Pemon - Martens Articulo3

Boletn Antropolgico. Ao 29, N 82, Julio-Diciembre, 2011. ISSN:1325-2610.
Universidad de Los Andes. Museo Arqueolgico / Centro de Investigaciones.

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LA DEMARCACIN DEL HBITAT Y TIERRAS DE
COMUNIDADES Y PUEBLOS INDGENAS DEL ESTADO
BOLVAR, ENTRE EL DESARROLLO NACIONAL
Y LA IDENTIDAD CULTURAL*
Raquel Martens Ramrez
Doctorado en Antropologa
Universidad de los Andes, Mrida
tensmar@yahoo.es
Resumen
El artculo analiza el proceso de demarcacin de hbitat y tierras de comunidades
y pueblos indgenas del estado Bolvar, su articulacin a las polticas de desarrollo
nacional y ordenamiento territorial, en el marco ideolgico de la construccin del
Socialismo del Siglo XXI. Se realiza una breve descripcin del contexto histrico
de la titularidad de tierras indgenas en Venezuela, seguida por la georeferenciacin
de los pueblos indgenas del estado Bolvar, utilizando la categora de cuencas
hidrogrfcas. Finalmente se explica las fsuras que se han presentado en este
proceso y se ofrecen algunas recomendaciones.
Palabras claves: tierras indgenas, estado Bolvar, desarrollo nacional,
identidad cultural.
Abstract
This article analyses the process of demarcation of indigenous peoples and
communities habitat and lands in Estado Bolvar (Venezuela). It also examines
the articulation of that process with the national politics of development and
territorial administration within the ideological frame of the so called Socialism
of the Twenty-First century. The article presents a brief description of the historical
context of indigenous lands ownership in Venezuela, followed by a geo-location
of the indigenous peoples in Estado Bolvar taken the category of hydrographic
watersheds as a reference. There is fnally an explanation of the rifts that have
taken place in the process of habitat and land demarcation, which go along with
recommendations for the improvement of that process.
Keywords: lands, indigenous, Bolvar state, national development, cultural
identity.
Universidad de Los Andes. Raquel Martens R. La demarcacin del hbitat... pp. 132-162.
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Introduccin
El Plan de la Nacin Simn Bolvar 2007-2013, Primer Plan Socialista de la
Nacin, establece siete lneas estratgicas interrelacionadas. Una de ellas persigue
el establecimiento de la denominada nueva geopoltica nacional. En este sentido,
la consolidacin de este modelo geopoltico implicara modifcaciones en la
estructura territorial de la nacin orientadas por una visin geoestratgica []
en funcin de un nuevo sistema econmico-productivo, diversifcado e integrado,
tanto funcionalmente como territorialmente . El referido sistema econmico
se conceptualiza desde ideales de inclusin social: junto al impulso de nuevos
espacios y actividades productivas bajo nuevas formas de produccin social, y se
pretende, en principio, garantizar y promover la participacin protagnica de la
poblacin afectada por estos procesos que pueden implicar cambios sustantivos
como la modifcacin de los patrones de asentamiento.
Esta visin sistmica persigue la desconcentracin del desarrollo nacional
al mismo tiempo que demanda un importante grado de centralizacin en la
planifcacin econmica y en la ordenacin territorial. Entre estas dos fuerzas
centrpetas del sistema, se deber plantear el tratamiento de los hbitats y tierras
indgenas, que en la prctica respondern a dos tipos de objetivos de la nueva
geopoltica: o a los relacionados con la proteccin ambiental y a la sustentabilidad
ecolgica y/o a los relacionados con el desarrollo productivo. A stos ltimos en
particular tambin se vinculan los llamados ejes de desarrollo nacional y las redes
y polos de articulacin territorial sustentados por los Consejos Comunales como
entes de canalizacin de los procesos econmicos locales, las Comunas y los
Distritos Motores.
Con una articulacin institucional novedosa y desde un enfoque ideolgico
diferente, esta visin reproduce sin embargo aejas concepciones de rgida
direccionalidad sobre las poblaciones indgenas, sobre sus formas de organizacin
social y sobre el uso de sus tierras. La posibilidad de los indgenas de acceder a
titularidad colectiva sobre sus tierras no se basa en los principios constitucionales
de libre determinacin, sino en nociones de la propiedad colectiva como una
forma de propiedad para el desarrollo productivo nacional planifcado. Este
modelo de territorializacin para pueblos y comunidades indgenas se persigue
su inclusin en la nacionalidad a travs de la produccin, tal y como lo propuso
el indigenismo nacido en el continente hace ya siete dcadas. Por lo que se refere
al reconocimiento de los derechos indgenas, la actual derivacin de la estrategia
geopoltica, levanta cuestionamientos sobre los fnes que puede lograr y sobre los
medios a travs de los cuales se persiguen.
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Los vigentes planes nacionales de desarrollo no distinguen entre la diversidad de
casos materiales y culturales que se encuentran dentro de la categora pueblos
indgenas en Venezuela. El presente trabajo analiza esta circunstancia a la luz de
la situacin de los pueblos indgenas en el estado Bolvar, regin con marcadas
diferencias geoculturales y ecolgicas que en el actual paradigma de ordenacin
territorial no encuentran fcil acomodo. A pesar de que actualmente existe un gran
consenso en el pas alrededor de la idea de consolidar proyectos de ordenacin
del territorio integrales y desconcentrados, en lo referente al mbito indgena ese
ideal tiene difcil materializacin si no se articula desde una comprensin de la
diversidad de pueblos y comunidades, y el reclamo de stas (trato diferenciado)
en la gestin o la co-gestin de sus hbitat-tierras.
Para ilustrar la importancia de este punto, este trabajo lo aborda desde una doble
perspectiva metodolgica. Por un lado, se examinan fuentes documentales
relacionadas con el proceso de la nueva geopoltica nacional y con los pueblos
indgenas de la regin. Por otro lado, se utilizan datos obtenidos en visitas de
campo a sectores indgenas de las cuencas de los ros Caron y Cuyuni entre 2007
y 2010, producto de las actividades que realic con el equipo de la Unidad de
Ordenacin del Territorio y Grupo de Investigacin Anthroposterritorial de la
Universidad Bolivariana de Venezuela.
La estructura del artculo consta de varios puntos principales e interdependientes
en su anlisis discursivo: antecedentes y contexto nacional del proceso de
demarcacin de tierras indgenas y sus implicaciones en el estado Bolvar; los
procesos de desterritorializacin producto de las polticas de planifcacin del
Estado y los procesos territoriales en el momento actual.Este trabajo espera
contribuir a desarrollar visiones ms integrales en torno a la demarcacin y
titulacin de tierras indgenas ante el imperante relativismo y atomismo de la
mayora de las investigaciones desarrolladas al respecto hasta la fecha.
1. Antecedentes y contexto nacional del proceso de demarcacin
tierras indgenas y sus implicaciones en el estado Bolvar
En el artculo 23 de la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas (LOPCI,
2005) la demarcacin se relaciona con una poltica de Estado encaminada a
reconocer y garantizar los derechos originarios de estos pueblos sobre el hbitat
y tierras que han ocupado ancestral y tradicionalmente. La demarcacin es paso
previo para otorgar la titulacin (propiedad colectiva) a pueblos o comunidades
indgenas que la soliciten a travs de los mecanismos y procedimientos establecidos
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legalmente. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV)
establece en su artculo 119 la co-participacin del Ejecutivo Nacional con los
pueblos indgenas en el proceso destinado a demarcar y garantizar el derecho a
la propiedad colectiva de las tierras de los pueblos y comunidades indgenas, las
cuales sern inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles. El
artculo 126 aclara que dicho proceso no deber afectar la integridad y la soberana
nacional, enfatizando que los pueblos indgenas forman parte de la Nacin, del
Estado y del pueblo venezolano como nico. Queda en este sentido claro que la
libre determinacin de los pueblos indgenas est vinculada en el plano jurdico a
su articulacin con el Estado-Nacin y su poltica territorial, y en el plano poltico
ningn reclamo de titularidad colectiva sobre tierras indgenas ha desconocido
explcita o implcitamente esa pertenencia al conjunto estatal.
Bastidas (1997, 1998), Clarac (2001), Lpez-Zent et al (2003) y Caballero
(2007) han examinado el marco histrico-jurdico de los procesos de dotacin y
titularidad de tierras indgenas en Venezuela, identifcando diferencias regionales
producto tanto de la poltica colonial como posteriormente de los proyectos
liberal y neoliberal en la historia econmica de la nacin. Clarac destaca uno de
los factores vertebrales de la discusin: el problema del desarrollo nacional
y su relacin con los pueblos indgenas. Los proyectos de desarrollo nacional
siempre estn sustentados por procesos de ordenacin territorial y por tanto la
demarcacin de hbitat y tierras indgenas no escapa a dichos proyectos. Esto
implica la aceptacin de que las complejidades de la demarcacin no slo entraan
desafos tcnicos, sino tambin retos procedentes del mbito de la geopoltica.
En la actual coyuntura poltica, Angosto (2010: 98) ha examinado la conexin entre
la poltica gubernamental y la parte del movimiento indgena que forma parte de
rganos estatales que promueven dicha poltica. Ese examen ofrece evidencia para
afrmar que se est consolidando una visin de pluriculturalismo que es renuente
a aplicar lo que la CRBV estableci en referencia a los pueblos indgenas y a
la posibilidad de su libre determinacin dentro del Estado. El posicionamiento
gubernamental que gua actualmente las relaciones entre el Estado y los pueblos
indgenas se centra casi exclusivamente en el rol de los Consejos Comunales
y las Comunas en la nueva geopoltica nacional, barriendo las posibilidades de
libre determinacin de los pueblos indgenas ante la centralidad de polticas
encaminadas, al menos en principio, a fortalecer su inclusin socioeconmica. Es
importante analizar este proceso en el estado Bolvar, para lo cual comenzar por
repasar antecedentes relevantes.
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En el marco de la extinta Constitucin de la Repblica de Venezuela (1961)
se reconoca a los indgenas como vinculados a la poblacin campesina
atendiendo a paradigmas ya delineados por la Ley de Reforma Agraria de 1960.
Los indgenas, tanto los que habitaban en zonas fronterizas o de difcil acceso
como los que vivan en cercanas de los centros urbanos, eran asimilados a la
condicin de pequeos agricultores, en la lnea de lo ocurrido en otros pases
latinoamericanos. Quedaba as desdibujada la condicin tnico-cultural frente
a la condicin socioeconmica, al tiempo que asimilaba automticamente esa
condicin econmica a la idea de atraso o subdesarrollo que haba que superar
a travs del desarrollo productivo. Desde esta perspectiva el indgena deba ser
protegido e incorporado progresivamente a la vida de la Nacin. Las polticas
emanadas de esta visin devinieron en un reparto de tierras a ciertas comunidades
indgenas realizado por agrimensores. Se otorgaba un tipo de titularidad sujeta al
concepto de propiedad defnido en el Cdigo Civil (1982) y caracterizado por
perseguir tres objetivos mencionados en la extinta Constitucin (Arts. 99 y 105):
rechazar el latifundismo como expresin de la desigualdad social, garantizar la
funcin social de la propiedad (uso, goce y disfrute) y establecer restricciones,
contribuciones y obligaciones para fnes de utilidad pblica o de inters general
respecto a la propiedad.
La dotacin de tierras a comunidades indgenas tena unas limitantes heredadas de
concepciones romanas-musulmanes sobre tipos de propiedad, que se impuso por
el proceso de conquista y colonizacin. Se describe brevemente este argumento.
Uno de los tipos reconocibles en ese modelo sera el de propiedad indominicata
(inculta) que el historiador Vicens Vives (1961: 242) sealaba, era una de las
divisiones de un Seoro (jurisdiccin sobre tierras y vasallos) concedido a
campesinos para su explotacin durante la poca medieval, los cuales estaban
sujetos a contraprestaciones, y la otra, la propiedad dominicata de dominio y
reserva del Seor. Al caducar el poder de los Seoros en Espaa, por el auge de
las ciudades en el sistema econmico mercantilista, stas empiezan a integrar
propiedades a travs de la gestin municipal. En ese sentido, Fortea Prez y otros
(1999) sealaban que tratadistas como Castillo de Bovadilla a mediados del siglo
XVI y principios del XVII distinguan, no sin ambigedad, entre las propiedades
consideradas como patrimonios municipales (comunales y propios) de las tierras
realengas y baldas. En efecto, los bienes comunales no eran aprovechados para
obtener ingresos y solan referirse al usufructo de la tierra (goce y disfrute),
mas no a su propiedad, declarando su carcter de inalienabilidad. Por lo
tanto, la propiedad comunal en Espaa estaba subsumida en el municipio, que
la converta en balda y propia para venderla, de modo que se poda usurpar y
enajenar hacia formas de propiedad privada.
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Est visin de la distincin patrimonial se impuso en Hispanoamrica durante
su proceso de colonizacin, reconociendo Mejas (1999), que las tierras que
no fueran incorporadas a los repartos (resguardos de indgenas) y mercedes
reales (concesiones de la Corona), se integraban a los realengos (tierras de la
Corona) o baldos. Aunque el historiador Arcila Faras (1973:253), estableca
coincidencias entre la propiedad municipal sobre tierras de uso comn (pastos
y montes) y la propiedad comunal indgena, por lo que era de suponer para la
sociedad dominante que las tierras incultas (sin cultivar) constituan tierras
baldas, sin dueo, y las tierras indgenas, que por sus patrones de asentamiento,
eran y son percibidas como desocupadas y no trabajadas, a las cuales recaa
el concepto de propiedad (uso) en su alegato la tierra es de quien la trabaja,
condicionando de este modo el derecho de propiedad al uso de la cosa poseda,
estimndose que al cesar el uso cesa tambin el derecho a poseerla.
Esta situacin se agudiz durante el Siglo XIX, afrmando Arcila (Ob cit: 265)
que los legisladores republicanos le atribuan al rgimen comunal todo el atraso
y miseria en que vivan esos pueblos indgenas, desintegrndolo legalmente.
Por consiguiente, los resguardos indgenas que persistan en algunas regiones
del pas fueron fragmentados y repartidos como propiedad individualizada.
Samudio (1996) y Bastidas (Ob cit) analizaron est problemtica en el estado
Mrida, concluyendo que fue un duro golpe para los indgenas en sus demandas
reivindicativas y con serias implicaciones sociopolticas, pues durante el siglo
XX, la existencia de indgenas qued relegada a zonas fronterizas e inaccesibles.
Siendo vinculados desde la perspectiva estatal a la categora de campesinos,
los indgenas no podan ser propietarios de grandes extensiones de tierras
sin cultivos; a lo sumo, podran ser titulares de ciertos derechos de usufructo y
disfrute sobre dichas tierras (unos derechos similares a los que poda generar la
propiedad comunal castellana sobre montes y dehesas). Este tipo de visin an
persiste en la titulacin actual del hbitat-tierra indgena, generando confictos.
Actualmente, Caballero (2007), menciona que los ttulos otorgados a los indgenas
en Venezuela tienen una tendencia hacia la entrega de ttulos comunitarios, mas
no por pueblo. De acuerdo a la informacin suministrada en la pgina web del
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente (noticia del 20-09-2010), se
han entregado 40 ttulos a 73 comunidades indgenas, que superan el milln de
hectreas, pero ninguno de ellos en el estado Bolvar.
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2. Procesos de desterritorializacin
Las tierras ocupadas por los indgenas o asociadas a su territorio ancestral han
sido sujetas a variados procesos de territorializacin y desterritorializacin.
Centrndose principalmente en lo ocurrido a partir de la segunda mitad del siglo
XX se puede encontrar, por un lado, factores econmicos. Han sido recurrentes
las disputas sobre tierras y los desalojos de poblacin indgena generados por la
expansin capitalista (o proto-capitalista) de los frentes agrcolas y ganaderos en
su bsqueda de nuevos pastos y ms amplios predios, siendo ejemplos de ellos,
las descritas en los documentos entregados por antroplogos en las solicitudes
de demarcacin (casos Eapa, Karias y Huottja) y en algunos de sus trabajos
publicados en algunas revistas (Boletn Antropolgico, Antropolgica). El
desplazamiento de poblaciones indgenas producto de estos confictos, unido
a la necesidad de encontrar nichos econmicos, terminaron en ocasiones en
migraciones a centros urbanos, donde se generaban nuevos tipos de interrelaciones
sociales (transculturacin), como el caso de algunos Karias y Pemn.
En direccin a veces opuesta, tambin se produjeron fujos de poblacin no
indgena que, principalmente por motivos econmicos (minera, comercio),
abandonaban zonas urbanas, peri-urbanas o de pequeo campesinado para levantar
asentamientos (en ocasiones slo temporales, para la extractividad) en tierras
ancestrales indgenas. Se fueron as consolidando dos procesos confuyentes en
la generacin de asentamientos con poblaciones combinadas de indgenas y no-
indgenas.
Por otro lado, en los procesos de reconfguracin de la territorialidad de los
pueblos indgenas hay que incluir la intervencin de agentes misioneros, que en
sus polticas evangelizadoras y civilizatorias, auspiciadas por los gobiernos
de turno desde principios del siglo XX, debido a la debilidad de la presencia
del Estado en zonas fronterizas, trastocaron en diferentes niveles y escalas los
patrones de vida de los pueblos y comunidades indgenas. Este proceso es de
vieja data, arrancando en algunas regiones de Venezuela en el siglo XVI, no
puede ser desligado completamente de los procesos econmicos. Las misiones
catlicas siempre han sido focos de transformacin de los modos de produccin
amerindios, y en este sentido han sido baluartes de la inclusin de buena parte
de la poblacin indgena en la periferia del sistema capitalista de produccin. El
factor misionero como modifcador de la territorialidad contina en el presente
con algunas modifcaciones, incluyendo la competencia entre grupos religiosos
sobre tierras indgenas, sealados por Thomas (1976) y Cousins (1991).
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En la dcada de los 80 y 90 la situacin anteriormente descrita se intensifc
con los giros gubernamentales hacia el neoliberalismo. La cesin de tierras a
comunidades indgenas, sin perder su carcter agrarista, la realiz entonces el
Instituto Agrario Nacional. Esta situacin devino en dos factores: primero, la
consolidacin de algunas diferencias de patrn de asentamiento indgena en su
interdependencia econmica con poblados no indgenas, reseado por Mansutti
Rodrguez (1988, 1990) y Zent (2003) en el caso de los Huottja de Amazonas-
Bolvar, y segundo, aunado a lo anterior algunas comunidades indgenas adecuaron
el modelo de la estructura organizativa de comits, que fueron creados segn las
necesidades socioculturales y productivas en su integracin al Estado-Nacin.
Este aspecto es relevante, pues Martinat (2005: 141) esgrime que la dotacin
de tierras a comunidades indgenas, producto de la aplicacin de la Reforma
Agraria (1961), produjo dos confictos de representaciones entre el Estado
y las comunidades indgenas: la distincin de tierras y territorios y la
identifcacin del indgena al campesino, ya mencionado en prrafos anteriores.
En este sentido, les indignes rclament la reconnaissance de leurs territoires
ancestraux, invoquant un droit originaire selon lequel certains territoires leur
appartiennent pour les avoir habits avant mme que ne soit constitu ltat, Le
droit positif est alors un moyen pour ltat de nier ce droit originaire en rduisant
les revendications territoriales indignes une demande de terres. Esta situacin
an persiste, pero se aadi la readecuacin del trmino territorio indgena como
resultado de una estrategia poltica de los indgenas y sus asesores polticos para
su aceptacin en la discusin sobre los derechos indgenas en la Constituyente de
1999, separaron legalmente y conceptualmente los trminos tierra y hbitat,
cuyos signifcados no son vistos como similares para el Estado ni tampoco para
los propios indgenas. Jug un papel muy importante la participacin de los
antroplogos/as como agentes forneos de transformacin y comunicadores-
intermediarios, sealados por Biord (1994) , al mismo tiempo que el sistema de
educacin ofcial formal se impuso como un elemento pragmtico en la valoracin
de la identidad nacional. En este contexto histrico-poltico los proyectos
estructurales de desarrollo del Estado y las relaciones bilaterales-multilaterales,
sobre todo con la Repblica de Brasil, promovan la poltica de ordenacin del
territorio en funcin de los intereses econmicos y comerciales impulsados
primeramente a travs de la Comisin para el Desarrollo del Sur (CODESUR)
y actualmente mediante la poltica de integracin con el MERCOSUR y la
Alternativa Bolivariana para las Amricas (ALBA), estableciendo una serie de
convenios en reas especfcas como: energa, ambiente, ganadera y agricultura.

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En este contexto, la coordinacin de la poltica de desarrollo industrial en el estado
Bolvar fue concedida a la Corporacin Venezolana de Guayana y subsidiarias,
a la cual ceda grandes extensiones de tierras para implementar un modelo
productivo de explotacin de minerales y distribucin de energa hidroelctrica.
A la par empezaban a fgurar en el mbito de ordenacin territorial nuevas reas
de proteccin y conservacin de recursos naturales a las ya decretadas en las
dcadas de los 60 y 70, mediante la promulgacin de Monumentos Naturales,
Reservas y Lotes Boscosos. Esto ltimo infuy en el hecho de que muchas
organizaciones indgenas asumieran y a la vez fortalecieran el discurso de los
movimientos sociales ecologistas, reconociendo en determinadas prcticas
ancestrales indgenas de silvicultura y manejo del suelo, la proteccin y
conservacin del ambiente.
Esto ha tenido implicaciones polticas y ticas, surgiendo crticas de este
proceso en Colombia, analizadas por Ulloa (2004), cuya paradoja se centra en la
construccin del indgena como un econativo, conferirle una representacin
tradicional sustentada en su relacin con el ambiente, y regular sus territorios
a partir de la ecogubernamentalidad impuesta por la globalizacin ecolgica.
Al mismo tiempo que para los indgenas, se toma como discurso para sus
reivindicaciones territoriales. Esta postura es distinta al denominado ecologismo
popular y/o ecosocialismo, cuyas directrices polticas pueden tener otros
objetivos y alcances, no precisamente responder a las demandas indgenas sobre
sus hbitats, sino de alternativas socioproductivas para el desarrollo sostenible,
en poblaciones que demandan mayores recursos.
3. Poblacin y distribucin de los pueblos y comunidades indgenas
del estado Bolvar.
El estado Bolvar tiene una superfcie de 240.528 Km, lo que supone
aproximadamente una cuarta parte del territorio nacional, y est dividido poltico-
administrativamente en 11 municipios. La Ley de Aguas (2007) identifca tres
cuencas hidrogrfcas principales en el estado Bolvar (mapa N 1): Caura, Caron
y Cuyun. Por su vinculacin con patrones tradicionales de asentamiento y por
su cercana a modelos indgenas de territorialidad, en el presente trabajo se
utiliza como referencia esta divisin por cuencas y subcuencas para describir la
ubicacin fsica y fliacin lingstica de los pueblos indgenas que hacen vida en
el estado Bolvar.
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La poblacin total del estado Bolvar segn el Instituto Nacional de Estadstica INE
(2001) es de 1.354.097 habitantes. Esta cifra incluye un total de 39.538 indgenas
(sin contar con la poblacin indgena de centros urbanos). Representan el 2,9%
de la poblacin total de la entidad. Estas cifras contrastan con las proporcionadas
en 2010 por el Ministerio del Poder Popular para los Pueblos Indgenas (MPPPI),
las cuales sealan que la poblacin indgena del estado alcanza los 64.475
habitantes, sin estimar la poblacin indgena en poblados urbanos no indgenas.
Los pueblos indgenas actualmente reconocidos en esta entidad, referido en la
LOPCI (Ob cit) son los siguientes: Akawaio, Arawako, Eepa, Guahibo (Jivi),
Jod, Karia, Kurripaco, Mapoyo, Pemn, Piapoco, Sanema, Shiriana-Uruak,
Huottja (Piaroa), Warao y Yekwana.
A pesar de que la dinmica urbana y el crecimiento de la poblacin indgena
estn afectando el nivel de recursos disponibles y los patrones de vida en muchas
comunidades que estn cambiando por el acceso a servicios, la gran mayora
de ellas mantiene sus patrones de asentamiento disperso en grandes extensiones
de tierras de las que hacen uso de forma diversa. En aquellas comunidades
con proyectos de desarrollo econmico, ste se est canalizando en la actualidad
principalmente a travs de los Consejos Comunales, los cuales perciben recursos
econmicos para proyectos especfcos. Adems, los cambios de uso en el
hbitat-tierras, reconceptualiza la construccin social del territorio y sus formas,
replanteando una nueva visin territorial hacia formas ms concentradas de
tipo urbano, particularmente en aquellos espacios interconectados (bordes de la
entidad federal, fronterizas con otros pases y estados). A nivel de cuencas, la
situacin se puede delinear de la siguiente forma:
Cuenca del ro Caura
Su superfcie alcanza las 6.113.100ha (MPPAMB, 2006) y se subdivide en 3
subcuencas: Aro, Suapure y Cuchivero. Los pueblos indgenas que hacen vida en
la misma se encuentran localizados desde la cuenca alta del ro Caura (Sanema),
inmediaciones de la sierra de Maigualida (Jod) y el sector medio y alto (Yekwana)
en un patrn de poblamiento disperso, salvo escasas comunidades con alta
concentracin poblacional como Santa Mara de Erebato. La organizacin poltica
y social entre los Yekwana, ha sido ampliamente estudiada por antroplogos,
para referir a algunos, por ejemplo: Arvelo-Jimnez (1992) y Silva Monterrey
(2003). Esta cuenca recorre los municipios Heres, Sucre y Cedeo, municipio
este ltimo atravesado por las subcuencas del ro Cuchivero-Guaniamo, a cuya
margen izquierda se distribuye el pueblo indgena Eepa y a cuya margen
derecha se encuentra el pueblo Jod. En las inmediaciones de los ros Parguaza y
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Suapure se localiza el pueblo indgena Huottja (Piaroa), estudiado por Mansutti
(1988, 1990) y Zent y, a lo largo del Orinoco medio, los Mapoyo. Finalmente, en
la subcuenca del ro Aro hay poblacin Karia dispersa en varias comunidades.
Es notable la presencia de fundos agropecuarios en la regin noroccidental de
la cuenca, siendo las poblaciones de Maripa, Guarataro y Caicara del Orinoco
las ms infuenciadas por dichas actividades. Adicionalmente, en el poblado de
Pijigaos se congrega una poblacin mixta (indgena y no indgena) que incluye:
indgenas Guahibos o Jivi procedentes de la Repblica de Colombia; grupos
de Piapocos que fueron alentados a incorporarse como poblacin indgena en el
municipio Cedeo a travs de la actividad misional de proselitistas cristianos;
Huottjas y Eepas que habitan en el ro Parguaza (los primeros) y cerca de los
poblados de Caicara y Pijigaos y que, como muchos otros, son tambin atrados
por las explotaciones de bauxita realizadas por la Corporacin Venezolana de
Guayana (CVG- Ferrominera) y la aparicin del denominado oro azul (coltan),
que comienza a congregar crecientes nmeros de poblacin fornea.
El decreto de ilegalizacin de la minera de aluvin que se realizaba en la
cuenca del ro Caron en el 2006 a travs de la activacin Plan Alianza Pueblo
y Gobierno, tuvo repercusiones adversas en la cuenca alta del ro Caura, tal y
como fue denunciado desde el 2006 por la organizacin indgena Kuyujani y
grupos ecologistas ante el MIPPAMB, lo cual provoc graduales intervenciones
del Estado hasta la puesta en prctica del llamado Plan Caura en mayo del 2010,
con desalojo de los mineros. Al mismo tiempo, esos hechos pusieron sobre el
tapete la separacin del discurso indgena de demanda territorial y el de una
parte de los grupos ecologistas que promovan el cambio de fgura de Reserva
Nacional a Parque Nacional. El Juzgado Superior Primero Agrario en el 2009
termin reconociendo la demanda de la Procuradura General de la Repblica
respaldada por grupos ecologistas, la cual tuvo apoyo de algunos sectores
polticos y econmicos a nivel regional y nacional, dictaminando que la cuenca
tenga una zonifcacin restrictiva a fn de proteger su carcter fsico-natural
prstino como Parque Nacional y Zona Ecolgica Protegida de la cuenca del
ro Caura.
Respecto a la subcuenca del ro Suapure, y cercana a ella, los indgenas Huottja
se han desplazado del sur hacia el norte, creando confictos intra-tnicos con los
Wanai (Mapoyo), en las riberas del ro Villacoa, acusando los primeros a los
segundos de no indgenas por haber perdido sus costumbres tradicionales o de
ser indgenas nuevos en el marco de sus disputas territoriales. Ya hace casi dos
dcadas Mansutti (1990: 57) afrmaba que esa expansin ha estado asociada a
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varios hechos, tales como: la aparicin de grandes espacios escasamente poblados
debido al proceso de colonizacin, asimilndose los sobrevivientes de esos grupos
a los Huottja; profundizacin de intercambios comerciales entre la sociedad
global, la pacifcacin intra-tnica y alianzas matrimoniales con otros pueblos
indgenas y la direccionalidad de las polticas estatales de desarrollo econmico
para integrar a los indgenas al resto de la sociedad venezolana. En este sentido,
en 1991 los Huottja de la comunidad Cerro Pastoral de Villacoa denunciaban
que los Mapoyo haban ampliado su territorio de 45.000ha a 60.790ha a travs de
concesiones del IAN, lo cual afectara sus intereses (de los Huottja) e impedira
la realizacin de actividades compartidas (caza y agricultura). En reuniones
posteriores con funcionarios del gobierno los denunciantes pedan la elaboracin
de estudios histricos y socioantroplogicos para determinar la ocupacin
ancestral.
Otra comunidad como Garzoncito de Ore denunciaba la ocupacin de tierras
comunales por parte de una familia no indgena, valindose de una asociacin
civil denominada Luz Infnita para justifcar una invasin pacfca en rea
Piaroa con indgenas Piapocos (solicitud de autodemarcacin ). Esta situacin,
refeja en algunos contextos que, ante demandas de reivindicacin y revitalizacin
tnica o reindianizacin propia de un pueblo o comunidad indgena, se expresa
en exacerbar la identidad tnica-cultural discriminando y rechazando a otros
pueblos, revelando la existencia de intereses sectoriales entre ellos, enfatizando
en sus confictos los efectos del proceso de transculturacin. En este caso, ambos
pueblos (Mapoyos y Huottjas de ese sector), convinieron ante las instituciones
regionales y nacionales, respetar su territorialidad y presentar una propuesta
conjunta de demarcacin, apareciendo dicho compromiso en las solicitudes
presentadas en el 2003, pero sin llevarla a cabo con efectividad.

Cuenca del ro Caron
De acuerdo a la Corporacin Elctrica - CORPOELEC (2008) la cuenca del ro
Caron comprende una superfcie estimada de 92.170 Km, lo cual supone un
poco ms del 10% del territorio nacional y un 40% del estado Bolvar. Se estima
tambin que el 87% del rea total de la cuenca se encuentra designada como
reas Bajo Rgimen de Administracin Especial (ABRAE), cuyas fguras ms
importantes se presentan en la Tabla N 1:
Caballero Arias (Ob cit) seala, que las ABRAE han trado varios inconvenientes
respecto a la reivindicaciones indgenas, especialmente por las normativas
restrictivas en algunas zonas con fnes conservacionistas que implicaran que
144 -
los indgenas no tendran posibilidad de solicitar ttulos de propiedad colectiva
sobre las tierras reguladas a pesar de estar stas ya habitadas por ellos. Este es
el caso del Parque Nacional Canaima, en donde indgenas Pemn denuncian
las restricciones para el cultivo de conucos y otras actividades mientras que
el Instituto Nacional de Parques (INPARQUES) reclama que los incendios
forestales en la zona es causada a la quema incontrolada de sabana por parte
de los pemones y a la minera ilegal en algunas zonas del Parque. Perera et al
(2009) expone estos confictos y las argumentaciones de los indgenas sobre estas
prcticas ancestrales, pero no lo analiza desde el punto de vista de su impacto
ambiental, ante una mayor demanda de recursos por el crecimiento vegetativo
de la propia poblacin indgena. Ya la Federacin Indgena del estado Bolvar,
FIEB, conjuntamente con el Ministerio de Poder Popular para la Educacin y la
ONG, The Nature Conservancy, elaboraron un Plan de Polticas Pblicas para
el Pueblo Pemn en el 2003, presentando un diagnstico sectorizado (Sector I.
La Paragua; Sector II-Kamarata-Kanaim; Sector III-Urimn; Sector IV-Kuyuni;
Sector VI-Santa Elena de Uairn; Sector VII- Ikabaru y Sector VIII-Wonken,
excepto el Sector V-Kavanayn).
En esta cuenca, el potencial de extraccin de mineral de hierro se localiza en
la cuenca baja, donde las reservas probadas ascienden a los 4.184 millones de
toneladas. Los recursos aurferos y diamantferos estn dispersos por toda la
cuenca, siendo explotados por mineros artesanales hasta cantidades estimadas de
10,3 millones de toneladas para el primero de esos minerales y de 18,7 millones
de quilates para el segundo, segn CORPOELEC (2008). Est explotacin de
minera de aluvin se ha hecho con tcnicas degradantes del ambiente, lo cual
pone en peligro la generacin de energa hidroelctrica. Tambin se realiza
minera no metlica (arenas, rocas industriales y caoln) en menor proporcin
en el municipio Gran Sabana, especialmente en algunas comunidades indgenas
cercanas a Santa Elena de Uairn. Datos ms recientes, aportados por el Ministerio
del Poder Popular para el Ambiente- MPPAMB (2010), sealan que hay 449.021
ha vinculadas a la actividad minera, 263.118 ha destinadas a concesiones y
contratos mineros, las cuales estn siendo objeto de revisin.
Para CORPOELEC (Ob cit), el potencial agrcola es limitado por la baja fertilidad
de los suelos, las condiciones topogrfcas, las altas precipitaciones y el escaso
nivel de poblamiento e infraestructura, particularmente en la cuenca media y
alta. La actividad agropecuaria se concentra en la cuenca baja (La Paragua) y no
supera el 3% del total de la produccin del estado Bolvar, y el conuco indgena en
medio y alto Caron alcanza el 2,53%. Uno de los procesos de autodemarcacin
relacionado con sta cuenca se ha visto acompaado de confictos producto
- 145
del crecimiento urbano de Santa Elena de Uairn, en la cuenca alta. Santa
Elena, localidad con poblacin mixta, se muestra como un polo de desarrollo
econmico de la regin.
CORPOELEC (2008) y MPPAMB (2010), sealan que las explotaciones mineras
(diamantferas-aurferas) de la zona, congrega tambin la provisin de servicios
tursticos y otras actividades terciarias como las comerciales, resultando en una
creciente demanda de tierras para la expansin y provisin urbana. Cuando se
concedieron 5.000 ha a la poligonal urbana de Santa Elena de Uairn, no se
previ la conformacin de ejidos, y esa poligonal se solapa hoy con porciones de
tierras alinderadas de algunas comunidades indgenas que limitan la competencia
poltico-administrativa municipal y ha hecho necesario que los alcaldes electos
intenten negociar con stas a travs de las Capitanas indgenas.
Este ltimo aspecto se ha presentado como un punto de infexin entre indgenas
y no indgenas, y sobre todo est dividiendo a los primeros: los que defenden sus
derechos de colectivizacin de tierras por sector del pueblo indgena (incluyendo
la poligonal urbana de Santa Elena) y los que defenden su autonoma comunitaria,
rechazando o no los proyectos impulsados por los entes gubernamentales,
especialmente por la alcalda. Las interacciones entre familias emparentadas y
las jerarquas creadas por el estatus econmico predominante en las comunidades
activan la desnivelacin cultural, asomndose disputas internas por el control
de los espacios. En paralelo a los factores econmicos tambin encontramos
disensos nutridos por las diferencias religiosas, difcultando a veces, el proceso
de autodemarcacin.
Adems, el emparejamiento entre indgenas y no indgenas por el acercamiento
fsico e intercambio socioeconmico y por consiguiente la aparicin de
mestizos reduce las posibilidades de construir una territorialidad saneada,
complicando las posibilidades de una demarcacin sectorial; y, dependiendo
de los estatutos sociales de cada comunidad, se aceptan o rechazan a ciertos
individuos, obligndolos a desplazarse a otras comunidades indgenas, sectores
o centros poblados no indgenas. Se propone la co-gestin que debe ser defnida
en la Ley Orgnica de Gestin y Planifcacin para la Ordenacin del Territorio
y ampliada en la LOPCI.

Cuenca del ro Cuyuni
La cuenca del ro Cuyun, segn el MPPAMB (2010) abarca una superfcie total
aproximada de 50.347 Km, la cual est compartida con la regin del Esequibo,
146 -
zona en Reclamacin (adyacente a la Repblica Cooperativa de Guyana). La
cuenca alta que se encuentra en territorio venezolano, posee una superfcie
aproximada de 38.199 Km y esta ubicada en gran extensin en los municipios:
Sifontes, El Callao, Roscio y en menor proporcin en los Municipios Padre Pedro
Chien y Piar. De acuerdo a la Ley de Aguas (2007), la conforman las subcuencas
Yuruari y Yuruani.
La poblacin indgena de est cuenca se concentra en el municipio Sifontes,
colindante con el Esequibo, y presenta una gran diversidad tnica-cultural por
la presencia de indgenas de fliacin Caribe que histricamente han realizado
intercambios comerciales, en primer lugar con otros grupos indgenas y
posteriormente con los holandeses y britnicos, que ocuparon esa regin en su
rivalidad con los espaoles durante la colonia, descritos por numerosas fuentes
(misioneros, viajeros y antroplogos). Es importante resaltar, que esos grupos
Caribes, tenan confictos territoriales con arawakos del Esequibo segn Cousins
(1991) y CIAG (2000), y a fnales del siglo XIX, producto de la emancipacin
y conformacin del Estado-Nacin, Venezuela reclama 159.500Km,
interviniendo indirectamente a fnales de la dcada de los 60 en el movimiento
indgena de Rupununi, alentando a jvenes indgenas akawaios (deprimidos por
las condiciones culturales y polticas de la regin) en su anexin a Venezuela,
en contra del gobierno nacionalista de Burnham Forbes, durante su proceso de
independencia de Gran Bretaa.
Actualmente las relaciones de intercambio comercial y productivo no han cesado,
incorporndose poblacin no indgena de afrodescendientes procedente de las
Antillas y Guyana (siglos XIX y XX) con poblacin no indgena local y fornea
(corsos franceses, alemanes e ingleses, afrodescendientes antillanos), durante el
siglo XIX, reseado por Cunill Grau (1987, Tomo III); brasileos, colombianos y
dominicanos, siglo XX). La primera ocup tierras para la ganadera y agricultura
(siglo XVIII, mediante la actividad misionera de los Capuchinos y expansin de
los pobladores de Upata), luego por la expansin de la minera de aluvin en los
ros Cuyuni, Supamo-Parapapoy y Yuruani, tambin por la actividad forestal en
las Reservas Forestales de Imataca, San Pedro y El Dorado.
La poblacin fornea se desplaz de sus lugares de origen principalmente para
participar en la actividad minera y comercial, y otros indgenas, particularmente
Pemn- arekunas de fliacin Caribe, se han movilizado por razones de ese
intercambio, estableciendo alianzas polticas y matrimoniales. Adems, la
infuencia del cristianismo y la presencia de misioneros no catlicos (indgenas y
no indgenas), han tenido un impacto social e ideolgico en los hbitats indgenas
- 147
para realizar sus actividades, ya que la penetracin del cristianismo y la sustitucin
del chamanismo por cultos sincrticos Pemn-cristianosabarcaba modalidades
de control que garantizaban la sostenibilidad de su presencia en la regin,
restringiendo o condicionando las actividades cinegticas y la transformacin
del entorno para la agricultura, incluido en ambos casos el manejo adecuado
del fuego mencionado por Perera et al (2009:8), pero tambin imponiendo
restricciones en la cacera y otras costumbres.
Este tipo de infuencia sincrtica religiosa se ha manifestado sobre todo en el sur
del estado Bolvar (movimiento Aleluya o Areruya, movimiento Chochimuh y
movimiento San Miguel), ya mencionado por Thomas (Ob cit). En el norte del
municipio Sifontes, en el sector conocido como Bochinche (poblacin Karia),
en donde Clarac (2003) denunciaba los atropellos hacia los Karias producto de
las actividades madereras, mineras y agropecuarias, las cuales han sido de suma
importancia en esta cuenca, tambin se han observado la presencia de iglesias
religiosas no catlicas.
Estas comunidades estn relacionadas con la actividad minera, y constituyen
de alguna manera u otra, centros poblados intermedios que prestan servicios a
comunidades indgenas ms pequeas y a campamentos mineros situados en el
Km 88, Las Claritas o en los ros Cuyuni y Venamo. La superfcie aprovechada
de la mina indgena de Apanao alcanza las 1.717 ha y la presencia de pequea
minera se realiza en 11 reas, que totaliza 82.968,78 ha, siendo la de Flor de
Carapo I y II y Supamo-Parapapoy, las de mayor extensin para ser aprovechadas,
segn datos del MPPAMB (2010).
El sector terciario evidencia por lo tanto, su articulacin a la distribucin de
la actividad minera, que en el Municipio Sifontes, en donde estn localizadas
la gran mayora de estas comunidades, representa aproximadamente el 47%
de los contratos y concesiones vigentes para oro y diamante del estado Bolvar
(MPPAMB, 2010). Esto de alguna forma, crea rivalidades entre mineros no
indgenas que perciben a los indgenas como no venezolanos, y compiten a
veces por el mismo nicho ecolgico para desarrollar la minera, expresado por
algunos mineros cercanos a la comunidad indgena de San Martn de Turumbang,
cercana al Esequibo.

La dinmica social, en esta nueva dimensin territorial producto de las
interrelaciones con terceros indgenas y no indgenas (agrupan a 44 empresas
y cooperativas mineras, sin contar el nmero de fundos agropecuarios) se torna
compleja por el crecimiento del sector servicios y el desplazamiento de indgenas
148 -
a centros urbanos, sobre todo por mujeres y estudiantes (ambos sexos), las
primeras en calidad de trabajadoras domsticas o de mltiples ofcios del sector
terciario, y los segundos para tener oportunidades como profesionales en otros
mbitos, fuera de los entornos indgenas.
Por consiguiente, aumenta la tercerizacin del sector productivo, a causa del
desarraigo en el interior de las comunidades indgenas, creciendo el sector servicios
y deprimiendo ciertas prcticas tradicionales (conucos, artesanas) dando paso
a la actividad minera de aluvin, cuyas consecuencias en las comunidades
indgenas del sector no han sido profundizadas. Adems, se incorpora la visin de
una agricultura intensiva (hortalizas) y ganadera extensiva, que de ser aplicadas
sin una adecuada capacitacin tcnica, es tan amenazante para los hbitat
indgenas como la pequea minera, pero tambin por las concesiones otorgadas
por el Estado a las empresas (transnacionales y nacionales), sta ltima bajo la
denominacin de compromisos mineros, alcanzan el 21,48% del rea total de la
cuenca, segn informacin manejada por el MPPAMB (2010).
La tercerizacin discurre por una red de relaciones de poder, en las que estn
operando prcticas clientelares y familiares a travs de las cooperativas, pero
tambin entre las alianzas matrimoniales o de emparejamiento entre mujeres
indgenas y no indgenas, extendiendo as una prctica entre los Caribes, que
se inserta en la cotidianidad del mundo urbano, representada por los centros
poblados de Tumeremo, El Dorado (Municipio Sifontes), y las capitales de otros
municipios (Ciudad Bolvar y Puerto Ordz). En ello, las alianzas amplan en lo
exgeno la participacin de los parientes de la mujer desplazada, a una serie de
benefcios que de otra manera no se podran obtener en funcin de la endogamia.
Este aspecto, puede benefciar a algunos miembros del pueblo Pemn un estatus
poltico y social comparativamente ventajoso frente a otros pueblos indgenas
de la regin. Con este estatus algunos de sus miembros pueden conseguir
benefcios colectivos e individuales ante instituciones del Estado, tratando de
negociar oportunidades, buscando una nivelacin cultural en lo exgeno-fuera
de la comunidad (distribucin equitativa de las cuotas de poder, producto de
los intercambios culturales y polticos) y una nivelacin social en lo endgeno-
comunitario-sectorial (persistencia de algunas formas colectivas de redistribucin
de los recursos, afectadas por la ideologizacin poltica-religiosa, que de resultar
positivas podran ser la catapulta de un modelo interactivo a seguir por otros
pueblos indgenas en sus demandas y reivindicaciones.
- 149
Sin embargo, la otra cara de la moneda sera la desvalorizacin de la cultura
tradicional, o la prdida de algunos rasgos que defnen la diferenciacin cultural,
las cuales son fundamentales para las polticas de reconocimiento dentro
del Estado. Esto puede generar la prdida de credibilidad de algunos actores
polticos. Por otro lado, el fenmeno de la masculinizacin o mayor presencia
de individuos masculinos, segn la Alcalda de Sifontes (2007) en la mayora de
las comunidades indgenas Pemn y Karias del sector (23 comunidades de 29),
por diversos factores, est afectando internamente estos territorios, sobre todo
en los hbitats, convirtindose en espacios cuyo contenido simblico ancestral
es readecuado a las demandas de aprovechamiento y explotacin de recursos
naturales. La dialctica de la autodemarcacin-desmarcacin, as desdibujada
por la infuencia de una poltica de desarrollo abierta a las redes comerciales
internacionales, deja a los pueblos indgenas en el dilema de la interconexin
global con sus ventajas y desventajas.
Otros problemas que se derivan del grado de complejidad de la interaccin
indgenas-no indgenas describen una serie de factores concomitantes al proceso
de autodemarcacin con el cambio cultural, generando complicaciones para su
abordaje:
En la mayora de los sectores indgenas, sobre todo en los sectores Pemn,
los cambios de uso de la tierra dado a las actividades mineras, ganaderas y
comerciales, refuerzan patrones de asentamiento urbano no indgena. Esto implica
una afectacin de los recursos naturales en sus hbitats-tierras, en detrimento de
los valores tradicionales y ancestrales. Esto quiere decir que se puede consolidar
la transculturacin por la implementacin de proyectos productivos, sin medir las
consecuencias y los impactos a menor y largo plazo en sus patrones y formas de
vida, materializndose en el hbitat-tierras, objeto a demarcar.
Poco se ha analizado la prdida de la prctica del conuco por el impacto de la
minera, sus implicaciones sociales y de gnero. Adems, el crecimiento de
la poblacin y su distribucin expone una realidad hacia la intensifcacin y
expansin de los conucos, los cuales no encuentran espacios para su rotacin
ya sea por la deforestacin producto de la ganadera y minera o bien por la
competitividad intra-tnica e intertnica en espacios naturales poco alterados para
su uso tradicional, sealado por el MPPAMB (2010). Esto da lugar a espacios de
intersticios colectivos y comunales que pueden estar localizados cerca o lejos de
los centros poblados, los cuales necesitan estar bien defnidos en las titulaciones.
Tambin, la conceptualizacin que defne los criterios en los procedimientos de
demarcacin y autodemarcacin como la existencia de terceros no indgenas, los
150 -
cuales y segn los casos pueden demostrar derechos legalmente adquiridos ya
sea por alianzas matrimoniales ya sea por permanecer y ocupar esos espacios
de acuerdo a derechos civiles y econmicos establecidos en la Constitucin, se
topa con la diferenciacin reconocida legalmente, generando incertidumbre. Este
aspecto es de suma importancia, sobre todo en miras a visibilizar el rol de los
mestizos en la ambigedad de ser indgena en la comunidad y no indgena
fuera de ella. Adems, si los ttulos concedidos por el IAN tienen validez para los
indgenas en sus derechos sobre tierras, tambin y de igual manera lo tendran para
los no indgenas, y esos derechos no prescriben a menos de que las restricciones
legales as lo establecieran, sobre todo en casos de usurpacin y despojo violento.
Por otra parte, en el marco jurdico la Ley de Zonas Especiales de Desarrollo
Sustentable (2001), en el Art.1, establece que se pueden crear dichas zonas con
el fn de fomentar el desarrollo de la productividad y adecuada explotacin
de los recursos, elevando los niveles de bienestar social y calidad de vida de la
poblacin. Estas zonas especiales son delimitadas por el Ejecutivo Nacional en
extensiones continuas que pudieran abarcar total o parcialmente una parte del
territorio de uno o varios estados o municipios, en donde se podrn promover
sistemas especializados y colectivos de produccin, sin menoscabar por supuesto,
el ejercicio del poder pblico ni la ordenacin poltico territorial, lo que se ha
denominado Distritos Motores. Los espacios fronterizos al sur del estado
Bolvar (cuenca alta del ro Caron) presentan varias de esas caractersticas,
pues en ellos se ha localizado el tendido elctrico binacional, una de las vas
de comunicacin de primer orden. La zona es adems de seguridad fronteriza
y su regulacin est sujeta a una delimitacin internacional a partir de un laudo
fronterizo, con la fnalidad de resguardar y controlar la presencia de personas
nacionales y extranjeras, cuyas actividades pueden representar amenazas,
afectado los recursos naturales (turismo y minera).
No obstante, en la prctica se ha vislumbrado una complejidad en la que se
contraponen dos visiones sobre la planifcacin de estos espacios para el
desarrollo, entraando una serie de confictos de orden poltico-territorial.
Los espacios indgenas se encuentran inmersos en una funcin organizativa
planifcada del Estado Nacin en su ejercicio de soberana y seguridad sobre
los recursos estratgicos, y esto est implicando transformaciones en hbitat-
tierras. Los lderes indgenas interpretan, traducen, y transforman los elementos
de cambio cultural a partir de sus redes articuladas a los movimientos y fuerzas
sociales de origen nacional e internacional, que en los espacios fronterizos tienen
otras consideraciones de orden poltico, socioeconmico y cultural.
- 151
En el caso del pueblo indgena Pemn sus interacciones con el mundo exterior
tienen en su expresin territorial una forma multidimensional, y se manifesta en
procesos sociales de diversa escala de acuerdo a los roles sociales, identidad de
gnero y edad., los cuales han sido analizados en el sector IV Kuyuni, por Cousins
(Ob cit). Por ejemplo la reutilizacin de categoras sociales-tnicas (negros,
mestizos) como demarcadores de fronteras tnicas, y cierta intolerancia hacia la
sociedad no indgena en zonas de contacto directo y permanente (sobre todo si
sta se percibe como un riesgo para la preservacin de su identidad cultural como
pueblo diferenciado), se combina con las oportunidades que le ofrece el Estado
Nacin en su participacin poltica.
En este proceso de cambio cultural y de retroalimentacin permanente las
comunidades plurales y multitnicas disponen de una mayor informacin sobre
los conocimientos que requieren para sus reivindicaciones (caso de los indgenas)
o de prestacin de servicios (comunidades indgenas y mixtas), dialogando e
intercambiando ideas. Tal y como lo sealara Clarac (2005) esto genera un discurso
al revs en el que los indgenas estn asumiendo pautas de comportamiento
del no indgena, y stos estn copiando modelos de organizaciones indgenas,
para obtener benefcios colectivos. El cambio de valores culturales por parte de
los indgenas, puede desvirtuar la nocin del territorio, al mismo tiempo que
su relacin con ste empieza a tener otras connotaciones distintas a las que le
precedieron, redimensionndolo.
Este proceso podra tener consecuencias a corto, mediano y largo plazo,
pues al consolidarse los asentamientos indgenas en espacios determinados,
especialmente en ejes carreteros como la Troncal 10, (Municipios Sifontes, Gran
Sabana y otros) mezclando elementos culturales y perdiendo algunos valores y
lengua (proceso de criollizacin y evangelizacin), la nocin de propiedad
colectiva y su relacin con el territorio tambin cambia.
En conclusin, es fundamental que entre las relaciones de los pueblos indgenas
y el Estado Nacin, se incluya el debate de la construccin del modelo poltico-
ideolgico orientado a aceptar el concepto de lo pluricultural y multitnico. Por
otro lado, en el contexto de las polticas de desarrollo nacional hacia la integracin
latinoamericana y caribea, sera necesario hacer participes a los pueblos
indgenas en los proyectos estratgicos que afectan sus derechos legtimos a
pesar de las transformaciones internas impuestas por el sistema de produccin
imperante. En este sentido, es necesario resolver las contradicciones que en lo
nacional se sustent en viejos modelos y estructuras de inequidad e injusticia
social, comenzando por debatir el concepto de propiedad colectiva y articularlo
152 -
a procesos de cambio cultural, en el marco de la diversidad especfca de cada
pueblo indgena cuyos desequilibrios empiezan por visibilizar su articulacin
socioeconmica con comunidades no indgenas en las cuencas hidrogrfcas.
Notas
* Este artculo se termin de escribir en Julio de 2011, luego de haber culminado
una etapa importante de la investigacin grupal en la Unidad de Ordenacin del
Territorio en el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, Sede Bolvar,
a cargo de la Coordinacin Regional de la Inga. Mara Meja y Coordinacin
Nacional por la Dra. Rosa Garca (Caracas), en Diciembre de 2010.

** Investigadora Independiente. Form parte de la Secretara de la Comisin
Regional de Demarcacin del estado Bolvar, Octubre 2008- Diciembre 2010.
Colaboradora del Grupo de Investigaciones Lingsticas y Antropolgicas-
GRIAL. E-mail: tensmar@yahoo.es.

1
Esas lneas estratgicas son: nueva tica socialista; suprema felicidad social;
democracia protagnica revolucionaria; modelo productivo socialista; nueva
geopoltica nacional; Venezuela: potencia energtica mundial y nueva geopoltica
internacional.
2
En el Libro Segundo De los Bienes de la Propiedad y de sus Modifcaciones.
Titulo II De la Propiedad, Captulo I, Disposiciones Generales, Art. 545, se
defne la propiedad como el derecho de usar, gozar y disponer de una cosa de
manera exclusiva, con las restricciones y obligaciones establecidas por la Ley,
por lo que el concepto de propiedad colectiva no est plasmado en el Cdigo
Civil y el Estado an no ha planteado esta discusin formalmente. Si bien, en la
LOPCI aparece que los indgenas no se rigen por dicho Cdigo, cmo entonces
se pretende afrmar un reconocimiento de ciudadana integrada a un colectivo no
indgena? Adems antes de aparecer la LOPCI, los asesores indgenas tomaron
algunos elementos del Cdigo Civil sobre la Comunidad, para elaborar los
estatutos sociales de las mismas. Estas contradicciones tienen que ser analizadas
profundamente, por un lado el concepto de comunidad indgena tiene que ser
redefnido en base a sus interrelaciones socioespaciales con la sociedad nacional
(en una comunidad indgena no solamente habitan familias indgenas y estn
emparentadas con indgenas, negando las relaciones intertnicas y la aparicin
de mestizos) y por otro lado, las caractersticas de la propiedad colectiva
indgena de la no indgena que persiste en algunas comunidades campesinas
- 153
(con una fuerte base de representacin y prcticas simblicas indgenas sin ser
autoreconocidas).
3
Esta situacin se ha presentado en otras entidades con poblacin indgena
como el caso de Apure, Amazonas y Zulia, descritas ampliamente por CLARAC
NOIRTIN, Gerard. 2003. En el estado Bolvar han sido descritas por el Centro
de Investigaciones Antropolgicas de Guayana (CIAG). Tambin es importante
sealar, que algunas comunidades indgenas estn introduciendo ganado en
pastos comunales producto de los cambios internos generados por la poltica de
desarrollo nacional. Ejemplo de ello, la comunidad de San Martn de Turumbang,
pueblo indgena Akawaio en la regin del Esequibo y otras del municipio Gran
Sabana.
4
Segn datos proporcionados por el Ministerio del Poder Popular para la
Agricultura y Tierras, de un inventario de tierras que empez a elaborarse en
1962, el IAN a travs de la Delegacin Agraria, en el estado Bolvar, entre 1962-
1992, concedi 1.781.721,10 ha. a diversas comunidades campesinas e indgenas.
5
El papel de los antroplogos ha sido discutido ampliamente en Congresos
de Antropologa, reconociendo no slo su rol de comunicadores sino su
compromiso hacia la construccin de una antropologa pertinente con la realidad
del pas, que analice los procesos coyunturales ante el cambio cultural de la
sociedad venezolana, as como la creacin de nuevos campos de refexin, abierta
a la pluridisciplinariedad y articulada acadmicamente a nivel nacional. Entre
esos trabajos se encuentran los de: AMODIO, Emanuele. 1998. Introduccin a la
antropologa venezolana: historia y perspectiva, en Historias de la antropologa
en Venezuela. (Emanuel Amodio Editor). Ediciones de la Direccin de Cultura.
LUZ. Maracaibo. Venezuela; CLARAC DE BRICEO, Jacqueline. 1999. Una
antropologa rel o una antropologa creativa? Y MANSUTTI RODRGUEZ,
Alexander. 1999. La antropologa que requerimos en, Hacia la antropologa
del siglo XXI (Lino Meneses Pacheco, Jacqueline Clarac de Briceo y Gladys
Gordones Rojas Eds). CONICIT. CONAC, Museo Arqueolgico ULA. CIET-
ULA. Mrida. Venezuela.
6
CLARAC DE BRICEO, Jacqueline. (2001: 347), expone loa objetivos de
CODESUR para la dcada del 70; La presencia fsica y sensible del Estado
venezolano en todos los rincones de la patria, y afrmacin de la soberana
nacional; La elevacin progresiva del nivel socioeconmico y cultural de la
poblacin, como deber del Estado, y por la diferencia existente entre la regin
sur y el promedio nacional, la prioridad deba darse al sur; Por la necesidad
154 -
de conseguir nuevas fuentes de ingresosobre todo por las grandes riquezas
minerales que encerraba y por su posicin estratgica como puente entre tres
pases.
7
Segn la pgina web: www.chavez.org.ve/temas/noticias/acuerdos-venezuela.
brasil/ del 6 de Agosto de 2010, se menciona la suscripcin de 27 acuerdos, siendo
los que tienen implicaciones geoestratgicas para la regin de Guayana: el
acuerdo para el establecimiento de un rgimen especial fronterizo, la creacin de
un Distrito Motor de Desarrollo en la Gran Sabana, y el convenio de integracin
econmica productiva y de infraestructura binacional fronteriza y regional entre
el norte de Brasil y el oriente venezolano.
8
La Corporacin Venezolana de Guayana fue creada por el Estado venezolano en
la dcada del 60 como una institucin para impulsar la poltica de desarrollo segn
las caractersticas y potencialidades regionales. Para HERNNDEZ GRILLET,
Rodolfo. 1987. Geografa del estado Bolvar. Academia de la Historia. Caracas,
el desarrollo industrial de Guayana est asociado al del sector elctrico, desde
sus primeros tiempos en 1953 cuando se crea la Comisin de Estudios para la
Electrifcacin del ro Caron como dependencia del Ministerio de Fomento,
p. 161. En la dcada del 70, la instalacin de plantas y complejos industriales
procesadoras de minerales (bauxita, hierro y oro) en los yacimientos encontrados
en diversas localidades del estado, no tuvo su correspondencia en la diversifcacin
econmica y benefcios sociales, creando las bases de una fuerte estratifcacin
social y dependencia del mercado internacional con un alto consumo energtico.

9
Fue reseado ampliamente el problema del tendido elctrico que pasaba por
tierras-hbitat de indgenas Pemn, cuya conexin llegaba al norte de Brasil,
lo cual afectaba de alguna manera su coparticipacin en las decisiones sobre
determinadas polticas de desarrollo e integracin territorial.
10
Esos municipios son: Angostura, Caron, Cedeo, El Callao, Gran Sabana,
Heres, Padre Pedro Chien, Piar, Roscio, Sifontes y Sucre.
11
Algunos sectores indgenas conservadores proponen sanear (expulsar a
terceros) de sus tierras por considerarlos como peligrosos a sus intereses
(preservacin de la identidad cultural). Es en esta ltima posicin en donde
se combina una serie de factores (econmicos, sociales, religiosos, injerencia
no indgena, otros) ha sido un obstculo para el proceso de demarcacin, pues el
Estado tiene que garantizar derechos derivados y constitucionalmente establecidos
- 155
a nivel nacional, a la vez de que el concepto de propiedad colectiva puede que
ste subsumido al concepto de propiedad social.
12
ORTZ, Bibiana. 2002. Los nuevos recolectores: Los Guahibos recicladores
de basura en Ciudad Bolvar, en Boletn Antropolgico. N 54. CIET. Museo
Arqueolgico. ULA. Mrida-Venezuela, p. 486, citando a Romero, seala que
la migracin de los Guahibos parte de los llanos orientales colombianos, sobre
todo del Departamento de Vichada en donde se concentran, seguido de los
Departamentos de Meta y Guaviare. Esta poblacin migrante se ha insertado en
la economa regional de los estados a donde asisten, trabajando en actividades
socioproductivas como comercio, recolectores en pocas de siembra y recolectores
de desechos para reciclar.
13
El 16 de Septiembre de 2009, el Juzgado Superior Primero Agrario ante la
oposicin interpuesta por la Procuradura General de la Repblica de decretar
el Caura como reserva forestal, y bajo pretexto de inters social y colectivo,
se estableci, mientras persistiese el riesgo daoso que eventualmente le dio
origen, vale decir, el riesgo de destruccin potencial de los ecosistemas y del
legado cultural existente en la zona denominada Selva Virgen de la Cuenca del
Ro Caura, existiendo siempre la posibilidad de revocar dicha medida, en caso de
cese de los hechos que la motivaron o en el caso de variacin las circunstancias
iniciales que la justifcaron, cumpliendo con ello, con el requisito de temporalidad
antes reseado. Es contradictorio que un Juzgado en materia agraria dictamine
medidas en relacin al tema ambiental-indgena cuya competencia debera ser
otro Juzgado, pues en la LOPCI se establece muy clara las limitaciones de no
interpretar al indgena como campesino tampoco como vitrinas del pasado y las
ABRAE como los asuntos indgenas deberan tener una jurisdiccin especial ante
el Tribunal Supremo de Justicia, sino que deja sin efecto, slo como probanza
una serie de consultas pblicas por estimarlas insufcientes para argumentar
una salida cautelar a los confictos sociales suscitados producto de la minera
ilegal y a la amenaza de usos no cnsonos a su proteccin (comparndola con la
Reserva Forestal de Imataca), requiriendo de estudios de impacto ambiental y
socioculturales como estudios de factibilidad. Se alega que la visin amerindia
queda muy relegada, desconociendo este Juzgado la autodemarcacin de hbitat-
tierras realizada por los indgenas e investigadores del Centro de Investigaciones
Antropolgicas de Guayana.
14
Esta solicitud se encuentra en la Direccin Estadal Ambiental Bolvar.
156 -
15
La reindianizacin que Caballero Arias. (Ob cit), afrma puede ser
consecuencia de un disimulo de las identidades tnicas por la neocolonizacin,
puede presentar aristas. La primera atae a una individualidad indgena que
no declara su pertenencia a un pueblo en especfco (como aparece en los datos
censales analizado por Allais), y por consiguiente esa identidad tnica se esta
construyendo culturalmente por lo que cabe preguntarse sino se trata de mestizos
que ven oportunidades en algunos contextos (particularmente en relacin a
derechos sobre tierras) de ser indgena o pueden ser indgenas desarraigados
que perdieron su referente cultural en un proceso de desterritorializacin.
16
DONIS ROS, Manuel. 1988. Laudos fronterizos en, Diccionario de Historia
de Venezuela. Tomo II. Fundacin Polar. Caracas, p 660, describe la situacin
del laudo, afrmando que los guayameses britrnicos interesados en las reservas
aurferas del Yuruari-Cuyuni, producto de los problemas econmicos entre 1850
y 1880, emplearon formas de colonizacin mediante la creacin de una lnea
fcticia (lnea Schomburgk, en 1840) a fn de ocupar ilegalmente dicha zona, la
cual llegaba hasta las cercanas de Upata, abarcando las minas de El Callao,
Nueva Providencia y otras acercndose al curso del ro Caron. Est situacin
provoc la ruptura de relaciones con Gran Bretaa, llevando a Venezuela a un
arbitraje injusto y viciado en 1899, declarndola nula e irrita, hasta lograr
mediante el Acuerdo de Ginebra en 1966, un tratado por parte de Gran Bretaa
y la actual Repblica Cooperativa de Guyana, la reclamacin venezolana. Por
otra parte, MRQUEZ, Jos Oscar. 2000. en su texto La reclamacin territorial
entre Venezuela y Guyana y las relaciones de Estado, en Venezuela y los pases
hemisfericos o hispano hablantes, compilado por Nweihed Kaldone, publicado
en el Instituto de Altos Estudios de Amrica Latina de la USB, afrmaba que los
britnicos adulteraron los mapas, sustituyeron los originales y por las presiones
de las compaas mineras, pretendieron ampliar sus reas de infuencia hasta
las cercanas de Upata. Sin embargo, en la actualidad existen acuerdos de
cooperacin en el rea de energa, agrcola y pesquera, www.correodelorinoco.
gob.ve (21 Julio 2010).
17
Esta informacin fue obtenida directamente por uno de los indgenas akawaios
que participaron en dicho movimiento, en la poblacin de San Martn de
Turumbang, el cual fue producto de un trabajo de investigacin grupal con
estudiantes del Programa de Formacin de Grdao de Estudios Polticos de la
Universidad Bolivariana de Venezuela, sede Bolvar, coordinado por el Prof.
Jos Fortique, en el marco de la conformacin del Grupo de Investigacin
Anthroposterritorial.
- 157
18
Aunque no hay datos precisos de censo minero, en esta actividad participan
no indgenas forneos, procedente de Guyana, Brasil, Colombia y Repblica
Dominicana.
(Artculo escrito en 2011, solicitado y aprobado en julio 2012).
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Tabla N 1. reas Bajo Rgimen de Administracin
Especial en la cuenca del ro Caron
Fuente: CORPOELEC (2008, p 30). Nota: muchas de estas fguras se solapan.
162 -
Mapa N 1. Comunidades indgenas del estado Bolvar segn cuencas
Fuente: SIGOT. DEA-Bolvar. 2011 Comunidades indgenas

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Boletn Antropolgico. Ao 29, N 82, Julio-Diciembre, 2011. ISSN:1325-2610.

Universidad de Los Andes. Museo Arqueolgico / Centro de Investigaciones.

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