Revista Formando Investigadores 4 1

Pablo Oliveros Marmolejo
Gustavo Eastman Vlez

Miembros Fundadores

Marta Sandino de Oliveros
Miembro de la Asamblea General

Marcela Oliveros Sandino
Presidente Asamblea General
Consejera Corporativa

Carlos Patricio Eastman Barona
Presidente del Consejo Superior
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Presidente Consejo Directivo Seccional Pereira

Fernando Laverde Morales
Rector Nacional
Representante Legal
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Gelca Patricia Gutirrez Barranco
Rectora Sede Valledupar

Sonia Sierra Gonzlez
Vicerrectora Acadmica Nacional

REVISTA FORMANDO INVESTIGADORES

Director Editora
Ph. D. Marlon Jos Bastidas Barranco Dra. Martha Patricia Daz Bastos

Formando Investigadores/revista del Centro de Investigacin y Desarrollo Valledupar
CIDVA/Fundacin Universitaria del rea Andina Sede Valledupar/ISSN 2248-5562 /Volumen 3 No.1
/Enero Julio de 2013. Transversal 22 Bis No. 4-105, Valledupar, Colombia. Correo electrnico
formandoinvestigadores@gmail.com. El contenido de los documentos publicados es responsabilidad de
los autores y no compromete al Director ni al Editor de la revista, al Centro de Investigacin y Desarrollo
Valledupar CIDVA, ni a la Fundacin Universitaria del rea Andina. Se autoriza la reproduccin citando
la fuente.

COMIT CIENTFICO

Marlon Jos Bastidas Barranco Gail Gutirrez Ramrez
Ph.D. en Ingeniera Ph.D. en Ingeniera
Universidad Nacional de Colombia, Medelln Universidad Pontificia Bolivariana, Medelln

POLITICA EDITORIAL

La revista Formando Investigadores es una publicacin acadmica de carcter cientfico, que tiene como
propsito la divulgacin de trabajos generados a partir de investigaciones, reflexiones y disertaciones,
encaminados a fortalecer la investigacin formativa, ampliar conocimientos, habilidades, destrezas y
experiencias.

Esta publicacin se dirige a la comunidad acadmica en general y de manera especial a docentes y
estudiantes.

COMIT EDITORIAL

Lic. Martha Patricia Daz Bastos Damaris Gil Vega
Esp. Proyectos Pedaggicos Agroindustriales Administradora de Empresas
Magister en Educacin Universidad Popular del Cesar, Valledupar
Universidad Pedaggica Nacional de Colombia

Virginia Lorena Murgas Gmez Vctor Alfonso Molina Mandn
Estudiante de Ingeniera de Minas Estudiante de Ingeniera de Minas
Fundacin Universitaria del rea Andina Fundacin Universitaria del rea Andina

Grupo semillero de investigacin
Semillero de Investigacin en Tecnologas de Informacin Andino - SITIAN

Apoyo Editorial y Diseo

Jonny Steyver Arroyo Quiroga
Estudiante de Ingeniera de Minas
Fundacin Universitaria del rea Andina

TABLA DE CONTENIDO

Programas de Ingenieras

1. IMPLEMENTACIN DEL PLSTICO COMO MATERIAL ALTERNO PARA LA
FABRICACIN DE LADRILLOS.
IMPLEMENTATION OF PLASTIC MATERIAL AS ALTERNATIVE FOR THE
MANUFACTURE OF BRICKS.
Nevio Andrs Valencia Llanos, Luis Fernando Campo Caballero. Asesor: Omar
Figueroa

2. PRODUCCIN Y DESARROLLO DE LADRILLOS.
PRODUCTION AND DEVELOPMENT OF BRICKS.
Eloy Ignacio Mosquera Nieves, Jorge Mario Rivera Larios, Jorge Antonio Gmez
Ospino. Asesor: Omar Fiqueroa

Programa de Derecho

3. IMPLICACIONES DE LA MINERIA DE HECHO EN COLOMBIA.
Cristian Alfredo Julio Corzo, Luis Eduardo Ramos De la Ossa, Maireth Vizcaino
Rodrguez. Asesor: Omar Figueroa

4. EVALUACIN HISTORIA DE LOS DERECHOS DE LOS EMPLEADORES Y
TRABAJADORES EN COLOMBIA.
Yoanna Ramrez Sarmiento, Danilso Lozano Guevara

5. INVASIONES DE TIERRAEN LA CIUDAD DE VALLEDUPAR DURANTE LOS
LTIMOS TRES AOS.
Alexander Humberto Gmez Zea. Asesora: Diana Ramrez Carvajal

PENSAMIENTO CRTICO.

Aprender sin pensar es tiempo perdido; pensar sin aprender es peligroso.
Kung FuTse, Confucio.

Es evidente que los grandes avances, representan un desafo inminente en adquirir
una cantidad enorme de informacin en las distintas esferas del conocimiento, por
ello, es necesario estar en capacidad de analizar con criterios dicha informacin, para
procesarla adecuadamente, determinando su valor y confiabilidad para ser
consecuentes en la toma de decisiones.

Respondiendo a nuestra misin; la Institucin, propende por la formacin de personas
con pensamiento crtico; desarrollando en ellos y ellas, la capacidad de pensar por
cuenta propia, analizando y evaluando la consistencia de las propias ideas, de lo que
se lee, de lo que se escucha, de lo que se observa.

"El pensador crtico ideal es una persona que es habitualmente inquisitiva; bien
informada; que confa en la razn; de mente abierta; flexible; justa cuando se trata de
evaluar; honesta cuando confronta sus sesgos personales; prudente al emitir juicios;
dispuesta a reconsiderar y si es necesario a retractarse; clara con respecto a los
problemas o las situaciones que requieren la emisin de un juicio; ordenada cuando se
enfrenta a situaciones complejas; diligente en la bsqueda de informacin relevante;
razonable en la seleccin de criterios; enfocado en preguntar, indagar, investigar;
persistente en la bsqueda de resultados tan precisos como las circunstancias y el
problema o la situacin lo permitan
1
.

Este tipo de pensamiento es el fundamento de la ciencia y de la sociedad democrtica,
es decir, est enfocado a construir una sociedad justa y democrtica.

MARTHA PATRICIA DIAZ BASTOS
Directora de Medio Universitario

1
LA TAXONOMA DE BLOOM Y EL PENSAMIENTO CRTICO. Barbara Fowler, Especialista en Aprendizaje -
Longview Community College; Missouri, Estados Unidos.
1. IMPLEMENTACIN DEL PLSTICO COMO MATERIAL ALTERNO PARA LA
FABRICACIN DE LADRILLOS
IMPLEMENTATION OF PLASTIC MATERIAL AS ALTERNATIVE FOR THE
MANUFACTURE OF BRICKS
Nevio Andrs Valencia Llanos, Luis Fernando Campo Caballero. Asesor: Omar
Figueroa.

RESUMEN

Las tecnologas para la construccin siempre han generado impacto ambiental en
todas sus etapas: durante la extraccin de materiales, la fabricacin de los
componentes, la construccin de los edificios, y su posterior demolicin.

La construccin implica el consumo de recursos naturales en algunos casos no
renovables, el gasto de energa, contaminacin por las emisiones, y generacin de
residuos.

Es conocido en nuestro pas y en el mundo el dficit habitacional existente para las
mayoras de escasos recursos de Latinoamrica. El mismo constituye un problema
grave por su incidencia en el deterioro de la calidad de vida (hacinamiento,
promiscuidad, violencia).

Por otra parte, existen cantidades importantes de materiales, de costo bajo o nulo por
ser residuos: entre otros, los plsticos procedentes de envases descartables de
bebidas, y de los envoltorios de alimentos.

Aprovechar materiales de descarte ayuda a preservar la calidad del medio ambiente,
ya que se evita el enterramiento, quema o acumulacin de los mismos en basurales.

Tambin se ha buscado un ahorro energtico, puesto que estos materiales plsticos
ofrecen una mayor aislacin trmica que otros tradicionales, con lo cual se economiza
en la climatizacin de la vivienda.
Estos materiales, que no son bio-degradables, actualmente son enviados a predios de
enterramiento sanitario municipal, o quemados en basurales clandestinos, generando
graves problemas de contaminacin ambiental. Slo un pequeo porcentaje de los
mismos es reciclado.

En esta investigacin se propone una nueva alternativa tecnolgica para la produccin
de la vivienda de inters social, ms econmica y ms ecolgica que otros sistemas
constructivos tradicionales. Se basa en un reciclado integral de los plsticos
mencionados, para la fabricacin de elementos constructivos, triturados y mezclados
con cemento Portland, en reemplazo de los ridos de un hormign tradicional.

Palabras clave: Plsticos reciclados, Elementos constructivos.
ABSTRACT

Technologies for construction environmental impact have always generated at all
stages: during the extraction of materials, manufacture of components, construction of
buildings, and subsequent demolition.

The construction involves the consumption of natural resources in some cases non-
renewable, energy expenditure, pollution emissions, and waste generation.

It is known in our country and the world the housing shortage for the majority of
Latin American poor. The same is a serious problem for its impact on the
deterioration of the quality of life (overcrowding, promiscuity, violence).

Moreover, significant amounts of materials, low or no cost for being wastes: inter alia,
the plastic from disposable drinks packaging, and food packaging.

Leveraging discarded materials helps preserve the quality of the environment, as it
prevents the burial, burning or accumulation of them in landfills.

Likewise has an energy saving, since these plastic materials offer higher thermal
insulation than other traditional, which is saved in the HVAC housing.

These materials, which are not bio-degradable, are currently sent to municipal
sanitary burial grounds, or burned in clandestine dumps, causing serious
environmental pollution problems. Only a small percentage of them are recycled.

This research proposes a new alternative technology for the production of affordable
housing, cheaper and more environmentally friendly than other traditional building
systems. It is based on a comprehensive recycling plastics mentioned, for the
manufacture of building elements, crushed and mixed with Portland cement,
aggregates replacing a traditional concrete.
Keywords: Recycled Plastics, Building components.
INTRODUCCIN

Durante mucho tiempo el hombre construyo su hbitat, con materiales obtenidos
directamente de la naturaleza; como la tierra, la madera y la piedra, etc., que fueron de
uso corriente, para la materializacin generalmente de viviendas (Tomeo F, et al.
2008).

Con el transcurso del tiempo, el hombre se hizo ms civilizado, su industria prospero y
fue capaz de crear nuevos materiales, y transformar lo que ya tena a su alcance, as
surgi el hormign, el acero, el vidrio y en nuestro caso los plsticos. Para producir
estos materiales, y dar satisfaccin a las crecientes demandas de una sociedad, a
diario se puede observar como las industrias invierten, en cantidades importantes de
energa, y materias primas (Tomeo F, et al. 2008).

Esta iniciativa conlleva a darle un destino til a los residuos slidos plsticos, que en
su mayora son depositados en basureros, rellenos sanitarios, entre otros; de los
cuales se fabrica el ladrillo Pet. Estos desechos plsticos son generados en exceso, de
difcil manejo y con un ndice muy bajo de reciclamiento (Durn J. 2007).

De esta forma se establecen las necesidades relacionadas con los aspectos
anteriormente mencionados, lo cual permitir lograr el fortalecimiento de este tipo
de ladrillera y su competitividad en el sector fabricante de ladrillos (Berreta H, et al.
2007).

De igual manera, la gestin de la calidad de los ladrillos Pet garantiza la disminucin
de la contaminacin ambiental, generacin de empleos y mejoramiento continuo de
los procesos productivos alcanzando la eficiencia y calidad deseada (Berreta H, et al.
2007).

Tambin se busca reemplazar parcialmente una tecnologa muy arraigada en nuestra
sociedad latinoamericana, para la construccin de viviendas, como es la mampostera
de ladrillo comn de tierra cocida (elaborado con un recurso no renovable). Este tipo
de ladrillo, por sus dimensiones y condiciones fsicas, ha resultado ser un material
constructivo de aceptacin universal (Berreta H, et al. 2007).

No obstante, su forma de produccin, a partir de la extraccin de la capa de tierra
superficial vegetal (humus), y posterior quemado en grandes hornos a cielo abierto,
constituye un verdadero problema ecolgico que se puede corregir, ya que produce:
Desertificacin del suelo. Contaminacin atmosfrica (por el humo y gases
generados). Tala de rboles para obtener la lea necesaria para el funcionamiento del
horno. En este artculo se presenta una alternativa para la realizacin de mampuestos
y paneles que, continuando o mejorando los logros del ladrillo comn, puedan ser
producidos sin las consecuencias negativas indicadas (Berreta H, et al. 2007).

Esta tecnologa posibilita la autoconstruccin, lo cual es importante para las mayoras
de escasos recursos de nuestra Latinoamrica. La nueva tecnologa que se describe en
este trabajo pone en manos del mismo auto-constructor la fabricacin de los
mampuestos y placas que utilizar para levantar su casa, por utilizar sencillos
procedimientos, por no requerir maquinarias caras, por no necesitar terreno de donde
extraer materia prima, ni grandes instalaciones para procesarla (Berreta H, et al.
2007).

Adems, puede ser producida por mujeres, a causa del bajo peso de los elementos
constructivos, lo cual es importante en diversas comunidades donde muchas veces la
auto-construccin est en manos de mujeres jefas de familia (Berreta H, et al. 2007).

Se trata pues, de una tecnologa limpia y limpiadora, apropiada y apropiable,
posibilitadora dela autoconstruccin, y generadora de nuevas fuentes de trabajo,
tanto para hombres como para mujeres (Torres M. 2008).
Lnea de investigacin sobre nuevos materiales de construccin

El atractivo del presente tema, reside por un lado, en la necesidad de estudiar nuevos
materiales para la construccin, y por el otro, en poder convertir desperdicios
plsticos en piezas de mampostera tiles para la construccin de ladrillos y muros en
edificaciones. Estos desechos plsticos son generados en exceso, de difcil manejo y
con un ndice muy bajo de reciclamiento. Se estima que el 11% de la basura que se
genera en Mxico est compuesta por residuos plsticos, recolectndose para fines de
reciclamiento, slo el 12% (Nuez M. 2000).

Los desperdicios plsticos estn bsicamente formados por: polietileno de alta
densidad (PEAD), polietileno de baja densidad (PEBD), poli cloruro de vinilo (PVC),
polipropileno (PP), poliestireno (PS) y polietilentereftalato (PET).

La tendencia mundial se encamina a reutilizar este tipo de desechos para ser
incorporados nuevamente en la cadena productiva. Prueba de ello, es que en Mxico
se estn buscando estmulos fiscales a compaas refresqueras, para que el IEPS
(Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios), sea ms bajo por utilizar envases de
plstico reciclado, que por hacerlo con envases provenientes de materia prima virgen
(Nuez M. 2000).

El rpido crecimiento poblacional y urbano, adems de la dinmica mundial, nos ha
llevado a una constante creacin de productos, espacios, elementos y soluciones para
satisfacer nuestras necesidades, sin embargo la creacin de cualquier producto genera
residuos slidos y estos finalmente se convierten en basura.

El tratamiento de estos residuos slidos, no biodegradables (plsticos), se ha
convertido en una preocupacin de orden mundial, dado que la acumulacin de estos
residuos afecta gravemente el medio ambiente, aumentando el calentamiento global,
la desaparicin de especies, la infertilidad de terrenos y la contaminacin de las aguas;
fenmenos que se han convertido en una triste actualidad. La solucin propuesta es
realizar una tarea educativa de acercamiento al reciclaje o recuperacin de materiales,
que pueden ser convertidos en nuevos productos para suplir necesidades bsicas
(BRICKARP. 2010).

El ms grave problema que se presenta con los residuos plsticos, es el largo periodo
que toma su biodegradacin, adems que da a da la produccin de este tipo de
residuos se incrementa y por ende, requiere de mayor espacio para su disposicin
final. Teniendo en cuenta la alta calidad de material plstico que se desecha y el dao
ecolgico que causa, la mejor alternativa es reciclar. En el ejercicio de investigacin y
desarrollo, con el cual estamos comprometidos, encontramos que a travs
del reciclaje del plstico y debido a las condiciones fsico qumicas de este material
recuperado, se puede generar un producto innovador y de desarrollo tecnolgico,
orientado a la creacin de proyectos constructivos que contribuyen a mejorar las
condiciones ecolgicas, aumentar las fuentes de empleo y producir soluciones
ambientales de vivienda (BRICKARP. 2010).

Maquinarias y equipos utilizados: En la maquinaria y equipos a utilizar en la
implementacin del plstico como material alterno para la fabricacin de ladrillos se
tiene una Trituradora de plsticos, con motor trifsico blindado de 1400 rpm y 10 hp
de potencia, Una Hormigonera carretilla, motor hp, 140 litros y una Mquina
rodante para moldear mampuestos. Por otro lado la composicin del nuevo ladrillo es:
cemento, plstico polietilen - tereftalato, y un aditivo qumico (Annimo. 2005).

Procedimiento de elaboracin: Se realiza el triturado del PET con un molino
diseado para tal fin.

Las partculas de PET se mezclan con cemento en una hormigonera, luego se agrega
agua con aditivos qumicos incorporados. Cuando esta mezcla adquiere consistencia
uniforme, se la vierte en una mquina rodante para moldear mampuestos.

Se realiza la compresin de la mezcla y la postura de los mampuestos.

Se los deja en pista durante un da y luego se los moviliza hasta una pileta de curado
con agua, en la cual permanecen siete das.

Despus de este tiempo se los retira y se los almacena en pilas a cubierto hasta
cumplir los 28 das desde su elaboracin.

Luego son llevados a obra para su uso en cerramientos de viviendas.

Las superficies de los cerramientos deben ser revocadas con mortero comn de
albailera (revoque grueso y fino), para evitar su deterioro a la intemperie (Annimo.
2005).

Para hacer estos nuevos ladrillos, Berretta y su grupo echan mano del plstico de
envases descartables de bebidas PET y de envoltorios de alimentos.

Los trituramos y los mezclamos con cemento Portland, cuenta Berretta, el resultado es
un ladrillo ms econmico, ms aislante y ms liviano, lo que hace ms fcil su
colocacin a las mujeres, que son las que en las familias ms modestas
frecuentemente deben hacerse cargo de la edificacin.

Un aspecto muy importante es que esta nueva tecnologa permite la autoconstruccin-
subraya Berretta, con lo que mejora la calidad de vida de personas para las que el
acceso a la vivienda convencional es prcticamente imposible (Bar N. 2006).

Otro sistema de construccin, cuyo nombre es Ceros, es nico en el mundo. Pieza por
pieza, los ladrillos, que slo pesan 60 gramos, se levantan en muros que reducen hasta
75% la carga estructural de la vivienda y son resistentes como los del concreto; se van
entrelazando hasta formar mdulos semejantes a una pared ensamblada. Este tipo de
muros tienen 128 piezas por metro cuadrado y pueden ser trasladados fcilmente por
dos albailes.

El proceso de fabricacin del tabique comienza as: camiones cargados con toneladas
de basura ingresan a la fbrica, posteriormente se separan lo envases de PET de los
dems residuos.

Con ingeniera totalmente mexicana y diseada con herramientas que se pueden
conseguir en una ferretera comn, Mariano Nez cre su propia maquinaria donde
muele el PET y se disea el tabique.

Luego de obtener el tabique, se construyen las paredes o mdulos mediante el
ensamblado y de esta forma se arman las diferentes reas de una vivienda.

Estas paredes se repellan con una capa de cemento y cal para as reforzar al plstico.
Con este sistema se pueden elaborar casas de tres hasta 100 pisos, dependiendo su
estructura, aseguran sus creadores.

El techo puede ser estructurado con estos mdulos y tambin con pequeas bases de
madera o columnas de cemento; la empresa ofrece tambin muebles diseados con
PET.

Este sistema de construccin posee una tecnologa de alto nivel: parte del secreto
consiste en que el tabique tiene unos pequeos orificios donde se traspasa una varilla
(Nues Vargas M. 2000).

Casos exitosos de ladrillos PET: Se ha construido un prototipo experimental de 12
m2 en planta del CEVE. Es una habitacin cuyas paredes fueron realizadas con
mampostera de 15 cm de espesor. Destino: oficina. Fecha de ejecucin: ao 2005.

Tambin se ha construido un galpn de 156 m2 donde funcionar la Planta de
Recoleccin Diferenciada de Residuos en Unquillo, Provincia de Crdoba, propiedad
de la Municipalidad de dicha localidad. En este galpn se construyeron mamposteras
de 15 cm de espesor (Annimo. 2005).

Se han creado unos cerramientos laterales de 5 cinco viviendas que fueron
construidas con mampostera de ladrillos de papeles plsticos. La estructura
antissmica fue realizada con vigas y columnas reticuladas ejecutadas con hierros
redondos de construccin, patentada por el CEVE con el nombre de sistema
constructivo UMA, llenado con hormign del tipo convencional (con agregados
ptreos). Las fundaciones consisten en plateas de hormign armado, con un alisado
superficial que es su acabado final, sin aplicacin de pisos.

La misma solucin se adopt en veredas perimetrales.

Los muros de cerramiento lateral se revocaron con revoque grueso y fino, utilizando
mortero con agregados ptreos del tipo convencional.

Las cubiertas se ejecutaron con chapas plegadas sinusoidales fijadas con ganchos y
tuercas, y se aplicaron cielorrasos suspendidos de machimbre de madera para
aislacin trmica.

Las ventanas utilizadas fueron las que desarrollo, patent y comercializa el CEVE, con
marcos pre moldeados de hormign con rejas incorporadas.

Una de las obras es un muro divisorio entre medianeras. Esta tapia fue ejecutada con
placas de ladrillos de papeles plsticos, con juntas tomadas con mortero comn de
albailera con agregados ptreos; encadenados inferior y superior con vigas de
hormign armado; y cimientos comunes de hormign con zapatas de hormign
armado en correspondencia con las columnas de refuerzo.

El aspecto de estas viviendas y tapias terminadas, con su revoque y pintura, es
idntico al de viviendas de tipo tradicional, ejecutadas con mamposteras de ladrillo
comn (Berreta H, et al. 2007).

Por otro lado tambin se han creado placas y mampuestos con plsticos reciclados,
que fueron dejados a la intemperie durante un ao y sometidas a la lluvia y al sol, no
presentando alteraciones dimensionales ni daos aparentes. Fueron dejados a la
intemperie durante dos aos y sometidos a la lluvia y al sol, no presentando
alteraciones dimensionales ni daos aparentes (Berreta H, et al. 2007).

Otro caso importante es la construccin de las ampliaciones en los barrios, con la
elaboracin de los elementos constructivos (ladrillos y placas) en planta del CEVE, con
mano de obra a cargo del grupo destinatario, materiales provistos por GTZ, y
supervisin de personal tcnico del CEVE (SEHAS. 2003).

Otro ejemplo del inters por reciclar este tipo de materiales y de casos exitosos, es la
fabricacin de un panel ecolgico de 1.22 X 2.44 metros X 3 de espesor, a partir de la
combinacin de 95% plstico reciclado y un 5% de resina. Tambin en la Universidad
Iberoamericana Ciudad de Mxico, se acaba de inaugurar una planta de reciclado de
PET (Nuez M. 2000).

Certificaciones y propiedades del ladrillo PET: Se han realizado ensayos
normalizados en los laboratorios de la Universidad Nacional de Crdoba y del INTI de
Capital Federal. Por cumplir con los requisitos que fija la Subsecretara de Desarrollo
Urbano y Vivienda de la Nacin, los mampuestos elaborados con cemento y PET
reciclado han obtenido el Certificado de Aptitud Tcnica en el ao 2006. Se encuentra
en trmite su Patente en el Instituto Nacional de Proteccin Industrial (Annimo.
2005).

Por otro lado los ladrillos desarrollados por el CEVE acaban de recibir el certificado de
aptitud tcnica que otorga la Subsecretara de Vivienda y pueden utilizarse para
construcciones de hasta dos pisos (Bar N. 2006).

Los materiales desarrollados han recibido el certificado de aptitud tcnica que otorga
la Subsecretara de Vivienda, pudindose utilizar en construcciones de hasta dos pisos
de altura (Velsid. 2006).

Por otro lado se ha realizado en laboratorio del INTI (INTI. 2003) un ensayo de
envejecimiento acelerado sobre ladrillos de PET, utilizando el mtodo del Q.U.V Panel,
el cual dio como resultado que son resistentes a la accin de los rayos ultravioleta y a
los ciclos de humedad, observndose una disminucin de resistencia a la compresin
posterior al envejecimiento del orden del 25 % (INTI. 2003).

Las propiedades fsicas y mecnicas de los nuevos ladrillos fueron determinadas en
ensayos realizados en laboratorios de la Universidad Nacional de Crdoba y del
Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI).

De la comparacin con los tradicionales, surge que los ladrillos del CEVE tienen bajo
peso, mayor aislacin trmica, mayor resistencia mecnica, similar absorcin de agua,
adecuado comportamiento a la intemperie; son fciles de clavar y aserrar; presentan
muy buena resistencia al fuego y mayor resistencia acstica que los tradicionales.

Adems, como son de un material muy rugoso, reciben muy bien el revoque, detalla
Berretta.

Segn el investigador, por su facilidad de aplicacin, esta tecnologa permitira
organizar unidades productivas en zonas marginales o de escassimos recursos, y
generar empleo (Bar N. 2006).

Por otro lado se han realizado las pruebas necesarias por parte de la Universidad
Nacional de Crdoba y del Instituto Nacional de Tecnologa Industrial obteniendo
unos magnficos resultados en cuanto a durabilidad, resistencia medioambiental o
permeabilidad entre otros (Velsid. 2006).

Ceros es una marca patentada como sistema de construccin desde 2008, que incluye
el tabique, varillas, mdulos y el ensamble; Su creador asegura que este sistema tiene
buen comportamiento ssmico, es resistente al fuego y viento, tiene buen aislamiento
trmico y acstico, adems de que es una tcnica 100% ecolgica (Nues Vargas M.
2000).

Las propiedades del ladrillo plstico (PET), fueron establecidas en Laboratorios de la
Universidad Nacional de Crdoba y en el INTI de Capital Federal:

Peso especfico: Es menor al de otros componentes constructivos
tradicionales que se usan para la misma funcin, lo cual permite abaratar en
traslados y en cimientos. Ej. El peso por unidad del ladrillo con PET y cemento
es de 1,44 kg., mientras que el del ladrillo comn es de 2,50 kg.
Conductividad trmica: Proveen una excelente aislacin trmica, superior a
la de otros componentes constructivos tradicionales. Se pueden utilizar en
cerramientos con un espesor menor, obteniendo el mismo confort trmico.
Esto permite abaratar costos. Ej. El coeficiente de conductividad trmica del
ladrillo con PET y cemento es de 0,15 W/mk, mientras que el del ladrillo
comn es de 0,75 W/mk.
Resistencia mecnica: Es en general menor que la de otros componentes
constructivos tradicionales. Es suficiente para que puedan ser utilizados en
cerramientos no portantes de viviendas con estructura independiente. Ej. La
resistencia caracterstica a la compresin del ladrillo con PET y cemento es de
2,00 Mpa., mientras que la del ladrillo comn es de 4 Mpa.
Absorcin de agua: Es similar a la de otros cerramientos tradicionales. Ej.
absorcin de agua del ladrillo con PET y cemento en masa es de 19,1 %, y en
volumen 214 kg/m3.
Comportamiento a la intemperie: Son resistentes a la accin de los rayos
ultravioleta y ciclos alternados de humedad, segn ensayo de envejecimiento
acelerado utilizando el mtodo del Q.U.V Panel.
Aptitud para el clavado y aserrado: Son fciles de clavar y aserrar, por lo que
tienen aptitud para constituir sistemas constructivos no modulares.
Adherencia de revoques: Poseen buena aptitud para recibir revoques con
morteros convencionales, por su gran rugosidad superficial. Ej. La tensin de
adherencia del ladrillo con PET y cemento es de 0,25 MPa.
Resistencia al fuego: El ladrillo con PET y cemento tiene buena resistencia al
fuego, segn se comprob en Ensayo de Propagacin de Llama, del cual surge
su clasificacin como Clase RE 2: Material combustible de muy baja
propagacin de llama.
Permeabilidad al vapor de agua: El ladrillo con PET y cemento tiene una
permeabilidad al vapor de agua de 0,0176; similar a la del hormign con
agregado ptreo (0,028 g/mhkPa).
Resistencia acstica: Es de 41 db, en el caso de un muro de 0,15 m. de espesor
de ladrillos con PET y cemento revocado de ambos lados, similar a la de un
muro de ladrillos cermicos huecos del mismo espesor (42 db) (Berreta H, et
al. 2007. Torres M. 2008).
Estas son las caractersticas de los ladrillos de polietileno de alta densidad y la
comparacin con ladrillos convencionales:

LADRILLO DE POLIETILENO LADRILLO ROJO CONVENCIONAL
-PESO: 70 GRAMOS -PESO: 1 KILOGRAMO
-COSTO X UNID: $1.50 = $250 -COSTO X UNID: $1.80 = $300
-DURACIN: 500 AOS -DURACIN: 200 AOS
-PESO DE LA CASA: 10 TONELADAS -PESO DE LA CASA: 40 TONELADAS
-TIEMPO DE CONSTRUCCIN PARA
60 m2: 1 MES
-TIEMPO DE CONSTRUCCIN PARA 60 m2:
3 MESES
(Guzmn M. 2008).

Disponibilidad de la materia prima

Los envases descartables de bebidas, fabricados con polietilen-tereftalato PET- se
pueden obtener de diversas formas en nuestra ciudad de Crdoba.

a) En la Planta de Recoleccin Diferenciada de Residuos de Crdoba, ubicada a 36
km. de la ciudad, se puede adquirir a un bajo costo. La cantidad de residuos que
produce nuestra ciudad (1.500.000 hab.), es de aproximadamente 40.000 - 42.000 tn/
mes De este total, solo se recicla una parte: 3.000 tn/ mes ingresan a la Planta de
Recoleccin Diferenciada, la cual separa, clasifica y comercializa los materiales tiles:
cartn, bolsas plsticas, latas de aluminio, vidrio y botellas descartables de PET. Estas
ltimas se recuperan, compactan, enfardan y comercializan en una cantidad de 35 tn/
mes (Scacchi H. 2004).

b) Fabricas Embotelladoras de Gaseosas y Jugos: Existen en nuestra ciudad
numerosas fbricas que embotellan bebidas y descartan parte de su produccin por
fallas de fabricacin o roturas durante la manipulacin de los envases antes de que
ingresen al circuito comercial. Para ilustrar sobre la cantidad de este tipo de residuos,
vase los siguientes nmeros: Una fbrica embotelladora pequea como la cordobesa
Jurado produce 160 kg/mes de botellas falladas (Jurado J. 2003).

Una fbrica de mediana envergadura como la cordobesa Pritty, cuya produccin
promedio de botellas es de 70.000 packs/da, tiene un rezago de 0,05 %. Esto equivale
a 350 kg/mes de rezago (Schachner N. 2003).

La ventaja del material conseguido a travs de este medio, es que est prcticamente
limpio.

c) Entes gubernamentales: La Agencia Crdoba Ambiente, organismo del gobierno
provincial, y el rea de Higiene Urbana de la Municipalidad de Crdoba, recolectan el
PET en escuelas tanto provinciales como municipales.

Las cantidades del material conseguido de este modo fluctan en las diversas
campaas anuales de concientizacin de la poblacin.

d) Comerciantes mayoristas de PET reciclado. Ellos a su vez le compran el material a
recolectores domiciliarios marginales particulares, quienes interceptan los envases en
los canastos de recoleccin domiciliaria antes de que sean llevados por la empresa
contratada por la municipalidad. No hay datos oficiales sobre la cantidad de material
reciclable recolectado de este modo.

La otra materia prima utilizada, los papeles plsticos para embalaje de alimentos es
un rezago de produccin de fbricas por fallas de impresin o espesor de las lminas.
En esta investigacin se utiliz en su totalidad el papel donado por la empresa
Converflex (ARCOR) ubicada en Villa del Totoral, al norte de nuestra provincia.

La produccin de papeles plsticos de esta planta es de 190 tn/ mes, de las cuales 40
tn/ mes son rezagos (Tealdi J. 2003).

Estos papeles estn constituidos por PVC, PE, BOPP y Aluminio. La planta slo recicla
lminas de PVC, el resto del material es depositado en el Predio de Enterramiento
Sanitario de la ciudad de Crdoba. Mediante un convenio, el CEVE recibe gran parte de
estos rezagos.

Aspectos econmicos: Un cerramiento realizado con ladrillos, bloques o placas con
plsticos reciclados es econmico porque:

Gran parte de la materia prima es un residuo.
Por su buena aislacin trmica se puede utilizar un menor espesor de
cerramiento que en uno tradicional, con lo cual se economizan materiales.
La tcnica de fabricacin es muy simple, fcilmente reproducible por personal no
especializado. El costo de mano de obra no es mayor que el requerido para fabricar un
hormign comn (con ridos convencionales: grancilla y arena gruesa).

No es necesaria una infraestructura de gran envergadura para producir el material.

En el caso de las placas, se fabrican en taller, pueden ser manipuladas por dos
operarios, y permiten un montaje de la obra rpido, lo cual permite economa de
mano de obra y tiempo, dando una inmediata solucin a familias con necesidades
urgentes. Se ahorra tambin en cantidad de material de unin entre elementos. Por su
liviandad, se ahorra en transporte y en cimientos.

Slo recicla lminas de PVC, el resto del material es depositado en el Predio de
Enterramiento Sanitario de la ciudad de Crdoba. Mediante un convenio, el CEVE
recibe gran parte de estos rezagos.

Hay un ahorro a largo plazo por la reduccin de la contaminacin del medio
ambiente, mediante el reciclado de materiales de descarte (Berreta H, et al. 2007).

CONCLUSIONES

Con base a las investigaciones realizadas hasta el presente se puede decir que los
materiales plsticos reciclados(en este caso PET y films para envoltorios de
alimentos) son reemplazantes adecuados de los agregados ptreos de hormigones
comunes debido a que los elementos constructivos obtenidos tienen un bajo peso
especfico, suficiente resistencia, excelente aislacin trmica, baja absorcin de agua,
buena apariencia, buen comportamiento a la intemperie, buena adherencia con
revoques tradicionales, bajo costo y cualidades ecolgicas (Berreta H, et al. 2007).

El PET es reciclado mediante un proceso muy simple y barato pues no necesita estar
limpio, puede contener tierra, arenillas, etc. sin afectar por ello sus buenas
propiedades. Los envases de PET son molidos con rtulos y tapa, y tambin se acepta
la presencia de envases de otro tipo (PP, PVC, etc.).

Los films plsticos entintados hasta el presente no se han podido reciclar para otros
usos de manera econmica ni en forma eficiente, por la presencia de tintas diversas en
su superficie. Esto no es un obstculo en el caso de esta nueva tecnologa en que se los
cubre con una mezcla cementicia (Berreta H, et al. 2007).

El procesamiento de estos materiales plsticos no deja residuos sin procesar porque
incluso el sobrante molido y cementado se puede agregar a una nueva mezcla.

A diferencia de otros procedimientos de reciclado conocidos, no se necesitan piletones
de lavado ni separadores de distintos plsticos por flotacin u otros medios fsicos.

Se evita el enterramiento y/o quema de estos materiales evitando focos de
contaminacin.

Se le da valor agregado al material, puesto que de residuo pasa a ser materia prima
en este proceso.

Por la simplicidad del proceso, permite que grupos de personas sin conocimientos
especiales sobre el tema de los plsticos, organicen la recoleccin, hagan la molienda y
fabriquen los elementos constructivos, para su propio uso o para la venta a bajo costo
a personas que necesitan mejorar o ampliar su vivienda de manera confortable
(Berreta H, et al. 2007).

Por otro lado, de los estudios econmicos preliminares realizados hasta el presente
sobre esta tecnologa, se ha llegado a la conclusin de que un cerramiento realizado
con estos materiales es ms econmico que otros tradicionales como el de
mampostera de ladrillos comunes de tierra cocida, lo cual es muy importante para su
utilizacin en viviendas de inters social (Gaggino R, et al. 2007).

REFERENCIAS

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Consultado en, http://www.ave.org.ar/nuevos_materiales.pdf

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construccin: plsticos reciclados. Consultado en,
http://www.arpet.org/docs/Nuevos-materiales-para-la-construccion-los-pasticos-
reciclados-Conicet.pdf

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http://www.ficidet.com/brickarp/index.php

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Tecnologa. Bernal, Provincia de Buenos Aires. Ed. Universidad Nacional de Quilmes.
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http://blogs.esmas.com/loretdemola/index.php/2008/04/29/ladrillos-de-plastico/

Informacin suministrada por el Ing. Hugo Scacchi, Jefe de Tratamiento y Disposicin
Final de Residuos de CLIBA (la empresa concesionada por la Municipalidad para la
recoleccin de los residuos de la ciudad de Crdoba), dato del ao 2004.

Informacin suministrada por Jos Antonio Jurado, propietario de la empresa
embotelladora de bebidas Jurado, ubicada en Jos Arredondo 2060, Villa Corina,
Crdoba, dato del ao 2003.

Informacin suministrada por el Ing. Nstor Schachner, gerente de Control de Calidad
de la fbrica Pritty, ubicada en Av. Las Malvinas 3500, Crdoba, dato del ao 2003.

Informacin suministrada por el Ing. Javier Tealdi, Gerente de Higiene y Seguridad de
la Planta Arcor de Villa del Totoral, dato del ao 2003.

INTI: Instituto Nacional de Tecnologa Industrial de la Repblica Argentina, 2003.

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Consultado en, http://www.eluniversaledomex.mx/home/nota27531.html

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http://www.cienladrillos.com/2006/10/16-casas-fabricadas-con-ladrillos-de-
plastico-reciclado

2. PRODUCCION Y DESARROLLO DE LADRILLOS
PRODUCTION AND DEVELOPMENT OF BRICKS
Eloy Ignacio Mosquera Nieves, Jorge Mario Rivera Larios, Jorge Antonio Gmez
Ospino. Asesor: Omar Fiqueroa
RESUMEN

Es muy importante llevar un estudio sobre el ladrillo y su obtencin, mediante ciertos
mtodos o procesos de fabricacin, pues este material es muy til e indispensable
para una obra de construccin. Como uso indispensable, es de mucha importancia
tener en cuenta la tcnica que se lleva a cabo en su proceso de fabricacin, su
resistencia y durabilidad, pues su uso depende de su calidad y propiedades.

Palabras claves: Ladrillo, arcilla, fabricacin, proceso, cermico, alternativo.

ABSTRACT

It is very important to carry out a study on the brick and achievement by certain
methods or processes of manufacture, as this material is useful and indispensable for
construction work as indispensable use, is very important to consider the technique to
be carried out in the process of manufacture, strength and durability, because their
use depends on its quality and property.

Keywords: Brick, clay, manufacturing, process, ceramic, alternative.

INTRODUCCION

El ladrillo es un componente cermico artificial de construccin, compuesto
bsicamente por arcilla acida, donde es empleado para construcciones como casas,
muros, tabiques, hornos y revestimientos decorativos. El ladrillo tiene una forma
prismtica rectangular, y sus caras reciben distintos nombres, de mayor a menor
tabla, canto y testa. Se tiene muy en cuenta especialmente sus propiedades y los
cambios de esta durante el proceso o mtodo de fabricacin [1] y ha adquirido mucha
importancia a travs de su historia ya que lo han colocado como un material
indispensable en la industria de construccin, y aun dominante en cuanto a cantidades
de comercializacin se refiere a nivel mundial [2].

Teniendo claro como est compuesto un ladrillo y haber nombrado algunas
caractersticas, en este articulo se pretende establecer de manera directa los procesos
de fabricacin de este componente productivo, adems de identificar los orgenes del
ladrillo y responder ante los interrogantes de si es posible implementar estrategias
que ayuden a optimizar la produccin del ladrillo?, es posible usar otros materiales
para la fabricacin de ladrillos? Y Qu determina la calidad de un ladrillo?

HISTORIA

Una causa del porque fue ideado este material, fue por la necesidad de reemplazar
materiales como la madera y piedras, debido a que las construcciones hechas con los
ltimos materiales mencionados no resistan ciertas fuerzas, preocupndose as el ser
humano desde la antigedad, por desarrollar materiales con las propiedades
necesarias para dichas construcciones. Como prueba de esto, estn las construcciones
de la antigua Mesopotamia y palestina, en el cual se constituyo como el principal
material el ladrillo, donde apenas se dispona de madera y piedra [1, 10].

En esta parte se puede ver que el ser humano en busca de satisfacer de mejor manera
sus necesidades, aplico la ingeniera a su vida y con esto innova la forma de construir
con mejores materiales creados por el mismo, aprovechando los recursos que le
brinda la naturaleza.

Proceso de fabricacin: En la actualidad se dispone de distintos mtodos de
fabricacin del ladrillo; En su proceso de fabricacin el primer procedimiento es
seleccionar el material a utilizar, el material ms comn para fabricarlo como se haba
mencionado antes es la arcilla que es un compuesto de slice, almina, agua, oxido de
hierro y otros materiales alcalinos. Cuando ya esta seleccionada la materia prima, esta
es sometida a la maduracin, que corresponde a procesos de trituracin,
homogenizacin y reposo; para darle la consistencia necesaria y la purificacin
qumica biolgica. Despus se transporta a los silos hasta homogeneizarse. Luego de
secarla y laminarla nuevamente, se mezcla con agua hasta tener la humedad
necesaria. Viene entonces el proceso de moldeo que se realiza con calor y presin,
despus viene la etapa de secado, para eliminar el agua restante. Luego, se cuecen las
piezas en grandes hornos de tnel con temperatura de hasta 1000C y despus se
procede a ubicar los ladrillos en pallets para llevarlos a ser embalados en plstico o
metal [3].

Materiales alternativos para la fabricacin de ladrillo y optimizacin de su
produccin

Otra cosa es que, como el mundo est en constante movimiento e innovacin,
actualmente se pueden fabricar ladrillos con nuevas materias primas diferentes a la
arcilla, esto se hace con el fin de aprovechar otros recursos que brindan la naturaleza,
por ejemplo, un equipo de investigadores del norte patagnico argentino diseo un
ladrillo de cenizas volcnicas que facilita la construccin de estructuras con mxima
resistencia y eficacia, mientras que otro grupo de especialistas llevo adelante ensayos
con el propsito de reemplazar el cemento por cenizas volcnica fina como mezcla de
construccin.

La aplicacin de estos materiales se est evaluando en la edificacin de viviendas,
mientras que en algunos casos se han iniciado pruebas y testeos. El primer ejemplo es
el trabajo desarrollado por los arquitectos Marianela Romero Hamsa y lvaro del
Villar, que han llevado adelante el proyecto Bloque de ceniza volcnica.

A travs del mismo se ha logrado crear un original sistema de construccin y
fabricacin, que adems de la faceta ecolgica que insume el uso de un material
natural y reciclado tambin incorpora una perspectiva social, debido a que se piensa
emplear esta tcnica en la edificacin de viviendas en zonas carenciadas [4].

Gracias a esta idea, se puede tambin mejorar las tcnicas de proceso de fabricacin
de ladrillo, ya que se extrae y se procesa gran cantidad de materia prima como la
arcilla y se emplea materiales de construccin de alto impacto ambiental. Este
problema trae ciertas consecuencias relevantes como el agotamiento de recursos
naturales, el aumento de la emisin de contaminantes derivados de la industria de
construccin, entre otras [1]. Entonces con el uso de materiales alternativos en los
procesos de fabricacin de ladrillo, es posible optimizar su produccin y corregir un
poco ciertos problemas.

Tambin se han fabricado ladrillos con residuos de papel, en donde el ahorro
econmico est asegurado por la reduccin de arcilla en su produccin y el ahorro
energtico en su elaboracin. Esto lo han hecho investigadores de la Universidad Jaen
que incorporaron los residuos que genera una industria papelera al material cermico
que se usa en la construccin, el caso es que los ladrillos resultan con una baja
conductividad termina, por lo que actan como buenos aislantes, aunque todava hay
que mejorar su resistencia mecnica. Al igual que la tcnica anterior, este puede
ayudar en el ahorro de materias primas en los mtodos de fabricacin de ladrillo, as
como ahorrar energa [5,6,7].

Entonces para perfeccionar los procesos de fabricacin de ladrillo, as como las
prestaciones durante el ciclo de vida del producto, es necesario conocer ciertos
impactos y hacer uso de recursos alternativos para los mtodos de fabricacin del
ladrillo, segn las innovaciones que han realizados cientficos e investigadores ya
nombrados anteriormente. Adems de tomar en cuenta que para las mejoras de la
produccin de ladrillos, cada colaborador o trabajador que se encarguen de crear
ladrillos se involucren en sus tareas y estn conscientes del grado de importancia que
juega en la planta de produccin [12].

Calidad de ladrillos: En cuanto a la calidad del ladrillo, una de las cosas que lo
determina en el mtodo de fabricacin es la fase de produccin, manejar una
proporcin exacta de los componentes del producto cermico y cumplir con ciertos
requisitos que exigen ciertas normas de calidad y resistencia, impermeabilidad a las
lluvias y otros factores que hacen a un producto certificado [1,8,9]; ya que estos
garantizan un buen aislamiento trmico. En fachadas, los ladrillos con perforaciones
deben retener el aire en los huecos o bien rellenarse con un material aislante que
garantice proteccin frente a la temperatura externa. Por su parte, cuando se emplean
en tabiques y muros interiores, es importante que realicen un buen aislamiento
acstico para reducir los ruidos procedentes de las viviendas vecinas. Si se dan estas
dos caractersticas, la vivienda gana en tranquilidad y se ahorra energa, tanto en
calefaccin como en aire acondicionado [11].
En Colombia los ladrillos deben cumplir ciertos criterios de resistencia establecidos
por la norma sismo resistente colombiana de 1998 (NSR98) y si estos no cumplen con
la norma, los muros pueden fallar llevando la estructura al colapso. Para que sean de
buena calidad, su resistencia a la comprensin simple debe superar los 5Mpa y para
un tolete de arcilla su resistencia mnima a la comprensin simple debe ser de 15Mpa
como lo plantea la NSR98 [9].
CONCLUSIONES
Es muy importante que se hagan ensayos a productos cermicos, como el ladrillo, para
as saber si cumplen con las propiedades que se desean y si se llevo a cabo buenas
tcnicas de fabricacin en su proceso de creacin, pues as como existen empresas que
cumplen con las normas de calidad de los ladrillos, tambin existen aquellas empresas
que no cumplen con esas normas.
Entre mejor sea el mtodo de fabricacin de ladrillo, su resistencia, durabilidad, es
decir que cumpla con los criterios de ciertas reglas y normas establecidas, mejor
calidad tendr el producto [1].
Ahora, gracias a la innovacin que se da constantemente hoy en da, hay la posibilidad
de crear ladrillos de mucha ms calidad, puesto que se busca cada vez mas satisfacer
las necesidades, como en el caso ya nombrado antes, donde se fabricaron ladrillos a
partir de materiales alternativos. Cosa que es muy recomendable hacer segn
investigadores y documentalistas.
Por ltimo, gracias a esta revisin bibliogrfica se logra el enriquecimiento de
conocimiento, en el cual fue posible darle respuesta a los interrogantes planteados,
donde pudimos darnos cuenta que si es posible implementar estrategias para el
mejoramiento del proceso de fabricacin del producto cermico, siempre y cuando se
tenga cuidado y que al final se logre las propiedades que se necesita para la
comercializacin de un ladrillo, adems de consultar e investigar distintos materiales
con los que se ha trabajado para lograr un ladrillo y aquello que define su calidad.
REFERENCIAS
1. Mosquera, E; Gutirrez, G; Rivera, J. 2011. El ladrillo: produccin y
optimizacin en su proceso. Fundacin universitaria del rea andina. Sede
Valledupar.

2. Ibarra, F. Diseo de una maquina semiautomtica moldeadora de ladrillo de
barro de 5.5x13x24 cm de dimensiones, con una capacidad de 500 ladrillos por
hora, utilizable en la industria ladrillera 17 de mayo 2004. Coleccin de tesis
Digitales universidad de las Amricas pueblas.

3. Quiminet. El uso de los ladrillos en las construcciones [En lnea]. Disponible en
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4. Piacente, P. Emplean cenizas volcnicas como material de construccin [en
lnea]. Ecogestos [ref. 8 junio 2012]

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2012]

6. Republica. Fabrican ladrillos ecolgicos hechos con papel reciclado [En lnea].
[ref 15 febrero 2013]

7. Martinez, C; Cotes, T; Corpas, F. Recovering wastes from the paper industry:
Development of ceramic materials. Fuel processing Technology 103,
noviembre de 2012. Doi: 10.1016/J.fulproc.2011.10.17
8. El diario. Control de calidad en materiales cermicos [En lnea]. Disponible en
web. [ref 16 julio 2012]

9. Nuez, D; Cotes, D; Orozco, J. Determinacin de la calidad de los ladrillos
producidos en las canteras de Valencia de Jess, las casitas y el cielo, en el
municipio de Valledupar-cesar, a partir de la obtencin experimental de la
resistencia ultima. Fundacin universitaria del rea andina. Sede Valledupar.

10. 3w|lab Agencia Interactiva. Historia del ladrillo. Cormela. Cermica roja para
construccin Octubre 2007.

11. Eroski Consumer. Albailera y fontanera Distinguir ladrillos de calidad. [ref
6 febrero 2008].

12. Gamboa de Len regil, O. abril 2005 Optimizacin del proceso de fabricacin de
bloques de Concreto del estndar 15x20x40 cm con grado de resistencia 28
kg/cm, caso especfico fuerte-block mquinas #1 y #2. Universidad de san
Carlos de Guatemala, Facultad de ingeniera.

3. IMPLICACIONES DE LA MINERIA DE HECHO EN COLOMBIA.
Cristian Alfredo Julio Corzo, Luis Eduardo Ramos De la Ossa, Maireth Vizcaino
Rodrguez. Asesor: Omar Figueroa.

Resumen

La minera de hecho es un tema preocupante para el estado y para la sociedad en
general, puesto que la aplicacin de esta actividad informal, trae consigo problemas a
nivel social tales como: conflictos con grupos armados debido a la presin que ejercen
a los mineros artesanales tradicionales, lavado de dinero y contribucin al desarrollo
de mercados de violencia, graves violaciones a los derechos de las comunidades
involucradas en el proceso, etc. Tambin genera consecuencias en el ambiente tales
como: dao a la superficie terrestre, liberacin de sustancias txicas perjudiciales,
drenaje cido de minas, particularmente de los lquidos derivados de la explotacin,
entre otros. Y por supuesto tambin genera consecuencias a nivel econmico, poltico,
cultural, etc.

El gobierno colombiano se plantea la necesidad de frenar la expansin de la minera
ilegal e informal, mediante la implementacin de polticas y estrategias integrales, y
no de abordajes puntuales que responden a coyunturas de emergencia.

La normatividad que busca penalizar esta actividad, no es suficiente para frenarla. Se
requiere una atencin integral que regule la actividad minera de pequea escala, o que
de lo contrario, reoriente la participacin de los trabajadores y de los pequeos
productores artesanales, hacia otras oportunidades sostenibles de produccin.

Introduccin

La minera en pequea escala, tradicional y de hecho ha sido reconocida por distintos
instrumentos internacionales como un tipo de produccin que tiene profundas races
histricas y sociales y que est asentado en la cultura y la economa de Amrica Latina,
segn los cuales debe considerarse como una forma de erradicacin de la pobreza de
un gran nmero de personas que habitan en zonas rurales; los gobiernos que toman
medidas para crear un entorno ms propicio para los mineros, aumentan tambin el
acceso de la poblacin a una red de seguridad de los ingresos y generan capacidad
para liberarse de la pobreza en zonas con altos ndices de necesidades bsicas
insatisfechas. A nivel interno, la legislacin minera tambin reconoce a los mineros de
hecho y tradicionales, permite la incorporacin de sus actividades, a la legalidad y
exige de las autoridades la promocin y asesora de esta clase de mineros para lograr
su legalizacin.

La minera de hecho en Colombia, presente en el 44% de los municipios del pas, y que
representa el 30% del total de las explotaciones mineras, ha sido desarrollado desde
la poca de la colonia por mineros que han transmitido sus conocimientos a sus
descendientes y que han encontrado en esta actividad su nica forma de subsistencia;
en particular, en zonas con poca presencia de la institucionalidad del Estado.

No obstante, de un tiempo para ac la mecanizacin de esta actividad, su
clandestinidad, el escaso control de las autoridades, la situacin de orden pblico y el
uso desaforado de insumos qumicos como el cianuro y el mercurio, en el caso de la
minera de oro, han trado nefastas consecuencias para los ecosistemas, con un
agravio especial para los recursos hdricos, que ha convertido la minera de hecho en
el problema ms sensible dese el punto de vista del impacto ambiental que tiene hoy
en da el pas.

Dentro de las nefastas consecuencias a los ecosistemas la que ms preocupa es la que
afecta al recurso hdrico. Los mayores efectos sobre los recursos hdricos se deben
principalmente a dos factores. De una parte y , en gran medida, las explotaciones
carbonferas del pas de realizan en zonas de paramo que inciden en las principales
fuentes de abastecimiento de agua dulce y de otro lado, la fiebre del oro en varias
regiones conlleva la utilizacin de toneladas de productos qumicos que terminan en
los ros circunvecinos y en las aguas freticas, lo cual genera problemas de salubridad
pblica irreversibles, con consecuencias a corto y largo plazo.

Se ha estimado que, actualmente, al menos 1500 familias viven de la minera de hecho
o no legalizada en el pas, distribuidas en unas 3600 minas que no cuentan con un
titulo debidamente registrado ante las autoridades mineras. Sobre el particular el
gobierno ha ofrecido en los ltimos 15 aos tres oportunidades de legalizacin de las
actividades mineras de hecho, que han resultado en un gran fracaso, debido a las
cuantiosas inversiones y las pocas unidades de explotacin mineras legalizadas, ya
que en el ao 2007, de 3631 solicitudes de legalizacin, solo se perfeccionaron 23
contratos de concesin.

Adems de los fallidos programas estatales los mineros de hecho han visto truncada
su aspiracin de legalizar sus actividades debido a la difcil situacin de orden pblico
y de las zonas mineras que incluso ha generado hasta el desplazamiento forzado de
los mineros locales. Desde hace algunos aos, la guerrilla y las estructuras armadas
post-desmovilizacin, herederas de los grupos paramilitares, definidas por el
Gobierno como bandas criminales o BACRIM, han venido aumentando sus ingresos
provenientes de las actividades mineras.

Minera de hecho en Colombia. En el pas, de los aproximadamente 9.000 ttulos
mineros otorgados y que se encuentran inscritos en el Registro Minero Nacional, la
mayora pertenecen a reas que se encuentran en exploracin
2
.

Al menos 15.000 familias viven de las mineras de hecho o no legalizadas del pas
3
,
distribuidas en unas 3.600 minas que no cuentan con un ttulo debidamente
registrado, de acuerdo con las cifras de legalizacin de la Ley 685 de 2001
4
.

2
DEFENSORIA DEL PUEBLO, Minera de Hecho en Colombia, Imprenta Nacional de Colombia, Bogot,
diciembre de 2010.
3
INDEPAZ, Minera ilegal y paramilitarismo, Leonardo Gonzales Perafan.

Actualmente, la produccin de oro proveniente de la minera ilegal es cada da ms
importante. Segn algunas estimaciones, apenas el 14% de las 53 toneladas de oro
producidas en Colombia en el ao 2010 provino de la minera legal
5
. El 86% restante
fue extrado a partir de las operaciones de mineros artesanales, explotadores
informales y organizaciones al margen de la ley
6
.

Segn la Defensora del Pueblo, cerca del 50% de las minas en el pas es ilegal, muchas
dominadas por grupos armados ilegales, y en 44% de los municipios del pas existe o
ha existido explotacin ilegal de minerales
7
.

Entre los departamentos que tienen el mayor porcentaje de municipios con minera
de hecho encontramos a Crdoba, encabezando la lista con un 86%, Boyac (69%),
Risaralda (64%), Quindo (62%), Valle del Cauca, (55%), Caldas (52%) y Antioquia
(46%)
8
.

De acuerdo a las autoridades mineras, en el sector aurfero, la mayor parte de la
produccin nacional proviene de la pequea y mediana minera, que en un buen
porcentaje es ilegal o de hecho
9
. Un ejemplo claro de esto se refleja en los municipios
de Remedios y Segovia del departamento de Antioquia, donde se las 348 unidades de
explotacin aurfera que existen, tan solo 14 se encuentran legalizadas
10
.
En nuestro pas, al igual que en la mayora de los pases de Amrica, la minera en
pequea escala y de hecho ha sido una forma para sobrevivir a las precarias
condiciones econmicas de quienes la practican.

Marco jurdico: En el cdigo de minas.

El actual Cdigo de Minas (Ley 685 de 2001) la define en su artculo 159, haciendo
alusin a aquella actividad exploratoria o de extraccin de minerales, bien sean de
propiedad de la nacin o de particulares, que se desarrolla sin el correspondiente
titulo minero vigente o sin la autorizacin del titular de la propiedad privada donde se
ubique el proyecto.

En el cdigo penal.

4
UNIDAD DE PLANEACION MINERO ENERGETICA (UPME), Plan Nacional de Desarrollo Minero
para el periodo 2007 2010, Editorial Scripto Ltda., Bogot, agosto de 2007.
5
OBSERVATORIO INTERNACIONAL (OI) CENTRO INTERNACIONAL DE TOLEDO PARA LA
PAZ (CITpax), Actores Armados Ilegales y Sector Extractivo en Colombia, 2012.
6
La nueva lavandera, en Dinero.com,< http://www.dinero,com/caratula/edicion-impresa/articulo/la-nueva-
lavanderia/120971>(9.6.11).
7
DEFENSORIA DEL PUEBLO, Minera de Hecho en Colombia, p. Cit.
8
Ibd.
9
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. Direccin General Ambiental Sectorial. Diagnostico y
Proyecciones de la Gestin Minero Ambiental para las regiones Aurferas de Colombia. Bogot, febrero de
2002.
10
Martha, RINCON. Diagnostico socio ambiental de la pequea minera de metales preciosos en Colombia,
2004.

La definicin contenida en el estatuto minero hace alusin a la parte pertinente del
Cdigo Penal donde se tipifica como un delito la explotacin ilegal de yacimiento
minero.

En efecto, el artculo 338 del estatuto penal determina que ser delito y por tanto
contraria a derecho y merecedora de un juicio de reproche, la conducta de aquel, que
sin permiso de autoridad competente o incumpliendo la normatividad existente,
explote, explore o extraiga yacimiento minero y cuyas consecuencias se reviertan en
una afectacin grave del entorno ambiental, donde esa actividad se desarrolle.

De otra parte podemos relacionar como normas concordantes del ya citado artculo
159, los artculos 160, 161, 162, 163 y 164 del mismo estatuto minero alusivos a la
definicin de aprovechamiento ilcito, a la competencia de los alcaldes para efectuar
decomisos provisionales de minerales que se transporten o comercien sin factura o
constancia de las minas de donde provengan; a la inhabilidad por cinco (5) para
obtener concesiones mineras, como consecuencia de condena por aprovechamiento,
exploracin o explotacin ilcita de recursos minerales; al deber de poner en
conocimiento del alcalde de la jurisdiccin, todo aprovechamiento, exploracin o
explotacin ilcita de minerales, respectivamente.

As las cosas, podramos determinar que la minera ilegal puede tener varios juicios de
reproche simultneos y no necesariamente excluyentes:

El que por va administrativa, a travs de un proceso sancionatorio Ley 1333
de 2009-, realiza la autoridad ambiental, como consecuencia de los impactos
nocivos sobre el ambiente y los recursos naturales que genera esa actividad.
El que por va policiva, realiza el alcalde de la jurisdiccin donde se ubica la
actividad ilegal, con los instrumentos, procesos y discrecionalidades que le
establece el Cdigo de Minas Ley 685 de 2001-.
El que se hace desde el mbito de lo penal Ley 599 de 2000-, cuando
efectivamente esa actividad minera ilcita, se tipifica como delito.

Minera de hecho y grupos armados ilegales: La minera ilegal no es nueva en
Colombia pero 50 aos de conflicto armado, ms de dos dcadas de programas de
lucha contra los cultivos ilcitos, combinado con el aumento de los precios
internacionales de las materias primas incentivaron a los actores armados ilegales a
diversificar su portafolio de actividades ilcitas e involucrarse en la minera ilegal, bien
sea presionando o cooptando a los mineros artesanales tradicionales, o
involucrndose directamente en la explotacin ilegal de recursos a media escala.

Ahora bien, el inters de los actores armados ilegales colombianos en la minera ilegal
en general, y la explotacin de oro en particular, se debe tambin a otros factores que
hacen de la extraccin de ese mineral una fuente de financiacin an ms atractiva e
interesante: El primer factor es el alto atractivo del oro, no solamente porque sus
precios internacionales subieron, sino porque es un producto que se presta fcilmente
para el lavado de dinero
11
. Al contrario de la cocana, el oro es un producto legal que
no se puede rastrear fcilmente. Minas que no producan o producan muy poco,
volvieron a activar o reforzar la extraccin aurfera gracias a la importacin ilegal de
lingotes de oro comprados en el mercado internacional con el dinero del narcotrfico,
para ser despus fundidos y reportados como si fueran producto de la explotacin de
esas minas
12
.

As, municipios que no registraban yacimientos en sus suelos, empezaron a contar con
un mayor volumen de produccin aurfera. Entre 2008 y 2010, las exportaciones de
oro por parte de Colombia llegaron al 135 %, un porcentaje mucho ms alto que el
68% de aumento del precio del oro durante ese mismo periodo
13
. Como consecuencia,
tambin aumentaron las regalas que recibieron dichos municipios por parte del
Estado.

Al comprar el metal producido en el exterior e importarlo de contrabando, al
adquirirlo de mineros informales nacionales, o al explotarlo directamente
procediendo luego a declararlo como parte del producido de minas formales, los
actores armados ilegales vienen "blanqueando" sus capitales ilcitos a travs de la
venta de cientos de onzas de oro ante el Banco de la Repblica sin despertar
sospechas. Pero la comercializacin del metal puede ser an ms sencilla en la medida
en que esos grupos poseen en muchos casos sus propias oficinas de compraventa de
oro o han establecido relacin con determinados comerciantes legales encargados de
poner en circulacin el oro.

La segunda ventaja deriva de la ley 1382 de 2010
14
, que reform el Cdigo Minero de
2001, la cual inadvertidamente termin favoreciendo las actividades de la minera
ilegal. Al referirse a la minera tradicional sin definir muy bien lo que es, esta norma
ha permitido en efecto que los actores armados ilegales, a travs de terceros,
solicitaran licencias de formalizacin minera. En otras palabras, inadvertidamente
se permiti que algunos grupos armados ilegales extrajeran libremente minerales,
mientras vendan por ejemplo pocas cantidades de oro a pequeas comercializadoras
(compraventas) y fundidoras, donde es difcil ejercer un control efectivo sobre la
proveniencia de ese metal.

La tercera ventaja es que la produccin y comercializacin se volvieron menos
complicadas y arriesgadas en comparacin con la produccin y procesamiento de la
cocana. Los esfuerzos del Estado colombiano en las ltimas dcadas en su lucha
contra el narcotrfico, aumentaron el costo y los riesgos ligados a ese tipo de
actividad, por lo cual es lgico que los actores armados ilegales buscaran compensar
sus prdidas econmicas con otro tipo de actividades similarmente rentables como

11
La nueva lavandera, Dinero.com.co, op. Cit.
12
Con oro lavan dinero y se roban regalas, revelo el ex jefe para Salvatore Mancuso, en El
Tiempo,<http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-7835388> (31.7.11)
13
La nueva lavandera, op. Cit.
14
Actores Armados Ilegales y Sector Extractivo en Colombia, op. Cit.
la minera ilegal de oro-, pero cuyo producto tuviera cierta libertad de movilidad
econmica en los mercados legales.

Por ejemplo, en algunas zonas tradicionalmente mineras (Sur de Crdoba, Sur de
Bolvar, bajo Cauca antioqueo, Cauca, o Nario), la bonanza de la coca en los aos 80
y 90 releg la actividad minera tradicional a un segundo plano, pero justo all con el
aumento de los precios del oro y la lucha contra el narcotrfico, la minera de oro se
volvi importante y atractiva para los grupos armados al margen de la ley
15
, dentro de
sus estrategias ilegales de financiacin.

Finalmente, cabe mencionar el caso especfico de la explotacin ilegal de metales
estratgicos como el coltn o el tungsteno. En los departamentos de Vichada, Guaina y
Vaups, la existencia de minerales estratgicos para la produccin de tecnologa como
el coltn
16
, tungsteno, wolframio u otros similares ha despertado todo tipo de
intereses por parte de grupos armados ilegales y otros actores como narcotraficantes,
comerciantes y especuladores, nacionales y extranjeros. En estos casos, sin embargo,
lo atractivo de esos minerales no resulta solamente de sus altos precios. Segn
algunos expertos, es posible que el inters de las FARC sobre la minera ilegal del
tungsteno, resida en los posibles beneficios derivados de la negociacin de un material
importante para la fabricacin de misiles tierra-aire y la produccin de proyectiles
capaces de vulnerar blindajes
17
.

Dado todo esto, no es sorprendente que el mapa de las actividades extractivas en el
pas coincida con la ubicacin de los grupos armados ilegales y que la minera ilegal
haya contribuido al desarrollo de mercados de violencia
18
. Las FARC es el grupo
armado ilegal que ms influencia ejerce en este sector, con presencia en
departamentos como Antioqua, Bolvar, Caquet, Casanare, Cauca, Choc, Nario y
Tolima. Segn la Polica, esa guerrilla obtendra hoy en da hasta 20 % de sus recursos
de la explotacin ilegal de oro. Le sigue el ELN, con presencia en el Sur de Bolvar,
Choc, Nario y Santander, seguido muy de cerca por las llamadas Bandas criminales
(BACRIM), que estn cada vez ms involucradas en estas actividades principalmente
en Antioquia, Sur de Crdoba, Cauca, Valle y Nario
19
.

Modos de operacin de los grupos armados ilegales. El involucramiento de los
grupos armados ilegales con el sector minero-energtico no es nuevo ni homogneo.
El control ejercido durante dcadas por ex jefes y mandos medios de grupos armados
ilegales en las diferentes regiones mineras del pas ha facilitado de cierto modo la
prolongacin de los enlaces que esas organizaciones armadas ilegales sostuvieron con
las actividades mineras (especialmente minera de oro). En la dcada de los noventa y

15
Ibd.
16
Ibd.
17
Minera ilegal preocupa al gobierno colombiano, en Infosur Hoy,
<http://infosur.com/cocoon/saii/es/features/main/2012/04/10/feature-01 > (10.4.12)
18
19
Minera ilegal, en expansin, en El Espectador.com,
<http://www.elespectador.com/impreso/judicial/articulo-303611-mineria-ilegal-expansion> (4.10.11)
parte de los aos dos mil, jefes guerrilleros o paramilitares como Carlos Mario
Jimnez, alias Macaco o Ramiro Cuco Vanoy, se apoderaron por medio de la fuerza
de fincas con vetas de oro en el pas
20
. Despus de la desmovilizacin de esos grupos
herederos de los ex jefes paramilitares tambin retomaron las actividades de minera
ilegal de sus antecesores.

En los ltimos aos, sin embargo, no slo asistimos a una sofisticacin de las
modalidades de accin de los grupos armados ilegales, sino que el panorama se ha
vuelto ms confuso o mezclado. Extorsin clsica, extorsin con cheques,
benevolencia por parte de algunos alcaldes y de algunas empresas multinacionales,
cooperacin entre unos y otros actores forman parte de las variables que intervienen
en este fenmeno complejo
21
. No es raro tampoco, encontrar todas las formas de
explotacin asociadas: Minera artesanal al lado de la minera criminal; Empresas
fachadas legales trabajando al lado de excavadoras ilegales, excavadoras operando en
concesiones (o al margen de las concesiones) de grupos multinacionales, FARC y ELN
operando en asocio con las estructuras armadas post-desmovilizacin en actividades
mineras, etc.
22
.

Hoy en da, asistimos a una redefinicin de las estrategias de esos grupos armados
ilegales con respecto al sector extractivo. Existen varias formas, modalidades y
estrategias - de la ms directa a las ms indirectas - que tambin difieren segn los
grupos, las regiones y los recursos.

Participacin directa. La explotacin directa.

Gracias al dinero generado por el narcotrfico y la captacin ilegal de las regalas, los
grupos armados ilegales han invertido en excavadoras, dragas y otras maquinas para
extraer directamente los minerales, sobre todo el oro. En todo el pas, se han
multiplicado los sitios donde los grupos armados ilegales explotan ilegalmente el oro.
En regiones como el bajo Cauca y el oriente antioqueo, Choc o Nario, las
estructuras armadas ilegales post desmovilizacin y las guerrillas explotaran hoy en
da centenas de esos puntos mineros con cada uno decenas de maquinas operando
ilegalmente
23
. En Tolima, el Comando Conjunto Central de las FARC habra ordenado
la adquisicin de maquinaria pesada para la extraccin de oro
24
.

La minera legal criminal a travs de empresas fachada. En otros casos, los actores
armados ilegales proceden de manera aparentemente legal a travs de empresas que
obtuvieron las concesiones y los permisos de exploracin y explotacin, pero que en

20
21
Ibd.
22
Ibd.
23
En Antioquia las Farc y las Bacrim se financian son minas de oro, En El Tiempo,
<http://www.eltiempo.com/colombia/medellin/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-1632221.html>
(23.4.12)
24
La nueva arma financiera de las Farc, en El Espectador,
<http://www.elespectador.com/impreso/judicial/articulo-245255-nueva-arma-financiera-de-farc> (16.1.11).
realidad son empresas fachada por pertenecer a esos grupos armados ilegales.
Existen varias denuncias en todo el pas, como los llanos orientales, en el Bajo Cauca
antioqueo, el Sur de Crdoba
25
.

Participacin indirecta. En la mayora de los casos, sin embargo, los actores armados
ilegales no operan directamente. Para captar parte de las riquezas del sector
extractivo, recurren a otro tipo de modalidades ms indirectas. Muchas de esas
modalidades, como la extorsin o la captacin ilegal de regalas no tienen nada de
novedoso. Pero bien sea como proveedores de proteccin, proveedores de
trabajadores u otros servicios, o como facilitadores, esos actores armados ilegales han
venido sofisticando su manera de proceder.

Los actores armados ilegales como proveedores de proteccin

En la mayora de los conflictos en el mundo, proveer proteccin a cambio de dinero
suele ser una de las maneras ms tradicionales y fciles para obtener recursos;
justamente el conflicto colombiano no escapa a esa regla. Durante los ltimos 30 aos,
tanto los grupos de guerrilla como los paramilitares recurrieron a ese tipo de presin
y de chantaje para financiar sus luchas. Hoy en da, esas prcticas pueden responder a
otras motivaciones algunas con lgicas ms mafiosas que otras pero ese modus
operandi est lejos de haber desaparecido
26
.

Vacunas tradicionales a mineros artesanales y a empresas de minera a
pequea escala.
Extorsin vs Proteccin a las grandes empresas.
Los actores armados ilegales como facilitadores de la llegada de empresas
multinacionales.

Ms all de la extorsin directa, los grupos armados ilegales han venido facilitando de
manera abierta o escondida, directa o indirectamente, la llegada de empresas
multinacionales. A travs de amenazas, intimidaciones, homicidios selectivos, esos
grupos ayudaran a despejar las zonas, para que puedan operar las grandes
empresas del sector
27
.

Desde hace algunos aos, son varios los informes que llaman la atencin sobre el
papel que juegan los grupos armados ilegales para facilitar la llegada de empresas del
sector extractivo. La competencia por uso del suelo y subsuelo puede convertirse en
una forma soterrada de presin y despojo de la tierra adverta el Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en su Informe Nacional de Desarrollo
Humano de 2011
28
. La fuerza pblica protege la gran inversin privada y los

25
26
Ibd.
27
28
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Colombia rural, razones para la esperanza,
Bogot, 2011.
paramilitares evitan la protesta social y presionan el desplazamiento denunciaba por
su parte la ONG CODHES en un boletn informativo de 2011
29
. 87% de las personas
desplazadas proceden de municipios minero-energticos (que slo representan el
35% del total nacional) segn el Sindicato de trabajadores de la Empresa Nacional
Minera Minercol (Sintraminercol).

Desplazamiento.
Amenazas, intimidaciones y muertes selectivas en zonas de extraccin.
Implicaciones sociales por la minera de hecho. Segn el ltimo informe de
Indepaz, la presencia de los rastrojos en toda la costa pacfica especialmente en los
municipios mineros (Tumaco, Buenaventura, Guapi, Timbiqu, El charco,etc) ha
generado graves violaciones a los derechos de las comunidades afrodescendientes
30
.
As mismo en el Valle del Cauca las guilas Negras, han obligado a los mineros
artesanales a trabajar en sus minas. A los que trabajan por su cuenta les cobran el
10% de las ganancias. Adems en el Valle, estaran haciendo presencia integrantes de
estos grupos con el propsito de vigilar y hacer labores de inteligencia ya que sobre
esta zona se proyecta realizar exploraciones mineras
31
.

Es grave el caso del municipio de Barranco de Loba, en donde el grupo
narcoparamilitar Los Urabeos, adelanta acciones para impedir que los Los
Rastrojos ocupen el territorio para as continuar con el monopolio en la extraccin de
oro en la mina Gloria, que fuese explotada por la empresa Grifos S.A y expropiada al ex
jefe de las AUC Carlos Mario Jimnez, conocido como alias Macaco, predio que en la
actualidad se encuentra a la espera de ser entregado a las comunidades victimas del
Bloque Central Bolvar que operaba en la zona
32
.

Quibd hace parte del Distrito Minero de Istmina del cual se han otorgado varios
ttulos mineros en territorios de las comunidades negras e indgenas, sin haber
surtido el proceso legal de consulta previa. Adems Los grupos armados ejercen
dominio en la zona donde se proyecta la explotacin de recursos mineros a gran
escala (oro, platino, cobre, zinc, molibdeno y materiales para la construccin) por
empresas transnacionales como la AngloGold Ashanti
33
.

Sur de Bolvar bajo el manto de Los Urabeos, que acta en esta zona, est cobrndole
vacunas a los mineros artesanales e industriales que explotan las montaas de
manera ilegal en busca de oro a cambio de su silencio y de dejarlos trabajar. En el sur
de Bolvar se cuenta que una gran parte de los 1.500 habitantes, trabajan para la

29
Consolidacin de qu?, en Boletn informativo, n 77, Bogot,
<http://www.codhes.org/index.php?option=com_content&task=view&id=1002>, 2011.
30
INDEPAZ, Minera ilegal y paramilitarismo, Op. Cit.
31
INDEPAZ, Minera ilegal y paramilitarismo, Op. Cit.
32
Ibd.
33
Ibd.
mujer de Macaco y su empresa minera Los Grifos, sin poder desplazarse del pueblo
si no es con un salvoconducto del grupo narco paramilitar de la zona
34
.

La fuerte ofensiva militar que el gobierno ha emprendido en contra de la minera
ilegal ha dejado a miles de mineros sin ninguna posibilidad de ganar sustento
35
.

En varios lugares del pas, tal como Caucasia, Antioquia se ha observado que
individuos van a los centros urbanos a protestar en contra de los operativos militares,
algunos de los cuales dicen que estn siendo incitados por los grupos armados
36
. Se
considera necesario que el Estado implemente un programa de atencin para
individuos que no cuentan con las garantas ofrecidas en otras regiones del pas.

En el contexto de los operativos militares en minas ilegales, se estn cometiendo
violaciones de Derechos Humanos por parte de actores estatales, que no distinguen
entre los mineros que hacen una explotacin artesanal sin licencia y los integrantes de
los grupos armados ilegales, tal como afirma Gustavo Wilches abogado ambientalista
experto en el tema
37
.

Debido a la contaminacin efectuada por la minera ilegal, varias industrias se ven
afectadas.

En primer lugar, la industria pesquera se perjudica ya que la contaminacin y
sedimentacin en las aguas que suele ocurrir con la actividad minera, acaban con la
vida en las fuentes hdricas, repercutiendo tambin en la industria alimentaria. Ms
aun, la minera cambia por completo la conformacin geogrfica de la zona donde se
lleva a cabo, es decir que luego de explotar determinada rea, sta nunca ser la
misma debido a que la configuracin fsico-geogrfica se transforma de manera
permanente
38
.

Sumndole a esto el reasentamiento masivo de poblaciones cercanas a los lugares de
explotacin, tambin se afecta el turismo en el pas. Muchas de las zonas de
explotacin minera son caractersticas por su "atractivo natural", hacindolas
interesantes a turistas nacionales e internacionales, pero al explotar estos terrenos y
cambiar el panorama por completo, se daa el atractivo natural de la zona
39
.

Otro efecto negativo de la minera ilegal es la explotacin laboral hecha a los
individuos. Los "capos" de la minera ilegal emplean mtodos de "enganche" para
reclutar mano de obra, brindndoles alimentacin, comercializacin del vicio (alcohol,

34
Ibd.
35
HURTADO, Sebastin. Impactos de la Minera Ilegal en Colombia. Fundacin Ideas Para la Paz.
36
ROMERO, Simon. In Colombia, New Gold Rush Fuels Old Conflict. The New York Times. Marzo, 2011.
37
SALAZAR, Hernando. La minera ilegal financian al crimen en Colombia. Marzo de 2011.
<http://www.bbc.co.uk/mundo/noticias/2011/03/110310_colombia_mineria_ilegal_az.shtml>
38
AECO-AT. Minera de Oro a Cielo Abierto y sus Impactos Ambientales. (Costa Rica).
<http://semueve.netfirms.com/doc_minas/impactos.htm>.
39
HURTADO, Sebastin. Impactos de la Minera Ilegal en Colombia. Op Cit.
chance) y prostitucin, constituyndose estos como los patrones de coercin
principales en una mina ilegal generando efectos sociales indeseados en la
comunidades aledaas a donde se llevan a cabo
40
.

Implicaciones ambientales de la minera de hecho. Como es natural, la
informalidad propia de la minera ilegal se refleja tambin en la gestin ambiental. No
es un secreto que la falta de control respecto de la explotacin de los recursos del
Estado tiene por efecto un saliente deterioro de la integridad medioambiental.

Un informe presentado por la Procuradura General de la Nacin nos recalca sobre
esto: Ya se adverta, en los fines del siglo pasado, la necesidad de garantizar un
equilibrio entre el desarrollo econmico y el gasto de oferta ambiental, para lo cual se
estimaba necesario, de una parte, empoderar al Estado en el control del
aprovechamiento y la explotacin de recursos y, de la otra, responsabilizar a los
particulares por los abusos que cometan en esta materia
41
.

Ese equilibrio, frente a la falta de control, se ve inevitablemente perjudicado, en la
medida en que el oportunismo de los agentes econmicos y la constante insatisfaccin
de sus necesidades, los lleva a asumir una actitud predatoria frente a los recursos
naturales.

Los problemas asociados con una actividad minera carente de control, se reflejan en
varios mbitos, como sigue:

a. En el dao a la superficie terrestre, como quiera que la minera carente de
control implica un significativo riesgo de erosin que, por lo dems, podra
llegar a afectar ms del 2% de la superficie, que es el que tiene aptitud para la
explotacin en esta materia
42
. La erosin y el efecto nocivo sobre el suelo, se
traduce en menor productividad, menoscabo de la biodiversidad y problemas
asociados con los ciclos naturales como son, por ejemplo, el ciclo del agua y los
procesos biolgicos de la fauna y de la flora.

b. En la liberacin de sustancias txicas. La explotacin de minas, como es obvio,
suele orientarse a la extraccin de metales, minerales y, en general, elementos
orgnicos terrestres o subterrneos. Varios de tales elementos resultan
nocivos y altamente txicos cuando superan ciertos porcentajes de
concentracin en el medioambiente, perjudicando la subsistencia de especies
animales y vegetales-, as como la salubridad humana. Una falta de control en la
gestin de estas sustancias, puede ocasionar un grave deterioro ambiental, sin

40
Los daos de una minera ilegal. El colombiano. Septiembre de 2010.
<http://www.elcolombiano.com/BancoConocimiento/L/los_danos_de_una_mineria_ilegal/los_danos_de_u
na_mineria_ilegal.asp.>
41
PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION. Informe Preventivo. Minera ilegal en Colombia. Bogot, 2011.
42
Ibd.
contar con los problemas higinicos y sociales que acarra (un buen ejemplo de
ello, lo constituyen el plomo, el bromo y el monxido de carbono).

c. En el drenaje cido de minas, particularmente de los lquidos derivados de l a
explotacin, como son, por va de ejemplo, el cido sulfrico y los xidos de
hierro. Estas sustancias requieren de un manejo especial por su potencial
lesividad frente al entorno cercano. La inadecuada gestin de los mismos, no
slo genera evidentes problemas de salubridad, sino que perjudica
enormemente el entorno medioambiental, toda vez que la concentracin de
estas sustancias conduce a un desequilibrio en las propiedades del suelo y a
una devastacin progresiva de la flora.
43

d. En el manejo del polvo asociado a la explotacin y de los niveles de ruido,
reconocidos tambin como un factor de deterioro ambiental recurrente en este
tipo de actividades y agravado por la falta de control inherente a la ilegalidad.
Este efecto en particular, constituye quiz uno de los elementos de mayor
impacto en la salud de la poblacin, que padece las consecuencias nocivas de la
actividad minera ilegal.
44

e. Finalmente, en lo que tiene que ver con los procedimientos empleados para la
explotacin minera, los que, dada la informalidad propia de la minera ilegal,
suelen transgredir los estndares de idoneidad tcnica y, con ello, acrecentar el
perjuicio ambiental.
45

Estos son, solamente por citar algunos ejemplos, los problemas medioambientales
asociados a la minera ilegal. Es importante precisar que se trata de problemas que, en
general, se encuentran en las diferentes manifestaciones de la explotacin de minas,
pero que adquieren especial dimensin cuando estn acompaadas de la ilicitud, en la
medida en que, como reiterativamente se ha dicho, la informalidad y la falta de
control, exacerban los abusos y, en esa medida, acrecientan el perjuicio ambiental. La
no intervencin del Estado en esta materia, se traduce en una completa libertad que,
del uso, pasa al abuso y a la falta de gestin. Ello, aunado a la intencin de minimizar
costos, implica mayor perjuicio.

El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, para citar fuentes
oficiales, reporta daos ecolgicos por la minera ilegal de oro en 17 departamentos.
46

Conclusin

La existencia de recursos mineros en el pas ha sido una fuente de subsistencia y de
riqueza para sus pobladores a lo largo de la historia nacional. Es as como, desde la
poca precolombina, en varias regiones se explotan diferentes minerales,

43
Ibd.
44
Ibd.
45
Ibd.
46
Ibd.
principalmente oro, sal y materiales para la construccin, y con el paso del tiempo y
en la medida en que las necesidades de la industria y el comercio internacional lo han
requerido, se ha venido diversificando la variedad de minerales extrados e
incrementando la magnitud y mecanizacin de las explotaciones, lo que es
directamente proporcional con el impacto sobre el medio ambiente.

As mismo, se observa, de manera general, que en la evolucin de la legislacin minera
y ambiental nacional, principalmente inspirada en los sistemas anglosajones, se
hicieron espontneos avances normativos que, en muchos casos, desconocan la
realidad del contexto nacional, lo cual ha abierto una enorme brecha entre lo que est
estipulado en las normas y lo que realmente se aplica en la prctica.

Esta ha sido una de las principales causas para que en Colombia cerca del 30% de las
explotaciones mineras carezca de los debidos permisos y autorizaciones establecidos
por las autoridades mineras y ambientales, teniendo en cuenta que hasta septiembre
de 2010 se haban emitido 8.821 ttulos mineros y las autoridades ambientales haban
recibido ms de 3.600 solicitudes de legalizacin de unidades de explotacin minera
de hecho.

A partir de este estudio, se evidencia que la minera ilegal o de hecho, que involucra la
minera tradicional, se encuentra generalizada en casi la mitad de los municipios del
pas (44%) y concierne a ms de 15.000 familias que derivan su sustento
directamente de esta actividad. Los departamentos de Crdoba (86%), Boyac (69%),
Risaralda (64%), Quindo (62%), Valle del Cauca (55%), Caldas (52%) y Antioquia
(46%) poseen el mayor porcentaje de municipios con minera de hecho, lo que la
convierte en un aspecto generalizado en sus regiones.

La minera de hecho no ha sido un tema exclusivo del resorte colombiano, en el
sentido de que ha sido objeto de discusin en mbitos internacionales dada la
magnitud de su incidencia social y los efectos econmicos que implica en varios
pases. Por lo anterior, a travs de instrumentos internacionales se ha reconocido a la
minera de hecho y a la pequea minera como un medio de subsistencia y de
erradicacin de la pobreza rural, particularmente en los pases de Amrica Latina y
frica, por lo cual se insta a los gobiernos a promover su legalizacin, tecnificacin y
productividad, a realizar programas que mitiguen sus impactos ambientales y a
verificar el cumplimiento de las condiciones laborales, de salud y de seguridad de sus
trabajadores.

En el anlisis realizado en la investigacin se observa que la gestin gubernamental,
para el caso de la minera de hecho en el pas, no ha obtenido los mejores resultados.

En primer lugar, en cuanto a la promocin de la legalizacin de las actividades
mineras de hecho, en los ltimos quince aos se han propuesto tres programas
de legalizacin con una eficacia menor del 1% del total de minas que han
realizado la correspondiente solicitud ante las autoridades mineras, a pesar de
las millonarias inversiones realizadas por el Estado.

En segundo lugar, la competencia para controlar la minera de hecho en el pas,
que ha sido descentralizada en las alcaldas municipales, ha sobrepasado su
capacidad de gestin.

En tercer lugar, en cuanto a la gestin del Estado frente a los impactos
ambientales producidos por la minera de hecho, a pesar de que, de acuerdo
con la normativa vigente, es indudable que las autoridades ambientales tienen
el deber de prevenir, mitigar, indemnizar, exigir la indemnizacin y punir o
sancionar los daos ambientales producidos por la minera de hecho, estn o
no incursos en procesos de legalizacin, en muchos casos se dejan solas a las
autoridades municipales con la excusa de que la minera de hecho no es de su
competencia.

En cuarto lugar, se evidencia que el control, vigilancia y asesora en temas
laborales, de salud y de seguridad de los mineros de hecho, es deficiente, pues
la gestin gubernamental en este campo se inicia, en la mayor parte de los
casos, slo cuando las unidades de explotacin adquieren los correspondientes
permisos y autorizaciones ante las autoridades mineras.
Referencias

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2. Observatorio Internacional (OI) Centro Internacional de Toledo para la Paz
(CITpax). V Informe. Actores Armados Ilegales y Sector Extractivo en Colombia.
2012.
3. Universidad Militar Nueva Granada. Instituto de Estudios Geoestratgicos y
Asuntos Polticos. Minera Ilegal en Colombia Un Frente de Guerra que se Abre.
2012
4. Hurtado, Sebastin. Fundacin Ideas para la Paz. Impactos de la Minera Ilegal
en Colombia.
5. Procuradura General de la Nacin. Informe Preventivo. Minera Ilegal en
Colombia.
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Ambiente. La Minera de Hecho en Colombia. Bogot. 2010.
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Rica). <http://semueve.netfirms.com/doc_minas/impactos.htm>.
8. Los daos de una minera ilegal. El colombiano. Septiembre de 2010.
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neria_ilegal/los_danos_de_una_mineria_ilegal.asp>.
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Times. Marzo, 2011.
10. SALAZAR, Hernando. La minera ilegal financian al crimen en Colombia. Marzo
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12. Consolidacin de qu?, en Boletn informativo, n 77, Bogot,
<http://www.codhes.org/index.php?option=com_content&task=view&id=100
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13. En Antioquia las Farc y las Bacrim se financian son minas de oro, En El
Tiempo, <http://www.eltiempo.com/colombia/medellin/ARTICULO-WEB-
NEW_NOTA_INTERIOR-1632221.html> (23.4.12)
14. La nueva arma financiera de las Farc, en El Espectador,
<http://www.elespectador.com/impreso/judicial/articulo-245255-nueva-
arma-financiera-de-farc> (16.1.11).
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<http://www.elespectador.com/impreso/judicial/articulo-303611-mineria-
ilegal-expansion> (4.10.11)
16. Minera ilegal preocupa al gobierno colombiano, en Infosur Hoy,
<http://infosur.com/cocoon/saii/es/features/main/2012/04/10/feature-01
> (10.4.12)
17. Con oro lavan dinero y se roban regalas, revelo el ex jefe para Salvatore
Mancuso, en El
Tiempo,<http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-7835388>
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18. Ministerio del Medio Ambiente. Direccin General Ambiental Sectorial.
Diagnostico y Proyecciones de la Gestin Minero Ambiental para las regiones
Aurferas de Colombia. Bogot, febrero de 2002.
19. Martha, RINCON. Diagnostico socio ambiental de la pequea minera de
metales preciosos en Colombia, 2004.
20. La nueva lavandera, en Dinero.com,
<http://www.dinero,com/caratula/edicion-impresa/articulo/la-nueva-
lavanderia/120971>(9.6.11)
21. Unidad de Planeacin Minero Energtica (UPME), Plan Nacional de Desarrollo
Minero para el periodo 2007 2010, Editorial Scripto Ltda., Bogot, agosto de
2007.

4. HISTORIA DE LOS DERECHOS DE LOS EMPLEADORES Y TRABAJADORES
EN COLOMBIA
Yoanna Ramrez Sarmiento, Danilso Lozano Guevara

MARCO LEGAL DE LOS DERECHOS DE LOS EMPLEADORES Y TRABAJADORES EN
COLOMBIA

El marco legal de los derechos de los empleadores y trabajadores en Colombia lo
describimos en el presente en 6 etapas, tomando como inicio la constitucin de 1886,
pasando por la reforma constitucional de 1936, la adopcin del cdigo sustantivo del
trabajo, la constitucin de 1991 y para terminar las ltimas reformas de la legislacin
laboral.

A continuacin la descripcin de dichas etapas:

La constitucin de 1886: En el Ttulo III, relativo a los derechos civiles y garantas
sociales, podemos extraer los siguientes preceptos laborales:

Libertad laboral, Artculo 44: Toda persona podr abrazar cualquier
oficio u ocupacin honesta sin necesidad de pertenecer a gremio de
maestros o doctores.
Derecho de asociacin, Artculo 47:Es permitido formar compaas o
asociaciones pblicas o privadas que no sean contrarias a la moralidad ni al
orden legal. Son prohibidas las juntas polticas populares de carcter
permanente.
Personera jurdica, Artculo 49: Las corporaciones legtimas y pblicas
tienen derecho a ser reconocidas como personas jurdicas, y a ejecutar en
tal virtud los actos civiles y gozar de las garantas aseguradas por este
ttulo, con las limitaciones generales que establezcan las leyes por razones
de utilidad comn.

Entre 1886 hasta la reforma constitucional de 1936: Se expidieron las siguientes
leyes:

1915: Accidentes de Trabajo, mediante Ley 57, sobre reparaciones por
accidentes de trabajo. Se entendan como aquellos sucesos imprevistos y
repentinos que pudieran sobrevenir por causa u ocasin del trabajo.
1919: Contratacin colectiva y derecho de huelga, el Presidente
present al Congreso proyecto de Ley con el objeto de garantizar el derecho
de huelga y las condiciones para su ejercicio. Mediante Ley 78 de
Noviembre de 1919 se reconoci.
Fue definida as: el abandono del trabajo en una o varias fbricas o
empresas industriales o agrcolas, abandono convenido o aceptado
voluntariamente por un nmero tal de empleados, obreros o trabajadores
que produzcan la suspensin del funcionamiento de las fbricas o empresas
bajo ciertas condiciones
1926: Descanso dominical obligatorio, Ley 57 estableci este beneficio.
De la prohibicin se exceptu a aquellas labores que no fueran susceptibles
de interrupcin. Por ejemplo: las industrias que respondieran a necesidades
cotidianas o indispensables para la alimentacin o empresas o industrias,
cuyo cese el domingo resultara perjudicial al pblico o comprometiera el
funcionamiento normal de los trabajos. El descanso, en estos casos, se poda
usufructuar el otro da.
1931: Pago personal de sueldos y salarios a menores y mujeres, con la
incorporacin de mujeres y menores al mundo laboral se debi resolver un
problema de la poca: Segn la costumbre los sueldos y salarios no se
pagaban directamente a tales trabajadoras o menores, sino a sus padres,
esposos o representantes legales.
El Artculo 24 de la Ley 83 de 1931, autoriz a los varones mayores de 18
aos y a las mujeres casadas, aunque no estuvieran separadas, para recibir
sus sueldos y salarios, directamente y administrar libremente sus
emolumentos, sin intervencin de representantes legales.
1931: Ley 129, ratificacin de Convenios de la OIT. Colombia adhiri,
mediante la ley 129, los siguientes convenios:

o 1/19 - Por el que se limitan las horas de trabajo en las industrias
a ocho horas diarias y 48 semanales.
o 2/19 Relativo al empleo de las mujeres antes y despus del
parto.
o 3/19 - Relativo al trabajo nocturno de las mujeres.
o 4/19 Por el que se fija la edad mnima de admisin de los nios
a los trabajos industriales.
o 5/19 Relativo al trabajo nocturno de los menores de edad.
o 6/25 Relativo a la indemnizacin por enfermedades
profesionales.
o 7/28 Relativo al establecimiento de mtodos para la fijacin de
salarios mnimos.
o 8/30 Relativo al trabajo forzoso y obligatorio.
1934: Jornada laboral de ocho horas (48 semanales), el Presidente Olaya
Herrera, orden a la Oficina General del Trabajo del Ministerio de
Industrias, dictar la Resolucin No. 1 de 1934, con el objeto de fijar la
jornada mxima de trabajo, pues la Ley 129 de 1931 haba ya incorporado a
la legislacin colombiana el Convenio 1 de la OIT.
La resolucin dispuso que las horas de trabajo de las personas empleadas
en cualquier establecimiento industrial, pblico o privado no podran pasar
de ocho horas al da, ni de 48 horas en la semana.
Se autorizaron entones las horas extras.
Luego mediante Decreto 895 de Abril 26 de 1934 se consagr
definitivamente la jornada laboral de 8 horas, de lunes a sbado.
La reforma constitucional de 1936 estableci expresamente:
El trabajo es una obligacin social y gozar de la especial proteccin del
Estado (Artculo 17)
Por otra parte estableci: Se garantiza el derecho de huelga, salvo en los
servicios pblicos. La ley reglamentar su ejercicio.

De 1936 hasta la adopcin del Cdigo sustantivo del trabajo en 1950.

1938: Proteccin a la maternidad, Ley 53 reconoci por primera vez en
Colombia la proteccin de la maternidad de las mujeres trabajadoras en
oficinas y empresas de carcter oficial o particular.
Con ocasin del parto de adquiri el derecho a una licencia remunerada de
ocho semanas. Adems se prohibi el despido durante el embarazo y el
tiempo de lactancia, as como el derecho de disponer de 15 o 20 minutos
cada 3 horas para lactar.
Se prohibi el empleo de las mujeres en trabajos insalubres o peligrosos o
que requeran esfuerzo y, en trabajos nocturnos que se prolongaran por
ms de 5 horas.
1950: Derecho laboral, individual y colectivo, para el sector privado: se
establece, con la adopcin del Cdigo Sustantivo del Trabajo, mediante los
Decretos 2663 y 3743 de 1950, decretos de Estado de Sitio que fueron
ratificados por la Ley 141 de 1961 como legislacin permanente.

Reformas legislacin laboral hasta la constitucin de 1991.

1965: Se expide el Decreto 2351, previa concertacin con la UTC y la CTC.
Esta reforma registra avances en la legislacin relacionada con la
retroactividad del auxilio de cesanta, los contratos indefinidos, el monto de
las tablas de indemnizacin, entre otras.
1990: Se expide Ley 50, la cual acaba con la retroactividad de la cesanta,
modifica lo relativo al pago de indemnizaciones por despido injusto y
modifica las condiciones de la contratacin. Es decir, retorna al pasado de
las relaciones de trabajo y entroniza la flexibilizacin laboral.

Constitucin de 1991. Es el punto de partida de la incorporacin del derecho laboral
internacional en Colombia, en la cual se reconoci expresamente la
internacionalizacin del Derecho del Trabajo, mediante los artculos 53, 93 y 94, que
confieren a los tratados internacionales o principios universales de derecho
impositivo o ius cogens en esta materia un status equivalente a normas de rango legal
o constitucional. Algunos ejemplos son: S T-441 de 1992, S C-096 de 1993, S C-593 de
1993, S de homologacin, octubre 26 de 1993. Radicacin 6407, S C-265 de 1994, S
S.U.-342 de 1994, S T-568 de 1999, S de homologacin 11859, de enero 28 de 1999, S
C-381 de 2000, S C-385 de 2000, S T-436 de 2000, S C-567 de 2000.
La Constitucin Poltica incluye el derecho al trabajo dentro de los derechos
fundamentales, dndole as el mismo rango jurdico otorgado a la vida y a la libertad,
pero el trabajo no solo es un derecho bsico de toda persona, sino tambin una
obligacin social.

En el Artculo 25. El trabajo es un derecho y una obligacin social y goza, en
todas sus modalidades, de la especial proteccin del Estado. Toda persona
tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas.
Artculo 26. Toda persona es libre de escoger profesin u oficio. La ley podr
exigir ttulos de idoneidad. Las autoridades competentes inspeccionaran y
vigilaran el ejercicio de las profesiones. Las ocupaciones, artes y oficios que no
exijan formacin acadmica son de libre ejercicio, salvo aquellas que impliquen
un riesgo social.
Las profesiones legalmente reconocidas pueden organizarse en colegios. La
estructura interna y el funcionamiento de estos debern ser democrticos.
La ley podr asignarles funciones pblicas y establecer los debidos controles.
Derecho de asociacin, Artculo 38. Se garantiza el derecho de libre asociacin
para el desarrollo de las distintas actividades que las personas realizan en
sociedad.
Derecho de asociacin sindical, Artculo 39. Los trabajadores y empleadores
tienen derecho a constituir sindicatos o asociaciones, sin intervencin del
Estado. Su reconocimiento jurdico se producir con la simple inscripcin del
acta de constitucin.
La estructura interna y el funcionamiento de los sindicatos y organizaciones
sociales y gremiales se sujetarn al orden legal y a los principios democrticos.
La cancelacin o la suspensin de la personera jurdica slo procede por va
judicial.
Se reconoce a los representantes sindicales el fuero y las dems garantas
necesarias para el cumplimiento de su gestin.
No gozan del derecho de asociacin sindical los miembros de la Fuerza Pblica.
Derecho de negociacin colectiva se encuentra establecido en la Constitucin,
en los siguientes trminos:
Artculo 53. El Congreso expedir el estatuto del trabajo. La ley
correspondiente tendr en cuenta por lo menos los siguientes principios
mnimos fundamentales: Igualdad de oportunidades para los trabajadores;
remuneracin mnima vital y mvil, proporcional a la cantidad y calidad de
trabajo; estabilidad en el empleo; irrenunciabilidad a los beneficios mnimos
establecidos en normas laborales; facultades para transigir y conciliar sobre
derechos inciertos y discutibles; situacin ms favorable al trabajador en caso
de duda en la aplicacin e interpretacin de las fuentes formales de derecho;
primaca de la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de las
relaciones laborales; garanta a la seguridad social, la capacitacin, el
adiestramiento y el descanso necesario; proteccin especial a la mujer, a la
maternidad y al trabajador menor de edad.
El Estado garantiza el derecho al pago oportuno y al reajuste peridico de las
pensiones legales.
Los convenios internacionales del trabajo debidamente ratificados, hacen parte
de la legislacin interna.
La ley, los contratos, los acuerdos y convenios de trabajo, no pueden
menoscabar la libertad, la dignidad humana ni los derechos de los trabajadores.
Artculo 54. Es obligacin del Estado y de los empleadores ofrecer formacin y
habilitacin profesional y tcnica a quienes lo requieran. El Estado debe
propiciar la ubicacin laboral de las personas en edad de trabajar y garantizar a
los minusvlidos el derecho a un trabajo acorde con sus condiciones de salud.
Artculo 56. Se garantiza el derecho de huelga, salvo en los servicios pblicos
esenciales definidos por el legislador.
La ley reglamentar este derecho.
Una comisin permanente integrada por el Gobierno, por representantes de los
empleadores y de los trabajadores, fomentar las buenas relaciones laborales,
contribuir a la solucin de los conflictos colectivos de trabajo y concertar las
polticas salariales y laborales. La ley reglamentar su composicin y
funcionamiento.
1. Despus de la constitucin de 1991
1996: Se expide Ley 278, por la cual se crea la Comisin Permanente de
Concertacin de Polticas Laborales y Salariales.
1997: Se expide Ley 411, por medio de la cual se aprueba el Convenio 151
sobre la proteccin del derecho de sindicacin (sic) y los procedimientos para
determinar las condiciones de empleo en la administracin pblica
1999: Se expide Ley 524, por medio de la cual se aprueba el Convenio Nmero
154, sobre el Fomento de la Negociacin Colectiva
2000: Se expide Ley 584, producto de la Concertacin, amplia los criterios de la
Libertad Sindical, segn recomendaciones de la Comisin de Expertos de la
OIT.
Esta Ley procur adecuar las normas sobre libertad sindical a los principios y
preceptos de la Constitucin de 1991 y a los Convenios 87 y 98 de la OIT.

BIBLIOGRAFA

Constitucin Nacional de Colombia de 1991.
Constitucin Nacional de Colombia de 1886.
Cdigo sustantivo del trabajo.
Ley 50 de 1886.
Ley 57 de 1915.
Ley 78 de 1919.
Ley 21 de 1920.
Ley 15 de 1925.
Ley 57 de 1926.
Ley 83 de 1931.
Ley 83 de 1931.
Ley 129 de 1931.
Ley 129 de 1934.
Decreto 895 de Abril 26 de 1934.
La reforma constitucional de 1936.
Ley 53 de 1938.
Ley 6a. de 1945.
Decretos 2663 y 3743 de 1950.
Ley 141 de 1961.
Informe presentado en la 89 Conferencia Internacional del Trabajo (2001) de
la OIT.
Decreto 2351 de 1965.
Ley 50 de 1990.
Ley 278 de 1996.
Ley 411 de 1997.
Ley 524 de 1999.
Ley 584 de 2000.
Ley 789 de 2002.
Decreto 4588 de 2006.

5. INVASIONES DE TIERRAEN LA CIUDAD DE VALLEDUPAR DURANTE LOS
LTIMOS TRES AOS.
Alexander Humberto Gmez Zea. Asesora: Diana Ramrez Carvajal

INTRODUCCIN

Dentro la investigacin a la problemtica jurdico-social que enmarca la invasin de
tierras, se trata de mirar ms all de la concepcin y tipificacin de un delito como es
la ocupacin ilegal de predios, pues se busca investigar a fondo y realizar un anlisis
paralelo a lo jurdico de las razones que ha llevado a estas personas a realizar las
acciones ilegales de ocupar predios ajenos.

Precisamente, por ser tipificado como delito, parte de la sociedad puede caer en la
tentacin de estigmatizar a stas personas a no comprender por qu se presentan y
cules son las razones de las crecientes acciones de ocupacin ilegal de predios en la
ciudad de Valledupar. All radica la importancia de esta investigacin, pues se
pretende brindar resultados que den a conocer las razones que han impulsado a las
personas a cometer acciones que violentan los intereses de otras personas como es el
derecho a la propiedad.

Para conocer las motivaciones argumentadas por las personas que han realizado
ocupaciones ilegales, se indagar a los lderes de los residentes invasores, se
estudiarn fallos de tutela interpuestas en los Despachos Judiciales de la ciudad, los
derechos reconocidos en estos fallos y diferentes pronunciamientos de la Corte
Constitucional con relacin a los derechos invocados en las acciones de tutela.
Se espera poder as comprender la situacin jurdica que gira alrededor de las
invasiones de Tierra, pues no solo se trata de un delito como la ocupacin ilegal de un
predio ajeno o la proteccin que el Estado debe brindar a la propiedad privada, sino
que tambin se encuentra la peticin de personas que solicitan al Estado el
cumplimiento de sus derechos Constitucionales como lo es el derecho a una vivienda
digna.

Ser esta, entonces, una oportunidad para conocer cules son las razones que han
motivado las constantes invasiones de tierra en la ciudad de Valledupar durante los
ltimos tres aos y la concepcin jurdica que en torno a ella se ha estado
presentando.

En qu consiste la invasin de tierras?

Segn el diccionario de la real lengua espaola, invasin significa accin y efecto de
invadir. S entiende como invadir, la accin de ocupar anormal o irregularmente un
lugar. Es, entonces, la ocupacin anormal o irregular de un predio rural o urbano,
como se define la invasin de tierra.

Estas ocupaciones, por lo general, se presentan de una manera planificada llevada a
cabo por un grupo de personas que realizan la accin de ocupar irregularmente un
predio, al cual luego e forma gradual sigue llegando e interviniendo ms y ms
poblacin, con lo que se va dando origen a barrios de invasiones conformados por
precarias viviendas elaboradas con todo tipo de materiales de segunda mano como lo
son trozos de madera, cartn, plstico, vallas publicitarias, laminas de zinc, paredes de
barro, entre otros.

Inicialmente, estas viviendas carecen de una infraestructura mnima de servicios
pblicos como la electricidad, agua potable, alcantarillado, sistema sanitario y
recoleccin de basuras. Para remediar parcialmente la necesidad de estos servicios
pblicos elementales, acuden, en el caso de la energa elctrica y agua, a realizar
conexiones ilegales de barrios vecinos; las aguas lluvias o residuales son canalizadas
mediante zanjas cavadas en la tierra que en poca de lluvias se rebosan; las
necesidades fisiolgicas las realizan en bolsas plsticas o en pozos comunales cavados
en la tierra que peridicamente son rellenados con capas de basura, ceniza o tierra; y,
la basura es depositada en pozos de tierra o, en el mejor de los casos, es llevada a
barrios vecinos.

Las invasiones de tierras finalizan cuando se presenta alguna de estas cuatro
circunstancias: Primero, los residentes en acato a una orden judicial o administrativa
sin contraprestacin alguna desalojan el predio; segundo, cuando se le brinda solucin
de vivienda permanente o temporal a los residentes invasores que pasan a ser
reubicados; tercero, cuando se realiza el desalojo ordenado por autoridad competente
con intervencin de la fuerza pblica; y, cuarto, cuando mediante acto administrativo
se legaliza los predios otorgando el correspondiente ttulo de propiedad a los
residentes beneficiarios.

Por ser ocupaciones anormales o irregulares, la invasin de tierra se encuentra
tipificada como delito, pues se establece que:

Artculo 263. Invasin de tierras o edificaciones. El que con el propsito de obtener
para s o para un tercero provecho ilcito, invada terreno o edificacin ajenos,
incurrir en prisin de treinta y dos (32) a noventa (90) meses y multa de sesenta y
seis punto sesenta y seis (66.66) a trescientos (300) salarios mnimos legales
mensuales vigentes.

La pena establecida en el inciso anterior ser de cuatro (4) a ocho (8) aos de prisin
para el promotor, organizador o director de la invasin.

El mismo incremento de la pena se aplicar cuando la invasin se produzca sobre
terrenos ubicados en zona rural.

PARGRAFO. Las penas sealadas en los incisos precedentes se rebajarn hasta en las
dos terceras partes, cuando antes de pronunciarse sentencia de primera o nica
instancia, cesen los actos de invasin y se produzca el desalojo total de los terrenos y
edificaciones que hubieren sido invadidos
47
.

Como se puede observar la tipificacin penal a las invasiones corresponde tanto a los
predios, sean urbanos o rurales, como tambin a las Edificaciones. Para el caso en
estudio, se tratar el tema de ocupaciones ilegales a predios Urbanos en la ciudad de
Valledupar, bien sean privados o pblicos.

Invasiones de tierra existentes en la ciudad de Valledupar que se han realizado
durante los ltimos tres aos.

En el rea urbana del municipio de Valledupar como en gran parte del territorio
nacional, se han presentado invasiones de tierra que finalizan con el desalojo o, en el
mejor de los casos, con la organizacin y legalizacin de los predios. En este proyecto
de investigacin se har mencin a siete invasiones aun existentes en el rea urbana
de la ciudad que tuvieron sus inicios durante los ltimos tres aos.

Invasin Emmanuel: Tambin conocida como OGB, se encuentra ubicada en la zona
suroriental de la ciudad de Valledupar, limita con: norte, calle 44 y Terminal de
Transporte; occidente, con la carrera 13 y Aeropuerto; oriente, con Urbanizacin OGB;
y, sur, con el barrio 25 de diciembre. La ms reciente invasin del predio se realiz el
28 de mayo de 2011, pues se han presentado invasiones en cuatro ocasiones.

Invasin Tierra Prometida: Las primeras ocupaciones se realizaron el 1 de junio de
2011, se encuentra ubicada al sur de la ciudad y sus colindantes son: norte, barrio
Villa Fuente en la calle 47; occidente, barrio Don Carmelo en la carrera 27; oriente,
Barrio Nuevo Milenio y Mareigua en la carrera 25; y, sur, barrio Rincn de Ziruma.

Invasin Guacimales: La ocupacin del lote ubicado en la zona noroccidental de la
ciudad, tuvo inicio el 25 de noviembre de 2010 y colinda con el barrio La Nevada,
Barrio Tairona y la invasin Altos de Pimienta y Bello Horizonte II.

Invasin Altos de Pimienta: Ubicada en la zona noroccidental de la ciudad, colinda
con las invasiones de Guacimales y Bello Horizonte, al igual que con el barrio La
Nevada y otro predio de propiedad del seor Pimienta. Tiene su origen el da5 de
enero de 2010 cuando se realizaron las primeras invasiones del predio.

Invasin Bello Horizonte II: Ubicado en el sector noroccidental de la ciudad, se
origin con el desprendimiento de las invasiones de Guacimales y Altos de Pimienta.

Invasin Brisas de la Popa: En septiembre de 2011 se presenta la primera ocupacin
anormal del predio, el cual se encuentra ubicado en la zona noroccidental de la ciudad,
colindando con: barrio Divino Nio, al norte y oriente; barrio Ciudad Tairona, al
occidente; y, con predios del Batalln La Popa, al sur.

47
Cdigo Penal Colombiano

Invasin Los Ciruelos: Tambin conocido como lote Alba Castro de Dangond, por ser
el nombre de la propietaria del predio que ha sido invadido en tres oportunidades, la
ltima ocurri el pasado 10 de abril de 2012. Ubicada en la zona suroriental de la
ciudad, sus colindancias son, al norte con la calle 39, al occidente y sur con barrio Los
Milagros y al oriente con el barrio Amaneceres del Valle.

Con relacin al nmero de habitantes invasores que residen en stos lugares, se
encuentra un contraste en las cifras aportadas por la Inspeccin Primera Civil Urbana
de Polica con base al censo de FONVISOCIAL y las cifras que brindan los lideres de
stas comunidades; por lo tanto se considera necesaria la presentacin del siguiente
cuadro:

Cuadro comparativo cifras poblacin en invasiones
NOMBRE INVASIN CIFRA INSPECCIN
PRIMERA URBANA
DE POLICA
CIFRAS SEGN LIDERES
DE LA COMUNIDAD
EMANUEL (OGB) 186 personas 585 familias
48

TIERRA PROMETIDA 665 personas 3700 familias
49

GUASIMALES 3231 personas 2500 familias
ALTOS DE PIMIENTA 2739 personas Entre las 3 invasiones
50

BELLO HORIZONTE II 2055 personas
BRISAS DE LA POPA 216personas 800 familias
51

LOS CIRUELOS (ALBACASTRO
DE DANGOND)
24 familias 300 familias
52

48
Carlos Arturo Prez, lder residentes invasin Emmanuel
49
Martha Figueroa, lder residentes invasin Tierra Prometida
50
Ana Carmen Beltrn y Manuela Barros, lideres invasiones Guasimales, Altos de Pimienta y Bello Horizonte
II
51
Carlos Ramrez, lder invasin Brisas de la Popa
52
Carlos Arturo Nieto, residente en la invasin Los Ciruelos

Argumentos expuestos por los lderes de residentes en las invasiones de tierra
para justificar las acciones de hecho.

Una vez identificadas las invasiones de tierra en el rea urbana de la ciudad de
Valledupar, que hacen parte de esta investigacin, se busc los medios para acceder a
los lderes de los residentes invasores, con el fin de conocer los argumentos que ellos
y la comunidad a la que lideran, han tenido para realizar las invasiones, por lo que se
les formul la siguiente pregunta: Cules son las principales razones por las cuales la
comunidad a la que usted lidera han tenido para invadir ste predio ajeno? y, Conoce
algn caso en esta invasin donde las personas que lo hacen tienen razones diferentes
a la que usted menciona? Como respuesta a estas preguntas se obtuvo las respuestas
que a continuacin redactamos.
Entrevista lder invasin Emmanuel
53
, CONTESTO:Una de las principales razones es
donde vivir ya que muchos somos desplazados por la violencia y buscamos una mejor
vida y alejarnos de tanta guerra, tambin en esta invasin hay muchas personas
vulnerables, discapacitados, de la tercera edad y nios; mire cuando nosotros llegamos
esto era puro monte y ahora estamos en espera haber que nos soluciona el gobierno si
nos dejan aqu o nos reubican y nos dan una vivienda digna para vivir, as desalojaremos
de resto no y sinceramente todas las personas que estamos en la invasin es porque lo
necesitamos y el censo y las visitas que le hacemos a las familias todos los que estamos
aqu somos necesitados y todos somos los que estamos aqu desde el primer momento.
Entrevista lder invasin tierra prometida
54
: CONTESTO: por la necesidad porque
somos desplazados de distintas partes del pas, personas vulnerables, mujeres en
embarazo, mire la cantidad de nios, viejos y todas las promesas no cumplidas de los
polticos y necesitamos donde vivir y ponen mucho problema para ayudarle a uno, si por
nosotros fuera no estuviramos viviendo aqu, eso es muy duro pero la necesidad y
porque no tenemos para donde ms irnos. Y no hay que negarlo, mucha gente viene y
toma esto como un negocio y se aprovechan de las necesidades de los que van llegando,
pero no es que todos de pronto uno no sabe si es que los vende por necesidad o no.

Entrevistas de Lideres Guasimales, Altos de Pimienta y Bello Horizonte II: En
estas ocupaciones se encuentran organizados bajo el liderazgo de dos personas
55
, con
las que se tuvo la oportunidad de formularle la pregunta, a lo cual una de ellas
56

CONTESTO: Por desplazamiento forzado, a muchas familias le haban matado sus
familiares y decidieron venirse para Valledupar y buscar quien les arrendara y como la
situacin est muy apretada nos cansamos que nos estn humillando, tenemos muchas

53
Carlos Arturo Prez - Lder Invasin Emmanuel
54
Martha Figueroa Lder Invasin Tierra Prometida
55
Ana Carmen Beltrn y Manuela Barros - Guasimales, Altos De Pimienta Y Bello Horizonte II
56
Ana Carmen Beltrn - Guasimales, Altos De Pimienta Y Bello Horizonte II
necesidades y estamos metiendo papeles para ver si el gobierno nos ayuda pero nada,
hay muchas personas vulnerables porque necesitamos donde vivir, somos familias
grandes con muchos nios. Y claro esto es como en todas partes, aqu hubo trafica
(trafico) de lotes, pero nosotros nos pusimos de acuerdo en que cada familia mereca
solo un lote y si alguna persona tena ms de dos lotes le tocaba cederlo para que
alguien necesitado lo utilizar porque para mi opinin me parece que al comienzo gente
utiliz esto como un negocio, estuvo haciendo mucho mal ya que le quitaba la
oportunidad de que otras personas necesitadas lo utilizaran.

Entrevista lder Brisas de La Popa
57
, CONTESTO: Este lote con esta vez ha sido
invadido por cuarta vez, las otras veces haban sido desalojados por la ley y la ltima por
falsas promesa, pero nosotros invadimos en septiembre de 2011 porque habemos
(somos) muchos desplazados y pasamos necesidades con los nios y personas
vulnerables, al ver la necesidad de tener en donde vivir y de que el mayor Pimienta
(propietario del predio) no lo estaba utilizando decidimos invadir y aqu nos vamos a
quedar hasta que nos solucionen. No me parece justo porque por unas pocas personas
corruptas vamos a pagar las consecuencias somos los necesitados.

Entrevista Los Ciruelos: Tambin conocida como lote de Alba Castro de Dangond,
quien registra como propietaria .Se encuentra en formacin las invasiones hechas
recientemente por tercera ocasin el da 10 de abril de 2012, an no se cuenta con un
lder que los represente, a lo cual un residente
58
de la invasin CONTESTO:Es que la
situacin est muy difcil y no alcanza para pagar arriendo y muchos vienen
desplazados de Barranquilla, Codazzi, Becerril, de Curuman y nadie da solucin para
conseguir una casita donde vivir con la familia, eso ponen mucho problema. No s
porque otra razn lo puede hacer la gente pero cada quien ver que hace con su pedazo
si lo vende o no.

De estas respuestas se desprende que las principales razones que argumentan los
lderes de las comunidades residentes en invasiones son: La necesidad de vivienda
por condicin de desplazado; necesidad de vivienda por vulnerabilidad de personas
como nios, mujeres, ancianos de la tercera edad y discapacitados; difcil acceso a
programas de vivienda; y, oportunidad de negocio.

Principales razones expuestas que motivan las invasiones en la ciudad de
Valledupar: Como se ha establecido en las respuestas de los lderes de las
comunidades invasoras, son cuatro las razones que principalmente han motivado a las
personas a realizar las invasiones que se han presentado en la ciudad de Valledupar
en los ltimos tres aos, las cuales analizaremos de la siguiente forma:

Necesidad de vivienda por condicin de desplazado: Para abordar este tema, se
inicia recordando la definicin jurdica que en Colombia se da a la condicin de
desplazado:

57
Carlos Ramrez
58
Carlos Arturo Nieto

Es desplazado toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio
nacional abandonando su localidad de residencia o actividades econmicas
habituales, porque su vida, su integridad fsica, su seguridad o libertad personal han
sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con ocasin de cualquiera
de las siguientes situaciones: conflicto armado interno, disturbios y tensiones
interiores, violencia generalizada, violaciones masivas de los derechos humanos,
infracciones al derecho internacional humanitario u otra circunstancia emanadas de
las situaciones anteriores que puedan alterar o alteren drsticamente al orden
pblico
59
.

A nivel nacional por causa del desplazamiento se ha generado un drstico cambio
territorial, demogrfico y social, al cual no ha escapado la ciudad de Valledupar, pues
se ha convertido en el lugar donde mayor poblacin desplazada, en busca de mejores
condiciones de vida, ha llegado proveniente de distintos municipios del Cesar y otros
Departamentos, como lo afirman los residentes de las invasiones. Es as pues, como
para mayo de 2010 el total general de nmeros de hogares desplazados registrados en
la ciudad de Valledupar alcanzaba la cifra de 12576y el nmero de personas lleg al
total general de 69.347
60
, ya para al mes de octubre de 2011 eran 72.519
61
las
personas registradas como desplazadas en la ciudad de Valledupar. Todo esto, sin
contar con la gran poblacin de desplazados que no ha realizado las diligencias
necesarias para ingresar al registro oficial.

Muchos desplazados luego de superar la fase de desplazamiento se ven obligados a
enfrentar una cantidad de dificultades para alcanzar condiciones bsicas que le
brinden unas garantas mnimas para llevar una vida digna, entre esas dificultades se
encuentra el poder tener acceso a una vivienda, siendo precisamente ese derecho al
que apelan los invasores para ocupar los predios de manera ilegal, pues se observa en
sus respuestas que es un criterio unificado por los lderes al afirmar que su condicin
de desplazados los ha llevado a la necesidad de invadir predios ajenos para poder
construir una vivienda.

Necesidad de vivienda por condicin de vulnerabilidad: La considerado la Corte
Constitucional que son personas vulnerables aquellas que tienen ciertas condiciones
que escapan a su control y por lo tanto se encuentran en circunstancias de
marginalidad o debilidad, los cuales son personas de la tercera edad, los nios, las
madres cabeza de familia, los disminuidos fsicos o psquicos, las mujeres embarazadas,
grupos tnicos o minoritarios, etc.
62
.

Y son, ste tipo de personas las que se observan al momento de visitar las invasiones,
pues as mismo lo plasma el titular del Juzgado Segundo Administrativo del Circuito

59
Artculo 1 Ley 387 de 1997
60
Cesar en Cifras, Gobernacin del Cesar
61
Oficina asesora de paz del Departamento, Gobernacin del Cesar
62
Sentencia T-220 de 2007 Corte Constitucional
Judicial de Valledupar cuando en el fallo de tutela en un aparte menciona: De la
contestacin del Instituto Colombiano de Bienestar familiar, se establece que existe
poblacin infantil y estado de desnutricin
63
y continua exponiendo ms adelante:

No cabe dudas para el despacho que la accin de tutela bajo estudio ha sido invocada
por un grupo heterogneo conformado por personas que presentan diversas
situaciones de vulnerabilidad tal como se puede apreciar en los medios probatorios
allegados al proceso, existen personas de condiciones de discapacidad, adultos
mayores, nios y nias en condiciones de desnutricin as como poblacin en
circunstancias de desplazamiento
64
.

En igual accin de tutela se encuentra la declaracin del seor Jos Ruiz Valdez, quien
al preguntarle:

Qu nmero de personas estn a su cargo y las condiciones de las mismas CONTESTO:
somos tres (3) personas una nia discapacitada llamada es mi sobrina siempre ha
estado conmigo yo la he criado desde que tiene 21 aos, mi mam seora de tercera
edad ella sufre de convulsiones y tiene el parasito del cerebro y yo que estoy
incapacitado por un accidente de trnsito perd mi pierna izquierda
65
.

Es entonces, la necesidad de poder brindar abrigo apersonas vulnerables que hacen
parte de su ncleo familiar, otra de las motivaciones que han inducido a muchas
personas a realizar las ocupaciones anormales de tierra, pues consideran que cuentan
con pocas posibilidades distintas de conseguir una vivienda si no es realizando una
invasin.

Difcil acceso a programas de vivienda: Sin dunda alguna, uno de los puntos ms
neurlgicos de la problemtica jurdico-social que se viene presentando en la ciudad
de Valledupar, obedece a la falta o retraso en la implementacin y desarrollo de
programas de vivienda por parte de las entidades Estatales.

Teniendo en cuenta que la gran mayora de los residentes de las invasiones se
identifican como desplazados, es necesario resaltar que en cuanto a la poltica de
atencin de la poblacin desplazada se promulg la Ley 387 de 1997
66
la cual
reconoce al Estado la titularidad de formular y ejecutar polticas para el tratamiento

63
Folio 11, sentencia 080 Juzgado Segundo Administrativo del Circuito Judicial de Valledupar, radicado 20-
001-33-31-002-2012-00083-00, 27 de abril de 2012
64
001-33-31-002-2012-00083-00, 27 de abril de 2012
65
001-33-31-002-2012-00083-00, 27 de abril de 2012

66
Por medio la cual se adoptan medidas para la prevencin del desplazamiento forzado; la atencin,
proteccin, consolidacin estabilizacin socio-econmica de los desplazados internos por la violencia en la
Repblica de Colombia
de los desplazados que adems ingresan al grupo de las personas que requieren
extraordinaria proteccin de las autoridades.

Siendo entonces, la poblacin desplazada categorizada como personas que requieren
extraordinaria proteccin de las autoridades, es innegable que cuentan con las
herramientas necesarias para acceder a los diferentes programas de vivienda, la
pregunta que surge es porqu no hacen efectivo ese privilegio y por el contrario
realizan acciones de hecho contrarias a la ley como son las invasiones de tierra?

Pues bien, para aclarar este planteamiento, se debe contar que el Registro nico de
Poblacin Desplazada a cargo del Departamento para la Prosperidad Social, es la
entidad donde se lleva el registro de la poblacin desplazada. En esta entidad cuando
una persona se encuentra registrada como desplazada pasa a pertenecer, como ya se
ha dicho, al grupo que merece recibir un trato especial por parte de las autoridades.
Por lo tanto, al menos sobre el papel, el acceso al beneficio de vivienda debe ser ms
fcil. Lo que ocurre es que muchas familias registradas se separan y dividen el ncleo
familiar, por lo que se hace necesario volver a registrar la familia de la forma que
qued conformada, es as como debe ingresar nuevamente a estudios perdiendo su
antigedad, pues pasan a la lista como nuevos solicitantes de los beneficios. Todo esto
sin mencionar la cantidad de personas que residen en las invasiones de tierra que a
pesar de su condicin an no han iniciado los trmites para registrarse como
poblacin desplazada.

Otra razn que dificulta al acceso de programas de viviendas es la falta que tiene el
municipio de bancos de tierra disponibles para ejecutar proyectos de vivienda de
inters social. A esta dificultad gubernamental se le suma que en muchas ocasiones los
propietarios de los predios invadidos presentas problemas legales o precios elevados
dentro del marco legal. Es por ello, que el Estado ha otorgado herramientas jurdicas
67

a los municipios para que enfrenten este tipo de problemas.

Adems de las ya mencionadas, se encuentra la dificultad que produce la politiquera
que surge dentro los programas de vivienda de inters social, pues esto conlleva a que
a las personas se les impongan trabas legales y abusivas para acceder a los beneficios
de vivienda que luego son desviados y terminan siendo otorgados a personas que en
muchas ocasiones no son desplazadas ni tienen condiciones de vulnerabilidad, pues
mucho se ha dicho de stos programas que en ocasiones lo han comparado con el
SISBEN, en relacin que muchas personas pudientes figuraban como beneficiarios de
ste programa social.

Es as como todo lo anteriormente expuesto, acompaada de la lentitud o ineptitud de
algunos funcionarios a la hora de desarrollar programas sociales para la poblacin
vulnerable, hacen parte de las razones argumentadas para invadir predios ajenos.

67
Decreto 1333 de 1986, por medio del cual se expide el cdigo de rgimen municipal; Ley 388 de 1997; Ley
614 de 2000
Oportunidad de negocio: Una mala prctica y la cual merece ser sancionada por la
ley, consiste en el oportunismo de muchas personas que hacen negocio con pedazos
de lotes en tierras ocupadas que no les pertenecen y son vendidas a personas que
realmente necesitan un terreno para construir una habitacin o vivienda donde
refugiarse.

Por supuesto que puede existir en estas invasiones personas inescrupulosas que
aprovechan las condiciones dadas para demarcar un territorio, consolidarlo y luego
venderlo a personas que realmente lo necesitan o a otras que con el fin de obtener
beneficios a costa de las necesidades ajenas, prefieren comprar para no asumir los
riesgos de invadir de primero. Es as como algunos ven en las invasiones un negocio
del cual se lucran, tanto el que ocupa sin necesidad para luego vender, como aqul que
compra para luego acceder a los beneficios que puedan obtener. Ambos, buscan
provecho ilcito con su actuacin delictiva.

Los lideres lo saben y reconocen la mala prctica que en ocasiones se han presentando
pues al comienzo gente utiliz esto como un negocio, estuvo haciendo mucho mal ya
que le quitaba la oportunidad de que otras personas necesitadas lo utilizaran
68
.Debido
a esto, argumentan estar ejerciendo control y erradicando ese tipo de malas prcticas,
las cuales son utilizadas como principal fundamento por muchas personas para
estigmatizar a los residentes de las invasiones, tal como lo afirma uno de los
lideres
69
No me parece justo porque por unas pocas personas corruptas vamos a pagar
las consecuencias somos los necesitados.

Como se ha dicho, este tipo de prcticas son las que han servido de fundamento para
que parte de la sociedad considere que detrs de toda invasin se encuentra un
inters oscuro de aprovechamiento por parte de inescrupulosos que buscan sacar
provecho propio de las necesidades ajenas, as lo reconocen los lderes de las
invasiones y se encuentra demostrado en fallos de accin de tutela
70
donde se aprecia
que algunos, realmente muy pocos, de los que solicitan el amparo de los derechos ha
vivienda ya han sido beneficiarios de subsidios de vivienda o se encuentran afiliados
al rgimen contributivo de salud, con lo que se evidencia que obtienen recursos para
su auto sostenimiento y por lo tanto no se encuentran en situacin de vulnerabilidad.

Cuando la necesidad se convierte en un mecanismo de engao contra del estado

Existe un factor que no es mencionado pero se ha percibido durante la investigacin
realizada y se trae a alusin por su importancia, pues se analiza que este factor es
originado del resultado de la conjugacin de dos o ms factores.

68
Ana Carmen Beltrn, lder Guasimales, Altos de Pimienta, Bello Horizonte II
69
Carlos Ramrez, lder Brisas de la Popa
70
Folio 6, Sentencia 080, radicacin 20-001-33-31-002-2012-00083-00, Juzgado Segundo Administrativo del
Circuito de Valledupar y folio 5 sentencia accin de tutela radicado20001-33-31-004-2011-00445-00,
Juzgado Cuarto Administrativo del Circuito Judicial de Valledupar.
Se observa entonces como parte de la poblacin, cansada de esperar un accionar del
Estado que les brinde una posibilidad real de acceder a una vivienda para mejorar su
calidad de vida, a su vez sumida en la pobreza y la miseria, toman la decisin de
hacerse pasar como desplazados y manipular las herramientas otorgadas a un sector
especfico denominado poblacin vulnerable, con la finalidad de engaar al Estado y
de esta forma obtener vivienda propia.

Es por eso que apoyados en sus criterios y necesidades actan de manera irregular
manipulando el sistema no solo para que fallen jurdicamente a su favor, sino
identificndose como una poblacin vulnerable, obteniendo as los beneficios que a
estas personas les brinda el Estado.
Derechos tutelados en acciones interpuestas por los residentes en las
invasiones del municipio de Valledupar.

La Constitucin Poltica Colombiana, en su artculo 86 consagra la Accin de Tutela
como un mecanismo especial al cual toda persona tiene acceso para reclamar ante un
juez la proteccin de los Derechos Fundamentales cuando stos resulten vulnerados o
amenazados por la accin u omisin de autoridad pblica alguna o de las dems
personas particulares en los casos que determine la ley.

A ste mecanismo han acudido los residentes de las invasiones de tierra para solicitar,
especialmente, la proteccin del derecho fundamental a la vivienda digna y el derecho
a la salud en conexidad con el derecho a la vida en condiciones de dignidad humana de
las personas. Estas peticiones se realizan amparadas en la condicin de desplazados,
aludiendo que son padres y/o madres cabezas de familias conformadas por nios,
ancianos y personas discapacitadas.

Es as como el pasado 16 de agosto y 29 de noviembre de 2011, los Juzgados
Primero
71
y Cuarto
72
Administrativo del Circuito Judicial de Valledupar,
respectivamente, profirieran fallos con caractersticas similares mediante los cuales
RESUELVE:PRIMERO: Tutelar el derecho constitucional fundamental a la vivienda
digna, en su faceta prestacional, de los accionantes, actuales moradores de .Y como
consecuencia de lo anterior y en procura de salvaguardar la faceta prestacional y
positiva del derecho a la vivienda digna de los accionantes, se ordena al municipio de
Valledupar a realizar censo e inicie los estudios socio econmicos que permitan a los
accionantes a acceder a programas oficiales de vivienda que se adelantan o se
adelanten en el futuro en el municipio de Valledupar. Ambos fallos, respectivamente,
beneficiaron a 822 y 666 familias conformadas por lo menos de 5 personas cada una.

Para entender a que se refieren los jueces cuando resuelven tutelar el derecho
constitucional fundamental a la vivienda digna, en su faceta prestacional, se hace

71
Juzgado Primero Administrativo del Circuito Judicial de Valledupar, sentencia accin de tutela radicado 20-
001-33-31-001-2011-00359-00, 16 de agosto de 2011.
72
Juzgado Cuarto Administrativo del Circuito Judicial de Valledupar, sentencia accin de tutela radicado
20001-33-31-004-2011-00445-00, 29 de noviembre de 2011
necesario estudiar las consideraciones que ha tenido la Corte Constitucional
73
cuando
manifiesta que los derechos econmicos, sociales y culturales son considerados como
derechos prestacionales o de segunda generacin, porque implican que para su
satisfaccin el Estado debe hacer una erogacin de su presupuesto. En esas
condiciones, esos derechos no son susceptibles de amparo de la accin de tutela. Sin
embargo, por conexidad intima con derechos fundamentales concretos, la proteccin
de un derecho constitucional de una persona o grupo de personas determinadas,
implica la orden a la autoridad pblica de que inicie las gestiones presupuestales
necesarias para la proteccin de esos derechos prestacionales ligados con los
fundamentales.

Recientemente, el 27 de abril del presente ao, el Juzgado Segundo Administrativo del
Circuito Judicial de Valledupar, falla accin de tutela
74
interpuesta en favor de
residentes de una invasin de tierra en Valledupar en la cual se resuelve tutelar
parcialmente los derechos fundamentales a la vivienda digna, derecho a la salud en
conexidad con el derecho a la vida, el derecho de los nios contemplados en los artculos
11, 49 y 51 de la Constitucin Poltica.Los derechos de los nios a los que hace
mencin el fallo son, el derecho a la vida consagrado en el artculo 11, derecho a la
salud en el artculo 49 y el derecho a la vivienda en el artculo 51.

Como se puede observar en los Despachos judiciales de la ciudad de Valledupar, existe
una nimiedad de criterio al considerar que los residentes de las invasiones por ser una
poblacin mayoritariamente desplazados y en condiciones vulnerables, se les debe
brindar todas las posibilidades de solucin a una vivienda digna por parte de las
entidades del Estado.

Como consecuencia de stos fallos Judiciales, las autoridades administrativas deben
de abstenerse de realizar cualquier accin de desalojo forzoso hasta tanto no se les
brinde una solucin temporal o permanente de vivienda a los residentes de las
invasiones que interpusieron las acciones de Tutela.

Pronunciamientos de la corte constitucional con relacin a invasiones de tierra

Con relacin al delito de invasin de tierras, la Corte Constitucional
75
considera que el
invasor lesiona el derecho de propiedad al ingresar en predio ajeno, pues imposibilita
al propietario el goce y uso del bien, as como la percepcin de sus frutos y su
disposicin. Advierte que el derecho de propiedad es relativo y tiene restricciones
constitucionales, pues solo se reconoce y protege en la medida que revierta a favor de
la sociedad y en beneficio del inters colectivo que prevalece. As mismo, afirma que
para estos casos de invasin no puede darse igual trato a una persona con necesidad
impostergable, mxime cuando debe dar abrigo y proteccin a nios y ancianos de la
tercera edad, que aquella persona que utiliza la invasin de tierras como negocio, pues

73
Corte Constitucional, sentencia 585 de 2008, Sentencia 294 de 2009, Sentencia 553 de 2011.
74
Sentencia 080, radicacin 20-001-33-31-002-2012-00083-00
75
Sentencia 157/97
la invasin en este sentido se realiza con el propsito de obtener provecho ilcito,
razn por la cual tal ilicitud debe conducir a la imposicin de sanciones.

En las acciones de tutela interpuestas por los residentes de las invasiones en la ciudad
de Valledupar, la gran mayora esgrimen su condicin de desplazados e invocan el
derecho a la vivienda digna. Es de anotar que la Corte Constitucional ha proferido
decisiones con el objeto de proteger a la poblacin desplazada y su derecho a la
vivienda digna, por lo cual vale la pena conocerla manifestacin hecha por la Corte
Constitucional cuando expone:

El derecho a la vivienda digna de la poblacin desplazada. El artculo 51 de la
Constitucin consagra el goce de la vivienda en condiciones dignas como un derecho
econmico, social y cultural del que son titulares todos los colombianos y
colombianas, y seala que el Estado debe fijar las condiciones necesarias para hacer
efectivo este derecho. De las obligaciones emanadas de este precepto, ha dicho la
Corte que son amparables por va de tutela aquellas que hacen parte de los elementos
mnimos del derecho a la vivienda, as como todas las situaciones en las que la
vulneracin del derecho implica el desconocimiento de otros tales como la vida digna,
el mnimo vital, y el debido proceso.

En el caso de la poblacin desplazada el derecho a la vivienda digna goza de un
estatus especial, toda vez que la Corte ha entendido que esta se encuentra en
condiciones extremas de vulnerabilidad. En efecto, las personas en condicin de
desplazamiento han tenido que abandonar sus lugares de origen de manera forzada y,
una vez en el lugar de arribo, carecen de los recursos necesarios para acceder de
forma oportuna a viviendas adecuadas. Luego, se ven enfrentados a mltiples
obstculos econmicos y sociales para acceder a una solucin habitacional que
contribuya a la superacin del desplazamiento. En esa medida, la ausencia de
vivienda representa para las personas en condicin de desplazamiento una amenaza
seria y directa contra su vida en condiciones dignas y por ello, merece una especial
proteccin
76
.

Teniendo en cuenta que adems de desplazados, en las invasiones de tierra de
Valledupar, residen nios, mujeres embarazadas, ancianos y discapacitados, se hace
necesario conocer consideraciones de la Corte, donde manifiesta:

De los sujetos de especial proteccin. La Corte Constitucional al hacer una
interpretacin con autoridad de los principios, valores constitucionales y de los
derechos fundamentales, ha sealado que existe una proteccin especial reforzada,
prodigada por el Constituyente a ciertas personas, dadas sus condiciones de
vulnerabilidad, debilidad o marginalidad. Esto es, personas de la tercera edad, los
nios, las madres cabezas de familia, los disminuidos fsicas o psquicas, las mujeres
embarazadas, grupos tnicos o minoritarios, etc.

76
Sentencia 177 de 2010
Es decir, esta clase de personas, hacen parte de un sector de la poblacin, que por
cuestiones que escapan a su control, se encuentran en circunstancias objetivas de
marginacin o de debilidad al momento de satisfacer sus derechos fundamentales,
motivo por el cual, con la finalidad de hacer efectiva la igualdad material (art. 13 C.P.),
son acreedores a una especial proteccin constitucional
77
.

Como se puede observar de los pronunciamientos de la Corte Constitucional, el Estado
tiene como deber amparar y proteger los derechos de los ciudadanos, en especial la
poblacin desplazada y vulnerable, que son las dos condiciones y argumentos que
exponen los habitantes de las invasiones a la hora de interponer las acciones de Tutela
contra la Administracin municipal de Valledupar y otras entidades Estatales para que
se les reconozca el derecho a una vivienda digna.

Conclusin

La invasin de tierra es un delito tipificado por el Cdigo Penal Colombiano pues
lesiona los derechos a las personas propietarias del predio invadido. En este delito, no
tiene el mismo tratamiento jurdico quienes realizan el acto con el propsito de
obtener para s o para un tercero provecho ilcito, que aqul que lo hace como nico
recurso para poder brindar abrigo y proteccin a personas vulnerables o por su
condicin de desplazado.

Inherente al concepto anteriormente expuesto, surge la necesidad de entender el
suceso ms all de lo penal, es por eso que se decide investigar los motivos que han
originado una creciente ocupacin ilegal de predios durante los ltimos tres aos en la
ciudad de Valledupar, descubriendo que existen mltiples factores y aspectos sociales,
polticos, econmicos y jurdicos que han conllevado a un sector de la poblacin a
incurrir en esta prctica ilegal, aun conociendo los implicaciones penales que ello
representa.

A travs de la condensacin de la informacin analizada, se concluye que las
invasiones de predios en la ciudad de Valledupar objeto de la investigacin, son
realizadas, en su gran mayora, por grupos de personas desplazadas y aquellas que
cuentan en su ncleo familiar con personas vulnerables como nios, mujeres en
embarazo, discapacitados y adultos mayores; quienes deciden quebrantar la Ley
ocupando terrenos ajenos, todo porque han visto en estas acciones de hecho la nica
forma de adquirir un lugar donde refugiarse o como herramienta de presin a las
entidades Estatales para poder acceder a los programas de vivienda que otorgan;
mxime cuando consideran que su anhelo de adquirir vivienda propia se ve
obstaculizado por la tramitologa y politiquera.

No menos importante es conocer que a pesar de estar quebrantando la Ley y
lesionando derechos ajenos, los residentes de las invasiones de tierra se han
amparado en recursos judiciales en los que han encontrado un mecanismo para evitar

77
Sentencia 220 de 2007
ser desalojados de los predios ocupados ilegalmente y adquirir el reconocimiento de
derechos Constitucionales como lo es el derecho a la vivienda digna.

Es precisamente, el amparo jurdico que han encontrado quienes realizan las
invasiones como medida extrema por la necesidad impostergable, lo que ha motivado
a otras personas para engaar al Estado, pues existe quienes debido a su condicin de
miseria y con el fin de adquirir vivienda, se hacen pasar por desplazados para realizar
las ocupaciones ilegales y luego encontrar el amparo jurdico que brinda esa condicin
dentro del aspecto de las invasiones de tierra.

Similar situacin pero ms reprochable, es el caso de personas que han visto en las
invasiones de tierra un negocio lucrativo de compra-venta de lotes ajenos, alejados del
inters social realizan este tipo de actividades ilcitas mezclndose y perjudicando a
quienes realmente exponen su integridad con la esperanza de obtener un lugar donde
poder construir una vivienda digna.

Queda claro, para terminar, que ninguna de las motivaciones justifica la accin
irregular de ocupar predios ajenos, pero no aceptar y reconocer los factores que
impulsan a las personas, es olvidar que hacen parte incidente de la problemtica
social, econmica, poltica y jurdica que ha generado cada una de estas acciones de
hecho; especialmente si se tiene en cuenta que es de vital importancia conocer las
circunstancias para poder buscar soluciones concretas que minimice este fenmeno
que hace parte de la realidad de la comunidad Vallenata.

Bibliografa

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Tutela Rad. 2011-445.

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Ortega Villarreal, Vctor. Juez Segundo Administrativo Valledupar. Sentencia de Tutela
Rad. 2012-00083.

Revista Formando Investigadores 4 1

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