PODER CENTRAL, PODER LOCAL.

FUNCIONARIOS BORBNICOS
EN EL TUCUMN COLONIAL.
UN ESTUDIO DE ANTROPOLOGA POLTICA
Ana Mara Lorandi
Buenos Aires: Prometeo Libros, 2008. 230 pp.
M
ara Victoria Mrquez
Universidad Nacional de Crdoba, Argentina
Una lectura antropolgica sobre la administracin
borbnica colonial y sus funcionarios
En esta obra, Ana Mara Lorandi condensa y reelabora sus ltimos estudios
sobre los primeros funcionarios borbnicos que actuaron en la antigua
Gobernacin del Tucumn. Ms all de su slida experiencia en el campo
de la etnohistoria, esta vez la autora recupera diversas tradiciones tericas
para abordar prcticas, ideas y confictos presentes en esta jurisdiccin
durante las dcadas previas a la implementacin de las reformas poltico-
administrativas ms importantes del poder colonial. El trabajo se enfoca en
la actuacin del gobernador Jos Manuel Fernndez Campero (1764-1769)
y en los principales confictos que atravesaron su gestin en las ciudades
del Tucumn; sobre todo, en Crdoba, Jujuy y Salta. Lorandi reconstruye
con detalle los diferentes discursos y prcticas presentes en ese clima de
tensiones, con base en un conjunto de fuentes inditas, entre las que se
destacan cartas de gobernadores y actas capitulares, juicios de residencia a
funcionarios coloniales, pleitos por lmites jurisdiccionales, denuncias en
torno a la administracin de los bienes de los jesuitas expulsos, entre otros,
sustanciados ante las audiencias de Charcas y de Buenos Aires, e instancias
judiciales superiores en la metrpoli.
Como se anuncia en el ttulo del trabajo, la perspectiva de anlisis
privilegiada ha sido la antropologa poltica. Al identifcar dichas fuentes
como documentos que contienen diversas voces de aquel pasado, Lorandi
se propone un anlisis que contemple los discursos y las conductas de los
actores individuales y colectivos, y la relacin de estos con las normativas y
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las instituciones que regulaban la vida de la comunidad. Pero el bagaje te-
rico desplegado en el trabajo es mucho ms amplio. A la resea de las his-
toriografas clave sobre la cuestin poltica en Amrica a fnes del perodo
colonial (como John Elliot, Horst Pietschmann, Franois-Xavier Guerra
y Annick Lemprire, y Juan Carlos Chiaramonte) se integran los intere-
santes conceptos planteados por Antonio Hespanha y Bartolom Clavero,
desde una renovada historia del derecho, as como lecturas provenien-
tes de la teora social y de la tica social cristiana.
El problema central de investigacin trata sobre las primeras medi-
das reformistas en el Tucumn colonial durante la dcada de 1760 y las ten-
siones que generaron a escala regional; especialmente, en el mbito de los
cabildos, rganos de expresin del poder de las lites locales por excelencia.
Estos se vieron en la encrucijada de dos modelos polticos contradictorios.
Hasta entonces el tradicional esquema corporativo les haba permitido
a las lites criollas consolidar un importante grado de autonoma frente a
la administracin real, y en este sentido fue fundamental el despliegue de
prcticas muy difundidas en dichos mbitos, tales como el clientelismo, el
nepotismo y la venalidad de ciertos cargos. En direccin contraria, el pro-
yecto borbnico, de carcter regalista, apuntaba a recuperar el control so-
bre sus colonias y reconstituirlas como fuente de riqueza. Como objeto de
estudio, Lorandi aborda trayectorias, y, sobre todo, estrategias discursivas
de diversos actores que intervinieron en este proceso. Adems de Campe-
ro, su investigacin recupera otras dos fguras que actuaron paralelamente
a su gestin, y que son consideradas en esta obra como representativas de
la nueva calidad de funcionarios promovida por la metrpoli en la segun-
da mitad del siglo XVIII. Uno de ellos es Francisco de Bucareli y Ursa,
gobernador de Buenos Aires y comisionado especial de la Corona para
realizar el extraamiento de la orden ignaciana, en lo que diez aos ms
tarde sera el territorio del Virreinato del Ro de la Plata. El otro es el obispo
Manuel Abad Illana, de prdica antijesuita y lenguaje de raigambre prxi-
ma al cristianismo jansenista. Respecto a los dos personajes Lorandi sos-
tiene que fueron tpicos funcionarios borbnicos, convencidos regalistas,
enviados con rdenes precisas de implementar los cambios necesarios
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para restituir el poder real e imponer nuevas pautas de comportamiento
en una sociedad caracterizada, segn se juzgaba en la Pennsula, por su
debilidad moral.
La riqueza de este trabajo reside en la complejidad del anlisis que,
desde el doble abordaje a escala micro y macro, articula diversos actores,
campos institucionales y planos contextuales, y as da cuenta del ba-
rroquismo presente en las dinmicas de este espacio social, as como de
las difcultades que se impusieron a la nueva burocracia colonial. En el
plano de los acontecimientos se sitan los agentes (como el gobernador
Campero, sus aliados y las facciones capitulares opositoras) frente a los dos
principales confictos que atravesaron sus relaciones mutuas. Uno de los
puntos crticos de esta dcada, la expulsin de los dominios espaoles de
la Compaa de Jess (1767), moviliz a buena parte de los sectores ms
poderosos de la gobernacin, fuertemente vinculados a la orden por me-
dio de intereses econmicos y polticos. Otro factor de conficto fueron
las medidas de Campero en torno a la defensa de la frontera con las pobla-
ciones indgenas del Chaco y al control de los recursos econmicos dis-
ponibles para ello (la recaudacin del gravamen de sisa), que activaron
resistencias en las distintas ciudades de la gobernacin. Aqu tambin la
presencia jesuita, a travs de misiones volantes en el Chaco (y el respaldo
que esta tena entre sectores criollos, en la Audiencia de Charcas, e incluso
en la corte virreinal de Lima) fue un factor de desestabilizacin del pro-
yecto impulsado por Campero.
Un segundo plano de anlisis permite observar estos acontecimien-
tos a la luz del proyecto ms amplio del reformismo borbnico. La autora
sostiene que los primeros ministros de Carlos III (1759-1788) comenzaron
implementando polticas menos rupturistas que las dispuestas durante
las ltimas dcadas de ese siglo, y que se sustentaban, mayormente, en el
nombramiento de funcionarios dotados de una clara conviccin pol-
tica y moral acorde con el pensamiento de dichos ministros, en torno a
la necesidad de desarticular las estructuras tradicionales de la sociedad
colonial. Sin embargo, se concluye en este trabajo que una contradiccin
fundamental en la poltica real difcult, desde su origen, el xito de estos
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primeros intentos reformistas. La Corona haba promovido el recorte de
los poderes locales antes de modifcar el marco legal en el que estos se sus-
tentaban, con base en el derecho castellano medieval y en la superposicin,
tanto de normativas como de competencias jurisdiccionales. Los vecinos
de las ciudades del Tucumn actuaban en un espacio de corrupcin insti-
tucionalizada, de ilegalidad no cuestionada, y en un estado de permanente
hostilidad entre facciones. Ante los intentos de los gobernadores Campero
y Bucareli por quebrar esos mrgenes de autonoma logrados por las lites
criollas, plantea Lorandi, estas se ampararon en los cabildos y en otras insti-
tuciones atravesadas por las redes de poder regionales (como la Audiencia
de Charcas), e insistieron en la reproduccin de estrategias de poder
tradicionales: reforzamiento de las redes de parentesco y afnidad, prcticas
corporativas, y, sobre todo, la manipulacin de competencias jurisdiccio-
nales superpuestas.
Finalmente, un tercer plano de anlisis presente en el trabajo preten-
de dar cuenta, siempre en torno al caso del gobernador Campero, de los
alcances de la transformacin cultural e ideolgica del siglo XVIII europeo,
en Espaa y en Amrica. Para comprender cules fueron las vertientes del
pensamiento renovador de la poca que infuyeron tanto en el programa
poltico de los Borbones como en el pensamiento de sus ms convencidos
funcionarios, se analizan los escritos de Campero y del obispo Abad Illana,
y se recuperan aquellos elementos conceptuales centrales que remiten al
campo de la tica pblica y al sentido del bien comn. De acuerdo con
este anlisis, en torno a ciertas concepciones vertidas por estos personajes
y que sustentaron sus resistidas acciones en el Tucumn, es posible iden-
tifcar las infuencias del iluminismo francs y del jansenismo heterodoxo.
Entre estos elementos se cuentan: la nocin del poder absoluto del monar-
ca frente a instituciones como la Iglesia y el papado; la revalorizacin del
trabajo y el comercio, a diferencia de los viejos principios de honor guerrero
y prerrogativas seoriales; el lugar de la razn y el individuo como respon-
sable primordial de su accionar, en oposicin al sentido del privilegio dado
por la pertenencia a un estamento social; y el valor de la solidaridad social
frente a la ritualidad del poder y la defensa corporativa del estatus. Se explica
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de esta forma cmo los nuevos funcionarios borbnicos generaron un cli-
ma de tensin en la sociedad tucumana, y cmo la defensa de dichos prin-
cipios sacudi, aunque no defnitivamente, sus fundamentos simblicos.
La historiografa ha prestado todava poca atencin a este con-
texto; sobre todo en lo relativo a la administracin colonial y las lites
criollas. En este sentido, el trabajo de Ana Mara Lorandi es un aporte
interesante, no solo por su indagacin sobre acontecimientos particula-
res de la actuacin de Campero en el Tucumn colonial, sino por aquello
que suscita el mayor inters en la propia autora: las estrategias discursivas
y polticas de los actores. Defniendo al Tucumn del siglo XVIII como
un espacio social multitnico, multicultural, cuyas fronteras con los te-
rritorios indgenas no sometidos eran fuctuantes, la autora plantea que
estas particularidades se conjugaron con la fuerza de la mentalidad y las
prcticas corporativas de la sociedad colonial, actuaron a modo de ta-
miz ante los lineamientos polticos y simblicos que pretenda implantar
la metrpoli, e imprimieron un sesgo propio a las reformas borbnicas.
As es como a los confictos analizados por Lorandi subyace un proce-
so de formacin estatal que, an en etapa embrionaria, puso en tensin
modelos divergentes de apropiacin y prcticas de poder, con nociones
contrapuestas sobre el sentido de la distribucin del capital poltico y
simblico en la sociedad colonial del Tucumn.
En este trabajo se desatacan tambin otros aspectos interesantes; en-
tre ellos, una buena sntesis sobre la situacin de los indgenas del Chaco
y los asedios espaoles durante ese perodo. En relacin con la sociedad
criolla de la Gobernacin del Tucumn, se tienen en cuenta los sectores
no pertenecientes a la lite de poder, que conforman buena parte del total
de la poblacin, y que, sin embargo, no emergen claramente en los docu-
mentos histricos. Un acercamiento a esos sectores criollos pobres, mesti-
zos y de castas se presenta en esta investigacin en torno a la problemtica
de las milicias destinadas a los fuertes de frontera. La perspectiva que adop-
ta Lorandi en esta obra le permite captar cmo estos grupos, reclutados
para la defensa, no parecan sostener lealtades predefnidas, y participaban
en las disputas por los espacios de poder entre los vecinos y el gobernador
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negociando su colaboracin con una y otra faccin a cambio de sueldos
atrasados y otros benefcios. Sin embargo, esta misma perspectiva limita
el trabajo en otros sentidos. Si bien el objetivo de la investigacin no es
trazar una prosopografa del gobernador Campero, se echa de menos al-
guna referencia ms clara sobre su formacin, sus lecturas, sus referentes,
en la medida en que buena parte del trabajo consiste en recuperar, desde el
discurso, sus principios polticos.
Por otra parte, llama la atencin que la autora no retome de sus
trabajos previos sobre el tema cuestiones relativas a las negociaciones
del gobernador Campero con ciertas facciones capitulares (o, al menos,
con algunas fguras concretas de aquellas lites) para obtener apoyo lo-
cal. Se mencionan las intervenciones del gobernador a favor de quienes
parecen haber sido sus aliados, y, sobre todo, la existencia de apoyos con-
cretos recibidos por el gobernador. Pero sera interesante que se diera
en este trabajo un lugar ms claro a esa dinmica de don y contradon,
que muestra a un tipo de funcionario que, efectivamente, acta desde
el proyecto borbnico de centralizar el poder y avanzar sobre los espa-
cios controlados por los criollos, pero que sabe emplear los recursos y
mecanismos disponibles para ganar posiciones (Lorandi, La guerra).
As mismo, sera importante que se delinearan, al menos de manera sin-
ttica, cules fueron los puntos de fsura dentro de las lites criollas que
generaban los faccionalismos mencionados por la autora. Desde nuestro
punto de vista se percibe la necesidad de un desarrollo ms extenso de
estos aspectos; especialmente, al momento de explicar aquellos matices
(que Lorandi identifca con claridad a partir de su reconstruccin emp-
rica) entre prcticas y discursos, proyectos y respuestas sociales, apoyos
y resistencias a los primeros intentos de reforma, en el caso particular de
las ciudades del Tucumn durante el siglo XVIII.
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B
ibliografa
Lorandi, Ana Mara. La guerra de las palabras. Crdoba contra el gobernador
Fernndez Campero. Cuadernos de Historia 7 (2005): 97-128. Impreso.
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