REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS, DEL ESTADO DE MICHOACN DE

OCAMPO Y DE SUS MUNICIPIOS

Ultima reforma publicada en el Peridico Oficial del Estado el 3 de diciembre de 2002


Reglamento Publicado en el Peridico Oficial del Estado, el da 27 de septiembre de 1999,
cuarta seccin


REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS, DEL ESTADO DE MICHOACN DE
OCAMPO Y DE SUS MUNICIPIOS

VICTOR MANUEL TINOCO RUBI, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de
Michoacn de Ocampo, en uso de la facultad que al Ejecutivo a mi cargo confiere la fraccin VI
del Artculo 60 de la Constitucin Poltica del Estado, y


CONSIDERANDO


Que el 7 de diciembre de 1998 se public en el Peridico Oficial del Estado, la nueva Ley de
Obras Pblicas del Estado de Michoacn de Ocampo y de sus Municipios, marco legal que
contiene un conjunto de disposiciones que regulan la planeacin, programacin,
presupuestacin, ejecucin y supervisin de las obras pblicas en la Entidad bajo un contexto
de transparencia en la adjudicacin, calidad en la ejecucin y legalidad en sus procedimientos.


Que con la finalidad de coadyuvar a la aplicacin adecuada de la Ley de la materia, es
necesario expedir las normas, disposiciones y procedimientos correspondientes a travs de la
vigencia de un marco jurdico reglamentario que permita reforzar la vigencia de los principios
inherentes a la ejecucin de obras pblicas: transparencia, agilidad, seguridad, imparcialidad y
oportunidad.


Que con el objeto de involucrar a los sectores social y privado en la integracin de este
instrumento jurdico, al Ejecutivo a mi cargo promovi la participacin de la delegacin estatal
de la Cmara Mexicana de la Industria de la Construccin (CMIC) y otras organizaciones del
sector, que vinieron a enriquecer con sus propuestas y planteamientos, este Reglamento.


Que con la finalidad de instalar una infraestructura suficiente y adecuada a la necesidad de la
sociedad michoacana de disfrutar de mejores servicios pblicos, es pertinente adecuar el
marco jurdico y las disposiciones reglamentarias y normativas, que dan sustento y certeza
legal a todo el proceso inherente a la realizacin de obras pblicas en la Entidad.


El Captulo I establece las disposiciones generales que regulan en todo el cuerpo reglamentario
la planeacin, programacin, presupuestacin, ejecucin y supervisin de las obras pblicas en
la Entidad.


El Captulo II regula las etapas procesales de la planeacin, programacin y presupuestacin
de las obras pblicas.


El Captulo lll contempla la organizacin y funcionamiento del Padrn de Contratistas de Obras
Pblicas.


El Captulo IV norma las formalidades que debe satisfacer la contratacin y ejecucin de las
obras pblicas.


El Captulo V reglamenta la realizacin de obras pblicas por administracin directa.


El Captulo Vl establece un conjunto de disposiciones que norman la tramitacin de las
inconformidades contra las resoluciones que contempla la Ley y, del recurso administrativo de
revocacin.


Por Io anteriormente expuesto y fundado, tengo a bien expedir el presente Decreto que
contiene el


REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PUBLICAS DEL ESTADO DE MICHOACAN DE
OCAMPO Y DE SUS MUNICIPIOS


Captulo I


De las Disposiciones Generales


ARTICULO 1o.- Reglamento de la Ley de Obras Pblicas, del Estado de Michoacn de
Ocampo y de sus Municipios.


Para los efectos de este ordenamiento se entender por Ley, Secretara, Coordinacin,
Tesorera, Dependencias, Entidades, Sector, Dependencias Coordinadoras de Sector,
Ayuntamientos, Entidades Paramunicipales y Contratistas a los considerados como tales en la
Ley.


ARTICULO 2o.- Entre los trabajos que tiendan a mejorar los recursos agropecuarios y, explotar
y desarrollar los recursos naturales del Estado que la Ley considera obra pblica, quedan
comprendidos:


I. Desmontes, subsuelos, nivelacin de tierras, desazolve y deshierbe de canales y presas,
lavado de tierras;


II. Instalaciones para la cra y desarrollo pecuario;


lll. Obras para la conservacin del suelo agua y aire;


IV. Instalaciones para la recuperacin, conduccin, produccin, procesamiento o
almacenamiento, necesarias para la explotacin y desarrollo de los recursos naturales que se
encuentren en el suelo y subsuelo; y,


V. Los dems de infraestructura agropecuaria o para la explotacin de los recursos naturales,
que sealen las leyes de la materia y todas aquellas de naturaleza anloga.


ARTICULO 3o.- Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales,
en la realizacin de obras pblicas y en la contratacin de servicios relacionados con las
mismas, se sujetarn a lo establecido en la Ley, este Reglamento y dems disposiciones
administrativas que con base en la Ley expidan la Secretaria y/o la Coordinacin.


Cuando dichas disposiciones se refieran a las condiciones que debern observarse para la
contratacin y ejecucin de las obras y servicios relacionados con stas, se publicarn en el
Peridico Oficial del Estado.


Las disposiciones administrativas comprendern los siguientes aspectos:


I. Normas y reglas administrativas para que las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos y
Entidades Paramunicipales, lleven a cabo la planeacin, programacin y presupuestacin de
obras pblicas que realicen, as como para los acuerdos para la ejecucin de obras y las
acciones para efectuar los procesos de adjudicacin, contratacin y finiquito de las mismas;


II. Criterios para efectuar los procesos referentes a la licitacin, evaluacin de proposiciones,
ejecucin, recepcin y finiquito de las obras pblicas; y,


III. Procedimiento para el anlisis, clculo e integracin de precios unitarios de los conceptos
de obra.


De acuerdo a lo dispuesto por el Artculo 6o. de la Ley, los Ayuntamientos, expedirn las
normas administrativas que debern observarse en la ejecucin de las obras que realicen con
recursos financieros propios.


ARTICULO 4o.- Se sujetarn a las disposiciones de la Ley y de este Reglamento:


I. La instalacin, montaje, colocacin o aplicacin de bienes muebles que deban incorporarse,
adherirse o destinarse a un inmueble;


II. La contratacin de la instalacin, montaje, colocacin o aplicacin de los bienes a que se
refiere la fraccin anterior, cuando incluya la adquisicin o fabricacin de los mismos;


lll. La conservacin, el mantenimiento preventivo y correctivo, y la restauracin de los bienes a
que se refiere este artculo.


ARTICULO 5o.- Se consideran servicios relacionados con la obra pblica todo trabajo que
tenga por objeto concebir, disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto
de obra pblica, as como los relativos a las investigaciones, asesoras y consultoras
especializadas, la supervisin de la ejecucin de las obras y los estudios que tengan por objeto
rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones.


De conformidad con el prrafo anterior, se considerarn como servicios relacionados con la
obra pblica, los siguientes


I. La planeacin, anteproyecto y diseos de ingeniera civil, industriales electromecnica y
elctricos;


II. La planeacin, anteproyecto y diseos arquitectnicos y artsticos;


lll. Los estudios tcnicos de agrologa y desarrollo pecuario, hidrologa, mecnica de suelos,
topografa, geologa, geotecnia, geofsica, geotermia, oceanografa, metereologa,
areofotogrametra, ambientales, ecolgicos y de ingeniera de trnsito;


IV. Los estudios econmicos y de planeacin de preinversin, factibilidad tcnico-econmica,
evaluacin, adaptacin. tenencia de la tierra, financieros, de desarrollo y restitucin de la
eficiencia de las instalaciones;


V. Los trabajos de coordinacin, supervicin [sic] y control de obra e instalaciones, laboratorio
de anlisis y control de calidad laboratorio de mecnica de suelos y de resistencia de
materiales y de radiografas industriales;


Vl. La preparacin de especificaciones de construccin presupuesto base, o la elaboracin de
cualquier otro documento para la licitacin del contrato de obra correspondiente;


Vll. Los trabajos de organizacin, informacin y sistemas;


VIII. Los dictmenes, peritajes y avalos; y,


IX. Todos aquellos de naturaleza anloga.


Los contratistas que hayan realizado por s o a travs de empresas que formen parte del
mismo grupo, los servicios sealados en la fraccin Vl de este artculo, no podrn participar en
el concurso correspondiente. Esta disposicin deber establecerse en la convocatoria o en la
invitacin que se extienda a las personas seleccionadas y se pactar en el contrato respectivo.


Igual restriccin es aplicable para los contratistas que presten servicios de los sealados en la
fraccin Vlll de este artculo, en los casos en que se requiera dirimir diferencias entre el
contratista y el contratante. Esta restriccin, no ser aplicable cuando la licitacin comprenda la
ejecucin de la obra incluido el proyecto.




Captulo II




De la Planeacin, Programacin y Presupuestacin de la Obra Pblica



ARTICULO 6o.- Sin perjuicio de lo establecido en la Ley, en este Reglamento y en otras
disposiciones legales aplicables, las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos y Entidades
Paramunicipales, observarn las disposiciones administrativas que dicte la Tesorera, respecto
del ejercicio del gasto en las obras pblicas.


ARTICULO 7o.- En la planeacin de las obras pblicas y servicios relacionados con las
mismas, que vayan a ser realizadas por administracin directa por las Dependencias,
Entidades, Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales, debern considerar la disponibilidad
real del personal adscrito a las reas de proyecto y construccin de que dispongan, as como
los recursos de maquinaria y equipo de construccin de su propiedad.


ARTICUL O 8o.- La Dependencia encargada de la planeacin de un conjunto de obras en cuyo
estudio, proyecto o construccin intervengan dos o ms Dependencias, Entidades,
Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales, ser responsable de proponer ante stas la
adecuada coordinacin de las diversas intervenciones en cuanto a las propias ejecutoras.


ARTICULO 9o.- Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales,
debern elaborar su programa y presupuesto anual de obras incluyendo:


I. Las obras, estudios tcnicos y proyectos de diseo, que se encuentran en proceso de
ejecucin o las que deban iniciarse;


II. Los requerimientos de conservacin y mantenimiento preventivo, as como correctivo de
bienes inmuebles; y,


lll. Las obras que deban realizarse, por requerimiento de otras Dependencias, Entidades,
Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales, as como las de desarrollo regional a travs de
los convenios que se celebren, en su caso, con el Ejecutivo Federal.


ARTICULO 10.- Para que las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades
Paramunicipales, puedan realizar obras y servicios relacionados con las mismas en los
trminos del artculo 23 de la Ley, es indispensable que los servidores pblicos responsables
de la adjudicacin, contratacin y ejecucin, verifiquen que se cuente con la disponibilidad
presupuestal y en su caso, que se haya expedido el oficio de liberacin de recursos por parte
de la Tesorera correspondiente.


Captulo III




Del Padrn de Contratistas





ARTICULO 11.- Las personas interesadas en inscribirse en el Padrn de Contratistas de Obras
Pblicas, debern solicitarlo por escrito, acompaando segn su naturaleza jurdica y
caractersticas, la siguiente informacin y documentos:


I. Datos generales de la interesada;


II. Capacidad legal de la solicitante;


lll. Residencia en el Estado, acreditndola por medio del contrato de arrendamiento o
comprobante del impuesto predial del domicilio fiscal;


IV. Curriculum de la empresa y de los tcnicos registrados anexando copia de la cdula
profesional. para acreditar la experiencia y especialidad;


V. Capacidad y recursos tcnicos, econmicos y financieros;


Vl. Relacin de maquinaria y equipo propio, o de otras empresas filiales;


Vll. Ultima declaracin del Impuesto sobre la Renta y/o balance del ao anterior avalado por un
contador pblico titulado;


Vlll. Testimonio de la Escritura Constitutiva y reformas en su caso;


IX. Inscripcin en el Registro Federal de Contribuyentes, registro en el Instituto Mexicano del
Seguro Social (IMSS), as como en el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los
trabajadores (INFONAVIT);


X. Derogado, (P.O. 3 de diciembre de 2002)


Xl. Pago de los derechos correspondientes; y,


XlI. Los dems documentos e informacin que la Secretara considere pertienente [Sic].


ARTICULO 12.- Quenes {Sic] conforme a la Ley estn obligados a inscribirse en el Padrn a
que se refiere el artculo anterior, adquirir n el carcter de contratistas al quedar inscritos en el
mismo; quienes contraten con las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades
Paramunicipales y estn exentos de inscripcin en el Padrn conforme a la Ley, sern
considerados como contratistas; en consecuencia las Dependencias, Entidades,
Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales, no podrn exigirles el que stos se encuentren
inscritos en otro registro distinto para concursar o contratar.


Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales, debern solicitar a
la Coordinacin y a la Secretara, la suspensin o cancelacin del registro de los contratistas,
cuando tengan conocimientos que stos se encuentran dentro de alguno de los supuestos de
suspensin o cancelacin que establece la Ley, fundando y motivando dicha solicitud.


ARTICULO 13.- Los contratitas que desean participar en concursos de su especialidad y cuya
solicitud de inscripcin en el Padrn hubiere sido presentada dentro del plazo de veinte das
que establece el artculo 18 de la Ley, podrn hacerlo, presentando ante la Dependencia,
Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal contratante:


I. Declaracin por escrito sealando que su registro se encuentra en trmite, la fecha de
presentacin de la solicitud y la especialidad que manifest; y.


II. Copia de la solicitud de inscripcin, con sello o acuse de recibo de la Secretara.


Para la firma del contrato el adjudicatario deber tener vigente su registro en el Padrn.


ARTICULO 14.- Transcurrido el plazo que establece la Ley sin que la Secretara haya resuelto
sobre la solicitud de inscripcin en el Padrn de Contratistas de Obras Pblicas, el interesado
podr participar en concursos y contratar en su especialidad.


Al efecto, el contratista interesado deber presentar ante la Dependencia, Entidad,
Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal contratante:


I. Declaracin por escrito sealando que se encuentra en el supuesto a que se refiere el
artculo 18 de la Ley, indicando la especialidad que manifest al solicitar su registro. Del escrito
se le asignar copia a la Secretara;


II. Copia del escrito a que se refiere la fraccin anterior con sello o acuse de recibo de la
Secretara;


lll. Copia de la solicitud de inscripcin con sello o acuse de recibo de la Secretara; y,


IV. Copia del recibo de pago de los derechos correspondientes.


ARTICULO 15 .- Los contratistas comunicarn por escrito a la Secretara, las modificaciones
relativas a su capacidad tcnica y econmica, as como su especialidad, cuando a su juicio
consideren que ello implica un cambio de clasificacin. Tambin comunicarn lo relativo a la
disolucin, quiebra suspensin de pagos o fusin de la empresa que hubiere realizado. La
Secretara resolver lo conducente en un plazo que no exceder de veinte das hbiles contados
a partir de la fecha en que se presente la comunicacin.


ARTlCULO 16.- En el procedimiento para negar la inscripcin o para suspender o cancelar este
registro en el Padrn de Contratista de Obras Pblicas, la Secretara observar las siguientes
reglas:


I . Comunicar por escrito al contratista los hechos que ameriten la negativa de inscripcin,
suspensin o cancelacin del registro segn sea el caso, para que dentro del trmino que a tal
efecto se le seale y que no podr ser menor de diez das hbiles, exponga lo que a su
derecho convenga y aporte las pruebas que estime pertienentes; [ Sic]


II. Resolver considerando los argumentos y pruebas que hubieren hecho valer, transcurrido el
trmino a que se refiere la fraccin anterior; y,


lll. Fundar y motivar debidamente la resolucin que proceda y la comunicar por escrito al
afectado.


Cuando desaparezcan las causas que originaron la negativa de inscripcin, el interesado podr
iniciar nuevamente los trmites de solicitud de inscripcin.


ARTICULO 17.- Las personas, fsicas o morales que participen en la contratacin de obras
pblicas, lo harn siempre y cuando posean plena capacidad para celebrar los contratos
respectivos de conformidad con las disposiciones legales que regulen su objeto social o
constitucin y se encuentren inscritas en el Padrn de Contratistas de Obras Pblicas.


En ningn caso podrn presentar propuestas, ni celebrar contrato alguno de obra pblica o de
servicios relacionados con las mismas, por s o por interpsita persona, quienes se encuentren
en cualesquiera de los supuestos del artculo 34 de la Ley.



Captulo IV




De la Contratacin y Ejecucin de las Obras Pblicas


ARTICULO 18.- Los contratos de obra pblica podrn ser de dos tipos:


I. A base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total que
deba cubrirse al contratista se har por unidad de concepto de trabajo terminado; o,


II. A precio alzado, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total fijo que deba
cubrirse al contratista, ser por la obra totalmente terminada y ejecutada en el plazo
establecido.


Las proposiciones que presenten los contratistas para la celebracin de estos contratos, tanto
en sus aspectos tcnicos, como econmicos, debern estar desglosados por actividades
principales.


Los contratos de este tipo no podrn ser modificados en monto o plazo, ni estarn sujetos a
ajustes de costos. Los contratos que contemplen proyectos integrales o llave en mano se
celebrarn a precio alzado.


Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales, podrn incorporar
las modalidades de contratacin que tiendan a garantizar al Estado, las mejores condiciones en
la ejecucin de la obra siempre que con ello se desvirte el tipo de contrato con que se haya
licitado.


ARTICULO 19.- Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales,
debern publicar las convocatorias para la ejecucin de obras pblicas y de servicios
relacionados con las mismas, en los trminos del artculo 27 de la Ley, y para su mayor
difusin adicionalmente debern hacerlo a travs de medios electrnicos, conforme a los
lineamientos que al efecto expida la Coordinacin.


ARTICULO 20.- Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales,
exigirn exclusivamente a los interesados en participar en las licitaciones, que cumplan con los
requisitos siguientes:


I. Capital contable mnimo con base en los ltimos estados financieros, auditados por perito, o
en su ltima declaracin fiscal;


II. Registro en el Padrn de Contratistas de Obras Pblicas que contenga la o las
especialidades para ejecutar la obra especfica de que se trate o cuando sea el caso, la
documentacin a que se refieren los artculos 13 y 14 de este ordenamiento. La exigencia de
especialidades genricas, slo proceder para la realizacin de trabajos que requieran de la
aplicacin de todas las claves en ellas contenidas;


lll. Testimonio de acta constitutiva y modificaciones en su caso, segn su naturaleza jurdica;


IV. Copia de su alta ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, en el caso de las
personas fsicas;


V. Relacin de contratos de obras en vigor que tengan celebrados tanto con la administracin
pblica, as como con los particulares, sealando el importe total contratado y el importe por
ejercer desglosado por anualidades;


Vl. Capacidad tcnica; y,


Vll . Declaracin escrita y bajo protesta de decir verdad respecto a no encontrarse en los
supuestos del artculo 34 de la Ley.


Una vez cumplidos los requisitos sealados y previo pago del costo de la documentacin e
informacin necesaria, el interesado quedar inscrito y tendr derecho a presentar su
proposicin.


ARTICULO 21.- La Coordinacin y el Ayuntamiento en ejercicio de sus respectivas
atribuciones, podrn intervenir en cualquier acto que contravenga las disposiciones de la Ley o
de este Reglamento. Si la Coordinacin o el Ayuntamiento determinan la cancelacin del
procedimiento de adjudicacin, la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad
Paramunicipal convocante, reembolsar a los participantes los gastos no recuperables en que
hayan incurrido siempre que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se
relacionen directamente con la operacin correspondiente.


ARTICULO 22.- Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales,
podrn modificar los plazos u otros aspectos establecidos en la convocatoria o en las bases de
la licitacin, cuando menos con tres das naturales de anticipacin a la fecha sealada para la
presentacin y apertura de proposiciones, siempre que ello no tenga por objeto limitar el
nmero de participantes, cumpliendo con lo siguiente:


I. Tratndose de la convocatoria, las modificaciones se harn del conocimiento de los
interesados a travs de los mismos medios utilizados para su publicacin; y,


II. En el caso de las bases de la licitacin, se les informe por escrito a todos y cada uno de los
contratistas que se hayan inscrito en el concurso, de las modificaciones respectivas.


No ser necesario notificar las modificaciones, cuando stas deriven de la junta de
aclaraciones, o se les haya entregado copia del acta respectiva a cada uno de los participantes
que adquirieron las bases de la correspondiente licitacin.


ARTICULO 23.- La Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal, invitar al
acto de apertura de proposiciones a la Cmara que corresponda y a las Dependencias que
conforme a sus atribuciones deban asistir, as como a otros servidores pblicos o
representantes del sector privado que consideren conveniente, con una anticipacin no menor
de tres das hbiles a la fecha del acto.


ARTICULO 24.- Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos y Entidades Paramunicipales,
tomarn como base la asignacin presupuestal que resulte para cada obra pblica y aplicar en
su caso, el porcentaje por concepto de anticipo.


ARTICULO 25.- El otorgamiento de dichos anticipos se deber pactar en los contratos de obra
y en los de servicios relacionados con las mismas, conforme a las siguientes bases:


I. Los importes de los anticipos concedidos, debern ser puestos a disposicin del contratista
con antelacin a la fecha que para el inicio de los trabajos se seale en la convocatoria y en las
bases de la licitacin, misma que se estipular en el contrato respectivo; el atraso en la entrega
del anticipo ser motivo para diferir sin modificar en igual plazo, el programa de ejecucin
pactado y formalizar mediante convenio la nueva fecha de iniciacin de los trabajos. Cuando
el contratista no entregue la garanta de los anticipos dentro del plazo sealado, no proceder
el diferimiento y por lo tanto deber iniciar la obra en la fecha establecida. El contratista en su
proposicin deber considerar para el anlisis del financiamiento de los trabajos, el importe de
los anticipos;


II. Para que el contratista realice en el sitio de los trabajos la construccin de sus oficinas,
almacenes, bodegas e instalaciones y en su caso, para el gasto de traslado de maquinaria y
equipo de construccin e inicie los trabajos, la contratante podr otorgar hasta un 10 por ciento
de la asignacin presupuestaria aprobada en el primer ejercicio para el contrato. Cuando los
trabajos se inicien en el ltimo trimestre del primer ejercicio y el anticipo resulte insuficiente, la
Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal, podr por nica vez y bajo su
responsabilidad complementar en el segundo ejercicio los gastos para el inicio de los trabajos
hasta por el 10 por ciento del importe de la asignacin aprobada, en este caso el contratista
deber anexar a su proposicin el importe desglosado por los conceptos a que se refiere esta
fraccin;


lll. Para la compra y produccin de materiales de construccin, adquisicin de equipos que se
instalen permanentemente y dems insumos, se podr otorgar, tambin del anticipo para inicio
de los trabajos hasta un 20 por ciento de la asignacin aprobada al contrato en el ejercicio de
que se trate, cuando las condiciones de la obra lo requieran, el porcentaje podr ser mayor, en
cuyo caso ser necesario la autorizacin escrita del titular de la Dependencia, Entidad,
Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal o de la persona en quien ste haya delegado por escrito
tal facultad;


IV. En las convocatorias y en las invitaciones para presentar proposiciones para la adjudicacin
de contratos de obras pblicas o de servicios relacionados con las mismas, se debern indicar
los porcentajes que se otorgarn por concepto de anticipos;


V. El otorgamiento de anticipos para el convenio o los convenios adicionales que se celebren
en los trminos de Ley, quedar a criterio de la contratante, tomando en consideracin el
importe del mismo. No se concedern anticipos para los importes resultantes de los ajustes en
costos del contrato o convenios de cualquier otro tipo que se generen durante el ejercicio
presupuestal de que se trate;


Vl. La amortizacin deber efectuarse proporcionalmente con cargo a cada una de las
estimaciones por trabajos ejecutados que se formulen, debindose liquidar el faltante por
amortizar en la estimacin final;


Vll. El importe del o los ajustes de costos resultantes durante la vigencia del contrato, deber
afectarse con un porcentaje igual al de los anticipos concedidos; y,


Vlll. Para la amortizacin de los anticipos en los casos de rescisin del contrato, el saldo por
amortizar se reintegrar a la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal, en
un plazo no mayor de quince das hbiles a partir de la fecha en que le sea comunicada la
rescisin al contratista, para lo cual se le reconocern los materiales que tenga en obra o en
proceso de adquisicin debidamente comprobados mediante la exhibicin de la documentacin
relativa conforme a los datos bsicos de precios del concurso, considerando los ajustes de
costos autorizados a la fecha de rescisin, siempre y cuando sean de la calidad requerida,
puedan utilizarse en la obra y el contratista se comprometa por escrito a entregarlos en el sitio
de los trabajos.


ARTICULO 26.- Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales,
una vez iniciado el acto de apertura de proposiciones se abstendrn de efectuar cualquier
modificacin, adicin, eliminacin o negociacin respecto a las condiciones de las bases del
concurso y/o a las proposiciones de los contratistas.


ARTICULO 27.- En las licitaciones la entrega de proposiciones se har por escrito mediante
dos sobres cerrados que contendrn por separado la propuesta tcnica y la propuesta
econmica, incluyendo en esta ltima la garanta de seriedad de las ofertas.


ARTICULO 28.- La propuesta tcnica de los concursantes deber contener la siguiente
documentacin:


I. Constancia de visita al sitio de ejecucin de la obra, as como manifestacin de haber asistido
o no a la junta de aclaraciones, que en su caso se celebre;


II. Datos bsicos de costos de materiales y del uso de maquinaria para la construccin puestos
en el sitio de los trabajos, as como de la mano de obra a utilizarse;


III. Relacin de maquinaria y equipo de construccin, indicando si son de su propiedad o
rentados, ubicacin fsica y vida til;


IV. Programas calendarizados de ejecucin de los trabajos, utilizacin de maquinaria y equipo
de construccin, adquisicin de materiales y equipo de instalacin permanente, as como de
utilizacin de personal tcnico, administrativo y de servicio encargado de la direccin,
supervisin y administracin de la obra;


V. En su caso, manifestacin escrita de las partes de la obra que subcontratar y materiales o
equipo que pretenda adquirir y que incluyan su instalacin. En caso de encontrarse en el
supuesto previsto por el artculo 29, cuarto prrafo de la Ley, las partes de la obra que cada
empresa ejecutar y la manera en que cumplir con sus obligaciones ante la contratante; y


Vl. Relacin de contratos de obra que tenga celebrados con la administracin pblica o con
particulares.


ARTICULO 29.- La propuesta econmica de los contratistas concursantes, deber contener la
siguiente documentacin:


I. La garanta de seriedad y carta compromiso de su proposicin;


II. Los catlogos de conceptos, unidades de medicin, cantidades de trabajo, precios unitarios
propuestos, importes parciales y el monto total de la proposicin; y,


lll. El anlisis de precios unitarios de los conceptos solicitados, estructurados por costos
directos, costos indirectos, costos de financiamiento y cargo por utilidad;


El procedimiento de anlisis de los precios unitarios podr ser por asignacin de recursos
calendarizados o por el rendimiento de hora o turno.


Los costos directos incluirn los cargos por concepto de materiales, mano de obra,
herramientas, maquinaria y equipo de construccin.


Los costos indirectos se representarn por un porcentaje del costo directos, dichos costos se
desglosarn en los correspondientes a la administracin de oficinas centrales, de la obra y
seguros y fianzas.


Debern desglosarse las aportaciones que eroga el contratista por concepto del Sistema de
Ahorro para el Retiro (SAR), as como las aportaciones por concepto del Instituto del Fondo
Nacional para la Vivienda de los Trabajadores (INFONAVIT) y el pago que se efecta por el
servicio de vigilancia. inspeccin, control que realiza la Coordinacin de Control y Desarrollo
Administrativo (COCODAM).


El costo de financiamiento de los trabajos, estar representado por un porcentaje de la suma de
los costos directos e indirectos; para determinar ste, debern considerarse los gastos que
realizar el contratista en la ejecucin de los trabajos, los pagos por anticipos, estimaciones que
recibir y la tasa de inters que se aplicar debiendo adjuntar el anlisis respectivo.


El cargo por utilidad ser fijado por el contratista mediante un porcentaje sobre la suma de los
costos directos, indirectos, de financiamiento; y,


IV. Los programas de montos mensuales de ejecucin de los trabajos, utilizacin de maquinaria
y equipo de construccin, adquisicin de materiales y equipos de instalacin permanente, as
como utilizacin de personal tcnico, administrativo y obrero, encargado directamente de la
ejecucin de los trabajos y del tcnico, administrativo, de servicios encargado de la direccin,
supervisin, administracin de los trabajos, en la forma y trminos solicitados.


ARTICULO 30.- El acto de presentacin y apertura de proposiciones ser presidido por el
servidor pblico que designe la convocante, quien ser la nica autoridad facultada para aceptar
o desechar cualquier proposicin de las que se hubieren presentado en trminos de Ley y se
llevar a cabo en dos etapas conforme a lo siguiente:


En la primera etapa:


I. Se iniciar en el lugar, fecha y hora sealados, los concursantes o sus representantes legales
al ser nombrados, entregarn su proposicin y dems documentacin requerida en sobres
cerrados en forma inviolable. En el caso de que la propuesta sea presentada conjuntamente
por varias empresas en trminos del artculo 29 de la Ley el representante comn para estos
efectos entregar la proposicin;


II. Se proceder a la apertura de los sobres que correspondan nicamente a la propuesta
tcnica y se desecharn aquellas que no contengan todos los documentos o que hayan omitido
algn requisito, las que sern devueltas por la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad
Paramunicipal convocante, transcurridos quince das naturales contados a partir de la fecha en
que se d a conocer el fallo de la licitacin;


lll. Los concursantes y los servidores pblicos rubricarn los sobres cerrados de las propuestas
econmicas y quedarn en custodia de la propia convocante, quien entregar a todos los
consursantes [Sic] el acuse de recibo de la proposicin que comprender la propuesta tcnica;
y,


IV. Se levantar el acta correspondiente en la que se harn constar las propuestas tcnicas
aceptadas, as como las que hubieren sido desechadas y las causas que lo motivaron, el acta
ser firmada por los participantes y se les entregar a cada uno copia de la misma. Se
informar a los presentes el lugar, fecha y hora en que se dar a conocer el resultado del
anlisis de las propuestas tcnicas; durante este perodo la Dependencia, Entidad,
Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal, har el anlisis detallado del aspecto tcnico de las
proposiciones.



En la segunda etapa:


Se proceder slo a la apertura de las propuestas econmicas de los concursantes cuyas
propuestas tcnicas no hubieren sido desechadas en la primera etapa o en el anlisis detallado
de las mismas, de acuerdo a lo siguiente:


I. Una vez dado a conocer el resuItado tcnico, en la misma fecha y lugar se iniciar la segunda
etapa;


II. El servidor pblico que presida el acto abrir el sobre y leer en voz alta, cuando menos, el
importe total de cada una de las proposiciones admitidas.


No se adra [Sic.] lectura a la postura econmica de aquellas proposiciones que no tengan
todos los documentos o hayan omitido algn requisito, las que sern desechadas;


lll. Los participantes en el acto, rubricarn el catalogo de conceptos en que se consignen los
precios y el importe total de los trabajos motivo del concurso;


IV. Se entregar a todos los concursantes un recibo por la garanta otorgada, la cual quedar
en custodia de la convocante hasta la fecha en que se de a conocer el fallo, mismas que sern
devueltas a los concursantes, excepto aquella que corresponda a quien se le haya adjudicado
el contrato, la que se retendr hasta el momento en que el contratista constituya la garanta de
cumplimiento del contrato correspondiente;


V. Se levantar el acta en la que se har constar las proposiciones recibidas, sus importes, as
como las que hubieren sido desechadas y las causas que lo motivaron, el acta ser firmada por
todos los participantes y se entregar a cada uno copia de la misma. Se sealar el lugar, fecha
y hora en que se dar a conocer el fallo, esta fecha deber quedar comprendida dentro del
plazo establecido por el artculo 33 de la Ley; la omisin de firma por parte de los concursantes
no invalidar el contenido y efectos del acta; y,


VI. Si no recibe proposicin alguna o todas las presentadas fueren desechadas, se declarar
desierto el concurso, situacin que quedar asentada en el acta.


ARTICULO 31.- Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales,
bajo su responsabilidad realizarn la evaluacin de las proposiciones y elaborarn el dictamen
a que se refiere el artculo 33 de la Ley, considerando:


En los aspectos preparatorios para el anlisis comparativo de las proposiciones:


A.-En el aspecto tcnico:


I. Constatar que las proposiciones recibidas en el acto de apertura, incluyan la informacin,
documentos y requisitos solicitados en las bases de la licitacin; la falta de alguno de stos o
que algn rubro en lo individual est incompleto, ser motivo para desechar la propuesta; y,


II. Verificar, que el programa de ejecucin sea factible de realizar con los recursos
considerados por el contratista en el plazo solicitado, que las caractersticas, especificaciones y
calidad de los materiales que deben suministrar, considerados en el listado correspondiente
sean de las requeridas por la convocante.


Las proposiciones que satisfagan todos los aspectos sealados en las fracciones anteriores, se
calificarn como solventes tcnicamente y por tanto slo stas sern consideradas en la
segunda etapa del acto de apertura, debindose desechar las restantes. La convocante emitir
una resolucin al respecto en la que har constar las causas que motivaron desecharlas.


B.- En el aspecto econmico:


I . Revisar que se hayan considerado para el anlisis, clculo e integracin de los precios
unitarios, los costos de mano de obra, materiales y dems insumos en la zona o regin de que
se trate, verificando a travs de un muestreo dichos precios; que el cargo por maquinaria y
equipo de construccin se haya determinado con base en el precio y rendimiento de stos
considerados como nuevos y acorde con las condiciones de ejecucin del concepto de trabajo
correspondiente; que el monto del costo indirecto incluya los cargos por instalaciones,
servicios, sueldos y prestaciones del personal tcnico y administrativo as como dems cargos
de naturaleza anloga, que en el costo por financiamiento se haya considerado el importe de
los anticipos.


Unicamente las proposiciones que satisfagan todos los aspectos anteriores, se calificarn
como solventes tcnica y econmicamente y por tanto slo stas sern objeto del anlisis
comparativo. Dichos criterios en ningn caso podrn contemplar calificaciones por puntos o
porcentajes.


ARTICULO 32.- Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales,
debern de considerar los siguientes aspectos preparatorios para la emisin del fallo:


II. Elaborarn un dictamen, con base nicamente en el resultado del anlisis comparativo de
las proposiciones no desechadas, el que serviar [Sic] como fundamento para que se emita el
fallo de la licitacin; y,


III. En el dictamen, se indicarn los criterios utilizados para la evaluacin de las proposiciones,
en su caso los lugares correspondientes a los participantes cuyas propuestas hayan satisfecho
la totalidad de los requerimientos de la convocante, sealando los montos de cada una de
ellas, as como las proposiciones que hayan sido desechadas y las causas que lo originaron.


El da que se comunique el fallo, se entregar a cada contratista participante un escrito en el
que se expongan las razones por las cuales su propuesta no result ganadora, o los motivos
por los que, en su caso, haya sido desechada.


ARTICULO 33.- La Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal, dar a
conocer el fallo del concurso de que se trate, en el lugar, fecha y hora sealados para tal
efecto, declarando cu l concursante fue seleccionado para ejecutar los trabajos objeto del
concurso y le adjudicar el contrato correspondiente, acto al que sern invitadas todas las
personas que hayan participado en la presentacin y apertura de proposiciones. Para
constancia del fallo se levantar acta, la cual firmarn los asistentes a quienes se les entregar
copia de la misma; conteniendo adems la declaracin anterior, los datos de identificacin del
concurso y los trabajos objeto del mismo; lugar, fecha y hora en que se firmar el contrato
respectivo en los trminos de la Ley y la fecha de iniciacin de los trabajos.


La omisin de firma por parte de los concursantes, no invalidar el contenido y efectos del acta.
En el supuesto de que el contratista a quien se haya adjudicado el contrato no se encuentre
presente, se le notificar por escrito anexando copia del acta de fallo.


ARTICULO 34.- Cuando por las caractersticas especficas de la obra o por la complejidad del
anlisis de las proposiciones recibidas la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad
Paramunicipal, se encuentre imposibilitada para dictar el fallo en la fecha prevista en el acto de
presentacin de proposiciones, se podr diferir por una vez su celebracin, debindose
comunicar previamente por escrito a los interesados e invitados la nueva fecha que se hubiere
fijado, la que en todo caso deber quedar comprendida dentro de los quince das naturales
siguientes, a partir de la fecha sealada originalmente, tal y como lo establece la Ley.


ARTICULO 35.- El concursante a quien se adjudique el contrato deber entregar segn el
caso:




I. Los anlisis de precios que complementen la totalidad de los conceptos del catlogo
proporcionado, en un plazo no mayor de diez das hbiles contados a partir de la fecha del
fallo; y,


II. El programa de ejecucin de los trabajos, detallado por conceptos, consignando por
perodos las cantidades por ejecutar e importes correspondientes, una vez considerado segn
el caso. el programa de suministros que la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad
Paramunicipal, haya entregado al contratista referente a materiales, maquinaria, equipos,
aparatos, instrumentos y accesorios de instalacin permanente.


Los programas anteriormente sealados debern convenirse a la firma del contrato o dentro de
los veinte das hbiles siguientes, a la fecha del fallo de adjudicacin.


ARTICULO 36.- Los contratistas garantizar n a las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o
Entidades Paramunicipales, el o los importes que por concepto de anticipo les otorguen de
conformidad con lo pactado en el contrato respectivo y se ajustarn a lo siguiente:


I. La garanta ser por la totalidad del monto concedido y se constituir mediante fianza
otorgada por Institucin debidamente autorizada y a favor de la Tesorera que corresponda
conforme a lo dispuesto por el artculo 32 de la Ley, que ser presentada previamente a la
entrega del anticipo dentro de los quince das contados a partir de que el contratista reciba
copia del contrato o del acta de fallo, para los ejercicios subsecuentes de la fecha de
notificacin que se seala en la siguiente fraccin;


II. Para el trmite de la garanta en la primera exhibicin, la convocante proporcionar al
contratista copia del contrato suscrito por este o copia del acta de fallo de adjudicacin, para
los ejercicios subsecuentes se notificar por escrito, el monto del anticipo concedido para la
compra y produccin de materiales, equipo de instalacin permanente y dems insumos
conforme a la inversin autorizada; y,


lll. La garanta subsistir hasta la total amortizacin del anticipo correspondiente, en cuyo caso la
contratante dando conocimiento a la Tesorera que le corresponda en los trminos de la Ley,
notificar por escrito a la Institucin Afianzadora para su cancelacin.


ARTICULO 37.- Si el interesado no firmare el contrato en el plazo establecido por la Ley para
tal efecto, la convocante podr adjudicar el contrato al participante que haya presentado la
siguiente proposicin solvente ms baja de conformidad con el dictamen y as sucesivamente,
siempre que la diferencia de precio respecto a la postura que inicialmente hubiere resultado
ganadora, en todo caso, no sea superior al 10 por ciento.


Si la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal, no firmare el contrato
respectivo, el contratista sin incurrir en responsabilidad, podr determinar no ejecutar la obra.
En este supuesto la convocante liberar la garanta otorgada para el sostenimiento de la
proposicin y cubrir los gastos no recuperables en que hubiere incurrido el contratista para
preparar y elaborar su propuesta, siempre que stos sean razonables, estn debidamente
comprobados y se relacionen directamente con la licitacin de que se trata.


ARTICULO 38.- La garanta para el cumplimiento del contrato que los contratistas deben
otorgar a la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal, se ajustar a lo
siguiente:


I. Se constituir mediante fianza por el 10 por ciento del importe de la obra contratada, a travs
pliza de institucin autorizada expedida a favor de la Tesorera que corresponda conforme a lo
previsto en el artculo 32 de la Ley, cuando sta se realice en ms de un ejercicio presupuestal,
la fianza se sustituir por otra equivalente al 10 por ciento del importe de los trabajos an no
ejecutados, incluyendo en dicho importe los montos relativos a los ajustes de costos y los
convenios si los hubiere; y,


II. La fianza deber ser presentada dentro de los quince das hbiles siguientes, contados a
partir de la fecha de que el contratista hubiere recibido copia del fallo de adjudicacin o del
contrato suscrito por ste. Si transcurrido el plazo respectivo, no se hubiere otorgado la fianza
la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal, podr determinar la rescisin
administrativa del contrato.


ARTICULO 39.- La Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad Pararnunicipal, podr
autorizar que la fianza de cumplimiento del contrato, abarque tambin la garanta de vicios
ocultos, en cuyo caso deber expresar que su vigencia se extender por un ao, contado a
partir de la fecha determinacin y recepcin formal de los trabajos, al trmino de la cual de no
haber inconformidad de la contratante, la Institucin Afianzadora proceder a su cancelacin.


En caso contrario el contratista deber substituir la fianza de cumplimiento del contrato, dentro
de los cinco das hbiles siguientes a la recepcin formal de los trabajos, canjendola por otra
equivalente al 10 por ciento del monto total ejercido, para responder de los defectos que
resulten de la realizacin de los trabajos, de vicios ocultos o de cualquier otra responsabilidad
en que hubiere incurrido en su ejecucin, su vigencia y cancelacin ser de acuerdo a lo
manifestado en el prrafo anterior.


En el supuesto de presentarse vicios ocultos la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad
Paramunicipal, deber comunicarlo de inmediato y por escrito al contratista, haciendo una
descripcin de los mismos, con copia de conocimiento para la Institucin Afianzadora.


ARTICULO 40.- Los contratos de obra pblica contendrn como mnimo, las declaraciones y
estipulaciones referentes a:


I. La autorizacin de la inversin para cubrir el compromiso derivado del contrato;


II. El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato;


lll. La fecha de iniciacin y terminacin de los trabajos;


IV. Porcentajes, nmero y fechas de las exhibiciones y amortizacin de los anticipos para inicio
de los trabajos, as como para compra o produccin de los materiales;


V. Forma y trminos de garantizar la correcta inversin de Ios anticipos y el cumplimiento del
contrato;


Vl. Plazos, forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos ejecutados, as como de los
ajustes de costos;


Vll. Montos de las penas convencionales;


Vlll. Forma en que el contratista, en su caso, reintegrar las cantidades que por cualquier motivo
hubiera recibido en exceso, para la contratacin o durante la ejecucin de la obra, en lo cual se
utilizar el procedimiento establecido en el artculo 42 de la Ley;


IX. Procedimiento de ajuste de costos que deber ser determinado desde las bases de la
licitacin, el cual deber regir durante la vigencia del contrato;


X. La descripcin pormenorizada de la obra que se deba ejecutar debiendo acompaar como
parte integrante del contrato, los proyectos, planos, especificaciones, programas y
presupuestos correspondientes; y,


Xl. En su caso, los procedimientos mediante los cuales las partes, entre s, resolvern
controversias futuras y previsibles que pudieran versar sobre problemas especficos de
carcter tcnico y administrativos.


ARTICULO 41.- Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales,
en los contratos de obra pblica, debern pactar penas convencionales a cargo del contratista,
se aplicarn por da de retraso imputable al contratista en la entrega de parte o elementos
estructurales o de instalaciones definidas e identificables de la obra, para el uso de terceros o
para iniciar los trabajos en que intervengan otros contratistas en la misma rea de trabajo, o por
incumplimiento en la fecha pactada en el contrato para la terminacin de la obra.


La pena convencional podr ser un porcentaje del importe de la obra no ejecutada conforme al
programa pactado, o una cantidad fija por da de retraso que se calcular mensualmente y se
aplicar al finiquito del contrato.


Los das de retraso se determinarn a partir de las fechas de terminacin fijadas en el
programa de ejecucin, con los ajustes acordados por las partes y que consten
documentalmente.


Las penas convencionales son independientes de las que se convengan para asegurar el
inters general, respecto de las obligaciones especficas de cada contrato y ser sin perjuicio
de la facultad que tienen las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades
Paramunicipales, para exigir el cumplimiento del contrato o rescindirlo; en los contratos donde
se hayan. efectuado ajustes de precios unitarios, la penalizacin comprender el precio
ajustado.


ARTICULO 42.- Las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales,
establecern la residencia de supervisin con anterioridad a la iniciacin de la obra y ser la
responsable directa de la supervisin, vigilancia, control y revisin de los trabajos, incluyendo la
aprobacin de las estimaciones presentadas por los contratistas.


ARTICULO 43.- La residencia de supervisin representar directamente a la Dependencia,
Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal, ante el contratista o contratistas y terceros en
asuntos relacionados con la ejecucin de los trabajos o los que se deriven de stos, en el lugar
donde se ejecutan las obras.


El residente de supervisin tendr a su cargo cuando menos las siguientes actividades:


I. Llevar la bitcora de la obra u obras;


II. Verificar que los trabajos se realicen conforme a lo pactado en los contratos
correspondientes, as como a las rdenes de la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad
Paramunicipal, a travs de la residencia de supervisin;


III. Revisar las estimaciones de trabajos ejecutados y conjuntamente con la superintendencia
de construccin del contratista, aprobarlas y firmarlas para su trmite de pagos;


IV. Mantener los planos debidamente actualizados;


V. Constatar la terminacin de los trabajos; y,


VI. Rendir informes peridicos y final del cumplimiento de contrato en los aspectos legales,
tcnicos, econmicos, financieros y administrativos.


ARTICULO 44.- El procedimiento de invitacin restringida a cuando menos tres contratistas, a
que se refiere el artculo 52 de la Ley, se sujetar a lo siguiente:


I. La apertura de los sobres podr hacerse sin la presencia de los correspondientes
concursantes, pero invariablemente se invitar a un representante del rgano de control de la
Deependencia, [Sic.] Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal;


II. Para llevar a cabo la evaluacin, se deber contar con un mnimo de tres propuestas;


lll. En las bases o invitaciones se indicarn como mnimo, los aspectos que correspondan del
artculo 28 de la Ley;


IV. Los interesados que acepten participar lo manifestarn por escrito y quedarn obligados a
presentar su proposicin;


IV.- Los plazos para la presentacin de las proposiciones se fijarn para cada operacin
atendiendo al monto, caractersticas, especialidad, condiciones y complejidad de los trabajos;
y.


Vl. A las dems disposiciones de la licitacin pblica que en lo conducente resulten aplicables.


ARTlCULO 45.- En el procedimiento de adjudicacin de conflictos por invitacin restringida a
cuando menos tres contratistas, el acto de apertura de proposiciones deber realizarse en dos
etapas, por lo que la propuesta tcnica y la econmica debern presentarse en sobre cerrado
por separado; asimismo se sujetar a las dems previsiones establecidas en la Ley, para las
licitaciones pblicas que en lo conducente resulten aplicables.


Este procedimiento requerir necesariamente de tres propuestas para llevar a cabo la
evaluacin, de tal suerte que al concluir el acto de apertura de proposiciones tcnicas, se
cuente con un mnimo de tres propuestas que cumplan con la totalidad de los documentos
solicitados, lo cual deber asentarse en el acta. Cumpliendo con lo anterior el procedimiento
deber continuar hasta el pronunciamiento del fallo, independientemente de que al efectuar el
anlisis cualitativo slo una o dos de stas cumplan con lo requerido en la invitacin respectiva.


ARTICULO 46.- Las estimaciones de trabajos ejecutados se debern formular con una
periodicidad no mayor de un mes en la fecha de corte que fije la Dependencia, Entidad,
Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal, para tal efecto:


I. El contratista deber entregar a la residencia de supervisin, la estimacin acompaada de la
documentacin de soporte correspondiente dentro de los cuatro das hbiles siguientes a la
fecha de corte; la residencia de supervisin dentro de los cinco das hbiles siguientes deber
revisar y en su caso, autorizar la estimacin;


II. En el supuesto de que surjan diferencias tcnicas o numricas, las partes tendrn dos das
hbiles contados a partir del vencimiento del plazo sealado para la revisin, conciliar dichas
diferencias y en su caso autorizar la estimacin correspondiente; y,


lll. De no ser posible conciliar todas las diferencias, las pendientes debern resolverse e
incorporarse en la siguiente estimacin.


ARTICULO 47.- La revisin de los costos de los precios unitarios se efectuar, segn el caso,
mediante cualesquiera de los siguientes procedimientos:


I. Revisar cada uno de los precios del contrato para obtener el ajuste; o,

II. Revisar un grupo de precios que multiplicados por sus correspondientes cantidades de
trabajo por ejecutar, represeten [Sic] el 80 por ciento del importe total faltante del contrato.


En los procedimientos anteriores la revisin ser promovida por la Dependencia, Entidad,
Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal, o a solicitud escrita del contratista Ia que se deber
acompaar con la documentacin comprobatoria necesaria dentro de un plazo que no exceder
de veinte das hbiles, siguientes a la fecha de publicacin de los relativos de precios
aplicables al ajuste de costos que solicite dentro del ejercicio fiscal correspondiente, la
Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal, dentro de los veinte das
hbiles siguientes con base en la documentacin aportada por el contratista resolver sobre la
procedencia de la peticin; y,


lll . En el caso de las obras en las que se tenga establecida la proporcin en que intervienen los
insumos en el total del costo directo de las obras, el ajuste respectivo podr determinarse
mediante la actualizacin de los costos de los insumos que intervienen en dichas proporciones;
la Secretara podr solicitar la opinin de la Cmara lndustrial que corresponda.


En este supuesto, las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales,
podrn optar por el procedimiento anterior, cuando as convenga, para lo cual debern agrupar
aquellas obras o contratos que por sus caractersticas contengan conceptos de trabajo
similares y consecuentemente sea aplicable el procedimiento mencionado, los ajustes de
costos se determinarn para cada grupo de obras o contratos y se aplicarn exclusivamente
para los que se hubieren determinado y no se requerir que el contratista presente la
documentacin justificatoria.


ARTICULO 48.- La aplicacin de los procedimientos a que se refiere el artculo anterior, deber
pactarse en el contrato correspondiente y se sujetar a lo siguiente:


I. Los ajustes se calcularn a partir de la fecha en que se haya producido el incremento en el
costo de los insumos respecto a la obra pendiente de ejecutar, conforme al programa de
ejecucin pactado en el contrato o en caso de existir atraso no imputable al contratista, con
respecto al programa vigente; cuando el atraso sea por causa imputable al contratista,
proceder el ajuste de costos exclusivamente para la obra pendiente de ejecutar conforme al
programa que se encuentra en vigor;


II. Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos sern calculados con base en
los relativos o ndices que determine el Banco de Mxico, as como con los publicados por la
Secretara de la Contralora y Desarrollo Administrativo (SECODAM), en el Diario Oficial de la
Federacin;


Cuando los relativos que requiera el contratista o el contratante no se encuentren dentro de los
publicados por el Banco de Mxico o la SECODAM, las Dependencias, Entidades,
Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales, procedern a calcularlos conforme a los precios
que se investiguen, utilizando los lineamientos y metodologa que expida la Secretara,


lll. Los precios originales del contrato permanecern fijos hasta la terminacin de los trabajos
contratados, el ajuste se aplicar a los costos directos, conservando constantes los porcentajes
de indirectos y de utilidad originales durante el ejercicio del contrato; asimismo el costo por
financiamiento estar sujeto a las variaciones de la tasa de inters propuesta: y,


IV. La formalizacin del ajuste de costos deber efectuarse mediante el oficio de resolucin que
acuerde el aumento o reduccin correspondiente y en consecuencia, no se requerir celebrar
convenio para tal efecto.


ARTICULO 49.- La suspensin definitiva de los trabajos, la rescisin administrativa del contrato
o la terminacin anticipada del mismo, deber determinarse por la Dependencia, Entidad,
Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal, inmediatamente despus de que se presenten las
causas que lo originen previo procedimiento de Ley; una vez determinada se proceder a
levantar con o sin la comparecencia del contratista acta circunstanciada en la que se har
constar el estado en que se encuentren los trabajos, misma que servir de base para el pago
de finiquito correspondiente; en estos casos se proceder a la recuperacin inmediata de los
anticipos no amortizados, materiales y equipos proporcionados por la Dependencia, Entidad,
Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal, no incorporados a la obra, instalaciones o inmueble



En el supuesto de que el contratista no devuelva los materiales, equipos o instalaciones en el
plazo de cinco das contados a partir de la fecha en que se le requiera, se proceder a realizar
las acciones legales conducentes, sin perjuicio de la denuncia que se presente ante la
autoridad competente, por el delito o los delitos que resulten, as como los daos y perjuicios
que se causen al Estado.


ARTICULO 50.- La Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal, dentro del
plazo que seala el artculo 45 de la Ley, constatar la terminacin de los trabajos realizados
por contrato o por administracin directa y deber levantar acta de entrega-recepcin en la que
conste este hecho, misma que deber incluir los siguientes datos:


I. Lugar, fecha y hora de la recepcin;


II. Nombre de los asistentes y el carcter con que intervengan en el acto;


lll. Breve descripcin de las obras o servicios que se reciben;


IV. Fecha real de terminacin de los trabajos;


V. Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados, monto ejercido, crditos a favor o en
contra y saldos;


Vl. Garantas que continuaran vigentes, en los casos de los trabajos por contrato;


Vll. Observaciones, en este rubro se anotar cualquier comentario adicional que deseen
formular los participantes; y,


Vlll. Fecha y hora del cierre del acta.


La omisin de firmas de quienes participen no invalidar el acta.


Con una anticipacin no menor a cinco das hbiles a la fecha en que se levante el acta de
entrega-recepcin, lo comunicarn a la Coordinacin o al Ayuntamiento segn corresponda, a
fin de que si lo estima pertinente nombre representante que asista al acto.


La recepcin de las obras corresponde a la Dependencia Entidad, Ayuntamiento o Entidad
Paramunicipal y se har bajo su exclusiva responsabilidad. En la fecha sealada se levantar
el acta de entrega-recepcin con o sin la comparecencia de los respresentantes [Sic] a que se
refiere este artculo.


ARTlCULO 51.- Concluda la obra y no obstante su recepcin formal, quedarn a salvo los
derechos de las Dependencias, Entidades, Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales, para
exigir el pago de las cantidades no cubiertas de a [Sic] indemnizacin que a su juicio
corresponda, una vez que se hagan efectivas las garantas constituidas conforme a la Ley y
este Reglamento.


ARTlCULO 52.- El contratista ser el nico responsable de la ejecucin de los trabajos y
deber ajustarse a todos los reglamentos y ordenamientos de las autoridades en materia de
construccin, seguridad y uso de la va pblica, as como de las disposiciones establecidas al
efecto por la Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal contratante. Las
responsabilidades y los daos y perjuicios que resulten por su inobservancia sern a cargo del
contratista.



Captulo V




De las obras por Administracin Directa



ARTICULO 53 .- De conformidad a lo dispuesto por el artculo 23 de la Ley, las Dependencias.
Entidades, Ayuntamientos o Entidades Paramunicipales podrn realizar obras pblicas por
administracin directa, en la ejecucin de las mismas bajo ninguna circunstancia podrn
participar terceros como contratistas, sean cuales fueren las condiciones particulares,
naturaleza jurdica o modalidades que stos adopten, incluidos los sindicatos, asociaciones
civiles y dems organizaciones o instituciones similares.


No queda comprendida en esta prohibicin la contratacin, instalacin, montaje, colocacin o
aplicacin de equipos, instrumentos, elementos prefabricados terminados y materiales que se
requieran.


ARTlCULO 54.- El acuerdo para la ejecucin de obras por administracin directa, deber
contener como mnimo la mencin de los datos relativos a la autorizacin de la inversin
respectiva, el importe total de la obra y monto a disponer para la ejecucin correspondiente, la
descripcin general de la obra Ias fechas de iniciacin y terminacin de los trabajos. Las
Dependencias y Entidades informarn a la Coordinacin y a la Secretara sobre las obras que
ejecuten por administracin directa, los Ayuntamientos lo harn a la Coordinacin de Control de
Glosa del Congreso del Estado.


ARTICULO 55.- La Dependencia, Entidad, Ayuntamiento o Entidad Paramunicipal, que realice
obra pblica mediante la modalidad de administracin directa, ser responsable por los vicios
ocultos, defectos de construccin y material defectuoso en los trminos de la legislacin
vigente.


ARTICULO 56.- En todos los casos de suspensin definitiva de los trabajos que se efecten
por administracin directa, deber levantarse acta circunstanciada donde se haga constar el
estado que stos guardan, en la misma se asentarn las causas que motivaron tal suspensin.
En el supuesto de suspensiones temporales no se requerir la elaboracin del acta.


ARTICULO 57.- Los programas de ejecucin, utilizacin de recursos humanos, de maquinaria y
equipo de construccin de cada una de las obras que se ejecuten por administracin directa,
debern elaborarse conforme a lo siguiente:


I. El programa de ejecucin se desagregar en etapas, conceptos y actividades, sealando
fechas de inicio y terminacin de cada una de ellas, las cantidades de obra que se ejecutarn
mensualmente, as como sus importes correspondientes y el importe total de la produccin
mensual;


II. El programa de utilizacin de recursos humanos deber consignar la especialidad, categora,
nmero requerido y percepciones totales por da, semana o mes. El programa incluir el
personal tcnico, administrativo y obrero, encargado directamente de la ejecucin de los
trabajos; y,


lll. El programa de utilizacin de la maquinara y equipo de construccin, deber consignar las
caractersticas del mismo, capacidad, nmero de unidades y total de horas efectivas de
utilizacin, calendarizadas por semana o mes.


Los rganos de control interno de las Dependencias y Entidades, verificarn que se de estricto
cumplimiento a la realizacin de las acciones sealadas para las obras por administracin
directa.


ARTICULO 58.- El presupuesto de cada una de las obras que se realicen por administracin
directa, ser el que resulte de aplicar a las cantidades de trabajo del catlogo de conceptos, los
costos unitarios analizados y calculados con base en las especificaciones de ejecucin, normas
de calidad de los materiales y procedimientos de construccin previstos. Dicho presupuesto se
integrar adems con los siguientes importes:


I. De los equipos, mecanismos y accesorios dc instalacin permanente, los cuales incluirn los
fletes, maniobras, almacenaje y todos aquellos cargos que se requieran para transportarlos al
sitio de los trabajos;


II. De las instalaciones de construccin necesarias para la ejecucin de los trabajos y en su
caso de su desmantelamiento, as como los fletes y acarreos de la maquinaria incluyendo el
equipo de construccin, incluyendo los seguros correspondientes; y,


lll. De las construcciones e instalaciones provisionales destinadas a servicios administrativos,
mdicos, recreativos, sanitarios y de capacitacin; as como del campamento y comedores que
se construyan en el sitio de la obra.


El presupuesto a que se refiere este artculo no podrn incluirse cargos por imprevistos,
erogaciones adicionales o de ndole similar.


Se entender por costo unitario, el correspondiente a la suma de cargos por concepto de
materiales, mano de obra y utiIizacin de maquinaria, as como equipo de construccin sea
propio o rentado.


Captulo Vl


De las Inconformidades y del Recurso Administrativo de Revocacin



ARTICULO 59.- Contra la resolucin que suspenda o cancele el registro en el Padrn de
Contratistas de Obras Pblicas, el contratista afectado podr solicitar la suspensin del acto
impugnado conforme a las siguientes bases:


I. Ser solicitado en el mismo escrito en que se interponga el recurso;


II. Dentro de los diez das hbiles siguientes, la Secretara sealar la garanta y el monto por
el que sta debe otorgarse; y,


III. Otorgada la garanta se suspender la aplicacin de la resolucin impugnada.


La tramitacin de las dems inconformidades, por los afectados, as como la interposicin del
recurso administrativo de revocacin, se efectuar en los supuestos y en cumplimiento de las
formalidades del procedimiento que para tal efecto se establece en la Ley.


Artculos Transitorios


PRIMERO: El presente Reglamento de la Ley de Obras Pblicas del Estado de Michoacn de
Ocampo y de sus Municipios, iniciar su vigencia a los quince das siguientes al da de su
publicacin en el Peridico Oficial del Estado.


SEGUNDO: Se derogan todas las disposiciones que se opongan al contenido del presente
Reglamento.


Morelia, Michoacn, a 26 de Agosto de 1999.




SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCION.- LIC VICTOR MANUEL TINOCO RUBI.-
GOBERNADOR CONSTITUClONAL DEL ESTADO.- LIC ANTONIO GARCIA TORRES.-
SECRETARIO DE GOBIERNO.- ING. FRANCISCO OCTAVIO APARlClO MENDOZA.-
SECRETARIO DE COMUNICACIONES Y OBRAS PUBLICAS.- C.P OSCAR MENDOZA
AHUMADA.- COORDINADOR DE CONTROL Y DESARROLLO ADMlNlSTRATlVO. (Firmados)