18/2/2014 As ser la nueva central de compras del Estado | Economa | Cinco Das

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EST PASANDO MWC Reforma fiscal Declaracin renta Sacy r en Panam En un minuto... y pico MS TEMAS
Objetiv o: ni un solo edificio pblico v aco
CARLOS MOLINA MADRID 1 7 -02 -2 01 4 1 2 :5 9
32 109 21
Gasto pblico Ministerios Economa Combustibles Finanzas pblicas
Energa no renovable Administracin Estado Fuentes energa Administracin pblica
Finanzas Energa
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Un nuevo modelo de contratacin pblica
As ser la nueva central de compras del
Estado
El proy ecto prioriza la participacin de py mes en los contratos.
Consciente de su delicada situacin financiera, el Gobierno
est inmerso en un laborioso proceso para detectar en qu
partidas de gasto pblico puede obtener ahorros. El objetivo
es reducir la abultada factura que deja la Administracin del
Estado en las cuentas pblicas y para ello el instrumento
elegido son las centrales de compra. Un mecanismo que ya fue
utilizado por Reino Unido, en un proceso que se alarg
durante ocho aos, o en EEUUpara la centralizacin de las
cuentas corrientes de todos los organismos pblicos.
El Gobierno espaol, a travs de la Comisin para la Reforma
de las Administraciones Pblica, ha iniciado ese proceso con la
creacin de la Direccin General de Racionalizacin y
Centralizacin de la Contratacin, con coste cero ya que est conformada con personal del Ministerio de
Hacienda y a partir de 2015 con efectivos de otros ministerios. Los primeros estudios han logrado
detectar 14 servicios y suministros sobre los que se puede racionalizar la contratacin y adems obtener
un ahorro. Se trata de combustibles de automocin, adquisicin de motos, cuentas de tesorera,
publicidad institucional, seguridad, adquisicin de vehculos de turismo, suministro de energa elctrica,
comunicaciones, comunicaciones postales, limpieza, combustibles de edificios, agencias de viajes,
mantenimiento integral de edificios y seguros de coches.
Combustibles
La compra de combustibles para la automocin representa un coste anual de 78 millones de euros para
la Administracin General del Estado. Los primeros anlisis valoran en 6 millones el ahorro que se
podra lograr en tres aos si se consiguen descuentos similares a los que las petroleras aplican a
grandes consumidores como los Ministerios de Interior y Defensa. Un clculo conservador, puesto que el
Ejecutivo calcula que por cada punto porcentual de descuento que logren por mayor demanda (a los
contratos se podrn sumar autonomas, ayuntamientos y sociedades mercantiles) el ahorro adicional
ser de 4 millones de euros.
Motocicletas
El Consejo de Ministros ya ha dado el visto bueno para la renovacin y posterior centralizacin del
contrato para la adquisicin de motos. Valorado inicialmente en 20 millones de euros, las primeras
estimaciones apuntan a que se podra conseguir un ahorro de 3 millones de euros (un 15% del total) al
reducir de 349 a 47 el nmero de motos ofertadas y al ofrecer la posibilidad a organismos pblicos y
ministerios de acudir a una segunda licitacin en caso de que no se les garantice la oferta
econmicamente ms ventajosa en la primera.
Cuentas de tesorera
La Administracin General del Estado cuenta con 4.823 cuentas, de las que 423 estn en el Banco de
Espaa, 3.163 en distintas entidades financieras espaolas y las restantes 1.237 en el extranjero. Una
dispersin que impide disponer de informacin conjunta de forma regular y que genera ineficiencia en la
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gestin de los saldos. El plan pasa por centralizar todas las cuentas corrientes en 2 0 3 entidades. Para
ello se ha realizado una modificacin en la Ley General Presupuestaria que habilita esa contratacin
centralizada. La gestin de todas esas cuentas comporta un gasto anual de 3.162 millones y las
primeras estimaciones de la CORA apuntan a un ahorro agregado en tres aos de 321 millones,
repartidos en 107 millones anuales.
Pymes
Las tres centrales de compras citadas con anterioridad son las que estn ms avanzadas;las once
restantes estn an en fase de diseo. El elemento comn en todas ellas es el de garantizar que las
pymes puedan acceder a esos contratos. Para ello todos los que se liciten tendrn que establecer una
ponderacin de los criterios de valoracin de las ofertas (caractersticas tcnicas, precio o cobertura
territorial) que permita a las pymes optar a su futura adjudicacin. El Ejecutivo tambin velar porque los
contratos puedan ser troceados, siempre que resulte posible, por lotes o por territorios, de tal modo que
el volumen a contratar no suponga un obstculo para que una pequea o mediana empresa pueda
participar en igualdad de condiciones. Otras dos salvedades que posiblemente se incluirn en los
pliegos de licitacin de esos contratos centralizados ser la inclusin de clusulas que bonifiquen a la
adjudicataria para que a su vez subcontrate a empresas de tamao ms reducido y la posibilidad de
adjudicar contratos a uniones temporales de empresas (UTES).
En otros casos, sin embargo, se producirn adjudicaciones a travs de procedimiento abierto en funcin
de las caractersticas del suministro o de la estructura del mercado. Para velar que no haya abusos,
todos los expedientes que surjan de las licitaciones sern sometidos a informe por parte de la Comisin
Nacional de los Mercados y de la Competencia (CNMC) y tambin por parte de los Ministerios si resulta
oportuno. As se ha hecho, por ejemplo, en el caso de la compra centralizada de vehculos, motos y
electricidad, para la que se hizo una consulta previa al Ministerio de Industria, Energa y Turismo, o en el
de las comunicaciones postales, donde tambin se ha consultado a los tcnicos del Ministerio de
Fomento.
Vehculos
El Gobierno ya ha distribuido un borrador del pliego de licitaciones entre los distintos Ministerios
afectados y mantuvo una reunin el pasado 30 de enero con 25 representantes de los fabricantes y
portavoces de las patronales Anfac y Aniacam. En el borrador se establece que los contratos
centralizadas en este mbito tendrn una duracin inicial de dos aos, prorrogable otros dos aos, con
un valor estimado de 90 millones.
Energa elctrica
Tambin est muy avanzado el contrato de suministro de energa elctrica, en el que ya se ha redactado
un borrador inicial de acuerdo marco, que debe ser corroborado por el Consejo de Ministros. Un mbito
en el que se pueden lograr importantes ahorros por el elevado tamao. Sin contar las empresas
pblicas, la Administracin General del Estado cuenta con 350 contratos ligados a la compra de la
energa por un importe de 300 millones de euros al ao. Los organismos pblicos y los distintos
departamentos ministeriales tienen contratados ms de 15.000 puntos. Un tamao lo suficientemente
importante que obligar con toda seguridad a dividir al menos en dos fases la centralizacin de
contratos. De este modo, en una primera fase, se unificaran aquellos susceptibles de ser renovados en
los Ministerios y en una segunda se procedera a la centralizacin de los contratos en vigor en los
distintos organismos pblicos. En cualquier caso, el Gobierno prev que la gran mayora de contratos de
las 14 centrales de compra se adjudiquen en el segundo semestre de este ao y que puedan entrar en
vigor en la primera mitad de 2015.
Limpieza
Aunque el borrador del contrato marco an no est redactado, el Gobierno ya baraja algunas cifras que
revelan el importante ahorro que se puede obtener con la unificacin de los contratos. Un buen ejemplo
se produce en Madrid, donde la centralizacin afectara a 190 contratos correspondientes a su vez a 400
edificios. El coste de todos los contratos se eleva a 42 millones de euros al ao.
Telecomunicaciones
En este apartado ya se ha aprobado la Orden Ministerial que dictamina la centralizacin en la
contratacin y el pliego tcnico se encuentra en pleno proceso de elaboracin. Las previsiones que
maneja el Gobierno es que se pueda obtener un ahorro de entre un 10% y un 20% de lo que hoy en da
gastan los distintos ministerios.
Seguridad
La unificacin de contratos se llevara en varias fases. En la primera, en la que estaran implicados
cuatro ministerios (Hacienda y Administraciones Pblicas, Justicia, Educacin y Cultura y Medio
Ambiente, Agricultura y Alimentacin) se centralizaran 22 contratos ligados a 100 edificios, con un coste
anual de 17 millones de euros.
Ahorro
Este proceso de unificacin no es nuevo en la Administracin General del Estado, tal y como admiten
fuentes del Ejecutivo, que precisan que simplemente se va a acelerar y a generalizar a todos los
organismos pblicos. La CORA estima que ya se habran producido ahorros por la centralizacin de
contratos cercanos a los 100 millones de euros. Gran parte de ese dinero procede del Ministerio de
Defensa, con un 70% del total, gracias a la unificacin de las compras que realiza en mbiso como
electricidad, limpieza, combustibles o agencias de viajes. Otro gran consumidor pblico de bienes y
servicios es el Ministerio del Interior, que ha logrado ahorrar 7 millones (un 20% del total) con la compra
centralizada de energa.
En Cinco Das se comenta...
La Chispa Esta noticia merece varias
aclaraciones que ustedes no realizan:
Cuando se hable en trminos de
ratios...
Manel Entonces en la segunda opcion
los minoristas nos quedamos con 0
patatero? Porque si los mayoritarios...
Una mala estrategia po... PISOS AL
ALZA.- LOS EMPRESARIALES NO SE
CANSAN DE DECIR QUE NO A LOS
ECONOMISTAS Y A LOS POLTICOS
EN...
GATD Con un agujero de ms de
5.000 M? a cunto le sale el ao de
crcel? y otros por robar en un
supermercado...
unomas Bajara a niveles de los aos
80, donde un piso valia 3 millones de
pesetas.Lo afirmo.
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COMENTARIOS
1 Julio - 17-02-2014 -19:30:01h
Los ahorros que se mencionan son muy bajos, los equivalentes en las empresas privadas muy grandes
son muy superiores. Estos asuntos en manos de Funcionarios nunca funcionaran, valga la
redundancia.Una prueba son las cacareadas Licitaciones Publicas estupendo procedimiento para frenar a
las empresas que realmente valen y salvar a los amiguetes. Solo hay que ver la cantidad de corrupcin que
hay en estos ambitos, si las Licitaciones fueran efectivas no debera haberla pues ese es su objetivo
teorico.
2 mikel - 17-02-2014 -18:52:57h
Me ofrezco para jefe de compras de este nuevo organismo, ah y sin salario oficial. Estoy seguro que lo
tendr y ser excelente. Vaya pjaros tenemos en nuestro gobierno para manejar el dinero ajeno. Uno para
t, dos para m, uno para ti, dos para m. Jejeje
3 Farruco - 17-02-2014 -16:29:56h
Pues todas las suspicacias desapareceran con TRANSPARENCIA, es decir si los ciudadanos pudieramos
tener acceso a los contratos actuales, a las ofertas presentadas y a los ganadores. As desapareceran los
caramelitos personales.
4 Raulico - 17-02-2014 -13:37:57h
A priori genial noticia. El problema es que si se compra mal el gasto se puede llegar a multiplicar. Todo
depender de las personas que gestionen las compras, y me temo que los poderes econmicos y polticos
habrn abonado el terreno para sus intereses, ya que es un caramelo muy jugoso para dejarlo pasar.
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