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A todas y todos
los que vivimos
en Posadas
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Ponemos en sus manos este documento que sintetiza el trabajo desarrollado desde que
decidiramos, junto a personas e instituciones que representan a gran parte de la Comunidad
Posadea, impulsar este amplio trabajo al que hemos denominado Plan Estratgico Posadas
2022.
Fueron ms de dos aos de esfuerzo, participacin, dilogo, intercambio y propuestas
respecto del presente y futuro de Posadas.
Ha quedado demostrado que cuando nos orienta un objetivo comn, cuando lo que bus-
camos es lograr entre todos defniciones y decisiones que contribuyan a que sta y las futuras
generaciones puedan disfrutar de una ciudad mejor, las diferencias que naturalmente podamos
tener dejan espacio a la refexin y a visiones comunes para construir entre todos ese horizonte
que imaginamos.
Posadas ofrece una imagen cambiante en los ltimos aos. Vivimos un proceso de trans-
formacin, originado tanto en las obras desarrolladas por los gobiernos municipal y provincial,
por entidades y sectores privados, as como por procesos migratorios y socioeconmicos com-
plejos. Ello nos ha hecho refexionar sobre la orientacin de ese crecimiento, para lograr no slo
su permanencia, sino tambin un equilibrio urbanstico, econmico, pero fundamentalmente
social y humano que logre mejorar la calidad de vida de cada uno de los habitantes de nuestra
Capital.
En este sentido, el PEP2022 tiene un rol esencial: ser, junto a la nueva Carta Orgnica, una
herramienta orientativa de decisiones y acciones para los prximos aos, surgida del propio
seno de la Comunidad Posadea.
Agradezco y saludo a todos los ciudadanos, profesionales, instituciones, empresas, orga-
nismos, al Estado Provincial, que han posibilitado este importante paso democrtico. Con mu-
cha satisfaccin estamos avanzando en una gestin de ciudad que nos permite construir, sentir
y vivir. Construir nuestro futuro y sentir que crecemos con iguales oportunidades, y tambin
vivir mejor.
As vemos a Posadas. As trabajamos por Posadas.
Septiembre de 2010
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Ing. Orlando R. Franco
Intendente
Presidente Consejo Fundador PEP2022
Avda. Costanera de Posadas Tramo IV Csar Napolen Ayrault
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Presentacin.
Autoridades. Acto Constitutivo.
Declaracin del Consejo Fundador
Gnesis y elaboracin del plan.
De todos, para todos: Objetivos del PEP 2022.
Entre todos: Proceso participativo.
Posadas. Breve contextualizacin.
Marco histrico.
Resea del proceso de urbanizacin de Posadas.
Marco geogrfco.
Contexto econmico.
Sntesis del Diagnstico.
Dimensin Fsico Territorial.
Dimensin Econmico Productiva.
Dimensin Socio Institucional.
Factores Clave del Desarrollo.
Visin Posadas 2022.
Sntesis de Ejes, Programas y Proyectos del PEP 2022.
Integracin urbana y calidad ambiental.
Competitividad, empleo e innovacin.
Inclusin social e identidad local.
Modernizacin municipal y participacin.
Sobre la implementacin del PEP 2022.
Por dnde empezamos?
Organizacin Institucional para la implementacin del PEP
Proyectos priorizados.
El Plan y la Gestin de Gobierno.
Participacin en la elaboracin del PEP 2022.
Equipo Tcnico.
Principales encuentros.
Instituciones y personas participantes.
Para saber ms sobre el PEP.
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I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
IX.
VIII.
ndice
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Autoridades
Acto Constitutivo
El 7 de julio de 2008, bajo el lema de todos, para todos, entre todos,
veinte instituciones ampliamente representativas de la Comunidad Po-
sadea toman la decisin de aunar sus esfuerzos, realizando el anlisis
de la realidad de Posadas y una planifcacin integral, que tenga como
horizonte el mediano y largo plazo, abordando los distintos aspectos que
hacen a la vida ciudadana, suscribiendo el Acta Fundacional del PEP2022.
Representantes de Instituciones Fundadoras en el acto de suscripcin del Acta Fundacional.
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Consejo Fundador
Presidente del Consejo Fundador
Ing. Orlando Ramn Franco
Intendente de la Ciudad de Posadas.
Gobierno de la Provincia de Misiones
Ing. Alex Roberto Ziegler
Honorable Cmara de Rep. de la Provincia
Dn. Luis Ricardo Pires
Hon. Con. Deliberante de la Ciudad de Posadas
Dn. Jos Armando Zarate
Entidad Binacional Yacyret
Arq. Oscar Alfredo Thomas
Obispado de Posadas
Dn. Julio Cesar Correa
Comunidad Israelita de Misiones
Dr. Mauricio Yankelevich
Asociacin de Pastores Evanglicos
Dn. Rubn Jorge Minoura
Iglesia Evanglica Luterana Unida
Lic. Ricardo Veira
Universidad Nacional de Misiones
CPN. Aldo Daro Montini
Fed. de Colegios y Consejos Profesionales
Da. Rossana Thomas
Cmara de Comercio e Industria de Posadas
Dn. Diego E. Barrios
Cmara de Comercio Exterior de Misiones
Dn. Miguel Schmalko
Colegio de Arquitectos de la Prov. de Misiones
Arq. Roberto A. Martnez
Consejo de Profesional de Arquitectura e
Ingeniera de Misiones
Ing. Esther Ins Andrusyzsyn
Agencia para el Desarrollo Econ. de Misiones
Ing. Luis Jacobo
Confederacin Econmica de Misiones
Dn. Ricardo Amado
Consejo Profesional de Ciencias Econmicas
CPN. Juan Jos Villalba
Colegio de Mdicos de la Provincia de Misiones
Dr. Luis Daniel Flores
Colegio de Abogados
Dr. Pablo Isaac Lenguaza
Autoridades Municipales
Intentende Municipal:
Ing. Orlando R. Franco.
Sec. de Gobierno
Dr. Pablo Alberto Hassan.
Sec. de Hacienda
C.P.N. Laura Beatriz Blodek.
Autoridades Provinciales
Gobernador de la Provincia de Misiones
Dr. Maurice Fabin Closs
Sec. de Obras y Servicios Pblicos
Ing. Eduardo Beghe.
Sec. de Planifcacin Estratgica y Territorial
Arq. Julio Eduardo Bertoni.
Sec. de Calidad de Vida
Dra. Lilian Catalina Tartaglino.
Presidente de la Camara de Representantes de
la Provincia de Misiones
Ing. Carlos Eduardo Rovira
Sec. de Promocin del Desarrollo
Ing. Luis Enrique Lichowski.
Unidad de Coordinacin y Control de Gestin
Sr. Jorge Oscar Atencio.
Sec. General de Intendencia
Abog. Jos Mara Arra
Instituciones fundadoras y representantes frmantes del Acta Constitutiva, 7 de julio de 2008
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Declaracin del
Consejo Fundador
El 27 de agosto de 2010, el Consejo Fundador aprob
el presente documento, y emiti la Declaracin por la
que destaca la importancia del proceso y el Plan, se
compromete a continuar con el mismo y crea el Con-
sejo de Planifcacin Estratgica de Posadas, como r-
gano permanente de anlisis, concertacin institucional
y planifcacin y promocin del desarrollo de la ciudad.
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Los integrantes del Consejo Fundador del Plan Estratgico Posadas 2022, en oportunidad del
tratamiento del documento PEP2022, Sntesis del proceso, del diagnstico y de las propuestas,
DECLARAMOS:
PRIMERO: Que, habindose suscripto el 7 de julio de 2008 el Acta Constitutiva del Plan Estra-
tgico Posadas 2022, y realizado hasta la fecha un trabajo que llev a la defnicin de la propuesta
que el citado documento hoy sintetiza, destacamos la importancia de dar continuidad y profun-
dizar el trabajo conjunto y participativo, sobre las distintas problemticas y cuestiones que hacen
a la vida de nuestra ciudad, para su crecimiento sustentable y la mejora de la calidad de vida de
todos sus habitantes y de quienes nos visiten temporalmente.
SEGUNDO: Que consideramos central establecer visiones y estrategias que permanezcan en el
mediano y largo plazo, a partir de amplios acuerdos, debiendo las modalidades de participacin
ser crecientes, con nuevas formas y oportunidades de opinar, analizar, debatir y realizar aportes,
consolidndose el trabajo realizado.
TERCERO: Que nos comprometemos a continuar con las actividades que en este sentido se
lleven adelante, impulsando, participando, monitoreando y evaluando la ejecucin del PEP2022,
sugiriendo los ajustes y actualizaciones que puedan corresponder, buscando entre todos el me-
joramiento institucional, econmico, productivo, social, urbano, medio ambiental y cultural de
nuestra ciudad, atendiendo a la VISION que hemos aprobado para Posadas.
CUARTO: Que valoramos especialmente la oportunidad de ser partes de este proyecto y que
invitamos a las autoridades comunales a continuar con el esfuerzo, generando y dando espacio a
las iniciativas que se surjan o que complementen la tarea iniciada.
QUINTO: Que consideramos central la conformacin de un mbito permanente de anlisis,
concertacin institucional y de planifcacin y promocin del desarrollo de la ciudad, para el cre-
cimiento armnico y sustentable de Posadas, para el bienestar de sus ciudadanos, para lo que
proponemos la creacin del Consejo de Planifcacin Estratgica Posadas, sobre las bases del
Consejo Fundador del PEP2022.
SEXTA: Que invitamos a las instituciones de nuestra Ciudad que compartan nuestros anhelos,
los objetivos del PEP2022, y las declaraciones aqu realizadas, a adherirse a este documento, y su-
mar su esfuerzo a la construccin de un Posadas siempre mejor.
Suscripto en Posadas, a los 27 das del mes de agosto de 2010.
Municipalidad de Posadas
Ing. Orlando R. Franco
Gobierno de la Provincia de Misiones
Dr. Roberto Chass Robineau
Honorable Cmara de Rep. de la Prov. de Mnes
Ing. Carlos E. Rovira
Honorable Concejo Delib. de la Ciudad de Posadas
Dra. Felisa Gottschalk
Don Miguel ngel Pintos
Entidad Binacional Yacyret
Arq. Oscar Alfredo Thomas
Obispado de la Dicesis de Posadas
Dr. Juan Patricio Jacquier
Comunidad Israelita de Misiones
Sra. Rosa Alejandra Jos
Asociacin de Pastores Evanglicos
Sr. Rubn Jorge Minoura
Iglesia Evngelica Luterana Unida
Sra. Lilian Carmen Beck
Universidad Nacional de Misiones
Lic. Carlos Alberto Trevisn
Confederacin Econmica de Misiones
CPN Jorge Daniel Behar
Cmara de Comercio Exterior de Misiones
Sr. Miguel Schmalko
Federacin de Colegios y Consejos Profesionales
Dr. Pablo Isaac Lenguaza
Colegio de Mdicos de la Provincia de Misiones
Dr. Luis Daniel Flores
Cmara de Comercio e Industria de Posadas
Sr. Mario Fabin Ortigoza Peralta
Consejo Profesional de Ciencias Econmicas
C.P.N. Miguel ngel Andujar
Agencia para el Desarrollo Econmico de Misiones
Lic. Javier Alvarenga
Consejo de Prof. de Arquitectura e Ing. de Mnes
Ing Miguel ngel Bautista
Colegio de Arquitectos de la Provincia de Misiones
Arq. Carlos Borio
Colegio de Abogados -
Dr. Rodrigo Sebastin Bacigalupi
Secretara Tcnica Ejecutiva
Ing. Luis Enrique Lichowski
Firmantes
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Gnesis y
elaboracin
del plan.
El Plan Estratgico Posadas 2022 busca con-
tribuir al desarrollo armnico y sustentable
de Posadas, a travs de una planifcacin
con una concepcin integral, generando un
ncleo de decisiones que partan de amplios
acuerdos de la comunidad, y que por lo tanto
sean perdurables en el tiempo, minimizando
discontinuidades y su impacto negativo en
los procesos de desarrollo y consolidacin
institucional, potenciando de este modo las
posibilidades de crecimiento y consecuente
bienestar de la ciudadana.
II.
Priorizando proyectos, en el Plenario Decidiendo Posadas.
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Contribuir a construir la ciudad que todos juntos
hayamos defnido que queremos, en contraposi-
cin a la que se confgura a travs de dcadas de
suma de acciones no sufcientemente vinculadas y
analizadas en conjunto.
Construir un diagnstico consensuado, que ponga
en evidencia las debilidades y fortalezas de nues-
tra ciudad, determinando cules son los factores
clave para potenciar el desarrollo socioeconmico
local.
Generar una visin de futuro, objetivos y un n-
cleo de decisiones que partan de amplios acuer-
dos de la comunidad, y que por lo tanto sean per-
durables en el tiempo, permitiendo a los distintos
actores y sectores orientar sus decisiones y con
ello, minimizar las discontinuidades que se pro-
ducen en cada cambio de gobierno y su impacto
negativo en los procesos de desarrollo.
Impulsar la integracin metropolitana con Garu-
p y Candelaria.
Planifcar con una concepcin integral, abarcan-
do y relacionando una amplitud de aspectos sen-
tando una base nica y consensuada sobre la que
construir los planes detallados para cada uno de
los temas que hacen a la comunidad.
Detectar y dar a conocer informacin y propues-
tas, que se encuentran hoy en distintos mbitos
pblicos y privados y tienen potencial para contri-
buir al desarrollo.
Consolidar el conocimiento y el saber hacer
local, a travs de acciones de capacitacin y con-
cientizacin paralelas a la realizacin del plan, y
a la participacin directa, a fn de que los acto-
res se apropien de herramientas e instrumentos
para que las estrategias sean sostenibles, y como
comunidad local estemos en mejores condiciones
de defnir nuestros destinos.
Contribuir a generar una nueva imagen de la ciu-
dad, que atraiga inversiones y potencie la riqueza
conjunta de todos los ciudadanos, que haga de
Posadas un mejor lugar para visitar, vivir y traba-
jar.
Consolidar la cooperacin entre los sectores e
instituciones pblicos y privados, fortaleciendo el
entramado social y las redes inter-institucionales a
nivel social.
Contribuir a la mejora de la calidad de vida de to-
dos los habitantes de Posadas impulsando y con-
solidando un modelo de municipio socialmente
inclusivo y solidario, fortaleciendo las actividades
econmicas como herramienta de crecimiento y
de mejoramiento social, con nuevas y ms atracti-
vas posibilidades de arraigo para las generaciones
venideras; potenciando la puesta en valor de su
oferta cultural, patrimonial y turstica.
Contribuir a proyectar a Posadas como un territo-
rio con atributos diferenciales dentro de su entor-
no regional; actuando con visin global, analizan-
do los grandes acontecimientos a nivel nacional o
internacional, y sus efectos en la realidad local.
Revisar la distribucin territorial de las activida-
des, para optimizar la la distribucin de funciones
y prestacin de servicios.
El Acta Fundacional establece los objetivos del Plan Estratgico Posadas. Se busca:
De todos, para todos:
Objetivos del PEP 2022
Se busc que el Plan surja de la cons-
truccin colectiva, integrando las mi-
radas de los distintos sectores que for-
man parte de la sociedad.
Al conformarse el equipo tcnico, se
busc integrar profesionales ligados a
la funcin pblica y otros a la actividad
privada, para lograr una visin integral,
y se busc consolidar el saber hacer
local, para facilitar el sostenimiento y
actualizacin del Plan.
Se han explorado experiencias buscan-
do elementos exitosos que se adapten
a nuestras circunstancias y capacida-
des.
El PEP2022 toma proyectos en mar-
cha de entidades pblicas y pri-
vadas y aporta nuevas iniciativas,
generando un cuerpo integrado y
articulado de proyectos que refeja
propuestas de todos los sectores de
la comunidad.
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Entre todos:
Proceso participativo.
El xito en la elaboracin y puesta en prctica del Plan Estratgico debe estar fundado en un criterio
participativo amplio, que integre las miradas de cada uno de los sectores que forman parte de la sociedad.
Se busc lograr un producto que surja de la construccin colectiva, posibilitando su apropiacin e identif-
cacin por parte de la sociedad, quien en defnitiva ser la que la sostenga y d continuidad.
Dado que el PEP2022 busca contribuir al desarrollo armnico y sustentable de la ciudad y la mejora en
la calidad de vida de sus habitantes, debe fundarse en la singularidad de la ciudad y sus habitantes, y su
elaboracin debe basarse en principios metodolgicos que aseguren su consistencia e integralidad.
La conformacin del equipo tcnico ha seguido un criterio amplio, a partir del aporte de diferentes pro-
fesionales locales, algunos ligados a la funcin pblica y otros a la actividad privada, permitiendo esto una
mayor profundizacin en los temas analizados, y por otro lado la consolidacin del saber hacer local,
generndose los recursos humanos para el sostenimiento y actualizacin del Plan. Se ha contado con el
asesoramiento de profesionales del pas y el exterior, explorndose experiencias y dialogado con prota-
gonistas de procesos similares, buscando elementos exitosos en otros casos que se adapten a nuestras
circunstancias y capacidades.
Desde el punto de vista metodolgico, llevar adelante las dos primeras etapas de desarrollo del Plan:
Diagnstico y Formulacin, ha requerido una diversidad de instrumentos. La obtencin de informacin
confable y fdedigna se ha transformado en ocasiones en un problema dadas su insufciencia, dispersin y
difcultad para el acceso a la misma. Se hizo necesario recurrir a una diversidad de fuentes a fn de validar
los datos, relevndose y analizndose antecedentes y llevado adelante entrevistas, encuestas y trabajo con
grupos focales.
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Se ha realizado una encuesta de carcter general a
los habitantes de la ciudad, con 1133 casos, a fn de
relevar su visin y las principales necesidades que
perciben. Otra, con 3018 casos, abarc las activida-
des comerciales, industriales y servicios compren-
diendo cuatro dimensiones de anlisis.
Con carcter temtico/sectorial se realizaron 107
entrevistas a profesionales, especialistas y referen-
tes institucionales.
Conformados por instituciones, profesionales y re-
ferentes de cada rea temtica, se realizaron los
anlisis correspondientes a cada una de ellas y se
buscaron acuerdos sobre visiones, estrategias y l-
neas de accin.
En pequeos grupos de trabajo procesaron la infor-
macin disponible y elaboraron los correspondien-
tes borradores.
Analizaron la realidad particular de las distintas zo-
nas de Posadas, sus problemticas y propuestas.
Permitieron establecer la Visin de la ciudad y deci-
dir los proyectos de mayor sentido estratgico que
deben impulsarse.
La web del PEP 2022 se ha constituido en un instru-
mento de informacin a toda la comunidad. Refeja
la evolucin del plan y permite a los ciudadanos ha-
cer aportes y consultas.
Instrumentos del PEP
Encuestas
Entrevistas
Talleres
temticos
Comisiones de
anlisis y redaccin
Comisiones y
talleres barriales
Web, aportes y
consultas
Plenarios
ciudadanos
HOY
Diagnstico
La ciudad que tenemos.
La ciudad que queremos.
Aquello que buscamos para llegar a la ciudad
que anhelamos.
Refejan aspiraciones de toda la comunidad.
Orientan las acciones, y deberan ser asumi-
dos por todas las gestiones.
Concretan las acciones.
Los proyectos se agrupan conformando pro-
gramas.
Visin
Ejes Estratgicos
Programas y Proyectos
LARGO PLAZO
CORTO Y MEDIANO PLAZO
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Breve contextualizacin
III. Posadas
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Vista Microcentro, Ciudad de Posadas
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Marco histrico
Primeros Antecedentes.
La historia de Posadas se remonta a la poca de las Misiones Guaran-Jesuti-
cas, constituyendo desde entonces un enclave estratgico para los hechos socio
polticos, culturales y econmicos ms relevantes de la regin. El padre Roque
Gonzlez de Santa Cruz funda inicialmente el 25 de marzo de 1615 la reduccin
de Nuestra Seora de la Anunciacin de Itapa en actual territorio de la ciudad.
Posteriormente, en 1621, el asentamiento fue trasladado a la margen derecha del
ro Paran (actual territorio paraguayo) donde hoy se halla situada la ciudad de
Encarnacin, aunque un modesto casero sobrevivi en la margen izquierda.
Trinchera de San Jos
Al ser expulsados los Jesuitas por el Rey de Espaa, hacia 1.768, se crea la
Provincia Colonial de Misiones, que pasa a depender del Virreinato del Ro de la
Plata, con Capital en el pueblo de Candelaria. En diciembre de 1810, el General
Manuel Belgrano, encontrndose en esta regin en expedicin hacia Paraguay,
escribe el Reglamento para el Rgimen Poltico y Administrativo y Reforma de
los Pueblos de Misiones y ordena al establecimiento de una guarnicin en la en-
tonces llamada Rinconada de San Jos, en el actual espacio de Posadas.
En 1811 una parte de la actual Misiones (incluida la actual Posadas) queda bajo
la tutela paraguaya, y en 1814, con la creacin de la provincia de Corrientes por
parte del Director Supremo Gervasio Antonio Posadas, es anexada al dominio
poltico de sta, an con la ocupacin del ejrcito de la nueva Repblica del Pa-
raguay. La heroica accin militar de Andrs Guaurar al frente de sus hermanos
guaranes y gauchos puso punto fnal al dominio paraguayo en la costa Sur del
Ro Paran en la Batalla de Candelaria en 1815.
Hacia 1840, el Dictador de Paraguay Gaspar Rodrguez de Francia, interesado
en resguardar el trnsito comercial por la zona de la Rinconada de San Jos,
Panormica de la Ciudad de Posadas desde el Ro Paran
20
ordena la construccin de una trinchera para sus fuerzas militares utilizando, en-
tre otros materiales, las piedras que pertenecieron a los murallones guaran -
jesuticos existentes. La misma fue construida a travs de unos 2,5 kilmetros,
recorriendo el permetro del histrico casco urbano de la ciudad, encerrando una
importante extensin de campos utilizados como potreros de hacienda. Surge
as la denominacin de Trinchera de San Jos.
Tras la guerra de la Triple Alianza el poblado fue creciendo en importancia, resi-
diendo criollos, comerciantes y ex-soldados. En 1870 el Gobierno de Corrientes
resuelve la creacin del Departamento de Candelaria y designa como su capital a
Trincheras de San Jos. En el mismo decreto se promueve la mensura y deslinde
del pueblo, por lo que se considera esta fecha como la fundacin de la ciudad.
Cabe destacar, que el agrimensor Francisco Lezcano es electo primer Jefe Muni-
cipal el 18 de octubre de 1872.
En el ao 1879 la Legislatura Correntina aprueba la propuesta del Ejecutivo
Municipal por la cual Trincheras de San Jos cambia su nombre y pasa a deno-
minarse Posadas.
Capital de territorio nacional y provincia
En 1881 el presidente Julio A. Roca sancion la Ley de Federalizacin de Misio-
nes, que fj sus lmites y design a Corpus como Capital, quedando Posadas en
territorio de la Provincia de Corrientes. Sin embargo, lo difcil del acceso a Corpus
motiv trasladar la capital a una zona ms accesible. El 30 de julio de 1884, el
Congreso Nacional decidi que la ciudad de Posadas fuese cedida por Corrientes
a Misiones y se convirtiera en capital del (en ese entonces) Territorio Nacional.
Dicho Territorio Nacional se convierte en Provincia en 1953, establecindose en
Posadas la Capital provincial.
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Principales momentos de la ciudad
El padre Roque Gonzlez de Santa Cruz funda la reduccin
de Nuestra Seora de la Anunciacin de Itapa en el actual
territorio de la ciudad.
Gaspar Rodrguez de Francia ordena la construccin de una
trinchera para resguardo de fuerzas militares paraguayas, con
2,5 km de extensin.
Se crea el departamento de Candelaria y se designa como ca-
pital a Trinchera de San Jos.
Francisco Lezcano es electo primer jefe municipal.
Se aprueba la nueva denominacin de Posadas.
Posadas, hasta ese entonces perteneciente a Corrientes, pasa
a dominios del Territorio Nacional de Misiones.
Llega el ferrocarril a Posadas.
Se provincializa el Territorio Nacional de Misiones y Posadas
pasa a ser su Capital.
Se elabora la planifcacin de la ciudad con el Plan URBIS.
Se elabora el Plan Posadas.
Se frma el tratado entre Argentina y Paraguay para la cons-
truccin de la Represa Hidroelctrica de Yacyret.
Se inagura la I etapa de la Avenida Costanera.
Se inagura la IV etapa de la Avenida Costanera y la Villa Cul-
tural La Estacin.
1615
1840
1870
1872
1879
1884
1912
1953
1957
1972
1973
1999
2010
Resea del proceso de urbanizacin de Posadas
La ciudad se desarroll inicialmente en torno al puerto, siendo el ro va principal
de comunicacin y comercio. Con el asentamiento de un Regimiento y los vivan-
deros en la actual interseccin de la Avda. Corrientes y Avda. Mitre, se genera
un eje de trnsito hacia el interior de Corrientes, hacia San Carlos por el antiguo
camino Jesutico (hoy Ruta Prov.N 213).
El primer trazado urbano de la actual ciudad de Posadas, que en ese entonces
contaba con aproximadamente 2.000 habitantes, se efecta en 1872, con una
divisin en damero por chacras y manzanas con superfcies variables, limitado
por las cuatro avenidas circundantes (como an se mantienen en la actualidad),
abarcando un rea de 13 x 14 manzanas haciendo desaparecer la Trinchera
construida en la dcada de 1840.
En 1912 llega el ferrocarril a Posadas permitiendo la vinculacin con el resto
del pas, disminuyendo el trfco fuvial e iniciando el proceso de expansin lineal
hacia el Sureste.
En 1957 tiene lugar el primer antecedente de planifcacin de la ciudad con el
Plan URBIS. Los objetivos principales de dicho plan fueron promover el desarro-
llo y el bienestar de la ciudad y regular el crecimiento fsico de la ciudad en forma
armnica.
En 1971 se elabora el Plan Posadas, que constituye una segunda propuesta de
planifcacin destinada al control urbanstico de la ciudad. Dicho plan considera
que la ciudad se caracteriza y debe preparase para ser centro administrativo gu-
bernamental; punto de intercambio de bienes y servicios a nivel regional; nodo de
trfco de transporte, turismo y comercio a nivel internacional. Como idea central
los ejes de crecimiento se dirigieron hacia la costa con dos direcciones bsicas
paralelas al curso del agua, desde el centro hacia el Sur y hacia el Oeste teniendo
como marco la desembocadura del Arroyo Zaimn y la del Arroyo Mrtires al Sur
y Oeste respectivamente.

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En la dcada de 1970 se observa un crecimiento vertiginoso del municipio au-
mentando notoriamente la densidad habitacional en ciertas reas de la ciudad,
acelerando el proceso de expansin y ocupacin de nuevos sectores urbanos en
direccin Sur (Ruta 12, Avda. Uruguay, Centro) y Oeste (Centro- Villa Cabello).
La concrecin de la Represa Hidroelctrica de Yacyret oblig a la relocali-
zacin hacia el suroeste de la ciudad de parte de la poblacin afectada por la
inundacin de tierras, producto del embalse. As, ocuparon reas periurbanas y
rurales como zonas habitacionales, a travs de loteos econmicos, creando un
sinnmero de barrios dormitorios en la mayora de los casos sin la infraestructura
fsica y social adecuada.
Posteriormente, desde la dcada de 1980, las crisis de las economas regiona-
les produjeron continuos procesos migratorios tanto del interior de la provincia,
como del Norte de Corrientes, de otras provincias argentinas y de Paraguay, ge-
nerando un importante crecimiento poblacional.
En el ao 1999 se inaugura el primero de los cuatro tramos de la Avenida Cos-
tanera. Con este mega emprendimiento Posadas se reconcili con el ro recu-
perando su historia, marcada por tantos acontecimientos que tuvieron al puerto
como uno de sus principales protagonistas.
En los aos recientes, la aplicacin del Cdigo de Planeamiento Urbano se
realiz en forma parcial con excepciones del mismo, a travs de Ordenanzas es-
peciales, generando antecedentes urbanos fuera de la reglamentacin vigente.
En la actualidad se han generando importantes obras urbansticas dentro del
marco de terminacin de la Entidad Binacional Yacyret, destinadas a la consoli-
dacin vial y cloacal, como as tambin a la recuperacin del rea costera.
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Marco geogrfco
Ubicacin
Posadas, Capital de la Provincia de Misiones, en el Nordeste de la Repblica Argenti-
na. Se localiza en 27 23 de Latitud Sur y a 55 53 de Longitud Oeste, con una super-
fcie de 308 km2. Tiene como lmites al Norte el Ro Paran, que lo separa de la Rep-
blica del Paraguay, al sur los arroyos Zaimn y Lapacho, al este el Ro Paran, el arroyo
Laguna, la Ruta Nacional N 12 y la Ruta Provincial N 1 y al oeste el arroyo Itaemb.
Clima Tendencias.
El clima de Posadas es subtropical sin estacin seca. Tiene veranos calurosos con
temperaturas histricas de 42 C e inviernos con temperaturas bajas histricas de has-
ta -2 C, Hay precipitaciones todo el ao, a un promedio anual en torno a los 1600
mm., con aos en los que se supera los 2000 mm. En cuanto a vientos, La velocidad es
en general baja, unos 10 Km/h, pero suelen darse episodios severos de hasta 150 km/
hora.
Con gran variabilidad climtica, Posadas ha sufrido en los ltimos 30 aos la precipi-
tacin media anual ha subido unos 100 mm y la temperatura media anual 1 C, siendo
en la actualidad de 20C.. La ciudad debe prepararse para inclemencias extremas del
tiempo, incluso en los diseos arquitectnicos de edifcios y de los desages pluviales
callejeros.
Topografa
Numerosos arroyos atraviesan el ejido municipal. Con cuencas muy defnidas e in-
dependientes entre s, desembocan en el Ro Paran. Por debajo del basalto, roca
caracterstica de la regin, subyace el Acufero Guarani contenido una de las reservas
de agua dulce ms grandes del mundo.
Posadas, se encuentra dentro de la regin natural denominada Planicie de Apstoles
o Regin de los Campos Misionero, caracterizada por por la falta de bosques y por su
escasa altura sobre el nivel del mar, ofreciendo un suelo ondulado. La laterita (tierra
colorada) es de gran espesor visible. La vegetacin caracterstica es la de pastos duros
y semiduros y vegetacin abundante en zonas bajas y cercanas a los cursos hdricos.
Poblacin y crecimiento vegetativo
La poblacin de Posadas se concentra principalmente en zonas urbanas, la ciudad
presenta un ndice de urbanismo del 99%. Se ha observado un importante crecimien-
to de la poblacin entre el ao 2001 y 2009, la tasa de crecimiento promedio anual
estimada para la poblacin de Posadas asciende a 2,2% mientras que el crecimiento
acumulado para ese perodo ha sido estimado en 19%.
Respecto a la distribucin por edades, la pirmide de poblacin de Posadas presenta
una base sensiblemente ms amplia que la del total del pas. La poblacin en edad de
trabajar representa el 77,7% mientras que la poblacin no en edad de trabajar 22,3%.
Estos valores determinan, en consecuencia, un cociente de dependencia potencial en
la ciudad del 28,7%.
2022: Una urbe de casi un milln de habitantes
Posadas, su rea metropolitana, juntamente con Encarnacin, forman un conglo-
merado que supera hoy los 500.000 habitantes, constituyndose uno de los mayores
centros urbanos en la regin trinacional.
La ciudad se ha convertido respecto a la provincia de Misiones, al igual que su veci-
na Encarnacin respecto al departamento Itapa, en fuertes centros concentradores
demogrfcos, con un elevado crecimiento poblacional en relacin al crecimiento del
interior provincial.
La capital misionera tuvo un acelerado crecimiento poblacional, duplicando sus habi-
tantes desde el censo del ao 1980. Segn estimaciones del IPEC (2010), la poblacin
de Posadas para el ao 2022 ser de 429.437 habitantes. Si se considera el rea me-
tropolitana conformada por Garup y Candelaria, la poblacin ascendera a 553.857
habitantes, y considerando Encarnacin la poblacin se elevara a 813.165 habitantes.
Con ello, tendremos en algo ms de una dcada, una urbe de un milln de habitan-
tes.
24
Marco Geogrfco
Marco social
Superfcie:
308 km2.
Altura sobre el nivel del mar:
120 metros.
Ro Paran:
Tasa de crecimiento poblacional:
Poblacin femenina sobre el total:
Densidad de poblacin:
Tasa de mortalidad:
Esperamza de vida al nacer:
Rodea la ciudad de este a norte.
2,15 % (desde el 2001).
51,8 %.
1035 habitantes por km2.
5,41 defunciones por cada 1000 habitantes.
72,69 aos.
Poblacin estimada:
Ao 2010: 318.861 habitantes.
Ao 2022: 429.437 habitantes.
Poblacion metropolitana estimada:
Ao 2010: 386.357 habitantes.
Ao 2022: 553.857 habitantes.
Clima:
Precipitaciones: El promedio anual
de lluvias es de 1700 mm.
Temperatura: Promedia los 21.5 C.
Contexto regional
Municipio de Posadas
25
Contexto econmico
A lo largo de su historia, Posadas se desarroll a partir de una estructura productiva
centrada en los servicios del transporte y el comercio, merced a una ubicacin geogr-
fca estratgica que la converta en el ncleo logstico de la produccin primaria del
interior provincial maderas, yerba mate y otras donde el aprovechamiento del Ro
Paran y, posteriormente, el acceso a la red ferroviaria nacional jugaron un rol clave.
Con la creacin del Estado Provincial de Misiones en 1953, el crecimiento demogrf-
co y econmico de la ciudad cobr un nuevo impulso, profundizando su estructura
econmica orientada hacia los servicios, sta vez alrededor del comercio minorista, la
construccin o las actividades inmobiliarias y fnancieras.
En los ltimos aos, Posadas no fue ajena al crecimiento econmico observado a
nivel nacional y provincial. As, en 2008, el Valor Agregado Bruto Municipal, como me-
dida de la produccin realizada en la ciudad, ascendi a 8.021 millones de pesos, con
un crecimiento del 7,7% respecto al ao anterior. Dicha suma representa el 37,6% de
la produccin realizada en la Provincia de Misiones, cuya unidad de medida es el Pro-
ducto Bruto Geogrfco (PBG), que alcanz en el ao mencionado un total de 21.892
millones de pesos, un 6,6% superior a 2007.
Analizar la estructura econmica de la ciudad implica indagar cul es el aporte de
cada sector econmico a la produccin total realizada. As, el sector primario, dedica-
do a la produccin agropecuaria y extractiva, particip con el 0,1%; el sector secunda-
rio, donde se ubican las industrias manufactureras en sus distintas formas, aport un
40,5%; fnalmente, el sector terciario, el de los servicios, el restante 59,4%. La impor-
tancia de este ltimo tambin se ve refejada en el mercado de trabajo local, absor-
biendo al 79,4% de los trabajadores ocupados en Posadas en 2007.
En cuanto al comercio exterior, la aduana de Posadas exhibe an, un reducido vo-
lumen de operaciones respecto a otras localidades de la provincia, registrando en el
primer semestre de 2008, exportaciones por US$ 13.951.000 e importaciones por US$
4.252.000, lo que implica un supervit comercial de US$ 9.698.000, debiendo conside-
rarse que se registran nicamente las operaciones formales.
Posadas cuenta con grandes potencialidades para el crecimiento de su economa, a
partir de una localizacin geogrfca estratgica en el mbito del Mercosur y la dispo-
nibilidad de la mayor infraestructura logstica y de comunicaciones a nivel provincial
y regional. Dicha infraestructura, compuesta fundamentalmente por el Nuevo Puerto
sobre el Ro Paran, un aeropuerto internacional, el acceso a la red ferroviaria nacio-
nal y el Puente ferrovial San Roque Gonzlez de Santa Cruz, convierten a la ciudad en
uno de los nodos de circulacin de personas ms importantes del Cono Sur, a la vez
que le otorgan fuertes ventajas competitivas para la produccin sustentable de bienes
y servicios para un gran mercado regional.
26
Participacin de las actividades econmicas
en el PBG - Ao 2007
Primarias
Actividades
Misiones Posadas
Secundarias
Terciarias
8,3 %
35,9 %
55,8
4,8 %
41,1 %
54,1 %
Posadas se desarroll a partir de
una estructura productiva centra-
da en los servicios del transporte y
el comercio.
El sector terciario, comercio y servi-
cios, absorbe el 79,4% de la mano
de obra en Posadas.
La cercana con la ciudad de Encar-
nacin infuye en la actividad de
la ciudad existiendo un continuo
movimiento de personas, bienes y
servicios.
En los estados brasileos y pa-
raguayos limtrofes residen 27,5
millones de habitantes, y pueden
convertirse en un importante mer-
cado para la produccin local.
27
Calle Paseo - Microcentro
28
Avda. Costanera I Monseor Jorge Kemerer
IV. Sntesis del
Diagnstico
29
Dimensin
Fsico
Territorial
Sntesis del diagnstico
La dimensin fsico territorial aborda la estructura fsico-funcional de la ciudad,
los elementos de ordenamiento territorial, los usos del suelo, la infraestructura
de servicios y los temas ambientales, buscando aportar a una mejor calidad de
vida a la poblacin. Se parte de la conviccin de que el desarrollo de las activi-
dades urbanas y el crecimiento de la ciudad no deben ser incompatibles con el
medio natural y el paisaje que demandan ser protegidos. El diagnstico de la
dimensin se organiz en tres ejes de trabajo.
30
31
Vista norte - Frente fuvial
EJE SITUACIN URBANA
Ordenamiento urbano y situacion habitacional
La ciudad de Posadas se ha visto modifcada fuertemente
en los ltimos aos con una dinmica que tiene continuidad.
Los principales problemas del territorio se concentran en la
gran extensin con que se desarrolla la ciudad y su desequi-
librio, marcado por los grandes vacos intersticiales e infraes-
tructuras insufcientes. Ello requiere una fuerte intervencin
y liderazgo municipal a fn de orientar el crecimiento urbano,
fortaleciendo el rol comunal como planifcador, generan-
do un nuevo ordenamiento urbano ambiental y normativas
que acompaen la dinmica urbana, que marque un plan de
obras a corto y largo plazo, que fortalezca y oriente un creci-
miento urbano sostenible.
Situacin habitacional
La problemtica habitacional se ve fuertemente marcada
por la alta dinmica poblacional y por los procesos de trasfor-
macin de la ciudad, habindose generado una extensin y
dispersin urbana orientada por la localizacin de los conjun-
tos habitacionales distantes de la trama consolidada, gene-
rndose grandes distancias e importantes vacios, derivado en
una extensin urbana con altos costos de prestacin de servi-
cios y una distorsin de valores inmobiliarios en la ciudad.
A su vez, se observa en los conjuntos habitacionales una es-
casa diversidad proyectual que abarque a toda la estratifca-
cin y categorizacin social, siendo conveniente generar un
proceso de innovacin en este aspecto.
Infraestructuras econmicas
Posadas constituye un nodo de trfco regional e internacional y
un punto estratgico en la comunicacin en la regin, caracters-
ticas potenciadas por sus rasgos diferenciales que ofrecen opor-
tunidades para el desarrollo econmico y productivo. Si bien se
han realizado esfuerzos como el Parque Tecnolgico, se requie-
ren importantes inversiones para dotar a la ciudad de las infraes-
tructuras que fomenten y acompaen dicho desarrollo. En este
aspecto, deben destacarse el camino marcado por la adquisicin
de grandes superfcies de tierras al oeste de la ciudad destinada
a la actividad Industrial y vinculada al futuro Puerto de cargas,
con proyectos que propician la integracin y complementacin
de actividades industriales en sus aspectos productivos, tcnicos
y comerciales en armona con el medio ambiente.
Contexto metropolitano
Una de las caractersticas de Posadas es su cercana con las ciu-
dades de Garup, Candelaria y Encarnacin, con una estrecha
interrelacin en diferentes aspectos; Uno de los elementos que
marca la integracin es el compartir un mismo medio ambiente
que requiere ser resguardo. Se destacan adems la dependencia
laboral de la poblacin de stas con la ciudad de Posadas, las asi-
metras comerciales con la ciudad de Encarnacin y la congestin
del trnsito que se genera en las diferentes vas de conexin con
dichas localidades. Con ello, resulta necesario establecer polti-
cas comunes en mltiples aspectos, como el transporte de pasa-
jeros, la conectividad vial, la complementariedad de normativas
urbanas y el medio ambiente.
Los principales problemas del territo-
rio se concentran en la gran exten-
sin con que se desarrolla la ciudad,
vacos intersticiales e infraestructuras
insufcientes.
Los conjuntos habitacionales ubica-
dos de manera aislada y distante del
rea consolidada, contribuyeron a
generar la extensin urbana con
altos costos para toda la ciudad.
Posadas se constituye en un nodo
de trfco regional e internacional,
requirindose el fortalecimiento de
las infraestructuras para su desarrollo
econmico y productivo.
La interdependencia y cercana con
las ciudades del rea metropolitana
exigen polticas comunes en cuanto
al transporte, la conectividad, norma-
tivas urbanas y el medio ambiente.
32
Estructura urbana de la Ciudad de Posadas
33
EJE ESTRUCTURA FUNCIONAL
Situacin ambiental
En el marco ambiental, la ciudad transita un frgil camino
marcado por la contaminacin de los arroyos y sus cuencas,
la escasa conciencia ambiental, la deposicin inadecuada de
diversos residuos, factores que traen adems, el riesgo de
crecimiento de enfermedades trasmitidas por vectores. A
ello se suma el hecho de que la urbanizacin ha avanzado
sobre los arroyos, difcultando su control y el resguardo de
sus cauces. Consecuentemente, resulta determinante un plan
de gestin ambiental que considere el cuidado de las cuencas
urbanas, usos de suelo, saneamiento y proteccin de arroyos,
campaas de concientizacin ambiental y el ordenamiento
del paisaje urbano. Es necesario adems, reducir el porcen-
taje de viviendas sin conexin a la red cloacal.
Movilidad
El crecimiento del parque automotor, la diversidad en las
modalidades de transporte y el crecimiento demogrfco ha-
cen necesario un nuevo orden que brinde movilidad segura
con la coexistencia de distintas posibilidades de desplaza-
miento.
Si bien se ha dado un gran paso estableciendo circuitos ex-
clusivos y diferenciales para el transporte pblico y vas de
manos nicas con bicisendas, es necesario establecer una
poltica integral que contemple una mayor sealizacin,
educacin y control, dado que gran parte de los problemas
son generados por la falta de educacin vial. En cuanto a
la movilidad peatonal, se perciben problemas producto de
la escasa conciencia ciudadana, evidenciados en la falta de
completamiento de veredas y la gran cantidad de barreras
arquitectnicas.
Infraestructura vial
La expansin de la ciudad y su crecimiento poblacional han pro-
vocado la concentracin de los fujos circulatorios en las principa-
les vas de acceso al rea central, siendo necesario fortalecer el
sistema vial y la conectividad, con categorizacin y sealizacin
en un proyecto que considere el reordenamiento y adaptacin
de sus redes viales a escala del nuevo escenario de la ciudad.,
consolidando los trabajos que se vienen realizando de pavimen-
tacin en la ciudad y repavimentacin en la zona cntrica, que
junto a las obras en ejecucin como el Acceso Sur, el By Pass y
el completamiento de las Avenidas Llamosas y Quaranta, genera-
rn soluciones viales estratgicas para la ciudad.
Transporte urbano
En el orden ambiental tambin se considera al transporte p-
blico de pasajeros por sus implicancias sobre el medio urbano y
la calidad de vida. El Sistema Integrado de Transporte Metro-
politano se encuentra en evolucin, habindose implementado
la primera etapa y resultando prioritario fortalecerlo mediante
el mejoramiento del equipamiento y una poltica integral sobre
transporte y trnsito urbano, que determine futuras vas de cir-
culacin, nuevas terminales de Integracin y considere adems
medios de traslado no contaminantes.
Un aspecto a destacar es el crecimiento del trnsito con las ciu-
dades lindantes, siendo necesaria la jerarquizacin de los medios
de transporte pblicos, pudindose establecer un sistema ferro-
viario para la comunicacin regional, mejorando la infraestruc-
tura frrea existente.
Un importante desafo en materia am-
biental es el saneamiento de los arroyos
urbanos y minimizar el alto porcentaje
de viviendas sin conexin a la red cloa-
cal.
La expansin de la ciudad y su creci-
miento poblacional han provocado la
concentracin de los fujos circulatorios,
siendo necesario fortalecer el sistema de
conectividad.
La ciudad ha dado un gran paso esta-
bleciendo circuitos diferenciales para el
transporte pblico y la implementacin
de vas de manos nicas.
Resulta prioritario fortalecer el transpor-
te urbano mediante el mejoramiento del
equipamiento y una poltica integral so-
bre transporte y trnsito urbano.
34
Transformacin urbana de la Ciudad de Posadas
35
EJE IMAGEN DE LA CIUDAD
Frente fuvial
La ciudad de Posadas naci y creci con el ro, siendo este
va principal de comunicacin y comercio, situacin que per-
miti y gener una estrecha relacin de la costa con el desa-
rrollo social y econmico. Posadas puede consolidarse como
una de las principales ciudades de la regin, fortaleciendo las
condiciones dadas por su ubicacin geogrfca y su contexto
cultural, acompaando las obras del nuevo Frente Fluvial con
nuevos parques, equipamientos y un mejoramiento en acce-
sibilidad, y con polticas que propicien actividades e inversio-
nes que vinculen defnitivamente a la ciudad con el ro y su
nueva imagen.
Estas medidas debern adems resguardar, proteger y man-
tener las grandes extensiones de nuevos parques a crearse en
su borde con el ro, para su mejor aprovechamiento en cuan-
to a las riquezas naturales, culturales e histricas.
Patrimonio urbano
En el rea central se han realizados esfuerzos importantes
como el plan de revitalizacin del microcentro que se mate-
rializ en la Calle Paseo y la renovada Plaza 9 de Julio, mejo-
rndose la calidad ambiental y la renovacin urbana. Este po-
lticas de tratamiento del espacio pblico deben acompaase
con la revitalizacin de edifcios y reas de alto valor patrimo-
nial, propiciando medidas para su puesta en valor y norma-
tivas innovadoras para su proteccin y dinamismo. Quizs,
algunas intervenciones como la de la ex Estacin de trenes y el
Hotel de Turismo, comiencen a mostrar un camino de recupera-
cin de objetos sensibles a la historia, que como desafo debern
contar siempre con los consensos necesarios del hacer ciudad.
Espacios urbanos
A las intervenciones en el rea central y en el borde fuvial se
debern sumar esfuerzos en el interior de la trama urbana, en los
espacios pblicos, en aquellos elementos que hacen a la imagen
de la ciudad, como calles, espacios verdes, hitos urbanos, sea-
lizacin e iluminacin, acciones que se debern acentuar en la
periferia, donde estas necesidades se superponen las otras ms
bsicas en infraestructuras y servicios. Resulta necesario una es-
trategia de integracin social que desarrolle y consolide los espa-
cios pblicos en los barrios, con equipamientos que los distinga,
sin barreras arquitectnicas, minimizando la contaminacin vi-
sual e identifcando al vecino con su entorno.
Resulta determinante acompaar
desde el Municipio con polticas
estructurales las obras en ejecucin
correspondientes al Plan de Termina-
cin de Yacyret.
Se cuenta con un registro patrimonial,
en el que se hallan inscriptos 50 edi-
fcios y espacios pblicos, debindose
propiciar medidas para la puesta en
valor, proteccin y dinamismo.
A las intervenciones en el rea cen-
tral y en el borde fuvial se debern
sumar esfuerzos en el interior de la
trama urbana, mediante una estrate-
gia de integracin social.
Se reconoce un escaso acatamiento a
las normas que pautan el comporta-
miento ciudadano y a las responsabi-
lidades colectivas.
36
37
Vista Villa Cultural La Estacin Av. Costanera IV Centro de Frontera y acceso al Puente Internacional.
Dimensin
Econmico
Productiva
Sntesis del diagnstico
El diagnstico de la dimensin econmico-productiva requiere el anlisis de
variables vinculadas a las actividades econmicas realizadas en la ciudad y su
potencial en la creacin de riqueza y empleo. Dicho anlisis se centr en la de-
teccin y evaluacin de las principales cadenas productivas locales, organizadas
en tres categoras: cadenas existentes, cadenas potenciales y cadenas laterales
o de apoyo.
En cada una de ellas se examin el nmero y situacin de empresas y otros ac-
tores relevantes que componen la misma, como su competitividad, el grado de
desarrollo tecnolgico o la calidad e innovacin incorporada a la produccin,
como as tambin el potencial de crecimiento, creacin de empleo y proyeccin
en mercados externos.
38
39
Bolivar: Calle paseo.
Industria Metalrgica.
Caractersticas generales
Posadas presenta caractersticas que le otorgan importantes
ventajas comparativas. Su posicin estratgica en relacin a
la circulacin de bienes y personas y a una regin con impor-
tantes recursos naturales disponibles, la existencia de infra-
estructura y de una serie de importantes obras de inminente
ejecucin, el importante mercado en crecimiento, propician
el desarrollo de la ciudad. Sin embargo no se ha logrado an
aprovechar su potencial: debe consolidarse el perfl tursti-
co y recuperar el perfl industrial que tuviera la ciudad en
pocas pasadas; tambin debe considerarse la distancia a los
principales mercados y la no disponibilidad plena de servi-
cios especializados, que son algunos de los factores que han
obstaculizado el crecimiento de las actividades econmico-
productivas en el municipio.
Existe una importante diversifcacin en la oferta de pro-
ductos, aunque no tienen adecuados niveles de desarrollo y
calidad, lo que los vuelven poco competitivos. La mano de
obra actualmente ocupada presenta niveles bsicos de capa-
citacin aceptables en la mayora de los sectores estudiados,
producto de la experiencia en las diversas actividades, pero
con marcadas defciencias de perfeccionamiento en aquellos
necesarios para el desarrollo de tares especializadas.
En el aspecto empresarial, los sectores muestran algunas
diferencias pero en general se observa que aunque se cuen-
ta con una considerable experiencia, existe un bajo nivel de
profesionalizacin. Se observa adems un defciente desa-
rrollo de la innovacin y de la cultura asociativa, producto
de un marcado individualismo que difculta la generacin
de alianzas estratgicas entre los diferentes eslabones de las
cadenas productivas observadas. A pesar de la existencia de
organismos y planes de apoyo a las actividades econmico-
productivas, tanto nacionales, provinciales y municipales, no
se ha logrado un pleno aprovechamiento de las mismas.
Algunos sectores consideran que los costos impositivos y labo-
rales representan una limitante al crecimiento de actividades
econmico-productivas, siendo las razones, adems de otras de
ndole cultural, una fuerte presencia de la informalidad sobre
todo en algunos sectores, generando una importante compe-
tencia desleal.
Cadenas productivas existentes
Turismo
El sector turstico ha experimentado un sostenido crecimiento,
con mayor cantidad de visitantes, a partir de la irrupcin de nue-
vos productos y actividades tursticas vinculadas con los atracti-
vos naturales existentes en la regin. Ante esto, Posadas se ha
convertido en un importante centro receptor de las corrientes
tursticas que arriban a la Provincia, pudiendo constituirse en
centro del turismo regional.
Nuestra ciudad exhibe una serie de atractivos con un fuerte
carcter identitario, siendo fundamental el impulso a obras de
transformacin del frente costero y la puesta en valor de espa-
cios signifcativos social y culturalmente. Las polticas municipa-
les tales como impulsar nuevos productos y atractivos; campaas
de promocin, participacin en eventos y ferias tursticas de ca-
rcter local, regional y nacional; la generacin de encuentros con
actores sectoriales y otras actividades que complementan este
proceso.
Posadas cuenta con una oferta de atractivos histrico-cultura-
les de relevancia, no siempre sufcientemente valorizados, pero
de relevancia, y se ha ido ampliando la oferta de eventos. Se
La ubicacin geogrfca estratgi-
ca de la ciudad de Posadas brinda
una oportunidad nica para su
consolidacin como centro coor-
dinador de la oferta turstica de la
regin, como as tambin a partir
del valor de los propios atracti-
vos, potenciados por las obras de
transformacin del frente costero
y accesos, y la puesta en valor de
espacios signifcativos.
Posadas posee una diversidad de
oferta en materia de atractivos
tanto naturales como culturales
posibles de ser explotados desde
el punto de vista turstico, para lo
cual se hace necesario un trabajo
sostenido de revalorizacin de los
mismos y su gradual incorporacin
a la oferta turstica local.
La consolidacin de actividades
y espacios relacionados con los
eventos culturales, deportivos y
de espectculos, ha permitido una
ampliacin de la oferta en este
sentido, que hace necesaria su ar-
ticulacin y coordinacin a fn de
lograr un mayor aprovechamiento
de la misma como recurso tursti-
co.
40
41
Industria Metalmecnica y del Aluminio.
42
Industria Metalrgica y Mueblera.
cuenta tambin con un abanico de espacios para la realizacin
de eventos deportivos, musicales, teatrales, congresos empre-
sariales o cientfcos, rondas de negocios o exposiciones. Sin
embargo, esta oferta muestra debilidades, como la desarticu-
lacin de las actividades, por lo que surge como necesaria la
coordinacin interinstitucional e intersectorial de las mismas.
En cuanto a la oferta de servicios, las alternativas para el alo-
jamiento se estn diversifcando. La oferta gastronmica se ha
incrementado en nmero y variedad, en la Avenida Costanera
como uno de los ncleos de localizacin ms importantes.
Agroalimentos
En el Gran Posadas, la produccin de alimentos se agrupa
en tres eslabones: produccin primaria, industrializacin y co-
mercializacin. En la produccin primaria existe un nmero
importante de establecimientos productores de hortalizas, le-
gumbres y animales de granja bajo la modalidad de agricultu-
ra familiar, y en menor escala dedicados a la ganadera. El se-
gundo eslabn incluye a empresas dedicadas a la elaboracin
de bebidas, fbricas de helados, panaderas, elaboracin de
pastas, frigorfcos, molinos arroceros y una planta de envasa-
do y acopio de hierbas autctonas. En la etapa de comerciali-
zacin encontramos el Mercado Central de Misiones, el Mer-
cado de Villa Urquiza, las ferias francas, comercios mayoristas
y un gran nmero de comercios minoristas (supermercados y
verduleras).
La produccin primaria se realiza fundamentalmente en el
rea periurbana de la ciudad. La produccin frutcola presenta
limitantes, dada la reducida superfcie de los establecimien-
tos, lo que difculta lograr niveles de produccin y rentabilidad
aceptables. Sin embargo, existen condiciones favorables para
el crecimiento de las actividades intensivas de huerta y granja,
con menores exigencias de tamao de la explotacin.
Gran parte de los productos comercializados en la ciudad pro-
viene de otras regiones, facilitado por el medio de transporte
automotor, que garantiza calidad y disponibilidad de los mis-
mos. Por lo tanto, el fortalecimiento de la produccin agroa-
limentaria en Posadas, actualmente en estado embrionario,
ofrece oportunidades a los productores locales, que requieren
un mayor apoyo en fnanciamiento y capacitacin para una ma-
yor competitividad local de su produccin. Asimismo, al tratar-
se de actividades con gran demanda de mano de obra, surge
un importante efecto multiplicador para el desarrollo de otras
actividades laterales, redes de proveedores y servicios para el
sector.
Forestoindustrial
Esta cadena representa actividades que conforman el mayor
aporte de riqueza a la economa provincial. Misiones posee ven-
tajas comparativas para la produccin de las materias primas,
con un fuerte desarrollo de las primeras etapas de la cadena
productiva, desarrollndose en Posadas parte de los eslabones
vinculados a la produccin industrial de tablas aserradas para
la construccin (segundo eslabn en la transformacin) y la
produccin industrial a pequea escala de muebles, aberturas
y pisos de madera, entre otros; correspondiente a etapas ms
avanzadas de la cadena (tercera transformacin). Son estas lti-
mas las que aparecen ms relevantes para Posadas, ya que aqu
se encuentra el mayor nmero de emprendimientos y pequeas
empresas de carpinteras y fbricas de muebles de la provincia.
Un primer grupo, de carcter unipersonal-familiar, se orienta
a la fabricacin a pedido, con escasa innovacin, diseo e inver-
sin en tecnologa. Un segundo grupo incorpora mayor valor
agregado en trminos de diseo y terminacin, con muebles,
aberturas, viviendas de madera, pisos y otras manufacturas, ob-
servndose an, bajos niveles de estandarizacin y de especia-
lizacin.
Durante los ltimos aos, Posadas
ha ampliado y diversifcado consi-
derablemente la oferta en materia
de gastronoma y alojamiento, de
la mano del crecimiento sostenido
de la actividad turstica.
La disponibilidad de madera en la
provincia, a partir de las ventajas
comparativas que esta posee en
materia de produccin forestal,
brinda una oportunidad para la
instalacin de industrias que le
otorguen mayor valor agregado a
este material y cambien el fuerte
perfl de productor de materia pri-
ma.
Un alto porcentaje de los empren-
dimientos relacionados al sector de
madera y muebles de la ciudad de
Posadas, pertenece a las carpinte-
ras de tipo familiar que muestran
bajos niveles de tecnifcacin y es-
tandarizacin en la produccin.
43
Gran parte de la demanda local de muebles, es satisfecha
por grandes cadenas de comercios de artculos para el ho-
gar, con productos altamente estandarizados procedentes de
otras regiones argentinas, por lo que la demanda a las em-
presas muebleras posadeas es de tipo residual.
Las potencialidades de este sector son importantes, siendo
necesario la revalorizacin por parte del mercado local del
mueble fabricado artesanalmente en la propia ciudad, lo que
exigir mejoras en aspectos claves como diseo y termina-
cin, por un lado y estrategias adecuadas de asociativismo
empresarial, promocin, publicidad, comercializacin y f-
nanciacin al consumidor, por otro.
Construccin
La construccin se constituye en la principal actividad eco-
nmica dentro del sector secundario, con gran incidencia en
el desarrollo de la economa, por ser generadora de empleo
y activadora directa e indirecta de la cadena comercial y del
capital circulante. Diversas obras han contribuido al creci-
miento del sector reconfgurando el espacio urbano posade-
o: viviendas, obras complementarias, accesos y tratamiento
costero, pavimentacin, conductos en arroyos, semaforiza-
cin y modernizacin del centro, la construccin y mejoras
de escuelas.
Las empresas del sector se confguran dentro de la catego-
ra de pequeas y medianas empresas, encontrndose en su
gran mayora agrupadas en fliales, asociaciones y cmaras. Si
bien el sector puede crecer, el desarrollo de obras que exigen
mayor grado de sofsticacin est requiriendo personal cada
vez ms especializado, lo que demanda con vistas al futuro
mejoras en la califcacin de los recursos humanos, como el
cumplimiento de normas de certifcacin de calidad, higiene
y seguridad.
Cadenas productivas potenciales
Textil
La cadena de valor de la indumentaria de la ciudad de Posadas
tiene como principales protagonistas a sus ltimos eslabones, re-
presentados por el rubro comercializador. En las zonas perifri-
cas de la ciudad ha aparecido un nmero creciente de pequeos
comercios de vestimenta, ubicados en viviendas particulares de
los barrios ms populosos, como as tambin la reaparicin de
vendedores a domicilio de estos productos.
Existen poco ms poco ms que una decena de establecimien-
tos dedicados al rubro confeccin, como fbricas de uniformes y
modistas. El segmento fabricante, integrado por las empresas
dedicadas a la confeccin, se ha reducido. Los comercios en si-
tuacin formal realizan las mayores inversiones en infraestruc-
tura y diseo de locales, utilizan instrumentos de fnanciacin
como tarjetas de crdito o crditos personales Existen tambin
numerosos locales de cadenas de marcas nacionales que operan
a travs del franquicias.
La produccin de indumentaria en Posadas aparece con oportu-
nidades de crecimiento a partir de la disponibilidad en la regin
de insumos provenientes de las hilanderas de las provincias de
Chaco y Corrientes. Por otra parte, al ser una industria intensiva
en el uso de mano de obra, la produccin de indumentaria brin-
da importantes benefcios sociales, al permitir la inclusin en el
mercado de trabajo formal a un gran nmero de trabajadores de
mediana o baja califcacin, especialmente mujeres, atenuando
de esta manera el problema de la inequidad laboral de gnero.
Tecnologas Informticas
El desarrollo de la industria en tecnologas informticas y de
software ha demostrado un importante crecimiento en la Argen-
tina en los ltimos aos, sin embargo a nivel provincial y sobreto-
do municipal, posee un desarrollo an incipiente.
En Posadas podemos identifcar a tres categoras de empresas
de software: (a) los freelance, integrados por profesionales o
La demanda de frutas y hortalizas
del mercado de Posadas, estima-
da en 8.000.000 de kg por ao,
es actualmente abastecida con un
98% de productos extrazona.
La actividad hortcola posee un
impacto social importante, dada
la posibilidad de generacin de
micremprendimientos que incor-
poren mano de obra familiar, co-
laborando adems en la insercin
laboral de jvenes y/o desemplea-
dos.
Posadas ha perdido el protagonis-
mo que haba alcanzado en otras
pocas en el rubro textil a partir
del trabajo de importantes em-
presas dedicadas a la confeccin,
centrndose actualmente la pro-
duccin en pequeos talleres ba-
rriales.
44
especialistas idneos que trabajan en forma individual efec-
tuando diseos de acuerdo a los requerimientos del cliente;
(b) emprendimientos de desarrollo de software y venta de in-
sumos tecnolgicos; (c) pequeas y medianas empresas, en su
mayora proveedoras del Estado. La mayora de estas empre-
sas prestan servicios por intermedio de consultoras con recur-
sos humanos locales.
La mayora de los empresarios locales an no aprovechan
las crecientes oportunidades dadas por incentivos, lneas de
crditos blandos o subsidios ofrecidos por los distintos niveles
gubernamentales al sector. Adems se puede observar escasa
disposicin a asociarse entre los mismos.
Cadenas productivas laterales
o de apoyo
Metalmecnica
El complejo metalmecnico provincial est compuesto por
talleres industriales, metalrgicos, torneras, fabricacin de
estructuras industriales, herreras, fabricacin de maquinarias
e implementos agrcolas, rectifcacin de motores, carpinteras
de aluminio y sistemas de automatizacin entre otros. En Po-
sadas se localiza un 10% de las empresas de los rubros mencio-
nados, que proveen al sector construccin y en menor medida
al sector primario y manufacturero.
Los establecimientos de menor escala, como herreras y me-
talrgicas, poseen un mercado restringido al ejido municipal,
con escasa tecnifcacin y valor agregado, persistiendo un en-
foque artesanal de la produccin y comercializacin, operan-
do con poco margen para actualizaciones tecnolgicas. Los
emprendimientos de mayor escala, de carcter empresarial,
tienen ms innovacin en productos, diseos y materiales, y
en sistemas de comercializacin, orientando su produccin a la
regin. La posicin geogrfca de Posadas le otorga ventajas
competitivas para su crecimiento.
Transporte
El transporte terrestre de cargas ocupa un lugar preponderan-
te en la economa de Misiones, casi la totalidad de la produccin
agropecuaria utiliza este tipo de transporte. Posadas cuenta
con empresas dedicadas al transporte de cargas generales, ope-
rando tanto a nivel nacional como internacional, registrndose
en los ltimos aos un importante crecimiento en el sector.
Cabe destacar que el futuro Puerto de Posadas y el desarrollo
de la Plataforma Logstica incorporarn a la ciudad de Posadas
una nueva concepcin comercial, productiva y logstica, ante
la posibilidad de diversifcar las modalidades de transporte de
mercaderas mediante la utilizacin de la hidrova Paraguay
Paran. Asimismo, las actuales obras de acceso al rea metro-
politana del Gran Posadas, permitirn solucionar los problemas
de congestin del trnsito vial.
En cuanto a transporte turstico, Posadas cuenta con una di-
versidad de servicios que actan como apoyo a dicho sector.
El Aeropuerto Internacional de Posadas cuenta con dos vuelos
diarios desde y hacia Buenos Aires. El transporte de pasajeros
mediante mnibus tiene un importante desarrollo, con unida-
des de calidad y buenas frecuencias. Existe un reducido nmero
de empresas de alquiler de automviles operando en el Muni-
cipio de Posadas.
La conectividad con localidades del Estado brasileo de Ro
Grande do Sul aun es limitada, pese a tratarse de una regin
que cuenta con una importante poblacin de alto poder ad-
quisitivo.
Tambin se puede acceder desde la ciudad de Buenos Aires a
Posadas mediante los servicios ferroviarios El Gran Capitn,
Algunos de los rasgos comunes
que presenta el rubro manufactu-
ras en la ciudad de Posadas son el
bajo grado de tecnifcacin y ca-
pacitacin del personal, la depen-
dencia de proveedores externos, y
una produccin limitada a cubrir la
demanda del mercado local, con
altos niveles de competencia de
productos extrazona.
Desde sus orgenes, la ciudad de
Posadas tuvo un fuerte protago-
nismo en la regin a partir de la
importancia de las actividades co-
merciales y de servicios, generado-
ras de gran parte de la riqueza y
empleo locales.
El sector comercial local ha visto
condicionado su desarrollo a los
vaivenes del tipo cambiario, es-
tando marcado por las asimetras
fronterizas y las relaciones con la
vecina ciudad de Encarnacin.
45
que al presente arriba a la localidad de Garup y no logra
constituirse en alternativa ptima para el transporte de pasa-
jeros ni para el turismo, por el deteriorado estado de las vas
y del material rodante, as como por problemas de calidad y
efciencia operativa del servicio.
Envases
En Posadas, la cadena elaboradora de envases se ha desa-
rrollado orientndose principalmente hacia la produccin de
envases fexibles. Se destacan pequeas y medianas empresas
productoras de polietileno, bolsas de papel, envases lamina-
dos y multilaminados, entre otros, que son comercializados a
nivel provincial, nacional y regional. Las empresas utilizan
sus propios sistemas de logstica tanto en la distribucin de
la produccin como en la fuerza de ventas, y las de mayor
tamao analizan actualmente la posibilidad de orientar su
produccin hacia mercados externos latinoamericanos. La
principal competencia proviene de provincias que cuentan
con promocin industrial nacional.
En cuanto a la infraestructura tecnolgica y de equipamien-
tos, algunas de las empresas locales realizan innovaciones
con la adquisicin de equipamiento nuevo, sin embargo la
mayora no ha realizado inversiones signifcativas en la lti-
ma dcada.
Edicin y Artes Grfcas
La cadena se encuentra conformada por un importante
nmero de pequeas empresas de tipo unipersonalfami-
liar, imprentas grfcas y serigrafas y un nmero reducido
de empresas medianas, dedicadas a la edicin con impresin
de peridicos, libros, revistas y folletera de magnitud, que
cuentan con una estructura productiva de importancia. La
produccin es comercializada principalmente en el mercado
local y provincial. La mayora de las empresas han realizado esca-
sas inversiones en innovacin tecnolgica.
Minera
La produccin minera es encuentra en crecimiento, motivada
por el incremento de la demanda de materiales para la industria
de la construccin: arena, arcilla, ripio, roca basltica, tierra co-
lorada y tosca. El acopio de arena se realiza en el lecho del Ro
Paran. Existen una decena de canteras habilitadas en el Dpto.
Capital orientadas a la extraccin de basalto, de las cuales solo
la mitad produce y comercializa volmenes importantes, ya que
pertenecen a empresas constructoras y/o productoras de hormi-
gn armado. En el caso de la arcilla para oleras, la produccin
se ha convertido por sus caractersticas, en fuente de trabajo y
sustento de una poblacin de bajos recursos econmicos.
La creciente falta de yacimientos exige el desarrollo de acciones
tendientes a la optimizacin de los recursos disponibles y a la
incorporacin de mayor valor agregado en algunos productos,
como es el caso de la arcilla; atendiendo al diseo de estrategias
que compensen el pasivo ambiental causado por la actividad
en el territorio.
Posadas presenta caractersticas que le
otorgan importantes ventajas compa-
rativas Sin embargo no se ha logrado
an aprovechar su potencial: debe
consolidarse el perfl turstico y recu-
perar el perfl industrial que tuviera en
pocas pasadas.
Existe una importante diversifcacin
en la oferta de productos, aunque se
requiere mejorar sus niveles de desa-
rrollo y calidad.
La mano de obra presenta niveles b-
sicos de capacitacin aceptables, pero
con marcadas defciencias en aquellos
necesarios para tareas especializadas.
La innovacin resulta esencial para
el crecimiento productivo, existiendo
esfuerzos tales como el Parque Tecno-
lgico, el Comit Ejecutivo de Innova-
cin Tecnlogica, las Universidades y
las Unidades de Vinculacin Tecnol-
gicas, a los que se suma la reciente-
mente creada Subscretara de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin Productiva.
46
Cadenas de apoyo Cadenas potenciales
Cadenas
Productivas
de Posadas
Cadenas existentes
Turismo Metalmecnica Textil
Agroalimentos
Transporte
Tecnologas informticas
Forestoindustrial
Envases
Construccin
Edicin y Artes grfcas
Minera
Aquellas que, aunque deban fortalecerse,
tienen un importante desarrollo.
Aquellas que muestran un desarrollo inci-
piente, con potencial de crecimiento.
Aquellas que, centralmente, apoyan a
otras industrias o actividades.
47
Dimensin
Socio
Institucional
Sntesis del diagnstico
Esta dimensin estudia los factores socioculturales de Posadas,
como plataforma indispensable para su desarrollo integral, abordando
la relacin recproca entre la cultura y el desarrollo de las instituciones
que articulan los esfuerzos sociales. Se incluye la Institucin Municipal,
la Educacin, la Cultura, la Salud, la Juventud, el Deporte y la Seguridad
Ciudadana.
Edifcio Municipal.
48
La institucin municipal
El sistema jurdico argentino, encabezado por la Constitucin
Nacional, prev la organizacin poltica nacional de acuerdo a
un esquema de una democracia representativa, y una organi-
zacin jurisdiccional de carcter federal. Esto se traduce en la
conformacin de gobiernos provinciales, que se replican hacia
el interior de stos, subdivididos en municipios. La autonoma
jurdica de las provincias y de los municipios est plenamente
consagrada por nuestra Constitucin y en virtud de la cual Po-
sadas, cuenta con su propia Carta Orgnica, la que establece
que el gobierno local estar compuesto por un Departamento
Ejecutivo, a cargo del Intendente, y un Departamento Delibe-
rativo (Concejo Deliberante). El Poder Judicial en el municipio
se limita a un Tribunal de Faltas.
En los aspectos econmicos, el presupuesto municipal para
el ejercicio 2010, asciende a $ 159.892.000, que incluye Depar-
tamento Ejecutivo Municipal, Honorable Concejo Deliberante
y Honorable Convencin Constituyente, lo que representa un
gasto por habitante de $ 501,15 / habitante / ao.
Aspectos barriales
La ciudad actualmente cuenta con ms de 353 chacras clara-
mente identifcadas, las cuales se encuentran organizadas en
siete Delegaciones Municipales, que tienen por objeto mejorar
los vnculos con la ciudadana, afanzar la participacin ciuda-
dana y optimizar los recursos municipales. En el marco de las
reuniones de trabajo que all se mantienen con los vecinos, las
pricipales necesidades detectadas en los barrios fueron:
- Mejoramiento de calles y avenidas terradas;
- Problemas relacionados con asentamiento en las llanuras de
inundacin de los arroyos urbanos;
- Eliminacin de minibasurales producidos por la poblacin
del entorno de los mismos;
- Falta de mantenimiento y conformacin de espacios verdes
y deportivos;
- Mejora del alumbrado pblico;
- Problemas relacionados con la tenencia de la tierra.
Quizs el mayor desafo que pueda tener la ciudad sea el con-
senso, factor determinante para construir los acuerdos necesa-
rios entre las diferentes orbitas gubernamentales y empresas
privadas, acuerdos que deberan garantizarse por medio de
mecanismos de debate y coordinacin entre las diferentes par-
tes que hacen la ciudad.
Cultura
Nuestra Ciudad, debe su origen a los aportes jesuticos y gua-
ranes, sumados a la posterior inmigracin de las ms diversas
latitudes. Esta confguracin tnica otorg, tanto a la provin-
cia como a Posadas, caractersticas particulares en su estructura
socio-cultural, y una diversidad que marcaron una particular
impronta social, cultural y econmica.
Posadas se destaca como un centro cultural de excelencia.
Cuenta con una diversidad de espacios y sitios destinados al
desarrollo de la Cultura como salones de teatro, espacios pbli-
cos y privados para la exposicin y muestras de artes plsticas,
museos, salones de eventos y un anfteatro de importantes di-
mensiones, entre otros.
La pintura y la escultura son actividades que han tenido un
fuerte desarrollo, tanto en Posadas como en el resto de la pro-
vincia. Los artistas misioneros en particular expresan en sus
obras el amor por la selva, los paisajes caractersticos y funda-
Uno de los mayores desafos que enfrenta
Posadas es la construccin de consensos
y acuerdos, indispensables para favorecer
la gobernabilidad y el desarrollo integral
sostenido.
Debe destacarse la reciente instalacin
en Posadas de la Ofcina de empleo, en
cuyo mbito se han capacitado a marzo
del 2009 ms de dos mil jvenes de entre
18 y 24 aos.
Posadas se distingue como un centro
cultural de excelencia regional, con una
cantidad y calidad de espacios destinados
al desarrollo de la cultura, acordes a la
diversidad de nuestra idiosincracia.
49
mentalmente su gente.
La literatura tiene en la provincia y principalmente en Po-
sadas grandes representantes, quienes dedicaron su vida y
obra a relatar y describir los hechos histricos que se suce-
dieron en la provincia de Misiones.
La Msica representa para la cultura de nuestra ciudad una
actividad muy desarrollada y difundida. A su vez, se observa
un creciente despliegue de las actividades de danza y repre-
sentaciones folklricas, con escuelas e institutos que ofrecen
su formacin. En cuanto al teatro, esta actividad cultural ha
logrado en los ltimos aos un importante crecimiento.
Educacin
El Municipio de Posadas, como la casi totalidad de los muni-
cipios misioneros, no tiene potestad sobre los niveles educa-
tivos formales. Sin embargo, la Educacin Tcnico Profesio-
nal (ETP) se desarrolla bajo nuevas normativas que habilitan
parcialmente a los organismos municipales a involucrarse en
ella.
Posadas cuenta con una aceptable cobertura cuantitativa
y geogrfca de su sistema educativo formal. Analizados al-
gunos de los principales indicadores de rendimiento del sis-
tema (analfabetismo y repitencia), los mismos son mejores
que el promedio provincial, pero estn por debajo de los
guarismos medios nacionales. Existe una amplia oferta de
formacin para el trabajo en Posadas. Pese a su amplitud
temtica, el sector empresarial manifesta que la calidad de
la mano de obra no es la adecuada, resultando necesaria
una actualizacin en temticas, tecnologas, formacin de
cuerpos docentes, pertinencia y actualidad de los planes de
estudio.
Resulta necesaria una mayor articulacin con el sector de-
mandante a fn de orientar la oferta, as como un sistema
de informacin que permita que los potenciales demandantes
tengan mayores datos sobre las posibilidades de capacitacin.
Es de destacar la reciente instalacin en Posadas de la Ofcina
de empleo, a partir de un acuerdo entre la Municipalidad de
Posadas y el Ministerio de Trabajo de la Nacin, en cuyo mbito
se han capacitado a marzo del 2009 ms de dos mil jvenes de
entre 18 y 24 aos, con cursos de dos meses.
Salud
En cuanto al eje Salud, el Municipio de Posadas ha comenzado
a ser el eje articulador de la atencin primaria de la salud (tal
como lo sugiere la OPS/OMS), ya que el sistema sanitario local
est iniciando una reforma progresiva y sustentable centrada en
garantizar universalidad y equidad en la cobertura, solidaridad
en el fnanciamiento y efciencia en el uso de los recursos, ac-
cesibilidad a los servicios y satisfaccin de los usuarios, para un
mejoramiento gradual de la vida saludable.
Indicadores vitales ao 2009:
- La tasa de natalidad 18,9 por cada mil recien nacidos vivos
proyecta un moderado crecimiento vegetativo de poblacin.
- La mortalidad infantil se ha reducido a niveles histricamente
bajos: 14,08 por cada mil recien nacidos vivos - evidenciando
una signifcativa mejora de condiciones de bienestar.
- La mortalidad materna an es elevada 10,49 por cada 10mil
habitantes -, sus determinantes ms importantes son la edu-
cacin, los derechos de gnero, y la efcacia de la Atencin
Primaria de Salud.
El Municipio de Posadas cuenta con una
aceptable cobertura cuantitativa y geo-
grfca de su sistema educativo formal.
El sistema local de salud est inician-
do su reforma progresiva, centrada en
garantizar universalidad y equidad en
la cobertura, solidaridad en el fnan-
ciamiento, efciencia en el uso de los
recursos, accesibilidad a los servicios y
satisfaccin de los usuarios.
Resulta necesaria una mayor articula-
cin entre la demanda laboral y la ofer-
ta educativa, a fn de orientar sta, as
como desarrollar un sistema de infor-
macin que permita, a los potenciales
demandantes de capacitacin, mayor-
informacin sobre las opciones educa-
tivas existentes.
50
Indicadores de morbilidad:
- Cardiovasculares, es la primera causa de enfermedad en
adultos jvenes.
- Metablicas, en Posadas el estilo sedentario urbano de vida
se acompaa de creciente prevalencia de enfermedades
- Lesiones violentas, la primer causa de discapacidad y muer-
te en nios y adultos jvenes.
- Neoplsicas, la causa ms frecuente de muerte en adultos
mayores.
Indicadores epidemiolgicos especfcos.
Un nuevo escenario epidemiolgico se confgura como ame-
naza permanente a la salud de los posadeos y metropolita-
nos, las enfermedades emergentes y reemergentes, incluyendo
las tropicales transmitidas por vectores como la Leishmaniasis,
la Fiebre amarilla, el Dengue y el Paludismo.
En cuanto al sistema de salud se estructuran en 2 sistemas:
- Sistema Pblico: Asiste aproximadamente al 60 % de la po-
blacin capitalina.
- Sistema Privado: Asiste aproximadamente al 40 % restante.
Centro Municipal de Atencin Primaria de la Salud B San Marcos.
51
Deportes en espacios pblicos.
52
Deportes y juventud
En cuanto a los aspectos juveniles y deportivos, en el muni-
cipio de Posadas se busca que el deporte se convierta en una
herramienta de contencin para la juventud. Los jvenes par-
ticipan en actividades deportivas, hasta aproximadamente
los 12 14 aos. La ciudad de Posadas cuenta con 31 clubes,
en los cuales participan en todas sus categoras ms de 7.500
personas de ambos sexos.
Segn estimaciones propias, participan en los diferentes de-
portes y categoras alrededor de 9.000 nios, adolescentes y
adultos de ambos sexos. Posadas se caracteriza por tener una
amplia variedad de prcticas deportivas, entre las mas impor-
tantes podemos destacar el Bsquetbol, Ciclismo, Automovi-
lismo Deportivo, Rugby, los Deportes Acuticos y Nuticos,
la Pesca, el atleltismo, las Artes Marciales, el Ftbol de Saln
y el Hockey sobre Csped.
En los ltimos diez aos ha aumentado notablemente la
prctica del denominado Deporte Comunitario o Barrial,
que se realiza principalmente los fnes de semana en espa-
cios acondicionados por los propios vecinos,extendindose
por todo el espacio geogrfco de la ciudad. Tienen su propio
sistema organizativo.
Seguridad pblica
En Posadas, el servicio policial se encara a travs de 14 comisa-
ras y aproximadamente 2.500 efectivos policiales. Esto implica
un promedio de un polica cada 140 habitantes, cifra cercana al
ptimo sugerido por especialistas en seguridad pblica.
De los problemas que aquejan a la comunidad posadea, el de
la Seguridad Pblica es complejo y sistmico, siendo una cues-
tin muy condicionada por el contexto cultural nacional: la de-
lincuencia criminal que afecta seriamente la Seguridad Pblica.
Complejo por que esta problemtica est generada por un con-
junto de factores de diferente origen y naturaleza: lo jurdico,
lo cultural, lo moral, lo educativo, lo policial, lo penitenciario,
lo familiar, etc. Sistmico pues varios de estos factores se poten-
cian mutuamente, con diferente ritmo e intensidad y con muy
variadas consecuencias, entre los que se destacan la tenencia de
armas, la violencia intrafamiliar, el debilitamiento de los valores
tradicionales, el escaso compromiso de los mayores con los roles
paternales, entre otros.
Segn datos del Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, en
el ao 2005 en la provincia de Misiones, la tasa de delincuencia
y hechos delictuosos registrados por polica, gendarmera y pre-
fectura, cada 10.000 habitantes, fue de 265. Esta cifra es menor
que el guarismo para el total del pas: 333; y uno de los menores
entre todas las provincias argentinas.
Segn datos del INDEC, en Misio-
nes, la tasa de delincuencia y hechos
delictuosos registrados por polica,
gendarmera y prefectura, cada
10.000 habitantes, fue de 265. Esta
cifra es menor que el guarismo para
el total del pas: 333; y uno de los
menores entre todas las provincias
argentinas.
Posadas se caracteriza por tener
una amplia variedad de prcticas
deportivas, realizadas en numerosos
clubes tradicionales. A esto debe su-
marse, que en los ltimos diez aos
ha aumentado notablemente la
prctica del denominado Deporte
Comunitario o Barrial, que se rea-
liza en espacios acondicionados por
los propios vecinos.
53
Factores Clave de Desarrollo
A partir del anlisis realizado y de acuerdo a las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de cada
dimensin, se han identifcado los Factores Clave de Desarrollo que resumen la situacin a considerar.
Claves
54
Educacin, Identidad y Participacin Ciudadana: La insufciente conciencia, co-
nocimiento y cumplimiento de la ciudadana sobre normativas vinculadas al es-
pacio pblico, al medio ambiente y al trnsito, sumada a la necesidad de una
mayor identidad y participacin ciudadana, genera una insufciente caracteriza-
cin, tratamiento e identidad de los espacios pblicos, limitando la capacidad de
atraccin del turismo y aprovechamiento de los recursos fnancieros e inversiones
disponibles.
Brecha socioeconmica: La dispersin de la poblacin, los limitados servicios de
comunicacin y de atencin, el desempleo y la pobreza existentes en los barrios
generan una brecha econmica, cultural, educativa y sanitaria agravada por el
crecimiento y dinmica poblacional, la falta de recursos econmicos y fuentes de
trabajo genuino y la excesiva dependencia del sector pblico para la generacin
de empleo, difcultando la inclusin social.
Competitividad: Los insufcientes niveles de especializacin de la mano de obra
disponible y de profesionalizacin empresaria, la falta de actualizacin tecno-
lgica y la inadecuada orientacin al mercado, sumados a los altos niveles de
informalidad, las difcultades para obtener capital de trabajo y accesibilidad a
crditos, y los altos costos de infraestructura, energa y transporte, limitan la
competitividad de las empresas de la zona, afectando a la efciencia y efcacia
de los procesos productivos y de prestacin de servicios, limitando el aprovecha-
miento de las ayudas al desarrollo, las polticas pblicas de apoyo al turismo, el
tipo de cambio y el incremento de las actividades comerciales y tursticas.
Ordenamiento Territorial: La demora en contar con una adecuacin de la plani-
fcacin de desarrollo urbano municipal ha producido desequilibrios y el creci-
miento sobre ejes urbanos sin infraestructuras sufcientes, generando una mayor
extensin y costos de la ciudad dada la baja densidad urbana, situacin agravada
por la dinmica poblacional y por la inexistencia de polticas habitacionales arti-
culadas.
Posicin estratgica: La ubicacin estratgica de Posadas, la infraestructura exis-
tente y prevista, los recursos naturales y culturales disponibles en el municipio y
la regin, en el marco de la actual bsqueda del tratamiento integral de reas de
alto valor histrico-cultural, paisajstico y de identidad, constituyen elementos
de alto potencial, condicionados por el crecimiento del comercio internacional,
la tendencia del turismo hacia las zonas naturales, y la disponibilidad de tecno-
logas que los potencien.
Coordinacin y Gestin Institucional: La prdida de espacio y decisin en el con-
trol de la ciudad por parte del Municipio y la insufciente coordinacin y articu-
lacin interinstitucional obstaculiza el aprovechamiento efcaz y efciente de los
planes y programas de apoyo provincial, nacional e internacional, afectando el
presupuesto municipal lo cual difculta la utilizacin, el mantenimiento y desa-
rrollo de la infraestructura urbana, social y econmica, y las posibilidades de un
desarrollo integral.
Salud Urbana y Poltica Ambiental: El insufciente control de las actividades con-
taminantes y de aplicacin de las normativas de calidad, ambientales y labora-
les existentes a nivel internacional, generan una situacin desfavorable ante la
aparicin peridica de enfermedades, afectando la salud pblica y limitando el
ingreso de nuestros productos y servicios a otros mercados, siendo necesario una
Poltica Ambiental del territorio, la optimizacin de los servicios urbanos, y el
cuidado del medio ambiente.
Los factores clave se han descripto de la siguiente manera:
55
Visin Posadas 2022
La Visin es la sntesis del modelo de ciudad que pretendemos todos los ciudadanos. Es la
imagen idealizada que debe orientar nuestras decisiones y acciones al construir Posadas.
V.
56
Posadas, centro regional de turismo y servicios, reconocida
como ciudad cultural y polo de innovacin con desarrollo
productivo, que promueve el crecimiento inclusivo y
sostenible, posicionada como el Gran Portal Urbano de la
Selva Misionera.
Panormica de la Ciudad desde el Centro de Frontera
57
Sntesis de Ejes,
Programas y Proyectos
del PEP 2022
VI.
Una vez realizado el diagnstico, y a partir de
su anlisis se construyen las propuestas de Ejes
Estratgicos, Programas y Proyectos, que deben
tender a lograr la ciudad que todos buscamos,
como ideal expresado en la visin.
58
Imagen Satelital
Centro de la Ciudad y
Avda Costanera
59
Programa: Desarrollo urbano
Proyectos del programa:
Plan de ordenamiento urbano.
Plan de gestin ambiental.
Plan Maestro de infraestructuras.
Plataforma logstica productiva.
Agenda metropolitana.
Programa: Imagen de ciudad y espacios pblicos
Proyectos del programa:
Frente fuvial y grandes parque urbanos.
Equipamientos urbanos singulares.
Revalorizacin de espacios y sitios de identidad paisajstica y pa-
trimonial.
Espacios pblicos de calidad.
Programa: Movilidad,transporte y articulacin territorial
Proyectos del programa:
Sistema de transporte de pasajeros.
Jerarquizacin y completamiento vial.
Movilidad y accesibilidad ciudadana.
Programa: Completamiento e integracin urbana
Proyectos del programa:
Polticas habitacionales con modelos alternativos.
Nuevas centralidades.
Centros de inclusin territorial.
Areas de revitalizacin y renovacin urbana.
Programa: Posadas es turismo
Proyectos del programa:
Posadas, puerta turstica a la selva.
Ciudad de congresos y eventos.
Red de servicios tursticos.
Consejo asesor turstico municipal.
Programa: Competitividad productiva e industrial
Proyectos del programa:
Redes de cooperacin para el desarrollo sectorial.
Parque Industrial.
Polo mueblero Posadas.
Cinturn verde agrcola Posadas.
Programa: Fortalecimiento de la capacidad comercial y
logstica
Proyectos del programa:
Descubrir nuestros productos, disfrutar nuestros servicios.
Red logstica multimodal.
Formalizacin econmica.
Programa: Empleo y desarrollo de competencias laborales
Proyectos del programa:
Red permanente de formacin para el trabajo.
Promocin y gestin de empleo.
Promocin de microemprendimientos socioproductivos.
Programa: Polo de calidad, innovacin y tecnologia
Proyectos del programa:
Centro de informacin e inteligencia empresarial.
Red de articulacin tecnolgica.
Marca local Producto de Posadas.
Sistema de calidad turstica.
Integracin Urbana y
Calidad Ambiental
Competitividad, Empleo
e Innovacin
60
Programa: Inclusin social y convivencia ciudadana
Proyectos del programa:
Centros de inclusin territorial.
Unidad de coordinacin de polticas sociales y de salud.
Observatorio Municipal de polticas sociales.
Centros de resolucin alternativa de confictos.
Posadas, yo te quiero.
Programa: Posadas saludable
Proyectos del programa:
Posadas nos cuida.
Escuela de salud.
Centro de enfermedades emergentes y vectoriales.
Centro coordinador municipal de emergencias y catstrofes.
Programa: Identidad local e integracin territorial
Proyectos del programa:
Diversa: Centros de la memoria y la identidad local.
Consejos territoriales de cultura y deporte.
Mesas de integracin regional.
Programa: Gobierno municipal moderno y estratgico
Proyectos del programa:
Fortalecimiento estratgico municipal.
Municipio moderno y cercano.
Desarrollo continuo de los recursos humanos municipales.
Gestin de recursos fnancieros.
Programa: Gestin descentralizada y cercana
Proyectos del programa:
Descentralizacin municipal.
Equipo de proyectos de desarrollo urbano-barriales.
Mesas de acuerdo terrritoriales.
Programa: Gestin articulada
Proyectos del programa:
Consejo interinstitucional de seguimiento PEP 2022.
Mesas de concertacin local.
Posadas participa.
Instituto de desarrollo metropolitano e internacional.
Inclusin Social e
Identidad Local
Modernizacin Municipal
y Participacin
61
Integracin urbana y
calidad ambiental
El eje tiene por objetivo hacer de Posadas una gran capital regional promoviendo una nueva imagen de la ciudad a partir
de la puesta en marcha de polticas de integracin urbana. Estas facilitarn el completamiento de vacos como control de
la dispersin urbana, la vinculacin entre las nuevas extensiones y las reas consolidadas, la recuperacin de la calidad
ambiental y paisajstica de su territorio, la puesta en valor de su nuevo frente costero y la dotacin de infraestructuras y
equipamientos que promuevan una mejor calidad de vida urbana.
En funcin de estos temas se plantearon los programas que permiten abordar de manera integral los principales proyec-
tos y asimismo defnen los perfles de actuacin sobre el territorio.
Eje Estratgico 1:
Programas del Eje:
1.1. Desarrollo urbano
1.2. Imagen de ciudad y espacios pblicos
1.3. Movilidad, transporte y articulacin territorial
1.4. Completamiento e integracin urbana
62
Av. Urquiza
63
Desarrollo
Urbano
Programa 1.1.:
Busca sostener de manera planifcada
el crecimiento sustentable de la ciudad.
El Programa alcanza aquellos temas estruc-
turantes para el desarrollo urbano, que pue-
den sostener de manera planifcada el cre-
cimiento sustentable de la ciudad. Permitir
producir los cambios de manera articulada
con los diferentes actores que intervienen
en el municipio.
La ciudad en crecimiento permanente y
con fuertes transformaciones en el pre-
sente requiere de una visin a largo plazo,
que fundamentalmente observe la variable
ambiental en un sentido amplio, desde las
ms diversas temticas hasta el cuidado in-
tegrado del medio ambiente con aquellos
municipios vecinos que forman el rea Me-
tropolitana.
Tratamiento Costero A Mrtires Complejos Habitacionales Zona Oeste. 64
Eje: Integracin Urbana y Calidad Ambiental / Proyectos
1.1.1. Plan de ordenamiento urbano
Genera lineamientos urbansticos que interpretan y actan sobre los procesos de
transformacin de la ciudad, defniendo las pautas para que su desarrollo resulte
equilibrado, tanto para la demanda presente como para el crecimiento futuro.
El proyecto propicia el desarrollo ordenado del territorio, con una clara delimitacin
de su planta urbana, una extensin programada de las infraestructuras, modernas re-
laciones con la produccin, los servicios y el trabajo. Previsin del crecimiento habita-
cional, de los espacios pblicos, con uso y ocupacin racional del suelo, contribuyendo
al mismo tiempo a la preservacin del medio ambiente. Deber marcar los proyectos
determinantes para el nuevo orden urbano y aquellos instrumentos normativos que
permitan llevar adelante el plan, orientando la inversin privada y pblica.
1.1.2. Plan de gestin ambiental
Establece criterios respecto del uso y cuidado del medio ambiente, a fn de incor-
porarlos a las diversas actividades urbanas, con el propsito de garantizar la calidad
ambiental para el desarrollo de una vida saludable de la poblacin.
El proyecto orienta la actuacin de los actores urbanos, estableciendo criterios con-
sensuados respecto de la utilizacin y cuidado del medio ambiente y promoviendo
una comunidad responsable e instituciones colaborativas con la sostenibilidad del te-
rritorio. Ante el complejo escenario, dado por la suba del embalse de la represa, las
dbiles infraestructuras de servicios, el nuevo perfl productivo, un alto crecimiento
urbano y consumo de recursos naturales, resulta necesario tomar medidas, confor-
mando una lnea de trabajo permanente y transversal entre las distintas esferas del
gobierno local.
1.1.3. Plan maestro de infraestructuras
Defne el completamiento de forma equilibrada y ordenada de las infraestructuras
para el desarrollo de servicios y la preservacin del medio ambiente, siguiendo crite-
rios de racionalidad tcnica y econmica.
El proyecto busca dotar de infraestructuras bsicas a la ciudad, de manera susten-
table y equilibrada, permitiendo la preservacin y calidad del medioambiente para
el desarrollo de actividades y de una vida saludable. Para esto ser determinante la
articulacin de los organismos pblicos y empresas proveedoras de servicios urbanos,
estableciendo acciones conjuntas en torno a la defnicin de las obras. Otra cuestin a
resolver es el saneamiento de los arroyos urbanos que atraviesan sectores densamen-
te poblados, consideracin importante ante la elevacin de la cota por la Represa de
Yacyret y las fuertes precipitaciones en la regin.
1.1.4. Plataforma logstica y productiva
Genera medidas y acciones necesarias para desarrollar de forma integral los dife-
rentes transportes de carga y equipamientos productivos, de manera de conformar
una plataforma logstica con un medio adecuado para el desarrollo de las actividades
industriales, productivas y econmicas.
El proyecto propicia la generacin de las condiciones y facilidades ptimas para la
competitividad e integracin con los diversos mercados de consumo, brindando los
medios para el desarrollo de la produccin, el comercio, los servicios y el transporte,
en un marco de fuerte desarrollo productivo y cuidado del medio ambiente. Se consi-
derar como unidades del proyecto, el Puerto de Cargas en ejecucin, el Parque Indus-
trial en proyecto, el Aeropuerto existente, nuevos componentes como una Estacin de
Transferencia de Cargas, Estacin de Ferrocarril y la conectividad vial.
1.1.5. Agenda metropolitana
Propone polticas y estrategias conjuntas con las localidades vecinas, para el desarro-
llo de la regin y la preservacin de la calidad del medio ambiente, mediante acuerdos
y tratamiento conjuntos.
El Proyecto genera polticas, estrategias y acciones conjuntas con las localidades de
Encarnacin, Garup y Candelaria que atienden al desarrollo de las infraestructuras y
normativas comunes que preserven la calidad del medio ambiente.
En cuanto al desarrollo econmico, la cercana y el hecho de componer una gran
urbe, representan un potencial y una oportunidad para fortalecerse mutuamente,
pudiendo adems gestionar conjuntamente ante los organismos nacionales e interna-
cionales las infraestructuras necesarias para el desarrollo.

65
Imagen de
ciudad y espacios
pblicos saludables
Programa 1.2.:
Impulsa la modernizacin de la imagen
de la ciudad y la jerarquizacin de los
espacios pblicos.
El programa propone una modernizacin de
la imagen de la ciudad de Posadas, la carac-
terizacin y recualifcacin de los espacios
pblicos, acompaada por una poltica de
Equipamientos Urbanos identifcados con la
visin de ciudad deseada, que logre la recon-
versin y plusvala urbana, que multiplique
los centros de inters paisajstico, posibilitan-
do la oferta de calidad turstica ambiental,
aprovechando su ubicacin geogrfca, sus
riquezas paisajsticas singulares y las inversio-
nes del Plan de Terminacin de Yacyret.
Fuente de Aguas Danzantes - Plaza 9 de Julio
66
INTEGRACIN URBANA Y CALIDAD AMBIENTAL
1.2.1. Renovacin del frente fuvial y grandes parques
urbanos
Consolida un frente costero para la ciudad que promueve el desarrollo urbano y
socioeconmico, a partir de un sistema de parques, equipamientos culturales, recrea-
tivos, residenciales y de servicios.
El Plan de Terminacin de Yacyret dota a la ciudad de un nuevo Frente Fluvial que
contribuye a posicionar a Posadas como una de las principales ciudades del Nordeste.
Hoy resulta determinante el acompaamiento de este proceso desde el municipio me-
diante polticas estructurales que propician el desarrollo de actividades e inversiones
pblicas y privadas brindando plusvala econmica y consolidando defnitivamente
a la ciudad con su costa y su nueva imagen. Estas polticas, adems, deben proteger
y mantener las grandes extensiones de nuevos parques, potenciar las riquezas natu-
rales, culturales e histricas y aprovechar la excelente posibilidad de una renovacin
urbana.
1.2.2. Equipamientos urbanos singulares
Promueve las acciones dirigidas a caracterizar a la ciudad mediante equipamientos
urbanos singulares y estratgicos, que posibiliten una oferta de calidad turstica am-
biental e instalen el concepto de modernizacin.
El Proyecto propicia el desarrollo de equipamientos urbanos que posicionen a la
ciudad en el contexto regional como Portal Urbano de la Selva y contribuyan a una
mejor calidad de vida de su poblacin. Genera acciones que por sus caractersticas
presentan un considerable impacto urbano y contribuyen al desarrollo de la ciudad
en consonancia con las obras en el borde costero. Estos nuevos equipamientos deben
simbolizar el pasaje de Posadas hacia una ciudad que se renueva, se moderniza y se
hace ms atractiva a todos sus habitantes y visitantes, siendo importante que genere
mecanismos de articulacin y fnanciamiento de los emprendimientos.
1.2.3. Revaloracin de espacios y sitios de identidad
paisajstica y patrimonial
Promueve la puesta en valor de los lugares y edifcios ms destacados del patrimonio
histrico y cultural de los posadeos, hacindolos parte del dinamismo cultural de la
ciudad y de la poblacin.
Se propone la revalorizacin de los diferentes bienes inmuebles de inters cultural
y sus reas de infuencia, en sus distintos componentes arquitectnicos y sectores de
inters de preservacin urbanstica. Se busca adems desarrollar un plan destinado a
la preservacin patrimonial sustentable, con un manejo integrado de sectores, paisa-
jes o edifcios singulares que presentan el valor histrico, paisajstico, arquitectnico
o cultural, acompaado de una ampliacin de los registros actuales con una amplia
visin, que considere a los barrios y sectores como una unidad y que rescaten el con-
cepto de aprender de la historia y lugares.
1.2.4. Espacios pblicos de calidad
Genera espacios jerarquizados, atractivos y en condiciones ptimas de uso para los
habitantes y visitantes, mediante la incorporacin de criterios de calidad en el diseo
y ejecucin de los diversos componentes del espacio pblico.
Concentra las acciones para generar una caracterizacin y recualifcacin de los es-
pacios pblicos y el arbolado urbano, tendientes a la identifcacin del vecino con su
barrio y al fortalecimiento del sentimiento de pertenencia en la conformacin y cuida-
do del espacio urbano. Este proyecto contempla adems el diseo e instalacin de la
sealizacin vial y turstica, mobiliario urbano, veredas e iluminacin que identifquen
a los espacios pblicos, la eliminacin de las barreras arquitectnicas, la defnicin de
criterios para la instalacin de los elementos de publicidad y las pautas para el tendido
de las infraestructuras.
Eje: Integracin Urbana y Calidad Ambiental / Proyectos
67
Movilidad, transporte
y articulacin
territorial
Programa 1.3.:
Busca optimizar los sistemas de movili-
dad urbana, de acuerdo a las deman-
das actuales y futuras.
El programa est orientado a una reestruc-
turacin y optimizacin de los sistemas de
movilidad urbana, acordes a las demandas
actuales y futuras, en cuanto al crecimiento
demogrfco y el parque automotriz, me-
diante un sistema de transporte multimodal
que vincule y optimice de la manera ms ef-
ciente los distintos modos de transporte dis-
ponibles, la jerarquizacin y completamien-
to vial, la accesibilidad y movilidad urbana a
todo ciudadano dentro del espacio pblico.
Av. Francisco de Haro Mano nica para egreso del centro. 68
Eje: Integracin Urbana y Calidad Ambiental / Proyectos
1.3.1. Sistema de transporte de pasajeros
El proyecto fortalece el Sistema Integrado de Transporte Metropolitano (SITM) me-
diante crecientes niveles de calidad en la prestacin del servicio, mayor accesibilidad
y conectividad, la disminucin de los tiempos de viaje y la reduccin de la contamina-
cin atmosfrica. A su vez, pone en funcionamiento el sistema de transporte fuvial y
ferroviario para uso de pasajeros, dando lugar a una mayor conectividad en toda el
rea metropolitana propiciando el uso del transporte pblico, buscando la reduccin
la utilizacin de vehculos particulares, la polucin de gases contaminantes y la con-
gestin del trnsito.
1.3.2. Jerarquizacin y completamiento vial
Consolida el sistema vial, asegurando la accesibilidad a la ciudad y reas metropo-
litanas, la fuidez del trnsito en las principales avenidas y una fuida conexin nter
barrial.
El proyecto genera un nuevo ordenamiento del sistema vial, mediante la categori-
zacin, clasifcacin y completamiento progresivo de las vas de circulacin. El proceso
de urbanizacin ha generado una traza limitada y discontinua, con un sistema vial
incompleto y con gran concentracin de los fujos circulatorios en las principales vas
de acceso al casco cntrico, por ello resulta determinante para Posadas trabajar en un
proyecto que considere la movilidad y desenvolvimiento de personas y cargas, el reor-
denamiento y adaptacin de sus redes viales a escala del nuevo contexto y escenario
de la ciudad.
1.3.3. Movilidad y accesibilidad ciudadana
Promueve la accesibilidad y movilidad urbana, mediante infraestructuras y equipa-
mientos adecuados, asegurando la coexistencia de las distintas formas de desplaza-
miento y el fomento en la sociedad del uso de medios de movilidad no contaminan-
tes.
El proyecto genera un nuevo orden dentro del espacio pblico y sus diferentes for-
mas de movilidad, garantizando la accesibilidad y movilidad urbana a todo ciudadano,
asegurando la coexistencia de las distintas formas de desplazamiento y la seguridad
vial. Se propone adems la educacin de la ciudadana, para que genere aptitudes y
actitudes que promuevan cambios de conducta respecto al cumplimiento de normati-
vas vigente y estimule el uso del transporte pblico o bien de medios de movilidad no
contaminantes, propiciando los mecanismos adecuados para su desarrollo.
69
Completamiento
e integracin
urbana
Programa 1.4.:
Busca establecer medidas para la revita-
lizacin, inclusin y consolidacin de los
barrios.
El programa establece medidas para la inclu-
sin y consolidacin de los barrios, reducien-
do las distancias mediante equipamientos
y servicios, logrando una mejor ocupacin
del suelo, a travs de densidades adecua-
das y sostenibles, como tambin pone en
valor segmentos urbanos que contribuyan a
la consolidacin y revitalizacin de diversos
sectores tanto del rea central como de la
periferia.
En este sentido se plantean proyectos que
puedan alcanzar transformaciones en un
horizonte cercano, mediante fuertes pol-
ticas de intervencin urbana con alcance a
toda la ciudad.
Vista area B San isidro
70
Eje: Integracin Urbana y Calidad Ambiental / Proyectos
1.4.1. Polticas habitacionales con modelos alternativos
Genera polticas sustentables, con identidad local y alcance a todos los sectores so-
ciales, que optimicen la intervencin pblica y privada y que promuevan una mayor
densidad de ocupacin y consolidacin del rea urbana.
El suelo urbano es un recurso escaso y costoso que debe ser utilizado de manera
racional, de acuerdo a densidades deseables, a las infraestructuras y servicios dispo-
nibles. Por ello este proyecto genera instrumentos y propuestas dinamizadoras, que
alienten tanto a la inversin privada como pblica, que mejore ocupacin del suelo y
que acompae a quienes se encuentran en condicin irregular en cuanto a la tenencia
de la tierra. Asimismo propende a que el Municipio se convierta en el mentor de los
procesos de urbanizacin, resguardando sus propios intereses ambientales, econmi-
cos y sociales.
1.4.2. Nuevas centralidades
Genera equipamientos sociales de forma equilibrada y planifcada en la ciudad, per-
mitiendo la consolidacin de nuevos centros urbanos y una mejor accesibilidad de la
comunidad a los servicios.
La actuacin comprende equipamientos colectivos, destinados a lo administrativo, la
salud, la cultura, la recreacin, la seguridad y el comercio, mediante ubicaciones estra-
tgicas y con un desarrollo que adopte caractersticas particulares del lugar donde se
establezcan, contribuyendo al fortalecimiento de la identidad y la unidad barrial. La
misma aborda dos lineamientos una accin fuertemente ligada al estado municipal y
su organizacin, mediante Unidades de Gestin Ciudadana y por otro lado mediante
la diversidad de actividades, en busca de un equilibrio en la estructura urbana.
1.4.3. Centros de inclusin territorial
Desarrolla programas integrales actuacin en los barrios, contemplando acciones so-
ciales, ambientales y el mejoramiento de las infraestructuras y equipamientos comu-
nitarios. Modifcando las condiciones de fragmentacin urbana y social logrando una
mayor calidad de vida, igualdad y accesibilidad de los vecinos a los servicios.
Las acciones estn orientadas a la inclusin y consolidacin de los barrios ms vul-
nerables de la ciudad, por lo tanto su proceder estar fuertemente orientado por
las condiciones sociales, urbanas y econmicas de los diversos barrios. Su desarrollo
implica un diagnostico ajustado del territorio a intervenir, la defnicin de acciones
articuladas, y participacin de amplios sectores institucionales y sociales.
1.4.4. reas de revitalizacin y renovacin urbana
Recupera el protagonismo y vitalidad de sectores caractersticos de la ciudad, pro-
pendiendo a una mayor dinmica en materia cultural, recreativa y comercial, mejo-
rando el hbitat y fortaleciendo la identidad de los vecinos con su barrio y la ciudad.
La actuacin consiste en el recupero y modernizacin de diversos sitios urbanos y
naturales caracterizados por su valor paisajstico, histrico, cvico, comercial o social,
que por diversos motivos han perdido protagonismo o bien necesitan una reconver-
sin funcional.
Su puesta en valor comprende el mejoramiento sustancial de los elementos que com-
ponen el espacio pblico, adems del reordenamiento normativo y acuerdos en los
proyectos a realizar con el sector privado, que propendan al mejoramiento de la pro-
piedad, la gestin y mantenimiento de estas intervenciones urbanas.
71
Competitividad,
empleo e innovacin
El comercio, la administracin y la prestacin de servicios han caracterizado histrica-
mente a Posadas, siendo los principales generadores de actividad econmica hasta la
actualidad. Se propone orientar la estrategia de desarrollo econmico hacia sectores
que permitan una generacin de mayor valor agregado, fomentando aquellas con po-
tencialidad de crecimiento. El impulso a la actividad turstica, el fortalecimiento de las
industrias manufactureras, la creacin de redes de cooperacin y una vinculacin ms
estrecha con los requerimientos especfcos de la demanda, son acciones que debern
ser acompaadas de una estrategia de formalizacin de las actividades econmicas y
una adecuada transferencia de tecnologa.
Eje Estratgico 2:
Programas del Eje:
2.1. Posadas es turismo.
2.2. Desarrollo de la competitividad productiva e industrial.
2.3. Fortalecimiento de la capacidad comercial y logstica.
2.4. Promocin del empleo y desarrollo de competencias laborales.
2.5. Polo de calidad, innovacin y tecnologa.
72
Biofbrica, lindante al Parque Tecnolgico.
Industria metalrgica de alta tecnologa en Posadas
73
Posadas
es turismo
Programa 2.1.:
Posiciona a Posadas como centro
urbano de servicios e inters turstico.
Posadas debe y puede posicionarse como
un centro urbano de servicios e inters tu-
rsticos a partir del desarrollo de productos
vinculados a su historia, su identidad e in-
corporando un salto de innovacin y crea-
tividad apoyado en el notable proceso de
renovacin urbana, principalmente en su
borde costero, y su posicin estratgica a
nivel regional.
La consolidacin de nuestra ciudad como un
centro de comercializacin y coordinacin
integral de la oferta turstica de la Regin,
la promocin y articulacin de eventos en
la ciudad, la creacin de redes de prestado-
res de servicios turstico, son acciones que
apuestan al desarrollo mediante polticas y
acciones conjuntas entre el sector privado y
el Estado Municipal.
Festival Nacional de la Msica del Litoral
74
2.1.1. Posadas, puerta turstica a la selva
Posadas se ubica en un espacio geogrfco estratgico que le permite vincularse con
los sitios de inters turstico de la regin, lo que sumado a los propios atractivos, la
infraestructura y servicios disponibles y futuros, genera el potencial para que Posadas
logre consolidarse como el centro de operaciones del mercado turstico regional.
A partir de estos hechos, se posiciona a Posadas como puerta de acceso a las ofertas
tursticas de la Provincia de Misiones y la Regin, a partir del diseo de productos tu-
rsticos de inters relacionados con los atractivos propios y de la regin, la puesta en
valor de los circuitos tursticos existentes, la dotacin de valor turstico a los recursos
aun no explotados y la generacin de nuevas actividades y productos, orientndolos
a segmentos de demanda tanto de orden nacional como internacional.
2.1.2. Ciudad de congresos y eventos
Posadas, por su ubicacin geogrfca estratgica, el desarrollo del transporte y por
disponer de las infraestructuras y servicios, se consolida como centro regional de con-
gresos y eventos. Aprovecha algunas de las nuevas formas de turismo, como el relacio-
nado a conferencias, rondas de negocios, competencias deportivas y encuentros arts-
ticos, aportando de esa forma mayores niveles de actividad econmica y sociocultural.
Se aprovechan las potencialidades, incorporando adecuados niveles de coordinacin
que logren una ptima distribucin de la agenda a lo largo del ao calendario, deses-
tacionalizando el destino y optimizando los recursos disponibles. Para ello se propone
el trabajo conjunto de aquellos actores vinculados con la actividad, generndose a
partir del mismo el marco necesario para la consolidacin de un Bureau de Congresos
y Convenciones de Posadas.
2.1.3. Red de servicios tursticos
Aprovecha el potencial del incremento sostenido de la actividad turstica la oferta
local, se requiere de la consolidacin de una red de operadores locales que logre una
mejora en la prestacin de los servicios complementarios a la actividad turstica, po-
sibilitando un efecto multiplicador, mediante la bsqueda de mayores niveles de cali-
dad, la capacitacin de los recursos humanos y la creacin de conciencia turstica en la
ciudadana a partir de un trabajo conjunto entre los sectores pblico y privado.
De esta manera, se crea una red de servicios que tiende a la optimizacin del conjun-
to de las actividades de apoyo y complementacin de la oferta turstica.
2.1.4. Consejo asesor turstico municipal
Dada la importancia que adquiere la actividad turstica en nuestra provincia en los
ltimos aos, es fundamental la conjuncin de conocimientos, experiencia e informa-
cin del sector privado con los instrumentos pblicos y los esfuerzos institucionales
para la creacin, puesta en valor y promocin de los productos tursticos locales, a fn
de consolidar a Posadas como un destino de excelencia en la prestacin de servicios
al visitante.
A partir de ello se propone la creacin de un Consejo de carcter consultivo e inte-
rinstitucional, responsable del monitoreo y la coordinacin de las polticas tursticas
de la ciudad y de la promocin de la oferta turstica local, con un modelo de gestin
coordinado, en estrecha colaboracin con organismos nacionales, provinciales y mu-
nicipales, actuando como articuladora de la iniciativa privada y las polticas pblicas.
Eje: Competitividad, Empleo e Innovacin / Proyectos
75
Competitividad
productiva e
industrial
Programa 2.2.:
Impulsa una estrategia integral de
apoyo a las industrias, que promueve
el crecimiento y la competitividad.
Como complemento del perfl econmico
actual, con protagonismo del comercio y los
servicios, es necesaria una estrategia integral
de apoyo a las industrias con fuerte acento
regional que, a largo plazo, promueva el
crecimiento y la competitividad de todos los
dems sectores econmicos a partir de la
realizacin de nuevas inversiones, la gene-
racin de empleos de mayor productividad y
bienestar para sus habitantes.
Se busca fortalecer la vinculacin entre em-
presas de un mismo sector mediante redes
de cooperacin, y dotar de las infraestructu-
ras necesarias, propiciando la competitividad
a partir del desarrollo de nuevos productos,
procesos, campaas de publicidad y la bs-
queda de mercados, entre otros aspectos.
Imagen Virtual del futuro Parque Industrial Posadas
76
2.2.1. Redes de cooperacin para el desarrollo sectorial
Se proponen acciones que propicien el fortalecimiento de los sectores productivos
competitivos estratgicos para el Municipio, organizados en redes de cooperacin sec-
toriales desarrolladas considerando la participacin y pertenencia de las empresas a
cada cadena de valor.
Contribuye con el mejoramiento de la competitividad de pequeas y medianas em-
presas pertenecientes a sectores con mayor potencial estratgico, las industrias me-
talmecnica, de los agroalimentos, de la indumentaria, y el software, entre otros,
promoviendo el desarrollo de prcticas asociativas entre empresarios y organizacio-
nes de apoyo pblico-privadas, mediante la conformacin de redes de cooperacin
sectoriales, apoyadas en las ventajas comparativas locales y las potencialidades de
crecimiento de los mismas.
2.2.2. Parque Industrial
Se proponen acciones para la puesta en marcha el Parque Industrial Posadas, gene-
rando las condiciones para la radicacin de empresas e impulsar un polo de desarrollo
productivo en el rea metropolitana que integre servicios de investigacin, vincula-
cin y promocin para la innovacin tecnolgica e industrial.
El Parque Industrial Posadas posibilitar a las empresas que se radiquen en l, contar
con la infraestructura y los servicios adecuados para un mejor desarrollo, fortalecien-
do el crecimiento econmico, la diversifcacin productiva y la agregacin de valor,
generando empleo e impulsando el desarrollo integral, en un modelo productivo que
considere adecuados mecanismos que brinden benefcios e incentivos a las empresas.
2.2.3. Polo mueblero Posadas
A partir del desarrollo de un clster de carpinteras, fbricas de muebles y red de pro-
veedores, que en forma asociativa, propendan a la generacin de un Polo Mueblero
en Posadas, con principal base operativa en el Parque Industrial, se busca el fortaleci-
miento de actividades que aprovechen las ventajas comparativas que posee la regin
en materia forestal, as como las obras de infraestructura en desarrollo y posibiliten la
fabricacin de productos que agreguen valor a la materia prima disponible.
Se propone un trabajo de promocin, desde el sector pblico, que propicie las siner-
gias entre los diferentes componentes de la cadena de la industria de la madera y el
mueble, a fn de lograr un mayor desarrollo del sector.
2.2.4. Cinturn verde agrcola Posadas
Impulsa un Cinturn Verde Agrcola en el Municipio de Posadas, apoyado por la ge-
neracin de un Centro de Acopio y Comercializacin y la formacin de extensionistas
socio - productivos.
En un modelo de produccin y comercializacin integrada, diseado e implementa-
do considerando su complementariedad con la recuperacin y proteccin ambiental
y paisajstica de las areas periurbanas del Municipio de Posadas, apoyado por una
plataforma de expedicin hacia el mercado, que garantice el cumplimiento de los es-
tndares de seguridad alimentaria, y mayores niveles en la presentacin y calidad de
los productos que se ofrecen al mercado.
Eje: Competitividad, Empleo e Innovacin / Proyectos
77
Fortalecimiento
de la capacidad
comercial y
logstica
Programa 2.3.:
Busca fortalecer en forma integrada la
competitividad logstica y la capacidad co-
mercial.
El presente Programa busca desarrollar accio-
nes estratgicas orientadas a fortalecer en for-
ma integrada la competitividad logstica y la
capacidad comercial de las empresas del Mu-
nicipio, incrementando la sinergia entre los
sistemas econmicos locales en la bsqueda
de un desarrollo econmico armnico. A los
fnes de garantizar un desarrollo equilibrado,
se hace necesaria la implementacin de una
estrategia de inclusin en la actividad econ-
mica formal de las micro y pequeas empre-
sas que operan en condiciones, mientras que
la vinculacin de la Plataforma Logstica y las
obras a realizarse en nuevas vas de comuni-
cacin vial, permitirn la reestructuracin y
ordenamiento efciente de las actividades de
transporte en todas sus modalidades.
Ruta Nac. 12 Zona Metropolitana
78
2.3.1. Descubrir nuestros productos, disfrutar nuestros
servicios
Se propone el fortalecimiento de los sectores comerciales y de servicios de Posadas,
posicionndolos en la Regin a partir de la aplicacin de estrategias de comunicacin
y promocin conjuntas, logros posibles de ser alcanzados mediante la revitalizacin
de los centros comerciales tradicionales y en consolidacin.
En una estrategia que involucre principalmente a los comercios minoristas orientada
al trabajo asociativo y al posicionamiento comercial del Municipio, mediante el desa-
rrollo de acciones articuladoras de promocin que potencien el crecimiento del sector
logrando una actividad comercial ms efciente y al servicio de los consumidores, cap-
tando as una mayor cantidad de pblico e incentivando el consumo.
2.3.2. Red logstica multimodal
Se propone la creacin de una red de operadores logsticos y de transporte que
potencie las infraestructuras productivas y de servicios, basada en acuerdos entre los
sectores pblico y privado como factor clave para el desarrollo econmico, dado que
incrementan la competitividad de los sectores productivos industriales, comerciales y
de servicios, reduciendo costos y posibilitando el acceso a nuevos mercados.
Los logros que se alcanzan mediante las obras de infraestructura en desarrollo, re-
quieren de la consolidacin de una red de apoyo que contemple las diferentes modali-
dades de transporte, tanto vial, fuvial, ferroviario como areo, integrndolas a fn de
optimizar el movimiento de bienes y personas, hacia y desde el Municipio.
2.3.3. Formalizacin econmica
Busca elevar los niveles de formalizacin de la economa local, propiciando un au-
mento de la competitividad, la mejora de las condiciones laborales y la disminucin de
la competencia desleal.
Para ello se trabaja en la bsqueda de una mayor formalizacin de la economa local,
disminuyendo el nmero de pequeos emprendimientos de baja productividad que
operan marginalmente, la circulacin de capitales irregulares y la injusticia distributi-
va, mejorando la posicin fnanciera, informativa y competitiva a largo plazo, promo-
viendo condiciones que impulsen la productividad y la expansin del sector formal,
posibilitando un mayor acceso al fnanciamiento de la banca privada y a programas de
apoyo tcnico y fnanciero del sector pblico, la utilizacin de instrumentos fnancie-
ros variados para sus ventas, entre otros benefcios.
Eje: Competitividad, Empleo e Innovacin / Proyectos
79
Empleo y desarrollo
de competencias
laborales
Programa 2.4.:
Mejorar la competitividad de las empresas locales
y el bienestar de los trabajadores, promoviendo su
inclusin socioeconmica
La disponibilidad de mano de obra a partir del crecimien-
to demogrfco, pero sin adecuados niveles de capaci-
tacin ni especializacin en relacin a las demandas del
mercado, hace indispensable la planifcacin de acciones
a llevar a cabo desde el Estado Municipal buscando un
equilibrio entre las necesidades actuales y futuras de las
empresas, como demandantes de trabajo, y las capaci-
dades y competencias de la fuerza de trabajo posadea,
que mejore la competitividad de las empresas locales y el
bienestar de los trabajadores, promoviendo su inclusin
socioeconmica.
La capacitacin, la gestin de la informacin y el apoyo
al emprendedurismo son herramientas que se impulsan
para el logro de estos objetivos.
Reuniones de Promocin y Gestin del empleo
80
2.4.1. Red permanente de formacin para el trabajo
Se busca la consolidacin de una red a nivel municipal, que integre a las instituciones
y centros de formacin para el empleo, a fn de que, a partir de su accionar, se forta-
lezcan las capacidades y habilidades del sector laboral de Posadas.
La oferta de medios y recursos necesarios que faciliten su acceso al empleo, median-
te la formacin, especialmente de los jvenes, son acciones de promocin canalizadas
a travs de la Ofcina de Empleo Municipal, con el apoyo de instituciones pblicopri-
vada locales y programas nacionales. Para ello, se fortalecen estas acciones mediante
la consolidacin de una red y el diseo e implementacin de ofertas formativas ajus-
tadas a las necesidades locales, favoreciendo la insercin laboral.
2.4.2. Promocin y gestin del empleo
Se impulsa la puesta en prctica de relevamientos estadsticos y de caracterizacin
del mercado de trabajo de Posadas y elaboracin e implementacin de polticas, pro-
gramas y proyectos, operando como agente de vinculacin entre los actores del mer-
cado de trabajo local.
Se propone la creacin de una herramienta de articulacin en el mercado de trabajo
de Posadas, produciendo y recopilando informacin, elaborando informes que tracen
el perfl de la oferta y demanda de trabajo local, as como sus tendencias y proyec-
ciones estratgicas, y que adems operen como enlace entre las necesidades de las
empresas y la oferta de trabajo, y trabajen en la formulacin e implementacin de
planes y programas de insercin laboral.
2.4.3.Promocin de microemprendimientos
socioproductivos
A partir de acciones de apoyo tcnico y fnanciero articuladas territorialmente, se
propone la consolidacin y fortalecimiento de los microemprendimientos sociopro-
ductivos de Posadas.
Partiendo del trabajo realizado con lneas de apoyo tcnico y fnanciero para el for-
talecimiento de ideas proyecto en sectores sociales con difcultades para el acceso a
otro tipo de benefcios, consolidndose en microemprendimientos productivos y de
servicios, se propone un fortalecimiento de este modelo de gestin, considerando las
realidades y particularidades sociales y territoriales, que alcancen una cobertura que
garantice una mayor inclusin social y la generacin de empleo en aquellos sectores
hoy excluidos del mercado laboral.
Eje: Competitividad, Empleo e Innovacin / Proyectos
81
Polo de calidad,
innovacin y
tecnologia
Programa 2.5.:
Impulsa la bsqueda de la calidad, la
innovacin y la incorporacin de tecno-
loga en procesos y productos
El presente Programa busca constituirse en una
herramienta clave para el desarrollo socioecon-
mico del Municipio, articulando e interactuando
con entidades y programas nacionales y provin-
ciales en la bsqueda de la calidad, la innovacin,
la tecnologa en procesos y productos, a fn de
lograr una mayor efciencia en el uso de los recur-
sos, tanto econmicos como ambientales.
Se persigue adems un incremento del fujo de
informacin utilizado por las empresas y otras or-
ganizaciones en la toma de decisiones cotidianas
y que, ms all de la funcin de recopilacin y
anlisis estadstico, elabore y publique informes
sobre precios y mercados para la produccin po-
sadea o sobre avances tecnolgicos aplicables a
las industrias locales.
Innovacin tecnologica biogentica
82
2.5.1. Centro de informacin e inteligencia empresarial
Dando continuidad a las actividades desarrolladas por el proyecto SISEP - Sistema
de Informacin Socioeconmica de Posadas- se propone la creacin de un organismo
recopilador y productor de estadsticas en temas sociales, econmicos, ambientales,
educativos, laborales y toda otra informacin til para el diagnstico y diseo de po-
lticas de Estado y para la aplicacin estratgica al proceso decisorio institucional y
empresarial.
Con ello se crea un instrumento para la transferencia de informacin socioeconmica
a las organizaciones locales y empresas, como parte de los procesos de inteligencia
empresarial y de negocios, el desarrollo de una visin y/o misin corporativa, bench-
marking sectorial o de investigacin de mercados, promoviendo acciones que estarn
acompaadas con adecuadas estrategias de divulgacin, para la transferencia de la
informacin generada.
2.5.2. Red de articulacin tecnolgica
Se busca la consolidacin una red que potencie la capacidad existente en las institu-
ciones de investigacin y desarrollo tecnolgico locales o nacionales y su vinculacin
con el sector econmico-productivo local, que optimice las interacciones entre tecno-
loga, ciencia y produccin.
De esta manera, genera interacciones entre organismos e instituciones de investiga-
cin y desarrollo tecnolgico, tanto provinciales y nacionales, con el sector econmico
productivo local, que propicien una sinergia que contribuya a la mejora de la compe-
titividad y la incorporacin de la innovacin en los procesos y productos, que se cons-
tituyan en factores de desarrollo econmico del Municipio de Posadas.
2.5.3. Marca local Producto de Posadas
Se propone la creacin de una marca colectiva que identifque a las manufacturas
de Posadas, propiciando el desarrollo local de productos y el crecimiento de los em-
prendimientos y empresas que los fabrican, con el planteamiento de estrategias de
posicionamiento comunes y un compromiso de la mejora continua.
Con ello se propicia el desarrollo de las manufacturas, con diseos propios que con-
templen particularidades locales y resulten en un distintivo de la propia identidad, in-
corporando criterios de mejora continua de la calidad y de respeto al medio ambiente
a partir de la defnicin de estndares exigibles, propiciando una mayor competitivi-
dad que facilite el acceso a nuevos mercados.
2.5.4. Sistema de calidad turstica
Se propone el desarrollo de un sistema de calidad orientado a los servicios tursticos
locales, consensuado entre los principales actores institucionales y del sector privado
relacionado con la actividad.
La bsqueda de mayor competitividad del sector es un proceso que debe iniciarse
mediante la defnicin consensuada y multisectorial de un sistema que contemple la
defnicin de estndares, asistencia tcnica para aplicacin del proceso normalizador,
mecanismos de evaluacin y otorgamiento de certifcaciones para cada subsector de
la cadena turstica. A su vez, es necesaria la aplicacin condicionada de estos estnda-
res de calidad a otras actividades relacionadas a la formacin de una imagen global
de producto turstico de la ciudad.
Eje: Competitividad, Empleo e Innovacin / Proyectos
83
Inclusin social e
identidad local
Se busca mejorar la calidad de vida de los habitantes a partir de la participacin
social y el fortalecimiento de polticas integrales: educacin, cultura, salud, trabajo,
deporte; haciendo de Posadas una ciudad socialmente inclusiva, capaz de promover
oportunidades, construir ciudadana y desarrollar su identidad local. Se promueve
generar un cambio en el sistema de identidad, a partir de la recuperacin de aque-
llos atributos comunes, como las tradiciones, los lazos de solidaridad comunal y la
promocin de la inclusin social, construyendo pertenencia sobre la base de la di-
versidad sociocultural y sobre aquellos elementos reconocidos colectivamente como
dispositivos de cohesin social y comunitaria.
Eje Estratgico 3.:
Programas del Eje:
3.1. Inclusin social y convivencia ciudadana
3.2. Posadas saludable
3.3. Identidad local e integracin territorial
84
Parque infantil Av. Costanera
85
Impulsa la convivencia urbana mediante
acciones que posibiliten una mayor com-
prensin del otro como parte integral de la
sociedad local, entendiendo, aceptando e
incorporando a las distintas actividades las
diferencias culturales y educativas. Al mismo
Inclusin
social y
convivencia
ciudadana
Programa 3.1.:
Busca lograr una plena integracin de
acciones tanto pblicas como privadas
tiempo se logra una plena integracin de ac-
ciones de los diferentes estamentos, tanto
pblicos como privados en la generacin de
las polticas sociales.
Implantacin de rboles - Actividades de Educacin Ciudadana
86
Eje: Inclusin Social e Identidad Local / Proyectos
3.1.1. Centros de inclusin territorial
Desarrolla centralidades barriales con un nuevo contenido funcional y simblico, a
travs de un proceso de construccin de capacidades que fortalezcan a los ciudadanos
y promuevan la recuperacin de sus identidades barriales. En estas nuevas centralida-
des territoriales el estado municipal despliega en forma transparente y democrtica
programas y proyectos integrales para el desarrollo social.
Los CIT pretenden constituirse en sitios, construcciones y equipamientos estructu-
radores del espacio urbano a nivel barrial, de encuentro, dilogo de los posadeos
y entre ellos y el Estado. Un lugar donde cada uno de los habitantes se reconozca
como parte del territorio y lo reconozca como propio. Para la disminucin de la frag-
mentacin y ampliacin de brechas sociales, urbanas, econmicas y simblicas, las
estrategias se dirigen hacia la generacin de polticas que integren socialmente y se
establezcan simblicamente en el territorio, fortaleciendo lazos sociales.
3.1.2. Unidad de coordinacin de polticas sociales y de
salud
Organiza una unidad de coordinacin municipal e interjurisdiccional, para la puesta
en prctica de polticas sociales articuladas y planifcadas y la gestin efcaz de los
recursos que se despliegan en el territorito.
Para el desarrollo de las polticas sociales y de salud del Municipio se hace necesaria
una herramienta de coordinacin y planifcacin de las mismas, que se caracterice
por la articulacin de todos los programas y acciones. Generalmente se encuentran
desagregados en varias reas sectoriales de la administracin municipal, provincial y
nacional y presentan problemas de coordinacin que hacen inefciente la utilizacin
de los recursos humanos y fnancieros.
Por esta razn, si se cuenta con una unidad local de coordinacin permitir mejorar
la efciencia de los planes encarados para benefcio de la poblacin.
3.1.3. Observatorio municipal de polticas sociales
Desarrolla un sistema de informacin social local integrado al Observatorio de Po-
lticas Sociales provincial con la capacitacin de equipos para la gestin social, que
oriente a la toma de decisiones y proponga acciones.
Se genera una unidad de estudio, registro y archivo, anlisis e investigacin de in-
formacin pblica sobre los procesos sociales locales, as como sobre las polticas apli-
cadas, sus resultados y procesos. Estar integrado al Observatorio de Polticas Socia-
les provincial como recurso coordinado de informacin para mejora de la gestin de
programas sociales. Constar de infraestructura, equipamiento y recursos humanos
preparados para el anlisis estadstico aplicado a la gestin social y ofrecer informa-
cin a tiempo real a los agentes y funcionarios tanto gubernamentales como civiles
responsables de decisiones en el rea.
3.1.4. Centros de resolucin alternativa de confictos
Crea centros multidiciplinarios de resolucin alternativa de confictos y controversias
en los barrios, que disminuyan los niveles de litigios.
La aparicin de nuevas instancias de intervencin en las diferentes circunstancias
de confictos que se suscitan continuamente en los diferentes barrios de la ciudad de
Posadas, exige la incorporacin de nuevos modelos de actuacin. Se entiende por
mediacin al proceso no adversarial, voluntario y colaborativo, dirigido por un media-
dor, tercero neutral, que promueve la comunicacin directa entre las partes, para la
solucin extrajurisdiccional, prejurisdiccional o intrajurisdiccional de las controversias.
Para ello se propone un plan sistemtico de difusin, informacin y promocin sobre
las bases conceptuales y metodolgicas de la estrategia, para que la poblacin confe
y resuelva sus confictos sin judicializacin a travs de mediadores comunitarios.
3.1.5. Posadas, yo te quiero
Forma ciudadanos responsables y comprometidos con la mejora de la convivencia
urbana, a partir del respeto de las normas sociales, la promocin del dilogo y una
amigable relacin con el entorno ambiental.
Las relocalizaciones obligadas debido a las obras de Yacyret, establecieron nume-
rosos barrios que fueron trasplantados casi por completo a nuevos espacios habitacio-
nales de caractersticas absolutamente diferentes a las originarias. As, desprovistos de
sus hbitats naturales y culturales, las consecuencias de este desarraigo social urbano
fue ante todo una prdida de ciudadana, es decir de compromiso con las nuevas es-
pacialidades y con la ciudad.
A travs de actividades de fomento, promocin y educacin comunitaria, mediante
el relevamiento de programas e instituciones que trabajan para la construccin de ciu-
dadana, se pretende la articulacin e implementacin desde los centros de inclusin
territorial de planes de actividades que logren un desarrollo integral de la convivencia
ciudadana.

87
Busca mejorar la calidad de vida a travs de
actividades de atencin primaria de la salud,
en coordinacin con actividades deportivas,
culturales y educativas, impulsando la par-
ticipacin de las Delegaciones Municipales
Posadas
saludable
Programa 3.2.:
Mejorar la calidad de vida a travs de
actividades de atencin primaria de la
salud
y Comisiones Barriales en la promocin de
las actividades integrales de prevencin de
la salud, en el marco de una plena participa-
cin ciudadana.
Actividades culturales en el Jardn Botnico
88
3.2.1. Posadas nos cuida
Fortalece el sistema municipal de atencin primaria de salud, mediante la mejora
de la estructura y funcionalidad de sus efectores, la coordinacin sanitaria interjuris-
diccional y el desarrollo de la prevencin de enfermedades. Defne acciones de arti-
culacin de los planes de prevencin de salud que se concretan en Posadas y la zona
metropolitana, logrando una mayor efciencia y efcacia de los mismos.
Impulsa la concrecin de un Plan social de actuacin integral sobre las reas de ma-
yor vulnerabilidad y desarrolla en forma concertada con las organizaciones no guber-
namentales y otras instituciones, mediante acciones de referentes comunitarios que
logran una mejor articulacin de los planes de prevencin de la salud.
3.2.2. Escuela de salud
Desarrolla un sistema de capacitacin y perfeccionamiento de los recursos humanos
de salud local y de educacin sanitaria preventiva en los barrios, a fn de mejorar los
indicadores de salud de la poblacin, en especial a travs de dos lneas estratgicas:
la capacitacin y especializacin del recurso humano desarrollando planes espe-
cfcos de formacin tcnica y capacitacin profesional, avalados por certifcaciones,
ttulos y posttulos ofciales, en convenio con entidades reconocidas legalmente, en
caso necesario; y la educacin comunitaria integral preventiva desplegada mediante
la formacin de promotores y multiplicadores de salud, de difusin, promocin y con-
cientizacin ciudadana, centrada en efectores barriales y actores representativos de
cada comunidad barrial.
3.2.3. Centro de enfermedades emergentes y vectoriales
Genera un centro de investigacin, prevencin y tratamiento de zoonosis y enferme-
dades vectoriales, para el estudio, anticipacin y contencin de amenazas biolgicas.
Se genera y desarrolla un Centro de estudios y gestin de control de mltiples enfer-
medades regionales y globales, especialmente en su fase inicial, orientado al control
del dengue, la febre amarilla y la leishmaniasis; posteriormente reorientable a contin-
gencias como la Infuenza y otros virus respiratorios, el Paludismo y a otras emergen-
cias infecciosas, vinculadas o no a cambios ambientales, mediante infraestructuras con
diseo especfco y equipamiento adecuado, con un sistema logstico y de informacin
espacial que permita conocer a tiempo real los sucesos epidemiolgicos en la ciudad.
3.2.4. Centro coordinador de emergencias y catstrofes
Crea un centro de emergencias y catstrofes que se ponga en funcionamiento a
partir de la coordinacin interinstitucional y multiorganizacional para la anticipacin,
educacin, prevencin, intervencin y rehabilitacin fsica y funcional de la ciudad en
caso de posibles desastres naturales o artifciales.
Es necesario que se anticipen, prevengan, contengan y mitiguen las amenazas am-
bientales y cambios globales para que evite o disminuya el impacto de catstrofes, as
como la posterior reconstruccin de estructuras fsicas y sociales. Por ello se genera un
centro coordinador de contingencias, integrando todos los recursos y esfuerzos Insti-
tucionales, gubernamentales, civiles y militares, sociales y comunitarios, que puedan
disponerse en una contingencia de gran magnitud.
Eje: Inclusin Social e Identidad Local / Proyectos
89
Se basa en la necesidad de generar cambios
en el sistema de identidad de los distintos
barrios de Posadas, a partir de recuperar los
atributos comunes, como las tradiciones, los
lazos de solidaridad comunal y el patrimo-
nio intangible, desde la diversidad territorial.
Identidad local
e integracin
territorial
Programa 3.3.:
Busca recuperar la memoria de los ba-
rrios a travs de elementos materiales e
intangibles
Este programa incluye proyectos tendientes
al fortalecimiento de las organizaciones lo-
cales, la identidad y la integracin territorial
a partir del desarrollo de actividades partici-
pativas y de creatividad local.
Escultura EL Matero Paseo Bosetti
90
3.3.1. Diversa: Centros de la memoria y la identidad local
Crea un multiespacio de la memoria local, que rescata y preserva las identidades
de Posadas y busca el fortalecimiento de las nuevas identidades, surgidas desde las
recientes confguraciones socio-territoriales a partir de diferentes tcnicas, como las
historias orales y la bsqueda e inventario de elementos culturales materiales e in-
tangibles, integrando las polticas de rescate y preservacin de la memoria a los fu-
turos centros de inclusin territorial como parte de la promocin de actividades que
coadyuvan a la integracin ciudadana, impulsando la recuperacin de lugares histri-
cos signifcativos de la ciudad, como parte de una poltica de agregacin de valor a la
oferta recreativa, educativa y turstica local.
3.3.2. Consejos territoriales de cultura y deporte
Constituye rganos colegiados de participacin ciudadana a nivel barrial, diseados
y puestos en funcionamiento para la consulta, informacin y diseo de propuestas,
fomentando las actividades culturales, deportivas y recreativas desde la diversidad de
los espacios territoriales y con la participacin comunitaria.
Estos consejos debern conformarse de manera que en ellos estn contenidos los
distintos grupos etarios con intereses diferentes, fundamentalmente los jvenes y los
adultos mayores por constituir los grupos ms vulnerables de la sociedad; por ello
tambin ser necesario que se articule la integracin a los futuros centros de inclusin
territorial de manera de construir instancias de polticas complementarias de inclusin
e integracin.
3.3.3. Mesas de integracin regional
Genera un espacio de gestin y articulacin de polticas, proyectos y actividades de
Posadas, Encarnacin y sus reas metropolitanas, para la construccin y puesta en
prctica de estrategias comunes para el desarrollo y la integracin fronteriza.
La Regin integrada por Posadas, la Zona Metropolitana (Argentina) y Encarnacin
(Paraguay) constituye un rea de mltiples actividades sociales, culturales, polticas y
econmicas compartidas y, por lo tanto, en ocasiones con potenciales soluciones y/o
intervenciones similares a cuestiones comunes.
La conformacin de mesas de integracin regional busca la relacin de las reas
y problemticas comunes para vincular e integrar el capital sociocultural de ambas,
mediante un espacio de confuencias tnicas, educativas, artsticas, deportivas, recrea-
tivas y tursticas, a travs de encuentros interinstitucionales con los referentes de los
municipios vecinos, que promuevan acciones comunes en diferentes temticas.
Eje: Inclusin Social e Identidad Local / Proyectos
91
Modernizacin
municipal y
participacin
Se aborda el desarrollo institucional del sector pblico como aspecto fundamental del proceso de desarrollo integral de
nuestra sociedad, y como plataforma indispensable para todas las reas del quehacer pblico. Se propone reponer en la
agenda de gobierno comunal acciones tendientes al fortalecimiento de la gestin municipal, garantizando la construc-
cin de polticas compartidas, lideradas por el municipio para el desarrollo territorial, que posicionen a Posadas como
capital del NEA. Se pretende elevar la calidad, rapidez, efcacia y precisin de los procesos vigentes internos y externos
para simplifcarlos, y establecer un plan de informacin pblica permanente de las acciones de la Intendencia.
Eje Estratgico 4:
Programas del Eje:
4.1. Gobierno municipal moderno y estratgico.
4.2. Gestin descentralizada y cercana.
4.3. Gestin articulada.
92
Edifcio Municipal
93
Gobierno
Municipal
moderno
y estratgico
Programa 4.1.:
Impulsa el fortalecimiento de la gestin
municipal, para garantizar la construccin
de polticas compartidas.
Programa que fortalece la gestin munici-
pal, garantizando la construccin de polti-
cas compartidas, lideradas por el municipio
para el desarrollo territorial, y para posicio-
nar a Posadas como capital del NEA. Eleva,
asimismo la calidad, rapidez, efcacia y pre-
cisin de los procesos vigentes internos y
externos incrementando su simplicidad y
establece un plan de informacin pblica
permanente de las acciones de la Intenden-
cia.
rea de Atencin al pblico Municipalidad de Posadas
94
4.1.1. Fortalecimiento estratgico municipal
Busca lograr una gestin municipal moderna, que incorpore nuevas herramientas
para la gestin y la toma de decisiones municipales, con directivos estratgicos y pro-
activos. Para ello ser necesaria la creacin de instrumentos que, por un lado, aborden
temas crticos del desarrollo de la ciudad, y por otro, dispongan de informacin de
calidad para el diseo, gestin y monitoreo de polticas pblicas.
Se propone la constitucin de Equipos de Actuacin Estratgica mediante la imple-
mentacin de los mecanismos para su funcionamiento; identifcacin de la informa-
cin crtica para la toma de decisiones; diseo del sistema de informacin, as como la
identifcacin y fortalecimiento de los circuitos de comunicacin permanente en todas
las reas involucradas.
4.1.2. Municipio moderno y cercano
Establece servicios al ciudadano que garanticen transparencia, efciencia y efcacia
en sus gestiones; con informacin pblica y permanente del accionar municipal. Para
ello ser necesaria la modernizacin del sistema de tramitacin, agilizando los cir-
cuitos administrativos, mejorando los servicios a la ciudadana, incorporando nuevos
mecanismos de pagos de tasas, atencin de gestiones, demandas y reclamos. En este
ltimo sentido, las TICs jugarn un rol protagnico.
Adems se elabora el Digesto Municipal, instrumento legal que actualiza, simplifca
y ordena la normativa vigente en el orden municipal, permitiendo al Departamento
Ejecutivo Municipal participar de esta actualizacin normativa.
4.1.3. Desarrollo continuo de los recursos humanos
municipales
Organiza e implanta recursos humanos municipales con competencias slidas para la
respuesta a las demandas ciudadanas, de manera efcaz y efciente. Se acrecentarn
las capacidades a travs de la capacitacin, aprovechando la oferta pblica y privada
local existente y/o creando nuevos cursos que resulten necesarios.
Se apunta a la capacitacin de dos niveles: Capacitacin General (Nuevas y mejores
capacidades de gestin) y Capacitacin para altos mandos (Nuevos Liderazgos). El pri-
mero se dirige a todos los agentes municipales buscando mejor calidad y efciencia de
gestin, mientras que el segundo promueve a una actuacin estratgica, proactiva y
movilizadora por parte de los niveles directivos.
4.1.4. Gestin de recursos fnancieros
Crea mecanismos ms efcaces de captacin y generacin de recursos econmicos-
fnancieros, mejorando la recaudacin (incentivando el cumplimiento de las obligacio-
nes tributarias) y gestionando ante distintas fuentes la obtencin de fnanciamiento
extramunicipales (organizaciones nacionales, provinciales e internacionales), que ga-
ranticen el fujo de fondos para la gestin integral del Municipio.
Los problemas sociales, urbanos y medio ambientales de la ciudad generan la nece-
sidad por parte de la Municipalidad de realizar acciones correctivas que demandan
recursos fnancieros cada vez mayores. Por ello resulta necesario dar continuidad a
la recuperacin de la capacidad fnanciera municipal, para la obtencin de recursos
propios, como herramienta para la consolidacin de las acciones de equidad y justicia
social.
Eje: Modernizacin Municipal y Participacin / Proyectos
95
Gestin
descentralizada y
cercana
Programa 4.2.:
Busca fortalecer el accionar municipal en
todo el territorio.
El programa de gestin descentralizada y cercana
es el mecanismo que garantiza la presencia y el
accionar municipal en todo el territorio, materia-
lizando en cada rincn de Posadas las decisiones
estratgicas. Permite un trabajo particularizado
segn las caractersticas especfcas de cada es-
pacio urbano, articulado en una lgica comn y
equitativa.
Supone la redefnicin de aquellas funciones y/o
tramitaciones que sern descentralizadas, la de-
limitacin territorial de las reas geogrfcas y el
diseo organizacional que lleva adelante las pres-
taciones previstas. Asimismo, cobra importancia
la defnicin del lugar de emplazamiento de las
Unidades de Gestin Ciudadana, considerando
las dimensiones urbansticas y simblicas del es-
pacio, que permitan su apropiacin por parte de
vecinos, agentes municipales y organizaciones so-
ciales.
Ofcina de Empleo
96
4.2.1. Descentralizacin municipal
Disea e implementa Unidades de Gestin Ciudadana (UGC), como mbitos de pre-
sencia Municipal de alta calidad en cada unidad territorial, materializando la nocin
de un Estado cercano, articulado a las necesidades especfcas de los vecinos. Las UGC
tendrn tres mbitos de competencias: el desarrollo de proyectos a escala barrial, la
prestacin de servicios y mantenimiento del territorio y la tramitacin de trmites
administrativos descentralizados.
Para ello ser necesaria la defnicin de las reas geogrfcas que abarcarn los UGC;
la redefnicin de las funciones y/o tramitaciones que sern descentralizadas; la apli-
cacin de un sistema de comunicacin en red y la defnicin de una estructura em-
blemtica para cada UGC con una nueva imagen por su diseo espacial, mobiliario,
iluminacin, ambientacin, identifcacin y sealizacin.
4.2.2. Equipo de proyectos de desarrollo
urbano - barriales
Ponen en marcha los equipos interdisciplinarios de gestin de proyectos de desa-
rrollo urbano/barrial encargados del diseo, la implementacin y evaluacin de las
actuaciones territoriales de desarrollo. Estos equipos actuarn integralmente en la
resolucin de problemas territoriales para la generacin, formulacin y gestin de
Proyectos de Desarrollo Urbano-Barriales.
Los equipos efectuarn un seguimiento integrado de los proyectos desde el surgi-
miento de la idea hasta su evaluacin fnal. Estn formados por funcionarios y/o agen-
tes municipales de cada una de las reas involucradas y profesionales externos cuando
sea conveniente, garantizando la integracin de las diferentes especialidades de la
organizacin con un objetivo comn. Se tratar de equipos transversales que inician y
fnalizan sus funciones con cada proyecto.
4.2.3. Mesas de acuerdo territoriales
Crea espacios de participacin ciudadana para la identifcacin y el desarrollo de pro-
yectos integrales para la mejora urbana y barrial a escala descentralizada, que permita
una conexin directa entre el equipo de proyectos de desarrollo urbano - barriales
y los actores territoriales relevantes. Para ello, se considerar la puesta en marcha
de Mesas de Acuerdo Barriales. Las mismas, se constituirn para la formulacin de
agendas de trabajo con la participacin de los actores barriales involucrados en los
proyectos de integracin para el desarrollo de mecanismos de cooperacin, cogestin
y monitoreo de los proyectos, utilizando a los Centros de Inclusin Territorial como los
canales de conexin. Se aprovechar la experiencia que se est realizado con las comi-
siones vecinales, consagradas oportunamente por la Carta Orgnica de Posadas.
Eje: Modernizacin Municipal y Participacin / Proyectos
97
Este programa genera instrumentos y estra-
tegias de gestin para la comunidad en ge-
neral, teniendo en cuenta sus distintas mani-
festaciones: barriales, municipales, zonales,
y otras, para lo cual se trabaja en el desa-
rrollo de los marcos regulatorios para que la
participacin ciudadana tenga efectividad.
La participacin de instancias asociativas no
estatales en la toma de decisiones y en la
gestin de polticas pblicas de la ciudad, no
Gestin
Articulada
Programa 4.3.:
Genera instrumentos y estrategias de
gestin para la comunidad
slo es importante para la democratizacin
y legitimacin de esas decisiones, sino tam-
bin para el fortalecimiento de las propias
organizaciones. La existencia de mecanis-
mos formales de gestin pblico - privada
permite a los actores sociales, junto al Esta-
do Municipal, orientar las polticas pblicas
locales y, a la vez, ser reconocidos como in-
tegrantes importantes del proceso.
Articulacin pblico-privada
98
4.3.1. Consejo interinstitucional de seguimiento PEP 2022
Impulsa y monitorea el logro de los objetivos planteados en el Plan Estratgico Posa-
das 2022. Tendr como principal funcin el monitoreo del desarrollo de los proyectos
del PEP 2022, y el rol de nexo entre la comunidad, las instituciones y la autoridad
municipal.
Estar conformado por organismos fundadores, miembros del Gabinete del Departa-
mento Ejecutivo Municipal, representantes del Honorable Concejo Deliberante e insti-
tuciones relevantes de la comunidad posadea. Para su mayor agilidad, aprovechar
herramientas informticas que permitan el seguimiento de la operacionalizacin de
los proyectos del PEP 2022 y la comunicacin entre el Consejo y el rea operativa de
ste.
4.3.2. Mesas de concertacin local
Conforma estamentos formales de encuentro, discusin y acuerdo sobre temas es-
tratgicos, estructurales y sociales de la ciudad entre la Municipalidad y referentes de
instituciones privadas y pblicas especifcas de cada caso. Las mesas de concertacin
tratarn los problemas compartidos, buscando un trabajo conjunto de la Municipali-
dad con los diversos actores involucrados de cada caso.
La actividad primordial de estas mesas ser el intercambio de informacin y propues-
tas mutuas; pensadas para una mejor planifcacin y gestin pblica. Se proponen
mesas de concertacin donde participen la Municipalidad de Posadas, la Entidad Bina-
cional Yacyret, el IPRODHA, Vialidad Provincial, la Multilateral de Polticas Sociales y
otros organismos provinciales y nacionales que tengan incidencia en el territorio.
4.3.3. Posadas participa
Logra nuevos mecanismos de participacin ciudadana y adecuacin de los existentes
a la realidad de la sociedad posadea, buscando mayor participacin y compromiso de
la ciudadana en los aspectos pblicos del municipio. Para ello, se adecuarn tcnicas
existentes as como se adoptarn nuevas, todas orientadas a articular la participacin
de los diversos actores en el proceso de toma de decisin.
Se informa a la sociedad sobre los mecanismos, por ello se plantea la posibilidad
de comenzar con pruebas pilotos en los mecanismos necesarios. Aparecen aqu las
Delegaciones, los Centros de Inclusin Territorial, Comisiones Vecinales, ONGs y otros
actores, como protagonistas de este proceso. Los principales mecanismos propuestos
son: Presupuesto participativo; Foros vecinales; Audiencias pblicas; Consulta e Inicia-
tiva popular, entre otros posibles.
4.3.4. Instituto de desarrollo metropolitano
e internacional
La existencia de problemas comunes, requiere de un trabajo conjunto para elaborar
soluciones integrales y sostenidas. Para ello se trabaja en el desarrollo integral inter-
municipal de la regin del MERCOSUR en base a un conjunto de agendas de actuacin
de la Intendencia de Posadas interactuando formal, solidaria y armnicamente con los
municipios del rea Metropolitana posadea con la intendencia de Encarnacin, Para-
guay. Este esfuerzo conjunto se canaliza a travs de esta entidad formal de carcter in-
terjurisdiccional, cuya fnalidad ser la coordinacin de planes para el desarrollo local
y acompaamiento del desarrollo del PEP 2022. Asimismo, se potencian intercambios
de experiencias, proyectos y avances mutuos minimizando asimetras confictivas y de
coyuntura.
Eje: Modernizacin Municipal y Participacin / Proyectos
99
Sobre la
implementacin
del PEP 2022
VII.
100
Por dnde empezamos?
El PEP2022 propone un conjunto de programas y proyectos para lograr, en el hori-
zonte propuesto del ao 2022, una ciudad ms cercana a la Visin propuesta. Clara-
mente, no es posible el desarrollo simultneo de todos los proyectos, siendo necesario
priorizar, seleccionar los de implementacin inicial.
Adems es necesario conformar la estructura organizacional que asegure la continui-
dad de las lneas de trabajo seleccionadas por la comunidad, realizando el seguimien-
to y ajustes que correspondan, y la compatibilidad y articulacin con otros planes y
proyectos que surjan.
101
Organizacin Institucional para
la implementacin del PEP
El Consejo de Planifcacin Estratgica Posadas
En su reunin del 27 de agosto de 2010, el Consejo Fundador aprob,
adems del PEP2022 y la Declaracin del Consejo Fundador, la estructu-
ra organizativa bsica del Consejo de Planifcacin Estratgica de Posadas.
102
Objetivos (sntesis)
Ser mbito de concertacin institucional y de planifcacin y promocin del de-
sarrollo de la ciudad.
Realizar propuestas para el crecimiento armnico y sustentable de Posadas y
bienestar de sus ciudadanos, surgidos en base a la participacin y al consenso de
las Instituciones.
Planes Integrales y Sectoriales
La ciudad podr tener Planes Integrales y Planes Sectoriales.
Los Planes integrales abarcarn y relacionarn todos los aspectos que hacen al
desarrollo de la ciudad, sentando una base consensuada. Se establecern con un
horizonte temporal que se recomienda entre 10 y 20 aos, y tendrn las actuali-
zaciones o revisiones peridicas que el Consejo juzgue convenientes.
Los Planes Sectoriales abordarn sectores especfcos de la actividad o problem-
tica ciudadana, debindose asegurar la compatibilidad y complementariedad de
los distintos planes sectoriales entre s y de estos con el Plan Integral de la Ciudad
de Posadas.
Funciones (sntesis)
La orientacin y aprobacin de Planes Estratgicos, sus informes y actualizacio-
nes.
Asegurar la compatibilidad y complementariedad de los planes sectoriales con la
planifcacin integral.
Fomentar la participacin.os planes sectoriales entre s y de estos con el Plan
Integral de la Ciudad de Posadas.
Comisiones Sectoriales
Se conformarn para tratar la problemticas y planes estratgicos de sectores o te-
mticas especfcas. Se integrarn con las instituciones representativas de las activida-
des de que se trate en cada caso y podrn ser de carcter temporario o permanente.
Podrn ser, entre otras, y orientativamente:
Comercio y Turismo.
Salud y Medio Ambiente.
Desarrollo Urbano.
Desarrollo Econmico - Productivo.
Cultura.
Infancia y juventud.
Aspectos centrales del Consejo de Planifcacin Estratgica Posadas
103
Proyectos priorizados
En el marco del proceso del Plan Estratgico Posadas 2022,
se realiz el da 14 de Abril de 2010, en el complejo La Aven-
tura, el Plenario Ciudadano Decidiendo Posadas
Participaron del mismo, ms de 270 referentes locales: em-
presarios, comerciantes y representantes de cmaras empre-
sarias, consejos y colegios profesionales, representantes de
cultos, de instituciones educativas tcnica y superior, autori-
dades gubernamentales de la provincia y representantes le-
gislativos, autoridades municipales, concejales, convenciona-
les, presidentes de comisiones vecinales y de organizaciones
no gubernamentales, entre otros.
Este plenario tuvo como objetivos, consensuar un elenco
de iniciativas para iniciar el proceso de transformacin estra-
tgica de la ciudad de Posadas, disear una red de proyectos
para lograr un mayor impacto y trazar alternativas para la
implementacin del plan.
En un clima de dilogo e intercambio de saberes e impresio-
nes, los participantes agrupados en mesas por ejes estratgi-
cos pudieron establecer las lneas de trabajo futuro.
Plenario ciudadano Pensando Posadas.
104
Plan de Ordenamiento Urbano.
- Actuacin terrritorial.
- Sistema de Informacin
Geogrfco Municipal.
Centro de Inclusin Territorial.
Posadas nos cuida.
Centro de enfermedades
emergentes y vectoriales.
Parque Industrial.
Ciudad de congresos y eventos.
Posadas, puerta turstica a
la selva.
Fortalecimiento Estratgico
Municipal.
Consejo Interinstitucional de
Seguimiento del PEP 2022.
Descentralizacin Municipal.
Integracin urbana y
calidad ambiental
Inclusin social e
identidad local
Competitividad
empleo e innovacin
Modernizacin municipal
y participacin
Eje Estratgico: Eje Estratgico: Eje Estratgico: Eje Estratgico:
El trabajo por mesas se realiz con la pauta de priorizar dos o tres proyectos por eje con el siguiente resultado:
105
El Plan y la Gestin de Gobierno
El Plan Estratgico Posadas 2022 ha demandado una gran esfuerzo, marcando hitos esen-
ciales para el futuro de la ciudad, determinados por el dilogo, la participacin y los acuerdos
entre los diversos sectores. La ciudad cuenta hoy con una herramienta para el desarrollo, y
fundamentalmente con desafos y objetivos que alcanzar.
Como expresa el slogan del Plan de todos, para todos, entre todos, es momento de conso-
lidar el trabajo conjunto de quienes da a da hacemos esta ciudad, teniendo todos un rol que
cumplir para alcanzar la visin de ciudad deseada.
En este marco, el rol del Municipio es central como motivador ha logrado un proyecto que
representa las distintas visiones, posturas e intereses. Ahora debe consolidar su posicin
activa en la defnicin del perfl y los destinos de la ciudad, impulsando la implementacin de
las distintas iniciativas surgidas del trabajo conjunto.
Para la implementacin del Plan, el
Gobierno municipal deber actuar
como movilizador y articulador de
los esfuerzos de las distintos orga-
nismos que actan en el territorio de
Posadas.
La implementacin del PEP2022 re-
quiere el involucramiento de la es-
tructura del Departamento Ejecutivo
Municipal, que tiene la misin de im-
plementar gran parte de los proyec-
tos aprobados y priorizados.
106
El Desarrollo Econmico, buscando fortalecer la capaci-
dad de la ciudad para generar recursos para su crecimien-
to sostenible.
La Inclusin Social, buscando el crecimiento de las opor-
tunidades y la mejora de calidad de vida de todos los ha-
bitantes.
La gestin de la Ciudad, atendiendo su diseo urbans-
tico, la calidad ambiental y fortaleciendo la capacidad
municipal como ordenador del territorio y prestador de
servicios al ciudadano.
La Participacin, de Instituciones y Ciudadanos, como ele-
mento central en la conformacin de una ciudad que in-
cluye a todos.
Como resultante del trabajo tcnico, la participacin ciudadana y la priorizacin realizada, surgen las
orientaciones inciales para al ejecucin del plan, que pasa a tener como centro inmediato:
107
Desarrollo Econmico Inclusin Social
Posicionamiento turstico:
Productos y servicios de calidad.
Promocin de la salud:
Atencin primaria.
Educacin.
Prevensin.
Competitividad Industrial:
Parque Industrial.
Cadenas productivas.
Redes de cooperacin.
Polticas sociales territorializadas:
Centros de integracin territorial.
Gestin urbano - ambiental:
Ordenamiento urbano.
Frente costero, singularidades,
rea central.
Integracin urbano - social.
Nuevo modelo de
gestin municipal:
Equipos de proyectos.
Descentralizacin municipal,
operativa administrativa.
VIII. Participacin en la
elaboracin del PEP 2022
108
Elaboracin del presente
documento
Diseo, contenidos, revisin.
Equipo tcnico, con el apoyo y aportes de
funcionarios municipales y de las Institu-
ciones fundadoras.
Diseo grfco
Fernando Micolis.
Equipo de Comunicacin Institucional de la
Municipalidad de Posadas.
Fotografas
Archivo Municipal
Entidad Binacional Yacyret
Daro Sirotko
Leonardo Prez
Secretario Tcnico
Ejecutivo
Ing. Luis Enrique Lichowski
Secretarios Adjuntos
Arq. Julio E. Bertoni
Lic. Solange Benitez ( )
Asesores Externos
Instituto de Gestin de Ciudades
Arq. Roberto Monteverde
Arq. Oscar Bragos
Lic. Rita Grandinetti
Lic. Patricia Nari
Rosario
Universidad de Vigo
Dr. Carlos Mara Jardn
Espaa
Universidad de Guadalajara
Dr. Alfredo Cesar Dachary
Mxico
Profesionales
Lic. Juan Carlos Ferreyra
Arq. Lino Fornern
Arq. Horacio Szeliga
Lic. Gustavo Ortega
Lic. Oscar Alejandro Degiusti
Dr. Luis Esquivel
Ing. Jorge Ferrari
Dr. Guillermo Hassel
Arq. Juan Guidura
Lic. Marcelo Oru
Lic. Alicia Pokolenko
Arq. Martn Recamn
Lic. Mara V.Sarjanovich
Lic. Sergio Tarnoski
Asesora Tcnica e
Investigacin
Universidad Gastn Dachary
Colaboradores:
Lic. Claudio Aguilar
Dra Liliana Dieckow
Prof. Sup. Anglica Pintos
Ing. Hugo Sciutto
Ing. Juan Pablo Cinto
CPN Horacio Giudice
Lic. Dora Orzel
Ing. Salvador Abelardo
Lic. Ingrid Pedersen
Ing. Diego Godoy
Lic. Marcelo Zamora
Prof. Valeria Jacquemin
Ing. Hugo Saldivia
Lic. Gustavo Barutta
Hugo Dediu
Lic. Carla Chini
Lic. Jernimo P. Rodrguez
Equipo Tcnico
109
Principales
encuentros
La elaboracin del PEP2022 implic la realizacin de
mltiples talleres, reuniones y sesiones de anlisis y
debate. Entre ellos:
28/03/2008
Disertacin Posadas en el contexto In-
ternacional.
12/05/2008
Reunin de Presentacin de la Propues-
ta a Secretarios Municipales.
11/06/2008
Reunin de Presentacin de la Propues-
ta y Anlisis con Instituciones de la Ciu-
dad.
13/06/2008
Presentacin de la experiencia del Plan
Estratgico de San Martn 2010 por el
Lic. Enrique Dentice.
01/07/2008
Reunin Previa al Lanzamiento del
PEP2022.
07/07/2008
Acto de Suscripcin del Acta Fundacio-
nal del PEP2022.
10-16/07/2008
Curso-Taller Metodologa de Planifca-
cin Estratgica Participativa de Ciuda-
des por el Dr. Carlos Mara Jardn (Uni-
versidad de Vigo).
05/08/2008
Taller con Representantes de Cadenas
Empresariales Productivas.
07/08/2008
Incio de la serie de talleres de la Dimen-
sin Fsico-Territorial.
08/08/2008
Taller con Representantes de Servicios
Especializados, Profesionales y de Apo-
yo.
12/08/2008
Taller con Representantes de Comercio
y Turismo.
20/08/2008
Inicio de la serie de talleres de Deporte,
Infancia y Juventud.
27/08/2008
Inicio de la serie de reuniones de Coor-
dinadores Sectoriales.
03/09/2008
Taller de Educacin: Rama Primaria.
08/09/2008
Taller de Educacin: Rama Secundaria-
Terciaria.
10/09/2008
Inicio de la serie de talleres de Cultura.
03/11/2008
Incio de los Plenario de los Grupos Tc-
nicos.
Reunin del Consejo Fundador del 26/03/2010, en que se resuelve proponer a la
Convencin Constituyente la incorporacin del Plan Estratgico a la Carta Orgnica
y la creacin del Consejo de Planifcacin Estratgica Posadas.
110
28/05/2009
CTAR de la Dimensin Fsico Territorial.
04/06/2009
CTAR de Cultura y Educacin.
04/06/2009
CTAR de Deportes.
05/06/2009
CTAR de Infancia.
05/06/2009
CTAR de Juventud.
23/06/2009
CTAR de Software.
01/07/2009
Taller Factores Clave de Desarrollo por el
Dr. Carlos Mara Jardn.
02-16/07/2009
Curso-taller: Metodologa de anlisis
de cadenas productivas. Dr. Carlos Jar-
dn.
18 - 24/08/2009
Anlisis del diagnstico con Secretarios,
Directores Municipales y Equipo tcni-
co.
24/08/2009
Reunin con Secretarios y Directores -
Anlisis de Diagnstico.
31/08/2009
Anlisis del Diagnstico de la Dimensin
Econmica Productiva.
05/11/2008
Reunin PEP Metropolitano.
13/11/2008
Incio de la serie de talleres de Cultura,
Ciudadana y Cotidianidad.
13/11/2008
Incio de la serie de talleres con Carpin-
teros.
20/11/2008
Taller con Representantes de Transporte
y Trnsito.
24/11/2008
Taller con Representantes de Turismo.
28/11/2008
Jornada Tcnica para Carpinteros.
02/12/2008
Taller con Confeccionistas Textiles.
09/12/2008
Taller de Educacin: Rama Primaria, Se-
cundaria y Terciaria.
16/12/2008
Reunin Consejo Fundadores PEP2022
Presentacion del Prediagnstico.
08-20/01/2009
Reuniones Equipo Tcnico - Analisis de
los Diagnosticos.
27/05/2009
CTAR de Industrias de la Madera.
03/09/2009
Taller de Deportes.
29/09/2009
Reunin Consejo Fundador PEP 2022
Presentacion del Diagnstico y Factores
Claves.
14/10/2009
Jornada Qu y dnde exportar desde
Posadas?
03/11/2009
Taller en la Delegacin de Campo Las
Dolores.
04/11/2009
Taller en la Delegacin de Villa Urquiza.
05/11/2009
Taller en la Delegacin de Chacra 32 -
33.
10/11/2009
Presentacin del PEP, proceso, diagns-
tico y prximos pasos al Honorable Con-
sejo Deliberante.
17/11/2009
Taller en la Delegacin de Miguel
Lans.
18/11/2009
Taller en la Delegacin de Villa Cabello.
19/11/2009
Taller en la Delegacin de Itaemb
Min.
23/11/2009
Taller Interno Municipal Pensando en
Posadas.
29/11/2009
Taller en la Delegacin de Santa Rita.
17/12/2009
Plenario Ciudadano Pensando Posa-
das. Seleccin de la Visin y Lneas de
Accin.
26/03/2010
Exposicin ante el Consejo Fundador del
documento Propuestas de Programas y
Proyectos.
14/04/2010
Plenario Ciudadano Decidiendo Posa-
das. Priorizacin de Proyectos.
07/07/2010
Taller de Implementacin de proyectos
El PEP y la Agenda de Gobierno.
27/08/2010
Aprobacin del PEP, Declaracin del
Consejo Fundador y creacin del Conse-
jo de Planifcacin Estratgica Posadas.
01/09/2010
El PEP y el Consejo de Planifcacin Es-
tratgica Posadas son incorporados a la
nueva Carta Orgnica Municipal.
111
Instituciones y
personas
participantes.
Han participado en las distintas
instancias de la construccin del PEP
2022 las siguientes instituciones y
personas.
112
Instituciones del Plan
Administracin Nacional de Aviacin Civil.
Aeropuerto Internacional Posadas.
Agencia para el Desarrollo Econmico de Misiones - ADEMI.
Arme S.A. - Empresa del Sector Metalmecnico.
Asociacin de Agencias de Viajes.
Asociacin Bancaria.
Asociacin Ciclistas de Posadas.
Asociacin Civil Barrio San Marcos.
Asociacin Civil Casa de la Mujer.
Asociacin Civil Jardn de los Nios.
Asociacin Civil Misiones para Todos.
Asociacin Civil Presencia y Esperanza.
Asociacin Civil Sale el Sol.
Asociacin Civil Derechos Humanos Madres e Hijos del Amor -
ADHMHA.
Asociacin de Consumidores.
Asociacin de Pastores Evanglicos.
Asociacin de Productores, Industriales y Comerciantes Forestales
de Misiones - APICOFOM.
Asociacin del Magisterio de Enseanza Tcnica - AMET.
Asociacin Docentes de la UNaM - ADUNaM.
Asociacin de Empleados Fiscales e Ingresos Pblicos.
Confederacin General del Trabajo - CGT.
Asociacin Instituto Silva.
Asociacin Jardines Maternales.
Asociacin Misionera de Agencia de Viajes y Turismo - AMAT.
Asociacin Misionera de Ciclismo.
Asociacin Misionera de Hoteles Bares y Restaurantes - AMHBRA.
Asociacin Misionera de Mediacin.
Asociacin Pastores Evanglicos.
Autdromo Rosamonte de la Ciudad de Posadas.
Banco Credicoop Coop. Ltdo.
Banco Hipotecario.
Banco Macro S.A.
Bencivenga S.R.L. - Empresa de Transporte Pblico.
Biofbrica Misiones S.A.
Bold S.R.L. - Empresa del Sector Metalmecnico.
Brasser S.A. - Empresa del Sector Metalmecnico.
Caisa S.R.L. - Empresa del Sector Metalmecnico.
California S.A.
Cmara Argentina de Comercio - CAC.
Cmara Argentina de la Construccin - CAMARCO.
Cmara de Comercio e Industria de Posadas - CCIP.
Cmara de Comercio Exterior de Misiones - CACEXMI.
Cmara de Empresarios Misioneros de Autotransporte de Cargas.
Cmara de Jvenes Empresarios.
Cmara de Molineros de Yerba Mate de la Zona Productora -
CMyMZP.
Cmara de Representantes de la Provincia de Misiones.
Cmara de Turismo de Misiones - CATUMI.
Cmara Industrial Argentina de la Indumentaria - CIAI.
Cmara Inmobiliaria de Misiones - CIM.
Cmara Misionera de Empresas Constructoras y Afnes - CAME-
CA.
Canal 12 TV.
Canal 21 TV.
Carsil - Empresa del Sector Metalmecnica.
Casimiro Zbikoski - Empresa de Transporte Pblico.
Centro de Alto Rendimiento Misiones.
Centro de Cmputos de la Provincia de Misiones.
Centro de Constructores de Misiones.
Centro de Tcnicos de la Provincia de Misiones.
Centro Educativo para el Trabajo - CET N 1.
Crculo Mdico de Misiones Zona Sur.
Club 2 de Abril.
Club Atltico Progreso Rowing-Independiente - CAPRI.
Colegio de Abogados de Misiones.
Colegio de Arquitectos de Misiones.
Colegio de Farmacuticos de Misiones.
Colegio de Mdicos de la Provincia de Misiones.
Colegio de Profesionales de Enfermera de Misiones - COLPEM.
Colegio de Profesionales de Turismo - COLPROFTUR.
Colegio Profesional de Agrimensura de la Provincia de Misiones.
Colegio Provincial N 1 Martn de Moussy.
Comisara 15 URX.
Comisara de la Mujer - Polica de la Provincia de Misiones.
Comisara N 11.
Comisin Vecinal Barrio 130.
Comisin Vecinal Barrio 50 Viv. Polical.
Comisin Vecinal Barrio 6 de Septiembre.
Comisin Vecinal Barrio Aeroclub Oeste.
Comisin Vecinal Barrio Beln.
Comisin Vecinal Barrio Centro Correntino.
Comisin Vecinal Barrio Cocomarola Este.
Comisin Vecinal Barrio El Libertador.
Comisin Vecinal Barrio Esperanza.
Comisin Vecinal Barrio Eva Pern.
Comisin Vecinal Barrio Gauchito Gil.
Comisin Vecinal Barrio Independencia.
Comisin Vecinal Barrio La Flor.
Comisin Vecinal Barrio Las Tacuaritas.
Comisin Vecinal Barrio Luis Piedrabuena.
Comisin Vecinal Barrio Prosol I.
Comisin Vecinal Barrio Rocamora.
Comisin Vecinal Barrio San Jorge.
Comisin Vecinal Barrio San Lorenzo.
113
Comisin Vecinal Barrio San Marcos.
Comisin Vecinal Barrio San Onofre.
Comisin Vecinal Barrio Tajamar.
Comisin Vecinal Barrio Terrazas.
Comisin Vecinal Barrio Villa Bonita.
Comisin Vecinal Chacra N 05.
Comisin Vecinal Chacra N 06.
Comisin Vecinal Chacra N 09.
Comisin Vecinal Chacra N 103.
Comisin Vecinal Chacra N 105.
Comisin Vecinal Chacra N 11.
Comisin Vecinal Chacra N 112.
Comisin Vecinal Chacra N 114.
Comisin Vecinal Chacra N 115.
Comisin Vecinal Chacra N 119.
Comisin Vecinal Chacra N 122.
Comisin Vecinal Chacra N 130.
Comisin Vecinal Chacra N 150.
Comisin Vecinal Chacra N 152.
Comisin Vecinal Chacra N 154.
Comisin Vecinal Chacra N 157.
Comisin Vecinal Chacra N 17.
Comisin Vecinal Chacra N 192.
Comisin Vecinal Chacra N 210.
Comisin Vecinal Chacra N 230.
Comisin Vecinal Chacra N 252.
Comisin Vecinal Chacra N 37.
Comisin Vecinal Chacra N 49.
Comisin Vecinal Chacra N 63.
Comisin Vecinal Chacra N 68.
Comisin Vecinal Chacra N 69.
Comisin Vecinal Chacra N 71.
Comisin Vecinal Chacra N 79.
Comisin Vecinal Chacra N 96.
Comisin Vecinal Chacra N 99.
Comisin Vecinal Sec. B.
Comisin Vecinal Sec. C.
Comisin Vecinal Sec. D.
Comit Ejecutivo de Desarrollo e Innovacin Tecnolgica - CEDIT.
Comunidad Israelita de Misiones.
Confederacin Econmica de Misiones - CEM.
Consejo de Ingenieros Agrnomos de Misiones.
Consejo General de Educacin - Gobierno de la Provincia de Mi-
siones.
Consejo Nacional de Investigaciones Cientfcas y Tcnicas - CO-
NICET.
Consejo Profesional de Arquitectura e Ingeniera de Misiones -
CPAIM.
Consejo Profesional de Ciencias Econmicas - CPCE.
Consejo Profesional de Ingeniera Agronmica - CPIA.
Consejo Provincial del Deporte.
Construmetal S.R.L. - Empresa del Sector Metalmecnico.
Cooperativa de Almaceneros Posadas.
Cueros Torres S.A.
Delegacin Municipal Campo Las Dolores.
Delegacin Municipal Chacra 32-33.
Delegacin Municipal Itaemb Min.
Delegacin Municipal Miguel Lans.
Delegacin Municipal Santa Rita.
Delegacin Municipal Villa Cabello.
Delegacin Municipal Villa Urquiza.
Diario Primera Edicin.
Direccin General de Aduanas - DGA.
Direccin General de Geologa y Minera - Gobierno de la Provincia
de Misiones.
Direccin General de Patrimonio - Gobierno de la Provincia de Mi-
siones.
Direccin Nacional de Vialidad.
Direccin Provincial de Vialidad.
Ducon S.A. - Empresa del Sector Fsico-Territorial.
Ecim S.R.L.
El Paranaense.
El Territorio S.A.
Electricidad de Misiones Sociedad Annima - EMSA.
Electromisiones - Empresa del Sector Fsico-Territorial.
Empresarios Unidos del Transporte de Automotores - EUTA.
Ente Provincial Regulador de Aguas y Cloacas - EPRAC.
Entidad Binacional Yacyret - EBY Posadas.
Envases Misioneros S.A.
Escuela de Adultos N 07.
Escuela de Adultos N 22.
Escuela de Adultos N 28.
Escuela de Adultos N 33.
Escuela de Adultos N 60.
Escuela de Polica Infantil.
Escuela Especial N 10.
Escuela Municipal de Danzas.
Escuela N 1.
Escuela N 125.
Escuela N 20.
Escuela N 250.
Escuela N 266.
Escuela N 3.
Escuela N 445.
Escuela N 449.
Escuela N 450.
Escuela N 528.
Escuela N 541.
Escuela N 718.
Escuela N 730.
Escuela N 835.
Escuela Superior de Danzas de la Provincia de Misiones.
Facultad de Artes - UNaM.
Facultad de Ciencias Exactas, Qumicas y Naturales - UNaM.
Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales - UNaM.
Federacin de Clnicas y Sanatorios.
Federacin de Consejos y Colegios Profesionales de Misiones - FEC-
COPROMI.
Federacin de Voleyball de Misiones.
Federacin Mdica de Misiones.
Federacin Odontolgica de Misiones.
Feria Franca Posadas.
Ferretera Aguilar.
Frutas Express.
Fundacin Andrs Guacurar.
Fundacin Artesanas.
Fundacin Nosiglia.
Fundacin para la Investigacin y Extensin de las Ciencias Econ-
micas - FIECE.
Gendarmera Nacional.
Gerencia de Empleo.
Gobierno de la Provincia de Misiones.
Govemen S.A. - Empresa del Sector Textil.
Hipermercado Libertad.
Honorable Concejo Deliberante de Posadas - HCD.
Honorable Convencin Constituyente Municipal de la Ciudad de
Posadas.
Hotel Julio Csar.
Iglesia Evanglica Luterana Unida.
114
Indumentaria Argentina - Empresa del Sector Textil.
Indumentaria Edwin Lindheimer - Empresa del Sector Textil.
Instituciones y Asociaciones Internacionales del Sector Textil.
Instituo Provincial de Lotera y Casinos - IPLyC S.E.
Instituto de Ciencias Ambientales y Desarrollo Sostenible - ICA-
DES.
Instituto de Derecho Ambiental, Forestal y Federal - IDAFFE.
Instituto de Fomento Agropecuario e Industrial - IFAI.
Instituto de Formacin para la Gestin Pblica - INFOGEP.
Instituto de Formacin y Entrenamiento Gastronmico - IFEG.
Instituto de Previsin Social de la Provincia de Misiones IPS.
Instituto Gutemberg.
Instituto Misionero de Agua y Saneamiento - IMAS.
Instituto Nacional contra la Discriminacin la Xenofobia y el Racis-
mo - INADI.
Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria - Centro Regional
Misiones - INTA.
Instituto Nacional de Tecnologa Industrial - INTI.
Instituto Privado de Estudios Superiores de Misiones - IPESMI.
Instituto Provincial de Desarrollo Habitacional - IPRODHA.
Instituto Provincial de Estadsticas y Censos - IPEC.
Instituto Superior Antonio Ruiz de Montoya ISPARM.
Instituto Tecnolgico N2 - ITEC.
IP Seguros.
Jantzon Gastaminzas S.H.
Konstruya S.A.
Laredo Hombres - Empresa del Sector Textil.
Liceo Naval Militar Almirante Storni.
Luminotecnia Electricidad.
M y M Publicidad.
Mercado Central de Misiones.
Metalrgica Enrique.
Ministerio de Derechos Humanos - Gobierno de la Provincia de
Misiones.
Ministerio de Desarrollo Social de la Mujer y la Juventud.
Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin.
Ministerio de Ecologa, Recursos Renovables y Turismo.
Ministerio de Educacin - Gobierno de la Provincia de Misiones.
Ministerio de Gobierno - Gobierno de la Provincia de Misiones.
Ministerio de Salud Pblica - Gobierno de la Provincia de Misio-
nes.
Ministerio de Trabajo - Gobierno de la Provincia de Misiones.
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Nacin.
Ministerio del Agro y la Produccin - Gobierno de la Provincia de
Misiones.
Misiones Online.
Multiservi S.R.L.
Municipalidad de Candelaria.
Municipalidad de Garup.
Navajo y Otros - Empresas del Sector Textil.
Negocios Inmobiliarios - Empresa del Sector Fsico-Territorial.
New Imagen y Otros - Empresa del Sector Textil.
Obispado de Posadas.
Ofcina de Empleo.
OSDE Binario.
Panatextil y Otros- Empresas del Sector Textil.
Parque Tecnolgico Misiones - PTMI.
Petromisiones S.A.
Petrovalle S.A.
Polica 14to. URX.
Polica 8va URX.
Polica de la Provincia de Misiones.
Polica Seccionl 6 Vr-1.
Posadas Plaza Shopping.
Prat S.R.L. - Empresa Constructora.
Prefectura Naval Argentina - Zona Alto Paran.
Prefectura Naval Argentina.
Prestadores Sanatoriales S.A.
Primera Edicin
Punto Mad - Empresa del Sector Industria de la Madera.
Qualitech - Empresa del Sector Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin.
Ratti Construcciones.
Refrigeracin Martinez.
Reserva Natural Urbana Rincn Nazar.
Seccional 9 UR-X.
Secretaria de Accin Cooperativa, Mutual y Comercio e Integra-
cin.
Servicio de Aguas de Misiones Sociedad Annima SAMSA.
Servicio Nacional de Sanidad Ambiental - SENASA.
Servicio Provincial de Enseanza Privada de Misiones - SPEPM.
Sindicato de Prensa de Misiones.
Sistema de Teleducacin y Desarrollo - SIPTED.
Subsecretara de Cultura - Gobierno de la Provincia de Misiones.
Subsecretara de Gestin Estratgica - Gobierno de la Provincia de
Misiones.
Subsecretara de la Pequea y Mediana Empresa y Desarrollo Re-
gional - SEPYME.
Subsecretara de Ordenamiento Territorial - Gobierno de la Provin-
cia de Misiones.
Subsecretara de Relaciones con la Comunidad - Gobierno de la
Provincia de Misiones.
Subsecretara de Relaciones Gremiales - Gobierno de la Provincia
de Misiones.
Subsecretara de Transporte - Gobierno de la Provincia de Misio-
nes.
Subsecretara de Turismo - Gobierno de la Provincia de Misiones.
Sueos del Paran.
Techos S.R.L. - Empresa del Sector Metalmecnica.
Tipoka S.A. - Empresa de Transporte Pblico.
Torneria Kosusne - Empresa del Sector Metalmecnico.
Ufo Jeans Venta Nea / Noa - Empresa del Sector Textil.
Unidad Ejecutora Provincial - UEP.
Unin de Docentes de la Provincia de Misiones - UDPM.
Unin de Trabajadores del Turismo, Hoteleros y Gastronomicos de
la Repblica Argentina - UTHGRA.
Universidad Catlica de Santa Fe - UCSF.
Universidad Gastn Dachary - UGD.
Universidad Nacional de Misiones - UNaM.
Vicegobernacin - Gobierno de la Provincia de Misiones.
Visin y Estrategia S.R.L. - Empresa del Sector Tecnologas de la
Informacin y la Comunicacin.
Yaguaret Tours.
115
Abelardo, Salvador
Abraham, Ana Lya
Acosta, Antonio Virgilio
Acosta, Guido
Acosta, Martina
Actis, Gustavo
Actis, Mara Marta
Acua, Alicia Elena
Acua, Javier
Acua, Jorge Daniel
Adams, Mirta
Adaro, Ramn
Adorno, Mara
Adorno, Mirta Gladys
Aguiar, Diego
Aguilar, Claudio Ariel
Aguilar, Silvio
Aguirre, Alberto
Aguirre, Graciela
Aguirre, Karina
Aguirre, Santos
Agulla, Juan Carlos
Ahel, Mateo Horacio
Alarcn, Juan Domingo
Alarcn, Omar
Alarcn, Silvia
Alegre, Hugo Rafael
Alencastro, Rubn Alberto
Almada, Celso
Almada, Julin
Almada, Mara G
Almeida, Oscar Nelson
Almirn, Hermes Valentn
Almirn, Jos Vicente
Almirn, Marina
Almirn, Miguel ngel
Alonso, Hctor
Alonzo, Mirta
Alterach, Agostina
Alvarenga, Cristian
Alvarenga, Javier
Alvarenga, Gustavo
Alvarez, Rubn Omar
Alvez, Graciela
Alvez, Jos
Alvez, Mara
Amado, Ricardo
Amndola, Luis Omar
Andrusyzsyn, Esther Ins
Andujar, Miguel
Antn, Mariano
Antnez, Jorge Ramn
Antnez Oliveira, Daniel
Aquino, Gustavo
Aranda, Carlos
Aranda, Juana Rosalba
Aranda, Patricia
Araujo, Eva
Araya, Patricia Raquel
Arce, Jacinto Daniel
Arezi, Dbora J.
Argaaraz, Rubn
Arguello de Brajkovic, Delia
Arkus, Mario
Arntzen, Lorena
Arrieta, Alicia
Arriola Morel, Miriam
Arra, Jos Mara
Arra, Omar
Atencio, Jorge
Avellaneda, Andrs
Ayala, Camila
Ayala, Miguel Angel
Ayala, Silvia
Bacigalupi, Marcelo
Bacigalupi, Rodrigo
Bez Roth, Claudia
Bez, Adrin
Bez, Brgida
Bez, Carlos Alberto
Baez, Juan Andrs
Bez, Leopoldo Alberto
Bez, Lucio D.
Bez, Luis Roberto
Bez, Mara Victoria
Bez, Ramn
Baigorria, Oscar
Baldoneiro, Hugo
Ballestero, Mario D.
Bantia, Gustavo Eduardo
Baos, Daniel
Barbaro, Hugo Omar
Barbaro, Juan C.
Barbieri, Gladis
Barboza, Hctor Luis
Barboza, Mara Hortensia
Barrera, Mnica
Barreto, Ana E.
Barreto, Mercedes
Barrios Arrechea, Ricardo
Barrios Ledesma, Josu
Barrios, Diego Emilio
Barrios, Hugo Damin
Barrios, Jos Ral
Barrios, Manuel Ricardo
Barrios, Marcelo
Nombres del Plan
116
Barthe, Crmen Renee
Barutta, Gustavo
Bastida, Patricia Alejandra
Bautista, Miguel Angel
Bazila, C. Thamara
Bebi, Marit
Beck, Lilian C.
Begh, Eduardo
Behar, Daniel Jorge
Behern, Jos Luis
Belda, Daniel
Beloso, Carmen Edith
Benetti, Fernando Guido
Bentez, Antonio Gabriel
Bentez, Carlos
Bentez, Hctor Daniel
Bentez, Juan C.
Bentez, Lidia Isabel
Bentez, Liliana
Bentez, Lisi
Bentez, Lorena
Bentez, Mara Estela
Bentez, Nstor
Bentez, Orqudea Solange
Benitez, Ramn H.
Benitez, Rodolfo
Bentolila, Jos
Bernal, Luis Alberto
Bernal, Mabel
Bertolotti, Vicente
Bertoni, Julio Eduardo
Ber, Hctor
Betear, Damian J.
Blanco, Luis Oscar
Blanco, Rosa Margarita
Blang, Sergio
Blodek, Laura Beatriz
Blohsel, Sergio Rubn
Bogado, Estella Maris
Bogado, Jnatan Ariel
Bogado, Laura Fabiana
Bogado, Oscar
Bogado, Victoria
Bondarenco, H. Ricardo
Bonifato, Carlos
Boratti, Roberto A.
Bordn, Elba
Bordn, Germn E.
Bordn, Mario
Borel, Enrique
Borges, Claudemir
Borio, Carlos
Brajkovie, Eduardo
Bratko, Myriam R.
Breitenbruch, Jos Gustavo
Britez, Ana La
Britez, Carlos
Britez, Juan Pablo
Britez, Walter
Brizuela, Pedro
Brondani, Nancy Anah
Bronzoni, Isabel
Brouse, Marcela
Brgn, Elizabeth
Burgos, Oscar
Butiuk, Juan Carlos
Butop, Natalia
Caballero, Marcelo M.
Caballero, Paola
Cabaa, Gabino
Cabello, Favio
Cabral, Carlos
Cabral, Elsa
Cabral, Liliana Fabiana
Cabrera, Mara Anglica
Cabrera, Natalia
Cabrera, Silvia
Cabrera, Zulma Gladis
Cceres, Daniel
Cceres, Graciela
Cceres, Luis
Cceres, Norma Lilia
Cceres, Roberto
Cceres, Susana Elizabeth
Cantero, Fabiana Jaqueline
Caete, Jos Luis
Capaia, Luis
Carballo, Elva
Carcano, Carlos
Cardoso, Hctor
Cardozo, Martiniano
Cardozo, Porfria
Carisma, Carlos
Carles, Christian
Carmona, Graciela
Carmona, Juan
Carneiro, Lucas
Carvallo, Nstor
Casco, Ariel
Castao, Alberto
Castillo, Juan Marcelo G.
Castro, Carlos
Castro, Mara Eugenia
Celestino, Alberto Martn
Cella, Daniel
Celman, Ana Luz
Centurin Celso
Cerdn, Jos Daniel
Cerdn, Marysil
Ceremburlo, Victor
Charn, Ricardo Bruno
Chas Robineau, Roberto
Chemes, Karina Alejandra
Chemes, Luis Alberto
Chemes, Sergio Daniel
Chini, Carla
Ciccioli, Susana
Cinto, Juan Pablo
Closs, Maurice Fabin
Coll, Alicia Mara
Colombo, Blanca La
Colombo, Claudio
Coombes, Dilma
Correa, Agustina
Correa, Andrs
Correa, Anglica
Correa, Claudio Gabriel
Correa, Julio Csar
Costagno, Alberto Daniel
Cuba, Marisa
117
Cuenca, Liliana
Cuenca, Luca
Cuevas, Juan
Cura, Renard
Czubarski, Ana Mara
DAmore, Eliana Patricia
Da Cruz, Miguel
Da Luz, Ral Alberto
Da Rosa, Cristina Ester
Da Rosa, Jos Luis
Da Silva, Anglica
Dachary, Alfredo Csar
Damiani, Hernn
Dasilva, Mara Andrea
Dasso, Fernando
Dvalos, Alberto
Davids, Jos Ulises
Davila, Rosa Blanca
Davia, Andrs Nicols
De Araujo, Juan Carlos
De Fabia, Martn J.
De Oliveira, Olimpio
De Sanctis, Daniel
Debarbora, Jorge O.
Dedieu, Hugo
Degiusti, Oscar Alejandro
Del Pino, Paco
Del Valle, Florentn
Derna, Mara Estela
Derna, Vernica
Daz, Mariano
Daz, Norma
Daz, Orlando Manuel
Daz, Silvia
Dieckow, Liliana
Dieminger, Marcelo Vctor
Dieringer, Yanina Mara
Dip, Carlos Julio
Do Santos, Jorge
Do Santos, Nanci Maribel
Dobrusn, Sergio
Dominguez, Carlos
Dominguez, Patricia
Dos Santos, Hugo Ariel
Dos Santos, Juan
Dos Santos, Juan Hctor
Dos Santos, Luisa
Dousset Urquiza, Corina
Dreger, Roberto
Duarte, Alicia Renee
Duarte, Carlos
Duarte, Daniel
Duarte, Esther
Duarte, Eulalio
Duarte, Fidel A.
Duarte, Miriam Beatriz
Ductra, Anglica
Durn, Vctor
Durando, Alicia
Dutra, Mara Paulina
Dutra, Tito N.
Echeverra, Zonia
Engler, Rosana
Escalada, Hctor
Escolor, Esther
Escribano, Anibal
Escrihuela, Jose
Espndola, Estefana
Espinoza, Alberto
Esquivel, Luis
Esquivel, Pablo Ariel
Esteche, Cayetano
Esteche, Gustavo Javier
Fabica, Martn Jos
Famularo, Mabel Hebe
Fank, Eugenia
Faria, Anibal Lujn
Feldmann, Natalia
Fengler, Xavier E.
Fernandez Cat, Daniel
Fernndez, Jos Luis
Fernndez, Liliana
Fernandez, Pedro Luis
Fernndez, Victor
Fernndez, Walter
Ferrari, Jorge Roberto
Ferreira, Daniel
Ferreira, Jorge
Ferreyra, Cristina
Ferreyra, Elsa
Ferreyra, Juan Carlos
Ferreyra, Norma
Ferreyra, Raimundo Ral
Ferreyra, Ral Osvaldo
Figueredo, Neiva
Fiore, Valeria
Fleita, Fernando Jos
Fleitas, Paula Andrea
Florentn, Matilde Gladis
Flores, Luis Daniel
Flores, Mara Elena
Flores, Mnica
Flores, Waldermar
Fonseca, Miguel
Fors, Cecilio Alberto
Fornern, Lino
Fortte, Ral Anbal
Foschiatti Fabiola Mariel
Fraca, Santo
Fraccadori, Ana M.
Fraga, Ramn Rubn
Frago, Sarita
Fragozo, Mara
Franco da Silva, Doralina
Franco, Argentina D.
Franco, Orlando
Franke, Alfredo
Freaza, Alicia
Freaza, Carlos
Fretes, Luis Emilio
Friedrich, Luca
Frischeinsen, Anbal
Fritsche, Fernando
Froloff, Santiago
Frutos, Nstor David
Fuchs, Nancy
Galarza, Juan Alberto
Galeano, Antonio
Galeano, Oscar
Galian, Carlos E.
Galiano, Lorenza
Gallardo, Mara
Gamarra, Alba Liliana
Garay, Jorge Omar
Garca, Alejandro
Garca Da Rosa, Nstor
Garca, Carlos Emmanuel
Garca, Jos Antonio
Garca, Valeria
Gartland, Gabriela
Gasc, Victor Eugenio
Gauna, Juan Carlos
Gauna, Ramn
Gauna, Roque Daniel
Gauto, Claudia
Gauto, Eduardo
Gauto, Jos
Gauto, Juan ngel
Genesini, Juan Carlos
Genessini, Eduardo E.
Geroldi, Lidia
Gil, Rogelio
Gilardoni, Luis
Giles, Toms
Gimenez, Jos
Gimnez, Juana C.
Gimnez, Luis Jorge
Gimnez, Ramn
Giudice, Horacio
Goudici, Angel Daniel
Giuliani, Luis Alejandro
Godoy, Carmen Violeta
Godoy, Diego A.
Goellner, Pablo
Gmez Alegre, Oscar
Gmez, Ana Mara
Gmez, Carlos Mariano
Gmez, Griselda
Gmez, Guillermo
Gmz, Jorge
Gmez, Luis Anbal
Gmez, Pedro Vicente
Gomez, Ramn Enrique
Gomez, Ral Alberto
Gmez, Susana
Gonzles, Gladis
Gonzlez Chvez, Lourdes
Gonzlez M., Emanuel
Gonzlez, Carlos
Gonzlez, Claudia Mabel
Gonzlez, Elba
Gonzlez, Mara
Gonzlez, Mario A.
Gonzlez, Mirta E.
Gonzlez, Omar
Gonzlez, Rita Cristina
Gonzlez, Santiago
Gonzlez, Tatiana
Gosci, Eduardo
Gottschalk, Felisa Beatriz
Graziadei, Mauro
Grippo, Gerardo
Gronovich, Elena
Guayms Marinaro, Paola
Guerini, Mariel
Guerrero, Blanca
Guerrero, Hctor
Guidura, Juan Ramn
Guiroy, Magdalena
Gutierrez, Fernando
Hassan, Pablo Alberto
Hassel, Augusto
Hassel, Guillermo
Hazuda, Yanina Victoria
Hiller, Mirtha Erika
Hirsch, Elma Adela
Hope, Ricardo
Ibez, Carlos
Ibez, Leonardo
Ibaez, Rosanna Marisol
Ifrn, Sebastian
Insfran, Mnica
Irala, Victor
Irrazbal, Ana Mara
Iturrieta, Luciano
Ivaez, Juana
Jacobo, Luis
Jantzon, Ruben A.
Jaque, Esteban Fermn
Jaquier, Juan Patricio
Jacquemin, Valeria
Jimnez, Manuel
Jos, Alejandra
Juarez, Luis
Judik, Mara del Carmen
Juri, Emilio
Kapko, Claudio A.
Kategora, Ana Mara
Kazienko, Graciela A.
Kegler, Ren
Kegler, Rolando
Keller, Oscar E.
Kiessling, Elizabeth
Kinaschuk, Csar
Kirchein, Lus A.
Klimczuk, Ftima
Kosinski, Mara
Kostlin, Francisco
Krause, Carlos A.
Kremar, Ariel
Krieger, Waldemar
Krujovski, Miriam Graciela
Kuna, Graciela
Kunrath,Lili Rosa
Kunz, Hctor Oscar
118
Kuperman, Sal
Kurle, Jorge Carlos
Labatte, Liliana
Lagos, Ramn A.
Lamiaux, Christian E.P.
Lansse, Elvira
Lanzs, Liliana
Larguia, Alejandro
Larrosa, Mara Luisa
Lazarte, Silvina
Ledantes, Eduardo B.
Ledesma, Gladis
Ledesma, Isidro Luis A.
Ledesma, Jaime Gustavo
Legendre, Luis Csar
Legua, Gabriel Ernesto
Lemes, Juan Carlos
Lenguaza, Juan
Lenguaza, Pablo Isaac
Len, Alicia Dora
Levy, David
Lichowski, Luis Enrique
Lindstrom, Leticia
Linkoniene, Bianca
Llamosas, Gloria
Llorentn, Matilde
Lloveras, Elcira
Lobato, Carlos Manuel
Longarzo, Augusto
Longo, Anbal Fernando
Lpez Cayetanos
Lpez Cuenca, Mara Eugenia
Lpez Vinader, Mara Susana
Lpez, Ezequiel Salomn
Lpez, Jorge Adrin
Lpez, Lilian
Lpez, Mabel
Lpez, Mario D.
Lpez, Sandra
Lpez, Serveliana
Lpez, Susana
Losada, Carlos Mara
Loyola, Octavio
Lucero, Gimena
Ludy, Jos Hector
Luengo, Jorge
Luft, Patricia Andrea
Machado, Leticia
Machessimi, Romina
Machitte, Carlos Roberto
Macas, Guillermo
Maciel, Aldo
Maciel, Andrs
Magnonge Lpez, Csar
Maidana, Anbal
Maidana, Elena Silvia
Maidana, Juan
Maj, Victor Eduardo
Malvicino, Alejandro
Mandagaran, Mariel
Manducher, Alicia
Marchi, Emilio
Marcial, Carlos
Margets, Jorge
Maria Magdalena
Mariani, Lucio
Maronna, Julio
Martin, Jos Fabin
Martnez, Catalina
Martnez, Elva
Martnez, Francisco
Martnez, Gustavo Adolfo
Martnez, Hctor
Martnez, Luis A.
Martnez, Orlando Horacio
Martnez, Roberto A.
Martnez, Virginia
Mavis, Angel
Mayo, Osvaldo
Meaurio, Manuel
Medina, Ismael
Medina, Miriam
Mendez, Carlos
Mendez, Rita Alejandra
Mendez, Vilma
Mendiondo, Javier
Mendiguibel, Liliana
Messi, Rolando
Mezzants, Aldo
Mielniczuk, Victor Daniel
Mierez, Leandro
Migueles, Liliana
Milln, Mara del Rosario
Milln, Miryam
Milln, Sandra
Minder, Ana
Minoura, Rubn Jorge
Mintn, Miguel
Mio, Alfredo
Miranda, Carola
Moglia, Jos Ral
Molina, Alberto
Mnaca Carmelo
Mondadori, Laura
Montechiesi, Roberto
Montero, Daniel
Montiel, Ninoska
Montini, Aldo
Morales, Yolanda
Mordesni, Rodolfo
Moreira, Mara
Morel, Alicia
Morel, Daniel Omar
Morel, Hermelinda
Morenate, Nelida B.
Morinigo, Sebastian
Mttola, Miguel
Mouls, Angel
Moyano, Irma Rosala
Mozur, Marite
Murciego, Mara Esther
Murciego, Mara Rosa
Murner, Gabriela
Naber, Lorena Ingrid
Nango, Hctor Marcelo
Navarro, Jos
Nether, Rosa Beatriz
Netzel, Hilda
Neuman, Bernardo
Nigra, Erika Celeste
Noguera, Graciela
Noguera, Laura
Noguera, Mario
Nosiglia, Silvina
Novau, Ral
Novoa, Alejandro
Noziglia, Alba Estela
Noziglia, Vctor
Nuez, Esteban
Nez, Marcelo
O Nedd, Rosa
Oberschelp, Alicia
Ocampo, Cesia
Ocampo, Julio Csar
Ocampos, Facundo Joaquin
Ohashi, Mariana Victoria
Olinyk, Ramn
Olivera, Beatriz
Olivera, Juan Carlos
Olmedo, Mara
Oporto, Lelia Beatriz
Oreo, Pedro
Oria, Martn
Ortega, Gustavo
Ortigoza, Mario
Ortigoza, Ramn
Ortiz, Francisco
Ortiz, Horacio
Oru, Marcelo
Orzel, Dora Mnica
Orzuza, Lucas Matas
Osorio, Carlos
Osuna, Diana M.
Osvald, Jorge
Otanio, Jsica
Oviedo, Domingo
Pallotra, Daro
Palomar, Julio Csar
Palombo, Carlos
Papaluca, Alcides
Paredes, Ana Mara
Paredes, Luis
Paredes, Mara Eugenia
Paredes, Norma
Paredes, Ricardo Antonio
Parodi, Norma
Pasculli, Mara Luisa
Pasqualini, Alejandro Renzo
Pauselli, Nelo Antonio
Pavene, Ana Rosa
Pavn, Fernando J.
Pedersen, Ingrid Adriana
Pedrozo, Atella Maris
Pedrozo, Gabriel
Peloso, Pablo
Peralta, Jos Luis
Pereira, Delia
Pereira, Susana
Pereyra, Mariela
Prez de Novisky, Patricia
Prez, Alba Alicia
Prez, Jorge Atilio
Prez, Leonardo
Prez, Marta Beatriz
Prez, Ral
Pergher, Liz Laura
Perie, Silvia
Pernigotti, Mario
Pessini Mierez, Carlos Alberto
Pessino, Victor
Petersen, Jorge
Petersen, Ariel G.
Petroski, Juan Carlos
Pianovi, Mariano R.
Picarschi, Javier
Pinkala, Daro
Pintos, Anglica
Pintos, Gerardo
Pintos, Miguel Angel
Pintos, Nicols Agustn
Pires, Luis Ricardo
Pittana, Fabiola
Pizarro, Arturo
Pizarro, Juan Carlos
Poggi, Eduardo
Pokolenko, Ana Alicia
Polich, Carlos
Polito, Clara
Pollizzer, Seferino
Ponce de Len, Daniel
Portaneri, Jos G.
Portillo, Aires Benito
Portillo, Toms
Posdeley, Jorge
Posdeley, Vctor Hugo
Poujade, Ruth Adela
Prates, Graciela
Prekoski, Liliana Mabel
Prestes, Luis Carlos
Prestes, Orlando
Prieto, Juan Manuel
Prieto, Prostacio
Pruczanski, Samuel
Prytz Nilsson, Liliam
Puglisi, Mara Cristina
Queirolo, Eduardo
Quintana, Estela
Quintanilla, Hctor Hugo
Quionez, Silvia
Quiroga, Hctor Javier
Quiroga, Eduardo
Quiroga, Marina
Quiroz, Adriana Elisa
Radtke, Ilda
Ramrez, Daniel
Ramirez Domiiko, Andrea
Ramirez, Liliana Elizabeth
Ramirez, Ramn
Ramirez, Walter
Ramos, Eduardo
Ramos, Facundo
Ramos, Florencio
Ramos, Maritza
Ramos, Silvina
Ratti, Omar
119
Recalde Gmez, Cristian
Recamn, Adriana G.
Recamn, Martin
Resek, Antonio
Rttori Lovera, Roberto
Reynoso, Mara C
Ricci, Alberto
Riega, Jorge Mario
Ringa, Hector
Ros, Antonio
Ros, Mara Guillermina
Ripoll, Luis Armando
Rippol, Daniel
Rivero, Beatriz
Rivero, Graciela
Rivero, Mario
Rivero, Monica Mercedes
Riveros, Damin
Riveros, Juan Manuel
Riveros Rey, Cristian
Robaina, Gregorio
Roberti, A. Jos Rocco
Rodrguez, Alejandro Enrique
Rodrguez, Carmen
Rodrguez, Delia O.
Rodriguez, Jos Omar
Rodrguez, Juan
Rodriguez, Mario
Rodriguez, Oscar
Rodrguez, Ramn
Rodrguez, Ral
Rodriguez, Sergio
Rogrguez, Sandra
Rojas, Alba E.
Rojas, Anbal
Rojas, Gonzalo R.
Roln, Ninfa
Roln, Ramn
Romagosa, Carlos
Romn, Cristina
Romn, Sandra
Romano, Stella
Romero Acua, Hctor
Romero, Estela Gladys
Romero, Jorge F.
Romero, Luis
Romero, Mario
Romero, Mirta
Romualdo, Mirta
Ros, Hctor Vicente
Ross, Santiago
Rosiski, Nancy Adriana
Rotela, Oscar
Rottoli, Thelma
Roulet, Juan J.
Rovira, Carlos Eduardo
Rubro, Alvaro
Ruiz Das, Flix
Ruiz Daz, J
Ruiski, Anastacia
Ruso, Jorge
Salazar, Ramn
Saldaa, Mnica Raquel
Saldivia, Hugo
Saleh, Paula
Salgado, Jorge
Salinas, Juan Carlos
Salom, Roberto
Samaniego, Victoria
Sanabria, Idilia
Snchez Ojeda, Griselda
Snches, Mara
Snchez, Joaqun
Sanchez, Manuel
Snchez, Marcelo
Snchez, Marta
Snchez, Ral
Sandoval, Mara Jos
Santa Ana, Miguel
Santa Cruz, Juan Carlos
Sarjanovich, Mara Victoria
Sateni, Roberto
Saucedo, Rosa I.
Scarso, Jos R.
Scher, Griselda
Schleifer, Luca
Schmalko Miguel
Schller, Arturo J.O
Schulz, Mnica Ida
Schuster, Mara Gabriela
Schwarz, Gerardo Alonso
Schwezer, N
Scimonetti Cecilia
Sciutto, Hugo Alberto
Sellanes, Fabiana
Selva, Alberto
Selzer, Victor
Sempe, Mara Carlota
Sequeira, Eucebio Damin
Sequeira, Sebastian
Seredynski, Rodolfo F.
Ser, Eugenio Raul
Sherer, Eduardo
Silva, Angel Alejandro
Silva, Carlos Anibal
Silva, Eduardo
Silva, Hilda R
Silva, Mabel L
Silveira, Gabriel
Simone, Sergio
Sin, Sergio Sebastian
Skanata, Ricardo
Sniechoski, Virginia
Solari, Carlos Alberto
Solari, Daniel Alberto
Solari, Juan
Solda, Daniel
Sols, Nstor Orlando
Sommauva, M.
Soracco, Eduardo
Sosa, Luis
Sosa, Mnica
Sosa, Zulma
Sosa, Zunilda
Sotelo, Andrs Avelino
Soto, Eduardo
Soto, Enrique
Speratti, Elsa
Splere, Lorena
Staciuk, Luis C.
Staciuk, Mara Esther
Stahoski, Alejandro
Stanganelli, Mnica
Steffen, Antonio
Stephaniuk, Pablo
Sterrantino, Marta
Stockar, Carlota
Suarez Luco, Leandro
Suarez, Antonio
Surez, Antonio
Surez, Rubn
Sunaga, Roberto
Surracco, Marcelo Jos
Surraco, Manuel
Sussini, Oscar
Szeliga, Horacio Anibal
Tanco, Federico
Tarnoski, Sergio Oscar
Tartaglino, Lilian Catalina
Tavares, Eduardo
Tessari, Javier
Termachuka, Elizabet Eliane
Tesorero Dorazi, Carlos
Tesorero, Luis
Tesy Wernicke, Alberto
Thomas Benchoff, Mara Cecilia
Thomas, Oscar Alfredo
Thomas, Rossana
Tiribe, Viviana Raquel
Tironi, Jos L.
Toledano, Csar Oscar
Toresani, Roberto
Torres, Lorena Itati
Torres, Rodolfo Alberto
Trety, Estela
Trevisan, Carlos
Troxler, Constantino
Turinetto, Teresita
Urizar, Roberto
Vaider, Suzel
Valenzuela, Cecilia
Valern, Ricardo Csar
Vallejos, Enriquez
Varela, Eduardo Enrique
Varela, Gabriela
Vargas, Gernima
Vargas, Gernimo
Vargas, Margarita
Varn, Mercedes
Vazquez, Eliceo Mariano
Vzquez, Heriberto
Vzquez, Waldino Csar
Vega, Julia Beatriz
Vega, Paula Mariana
Veira, Ricardo
Velzquez, Luis
Velzquez, Vicente
Vera, Guillermo
Vera, Luis
Vern, Natalia
Vertler, Gladys
Viana, Rosendo
Viana, Rubn Antonio
Viera, Ren Alberto
Vigo, Eleonora
Vigo, Luisa
Vilanova, Mara de la Paz
Villa, Graciela Ethel
Villafafla, Eduardo
Villafae, Leonardo Diego
Villagra, Cristina Noem
Villagra, Fabiana Rene
Villalba, Claudia
Villalba, Griselda
Villalba, Ins Margarita
Villalba, Irma Rosa
Villalba, Jose Regino
Villalba, Juan Jos
Villalba, Laura
Villalba, Leticia K.
Villalba, Margarita
Villalba, Ramn
Villalba, Yani D.
Villamayor, Lyly
Villarreo, Griselda
Violeta, Nancy Graciela
Vivanco, Juan Carlos
Vivero, Liliana
Vertler, Gladis Mabel
Vogt, Desire
Vromel, Alberto
Weiler, Estela
Wickstrom, Lloyd
Wilka, Roberto
Wisner, Iara Ines
Wisneu, Juan Jos
Yankelevich, Mauricio
Yanuk, Magdalena
Yegros, Estela Maris
Zabulanes, Jorge
Zamora, Marcelo
Zamudio, Carlos
Zanika, Manuel
Zapelli, Fabio
Zappelli, Hugo
Zrate, Jos Armando
Zaremba, Ruben Enrique
Zarza, Daniel
Zarzuelo, Rosana
Zbikoski, Marcelo
Zdanovicz, Carmen
Zembruski, Patricia
Zeuka, Orlando
Ziegler, Alex
Zilke, Anglica
Zugastti, Luis Angel
Rogamos sepan disculpar cualquier omisin
involuntaria que pudiera haber ocurrido.
120
121
IX. Para saber
ms sobre
el PEP
El PEP2022 ha generado amplia documentacin
que refeja el proceso llevado adelante, conte-
niendo informacin sobre distintos aspectos que
hacen a la ciudad, y que recogen opiniones y
posturas. El presente documento es una versin
que busca refejar sintticamente los principales
elementos, en una presentacin y un lenguaje al
alcance de la comunidad.
122
Otros documentos del PEP
Los principales documentos sobre los que se basa el aqu expuesto son:
- Resultados de la encuesta a ciudadanos de la Ciudad de Posadas. No-
viembre de 2008.
- Pre diagnsticos Econmico - Productivos (1): Construccin, Metalmec-
nica y Textil.
- Pre diagnsticos Econmico - Productivos (2): Carpinteras e Industria del
Mueble, Software y Empresas asociadas a los Recursos Naturales.
- Pre diagnsticos: Dimensin Fsico Territorial.
- Prediagnsticos Socio - Institucionales: Cultura, Educacin, Salud, Depor-
te, Juventud y Seguridad.
- Estudio de la opinin de empresarios y funcionarios pblicos ligados al
gremio de la construccin.
- Conclusiones Finales de los Talleres Barriales.
- Planillas del proceso de priorizacin de acciones.
- Matrz de cruzamiento FODAS Factores clave.
- Diagnstico Integral Posadas.
- Propuestas de Programas y Proyectos.
- Propuestas Preliminares: Visin, Valores, Ejes Estratgicos, Estrategias y
Acciones.
Nueva informacin que se genere
La implementacin, seguimiento, reorientacin del PEP2022 generar perma-
nentemente nueva informacin:
- Programas: Informes de evolucin.
- Proyectos: Profundizacin de propuestas. Informes de ejecucin.
- Diagnsticos sectoriales: Profundizacin y generacin de nuevos estu-
dios.
- Planes sectoriales.
- Aportes y propuestas recibidas de las Instituciones y la ciudadana.
La web del PEP continuar siendo una va para su divulgacin.
Para mayor informacin
Para contactar con el equipo tcnico, pueden dirigirse a:
Secretara Tcnica Ejecutiva del PEP2022
Secretara de Promocin del Desarrollo
Municipalidad de Posadas
Rivadavia y San Martn. 5to. Piso.
Tel 03752-449083
www.posadas.gov.ar/pep2022
123
124