CMO ELABORAR EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Y
OBTENER LA LICENCIA AMBIENTAL

El primer inciso del artculo 86 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, obliga al Estado a proteger
el derecho de la poblacin a vivir en un medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, garantizando
un desarrollo sustentable y a velar parta que este derecho no sea aectado y a garantizar la preservacin
de la naturaleza!
"e conormidad con lo establecido en el artculo #$ de la %ey de &estin 'mbiental, para el inicio de
cualquier actividad que suponga riesgo ambiental, debe contarse con la licencia ambiental, otorgada por
el (inisterio del 'mbiente!
)a*o estas disposiciones, el Estudio de +mpacto 'mbiental, es una medida preventiva, importante para
predecir y cuantiicar los impactos ambientales que un proyecto puede producir, y dise,ar las medidas
m-s adecuadas para minimizar o eliminar esos impactos, ormulando un .lan de (ane*o 'mbiental!
%a %icencia 'mbiental obtenida por el proponente de un proyecto, signiica el compromiso que este
asume para cumplir con lo establecido en el .lan de (ane*o 'mbiental y dem-s condicionantes
establecidas por la autoridad ambiental, con el in de precautelar el ambiente en sus medios sico, bitico
y socio econmico!
El %ibro /+ de la Calidad 'mbiental, del 0e1to 2niicado de la %egislacin 'mbiental 3ecundaria, dispone,
en lo pertinente a los Estudios de +mpacto 'mbiental y a la %icencia 'mbiental, lo siguiente4
Art. 17.- Realizaci! "e #! e$t#"i% "e i&'act% a&(ie!tal.- .ara garantizar una
adecuada y undada prediccin, identiicacin e interpretacin de los impactos ambientales de la actividad
o proyecto propuesto, as como la idoneidad t5cnica de las medidas de control para la gestin de sus
impactos ambientales y riesgos, el estudio de impacto ambiental debe ser realizado por un equipo
multidisciplinario que responda t5cnicamente al alcance y la proundidad del estudio en funcin de los
trminos de referencia previamente aprobados! El promotor y6o el consultor que presenten los
Estudios de +mpacto 'mbiental a los que hace reerencia este 0tulo son responsables por la veracidad y
e1actitud de sus contenidos!
2n estudio de impacto ambiental deber- contener como mnimo lo siguiente, sin per*uicio de que la
autoridad ambiental de aplicacin establezca normas m-s detalladas mediante guas u otros
instrumentos4

a) a7 Resumen e*ecutivo en un lengua*e sencillo y adecuado tanto para los uncionarios
responsables de la toma de decisiones como para el pblico en general8
b) b7 "escripcin del entorno ambiental 9lnea base o diagnstico ambiental7 de la actividad o
proyecto propuesto con 5nasis en las variables ambientales priorizadas en los respectivos
t5rminos de reerencia 9ocalizacin78
c) c7 "escripcin detallada de la actividad o proyecto propuesto8
d) d7 'n-lisis de alternativas para la actividad o proyecto propuesto8
e) e7 +dentiicacin y evaluacin de los impactos ambientales de la actividad o proyecto propuesto8
f) 7 .lan de mane*o ambiental que contiene las medidas de mitigacin, control y compensacin
de los impactos identiicados, as como el monitoreo ambiental respectivo de acuerdo a las
disposiciones del artculo :; de este 0tulo8 y,
g) g7 %ista de los proesionales que participaron en la elaboracin del estudio, incluyendo una
breve descripcin de su especialidad y e1periencia 9m-1imo un p-rrao por proesional7!

Art. 1).- Re*i$i!+ a'r%(aci! , lice!cia&ie!t% a&(ie!tal.- El promotor de una
actividad o proyecto presentar- el estudio de impacto ambiental ante la autoridad ambiental de aplicacin
responsable 9'''r7 a in de iniciar el procedimiento de revisin, aprobacin y licenciamiento por parte de
la reerida autoridad, luego de haber cumplido con los requisitos de participacin ciudadana sobre el
borrador de dicho estudio de conormidad con lo establecido en el artculo #$, literal b7 de este 0tulo! %a
'''r a su vez y de conormidad con lo establecido en el ttulo + del presente 0tulo, coordinar- la
participacin de las instituciones cooperantes 9'''c7 en el proceso!
1
%a revisin del estudio se eectuar- a trav5s de un equipo multidisciplinario que pueda responder
t5cnicamente y a trav5s de sus periles proesionales y6o e1periencia a las e1igencias mltiples que
representan los estudios de impacto ambiental y aplicando un sistema de caliicacin para garantizar la
ob*etividad de la revisin! %a revisin del estudio se documentar- en el correspondiente inorme t5cnico!
El licenciamiento ambiental comprender-, entre otras condiciones, el establecimiento de una cobertura de
riesgo ambiental, seguro de responsabilidad civil u otros instrumentos que establezca y6o caliique la
autoridad ambiental de aplicacin, como adecuado para enrentar posibles incumplimientos del plan de
mane*o ambiental o contingencias, de conormidad con la gua t5cnica especica que e1pedir- la
autoridad ambiental nacional, luego de los respectivos estudios t5cnicos!
Art. 1-.- Se.#i&ie!t% a&(ie!tal.- El 3eguimiento 'mbiental de una actividad o proyecto
propuesto tiene por ob*eto asegurar que las variables ambientales relevantes y el cumplimiento de los
planes de mane*o contenidos en el estudio de impacto ambiental, evolucionen segn lo establecido en la
documentacin que orma parte de dicho estudio y de la licencia ambiental! 'dem-s, el seguimiento
ambiental de las actividad o proyecto propuesto proporciona inormacin para analizar la eectividad del
sub<sistema de evaluacin del impacto ambiental y de las polticas ambientales preventivas, garantizando
su me*oramiento continuo! El 3eguimiento 'mbiental puede consistir de varios mecanismos4
a) a7 M%!it%re% i!ter!% 9auto monitoreo, self-monitoring74 3eguimiento sistem-tico y
permanente mediante registros continuos, observaciones visuales, recoleccin, an-lisis y
evaluacin de muestras de los recursos, as como por evaluacin de todos los datos obtenidos,
para la determinacin de los par-metros de calidad y6o alteraciones en los medios sico, bitico
y6o socio<cultural! .ara eectos del presente 0tulo, el t5rmino monitoreo se reiere a las
actividades de seguimiento ambiental realizadas por el promotor de la actividad o proyecto
9monitoreo interno7 en base de su respectivo plan de mane*o ambiental, de conormidad con el
artculo :=, literal 7 de este 0tulo! El promotor de la actividad o proyecto propuesto preparar- y
enviar- a la autoridad ambiental de aplicacin correspondiente los inormes y resultados del
cumplimiento del plan de mane*o ambiental y dem-s compromisos adquiridos conorme la
licencia ambiental, con la periodicidad y detalle establecidos en ella y con especial 5nasis en la
eiciencia de las medidas de mitigacin constantes en el plan de mane*o ambiental!

b) b7 C%!tr%l a&(ie!tal4 .roceso t5cnico de car-cter iscalizador concurrente,
realizado por la autoridad ambiental de aplicacin o por terceros contratados para el eecto y
tendiente al levantamiento de datos complementarios al monitoreo interno del promotor de una
actividad o proyecto8 implica la supervisin y el control del cumplimiento del plan de mane*o
ambiental de toda actividad o proyecto propuesto durante su implementacin y e*ecucin,
incluyendo los compromisos establecidos en la licencia ambiental!

c) c7 A#"it%r/a a&(ie!tal4 .roceso t5cnico de car-cter iscalizador, posterior,
realizado generalmente por un tercero independiente y en uncin de los respectivos t5rminos de
reerencia, en los cuales se determina el tipo de auditora 9de cumplimiento y6o de gestin
ambiental7, el alcance y el marco documental que sirve de reerencia para dicha auditora!

d) d7 0i.ila!cia c%&#!itaria4 'ctividades de seguimiento y observacin que realiza
la sociedad en general sobre actividades y proyectos determinados, por los cuales puedan ser
aectados directa o indirectamente, y para velar sobre la preservacin de la calidad ambiental!

e) e7 %os detalles del seguimiento 'mbiental ser-n normados por la 'utoridad 'mbiental
>acional
Art. 12.- Partici'aci! ci#"a"a!a.- %a participacin ciudadana en la gestin ambiental tiene
como inalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones de la ciudadana, especialmente la
poblacin directamente aectada de una obra o proyecto, sobre las variables ambientales relevantes de
los estudios de impacto ambiental y planes de mane*o ambiental, siempre y cuando sea t5cnica y
econmicamente viable, para que las actividades o proyectos que puedan causar impactos ambientales
se desarrollen de manera adecuada, minimizando y6o compensando estos impactos a in de me*orar la
condiciones ambientales para la realizacin de la actividad o proyecto propuesto en todas sus ases!
%a participacin social en la gestin ambiental se rige por los principios de legitimidad y representatividad
y se deine como un esuerzo tripartito entre i7 las instituciones del Estado8 ii7 la ciudadana8 y, iii7 el
promotor interesado en realizar una actividad o proyecto!
.or lo tanto, los procesos de inormacin pblica y recoleccin de criterios y observaciones deber-n
dirigirse prioritariamente a4

i. i! %a poblacin en el -rea de inluencia de la obra o proyecto8
ii. ii! %os organismos seccionales que representan la poblacin reerida en el literal anterior8
2
iii. iii! %as organizaciones de dierente ndole que representan a la poblacin o parte de ella en el
-rea de inluencia de la obra o proyecto8

sin per*uicio de que estos procesos est5n abiertos a otros grupos y organizaciones de la sociedad civil
interesados en la gestin ambiental!

a) a3 M%&e!t%$ "e 'artici'aci!.- %os momentos de participacin ciudadana obligatorios y
mnimos para el promotor de la actividad o proyecto propuesto, en coordinacin con la '''r, son4

a.1) a!:7 durante la elaboracin de los t5rminos de reerencia y previo a su presentacin a la
autoridad ambiental de aplicacin para su revisin y aprobacin8 y,
a.2) a!#7 previo a la presentacin del estudio de impacto ambiental a la autoridad ambiental
de aplicacin en base de un borrador de dicho estudio!
%a inormacin a proporcionarse a la comunidad debe responder a criterios tales como4 lengua*e
sencillo y did-ctico8 inormacin completa y veraz8 en lengua nativa, de ser el caso!
b) (3 Meca!i$&%$ "e 'artici'aci!.- %os mecanismos para la realizacin de los procesos
de inormacin pblica y recoleccin de criterios y observaciones procurar-n un alto nivel de
posibilidades de participacin, por lo que puede resultar necesario en ocasiones aplicar varios
mecanismos complementarios en uncin de las caractersticas socio<culturales de la poblacin en el
-rea de inluencia de la actividad o proyecto propuesto! %a combinacin de los mecanismos aplicados
as como el an-lisis de involucrados base para la seleccin de mecanismos deber-n ser
documentados y *ustiicados brevemente en el respectivo Estudio de +mpacto 'mbiental! %os
mecanismos para la inormacin pblica pueden comprender4

b.1) b!:7 Re#!i%!e$ i!4%r&ati*a$ 5RI36 En las R+, el promotor inormar- sobre
las principales caractersticas del proyecto, sus impactos ambientales previsibles y las
respectivas medidas de mitigacin a in de aclarar preguntas y dudas sobre el proyecto y
recibir observaciones y criterios de la comunidad!

b.2) b!#7 Tallere$ 'artici'ati*%$ 5TP36 'dem-s del car-cter inormativo de las
R+, los 0. deber-n ser oros que permitan al promotor identiicar las percepciones y planes
de desarrollo local para insertar su propuesta de medidas mitigadoras y6o compensadoras
de su .lan de (ane*o 'mbiental en la realidad institucional y de desarrollo del entorno de
la actividad o el proyecto propuesto!

b.3) b!?7 Ce!tr%$ "e I!4%r&aci! P7(lica 5CIP36 El Estudio de +mpacto y
.lan de (ane*o 'mbiental, as como documentacin did-ctica y visualizada ser-n puestos
a disposicin del pblico en una localidad de -cil acceso, contando con personal
amiliarizado con el proyecto u obra a in de poder dar las e1plicaciones del caso!

b.4) b!@7 Pre$e!taci! % A#"ie!cia P7(lica 5PP36 "urante la .. se
presentar- de manera did-ctica el proyecto, el Estudio de +mpacto y el .lan de (ane*o
'mbiental para luego receptar observaciones y criterios de la comunidad!

b.5) b!A7 P8.i!a 9e(6 El Estudio de +mpacto y .lan de (ane*o 'mbiental podr-n ser
publicados tambi5n en una p-gina Beb, siempre y cuando su ubicacin 92R%7 sea
diundida suicientemente para garantizar el acceso de la ciudadana!

b.6) b!67 Otr%$+ tales como oros pblicos, cabildo ampliado y mesas de di-logo,
siempre y cuando su metodologa y alcance est5n claramente identiicados y descritos en
el Estudio de +mpacto 'mbiental!

c) c3 Rece'ci! , rec%lecci! "e criteri%$.- %os mecanismos para la recoleccin de
criterios y observaciones ser-n4

c.1) c!:7 'ctas de R+ y .., notariadas si se considera necesario
c.2) c!#7 (emorias de 0.
c.3) c!?7 Cormularios a depositarse en buzones en 0., C+. y ..
c.4) c!@7 Correo tradicional 9carta, a1, etc!7
c.5) c!A7 Correo electrnico
3

%os criterios y observaciones de la comunidad deber-n ser documentados y sistematizados a in de
establecer categoras de criterios de acuerdo a su origen, tipo de criterio, tratamiento en el Estudio de
+mpacto o .lan de (ane*o 'mbiental y orma de incorporacin a 5stos!

4