A FORMAO DA CULTURA JURDICA

NACIONAL E OS CURSOS JURDICOS

NO BRASIL: UMA ANLISE PRELIMINAR
(1854-1879)
1. Delineando o caminho: em busca da cultura jurdica brasileira
O Brasil do scalo XIX, logo aps seu momento de independencia
poltica (em 1822), coloca-se o desafio de construQo de urna
identidade nacional separada da heran9a portuguesa. No mbito
cultural, este desafio significa come^ar a construir a partir dos inicios,
j que a metrpole portuguesa ao contrario do caso das colonizages
espanholas' nunca teve como projeto promover qualquer
forma de cultura na sua colonia atlntica. (p.97)

O estabelecimento de
universidades no Brasil (e, como se v, de modo particular a criago
de faculdades de direito) era considerado urna amea^a ao dominio
colonial. (p.98)
Fica, deste modo, estabelecida uma
rela^o de continuidade com a cultura jurdica portuguesa, incrementada
pelo fato de que a quase totalidade dos quadros burocrticos
da esfera jurdica era formada em Coimbra. Por isso, logo aps
a independencia, e na senda da construgo nacional, iniciam-se os
debates para a criago dos cursos jurdicos no Brasil que, aps controversias,
sao instituidos pela lei de 11 de agosto de 1827 e
come9am a funcionar logo no ano seguinte as cidades de Olinda
e Sao Paulo. (p.98)
Desse modo, a anlise da forma^o de uma cultura jurdica brasileira
deve ter seu ponto de partida no momento da independencia
poltica, quando a vida jurdica do Brasil cometa a ganhar autonoma
com relago quela de Portugal. (p.98)
Muito embora o Brasil
seja claramente herdeiro de uma tradigo jurdica europia (e,
em menor medida, no mbito do direito pblico, tambm norte
americana), o fato que esta tradifo aqui trabalhada, burilada e
adaptada as inmeras particularidades e contradi^oes vividas pelo
jovem Estado, de modo a dar contomos nao arbitrarios e bastante
tpicos ao direito. O Brasil entra na poca liberal como um pas que
recm conquistou sua independencia poltica e que busca estruturarse jurdica e politicamente num contexto de tenso. (p.99)
Entre essa tenso, o Brasil e sua cultura jurdica devem se constituir
num contexto poltico em que h um Estado oligrquico e autoritario,
um contexto econmico bascado no latifundio e na monocultura
e um contexto social de excluso e de prevalncia de
trabalho escravo (o que vai perdurar at 1888). Tudo isso, como se
pode prever, dar uma peculiaridade cultura jurdica brasileira
(gestada e nascida na primeira metade do sculo XIX, a partir do
legado portugus), que vai formar-se num processo em que dever

1er e experimentar o direito adaptando as tradi^es recebidas, Telendo

e dando um novo significado cultura herdada, inaugurando um
modo prprio de lidar com o direito. (p.99)

Por fim, esse perodo entre estas duas reformas do ensino,

como se ver, representa a consolida^o de algo que nos primeiros
anos de funcionamento das faculdades de direito brasileiras estava
apenas num estgio inicial. Trata-se, enfim, de urna poca em que
h uma primeira fase de maturago das academias de direito no
Brasil que vai fomecer, a nosso ver, as condi^oes de possibilidade
para a forma9o de uma cultura jurdica nacional. (p.101)
2. As academias de direito brasileiras: fase de formao
O perodo inicial do funcionamento das Faculdades de direito no
Brasil (de Olinda e de Sao Paulo), que se estende desde sua cria9o
em 1828 at a reforma de 1854, costumeiramente apontado como
uma fase difcil e precaria. (p.101)
A estrutura curricular adotada era prevista pela lei de 11 de agosto
de 1827 e copiava a estrutura do curso de direito da Universidade
de Coimbra. (p.102)
o fato que j o currculo implementado era de cunho fortemente tradicional. A
presenta do
direito pblico eclesistico na grade curricular, bem como o tom
conservador que era dado cadeira de Direito Natural, refletia urna
ideologa mais ligada as razes do antigo regime portugus do que
aos ares liberalizantes presentes em grande parte da nova Constituigo
do Imperio brasileiro de 1824. (p.102-103)
Como se v, e
seguindo as palavras de Aloysio Ferraz Pereira, no momento da definigo
curricular, predominou o espirito prtico dos legisladores que,
conservaram apenas o essencial na formago dos juristas, polticos
e administradores'^. (p.103)
Com toda essa situago, como se pode
concluir fcilmente, nao houve propriamente um ambiente intelectual
adequado para a forma9o de uma cultura jurdica nacional
slida e que pudesse afirmar com vigor uma tipicidade que a distinguisse
da heran9a portuguesa. A cultura jurdica brasileira, na
primeira metade do sculo XIX, ainda nao tinha tido condi^es de
sair de sua situa^o de um casulo. (p.103)
Nao ser portanto por mera
coincidencia que o inicio da segunda metade do sculo XIX passa a
ser apontado como a consolidago e o apogeu do Imperio, correspondendo
tambm a uma fase de grandes transformagoes jurdicas
'*. em tal contexto que advm o Decreto 1386, de 28 de abril
de 1854, que d novos estatutos aos cursos de direito e praticamente

encerra a fase de transitoriedade que marcaram os anos iniciis

das academias jurdicas. esse novo contexto dos cursos jurdicos
(que representa tambm um novo contexto da cultura jurdica brasileira),
inaugurados com esse decreto, que ser a seguir analisado. (p.104)
3. As academias de direito entre 1854 e 1879 e a formao
da cultura jurdica nacional
O espirito geral da
reforma vinha no sentido de dar maior rigidez ao ensino, superando
a fase anterior de impasses e precariedade. Todava, nao foi
somente o Decreto o responsvel por novos tempos no ensino jurdico
brasileiro. O prprio contexto poltico e econmico era diferente,
j que havia no ar, mais do que nunca houvera antes, o desejo
de inserir o Brasil numa modemidade poltica e jurdica. J do
ponto de vista da cultura, a partir da dcada de 1850 o estofo necessrio
para aflorar um pensamento jurdico brasileiro separado da
matriz portuguesa, que Ihe fizera sobra at ento pareca estabelecido. (p.104)
H, todava, controversias acerca desse papel intelectual desempenhado
pelas escolas de direito brasileiras desse perodo. Em seu conhecido estudo sobre o

bacharelismo liberal do sculo XIX na Academia

de Sao Paulo, o socilogo Sergio Adorno insiste em que o
ambiente extra-ensino, independente da rela^o didtica estabelecida
entre corpo docente e corpo discente, foi efetivamentc responsvel
pela formafo profssional do bacharel^". Aduz ele ainda que
nao se afgura comprovvel que o ensino jurdico do imperio tenha
sido eficaz a ponto de modificar o comportamento do corpo discente
e Ihe propiciar, atravs de um plano pedaggico definido, uma
forma^o profssional^'. A partir da constatago de que a estrutura
curricular nutriu-se de orienta^oes filosficas e idias jurdicas
contrastantes entre si, conclui o socilogo da USP que, no final das
contas, a Escola de direito paulista produziu uma safra numricamente
inexpressiva de jurisconsultos, em favor de um contingente
quantitativamente expressivo de advogados, administradores, parlamentares,
oradores, jomalistas e artistas^^. (p.105-106)
Por tudo isso, fazendo uma avalia^o
geral do papel da Academia de Sao Paulo como formadora de juristas,
aduz, em concluso, que a estrutura curricular teve pelo menos
o efeito de propiciar a transmisso de uma ideologa particular ou
promover treinamento especfico para seus estudantes^"*, de modo
que, no final das contas, o ensino jurdico no imperio nunca existiu
concretamente^^ (p.106)
Em primeiro lugar, nao parece acertado supor que os estudantes
ignoravam a forma?o jurdica que dispunham as faculdades de
direito no Imperio (sobretudo a partir de 1854) ou que esta Ihes fosse
imprestvel. (p.107)
Percebe-se, certo, uma forma9o bastante

particular, onde as atividades extra-clzisse tinham um papel relevante

e a idia da formafo poltica (intrnseca a convic^o de que ali
estava sendo formada a lite nacional) era conexa a forma^o jurdica.
Ruy Barbosa, nesse sentido, j assinalava que na poca de sua formago
o mundo acadmico e o mundo poltico se penetravam
mutuamente^''. Mas, a partir destas peculiaridades, chegar-se concluso
da inexistencia da formago jurdica parece excessivo. (p.107)
Sobretudo a partir da segunda metade do sculo os testemunhos
sao eloqentes quanto existencia de alguns grandes mestres as
academias, que marcaram as gera^oes subseqentes. (p.107)
Sobretudo
a partir do momento em que o predominio da legisla^o e da
doutrina brasileira comefa a suplantar a portuguesa no ensino e na
prtica, nao razovel supor que os estudantes haurissem sua forma^
o inteiramente de um autodidatismo que tenha como pressuposto
um total vazio da parte dos mestres. (p.108)
Nao impressionam os dados que mostram que as faculdades de
direito do imperio formavam mais advogados, administradores e
polticos do que jurisconsultos. Afinal, os estudiosos que acabam,
no futuro, por contribuir na constru9o da cultura (no nosso caso,
a cultura jurdica) sao sempre uma minora absoluta entre os egressos
das instituiges de ensino - mxime num curso como o de direito,
que atribua tantas outras possibilidades profissionais aos jovens
bacharis. (p.108)

Por outro lado, de se lembrar que as faculdades de direito do

imperio eram reguladas de perto pelo poder central. A sua estrutura
curricular e o seu funcionamento partiam de regras do Estado (seja
do parlamento ou do ministerio do Imperio) e, por isso, as vicissitudes
do ensino jurdico eram objeto de debates pblicos, tanto na
cmara quanto no senado. Alias, o prprio fato do Estado promover
(ou ao menor tentar promover) uma serie de sucessivas reformas no
ensino das faculdades do direito no Brasil no perodo aqui privilegiado
(em 1854, 1865, 1871 e 1879) demonstram como o dia a dia da
didtica do ensino nao era algo deixado de lado pela esfera pblica
de ento. Ao contrario, a intengo de controle era bastante sensvel. (p.109)
Dessa forma, num
contexto como esse, nao parece razovel a pressuposi^o de que o
ensino jurdico nunca existiu concretamente, como diz Adorno. (p.109)
Ademis, de se lembrar que os maiores juristas brasileiros do
sculo XIX (citem-se como exemplos Teixeira de Freitas, da turma
de 1864, Pimenta Bueno, da turma de 1833 e o j mencionado Ruy
Barbosa, da turma de 1870) eram egressos das academias de direito
brasileiras. O fato deles nao terem jamis composto as fileiras
docentes das faculdades de direito, por outro lado, nao quer significar,
por si s, que tivesse existido urna relatjo de estranheza entre
as academias e esses doutrinadores ou que a doutrina ensinada as
faculdades ignorassem sua importante contribui^o terica (como

sugere Adorno). (p.110)

importante nao perder de vista, repita-se, que no contexto
do imperio as faculdades de direito de Sao Paulo e Recife eram
as nicas institui^oes formadoras de bacharis, sendo, queira-se
ou nao, e para o bem e para o mal, a catalisadora da cultura jurdica
do perodo. (p.110)
As precariedades (que eram reais) do ensino jurdico do sculo
XIX eram correspondentes as precariedades estruturais do prprio
Estado e da vida intelectual brasileira do perodo. Nao seria cabvel
esperar que a arcaica e inculta sociedade brasileira do sculo xix
produzisse cursos superiores que tivessem qualidades idnticas a
algumas das universidades europias (ou mesmo a algumas latino
americanas) e muito menos seria de se esperar que as faculdades do
sculo XIX fossem iguais as do sculo XX. Os cursos de direito brasileiros
desse perodo eram peixes dentro do aqurio adequado, e as
limita^es por eles encontrados eram as limita^es histricas da
prpria sociedade brasileira. (p.111)
De qualquer modo, nao se pode perder de vista a indubitvel
existencia de circula9o de valores e de sentidos, sempre ocorrida
de modo tenso e ainda carente de urna verificago emprica profunda,
entre academia e o Estado (que se dava por exemplo sob a
forma de controle, como j visto antes), entre academia e a doutrina
brasileira extema as faculdades (como no caso das obras de Teixeira
de Freitas e Ruy Barbosa, mas nao s), entre academia e
outras institu9oes jurdicas culturis (como por exemplo o Instituto
dos Advogados Brasileiros, fundado em 1843^'') e entre academia
brasileira e o foro. nessa tenso que se produzia esse caldo que
pode ser definido como cultura jurdica brasileira do sculo XIX. (p.111)
De fato, como esclarece Miguel Reale^*,
embora se note um certo ecletismo terico na produfo de Teixeira
de Freitas (onde o elemento inovador nao pode ser desprezado),
havia em seus escritos um casamento, embora sem um explcito tratamento
filosfico unitario, de elementos da Escola Histrica e do
direito natural. Apesar de certamente os autores franceses e de relevantes
conceitos da Escola da Exegese nao Ihe serem desconhecidos^',
ciencia jurdica alema (que ele aduz ter alcangado os tnais
brlhantes triunphos'*) e de modo particular a Savigny que sao rendidos
os maiores tributos'*'. Isso, entre tantas outras evidencias,
mostram que nao havia um muro inescalvel a separar a produfo
das faculdades de direito no Brasil e a produfo dos grandes juristas
da poca que nao eram professores. (p.112)
O fato que um dos problemas da abordagem de Adorno parece
ser precisamente o artificial isolamento que feito entre a cultura
jurdica e as academias de direito, com se entre elas nao houvesse
qualquer circula^o de significados. E isso se d, em grande
parte, pelo fato do referido autor desde o inicio sentenciar que as
academias eram demasiadamente precarias do ponto de vista terico
para serem responsveis pela cria^o de urna cultura jurdica. (p.113)

O autor parece contentar-se em indicar como

era pitoresco o apego de alguns mestres a formas antiquadas de jusnaturalismo

e a doutrinas filosficas de menor valor, deixando de
lado o modo como aquelas concepgoes (que aos olhos do analista
presente podem parecer longe de nosso mundo) tiveram um papel
efetivo as relages da poca e, sobretudo, como essas idias desempenharam
uma fungo relevante em moldar a cultura jurdica
naquele momento. (p.114)
De qualquer modo, ainda que as conclusoes de Adorno no sentido
de que as Faculdades de direito do imperio nao contriburam
para a forma9o da cultura jurdica nacional pretendesse lastrearse
numa anlise da doutrina produzida por estas faculdades (o que
nao ocorreu), ainda assim seria problemtica a ila^o no sentido de
que a produ^o intelectual das faculdades (mesmo que precaria) nao
fosse o nicho privilegiado da cultura jurdica brasileira. importante,
nesse passo, nao confundir a melhor cultura jurdica, no
sentido de um uso competente das reflexoes dos juristas mais autorizados
na Europa ou nos Estados Unidos (seja l como isso puder
ser avallado), com a cultura jurdica entendida como o conjunto
de significados {standards doutrinrios, padroes de interpreta^o,
marcos de autoridade doutrinria nacionais e estrangeiras, influencias
e usos particulares de concepgoes jusfilosficas) que efetivamente
circulavam na produ9o do direito desta poca no Brasil. (p.114)
A cultura jurdica brasileira
um fato histrico antropolgico que se d a partir dos elementos
(humanos, doutrinais, sociais, econmicos, etc.) presentes
na sociedade brasileira desta poca e dentro de aparatos institucionais localizveis
dentro das vicissitudes histricas brasileiras. (p.114-115)
Se nao se leva em conta a espessura do direito enquanto
algo imnente sociedade, como algo eminentemente histrico e
que ocupa um lugar concreto na vida das pessoas ao invs de ser
considerado como um conjunto de sutilezas''^ ou de meros mecanismos
de coerfo colocados em afo pelo poder poltico nao se
poder entender tambm a espessura da cultura jurdica num
contexto histrico dado. (p.116)
Assim, eventuais carencias tericas, insuficiencias conceituais
ou mesmo paradoxos filosficos na forma^o acadmica dos juristas
brasileiros desta poca nao podem ser apressadamente lidos
como comprova^o da inexistencia de cultura jurdica as academias
de direito, mas, bem ao inverso, eventuais elementos importantes
na compreenso de uma cultura jurdica dotada de espessuras ra e especificidades
prprias, e na qual a anlise das academias,
como fontes de gerago, de circulafo e de referencia do saberes,
ocupa um lugar central. ( p.115-116)

Na verdade nao havia uma dualidade de academias; as escolas

de direito do Imp>rio (tanto em Sao Paulo como em Recife) tinham
um s significado (ou conjunto de significados), que comportavam
a um s tempo as suas fortes cargas simblicas e tambm os
efetivos contedos e discursos que elas colocavam em circula?o,
fossem eles efetivos ou anacrnicos, retrgrados ou modernizantes,
monarquistas ou republicanos. O que se conclu, assim, que, dentro
de suas contradifes (que refletiam as contradioes do Brasil da
poca) as academias produziram efeitos concretos e determinados
e, principalmente, foram geradores centris da produ^o da cultura
jurdica brasileira no sculo xix. (p.117)