Erguer Pontes, Tecer Futuros e Construir Alternativas:

a Economia Social e Solidria como prtica(s) de

Educao para o Desenvolvimento


Trabalho Final na modalidade de Dissertao
apresentado Universidade Catlica Portuguesa
para obteno do grau de mestre em Economia Social


por

La Salete Coelho

sob orientao de
Professora Doutora Marisa Tavares
Professor Doutor Joo Caramelo


Faculdade de Economia e Gesto
Setembro de 2013


ii

Agradecimentos
Ao Professor Amrico Mendes, por me ter aberto a porta para o mundo da Economia
Social.
Aos meus orientadores, Professora Marisa Tavares e Professor Joo Caramelo, pelos
momentos em que me serviram de guia e inspirao.
Manuela Mesa, professores e colegas de mestrado, por me apoiarem nesta viagem.
Comisso de Acompanhamento da ENED e outros atores envolvidos na estratgia,
pela partilha, apoio e pela permisso de utilizao dos dados.
Ao CIDAC, nomeadamente Lusa Teotnio Pereira e ao Stphane Laurent, pela
disponibilidade e confiana demonstradas.
Aos membros do Projeto internacional Promover os Estudos e as Prticas de Economia
Social e de Capital Social no Ensino Superior, pelos seus inspiradores contributos.
Eunice, Tnia, Diane e ao Adelino Ferros, pelo seu apoio na reviso, na
transcrio e na traduo.
Aos que me ensinaram as prticas de economia social e solidria: amigos da Obra ABC,
da Associao de S. Nicolau, da Pastoral Universitria e do seu AfriCanto, do CIAD, da
FEC, do Gur (Moambique), de Canchungo, Mansoa e Bissau (Guin).
Ao Centro de Estudos Africanos da Universidade do Porto, por me acolher enquanto
investigadora.
Ao Jlio e aos amigos GEEDianos, por me permitirem redescobrir e praticar os valores
da Cooperao e da Educao para o Desenvolvimento.
Aos meus amigos de todos os tempos, por sempre se fazerem presentes.
minha famlia alargada, por tanto me ensinarem.
minha irm Manuela, por me ajudar a ser quem sou.
Ao meu Pai, por sempre velar por mim e se fazer sentir no meu caminho.
s minhas Mes, por me ensinarem e serem testemunho de f, compromisso,
solidariedade e amor.
Ao meu Miguel, pela sua entrega total e generosa e por ser, cada dia mais
intensamente, a minha mais completa metade.
Por ltimo e sempre, a Ele, pelo dom da vida e por guiar, a cada passo, o meu caminho,
lado a lado com o meu prximo.
iv



























v
Resumo
Num tempo marcado por desafios como a globalizao, a crise econmica e
financeira, as desigualdades sociais, os problemas ambientais, entre outros, a
presente dissertao versa sobre conceitos e prticas que propem mundivises
alternativas. Debruamo-nos sobre a anlise das relaes entre a Economia
Social e a Economia Solidria e destas com a Educao para o Desenvolvimento
(ED) e sobre a forma como esta relao percebida e equacionada em projetos
de ED que exprimem e mobilizam princpios e contedos de Economia Social e
Solidria (ESS).
Em termos metodolgicos a investigao realizou-se atravs de um estudo de
caso da Organizao No-Governamental CIDAC - Centro de Interveno para
o Desenvolvimento Amlcar Cabral. O estudo foi realizado com base na anlise
de contedo de entrevistas e de documentos de um projeto da referida entidade
dedicado ao Comrcio Justo, temtica facilmente identificada no mbito da ESS,
tendo aquele projeto sido aprovado numa linha de financiamento destinada
ED.
Argumentamos no sentido da ED enquanto processo de formao do
cidado, como ferramenta que prope uma forma de olhar o mundo aplicvel
em diferentes domnios da vida social e, nesse sentido sustenta-se que a ESS
uma das formas de expressar a ED no campo econmico. Estas relaes foram
aprofundadas a partir das seguintes categorias analticas: conceitos e valores
fundamentais, problemticas que confrontam, conceo de globalizao,
conceo de economia, conceo de desenvolvimento, conceo de cidadania,
conceo de educao, metodologias utilizadas, atores envolvidos e caminhos
propostos. Desta anlise conclumos que as reas em estudo apresentam pontos
de contacto nomeadamente ao nvel dos fundamentos, valores, conceitos,
metodologias e propostas, enriquecendo-se mutuamente.
Palavras-chave: Economia Social; Economia Solidria; Educao para o Desenvolvimento;
Educao para a Cidadania Global; Educao Global


vii
Abstract
In a time marked by challenges such as globalisation, economic and financial
crises, social inequalities and environmental problems, amongst others, the
present dissertation deals with concepts and practices that propose alternative
visions of the world. We directed ourselves, therefore, to the analysis of the
relations between Social Economy and Solidarity Economy and of these with
Development Education (ED) and about the way how this relationship is
perceived and transmitted in projects of ED that express and mobilize
principles and contents of Social and Solidarity Economy (ESS).
In methodological terms the investigation was carried out through a case
study from the Non Governmental Organisation CIDAC - Amlcar Cabral
Centre of Intervention for Development. The study was carried out with a base
on the contents analysis of interviews and documents from a project of the
referred entity dedicated to Fair Trade, a theme easily identified within the
scope of the ESS, that project having been approved for financial support
destined for the ED.
We argue in the sense of ED whilst a process of training of the citizen, as a
tool that proposes a way of looking at the world applicable in different
dominions of social life, and in this sense, we consider the ESS is one of the
forms of expressing ED in the economic field. These relations were deepened
from the following analytical categories: fundamental concepts and values,
problematic issues that confront, conception of globalisation, conception of
economy, conception of development, conception of citizenship, conception of
education, methodologies used, players involved and routes proposed. From
this analysis, we concluded there are similarities in the areas studied, namely at
the fundamental levels, values, concepts, methodologies and proposals, and
that both mutually provide enrichment.
Keywords: Social Economy; Solidarity Economy; Development Education; Global Citizenship;
Global Education


ndice
Agradecimentos....iii
Resumo.. ..v
Abstract. vii
ndice...ix
ndice de Quadros, Figuras e Grficos...xi
ndice de Apndices e Anexos..xiii
Lista de Abreviaturas..xv
Intoduo...17

PARTE 1

1. Alastrando muros: a globalizao enquanto pensamento econmico.27
2. Da Economia multiplicidade das Economias35
2.1 Olhando do alto.35
2.2 As origens da Economia...37
2.3 A Economia Social e Solidria.38
2.4 A Economia Social e Solidria em ao.47
2.4.1 As contradies do sistema capitalista: a Natureza expansiva
do Mercado....48
2.4.2 A crise dos sistemas polticos e dos laos sociais53
2.4.3 A viso do Desenvolvimento.56
3. Derrubando muros: cidados em construo..59
3.1 O cenrio da Educao para o Desenvolvimento.59
3.2 A Educao para o Desenvolvimento em ao.61
3.3 A Educao para o Desenvolvimento na atualidade:
fundamentos e desafios..66
4. Aproximando as margens...79





PARTE 2

1. Obreiros de pontes...85
2. Construindo alternativas.93
2.1 Iluminando o caminho: a metodologia..93
2.2 CIDAC: construir caminhando.......97
2.3 Reconhecendo as Pontes 101
2.3.1 Os pilares: conceitos e valores fundamentais101
2.3.2 Batalhas a travar: problemticas que confrontam.103
2.3.3 Dilatando o presente: conceo de globalizao...105
2.3.4 Economia intrinsecamente social: conceo de economia...106
2.3.5 A procura do bem-estar dentro de relaes justas
e solidrias: conceo de desenvolvimento.....108
2.3.6 Participao comprometida: conceo de cidadania109
2.3.7 Processo de emancipao: conceo de educao.111
2.3.8 Participao, questionamento e coerncia: metodologias113
2.3.9 Os protagonistas: atores envolvidos...119
2.3.10 Propostas alternativas: caminhos..120
2.3.11 Mais alm: a voz aos entrevistados...125
2.3.12 Contribuies mtuas.....127

Concluses ......133
Bibliografia......145
Apndices e Anexos ......155



xi
ndice de Quadros
Quadro 1: Monoculturas e Ecologias
Quadro 2 Critrios das Organizaes de Economia Social (OES)
Quadro 3: Enfoques sobre o conceito de Economia Social e Solidria
Quadro 4: Valores e Dimenses dos Empreendimentos Econmicos Solidrios
Quadro 5: Problemas da natureza expansiva do mercado e papel das OES
Quadro 6: Ciclos virtuosos e ciclos viciosos gerados pela natureza expansiva do
mercado
Quadro 7: Caratersticas das diferentes geraes de Educao para o Desenvolvimento
Quadro 8: Conhecimentos, competncias, e valores na Educao para o
Desenvolvimento
Quadro 9: Principais funes da Educao para o Desenvolvimento
Quadro 10: Comparao entre a abordagem soft e critical da Educao para o
Desenvolvimento
Quadro 11: Categorias de anlise
Quadro 12: Entidades com projetos de ED dentro da temtica do Comrcio Justo

ndice de Figuras
Figura 1: Fundamentao da Educao para o Desenvolvimento
Figura 2: Relao entre a Educao para o Desenvolvimento e a Economia Social e
Solidria

ndice de Grficos
Grfico 1: Resposta das Organizaes No-Governamentais
Grfico 2: Temticas dos projetos reportados no Relatrio de Acompanhamento da
ENED 2010-2011
xii


xiii


ndice de Apndices
Apndice 1: Cronologia de acontecimentos importantes para Portugal, na rea da
Educao para o Desenvolvimento
Apndice 2: Lista de ONGD inscritas na Plataforma Portuguesa que promovem
projetos no mbito da educao formal e no formal
Apndice 3: Entrevista a Lusa Teotnio Pereira
Apndice 4: Entrevista a Stphane Laurent


ndice de Anexos
Anexo 1: Declarao de Maastricht
Anexo 2: Termos de Referncia - Relatrio de Acompanhamento da Estratgia
Nacional de Educao para o Desenvolvimento
Anexo 3: Instrumento de recolha de dados no mbito de Relatrio de
Acompanhamento da Estratgia Nacional de Educao para o Desenvolvimento
Anexo 4: Autorizao de utilizao dos dados pelo CIDAC
Anexo 5: Quadro Lgico do projeto Comrcio Justo: Contributos para a construo
da Cidadania Global
Anexo 6: Manifesto Abrindo Espao por um Comrcio Justo


xiv























xv
Lista de Abreviaturas
CIDAC - Centro de Interveno para o Desenvolvimento Amlcar Cabral
CIRIEC - Centre International de Recherches et dInformation sur Lconomie
Publique, Sociale et Cooprative
CLONG - Comit de Liaison des ONG
CJ - Comrcio Justo
CONCORD - European NGO confederation for relief and development
DEAR - Development Education and Awareness Raising
ED - Educao para o Desenvolvimento
ENED - Estratgia Nacional de Educao para o Desenvolvimento
ESS - Economia Social e Solidria
ESE/IPVC - Escola Superior de Educao do Instituto Politcnico de Viana do Castelo
EUA - Estados Unidos da Amrica
FLO - Fairtrade Labelling Organization
FMI - Fundo Monetrio Internacional
GEED - Gabinete de Estudos para a Educao e o Desenvolvimento
GENE Global Education Network Europe
IPAD - Instituto Portugus de Apoio ao Desenvolvimento
LTP - Lusa Teotnio Pereira
OES - Organizao de Economia Social
ONG - Organizao No-Governamental
ONGD - Organizao No-Governamental para o Desenvolvimento
OSC - Organizao da Sociedade Civil
SL - Stphane Laurent
UNESCO - United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization
UNICEF - United Nations International Children's Emergency Fund






17




Introduo
Problemtica
A Economia Social e a Economia Solidria apresentam-se, no mundo atual,
como propostas para combater a excluso social e/ou econmica potenciada
pela economia neoliberal, teoria econmica dominante no mundo
contemporneo. Dois conceitos que, apesar das diferenas de perspetiva sobre
estas questes e que se refletem nas solues preconizadas, perseguem ideais de
construo de um mundo mais justo e solidrio.
Por seu turno, a Educao para o Desenvolvimento (ED) um conceito
recente que visa traduzir e propor um processo educativo que tenha em
considerao a formao de cidados conscientes para o mundo em seu redor,
dotados de ferramentas que lhe permitam ter uma leitura crtica dos
acontecimentos, refletir, procurar, propor e participar em alternativas para um
mundo mais justo e solidrio.
Assim, propusemo-nos analisar ligaes concetuais e prticas, que possam
ter sido j estabelecidas entre as duas temticas, atravs da anlise da literatura,
e de um estudo de caso que pretende perceber como princpios e contedos de
Economia Social e Solidria (ESS) esto a ser operacionalizados para serem
trabalhados com crianas e jovens no mbito de um conceito muito amplo e
recente, o de ED, em projetos estruturados para o efeito. Trata-se, ento, de
procurar analisar as possibilidades de pontes conceptuais e de ao entre estas
duas leituras e prticas sobre o mundo contemporneo.
18
A seleo da organizao a estudar partiu da anlise de contedo das
atividade reportadas no Relatrio de Acompanhamento da Estratgia Nacional
de Educao para o Desenvolvimento (ENED) de 2010-2011, que nos permitiu
identificar quais os atores a intervir dentro destes domnios. Estabelecemos
critrios, partida, para a seleo da instituio e procedemos a um estudo de
caso nessa instituio, baseado em entrevistas a atores importantes dentro da
mesma e anlise documental do processo de candidatura de um projeto que
cruzasse as duas reas, de forma a encontrarmos resposta para a seguinte
problemtica:
Qual a relao entre a Economia Social e Solidria e a Educao para o
Desenvolvimento? Como que essa relao percebida e transmitida em
projetos de Educao para o Desenvolvimento que exprimem e mobilizam
princpios e contedos de Economia Social e Solidria?

Percurso
A motivao para a realizao desta dissertao surge do cruzamento de dois
contextos diferentes: o contexto acadmico, uma vez que nos encontramos a
frequentar o mestrado de Economia Social, e o contexto laboral, uma vez que
trabalhamos na rea da ED, especificamente como tcnica responsvel pelo
projeto Capacitao da Escola Superior de Educao do Instituto Politcnico
de Viana do Castelo em Educao para o Desenvolvimento (ED) e em matria
de planeamento, acompanhamento e avaliao da Estratgia Nacional de
Educao para o Desenvolvimento 2010-2015 (ENED). Esta circunstncia
motivou um interesse pessoal e profissional compreensvel e permite um acesso
privilegiado a dados sobre o mesmo tema.
Durante a frequncia da parte letiva do mestrado fomos confrontadas com
uma srie de conceitos e princpios que fomos identificando como comuns aos
dois mundos o da ESS e o da ED , o que nos despertou alguma curiosidade
em estudar estas relaes. Tambm, durante a elaborao do relatrio anual da
ENED, uma das nossas responsabilidades laborais, percebemos que das vrias
19
atividades que nos foram reportadas, algumas se referiam a contedos que
poderamos identificar como contedos da ESS, como por exemplo, o Comrcio
Justo e o Consumo Responsvel.

Objetivos
Como objetivos para a nossa dissertao, estabelecemos os seguintes:
. Analisar e discutir os conceitos de Economia Social e Solidria e de
Educao para o Desenvolvimento;
. Estabelecer pontos de contacto entre os dois conceitos;
. Identificar, no mbito do relatrio da Estratgia Nacional de Educao para
o Desenvolvimento, quais os contedos trabalhados pelos principais atores
envolvidos;
. Proceder a um estudo de caso sobre uma organizao identificada como
principal atora da articulao entre preocupaes, princpios e prticas de
Educao para o Desenvolvimento e de Economia Social e Solidria;
. Analisar as pontes estabelecidas entre dimenses da Educao para o
Desenvolvimento e da Economia Social e Solidria num projeto, da organizao
selecionada, explicitamente vinculado a estas duas problemticas.

Metodologia
Julgamos poder inserir o nosso trabalho no mbito dos que so, atualmente,
designados como estudos ps-coloniais, devido sua temtica e forma de
abordagem. Segundo Boaventura de Sousa Santos, o ps-colonialismo

um conjunto de correntes tericas e analticas, com forte implantao nos estudos
culturais, mas hoje presentes em todas as cincias sociais, que tm em comum darem
primazia terica e poltica s relaes desiguais entre o Norte e o Sul na explicao ou na
compreenso do mundo contemporneo (2004:8).

Embora a temtica no seja colonial no sentido estrito do termo, as temticas
que abordamos analisam, questionam e tomam posies perante as
20
desigualdades mundiais e a construo de relaes sociais mais justas, tanto ao
nvel local como global. A ED, inclusivamente, tem, em muitas das suas
definies, uma tnica nas relaes Norte/Sul. Outra caraterstica dos estudos
ps-coloniais a abordagem das causas estruturais das desigualdades e a
proposta de paradigmas emancipatrios e autonomizadores da populao, o
que encontramos nas reas que estudamos.
Ao nvel terico, optamos por uma abordagem multidisciplinar, visto
tentarmos uma aproximao realidade com perspetivas e conceitos de vrias
reas de investigao. Na verdade, o presente estudo engloba questes e
contributos que vo desde a globalizao, ao pensamento econmico e aos
modelos educativos, at questes especficas da educao e da cooperao para
o desenvolvimento, entrando ainda no mundo da elaborao e execuo de
projetos.
Reconhecemos ainda ter recorrido a uma certa construo terica elaborada
atravs do contacto direto com ambas as reas, atravs da experincia em
projetos de Educao para o Desenvolvimento e de Cooperao para o
Desenvolvimento em pases africanos.
Iniciamos por uma reviso da literatura nas duas reas em estudo, de forma
a poder definir um ponto de partida, o Estado da Arte, e a definir o que
entendemos quando utilizamos os dois conceitos.
Passamos para a identificao da entidade a estudar. Esta identificao
surgiu atravs da anlise dos dados fornecidos pelas instituies envolvidas no
Relatrio de Acompanhamento da ENED 2010-2011, do qual somos a tcnica
responsvel. A escolha das fontes utilizadas prende-se, por isso, claramente,
com as nossas experincias pessoais, acadmicas e profissionais, e com as
questes que estas nos foram colocando.
Dentro da anlise da base de dados do citado relatrio, optamos por nos
restringirmos apenas s Organizaes No-Governamentais para o
Desenvolvimento (ONGD), uma vez que so a principal tipologia de
organizao que trabalha ED em Portugal, so a tipologia mais expressiva a
nvel numrico no Relatrio de Acompanhamento da ENED e so consideradas
21
uma organizao da economia social. Estabelecemos, durante a nossa anlise,
outros critrios, que explicaremos em captulo prprio, que nos foram ajudando
a reduzir o nosso universo de instituies passveis de constiturem o estudo de
caso, atravs da aplicao de metodologias quantitativas. Desta forma, atravs
da anlise dos contedos trabalhados e reportados pelas instituies envolvidas
no campo da ED e pela anlise dos critrios pr-definidos por ns, conseguimos
identificar a organizao que envolvemos no nosso estudo o Centro de
Interveno para o Desenvolvimento Amlcar Cabral (CIDAC). Esta ONGD
reportou, no citado relatrio, dois projetos que se encaixavam nos nossos
critrios de anlise e foi, ento, a organizao selecionada para a realizao de
um estudo de caso que nos permitiu confrontar os objetivos que definimos e as
questes orientadoras da pesquisa, bem como obter algumas concluses face
problemtica levantada. O trabalho sobre a base de dados da ENED foi
realizado com recurso a anlises quantitativas e qualitativas, uma vez que se
efetuaram anlises estatsticas quer da populao, quer das frequncias dos
contedos e se analisaram as temticas.
O Estudo de Caso, abordado de forma qualitativa, permitiu, atravs da
anlise de entrevistas e dos documentos da candidatura do projeto,
compreender melhor a forma com os contedos, princpios e metodologias so
abordados nos projetos e como so espelhados nas atividades e recursos
pensados para o efeito.
Aps a identificao da entidade e dos seus projetos, procedemos a dois
momentos-chave: a realizao de entrevistas a dois colaboradores da
instituio, responsveis pelas reas de ED e pela rea dos projetos
1
, e a recolha
documental relativa aos dois projetos identificados Espao por um Comrcio
Justo e Comrcio Justo: Contributos para a construo da Cidadania Global, ambos em
fase de implementao no perodo de tempo estudado: 2010 e 2011. Relativos a
estes projetos foram recolhidos os formulrios de candidatura apresentados s

1 1
Foram entrevistados Lusa Teotnio Pereira e Stphane Laurent, nos dias 27 e 28 de maio,
respetivamente.
22
respetivas entidades e linhas de financiamento. Durante o processo de anlise
documental, acabmos por optar apenas pela anlise do formulrio de
candidatura do projeto Comrcio Justo: Contributos para a construo da Cidadania
Global, financiado pelo Cames Instituto da Cooperao e da Lngua, IP, uma
vez que nos pareceu que este projeto respondia melhor aos nossos objetivos,
uma vez que representa uma candidatura a uma linha de financiamento de ED,
em temticas de ESS, enquanto a linha aberta pela Unio Europeia, qual se
havia candidatado o outro projeto, no tinha esse objetivo e, portanto, a questo
das relaes no se colocava de forma clara.
As entrevistas e os documentos foram analisados de forma qualitativa
atravs da metodologia de anlise de contedo. De acordo com Ghiglione, a
anlise de contedo

supe um conjunto de juzos sobre a comodidade e a pertinncia, ou seja, uma
interveno do analista, a qual se apoia necessariamente em pressupostos estranhos ao
prprio corpus e depende, quer do quadro conceptual no qual o investigador trabalha,
quer daquilo que ele pretende fazer do resultado do seu trabalho. Uma anlise de
contedo no tem sentido se no for orientada para um objectivo. Procurar saber o que
existe num texto, sem mais, no tem outra resposta que o prprio texto (1992:187).

Esta nossa anlise de contedo foi, portanto, moldada pelo nosso quadro
concetual e pela nossa experincia a priori, a que nos referimos anteriormente.
As entrevistas realizadas foram suportadas por um guio de entrevista semi-
estruturado com o qual se pretendia explorar as categorias sugeridas pela
anlise bibliogrfica. O contedo das mesmas foi analisado atravs da reduo
dos dados, com recurso elaborao de grelhas de anlise; da sua
apresentao/organizao de forma a permitir o trabalho de interpretao e
comparao sistemtica das informaes e da sua interpretao e validao a
partir do cruzamento com outros dados (Maroy, 1997), nomeadamente a anlise
documental da candidatura do projeto Comrcio Justo: Contributos para a
construo da Cidadania Global.

23
Plano do trabalho
Este trabalho encontra-se dividido em duas partes principais: uma, a
primeira, mais conceptual e contextualizadora, e outra ligada ao estudo de caso
onde tentamos observar e fundamentar as pontes estabelecidas.
No primeiro captulo da primeira parte, Alastrando muros: a globalizao
enquanto pensamento econmico, apresentado o conceito de globalizao
enquanto pano de fundo para as duas realidades que iro ser discutidas nos
captulos seguintes. Neste captulo a globalizao analisada, sobretudo,
enquanto processo promotor da constituio de um pensamento hegemnico
que secundariza outros pensamentos e prticas existentes na multiplicidade de
realidades que o mundo.
No segundo captulo, Da Economia multiplicidade das Economias, so
apresentados e discutidos os conceitos de Economia, Economia Social e
Economia Solidria. O debate em torno dos mesmos faz-se atravs de alguma
contextualizao histrica, da apresentao do entendimento de diversos
autores e, finalmente, pela anlise de alguns problemas aos quais se dirigem,
numa tentativa de melhor circunscrever as realidades a que este estudo se
refere,
No captulo seguinte, Derrubando muros: cidados em construo, abordamos o
conceito de Educao para o Desenvolvimento, outro conceito-chave da
presente dissertao. Iniciamos pelo contexto geral que justifica a existncia de
uma Educao comprometida, forte e interventiva, passamos por uma breve
abordagem histrica do conceito, focando-nos nos fundamentos e nos desafios
para a Educao para o Desenvolvimento na atualidade, sobretudo atravs da
anlise de autores que se debruam sobre esta temtica.
Para encerrar a primeira parte, Aproximando as margens, apresentamos a
nossa tese central, a das relaes estabelecidas entre a ESS e a ED, apresentando
j as categorias de proximidade que nos foram sugeridas pela literatura e que
serviram de base para o estudo de caso.
24
A segunda parte inicia com um captulo breve, Obreiros de pontes, onde
apresentamos o processo de anlise da base de dados da ENED que nos
permitiu chegar seleo da instituio onde proceder ao estudo de caso.
Pretendamos identificar uma ONGD que se identificasse como estando a atuar
dentro da ED e que promovesse projetos dentro de preocupaes ou temas
considerados de ESS.
Por ltimo, um captulo amplo onde ensaiada uma tentativa de resposta s
questes colocadas a partir da problemtica inicial deste trabalho Qual a
relao entre a Economia Social e Solidria e a Educao para o
Desenvolvimento? Como que essa relao percebida e transmitida em
projetos de Educao para o Desenvolvimento que exprimem e mobilizam
princpios e contedos de Economia Social e Solidria?
Sob a denominao Construindo alternativas, cruzamos informaes da anlise
bibliogrfica, da anlise de contedo s entrevistas e da anlise documental no
sentido de vermos at que ponto as pontes sugeridas pela bibliografia so
visveis no contexto da organizao selecionada anteriormente e quais os
sentidos para que apontam estas pontes no que respeita a possveis prticas
alternativas quer no domnio da ED, quer no domnio da ESS, ou que possam
ser mutuamente reforadoras do carter alternativo destes campos de prticas
sociais, econmicas e educativas.















PARTE 1


26























27



Captulo 1
Alastrando Muros: a Globalizao enquanto
pensamento hegemnico

Un mundo que, ms all de la contrahegemona, podamos pensar sin hegemonas.
(Coraggio, 2010:20)

Iniciamos o nosso trabalho com um captulo sobre a globalizao, uma vez
que a vemos como um pano de fundo para as realidades que vamos analisar
com mais profundidade. Para isso, pensamos ser fundamental explicitar a que
nos referimos quando utilizamos tal conceito.
Para Thomas Friedman a globalizao o sistema organizativo das relaes
internacionais, no momento presente, tendo substitudo o sistema da Guerra
Fria, findo com a queda do Muro de Berlim, em 1989. Ainda segundo o mesmo
autor, este sistema um processo dinmico que envolve a inexorvel
integrao dos mercados, naes-Estados e tecnologias num grau nunca antes
visto e cuja ideia-motora o capitalismo de mercado livre. A globalizao
significa a generalizao do capitalismo de mercado livre a praticamente todos
os mercados do mundo(Friedman, 1999:33).
Bernard Charlot utiliza as palavras de David Dollar, Diretor das Polticas de
Desenvolvimento no Banco Mundial, para afirmar que a globalizao a
crescente integrao das economias e das sociedades no mundo, devido aos
fluxos maiores de bens, de servios, de capital, de tecnologia e de ideias (2007:
132). Apesar de ser um fenmeno essencialmente econmico, a globalizao
tambm se tornou um fenmeno poltico, diz-nos Charlot, uma vez que prope
28
modelos de desenvolvimento - centrados na lei de mercado e, portanto, liberta
de regulamentaes estatais - amparados pela ideologia neoliberal do chamado
Consenso de Washington, formulada pela primeira vez em 1989, por economistas
do FMI, do Banco Mundial e do Departamento do Tesouro dos EUA, para
definir a poltica a ser aplicada na Amrica Latina (2007:132).
Para alm do cariz econmico e poltico, a globalizao tambm tem um cariz
cultural, uma vez que se tem pautado pela sobreposio de umas culturas sobre
as outras, o que tem provocado la reaparicin, o en su caso el fortalecimento,
de muchos proyetos nacionalistas e identitarios provocados por la eventual
desaparicin de culturas y lenguas (Taibo, 2007:203). Nas palavras de
Friedman, ao contrrio do sistema da Guerra Fria, a globalizao tem a sua
prpria cultura dominante, e por isso que tende a ser homogeneizadora
(2000: 33,34).
Parece inegvel que a Globalizao tem vindo a marcar o mundo
contemporneo, especialmente nos ditos pases desenvolvidos a facilidade de
contacto e de relao entre os diferentes pontos do globo, sejam eles realizados
de forma fsica, atravs da acessibilidade cada vez maior de viajar, seja atravs
dos meios de comunicao virtuais, sobretudo atravs da internet, est a
potenciar o surgimento de ideias que se aceitam e validam como universais,
tendendo a gerar uma uniformizao cultural.
O mundo est, hoje, interligado, no podendo ns, cidados, deixar de olhar
para os fenmenos na sua globalidade. Anthony Giddens chama a nossa
ateno para o facto de a globalizao no dizer apenas respeito criao de
sistemas em larga escala, como Friedman apontava anteriormente, mas
tambm transformao de contextos locais, e at pessoais, de experincia
social uma vez que todas as nossas atitudes influenciam e so influenciadas
por eventos que ocorrem do outro lado do mundo (1997:4).
Podemos dizer que os problemas que antes eram mais circunscritos, tinham
causas facilmente identificveis e, por essa mesma razo, propostas de soluo
tambm localizadas, hoje so um desafio, no sentido em que j no nos
permitido olhar para eles com esta viso local, uma vez que provvel que as
29
causas desses problemas no se restrinjam a fatores caraterizados pela
proximidade geogrfica e, consequentemente, as solues no sejam de fcil
alcance.
Boaventura de Sousa Santos traduz, da seguinte forma, esta ideia:

nossa situao um tanto complexa: podemos afirmar que temos problemas modernos
para os quais no temos solues modernas. E isso d ao nosso tempo o carter de
transio: temos de fazer um esforo muito insistente pela reinveno da emancipao
social (2007:19).

De facto, os desafios do nosso tempo so imensos e necessrio no parar de
procurar respostas para os mesmos. este o tempo de transio a que
Boaventura se refere, uma transio que deve ser marcada pela procura de
modelos diferentes, pela procura de alternativas que se apresentem para
responder s especificidades de cada regio, de cada cultura, de cada indivduo.
Ser possvel que num mundo to diverso, to dspar, possa existir apenas
uma proposta, um modelo de sociedade, de economia, de sistema poltico?
Boaventura de Sousa Santos alerta-nos para o desperdcio em que se
incorre na assuno desta posio: o primeiro desafio enfrentar esse
desperdcio de experincias sociais que o mundo; e temos algumas teorias que
nos dizem no haver alternativas, quando na realidade h muitas alternativas
(2007:24), afirmando no acreditar ser possvel uma epistemologia geral que
possa abarcar a diversidade de realidades do mundo (2007:39).
Assim, para procurarmos, neste mundo globalizado, as causas, as hipteses e
as solues, o citado autor apresenta duas dificuldades uma viso muito curta
do presente, que tem originado uma miopia face s alternativas e que tem
reforado as teorias e modelos hegemnicos, e uma viso extremamente
alargada do futuro onde, como nada previsvel e tudo acontece, sobretudo nos
tempos atuais, a um ritmo vertiginoso, nada se pode preparar e reforar.
Neste sentido, e para combater estas duas dificuldades, Boaventura
apresenta dois caminhos:

30
- dilatar o presente - atravs da Teoria da Sociologia das Ausncias.
- contrair o futuro - atravs da Teoria da Sociologia das Emergncias.
esta a teoria que apresentaremos em seguida, baseada nos conceitos de
Monoculturas a cultura dominante, hegemnica, que cria ausncias e silncios
e de Ecologias a viso global que deveramos ter sobre o mundo, onde
existem vrias realidades a ter em conta e, mais do que isso, se devem fazer
emergir do silncio para o qual foram relegadas.
No quadro abaixo (Quadro 1) podemos observar o que Boaventura considera
Monoculturas - princpios e atitudes que originam teorias dominantes, mopes,
porque apenas vislumbram uma parte reduzida da realidade, invisibilizando
uma fatia importante da mesma -, e Ecologias, teorias que congregam essa
mesma diversidade de realidades e de saberes que coexistem no mundo da
atualidade. s Monoculturas o autor liga o conceito de Colonialismo,
significando todas as trocas, todos os intercmbios, as relaes, em que uma
parte mais fraca expropriada de sua humanidade (2007:59), e s Ecologias, o
conceito de Emancipao, como um reconhecimento de diversas formas de
saber, em p de igualdade.



31





Como podemos observar no quadro 1, o autor observa que existem cinco
monoculturas com carter hegemnico que se sobrepem a todas as outras.
Estas monoculturas estabelecem o que deve ser aceite, o que vlido e bom e
estigmatiza tudo aquilo que existe, paralelamente, acusando-o de no ser uma
alternativa crvel s prticas cientficas avanadas, superiores, globais,
universais, produtivas (2007:32). Em oposio, prope a emergncia de cinco
ecologias que reabilitam os silncios, as ausncias provocadas pela hegemonia
j citada.
O grande desafio reside, nesta Teoria da Sociologia das Emergncias, em
estabelecer dilogo entre todas as diferentes culturas existentes no mundo. A
este respeito, Boaventura prope um procedimento de traduo, ou seja, um
processo intercultural e intersocial que traduza saberes em outros saberes, que
traduza sujeitos e prticas de uns aos outros; que procure buscar a
Monoculturas Ecologias
Monocultura do Saber e do Rigor - ideia de que o
nico saber rigoroso o saber cientfico
Ecologia dos Saberes - ideia da cincia como parte de
uma ecologia mais ampla de saberes cada um tem o
seu lugar e responde a certo tipo de desafios
Monocultura do tempo linear - ideia de que a histria
tem um tempo linear, marcado por calendrios,
relgios, etc.
Ecologia das Temporalidades - ideia da
multiplicidade de tempos e no a presena exclusiva
do tempo linear: tempo das estaes, dos
antepassados.
Monocultura da naturalizao das diferenas - ideia
de que as diferenas criam sempre desigualdade e
que portanto transportam em si, sempre a ideia de
Inferioridade.
Ecologia do Reconhecimento - ideia da necessidade
de verificao dos motivos das diferenas e das
hierarquias.
Monocultura da escala dominante - ideia da
superioridade do Universalismo e da Globalizao,
relevando o Particular e o Local para um segundo
plano.
Ecologia da transescala - ideia da necessidade de
articulao das escalas locais, nacionais e globais.
Monocultura do produtivismo capitalista -ideia de
produtividade marcada pelo sistema capitalista,
relegando para segundo plano tudo o que
considerado como improdutivo, dentro do mesmo
conceito.
Ecologia das produtividades - ideia da recuperao e
valorizao de sistemas alternativos de produo.
QUADRO 1
Monoculturas e Ecologias
Fonte: Santos, B. S. 2007. Renovar a teoria crtica e reinventar a emancipao social, So Paulo:
Boitempo Editorial: 32. Adaptado.
32
inteligibilidade, mas evitando a canibalizao, a homogeneizao, a supremacia
de umas culturas sobre as outras.

Este procedimento de traduo um processo pelo qual vamos criando e dando sentido a
um mundo que no tem realmente um sentido nico, porque um sentido de todos ns;
no pode ser um sentido que seja distribudo, criado, desenhado, concebido no Norte e
imposto ao restante do mundo, onde esto trs quartos das pessoas (2007:41).

Se no se fizer este esforo, pode acontecer que os prprios conceitos que
consideramos ao servio da liberdade e da igualdade, sejam os mesmos que
aferrolham o desenvolvimento das diversas culturas (legalidade, democracia,
por exemplo) precisando, por isso, de serem revisitados e colocados ao servio
do que proclamam: o central em nossa questo saber se os instrumentos
hegemnicos podem ter um uso contra-hegemnico (Santos, 2007:68).
O mesmo pode dizer-se a propsito da Economia. Analisando o estatuto da
economia social no quadro das propostas econmicas hegemnicas na
atualidade, Rui Namorado prope uma atitude de resistncia ao reconhecer que
a economia social vista como

uma constelao subalterna nas sociedades atuais. Est assim naturalmente sujeita a
presses que tendem a enfraquec-la, a banaliz-la e, no limite, em certas conjunturas, at
a destru-la. Se est na lgica do sistema dominante menorizar o que com ele pode
concorrer, tudo o que for subalterno tem mais hiptese de continuidade se souber resistir.
Por isso, h uma atitude de resistncia s lgicas dominantes que deve incorporar o cerne
da economia social (2004).

Joo Caraa junta estas noes de alteraes polticas e econmicas trazidas
pelo fenmeno da globalizao, sublinhando a ideia de que esta destronou a de
universalidade dos direitos permanentes, sagrados e eternos dos cidados,
conceito que levou anos, e muitas batalhas, para ser consensual. No entanto,
continua o autor, a globalizao veio provocar uma dura reviravolta nesta
situao. Os cidados deixam de valer por si, mas passaram a ser um nmero
que tem de conquistar um lugar nos mercados; deixam de possuir direitos
33
inalienveis, mas passaram a ter de negociar continuamente os seus contratos.
Em suma,

est em marcha um processo sistemtico de negociao, rentabilidade e competio. As
pessoas so dispensveis e a sua importncia reside na funo que desempenham como
produtores ou como consumidores. () Tornaram-se um incmodo e podem ser
eliminadas se no tiverem qualquer utilidade econmica. O mundo global uma selva
computorizada. H a uma espcie de silncio. A opresso est de regresso (2012:73).

Evitando julgamentos apressados, Joseph Stiglitz, prmio Nobel da
Economia em 2001, diz-nos que em si mesma, a globalizao no boa nem
m (2004:58), no entanto, no deixa de apontar as consequncias negativas
para os milhes de pessoas para quem a globalizao no funcionou
(2004:307), afirmando que

a globalizao pode ser reformulada e, quando o for, e todos os pases tiverem uma
palavra a dizer nas polticas que os afectam, possvel que ela ajude a criar uma nova
ordem econmica mundial em que o crescimento seja mais sustentvel e menos voltil, e
os frutos do crescimento sejam partilhados de uma forma mais equitativa (2004:59).

Perante as consequncias da globalizao, Charlot apresenta-nos trs
atitudes: a dos que querem manter a posio atual, defendendo as suas
vantagens e privilgios e fechando-se figura do Outro; a dos que aderem
atual globalizao neoliberal, em nome da iniciativa, da eficcia, da liberdade,
da concorrncia, etc. e uma terceira, que engloba, por exemplo, o movimento
altermundialista (.), que recusa ao mesmo tempo o mundo atual e a
globalizao neoliberal e argumenta que um outro mundo possvel
(2007:135).
A presente dissertao analisa conceitos que se enquadram nesta terceira
posio.

34























35



Captulo 2
Da Economia multiplicidade das Economias
No tenemos un modelo, ni dos ni tres. Ni la cooperativa ni el trabajo asalariado
digno. Ni la organizacin ni la red. Sabemos que queremos otro mundo, pero no hay
modelos, menos an un sistema alternativo llave en mano. Tenemos que
experimentar, y hacerlo responsablemente con la vida humana y la naturaleza.
(Coraggio, 2010:21)
2.1 Olhando do alto
Para dar incio a esta seco da nossa tese gostaramos de salientar o conceito
de complexidade que perpassar por toda a nossa abordagem. Para isso,
pensamos ser importante analisar um pouco a complexidade porque o
objeto/sujeito da nossa anlise, o Homem, tambm uma entidade de fina
complexidade.
Seguindo o pensamento de Amrico Mendes (2011c), podemos abordar o
conceito de ser humano decomposto em quatro entes: o ser biolgico, o ser
psicolgico, o ser moral e o ser social.
Se do ser biolgico j decorre um grau de levada complexidade, o ser
psicolgico, moral e tico conferem ao Homem uma teia onde se combinam
Vida, Mente e Conscincia que permite ao ser humano atribuir valores s coisas
(valor dos bens e servios) e s aes, intenes ou carter (valores morais), seus
ou dos outros. Por ltimo, podemos falar do ser humano enquanto ser social,
introduzindo o elemento da sua relao com os outros. Da advm relaes
36
econmicas (de troca de bens e servios), valores que as pessoas atribuem aos
mesmos, conflitos entre os seres humanos e a necessidade de normas sociais
para os regular, do surgimento de diferentes relaes de transao (mercado,
ddiva, extorso e comando), e de diversos coletivos humanos (organizaes,
comunidades, redes sociais e sociedades humanas).
Chegamos, assim, ao indivduo como um todo, e como unidade elementar
dos processos de economia e de educao, e decorrente necessidade elementar
de que cada um seja o motor de alternativas (no aceitando assim teorias
deterministas).
Esta organizao irredutvel do ser humano nas suas quatro categorias
fundamentais, revela-nos a hipercomplexidade (utilizando um conceito de Edgar
Morin, apud Mendes, 2011c:51) do ser humano e, portanto, concluso lgica da
sua imprevisibilidade, quer como indivduo, quer enquanto parte de um
coletivo, na relao com os outros. Assim, parece-nos ser claro que esta
caraterstica do Homem condio obrigatria para a existncia de uma
multiplicidade de propostas econmicas que respondem a diferentes anseios,
diferentes necessidades e diferentes formas de organizao.
Na gesto das relaes entre um ser humano e os seus pares, e seguindo a
teoria de Amrico Mendes (2011c), so imprescindveis os Valores Morais,
valores que um sujeito individual atribui s aes, intenes e disposies de
carter dos outros. Servem para regular conflitos entre o interesse prprio e o
interesse do outro; tm alguma durabilidade, evoluindo segundo a conscincia
moral de cada indivduo; tm polaridade (sancionam o certo e o errado); tm
um carter prescritivo para o sujeito, pressupem liberdade de escolha do
sujeito e juzos de valor sobre os outros neste uso da sua liberdade. O sujeito
que age regido por valores morais fica descontente quando no age de acordo
com os mesmos, sancionando-se internamente por esse facto. No entanto, e
porque originrios de cada sujeito, e de cada sistema de valores dos diversos
sistemas complexos histrico/culturais, os valores morais podem suscitar
conflitos. Aqui surge o papel das Normas Sociais. Estas so baseadas num
coletivo humano (e j no num sujeito) e so formas de regulao das relaes
37
entre pessoas, incentivando as que as seguem e desincentivando quem no as
segue atravs de punies, de sanes aplicadas externamente. As normas
tambm servem para regular conflitos, mas j no so conflitos que possam ter
origem interna, nos sujeitos, mas sim conflitos coletivos. Tm uma durabilidade
maior, evoluindo apenas quando h alteraes significativas no coletivo. Muitas
vezes, as normas surgem de valores morais incorporados e os valores surgem
de normas sociais incorporadas. Uma norma igual a um valor quando o
indivduo a acha justa e a assume como sua.
2.2 As origens da Economia
A Economia uma Cincia Social, uma vez que o seu objeto de estudo so as
aes de seres humanos e determinados tipos de relaes entre eles. Os bens e
os servios sobre os quais se debrua tambm lhe conferem, e at acentuam,
este carter social os bens porque possuem valores atribudos pelos humanos
e porque existem num quadro de apropriao individual e social, os servios
porque so definidos exatamente como aes humanas, e estas so sempre
realizadas num quadro de valores e normas sociais que constituem a tica
individual e social.
Na Grcia Antiga, Aristteles apresentava duas atividades distintas a
Economia (das palavras gregas oikos, significando casa, e nomia, de norma,
regra) e a Crematstica. Enquanto a primeira se destinava a prover os recursos
necessrios a cada pessoa para viver bem, a segunda tinha como objetivo a
aquisio de bens. Segundo este filsofo, haveria um tipo de crematstica
positivo para o indivduo e para a sociedade
2
(a cidade, a polis, utilizando a
palavra grega) concedendo-lhe uma vida mais feliz, fazendo parte da
Economia. No entanto, existiria uma outra, que procurava a acumulao de

2
Uma vez que esta aquisio de bens era apenas a necessria que permitisse ao cidado a participao
cvica na polis, o exerccio da prtica mais antiga da democracia.
38
riqueza sem limites e que, por esta razo, trazia mau viver sociedade e
desvirtuava o prprio conceito de Economia. Aristteles considerava a usura a
forma mais grave da crematstica, uma vez que o dinheiro, que teria sido
institudo para facilitar as trocas, estaria a atraioar o fim para que fora criado
(apud Lou, 2010:52).
Portanto, no campo da Economia, em geral, mas, sobretudo, na definio do
sentido da Economia Social, consideramos, como afirma Garcia Jan,

lo que respecta a producir bienes y servicios para satisfacer necesidades bsicas en vez de
contribuir a la economa de las cosas intiles, se trata de abandonar la crematstica para
volver a la finalidad originaria de la economa () para contribuir al bienestar de los
seres humanos (2010:49).
2.3 A Economia Social e Solidria
Segundo Amrico Mendes o conceito de Economia Social pode ser entendido
em cinco sentidos diferentes
3
. Na presente dissertao iremos referir-nos
Economia Social enquanto o sector da economia constitudo pelas
organizaes de economia social (s/d: 2), acompanhando a nossa reflexo por
um conjunto de outros critrios cumulativos.
Nesta nossa tese, trataremos do sector de economia que no pblico nem
privado. Algo a que, muitas vezes se chama, por essa mesma razo, o Terceiro
Setor. No entanto, e porque no um conceito em que nos revejamos, nem
traduz uma realidade por si s (sendo apenas uma classificao ordinal que
indica que h outros dois, e esses outros possuem uma denominao pblico
e privado), procuramos outros termos que nos parecem mais adequados para

3
Os cinco sentidos seriam: a Economia Social como estudo das dimenses sociais e morais da atividade
econmica; como anlise econmica de problemas sociais; como setor da economia constitudo pelas
organizaes de economia social; como estudo do Estado Social; como estudo dos processos de
empreendedorismo e de inovao social (Mendes, s/d:2).

39
nos referirmos a essa realidade. Apresentamos, em seguida, trs tendncias de
denominao deste sector.
Iniciamos pela abordagem americana defendida pelo University Center for
Civil Society Studies, que utiliza o conceito de sem fins lucrativos. Nesta
linha de investigao, esto contempladas as organizaes privadas (ou seja,
desligadas da Administrao Pblica), que no buscam o lucro, com auto-
governo e organizao interna e de adeso voluntria. No caso de haver
gerao de excedentes pressupe que no haja uma distribuio de resultados
aos seus dirigentes e membros. a abordagem utilizada pelos documentos das
Naes Unidas, por exemplo, e no estudo Conta Satlite das Instituies sem
fim lucrativo (INE, 2011). A desvantagem deste conceito prende-se com o facto
de excluir as cooperativas, mutualidades e empresas sociais, ao assumir como
critrio de excluso a no distribuio dos excedentes pelos dirigentes e
membros.
Uma outra abordagem, chamemos-lhe europeia, sada do Centre
International de Recherches et dInformation sur lconomie Publique, Sociale
et Cooprative (CIRIEC), tenta resolver esta questo criando o conceito de
setor de economia social, constitudo por dois sub-setores: o sub-setor
mercantil e o sub-setor no mercantil. O primeiro permitiria abranger as
cooperativas, uma vez que j aceita que se possam satisfazer as necessidades
dos seus membros atravs do mercado, o segundo refere-se produo de
servios no comercializveis. No fundo, este sub-setor no mercantil
semelhante ao conceito sem fins lucrativos da abordagem americana, mas
mais restrito pois refere especificamente os destinatrios principais pessoas
individuais, famlias, empresas em nome individual ou outras organizaes de
economia social (Mendes, 2012:5). Esta abordagem a utilizada em
documentos da Unio Europeia.
Uma terceira abordagem, alternativa, apresentada por Amrico Mendes
(2011a), que apresentamos em seguida, mais inclusiva e plural, est aberta a
uma diversidade grande de situaes organizaes formais ou informais, com
40
ou sem distribuio de resultados, com produo de diferentes tipos de bens e
servios.
Este conceito no se foca tanto na tipologia das organizaes mas nos
seguintes critrios, como poderemos ver no quadro 2:







Esta ltima abordagem parece-nos a mais completa das trs anteriores,
porque mais inclusiva e abrangente a nvel de critrios para limitar as fronteiras
do que se pode chamar de OES, indo para alm do critrio limitativo da
tipologia de instituies, nomeadamente introduzindo o vetor fundamental da
misso das organizaes. O grande enfoque destas organizaes, de facto, a
produo de bens relacionais
4
, bens que emergem do contacto e das relaes
interpessoais, relaes motivadas pela gratuidade e reciprocidade, pela

4
Para Bruni, este tipo de bens no poderia ser includa quer na tipologia de bens privados quer na de bens
pblicos. Na tentativa de os definir, o autor encontra um ponto essencial: il concepire la relazione come il
bene: il rapporto tra i soggetti non un mezzo (per ottenere beni e servizi, come si afferma nella teoria
economica standard), ma il fine stesso (Bruni, s/d: 6). Como caratersticas-base deste tipo de bens, o autor
salienta: identidade, reciprocidade, simultaneidade, serem emergentes; gratuitidade; serem um bem.
Misso principal da
organizao
Incentivar e organizar a ao coletiva no sentido de contribuir para
relaes mais solidrias dos seres humanos entre si e destes com o
meio ambiente em que vivem (2012:11). O grande fim das OES
atingir um maior grau de coeso social.
Tipologia econmica
dos bens e servios
produzidos
Bens e servios pblicos (reduo da pobreza, das disparidades, da
excluso, a proteo do meio ambiente e do patrimnio, a produo
de conhecimento) e bens e servios privados ou de clube que
contribuam para reduzir as disparidades de nvel de vida, de poder
econmico e outras, entre os seus membros e o resto da sociedade.
Regime de
propriedade dos
ativos
Os recursos prprios da organizao so geridos em regime de
propriedade comum, na base de um princpio democrtico.
QUADRO 2
Critrios das OES
Fonte: Mendes, A. 2012. Organizaes de Economia Social. O que as distingue e como podem
ser sustentveis, Porto: UCP, FEG (no publicado). Adaptado.
41
afetividade, pela realizao pessoal dos indivduos, onde a identidade dos
envolvidos importa para a criao da relao (Bruni, s/d).
Jacques Defourny fala-nos de dois modelos de anlise deste tipo de
organizaes no incio do sculo XXI, assentes em dois critrios: o da
formulao jurdica e institucional, que permite criar tipologias (empresas de
tipo cooperativo, sociedades de tipo mutualista, organizaes associativas e
fundaes), e o da funcionalidade, isto , dos traos comuns das empresas e
organizaes envolvidas (finalidades da atividade, modos de organizao).
Segundo o mesmo autor, podem tomar-se como referncia quatro princpios
comuns a estas organizaes: finalidade de prestao de servios aos membros
ou coletividade, sendo o lucro secundrio; autonomia de gesto; controlo
democrtico pelos membros; primazia das pessoas e do objeto social sobre o
capital na distribuio dos excedentes (apud Henriques, 2010:95).
No Dicionrio Internacional da Outra Economia (2009:156-161), Dfourny
diz-nos, relativamente ao conceito Economia Social, que este tem as suas
primeiras expresses na Europa, ao longo do sc. XIX, sobretudo com base em
formas de vida associativa (cooperativas e mutualidades), inspirada por vrias
correntes de ideias (desde os socialistas utpicos, doutrina social da Igreja, por
exemplo) que marcaram todo o seu percurso, desde as suas origens at s suas
manifestaes mais atuais, reforando a ideia de que, atualmente, se podem
utilizar duas formas de descrever o que a Economia Social pelas formas
jurdicas ou institucionais das suas iniciativas e pelos traos comuns das
organizaes que ela agrupa (s quais nos referimos anteriormente).
O mesmo autor, na citada obra, chama a nossa ateno para o facto de
frequentemente haver a tendncia a se oporem as grandes organizaes, quase
sempre antigas e fortemente institucionalizadas, a uma nova economia social
ou a uma economia solidria emergente (2009:159). De facto, pode verificar-
se esta dualidade entre duas correntes: a Economia Social uma definio vista,
essencialmente, como mais europeia, centrada no estatuto jurdico das
instituies e com uma viso da Economia Social mais como almofada das
42
questes sociais dentro da economia de mercado e a Economia Solidria
termo cunhado na dcada de 90 (segundo a entrada Economia Solidria, a
cargo de Jean-Louis Laville e Luiz Incio Gaiger, no supracitado Dicionrio),
que abrange todas as experincias econmicas resultantes de iniciativa de
cidados que representam uma rutura com o sistema capitalista (2009:162-168).
A discusso entre os autores sobre a utilizao destes dois conceitos longa.
Gaiger diz-nos que, no limiar do sculo XX, a Economia Social comea a
apresentar sinais de debilitamento (2009:83), que este e outros autores
apontam, nomeadamente: a sua demasiada institucionalizao, a falha no
respeito pelo princpio da democraticidade, os desvios centralistas, o carter
demasiado assistencialista que assume dentro da economia capitalista (quase
uma economia de reparao, como diz Laville (2004), e a viso estritamente
europocntrica das alternativas.
Estes fatores, entre outros, tero levado a que surgisse, ento, na dcada de
80, novas propostas alternativas de organizao das relaes laborais e
econmicas que adotaram o termo Economia Solidria, de inspirao sul-
americana. Gaiger diz-nos que, na Europa, a Economia Solidria constitui de
certo modo um novo captulo da histria da Economia Social (2009:82).
Ao longo do nosso trabalho, e porque o seu objetivo central no a definio
ou a tomada de posio por um dos dois conceitos, utilizaremos o conceito de
Economia Social e Solidria (ESS)
5
, no porque as consideremos uma mesma
realidade mas porque aceitaremos, para esta dissertao, as diferentes formas
de ver uma e outra. Para o nosso mbito de estudo, o mais importante so os

5
Como faz, por exemplo, Jos Manuel Henriques - Dada a diversidade de abordagens consistentes j
referenciveis, para efeitos do argumento que aqui se desenvolve, utilizar-se- a noo de Economia
Social e Solidria como forma de delimitar o conjunto daqueles contributos (2010:96) ou Rui Namorado,
que se justifica dizendo que no momento atual portugus faz sentido a utilizao do termo economia
solidria como sinnima, no essencial de economia Social. Esta afirmao de Rui Namorado suportada
por uma nota de rodap que faz um apanhado de posies de diversos autores que defendem ora a
utilizao diferenciada, ora a utilizao sinnima e mesmo simultnea dos dois conceitos, qual vale a
pena atender (2009:66).
43
valores que esto por detrs dos conceitos, a centralidade da solidariedade
como matriz de todo um sector de actividade e a valorizar as prticas solidrias,
mesmo quando so exteriores s organizaes que global e inequivocamente o
integram (Namorado, 2009:66,67) e a procura e proposta de alternativas.
Assim como a discusso do conceito, tambm no consensual, entre os
autores, qual a intensidade e qual o posicionamento da ESS no contexto de uma
globalizao hegemnica de pendor neoliberal (Friedman, 2000; Stiglitz, 2004;
Charlot, 2007) e na resposta ao momento atual de crise do Estado Social: uns
consideram-na como uma forma de colmatar as falhas do mercado, uma forma
de combater os problemas gerados pela economia de mercado desemprego,
desigual distribuio de bens, excluso social, pobreza, entre outros. Estes
vem-na um pouco como um brao executor das polticas sociais a quem se
concedem subsdios e financiamentos para tentar reparar as desigualdades
geradas pela natureza expansiva do mercado. Outros, mais radicais, chamam a
ateno para o papel da ESS numa fase de esmorecimento do Estado Social,
como promotora de alternativas econmicas e sociais mais justas e fraternas,
baseadas em outro tipo de princpios onde o Ser Humano e a Justia sejam
conceitos chave.
Garcia Jan apresenta-nos, dentro desta discusso, diferentes olhares e
interpretaes sobre o que a ESS de acordo com diferentes quadrantes da
sociedade. Estas leituras diversas comprovam a diversidade de atribuies de
funes e justificam a dificuldade em estabelecer, de forma clara e unvoca, a
sua misso, o seu conceito e os limites das suas formas de expresso. So-nos
apresentados, assim, no quadro 3, trs enfoques:






44








Falar de ESS, como estamos a fazer, implica assim, reconhecer a polissemia
do seu conceito, assumindo que esta existe enquanto conjunto de instituies e
tambm enquanto espao de concorrncia entre correntes de pensamento
diferentes, mas no seio do qual se refora a ideia de que estamos perante um
campo fecundo, elemento de uma globalizao diferente daquela que
predomina hoje (Namorado, 2004). Poder assim concluir-se que a ESS vive
ainda um momento de procura de identidade.
Alguns autores salientam a estreita relao que tem de existir entre a procura
de um equilbrio entre o crescimento econmico e a coeso e a solidariedade
social (Leiro, 2004). Aos bens privados, transacionveis no mercado,
acrescentada a necessidade de criar equilbrio com a coeso social, um bem
pblico. Draperi confirma este ponto de vista, en effet, enterprendre
lconomie sociale consiste prendre ses affaires en main, en faisant entrer du
social dans lconomie et de lconomie dans le social (2007).
Teresa Paixo vai mais longe dizendo-nos que a ESS uma misso de
servio aos membros da organizao ou da comunidade em que esta se
Enfoque neoliberal
No qual se olha para a ESS como paliativa, para quem foi excludo da
economia de mercado e pretende voltar lgica de mercado logo que
possa;
Enfoque social
democrata
No qual se olha para a ESS como uma aliada do Estado na prossecuo
do ideal de Welfare System, para corrigir as desigualdades originadas
pelo mercado sendo estas vistas como danos colaterais e no qual a
ESS deve oferecer servios sociais prestados a um preo inferior;
Enfoque ps-
capitalista
No qual a ESS considerada como a possibilidade de abrir um sistema
econmico distinto do capitalismo, mais justo, democrtico e
sustentvel, orientado para a satisfao das necessidades humanas e
no para a maximizao do lucro.
QUADRO 3
Enfoques sobre o conceito de ESS
Fonte: Garcia Jan, J. 2010. La Economa Solidaria: Sustento y Esperanza. A crise actual e as
respostas da Economia Solidria. Revista de Economia Solidria, n2: 24-55, ACEESA: 29-30.
Adaptado.
45
desenvolve, a qual se sobrepe aos resultados econmicos a rentabilidade
social mais importante que a viabilidade econmica (2002). Enquanto a
proposta anterior nos falava em equilbrio, este conceito aponta-nos,
claramente, para a primazia da rentabilidade social sobre o fator econmico.
Rui Namorado, investigador do Centro de Estudos Sociais de Coimbra, tem
um discurso tambm bastante marcado:

no podemos deixar reduzi-la [a ESS] a uma simples instncia de conteno e
compensao dos estragos que a sociedade capitalista provoca no tecido social. Sem
recusarmos essa tarefa, em prol dos seres humanos que ela vitima, temos de saber
assumir uma lgica concorrente que ajude a dar corpo a uma ambio alternativa (2004).

Jordi Estivill alertava para o facto de, com a falncia do Estado Social, haver
uma

necessidade de adaptar e transformar velhos princpios da Economia Social em conceitos
estratgicos que volte a dar-lhe coerncia unificadora frente resoluo das novas
necessidades de proteo social, civil, ecolgica e territorial, e na luta contra a pobreza e a
excluso (2006).

Gostaramos de salientar uma expresso utilizada por Namorado para
definir a situao atual da ESS, expresso essa cheia de carter simblico,
afirmando-a como uma constelao de esperanas, querendo com isto
reconhecer que uma realidade mltipla, composta por entidades individuais,
que, no entanto, tecem entre si relaes diversas e que tm vindo a construir um
horizonte comum, para o qual tendem a caminhar atravs de uma teia de
sinergias, que ser decisiva para o seu futuro. Para este investigador, as portas
desta constelao devem estar abertas para todas as organizaes que a si
prprias se reconheam como integradas na economia social. Ela deve ser uma
instncia onde se procurem identidades de projetos, sem renunciar s naturais
diferenas que os separam (2004).
Lus Incio Gaiger e outros estudiosos brasileiros, confrontados com a
necessidade de realizar um mapeamento e estudos sobre os empreendimentos
46
de ESS no Brasil, em pesquisas realizadas entre 1992 e 2009, sentiram
necessidade de criar um modelo conceptual e analtico dos empreendimentos
econmicos solidrios, definindo uma matriz de critrios, que apresentamos no
quadro 4, que nos parecem importantes.







No modelo apresentado, os autores utilizam como critrios de identificao
dos empreendimentos sociais, os seus valores e dimenses. Assim,

no VS, a Autogesto vincula-se democracia, participao e autonomia do
empreendimento em seu gerenciamento, relacionando-se tanto aos scios singulares
quanto a organizaes e foras externas. A Cooperao refere-se a valores e prticas de
mutualidade colaborao mtua, compromisso social e gratuidade.() Quanto ao VE, a
Eficincia de um empreendimento diz respeito sua capacidade de preservar-se e
consolidar-se em resultado do seu funcionamento. Refere-se a aspectos da operao
econmica que garantam a sua sobrevivncia no presente e no a comprometam no
Vetor Solidrio VS Vetor Empreendedor - VE
Autogesto Eficincia
Democracia, Autonomia, Participao Benefcios, Resultados, Qualidade
- eleies diretas - melhoria nas condies de vida
- decises colectivas - remunerao igual ou superior ao mercado
- acesso a registros e informaes - preservao econmica do empreendimento
- predomnio de trabalhadores-scios - preservao social do empreendimento
- aportes individuais similares - contabilidade econmico-financeira
- participao na gesto cotidiana - estratgias de mercado
- equidade entre homens e mulheres - ambiente de trabalho gratificante
Cooperao Sustentabilidade
Mutualidade, Gratuidade, Compromisso Perenidade, Eco-Sustentabilidade
- colectivizao dos meios de produo - planos e fundos de investimento
- indiviso social do trabalho - ampliao social do empreendimento
- prticas de convivncia e ajuda mtua - aces de preservao ecolgica e ambiental
- prticas de intercooperao - educao e qualificao dos trabalhadores
- engajamento comunitrio - parcerias e articulaes
- participao em movimentos e organizaes - auto-suficincia econmico-financeira
Valores e Dimenses dos Empreendimentos Econmicos Solidrios
QUADRO 4
Valores e dimenses dos Empreendimentos da Econmicos Solidrios
Fonte: Gaiger, L. I. & Corra, A. da S. 2010. A Histria e os sentidos do empreendedorismo
solidrio. Outra Economa, volumen IV, n7: 162.

47
futuro. A Sustentabilidade diz respeito capacidade de gerar condies para seguir
funcionando a mdio e longo prazo (2010:162).

Para os autores, a mais-valia destes empreendimentos tem na base a
combinao entre o esprito empreendedor e o esprito solidrio,

entre duas lgicas de aco: a lgica instrumental, que demanda realismo e pragmatismo e
orienta-se pela viabilizao de uma alternativa econmica; em contraponto, a lgica
expressiva e projetiva dos valores e princpios ideolgicos, voltada a aspiraes de
mudana pessoal e social, demandando altrusmo, engajamento e, sobretudo, convices
quanto s possibilidades e valia de tais transformaes (2010:166,167).

Os valores e princpios so incontornveis para a definio do que a ESS.
Jos Lus Coraggio coloca-se contra a supremacia do princpio do mercado
sugerindo outros princpios que devem ser valorizados nos modelos
econmicos alternativos:

el de reciprocidad, basado en el don desinteresado o interesado (doy para construir
una comunidad/sociedad que me proteja), el de redistribucin, de importancia crucial
en esta transicin a partir de un desequilibrio enorme en el acceso a los recursos
productivos y sus resultados, el de planificacin consciente de acciones y previsin de
efectos sobre individuos, grupos y sociedades enteras, superando el inmediatismo
reinante, y el extraordinariamente importante principio de autarqua, de la
autosuficiencia y la autodeterminacin (soberana) no slo alimentaria sino de todos los
bienes y servicios bsicos para la vida (2010:17,18).
2.4 A Economia Social e Solidria em ao
A reflexo sobre os problemas aos quais a ESS se dirige uma boa forma de
continuarmos a desvelar o seu conceito. Pretendemos apresentar uma leitura
dessas problemticas nas pginas seguintes.
48
2.4.1 As contradies do sistema capitalista: a natureza expansiva
do mercado
Grande parte das OES surgem para responder a problemas quer derivados
da natureza expansiva do mercado, dentro do sistema capitalista, e da
consequente excluso provocada pela mesma, quer para responder aos
diferentes problemas provocados pelas tipologias dos bens e servios, como
poderemos ver no quadro 5:







Detenhamo-nos a analisar a natureza expansiva do mercado, de acordo com
os estudos de Amrico Mendes (2011a), uma vez que nos parece decisiva na
compreenso dos problemas do sistema capitalista e das respostas alternativas
que tm surgido.
O mercado tem uma natureza expansiva, uma vez que est assente numa
srie de ciclos virtuosos, que tm por base os seguintes pressupostos: as
Problemas Papel das OES
A natureza expansiva do mercado cria
incluso e excluso (determinada muito
pelos preos de reserva do consumidor e do
produtor), porque baseada em transaes
de bens e servios privados.
Muitas OES dedicam-se produo de bens e
servios abaixo do preo de custo, permitindo
que uma grande franja da populao aceda a
servios aos quais, de outro modo, no
poderia aceder.
O problema do free riding , especfico dos
bens e servios pblicos se ningum se
interessasse por contribuir, muitos bens
pblicos se degradariam e muitos servios
ficariam por realizar.
Muitas OES surgem para criar e ajudar a
manter bens e servios como a coeso social, a
proteo ambiental e do patrimnio, a
diminuio das desigualdades, a defesa os
direitos humanos, a produo de
conhecimento pblico, entre outros.
O problema dos bens de livre acesso
como, por exemplo, a sobre explorao
desses mesmos recursos (a tragedy of
commons ).
Muitas OES surgem para resolver este tipo de
problemas, defendendo este tipo de bens
passando-os, muitas vezes, para o regime da
propriedade comum.
QUADRO 5
Problemas da natureza expansiva do mercado e papel das OES
Fonte: Mendes, A. 2011a. Economia dos Problemas Sociais, Porto: UCP, FEG (no publicado).
Adaptado.
49
Economias de Aprendizagem, as Economias de Escala e as Economias de
Aglomerao.
Segundo Adam Smith
6
, o sistema de mercado como o conhecemos hoje tem a
sua origem na especializao do trabalho, sobretudo nas atividades industriais.
A alta especializao do trabalho origina Economias de Aprendizagem, uma
vez que, quanto mais se pratica uma tarefa de produo, maior qualidade se
atinge, podendo aumentar a quantidade produzida. Este aumento de
produtividade provoca Economias de Escala, uma vez que se produz com cada
vez menores custos unitrios. Este facto, aliado constituio de grupos de
pessoas e de indstrias que comeam a trabalhar juntos, devido
especializao, cria Economias de Aglomerao onde, pelo facto de se trabalhar
em proximidade, se diminuem os custos e se potenciam criatividade e nova
produo.
Todos estes processos so motivadores de novas transaes e estimulam o
consumo, sendo uma das explicaes para a natureza expansiva do mercado e
para o seu predomnio sobre outros modelos econmicos.
Para alm disto, o mercado beneficiou com o aumento do uso da moeda, o
que aumentou exponencialmente o nmero de transaes possveis, e da
abertura ao crdito.
A esta natureza expansiva do mercado, temos de acrescentar mais alguns
fatores que ajudaram a torn-lo global:
- O surgimento das novas tecnologias da informao que permitem uma
maior rapidez nos mercados financeiros e potenciam cadeias de produo e
distribuio escala mundial;
- A primazia de alguns direitos humanos e o sistema de governo democrtico
que colocaram a tnica em direitos como a liberdade de opo e de ao, a
liberdade de expresso e direito propriedade privada;

6
Teoria justificada e difundida por Adam Smith, na sua obra Inqurito sobre a Natureza e a Causa da Riqueza
das Naes, utilizando o exemplo da produo de alfinetes (Lou,2010:56).
50
No entanto, os mercados esquecem certo tipo de direitos que no so
lucrativos ou que no esto na base desta natureza expansiva, por exemplo,
direitos como a sade e a educao, que tm de ser regulados por mecanismos
de controlo e por entidades no controladas pelo mercado - o Estado, a um
nvel macro, de polticas pblicas (com legislaes como o Rendimento Social
de Insero, o subsdio de desemprego, invalidez, maternidade, servios de
ao social nas escolas, entre outros) e as OES, quando entendidas como pea
da engrenagem do Estado Social e de possibilidade de terceirizao das
responsabilidades deste, a um nvel micro.
Assim como a natureza expansiva do mercado cria incluso para todos
aqueles que lhe conseguem aceder e que conseguem entrar no seu mecanismo
de funcionamento, tambm verdade que esta mesma natureza cria excludos
aqueles que no conseguem ter um preo de reserva que lhes permita entrar no
mercado. Temos, desta feita, os ciclos viciosos, opostos aos ciclos virtuosos que
vo gerando mecanismos (poverty traps) que vo fazendo permanecer margem
os que se vo tornando excludos, dificultando-lhe a incluso econmica e
social.
As poverty traps so as consequncias, o lado negro, do carter expansivo do
mercado. Cada fator da expanso do mercado tem o seu contrrio, como
podemos verificar no quadro 6:

51






A persistncia destes dois ltimos efeitos, de vizinhana e de Pigmaleo, faz
com que, muitas vezes, os indivduos que tm condies para quebrarem os
ciclos viciosos, face s dificuldades que enfrentam, nomeadamente resultado
de preconceitos e de estigmas sociais, acabem por baixar os braos e desistir,
tornando-se naquilo que sentem que a sociedade espera deles (num efeito
tambm designado de profecia auto-realizada).
Lus Incio Gaiger, sobre o papel que se espera dos indivduos no sistema
capitalista, diz-nos que este modelo econmico vem classificando os
indivduos segundo os trunfos de que dispem, nos termos do marco divisrio
estabelecido entre suas cotas de capital e sua capacidade produtiva (2010:173).
O mesmo autor diz-nos que, perante esta situao, os trabalhadores tm optado
por trs estratgias diferentes:
- aceitar as regras do jogo do capitalismo, procurando acumular bens e
riquezas para aumentarem a sua posio social;
Ciclos Virtuosos Ciclos Viciosos
Economias de
Escala
Barreiras Entrada - predominncia das empresas que,
beneficiando das ditas economias de escala, acabam por dominar
o mercado, dificultando a entrada de novos atores no seu campo
de ao.
Economias de
Aglomerao
Efeitos de Vizinhana - externalidades negativas que advm do
facto de uma comunidade ser penalizada pelas atitudes de um
indivduo. Referimo-nos, por exemplo, criao e manuteno de
estigmas face a empreendimentos e indivduos de bairros sociais
com fama de violncia ou de atividades ilcitas.
Economias de
Aprendizagem
Desaprendizagem social ou efeito de Pigmaleo - multiplicao
das desvantagens iniciais atravs da propagao e mimetizao
de atitudes consideradas desviantes por parte da sociedade,
geralmente associadas ausncia, ou ao desrespeito contnuo,
das normas sociais, o que dificulta, ou impede mesmo, a incluso
nas regras do mercado.
QUADRO 6
Ciclos virtuosos e ciclos viciosos gerados pela natureza expansiva do mercado
Fonte: Mendes, A. 2011a. Economia dos Problemas Sociais, Porto: UCP, FEG (no
publicado). Adaptado.
52
- resistir s condies impostas pelas empresas, procurando, atravs de uma
conscincia de classe e de lutas sindicais, uma melhoria nas mesmas;
- procurar sistemas alternativos, criando o seu prprio trabalho e o seu
sistema de vida, tentando preservar uma autonomia de classe. em iniciativas
coletivas nesta linha que se pode encontrar a raiz das principais formas de
solidariedade econmica, como o associativismo e o cooperativismo.
Na verdade, o capitalismo, dada a sua natureza expansiva, apresentada
anteriormente, levou ao esquecimento de outras formas de vida econmica que
persistiram, ainda que subalternizadas, paralelamente ao sistema capitalista,
nomeadamente em espaos com menos crescimento econmico, e que tm
maior expresso em momentos de crise como a que se vive atualmente (ex:
explorao comunitria da terra, partilha dos instrumentos de trabalho, partilha
de conhecimentos, utilizao do tempo como um bem em si bancos do tempo
, aprofundamento das relaes familiares e comunitrias). Estas formas,
mesmo que no estejam marcadas pelo sucesso econmico esperado pela lgica
capitalista, tm servido para preservar e aprofundar vnculos sociais
sentimentos de identidade, de pertena, de afeto e de afinidade sem os quais o
indivduo se sente isolado.
Os autores que lemos, apesar de crticos do modelo de economia de mercado
atual, no se colocam como arautos ou apologistas ortodoxos do fim do
mercado, mas apresentam-se pela promoo de alternativas viveis, baseadas
em valores e princpios diferentes dos do capitalismo global triunfante
(Gaiger, 2010:158) e numa viso do mundo e do Homem tambm diferentes.
Jos Lus Coraggio apresenta-nos, desta forma, o seu ponto de vista:

Queremos una sociedad con mercado pero no de mercado, uma vez que j est provado
que el principio del mercado, particularmente con fuerzas globales operando, genera un
desarrollo desigual, excluye, vulnerabiliza la vida humana, mercantiliza la poltica,
fragmenta las comunidades locales y las sociedades y produce desastres ecolgicos a
escala planetaria (2010:18).

53
No se trata, porm, de negar ou substituir o capitalismo, objetivos que
talvez a ESS no possa concretizar e que talvez a desviem do seu essencial,

a contnua e rdua luta dos pobres por segurana, liberdade e dignidade, na qual
apostam o seu quinho de experincias e buscam sistemas de vida inconciliveis com a
primazia do interesse prprio e a instrumentalizao desumanizadora dos sujeitos do
trabalho (Gaiger, 2010:174).
2.4.2 A crise dos sistemas polticos e dos laos sociais
Duas das principais consequncias do atual modelo de globalizao so as
crises dos sistemas polticos e dos laos sociais.
Ao longo do tempo, a democracia representativa foi dominando sobre outras
formas de democracia
7
. Isto foi originando uma demisso nos cidados (ou
originando que se fossem sentindo demitidos) do seu papel interventivo na
sociedade e se limitassem a exercer a sua cidadania no momento do voto. O
Estado ficou com o nus de prover os cidados das condies de vida prprias
de uma sociedade num processo de progresso ascendente e, acreditava-se, sem
limites.
A democracia representou, durante o ltimo sculo, um travo ao sistema
capitalista, sendo o rbitro que garantia que a riqueza produzida dentro
desse sistema seria distribuda dentro da sociedade, numa tentativa de
assegurar valores como a justia social (Santos, 2007:85). No entanto, na
atualidade, como nos diz Boaventura de Sousa Santos, esta tenso entre
capitalismo e democracia est apagada, pois a democracia deixou de produzir
redistribuio social, estando, pelo contrrio, a destru-la. Estamos a assistir a
uma crise do contrato social que est a destruir as expectativas que a sociedade
criou nos seus membros.




7
Democracia direta, como se verificou em Atenas, ou semidirecta, como se verifica, ainda hoje, na Sua.
54
Rousseau dizia que democrtica somente uma sociedade na qual ningum seja to
pobre que tenha de se vender, nem ningum seja to rico que possa comprar algum. Em
nossas sociedades h de fato muita gente que tem de se vender e muita gente que tem
dinheiro para comprar essa gente (Santos, 2007:90).

Neste contexto, o mesmo autor diz-nos que h uma necessidade de
reinventar a demodiversidade (2007:91) de forma que os cidados redescubram
o seu papel no governo da sua polis e possam ter uma presena mais ativa.
Boaventura fala-nos a este respeito do conceito de uma democracia de alta
intensidade, da importncia de uma democracia participativa que permita
ultrapassar os principais sinais de desconfiana que hoje se assistem perante o
sistema democrtico: a democracia deveria basear-se na autorizao (da
representao) e na prestao de contas, no entanto, e como esta ltima est a
faltar, os representados no se sentem representados e no se sentem
estimulados participao, o que gera uma elevada taxa de abstencionismo. H
que reinventar a relao entre os partidos polticos e os movimentos sociais,
uma vez que, apesar de uns serem caractersticos da democracia representativa
e outros da democracia participativa, ambos tm parte da soluo na mo, num
novo modelo de democracia de alta intensidade.
A crise do modelo democrtico, muito agravada pela crise econmica que
vivemos, est a gerar, nas sociedades, em geral, dois tipos de resposta. Por um
lado, vemos surgir os nacionalismos, por outros, vemos surgir alternativas que
propem modelos diferentes, econmicos e polticos, de participao dos
cidados.
O desafio que se coloca sociedade global mesmo este, a que tambm se
refere Pekka Himanen: ser possvel construir um projeto identitrio alargado
que permita um modelo de desenvolvimento sustentvel na sociedade global?
Ou ser que, perante as crises globais, os cidados iro construindo uma
identidade fechada, enrijecida, numa atitude de resistncia perante o
desconhecido, o diferente? (2012:200 e 201).
55
A Economia Social e Solidria tem, portanto, um papel fundamental na
criao de identidades coletivas, onde os valores que orientam as aes no so
as motivaes e lgicas utilitaristas, nas quais o objetivo satisfazer interesses
prprios e defender-se de todas as ameaas que o outro representa, mas sim o
de reconhecer, fomentar e fortalecer laos de interdependncia, num sentimento
de partilha de valores e interesses coletivos e comuns.
De facto, esta vontade de alterar a ordem estabelecida e de contrariar as
correntes mainstream cria novos modelos passveis de serem colocados em
prtica e to legitimados como o modelo que se apresenta mais hegemnico.
Joana Conill e a sua equipa de investigao referem que

aqueles que ousaram viver modos de vida alternativos, com base num conjunto de
diferentes prticas econmicas enraizadas na procura do valor da vida e das relaes
pessoais significativas, construram redes de solidariedade, apoio e experimentao. No
se retiraram da sociedade (2012: 240).

Dos seus estudos, os mesmos autores concluem que os protagonistas destas
experincias alternativas encontram mais facilmente o sentido para a sua vida,
reforam os seus relacionamentos pessoais, aprendem a trabalhar e, por vezes,
conseguem mesmo atingir uma relativa autonomia face s instituies da
economia de mercado capitalista. Isto, continuam os autores, permite-lhes que
estejam mais preparados para a crise que, alis, s veio confirmar o que
pensavam e o que previam. De facto, este momento de crise torna estes
indivduos, e estas prticas, mais credveis, retirando-lhes o estatuto de
contracultura marginal e revestindo as suas teorias de uma maior sensatez,
aos olhos do resto da sociedade (Conill, 2012:240).
Este papel ativo na procura de alternativas aos modelos econmicos,
polticos e sociais vigentes, torna-se uma escola de desenvolvimento pessoal
uma vez que obriga os cidados a refletir sobre os problemas que os rodeiam, a
procurar as suas causas e solues para combater as mesmas. Como nos diz
Draperi,

56
participer lconomie social est ainsi aujourdhui la fois, un moyen privilgi de
changer la socit et de se changer soi-mme, une voie dducation la citoyennet dont
lconomie est le support et un voie de dveloppement conomique et social fonde sur
lducation de ses membres (2007).

Ao apelar participao dos cidados, ao ser fruto da mobilizao da
sociedade civil, a Economia Social e Solidria surge ligada ao conceito de
cidadania,

la economia solidaria ejerce de escuela de ciudadana activa y crea comunidad. Las
empresas solidarias son espacios de aprendizaje transformador, donde las personas
aprenden a producir, consumir, invertir y organizarse de forma no capitalista. Con su
prctica diaria, estas iniciativas educan en muchos de los valores que deberan animar
las personas o instituciones de la futura sociedad, como son la democracia, la igualdad, la
autoorganizacin, la responsabilidad y la solidaridad (Garcia Jan, 2010:34).
2.4.3 A viso do Desenvolvimento
Outra das lutas da ESS o questionamento do conceito de desenvolvimento
disseminado pelo sistema econmico hegemnico, um conceito de
desenvolvimento centrado na noo de crescimento econmico, extremamente
redutor e voltado para o paradigma ocidental. Uma viso de desenvolvimento
que tem permitido grandes discrepncias mundiais:

A todos los seres humanos nos debera avergonzar este desarrollo que, asentado sobre la
competencia desigual y excluyente, amparado en medidas econmicas y en el podero
militar, permite al 20% de la humanidad apropiarse del 80% de las riquezas mientras que
al 80% de la humanidad debe malvivir repartindose el 20% restante (Argibay, 2005:26).

Os autores da rea da ESS aproximam-se mais de um conceito de
desenvolvimento global onde estejam espelhadas uma srie de condies de
vida dos indivduos, ultrapassando a simples posse de bens materiais, mas
assentando antes numa viso integrada onde fatores como relao com a
natureza, a felicidade e outros critrios possam ser contemplados.
57
Consideramos de suma importncia a viso de desenvolvimento que o
proclama como a capacidade e o poder conhecer alternativas, de as avaliar, de
poder sonhar e desenhar as prprias opes e, finalmente, a liberdade para as
escolher.
Identificamo-nos com a linha de Amartya Sen que prope o
desenvolvimento enquanto remoo de vrios tipos de restries que deixam
s pessoas pouca escolha e pouca oportunidade para exercerem a sua aco
racional (2003:14), ou seja, enquanto um processo de alargamento das
liberdades reais de que uma pessoa goza (2003:19). Para Sen, a liberdade
humana , simultaneamente, o fim principal e o meio primordial do
desenvolvimento tendo a sua expresso em diversos componentes distintos
mas inter-relacionados, tais como os servios econmicos, as liberdades
polticas, as oportunidades sociais, as garantias de transparncia e a previdncia
social (2003:66). Tambm nos identificamos com Jos Lus Coraggio, que nos
diz:

si vamos a usar el trmino desarrollo ser en el sentido que le han impreso los pueblos
originarios: el bien vivir de todos y todas. Desarrollarnos es ampliar y efectivizar
nuestras capacidades como sociedades para construir e institucionalizar una economa
donde quepan todos, una economa de lo suficiente, una economa solidaria que d
respuesta material a los deseos legitimados de todos sus ciudadanos miembros (2010:14).

Definies que vo para alm dos simples indicadores econmicos mas que
tambm tm por base a possibilidade de gerar alternativas nas relaes sociais e
nas relaes do homem com a natureza, buscando um desenvolvimento
sustentvel.






58





















59



Captulo 3
Derrubando muros: cidados em construo
Dialogar, conocer y aprender con las organizaciones del Sur () Imaginando otro mundo,
desmintiendo que ste es el nico posible. Imaginando y peleando por l. ()
La educacin para el desarrollo, antes que una posibilidad educativa, es una necesidad social:
responde a la necesidad de contar con personas comprometidas en los problemas colectivos de
los seres humanos. (ACSUR, 1998)
3.1 O cenrio da Educao para o Desenvolvimento
Vivemos numa sociedade cada vez mais complexa onde as transformaes se
sucedem a um ritmo vertiginoso e onde cada vez mais se torna difcil prever o
que vem a seguir.
Esta globalizao, tecida por complexas relaes polticas, econmicas e
sociais, como vimos, tem consequncias e produz questes dirias que temos de
aprender a ler e a interpretar para melhor sabermos como lidar com elas:
- A supremacia de um modelo econmico baseado na propriedade privada,
numa idealizao consumista do bem-estar, na financeirizao da economia, na
expanso dos mercados, est a produzir uma grande desigualdade na
distribuio do rendimento e, consequentemente, uma faixa de excludos da
sociedade deixando-os margem e tornando cada vez mais difcil a sua
incluso social;
- As crescentes disparidades regionais (sejam litoral/interior, sejam
Norte/Sul), geradas e alimentadas pela concentrao geogrfica da produo
industrial, pelas limitaes no acesso educao, sade, informao, s
60
oportunidades de trabalho, que agravam e perpetuam uma situao de injustia
social;
- A contnua sobre explorao dos recursos naturais da Terra em nome de
um crescimento econmico e de um modelo de desenvolvimento, decorrentes
do primado do pensamento econmico vigente, que est a abalar a
sustentabilidade do planeta e, em ltima instncia, a agravar as disparidades
regionais s quais nos referimos;
- A deteriorao das relaes sociais de solidariedade, devida ao pensamento
individualista e, mais uma vez, supremacia do pensamento econmico
vigente que valoriza apenas o indivduo enquanto fator de produo,
desvalorizando, por isso, todos os que se encontram fora desta categorizao,
como por exemplo, os idosos, os deficientes, os desempregados, os imigrantes,
criando, tambm aqui, discriminao e marginalizao, uma vez que no se
valorizam nem outros modos de existncia, nem outras formas de produo;
- A transformao da poltica num espetculo, em que a credibilidade
associada s performances mediticas, provocando nas novas geraes um
crescente desinteresse face s questes polticas perante uma descredibilizao
das atitudes dos seus atores, correndo-se o risco de essa indiferena abrir
caminho a regimes polticos menos democrticos e mais autoritrios.
Estes, e muitos outros problemas (os conflitos inter-tnicos, religiosos, as
guerras, muitas delas de baixa intensidade mas de igual poder destrutivo da
vida e de sociedades humanas), so-nos colocados diariamente, sendo
necessrio que aprendamos a no ficar indiferentes perante eles e que saibamos
como intervir, quer ao nvel local, quer ao nvel global.
So estes os desafios que a Educao, que se pretende global, enfrenta hoje.
Se educar preparar os cidados para a integrao no mundo que os rodeia,
ento, a educao atual no pode fugir de temas to fulcrais e to
condicionantes como os que acabamos de referir. na escola, enquanto
instituio a que historicamente essa misso tem sido atribuda, que devem ser
dadas as ferramentas para a compreenso do mundo global e que deve ser
estimulada a participao de todos para a reflexo e o encontrar de solues
61
criativas que permitam, e atraiam, o comprometimento dos cidados em aes
reais.
No entanto, no deveremos esquecer que:
- o prprio processo educativo, em si, deve ser um processo vivido de e na
cidadania, ou seja, que a prpria educao deve ser pensada e operacionalizada
de acordo com valores e princpios que no seio do prprio processo educativo
promovam alternativas ou formas de resposta s questes que lhe so colocadas
pela sociedade;
- no se pode colocar toda a responsabilidade da educao na escola, nem
muito menos admitir que todos os problemas tm uma soluo apenas
educativa, pelo que a escola tem de criar relaes com diferentes esferas da ao
social (poltica, econmica, cvica, entre outras);
- apesar de a escola ser um local privilegiado quando falamos de ED, esta
no se circunscreve educao formal, mas, dentro de uma conceo
globalizada da educao, prope uma conceo de educao que extravasa a
educao formal e o espao escolar, para se abrir a uma interveno
heterognea em termos de modalidades de ao educativa (formal, no formal e
informal), em termos das faixas etrias, e de espaos nos quais atua.
3.2 A Educao para o Desenvolvimento em ao
Falar de Educao para o Desenvolvimento implica necessariamente uma
incurso pela evoluo histrica do seu conceito e das suas prticas de forma a
melhor se poder definir o que ela representa no presente para os diversos atores
que nela intervm.
Analisar o percurso da ED , sobretudo para as primeiras fases, falar das
polticas de cooperao para o desenvolvimento e refletir sobre a prpria
histria das Organizaes No Governamentais (ONG), principais lderes
nestes processos (Mesa, 2000b). De facto, como alerta Manuela Mesa, o
62
despertar da ED surge com a necessidade de reportar aos financiadores o
contexto de trabalho local das organizaes, justificar a sua necessidade de
apoio e angariar fundos junto da sociedade civil (Mesa, 2000b).
Esta autora prope um modelo de cinco geraes da ED
8
onde analisa as
alteraes de conceitos e de prticas da ED ao longo da sua existncia,
caraterizando cada uma delas
9
.
A autora inicia o percurso nas dcadas de 1940 e 1950, onde encontra os
antecedentes da noo de ED, ainda que numa fase muito inicial que denomina
de caritativa-assistencial. Neste perodo o conceito de ED ainda no
utilizado, aplicando-se os termos de ajuda humanitria, assistncia ou
beneficncia.






A segunda gerao, desenvolvida nos anos 60, denominada de ED de
cariz desenvolvimentista, uma vez que assenta na crena inabalvel de que
possvel todos os pases atingirem o desenvolvimento, conceito esse criado pelo
mundo j desenvolvido e que quer apoiar os no desenvolvidos a adquirirem

8
Baseada no modelo das trs geraes de anlise das ONGD de David C. Korten e em outras, posteriores,
que lhe acrescentam uma quarta e quinta gerao (Mesa, 2000b). Existem, neste momento, algumas
variaes deste modelo de ED, propostas por diversos autores (ver Argibay, M. & Celorio, G.: 2005).
9
Apresentaremos esta teoria resumidamente, apresentando informaes importantes no quadro 7 que
partimos numa tentativa de facilitar a leitura.
Valores Conceito de Desenvolvimento Atores
Compaixo e caridade, movidas por
imagens distorcidas e estereotipadas
dos pases chamados
subdesenvolvidos. Intuito de recolher
fundos para campanhas
humanitrias.
Eurocntrica. aceite que a soluo para o
subdesenvolvimento provm da ajuda dos
pases do Norte do Mundo.
Instituies religiosas e as ONG de
cariz humanitrio - papel muito
importante no servio social,
acudindo em situaes de conflito ou
de emergncia.
QUADRO 7
Caratersticas das diferentes geraes de Educao para o Desenvolvimento
Fonte: Mesa, M. (Dir.). 2000b. La educacin para el desarrollo en la Comunidad de Madrid:
tendencias y estrategias para el siglo XXI. Madrid. Adaptado.
63
capital para poderem satisfazer as suas necessidades bsicas. A ED comea a
desenhar-se por esta altura no sentido em que os atores comeam a trazer para
os pases do Norte imagens diferentes das da fase anterior, querendo construir
uma ideia de cooperao e dando uma imagem mais alargada do que era a vida
nos pases do Sul. No entanto, uma viso muito eurocntrica, pouco
responsabilizadora dos pases do Norte e pouco analtica dos contextos locais,
continua a ser uma amarra para este conceito.



Nos anos 70 surge, segundo a autora, a terceira gerao da ED, que
denomina de ED crtica e solidria. Nesta fase, o conceito espelha as heranas
do processo de descolonizao e dos movimentos sociais e intelectuais do final
da dcada de sessenta, dos quais a revoluo do Maio de 68 foi um ponto alto.
A ED que se difunde agora muito baseada na crtica ao passado colonial e
pesada herana que este deixa nos pases do Sul e centrada na autonomia
poltica e financeira. Estas crticas fizeram com que na II Dcada das Naes
Unidas para o Desenvolvimento se introduzissem objetivos sociais explcitos.
Em 1974, a Assembleia Geral da UNESCO aprovou uma resoluo na qual se
diz que "Educao para o Desenvolvimento a educao para a compreenso, a
paz e a cooperao internacionais e a educao relativa aos direitos do homem e
s liberdades fundamentais" (Pereira, 2003).

Valores Conceito de Desenvolvimento Atores
Os principais valores que norteiam
as aes so a empatia e o altrusmo.
Processo atingvel por etapas fixas,
segundo o modelo europeu, e que pode ser
exportado para qualquer outra zona do
mundo, levado pelos seus agentes.
Grandes organizaes internacionais
criadas para o efeito e as ONGD.
64


Uma quarta gerao de ED carateriza a dcada de 1980, com a ideia
inovadora de ED para o desenvolvimento humano e sustentvel, com
enfoque nas questes ambientais e na incluso social.



Por fim, a dcada de 1990 traz-nos a quinta gerao, a gerao da ED para a
cidadania global, fundamental no entendimento atual que se tem da ED.
A crise de meados dos anos noventa trouxe consigo a reflexo sobre a
pensada infalibilidade do modelo dos pases do Norte e ficou claro que a
crise um fenmeno que ataca todas as regies do mundo, no sendo apenas
feudo dos pases ditos subdesenvolvidos. A crise do Estado Social no Mundo
Ocidental e a queda dos regimes de Leste trouxeram um novo foco aos
problemas mundiais. A globalizao e a privatizao da economia mundial, e
os consequentes fenmenos de excluso, trazem grandes desafios para o setor
social, vindo exigir das sociedades uma atitude de compromisso, de
empenhamento cvico, de grande ativismo, de influncia poltica, de uma
democracia mais forte, onde os cidados sejam atores empenhados e
comprometidos. Para l se chegar, as metodologias s podem ser as que deem
Valores Conceito de Desenvolvimento Atores
Solidariedade, interdependncia,
equidade e justia, uma vez que so
questionadas as origens da pobreza e
da desigualdade internacional.
tambm iniciada uma abordagem
pedaggica da ED com contributos de
grandes pedagogos como Paulo
Freire, por exemplo.
Comea a questionar-se o eurocentrismo
vigente nos programas de
desenvolvimento anteriores e as prticas
da ajuda oficial ao desenvolvimento que
perpetuam dependncias mais do que
promovem autonomias.
Organizaes das Naes Unidas
(UNICEF, UNESCO) e agentes de
mudanas sociais (ONGD,
movimentos sociais de solidariedade,
etc.).
Valores Conceito de Desenvolvimento Atores
Respeito pela diversidade social e
cultural (lutando sobretudo do lado
das minorias religiosas, de gnero,
polticas, tnicas) e preocupaes
com o meio ambiente.
Modelo de desenvolvimento muito
questionado e adquire, cada vez mais, um
sentido humano, baseado no respeito
pelos direitos humanos de todo o
indivduo e no seu equilbrio com o meio
ambiente.
ONGD, organizaes internacionais,
instituies educativas e movimentos
sociais.
65
palavra s minorias e aos excludos, as que mostrem as suas realidades e que
lhes permitam ter uma palavra a dizer sobre o futuro.



Para concluir este breve percurso histrico, pensamos ser importante
salientar o ano de 2002 como um marco importante para a ED, na Europa, uma
vez que foi realizado o 1. Congresso Europeu de Educao Global
10
, realizado
em Maastricht, no quadro do Centro Norte-Sul do Conselho da Europa, onde se
juntaram representantes dos governos europeus e de onde saiu um documento
de orientao que ficou conhecido como A Declarao de Maastricht
11
, a primeira
declarao a nvel europeu a visar a promoo e o reconhecimento da Educao
Global como componente essencial das tarefas educativas do presente, atravs
da implementao de planos de ao nacionais (ENED, 2010)
12
.







10
Global Education o conceito mais usado por algumas instncias da Unio Europeia, como o Centro
Norte-Sul do Conselho da Europa ou o Global Education Network Europe.
11
Consultar anexo 1.
12
Inclumos, no apndice 1, uma cronologia com alguns acontecimentos importantes para a rea da ED em
Portugal e na Europa.
Valores Conceito de Desenvolvimento Atores
Sentido de cidadania global, a
igualdade de direitos e a
responsabilidade global. Da anlise
dos motivos e das consequncias da
globalizao, conclui-se a
necessidade de responder com uma
educao para a cidadania global.
Modelo dominante de desenvolvimento
questionado. Compreenso da
interdependncia global e das ligaes
entre o Norte e o Sul (entendendo que o
desenvolvimento, as mudanas globais
dependem de ambos), entre a vida
quotidiana e as questes macro.
ONGD, instituies educativas e
movimentos sociais. Utilizao das
potencialidades das novas
tecnologias - trabalho em parceria e
do trabalho em rede, entre
organizaes internacionais,
especificamente entre organizaes
do Norte e do Sul do mundo.
66
3.2 A Educao para o Desenvolvimento na atualidade:
fundamentos e desafios
A Educao para o Desenvolvimento
13
, para ns, uma necessidade maior
do mundo contemporneo como contributo para a erradicao da pobreza e
para a promoo do desenvolvimento sustentvel atravs de abordagens e
atividade educativas (Consenso Europeu sobre o Desenvolvimento, 2007).
Permitindo abordar temas complexos do desenvolvimento global - de forma
integrada, dinmica, crtica e contnua e tendo como principal objetivo incutir
valores, princpios, atitudes e aes para um mundo mais justo, inclusivo,
equitativo e sustentvel - contribui para que se caminhe para sociedades mais
justas, onde todos usufruem dos seus direitos enquanto cidados, em especial o
direito Educao, e possam encontrar espaos de exerccio da sua cidadania.

13
Tomamos aqui o conceito Educao para o Desenvolvimento, expresso eleita em Portugal aquando da
sua estratgia nacional, como sinnimo de Educao Global, expresso cunhada em 1989 pelo Centro
Norte-Sul do Conselho da Europa, e como sinnimo de Educao para a Cidadania Global, uma vez que
aceitamos o pressuposto de que essa a designao da atual gerao de ED, segundo a teoria de Manuela
Mesa (ENED, 2010 e Mesa, 2000b). Esta multiplicidade de conceitos - que pode ser justificada pela
novidade desta abordagem ou pela necessidade de constante adaptao aos desafios do momento -
visvel nos pases da Unio Europeia e gera alguma discusso. Em Portugal, por exemplo, discute-se se a
Educao para o Desenvolvimento, como preconizada na sua estratgia nacional, uma Educao
para, equiparada Educao para a Paz, para o Gnero, para o Ambiente, por exemplo, ou se ser um
conceito mais amplo para o qual todas concorrem, mais na linha dos conceitos de Educao Global ou
Educao para a Cidadania Global. Apesar de, pessoalmente, preferirmos o conceito de Educao para a
Cidadania Global, utilizaremos, nesta dissertao, o conceito de Educao para o Desenvolvimento, uma
vez que foi o conceito eleito oficialmente para a estratgia neste domnio, em Portugal. Esta questo foi
discutida, no ms de maio, nas III Jornadas Nacionais de ED, em Lisboa, comprovando a pertinncia desta
temtica.
67
No entanto, a primeira dificuldade que surge quando nos referimos a estes
conceitos a sua definio, seja em Portugal
14
, seja ao nvel internacional, uma
vez que encontramos entendimentos mais reducionistas, que olham a ED ao
servio da ajuda ao desenvolvimento, e outros mais amplos que vm a ED
como um chapu onde cabem quase todos os problemas dos nossos tempos
(Mesa, 2000b).
Apesar de ser uma tarefa difcil e sempre inacabada, uma vez que a ED tenta
responder aos desafios concretos do seu tempo e, por essa mesma razo, est
em constante processo de reinveno, tentaremos aqui salientar alguns dos
aspetos mais relevantes que podem ajudar definio e apresentaremos
definies de diversos autores.
Em primeiro lugar, pensamos ser importante salientar que a expresso
Educao para o Desenvolvimento composta por dois termos diferentes
Educao e Desenvolvimento e que, portanto, o seu significado depende de como
vemos cada um destes conceitos individualmente.
Como Educao consideramos a linha de pensamento de correntes do sc.
XX que consideram a educao como um processo e um produto cultural,
poltico e social, e autores como Dewey, Montessori, Freinet, Neil ou Piaget.
Tem tambm influncias da aprendizagem de interao social propostas por
Vigotsky e desenvolvidas por Bruner e alimenta-se das ideias de uma
pedagogia dinmica, expressas em Lewin, com as suas propostas de
investigao-ao e cujas ideias sero retomadas por Carr e Kemmis, entre
outros (Argibay, 2005:76). No entanto, a grande referncia , unanimemente
considerada, Paulo Freire e a sua pedagogia social, sintetizada numa conceo
libertadora de educao (Gadotti, 2001:63) expressa na ideia da educao
como prtica de liberdade e como auto conscientizao por parte dos grupos
oprimidos (Argibay, 2005:76). Gadotti diz-nos que esta viso da Educao

14
Este facto mesmo sublinhado em relatrios de instituies europeias que apontam para a indefinio
do conceito no pas, como por exemplo no DEAR in Europe ~ Recommendations for future Interventions,
anexo B, 2010: 290.
68
assenta no pressuposto de que a educao deve permitir uma leitura crtica do
mundo, sendo assim, para Freire, a Educao vista como ato poltico, como
ato de conhecimento e como ato criador. (2001:57).
Quanto ao conceito de Desenvolvimento, como j foi explorado no captulo
anterior, visto pela ED no sentido que Sen (2003) lhe atribui, de

ampliao das liberdades das pessoas para que tenham vidas longas, saudveis e criati-
vas, para que antecipem outras metas que tenham razes para valorizar e para que se
envolvam activamente na definio equitativa e sustentvel do desenvolvimento num
planeta partilhado. As pessoas so, ao mesmo tempo, os beneficirios e os impulsores do
desenvolvimento humano, tanto individualmente como em grupos (PNUD, 2010).

Alejandra Boni (2006) tentando fundamentar o modelo da ED como o v a
quinta gerao, como educao para a cidadania global, ou cosmopolita, prope
o modelo que apresentamos na figura 1:

















69





















Segundo a autora, a fundamentao ideolgica, baseia-se no modelo de
desenvolvimento escala humana, de Max-Neef, que tem uma viso
universalista do desenvolvimento e dos direitos humanos e que procura uma
nova forma de relacionamento entre os cidados mundiais, atravs da
multicultura. A fundamentao axiolgica tem a sua raiz nos valores da
Declarao Universal dos Direitos do Homem. A fundamentao pedaggica
constri-se a partir dos escritos de Paulo Freire sobre a educao popular e
sobre a educao como prtica social e crtica da sociedade, educaes que tm
em vista a emancipao das pessoas a quem se dirige. A fundamentao
psicolgica encontra a sua raiz nas teorias do desenvolvimento do juzo moral,
Figura 1
Fundamentao da Educao para o Desenvolvimento
Fonte: Boni, A. & Prez-Foguet, A. (Coord.) 2006. Construir la Ciudadana global desde la
universidade. Propuestas pedaggicas para la introduccin de la Educacin para el Desarrollo en las
enseanzas cientfico-tcnicas. Intermn Oxfam, Ediciones e Ingenieria Sin Fronteras: 48.


Fundamentao
ideolgica
Fundamentao
axiolgica
Fundamentao
pedaggica
Fundamentao
psicolgica
- Desenvolvimento
humano
- Direitos humanos
- Cidadania global
cosmopolita
- Sistema de valores
dos Direitos Humanos:
Dignidade
Liberdade
Igualdade
Responsabilidade
Dilogo
Respeito ativo
Solidariedade
Justia
Paz

Educao em valores
como construo da
personalidade moral:
- Educao para a
Liberdade
- Educao popular
- Educao como
prtica social e crtica

Teorias socio
construtivistas do
conhecimento:
- Teorias do
desenvolvimento do
juzo moral
- Teorias da
aprendizagem
significativa

Educao para o Desenvolvimento como educao para a cidadania cosmopolita
70
de Kohlberg, que defende que o indivduo possui um sistema de regras morais,
a conscincia moral, que evolui de estdio mais bsicos para estdios mais
complexos no mbito da justia moral, e nas teorias, tal como a de Vigotski,
que defendem uma perspetiva socio construtivista da aprendizagemque
preconizam a ideia de uma construo do conhecimento como sntese dos
conhecimentos anteriores do indivduo, do contexto sociocultural, do sistema
de valores e do tipo de aprendizagem individual.
Neste contexto, Boni prope para a ED a seguinte definio:

proceso educativo transformador, comprometido con la defensa y promocin de los
derechos humanos de todas las personas, que busca vas de accin en el mbito
individual, local y global para alcanzar un desarrollo humano. Pretende fomentar la
autonoma de la persona, a travs de un proceso de enseanza-aprendizaje basado en el
dilogo, que forme en conocimientos, habilidad y valores, y que promueva un sentido de
pertenencia a una comunidad mundial de iguales (2006:47).

Da definio anterior, gostaria de salientar o excerto que forme en
conocimientos, habilidade y valores. De facto, a ED, e porque se trata de um
processo educativo, est intimamente ligada aos trs tipos de saberes que se
buscam em qualquer processo educativo: o saber-saber, ligado aos
conhecimentos; o saber-fazer, ligado s competncias; e o saber-ser, ligado s
atitudes e valores.
Este processo no se baseia, assim, num contedo tcnico, mas num enfoque
para o conjunto de todo o curriculum. No estamos a falar apenas de uma
modalidade educativa, mas de uma conceo geral da educao (ACSUR,
1998:19) que implica, da mesma maneira, a mobilizao de conhecimentos,
competncias e atitudes/valores.
Apresentamos, no quadro 8, alguns exemplos do que poder representar
cada um deste tipo de saberes quando nos referimos ED:
71








Manuela Mesa prope a seguinte leitura da definio de ED, como resposta
aos problemas do mundo atual:

A educao para o desenvolvimento define-se a partir de trs eixos que esto
estreitamente ligados entre si: sociopoltico, intercultural e desenvolvimento.
O eixo sociopoltico prope, no atual contexto da mundializao do pensamento nico,
uma conceo que situa as pessoas como protagonistas ativos na construo da sua
prpria realidade. Isto implica trazer para o processo educativo, ferramentas que
permitam analisar as pessoas, as suas aes e os mecanismos que regem a sociedade.
O eixo intercultural levanta-se frente a uma viso etnocntrica do desenvolvimento, um
processo educativo baseado no respeito mtuo pelas diferentes formas culturais e uma
Saber-saber Saber-fazer Saber-ser
Conhecimentos Competncias Atitudes/Valores
Conceitos de Desenvolvimento; Auto conhecimento;
Disponibilidade para a
autoanlise;
Constituio, estatuto de cidadania
(direitos e deveres);
Observao, escuta ativa, questionamento e
pesquisa para compreender cada vez melhor
o outro;
Reflexo crtica sobre si prprio
e sobre os outros;
Sistemas jurdico e poltico,
instituies democrticas, pblicas e
da sociedade civil;
Identificar e questionar representaes,
esteretipos e preconceitos (prprios e dos
outros), evitando julgamentos apressados;
Questionamento e curiosidade;
Histria, cultura, lngua(s),
geografia, cincias, artes;
Identificar e contrariar mecanismos de
discriminao e excluso e promover prticas
de integrao e participao;
Respeito pelo outro e abertura
diferena;
Tecnologias da informao e da
comunicao;
Ateno s diferenas comunicativas,
verificar percees / pedir feedback e
desenvolver estratgias alternativas de
comunicao;
Disponibilidade para o outro e
motivao para a relao;
Normas de conduta; Pensamento crtico e divergente;
Ateno ao outro, escuta e
Empatia;
Diversidade social e cultural;
Gerir construtivamente incompreenses e
conflitos;
Criatividade;
Interdependncias globais;
Construir pontos de contacto com o outro
para alm das diferenas.
Flexibilidade;
Organizaes e Tratados
Internacionais;
Encarar os conflitos como
oportunidades;
Direitos Humanos Tolerncia ambiguidade;
Confiar e aceitar riscos.
QUADRO 8
Conhecimentos, competncias e valores na Educao para o Desenvolvimento
Fonte: Santos, J. & Martins, F. s/d. Materiais de Educao para a Cidadania. Mestrado de
Promoo e Educao para a Sade. Viana do Castelo: Escola Superior de Educao do
Instituto Politcnico de Viana do Castelo.



72
maior igualdade. Isto supe a criao de condies de dilogo adequadas que se
sustentem nos valores da tolerncia e respeito pela diversidade.
O eixo do desenvolvimento prope, perante a crescente desigualdade na distribuio da
riqueza, uma educao baseada na solidariedade, que reforce a capacidade para trabalhar
coletivamente e construir as bases para um mundo mais justo, onde as pessoas possam
partilhar o poder e os recursos (1999).

Argibay apresenta-nos seis funes essenciais para a ED, dizendo que cada
uma delas pede estratgias e metodologias especficas porque dirigidas a
pblicos diferentes, como podemos ver no quadro 9:








Uma das centralidades do conceito de ED est na sua forma de ligao entre
o Norte e Sul, uma vez que esta viso partilhada entre todas as regies do
mundo pressupe ultrapassar vises eurocntricas do mundo e de fenmenos
de superioridade que justificaram colonizaes, sejam elas territoriais,
econmicas ou culturais. A ED parte do princpio que todas as culturas esto no
mesmo plano de igualdade e que o importante fomentar o contacto entre as
mesmas para que se descubram, se conheam, reflitam, em conjunto, sobre os
melhores caminhos a tomar. A voz do Sul, geralmente estrangulada, aqui
chamada a intervir na partilha e na construo de solues comuns.
Principais funes da ED
1 Formar para a reflexo complexa para combater esteretipos e preconceitos acerca
de outros povos e culturas
2 Capacitar para a compreenso, a crtica e a participao no desenvolvimento local
e internacional
3 Capacitar cooperantes e agentes de cooperao pblicos e privados
4 Contribuir para a anlise crtica da cooperao para a sua atualizao permanente
5 Impulsionar a democracia participativa e a cultura de solidariedade
6 Conseguir apoio social para dar credibilidade s polticas e aes de cooperao.
QUADRO 9
Principais funes da Educao para o Desenvolvimento
Fonte: Argibay, M & Celorio, G. 2005. La Educacin para el desarrollo.Vitoria-Gasteiz:
Servicio Central de Publicaciones del Gobierno Vasco: 50.



73

La dimensin Sur de la educacin para el desarrollo sigue siendo un debate abierto, un
nuevo camino para recorrer y explorar atentamente, con la esperanza final de llegar a
compartir entera, sincera y eficazmente los principios de compromiso y participacin
(Mesa, 1999).

Este tema da participao equacionado por Vicent Gozlvez Prez quando
se interroga sobre o ser cidado - Ser ciudadano, significa pertenecer a o ms
bien participar de la ciudad (del Estado, de la comunidad, de la nacin)? Mais
adiante, ele mesmo apresenta o seu ponto de vista, com o qual concordamos
ser ciudadano no slo es pertenecer a un colectivo de referencia sino que
admas y sobre todo es participar de un modo activo en el mismo (2006:69).
Atualmente ouvem-se muitas vozes (Cortina, 1997; Santos, 2007) na defesa
da importncia da substituio da adjetivao da democracia representativa,
que deve caminhar para uma maior intensidade na direo de uma
democracia participativa, onde o cidado sinta que, de facto, vale a pena
comprometer-se com o seu local, empenhar-se na resoluo dos problemas que
mais diretamente o afetam. Torna-se necessrio um modelo com maior justia
social, com uma maior e mais justa redistribuio dos poderes e dos recursos
que prove ao cidado que o que ele faz significativo e que tem o poder para
transformar o mundo.
Por isso to importante a formao dos cidados. Como nos diz Lusa
Teotnio Pereira,

o eixo fundamental da Educao para o Desenvolvimento a opinio pblica, da qual
todos fazemos parte. O objectivo torn-la capaz de reflectir e de agir no sentido da
alterao de situaes que provocam desequilbrios e injustias a nvel individual e
colectivo. Dela - de sectores especficos que a compem - podem surgir a perspectiva
crtica, a convico, a capacidade de reivindicao e os meios (lobbying e advocacia) para
enfrentar os poderes, a fim de se estabelecer um dilogo implicando a mudana de
decises, sempre que necessrio (2003).

74
Como temos vindo a refletir, a ED no um processo acabado, no um
processo com receitas, mas antes uma busca, uma atitude perante o mundo;
um querer descobrir mais sobre as pessoas, os povos, as culturas, sobre tudo
aquilo que representa o Outro, desconstruindo preconceitos e esteretipos,
para, desta forma, melhor nos podermos posicionar perante ele e melhor
podermos perceber diferenas, desigualdades e conflitos e melhor podermos
intervir na sua preveno e resoluo.
Na atualidade, investigadores nas reas de estudos ps-coloniais vm alertar
para um perigo que a ED pode correr o de, na sua anlise do mundo, apenas o
olhar do ponto de vista ocidental, menosprezando toda a sua complexidade, e,
com um toque de superioridade disfarado, considerar que encontrou a soluo
para os problemas do mundo. Esta forma de pensamento pode, rapidamente, e
como denunciam diversos autores, tornar-se uma nova forma de colonialismo
camuflado sob um esprito de solidariedade desequilibrado (Andreotti, 2006,
2008, 2011; Bourn, 2008; Spivak, 2004).
Vanessa Andreotti expressa desta forma o seu temor:

Some of these initiatives to produce global subjectivities tend to prescribe the adoption of
strategies that very often foreclose the complex historical, cultural and political nature of
issues, identities and perspectives embedded in global/local processes and events and in
the production of knowledge about the self, the other and the world. In spite of the
complexity of contemporary globalization, many of these initiatives seem to echo the
simplistic us/them, here/there binarisms that have been denounced and addressed by
postcolonial critiques (2012:1).

Para esta autora, um dos grandes focos da ED deve estar na assuno de que
todo o conhecimento parcial e incompleto, baseado nas vivncias pessoais de
cada um e que, por essa razo, cada cidado deve estar preparado para assumir
as limitaes da sua viso do mundo, para se questionar, para desaprender
(unlearning) e transform-las no contacto com os outros. Andreotti cria o
conceito de soft global citizenship education e critical global citizenship education
dizendo que a primeira tende a ser uma viso curta sobre os fenmenos
75
mundiais caindo, muitas vezes, em leituras reducionistas das realidades,
propondo, assim, tambm, solues ou atitudes redutoras que, muitas vezes,
tendem a fazer perpetuar as realidades que tentam combater, enquanto a
segunda tende a procurar as causas estruturais e complexas e a ter uma atitude
de procura de espaos que permitam a compreenso e o surgimento de novas
leituras do mundo.

In contrast with soft global citizenship education, this approach tries to promote change
without telling learners what they should think or do, by creating spaces where they are
safe to analyse and experiment with other forms of seeing/thinking and being/relating
to one another (Andreotti, 2006).

Comparando uma e outra, a autora prope o seguinte quadro
exemplificativo (quadro 10):
76

Soft Critical
Global Citizenship Education Global Citizenship Education
Problem Poverty, helplessness Inequality, injustice
Nature of the problem
Lack of development, education, resources, skills,
culture, technology, etc.
Complex structures, systems, assumptions, power
relations and attitudes that create and maintain
exploitation and enforced disempowerment and tend
to eliminate difference.
Justification forpositions of
privilege (in the North and in
the South)
Development, history, education, harder work,
better organisation, better use of resources,
technology.
Benefit from and control over unjust and violent
systems and structures.
Common humanity/being good/sharing and caring. Justice/complicity in harm.
ResponsibilityFORthe other (orto teach the other).
ResponsibilityTOWARDSthe other (or tolearn
with the other) - accountability.
Grounds for acting
Humanitarian/moral (based on normative principles
for thought and action).
Political/ethical (based on normative principles for
relationships).
Understanding of
interdependence
We are all equally interconnected, we all want the
same thing, we can all do the same thing.
Asymmetrical globalisation, unequal power
relations, Northern and Southern elites imposing
own assumptions as universal.
What needs to change
Structures, institutions and individuals that are a
barrier to development.
Structures, (belief) systems, institutions,
assumptions, cultures, individuals, relationships.
What individuals can do
Support campaigns to change structures, donate
time, expertise and resources.
Analyse own position/context and participate in
changingstructures, assumptions, identities,
attitudes and power relations in their contexts.
How does change happen From the outside to the inside (imposed change). From the inside to the outside.
Basic principle for change
Universalism (non-negotiable vision of how everyone
should live what everyone should want or should be).
Reflexivity, dialogue, contingency and an ethical
relation to difference (radical alterity).
Goal of global citizenship
education
Empower individuals to act (or become active
citizens) according to what has been defined for them
as a good life or ideal world.
Empower individuals to reflect critically on the
legacies and processes of their cultures, to imagine
different futures and to take responsibility for
decisions and actions.
Potential benefits of global
citizenship education
Greater awareness of some of the problems, support
for campaigns, greater motivation to help/do
something, feel good factor.
Independent/critical thinking and more informed,
responsible and ethical action.
Potential problems
Feeling of self-importance and self-righteousness
and/or cultural supremacy, reinforcement of colonial
assumptions and relations, reinforcement of
privilege, partial alienation, uncritical action.
Guilt, internal conflict and paralysis, critical
disengagement, feeling of helplessness.
Strategies for global
citizenship education
Raising awareness of global issues and promoting
campaigns.
Promoting engagement with global issues and
perspectives and an ethical relationship to difference,
addressing complexity and power relations.
Basis for caring
What for
So that everyone achieves development, harmony,
tolerance and equality.
So that injustices are addressed, more equal grounds
for dialogue are created, and people can have more
autonomy to define their own development.
Role of ordinary individuals
Some individuals are part of the problem, but
ordinary people are part of the solution as they can
create pressure to change structures.
We are all part of problem and part of the solution.
77







Para concluir, apresentamos as definies que so tidas como referncia em
Portugal, e que vo muito na linha da viso ampla que se tem vindo a propor
ao longo desta reflexo sobre o conceito de ED:








Plataforma Portuguesa das ONGD, em 2002
A Educao para o Desenvolvimento (ED) um processo dinmico, interactivo e
participativo que visa: a formao integral das pessoas; a consciencializao e
compreenso das causas dos problemas de desenvolvimento e das desigualdades locais e
globais num contexto de interdependncia; a vivncia da interculturalidade; o
compromisso para a aco transformadora alicerada na justia, equidade e solidariedade;
a promoo do direito e do dever de todas as pessoas, e de todos os povos, participarem e
contriburem para um desenvolvimento integral e sustentvel. () (ENED, 2010:16).
Instituto Portugus de Apoio ao Desenvolvimento, em 2005
A Educao para o Desenvolvimento (ED) constitui um processo educativo constante que
favorece as inter-relaes sociais, culturais, polticas e econmicas entre o Norte e o
Sul, e que promove valores e atitudes de solidariedade e justia que devem caracterizar
uma cidadania global responsvel. Consiste, em si mesma, num processo activo de
aprendizagem que pretende sensibilizar e mobilizar a sociedade para as prioridades do
desenvolvimento humano sustentvel. um instrumento fundamental para a criao de
uma base de entendimento e de apoio junto da opinio pblica mundial, e tambm da
portuguesa, para as questes da cooperao para o desenvolvimento (ENED, 2010:16).
QUADRO 10
Comparao entre a abordagem soft e critical da Educao para o Desenvolvimento
Fonte: Andreotti, V. 2008. Development vs poverty: notions of cutural supremacy in
development education policy. In Bourn, D. (ed.). Development education: debates and
dialogues: 45-63. London: Bedford Way Papers: 60,61.




78





















79



Captulo 4
Aproximando as margens
Economia solidria e educao so duas dinmicas e dois espaos que potenciam
mutuamente as suas virtualidades, quando se articulam e interpenetram.
(Namorado, 2009:75)


Neste momento da nossa dissertao, aps a discusso dos conceitos,
pensamos ser relevante apresentar a forma como vemos a relao entre o
universo da ED e da ESS.
O primeiro aspeto que gostaramos de salientar, prende-se com o facto de
ambos os conceitos necessitarem de uma qualificao, ou seja, ambos
acrescentam um termo que marca a diferenciao entre o convencional e aquilo
que querem representar no estamos a referir-nos a educao em geral, mas
uma educao que se pretende para o desenvolvimento e no se trata de uma
economia orientada pelos valores do mercado capitalista neoliberal, mas sim de
uma economia dirigida por valores como a solidariedade tendo como centro o
ser humano (Cruz & Guerra, 2009).
Admitindo que o nosso ponto de partida a ED, uma vez que trabalhamos
na rea h j vrios anos e que, por isso, somos mais enformadas por ela,
vemo-la, enquanto sinnimo de Educao para a Cidadania Global, como um
conceito chapu, um conceito abrangente onde tomam forma uma srie de
atitudes e valores perante o mundo e o seu devir.
Citando o Centro Norte-Sul do Conselho da Europa (2010:13),

80
h trs estdios principais de aprendizagem transformativa fortemente ligados
educao global:
Uma anlise da situao actual do mundo
Uma viso do como poderiam ser as alternativas aos modelos dominantes
Um processo de mudana rumo a uma cidadania global responsvel.

O documento continua dizendo que a ED tem por objetivo fornecer aos
indivduos ferramentas para

compreenderem as questes mundiais, ao mesmo tempo que os dota dos conhecimentos,
competncias, valores e atitudes que lhes permitiro enfrentar os problemas globais como
cidados do mundo. Nestes termos, a educao global um processo de crescimento
individual e colectivo gerador de transformao e de autotransformao. Basicamente,
uma prtica social. tambm uma preparao permanente para a vida, em que a
aquisio de competncias operativas e emocionais para analisar a realidade e pensar
criticamente sobre ela, torna possvel a transformao dos aprendentes em agentes sociais
activos (2010: 17).

Dentro desta definio, consideramos, ento, que a ED funciona como um
modelo, uma ferramenta imbuda de princpios e de valores, que pode ser
aplicado a todas as reas do ser e do saber.
Vejamos o esquema seguinte que tenta ilustrar a nossa tese:










FIGURA 2
Relao entre a Educao para o Desenvolvimento e a Economia Social e Solidria




Educao para o
Desenvolvimento
()
Propostas de modelos
Sociais
Propostas de modelos
Econmicos
Propostas de modelos de
Marketing
Propostas de modelos
Polticos
Propostas de modelos
Educativos
Propostas de modelos de
relao com o Ambiente
81
Para ns, o conceito de ED um conceito base, fundamentado por uma srie
de valores e teorias, que estabelecem uma ferramenta, uma forma de olhar o
mundo que pode ser aplicvel em diferentes domnios da vida social.
Assim, podemos ter propostas de modelos polticos alternativos, centrados
numa observao da realidade e de uma tomada de posio, baseadas em
processos de ED, assim como da rea do marketing, da rea ambiental ou outra.
A ED, como pressupe um processo educativo, refere-se sempre a um processo
de crescimento, individual ou coletivo, a um processo de reflexo-ao, que
pode enformar as opes de cada cidado, face realidade que o envolve, em
qualquer rea do agir e do saber.
neste seguimento que podemos estabelecer as relaes que subjazem
nossa tese. Enquanto consideramos a ED como um conceito/ferramenta, uma
forma de olhar para o mundo e de intervir nele, consideramos a ESS como um
conjunto de alternativas que respondem s inquietaes face ao modelo
econmico dominante e hegemnico; so propostas de modelos e prticas
econmicos que se enquadram nas ferramentas de ED.
A ESS aparece aqui, ento, como uma das formas de expressar a ED no
campo econmico, apresentando-se como um campo autnomo dentro da
economia, com caratersticas mais permeveis integrao dos princpios da
ED uma vez que tem uma viso holstica do fenmeno econmico, tendo em
considerao fatores sociais, polticos, educativos, entre outros. A grande
diferena, para ns, a amplitude ligada natureza de ambas, uma vez que
vemos a ED como proposta transversal, passvel de ser aplicado a diversos
campos sociais, sendo a economia um dos campos para o qual a ED pode e
deve ter contributos.
As relaes entre ambas so estabelecidas por alguns autores, como
pudemos verificar na anlise bibliogrfica.
Rui Namorado, analisando o fenmeno cooperativo, reflete sobre a relao
entre a vertente econmica e pedaggica das mesmas:

82
Qualquer horizonte alternativo, verdadeiramente libertador e solidrio, no pode deixar
de assumir como um dos seus eixos estruturantes o binmio ensinar-e-aprender, como
uma atmosfera permanente da condio humana. () H, pois, uma partilha de
horizonte entre a economia solidria e a educao. (2009:75)

Outra forma de estabelecer relaes entre os dois conceitos analisando o
posicionamento que ambas tm face ao processo social mais geral: se se
propem como reforo dos valores sociais e da estrutura social vigente ou se,
pelo contrrio, se apresentam como questionadores das dinmicas e das
ideologias atuais, confrontando-as com os problemas e limites e propondo
alternativas (Cruz & Guerra, 2009:2). Neste sentido, no temos dvidas em
afirmar que ambas as reas em estudo se colocam na segunda posio a do
confronto com a realidade hegemnica e a da abertura de novos caminhos.

Para uma melhor caraterizao das relaes entre as duas reas de estudo,
identificamos as seguintes categorias, sugeridas pela anlise bibliogrfica:





Estas categorias sero a base do nosso estudo de caso, a fim de verificarmos
a forma como estas relaes so percebidas numa entidade e num projeto
especfico, o que ser feito na segunda parte desta dissertao.
Conceitos e valores fundamentais
Problemticas que confrontam
Conceo de globalizao
Conceo de economia
Conceo de desenvolvimento
Conceo de cidadania
Conceo de educao
Metodologias utilizadas
Atores envolvidos
Caminhos propostos
QUADRO 11
Categorias de anlise




83














PARTE 2















84


























85



Captulo 1
Obreiros de pontes
Por eso, resulta urgente y necessrio educar en la cooperacin, la convivencia, en el respecto y
conocimiento de los otros, en la mestizaje cultural y en la riqueza de la diversidad que son los
aspectos ms humanos de las relaciones internacionales, aunque stas estn definidas por
elementos polticos, militares y econmicos (Argibay, 2005: 79).


A 26 de novembro de 2009 foi aprovada, por Decreto Lei, a ENED
15
, tendo
por objetivo geral a promoo da

cidadania global atravs de processos de aprendizagem e de sensibilizao da sociedade
portuguesa para as questes do desenvolvimento, num contexto de crescente
interdependncia, tendo como horizonte a ao orientada para a transformao social
(DR, 2009: 48398).

Este objetivo , por sua vez, declinado em quatro objetivos especficos, que
correspondem a quatro reas: 1) capacitao e dilogo institucional; 2) educao
formal; 3) educao no formal; 4) sensibilizao e influncia poltica.
Dada a necessidade de operacionalizao do respetivo dispositivo de
acompanhamento e avaliao, o IPAD celebrou um contrato-programa com o a
Escola Superior de Educao do Instituto Politcnico de Viana do Castelo
(ESE/IPVC), dada a experincia demonstrada pelo Gabinete de Estudos para a
Educao e Desenvolvimento (GEED) na rea da ED, ao longo dos ltimos doze
anos. Uma das principais atribuies do GEED, e nossas, enquanto tcnica
responsvel por este projeto, no mbito do acompanhamento e avaliao da

15
Para mais informaes sobre o processo da ED em Portugal, consultar apndice 1.
86
ENED, a de preparar relatrios anuais de atividades, numa tentativa de
recolha e sistematizao de informaes dos atores pr-definidos.
Neste momento encontra-se finalizado o primeiro relatrio
16
, relativo aos
anos de 2010 e de 2011
17
, cuja base de dados
18
o ponto de partida para o nosso
estudo de caso. Pretendemos analisar uma instituio portuguesa que tenha
criado (de uma forma consciente ou no) as pontes que esta dissertao prope
analisar entre a ESS e a ED.
A pergunta inicial que nos colocamos foi: quais os atores que se encontram a
trabalhar, em Portugal, projetos na rea da ED, com enfoque em temticas de
ESS?
Para isto, e para podermos iniciar a anlise da base de dados, comeamos por
estabelecer alguns critrios:
1) Uma vez que as ONGD representam o maior nmero de instituies entre
as diferentes tipologias de instituies no nosso relatrio, optamos por nos
centrarmos nelas, deixando de parte todo o outro universo de instituies.
Teremos, assim, em conta o universo das 67 ONGD inscritas na
Plataforma Portuguesa, que foram contactadas.



16
Para obter mais informaes sobre o mbito do relatrio, consultar os Termos de Referncia do mesmo,
no anexo 2.
17
Pode ser consultado em http://c1.camoes.cdn.cloudapp.pt/files/pdf/Relatrio_ENED_2010-2011.pdf.
18
Para conhecer o guio que esteve na base da recolha de dados para o referido relatrio, consultar anexo
3.
87




Foram recebidas respostas de 40 ONGD (60%), tendo 31 (46%) enviado os
seus dados para serem contemplados no relatrio.
2) Optamos por contabilizar apenas os projetos que se inserem nos objetivos
especficos 2 e 3 da ENED, os dedicados educao formal e educao
no formal. Esta filtragem fez com que das 31 ONGD que tnhamos,
ficssemos com 18 organizaes que seguem os dois critrios (serem
ONGD registadas na Plataforma e atuarem nos objetivos 2 e 3 da ENED).
3) O terceiro critrio que estabelecemos, prende-se com o facto de apenas
considerarmos para este estudo as instituies que tenham projetos
estruturados na rea de ED e no apenas atividades soltas, avulsas, pois
isso permite-nos analisar a filosofia que envolveu a elaborao do projeto.
Isto fez com que a nossa base de dados se reduzisse para 15 ONGD
19.

4) O critrio seguinte seria o de encontrar as instituies que trabalhem
temticas de ESS. Esta etapa obrigou-nos a determinar algo que no estava
contemplado na base de dados do relatrio 2010-2011. Na verdade, a
anlise dos contedos dos projetos reportados para o perodo em questo
no foi possvel, dado o pioneirismo da recolha e as dificuldades sentidas

19
Consultar Apndice 2.
GRFICO 1
Resposta das Organizaes No-Governamentais




88
durante o mesmo. Desta forma, a identificao dos contedos nos projetos
reportados, foi feita por ns, no decorrer do nosso estudo. Para essa
identificao contamos, contudo, com algumas ajudas preciosas o
processo em curso da Planificao das atividades da ENED 2013 e do
Relatrio de Acompanhamento 2012. Uma vez que estes processos j
envolveram a identificao das temticas, utilizamos esses dados para
proceder identificao das mesmas para o relatrio anterior. Sempre que
os projetos j no existissem por terem concludo em 2011, contactamos as
instituies no sentido de procederem identificao das temticas dos
projetos sobre os quais precisvamos da informao. Quando no
conseguimos uma resposta das instituies, procedemos ns
identificao temtica, atravs da anlise aprofundada da informao
constante nos formulrios preenchidos pelas instituies. No apndice 2
podemos verificar esta diversidade de situaes assinalada da seguinte
forma:
* identificao realizada atravs dos processos do relatrio 2012 e
planificao 2013;
# identificao realizada atravs do contacto com as instituies
durante a realizao deste estudo;
identificao realizada por ns, atravs da anlise dos formulrios
preenchidos pelas instituies para o relatrio 2010-2011.
A identificao das temticas, em todos os processos, foi realizada
segundo uma lista de contedos adaptada do Development Education &
Awarness Raising Study Final Report
20
(2010), que tambm procede a uma
anlise temtica em projetos de ED.

20
Este relatrio, promovido e financiado pela Comisso Europeia, teve como objetivos principais: 1) uma
anlise dos projetos suportados pela Comisso Europeia direcionados para Atores No Estatais-
Autoridades Locais; 2) uma viso sobre os principais atores, estratgias e iniciativas de ED nos 27 pases
da Unio Europeia; e 3) identificao de pontos relevantes a ter em conta na definio da estratgia futuro
do mesmo financiamento.
89
Aps esta anlise temtica dos projetos j selecionados, chegamos ao
seguinte grfico:




A questo seguinte prende-se com identificar, dentre a lista apresentada
de contedos de ED, os que podem ser considerados comuns ESS. O que
nos parecia, inicialmente, uma tarefa fcil, acabou por revelar alguma
dificuldade, uma vez que, pela leitura da bibliografia (e mesmo pela
anlise das entrevistas realizadas no entretanto) percebemos que quase
todas as temticas podero estar relacionadas com a ESS. Damos alguns
exemplos: a temtica do Ambiente pode no ser imediatamente
identificada com as questes de ESS, mas a verdade que as questes da
natureza e da relao do Homem com o ambiente esto sempre presentes
nas preocupaes da mesma; com as questes da Cultura passa-se o




GRFICO 2
Temticas dos projetos reportados no Relatrio de Acompanhamento da ENED
2010-2011




90
mesmo pode parecer, partida, que no tm cabimento, mas quase
todas as experincias de ESS se centram no respeito pelas culturas locais e
pela sua preservao.
Perante esta dificuldade, valemo-nos de dois critrios - o interesse pessoal
pelo estudo do tema do Comrcio Justo (justificado tambm pelas nossas
vivncias em contexto africano) e o facto de este tema ter uma grande
abrangncia uma vez que abarca problemticas desde a produo,
distribuio/comercializao e ao consumo responsvel. Para alm disso,
esta temtica citada como forma de ESS por diversos autores de
referncia que mobilizamos no nosso trabalho, como por exemplo, Garcia
Jan (2010) e Jos Lus Coraggio (2010).
Colocando este filtro na nossa base de dados, surgem-nos as seguintes
organizaes, com os respetivos projetos:







Promotores Data Objetivo Atividade/ Materiais Projeto Temticas
AIDGLOBAL 2011/2012 2 Projeto "Educar para cooperar Loures" (2edio)
P * Ambiente, Comrcio Justo, Direitos Humanos, ODM, Paz
ATLAS 2011/2012 3 Projeto "MEXE-TE"
P * Capacitao, Comrcio Justo, Consumo Sustentvel, Desenvolvimento,
Desigualdades sociais, Direitos Humanos, Educao, ODM, Pobreza, Sade, Segurana
alimentar
2008/2011 3 Projeto "Espao por um comrcio justo"
P # Comrcio Justo, Consumo Sustentvel, Desenvolvimento, Desigualdades sociais
2009/2011 2
Projeto "Comrcio Justo: Contributos para a
construo da Cidadania Global"
P # Comrcio Justo, Consumo Sustentvel, Desenvolvimento, Desigualdades sociais,
Educao
FGS 2010/2011 2 Campanha educativa M=?
P * Ambiente, Capacitao, Comrcio Justo, Consumo Sustentvel, Desenvolvimento,
Desigualdades sociais, Direitos Humanos, Discriminao, Educao, Gnero,
Globalizao, ODM, Paz, Pobreza, Recursos naturais & Energia, Segurana alimentar
IMVF 2009/2012 2 Projeto "Escola Mundo"
P * Ambiente, Comrcio Justo, Consumo Sustentvel, Desenvolvimento, Desigualdades
sociais, Direitos Humanos, Discriminao, Educao, Globalizao, ODM, Pobreza
ISU 2007/2010 2 Projeto "Rede Nacional de Consumo Responsvel"
P # Ambiente, Capacitao, Comrcio Justo, Consumo Sustentvel, Desenvolvimento,
Desigualdades sociais, Direitos Humanos, Globalizao, Recursos naturais & Energia,
Sade, Segurana alimentar
SOPRO 2010/2012 2 Projeto "Os ODM e o Voluntariado"
P * Comrcio Justo, Consumo Sustentvel, Desenvolvimento, Desigualdades sociais,
Direitos Humanos, Discriminao, Educao, Gnero, ODM, Paz, Pobreza
CIDAC
QUADRO 12
Entidades com projetos de ED dentro da temtica do Comrcio Justo



91
5) A filtragem anterior permitiu-nos reconhecer que existem vrias
instituies (7) que identificam o Comrcio Justo como uma das temticas
que trabalham. No entanto, uma delas destaca-se pelo maior nmero de
projetos o CIDAC.
Este facto reforado pelo nosso ltimo critrio a identificao em
documentos oficiais da entidade, da sua filiao em temticas de
Economia Social e/ou Solidria e a longevidade do trabalho nessas reas.
Este critrio reitera a identificao do CIDAC, que satisfaz, de forma mais
clara este critrio, como se pode ver no objetivo estratgico 3 do seu
Programa 2010-2014: Incentivar a adeso a uma viso e prticas de
Comrcio Justo aliceradas na soberania alimentar e na economia social e
solidria
21
.

Torna-se, assim, claro que o CIDAC, participante em dois projetos de ED
com temticas claramente reconhecidas como de ESS, nos anos de 2010 e 2011,
ser a ONGD que estudaremos em maior profundidade
22
e na qual
procuraremos perceber a forma como so estabelecidas as relaes entre as
duas reas em estudo.










21
www.cidac.pt/index.php/quem-somos/missao-e-objetivos/
22
No entanto, salientamos o facto de reconhecermos existirem outras organizaes que, como vimos na
base de dados, estabelecem pontes entre os dois conceitos em estudo no decorrer dos seus projetos.
92


























93



Captulo 2
Construindo alternativas
Participer lconomie social est ainsi aujourdhui la fois, un moyen privilgi de changer la
socit et de se changer soi-mme, une voie dducation la citoyennet dont lconomie est le
support et un voie de dveloppement conomique et social fonde sur lducation de ses
membres (Draperi, 2007).

Para estabelecimento das pontes entre a Economia Social e Solidria e a
Educao para o Desenvolvimento, e partindo de uma anlise dedutiva,
definimos as seguintes metodologias a anlise bibliogrfica, a anlise de
contedo de entrevistas a elementos da organizao por ns selecionada, o
CIDAC, e a anlise de contedo documental de escritos produzidos no mbito
de projetos da mesma instituio.

2.1 Iluminando o caminho: a metodologia

Definimos o estudo de caso como metodologia para a explorao das pontes
que queremos identificar e caraterizar, uma vez que ele nos permite o estudo
da particularidade e complexidade de um nico caso, conseguindo
compreender a sua actividade no mbito de circunstncias importantes (Stake,
2009:11), ou seja, no nosso caso, permite-nos compreender, atravs da anlise
das linhas orientadoras de uma instituio e da sua aplicao prtica, o
cruzamento das temticas em estudo.
94
Consideramos que esta metodologia, e seguindo Robert Stake, nos permite a
formulao de asseres, partindo de entendimentos bem fundos dentro de
ns, entendimentos cuja derivao pode ser uma mistura escondida de
experincia pessoal, trabalho acadmico e asseres de outros investigadores
(2009:28).
Na linha do mesmo autor, para alcanar a confirmao necessria, para
aumentar o crdito na interpretao, para demonstrar a semelhana de uma
assero, o investigador pode, e deve, utilizar diversas metodologias de
triangulao de dados: triangulao das fontes de dados, triangulao do
investigador, triangulao da teoria e triangulao metodolgica (Stake, 2009:12
e 127). Consideramos ter tido estes cuidados no nosso estudo, uma vez que
utilizamos fontes diversificadas escritas e orais, mais antigas e mais recentes -,
uma vez que partilhamos os nossos materiais e as asseres que fomos
formulando com outros investigadores e colegas em diversas fases do processo
de anlise e de escrita para uma maior validao das mesmas, e uma vez que
utilizamos diversas metodologias (anlise bibliogrfica, anlise de contedo de
entrevistas e anlise de contedo documental).
A utilizao de entrevistas semi-estruturadas como fonte de informao
privilegiada prende-se igualmente com o tipo de estudo que estamos a
desenvolver um estudo de caso. De facto, consideramos que para abordagem
em profundidade do ser humano, a entrevista tornou-se um instrumento
primordial (Ruquot, 1997:84), sobretudo se queremos delimitar os sistemas de
representaes, de valores, de normas veiculadas por um indivduo (1997:89).
Foram realizadas duas entrevistas - responsvel pela rea de Educao
para o Desenvolvimento, Lusa Teotnio Pereira (LTP), e ao responsvel pela
rea de projetos na rea da Economia Solidria, Stphane Laurent (SL)
23
. Cada
entrevista foi realizada no contexto profissional normal dos entrevistados, nas
instalaes do CIDAC, e cada uma teve uma durao de cerca de 1h30. Ambos
os entrevistados foram informados do mbito da realizao das entrevistas,

23
A transcrio destas entrevistas podem ser consultadas no Apndice 3 e 4.
95
autorizaram a sua utilizao na presente pesquisa e aceitaram a sua
identificao explcita
24
.
Como facilmente verificvel, no utilizamos as entrevistas como mtodo
assente na representatividade numrica, mas antes pelo seu carcter
exemplar (Ruquot, 1997:103) para a investigao dois colaboradores da
instituio selecionada com vasta experincia na rea de ED e de ESS, ambos
membros dos rgos diretivos (incluindo uma das fundadoras da instituio),
com representatividade de gnero. Ambos forneceram dados considerados
relevantes e suficientes para permitir a sua anlise.
Realizamos, como j afirmmos, um tipo de entrevista semi-estruturado,
onde se explorou livremente o pensamento dos entrevistados, atravs de um
guio de entrevista elaborado com base nos eixos temticos que fazem parte da
grelha de anlise que se pretende utilizar na explorao do prprio contedo e
que resultaram do trabalho de problematizao terica anteriormente
desenvolvido. No curso das entrevistas existiu uma grande liberdade de
explorao, dentro de um quadro de referncia amplo j definido. Assim, no
obstante alguma subjetividade inerente, optmos por realiz-las pela riqueza
heurstica (Blanchet, 1989:92) das mesmas.
Analisamos, ainda, documentos de candidatura de projetos a linhas de
financiamento da Unio Europeia e do IPAD
25
, nas reas do Comrcio Justo
(CJ), de forma a procurar estabelecer as pontes que tentamos estabelecer com
esta nossa dissertao.
Segundo Bardin (2009), a anlise de contedo compreendida por trs
etapas bsicas: a pr-anlise, a descrio analtica e a interpretao referencial.
No nosso trabalho, podemos considerar fase de pr-anlise a organizao do
material, a transcrio das entrevistas e a primeira anlise dos documentos dos
projetos. Procedemos a uma leitura flutuante (Bardin, 2009) de todos os textos
com o objetivo de obter uma ideia geral do seu contedo e de conhecer os

24
Consultar Anexo 4.
25
Atual Cames Instituto da Cooperao e da Lngua, I.P.
96
aspectos mais relevantes dos mesmos. Esta primeira abordagem permitiu-nos
tomar algumas decises importantes para o avano da investigao. Aps uma
primeira anlise das candidaturas dos projetos, por razes j explicitadas na
introduo, optamos por debruar-nos apenas sobre o projeto Comrcio Justo:
Contributo para a Construo da Cidadania Global
26
, uma candidatura
efetuada pelo CIDAC, enquanto parceiro do projeto (o lder a cooperativa de
consumo M de Vida), linha de financiamento de ED do IPAD, em 2008.
Determinmos ser relevante a anlise documental deste registo, uma vez que
ele prprio estabelece as pontes equacionadas apresentao de uma
candidatura a uma linha de financiamento de ED com o tema do CJ, um tema
facilmente identificvel com as questes da ESS
27
.
Na etapa de descrio analtica analisamos o material selecionado de forma
aprofundada - o discurso dos nossos entrevistados e os documentos
procedendo sua categorizao, conforme as categorias pr-definidas aquando
da anlise bibliogrfica e apresentadas no captulo 4 da parte 1.
Por fim, na fase de Inferncia, propusemos uma leitura organizada das
unidades de discurso analisadas anteriormente, cruzando-as com a informao
recolhida aquando da leitura da literatura da especialidade e atribuindo-lhe um
significado que, enquanto investigadoras munidas de um referencial prprio,
prvio e constitudo durante a investigao, fomos tecendo.

Por ser um exerccio de tal profundidade, o estudo [de caso] uma oportunidade de ver
o que os outros ainda no viram, de reflectir sobre a singularidade das nossas prprias
vidas, de activar a melhor parte dos nossos poderes interpretativos e de fazer, mesmo
que s pela sua integridade, a defesa das coisas que prezamos. (Stake, 2009:149 e 150).



26
Citaremos este projeto da seguinte maneira (CJ: pgina do documento de candidatura).
27
Para saber mais sobre o projeto em causa, consultar o Quadro-Lgico do mesmo, apresentado no anexo
5.
97
2.2 CIDAC: construir caminhando

O CIDAC uma organizao fundada em maio de 1974 com o intuito de ser
uma instituio no formalizada
28
, com uma durao prevista relativamente
curta, que pudesse dar uma contribuio aos movimentos e s reivindicaes de
reconhecimento do direito auto-determinao e independncia das colnias (LTP), o
que acabou por acontecer com a publicao da Lei n 7/75 de 17 de Julho.
Instituiu-se como um Centro de Informao e Documentao Anti-Colonial, de
onde vem a sigla CIDAC, com base num grupo anteriormente existente de
oposio ao regime do Estado Novo, que dinamizava um centro de
documentao e publicava, clandestinamente, o Boletim Anti-Colonial. Nas
palavras de um dos nossos entrevistados,

no final desse ano [1975], um grupo de professores veio ter connosco e disse que estava disponvel,
e queria contribuir, para a formao dos professores guineenses, que era na altura j o nico pas
independente. Pediram-nos para organizarmos uma ao de cooperao nesse sentido. Ns
concordmos (LTP).

Assim, a um trabalho de Educao para o Desenvolvimento, mesmo que o
conceito ainda no estivesse difundido, aliou-se um trabalho de Cooperao
para o Desenvolvimento, constituindo-se, assim, a matriz que marcaria o
CIDAC (Pereira, 2004:3) e que permanece at hoje.

E, portanto, ficamos desde sempre, e continuamos, com estas duas vertentes principais: A
Educao para o Desenvolvimento e a Cooperao para o Desenvolvimento, sendo que nos ltimos
anos as temos vindo a ligar, e isso tornou-se bastante bvio para ns, ligar cada vez mais uma e
outra (LTP).

A 20 de Janeiro de 77, aniversrio do assassinato de Amlcar Cabral, os
elementos do CIDAC anunciaram a sua escolha de alterao do nome - Centro

28
Utilizaremos itlico sempre que citarmos o discurso dos nossos entrevistados e colocaremos a negrito os
excertos que nos parecem mais ilustrativos.
98
de Informao e Documentao Amlcar Cabral - uma vez que a designao
anterior tinha deixado de fazer sentido com a descolonizao, ps 74/75. A
manuteno da expresso Centro de Informao e Documentao prendia-se
sobretudo, com a sua vocao primeira disponibilizar aos cidados toda a
documentao coletada, recolhida durante a luta clandestina (SL). Nas palavras de
Lusa Teotnio Pereira, isto

permitiu fazer a ligao com um pensador, um combatente africano, mas tambm pensador.
Curiosamente, a primeira coletnea de textos de Amlcar Cabral a ser publicada em Portugal, que
ns saibamos, foi ainda na clandestinidade antes do 25 de Abril, por um grupo percursor do
CIDAC, o grupo do Boletim Anti-Colonial. Portanto, havia essa ligao tambm histrica (LTP).

Quase trinta anos mais tarde, em 2004, a sigla CIDAC volta a adquirir um
novo significado, apesar de se manter enquanto sigla, uma vez que j era
reconhecida - Centro de Interveno para o Desenvolvimento Amlcar Cabral.

Quando fizemos 30 anos, achmos que a denominao Informao e Documentao era j
um bocadinho restrita face quilo que fazamos e, portanto, criamos esta nova, que nos
permitiu justamente manter a sigla, mas alargar o mbito da nossa denominao (LTP).

Nesta alterao, parece-nos visvel uma mudana profunda de filosofia, a
transio de uma lgica de informao e documentao, j restrita, nas
prprias palavras de LTP, e curta para identificar todas as atividades do
CIDAC, nomeadamente a noo de interveno. Consideramos que esta
alterao se pode ainda relacionar com as prprias alteraes nos conceitos de
Cooperao e de Educao para o Desenvolvimento trabalhada na teoria das
cinco geraes da Manuela Mesa, que apresentamos no captulo 3. Pensamos
ser relevante este caminho da informao interveno, realizado pela
entidade que estudamos.
Desde a fundao e at 1981, a organizao funcionou enquanto associao
informal, tendo-se legalizado apenas nessa data como associao sem fins
lucrativos, sob presso das obrigaes e responsabilidades administrativas que
99
se avolumavam (Pereira, 2004:7), num processo de institucionalizao
relativamente comum no contexto e em entidades similares. Em 1985, o CIDAC
uma das organizaes fundadoras da Plataforma Portuguesa das ONGD, com
o apoio da Comisso Europeia. Mais tarde, em 89, obteve o estatuto de
instituio de utilidade pblica e, em 1994, quando apareceu o primeiro
diploma das ONGD
29
, candidatou-se e foi reconhecida como tal.
Analisando a pgina do CIDAC na internet, pode ler-se que a instituio
assume hoje como misso

promover a solidariedade entre os povos como parte integrante de uma cidadania ativa
num contexto de progressivas interdependncias mundiais. Consideram-se formas de
participao privilegiadas as aes de Cooperao para o Desenvolvimento e de
Educao para o Desenvolvimento, assim como outras aes potenciadoras do
desenvolvimento sustentado de pessoas e comunidades
30
.

H aqui, claramente, o reconhecimento de um contexto de interveno que
marcado, e que no pode ignorar, o contexto cada vez mais global, aqui
definido como de progressivas interdependncias mundiais.
Os nossos entrevistados, ambos com papis de relevo dentro da organizao,
apresentam, de seguida, o seu entendimento sobre a misso da instituio:

Eu penso que a nossa principal misso continua a ser a mesma que era em 74, embora num
contexto diferente e com cambiantes diferentes, e tem a ver com o contribuir para um
pensamento crtico, uma capacidade de os cidados saberem ler o mundo em que
vivemos, no s na atualidade, mas recorrendo tambm histria, aos velhos
conhecimentos que existem, de uma forma integrada, e fazerem opes conscientes sobre
o papel que querem ter, justamente, neste mundo. () contribuir para este desgnio de
autonomizao dos cidados e das cidads, do ponto de vista da capacidade de
compreender, de ter um pensamento crtico e de fazer as suas opes (LTP).


29
Lei n 19/94 de 24 de maio. Este diploma foi substitudo pela Lei n 66/98 de 24 de setembro, que
continua em vigor.
30
www.cidac.pt, consultada por diversas vezes nos meses de junho, julho e agosto de 2013.
100
A nossa misso est centrada na questo da solidariedade entre os povos. No s entre os
povos, mas na solidariedade entre as pessoas, entre grupos de pessoas, entre lutas. Na questo da
justia social, que central, na questo da transformao social. H uma linha de
interveno muito clara que visa transformar o substrato social em que estamos a viver,
seja atravs da Cooperao, seja atravs da Educao para o Desenvolvimento. () O
questionamento dos paradigmas dominantes que estruturam a sociedade, o seu
questionamento, e a proposta de alternativas (SL).

Desta declarao de princpios do CIDAC, expressos nas palavras dos nossos
entrevistados, gostaramos de sublinhar alguns aspetos que consideramos
chave para a leitura que faremos nas pginas seguintes - uma conceo de
educao inequivocamente marcada pela educao popular de Paulo Freire;
uma conceo dialtica da histria, articulada com uma dimenso presente na
matriz da entidade desde o incio, de dedicao a indivduos, entendidos como
no autnomos; a centralidade da justia social e da transformao social; a
Cooperao e a Educao para o Desenvolvimento como ferramentas para a
prossecuo dos objetivos do seu trabalho: o questionamento da realidade e a
procura de alternativas.













101
2.3 Reconhecendo as Pontes
Recordamos as categorias que identificamos para a anlise das relaes entre
as reas da ESS e da ED: conceitos e valores fundamentais, problemticas que
confrontam, conceo de globalizao, conceo de economia, conceo de
desenvolvimento, conceo de cidadania, conceo de educao, metodologias
utilizadas, atores envolvidos e caminhos propostos.

2.3.1 Os pilares: conceitos e valores fundamentais

Nas nossas leituras, ao longo deste estudo, fomos podendo identificar
conceitos e valores semelhantes fundamentais da ESS e da ED.
Assim, podemos encontrar uma procura de um mundo mais justo, baseado
em redes de solidariedade, que permitam reforar a coeso social e o esprito de
comunidade. O ativismo social e poltico considerado fundamental para a
construo desta nova ordem mundial que ambas as reas pretendem. La
multiplicacin, diz-nos Garcia Jan, de las prcticas de economa solidaria
contribuye a socializar los valores de democracia, igualdad, trabajo
emancipado, responsabilidad y solidaridad; aumenta la cohesin social creando
comunidad (2010:27). LTP, na entrevista que nos concedeu, salienta os valores-
chave da sua instituio: Ns utilizamos sempre trs palavras, acabmos por nos
fixar nestas trs palavras, que so o solidrio, o justo e o equitativo, palavras
reforadas por SL: A nossa misso est centrada na questo da solidariedade entre
os povos. () Na questo da justia social, que central. Estas mesmas palavras
podem ser encontradas no enquadramento do projeto em estudo onde se pode
ler que necessria a promoo de iniciativas que possam fazer face
construo de um modelo socioeconmico mais justo, equitativo e plural, com
base numa sociedade mais esclarecida e emancipada (CJ:6); assim como se
refere, mais frente, a necessidade da construo de um mundo mais
solidrio (CJ:8).
102
Conceitos e valores como rutura, resistncia e alternativas so tambm muito
presentes em autores de ambas as reas.

Se est na lgica do sistema dominante menorizar o que com ele pode concorrer, tudo o
que for subalterno tem mais hiptese de continuidade se souber resistir. Por isso, h uma
atitude de resistncia s lgicas dominantes que deve incorporar o cerne da economia
social (Namorado, 2004).

Pedro Sez apresenta a ED como uma ferramenta indispensvel para a
construo de una cultura alternativa que afronte los conflictos planetrios
generados por la pobreza, la injusticia y la desigualdad de manera crtica y
activa (ACSUR:20), salientando, mais uma vez, o carter alternativo destas
propostas, tambm referidas pelos nossos entrevistados:

Eu penso que realmente uma palavra-chave para mim mesmo rutura. () Procura, na prtica,
de criar iniciativas que rompam com o sistema vigente () Romper um bocadinho as malhas
do sistema, criando alternativas viveis (LTP).

A questo da transformao, na nossa abordagem da Educao para o Desenvolvimento,
central. O questionamento dos paradigmas dominantes que estruturam a sociedade e a
proposta de alternativas (SL).

No projeto em anlise encontra-se referido que importante estudar e
divulgar a Economia Solidria, uma vez que prope outras formas de
organizao do trabalho e de aprendizagem que conduzem autonomizao e
cooperao (CJ:13), que podemos considerar como exemplos de formas de agir
alternativas.
Por ltimo, gostaramos de salientar a importncia do reconhecimento de
uma misso/viso. Este conceito encontra-se ao longo de todas as nossas leituras
e reflexes. Amrico Mendes define a misso como uma caraterstica essencial
para a definio do conceito de Economia Social, mais precisamente a misso de
mobilizao da aco colectiva para o desenvolvimento de laos sociais
solidrios (2011a:143) e LTP diz-nos que ela que torna possvel o continuar a
103
acreditar e a lutar pelos ideais, mesmo numa atitude de resistncia: Portanto,
exige efetivamente uma viso na qual ns acreditamos, e que nos leva a conseguir
ser persistentes nesta situao de minoria.
2.3.2 Batalhas a travar: problemticas que confrontam

Da anlise bibliogrfica e da anlise de contedo, podemos identificar
algumas problemticas-chave que abordaremos em seguida:

a) algumas caratersticas do sistema de mercado, capitalista, para o qual as pessoas
se tornaram um incmodo e podem ser eliminadas se no tiverem qualquer
utilidade econmica (Caraa, 2012:73), que vm levantando barreiras (como
vimos no captulo 2 da parte 1), criando, continuamente, excludos. misso
da ESS lutar contra esta ordem instituda. LTP e SL referem-se, por exemplo,
forma injusta como est estruturado o comrcio internacional, mantendo
margem grande parte da populao mundial (Stiglitz, 2004, tambm analisa
este fenmeno). Faz parte das prticas de ED a radiografia da economia
internacional (Argibay, 2005:94), analisando-a, questionando-a e propondo
alternativas;

b) a crise dos sistemas polticos, originada pelo desvinculamento dos cidados do
seu papel participativo, no quadro de uma democracia representativa,
descredibilizada por processos partidrios dbios dificilmente identificados
pelos cidados como ao servio do bem comum. SL, na nossa conversa,
salienta a importncia do ativismo poltico
Somos claramente polticos mas apartidrios () estamos associados a iniciativas muito
importantes, em relao ao questionamento das polticas atuais, que faz parte o contributo no
seio da iniciativa de auditoria de cidados. (...) Essa uma das nossas constataes, os limites da
democracia representativa (SL).

104
Os cidados encontram-se, hoje, desfasados das necessidades de um
comprometimento poltico forte que retome o conceito inicial de governo da
polis. O documento do projeto analisado constata este mesmo limite,
apontando algumas causas:

A fragilidade do pensamento crtico, as vrias formas de iliteracia e a apatia cvica so
alguns dos factores identificados como geradores de um enorme dfice do exerccio da
cidadania e, consequentemente, prejudicam a qualidade da democracia em Portugal
(CJ:6).

O sistema de ensino formal acusado, no referido documento, de pouco
contribuir para a alterao deste cenrio, uma vez que nele se verifica um
afastamento dos/as cidados/s em relao ao colectivo e em que os/as
jovens, cada vez mais, distanciam-se da interveno social e poltica (CJ:6).
exatamente esta problemtica que o projeto espera afrontar. O seu objetivo
de interveno visa contribuir para aproximar a prtica da escola dos
objectivos da cidadania global (CJ:1). De facto, no corpo da candidatura
pode ler-se que se verifica uma contradio entre a prtica da escola e os
objectivos da cidadania global. So identificadas as seguintes
problemticas:

o ensino compartimentado e passivo que no promove iniciativas vivas,
interdisciplinares e de interaco da comunidade escolar;
as escolas fechadas em si prprias;
os/as professores/as e alunos/as tm dificuldades de descodificar os mecanismos de
funcionamento do sistema socioeconmico em que vivem, favorecendo a falta de
confiana nas suas capacidades de interveno enquanto cidados/s para operar
mudanas na sociedade; carncia de materiais dinmicos e interactivos;
as metodologias participativas esto pouco disseminadas no ensino formal (CJ:9,10);

c) a crise dos laos sociais, agravada com o desenvolvimento e estmulo de
mecanismos individualistas e de competitividade. Em sentido contrrio, a
ESS prope a prtica da solidariedade no campo econmico, ou seja, como
105
visa a uma sociedade de iguais, ope-se idia de que o jogo econmico
inevitavelmente de soma zero. Em vez disso, ela sustenta que a cooperao
entre os participantes torna possvel que todos ganhem (Singer, 2005:15);

d) uma outra problemtica que ambas as reas enfrentam a situao atual de
crise, de mudana de paradigma, de como lidar com as incertezas do mundo
contemporneo. LTP, citando as teorias de Immanuel Wallerstein, chama a
nossa ateno para estas mudanas globais que esto acontecer:

o sistema est verdadeiramente a mudar. Estamos numa poca () de transio para um
outro sistema. () , portanto, uma transio absolutamente essencial e profunda, caracterizada
pelo caos, por situaes cada vez mais complexas e mais caticas. Precisamente porque um
sistema que se est a desmoronar, mas que no existe outro para o substituir, em que as incertezas
so enormes e os desafios so muito grandes. Portanto, andamos aqui muito s apalpadelas.

No entanto, este clima de incertezas pode representar a oportunidade de
mudana, que a ESS e a ED procuram:

O mesmo pensador diz-nos que quando o sistema est a funcionar em pleno uma estrutura
bastante rgida e onde difcil evoluir. Quando o sistema est em decomposio, que o caso de
agora, eventualmente, h muito mais capacidade de influenciar o novo sistema. Mas
pensamos que a nossa contribuio pode ser decisiva, a economia solidria, sendo um
pensamento de rutura com o atual sistema, e querendo participar ativamente na construo de
um novo sistema, tem justamente esta caracterstica de experimentalismo (LTP).
2.3.3 Dilatando o presente: conceo de globalizao

Boaventura de Sousa Santos v os processos de globalizao como um
desperdcio de experincias sociais que o mundo (2007:24). Para este autor,
a diversidade do mundo, ao contrrio de ser uma ameaa, uma riqueza e
fonte de conhecimentos. O medo de uma impossibilidade de criao de uma
teoria geral no o atemoriza: A diversidade do mundo inesgotvel, no h
teoria geral que possa organizar toda essa realidade (2007:39).
106
O projeto que analisamos no define o que considera como globalizao, no
entanto, utiliza o conceito por diversas vezes, sobretudo para justificar a
importncia da sua temtica, referindo-se aos problemas trazidos pelo actual
modelo de globalizao, centrado na economia de mercado (CJ:6) que coloca
desafios aos cidados, uma era de globalizao que tem aprofundado as
desigualdades a todos os nveis e colocado srias interrogaes e desafios a
todas/os as/os cidads/os que querem contribuir para a construo de um
mundo mais solidrio (CJ:8). O CJ apresentado como aliado de movimentos
crticos deste tipo de globalizao (CJ:13).
Stiglitz (2004) acredita que a globalizao no algo bom nem mau a priori, o
que importa refletir , segundo o autor, quais as ideias que esto a ser
veiculadas e a quem esto a servir. O importante o lutar por uma
globalizao tica (Cortina, 2009), uma globalizao que veicule e promova a
cidadania global:

A globalizao, tal como ela nos vendida, como uma globalizao estreitamente econmica,
faz parte dos modelos contra os quais lutamos. Agora se estamos a falar da globalizao
das solidariedades, da globalizao das culturas, globalizao no sentido de um
processo, de uma partilha, do interconhecimento, sim (SL).
2.3.4 Economia intrinsecamente social: conceo de economia

Voltando origem etimolgica do termo economia, podemos afirmar que os
autores, tanto das reas da ESS como da ED, se identificam com o significado
original de economia, enquanto melhor distribuio dos recursos, demarcando-
se dos processos de acumulao de riqueza como um fim em si mesmos. Como
nos diz Garcia Jan, trata-se de abandonar la crematstica para volver a la
finalidad originaria de la economa () que es satisfacer las necesidades
humanas fundamentales para contribuir al bienestar de los seres humanos
(2010:49).
A economia, como a veem os adeptos da ESS, visa proporcionar uma vida
melhor. Melhor, no no sentido material mas
107

melhor no relacionamento com familiares, amigos, vizinhos, colegas de trabalho, colegas
de estudo, etc.; na liberdade de cada um de escolher o trabalho que lhe d maior
satisfao; no direito autonomia na atividade produtiva, de no ter de se submeter a
ordens alheias, de participar plenamente das decises que o afetam; na segurana de cada
um saber que sua comunidade jamais o deixar desamparado ou abandonado (Singer,
2002:114,115).

A ED observa os problemas da atualidade, com especial relevo para as
questes econmicas, devido s consequncias das mesmas para o mundo em
que vivemos. Diversos autores pugnam por modelos econmicos que tenham
como objetivo uma melhor distribuio da riqueza, um melhor equilbrio entre
o crescimento econmico e as questes ambientais, um reforo da dimenso
emancipatria, individual e comunitria (Andreotti, 2008; Argibay, 2005; Mesa,
2000).
A viso do CIDAC claramente expressa no seu conceito alargado de
Economia:

uma economia que exista para responder a necessidades, no para criar necessidades ou para
crescer exponencialmente. No responde a critrios de acumulao individual ou do detentor
do capital, mas a uma justa distribuio da riqueza entre os operadores dos empreendimentos
da economia solidria. Depois ela est profundamente interligada com a comunidade na qual se
insere, isto , um empreendimento que no fechado, produz e sai, mas relaciona-se com os
cidados, com outras organizaes. Faz parte de uma dinmica social local. Ela tem no seu
centro a questo da democracia (SL).

Esta viso fica subentendida no projeto em anlise, que se demarca de outros
modelos econmicos: a ESS

um movimento social que expressa uma compreenso diferenciada sobre o significado
do trabalho em relao economia de mercado, para fazer frente ao desemprego e
precarizao que caracterizam o actual regime de acumulao flexvel (CJ:14).
108
2.3.5 A procura do bem-estar dentro de relaes justas e
solidrias: conceo de desenvolvimento

O conceito de desenvolvimento, enquanto crescimento econmico,
recusado pelos autores de ambas as res. A literatura aponta para uma viso
holstica do desenvolvimento, na linha de Max-Neef (apud Boni, 2006), Amartya
Sen (2003) e Coraggio (2010), que colocam a tnica no estabelecimento de
relaes diferente entre os seres humanos entre si e com a natureza, um
desenvolvimento sustentvel

desarrollarnos es ampliar y efectivizar nuestras capacidades como sociedades para
construir e institucionalizar una economa donde quepan todos () no slo debe
producir y distribuir bienes y servicios materiales sino tambin generar y posibilitar otras
relaciones sociales, otras relaciones con la naturaleza, otros modos de reproduccin, otras
opciones de vida en sociedad diversas del paradigma del capitalismo posesivo
individualista (Coraggio, 2010:14).

Alberto Acosta (2012) prope o buen vivir, uma multiplicidade de
propostas surgidas da anlise de culturas indgenas da Amrica Latina que
congregam cosmovises que, apesar de terem sido subalternizadas pela viso
dominante ocidental do desenvolvimento, esto muito mais em conformidade
com os limites dos recursos naturais, desafio que todos enfrentamos neste
momento, e com uma viso holstica do ser humano e das comunidades criadas
pelo mesmo.
Nas nossas entrevistas com o CIDAC, pudemos observar que ambos os
autores apresentam algumas reticncias face ao uso do conceito desenvolvimento.
Lusa Teotnio Pereira reconhece que este um conceito muito polissmico e
refere o pensador Serge Latouche que se recusa mesmo a utiliz-lo. No entanto,
reconhece que, falta de melhor, o continua a utilizar, salientando que a
interpretao que ns gostaramos de lhe dar tem a ver com o bem-estar das pessoas,
num mundo mais solidrio (LTP). Stphane Laurent refora a dificuldade na
definio e a necessidade do questionamento da ideologia vigente. Refere uma
109
conferncia prxima que o CIDAC organizar, com a presena de Alberto
Acosta, sobre a temtica do Buen Vivir, que comea a afirmar-se. Acaba por
associar o desenvolvimento a uma srie de valores e princpios sem os quais
no acredita ser possvel haver desenvolvimento:

No temos uma definio operatria neste sentido. () A questo da participao, centrada na
justia social, na democracia. Enfim, num sistema que serve os cidados e no ao contrrio.
A questo da autonomia das pessoas, em termos de participao, dotar as pessoas da
capacidade de poder participar e depois trabalhar os espaos para poderem participar. Isto parece-
nos serem vetores importantes em processos de desenvolvimento, e que no haja uma captao
destes processos por elites. So princpios fundamentais (SL).

No projeto de CJ no aparece a palavra desenvolvimento, talvez pelos seus
autores se quererem demarcar da mesma, como foi referido por um dos nossos
entrevistados. No entanto, podemos encontrar conceitos como emancipao,
participao e autonomia (CJ:22), o que nos d indcios da forma holstica como
o desenvolvimento visto e a sua operacionalizao em valores e atitudes como
as enunciadas.
2.3.6 Participao comprometida: conceo de cidadania

A relao entre a cidadania e a ESS ou a ED so claramente visveis ao longo
de toda a literatura e residem num ponto comum a denncia da passividade,
da apatia do cidado, que necessita de despertar para a observao, o
questionamento e a proposta e experimentao em aes reais (Cortina, 2009).
A cidadania no , aqui, equacionada tanto ao nvel da sua dimenso legal,
enquanto estatuto, ou relacional, enquanto identidade, mas na sua dimenso
participativa, enquanto prtica e empenhamento (Santos e Martins, s/d).
Fica patente a necessidade de alternativas que contem cada vez mais com a
participao dos cidados na construo de novas propostas polticas com as
quais os indivduos se identifiquem e lhes permitam um empenhamento, um
110
compromisso real, uma vez que a prtica da democracia vale muito mais do
que um curso sobre democracia (Gadotti, 2001:61).
Garcia Jan identifica a ESS como escuela de ciudadana activa, uma vez
que com a sua prtica diria, estas iniciativas educan en muchos de los valores
que deberan animar las personas o instituciones de la futura sociedad, como
son la democracia, la igualdad, la autoorganizacin, la responsabilidad y la
solidaridad (2010:34).
Estas mesmas ideias esto expressas no projeto por ns analisado, seno
vejamos:

torna-se urgente e pertinente a promoo de iniciativas que estimulem uma conscincia
crtica da sociedade em que vivemos, face construo de um modelo socioeconmico
mais justo, equitativo e plural, com base numa sociedade mais esclarecida e emancipada
(CJ:6).

Gostaramos de salientar, nesta afirmao, duas expresses - conscincia
crtica da sociedade e sociedade esclarecida e emancipada - uma vez que
possuem em si as ideias centrais da cidadania que se pretende construir. Uma
das formas de atingir esta prtica de cidadania atravs do envolvimento na
temtica do CJ

uma temtica privilegiada para trabalhar com as crianas e os jovens no sentido da sua
formao cidad, pois permite ligar o quotidiano s grandes questes mundiais, as
opes individuais s transformaes sociais, o local ao global, desenvolvendo as
capacidades de pensamento crtico, de posturas solidrias e de contribuio para a
construo de um mundo mais equitativo (CJ:7).

Adela Cortina alerta-nos para a necessidade de uma cidadania econmica, que
diz estar esquecida, que se expressa na legitimao das atividades econmicas
(Cortina, 2009:31). O CIDAC parece assumir esta dimenso econmica da
cidadania:

111
[defendemos] um modelo [econmico] mais centrado na participao, na valorizao dos
cidados, no seu papel, da sua capacidade para poder intervir, na criao de espaos para que
depois possa exprimir esta cidadania () Na definio que sempre tivemos de ED, que visa de
facto elevar as capacidades de expresso da cidadania, a partir do momento que tens pessoas
que so capazes de ler melhor a sua realidade, () conseguem posicionar-se, defender
alternativas, intervir mais, saber que eles detm uma parte do poder e que podem fazer alguma
coisa com isto (SL).
2.3.7 Processo de emancipao: conceo de educao

Posicionando-se a ESS e a ED como alternativas ao sistema/pensamento
vigente, seria imperativo que se questionasse quais os seus autores de
referncia na rea de educao e qual a sua relao com o sistema atual de
educao formal.
Atravs da anlise da literatura, podemos perceber que ambas vo beber aos
escritos de Paulo Freire e sua conceo da educao enquanto processo de
emancipao dos indivduos, enquanto libertao

no horizonte de uma viso utpica da sociedade e do papel da educao. A educao, a
formao, devem permitir uma leitura crtica do mundo. O mundo que nos rodeia um
mundo inacabado e isso implica a denncia da realidade opressiva, da realidade injusta
(inacabada) e, consequentemente, de crtica transformadora, portanto, de anncio de
outra realidade (Gadotti, 2001: 58 e 59)
31
.

No entanto, a ponte entre as duas realidades estabelece-se no s porque se
ancoram nas mesmas ideologias educativas, mas porque ambas se assumem
como processos educativos. A ED, na sua prpria definio (IPAD, 2005), a ESS
porque considera como indissociveis o seu carter reflexivo e prtico.

A Economia Solidria um ato pedaggico em si mesmo, na medida em que prope
nova prtica social e um entendimento novo dessa prtica. A nica maneira de aprender
a construir a Economia Solidria praticando-a (Singer, 2005:19).

31
Negrito conforme o original.
112

No CIDAC, embora os entrevistados salientem a sua frgil autoridade para
se referirem a polticas educativas, ambos apresentam a sua opinio sobre o
sistema educativo formal, dentro do qual realizam projetos:

Temos a perfeita noo de que estamos a regredir dcadas () E onde temos conseguido medir
melhor, embora seja um meio de aferio parcelar, na capacidade de a Educao para a
Cidadania Global ou a Educao para o Desenvolvimento penetrar na escola (). Todos
os dias encontramos incongruncias, obstculos. Onde encontramos mais recetividade, digamos
assim, nos educadores, justamente (LTP).

justamente na perceo das contradies entre a prtica da escola e os
objectivos da cidadania global
32
(CJ:2), que se baseia o projeto em anlise:
Comrcio Justo: contributo para a construo da Cidadania Global,
pretendendo contribuir para aproximar a prtica da escola dos objetivos da
cidadania global (CJ:2).
O documento ajuda-nos a perceber o que os seus redatores entendem como
contradies. Em primeiro lugar justifica-nos a importncia conferida ao setor de
ensino formal, pelos atores de ED:

pela sua finalidade, visto que se prope formar cidados, quer do ponto de vista
cognitivo, como relacional, emocional e expressivo; pela sua universalidade, na medida
em que por ele passam todas as crianas at, pelo menos, o 9 ano de escolaridade (no
caso portugus); pela sua capacidade de multiplicao, j que envolve professores/as,
alunos/as, funcionrios/as, pais e encarregados/as de educao e se relaciona com
individualidades e instituies locais e, por vezes, de mbito nacional (CJ:7).

No entanto, a escola, continua o documento, no tem sabido incorporar um
modelo de cidadania nem na sua orgnica e funcionamento, nem na relao
que estabelece entre os seus vrios protagonistas, nem no modo como d corpo
sua finalidade (CJ:7). Indo de encontro ao que os autores afirmavam
anteriormente, a escola ainda no est preparada para lidar com os novos

32
Negrito conforme o original.
113
desafios do mundo atual, integrando em si a relao local/global. Nas palavras
do documento: O mundo no faz ainda parte da escola (CJ:7,8).
Stphane Laurent constata ainda que o sistema de ensino est moldado pelo
pensamento econmico hegemnico, esquecendo a sua principal finalidade:

posso dizer sobre a questo do sistema de educao formal, que gera algumas inquietaes no
sentido em que a educao, e o sistema formal, so cada vez mais construdos em funo do
mercado de trabalho e no ancorado no desabrochar das pessoas, do seu enriquecimento,
da sua formao enquanto cidados. Portanto, h aqui quase uma economicizao do
sistema formal de ensino (SL).

Para este entrevistado, a questo central nos processos educativos deve ser
a valorizao dos sujeitos como atores da sua prpria formao.
Questionados sobre os autores nos quais ancoram o seu pensamento, apesar
de ambos se mostrarem pouco a favor de escolas tericas, uma vez que no se
reveem como acadmicos ou estudiosos, ambos referiram Paulo Freire, indo de
encontro bibliografia. Lusa Teotnio Pereira refere ainda Ivan Illich e Freinet
e Stphane Laurent, Edgar Morin.
2.3.8 Participao, questionamento e coerncia: metodologias

Lusa Teotnio Pereira inicia o seu discurso sobre as metodologias, dizendo
que as metodologias tm que ter os mesmos valores [que orientam a ao], seno
no faz sentido. Salienta ainda algo que nos parece de extrema importncia para
toda a tese que estamos a construir: um primeiro ponto a deixar claro que todas
as metodologias tm valores por trs, no h metodologias neutras (LTP).
Partindo destes pressupostos, pensamos ser possvel sublinhar alguns
pontos-chave das metodologias caratersticas do tipo de aes que estamos a
analisar, quer em ESS quer em ED:

a) as metodologias ativas, onde a participao do indivduo fundamental, onde
se d a voz s minorias e aos excludos, como proposto quer pela ESS como
114
pela ED (Santos, 2007; Andreotti, 2008; Argibay, 2005; Mesa, 2000), e como se
pode verificar no discurso dos nossos entrevistados:

metodologias que facilitem a participao, a autonomia, o pensamento crtico (LTP);
a incluso, a participao, o recurso a metodologias activas, o conceber processos formativos
com o participante no centro do processo e no como simples destinatrio de uma mensagem.
Estas questes so centrais e no podemos trabalhar de outra maneira. uma procura de coerncia
entre a forma e o contedo (SL).

As questes do CJ surgiram na instituio, alis, por esta forma de trabalhar:

Em 96, organizmos um seminrio em Lisboa e em Sintra no quadro de um projeto, conseguimos
juntar muitos dos atores de cooperao com os quais tnhamos cooperado ao longo dos
anos e decidimos pedir aos nossos parceiros, o que foi muito interessante, que fizessem
uma avaliao do nosso trabalho na cooperao. Da surgiram vrias crticas, vrias
ideias e vrias sugestes () (LTP).

O projeto que estamos a analisar tambm um exemplo da importncia dada
s metodologias ativas e participativas, palavras que so repetidas numerosas
vezes ao longo de todo o documento. Alis, as atividades do projeto preveem
formaes sobre metodologias ativas ministradas aos professores, de forma
que estes as possam colocar em prtica nas sesses a seu cargo, e preveem a
cedncia s escolas de materiais pedaggicos que facilitem a sensibilizao
das crianas e dos jovens com base em metodologias participativas,
apelando a um esprito crtico e motivando para a aco (CJ:19).
Outro aspeto que se salienta o facto de ser dada voz, no projeto, aos atores
do terreno, geralmente pouco tidos em conta:

Sero solicitadas a estas associaes [da Guin-Bissau e de Timor-Leste] imagens que
tenham recolhido no mbito das suas actividades. De facto, as pessoas que trabalham no
terreno so as mais indicadas para definir quais as imagens que so relevantes (CJ:19).

115
Esta uma forma que comprova os valores e as metodologias da ED
colocadas na prtica;

b) o questionamento dos modelos dominantes, relacionado com a criao do
pensamento crtico (LTP) est sempre presente, em ambas as reas (Santos,
2007 e Andreotti, 2006) e no discurso dos entrevistados. Stphane Laurent
diz-nos a certa altura da sua entrevista:
De uma certa maneira, pelo menos em quinze anos de percurso no CIDAC, nunca vi episdios
onde chegamos a concluses, a uma definio precisa de alguma coisa, uma corrente a
seguir, uma metodologia fechada a pr em prtica. No bem esta maneira que temos de
intervir e muito menos confortvel, porque, como dizia, chegmos sempre a questionar (SL).

E continua, dando um exemplo prtico do seu prprio processo e de projetos
do CIDAC:

no CJ, por exemplo, tnhamos construdo um caminho consolidado, com base em definies e
prticas que viemos depois a sabotar, de certa maneira. A partir de um certo momento no
podemos continuar a avanar, tendo conscincia de que isto nega o que defendemos. ()
Por essncia, temos tendncia, por questes da cultura da organizao, a questionar um
bocadinho tudo (SL).

No projeto visvel a preocupao de fomentar este esprito nos mais jovens.
Na formulao do resultado esperado 1, pode ler-se:

Nos casos dos/as alunos/as, estes/as tero aprendido sobre o CJ de forma participativa,
atravs das metodologias utilizadas, trocado experincias com alunos/as de outras
escolas e conhecido outros/s actores envolvidos/as no movimento. Esta experincia ser
fundamental para que desenvolvam o esprito crtico, conheam outras formas de lidar
com a organizao do trabalho e o consumo, e, sobretudo, aprendam sobre as suas
potencialidades enquanto cidados/s e desenvolver uma postura mais cooperativa e
solidria (CJ:36).

116
Este excerto permite-nos verificar a preocupao com a construo do
esprito crtico e a metodologia utilizada pelas instituies envolvidas para o
atingir aprendizagem atravs de metodologias participativas, troca de experincias
com diversos atores e conhecimento sobre alternativas;

c) a questo da coerncia, da relao entre o contedo e a forma, como nos diz
Stphane Laurent, a maneira como dizemos, ou a maneira como fazemos as
coisas carrega tambm sentido (). Estas questes so centrais e no podemos
trabalhar de outra maneira. uma procura de coerncia entre a forma e o
contedo. Para exemplificar melhor esta questo, d-nos ainda exemplos de
projetos em que o CIDAC esteve envolvido:
Podemos ver isso em alguns produtos do projeto que foram feitos por organizaes da Galiza ou de
outras zonas. Tentmos descentralizar o mximo de informao e interveno. Valorizar os
recursos e as competncias que estavam dentro da rede para romper com uma arquitetura,
que , pela prpria natureza dos concursos, muito vertical. Na sua gesto, tentou-se que
fosse uma gesto horizontal, de modo a haver espaos possveis para se apropriarem da
interveno. Quando trabalhamos com professores, a questo de fazer os professores atores da
prpria ao, uma coisa absolutamente fundamental (SL).

Pensamos ter encontrado vrios momentos em que esta coerncia se verifica
no documento analisado: por um lado, ao fazer-se uma apologia de
metodologias ativas, baseadas nas experincias pessoais, e ao serem
proporcionados e valorizados momentos no projeto para que isso acontea

sero incentivados: o aproveitamento das competncias dos/as participantes; a ponte
com outros clubes existentes na escola (); o envolvimento de professores/as das vrias
disciplinas (interdisciplinaridade); o convite a actores da regio para apresentarem o seu
trabalho (CJ:22)

por outro, ao serem incentivadas atividades que permitam atingir os
objetivos propostos,

117
() concretizao de propostas para um consumo mais responsvel das escolas 1)
trabalho de consciencializao dos/as alunos/as sobre a responsabilidade de
organismos como a sua escola em praticarem um Consumo Responsvel; 2) os/as
alunos/as avaliam os hbitos de consumo da prpria escola; os/as alunos/as propem
solues direco da escola; 4) os/as alunos/as fazem o acompanhamento da
aplicao prtica do processo, verificando em que medida a direco da escola adopta as
solues propostas (CJ:23).

Esta proposta de atividade requer um nvel de reflexo profunda que obriga
a desenvolver a observao e leitura da realidade que nos rodeia, o esprito
crtico, a procura de alternativas, a criao de propostas e a experincia da
sua implementao e avaliao, o que implica a vivncia mesmo dos
acontecimentos, a utilizao das metodologias ativas e participativas.
Verifica-se ainda outro nvel de coerncia no projeto, relacionado com a
elaborao do mesmo, considerando-se fundamental o envolvimento,
integrao, comunicao, participao e cooperao de toda a equipa
tcnica e de animadores/as nas etapas de preparao, execuo e avaliao
das actividades (CJ:32 e 33). Isto operacionaliza-se, para alm de todas as
atividades previstas, atravs de encontros bilaterais ou conjuntos para
corrigir determinadas falhas; melhorar a compreenso do processo, resolver
situaes de imprevisto, partilhar experincias e colher sugestes para as
iniciativas e materiais a editar e adaptar (CJ:33), o que significa a existncia
de um acompanhamento constante, para adequao dos contedos e
metodologias prtica no contexto de cada escola, tendo em conta as
dificuldades e as oportunidades que se vo identificando (CJ:16). Este
procedimento comprova a valorizao do processo, enquanto aprendizagem
partilha e crescimento, e no apenas a valorizao dos resultados.
Notemos, ainda, que os indivduos encarregues de relao com os
professores e os alunos no so chamados de formadores mas sim de
animadores, o que tem um significado muito particular dentro da aposta
nas metodologias ativas e participativas, indo de encontro ideia j
anteriormente referida de que os formandos so atores da prpria formao e
118
que apenas necessrio um facilitador, um animador, que oriente o
processo.
Uma outra preocupao que gostaramos de salientar, ainda relativa
coerncia, a questo da sustentabilidade. Quer nos empreendimentos de
ESS (Gaiger, 2010), quer nos projetos de ED existe uma preocupao com a
sua sustentabilidade. O que acontece depois que os projetos financiados
terminam? Ter o projeto, de facto, gerado uma mobilizao, uma
aprendizagem que persista no tempo? Essas preocupaes so visveis nesta
candidatura, uma vez que pode verificar-se que se espera que os professores
e alunos envolvidos no projeto, no final do mesmo,

estejam devidamente empenhados para dar continuidade s actividades de forma
autnoma, criando tambm sinergias com a loja do mundo da sua regio geogrfica e
entre as prprias instituies de ensino envolvidas, para o desenvolvimento de novas
iniciativas e a participao em aces locais promovidas pelos diferentes actores deste
projecto (CJ:35),

ficando patente que se considera que isto se atingir pelo desenvolvimento
de competncias geradas pelas atividades propostas no decorrer do projeto:
todas as actividades foram tambm pensadas no sentido de estimular a
participao, promover o envolvimento e a prtica de interveno (CJ:33).
Apesar de toda a apologia s metodologias ativas, Lusa Teotnio Pereira
chama a nossa ateno para algo fundamental - o grau de exigncia requerido
pela utilizao das mesmas, o que dificulta a sua utilizao:

() conseguirmos aplicar as metodologias at ao fundo outra coisa, porque, quando as
metodologias so bastante exigentes, torna-se difcil [a sua colocao em prtica]. preciso
realmente pensar que isso suficientemente importante e conseguir ganhar espaos e tempos e
energias para isso, o que nem sempre fcil (LTP).



119
2.3.9 Os protagonistas: atores envolvidos

A questo dos pblicos no claramente abordada, quer na rea da ESS,
quer na rea da ED, no entanto, pensamos que a razo reside no facto de ambas
serem uma proposta para todos e no serem direcionadas para nenhum grupo
em particular. Ao contrrio do que se poderia pensar partida, e porque a ED
tem no seu prprio significante a palavra Educao, a ED no est apenas
virada para professores e alunos, ou para o sistema formal de ensino, mas um
processo, como esperamos ter deixado claro em captulo prprio, que envolve
todos os indivduos, todos os cidados. A ESS tambm uma proposta ao
alcance de todos, uma vez que no se baseia apenas em teorias econmicas para
estudiosos, mas se prope como uma forma de viver e praticar a economia
numa base quotidiana, que v muito para alm de transaes com base no valor
de troca, mas que explore outro tipo de valores, que afete as prprias relaes
interpessoais.
Esta forma de estar transparece nas palavras dos nossos entrevistados:

Pblicos no temos definidos partida, diz-nos LTP, trabalhamos muito com o pblico em
geral. () E porqu? Porque a sociedade portuguesa muito fragmentada e sentimos que h
muita gente, sobretudo nos ltimos anos, e at malta mais nova, que se interessa por certas coisas
e que est atenta, e que quer fazer coisas, mas no sabe bem como, nem onde (LTP).

Stphane Laurent identifica alguns atores importantes, sugerindo, no
entanto, esta tnica na opinio pblica em geral:

A comunicao social, como pblico que permite amplificar, multiplicar, contedos para a
opinio pblica, mas tambm na formao de competncias analticas nesta rea. Os
consumidores, que a opinio pblica ao assumir algum poder de compra, e um poder de compra
que consideramos poltico (SL).

Lusa refora o papel do setor educativo porque, apesar de no ser exclusivo
dos processos de ED, representa um papel importante:

120
no pblico escolar acabamos por nos centrar no trabalho com os professores, com os
educadores. Preferimos at a palavra educador (...). Tentamos utilizar essa palavra no sentido
abrangente, na medida em que as organizaes no podem trabalhar com toda a gente e os
educadores acabam por ser mais multiplicativos e so eles que esto em contacto direto com
os alunos (LTP).

O projeto analisado define-se como dirigido a toda a comunidade escolar,
tendo como grupos-alvo diretos: animadores, professores e alunos com o
objetivo de formao de recursos humanos visando a capacitao de
professores/as e alunos/as para estimular mudanas de comportamento na
comunidade educativa (CJ:2), e grupos-alvo indiretos: funcionrios, pais e
encarregados de educao e restantes membros das comunidades educativas.
Outros atores envolvidos no projeto so os parceiros, neste caso, a
cooperativa M de Vida, organizao proponente do projeto. Na candidatura
pode ler-se que esta parceria est bem suportada: ambos so membros da rede
internacional Espao por um Comrcio Justo; parceiros noutros projetos
conjuntos e organizam regularmente aes conjuntas para a promoo do
Comrcio Justo (CJ:5), o que se apresenta como argumento para a garantia do
sucesso da mesma. No entanto, o que consideramos mais importante, e que
claramente explcito, a assuno da partilha de valores: a M de Vida e o
CIDAC tm um longo historial de cooperao, para alm de partilharem a
mesma viso quanto s formas de trabalho cooperativo e participativo (CJ:32).
2.3.10 Propostas alternativas: caminhos

O reconhecimento de propostas mtuas daria, de per si, uma dissertao.
Selecionamos para a nossa reflexo alguns pontos que destacamos da anlise
bibliogrfica e que se verificaram, tambm, na anlise da instituio:

a) reconhecimento e respeito pela diversidade - a este respeito, podemos recordar
Sousa Santos quando este prope um procedimento de traduo (Santos,
121
2007) no relacionamento com outras culturas, processo base de uma
Educao para o Desenvolvimento.
O projeto analisado tem algumas passagens que deixam entrever estas
preocupaes. A certa altura pode ler-se o mundo ainda no faz parte da
escola (CJ:7 e 8), o que nos aponta para a falta de diversidade que
apresentada na escola e que os redatores do projeto querem combater, ao
reconhecer que mesmo a Formao Cvica
33
, espao privilegiado para estas
temticas, no se afastou, at agora, do padro nacional que a formatou
nascena (CJ:8), carecendo de um pendor global. Mais frente, aquando da
apresentao das atividades do projeto, referida a realizao de um
encontro destinado ao intercmbio de experincias que visa, entre outros
objetivos, proporcionar um momento de partilha entre vrios atores do CJ,
contando com a presena, nomeadamente, de um representante de uma
organizao de produtores do Sul (CJ:22), o que uma mais-valia nesta
procura da diversidade, das vozes de outras partes do mundo que tm
experincias diferentes a partilhar e solues diferentes a propor.
No entanto, na procura de relaes na diversidade, por vezes, surgem
equvocos para os quais Lusa Teotnio Pereira nos alerta, nomeadamente, o
perigo de se confundir igualdade com equidade:

com a igualdade h muitas vezes um equvoco que pensar em situaes perfeitamente simtricas,
iguais. A equidade um conceito que d mais claramente a ideia de que pode haver situaes
diferenciadas, mas que tm que ter alguma equivalncia, digamos assim. E, portanto, pode haver
pontos de partida diferentes, pode haver contextos diferentes, pode haver vrias coisas que podem
ser diferentes, mas tem que haver aqui equivalncias do ponto de vista do bem-estar, do
ponto de vista do acesso, do ponto de vista da qualidade de vida. Ao passo que muitas
vezes igualdade remete muito para uma perceo de que os contextos devem ser iguais, ou os
pontos de partida, e isso nem sequer real, no nesse mundo que a gente vive e, portanto,
estamos permanentemente a ter que procurar tradues, como diz o Boaventura, e
equivalncias, chamemos assim.

33
rea curricular no disciplinar existente no perodo de redao e implementao do projeto, atualmente
extinta.
122

b) procura de solues tambm na diversidade se os pontos de partida so muito
diversos, tambm as solues tero de ser muito diversas, e essa outra
ligao clara entre as reas que abordamos. Boaventura (2007) fala-nos, para
um plano poltico, por exemplo da procura de uma demodiversidade;
Namorado (2004) refere o carter fecundo da rea de Economia Social,
enquanto elemento de uma globalizao diferente daquela que predomina
hoje e coloca a tnica da sua excelncia neste facto de estar aberta a
experincias, a propostas que correspondam s necessidades especficas dos
tempos, dos espaos, dos protagonistas. Stphane Laurent refere a
diversidade nesta procura de referncias, de ideologias, de solues:

Do ponto de vista ideolgico, no vejo alguma coisa que possa ser um somatrio do que nos
preocupa. E de autores, s pela diversidade de Wallerstein a Latouche, Sogee. uma extrema
diversidade e podem ser fontes de inspirao.

O projeto em anlise, apesar de se focar no CJ, tambm alerta que sero
abordados temas como a soberania alimentar, a economia solidria e o consumo
responsvel, procurando, na diversidade de abordagens, alguns caminhos,
dentro da complexidade inerente s mesmas, como os prprios redatores
reconhecem: Estes temas devem ser tratados no isoladamente, mas numa
perspectiva transversal, tornando-os de fcil compreenso, mas nunca de uma
forma simplista, no abdicando da complexidade que possuem em si prprios
(CJ:13);

c) fortalecimento das relaes interpessoais algo que tambm ressalta em todas as
leituras que fizemos a grande crena na construo de algo que valha pelo
prprio processo de aprendizagem, de crescimento, de estreitamento das
relaes afetivas entre os participantes. Na rea da ESS no podemos deixar
de referir o j citado Luigini Bruni que traduz toda a riqueza do que ele
chama de bens relacionais, bens que emergem do contacto e das relaes
123
interpessoais, onde os maiores valores so a gratuidade, a reciprocidade, a
afetividade. Singer refere-se necessidade de uma reeducao coletiva que
mude os comportamentos da competio para a cooperao (2005:16), uma
vez que so os primeiros que predominam na sociedade atual.
Na proposta para a organizao de um intercmbio de experincias, no
projeto de CJ em anlise, podemos verificar que existe uma preocupao,
reconhecida pelos prprios autores do projeto, na criao de relaes e de
sentimentos de pertena a um grupo mais alargado (CJ:21), para alm da
partilha de poder e de recursos estar subjacente a toda a teoria do CJ em si
mesma;

d) reconhecimento do Ser Humano como protagonista na sua obra O Humano e o
Social, Amrico Mendes (2011c) reflete:

Vivemos tempos em que esto em causa as fronteiras entre o humano e o no humano,
tempos em que o econmico, especialmente nas suas formas mercantis, parece
prevalecer sobre o poltico e o social. Em tempos assim til aprofundar os conceitos
bsicos do que o ser humano e do que so as relaes sociais que ligam os seres
humanos entre si () (2011c:1).

Voltar centralidade do ser humano na economia, na poltica, na anlise
social, de forma que os indivduos se assumam como protagonistas na
construo da sua prpria realidade, o que torna necessrio um processo
educativo, apetrechado de ferramentas que permitam analisar as pessoas, as
suas aes e os mecanismos que regem a sociedade (1999). isto mesmo
que proposto pelo projeto de CJ em anlise a construo de uma
cidadania global
34
, estimulando a participao cidad, o esprito crtico e a
aco efectiva (CJ:8 e 9).
Stphane Laurent tambm sublinha esta necessidade de processos


34
Negrito j existente no original.
124
mais complexos, mais morosos, mas que permitam s pessoas lerem a sua realidade e
fazerem opes em conscincia, que visem elevar as capacidades de expresso da
cidadania. () Pessoas que so capazes de ler melhor a sua realidade, entend-la melhor,
conseguem posicionar-se, defender alternativas, intervir mais, saber que eles detm uma
parte do poder e que podem fazer alguma coisa com isso (SL).

e) organizao da ao coletiva este ponto pode parecer contraditrio face ao
anterior, no entanto, no o . Apesar do papel central conferido ao ser
humano, as reas que estamos a analisar vivem, sobretudo, da organizao
das vontades e aes individuais em aes coletivas. Amrico Mendes diz-
nos que a misso principal das instituies de Economia Social a de
incentivar e organizar a ao coletiva no sentido de contribuir para relaes
mais solidrias dos seres humanos entre si e destes com o meio ambiente em
que vivem (2012:11). Na rea da ED, esta noo de juntar vontades em torno
de aes coletivas tambm est presente. Ouamos as palavras de Lusa
Teotnio Pereira:

ns pensamos nesta malha de cidados bastante abrangente () podemos ir encontrando e
captando vontades e pondo em contacto pessoas e at instituies, de modo a conseguir
pr pessoas que esto isoladas a fazer coisas em conjunto (LTP).

Podemos encontrar esta vontade ao longo do documento do projeto CJ, no
estmulo s atividades centradas na leitura da realidade pelos alunos, na
procura de solues de forma partilhada e refletida, na organizao de
encontros para o intercmbio de experincias, na abertura e conhecimento de
outras realidades e outras propostas alternativas, etc. No fundo, este projeto
pretende organizar a ao coletiva de uma srie de atores da comunidade
escolar (professores, alunos, funcionrios, pais e encarregados de educao),
dinamizados por animadores externos escola, que mobilizam a ao
coletiva no sentido da descoberta do CJ enquanto proposta para alguns
problemas especficos vividos na sociedade atual, cruzando-os com atores da
125
realidade do CJ produtores de pases do Norte e do Sul, distribuidores,
cooperativas, lojas e clubes de CJ, etc;

f) procura de atitudes globais favorveis por ltimo consideramos que um dos
caminhos propostos pelas reas que estudamos a procura de atitudes locais
mas que tenham em mente um bem maior, um bem comum a toda a
humanidade, que contenham a procura de uma globalidade de atitudes cvicas.

Globalizar la solidaridad, la interculturalidad y la cooperacin como alternativa a la
mundializacin de la pobreza, al pensamiento nico, al determinismo cultural, a la
competencia ilimitada y a la insolidaridad (Argibay, 2005:50).

No documento de candidatura do projeto pode ler-se, como estratgia para
combater a problemtica das escolas estarem demasiado encerradas em si
mesmas, abrir a escola s temticas globais, a partir do Comrcio Justo e das
questes com ele relacionadas (Soberania Alimentar, Economia Solidria,
entre outras) e promover actividades que proporcionem contactos entre
escolas e com o meio envolvente () (CJ:10), onde se verifica tambm esta
preocupao da questo global, de forma muito explcita.
No resistimos a voltar a citar Stphane Laurent quando diz que acredita na
globalizao, no no sentido de predominncia de um pensamento
hegemnico, mas no sentido de uma globalizao das solidariedades,
globalizao das culturas, globalizao no sentido de um processo, de uma
partilha, do interconhecimento.
2.3.11 Mais alm: a voz aos entrevistados

Tendo sido alvo de uma pergunta direta nas entrevistas que tivemos com os
representantes do CIDAC, pensamos ser importante dedicar-lhe um espao
nesta nossa dissertao.

126
Lusa Teotnio Pereira estabelece a relao da seguinte forma:

Se pensarmos que a ED tem a ver com o questionar o mundo em que estamos e encontrar
formas de o tornar diferente, portanto, mais equitativo, mais justo, uma das maneiras de
fazer isso procurar formas concretas de alternativas ao nvel econmico. Podamos
trabalhar ao nvel cultural, podamos trabalhar a vrios nveis, mas acabamos por escolher
este nvel econmico pela histria que eu j disse antes, porque isso foi expressamente
encomendado pelos parceiros do sul, mas tambm porque em Portugal, contrariamente ao que
acontece noutros pases europeus, praticamente no h ONG a trabalhar nesta rea.

Esta citao vai de encontro nossa tese de que a ED esta proposta de como
observar o mundo e de intervir sobre ele e que as ESS so propostas do ponto
de vista econmico. O projeto de CJ claro quanto a estas ligaes presentes na
viso dos seus redatores:

O Comrcio Justo uma temtica privilegiada para trabalhar com as crianas e os jovens
no sentido da sua formao cidad, pois permite ligar o quotidiano s grandes questes
mundiais, as opes individuais s transformaes sociais, o local ao global,
desenvolvendo as capacidades de pensamento crtico, de posturas solidrias e de
contribuio para a construo de um mundo mais equitativo (CJ:7).

Stphane Laurent utiliza o conceito de ferramenta e de modo de
interveno, dizendo que a ED uma forma de trabalhar o tema do Comrcio
Justo e de todas as problemticas relacionadas com ele. () Portanto, temos aqui o
cruzamento do modo de interveno numa temtica. No entanto, considera ter
havido uma evoluo na forma como se relacionaram estes dois conceitos se, a
incio, como j foi dito, o fio condutor foi a ED, o modo de interveno, centrado
no tema do CJ, este cruzamento foi sofrendo alteraes e hoje o CIDAC assiste a
uma situao peculiar: atravs da abertura de um espao comercial, passamos a uma
prtica de ED profundamente embutida na atividade econmica.


127
2.3.12 Contribuies mtuas

Para concluir, estabelecidas as pontes entre os conceitos, sentimos
necessidade de abordar, ainda que numa brevssima reflexo, uma questo que
esta ltima citao nos suscitou para alm do que estes conceitos tm em
comum, o que pode cada uma destas reas (a ESS e a ED) oferecer outra, quer
ao nvel terico, quer ao nvel prtico, organizacional?
Quanto ao que a ED pode contribuir para a ESS, gostaramos de salientar trs
pontos fundamentais:

a) a oferta de uma ferramenta de leitura do mundo antes de se procurarem
solues, como as da ESS, necessrio que os indivduos leiam a realidade
que os envolve, percebam a complexidade das situaes e identifiquem
algumas causas. Neste processo, como pensamos ter deixado explcito, a ED
uma das ferramentas, um dos processos fundamentais. Reforando esta
noo de processo em que todos estamos envolvidos, Lusa Teotnio Pereira
afirma que prefere o conceito de Aprender para o desenvolvimento ao de
Educao para o Desenvolvimento, para retirar ED aquela noo que muitas
vezes existe que a de que uns educam outros. E d-nos um exemplo,

o CIDAC uma organizao que j faz ED desde h quase 40 anos e isso gerou a ideia de que j
sabe imensas coisas e anda aqui a espalhar as suas boas-novas. E de facto ns no nos sentimos
nada assim. Estamos sempre a descobrir coisas e estamos sempre a mudar de opinio, dentro de um
certo leque de opinies, evidentemente, mas vamos evoluindo no nosso pensamento e isso
para ns que o nosso certificado, sentir que no estamos parados nem estamos
agarrados a qualquer coisa que imvel (LTP).

O percurso realizado pelo CIDAC no mbito do Comrcio Justo
exemplificativo destas dimenses, destas pontes, destes contributos mtuos.
Em 1996, o CIDAC tem um encontro com os seus parceiros dos pases do Sul,
como j foi referido anteriormente, em que estes pedem ajuda para fazer face
128
s situaes que consideravam injustas na estruturao do comrcio
internacional.

Comemos procura do que seriam essas alternativas viveis para sair, para encontrar a
luzinha ao fundo do tnel, e, nas pesquisas que fizemos, encontrmos o Comrcio Justo, do qual
no tnhamos ouvido falar, no era conhecido em Portugal, mas que ns achmos que poderia ser
uma dessas pistas e, portanto, decidimos meter mos obra (LTP).

Vrios foram os elementos que agradaram ao CIDAC nesta descoberta do
Comrcio Justo - a ideia de que era possvel haver uma alternativa muito
concreta, para a qual todos os cidados podiam contribuir (); e o facto de
conjugar vrios tipos interveno - tinha uma componente educativa e tinha
uma componente de lobbying e advocacia. Portanto, estvamos aqui a conseguir
conjugar algumas das recomendaes que os parceiros nos tinham feito (LTP). No
entanto, o caminho no foi linear, como nos explica Stphane Laurent:

adotmos esta temtica [Comrcio Justo] sem a questionar particularmente de incio, isto , o que
estava no papel convencia-nos na questo de enfrentar a questo das assimetrias norte-sul, do
respeito das regras da OIT [Organizao Internacional do Trabalho], de dar oportunidade a
produtores e produtos marginalizados. E era este Comrcio Justo que conhecemos no comrcio que
hoje em dia chamamos dominante, que funciona por critrios, etc (SL).

Centrado no seu trabalho de ED, o CIDAC empenhou-se em divulgar o
conceito de Comrcio Justo, numa vertente educativa, como, alis, nos diz
Stphane:

a gnese do Comrcio Justo est associada questo educativa. No se podem retirar os dois
elementos. (...) Do ponto de vista gentico, no ADN do Comrcio Justo a questo educativa, a
Educao para o Desenvolvimento est l, nos fundamentos. Associado a um processo de alerta
sobre as desigualdades norte/sul, sobre o impacto sobre o nosso consumo, sobre o
desenvolvimento dos pases do sul (SL).

129
Contudo, durante este processo, comearam a verificar algumas
contradies que os levou a questionar o modelo que estava a ser
disseminado:

a questo da distribuio dos produtos de Comrcio Justo nos supermercados que nos
parecia problemtica, a entrada no Comrcio Justo das multinacionais, com produtos prprios,
as derivas da certificao por parte de uma organizao que se chama Fairtrade Labelling
Organization (FLO), que era uma fundao inicialmente, uma figura de economia social que criou
uma empresa, que se chama FLO International e onde o esquema de certificao mudou, passando
a ser pago pelos produtores (SL).

Todas estas questes se revelaram problemticas para o CIDAC: os pequenos
produtores, para quem tinha sido criado o Comrcio Justo, voltaram a no
ter acesso certificao e, portanto, voltaram a ser excludos; nos
supermercados, deixou de ser possvel fornecer informaes aos
consumidores sobre a origem dos produtos e as suas condies de produo,
perdendo-se o cariz educativo do Comrcio Justo. Foram um conjunto de
contradies que nos levaram a questionar as derivas deste Comrcio Justo, que
doravante chamamos de dominante. E a encontrar, procurar, alternativas (SL). A
partilha destas preocupaes com parceiros - a cooperativa M de Vida,
portuguesa, e outras organizaes internacionais - levou considerao de
que se assiste a uma recuperao progressiva do Comrcio Justo pela economia do
mercado (SL). Esta reflexo levou assinatura de um Manifesto
35
que
fundamenta o que o CIDAC considera o Comrcio Justo numa linha que

efetivamente julgamos transformador e no reprodutor do sistema. Existe um Comrcio
Justo que tem toda uma linha de justificao que paliativa, enquanto ns estamos numa linha de
justificao que transformadora (SL).

Este exemplo vivido pela prpria instituio refora o que tem vindo a ser
dito sobre o papel da ED para a leitura crtica da realidade, o

35
Consultar anexo 6.
130
questionamento, a procura e a criao de solues alternativas, que leva ao
crescimento e evoluo, como um dos entrevistados referia anteriormente;

b) a diminuio dos problemas de informao assimtrica Amrico Mendes
(2011a:147 e 148) refere que uma das especificidades das OES a ocorrncia
de problemas de informao assimtrica, ou seja, problemas de risco moral e
de seleo adversa. Os problemas de risco moral podem ocorrer entre a
direo das organizaes e os seus trabalhadores - uma vez que a direo
composta por voluntrios que no esto em permanncia nas instituies;
no proprietria dos ativos, o que pode levar a um menor empenho na
gesto dos mesmos; e no se verifica uma avaliao peridica das mesmas -
ou entre a organizao e os seus apoiantes - uma vez que os doadores no
acompanham o uso que se faz aos seus donativos. Os problemas de seleo
adversa relacionam-se com o desconhecimento de toda a informao
necessria, o que faz com que, por vezes, possa existir mau uso dos servios,
por parte dos utentes, ou mesmo contrataes erradas, por parte das direes
em relao aos seus colaboradores. Em ambos os casos, consideramos que a
ED pode ser uma boa contribuio uma vez que estes problemas s podem
ser combatidos pela formao, em conhecimentos, competncias e valores, de
todos os intervenientes nos processos e uma vez que a ED assenta num
processo de educao que visa a responsabilizao dos cidados para os
papis que desempenham na sociedade. Se todos os participantes das OES
estivessem despertos para os processos de ED e estivessem conscientes dos
valores subjacentes quer ED quer ESS, decerto estes problemas ficariam
esbatidos;

c) o combate aos problemas de free-riding o argumento anterior tambm se
aplica a este tipo de problemas. Uma das grandes crticas ESS a de que
prope ideias interessantes, em teoria, mas que na prtica no so
exequveis, uma vez que h sempre indivduos que se demitem do seu dever
cvico, aproveitando-se do comprometimento de outros. aqui que, mais
131
uma vez, a ED pode ter um papel fundamental ao formar cidados cada vez
mais conscientes, empenhados e participativos, que cumpram bem o seu
papel.

Se nos detivermos sobre o que a ESS pode oferecer ED, parece-nos ser
importante:

a) a possibilidade de pensar a cidadania global a partir de uma viso da
economia diferente do mainstream;

b) a oferta de propostas de solues e de alternativas do ponto de vista
econmico, com a particularidade de estas no serem feitas em sentido
estrito (ao nvel das finanas, por exemplo) nem no sentido da prossecuo
do lucro, mas de uma forma holstica, tentando, no seguimento do que
proposto pela ED, conjugar as preocupaes locais/globais, as questes da
relao do homem com a natureza e das relaes interpessoais, entre outras;

c) a abertura de espaos prticos de participao cvica, onde o empenhamento
dos cidados pode ganhar forma, como acabamos de ver no projeto de CJ.








132























133



Concluses


Trata-se, em essncia da construo de uma nova sociedade, dentro e em oposio
velha. (Singer, 2005:20)

Consideraes finais

A presente dissertao debruou-se sobre a anlise da relao entre a
Economia Social e Solidria e a Educao para o Desenvolvimento e a forma
como esta relao percebida e transmitida em projetos de ED que exprimem e
mobilizam princpios e contedos de ESS. Para responder a esta problemtica,
foram perseguidos os seguintes objetivos: analisar e discutir os conceitos de
Economia Social e Solidria e de Educao para o Desenvolvimento; estabelecer
pontos de contacto entre os dois conceitos; proceder a um estudo de caso de
uma organizao identificada, com base nos dados do relatrio de
acompanhamento da ENED, como principal representante da articulao entre
preocupaes, princpios e prticas de ED e de ESS e analisar as pontes
estabelecidas entre dimenses da ED e da ESS num projeto, da organizao
selecionada, explicitamente vinculado a estas duas problemticas.
Iniciamos, num primeiro captulo, pela reflexo em torno do conceito de
globalizao, seguindo autores que o apresentam como alastramento de um
pensamento hegemnico, a nvel poltico, econmico e cultural, fomentador de
desafios a que a sociedade atual tem de responder, uma vez que neste processo
se podem estar a silenciar e a fazer desaparecer uma multiplicidade de outras
experincias que povoam o mundo.
134
Como tentativa de resposta a estes desafios potenciados pela globalizao,
passamos reflexo sobre os conceitos de Economia Social e de Economia
Solidria. Deste captulo, importa salientar que, apesar das suas razes
histricas e geogrficas mais profundas serem diferentes e de se servirem de
meios diversos, ambas representam propostas de rutura com o sistema vigente,
de forma a devolver a economia a um entendimento mais enformado por
valores como a solidariedade e a justia social, que permitam reforar a coeso
social e o esprito de cooperao, de comunidade. Dando corpo a algumas das
problemticas que ambas combatem, analisamos causas e consequncias da
natureza expansiva do mercado, analisamos fatores que esto na origem da
crise dos sistemas polticos e da quebra dos laos sociais, e terminamos com o
conceito polissmico de desenvolvimento. Porque ambas as vises interessam
ao nosso estudo, unimos os dois conceitos, sob a denominao Economia Social
e Solidria.
Num terceiro captulo, debruamo-nos sobre a histria, os fundamentos e os
desafios da Educao para o Desenvolvimento. Reforamos a ideia de que este
conceito surge ligado evoluo do conceito de desenvolvimento e da histria
das ONGD, como processo educativo que visa formar cidados mais
conscientes e comprometidos, fornecendo uma ferramenta de reflexo sobre as
problemticas do mundo atual. Ancorada na vida quotidiana, a ED, no sendo
um contedo mas uma proposta de analisar o mundo de forma transversal,
exprime-se em conhecimentos (saber-saber), competncias (saber-fazer) e
atitudes/valores (saber-ser). Apoiada numa viso que se arrisca a saltar os
muros e a olhar para o mundo existente para a deles, a ED tem de tomar
algumas precaues no sentido de no se deixar enformar totalmente pelas
lentes do observador e de no tornar, devido a esse enviesamento, numa
nova forma de imposio e domnio. foroso reconhecer que o conhecimento
sempre parcial, ditado pelas condies e vivncias de cada sujeito e que,
portanto, para se ter um conhecimento mais alargado e mais prximo da
realidade, o importante a abertura para desaprender e reaprender numa
partilha real, sem desequilbrios de poder pr-estabelecidos.
135
Finda a primeira parte, sentimo-nos capazes de estabelecer algumas relaes
entre as duas reas, a ESS e a ED. A nossa primeira tese consiste na aceitao da
ED enquanto ferramenta que prope uma forma de olhar o mundo aplicvel em
diferentes domnios da vida social. Isto significa que acreditamos que a ED,
enquanto processo de formao de cada cidado, tem em si valores, processos,
metodologias que podem ser aplicadas na anlise e na apresentao de
propostas de modelos polticos, de relao com o ambiente, de educao, etc.
Neste contexto, consideramos a ESS como uma das formas de expressar a ED
no campo econmico. Ambas apresentam em comum o facto de serem
propostas alternativas aos sistemas instalados a qualificao da economia
como social e/ou solidria e a qualificao da educao como para o
desenvolvimento demonstra que ambas se querem posicionar face aos
conceitos institudos, propondo algo diferente. A anlise bibliogrfica sugeriu-
nos algumas categorias que nos serviram de base para a elaborao do estudo
de caso, na segunda parte da dissertao:
Conceitos e valores fundamentais
Problemticas que confrontam
Conceo de globalizao
Conceo de economia
Conceo de desenvolvimento
Conceo de cidadania
Conceo de educao
Metodologias utilizadas
Atores envolvidos
Caminhos propostos
A segunda parte inicia com a identificao da organizao onde vai ser
levado a cabo o estudo de caso, tendo como ponto de partida a base de dados
realizada no mbito do Relatrio de Acompanhamento da Estratgia Nacional
de Educao para o Desenvolvimento 2010-2011. Para selecionarmos a
entidade, definimos alguns critrios: ser uma entidade com o estatuto de
ONGD; promover projetos estruturados na rea de ED; concorrer, com esses
136
projetos para os objetivos 2 e 3 da estratgia, no mbito da educao formal e
no formal; trabalhar temticas que possam identificar-se com a ESS (pela
dificuldade de identificao das temticas de ESS, uma vez que todas poderiam
estar relacionadas, acabamos por selecionar o trabalho na rea de Comrcio
Justo como critrio de seleo) e reconhecer, nos seus documentos oficiais, a sua
filiao Economia Social e/ou Solidria tendo um caminho comprovado de
empenhamento nessas mesmas reas. Aps esta anlise, identificamos como
entidade em estudo o CIDAC - Centro de Interveno para o Desenvolvimento
Amlcar Cabral.
No ltimo captulo da nossa dissertao procedemos, assim, ao estudo de
caso, baseado em entrevistas a dois representantes da instituio e no
documento de candidatura do projeto Comrcio Justo: Contributos para a
construo da Cidadania Global linha de financiamento de ED do, ento,
IPAD, constituindo, ele prprio, um documento de estabelecimento de relaes
ao candidatar-se com uma temtica indubitavelmente reconhecida como de
ESS, o Comrcio Justo, a uma linha de financiamento de ED. A anlise de
contedo destas duas tipologias de fontes de dados teve por base as categorias
previamente estabelecidas aquando da anlise bibliogrfica, uma vez que
serviram de guio das entrevistas semi-estruturadas e de grelha de anlise das
mesmas e do documento produzido no mbito da candidatura do referido
documento.
Do cruzamento das informaes sugeridas pela anlise bibliogrfica, da
anlise de contedo s entrevistas e da anlise documental, surgiram-nos as
seguintes concluses:
Os pilares: conceitos e valores fundamentais
Identificamos como conceitos e valores fundamentais comuns s duas reas,
a procura de um mundo com maior justia social, baseado em redes de
solidariedade, que permitam reforar a coeso social e o esprito de cooperao e de
comunidade. A construo deste mundo, que implica resistncia, rutura, e
proposta de alternativas s poder ser efetivada a partir de uma cidadania ativa,
quer poltica quer social. Em ambas as reas se pode encontrar o reconhecimento
137
de um esprito de misso, imbudo por uma viso na possibilidade de um outro
mundo.
Batalhas a travar: problemticas que confrontam
Nesta categoria, reconhecemos problemticas comuns.
Algumas caratersticas do sistema de mercado, capitalista, que produz,
incessantemente, excludos e que desumaniza o indivduo, vendo nele apenas
as suas capacidades produtivas.
A crise dos sistemas polticos baseada numa crise de cidadania que tem como
origem o descrdito a que os cidados vetaram as instituies polticas. ainda
salientado o facto de o sistema de ensino no contribuir para a alterao desta
situao uma vez que no transporta a vida real para a sala de aula, com os
alunos.
A crise dos laos sociais outra das problemticas identificadas, e a esta est
ligada a incitao a mecanismos que geram e premeiam o individualismo e a
competio e que no estimulam o trabalho em esprito de cooperao.
Por fim, referimos a situao atual de crise, de mudana de paradigma, de
incertezas provocadas pela velocidade e pelos desafios do mundo de hoje, para
os quais necessrio estarmos preparados.
Dilatando o presente: conceo de globalizao
Outra ponte a reflexo sobre o conceito de globalizao, apresentado como
fenmeno inevitvel e provocador de desafios aos quais necessrio saber
responder. Ambas as reas se mostraram preocupadas com as consequncias do
mesmo, uma vez que parece estar a disseminar o modelo (econmico, poltico,
social e cultural) ocidental sem ter em ateno a multiplicidade de realidades
diferentes existentes no mundo. necessrio alargar o presente(Santos, 2007)
para que todos possam ter o seu lugar e no se instalem modelos nicos.
Economia intrinsecamente social: conceo de economia
Identificamos uma confluncia no sentido atribudo forma de ver a
economia, uma vez que se trata, em ambas as reas, da melhor distribuio dos
recursos, e no da acumulao de riqueza como um fim em si mesma. O
138
objetivo da economia , assim, a possibilidade de uma vida melhor para todos,
que satisfaa as necessidades pessoais, que propicie o estabelecimento de
relaes mais fortes e que lide com os recursos e o ambiente de forma
equilibrada.
A procura do bem-estar dentro de relaes justas e solidrias: conceo
de desenvolvimento
O termo desenvolvimento suscita muita polmica, uma vez que est muito
conotado com o crescimento econmico, viso completamente rechaada pela
ESS e pela ED. Pelo contrrio, ambas propem vises muito holsticas do
desenvolvimento, como por exemplo o buen vivir, enquanto processo de
autonomizao dos indivduos, enquanto liberdade de opo, de participao e
de construo do seu prprio destino, enquanto relaes harmoniosas com os
outros e com o meio ambiente.
Participao comprometida: conceo de cidadania
Verificamos que ambas as reas do uma importncia fundamental
dimenso da cidadania enquanto participao, enquanto prtica social. Uma
sociedade esclarecida, com uma conscincia crtica pode caminhar rumo
emancipao dos seus cidados. Quer a ED quer a ESS reivindicam para si o
possibilitarem prticas ativas de cidadania.
Emancipao: conceo de educao
Ambos os campos tericos consideram que a educao formal necessita de
alteraes, uma vez que no est ao servio da libertao, como prope Paulo
Freire, autor a quem encontramos referncias regulares durante a nossa
investigao, mas sim ao servio da manuteno do sistema vigente. O objetivo
da educao deveria ser, propem, o de fazer desabrochar os indivduos,
atravs de um processo assente na valorizao da pessoa, abrindo-os para o
mundo.
Participao, questionamento e coerncia: metodologias
Identificamos algumas metodologias comuns s duas reas.
139
A promoo da utilizao de metodologias ativas, onde a participao do
indivduo fundamental, onde se d a voz s minorias e aos excludos, onde a
experimentao molda o saber.
O questionamento dos modelos dominantes, enquanto construo de um
pensamento crtico sobre a realidade num processo de cada vez maior
autonomizao dos indivduos.
A preocupao com a coerncia entre os valores que se propem e a forma
como se age no quotidiano, a coerncia entre o contedo e a forma, a coerncia
demonstrada na valorizao dos processos em detrimento dos resultados, a
coerncia expressa nos conceitos que se utiliza (ex. animadores e no
professores) e na preocupao com o atingir dos objetivos propostos e com a
sustentabilidade dos projetos, por exemplo.
Os protagonistas: atores envolvidos
Os pblicos das reas em anlise so pouco definidos, uma vez que ambas
apresentam propostas para todos os cidados, para o pblico em geral. Apesar
da ED ser um processo educativo, e de ser reconhecido que os educadores so
multiplicadores e, portanto, um pblico privilegiado, este processo no se
dirige apenas a um pblico escolar mas a todos os indivduos, aqueles que j
procuram alternativas ou aqueles que ainda no despertaram para o seu papel
enquanto cidados.
Propostas alternativas: caminhos
No foi fcil selecionar propostas comuns s duas reas, uma vez que daria
para uma outra dissertao. Salientamos alguns pontos que consideramos mais
importantes.
O reconhecimento e respeito pela diversidade, atravs da constatao da
multiplicidade de realidades e de valorizao das mesmas.
A procura de solues tambm na diversidade, uma vez que a multiplicidade de
realidades e de problemas tambm origina, inquestionavelmente, uma
diversidade de propostas e de solues.
140
O fortalecimento das relaes interpessoais como objetivo maior da sociedade,
transformando hbitos marcados pela competio em cooperao.
O reconhecimento do Ser Humano como protagonista, propondo o regresso
conceo de economia, poltica e sociedade baseada na centralidade do ser
humano, de forma que os indivduos se assumam como construtores da sua
prpria realidade.
A organizao da ao coletiva, pela potenciao das vontades e aes
individuais em aes coletivas.
A procura do que chamamos de atitudes globais favorveis, ou seja, a
perseguio de atitudes que tenham em mente um bem maior, um bem comum
a toda a humanidade, que contenham a procura de uma globalidade de atitudes
cvicas.
Por fim, identificamos mais duas categorias que no estavam previstas
inicialmente, mas que nos pareceram fazer sentido pela anlise realizada:
Mais alm: a voz aos entrevistados
Nesta categoria, conclumos que, para os nossos entrevistados, as relaes
entre a ED e a ESS se estabelecem porque a primeira uma ferramenta, um
modo de interveno, e a segunda uma temtica, ou seja, a ED um processo
educativo baseado no questionamento do mundo e na proposta de alternativas
para que este se torne mais solidrio, mais equitativo, mais justo, e a ESS
representa propostas concretas de o fazer, ao nvel econmico, o que comprova
uma linha de pensamento semelhante nossa.
Contribuies mtuas
Sob este ttulo refletimos sobre o que ambas as reas podem oferecer outra,
enquanto reas distintas do saber.
Assim, propusemos que a ED pode contribuir para a ESS com:
A oferta de uma ferramenta de leitura do mundo, o que pode facilitar, depois a
proposio e a prtica de alternativas.
A diminuio dos problemas de informao assimtrica dentro das OES, uma vez
que uma melhor formao dos cidados far com que cada um cumpra o seu
papel com responsabilidade e autonomia, no visando lesar o outro.
141
O combate aos problemas de free-riding, pelas mesmas razes invocadas no
ponto anterior, os cidados bem formados e com sentido de responsabilidade
no deixariam de cumprir com os seus deveres na parte da construo do bem
comum que cabe a cada um de ns.
Relativamente ao que a ESS pode oferecer ED, identificamos:
A possibilidade de pensar a cidadania global a partir de uma viso da economia
diferente do mainstream;
A oferta de propostas de solues e de alternativas do ponto de vista econmico,
centradas numa forma holstica do conceito, tentando, no seguimento do que
proposto pela ED, conjugar as preocupaes locais/globais, as questes da
relao do homem com a natureza e das relaes interpessoais, entre outras.
O proporcionar de espaos prticos de participao cvica, onde o empenhamento
dos cidados pode ganhar forma de forma muito prtica.

Dificuldades, limitaes e caminhos

Um percurso de investigao implica sempre processos difceis de seleo,
de decises constantes ao longo da mesma. Este nosso trabalho no foi
excepo. Apresentaremos em seguida alguns pontos que gostaramos de
salientar.
Sentimos a dificuldade de levar por diante um tipo de dissertao em que o
objetivo central passa pelo questionamento e discusso de conceitos to
abrangentes como os de ESS e ED e no qual no se testou ou implementou um
modelo j existente mas se apostou na inovao, ao tentar propor um modelo
de ligao de dois conceitos, de dois campos de ao.
A abrangncia e a novidade dos conceitos tambm se revelaram uma
dificuldade, uma vez que no h definies fechadas sobre os mesmos, mas
tambm se mostrou apaixonante pois sentimo-nos parte de um caminho que
est a ser feito neste preciso momento. Infelizmente, e apesar de termos coberto
142
uma variedade de autores considervel (tendo em ateno tambm um critrio
geogrfico de origem), sentimos que muito deveramos ainda ter lido para
termos uma melhor compreenso dos fenmenos sobre os quais nos
debruamos.
Teramos gostado de poder analisar experincias prticas de ESS para melhor
fundamentarmos os captulos da discusso de conceitos, no entanto,
reconhecemos que no era esse o objetivo da nossa dissertao e que seria
incomportvel perante os limites do tempo e da extenso da mesma. Teria sido
importante ter lido mais autores e pensadores do continente africano, o que se
revela de alguma dificuldade devido pouca produo e divulgao de
literatura neste continente. Ficamos ainda com a pista futura para a proposta de
uma teoria das geraes da ESS.
Na rea da ED, importa salientar que tivemos que lidar com a quase
inexistncia de bibliografia sobre ED em Portugal, tendo de nos valer da nossa
experincia pessoal na rea e no contacto privilegiado com atores que tm
acompanhado a histria da ED no nosso pas e que partilharam connosco a sua
experincia, com a maior das disponibilidades. Apesar de termos apresentando
o conceito atravs de uma leitura representativa de autores de referncia,
gostaramos de, numa investigao futura, poder fazer uma leitura mais
comparativa, tentando criar escolas na forma de ver a ED. Mais uma vez, neste
domnio, sentimos a falta das vozes do Sul.
Por fim, relativamente ao estudo de caso, muitas limitaes poderiam ser
referidas o nmero aparentemente reduzido das entrevistas realizadas, a
anlise da candidatura de apenas um projeto, por exemplo. No entanto,
pensamos que, com os constrangimentos de tempo e de extenso da
dissertao, fizemos as opes certas: por um lado, entrevistamos os
representantes fundamentais das reas na instituio (no podemos esquecer
que o CIDAC composto por uma equipa de 6 pessoas e portanto 2 j se
revelam um nmero significativo) e realizamos entrevistas em profundidade
que nos permitiram recolher informaes sobre as categorias que tnhamos
estabelecido; por outro lado, em vez de nos perdermos numa anlise profusa de
143
documentos, selecionamos o projeto que, em si mesmo, estabelece as pontes
que procurvamos, o que nos permitiu um melhor aprofundamento do mesmo.
Pensamos ter cumprido, assim, os objetivos a que nos propusemos
inicialmente, tendo ficado com vontade de prosseguir as investigaes nestas
reas to significativas para ns, tanto a nvel pessoal como profissional.
Terminamos com a certeza de que algo nos une, aos profetas da ESS, da ED e
a ns prprias, a crena que outro mundo possvel, um mundo cheio de
alternativas e possibilidades (Santos, 2007:38).
Esse futuro est em construo e espera de ser visibilizado.






















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151
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153
Fontes
Documento de candidatura do projeto Comrcio Justo: Contributo para a
Construo da Cidadania Global, apresentado pela cooperativa M de
Vida e pelo CIDAC linha de financiamento do IPAD, em 2008 (encontra-
se disponvel no Centro de Informao e Documentao do CIDAC).

Relatrio de Acompanhamento da Estratgia Nacional de Educao para o
Desenvolvimento 2010-2011, da responsabilidade da Comisso de
Acompanhamento da ENED (encontra-se disponvel em
http://c1.camoes.cdn.cloudapp.pt/files/pdf/Relatrio_ENED_2010-
2011.pdf.)


















154






























155
Apndices e Anexos

Apndice 1: Cronologia de acontecimentos importantes para Portugal, na rea
da Educao para o Desenvolvimento
Apndice 2: Lista de ONGD inscritas na Plataforma Portuguesa que promovem
projetos no mbito da educao formal e no formal
Apndice 3: Entrevista a Lusa Teotnio Pereira
Apndice 4: Entrevista a Stphane Laurent


Anexo 1: Declarao de Maastricht
Anexo 2: Termos de Referncia - Relatrio de Acompanhamento da Estratgia
Nacional de Educao para o Desenvolvimento
Anexo 3: Instrumento de recolha de dados no mbito de Relatrio de
Acompanhamento da Estratgia Nacional de Educao para o
Desenvolvimento
Anexo 4: Autorizao de utilizao dos dados pelo CIDAC
Anexo 5: Quadro Lgico do projeto Comrcio Justo: Contributos para a construo
da Cidadania Global
Anexo 6: Manifesto Abrindo Espao por um Comrcio Justo




156






























157
APNDICE 1

Cronologia de acontecimentos importantes para Portugal,
na rea da Educao para o Desenvolvimento
36


Perodo
temporal
Acontecimentos marcantes
Antes do 25
de abril de
1974
- Iniciativas clandestinas ligadas a grupos de estudantes, grupos religiosos
progressistas e grupos polticos de oposio ao regime, que desejavam sensibilizar a
sociedade portuguesa para a realidade dos territrios ultramarinos e para as
consequncias da guerra colonial, tentando criar um pensamento crtico
Do 25 de
abril de 74
a 1985




- Perodo intenso (at dezembro de 1975) em que a sociedade portuguesa se mobilizou
em torno do reconhecimento do direito autodeterminao e independncia e do
apoio aos movimentos de libertao destes territrios.
- De 1975 a 1985, assiste-se a duas linhas de atuao:
. formao sobre estes novos pases dirigidos a voluntrios e cooperantes que iriam
partir para a viver e trabalhar
. mobilizao de grupos de solidariedade com povos em luta pela liberdade
1985 - Contexto da preparao da adeso de Portugal Comunidade Econmica Europeia,
13 ONG fundaram a Plataforma Portuguesa das ONGD que teve sobretudo dois
papis:
. facilitar o acesso a financiamentos
. permitir o contacto entre as organizaes portuguesas e atores europeus na rea da
ED
1988 - Criao do Centro Norte-Sul, pelo Conselho da Europa, com o principal objetivo de
promover a Educao Global. O Centro tem sede em Lisboa

36
Cronologia criada com base em Pereira, L. T. 2006. A Educao para o Desenvolvimento em Portugal. Uma
viso da sua breve Histria. www.cidac.pt/ED e no Relatrio de Acompanhamento da ENED 2010-2011
http://c1.camoes.cdn.cloudapp.pt/files/pdf/Relatrio_ENED_2010-2011.pdf. Sabemos que esta cronologia
no cobrir todos os acontecimentos mas poder ser um contributo importante para a compreenso da
evoluo da rea da ED Portugal.


158
1996 - Realizao da 2 reunio (anual) do Frum de ED do Comit de Liaison des ONG
(CLONG), que ocorreu em Lisboa, a qual proporcionou a organizao do primeiro
intercmbio nacional de experincias de projetos de ED
1997 - Realizao da 1 edio da Escola de Vero de ED a nvel europeu, onde
participaram representantes de ONGD portuguesas
1998 - Introduo, em Portugal, do conceito de Comrcio Justo, atravs do CIDAC
1999







- Abertura da 1 loja de Comrcio Justo em Portugal
- Lanamento em Portugal da iniciativa "Semana de Educao Global, pela Oikos,
atividade plurianual promovida pelo Centro Norte-Sul do Conselho da Europa
- Lanamento do projeto informativo Frum DC - Desenvolvimento e Cooperao,
da responsabilidade do Instituto Marqus Valle Flr e da Oikos.
- Realizao da consulta popular em Timor-Leste tendo em vista a independncia do
territrio, conduzida pelas Naes Unidas. A mobilizao da sociedade portuguesa foi
uma realidade.
2001 - Resoluo do Conselho da Europa sobre a Educao para o Desenvolvimento e a
sensibilizao da opinio pblica europeia em favor da cooperao para o
desenvolvimento
- Criao, pela Plataforma Portuguesa das ONGD, de um grupo de trabalho
permanente dedicado ED
- Realizao da 1 Escola Nacional de ED, dinamizada pelo grupo de ED da Plataforma
(esse evento teve 5 edies, at 2005, inclusive)
- O Presidente do Instituto da Cooperao Portuguesa, Joo Gomes Cravinho,
encomendou ao CIDAC um estudo sobre uma estratgia de apoio pblico ED com
um horizonte de 5 anos
2002 - Reflexo e definio do conceito de ED pelos participantes da 2 Escola Nacional de
ED, o que reforou a capacitao portuguesa nesta rea
- Incio da participao do CIDAC, enquanto representante de Portugal, no GENE -
Global Education Network Europe (rede formada por representantes de Estados
interessados em partilhar as suas vises e experincias no domnio do apoio ED) -
uma iniciativa do Centro Norte-Sul do Conselho da Europa
- Realizao do 1. Congresso Europeu de Educao Global, realizado em Maastricht,
no quadro do Centro Norte-Sul do Conselho da Europa, onde se juntaram
representantes de governos, organizaes da sociedade civil, parlamentos e
autoridades locais europeus e de onde saiu um documento de orientao que ficou
conhecido como A Declarao de Maastricht. Esteve presente uma delegao
portuguesa
159
2003





- Criao do CONCORD (Confederation for Relief and Development), confederao de
redes europeias e de plataformas nacionais de ONGD europeias (substituindo o
CLONG)
- Organizao portuguesa da Escola de Vero europeia de ED, em parceria com o
Development Education Exchange in Europe Project (DEEEP), um momento alto para
o fortalecimento do papel da ED em Portugal
2005 - Reconhecimento da ED como uma das prioridades da poltica nacional de
Cooperao no documento Uma viso estratgica para a Cooperao Portuguesa, do
ento Instituto Portugus de Apoio ao Desenvolvimento (IPAD, ex-ICP) e sua
aprovao pelo Conselho de Ministros
- Abertura, por parte do IPAD, da primeira linha de financiamento para projetos de
ED. No primeiro ano do concurso, o IPAD recebeu 30 projetos, provenientes de 22
ONGD, dos quais foram aprovados 10.
2006 - Lanamento, pelo Ministrio da Educao em conjunto com o Secretrio de Estado da
Presidncia do Conselho de Ministros, do Frum de Educao para a Cidadania
- Elaborao da proposta de interveno intitulada Dcada das Naes Unidas da
Educao para o Desenvolvimento Sustentvel: contributos para a sua dinamizao em
Portugal, pela Comisso Nacional da UNESCO
2007 - Apresentao, em Lisboa, pelo Comissrio Europeu da Cooperao para o
Desenvolvimento, no mbito da segunda edio dos Dias Europeus do
Desenvolvimento do documento Consenso Europeu sobre o Desenvolvimento:
Contributo da Educao e da Sensibilizao para as Questes do Desenvolvimento
2008 - Realizao de um seminrio, promovido pelo GENE, em Lisboa, que juntou atores
portugueses com representantes dos governos da ustria, Irlanda e Finlndia, e onde
estes foram convidados a partilhar o contedo e o processo de elaborao das
respetivas estratgias nacionais de ED
- Reconhecimento, pelo Secretrio de Estado dos Negcios Estrangeiros e da
Cooperao, Joo Gomes Cravinho, da necessidade de se proceder elaborao de
uma estratgia nacional de ED que envolvesse os atores portugueses a trabalhar nesta
rea
- Incio do processo de elaborao da Estratgia Portuguesa de Educao para o
Desenvolvimento, liderado pelo IPAD, juntamente com outros atores governamentais
160
e no-governamentais
37
referenciados como particularmente relevantes neste domnio
2009 - Processo de elaborao da ENED, que incluiu uma Oficina de Definio Conceptual e
um Exerccio de Sistematizao de Experincias sobre projetos de ED da
responsabilidade de ONGD
- Publicao, em Dirio da Repblica, do documento de orientao da ENED (2010-
2015), aprovado atravs de despacho conjunto do Secretrio de Estado dos Negcios
Estrangeiros e da Cooperao e do Secretrio de Estado Adjunto e da Educao. O
documento de orientao publicado consagrou como objetivo geral da ENED a
promoo da cidadania global atravs de processos de aprendizagem e de
sensibilizao da sociedade portuguesa para as questes do desenvolvimento, num
contexto de crescente interdependncia, tendo como horizonte a ao orientada para a
transformao social (DR, 2009: 48398)
- Estabelecimento de uma Comisso de Acompanhamento da ENED, composta por
representantes do ento IPAD, do Ministrio da Educao, atravs da ento Direo-
Geral de Inovao e Desenvolvimento Curricular, da Plataforma Portuguesa das
ONGD e do CIDAC, enquanto membro do GENE
2010 - Subscrio do Plano de Ao da ENED, no mbito da III Edio dos Dias do
Desenvolvimento, em Lisboa, por 14 das 16 entidades envolvidas no processo de
elaborao
- Realizao das I Jornadas de ED, previstas no Plano de Ao da ENED, em Lisboa,
sob o ttulo Prticas de Sensibilizao e Influncia Poltica
2011 - Celebrao de um contrato-programa com a ESE/IPVC, dada a experincia
demonstrada pelo Gabinete de Estudos para a Educao e Desenvolvimento (GEED)
na rea da ED, devido necessidade de operacionalizao do dispositivo de
acompanhamento e avaliao da ENED
- Congelamento, por deciso governamental, da linha de financiamento do IPAD para
projetos de ED
2012 - Realizao das II Jornadas de ED, previstas no Plano de Ao da ENED, em Lisboa,
sob o ttulo Educao para o Desenvolvimento nas escolas

37
Instituies Pblicas: Agncia Portuguesa do Ambiente; Alto Comissariado para a Imigrao e o Dilogo
Intercultural; Comisso para a Cidadania e Igualdade de Gnero; Comisso Nacional da UNESCO;
Conselho Nacional de Educao; Instituto Portugus da Juventude; Organizaes da Sociedade Civil:
Associao de Professores para a Educao Intercultural; Confederao Portuguesa das Associaes de
Defesa do Ambiente; Comisso Nacional Justia e Paz; Conselho Nacional da Juventude; Fundao
Calouste Gulbenkian.
161
- Entrega de uma Carta Aberta sobre o presente e o futuro da ED em Portugal ao
Secretrio de Estado dos Negcios Estrangeiros e da Cooperao, assinada por 222
pessoas em nome individual e por 12 organizaes
- Reativao da linha de financiamento do IPAD para projetos de ED com 2/3 da verba
consignada anteriormente ao seu congelamento
- Realizao do 2 Congresso de Educao Global, em Lisboa, onde se fez um balano
de 10 anos de ED na Europa
- Elaborao do Relatrio de Acompanhamento da ENED 2010-2011
- Celebrao de um Protocolo de Colaborao entre a Direo-Geral da Educao e o
Cames Instituto da Cooperao e da Lngua, I.P. para promover a consolidao da
ED no setor da educao formal em todos os nveis de educao, ensino e formao,
contemplando a participao das comunidades educativas, no quadro do Plano de
Ao da ENED
2013 - Realizao de um Peer-Review liderado pelo GENE situao da ED em Portugal
- Realizao das III Jornadas de ED, previstas no Plano de Ao da ENED, em Lisboa,
sob o ttulo Educao para o Desenvolvimento e outras Educaes para

















162





























163
APNDICE 2

Lista de ONGD inscritas na Plataforma Portuguesa que promovem
projetos no mbito da educao formal e no formal




(continua no verso da folha)




Promotores Data Obj. Ttulo Tipo Temticas
AIDGLOBAL 2011/2012 2
Projeto "Educar para cooperar
Loures" (2edio)
P * Ambiente, Comrcio Justo, Direitos Humanos, ODM,
Paz
ATLAS 2011/2012 3 Projeto "MEXE-TE"
P * Capacitao, Comrcio Justo, Consumo Sustentvel,
Desenvolvimento, Desigualdades sociais, Direitos
Humanos, Educao, ODM, Pobreza, Sade, Segurana
alimentar
2009/2010 2
Projeto "Transformando
Mundos"
P # Desenvolvimento, Desigualdades sociais, Educao
2008/2011 3
Projeto "Espao por um
comrcio justo"
P # Comrcio Justo, Consumo Sustentvel,
Desenvolvimento, Desigualdades sociais
2009/2011 2
Projeto "Comrcio Justo:
Contributos para a construo
da Cidadania Global"
P # Comrcio Justo, Consumo Sustentvel,
Desenvolvimento, Desigualdades sociais, Educao
2009/2011 2
Projeto "Entre Educadores:
reflexo, ao e partilha no
mbito da Educao para a
Cidadania Global"
P # Desenvolvimento, Desigualdades sociais, Educao
2010/2011 2
Projeto "Reinventar fronteiras:
percursos de proximidade ente
atores educativos de ECG"
P * Desenvolvimento, Desigualdades sociais, Economia,
Educao
FEC 2011 2
Projeto "M&M-Move-te pela
Mudana"
P * Capacitao, Desenvolvimento, Desigualdades sociais,
Direitos Humanos, Educao, Globalizao, ODM,
Pobreza
2010/2011 2 Campanha educativa M=?
P * Ambiente, Capacitao, Comrcio Justo, Consumo
Sustentvel, Desenvolvimento, Desigualdades sociais,
Direitos Humanos, Discriminao, Educao, Gnero,
Globalizao, ODM, Paz, Pobreza, Recursos naturais &
Energia, Segurana alimentar
2010/2011 2
Campanha Global pela
Educao
P * Desigualdades sociais, Direitos Humanos, Educao,
Gnero, ODM, Pobreza, Poltica
HELPO 2010 2 Projeto Veki
P * Capacitao, Comunicao, Cultura,
Desenvolvimento, Desigualdades sociais, Direitos
Humanos, Discriminao, Educao, Gnero,
Globalizao, ODM, Pobreza
IMVF 2009/2012 2 Projeto "Escola Mundo"
P * Ambiente, Comrcio Justo, Consumo Sustentvel,
Desenvolvimento, Desigualdades sociais, Direitos
Humanos, Discriminao, Educao, Globalizao,
ODM, Pobreza
CIDAC
FGS
164














ISU 2007/2010 2
Projeto "Rede Nacional de
Consumo Responsvel"
P # Ambiente, Capacitao, Comrcio Justo, Consumo
Sustentvel, Desenvolvimento, Desigualdades sociais,
Direitos Humanos, Globalizao, Recursos naturais &
Energia, Sade, Segurana alimentar
MDICOS DO
MUNDO
2011/2012 2 Projeto "Corrida Solidria"
P Cultura , Desenvolvimento , Desigualdades sociais,
Direitos Humanos , Discriminao
MENINOS DO
MUNDO
2010 3
Projeto "De mos dadas pelo
mundo"
P * Capacitao, Comunicao, Cultura,
Desenvolvimento, Desigualdades sociais, Direitos
Humanos, Discriminao, Educao, Gnero, ODM
2009/2012 3 Projeto "Energy for Life"
P # Ambiente, Consumo Sustentvel, Capacitao,
Comunicao, Desenvolvimento, Economia, Educao,
Globalizao, Poltica, Recursos Naturais & Energia
2009/2013 3
Projeto "Energizing
Development"
P # Ambiente, Capacitao, Desenvolvimento, Economia,
Globalizao, Pobreza, Poltica, Recursos Naturais &
Energia, Segurana Alimentar
2010/2012 3
Projeto "Cinema ODM":
(in)formao e sensibilizao
de jovens potenciais
multiplicadores no projeto
"Cinema ODM"
P # Comunicao, Capacitao, Desenvolvimento,
Educao, Globalizao, ODM, Poltica
ROSTO SOLIDRIO 2011 3 Projeto " de gnero?"
P * Gnero
SOPRO 2010/2012 2
Projeto "Os ODM e o
Voluntariado"
P * Comrcio Justo, Consumo Sustentvel,
Desenvolvimento, Desigualdades sociais, Direitos
Humanos, Discriminao, Educao, Gnero, ODM, Paz,
Pobreza
VIDA 2008/2011 2
Projeto "Milnio: contagem
decrescente - Saiba, Pense,
Aja"
P * Ambiente, Capacitao, Consumo Sustentvel,
Desenvolvimento, Direitos Humanos, Globalizao,
ODM, Pobreza, Sade, Segurana alimentar
2010/2011 3 Projeto "WACT Spirit"
P * Ambiente, Capacitao, Consumo Sustentvel,
Cultura, Desenvolvimento, Desigualdades sociais,
Direitos Humanos, Discriminao, Educao, Gnero,
ODM, Pobreza, Recursos naturais & Energia, Sade,
Segurana alimentar
2010/2011 2
Projeto "Field Lab - Fbrica de
projetos"
P # Capacitao, Desenvolvimento, Desigualdades sociais,
Economia, Educao
OIKOS
WACT
165
APNDICE 3

Entrevista a Lusa Teotnio Pereira

LS = La Salete
LTP = Lusa Teotnio Pereira

LS. Boa tarde. Gostaria de comear pedindo-lhe que se apresente.
LTP. O meu nome Lusa Teotnio Pereira e sou membro da direo do
CIDAC desde o incio e coordeno, desde h vrios anos, no me lembro
exatamente desde quando, aquilo a que chamamos a rea de Educao para o
Desenvolvimento.
LS. Quando que o CIDAC apareceu?
LTP. Em maio em 74.
LS. E qual era o nome da instituio?
LTP. Comemos por ser Centro de Informao e Documentao Anti-Colonial.
Pensmos na altura criar uma instituio no formalizada, que duraria uns seis
meses. Era essa a nossa ideia. Pedi uma licena sem-vencimento no stio onde
estava a trabalhar por seis meses, porque o objetivo era dar uma contribuio
aos movimentos e s reivindicaes de reconhecimento do direito
autodeterminao e independncia das colnias, o que acabou por acontecer a
27 de junho de 74. Entretanto, no final desse ano, um grupo de professores veio
ter connosco e disse que estava disponvel, e queria contribuir, para a formao
dos professores guineenses, que era na altura j o nico pas independente.
Pediram-nos para organizarmos uma ao de cooperao nesse sentido. Ns
concordmos. Assim nasceu algo que no tnhamos previsto partida, o
trabalho de cooperao para o desenvolvimento, processo que se tornou
imparvel.
166
Desde o incio que fazamos Educao para o Desenvolvimento, consideramos
hoje. Na altura no lhe dvamos esse nome, porque nem sequer sabamos que
existia, mas efetivamente era isso. E, portanto, ficamos desde sempre, e
continuamos, com estas duas vertentes principais: a Educao para o
Desenvolvimento e a Cooperao para o Desenvolvimento, sendo que nos
ltimos anos as temos vindo a ligar, e isso tornou-se bastante bvio para ns,
ligar cada vez mais uma e outra.
Essa tem sido ainda, em grande parte, a base da identificao de temticas que
queremos trabalhar. Percebemos, no final dos anos 90, que estvamos, por um
lado, muito dispersos, com muitas solicitaes, em vrias reas, em educao -
houve uma altura em que at colaboramos em projetos de sade, embora mais
recuadamente - e demo-nos conta de duas coisas: primeiro, que era uma grande
disperso, ns no tnhamos capacidade para fazer coisas com qualidade nessa
disperso, quer em termos temticos, quer em termos quantitativos de
iniciativas, de nmero de iniciativas. Por outro lado, percebemos que para
algumas temticas que se estavam a tornar cada vez mais complexas, alis,
todas estavam a tornar-se cada vez mais complexas, ns no tnhamos
competncias suficientes. Por exemplo, no campo da educao. Durante muitos
anos trabalhmos no campo da educao e o trabalho comeou a tornar-se cada
vez mais exigente do ponto de vista de conhecimentos tcnicos, de viso
poltica e de combinao das duas coisas Metemo-nos muito na questo da
lngua, do ensino em lngua nacional e a relao das lnguas nacionais com o
portugus, etc. So questes muito difceis de vrios pontos de vista, poltico e
tcnico, e precisaramos de ter uma equipa com outras qualificaes, que no
tnhamos capacidade para ter e tambm pensmos que no era esse o nosso
caminho. Decidimos, portanto, restringir as nossas reas de atuao, restringir o
nmero de iniciativas. E acabmos por, a partir do incio da dcada de 2000, nos
fixarmos no trabalho, sobretudo, com a Guin-Bissau e Timor-Leste (ainda que
mantendo ligaes com os outros pases, com os quais fizemos muitas aes de
cooperao ao longo dos anos), pelas ligaes que tnhamos aos pases e s
167
pessoas e tambm porque eram dois dos pases mais frgeis da CPLP. Ao nvel
das temticas, acabmos tambm progressivamente por nos centrarmos nas
temticas mais ligadas economia, ao comrcio justo, ao consumo responsvel,
produo local Enfim, tudo o que tem a ver com essa rea.
E isto por qu? H uma histria de como o comrcio justo apareceu aqui. Em 96,
organizmos um seminrio em Lisboa e em Sintra no quadro de um projeto,
conseguimos juntar muitos dos atores de cooperao com os quais tnhamos
cooperado ao longo dos anos e decidimos pedir aos nossos parceiros, o que foi
muito interessante, que fizessem uma avaliao do nosso trabalho na
cooperao. Da surgiram vrias crticas, vrias ideias e vrias sugestes, que
em parte ficaram consignadas naquilo a que ns chamamos Declarao de
Sintra. Houve dois aspetos que depois ns considermos, na nossa reflexo
posterior, mais importantes e que nos diziam mais, o que constituiu um grande
desafio. As duas questes estavam interligadas: uma prioridade para esses
parceiros era que em conjunto ns encontrssemos o que eles chamaram, na
altura, uma luz ao fundo do tnel do ponto de vista econmico, de sadas de
economia viveis para as sociedades desses pases. E importante lembrar que
estvamos na poca dos programas de ajustamento estrutural. A outra era que
ns fizssemos, conjuntamente com outras instituies, um trabalho de lobbying
no Norte, exatamente a favor de alternativas econmicas que pudessem
enfrentar os problemas sociais decorrentes do ajustamento estrutural: sociais,
econmicos, at polticos, decorrentes dessas medidas.
E, portanto, comemos procura de caminhos. No tnhamos nenhuma ideia
partida, no tnhamos trabalhado muito sobre questes econmicas
anteriormente, mais sobre questes sociais, embora para ns o social e o
econmico estejam sempre ligados, mas no tnhamos essa vertente to
claramente trabalhada. Portanto, comemos procura do que seriam essas
alternativas viveis para sair, para encontrar a luzinha ao fundo do tnel e,
nas pesquisas que fizemos, encontrmos o comrcio justo, do qual no
tnhamos ouvido falar, no era conhecido em Portugal, mas que ns achmos
168
que poderia ser uma dessas pistas e, portanto, decidimos meter mos obra.
Nesse caminho encontrmos vrias coisas que nos interessaram e que eram,
basicamente, a ideia de que era possvel haver uma alternativa muito concreta,
para a qual todos os cidados podiam contribuir, ou seja, no era uma coisa de
elites, no era uma coisa s para alguns, era algo em que todos os cidados
podiam ter um papel. Para alm disso, tinha uma componente educativa e tinha
uma componente de lobbying e advocacia. Portanto, estvamos aqui a conseguir
conjugar algumas das recomendaes que os parceiros nos tinham feito. E a
partir da comemos a trabalhar nessa rea, que comeou progressivamente a
alargar-se e a alargar os nossos horizontes.
Voltando ao princpio da questo, acabmos por centrar muito a nossa
interveno, aos seguintes nveis: quer da educao para o desenvolvimento,
quer da cooperao, volta das questes econmicas e, em particular, portanto,
das questes ligadas quilo a que ns chamamos o comrcio justo, que uma
coisa bastante abrangente do nosso ponto de vista.
LS. Deixe-me s voltar aqui a uma questo: falou-me que comearam por se
chamar anti colonial.
LTP. Sim, verdade.
LS. Ento, mudaram de denominao ao longo do tempo.
LTP. Sim, mudmos, a primeira vez, a 20 de janeiro de 77, aniversrio do
assassinato de Amlcar Cabral. Escolhemos essa data para anunciar que nos
transformvamos em Centro de Informao e Documentao Amlcar Cabral.
Quando fizemos 30 anos, em 2004, transformmo-nos em Centro de
Interveno para o Desenvolvimento Amlcar Cabral.
Isso permitiu-nos manter sempre a sigla, que j era uma sigla conhecida.
Permitiu-nos fazer a ligao com um pensador, um combatente africano, mas
tambm pensador. Curiosamente, a primeira coletnea de textos de Amlcar
Cabral a ser publicada em Portugal, que ns saibamos, foi ainda na
169
clandestinidade antes do 25 de Abril, por um grupo percursor do CIDAC, o
grupo do Boletim Anti-Colonial. Portanto, havia essa ligao tambm histrica.
Quando fizemos 30 anos, achmos que a denominao Informao e
Documentao era j um bocadinho restrita face quilo que fazamos e,
portanto, criamos esta nova, que nos permitiu justamente manter a sigla, mas
alargar o mbito da nossa denominao. E para completar a histria, do ponto
de vista formal, legalizmo-nos s em 80. Ou seja, tivemos praticamente 6 anos,
de 74 a 80, a trabalhar como uma organizao informal. Legalizmo-nos em
dezembro, acho eu, de 80, como associao sem fins lucrativos. Depois, mais
tarde, em 89, obtivemos o estatuto de instituio de utilidade pblica. E em
1994, quando apareceu o primeiro diploma das ONGD, candidatmo-nos e
fomos reconhecidos como ONGD.
LS. Se eu lhe perguntasse qual a misso do CIDAC para os dias de hoje, o que
que o CIDAC tem a dar sociedade nos dias de hoje, o que me diria?
LTP. Eu penso que a nossa principal misso continua a ser a mesma que era em
74, embora num contexto diferente e com cambiantes diferentes, e tem a ver
com o contribuir para um pensamento crtico, uma capacidade de os cidados
saberem ler o mundo em que vivemos, no s na atualidade, mas recorrendo
tambm histria, aos velhos conhecimentos que existem, de uma forma
integrada, e fazerem opes conscientes sobre o papel que querem ter,
justamente, neste mundo. Ou seja, tem a ver tambm com autonomizar, com a
autonomia das pessoas e das suas organizaes, porque as pessoas no esto
sozinhas, organizam-se, associam-se, e ns pensamos que o associativismo,
num sentido amplo - no s o estatuto associativo, o cooperativo, outros
estatutos - um instrumento muito importante, muito poderoso, se for bem
utilizado, para contribuir para este desgnio de autonomizao dos cidados e
das cidads, do ponto de vista da capacidade de compreender, de ter um
pensamento crtico e de fazer as suas opes. E, portanto, ns pensamos que
170
isto igualmente vlido na rea da Educao para o Desenvolvimento, como na
rea da cooperao. E uma base, uma coisa de fundo, que se mantm vlida.
LS. Com base nesta misso geral, segundo o que est na vossa pgina da
internet, vocs tm quatro reas de atuao, certo? Quer-me dizer quais so?
Qual o vosso programa?
LTP. Ns temos a rea da Cooperao, da Educao para o Desenvolvimento,
temos uma rea de Informao e de Documentao Temos sempre muita
dificuldade em formular isto. Eu no sei se o que est no nosso site ns j o
dizemos exatamente da mesma maneira, porque isso foi, digamos, a maneira
como conseguimos Vou comear por a, e porqu? Exatamente por causa da
interceo entre as temticas e as formas de atuao. Como eu disse h pouco,
isto para ns est cada vez mais interligado e, portanto, conjugar isto num
formato que seja claro para ns e para os outros no tem sido muito fcil. E j
experimentmos vrias coisas e nenhuma nos satisfez totalmente.
Eu diria que ns temos estas duas reas de atuao principais: a Educao para
o Desenvolvimento e a Cooperao e que temos, neste momento, dois
instrumentos principais para atuar, que so o Centro de Recursos e a Loja de
Comrcio Justo. As duas coisas esto muito interligadas, porque, primeiro, no
Centro de Recursos ns inclumos a informao e a documentao, uma base,
mas tambm inclumos aqui (e por isso que j no lhe chamamos um centro
de documentao, porque transcende justamente a informao e a
documentao) as aes de sensibilizao e de formao. E tudo isto para ns
Educao para o Desenvolvimento. Na loja ns inclumos tambm aes de
sensibilizao, porque toda a sensibilizao que fazemos sobre comrcio justo,
consumo responsvel, etc., tem uma ligao com a loja. Por exemplo, cada vez
mais, este ano ento isso tem sido muito visvel, as escolas pedem-nos (e outros,
no s as escolas, mas particularmente as escolas) trs coisas: materiais, por
exemplo, a exposio sobre comrcio justo, que anda sempre no exterior;
palestras, como lhes chamam, (ns no fazemos propriamente palestras, mas)
171
a ida de algum que faa dinmicas, uma atuao mais presencial, e viva, e de
interao direta com professores e com alunos; e bancas de comrcio justo. E,
portanto, as bancas saem da loja; a exposio o material de Educao para o
Desenvolvimento, que gerido pelo Centro de Recursos; as pessoas so as
pessoas do CIDAC que esto na loja e no Centro de Recursos para o
Desenvolvimento e que vo partilhar a sua experincia, a sua reflexo, etc. Isto
tambm mais compatvel com uma equipa muito pequena que temos, somos 6
pessoas neste momento, o que bastante pouco para a quantidade de trabalho
que fazemos. Temos, portanto, estes dois instrumentos que tm tambm outras
caractersticas: so fisicamente localizados em Lisboa, mas como ns sempre
fomos bastante atentos necessidade de ultrapassar a terrvel centralizao do
pas que se v a todos os nveis, tentamos corresponder o mais possvel a
solicitaes que nos fazem de fora. Por exemplo, muitas destas idas s escolas,
so escolas fora do concelho de Lisboa, assim como temos feito formaes fora,
etc., etc. Embora fisicamente estejamos localizados em Lisboa, tentamos
ultrapassar isso e temos essa preocupao.
LS. aqui que entra a economia solidria? No referida como uma das quatro
reas de atuao?
LTP. No.
LS. Ento o que isto para vocs a economia solidria? No pergunto j sobre
o conceito, mas como que ela entra nestas vossas reas de atuao e nestes
dois instrumentos que acabou de me apresentar?
LTP. Ora bem, isso decorre tambm daquilo que ns pensamos que a
economia solidria.
LS. Ento podemos comear por a
LTP. Assim, rapidamente, aquilo que ns pensamos que a economia solidria
tem a ver com a procura de formas econmicas alternativas. No sentido em que
a sua prtica diferente, demonstra que possvel haver uma prtica diferente
172
do modelo dominante, capitalista, que o que existe, com essa inteno, e isso
uma coisa que para ns faz a diferena, entre economia solidria e, por
exemplo, a economia social, embora haja outras diferenas. Para ns a economia
social tem muitas coisas interessantes e foi durante o sculo XX um movimento
bastante importante e de referncia, mas tem uma grande limitao: acabou por
ser definido a partir no do seu contedo, mas a partir das organizaes que a
pem em prtica, digamos assim. Portanto, basicamente, estamos a falar da
atividade econmica exercida pelas associaes, ou pelo movimento
associativo, cooperativo, fundacional, etc. Ora, a certa altura, estas mesmas
organizaes podem fazer imensas coisas que no tm nada a ver com
economia social ou at que podem contradizer a economia social. Portanto, a
partir de uma certa altura, comeou aqui a gerar-se algum equvoco
relativamente quilo a que podemos chamar de economia social. E tudo o que
estes grupos organizacionais faziam do ponto de vista econmico, a certa
altura, podia chamar-se economia social. Acabou por se perder um bocadinho a
identidade do que era, do ponto de vista do contedo, a economia social. Por
outro lado, como acontece frequentemente, o sistema dominante acabou por
recuperar muitas dessas iniciativas e at comeou a utilizar a terminologia da
economia social, etc. Portanto, de uma viso mais alternativa que tinha no incio
do sculo XX, para o final do sculo essa viso alternativa acabou por ir
esmorecendo. A nasceu a economia solidria como uma viso efetivamente
diferente, mais de rutura com os modelos existentes, mais de procura. Do nosso
ponto de vista, no uma coisa consolidada, um movimento com muitas
experincias bastante diferenciadas e muito em construo, muito procura de
si prprias, de verificar em que resultam e at as dificuldades que encontram, as
contradies que encontram, etc. E, portanto, a sua caracterizao tambm se
torna mais difcil, menos clara, mas justamente esta caracterstica de
experimentalismo faz parte da sua natureza, pelo menos nesta fase. Ou seja, no
so coisas j fixadas, j acomodadas, so coisas que esto mesmo procura. E
esto procura essencialmente do qu? Esto procura justamente de prticas
que representem uma rutura. E, portanto, prticas sociais que possam ter
173
algumas diferenas, mas em que os seus atores no vejam nelas uma
capacidade de rutura com o sistema instalado, ns no chamaramos a isso
economia solidria. Isto importante, porque a nossa constatao que
praticamente no h economia solidria em Portugal. Porque em Portugal no
h esta conscincia de verdadeiramente procurar iniciativas econmicas que
sejam mesmo de rutura. Agora talvez um pouco mais, nos ltimos dois, trs,
quatro anos, com a crise, etc. H vrias coisas que poderiam comear a
configurar, mas que penso que ainda no configuram exatamente, porque so
coisas que esto ainda muito dispersas, muito ligadas a movimentos externos.
Estou a pensar, por exemplo, nas questes da transio, por exemplo, e outros
movimentos desse gnero, que no nasceram aqui, nasceram noutros stios e
que aqui tm ainda uma expresso muito embrionria, e em que nem sequer se
reivindicam de economia solidria, nem nada disso. No h a ligao
nenhuma. Portanto, temos alguma relutncia em dizer, ou em achar, que existe
um movimento de economia solidria em Portugal. E nesse sentido, as coisas
que o CIDAC faz tambm esto um bocadinho na fronteira, porque se vivemos
num pas em que no h esse movimento, sozinhos tambm no somos
movimento. Portanto, digamos que temos esse pensamento, temos essa ideia,
temos esse pensamento, temos vindo a tentar trabalh-lo, conhecer vrias
experincias, ler, perceber melhor, tentar definir melhor os contornos, as
caractersticas e tentamos, enfim, fazer alguma coisa, atravs de dois tipos de
aes: por um lado a loja, na medida em que trabalhamos o comrcio justo
numa aceo, depois podemos falar melhor sobre isto, que consideramos estar
situada numa viso do comrcio justo minoritria dentro do movimento do
comrcio justo, e que, portanto, uma viso mais de procura, l est, e tambm
de rutura com o sistema prevalecente; por outro, as aes de cooperao que
fazemos em Timor e na Guin-Bissau, em que trabalhamos com associaes que
trabalham com produtores e tentamos influenciar esse trabalho no sentido de
com esses produtores se criarem iniciativas de economia solidria. Depois
posso dar um ou dois exemplos. No fundo, estamos a tentar encarnar um pouco
174
esse esprito atravs do trabalho na origem com os produtores e no final da
cadeia, mais com os consumidores.
LS. E que ideias-chave, palavras, valores, que acha que marcam essa vossa
viso de economia. Disse-me rutura, por exemplo. Consegue-me dizer mais
algumas palavras que marquem essa economia solidria? A que problemas
responde?
LTP. Eu penso que realmente uma palavra-chave para mim mesmo rutura. A
procura, na prtica, de criar iniciativas que rompam com o sistema vigente,
digamos assim. O sistema econmico, mas no s econmico, o sistema social,
de pensamento vigente. Romper um bocadinho as malhas do sistema, criando
alternativas viveis, no quadro deste sistema, mas que procurem outros valores.
E isso explicitamente. E como eu disse h pouco, a outra coisa que me parece
importante, ter a noo de que fazemos parte de uma minoria, ou seja, no
somos a maioria, e em Portugal ainda menos, mas mesmo a nvel internacional,
e viver em minoria no fcil. uma coisa que vale a pena, talvez, sublinhar,
porque isto significa vrias coisas. Significa muita incerteza, muitas dvidas,
alguma solido, muitas vezes, pouca gente com quem dialogar, com quem
trabalhar em conjunto, e talvez, o mais importante, aquilo que s vezes as
pessoas sentem mais, que mais difcil, com resultados mais a mdio e longo
prazo. Portanto, isto exige, de facto, uma certa viso, porque se no a gente diz:
Estamos aqui h no sei quantos anos e no vemos nada. Para que que isto
serve?. Portanto, exige efetivamente uma viso na qual ns acreditamos, e que
nos leva a conseguir ser persistentes nesta situao de minoria. E neste quadro,
como h muitas incertezas, outra coisa importante que cada vez me parece mais
clara que o sistema est verdadeiramente a mudar. Ou seja, estamos numa
poca, como diz o professor Wallerstein que convidamos a vir c porque tem
uma viso que nos parece muito adequada ao tempo que ns vivemos, de
transio para um outro sistema. Ora, este sistema, na viso dele (depois h
muitas verses sobre esta matria) um sistema que dura h 500 anos, portanto
isto no brincadeira nenhuma. passar de um sistema que dura, pelo menos
175
h 500 anos para um outro sistema que pode durar mais 300, ou 400, ou 500
anos, ns no sabemos. , portanto, uma transio absolutamente essencial e
profunda, caracterizada pelo caos, por situaes cada vez mais complexas e
mais caticas. Precisamente porque um sistema que se est a desmoronar, mas
que ainda no h outro para o substituir, em que as incertezas so enormes e os
desafios so muito grandes. Portanto, andamos aqui muito s apalpadelas. De
modo que a economia solidria, neste contexto, quer ser parte da alternativa
que se est a construir. O mesmo pensador diz-nos que quando o sistema est a
funcionar em pleno uma estrutura bastante rgida e onde difcil evoluir.
Quando o sistema est em decomposio, que o caso agora, eventualmente, h
muito mais capacidade de influenciar o novo sistema. S que como este novo
sistema demora muito tempo a aparecer, a construir-se, ns no o conseguimos
ver partida, no sabemos muito bem o que vai dar e tambm temos
dificuldade em ver qual que deve ser a nossa contribuio. Mas pensamos que
a nossa contribuio pode ser decisiva, a economia solidria, sendo um
pensamento de rutura com o atual sistema, e querendo participar ativamente na
construo de um novo sistema, tem justamente esta caracterstica de
experimentalismo, de ir procurando acertar, chamemos assim, e penso que essa
uma caracterstica tambm da economia solidria. Todas estas caractersticas
tornam a coisa muito difcil. Nenhuma delas fcil e todas juntas so bastante
difceis.
LS. Falou agora do Wallerstein. Pode apresentar outros autores, outros
pensadores que sejam fundamentais no vosso pensamento?
LTP. Eu posso dizer alguns, mas ns somos muito mais prticos do que
estudiosos e enquanto organizao no nos filiamos, propriamente, neste autor
ou naquele autor. Cada um de ns vai fazendo as suas leituras, mas de uma
forma no acadmica, porque de facto nenhum de ns acadmico nem tem
tempo para isso. E, portanto, uma coisa muito mais emprica, muito derivada
da experincia, e da ns atribuirmos bastante importncia s metodologias com
as quais trabalhamos, entre as quais est a sistematizao de experincias,
176
porque nos permite justamente tirar partido da nossa experincia, refletir sobre
a nossa experincia. E tirmos bastante mais da do que propriamente das
leituras autorais.
Com este projeto de Educao para o Desenvolvimento que desenvolvemos
desde o ano passado, que chammos Contraponto, ns procurmos
efetivamente identificar alguns pensadores que pensmos que nos podiam
trazer elementos diferenciados, mas de certa maneira, com o mesmo sentido, e
que poderiam contribuir para o enriquecimento do nosso pensamento e da
nossa prtica, no s do CIDAC, mas do pblico em geral. E alm do
Wallerstein, est o Serge Latouche, por causa da questo do decrescimento e da
chamada de ateno para, primeiro, uma coisa que j se diz muitas vezes, mas
que se esquece sempre na prtica, o desenvolvimento no igual a crescimento,
e outra que tem vindo a ser trabalhada mais recentemente, que o crescimento
limitado e, portanto, ns temos que repensar totalmente o nosso modelo de
desenvolvimento. Parece-nos isso uma ideia central, chave, para o tempo que
estamos a viver e, sobretudo, para o futuro, e que alis, bastante compatvel
com estas ideias do Wallerstein, que estamos numa fase de transio para um
novo tempo, que obviamente no pode ser o do crescimento sem limites.
O prximo conferencista, digamos assim, penso que nos traz tambm alguma
coisa interessante. Vai ser o Alberto Acosta, equatoriano, um economista
equatoriano, que foi candidato s ltimas presidenciais no Equador, e que tem
trabalhado bastante a ideia que comeou a aparecer nos ltimos anos, do
chamado buen vivir, da Amrica Latina. Pensamos que isso nos pode
tambm trazer algumas ideias, neste caso at do Sul.
Os outros oradores so acadmicos e tericos do Norte. Tentamos, por exemplo,
trazer a Vandana Shiva, que vai um bocadinho na mesma linha, embora filiada
noutra cultura, a cultura indiana, mas que tambm chama a ateno para a
ligao entre todos os seres vivos, a terra, etc. Tambm tem alguns pontos em
comum e tem muito a ver com as culturas indgenas, tambm. A maneira como
177
as culturas indgenas, sejam as culturas indgenas da Amrica Latina, como da
ndia, por exemplo, tm bastantes coisas em comum e pensamos que isso so
coisas que devem ser trazidas para o centro da nossa discusso e da nossa
reflexo sobre a economia solidria, no sentido em que so modos de ver a
economia justamente de rutura com o sistema em que estamos a viver.
LS. Falou-me na questo do desenvolvimento e de no ser crescimento
econmico. Como definiriam, ento, desenvolvimento?
LTP. Essa uma questo muito difcil, porque um conceito extremamente
polissmico e, por exemplo, Latouche recusa-se a utilizar essa palavra e diz
Isto para abater. Simplesmente um conceito com o qual no devemos
trabalhar!. Ns continuamos a utilizar essa palavra porque temos dificuldade
em encontrar outra, porque, na verdade, estamos de acordo em que
extremamente equvoca e passvel de imensas interpretaes. Aquela que ns
gostaramos de lhe dar tem a ver com o bem-estar das pessoas, num mundo
mais solidrio. Ns utilizmos sempre trs palavras, acabmos por nos fixar
nestas trs palavras, que so o solidrio, o justo e o equitativo, na medida em
que, de facto, aquilo que ns pensamos que deve existir mesmo um mundo
mais justo. Essa justia s se faz se houver equidade, e a equidade tem duas
hipteses: ou martelada, e temos algumas reservas sobre isso (risos), e at
reservas sobre o facto de ser possvel conseguir equidade martelada, e,
portanto, se no martelada pela solidariedade. pela vontade das pessoas
de viverem solidariamente. Portanto, acabamos por nos fixar nestes trs
conceitos.
LS. Teria uma srie de perguntas sobre os vossos projetos. Vocs tm j definido
partida com quem que costumam trabalhar? Em que metodologias apostam
mais? Tm alguma poltica definida sobre isso? Quais so?
LTP. Pblicos no temos definidos partida. Ou melhor, a no ser um pblico
com o qual trabalhamos durante vrios anos, fizemos uma pausa entretanto e
voltamos a trabalhar de modo diferente a partir de 2006, que o pblico
178
escolar. E no pblico escolar acabamos por nos centrar no trabalho com os
professores, com os educadores. Preferimos at a palavra educador, mas isso
na realidade portuguesa s vezes um bocadinho complicado, porque na gria
normal, no sistema formal de ensino, os educadores so os educadores de
infncia, e os outros so professores. Enfim, tentamos utilizar essa palavra no
sentido abrangente, na medida em que as organizaes no podem trabalhar
com toda a gente e os educadores acabam por ser mais multiplicativos e so
eles que esto em contacto direto com os alunos. Ento acabmos por nos
centrar nesse grupo. E temos vindo a fazer um trabalho sistemtico e evolutivo.
Ou seja, comemos por trabalhar aqui e ali, em vrios projetos, e agora
estamos na fase de tentar organizar, com a Fundao Gonalo da Silveira e um
grupo de educadoras e educadores, uma rede de Educao para a Cidadania
Global, porque sentimos que, ao fim de alguns anos de trabalho com
educadores, tem que haver aqui um salto qualitativo de maior protagonismo
dos educadores e de maior autonomia. L est, sempre na procura de maior
autonomia e de maior capacidade de iniciativa. E, portanto, vamos ver o que
que isso d. Ou seja, queria salientar que no fazemos um trabalho repetitivo,
no estamos sempre a fazer a mesma coisa ao longo dos anos. Por um lado, tem
seguimento, no se faz hoje uma coisa e amanh outra coisa qualquer, mas este
seguimento s faz sentido se for evoluindo. Assim, para alm dos educadores,
trabalhamos bastante com o pblico-geral, por exemplo, com os consumidores,
atravs do trabalho que fazemos aqui atravs da loja. O Contraponto, por
exemplo, tambm muito virado para o pblico em geral. E porqu? Porque a
sociedade portuguesa muito fragmentada e sentimos que h muita gente,
sobretudo nos ltimos anos, e at malta mais nova, que se interessa por certas
coisas e que est atenta, e que quer fazer coisas, mas no sabe bem como, nem
onde. E ento ns pensamos nesta malha de cidados bastante abrangente,
podemos ir encontrando e captando vontades e pondo em contacto pessoas e
at instituies, de modo a conseguir pr pessoas que esto isoladas a fazer
coisas em conjunto.
179
LS. E ento, sobre metodologias. Falou, anteriormente, na sistematizao de
experincias.
LTP. Metodologias uma questo qual ns temos dado uma ateno grande,
porque sentimos que um ponto fraco da sociedade portuguesa, das
organizaes portuguesas e, em particular, das ONGD. Temos pouco
conhecimento metodolgico. Aplicamos muito pouco rigorosamente as
metodologias, ou seja, fazemos uma coisa assim mais-ou-menos. Investigamos
pouco, experimentamos pouco. Usamos um leque pequeno de metodologias
quando h uma enorme variedade. Temos tendncia mais a repetir do que a
tentar encontrar coisas que respondam s situaes. No falo de inovao pela
inovao, mas de encontrar coisas mais adequadas. Isto tem melhorado um
pouco em algumas ONGD nos ltimos anos, mas acho que, mesmo assim,
estamos bastante deficitrios. Neste contexto, ns tentamos dar um contributo a
esse nvel. Da, por exemplo, termos ido buscar as comunidades de prtica, a
sistematizao de experincias, que so metodologias bastante exigentes.
Vamos fazendo a pouco e pouco.
LS. Nessas metodologias que utilizam, h alguma relao com estar a fazer
Educao para o Desenvolvimento ou ter valores de economia solidria, por
trs. H alguma relao entre as metodologias e os conceitos?
LTP. Sim, claro. As metodologias tm que ter os mesmos valores, seno no faz
sentido. Tm que ser metodologias que facilitem a participao, a autonomia, o
pensamento crtico.
Um primeiro ponto a deixar claro que todas as metodologias tm valores por
trs, no h metodologias neutras e essa a primeira questo. E, portanto,
evidente que ns procuramos as metodologias cujos valores condizem com
aquilo que fazemos, e as temticas que abordamos e aquilo em que
acreditamos, porque seno estamos a dar tiros nos ps. O conseguirmos aplicar
as metodologias at ao fundo outra coisa, porque, como eu estava a dizer,
quando as metodologias so bastante exigentes, torna-se difcil objetivamente.
180
preciso realmente pensar que isso suficientemente importante e conseguir
ganhar espaos e tempos e energias para isso, o que nem sempre fcil.
LS. Uma vez que trabalham com o pblico escolar, vocs tm algum
pensamento sobre modelos de educao? Tm autores, na rea da educao,
vises ou modelos educativos que tentam passar atravs dos vossos projetos?
LTP. Ns no trabalhamos sobre os modelos de ensino formal, e isso claro,
mas temos ideias sobre como o ensino formal deveria ser, os valores que
deveria adotar, as suas formas organizativas Temos a perfeita noo de que
estamos a regredir, sobretudo nos ltimos dois anos, dcadas, o que
verdadeiramente assustador. E discutimos estes temas com os professores, ou
com os educadores, com os quais trabalhamos. Mas eles sabem muito mais do
que ns, sem dvida nenhuma e, portanto, a aprendemos muito mais do que
podemos contribuir. E onde temos conseguido medir melhor, embora seja um
meio de aferio parcelar, na capacidade de a Educao para a Cidadania
Global ou a Educao para o Desenvolvimento penetrar na escola a todos os
nveis - ao nvel das disciplinas, ao nvel da relao professores-alunos, entre
alunos, entre as famlias, entre os assistentes na escola, portanto, entre os vrios
atores escolares, ao nvel da prpria organizao escolar, dos grupos em
presena na escola. Todos os dias encontramos incongruncias, obstculos.
Onde encontramos mais recetividade, digamos assim, nos educadores,
justamente. Mesmo numa poca como a atual, de grande refluxo ao nvel do
sistema educativo, de muitas dificuldades pessoais, at, de grande fadiga na
escola e at desiluso, encontramos cada vez mais educadores que esto
procura de como lidar com isso e de contrapor alguma coisa a isso. Esse o
nosso ponto de contacto mais rico com a escola. E com eles temos,
naturalmente, de discutir o que se passa na escola e os obstculos que eles
encontram. Mas muito mais discutir a partir da experincia deles, no tanto
da nossa.
181
LS. E quanto a autores? Sei que no so acadmicos, mas tm alguns de
preferncia?
LTP. Quer dizer, h assim uns clssicos, mas que ns nunca estudmos
aprofundadamente. O Paulo Freire, o Ivan Illich, o Freinet Mas nunca lemos,
discutimos ou estudmos propriamente. Do pouco que conhecemos, parecem-
nos na nossa linha de pensamento.
LS. Ainda no lhe fiz a pergunta sagrada: o que a Educao para o
Desenvolvimento? O que para vocs trabalhar na rea da Educao para o
Desenvolvimento?
LTP. Pois, definir Educao para o Desenvolvimento tambm no simples! A
ED um processo educativo, essa a primeira coisa que importante. Portanto,
estamos a falar de trabalhar com os cidados e com as cidads atravs da
educao como um processo - ou seja, no so plulas nem so machadadas na
cabea -, em que, justamente, os cidados so protagonistas e em que se parte
da sua experincia e das suas vivncias (da as nossas metodologias
experienciais), daquilo que as pessoas vivem, dos seus contextos, para, em
conjunto, pensar e repensar, como eu dizia h pouco, o mundo em que a gente
vive, e o nosso papel. Basicamente eu resumiria assim. E claro que pensar e
repensar isto no nosso papel tem os seus valores, para ns, que estamos
dispostos a pr em cima da mesa e a dialogar com outros valores, que as
pessoas possam ter, sendo que os trs que eu nomeei h bocado so assim a
nossa trade. Acabamos por nos fixar nos ltimos anos um pouco nesses.
S. Justia, solidariedade e equidade.
LS. Qual a diferena entre equidade e igualdade?
LTP. Ora a est uma boa pergunta! Porque com a igualdade h muitas vezes
um equvoco que pensar em situaes perfeitamente simtricas, iguais. A
equidade um conceito que d mais claramente a ideia de que pode haver
situaes diferenciadas, mas que tm que ter alguma equivalncia, digamos
182
assim. E, portanto, pode haver pontos de partida diferentes, pode haver
contextos diferentes, pode haver vrias coisas que podem ser diferentes, mas
tem que haver aqui equivalncias do ponto de vista do bem-estar, do ponto de
vista do acesso, do ponto de vista da qualidade de vida. Ao passo que muitas
vezes igualdade remete muito para uma perceo de que os contextos devem
ser iguais, ou os pontos de partida, e isso nem sequer real, no nesse mundo
que a gente vive e, portanto, estamos permanentemente a ter que procurar
tradues, como diz o Boaventura, e equivalncias, chamemos assim.
LS. E ento agora vamos juno das duas e que : nos vossos projetos, vocs
concorrem a linhas de financiamento de ED com temticas mais especficas,
como o comrcio justo, como consumo sustentvel ou responsvel, como
finanas ticas. Como que vocs estabelecem esta relao?
LTP. Ora bem, se ns pensarmos que a ED tem a ver com o questionar o mundo
em que estamos e encontrar formas de o tornar diferente, portanto, l est, mais
equitativo, mais justo, etc., uma das maneiras de fazer isso procurar formas
concretas de alternativas ao nvel econmico. Podamos trabalhar ao nvel
cultural, podamos trabalhar a vrios nveis, mas acabamos por escolher este
nvel econmico pela histria que eu j disse antes, porque isso foi
expressamente encomendado pelos parceiros do Sul, mas tambm porque em
Portugal, contrariamente ao que acontece noutros pases europeus,
praticamente no h ONG a trabalhar nesta rea. E l est, mais uma vez
estamos muito sozinhos e sentimos muito essa solido. E, portanto, pensamos
que se isso tinha sido uma coisa que nos tinha sido pedida, se isso uma coisa
que no existe praticamente aqui e que nos parece que fundamental,
sobretudo num mundo em que tudo se resume, cada vez mais, do ponto de
vista do sistema vigente, economia e dentro da economia, at cada vez mais,
s finanas e a um modelo econmico muito restrito e muito injusto, desafiar o
sistema vigente parece-nos uma coisa primordial. E como h, e no fomos ns
que inventmos, vrias experincias desse ponto de vista e que j tm algumas
dcadas noutros pases, pareceu-nos que era importante explor-las, no as
183
deixar fora do nosso contexto e explor-las nossa medida. Depois tambm nos
fomos apropriando dos conceitos, das prticas, e estamos sempre a descobrir
coisas novas. E a vale a pena fazer uma outra chamada de ateno que tem a
ver com a maneira como ns fomos vendo ao longo do tempo, e como fomos
mudando a nossa perceo, por exemplo, do comrcio justo, com a ajuda da M
de Vida.
Quando ns falmos que nos sentimos muito sozinhos, e com pouca gente com
quem dialogar (gente no sentido geral - pessoas, organizaes, etc.), isso tem
consequncias graves, porque o dilogo que muitas vezes nos transforma, nos
faz ver outras coisas, nos chama a ateno para outras coisas e nos faz mudar os
nossos pontos de vista. E, portanto, se no temos com quem o fazer, evidente
que isso tem consequncias na nossa maneira de ver as coisas e de as pr em
prtica.
No tema do comrcio justo fizemos, em conjunto com a M de Vida, um
percurso minoritrio, no quadro do comrcio justo, que tem alguma expresso
em Espanha, qual ns nos ligmos atravs da Rede Espao para um Comrcio
Justo e que continua a evoluir. E isto para dizer que, embora nos tenhamos
filiado em movimentos que j tinham uma vida anterior a ns, de algumas
dcadas at, ns tambm comemos primeiro por absorver aquilo que j
existia, uma linha mais tradicional, e depois fomos questionando isso, fomos
observando, fomos dialogando e comemos a fazer o nosso prprio caminho,
que hoje um caminho j mais autnomo, com mais capacidade de pensamento
e de tentativa de realizao em consonncia com esse pensamento. E isso
tambm significa que a prpria organizao e os seus membros, tambm so
parte da educao para o desenvolvimento. Isto para retirar ED aquela noo
que muitas vezes existe que a de que uns educam outros. E por isso que eu
prefiro muito mais a expresso, o conceito de Aprender para o
desenvolvimento do que ED. Por exemplo, o CIDAC uma organizao que j
faz ED desde h quase 40 anos e isso gerou a ideia de que j sabe imensas coisas
e anda aqui a espalhar as suas boas-novas. E de facto ns no nos sentimos
184
nada assim. Estamos sempre a descobrir coisas e estamos sempre a mudar de
opinio, dentro de um certo leque de opinies, evidentemente, mas vamos
evoluindo no nosso pensamento e isso para ns que o nosso certificado,
sentir que no estamos parados nem estamos agarrados a qualquer coisa que
imvel.
LS. Que problemas acha que esto na origem deste mundo injusto, no
solidrio e no-equitativo?
LTP. Bom, essa uma questo difcil, porque uma questo muito abrangente.
Mas, por exemplo, uma problemtica a que preciso fazer face, claramente, e
por isso que nos metemos nesta questo do comrcio justo, a questo da
forma como est estruturado o comrcio internacional, por exemplo. E o que
ns encontramos de interessante no comrcio justo que o comrcio
internacional um sistema j muito complexo e mundial. Estamos a falar de um
sistema que funciona a nvel mundial. Portanto uma coisa de uma dimenso
que nos ultrapassa completamente. Porque que encontramos uma ponta de
capacidade de enfrentar uma coisa to grande e to complexa atravs do
comrcio justo? Por trs razes. Primeiro, porque o comrcio justo tem vindo a
ganhar dimenso - embora nem todo o aumento do comrcio justo seja na linha
daquilo que ns preconizamos, h a muitas cascas de ovo, muitas cascas de
banana - e, portanto, tem alguma capacidade, primeiro de demonstrar que
possvel fazer de outra maneira, isso para ns talvez o essencial, demonstrar
que possvel comercializar com outras regras, tem vindo de facto de alargar-
se, a interessar um conjunto cada vez maior de cidados, nos vrios pontos da
cadeia. Segundo, porque, como eu disse h pouco, uma atividade, chamemos
assim, cidad que est ao alcance de toda a gente, atravs, sobretudo, do
consumo responsvel. Em terceiro lugar, porque faz parte do comrcio justo o
estudo e a denncia do comrcio internacional, da injustia do comrcio
internacional. E estes movimentos de denncia hoje tm um certo eco, tm
algum poder, s vezes mais, outras vezes menos, enfim, mas tm de facto
algum poder transformativo, no uma transformao global porque isso uma
185
coisa que leva mais tempo, mas transformao de realidades parciais que
depois contribuem para uma transformao mais global.
Dou um exemplo muito claro: isto que aconteceu agora no Bangladesh, por
exemplo. J no sei quantos anos tem a Campanha Roupas Limpas, mas
conseguiu agora uma vitria custa de uma tragdia. Mas muitas vezes as
vitrias so conseguidas custa de tragdias. Se no tivesse havido esta
campanha e todo o trabalho que se fez ao longo destas ltimas dcadas, tinha
acontecido a tragdia e no tinha acontecido mais nada a seguir, porque no
havia terreno preparado, no havia propostas concretas, no havia contactos,
no havia presso, no havia nada disso. Portanto, acho que talvez um bom
exemplo de como um movimento como o comrcio justo tem vindo a ganhar
alguma capacidade de enfrentar essa coisa enorme e aparentemente fora do
nosso alcance que o comrcio internacional.
LS. Obrigada pela sua participao.
Lisboa, 27 de maio de 2013













186




























187
APNDICE 4

Entrevista a Stphane Laurent

LS = La Salete
SL = Stphane Laurent

LS. Boa tarde. Gostaria de comear por pedir que te apresentasses.
SL. Sou o Stphane Laurent. Do ponto de vista prtico na organizao trabalho
mais ligado s questes da Cooperao para o Desenvolvimento. Acompanho
especificamente a questo do Comrcio Justo e sou membro do conselho
diretivo.
LS. E h quanto tempo ests no CIDAC?
SL. Desde 2000.
LS. Quando chegaste qual era o nome do CIDAC?
SL. Era Centro de Informao e Documentao Amlcar Cabral.
LS. Ento passaste a fase da ltima interveno.
LS. Ento como que justificas essa passagem? Houve mudana na misso?
SL. Era uma atualizao, digamos assim, do nome, em relao vocao que o
CIDAC assumiu, de uma certa maneira, podia ter-se chamado Centro de
Interveno antes. Mas utilizmos um momento simblico de aniversrio do
CIDAC para marcar esta passagem. A origem da interveno do CIDAC era
efetivamente a questo da informao e documentao desde 74. O ncleo que
est aqui nossa volta, era sua vocao primeira disponibilizar aos cidados
toda a documentao coletada, recolhida, durante a luta clandestina.
188
No conjunto da nossa interveno, a questo da Cooperao afirmou-se de
maneira muito forte, a questo da Educao para o Desenvolvimento, o estar no
centro para contribuir para a transformao, da interveno uma palavra
mais performativa, digamos assim, mais do que informao e documentao.
Mas mesmo assim, informao e documentao fazem parte da nossa
interveno. Mas foi atravs do seu nome traduzir de maneira um bocadinho
mais clara a nossa vocao.
LS. Como que vs atualmente a misso de uma instituio como o CIDAC?
SL. A nossa misso est centrada na questo da solidariedade entre os povos.
No s entre os povos, mas na solidariedade entre as pessoas, entre grupos de
pessoas, entre lutas. Na questo da justia social, que central, na questo da
transformao social. H uma linha de interveno muito clara que visa
transformar o substrato social em que estamos a viver, seja atravs da
cooperao, seja atravs da Educao para o Desenvolvimento. A questo da
transformao, na nossa abordagem da Educao para o Desenvolvimento,
central. O questionamento dos paradigmas dominantes que estruturam a
sociedade, o seu questionamento, e a proposta de alternativas.
LS. E que paradigmas dominantes que poderias identificar? Quais so as
vossas lutas ento?
SL. A questo de uma economia que esteja ao servio das pessoas. Defendemos
isto. Mas vivemos num contexto onde as pessoas esto ao servio da economia,
todos os dias, contra a acumulao de riqueza em poucas elites. Esta questo
est centrada com a justia social, numa sociedade que seja mais distributiva.
Um modelo mais centrado na participao, na valorizao dos cidados, no seu
papel, da sua capacidade para poder intervir, na criao de espaos para que
depois possa exprimir esta cidadania. Num paradigma de profunda assimetria
norte-sul. Estavas a perguntar sobre os paradigmas dominantes. Nas grandes
linhas isso. Isto so os grandes eixos pelos quais ns atacamos, digamos
assim.
189
LS. E como que isto se organiza depois nas vossas reas de interveno? Vocs
tm reas de interveno especficas.
SL. Ns organizamos o nosso trabalho em eixos estratgicos sobre os quais
trabalhamos com vrias das nossas ferramentas. Por exemplo, dois dos nossos
eixos que se aproximam do teu trabalho: um est ligado afirmao do
Comrcio Justo assente na questo da soberania alimentar. O que chamamos,
paradoxalmente, no Comrcio Justo alternativo. E isto trabalhamos com as
vrias ferramentas das quais dispe o CIDAC, que a Cooperao para o
Desenvolvimento, uma via para trabalhar esta temtica. A Educao para o
Desenvolvimento. A formao. A informao e a documentao. Este eixo
estratgico transversal s nossas ferramentas, de uma certa maneira. O outro
est ligado, est concentrado, diria assim, neste espao que questionar e
interrogar a nossa realidade para poder melhor intervir nela. P
Uma questo que o nosso trabalho se organiza, primeiro, por problemticas,
que depois so tratadas de vrios ngulos, da Cooperao, a Educao para o
Desenvolvimento, Formao, Informao e documentao.
LS. A Lusa ontem falou-me que a vossa viso de Comrcio Justo foi alterando
ao longo do tempo. Ela falou-me at como iniciou a questo do Comrcio Justo.
Tu j entraste no ps-Declarao de Sintra. Entraste para trabalhar estas reas?
SL. Quando entrei, a primeira temtica na qual trabalhei no CIDAC era as
condies laborais na indstria txtil, numa campanha que se chama Roupas
Limpas. Era o tema ligado a esta questo do Comrcio Justo, tico, solidrio.
Tnhamos vrias terminologias na altura, mas utilizvamos Comrcio Justo e
Solidrio. E de fato entrmos nesta matria, como viste, numa perspetiva
histrica: foi uma problemtica colocada pelos nossos parceiros, na base da qual
fomos encontrar vias de interveno. A questo do escoamento dos produtos,
da justia no comrcio, do comrcio internacional, era central no que
testemunharam. E uma das alternativas mais estruturadas que encontramos em
relao a isso era a questo do Comrcio Justo. E adotmos esta temtica sem a
190
questionar particularmente de incio, isto , o que estava no papel convencia-
nos na questo de enfrentar a questo das assimetrias norte-sul, do respeito das
regras da OIT, de dar oportunidade a produtores e produtos marginalizados. E
era este Comrcio Justo que conhecemos no comrcio que hoje em dia
chamamos dominante, que funciona por critrios, etc. E a nossa porta de
entrada foi, no atravs da cooperao, mas atravs da Educao para o
Desenvolvimento. O primeiro passo, de uma certa maneira, do CIDAC em
relao questo do comrcio justo, de uma maneira estruturada foi atravs da
Educao para o Desenvolvimento, que tinha por vocao neste projeto
divulgar, dar a conhecer, na sociedade portuguesa e alm (tivemos algumas
intervenes em Moambique, na Guin-Bissau) o que era o Comrcio Justo,
como patamar inicial de interveno. Foram os primeiros produtos, livros,
vdeos, materiais pedaggicos, produzidos sobre esta questo. Tnhamos uma
mailing-list com bastantes assinantes, que recebiam semanalmente informaes.
Trabalhvamos com bastante proximidade com Itlia, de incio, num projeto
que se chamava, se bem me lembro Alternativas Equitativas na Europa do
Sul. Era com Espanha, colegas da SETEM, e com a Pangea, em Itlia. Neste
quadro, por exemplo, tinha vindo aqui um veleiro do Comrcio Justo que se
chamava Estela. Assentava nos mesmos pressupostos. A importncia era de
difundir a questo do Comrcio Justo na sociedade portuguesa, que seja
conhecida, falada, com trabalhos universitrios neste contexto, apoiamos
iniciativas, em fases muito iniciais. Estvamos ao lado do Aventura Maro
Clube, em Amarante.
LS. Ento e qual foi a mudana que vocs foram tendo ao longo do processo?
SL. Por essncia, temos tendncia, faz parte da cultura da organizao, de
questionar um bocadinho tudo. No aceitar tudo como palavra do evangelho. E
uma das questes, um dos alertas, maior que nos levou a questionar o
Comrcio Justo foi a afirmao, a maior interveno das estruturas econmicas
convencionais neste sector, nomeadamente a distribuio dos produtos de
Comrcio Justo nos supermercados. A questo da distribuio dos produtos de
191
Comrcio Justo nos supermercados que nos parecia problemtica, a entrada no
Comrcio Justo das multinacionais, com produtos prprios, as derivas da
certificao por parte terceira, de uma organizao que se chama Fairtrade
Labelling Organization (FLO), que era uma fundao inicialmente, uma figura
de economia social que criou uma empresa, que se chama FLO Cert e onde o
esquema de certificao mudou, passando a ser pago pelos produtores. Se
vemos os custos para obter a certificao, os pequenos produtores, que
supostamente eram o pblico prioritrio, j no tm tanta facilidade em obt-la.
. Foram um conjunto de contradies que nos levaram a questionar as derivas
deste Comrcio Justo, que doravante chamamos de dominante. E a encontrar,
procurar, alternativas. Em muitas conversas demo-nos conta, tanto com
organizaes pares aqui, como a M de Vida, seja com organizaes
espanholas, francesas, americanas tambm, que encontramos em Timor-Leste,
que este questionamento resulta de uma recuperao progressiva do Comrcio
Justo pela economia do mercado, era uma preocupao relativamente
partilhada por uma minoria dos atores deste setor. Assim infletimos
progressivamente o nosso entender do Comrcio Justo, at a um momento
simblico, que a nossa assinatura do Manifesto para abrir espao para o
comrcio justo, da nossa rede ECJ Espao para o Comrcio Justo, que
fundamenta o que procurvamos para reatar um Comrcio Justo que
efetivamente julgamos transformador e no reprodutor do sistema. Existe um
Comrcio Justo que tem toda uma linha de justificao que paliativa,
enquanto ns estamos numa linha de justificao que transformadora. Pelo
menos a nossa misso.
LS. Vocs integram a vossa viso de Comrcio Justo na economia solidria. O
que para vocs isto da economia solidria?
SL. Primeiro, uma economia que exista para responder a necessidades, no para
criar necessidades ou para crescer exponencialmente. Ento, ela existe para
responder a necessidades. Ela no responde a critrios de acumulao
individual ou do detentor do capital, mas a uma justa distribuio da riqueza
192
entre os operadores dos empreendimentos da economia solidria. Depois ela
est profundamente interligada com a comunidade na qual se insere, isto ,
um empreendimento que no fechado, produz e sai, mas relaciona-se com os
cidados, com outras organizaes. Faz parte de uma dinmica social local. Ela
tem no seu centro a questo da democracia. Falamos de uma iniciativa de
democratizao da economia, digamos assim. uma pessoa, uma voz; onde os
assuntos so discutidos, os utentes, compradores, tm uma palavra a dizer
tambm.
LS. E por que que no usam a questo social? Por que que no usam social e
solidria e usam apenas solidria?
SL. Eu acho que atravs da terminologia economia social e solidria transparece
uma dificuldade conceptual, que resolvida pela justaposio dos dois termos.
A Europa est moldada na economia social, dominantemente, pelo sector
cooperativo. Quando estamos a falar de um sector mais ligado economia
produtiva, o sector cooperativo que moldou o nosso continente. Depois o
sector associativo, grande parte da prestao de servios aos cidados, o que faz
com que o nosso quadro de reflexo tenha muita dificuldade a sair de uma
definio estatutria, digamos assim. E depois vm estas coisas mais
alternativas, das moedas alternativas, das economias no monetarizadas, dos
sistemas de troca livre, dos bancos do tempo, do comrcio justo, que so outros
modus operandi, e que se definem mais pela sua vocao do que pelo seu
estatuto. Mesmo assim, na verdade, na realidade na qual estamos a evoluir hoje
em dia, as figuras que enquadram os sectores do Comrcio Justo so
essencialmente associaes e cooperativas.
LS. Dizes que a economia solidria se define mais pela sua vocao. Que
vocao esta?
SL. Esta vocao de transformao das relaes entre os atores econmicos,
transformao da economia, de inverso do paradigma. Se vamos a ver o que
era, de uma certa maneira, a vocao das cooperativas inicialmente - da
193
democratizao, uma pessoa, um voto. Havia aqui uma perspetiva de
transformao, agora podemos ver que as cooperativas so muitas vezes uma
soluo escolhida, num leque de formas estatutrias, mas que as prticas no
diferem profundamente do sector convencional.
LS. E quais so os principais pblicos da vossa interveno?
SL. a opinio pblica, de modo geral. Nestes primeiros projetos, por exemplo,
era uma difuso muito ampla. O pblico jovem escolar. Tambm tivemos
projetos que se centraram sobre esta questo. Os prprios atores do Comrcio
Justo, num projeto que se chamava Espao para o Comrcio justo
alternativas em rede, que visava o reforo sectorial do Comrcio Justo dito
alternativo. A comunicao social, como pblico que permite amplificar,
multiplicar, contedos para a opinio pblica, mas tambm na formao de
competncias analticas nesta rea. Os consumidores, que a opinio pblica ao
assumir o seu poder de compra, e um poder de compra que consideramos
poltico. E acho que o essencial. Na parte da ED, tivemos um grande trabalho
tambm, quando falamos de atores do comrcio justo e da sociedade civil de
maneira mais ampla, seja em Timor-Leste, seja na Guin-Bissau, tivemos
projetos de reforo das organizaes da sociedade civil na rea de alternativas
econmicas e do Comrcio Justo. Na Guin-Bissau era atravs da Placong,
quando esta existia e em Timor-Leste era em colaborao com a Fundao
Haburas, com quem trabalhmos a questo do turismo de base comunitria.
LS. Estes projetos tm algumas metodologias especficas? Elas vo ao encontro
dos vossos prprios valores?
SL. Tomando, por exemplo, um projeto como Espao para o Comrcio Justo
alternativas em rede. um projeto que foi suportado por quatro organizaes:
o CIDAC era a organizao lder, do ponto de vista contratual, com uma grande
responsabilidade, em parceria com a M de Vida, aqui, com a SODePAZ, em
Madrid, e com Xarxa de Consumo Solidari, em Barcelona. Eram quatro
organizaes que fizeram um projeto para fortalecer uma rede, o que faz com
194
que a prpria maneira como gerimos o projeto fez com que abrssemos o
mximo de espaos para que as organizaes-membro da rede se apropriassem
da interveno. Podemos ver isso em alguns produtos do projeto que foram
feitos por organizaes da Galiza ou de outras zonas. Tentmos descentralizar o
mximo de informao e interveno. Valorizar os recursos e as competncias
que estavam dentro da rede para romper com uma arquitetura, que , pela
prpria natureza dos concursos, muito vertical. Na sua gesto, tentou-se que
fosse uma gesto horizontal, de modo a haver espaos possveis para se
apropriarem da interveno. Quando trabalhamos com professores, a questo
de fazer os professores atores da prpria ao, uma coisa absolutamente
fundamental. Na nossa loja, por exemplo, que um espao que se reivindica de
Educao para o Desenvolvimento e de sensibilizao, trabalhamos com
pessoas que entram e que saem, no ficam muito tempo, mas tenta-se, por
princpio, estabelecer o mximo de contato, dar muitas informaes e fazer de
forma que os atos de compra sejam sempre muito informados e no impulsivos.
No quer dizer que, por exemplo, no vo nossa loja pessoas que compram
porque acham giro, ou que no so recetivas. No podemos obrigar as pessoas
a ouvir o nosso discurso, mas faz parte da misso da loja transmitir o mximo
de informao a quem entra nela ou adquire produtos.
LS. A nvel do sistema poltico e social, qual a direo da vossa reflexo?
Encontram os vossos ideais de alguma forma poltica?
SL. Somos claramente polticos mas apartidrios. Por princpio profundo, diria.
Agora, por exemplo, estamos associados a iniciativas muito importantes, em
relao ao questionamento, sobretudo das polticas atuais, do qual faz parte o
nosso contributo no seio da iniciativa de auditoria cidad. Questionar a questo
da dvida. uma iniciativa que utiliza quadros legais de trabalho para se
realizar uma auditoria participativa dos cidados dvida portuguesa, para
poderem identificar nela o que se pode considerar dvida legtima e dvida
odiosa. Isto , em iniciativas independentes de partidos mas com uma grande
vocao para o questionamento da poltica atual, tambm ligadas conjuntura
195
e a transformaes de fundo que intervm, sempre criteriosamente, mas sim, de
questes ligadas aos servios, ao estado social, a questo da privatizao da
gua, etc. Isto so coisas que nos interpelam.
LS. Tm alguma coisa na onda da democracia participativa, de alta intensidade?
Na linha de Boaventura? Revm-se nisso?
SL. Essa uma das nossas constataes, os limites da democracia
representativa. A questo da participao, da recuperao dos espaos pblicos.
LS. O que para vocs desenvolvimento?
SL. Essa uma grande pergunta! Organizmos um ciclo de conferncias que
tem por vocao questionar os modelos de desenvolvimento. Por exemplo,
questionar o modelo vigente, o dogmtico, do crescimento como soluo para
tudo. Era uma coisa absolutamente fundamental. Com o David Sogee,
investigador do Transnational Institute, em Amesterdo, do qual tambm faz
parte a Susana Jorge, que foi tambm uma das fundadoras da ATTAC.
Questionmos tambm a questo da ajuda internacional. Mais recentemente a
questo do Sistema-Mundo, da crise sistmica do capitalismo e, uma coisa
bastante interessante, a prxima vai ser mais propositiva, mas questionante
tambm, que sobre este conceito que comea a afirmar-se e que vem da
Amrica Latina que Buen Vivir.
Acho que ser sempre muito complicado dar uma definio de
desenvolvimento. No temos uma definio operatria neste sentido. Agora,
todos os valores que referi sobre o sistema econmico esto tambm associados
ao que julgamos ser um desenvolvimento saudvel. A questo da participao,
centrada na justia social, na democracia. Enfim, num sistema que serve os
cidados e no ao contrrio. A questo da autonomia das pessoas, em termos de
participao, dotar as pessoas da capacidade de poder participar e depois
trabalhar os espaos para poderem participar. Isto parece-nos serem vetores
196
importantes em processos de desenvolvimento, e que no haja uma captao
destes processos por elites. So princpios fundamentais.
LS. Ento e nesta linha, consegues dizer-me alguns autores, algumas ideologias,
algumas correntes em que vocs se insiram?
SL. Dificilmente! Do ponto de vista ideolgico, no vejo alguma coisa que podia
ser um somatrio do que nos preocupa. E de autores, s pela diversidade de
Wallerstein a Latouche, Sogee. uma extrema diversidade e que podem ser
fontes de inspirao. De uma certa maneira, pelo menos em quinze anos de
percurso no CIDAC, nunca vi episdios onde chegamos a concluses, a uma
definio precisa de alguma coisa, uma corrente a seguir, uma metodologia
fechada a pr em prtica. No bem esta maneira que temos de intervir e
muito menos confortvel, porque, como dizia, chegmos sempre a questionar.
No Comrcio Justo, por exemplo, tnhamos construdo um caminho
consolidado, com base em definies e prticas que viemos depois a sabotar, de
certa maneira. Mas ns preferamos. A partir de um certo momento no
podemos continuar a avanar, tendo conscincia de que isto nega o que
defendemos.
LS. Gostaria agora de passar para um outro tema, j referido vrias vezes, a
Educao para o Desenvolvimento. O que para vocs? Sei que no h
definies, mas que ideias, princpios, encontras no CIDAC enquanto uma
instituio que trabalha ED?
SL. Um dos primeiros nveis de fundamento de definio da Educao para o
Desenvolvimento seria um conjunto de iniciativas, seja de formao, de
material, de encontros, de debate, etc., que visam elevar o mais possvel as
capacidades crticas e de descodificao das pessoas em relao realidade na
qual esto envolvidas. Isto seria um primeiro patamar. Dar ferramentas,
ngulos e informaes, prismas de descodificao que permitam as pessoas de
no serem passivas ou incapazes de ler a realidade onde esto. Isto como
primeiro passo para poder-se posicionar de maneira consciente. Depois uma
197
vertente mais propositiva de alternativas, para as pessoas saberem, ou estarem
armadas, de maneira a poder apreend-las de maneira consciente e no como
fenmeno de moda. Isto para ns fundamental. Fundamental no sentido em
que, da mesma maneira que podemos notar derivas na rea do Comrcio Justo,
sobre as quais nos posicionamos, podemos tambm ver derivas na rea da
Educao para o Desenvolvimento, que muitas vezes vm a utilizar mtodos
mais ligados ao marketing, ao slogan, resoluo de uma questo, de uma
simples interveno, como, por exemplo, deitar bales com uma mensagem, e
isto para caricaturar. Perante isto, o nosso posicionamento sempre foi
efetivamente dos processos, se calhar mais complexos, mais morosos, mas que
permitam s pessoas lerem a sua realidade e fazerem opes em conscincia,
isto , imaginando um ciclo de formao numa temtica termos uma pessoa que
desmonta um argumento nosso com bons argumentos, pode ser considerado
um sucesso, do que por ideologia, ou dogmatismo. Este um elemento
fundamental.
Quanto questo das metodologias, uma frmula que utilizamos bastante a
questo da forma e do contedo, que no so dissociveis, do nosso ponto de
vista. Isto , dizemos e a maneira como dizemos, ou a maneira como fazemos as
coisas carrega tambm sentido, mais uma vez, a questo metodolgica no
quadro da Educao para o Desenvolvimento a incluso, a participao, o
recurso a metodologias ativas, o conceber processos formativos que colocam o
participante no centro do processo e no como simples destinatrio de uma
mensagem. Estas questes so centrais e no podemos trabalhar de outra
maneira. uma procura de coerncia entre a forma e o contedo. E depois h
definies temticas, isto , o CIDAC trabalha a ideia enquanto tema, enquanto
tal, o que nos leva aos processos ligados ENED, a ter acompanhado o grupo
de ED desde h muito tempo na Plataforma, o grupo ED no seio da
CONCORD, que a Lusa acompanhou durante muito tempo, o GENE. Ento, a
ED enquanto tal, para ns uma rea de trabalho. Tambm a prpria textura da
ED. E depois temos trabalhos temticos, ligados mais especificamente ao
198
Comrcio Justo. Trabalhmos muito tempo sobre as questes das ligaes entre
migrao e desenvolvimento. Sobre questes do turismo. Ento pode haver
depois uma distribuio temtica do nosso trabalho, mas tem sempre estes
pressupostos dos quais falamos.
LS. Acabaste de falar exatamente da temtica de Comrcio Justo que trabalham
em ED. Ora, o Comrcio Justo uma temtica de Economia Solidria, como h
pouco falamos. Como que fazem estas pontes? Quais so as relaes? Vem a
propsito trabalhar o Comrcio Justo dentro de ED?
SL. Inicialmente, a ED, como eu dizia, uma das ferramentas que temos na
nossa caixa de ferramentas, e o tema do Comrcio Justo, e de todas as
problemticas relacionadas com ele, eram veiculados atravs desta ferramenta.
Ento esta foi a porta de entrada do nosso trabalho. O objetivo era sensibilizar
ao lanar uma temtica como o Comrcio Justo, atravs do nosso modo de
interveno ligado Educao para o Desenvolvimento. Portanto, temos aqui o
cruzamento do modo de interveno numa temtica. Um tema e uma forma de
interveno.
Depois h algumas evolues, atravs da abertura de um espao comercial,
passamos a uma prtica de ED profundamente embutida na atividade
econmica. Temos uma loja, vendemos coisas. O nosso pblico, que so
clientes, consumidores, e tambm pblicos do nosso trabalho de ED nesta rea,
considerando a loja, mais uma vez, uma das vias de trabalhar o Comrcio Justo
em ED.
LS. Esta relao interessante. Comeou por ser um tema trabalhado dentro de
uma ferramenta de ED, e agora utilizam uma forma econmica para fazer o
mesmo trabalho de ED com o tema do Comrcio Justo.
SL. Sim. Havia aqui tambm uma procura de coerncia. Sequencimos o nosso
trabalho da seguinte forma: primeiro, um trabalho de ED, tanto em Portugal, a
nvel europeu, ou na Guin-Bissau, em Timor-Leste. Depois comemos a
199
trabalhar a questo do Comrcio Justo do ponto de vista da Cooperao para o
Desenvolvimento, no nosso trabalho com a Artissal, por exemplo, aqui numa
perspetiva do Comrcio Justo internacional, que visava a valorizao dos
produtos e a capacitao dos produtores para a exportao nos mercados
europeus. E em Timor-Leste, no que chamvamos na altura Comrcio Justo de
servios, atravs do turismo. Depois, e sempre dentro da Cooperao para o
Desenvolvimento, neste reenquadramento de evoluo do seu entendimento e
na relao do Comrcio Justo dominante, tambm na cooperao comemos a
trabalhar de maneira diferente. Nunca negmos linearmente a necessidade de
Comrcio Justo internacional. No caso do pano de pente
38
, na Guin-Bissau,
evidente que faz sentido, que acrescenta alguma coisa, mas por exemplo, com a
Tiniguena, comemos a trabalhar em fileiras, em circuitos curtos, de
valorizao dos produtos locais e para o mercado local, isto , a assentar a nossa
interveno nas definies prprias da soberania alimentar e no Comrcio
Justo, numa escala nacional. Da mesma maneira, na nossa loja, encontramos
produtos de produtores portugueses, sem que isto nos crie mal-estar.
Emancipamo-nos duma definio de Comrcio Justo que seria estritamente
sul/norte.
Uma das questes centrais que temos, e isso tambm vem enfrentar alguns
paradigmas ou tabus da economia convencional, , primeiro, deixar de
considerar o comrcio internacional como um motor de desenvolvimento,
questionar todos os cultivos, os monocultivos do caf, etc., etc., isto no nega,
minimamente, a exportao de excedentes, por exemplo, ou de produtos que
no esto aqui disponveis. Mas h sempre uma diversificao das fontes de
rendimento, nomeadamente de produtos consumveis localmente.
Outro elemento que isto questiona a questo do protecionismo, que no pode
haver soberania alimentar sem protecionismo. Ora, todas as polticas
internacionais ou comerciais, hoje em dia, continuam a ser de livre-mercado e

38
Pano tradicional da Guin-Bissau.
200
uma prtica condenvel e condenada quando fechas ou limitas a possibilidade
de circulao dos bens. Mas tambm vem atacar estas grandes dimenses.
LS. Voltando Cidadania Global. Como que veem esta relao entre ED e
Educao para a Cidadania Global?
SL. Na definio que sempre tivemos de ED, que visa de fato elevar as
capacidades de expresso da cidadania, a partir do momento que tens pessoas
que so capazes de ler melhor a sua realidade, entender melhor (quando digo a
sua realidade no estou a falar do bairro, seja ela local, regional, etc.),
conseguem posicionar-se, defender alternativas, intervir mais, saber que eles
detm uma parte do poder e que podem fazer alguma coisa com isto, no vejo
aqui grande separao com a questo da Educao para a Cidadania Global.
Agora, acho que estes conceitos tm muito que ver com as instituies que as
levam. A Educao Global era um conceito da Europa, a ED mais da esfera das
ONGD, a Educao para a Cidadania Global No sei bem como que surge,
mas acho que so questes de afirmao conceptual volta de coisas que so
relativamente similares.
LS. Ao nvel de educao. ED pressupe um processo educativo e, por isso,
pressupe aqui ideias sobre educao. Tens autores, tens opinies sobre o
sistema educativo, tens propostas diferentes sobre o sistema educativo como ele
est hoje?
SL. No sou nenhum especialista da questo. Ora bom, posso dizer, e isto numa
conversa recorrente, sobre a questo do sistema de educao formal, que gera
algumas inquietaes no sentido em que a educao, e o sistema formal, so
cada vez mais construdos em funo do mercado de trabalho e no ancorado
no desabrochar das pessoas, do seu enriquecimento, da sua formao enquanto
cidado. Portanto, h aqui quase uma economizao do sistema formal de
ensino. Um sistema que partiria agora das necessidades do mercado, que
definem, de certa maneira, os critrios, e j desde pequeno. A questo da
empregabilidade, um grande tema. E no , no nosso entender, da educao
201
que diz respeito ao sistema formal. A questo da valorizao dos sujeitos como
atores da sua prpria formao e que est no centro dos processos educativos
que levamos a cabo, isto , a questo magistral, daquele que sabe, daquele que
est cheio e os outros esto vazios. Isto no bem assim, no assim que
funciona. A questo do formador, que tem conhecimentos, mas a maneira de os
veicular ou como os ordena e faz surgir, metodologicamente diferente.
Portanto, os processos que levamos a cabo tm os participantes como ponto de
partida e no o formador.
LS. E h autores desta rea que vocs considerem essenciais?
SL. Posso dizer autores, ainda que no esteja por dentro, autores que so
fundamentais, como o Paulo Freire, o Edgar Morin.
LS. Falamos h pouco na questo poltica. Como que vs o Estado? O papel do
Estado? Os processos poltico, econmico, social?
SL. Bom, esta retrica popular do ningum faz nada por mim (sobre a
interveno do Martim no Prs e Contras), isto no o Estado que defendemos.
Esta a diminuio, o encolhimento do Estado e no faz parte dos modelos
polticos que defendemos, isto , do Estado Social, do estado distribuidor ou do
estado que toma conta dos mais vulnerveis, um Estado que contribui e que
apoia a sociedade civil, continua a ser uma coisa fundamental. O Estado tem
um papel infinitamente importante na definio do pas, enquanto interlocutor.
Um Estado dialogante, participativo, mesmo fundamental.
LS. Dentro daquilo que te expliquei que era o meu trabalho, achas que h
alguma coisa que gostarias ainda de acrescentar?
SL. Uma coisa, no entanto, que fundamental, que desde o incio do
Comrcio Justo, diria desde as prticas do Comrcio Justo que vo beber dos
anos 60, a questo educativa sempre esteve presente. H uma espcie de
indissociabilidade da questo educativa, da ED, da sensibilizao e da
informao relao com o Comrcio Justo. Foi sempre considerado misso de
202
uma organizao de Comrcio Justo, qualquer que ela seja, uma loja, uma
importadora, uma ONG ativa neste sector, um grupo de cidados que trabalha
na rea do consumo, a questo da educao, sensibilizao e informao, sobre
um modelo econmico dominante, sobre o porqu das alternativas, sobre as
realidades do Sul. Entre os anos 60 e os anos 2000, era muito centrado sobre a
realidade do Sul, nomeadamente sobre a realidade econmica alterativa dos
direitos laborais. Ento, a gnese do Comrcio Justo est associada questo
educativa. No se podem retirar os dois elementos. E sobre este assunto, eu
aconselharia vivamente a leitura de um texto que se chama As duas almas do
Comrcio Justo, do Angelo Caserta. O texto deve estar no nosso website, na
parte dos recursos. E que, de uma certa maneira, aborda de maneira frontal a
questo da prtica comercial ligada ao Comrcio Justo, uma prtica de
cooperao indissocivel da educao, e o momento em que nos damos conta,
isto no decorrer dos anos 90, do abandono desta vertente educativa de
sensibilizao, de uma interveno mais poltica dos atores do Comrcio Justo
para se centrarem na profissionalizao comercial. So as grandes estruturas, os
grandes atores, que se recentram sobre o que consideram, e interessante isto,
ser o seu core business, que a logstica, a promoo, etc. E que, de uma certa
maneira, consideram que este trabalho educativo para as ONG, isto trabalho
das ONG. Ento grande parte do movimento, de uma certa maneira, chega a
um ponto que isto j no interessa, de um momento de profundo crescimento
do Comrcio Justo em termos de sucesso econmico. De share em termos de
mercado os anos 90 so os anos em que os supermercados se apoderam de
uma grande parte dos produtos mais populares do Comrcio Justo, caf, ch,
acar e alguns produtos transformados. um momento de grande
crescimento da certificao, que nasce tambm porque antes a certificao no
era uma necessidade, no sentido em que as interfaces do Comrcio Justo eram
as lojas, e as lojas eram lugares privilegiados de informao. Se tu querias saber
quem produz, em que condies, quanto que se paga, a loja dizia-te isso. O
supermercado no est vocacionado para isso nem tem ningum informado
sobre essas questes. Ento fez-se o carimbo. Isto interessante tambm,
203
porque para ns a certificao por parte terceira, ou seja, por carimbo,
profundamente anti-educativa porque resume todos os questionamentos que
podias fazer para fazer uma opo de compra, a uma codificao de uma sigla,
da qual muitas vezes ningum sabe o referencial associado. Mas vejo FLO e
penso ah! justo! E como vi a publicidade, que se bebo um caf de comrcio
justo posso dormir de conscincia tranquila Isto interessante. A Max
Havelaar a maior organizao de certificao do Comrcio Justo em Frana e
basicamente a Fairtrade Labelling Organisation francesa. Comeou nos anos 90,
final dos anos 90, a fazer campanhas de cartazes, nas principais cidades em
Frana, nomeadamente uma que dizia beba um caf do Comrcio Justo e
durma de conscincia tranquila. Quando todo o trabalho da Educao para o
Desenvolvimento de despertar, aqui, convida a dormir, no ato de compra se
resolve a tua responsabilidade. Ento vemos aqui um caminho de
empobrecimento dos contedos transformadores, porque a transformao
profunda para ns na definio do Comrcio Justo e da Educao para o
Desenvolvimento. Ento temos um processo de eroso da vocao educativa
dos atores do Comrcio Justo, que inversamente proporcional ao seu sucesso
econmico, no seio da economia convencional.
LS. Para ti muito clara, na questo do Comrcio Justo, a ligao entre
economia e ED?
SL. Sim, sim. Do ponto de vista gentico, no ADN do Comrcio Justo a questo
educativa, a Educao para o Desenvolvimento est l, nos fundamentos.
Associado a um processo de alerta sobre as desigualdades norte/sul, sobre o
impacto sobre o nosso consumo, sobre o desenvolvimento dos pases do sul.
Prope-se isto como resultado de um ato de conscincia das desigualdades.
LS. E o Comrcio Justo tambm est sempre baseado num consumo
responsvel?
SL. Sim, sim. indissocivel.
204
LS. E j agora, sobre a globalizao, como vs a globalizao?
SL. A globalizao, tal como ela nos vendida, como uma globalizao
estritamente econmica, faz parte dos modelos contra os quais lutamos. Agora
se estamos a falar da globalizao das solidariedades, da globalizao das
culturas, globalizao no sentido de um processo, de uma partilha, do
interconhecimento, sim. Mas acho que muito difcil pr isto neste termo. O
termo agora est extremamente colado, embutido profundamente, na questo
da globalizao econmica.
LS. Obrigada pela tua participao.

Lisboa, 28 de maio de 2013

















205
ANEXO 1

Declarao de Maastricht
39



Achieving the Millennium Goals,
Learning for Sustainability,
Increased commitment to global education for increased critical public support


We, the participating delegations of the Europe-wide Global Education
Congress, Maastricht, November 15th 17th 2002, representing
parliamentarians, governments, local and regional authorities and civil society
organisations from the member states of the Council of Europe, desiring to
contribute to the follow-up to the World Summit on Sustainable Development
and to the preparations for the United Nations Decade for Education for
Sustainable Development.

1. Recalling:
International commitments to global sustainable development made at the
recent World Summit on Sustainable Development, and to the development of
a global partnership for the reduction of global poverty as outlined in the UN
Millennium Development Goals.
International, regional and national commitments to increase and improve
support for Global Education, as education that supports peoples search for
knowledge about the realities of their world, and engages them in critical global
democratic citizenship towards greater justice, sustainability, equity and
human rights for all

39
http://www.coe.int/t/dg4/nscentre/ge/GE-Guidelines/GEgs-app1.pdf

206
The Council of Europes North-South Centre definitions of Global
Education (2002)
Global Education is education that opens peoples eyes and minds to the
realities of the world, and awakens them to bring about a world of greater justice,
equity and human rights for all.
Global Education is understood to encompass Development Education,
Human Rights Education, Education for Sustainability, Education for Peace and
Conflict Prevention and Intercultural Education; being the global dimensions of
Education for Citizenship.

2. Profoundly aware of the fact that:
Vast global inequalities persist and basic human needs, including the right
to education (as mentioned in the Dakar declaration on Education For All), are
not yet met for all people;
Democratic decision-making processes require a political dialogue between
informed and empowered citizens and their elected representatives;
The fundamental transformations of production and consumption patterns
required to achieve sustainable development can only be realised if citizens,
women and men alike, have access to adequate information and understand
and agree to the necessity to act;
Well conceived and strategically planned Global Education, which also
takes account of gender issues, should contribute to understanding and
acceptance of such measures.

3. Recognising that:
Europe is a continent whose peoples are drawn from and are present in all
areas of the world.
We live in an increasingly globalised world where trans-border problems
must be met by joint, multilateral political measures.
Challenges to international solidarity must be met with firm resolve.
207
Global Education is essential for strengthening public support for spending
on development co-operation. All citizens need knowledge and skills to
understand, participate in and interact critically with our global society as
empowered global citizens. This poses fundamental challenges for all areas of
life including education.
There are fresh challenges and opportunities to engage Europeans in forms
of education for active local, national and global citizenship and for sustainable
lifestyles in order to counter-act loss of public confidence in national and
international institutions.
The methodology of Global Education focuses on supporting active
learning and encouraging reflection with active participation of learners and
educators. It celebrates and promotes diversity and respect for others and
encourages learners to make their choices in their own context in relation to the
global context.

4. Agreeing that:
A world that is just, peaceful and sustainable is in the interest of all. Since the
definitions of Global Education above include the concept of Education for
Sustainable Development, this Strategy can be included in follow-up to the
recent World Summit on Sustainable Development and serve as a preparation
for the UN decade for Education for Sustainable Development starting in 2005.
Global Education being a cross-sectoral obligation can significantly
contribute to achieving these commitments.

Access to Global Education is both a necessity and a right. This will require:
Increased and improved co-operation and co-ordination between
international, national, regional and local level actors;
The active participation and commitment in the follow-up to this Congress
of all four categories of political actors parliamentarians, governments, local
and regional authorities as well as civil society (the quadrilogue) which are
208
involved in the ongoing useful political discussion in the framework of the
North-South Centre;
Significantly increased additional funding, on national and international
levels;
Increased support across Ministries of Development Co-operation, Foreign
Affairs, Trade, Environment and particularly Ministries of Education to ensure
full integration into curricula of formal and non-formal education at all levels;
International, national, regional and local support and co-ordination
mechanisms;
Greatly increased co-operation between North and South and between East
and West.

5. Wish to commit ourselves, and the member states, civil society
organisations, parliamentary structures and local and regional authorities that
we represent to:

5.1 Take forward the process of defining Global Education and ensuring that
a rich diversity of experience and perspectives (e.g. Southern, Minorities, Youth
and Womens perspectives) is included at every stage.
5.2 Develop, in cooperation with the competent authorities and relevant
actors, (or build on existing), national action plans, starting now and to 2015, for
increased and improved Global Education towards the target date of the
Millennium Development Goals.
5.3 Increase funding for Global Education.
5.4 Secure the integration of Global Education perspectives into education
systems at all levels.
5.5 Develop, or where developed, improve and increase national structures
for funding, support, coordination and policy-making in Global Education in all
Council of Europe member states, as appropriate to national conditions.
5.6 Develop, or where developed improve strategies for raising and assuring
the quality of Global Education.
209
5.7 Increase support for Regional, European, and International networking of
strategies for increased and improved Global Education; between policymakers
and practitioners.
5.8 Test the feasibility of developing a peer monitoring/peer support
programme, through national Global Education Reports, and regular peer
reviews, in a 12-year frame.
5.9 Contribute to the follow-up to the World Summit on Sustainable
Development and to the preparations for the United Nations Decade for
Education for Sustainable Development.

We, the participating delegations of the Europe-wide Global Education
Congress, Maastricht, November 15th 17th 2002, representing
parliamentarians, governments, local and regional authorities and civil society
organisations from the member states of the Council of Europe, commit
ourselves to an ongoing dialogue with the South about the form and content of
Global Education.














210





























211
ANEXO 2
Termos de Referncia
40

Relatrio de Acompanhamento da ENED

1. Enquadramento
Em 26 de novembro de 2009, foi publicado em Dirio da Repblica o
documento de orientao da Estratgia Nacional de Educao para o
Desenvolvimento 2010-2015 (ENED), aprovado atravs de despacho conjunto
do Secretrio de Estado dos Negcios Estrangeiros e da Cooperao e do
Secretrio de Estado Adjunto e da Educao. A 22 de abril de 2010, o respetivo
Plano de Ao foi subscrito, atravs de protocolo, por 14 instituies pblicas e
organizaes da sociedade civil envolvidas no processo de elaborao:
- IPAD (atual Cames Instituto da Cooperao e da Lngua);
- DGIDC - Direo-Geral de Inovao e Desenvolvimento Curricular do
Ministrio da Educao (atual DGE - Direo-Geral de Educao);
- Plataforma Portuguesa das ONGD;
- CIDAC Centro de Interveno para o Desenvolvimento Amlcar Cabral;
- Agncia Portuguesa do Ambiente (APA);
- ACIDI Alto Comissariado para a Imigrao e o Dilogo Intercultural;
- APEDI Associao de Professores para a Educao Intercultural;
- ARIPESE - Associao de Reflexo e Interveno na Poltica educativa das
Escolas Superiores de Educao;
- Comisso para a Cidadania e Igualdade de Gnero;
- Comisso Nacional Justia e Paz;
- Comisso Nacional da UNESCO;
- Conselho Nacional da Juventude;
- CPADA Confederao Portuguesa das Associaes de Defesa do
Ambiente;

40
http://c1.camoes.cdn.cloudapp.pt/files/pdf/Relatrio_ENED_2010-2011.pdf
212
- IPJ - Instituto Portugus da Juventude (atual Instituto Portugus do
Desporto e Juventude).
O documento de orientao contempla 4 objetivos especficos e 26 medidas.
O Plano de Ao compreende 57 tipologias de atividades e indicadores, cujo
seguimento incumbe a uma Comisso de Acompanhamento composta por 4
das 14 entidades subscritoras, a saber: IPAD; DGIDC; Plataforma Portuguesa
das ONGD; CIDAC.O Plano de Ao contempla a elaborao de um relatrio
anual de acompanhamento da ENED, aqui designado de relatrio anual global
de atividades da ENED.
No seguimento da subscrio do Plano de Ao, foram concebidos um
calendrio de planeamento e um dispositivo de acompanhamento e avaliao,
que carecem da devida operacionalizao.
Neste dispositivo de acompanhamento e avaliao, encontram-se previstos
os instrumentos para a elaborao do relatrio anual global de atividades da
ENED.

2. Objetivos
O principal objetivo do presente relatrio o de monitorizar a execuo da
ENED em Portugal, nos anos de 2010 e 2011.
Este objetivo geral desdobra-se em diversos objetivos especficos:
- identificar as medidas que esto a ser cobertas e as que no esto a ser
cobertas pelas atividades em curso;
- reconhecer os principais atores que intervm na rea de ED em Portugal.
- identificar os pblicos-alvo das atividades de ED;
- identificar as reas geogrficas de maior e de menor interveno e,
nomeadamente, as escolas e agrupamentos de escolas nas quais se
realizaram ou que foram envolvidas em atividades de ED;
- identificar os principais entidades financiadoras das atividades da ENED;
213
- ler criticamente os resultados, permitindo formular concluses e
recomendaes.
Para alm destes objetivos especficos que se pretendem alcanar, tambm se
considera que o relatrio anual um passo importante para:
- analisar o processo de planeamento, acompanhamento e monitorizao da
ENED, permitindo o ajuste do mesmo;
- contribuir para a avaliao do mecanismo de avaliao da ENED.

3. Metodologia
Os relatrios anuais so elaborados com base na recolha de informao
conseguida junto da Comisso de Acompanhamento da ENED, junto das
instituies subscritoras do Plano de Ao da ENED, junto das Organizaes
No Governamentais para o Desenvolvimento (ONGD) ou doutros atores que
concorram para a execuo da estratgia nacional.
Esta recolha de dados realizada tendo por base o dispositivo de
acompanhamento e avaliao elaborado para o efeito.
Os contactos so feitos atravs do correio eletrnico e por via telefnica, aps
indicao da Comisso de Acompanhamento.
Os dados recolhidos so introduzidos em bases de dados e tratados
estatisticamente de acordo com as linhas de anlise definidas pela equipa de
avaliao, em conjunto com a Comisso de Acompanhamento.
As sucessivas verses provisrias do relatrio devem ser validadas pela
Comisso de Acompanhamento e, posteriormente, pelas demais entidades
subscritoras do Plano de Ao e por outros intervenientes na recolha de dados.
O relatrio anual deve ser elaborado durante o 1. semestre do ano
subsequente ao qual se reporta.



214
4. Contedo
O relatrio anual tem a seguinte estrutura:
- Nota introdutria apresentao do enquadramento da elaborao do
relatrio; apresentao das entidades responsveis pelo relatrio e pela sua
execuo;
- Objetivos do relatrio apresentao dos objetivos do relatrio;
- Metodologia apresentao do processo de recolha dos dados; justificao
das opes tomadas e das limitaes do relatrio;
- Apresentao dos dados por tipologia de atividades apresentao do
nmero de atividades efetuadas em cada tipologia de atividade, para perceo
do nvel de cobertura da ENED; importante incluir uma explicao de cada
uma das medidas e tipologias, para facilitar a sua compreenso; ainda
essencial ensaiar explicaes para as categorias de tipologias inteiramente no
cobertas;
- Apresentao de dados por critrios anlise dos dados por critrios pr-
definidos; so tidos em conta, sempre que possvel, os seguintes critrios: local
de realizao das atividades, pblico-alvo a quem se dirigem, responsveis pela
promoo, execuo, parcerias, entidades financiadoras e volume de
financiamento;
- Concluses e recomendaes apresentao das concluses e
recomendaes agrupadas por objetivo; so tidas em conta a existncia de
efeitos indiretos e as aprendizagens com os processos.
- Anexos apresentao dos quadros de recolha de dados e de outros
documentos importantes; os presentes Termos de Referncia tambm constam
dos mesmos anexos.





215
5. Resultados esperados e cronograma
A cada ano pretende-se conseguir:
- Uma recolha dos dados junto s instituies dinamizadoras de atividades
da ENED, referidas anteriormente at maro de cada ano;
- Uma primeira verso do relatrio para aprovao pela Comisso de
Acompanhamento at ao final de abril de cada ano;
- Uma verso do relatrio para aprovao pelas diversas instituies que
forneceram dados para o relatrio anual at ao final de maio de cada ano;
- Uma verso final do relatrio anual at ao final de junho de cada ano.

6. Responsvel pela redao
A redao do relatrio est a cargo do Gabinete de Estudos para a Educao
e Desenvolvimento (GEED) da Escola Superior de Educao (ESE) do Instituto
Politcnico de Viana do Castelo (IPVC), uma vez que a instituio responsvel
pelo projeto "Capacitao da Escola Superior de Educao do Instituto
Politcnico de Viana do Castelo em Educao para o Desenvolvimento (ED) e
em matria de planeamento, acompanhamento e avaliao da Estratgia
Nacional de Educao para o Desenvolvimento 2010-2015 (ENED)", objeto do
contrato-programa celebrado entre o IPAD e a Fundao Ferno de Magalhes
para o Desenvolvimento, em nome do IPVC, em 2011.

7. Responsvel pela aprovao e divulgao
A aprovao e divulgao do relatrio da competncia da Comisso de
Acompanhamento da ENED, constituda pelo IPAD (atual Cames), pela
DGIDC (atual DGE), pela Plataforma Portuguesa das ONGD e pelo CIDAC.




216






























217
ANEXO 3

Instrumento de recolha de dados
41

Relatrio de Acompanhamento
Estratgia Nacional de Educao para o Desenvolvimento (ENED)





41
Documento de trabalho utilizado no mbito do nosso trabalho enquanto tcnica responsvel pelo projeto
Capacitao da Escola Superior de Educao do Instituto Politcnico de Viana do Castelo em Educao
para o Desenvolvimento (ED) e em matria de planeamento, acompanhamento e avaliao da Estratgia
Nacional de Educao para o Desenvolvimento 2010-2015 (ENED).
Objetivo especfico
(retirado da ENED)

Medida
(retirada da ENED)

Tipologia de Atividade
(retirado do Plano de Ao)

Atividades


Entidade promotora

Entidades parceiras
(caso existam)

Pblicos-alvo

Custo da Ao

Financiadores

Calendrio das atividades

Local das atividades

218





























219
ANEXO 4

Autorizao de utilizao dos dados pelo CIDAC,
no seguimento do nosso pedido



220































221
ANEXO 5

Quadro Lgico do Projeto
42

Comrcio Justo: Contributos para a construo da Cidadania Global












42
Documento cedido pela organizao CIDAC.
Lgica da Interveno
Indicadores Objectivamente
Verificveis e Mensurveis
Meios de Verificao
Pressupostos
Importantes
Objectivo
Global
Contribuir para aproximar a
prtica da escola dos objectivos
da cidadania global.
Como o Objectivo Global ser
aferido, incluindo Quantidade,
Qualidade e Tempo.
Como a informao
ser coligida, quando
e por quem.
Objectivo
Especfico
Criar e fortalecer espaos e
dinmicas permanentes de
Educao para o
Desenvolvimento na comunidade
educativa, atravs da temtica do
CJ.
N. de espaos ED criados /
N. de espaos ED no incio
do projecto e no final do
projecto / N. de membros em
cada espao ED no incio do
projecto e no final / tipologias
de membros activos
(professores, pais, alunos,
tcnicos, corpos dirigentes...)
e tipo de envolvimento / N. e
tipo de actividades realizadas
autonomamente (no prevista
nos termos do projecto, mas
congruentes)
Relatrios
intermdios e final /
Dirios de sesso /
ferramentas do
dispositivo de
monitorizao / actas
das reunies
trimestrais de
coordenao e
balano / relatrio de
avaliao final
Informao recolhida:
pela coordenao do
projecto pela
avaliao pela
equipa tcnica
Mantm-se o
reconhecimento, por
parte da tutela da
educao, da
importncia da
Educao para o
Desenvolvimento
Sustentvel e Educao
para a Cidadania
Global.
ANEXO IV
PROJ ECTO " Comrcio J usto: contributo para a construo da Educao para a Cidadania Global"
QUADRO LGICO
222









RE 1 Professores/as e
alunos/as capacitados/as para
estimular mudanas de
comportamento na comunidade
educativa, atravs da temtica do
Comrcio Justo e afins, e das
suas prprias prticas
educativas.
Domnio das metodologias e
da temtica do CJ /
capacidade em inovar N.
de actividades abrangendo a
comunidade educativa /
capacidade de proposta no
quadro do projecto postura
activa/passiva /
Avaliaes das
formaes / relatrios
das/dos
animadoras/es /
ferramentas do
dispositivo de
monitorizao /
relatrio de avaliao
fina Informao
recolhida: pela
coordenao do
projecto pelo/a
avaliador/a pela
equipa tcnica
RE 2 Comunidade educativa
das 14 escolas envolvidas no
projecto sensibilizada pelas/os
professoras/es e alunas/os para
mudanas de comportamento,
atravs da temtica do Comrcio
Justo e afins.
Nvel de adeso na
celebrao do dia mundial do
comrcio justo / tipo de
participantes (professores,
alunos, famlias, pais, corpos
dirigentes, tcnicos, poderes
locais...) / tipologia e adeso
s iniciativas de
sensibilizao dos espaos
ED / N. de iniciativas de
sensibilizao abrangendo
outros actores ou membros
da comunidade educativa /
apoio e reconhecimento dado
pela instituio escolar as
iniciativas / N. e tipo de
alteraes de consumo
institucional operadas pelas
escolas.
relatrios das/dos
animadoras/es /
ferramentas do
dispositivo de
monitorizao /
relatrio de avaliao
fina Informao
recolhida: pela
coordenao do
projecto pelo/a
avaliador/a pela
equipa tcnica
RE 3 Comunidade educativa de
60 escolas dos distritos de
Lisboa e de Setbal sensibilizada
para a temtica do Comrcio
Justo.
Origem geogrfica e N. de
participantes nas oficinas
temticas Caracterizao
dos participantes (pais,
professores, sindicalistas...) /
Origem geogrfica e N. de
pedidos para a exposio /
curva dos pedidos (verificao
do efeito de retroaco
positiva ou negativa)
Ficha de Presena e
Ficha de Avaliao
das oficinas
temticas / Ficha de
Registo das
Requisies da
exposio / outras
ferramentas do
dispositivo de
monitorizao /
relatrio de avaliao
final. Informao
recolhida: pela
coordenao do
projecto pela
avaliao pela
equipa tcnica
Resultados
Esperados
Tendo em conta o turn-
over dos alunos inerente
a sua progresso
escolar, h capacidade
de mobilizao e
motivao dos novos
alunos para este tipo de
iniciativa/abordagem.
O empenho dos
professores neste tipo
de iniciativa/abordagem
valorizado
positivamente pela
instituio escolar.
223






A1.1 Formao de uma equipa
de animadoras/es
a equipa de formao
composta pela equipa tcnica;
dossier de formao
A1.2 Realizao de visitas de
estudo Loja do Mundo
equipa tcnica coordena a
preparao; Animadores/as,
professores/as e alunos/as
participam na preparao e
na visita; funcionrio/a Loja do
Mundo recebe visitantes
A1.3 Formao de
professoras/es
a equipa de formao
composta pela equipa tcnica;
dossier de formao; oficinas
e aplicao prtica gerida por
Animadores/as; equipa
tcnica coordena oficinas e
aplicao prtica;
professores/as executam
aplicao prtica
A1.4 Produo de materiais
pedaggicos
Responsabilidade produo
do/a coordenador/a M de
Vida; tcnico/a CIDAC
participa na seleco e
reviso materiais; equipa
tcnica elabora guio para
vdeo; Animadores/as
participam na reviso fichas
pedaggicas. Servios:
arranjo grfico da capa do
vdeo, do caderno de apoio e
da coleco de fichas
pedaggicas; montagem do
vdeo por escola profissional
cinema; impresso materiais.
A1.5 Realizao de sesses
semanais com as/os alunas/os
coordenao da equipa
tcnica; professores/as
dinamizam as sesses com
alunos/as; Animadores/as
dinamizam parte das sesses
A1.6 Organizao de um
encontro para o intercmbio de
experincias
execuo da equipa tcnica,
com apoio Animadores/as;
viagens e per diem 4
convidados/as (produtor/a do
Sul, produtor/a nacional, rede
Espao por um CJ,
cooperativa de consumo);
sala; servios Pausa Justa;
alimentao e viagens
participantes
Actividades
H estabilidade do
corpo docente envolvido
durante os dois anos do
projecto / estabilidade
da Equipa de
Animadoras/es
224












A2.1 Comemorao do Dia
Mundial do Comrcio Justo
professores/as e alunos/as
preparam e executam;
Animadores/as apoiam
A2.2 Realizao de iniciativas
de sensibilizao sobre o CJ e
temas afins
professores/as e alunos/as
preparam e executam;
Animadores/as apoiam;
equipa tcnica participa no
planeamento global
A2.3 Concretizao de
propostas para um consumo mais
responsvel das escolas
professores/as e alunos/as
preparam e executam;
Animadores/as participam na
preparao e acompanham
todo o processo; equipa
tcnica elabora ficha de
anlise dos critrios e hbitos
consumo escola e coordena;
orgos de direco das
escolas participam no
processo
A3.1 Realizao de oficinas
temticas
execuo da equipa tcnica;
viagens e per diem 2
convidados/as por oficina.
Servios: sala; servios Pausa
Justa; arranjo grfico e
impresso folhetos e cartazes;
envio postal folhetos e
cartazes.
A3.2 Concepo e produo de
uma exposio
execuo da equipa tcnica;
aquisio telas e embalagens
para acondicionamento e
transporte. Servios: arranjo
grfico e impresso telas,
folhetos e cartazes; envio
postal folhetos e cartazes.
A4 Acompanhamento
Equipa tcnica; participao
Animadoras/es
225
ANEXO 6


MANIFESTO
43

Abrindo Espao por um Comrcio Justo
12 de Maio de 2006 - Barcelona

O Comrcio Justo um movimento social que, atravs de uma prtica
comercial, um trabalho de sensibilizao e mobilizao aspira transformar os
actuais modelos de relaes econmicas e participar na construo de
alternativas. Como tal, reflecte a diversidade existente na sociedade e tem
muitas definies e interpretaes, dependendo das organizaes envolvidas.
Torna-se necessrio, portanto, clarificar as diferentes vises existentes. As
organizaes que integram a Rede Espao por um Comrcio Justo pretendem
com este documento definir as suas posies com relao ao Comrcio Justo e
luta pela transformao social. Apostamos numa formulao aberta, que recorra
aos princpios bsicos para trabalhar numa direco comum, e o compromisso
cumprir estes princpios na maior medida possvel.

O Comrcio Internacional no o motor do desenvolvimento
Entendemos o comrcio internacional como um complemento do comrcio
local e no como um motor de desenvolvimento. O Comrcio Justo luta para
modificar as relaes comerciais internacionais injustas. Opomo-nos
liberalizao do comrcio e denunciamos a poltica da OMC e outras
instituies internacionais ao imporem a abertura dos mercados do Sul. Neste
sentido, apoiamos as lutas que as organizaes de produtores mantm na
defesa dos seus cultivos e formas tradicionais de produo.




43
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Um Comrcio Justo transformador
O Comrcio Justo um processo de intercmbio de produtos que,
respeitando a natureza, procura distribuir equitativamente os esforos e os
benefcios entre os participantes. Porm, um comrcio absolutamente justo
impossvel no mundo em que vivemos. Mediante a transparncia em toda a
cadeia pretendemos que todos os actores, especialmente o consumidor, possam
tomar as suas decises responsavelmente. Para tal imprescindvel reforar os
processos de transparncia e a comunicao em todas as etapas da cadeia
comercial, fortalecendo o princpio da confiana, bsico nas relaes. Tambm
necessrio manter uma vigilncia quanto ao impacto das nossas intervenes e
no pressupor que as boas intenes tm por si s efeitos positivos.
O objectivo do Comrcio Justo , pelo menos, duplo: por um lado, criar
actores crticos em toda a cadeia econmica; por outro, desenvolver espaos de
prticas alternativas que se articulem em redes locais e globais facilitando as
condies para amplas mobilizaes sociais. A finalidade do Comrcio Justo
no pode ser o crescimento quantitativo visando a transferncia de mais
recursos para o Sul, uma vez que no o consideramos em estritos termos Norte-
Sul, mas sim desde uma perspectiva global de mudana nos mbitos da
produo, transformao, distribuio, comrcio e consumo.
Apostamos na Economia Solidria, que acolhe uma pluralidade de
estratgias e projectos diversos, e em mbitos muito diferentes: finanas
alternativas, cooperativas de consumo, software livre, editoras associativas, etc..
Opomo-nos entrada das transnacionais no Comrcio Justo e combatemos o
seu papel no comrcio, assim como as suas prticas. Valorizamos os processos
internos, de modo a promover a gesto participativa o melhor possvel, a
cooperao e a coordenao entre as diferentes organizaes, frente atitude de
competio, dando prioridade ao trabalho com aquelas que partilham a nossa
viso do Comrcio Justo.
Cada trabalhador que participa no Comrcio Justo deve poder decidir
livremente a sua vida econmica e viver dignamente do seu trabalho,
respeitando o equilbrio ecolgico.
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Pela Soberania Alimentar
Apostamos na Soberania Alimentar, tanto no Sul como no Norte,
considerando-a como uma estratgia que d coerncia ao conjunto da nossa
alternativa. Promovemos a agro ecologia em contraponto industrializao da
agricultura, que visa o desvio de benefcios para as mega-empresas do Norte.
Fomentamos a participao destacada das organizaes do Sul, apoiando o
seu fortalecimento e protagonismo na globalidade do processo, ao invs de um
conjunto de critrios. Defendemos a sua autogesto mantendo a propriedade e
o controlo dos meios de produo por parte das unidades produtivas
organizadas igualitria e democraticamente.
Mantemos relaes estveis, em que o comrcio parte de uma relao
global de cooperao e luta pelos mesmos objectivos. Trabalhamos com
organizaes que respeitam o meio ambiente, segundo os princpios agro
ecolgicos, que preservam a sua cultura alimentar e favorecem as produes e
processos tradicionais. Colaboramos com organizaes que tm por objectivo
fortalecer o desenvolvimento local e cuja prioridade seja os mercados locais.
No queremos aumentar a dependncia do mercado internacional "ainda que
justo".
O movimento do Comrcio Justo deve fortalecer as organizaes que
dinamizam a luta pela Soberania Alimentar nos seus pases, que estejam
comprometidas social e politicamente com os direitos dos trabalhadores da
cidade e do campo, com a democracia e a igualdade de gnero nas suas
sociedades.

Uma relao de cooperao e no impositiva
A relao que estabelece o Comrcio Justo, atravs da importao de
produtos, complexa e no pode ser simplificada a umas poucas normas.
Apoiamos os processos participativos de definio de critrios, com base na
imprescindvel transparncia, face a modelos de certificao de produtos tipo
FLO. Este selo reduz o Comrcio Justo a algumas das caractersticas do
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produto, especialmente (ou quase exclusivamente) ao preo pago e forma de
financiamento. Deste modo, permite que as multinacionais e at o Banco
Mundial afirmem que fazem Comrcio Justo, nalguma parte da sua actividade,
quando o seu conjunto o paradigma do comrcio injusto que se pretende
combater.
O comrcio o conjunto de um processo e na sua totalidade que se deve
buscar a equidade. Requer um esforo permanente de debate e informao do
qual, de forma transparente, devem participar todos os elementos que actuam
na cadeia do Comrcio Justo.
A possibilidade de acesso a fontes de financiamento, que algumas
organizaes de Comrcio Justo dos pases do chamado Norte possuem, deve
ser utilizada numa relao que fortalea todas as partes. Devemos evitar que os
fluxos financeiros alterem as prioridades estabelecidas democraticamente pelas
organizaes do Sul.
Devemos ainda evitar transferir as necessidades dos mercados do Norte s
produes do Sul, quando forem contrrias s formas como cada povo
estabeleceu culturalmente a sua harmonia com a natureza.
Descartamos a importao de artigos j produzidos localmente e em
condies sociais e ecolgicas equivalentes, pois o Comrcio Justo constitudo
por princpios que devem orientar as relaes comerciais no Sul e no Norte, e
no ser apenas uma exigncia do Norte em relao ao Sul. Nos produtos de
Comrcio Justo em que existam ingredientes significativos produzidos no
Norte, devemos procurar as mesmas condies sociais e ecolgicas que so
reivindicadas no Sul.
Se certo que o trabalho de importao de produtos implica uma gesto
centralizada, importante promover o acesso de todas as organizaes que
assim o desejarem participao nas estruturas dedicadas a ditas tarefas, no
importando a dimenso ou os seus recursos.



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A transformao dos produtos em benefcio do Meio Rural
A maior parte da transformao deve ser realizada e controlada por
organizaes de agricultores, proporcionando um maior valor acrescentado aos
seus produtos e fortalecendo o meio rural, ao invs das grandes empresas
transformadoras e de comercializao.
Quando no for possvel, deve-se salvaguardar no Norte os mesmos critrios
do Sul, trabalhando com empresas do terceiro sector, cooperativas ou pequenas
empresas que promovam a agricultura e alimentao alternativas (artesos,
produo ecolgica, zonas rurais deprimidas...). Em nenhum caso o Comrcio
Justo deve trabalhar com empresas multinacionais que estejam no centro do
actual modelo injusto e insustentvel.

Um trabalho indissoluvelmente ligado sensibilizao e denncia
O Comrcio Justo um meio para a sensibilizao e interveno como
consumidores, enquanto pessoas crticas que praticam um consumo
responsvel. Trabalhamos para sermos consumidores responsveis, crticos e
conscientes. Devemos criar ferramentas de participao permitindo que, como
consumidores, sejamos sujeitos activos do movimento. Neste sentido,
trabalhamos pelo envolvimento dos e com os movimentos sociais.
Realizamos uma sensibilizao global e crtica, sem confundi-la com a
promoo de produtos, e por uma transformao dos valores. O consumidor
deve entender que o Comrcio Justo no um facto isolado, mas sim que se
enquadra numa luta pela transformao social.
Apostamos nas lojas de Comrcio Justo como centros de actividade que
realizam um trabalho de sensibilizao, consciencializao e apoio
mobilizao social. Na linha da transparncia que nos caracteriza, a informao
sobre toda a cadeia comercial e a decomposio de preos deve chegar at ao
consumidor final.
Rejeitamos a instrumentalizao do Comrcio Justo por parte das grandes
empresas e pelas transnacionais, atravs da comercializao de produtos de
Comrcio Justo em grandes superfcies e grandes cadeias de comercializao
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como forma de marketing empresarial, encobrindo o conjunto da sua prtica
comercial que hoje um dos principais focos de injustia no comrcio.
Em qualquer caso, entendemos que o exerccio da cidadania no se limita ao
acto do consumo. A necessria atitude e coerncia pessoais no podem
substituir as responsabilidades polticas, sociais e ecolgicas.

Desafios
*Um modelo de desenvolvimento baseado na Economia Solidria, que
valorize as pessoas, o trabalho colectivo, a equidade e cooperao, face
competio e da concentrao de riqueza nas empresas transnacionais;
*A Soberania Alimentar, no Sul e no Norte, que consiste no direito dos
povos decidirem de que forma e que alimentos produzir;
*Transformar os produtos localmente, valorizando o papel dos
produtores(as) locais e no sendo vistos como meros fornecedores de matrias-
primas;
*Favorecer os mercados internos e locais, tanto no Norte como no Sul do
globo, com o fortalecimento de circuitos curtos;
*Uma relao directa e transparente entre quem produz e quem consome,
com base na agricultura familiar, produo biolgica e valorizao dos
processos tradicionais e o saber fazer, que aproximem o produtor do
consumidor;
*Solidariedade com a Via Campesina - movimento internacional que integra
a maioria das experincias organizativas dos trabalhadores rurais- nas
propostas que contemplam o reconhecimento do papel fundamental dos
pequenos e mdios produtores para a manuteno de um mundo rural vivo.
*Trabalhar com produtores que funcionem de forma colectiva,
comprometidos com a realidade social, poltica e ambiental do seu territrio.