REPBLICA DE

GUATEMALA
Informe del Estado de Guatemala, a la Oficina del Alto Comisionado
de aciones Unidas !OACD"! relati#a a la resoluci$n %&'( del
Conse)o de Derec*os "umanos titulada +Derec*os *umanos de las
,ersonas con disca,acidad- marcos nacionales ,ara la ,romoci$n .
la ,rotecci$n de los derec*os *umanos de las ,ersonas con
disca,acidad/

Guatemala, septiembre de 2009
0DICE
I. Introduccin/3
II. Contexto/4
III. Caracterizacin de la discapacidad/4
Coordinado, sistematizado y redactado por
Comisin Presidencial Coordinadora de la Poltica del Ejecutivo en materia de
Derechos Humanos
!COPREDE" !
!. "arco #ormati$o #acional/%
!I. &a estructura y la 'uncin de los mecanismos nacionales de aplicacin y
$i(ilancia del cumplimiento de la Con$encin sobre los derec)os de las
personas con discapacidad/*
*.+ ,l Conse-o #acional para la .tencin de las /ersonas con 0iscapacidad
1C2#.0I3/*
&a .(enda "4nima en 0iscapacidad/+0
!II. &a existencia, estructura y mandato de los or(anismos (ubernamentales
encar(ados de las cuestiones relati$as a la aplicacin de la Con$encin/++
!III. &a existencia, estructura y mandato de los mecanismos de coordinacin
establecidos para 'acilitar la adopcin de medidas relacionadas con la aplicacin de la
Con$encin./++
I5. &a existencia, estructura y mandato del marco nacional encar(ado de promo$er,
prote(er y super$isar la aplicacin de la Con$encin, con particular re'erencia a
los principios relati$os al estatus y 'uncionamiento de las instituciones
nacionales de derec)os )umanos para la proteccin y promocin son tomados en
consideracin en dic)os marcos/+2
6.+ /rocuradur4a de los 0erec)os 7umanos 1/073/+2
5. &a /articipacin de la sociedad ci$il/+2
5I. &os planes y pol4ticas (ubernamentales8 asimismo los a$ances, 'ortalezas y
debilidades en el cumplimiento por el ,stado de la normati$a contenida en el
tratado internacional citado/+4
5III. 2tros puntos importantes/+4
I1ORME DEL E2TADO DE GUATEMALA A LA O1ICIA DEL ALTO
COMI2IOADO DE LA2 ACIOE2 UIDA2 CO 2EDE E GIEBRA, 2UI3A
I4 Introducci$n
2
Guatemala es ,stado /arte de oc)o tratados internacionales de derec)os
)umanos, en los cuales se incluye, la Con$encin de los 0erec)os de las /ersonas
con 0iscapacidad 1C0/03, aprobada de ur(encia nacional por el /leno del
Con(reso de la 9ep:blica, en no$iembre de 200;8 sur(e para el ,stado, el reto de
cumplir pro(resi$amente con su normati$a, primariamente en una luc)a por el
cambio de paradi(mas )acia las personas con capacidades di'erentes.
<n ,stado respetuoso del contenido normati$o de este instrumento $inculante y de
obser$ancia obli(atoria8 )a iniciado las acciones prioritarias con el propsito
de atender, no solamente las recomendaciones de las di$ersas resoluciones
emanadas del los Comit=s del >istema de #aciones <nidas, sino principalmente
implementar este tratado internacional.
&os retos para Guatemala como ,stado /arte de di$ersos tratados de derec)os
)umanos, no se presentan en el ?mbito internacional, sino a escala nacional. &os
derec)os )umanos se aplica en la pr?ctica de las calles de cada departamento de
la 9ep:blica, en los )o(ares de cada 'amilia, en cada escuela, en cada lu(ar de
traba-o8 es all4 donde se priorizan los (randes desa'4os para la aplicacin de la
Con$encin ob-eto de este an?lisis. &os retos y di'icultades ya se )acen latentes,
no $an a 'altar, pero la adopcin de la C0/0 representa el propsito del ,stado
de cumplir con +.% millones de (uatemaltecos y (uatemaltecas con discapacidad
en todo el territorio nacional.
,n tal sentido, se trasladan los aportes @ue el ,stado )a realizado a tra$=s de sus
(estiones tanto en las entidades del sector p:blico como en las or(anizaciones no
(ubernamentales para la implementacin de la C0/0 y las aproximadamente +%0
or(anizaciones de la sociedad ci$il @ue directamente traba-an con las
personas @ue tienen capacidades di'erentes.
&a C2/9,0,7, de con'ormidad con su mandato, propone y acompaAa a los
'uncionarios p:blicos en todo el proceso de implementacin de la Con$encin.
II4 Conte5to
<n pa4s con casi +4 millones de )abitantes, repartidos en 22 departamentos y 333
municipios8 el idioma o'icial el castellano o espaAol, no es entendido por toda la
poblacin8 se )ablan tambi=n 2+ idiomas mayas. &a existencia de cuatro etnias bien
de'inidas "ayas, xincas, (ar4'unas y ladinos.
3
,l 'ortalecimiento de m?s de +%0 or(anizaciones acti$as y comprometidas con los
derec)os de las personas con discapacidad en la aplicacin de la Con$encin, a
tra$=s de acciones de incidencia cada $ez m?s e'icaces.
III4 Caracteri6aci$n de la disca,acidad4
9esultados de la primera ,ncuesta #acional en 0iscapacidad, 1,#0I>38 realizada
en los meses de 'ebrero a abril del 200%. &e$antada por el Instituto #acional de
,stad4stica >e(:n esta primera ,ncuesta #acional sobre discapacidad 1+;,0003
)o(ares encuestados se identi'icaron con personas con discapacidad.
,n Guatemala )ab4a )asta el aAo 200% 40+,06+ personas con al(:n tipo de
discapacidad. . la 'ec)a las or(anizaciones ci$iles y estatales calculan @ue
aproximadamente +.% millones de (uatemaltecos tienen una condicin de
discapacidad
+
. &a ,#0I> comprob @ue la mayor4a de estas personas $i$en en
pobreza o por deba-o de la l4nea de pobreza.

,l %0.3B de las personas con discapacidad no saben leer ni escribir.
,l %2B no tiene nin(:n ni$el de instruccin.
.ltos ni$eles de desempleo.
,n su mayor4a las personas con discapacidad $i$en en condiciones de
pobreza o pobreza extrema.
,scasos ser$icios especializados y centralizados para las personas con
discapacidad.
,st?n excluidos por sus comunidades y aislados por barreras pol4ticas,
ambientales y de actitud.
>us propias 'amilias los rec)azan, abandonan o se a$er(Cenzan de ellas.
>us derec)os )umanos se $iolan de manera sistem?tica.
Carecen de $i$iendas, transporte e instalaciones p:blicas adecuadas y
accesibles.
,st?n excluidos de los ser$icios de salud, educacin y empleo.
,sto les lle$a una situacin de ostracismo social y, a menudo, a la muerte.
&a ,#0I> seAal @ue solamente un 23B de las personas con discapacidad
encuestadas tienen acceso a los ser$icios de re)abilitacin y la interro(ante es
DEu= pasa con el 66B @ue no est? siendo atendida en re)abilitacinF /or lo @ue
uno de los ob-eti$os primordiales de la re)abilitacin es la inte(racin e inclusin
de las personas con discapacidad, a la $ida acti$a y producti$a de su entorno, con
plenas posibilidades de e-ercer sus derec)os pol4ticos, sociales, culturales y
econmicos.
1
Fuente: Datos del CONADI
4
2002 5I censo de poblacin y !I de )abitacin 1I#,3 2,000,*0; )o(ares
identi'icados8 +3%,42; 1*.2B3 reportaron, por lo menos, al(una persona con
discapacidad. 0e estos el %3.;B pertenecen al ?rea rural. &a mayor parte de esta
poblacin $i$e en el ?rea rural
I74 Marco ormati#o acional
&a Constitucin /ol4tica de la 9ep:blica de Guatemala en su art4culo %3 establece
@ue el ,stado (arantiza la proteccin de los minus$?lidos y personas con
limitaciones '4sicas, ps4@uicas o sensoriales y declara de inter=s nacional su
atencin m=dico social, as4 como la promocin de pol4ticas y ser$icios @ue permitan
su re)abilitacin y su reincorporacin inte(ral a la sociedad.
&a re(ulacin le(islati$a es cla$e en la 'actibilidad de e-ercer los derec)os
ciudadanos @ue asisten a las personas en el contexto de un estado de derec)o. ,n
esta perspecti$a es rele$ante conocer los instrumentos normati$os 1leyes, tratados,
con$enciones3 espec4'icos para las personas con discapacidad existentes en el pa4s
y el contexto internacional.
,s substancial y primordial seAalar @ue el marco -ur4dico nacional se )a 'ortalecido
con la rati'icacin de la Con$encin y su /rotocolo Gacultati$o, mediante el 0ecreto
del Con(reso de la 9ep:blica #o. %9H200;. ,ra importante @ue se aprobase una
Con$encin sobre los 0erec)os de las /ersonas con 0iscapacidad para
complementar y dar 'uerza de ley a los documentos anteriores y ser un medio m?s
e'icaz para prote(er los derec)os de todas las /C0 en las di'erentes partes del
mundo.
,l marco le(al @ue res(uarda y promue$e los derec)os de las personas con
discapacidad es amplio y se desarrolla en los literales subsi(uientes.
,l 0ecreto +3%H9* &ey de .tencin a las /ersonas con 0iscapacidad.
&a aprobacin, mediante el .cuerdo Gubernati$o 9+H2006, de la /ol4tica #acional
en 0iscapacidad como /ol4tica de ,stado, 'ormulada por el Conse-o #acional para
la .tencin de las /ersonas con 0iscapacidad 1C2#.0I38 entidad con +2 aAos de
ser$icio a la comunidad.
"ediante el 0ecreto del Con(reso de la 9ep:blica +*H200; >e declara de car?cter
p:blico y de ,stado, la /ol4tica #acional en 0iscapacidad as4 como su /lan
#acional de .ccin, 'ormulados por el Conse-o #acional para la .tencin de las
/ersonas con 0iscapacidad.
<n dato importante es @ue por medio del .cuerdo Gubernati$o +%*H+99% se cre el
0epartamento de ,ducacin ,special de la 0ireccin de Iienestar ,studiantil y
%
,ducacin ,special8 ele$ado a 0ireccin de ,ducacin ,special por medio del
.cuerdo 22%H200; del +2 de septiembre del 200;. En este sentido en el ao 2008
se aprueba la poltica de educacin inclusiva para la poblacin con necesidades
educativas especiales con y sin discapacidad
7I4 La estructura . la funci$n de los mecanismos nacionales de a,licaci$n .
#i8ilancia del cum,limiento de la Con#enci$n so9re los derec*os de las
,ersonas con disca,acidad4
!" El Consejo #acional para la $tencin de las Personas con Discapacidad
,l 2; de mayo de +996 sur(e a la $ida p:blica el Conse-o #acional para la
.tencin de las /ersonas con 0iscapacidad JC2#.0IH, mediante el contenido del
Cap4tulo III, art4culo 22 del 0ecreto +3%H9* &ey de .tencin a las /ersonas con
0iscapacidad se contempla la creacin del C2#.0I K>e crea el C2#.0I, como
entidad autnoma con personalidad -ur4dica y patrimonio propio y con car?cter
coordinador, asesor e impulsor de pol4ticas (enerales en materia de
discapacidadLM Cuenta con un 9e(lamento de 'uncionamiento.
&a /ol4tica #acional en 0iscapacidad como /ol4tica de ,stado, 'ormulada por el
C2#.0I, aprobada mediante el .cuerdo Gubernati$o 9+H2006 del Con(reso de la
9ep:blica.
,l C2#.0I )a diseAado la /ol4tica como parte de las 'unciones @ue le atribuye la
&ey de .tencin a las /ersonas con 0iscapacidad, en su art4culo 23 literal a3, en el
cual )a contemplado las obli(aciones @ue cada uno de los ministerios, secretar4as y
dem?s entidades del ,stado deben cumplir en bene'icio de la poblacin con
discapacidad.
,l Conse-o #acional para la .tencin de las /ersonas con 0iscapacidad, es una
entidad autnoma, con personalidad Nur4dica y patrimonio propio y con car?cter
coordinador, asesor e impulsador de pol4ticas (enerales en materia de
discapacidad8 y el .rt4culo 33 de la Con$encin sobre los 0erec)os de las /ersonas
con 0iscapacidad, seAala @ue los ,stados /arte de con'ormidad con su sistema
or(anizati$o, desi(nar?n uno o m?s or(anismos (ubernamentales encar(ados de
las cuestiones relati$as a la aplicacin de la Con$encin, estableciendo o
desi(nando un mecanismo de coordinacin para 'acilitar la adopcin de medidas en
di'erentes sectores y di'erentes ni$eles.
,n e-ercicio de las 'unciones @ue le con'iere el .rt4culo +;3, literal e3 de la
Constitucin /ol4tica de la 9ep:blica.
.cord K0esi(nar al Conse-o #acional para la .tencin de las /ersonas con
0iscapacidad 1C2#.0I3, como el or(anismo (ubernamental encar(ado de las
*
cuestiones relati$as al cumplimiento y la aplicacin de la Con$encin sobre los
0erec)os de las /ersonas con 0iscapacidad, as4 como de rendir los in'ormes @ue
en la misma se indican, desi(nacin @ue deber? ser noti'icada al depositario por el
"inisterio de 9elaciones ,xteriores.
0e con'ormidad al 0ecreto &e(islati$o +*H200;, emitido en el /alacio del
2r(anismo &e(islati$o, en la ciudad de Guatemala, el 4 de marzo de 200;, Kse
declara de car?cter p:blico y de ,stado, la /ol4tica #acional en 0iscapacidad as4
como su /lan #acional de .ccin, 'ormulados por C2#.0IM. ,l "inisterio de
Ginanzas /:blicas deber? incluir, dentro del proyecto de /resupuesto General de
In(resos y ,(resos del ,stado para cada e-ercicio 'iscal, una asi(nacin no menor
de cinco millones de @uetzales para 'inanciar dic)a /ol4tica
2
. . la 'ec)a de
presentacin de este in'orme, no se )a )ec)o e'ecti$o este punto lo @ue
obstaculiza la debida e-ecucin y a:n m?s la implementacin de la Con$encin.
/ara la implementacin de la /ol4tica #acional de 0iscapacidad y su /lan de
.ccin, todas las entidades del estado, ministerios, secretar4as y el >istema de
Conse-os de 0esarrollo <rbano y 9ural, de acuerdo a su especialidad y
competencia, deber?n implementar planes, pro(ramas y proyectos espec4'icos
basados en las metas y ob-eti$os del /lan de .ccin de la /ol4tica #acional en
0iscapacidad.
&a implementacin de las acciones deber? procurar la participacin de las
entidades y/u or(anizaciones de y para personas con discapacidad a ni$el local y
nacional, asi(nando los recursos materiales, t=cnicos y 'inancieros necesarios para
su e-ecucin
3
.
,l Conse-o #acional para la .tencin de las /ersonas con 0iscapacidad, estar?
inte(rado por dele(ados del sector p:blico y de la sociedad ci$il, incluyendo las
uni$ersidades del pa4s, @ue realizan acciones en las di$ersas ?reas, $inculadas a la
re)abilitacin inte(ral, en materia de discapacidad.
/or el >ector /:blico
a3 <n dele(ado de la /rocuradur4a de 0erec)os 7umanos,
b3 <n dele(ado del "inisterio de ,ducacin,
c3 <n dele(ado del "inisterio de >alud /:blica y .sistencia >ocial,
d3 <n dele(ado del Instituto Guatemalteco de >e(uridad >ocial,
e3 <n dele(ado del "inisterio de Oraba-o y /re$isin >ocial,
'3 <n dele(ado de la >ecretar4a de Iienestar >ocial de la /residencia,
(3 <n dele(ado de la <ni$ersidad de >an Carlos de Guatemala.
2
Artculo 8 de la Ley de Aprobacin de la Poltica Nacional en Discapacidad y Plan de Accion!
"
Artculo 2 del Decreto 1#$2%%8& Ley de Aprobacin de la Poltica Nacional en Discapacidad y su Plan de
Accn!
6
/or la >ociedad Ci$il
<n n:mero i(ual al de dele(ados representantes del sector p:blico, electos dentro
de or(anizaciones @ue realicen acciones en las di$ersas ?reas de las pol4ticas
(enerales de re)abilitacin inte(ral de las personas con discapacidad, incluyendo a
las .sociaciones de /adres de Gamilia de personas con discapacidad, para lo cual,
dentro de los *0 d4as posteriores a la $i(encia de la presente ley, se con$ocar? a
una asamblea (eneral de todas las or(anizaciones no (ubernamentales
respecti$as, a e'ecto de ele(ir a sus dele(ados ante el Conse-o #acional para la
.tencin de las /ersonas con 0iscapacidad.
"inisterios sectoriales y otras instancias de (obierno $inculadas con el tema de la
discapacidad8 mismas @ue deber?n incorporar dentro de sus pol4ticas, planes y
proyectos, el tema de la discapacidad en 'uncin de sus competencias
institucionales e incidir, cuando sea el caso, en la incorporacin del tema de la
discapacidad dentro de las comisiones de traba-o, en los Conse-os
0epartamentales y "unicipales de 0esarrollo. &as instituciones consideradas son
334 "unicipalidades
4
22 Gobernaciones 0epartamentales de toda la 9ep:blica de Guatemala
2tros entes autnomos <ni$ersidad de >an Carlos de Guatemala, Instituto
Guatemalteco de >e(uridad >ocial, Con'ederacin 0eporti$a .utnoma de
Guatemala.
&os tres poderes del ,stado
2peradores de Nusticia
. la $ez existen instancias p:blicas de proteccin a las personas con discapacidad.
2r(anismo Nudicial
"inisterio /:blico
/rocuradur4a General de la #acin
/rocuradur4a de los 0erec)os 7umanos
0e'ensa /:blica /enal
Conse-o #acional para la .tencin de las /ersonas con 0iscapacidad
>ecretar4a de Iienestar >ocial de la /residencia de la 9ep:blica
Comisin /residencial Coordinadora de la /ol4tica del ,-ecuti$o en "ateria
de 0erec)os 7umanos 1C2/9,0,73.
,s importante acotar @ue de acuerdo a las respuestas obtenidas de las
or(anizaciones a las @ue les corresponde la tarea de implementar la Con$encin en
toda su ma(nitud, este marco -ur4dico es poco conocido y escasamente aplicado
'
Dato del IN(& IN)*A+!
;
por las instituciones, esta a'irmacin 'ue )ec)a a tra$=s del proceso de consulta
@ue realiz C2/9,0,7 para la elaboracin de este in'orme.
/arte de la di'icultad de aplicar el marco le(al existente es @ue los recursos
)umanos, t=cnicos y especialmente 'inancieros para su aplicacin son escasos, lo
@ue se re'le-a en el /resupuesto General de In(resos y ,(resos del ,stado, en el
@ue los ministerios, secretar4as y entidades (ubernamentales @ue atienden a las
personas con discapacidad, en ?mbitos como la educacin, salud y se(uridad
social8 re)abilitacin, entre otros, destinan insu'icientes 'ondos para la atencin de
este sector de la poblacin, as4 como para promo$er sus derec)os, inclusin y
participacin en la sociedad.
<n a$ance si(ni'icati$o en la le(islacin (uatemalteca es la tipi'icacin penal de la
discriminacin en un sentido amplio, tipi'icado en el art4culo 202 Iis del Cdi(o
/enal, 0ecreto +6H63 del Con(reso de la 9ep:blica.
,ntidades /:blicas para la (estin de la /ol4tica #acional en 0iscapacidad
"inisterios
,ducacin.
>alud /:blica y .sistencia >ocial.
Oraba-o y /re$isin >ocial.
Comunicaciones, In'raestructura y !i$ienda
Cultura y 0eportes
Ginanzas /:blicas, a tra$=s de la 0ireccin O=cnica del /resupuesto.
.(ricultura, Ganader4a y .limentaci
Gobernacin.
>ecretar4as
>ecretar4a de Iienestar >ocial 1>I>3
>ecretar4a de 2bras >ociales de la ,sposa del /residente 1>2>,/3
>ecretar4a de /lani'icacin y /ro(ramacin de la /residencia 1>,,G,/&.#3
>ecretar4a de Comunicacin >ocial de la /residencia 1>C>/3
>ecretar4a de Coordinacin ,-ecuti$a de la /residencia 1>C,/3
>ecretar4a /residencial de la "u-er 1>,/9,"3
Comisin /residencial contra la 0iscriminacin y el 9acismo 1C20I>9.3
Comisin /residencial de 0erec)os 7umanos 1C2/9,0,73
2tras instancias de (obierno
Instituto #acional de ,stad4stica 1I#,3
Gobernaciones 0epartamentales
Instituto Guatemalteco de >e(uridad >ocial 1IG>>3
9
0e'ensa /:blica /enal
2r(anismo Nudicial
Con'ederacin 0eporti$a .utnoma de Guatemala
<ni$ersidad de >an Carlos de Guatemala
%a $&enda 'nima en Discapacidad
,n .(osto de 2006 se presenta la K.(enda "4nima en 0iscapacidadM, como un
es'uerzo de una coalicin de +40 or(anizaciones de la sociedad ci$il, cuatro del
(rupo impulsor
%
y el C2#.0I8 sumado a ello, instituciones de (obierno,
uni$ersidades del pa4s y partidos pol4ticos. Oal documento se present al
!icepresidente de la 9ep:blica, doctor 9a'ael ,spada @uien 'irma la Carta
Compromiso para implementar la .(enda "4nima y la /ol4tica #acional en
0iscapacidad.
,sta .(enda "4nima tiene dos propsitos
*

Eue se 'ortalezca la participacin e in'luencia de las personas con

discapacidad, sus 'amilias y sus or(anizaciones en el ,stado de Guatemala
para @ue )ayan espacios en donde se dialo(ue y se ne(ocien temas de
inter=s.
Eue el (obierno de Guatemala tome en cuenta las necesidades y las
propuestas de las personas con discapacidad cuando tome decisiones,
)a(an pol4ticas o planes nacionales en lo econmico, pol4tico, social o
cultural. &o importante es @ue tanto el sector de discapacidad como el de
(obierno compartan la responsabilidad de construir la democracia y el
desarrollo social.
Contenidos de la $&enda 'nima
+. >alud
2. ,ducacin
3. Oraba-o
4. .cceso a espacios '4sicos, $i$ienda y transportes
%. In'ormacin y comunicacin
*. Nusticia, se(uridad ciudadana y derec)os )umanos
6. Gortalecimiento de las or(anizaciones
,
Asociacin )uate-alteca de Ayuda al Li-itado Fsico .A)ALFI/0 Asociacin Nacional de Cie1os de
)uate-ala .ANC)/ y la Asociacin de Capacitacin y Asistencia +2cnica en (ducacin y Discapacidad
.A3CA+(D/!
#
)rupo I-pulsor A1enda 4ni-a! 3ector Discapacidad! P51ina ,!
+0
7II4 La e5istencia, estructura . mandato de los or8anismos 8u9ernamentales
encar8ados de las cuestiones relati#as a la a,licaci$n de la Con#enci$n
:art;culo <<, ,=rrafo %>?
,l Con(reso de la 9ep:blica de Guatemala, a tra$=s de la promul(acin del
0ecreto %9H200; aprueba la Con$encin sobre los 0erec)os de las /ersonas con
0iscapacidad8 tras )aber sido depositada en la 2r(anizacin de #aciones <nidas,
el "inisterio de 9elaciones ,xteriores emite el .cuerdo Gubernati$o #o. 6;H2009,
mismo @ue desi(na al Conse-o #acional /ara la .tencin de las /ersonas con
0iscapacidad 1C2#.0I3 como el ente (ubernamental encar(ado de las cuestiones
relati$as a la aplicacin de la Con$encin sobre los 0erec)os de las /ersonas con
0iscapacidad 1C0/03. >u estructura y mandato espec4'ico las de'ine el 0ecreto
+3%H9* del Con(reso de la 9ep:blica, &ey de .tencin a las /ersonas con
0iscapacidad 1ad-unto copia3.
7III4 La e5istencia, estructura . mandato de los mecanismos de coordinaci$n
esta9lecidos ,ara facilitar la ado,ci$n de medidas relacionadas con la
a,licaci$n de la Con#enci$n :art;culo <<, ,=rrafo @>?
&a estructura $i(ente la constituye el Conse-o #acional de la 0iscapacidad,
C2#.0I
6
. >u mandato >er el responsable de implementar e impulsar el
cumplimiento y aplicacin de la Con$encin, en coordinacin con las entidades de
(obierno $inculadas a la misma
;
,l C2#.0I actualmente se encuentra en un
proceso de elaboracin de un plan para el establecimiento de tales mecanismos.
IA4 La e5istencia, estructura . mandato del marco nacional encar8ado de
,romo#er, ,rote8er . su,er#isar la a,licaci$n de la Con#enci$n, con
,articular referencia a los ,rinci,ios relati#os al estatus . funcionamiento de
las instituciones nacionales de derec*os *umanos ,ara la ,rotecci$n .
,romoci$n son tomados en consideraci$n en dic*os marcos :art;culo <<,
,=rrafo @>?
(" Procuradura de los Derechos Humanos
0entro de la estructura y mandato del marco nacional encar(ado de promo$er,
prote(er y super$isar la aplicacin de la Con$encin, Guatemala cuenta con la
/rocuradur4a de los 0erec)os 7umanos.
&a /rocuradur4a de los 0erec)os 7umanos 1/073
9
, cuenta con una 0e'ensor4a de
las /ersonas con 0iscapacidad, cuyas 'unciones y atribuciones si(uientes
6
Acuerdo )ubernati7o 68$2%%8 del Con1reso de la 9ep:blica!
8
;(9 AN(<O I! Listado de entidades =ue la inte1ran!
8
;er Ley de la Co-isin de Derec>os ?u-anos del Con1reso de la 9ep:blica y del Procurador de Derec>os
?u-anos! Decreto No! ,'$8, del Con1reso!
++
0e'inir las pol4ticas y estrate(ias (enerales de la /rocuradur4a de los
0erec)os 7umanos, en relacin a las personas con discapacidad. ,llo
si(ni'ica, estar al tanto y con el debido conocimiento de la le(islacin
nacional, re(ional e internacional @ue le a'ecta directa o indirectamente. &as
actuales propuestas y tendencias @ue se discuten a ni$el nacional, re(ional e
internacional, existentes para me-orar las condiciones de $ida de estas
personas.
,laborar un an?lisis de coyuntura @ue ser$ir? de base para establecer su
pol4tica (eneral, sus ob-eti$os, metas y acti$idades de sus planes de traba-o,
sean =stos mensuales, trimestrales y/o anuales.
0ia(nosticar peridicamente el estado de la coyuntura en la materia a
manera de su(erir al /rocurador de los 0erec)os 7umanos los pasos a
se(uir cuando se comprueben )ec)os lesi$os a los intereses de esta
poblacin.
0eterminar una pol4tica de mediacin en con'lictos @ue sur-an entre las
autoridades @ue tienen por obli(acin $elar por los derec)os )umanos de las
personas con discapacidad y los a'ectados directos, cuando =stos as4 lo
soliciten y de manera o'iciosa cuando la (ra$edad de dic)os )ec)os y actos
lesionen intereses $itales.
,laborar un plan de $isitas a (rupos de personas con discapacidad para
obser$ar las condiciones de $ida en las @ue se desen$uel$en y c)e@uear
sobre las pol4ticas (ubernamentales @ue se aplican sobre la materia.
/reparar insumos en materia de educacin y promocin en los derec)os de
la poblacin con discapacidad diri(idos a la poblacin en (eneral, en
coordinacin con la direccin de educacin, para @ue les apoye en estas
acti$idades.
9ealizar cual@uier acti$idad cuyos ob-eti$os sean la sensibilizacin de la
poblacin en (eneral a 'in de lo(rar el respeto de los intereses y derec)os de
este colecti$o de personas.
.nte la $ulneracin de los derec)os relacionados a este (rupo espec4'ico y
@ue se amerite la apertura de expedientes, la 0e'ensor4a tendr? la obli(acin
de remitir nota y/o documentos al ?rea de 0erec)os ,spec4'icos del
0epartamento de /rocuracin, sin per-uicio de denuncia a instancia de parte
al cual se le dar? tr?mite de manera normal.
+2
/ara la e-ecucin de los planes, proyectos y/o pro(ramas de educacin,
deber?n ser canalizados mediante el ?rea @ue corresponda dentro del
0epartamento de ,ducacin.
"antener una base de datos y sistematizacin anal4tica de la situacin en
base a los casos mane-ados en la 0e'ensor4a.
A4 Partici,aci$n de la 2ociedad Ci#il
.ctualmente las personas con discapacidad, participan en sus or(anizaciones de
acuerdo a su discapacidad, aun@ue en al(unos casos, especialmente en el interior
del pa4s existen or(anizaciones mixtas. >in embar(o, el Conse-o de 0ele(ados de
C2#.0I, m?ximo r(ano de toma de decisiones de esa entidad, dentro de su
estructura a(rupa a dic)as or(anizaciones de la manera si(uiente.
Or8ani6aciones de ,ersonas con disca,acidad
a. !isual
b. .uditi$a
c. G4sica
d. !4ctimas del con'licto armado interno
e. 2r(anizaciones de padres de 'amilia y ami(os/as de personas con
discapacidad
'. 2r(anizaciones @ue prestan ser$icios a personas con discapacidad
(. 2r(anizaciones @ue promue$en acciones a 'a$or de la discapacidad
,l C2#.0I con apoyo de /07 y C2/9,0,7 est?n realizando acciones de
coordinacin para impulsar el cumplimiento e implementacin de la Con$encin de
los 0erec)os de las /ersonas con 0iscapacidad8 con el acompaAamiento de la
0ele(ada de 0iscapacidad de la 2'icina del .lto Comisionado de #aciones <nidas
en Guatemala. C2#.0I tiene a'iliadas 40 entidades clasi'icadas y debidamente
re(istradas.
&a /rocuradur4a de 0erec)os 7umanos traba-a principalmente con or(anizaciones
de personas con discapacidad. &a relacin m?s continua )a sido con la
Coordinadora de 2r(anizaciones de /ersonas con 0iscapacidad de Guatemala
1C2/0IG<.3, @ue es miembro de la 9ed &atinoamericana de 2r(anizaciones #o
Gubernamentales de /ersonas con 0iscapacidad y sus Gamilias 19I.0I>3. Oiene
representacin ante la 2"/0. /articipan en la Comisin /ol4tica de .ccesibilidad al
Oransmetro y espacios '4sicos 1C/.O3.
,n total en Guatemala )ay aproximadamente +%0 or(anizaciones para toda la
9ep:blica y otras en 'ormacin.
+3
AI4 Los ,lanes . ,ol;ticas 8u9ernamentales? asimismo los a#ances, fortale6as
. de9ilidades en el cum,limiento ,or el Estado de la normati#a contenida en
el tratado internacional citado at su,ra4
Como pol4ticas (ubernamentales en esta materia, el Con(reso de la 9ep:blica de
Guatemala aprueba la /ol4tica #acional en 0iscapacidad y su /lan de .ccin
+0
,
anterior a la rati'icacin de la Con$encin de los derec)os de las personas con
discapacidad, sin embar(o, la /ol4tica #acional, (uarda estrec)a relacin con los
contenidos de la Con$encin. &o @ue en la actualidad se est? traba-ando es la
armonizacin de las pol4ticas y leyes ya existentes en discapacidad con los
contenidos de la Con$encin.
&a /ol4tica #acional en 0iscapacidad, aprobada por 0ecreto &e(islati$o no. +*H
200;, 'ue aprobada antes de @ue la C0/0 'uera rati'icada por Guatemala. >in
embar(o, dentro del proceso de elaboracin del plan de se(uimiento del C2#.0I,
se contempla la armonizacin de la /ol4tica con los contenidos de la C0/0.
AII4 Otros ,untos ,ara dar a conocer a conocer a la Oficina del Alto
Comisionado de aciones Unidas, con sede en Gine9ra, 2ui6a . al Conse)o de
Derec*os "umanos de la OU4
7abr? @ue ser particularmente $i(ilante para ase(urar el cumplimiento del .rt. 4133
de la C0/0, @ue re'iere a la consulta estrec)a @ue deben )acer los ,stados con las
or(anizaciones de personas con discapacidad. ,n la actualidad, tal proceso
muc)as $eces se omite en asuntos de personas con discapacidad, y a:n no )ay
e$idencia de @ue se est=n )aciendo es'uerzos medibles de @ue esto cambie.
.:n y cuando @ue el marco -ur4dico en materia de discapacidad de Guatemala, es
su'icientemente amplio, su aplicacin se )ace sumamente di'4cil, debido a @ue el
,stado no destina los recursos )umanos, t=cnicos y especialmente 'inancieros para
su aplicacin, lo @ue se re'le-a en el /resupuesto General de In(resos y ,(resos
del ,stado, en el @ue los ministerios, secretar4as y entidades (ubernamentales @ue
atienden a las personas con discapacidad, en ?mbitos como la salud, educacin y
re)abilitacin entre otros, destinan escasos 'ondos para la atencin de esta
poblacin, as4 como para promo$er sus derec)os, inclusin y participacin en la
sociedad.
1%
Decreto Le1islati7o 1#$2%%8
+4
+%