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Decreto Supremo N 011-79-VC


DECRETO SUPREMO N 011-79-VC

CONSIDERANDO:

Que, por Decreto Ley N 21825, del 29 de Marzo de 1977, se han normado algunos
aspectos de la contratacin de obras pblicas;

Que, por Decreto Supremo N 031-77-VC, del 18 de Agosto de 1977, se reglament el
citado Decreto Ley N 21825;

Que es necesario implementar y adecuar los alcances del mencionado Decreto Supremo
N 031-77-VC;

DECRETA:

Artculo 1.- Para los efectos de la aplicacin del presente dispositivo, se designar como
Decreto Ley al Decreto Ley N 21825.

Artculo 2.- Las frmulas polinmicas de reajuste automtico de los precios referidos por
el Artculo 2 del Decreto Ley, adoptarn la siguiente forma general bsica:

K =a J r +b Mr +c Er +d Vr +e GUr
J o Mo Eo Vo GUo

En la cual:

K : Es el coeficiente de reajuste de valorizaciones de obra como resultado de la variacin de
precios de los elementos que intervienen en la construccin. Ser expresado con aproximacin al
milsimo.

a, b, c, d, e : Son cifras decimales con aproximacin al milsimo que representan los coeficientes
de incidencia en el costo de la obra, de los elementos: mano de obra, materiales, equipo de
construccin, varios, gastos generales y utilidad, respectivamente, donde:

Mano de obra: Es la suma de jornales que se insumen en el proceso constructivo de la obra,
incluyendo las leyes sociales y diversos pagos que se hacen a los trabajadores.

Materiales: Son los materiales nacionales e importados que quedan incorporados en la obra, as
como los materiales consumibles, incluyendo los gastos de comercializacin. El rubro de fletes
puede ser considerado en otro monomio. Adems, los equipos que se incorporan a la obra, deben
consignarse en este mismo rubro.

Equipos de construccin: Son las maquinarias, vehculos, implementos auxiliares y herramientas
que emplea el contratista durante el proceso constructivo de la obra.

Varios: Son los elementos que, por su naturaleza, no pueden incluirse en los correspondientes a
mano de obra, materiales o equipos de construccin.

Gastos Generales: Son aquellos que debe efectuar el contratista durante la construccin,
derivados de la propia actividad empresarial del mismo, por lo que no pueden ser incluidos dentro
de las partidas de la obra. Comprende gastos efectuados directamente en obra y
proporcionalmente en Oficina, tales como: sueldos, jornales, alquileres de inmuebles, telfono,
tiles, etc.

Utilidad: Es el monto que percibe el contratista por ejecutar la obra. Los gastos generales y la
utilidad sern siempre considerados como un solo monomio dentro de las frmulas polinmicas.



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Cada coeficiente de incidencia podr corresponder a un elemento o grupo de elementos
representativos.

Los coeficientes de incidencia varan de acuerdo con el tipo de obra de que tratan y reflejan, en
cada caso, la correspondiente estructura de costos.

La suma de todos los coeficientes de incidencia (a +b +c +d +e), siempre ser igual a la unidad (1).

J o, Mo, Eo, Vo, GUo: Son los ndices de precio de los elementos: mano de obra, materiales,
equipos de construccin, varios y gastos generales y utilidad, respectivamente, a la fecha del
Presupuesto Base, los cuales permanecen invariables durante la ejecucin de la obra.

Se entiende como Presupuesto Base vigente, aquel cuyos precios han sido elaborados dentro de
los treinta (30) das anteriores a la fecha de la respectiva convocatoria; debiendo consignarse en
las Bases correspondientes, la fecha de vigencia de dichos precios.

El trmino Presupuesto Base se har extensivo al Presupuesto contratado por la entidad pblica,
en los casos en que no exista el correspondiente Presupuesto Base.

J r, Mr, Er, Vr, GUr: Son los ndices de precio de los mismos elementos, a la fecha del reajuste
correspondiente.

El ndice de Precio considerado en cada monomio, tanto para la fecha del Presupuesto Base,
como para la del reajuste, podr corresponder al ndice de Precio del elemento ms representativo
o al promedio ponderado de los ndices hasta de tres (3) elementos como mximo.

Los elementos representativos no podrn ser sustituidos por otros despus de la firma del contrato
respectivo.

J r , Mr , Er , Vr , Gur Son los cocientes de ndices que
J o Mo Eo Vo Guo expresan la variacin de Precios

El producto del coeficiente de incidencia por el cociente de ndices, se expresar en cifras
decimales con aproximacin al milsimo.

Para la aproximacin al milsimo, se tomar en cuenta que toda fraccin que sea igual o supere
los cinco diez milsimos, debe ser ajustada a la unidad inmediata superior.

Artculo 3.- Cada monomio de la forma general bsica de que trata el artculo 2 del
presente Decreto Supremo, podr subdividirse en dos (2) o ms monomios con el propsito de
alcanzar mayor aproximacin en los reajustes, a condicin de que el nmero total de monomios
que componen la frmula polinmica no exceda de ocho (8) y que el coeficiente de incidencia de
cada monomio no sea inferior a cinco centsimos (0.05).

Artculo 4.- Se considera obra, para los efectos del presente Decreto Supremo, a toda
construccin, sea sta independiente o que forme parte de un conjunto de construcciones
similares por la naturaleza de las partidas que agrupe; cada obra podr tener hasta un mximo de
cuatro (4) frmulas polinmicas. En caso que en un contrato existan obras de diversa naturaleza,
solo podr emplearse hasta ocho frmulas polinmicas.

El Presupuesto respectivo deber subdividirse en tantas partes como frmulas se requieran.

Por cada parte del Presupuesto a la cual corresponda una frmula de reajuste, deber elaborase
su respectivo Calendario de Avance, cuando la modalidad de contratacin as lo requiera. En las
bases correspondientes, se indicarn las partidas comprendidas en cada frmula, as como la
relacin de materiales que, junto con el o los material (es) fijado (s) como Elemento (s)
Representativo (s), determinarn la incidencia de ste o stos dentro del monomio respectivo.



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Artculo 5.- Los ndices de Precio sern fijados por el Consejo de Reajustes de los
Precios de la Construccin (CREPCO), siguiendo los procedimientos que se indican a
continuacin:

a. Por perodos mensuales calendarios, que corresponden del primero hasta el ltimo da del
mes, considerando los elementos que intervienen en el costo de las obras, individualmente o
unificados en forma conveniente, siempre que su naturaleza, estructura de costos y semejanza
de utilizacin lo permitan.

En el caso de la mano de obra, indicar la fecha desde la cual rige el nuevo ndice; si ste se
aplicara con carcter retroactivo, deber sealar los ndices correspondientes a los meses
intermedios.

b. Para la actualizacin de los ndices, considerar las variaciones de precios registradas durante
todo el mes calendario a que corresponda el reajuste, y referidas a los ndices de Precio
Base de magnitud cien (100).

c. Publicar en el Diario Oficial El Peruano, dentro de los quince (15) primeros das de cada
mes, todos los ndices que correspondan al mes anterior a dicha publicacin, hayan stos
variado o no.

d. El ndice de Precio para los Gastos Generales y la Utilidad, ser fijado de acuerdo con el ndice
General de Precios al Consumidor para Lima Metropolitana que seala la Oficina Nacional de
Estadstica (ONE). A este efecto, la ONE proporcionar a CREPCO el mencionado ndice
General que corresponda al mes calendario en el que se fije los ndices de Precio.

Artculo 6.- En la elaboracin de las frmulas polinmicas, se utilizarn los ndices de los
elementos publicados por CREPCO; teniendo en cuenta, adems, los siguientes casos:

a. Cuando algunos elementos considerados como representativos, en la frmula, no estuvieran
incluidos en la publicacin de CREPCO, se proceder a asimilarlos a otro elemento afn a los
ya publicados.

b. Cuando las Entidades Pblicas Contratantes consideren que no hay posibilidad de similitud,
podrn utilizar para reajustar valorizaciones, ndices de Precio que no figuren entre los
publicados por CREPCO, con cargo a obtener de este organismo, su ratificacin o rectificacin
posterior, pudiendo solicitar al CREPCO, incluya en futuras listas que publique estos ndices de
Precio, referidos a la misma bajo la magnitud 100, sealando el precio que corresponde a
dicha base.

Artculo 7.- Para el clculo de los reajustes, se deber tener en cuenta las siguientes
normas:

A. Normas Generales

a. Las valorizaciones mensuales de obra ejecutada o de obras adicionales a precios originales
de contrato, sern reajustadas multiplicndolas por el respectivo coeficiente de reajuste K
que se obtenga de aplicar los ndices de Precio correspondientes al mes de la valorizacin,
en la frmula o frmulas polinmicas.

b. En razn de la imposibilidad de publicar los ndices de Precio dentro del mes calendario a
que corresponden; a partir de la vigencia del Decreto Ley, las valorizaciones se reajustarn
con los ndices de Precio que aparezcan en la ltima relacin publicada por CREPCO, con
cargo a su regularizacin, en la siguiente valorizacin, con los ndices del mes calendario
respectivo.
c. Para el caso en que las valorizaciones cubran perodos superiores al mes, se hallar por
proporcin los montos de cada mes calendario en que se haya efectuado avance real de
obra, aplicndoles a estos montos el coeficiente de reajuste K respectivo.


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El mismo procedimiento se seguir en valorizaciones que comprendan un lapso no
coincidente con el mes calendario

d. Las valorizaciones por concepto de contrato principal o de adicionales as reajustadas sern
canceladas al contratista sin requerirse resolucin alguna ni clusula adicional expresa, sin
perjuicio de la adquisicin y entrega de los respectivos bonos de Fomento Hipotecario del
Banco de la Vivienda del Per.

B. Normas para Obras atrasadas

a. El reajuste total acumulado sobre el avance realmente ejecutado no podr superar el
reajuste que hubiera correspondido al avance acumulado programado.

b. El reajuste que se abone al Contratista en cada valorizacin de avance de obra, sumado
con los ya pagados, no deber superar al reajuste acumulado sobre el avance programado
a la misma fecha.

c. Cuando en determinado momento, el avance real de obra supere el atraso o se efecte
reprogramacin de obra, adems del reajuste que corresponda a la valorizacin del mes, se
reintegrar la parte del reajuste dejada de abonar a consecuencia del atraso, a condicin
que se cumpla con lo establecido en el inciso a, de este rubro B.

C. Normas para Obras permanentemente adelantadas

Las valorizaciones de obras permanentemente adelantadas con respecto al avance
programado, sern reajustadas con el coeficiente de reajuste K respectivo y pagadas sin
requerirse comparacin con el reajuste correspondiente al avance programado.

D. Normas para Obras con adelanto especfico para materiales

El monto mximo de adelanto especfico para la compra de materiales agrupados bajo cada
elemento representativo que podr solicitar el contratista, no deber exceder al producto del
coeficiente de incidencia del elemento representativo correspondiente (por el saldo bruto de
obra por valorizar), en el instante de hacerse efectivo el adelanto, afectado a su vez por el
factor de relacin entre el ndice de precio del citado elemento representativo a la fecha del
adelanto, y el que tuvo en la fecha del presupuesto base.

En caso que se otorguen posteriores adelantos especficos para el mismo elemento
representativo, deber verificarse que stos, incluyendo el saldo de los adelantos especficos
anteriores, cumplan con lo establecido en el prrafo precedente.

Para calcular la deduccin de los reajustes por variacin de precios que puedan experimentar
los materiales objeto de los citados adelantos a partir de la fecha en que la Entidad Pblica
Contratante los haya hecho efectivos y hasta su total utilizacin, se seguir el siguiente
procedimiento:

a. Se reajustar la valorizacin de acuerdo al coeficiente K, proveniente de la frmula
polinmica de reajuste.

b. De la valorizacin reajustada, se deducir el monto del reajuste que no corresponda,
aplicndose la siguiente frmula de deduccin a cada adelanto otorgado para cada
elemento representativo.

D =A * Imo * (Imr Ima)
Ima Imo

Donde:


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D = Es la deduccin de cada valorizacin bruta reajustada.
A = Es el monto del Adelanto utilizado en la valorizacin que se reajusta. Este monto se
obtendr multiplicando el coeficiente de incidencia del elemento correspondiente por
el monto bruto de la valorizacin, hasta completar el total del Adelanto otorgado.
En caso que el Adelanto otorgado fuera menor que este producto, se tomar el total
del adelanto.
Imo =Es el ndice a la fecha del Presupuesto Base, del elemento representativo dentro del
que se encuentra el material o materiales para los cuales se otorg el adelanto.
Ima =Es el ndice del mismo elemento representativo, a la fecha efectiva del Adelanto.
Imr = Es el ndice del mismo elemento representativo, a la fecha del reajuste.

c. En el caso que para un mismo elemento representativo se abonara ms de un adelanto en
meses calendario diferentes, se aplicar el procedimiento arriba fijado para cada adelanto;
teniendo en cuenta que la utilizacin de un adelanto para el efecto del descuento del
reajuste, se realizar una vez concluida la utilizacin del adelanto inmediato anterior.

El monto utilizado en ambos adelantos, en una misma valorizacin, no debe superar el
producto del coeficiente de incidencia del elemento representativo, por el monto de la
valorizacin bruta.

d. La amortizacin de los adelantos especficos se efectuar en las valorizaciones que
correspondan, en un monto igual al considerado en ellas para la deduccin de los reajustes,
afectado por el factor de relacin entre el ndice de precio del elemento representativo
objeto del adelanto a la fecha del mismo adelanto y el que tuvo a la fecha del Presupuesto
Base.

e. Los materiales en cancha suministrados por el Contratista y valorizados a su solicitud por
la Entidad Pblica Contratante, sern considerados como adelanto para efecto de los
reajustes, a partir de la fecha en que se efecte el pago de la valorizacin, siguindose el
mismo rgimen sealado para los adelantos especficos.

f. Para el caso que la Entidad Pblica Contratante, a solicitud del Contratista, abone
directamente a los proveedores facturas por materiales, se aplicar tambin el mismo
rgimen sealado para los adelantos especficos.

E. Otros adelantos

Los adelantos que no sean especficos para la compra de materiales, estarn sujetos a los
reajustes respectivos.

Artculo 8.- Con el objeto de cubrir los mayores costos de la obra, derivados del aumento
de precio de los elementos de la misma, las Entidades Pblicas Contratantes prevern la inclusin
de los montos necesarios en sus Presupuestos, en base a clculos estimativos, utilizando al efecto
las propias frmulas polinmicas.

Artculo 9.- Dergase los artculos 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9; Primera y Segunda
Disposiciones Transitorias del Decreto Supremo N 031-77-VC, y las disposiciones legales que se
opongan al presente Decreto Supremo.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, el primer da del mes de marzo de mil novecientos
setentinueve.

General de Divisin EP FRANCISCO MORALES-BERMUDEZ CERRUTTI
Presidente de la Repblica

General de Brigada EP CSAR ROSAS CRESTO
Ministro de Vivienda y Construccin