6 Papeislegislativos PL N 3 Jul 2007

Papis Legislativos
| n.3, jul. 2007 |

Observatrio Poltico Sul-Americano
http://observatorio.iuperj.br

Ncleo de Estudos sobre o Congresso
http://necon.iuperj.br/

Processo de integrao energtica: rumos e percalos

Papis Legislativos (n.3, jul. 2007)

Luiz Salomo
Diretor da Escola de Polticas Pblicas e Governo do IUPERJ
e coordenador do projeto REISE/PETROBRAS

J os Malhes
Engenheiro, pesquisador da REISE/PETROBRAS

Introduo
A integrao energtica dos pases do subcontinente sul-americano uma das
principais componentes do esforo comum de articulao das infra-estruturas
econmicas (redes de transportes, telecomunicaes, energia etc.) nacionais,
ponto cardeal da agenda consensual da agora denominada Unio das Naes Sul-
Americanas (UNASUR), que substituiu a Comunidade Sul-Americana de Naes
(CASA). Tal processo tem como ponto de partida projetos binacionais implantados
no passado, alguns durante governos autoritrios tais como as usinas
binacionais de Itaip e Yaciret , que deixaram lies sobre como fazer e
como no fazer (esquemas de financiamento apoiados em emprstimos
bancrios, falta de transparncia na conduo das obras, suspeitas de desvio de
recursos, equacionamento deficiente das assimetrias nacionais, gerando
discusses permanentes em torno dos acordos binacionais etc.). Outros foram
negociados por governos democrticos como, por exemplo, o gasoduto Brasil-
Bolvia e a produo de gs pela PETROBRAS no sudeste boliviano , sem que
houvesse, porm, adequado envolvimento e ratificao pelos respectivos
congressos, gerando problemas cujos desdobramentos se fazem sentir at o
presente. H, portanto, lies a extrair tambm nestes casos.
Na atual quadra, em que todos os pases sul-americanos desfrutam de governos
democraticamente eleitos, o encaminhamento de novos projetos de integrao
energtica deve observar cnones mais rigorosos do ponto de vista jurdico-legal-
regulatrio, a fim de:
Papis Legislativos | n.3 | jul. 2007
dispor de um marco legal slido, representado por tratados e acordos
multilaterais e binacionais ratificados pelos respectivos Legislativos de
acordo com as constituies de cada um, que assegure a segurana
jurdica dos contratos;
garantir maior segurana poltico-institucional, minimizando as chances de
contestao posterior por segmentos da opinio pblica (e dos prprios
Legislativos) dos pases envolvidos em cada projeto;
facilitar a captao de recursos junto s fontes de financiamento
(investidores privados, agncias/bancos multilaterais de fomento e bancos
nacionais de cada pas), que analisam acuradamente os riscos
regulatrios, jurdico-legais e poltico-institucionais de cada projeto;
facilitar o prprio cumprimento dos contratos de delegao (concesso,
permisso e autorizao) pelos Estados nacionais s companhias pblicas,
privadas ou mistas responsveis pela conduo dos projetos de integrao
no mbito de marcos regulatrios claros e transparentes.
Como se poder observar nas Partes seguintes deste Relatrio, muito j foi feito,
sobretudo pelos Executivos dos pases sul-americanos, e est aqui descrito
no sentido de comprometer os governos com o processo e os projetos de
integrao energtica do subcontinente. Porm ainda resta bastante a fazer,
inclusive por parte dos Legislativos, desde aquilo que diz respeito harmonizao
dos marcos regulatrios, at a celebrao de um amplo tratado sobre intercmbio
energtico, a exemplo do que existe na Unio Europia e no NAFTA.

Pequeno histrico
Em continuao ao processo demarcado:
pela Declarao da I Reunio de Ministros de Minas e Energia da
Comunidade Sul-Americana de Naes (Caracas, 26 de setembro de
2005);
pela Declarao sobre Integrao na rea de Infra-Estrutura da I Reunio
de Chefes de Estado da Comunidade Sul-Americana de Naes (Braslia,
em 29 e 30 de setembro de 2005) e que culminou na assinatura do
Acordo-Quadro sobre Complementao Energtica Regional entre os

2
Estados-Partes do Mercosul e Estados Associados, ocorrida durante a
Cpula do Mercosul (Montevidu, no dia 9 de dezembro de 2005).
Todos os pases sul-americanos foram convidados a se incorporarem ao processo
de negociao. Posteriormente, os focos da integrao energtica regional foram
reforados:
pela Declarao Presidencial sobre Integrao Energtica Sul-Americana
(Cochabamba, de 09 de dezembro de 2006);
pela recente Declaracin de Margarita, subscrita pelos chefes de Estado e
de Governo de todos os pases do subcontinente (Margarita, de 17 de abril
de 2007), denominada Construindo a Integrao Energtica do Sul.
Neste documento cabe destacar a criao do Conselho Energtico da Amrica do
Sul (CEAS), integrado pelos ministros de Minas e Energia de cada pas para que,
dentro dos princpios estabelecidos nesta Declarao, apresentem uma proposta
para compatibilizar a Estratgia Energtica Sul-Americana, o Plano de Ao e o
Tratado Energtico da Amrica do Sul, que sero discutidos na prxima III
Reunio de Chefes de Estado da UNASUL, que substituiu a CASA.
Dentro do contexto atual, prev-se que a integrao energtica sul-americana
dever desenvolver-se, principalmente no curto prazo, atravs dos
hidrocarbonetos (petrleo e gs natural), da energia eltrica e dos
biocombustveis. Entretanto, existem possibilidades de intensificao dos
intercmbios nos setores de carvo e eletronuclear, a mdio e longo prazos.
A integrao energtica na Amrica do Sul entendida como processo de
interconexo estratgica das redes de transporte, telecomunicaes e energia em
corredores internacionais, que permitam, sob um mbito normativo comum e
servios adequados, a circulao gil e eficiente de bens, pessoas, informao e
energia dentro de determinado espao de integrao
1
est distante das metas
pretendidas e formuladas pelos governantes, e segue aguardando definies
poltico-administrativas e econmico-financeiras que acelerem seu andamento.
Tais definies compreendem iniciativas e aes que, se espera, venham a ser
implementadas pelo CEAS.
Atualmente, o setor de energia assumiu importncia de tal ordem que se est
transformando em poltica de Estado na maioria dos pases sul-americanos, ou

1
Definio da ALADI, Glossrio

3
seja, naqueles em que se reconhece o carter estratgico da segurana do
suprimento energtico como requisito indispensvel e prioritrio para o
desenvolvimento econmico e social. Em funo disso, preciso estabelecer os
objetivos fundamentais de carter nacional e regional, elaborar anlises a
respeito das perspectivas de longo prazo e coordenar as aes e planos dos
diversos participantes.
prevalente a opinio de que as polticas energticas (i) no devam ser regidas
somente por critrios comerciais e de eficincia empresarial, mas contemplem
tambm aspectos macroeconmicos e macropolticos, que (ii) incluam o setor
privado como ator fundamental e que (iii) estejam em sintonia com as
necessidades dos pases.
Observa-se no momento, sem dvida, uma maior preocupao e maior
envolvimento dos Estados sul-americanos no encaminhamento das questes
energticas.

Integrao atravs do petrleo
No que tange integrao no mbito da indstria sul-americana do petrleo e
gs, os esforos esto basicamente concentrados em associaes na E&P,
parcerias na construo, reforma e operao de refinarias, em acordos de
suprimento de petrleo e derivados para pagamento em condies favorecidas,
bem como em acordos de transferncia de tecnologia na rea de biocombustveis.
Esta realidade, com as trs nfases assinaladas na seo anterior, est inserida
na Declarao de Margarita, de 17 de abril de 2007, no que tange promoo da
cooperao entre as Empresas Nacionais de Petrleo e ao reconhecimento de
iniciativas como a PETROSUR, PETROANDINA, PETROAMERICA, Petrolela del Cono
Sur e outras aes empreendedoras.
O governo da Venezuela amparado em suas abundantes reservas de petrleo
2
,
na folgada liquidez internacional proporcionada pelos elevados preos do mesmo
no mercado mundial e na ousada liderana de seu primeiro mandatrio pontifica
como o grande formulador de propostas de integrao regional atravs do
petrleo.

2
80 bilhes de barris cerca de sete vezes a do Brasil, e um consumo de apenas 25% do total
demandado pelo mercado brasileiro.

4
Nesse contexto, o governo da Venezuela acena com a formao da
PETROAMRICA, uma iniciativa com base na complementaridade econmica dos
pases latino-americanos visando reduo dos efeitos negativos da elevao dos
preos da energia. Tal iniciativa, evidentemente, conta com o entusistico apoio
dos pases importadores de petrleo, cujos gastos e divisas para sua aquisio
so muito pesados (por exemplo, o Chile), e, em alguns casos, so insustentveis
no mdio prazo (por exemplo: Paraguai, Uruguai e vrios pases centro-
americanos e caribenhos).
Os acordos sob a gide da PETROAMERICA pretendem buscar a integrao das
empresas estatais de energia latino-americanas para a viabilizao de parcerias e
investimentos conjuntos em E&P, bem como de comercializao de petrleo e de
gs natural produzidos na regio. Neste particular, notam-se pontos de vista
comuns entre os defendidos pela Organizao Latino Americana de Energia
(OLADE) e aqueles da Declarao de Caracas, subscrita por Ministros de Energia,
ou de seus representantes, em setembro de 2005, estabelecendo critrios para a
utilizao dos recursos renovveis e no renovveis da Amrica do Sul com base
nos princpios de soberania dos pases, conforme transcrito a seguir.

Declaracin de Caracas

Reconociendo que, a pesar de los avances que han tenido lugar en materia de
integracin en la regin Suramericana y del enorme potencial en recursos energticos
que posee la regin, Suramrica enfrenta an serios desafos para asegurar su
suministro energtico.

CONSIDERANDO que:
- la estrategia PETROAMRICA busca ser un habilitador geopoltico
fundamentado en la identificacin de mecanismos de cooperacin e integracin
energtica, como base para el mejoramiento socio-econmico de sus pueblos;
- tiene por objetivo ser un acuerdo multilateral para la coordinacin de polticas
energticas con la finalidad de procurar la integracin regional;
- busca identificar complementariedades y aprovechar los potenciales
energticos y los beneficios de los intercambios para solventar las asimetras
energticas, econmicas y sociales de la regin;

ACORDAMOS: Continuar dando pasos concretos dentro de la iniciativa
PETROAMRICA, con el objetivo de materializar la integracin energtica entre
nuestros pases con base a los siguientes principios:
- La Cooperacin y Complementacin entre los pases de Suramrica;
- El derecho soberano a establecer los criterios que aseguren el desarrollo
sustentable en la utilizacin de los recursos naturales renovables y no renovables, as
como tambin a administrar la tasa de exploracin de los recursos naturales no
renovables;
- La integracin regional en busca de la complementariedad de los pases en el
uso equilibrado de los recursos para el desarrollo de sus pueblos;
- El respecto a los modos de propiedad que utiliza cada Estado para el
desarrollo de sus recursos energticos.
Fuente: Sntesis de la Declaracin de Caracas suscrita por los ministros de Energa de
Suramrica, o sus representantes, el 27 de septiembre de 2005.

5
Esses princpios foram ratificados na I Reunio Presidencial da Comunidade Sul-
Americana de Naes, realizada em Braslia em fins de setembro de 2005.
A inteno de basear a iniciativa PETROAMRICA no somente no potencial
energtico da Venezuela, mas tambm na capacitao de empresas estatais como
PDVSA, PEMEX, ENAP e PETROBRAS, dentre outras, esbarra nas caractersticas
distintas das companhias e nos interesses comerciais de cada uma, com clara
competio entre elas nas oportunidades de negcios que despontam na regio.
A estratgia PETROAMERICA prope-se a incentivar a cooperao nas seguintes
reas:
reas de cooperacin de PETROAMRICA

Negociaciones directas entre los Estados para eliminar la intermediacin y abaratar los
costos de las transacciones.

Suscripcin de convenios integrales de cooperacin.

Identificacin de reas de cooperacin y acuerdos bilaterales entre empresas y/o entre
los Estados. Venezuela dar cooperacin tcnica para apoyar la constitucin de
entidades estatales donde no existan.

Acuerdos de cooperacin en aspectos como: suministro de crudo y productos;
intercambio de bienes y servicios; desarrollo de infraestructura y financiamiento; diseo,
construccin y operacin conjunta de refineras; facilidades de almacenamiento y
terminales; comercializacin conjunta de crudos, productos, gas, asfaltos y lubrificantes;
transporte y logstica; exploracin y explotacin conjunta de petrleo y gas;
Fuente: Jorge Valero, Representante Permanente de Venezuela en la OEA, ante el
Consejo Permanente de la OEA. Tema: Petrleo, Democracia y Cooperacin
Hemisfrica. Washington, D.C., 29 de septiembre de 2005.
Trs iniciativas sub-regionais desdobram-se da estratgia PETROAMERICA:
a PETROCARIBE, abrangendo 14 pases da regio centro-americana e
caribenha;
a PETROANDINA, cobrindo Peru, Equador, Colmbia e Venezuela;
a PETROSUR, envolvendo Argentina, Bolvia, Brasil, Paraguai, Venezuela e
Uruguai.
A implementao desta poltica de integrao energtica contempla tambm
convnios bilaterais da Venezuela com pases da Amrica Latina, dentre os quais
se destacam:
PETROANDINA
Esta iniciativa tomou corpo no XVI Conselho Presidencial Andino, realizado em
julho de 2005, em Lima, como plataforma comum da aliana estratgica entre as
entidades energticas estatais dos pases da CAN.

6
Cabe salientar que a proposta da PETROANDINA nos termos propostos pela
Venezuela no registrou avanos importantes nessa sub-regio. Apesar do
Conselho de Ministros de Energia, Eletricidade, Hidrocarbonetos e Minas da CAN
reconhecer que a volatilidade dos preos internacionais do petrleo ressalta a
importncia da estruturao de uma aliana energtica para fortalecer a
estabilidade e o desenvolvimento econmico dos pases membros, com
harmonizao dos marcos regulatrios, integrao fsica dos mercados de energia
e busca de insero nos mercados internacionais de hidrocarbonetos, num
ambiente estratgico de segurana energtica, somente o Equador estabeleceu
convnio de barter de crudo por produtos refinados com a Venezuela.
Desencontros de agendas polticas entre os pases da sub-regio que, alm do
mais, com exceo do Chile, possuem razoveis reservas de hidrocarbonetos
tem prejudicado a evoluo positiva do processo integracionista. O Chile, por
fora de litgios do passado ainda no equacionados adequadamente, no conta
com suprimento confivel de hidrocarbonetos da regio. Por isso, no curto prazo,
est partindo para solues extracontinentais, atravs do GNL, embora a ENAP
tenha presena bastante ativa na E&P em alguns pases da rea.
Outras aes importantes em nvel bilateral tm sido registradas, especialmente
entre Venezuela e Colmbia. Em 24 de novembro de 2005, os presidentes lvaro
Uribe e Hugo Chvez reuniram-se na cidade de Punto Fijo, e avaliaram o avano
do memorando de entendimento (MDE) assinado no ano anterior sobre a poltica
de intercmbio de combustveis na fronteira, o projeto de interconexo gasfera e
o plano do oleoduto/poliduto entre os dois pases. Na Declarao de Punto Fijo, a
Venezuela concordou em construir o gasoduto entre Ballenas, no departamento
de La Guajira (Colmbia) onde a estatal ECOPETROL e a Chevron-Texaco
produzem gs e a refinaria de Maracaibo (Venezuela). Com 200 km de
extenso e custo de US$ 230 milhes, o gasoduto ser de propriedade da PDVSA,
que tambm o operar e manter. O cronograma da obra prev sua concluso
em 2007/2008.
Como dito anteriormente, outra iniciativa no mbito da PETROANDINA diz
respeito ao refino pela Venezuela de petrleo equatoriano. O Equador
exportador de petrleo, mas importa gasolina e outros derivados de maior valor,
reduzindo drasticamente o balano comercial dos hidrocarbonetos. Estima-se que
a transao permitir ao Equador uma economia anual de US$ 1 bilho na
importao de derivados de petrleo.

7
PETROSUR
Os antecedentes da PETROSUR remontam Declarao da I Reunio de Ministros
de Energia da Amrica do Sul, na ilha Margarita (Venezuela), em outubro de
2004, firmada por Argentina, Bolvia, Brasil e Venezuela.
Em maio de 2005, os Ministros de Energia da Argentina, Brasil e Venezuela
estabeleceram, em Braslia, as bases conceituais para a constituio da Secretaria
da PETROSUR
3
. Posteriormente, em agosto de 2005, o governo do Uruguai aderiu
Secretaria, mediante acordo assinado com a Venezuela. Nesta ocasio foram
divulgados os princpios, doutrinas e bases conceituais da Secretaria, bem como
os objetivos da PETROSUR que esto apresentados em seguida.

Objetivos principales de la iniciativa PETROSUR

- Coordinacin de las polticas pblicas en materia de energa de los pases miembros y
la determinacin de los medios necesarios para salvaguardar sus intereses, individual y
colectivamente;
- Asegurar la valoracin justa y razonable de los recursos energticos, sobre todo, de
aquellos no renovables y agotables;
- Minimizar los costos de transaccin en los intercambios de energa entre los pases
miembros;
- Aprovechamiento de los recursos energticos para solventar las asimetras
econmicas y sociales entre los pueblos latinoamericanos;
- Intercambiar y desarrollar tecnolgicas y optimizar recursos en el campo de energa.
Fuente: Acuerdo de Adhesin de Uruguay a la Secretara de PETROSUR suscrito entre los
Ministros de Industrias, Energa y Minera de Uruguay, Jorge Lepra, y de Energa y
Petrleo de Venezuela, Rafael Ramrez, en Montevideo, el 10 de agosto de 2005.

Com a finalidade de assegurar a consecuo dos objetivos e tendo em vista que o
ambiente energtico dinmico, com diversas variantes e possibilidades,
requerendo, assim, uma organizao formal para coordenar e articular as
polticas de energia especialmente no que diz respeito ao petrleo, gs natural,
combustveis renovveis, eletricidade, uso eficiente da energia e cooperao
tecnolgica. A iniciativa PETROSUR conta com um Conselho de Ministros que,
em cada pas, esteja encarregado do setor de energia cuja principal funo
ser tomar decises relacionadas aos tpicos considerados de interesse
prioritrio.
O Conselho Ministerial funcionar segundo os seguintes critrios:
reunir-se- uma vez por ano, regularmente, ou mais vezes,
extraordinariamente, de acordo com a deciso dos ministros, tendo como
anfitrio o pas membro que tomar a iniciativa convocatria;

3
Dois meses antes, em maro de 2005, os presidentes da Venezuela - Hugo Chvez e do Uruguai -
Tabar Vasquez haviam se comprometido a aprofundar a iniciativa PETROSUR na Declarao de
Montevidu, subscrita em 2 de maro de 2005.

8
a Presidncia do Conselho caber ao ministro do pas designado como
anfitrio, que conduzir a administrao e organizar a agenda a ser
abordada, at a prxima reunio dos ministros.
Para viabilizar as decises emanadas do Conselho Ministerial, a PETROSUR
dispor de uma Secretaria Executiva que ser exercida pelo Ministrio da Energia
do pas encarregado da Presidncia da entidade.
A Presidncia do Conselho ser exercida em rodzio, por ordem alfabtica, a partir
da primeira reunio da PETROSUR. Os paises fundadores so: Argentina, Brasil e
Venezuela. A figura de membro observador est institucionalizada, podendo ser
transformado em membro definitivo em dependendo de solicitao do pas
interessado e da aprovao da Conferncia de Ministros.
Apesar de no terem sido definidos detalhes acerca da participao dos pases do
MERCOSUL na PETROSUR, foram realizados nos ltimos anos uma srie de aes
bilaterais das quais participam empresas estatais que se conformam dentro da
estratgia e objetivos da PETROSUR. Dentre elas destacam-se os acordos entre a
Venezuela e o Brasil:

1) Memorndum de Entendimiento para la Cooperacin en el rea del Combustible
Etanol entre el Ministerio de Energa y Petrleo de la Repblica Bolivariana de Veneziela
y el Ministerio de Minas Y Energa de la Repblica Federativa del Brasil.

2) Memorndum de Entendimiento para la Cooperacin en el rea de la Industria del
Biodiesel entre el Ministerio de Energa y Petrleo de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y el Ministerio de Minas Y Energa de la Repblica Federativa del Brasil.

3) Memorndum de Entendimiento sobre Construccin de Plataformas y Navos entre el
Ministerio de Energa y Petrleo de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el Ministerio
de Minas Y Energa de la Repblica Federativa del Brasil.

4) Memorndum de Entendimiento para el Desarrollo Conjunto del Proyecto Mariscal
Sucre entre Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA) y Petrleo Brasileiro S.A.
(PETROBRAS).

5) Memorndum de Entendimiento para el Desarrollo de un Proyecto Conjunto en la Faja
del Orinoco entre Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA) y Petrleo Brasileiro S.A.
(PETROBRAS).

6) Memorndum de Entendimiento para el Desarrollo de Negocios y Actividades de
Cooperacin en el rea de Produccin de Lubrificantes entre Petrleos de Venezuela S.A.
(PDVSA) y Petrleo Brasileiro S.A. (PETROBRAS).

Cooperacin en el rea de Refinacin entre Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA) y
Petrleo Brasileiro S.A. (PETROBRAS).

Cooperacin en el rea de Comercio y Transporte Martimo entre Petrleos de Venezuela
S.A. (PDVSA) y Petrleo Brasileiro S.A. (PETROBRAS).

Cooperacin en el rea de Fertilizantes entre Petroqumica de Venezuela S.A (PEQUIVEN
y Braskem S.A.

9
Cooperacin en el rea de Poliolefinas entre Petroqumica de Venezuela S.A (PEQUIVEN
y Braskem S.A.

11) Protocolo de Intencin para la Colaboracin Cientfica, Tcnica y Capacitacin de
Personal entre Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA) y Petrleo Brasileiro S.A.
(PETROBRAS).

12) Carta de Intencin para la Identificacin de Oportunidades de Negocios en Materia
de Hidrocarburos en Campos Maduros entre Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA) y

de Hidrocarburos en el Golfo de Venezuela entre Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA) y

de Hidrocarburos en el Bloque Cinco del Proyecto Plataforma Deltana entre Petrleos de
Venezuela S.A. (PDVSA) y Petrleo Brasileiro S.A. (PETROBRAS).

15) Acuerdo de Confidencialidad para el Desarrollo de Negocios entre Petrleos de
Venezuela S.A. (PDVSA) y Petrleo Brasileiro S.A. (PETROBRAS).
Fuente: Declaracin de los Gobiernos de Brasil y Venezuela para la ejecucin de la
Alianza Estratgica Venezuela-Brasil suscrita en Caracas por los presidentes Luiz Incio
Lula da Silva y Hugo Chvez Fras, el 14 de febrero de 2005.

Posteriormente, em setembro de 2005, os presidentes do Brasil e da Venezuela
assinaram um convnio envolvendo a PETROBRAS e a PDVSA para a realizao
de investimentos conjuntos de US$ 4,7 bilhes, sendo US$ 2,5 bilhes para a
refinaria Gal. Abreu Lima, a ser construda em Pernambuco, e US$ 2,2 bilhes a
serem despendidos na E&P de gs natural na Venezuela.
A refinaria Gal. Abreu Lima ter capacidade de processar 200 MBPD. Os
investimentos requeridos, o suprimento de leo cru, bem como a produo sero
divididos em partes iguais entre a PETROBRAS e a PDVSA. Trata-se de um
projeto de processamento de petrleos pesados, num perodo em que a
capacidade mundial de refino encontra-se limitada para atender o mercado global
de derivados de petrleo. Os principais objetivos, do lado brasileiro, so ofertar
maior volume de combustveis para o dinmico mercado do nordeste e gerar 230
mil empregos nesta regio carente durante a construo da refinaria.

10
Integrao atravs do gs natural
O Mapa 1 apresenta a distribuio das reservas de gs natural existentes nos
pases da Amrica do Sul, bem como as respectivas produes e consumos
nacionais.
MAPA 1

Nota-se que as relaes reservas sobre consumo de gs so altamente favorveis
ao intercmbio do combustvel e maior integrao regional. Entretanto,
Trinidad-Tobago e Peru esto desenvolvendo projetos voltados preferencialmente
para o abastecimento da Amrica do Norte, o que de certa forma compete com
mas no impede a expanso das redes de gasodutos de interligao entre os
campos de produo e os mercados da regio. Isto particularmente destacvel
em relao s significativas reservas disponveis da Bolvia e da Venezuela, que
poderiam ser, em grande parte, destinadas ao atendimento do mercado sul-
americano.
Com a liberalizao/desregulamentao/fim dos monoplios estatais e as
privatizaes na indstria de petrleo e gs na dcada de 90, expandiram-se

11
naturalmente para os pases que abriram seus mercados os investimentos
estrangeiros diretos (IED) das maiores companhias de energia do mundo.
Antes disso, porm, na Amrica do Sul, as empresas estatais e os respectivos
governos haviam patrocinado os projetos de integrao gasfera descritos a
seguir, alguns dos quais tiveram a parceria de empresas de energia estrangeiras.
O gasoduto Bolvia - Brasil (GASBOL)
Na orientao dos projetos de IED de gs serviram como atrativo importante as
semelhanas e os alinhamentos das estruturas geolgicas produtoras j
identificadas no norte da Argentina com as estruturas ainda no exploradas na
Bolvia. Tal fato, conjugado com a existncia de um grande mercado consumidor
potencial que garantiria a demanda cativa e a vontade poltica do governo
brasileiro e boliviano na poca, de tornar realidade uma proposta que estava em
aberto h dcadas, finalmente viabilizaram a celebrao do acordo visando a
construo do GASBOL.
O avano das negociaes se deveu ao posicionamento ousado da PETROBRAS,
assegurando a demanda de um mercado ainda por desenvolver para uma oferta
de gs a ser descoberta em volume de reservas suficiente. Ao comprar o gs
boliviano no regime take or pay por 20 anos, a PETROBRAS viabilizou os
financiamentos para a construo do gasoduto, pois havia receita garantida por
20 anos para securitizar o empreendimento.
Alm disso, a PETROBRAS realizou uma compra adicional de gs e assumiu o
custo da ampliao do gasoduto, dos 16 MMMCPD (milhes de m
3
por dia)
originais para at 30 MMMCPD. Outro ponto crtico, de carter institucional, foi a
disposio vigente na Constituio brasileira que reserva s empresas estaduais o
monoplio da distribuio do gs, sem considerar que as mesmas no tinham
condies de arcar com compromissos de longo prazo do tipo take or pay. Isto foi
contornado na medida em que a PETROBRAS se subrogou nesta condio de
comprador firme e irretratvel do gs boliviano, adequando-se os contratos a tal
circunstncia.
Fatores contrrios execuo do projeto do GASBOL foram a concorrncia
exercida pela Argentina que tentou, a todo custo, fechar acordos para vender
ao Brasil gs natural produzido em seus campos do norte do pas e s
insistentes ofertas da Shell, ento proprietria das reservas de gs de Camisea,
que tentava vincular o mercado brasileiro quele projeto para viabiliz-lo. A

12
opo do governo brasileiro e da PETROBRAS pelo gs de Tarija e Santa Cruz,
apesar dos contratempos recentes, revelou-se acertada no longo prazo, na
medida em que a Argentina no teria condies de garantir o suprimento nos dias
atuais, como acontece com as exportaes intermitentes para o Chile, e a Shell
acabou se retirando do projeto Camisea.
O gasoduto Argentina - Brasil
Desde julho de 2000, a Argentina vende gs ao Brasil, atravs do gasoduto que
interliga sua rede domstica TGN, a partir de Aldea Brasilera (centro-leste
argentino), cidade de Uruguaiana. O gasoduto abastece a termeltrica de
Uruguaiana e poderia ser estendido at Porto Alegre, caso as expectativas
argentinas quanto s suas reservas de gs natural se confirmassem.
Viso do conjunto dos gasodutos: possibilidades de expanso e constituio de
rede
A situao atual da integrao energtica via gs natural, no sul do continente,
est retratada no Mapa 2 seguinte.

13
MAPA 2
GASODUTOS EXISTENTES NA AMRICA DO SUL

14
O projeto do anel energtico
O denominado Anel Energtico um projeto de integrao do cone sul atravs do
gs natural. Foi impelido pelo Chile em 2005 visando aumentar a segurana de
seu suprimento de energia, que se revelou precrio quando surgiram os
problemas de abastecimento de gs natural procedente da Argentina.
Sua concepo pretende interligar as reservas de gs natural de Camisea, no sul
do Peru, e da Bolvia com os mercados do Chile, Argentina, Brasil, Uruguai e
Paraguai, conforme pode ser observado no Mapa 3 a seguir.
MAPA 3
ANEL ENERGTICO

A proposta foi lanada em junho de 2005, em Assuno, durante a XXVII

reunio
presidencial do MERCOSUL, que teve a participao da Bolvia na qualidade de
observador.

15
A motivao principal do projeto foram os cortes no fornecimento de gs natural
argentino para o Chile, decorrentes do declnio da produo da Argentina e da
prioridade para o abastecimento do seu mercado domstico, registrando-se
considerveis prejuzos para as empresas chilenas que haviam feito investimentos
para adaptar-se queima daquele combustvel, a partir de 1999. Tal discusso
acabou prejudicada pelo lanamento do projeto de exportao de gs natural
venezuelano para os mercados do Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai, atravs
do grande Gasoduto Sul Americano (tambm denominado Gasoduto Bolivariano),
orado em cerca de US$ 20 bilhes, bem como de dificuldades polticas para
implantao do anel energtico no curto prazo. Com a postergao do projeto do
Anel, o Chile confirmou seu projeto de importao de GNL, mediante a construo
de terminal e planta de regaseificao em Quintero, prximo a Santiago.
Consciente de sua vulnerabilidade energtica associada dependncia do
fornecimento externo de 72% da energia que consome, sob a forma de petrleo,
gs natural e carvo o Chile decidiu diversificar as origens de suas
importaes, apostando num suprimento de GNL, que provavelmente ser mais
caro do que uma alternativa de fornecimento direto de gs peruano ou boliviano
por gasoduto. Porm, na medida em que o GNL se torna, a cada dia, mais
efetivamente uma commodity internacional, a estratgia de importao e
regaseificao chilena ir conferir maior segurana ao abastecimento de gs ao
mercado domstico. Afinal, tambm no gs vale a mxima de que a energia
mais cara aquela que falta na hora certa.
Os trabalhos de construo do complexo de GNL em Quintero, com invetimentos
estimados em US$ 400 milhes, seguem em ritmo acelerado. As empresas ENAP,
ENDESA, METROGAS e BG, associadas no projeto, prevem processar 2 MMMCPD
em meados de 2008, at atingir a plena capacidade, de 10 MMMCPD em 2010.
H possibilidade de expanso da planta para regaseificar at 20 MMMCPD.
Cumpre assinalar que grande parte do anillo energtico projetado j est
construda, restando implantar, alm de pequenas interligaes, um nico grande
tramo de cerca de 1200 km de gasoduto, desde a cidade peruana de Pisco at a
chilena de Tocopilla, a um custo estimado de US$ 2,5 bilhes.
Alm das disputas territoriais conhecidas entre Chile e Bolvia, de um lado, e Chile
e Peru, de outro, que os chilenos esperam resolver no mdio prazo, existem
reaes no Peru ao projeto do anel energtico, porque significaria priorizar a
exportao de GNL j comprometida com os mercados mexicano e

16
estadunidense em detrimento do mercado interno. O Peru contempla, ainda, a
expectativa de sediar trens de liquefao e terminal no porto de Ilo para
exportao de gs natural boliviano para a Amrica do Norte. Carta de inteno
neste sentido j foi firmada entre os dois pases. Segundo este documento, como
compensao o Peru entregaria Bolvia uma rea costeira para a instalao de
uma zona econmica especial (ZEE), com porto, para receber, processar,
transformar e comercializar gs natural.
A reao da Bolvia ao projeto do anel energtico embutiu a ameaa ao Peru de
reavaliar os acordos econmicos bilaterais existentes, em funo da possibilidade
de adeso deste pas ao empreendimento de integrao energtica regional que
incluiria fornecimentos ao Chile. A argumentao boliviana tem embasamento
reforado pelo art. 4
0
do captulo II da Ley de Hidrocarburos (Lei 3.058, de
17/052005) que trata o gs natural como recurso estratgico, condicionando o
seu uso obteno de uma sada para o oceano Pacfico, conforme transcrito a
seguir.
ARTCULO 4 (Gas Natural como Recurso Estratgico). Se reconoce el
valor del Gas Natural y dems hidrocarburos como recursos
estratgicos, que coadyuven a los objetivos de desarrollo econmico y
social del pas y a la poltica exterior del Estado Bolivariano, incluyendo
el logro de una salida til y soberana al Ocano Pacfico.

Seria fundamental para o funcionamento de um mercado integrado sul-americano
de gs natural a existncia de um marco normativo regional, cujo contedo
jurdico deveria ser ratificado pelos Congressos dos pases envolvidos,
convertendo-se em um tratado internacional. Porm, a meta de firmar um
tratado internacional pr-requisito para a implantao do anel energtico ,
com efeito, no prosperou. Embora o ante-projeto do texto estivesse bastante
avanado, no foi aprovado como estava previsto na XXVI Reunio Presidencial
do MERCOSUL, realizada em dezembro de 2005, em Montevidu.
Os estudos continuam, e os acertos avanam principalmente nos princpios
tarifrios e tributrios, nos mecanismos de desenvolvimento da infra-estrutura e
na ampliao da capacidade de transporte, nas normas ambientais e de proteo
s comunidades locais, nas normas tcnicas de segurana, de medies e de
qualidade do gs. H tambm concordncia em que o Tratado esteja aberto para
adeso de outros Estados da Amrica do Sul; tenha durao indefinida e possa
ser denunciado trinta anos aps a data de sua entrada em vigor; bem como que

17
seus respectivos instrumentos de ratificao sejam depositados na secretaria
geral da ALADI.
O projeto do gasoduto do sul (GSA)
A continuao dos estudos com a reavaliao das reservas de gs da Venezuela,
dos custos de investimentos e de operao envolvidos, das possibilidades de
financiamento, de alternativas de abastecimento dos mercados com GNL, da
mitigao de riscos poltico-institucionais e ambientais levaram reconsiderao
do projeto, que atualmente ficou reduzido ao trecho Puerto Ordaz a Recife,
conforme pode ser visualizado no Mapa 4, extrado da apresentao do Ministro
de Minas e Energia do Brasil ao Senado da Repblica, em maro de 2007.
MAPA 4
Fonte: MME

Integrao atravs da energia eltrica
Alm de questes polticas e econmicas, existem barreiras de ordem tcnica e
fsica maior integrao regional da Amrica do Sul, atravs da interligao dos
sistemas eltricos nacionais:

18
cinco dos dez pases sul-americanos
4
geram, transmitem e distribuem
eletricidade na freqncia de 50 Hz (ou ciclos por segundo);
seis dos dez pases (mais o Suriname e a Guiana) tm fronteiras sobre os
Andes ou sobre a Floresta Amaznica, estando separados de seus vizinhos
por obstculos geogrficos e vazios demogrficos de larga extenso
territorial.
So coincidentemente os pases vizinhos meridionais do MERCOSUL (Argentina,
Uruguai, Paraguai e Bolvia), alm do Chile, aqueles cujos intercmbios de
energia (importaes ou exportaes) com o mercado brasileiro dependem de
converso de freqncia. Em compensao, com os quatro do MERCOSUL no h
barreiras geogrficas, a no ser as travessias de grandes rios. J o Chile,
tradicional importador de eletricidade, separado dos demais pelas cadeias de
montanhas andinas.
Outros quatro pases sul-americanos: Peru, Equador, Colmbia e Venezuela tm
seus sistemas em 60 Hz, como o Brasil. Porm, o territrio brasileiro est deles
separados por grandes distncias e, sobretudo, por extensos vazios demogrficos
da Amaznia.
No mbito do MERCOSUL
Apesar dos importantes empreendimentos binacionais existentes tanto no setor
de gs natural como no eltrico onde se destacam as hidreltricas de Itaipu e
Yaciret, construdas antes que a integrao regional fosse, organicamente, parte
da poltica externa dos pases envolvidos as regras legais e normas
regulamentares necessrias integrao energtica dentro do MERCOSUL no
registraram os avanos essenciais para alavancar os potenciais desta sub-regio.
Torna-se imprescindvel, por exemplo, a incorporao de dispositivos para:
solues de controvrsias;
situaes de crise;
homogeneidade dos marcos regulatrios, entre outros.
Desde o incio do MERCOSUL, os temas relacionados minerao e energia foram
alocados a dois subgrupos de trabalho diferentes, dos vrios que atendem aos
assuntos setoriais. Em 2001, os dois subgrupos foram fundidos, criando-se o

4
Neste relatrio foram excetuados Guiana e Suriname.

19
Subgrupo n 9, de Energia e Minerao. Naquela oportunidade foram aprovadas
as pautas de negociaes para Energia e para Minerao
5
. Todavia, em junho de
2005, procedeu-se nova diviso do Subgrupo de Trabalho n 9 (SGT N 9), por
serem consideradas distintas as questes envolvendo energia e minerao. O
SGT N 9 passou a designar apenas Energia e para abordar questes de
minerao foi criado o Subgrupo de Trabalho n 15 (SGT N
o
15)
6
.
Haviam sido delineadas seis pautas de negociaes, em 2001. A primeira
propunha o projeto e instrumentao de um Sistema de Informao Pblica de
Energia (SIEM) para tornar transparentes os mercados de energia e facilitar,
desta forma, as operaes de comercializao e as decises de investimentos na
sub-regio. Em princpio, deveriam constar do SIEM: preos e tarifas; estrutura
impositiva; estatsticas de reservas, produo, exportaes, importaes, etc.;
marcos legais e regulamentaes dos pases membros com as exigncias
administrativas para importaes e exportaes.
A segunda pauta estabelecia a necessidade de identificar, analisar e propor
solues para situaes que afetassem o efetivo cumprimento dos princpios de
simetrias mnimas acordados pela deciso do Conselho do MERCOSUL N10/98,
no mbito dos intercmbios de energia e projetos de integrao eltrica.
Considerou-se que a colocao em prtica destes princpios requereria a
consecuo de acordos sobre um conjunto de temas centrais, em particular
acerca dos conceitos de:
subsdios ou subvenes;
custos econmicos eficientes; e
prticas discriminatrias em relao aos agentes da demanda e da oferta.
A partir destes conceitos proceder-se-ia anlise da composio dos preos
finais, com o maior detalhamento possvel.
A terceira pauta era similar a anterior, porm relacionada aos princpios de
simetrias mnimas para integrao atravs do gs natural
7
.

5
MERCOSUR/GMC/Res. N 33/01, durante reunio do SGT N 9 de 28 de junho de 2001, na cidade de
Assuno, Paraguai.
6
Decises do Conselho do MERCOSUR/CMC/Dec. N 07/05: Diviso do SGT N 9 Energia e
Minerao, Assuno, 19 de junho de 2005.
7
Acordados no Memorando de Entendimento do Conselho N 10/99, relativo a Intercmbios e
Integrao via Gs Natural no MERCOSUL.

20
Na quarta pauta considerou-se a identificao, anlises e propostas de solues
para outras situaes que pudessem afetar o efetivo cumprimento do tratado que
rege o MERCOSUL, em todas as etapas concernentes s indstrias de energia
eltrica, gs natural, petrleo e derivados. Isto se deve ao fato de os
Memorandos de Entendimentos relativos eletricidade e ao gs natural no
esgotarem o conjunto de temas que dizem respeito ao cumprimento do Tratado
de Assuno de constituio do MERCOSUL, posteriormente modificado pelo
Protocolo de Ouro Preto. Em particular, no havia sido feita nenhuma referncia
sobre os combustveis lquidos derivados do petrleo, onde persistem situaes
de monoplio, de fato e de direito, de empresas pblicas e regimes de licenas
no automticas de importao
8
.
A quinta pauta pretendia facilitar iniciativas de integrao energtica na sub-
regio de conformidade com as orientaes emanadas da Reunio de Presidentes
da Amrica do Sul (Braslia, agosto de 2000) e com a nova nfase dada ao tema
no contexto do MERCOSUL. Presumiu-se que o SGT N 9 poderia atuar como
facilitador de empreendimentos de integrao energtica, atravs da identificao
de oportunidades e atentando para o fato de que as interligaes eltricas bem
como as gasferas requerem acordos operativos para serem viabilizadas. J se
observava, ento, que a ocorrncia de falhas previstas ou imprevistas num
Estado-Parte, afetando o abastecimento ou a demanda de outro Estado-Parte
devia contar com canais efetivos de informao que permitissem mitigar os
efeitos no desejados.
Finalmente, a sexta pauta de negociaes dedicava-se a promover aes de
cooperao tcnica e de capacitao conjunta em recursos humanos
relacionadas: s energias renovveis nas zonas rurais, bem como tcnicas de
regulamentao, de controle e de fiscalizao.
A idia era estimular a divulgao de experincias em cada um desses tpicos, na
hiptese de que pudessem contribuir para a preservao do meio ambiente e
conservao dos recursos no renovveis, traduzindo-se num desenvolvimento
sustentvel para a regio do MERCOSUL.
Os elementos bsicos das diretrizes das polticas energticas concertados para o
MERCOSUL so os seguintes
9
:
Otimizao da produo e do uso das fontes de energia da regio;

8
SGT N 9, deciso do Conselho do MERCOSUL N 07/05.
9
Diretrizes de Polticas Energticas no MERCOSUL, MERCOSUL/GMC/RES. 57/93

21
Observar a viabilidade econmico-financeira dos projetos energticos da
regio;
Favorecer a integrao entre os mercados energticos dos Estados Partes,
com liberdade de compra e venda entre as empresas de energia e livre
trnsito dos energticos, respeitando as legislaes vigentes em cada pas;
A poltica de preos da energia parte integrante da poltica econmica
dos pases, e, como tal, deve ser respeitada;
O preo da energia (ex-imposto) deve refletir, em princpio, seu custo: a
possibilidade de administrao de preos favorecidos pelas caractersticas
especficas de segmentos de consumidores do setor produtivo, deve ser
analisada em conjunto;
Tratamento tributrio equivalente (impostos, taxas e gravames internos)
para a energia destinada a setores produtivos, buscando a harmonizao
das polticas fiscais aplicadas;
Promoo do uso racional da energia e sua conservao;
Admisso, no marco do livre intercmbio energtico, da possibilidade de
acordos energticos binacionais ou multinacionais, dentro ou fora da
regio;
Promoo da produo e uso das energias renovveis em bases econmica
e ambientalmente sustentveis;
A harmonizao da legislao ambiental e o estabelecimento de estruturas
organizadas que permitam resultados equivalentes na mitigao de
impactos sobre o meio ambiente resultantes da produo, transporte,
armazenamento e uso dos energticos, incorporando os custos ambientais
aos custos da energia;
Coordenao na gesto de propostas de financiamentos a organismos
internacionais com o objetivo de realizar estudos de viabilidade
econmico-financeira de empreendimentos energticos comuns;
Ajuste de critrios para permitir o acesso das empresas energticas ao
mercado de capitais dos pases membros;

22
Elaborao de estudos de planejamento energtico integrado regional, em
concordncia com os planejamentos macroeconmicos nacionais;
Adoo no campo legal, patrimonial, tcnico e gerencial de medidas que
aumentem a qualidade e a produtividade das empresas e seu desempenho
colegiado, o que pressupe a existncia de coordenao, no sentido de
ampliar os benefcios recprocos resultantes da integrao energtica dos
pases do MERCOSUL;
Ter em conta a diversidade de fatores scio-econmicos e polticos que
intervm na organizao dos sistemas energticos.
Embora as diretrizes para a integrao energtica entre os pases do MERCOSUL
estejam definidas, a direo poltica deste organismo parece muito mais voltada
para questes de intercmbio comercial do que para a integrao energtica. O
fato que o processo de integrao como um todo no tem avanado no
MERCOSUL. A exemplo do que foi apresentado nas sees 4.2 e 4.3 anteriores,
com respeito a petrleo e gs, tambm com relao ao intercmbio de energia
eltrica registram-se acordos bilaterais entre pases interessados, impulsionados
muitas vezes por organismos regionais como a IIRSA, a CIER, a ARPEL, a OLADE
e a ALADI.
Entretanto, a pouca nfase programtica e a falta de aplicao dos rgos de
direo poltica do MERCOSUL nos temas da integrao energtica se refletem na
rarefeita produo do SGT N 9. No portal oficial do MERCOSUL isso fica evidente,
quando se compara, por exemplo, os contedos da produo do SGT N 6
Ambiente e do SGT N 7Indstria, com muito mais atividades do que o SGT N 9.
Um atalho para acelerar o ritmo da integrao energtica regional seria, talvez, a
concertao de regras a serem consolidadas num Tratado de Energia da Amrica
do Sul, no mbito da ALADI, semelhante ao existente na Unio Europia (UE)
assinado em 1994, e em vigor a partir de 1998 intitulado THE ENERGY
CHARTER TREATY AND RELATED DOCUMENTS, que regula as relaes entre os
mercados energticos nacionais de cada pas, com vistas a facilitar os
intercmbios de energia dentro da UE.
A Venezuela o nico pas da Amrica do Sul que participa dos eventos
relacionados ao The Energy Treaty, na condio de observador.

23

24
Entre os pases norte-americanos que integram o NAFTA-North American Free
Trade Agreement existe acordo similar ao da EU, expresso no Captulo 6, que
trata de energia NAFTA Chapter Six - Energy and Basic Petrochemicals.
Como nos setores de petrleo e gs natural, examinados anteriormente, a
integrao sul-americana atravs dos sistemas eltricos encontra-se numa fase
preliminar, caracterizada por empreendimentos realizados no passado em funo
de interesses binacionais, sem a preocupao mais recente de constituio de um
bloco econmico-poltico regional, conforme se pode observar no Mapa 5 a seguir.



25 25
Mapa 5
Integrao atravs dos biocombustveis
O Brasil, pela liderana mundial que exerce no setor, vem fazendo acordos
bilaterais com os pases sul-americanos para venda de etanol, cooperao tcnica
nos programas nacionais de adio de lcool gasolina e na capacitao dos
mesmos para a produo de biocombustveis. A PETROBRAS vem sendo o principal
agente nesses intercmbios, no obstante deles participarem tambm usinas
brasileiras produtoras de lcool e produtores de bens de capital para a indstria
sucro-alcooleira.
Recentemente, foi divulgado estudo da OLADE contendo ampla anlise sobre a
legislao de biocombustveis na Amrica Latina e no Caribe Anlise sobre a
Legislao de Biocombustveis.

Concluses
No so poucas as entidades multilaterais que tm como objetivo contribuir para a
integrao energtica sul-americana, cada uma com atribuies especficas e, em
alguns casos, com algum grau de superposio e complementaridade de estudos e
aes, a saber:
Associao Latino-Americana de Integrao (ALADI)
Iniciativa para a Integrao da Infra-estrutura Regional Sul-Americana
(IIRSA);
Organizao Latino-Americana de Energia (OLADE);
Comisso de Integrao Energtica Regional (CIER);
Assistncia Recproca Petroleira Estatal Latino-Americana (ARPEL);
Comisso Econmica para Amrica Latina e Caribe ( CEPAL);
Comunidade Andina de Naes (CAN);
Mercado Comum do Sul (MERCOSUL)
Deve-se agregar a estas as instituies financeiras que tm dentre suas polticas
operacionais priorizados projetos de integrao energtica, notadamente:
Corporao Andina de Fomento (CAF),
Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID);
Banco Mundial (The World Bank) e
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES).
A despeito de no faltarem instituies financeiras com capacidade tcnica e
recursos financeiros suficientes, alm de larga experincia na concesso de crditos
de longo prazo necessrios viabilizao de empreendimentos de infra-estrutura
para bancar os projetos relacionados neste Relatrio, h ainda srias barreiras para
torn-los realidade.
Em primeiro lugar, h o problema da heterogeneidade dos marcos legais e
regulatrios que constitui um obstculo para compatibilizar a operao dos
sistemas energticos integrados e que percebido como um risco adicional pelos
investidores privados dispostos a aplicar recursos no setor.
Este tema, por si s, deveria constituir um ponto a ser includo com urgncia nas
agendas tcnica, diplomtica e parlamentar dos pases da regio, com vistas a
aparar arestas e homogeneizar o ambiente legal-regulatrio. A OLADE tem estudos
acerca dos diversos marcos regionais que podem servir de base para iniciar a
discusso.
Alm disso, h barreiras especficas para a concesso de crditos, seja no caso
daquelas instituies que s financiam a aquisio de bens de capital e servios de
engenharia para os projetos energticos fornecidos pelo pas-sede como o caso
do BNDES brasileiro seja em funo de limites para a tomada de emprstimos e
financiamentos com garantia soberana de certos pases que j tm elevado grau de
exposio.
Este ltimo aspecto, que se aplica como exigncia de todas as instituies
financeiras est atenuado no presente momento, na medida em que os pases do
subcontinente sem exceo desendividaram-se, isto , valeram-se da boa
conjuntura do mercado internacional de commodities e da superabundante liquidez
internacional para reduzir suas respectivas dvidas externas e, por via de
conseqncia, aumentaram a capacidade de tomar recursos frescos.
Estes temas ligados ao financiamento de projetos energticos, por sua
complexidade e extenso, deve ser objeto de outro estudo.

2
Referncias Bibliogrficas
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MERCADOS ENERGTICOS; OLADE. Informe Final: La Situacin Energtica en
Amrica Latina, mar. 2003. Informe preparado para a CAF.
OLADE. Analisis de Legislacin sobre Biocombustibles en America Latina, 2007.
PACHECO, Carlos de Miranda. CME Bolvia: Biregional WEC Forum North America &
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REISE (Rede Externa de Inteligncia sobre Energia). Rio de Janeiro, IUPERJ-EPPG,
Caps. 4 - Amrica do Sul de: mai-jun 2007; abr-mai 2006; jan. 2006; jun-jul 2005;
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RUIZ-CARO, Ariela; Cooperacin e Integracin Energtica en America Latina Y el
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SANCHEZ, Fernando Albavera. CEPAL: III Congreso de Integracin Energtica,
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www.mme.gov.br
www.mercosur.int/msweb/
www.ypfb.gov.bo
www.pdvsa.com
www.petrobras.com.br

3
Publicaes Anteriores

Junho de 2007
O tema financiamento, seguro e garantias ao crdito para exportaes:
comentrios sobre regulamentao no Brasil
Ricardo Sennes
Papis Legislativos (n.2, jun. 2007)
Maio de 2007
Assimetrias, Interesses e Representao os Desafios da
Institucionalizao do Mercosul
Carlos Henrique Santana e Yuri Kasahara
Papis Legislativos (n.1, mai. 2007)

4

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