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UNIVERSIDADE FEDERAL DE GOIS

CAMPUS CATALO
PROGRAMA DE PS-GRADUAO STRICTO SENSU EM GEOGRAFIA
GEOGRAFIA E ORDENAMENTO DO TERRITRIO


MARLY O FARRILL MARTINEZ








MEIO AMBIENTE E SADE DO TRABALHADOR:
processos de contaminao por amnia na produo de nquel em
Niquelndia (GO)









CATALO (GO)
2012
2

MARLY O FARRILL MARTINEZ











MEIO AMBIENTE E SADE DO TRABALHADOR:
processos de contaminao por amnia na produo de nquel em
Niquelndia (GO)

Dissertao apresentada ao Programa de Ps-Graduao
Stricto Sensu em Geografia da Universidade Federal de
Gois, Campus Catalo, como requisito para a obteno
do ttulo de Mestre em Geografia.
rea de concentrao: Geografia e Ordenamento do
Territrio
Linha de Pesquisa: Estudos Ambientais
Orientador: Prof. Dr. Manoel Rodrigues Chaves








CATALO (GO)
2012
3



4





























Ao meu companheiro, pelo estmulo, carinho e
compreenso. E aos meus filhos, como
exemplo de luta e dedicao.



AGRADECIMENTOS

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Universidade Federal de Gois, Campus Catalo, pela oportunidade de realizar
este curso.
A Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de Gois (FAPEG), que financiou a
minha pesquisa, possibilitando uma maior dedicao.
Aos meus pais, por tudo que me ensinaram e tambm pelo respeito ao prximo
sempre exigido pelo meu pai, o qual me ensinou defender aqueles que buscam a justia e a
simplicidade, porm no sabem como alcan-la.
Quero deixar aqui registrado o meu agradecimento ao meu companheiro, esposo e
amigo que soube respeitar a minha deciso e compreender as minhas ausncias em busca da
realizao de meu sonho.
Sou grata aos professores que me receberam com carinho e que me ajudaram no
aprendizado, com toda dedicao e compreenso, incentivando a importncia da busca pelo
conhecimento cientfico, motivando, em todo momento, novas pesquisas, aguando a minha
curiosidade para buscar novos autores para me auxiliaram na fundamentao terica da
pesquisa.
Agradeo de todo o meu corao dedicao e compreenso do professor Manoel
Rodrigues Chaves, que me amparou em minhas dificuldades desde o momento que entrei na
Ps-graduao em Geografia, rea desconhecida para mim at aquele momento. Esse
expoente me incentivou, ensinando-me a buscar respostas para as minhas dvidas, que eram
muitas.
A todos os professores do Mestrado, sendo que no poderia deixar de fazer
agradecimentos especiais aos mestres: Idelvone Mendes Ferreira, Marcelo Rodrigues
Mendona, Helena Anglica de Mesquita os quais muito contriburam e incentivaram no meu
conhecimento da Geografia, incentivando leituras que colaboraram com meu aprendizado.
Aos professores Jorge A. Pickenhayn e Maria Geralda de Almeida.
secretria do mestrado, Priscila a quem devo mil agradecimentos, pela ateno,
carinho e ajuda. Sempre pronta e solcita, procurando resolver todos os problemas
encontrados no caminho.
Aos meus colegas do Mestrado pelo companheirismo, pelas brincadeiras, pelas
ajudas, pelas discusses e debates, que cooperaram com a minha pesquisa.Em especial a
Juniele Martins Silva pela correo das normas da ABNT.
6

Aos membros da Banca de Qualificao que contriburam muito com sugestes, e
fizeram com que aprofundasse os estudos para a qualidade das pesquisas tericas e empricas
na Geografia.
Quero deixar os meus agradecimentos ao professor Wanderlei Batista Nunes pelas
explicaes dadas sobre a parte qumica que envolve a contaminao, e as explicaes que me
deu, sobre como a segurana do trabalho a v esta contaminao. Ainda devo agradecer a sua
me, por me ter acolhido em sua casa durante este dois anos, como uma verdadeira amiga.
Em especial quero agradecer a minha companheira e amiga, a qual me incentivou
entrar neste mestrado, Andria Mosca. Assim, como quero agradecer a Simone de
Ftima dos Santos pela dedicao na correo deste trabalho.
Devo aqui apresentar um agradecimento especial ao Dr Nlio Maral Vieira
Junior, ao Dr. Alexandre Barroso Marra e ao seu colaborador David Dener por terem
disponibilizado para esta pesquisa todo material coletado, abrindo para mim todos os seus
processos, os quais trouxeram lies inestimveis, inclusive sobre a medicina do trabalho;
colaborando deste modo,para que esta pesquisa pudesse ter sido realizada.
Agradeo tambm ao Senhor Joaquim Avelino de Jesus, presidente da Associao
dos Trabalhadores Contaminados nas Indstrias Mineradoras de Niquelndia Gois, pois
graas a ele esta pesquisa foi realizada, j que ele foi o primeiro incentivador desta
pesquisa.Foram relatadas por ele as primeiras informaes de contaminao na mineradora da
cidade, as quais chamaram a ateno desta pesquisadora, pois era grande o nmero de pessoas
contaminadas, que sofriam com suas doenas.
Ao Presidente do Sindicato dos Trabalhadores na Indstria da Extrao do Ferro e
Metais Bsicos de Niquelndia (SITIEN). Senhor Ccero, Joventino, tenho que agradecer pela
ateno com que me atendeu e por todo material e informaes que me foram prestadas.
No poderia deixar de agradecer aos empregados contaminados, com quem tive a
oportunidade de conversar, os quais me deram todas as informaes e colaborao nas visitas
feitas aos arredores da mineradora.
Devo tambm agradecer a minha secretria Meirielle Damas Mendes, pela ajuda
dada todo o tempo em que me dediquei a esta pesquisa. Inclusive, por aguentar o meu humor
nos dias finais da pesquisa.
s bibliotecrias da UFG, que muitas vezes dedicaram seu tempo, me ajudando a
encontrar o livro buscado.Finalmente, tenho que agradecer a todos os envolvidos nesta
pesquisa e que, de algum modo, contriburam para que ela fosse concretizada e cujos nomes
no foram aqui citados.
7






















Considera o universo em todo o seu esplendor.Contempla os
bilhes de galxias.Imagina a criao de todo esse reino de
realidade. Focaliza a inteligncia na seleta organizao e no
projeto de cada entidade, das partculas subtnicas ao
crebro humano.Reconhece que em ti est a essncia daquela
inteligncia. V a ti mesma como um ser que acaba de abrir
os olhos para asua participao pessoal da evoluo do
universo um membro criativo de uma criao em
desenvolvimento. (HUBBARD).




8

RESUMO


Este trabalho pretende apresentar uma discusso terica sobre a importncia de se contemplar
o ambiente do trabalho e os reflexos do mesmo na sade do trabalhador da rea de minerao.
Apoiando-se numa viso bibliogrfica que faz uma leitura das origens da atividade minerria
no Brasil, e em especial, no estado de Gois, seguido de estudo histrico e geogrfico da
implementao das mineradoras nesse espao, essa pesquisa partiu de uma questo central:
como a atividade mineradora tem contribudo para afetar a sade do trabalhador em exerccio
e, de certo modo, desconsiderado as leis do meio ambiente do trabalho em relao a assegurar
ao operrio melhores condies de tratamento de doenas adquiridas em consequncia do
contato com materiais txicos? Persegue-se o objetivo geral de discorrer e desenvolver uma
reflexo analtica sobre a importncia da valorizao e assistncia ao trabalhador da do setor
mineral, sendo que esses dados so apresentados a partir de registros dos mesmos em
processos jurdicos. Para atender aos objetivos propostos pelo estudo buscaram-se subsdios
em pesquisa bibliogrfica, com anlise e discusso aprofundadas, seguidos de tabelas
elaboradas em acordo com os estudos, entrevistas e dados obtidos por meio da montagem e
observao dos processos jurdicos a que o trabalhador afastado recorreu, mediante amparo
em lei. Assim, esta pesquisa apresenta-se estruturada em trs captulos, sendo que no primeiro
discorre-se sobre o debate terico em torno da expanso econmica capitalista, a apropriao
do espao e as questes ambientais. O segundo captulo trata da influncia da OIT
(Organizao Internacional do Trabalho) para regularizar e disciplinar as atividades
mineradoras no Brasil e faz uma abordagem sobre o meio ambiente do trabalho e a sade do
trabalhador para, em seguida, ampliar essa discusso no terceiro captulo, voltando-se para o
estudo da explorao do nquel em Niquelndia, suas origens, como ocorre a contaminao
bem como trata da obrigatoriedade do Estado para com os contaminados e o meio ambiente
do trabalho.
Palavras-chave: Mineradora.Trabalhador.Contaminao.Leis.













9

ABSTRACT


This work intends to present a theoretical discussion about the importance of contemplating
the work environment and the reflexes of the same in the worker's health in a particular
mining area. Based on a bibliographical vision that does a reading of the origins of miner aria
activity in Brazil, especially in the State of Gois, followed by historic and geographic study
of the implementation of mining companies in this space, this survey came from a central
question: how the local mining activity has contributed to affect the health of the worker in
exercise and somewhat dismissive the environmental laws of the work in relation to assure the
workers better conditions of treatment of diseases acquired as a result of contact with toxic
materials? The general objective pursued is discuss and develop an analytical reflection on the
importance of valorization and assistance to the employee's mining area, being that these data
are presented from records of them in lawsuits. For attending the proposed objective for the
study, it was searched a bibliographical survey with analyze and deep discussion, followed by
tables drawn up in accordance with studies, interviews and data obtained through the mount
and observation of lawsuits to which the employee was away of service ran over by law
protection. Thus, this research is structured in three chapters; the first runs the theorical debate
around the economical capitalist expansion, the spacial appropriation and the environment
troubles. The second chapter discusses the influence of ILO (International Labor
Organization) for regularizating and disciplinating the mining activities in Brazil. Besides, it
does the discussion about the labor environment and the workers health for, in following,
increase this discussion in the third chapter, coming back to the study of exploration of the
nickelin Niquelndia, its origins, how the contamination occurs as well as require the
obligation of the State with the contaminated workers and the work environment.
Keywords:Mining company. Worker.Contamination.Laws.















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LISTA DE ILUSTRAES


Tabela 1 Estudo Comparativo entre quadros e grficos da produo ............ 84
Quadro 1 Produo beneficiada de minrio metlicos: Gois (2009) ............... 85
Grfico 1 Produo Bruta de minrio - Contido: Gois (2009) ........................... 86
Grfico 2 Produo bruta de minrio quantidade em ROM [tonelada]: Gois
(2009) ....................................................................................................
86
Grfico 3 Produo bruta de minrio - teor mdio: Gois (2009) ........................ 87
Grfico 4 Produo bruta de minrio: Gois (2009) ............................................. 87
Quadro 2 Quantidade e valor da produo mineral comercializada: Gois
(2009) ..........................................................................................
88
Grfico 5 Quatro minerais metlicos mais comercializados: Gois (2009) .......... 88
Grfico 6 Mo de obra utilizada na minerao por substncias: Gois (2009) .. 89
Grfico 7 Mo de obra na minerao: Gois (2009) ..................................... 90
Quadro 3 Investimentos na minerao no estado de Gois (2009) ....................... 91
Figura 1 Localizao geogrfica do Grupo Votorantin no municpio de
Niquelndia, Gois ......................................................................
94
Quadro 4 Dados ICMS, Gois (2009) ............................................................. 97
Quadro 4 Doenas do sistema respiratrio relacionadas com o trabalho (Grupo
X da CID-10) ou a Classificao Internacional de Doenas ................
107
Quadro 6 Listagem dos 150 processos examinados ............................................. 112
Quadro 7 Mdias de infectados por funo ...................................................... 116
Grfico 8 Mdia de infectados por funo ........................................................... 119
Grfico 9 Mdia de infectados por funo ........................................................... 120
Grfico 10 Mdia de infectados por funo ........................................................... 121








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LISTA DE SIGLAS


CAT Cadastro da Comunicao de Acidente do trabalho
CF Constituio Federal
Cia. Companhia
CID Classificao Internacional de Doenas
CONAMA Conselho Nacional de Meio Ambiente
DNA
DNPM Departamento Nacional de Produo Mineral
EC Emenda Constitucional
ECOSOC Conselho Econmico Social
EIA Estudo de Impactos Ambientais
EPIs Equipamento de Proteo Individual
IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia Estatstica
ICMS
INSS Instituto Nacional de Seguridade Social
ISO International Organization Stardartization
LTCAT Laudo Tcnico de Condies Ambientais do Trabalho
MMA Ministrio do Meio Ambiente e da Amaznia Legal
NEPA o EIA Americano
NR Norma Reguladora
OIT Organizao Internacional do Trabalho
OMC Organizao Mundial do Comrcio
ONGs Organizao No Governamental
ONU Organizao das Naes Unidas
PCMSO Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional
PGR Programa de Gerenciamento de Riscos
PIER Manual do Engenheiro Qumico
PNMA Poltica Nacional do Meio Ambiente
PNUMA Programa das Naes Unidas sobre Meio Ambiente
PPRA Programa de Preveno de risco ambiental
RIMA Relatrio de Impacto ao Meio Ambiente
SEMA Secretaria Especial do Meio Ambiente
SISNAMA Sistema Nacional do Meio Ambiente
SUS Sistema nico de Sade
TRT Tribunal Regional do Trabalho
UNCED Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento



12

SUMRIO


1
INTRODUO........................................................................................
14
2 O CAPITAL E A APROPRIAO DO MEIO.................................... 18
2.1
Capital e meio
ambiente..........................................................................
22
2.2 A Conscientizao ambiental.................................................................. 26
2.3 O Capitalismo e o meio ambiente........................................................... 31
2.4 A ecologia, os ecossistemas e o meio ambiente...................................... 35
2.5 Desenvolvimento, economia e minerao.............................................. 41
2.6 Meio ambiente e minerao.................................................................... 48
2.6.1 Aspectos jurdicos do meio ambiente e da minerao.......................... 50
2.7 O princpio do risco ambiental ....................................................... 51
3 TUTELA AMBIENTAL E MINERAO .......................................... 53
3.1 A evoluo das normas que disciplinam a minerao .......................... 55
3.2 A regulamentao das atividades mineradoras .................................... 60
3.3 O princpio do desenvolvimento sustentvel e a minerao ................ 63
3.4 A Poltica Mineral Brasileira .................................................................. 66
3.5
Os aspectos jurdicos da propriedade minerria e evoluo do meio
ambiente ....................................................................................................
69
3.6
Influncia da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) nas
empresas nacionais inclusive nas empresas de minerao ...................
72
3.7 O meio ambiente do trabalho e a sade do trabalhador ...................... 75
4
SADE DO TRABALHADOR E A EXPLORAO DE NQUEL
EM NIQUELNDIA (GO)....................................................................
82
4.1 A Produo Mineral em Gois............................................................... 82
4.2 A Produo Mineral em Niquelndia.................................................... 92
4.2.1 A explorao de Nquel........................................................................... 95
4.2.2 Da produo do minrio.......................................................................... 98
4.3 A Legislao e contaminao do trabalhador da minerao............... 100
4.3.1 O processo de contaminao pela Amnia............................................ 102
4.3.2 Contaminao dos Trabalhadores na Produo Mineral em 104
13

Niquelndia..............................................................................................
4.3.3 A Contaminao como acidente de trabalho......................................... 111
4.3.4
Os encargos do Estado com os contaminados e o ambiente do
trabalho.....................................................................................................
125
5 CONSIDERAES FINAIS ................................................................. 127
REFERNCIAS ....................................................................................... 131
ANEXOS ........................................................................................... 137
ANEXO 1 Fotos de contaminao de amnia
ANEXO 2 Laudo tcnico pericial
ANEXO 3 Laudo de exame toxicolgico
ANEXO 4 Sentena do Divino
ANEXO 5 - Sentena completa do Jovelino
ANEXO 6 Parecer do Ministrio Pblico do Trabalho

















14


1 INTRODUO


As maiores calamidades que afligiam os homens at meados do sculo XIX eram
de origem natural, conforme comenta Deleag (1993, p. 23)
1
. As ameaas, a partir da
Revoluo Industrial, ocorreram dentro da prpria sociedade. E o homem passou a ser capaz
de desencadear a destruio que ameaa sua prpria sobrevivncia.
No resta dvida de que o ser humano experimenta um desenvolvimento jamais
ocorrido em sua histria, passando a dominar a natureza de modo ilimitado, alterando os
fatores naturais do solo, frente crescente necessidade de utilizar seus recursos em favor de
seus objetivos de crescimento.
Consequentemente, hoje se configuram srios problemas de degradao
ambiental, atravs de um processo devastador denominado industrializao. Esta fez com que
o homem pusesse em risco o ecossistema e a biosfera. Sendo assim, a civilizao passa a
enfrentar problemas com a poluio e a degradao, atingindo propores planetrias,
principalmente aps a Segunda Guerra Mundial, fator que deu embalo ao desenvolvimento do
capitalismo desenfreado. (CAPRA, 1981).
Vivemos a crise ambiental cujas razes esto no efeito do conhecimento da
humanidade que busca a seu modo, um caminho para o desenvolvimento. O processo de
transformao, porm, emerge rapidamente devido s influncias do mercado, da poltica, da
tecnologia e da comunicao. A transformao se faz necessria, mas para que ela ocorra de
maneira harmoniosa essencial que os princpios ticos e os interesses pessoais sejam
focados no bem comum, na manuteno da vida e no respeito mtuo. (CAPRA, 1981).
A humanidade violenta a evoluo da natureza global, como chamam a ateno
Capra (1981) e Deleag (1993), os quais dizem que as espcies esto sendo dizimadas por
causa de substncias txicas e radioativas depositadas na natureza. Estas substncias esto
interferindo na composio fsica da atmosfera.
Com a multiplicao de usinas nucleares, h uma possibilidade muito grande de
que a radioatividade venha a escapar para o meio ambiente e coloque todos os seres humanos
em risco, isto sem falar no perigo por ela produzido.


1
DELEAG, Jean Paul Frana Ministrio da Cultura LEtat de Environnementdans Le Monde, 1993
15

A ameaa de guerra nuclear o maior perigo com que a humanidade hoje se
defronta, mas no absolutamente o nico. Enquanto as potncias militares
ampliam seu artesanal de armas nucleares, o mundo industrial atarefa-se na
construo igualmente perigosa de usinas nucleares que ameaam extinguir a
vida em nosso planeta. H 25 anos, lderes mundiais decidiram usar os
chamados tomos da paz e apresentaram a energia nuclear como a fonte
energtica do futuro: confivel, limpa e barata. (CAPRA, 1981, p. 21)

Agora, temos a conscincia das inverdades apregoadas pelos lderes, pois
acabamos de presenciar a dificuldade enfrentada pelo Japo para minimizar e controlar os
vazamentos ocorridos em seus reatores nucleares, espalhando a contaminao radioativa, no
s ao seu pas, mas tambm aos outros pases.
Como mostraram os jornais, a TV, a Internet, a catstrofe que se abateu sobre o
Japo, no dia 14 de maro de 2011, afetou o funcionamento da usina nuclear de Fukshima
Daiichi, na regio de Yuriage. Isto provocou uma catstrofe ainda sem precedentes na
histria, pois o alto nvel de contaminao est se espalhando no ar, no mar, no solo e at este
momento no puderam ser controlados, embora muito esforo esteja se fazendo para isso. H
quase um ms os tcnicos esto trabalhando e no se tem notcia do fim do problema.(Folha
de So Paulo, 2011).
Sabe-se que o meio ambiente de interesse de toda a humanidade, pois se trata do
espao em que vivemos. Dele depende a preservao de todo o planeta, para que este volte a
ter o equilbrio necessrio. Se continuarmos no ritmo em que estamos caminhando,
dificilmente poder-se- precisar o que ocorrer daqui para frente, pois os sintomas
apresentados tm-se mostrado catastrficos. O acmulo de gs carbnico na atmosfera
representa, tambm, um alto risco, pois ocasiona o crescimento do efeito estufa, elevando as
temperaturas mdias da maior parte dos climas do planeta. (CAPRA,1981).
O estudo do meio ambiente encontra lugar em vrias cincias que se entrelaam
na busca de solues para os problemas ambientais que afetam a humanidade. Na realidade, o
meio ambiente que buscamos proteger, antes de tudo, o meio ambiente humano, onde o
direito vida, liberdade, e a sadia qualidade de vida devem ser preservadas.
Desse modo, relevante que o objetivo deste trabalho seja o meio ambiente do
trabalho e a sade do trabalhador nas atividades mineradoras. Muito embora se tenha
conhecimento da amplitude do tema abordado, ele ser delimitado, pois trataremos dos casos
relativos a uma Mineradora local. Embora, por muitas vezes, discutamos o assunto em outros
nveis.
O meio ambiente do trabalho est previsto no artigo 200, VIII da CF., que
tambm tutela a sade do trabalhador em seu artigo 196, e no art.7, XXII, XXVII. Mas como
16

no poderia deixar de ser, o meio ambiente do trabalho tambm encontra proteo no artigo
225 da Constituio Federal, onde podemos identific-lo, como ressalta Fiorillo e Rodrigues
(1997)

[...] apenas o trabalho humano que deve ser valorizado, como direito social
fundador da ordem econmica e financeira (base do capitalismo) e
fundamento da Repblica Federativa do Brasil, conforme consta no art.1 da
CF. [...]. (FIORILLO; RODRIGUES, 1997).

J no direito do trabalho, o objeto tutelado no o trabalho per si, visto que o
que se tutela mais a sade e a segurana do trabalhador. Neste aspecto, visa-se a tutela
vida de todo o povo brasileiro que, titular do direito ao meio ambiente, possui direito a sadia
qualidade de vida, conforme apregoa a maior Lei do pas.(CF).
Sendo assim, o objetivo desse trabalho tratado de forma interdisciplinar e
transdisciplinar, embora o enfoque seja econmico-social. Inicia-se com o objeto de estudo da
geografia,em que discute capital, espao social e meio ambiente e avana com a discusso
sobre a viso do mundo a respeito do tema desenvolvimento sustentvel e meio ambiente.
Posteriormente, abordaremos e direcionaremos o estudo para as Cincias Jurdicas
posto que o estudo da norma jurdica de fundamental importncia diante do tema a ser
tratado. Para tanto, encontramos apoio, nos textos Constitucionais, Infraconstitucionais e na
soberania do Estado para estabelecer critrios e disciplinares s atividades humanas.
Levando-se em conta essas consideraes, o texto estrutura-se em trs captulos,
sendo que no primeiro sero apresentados dados introdutrios e conceitos que ajudaro a
construir os prximos captulos: o capital, a apropriao do espao e o meio ambiente.
O segundo captulo tratar-se- da tutela ambiental na minerao e de como esta
atividade regulamentada. Vale ressaltar que o foco da questo principalmente o meio
ambiente do trabalhador da minerao e assemelhados, com ressalvas sade deste
trabalhador sendo que, para embasamento dessa discusso a Constituio Federal, as normas
federais, o Cdigo de Minerao, sua Regulamentao e a Poltica Nacional do Meio
Ambiente sero as normas utilizadas para que se possa verificar de que modo a Lei deveria
estar sendo aplicada e quais so as falhas na sua aplicao.
Evidencia-se que, nesse mbito, busca-se compreender os impactos do processo
de ocupao do espao, assim como verificar o uso dos recursos naturais no renovveis, seu
destino e o comprometimento de sua extrao sem o devido critrio de preservao do meio
ambiente.
17

No terceiro e ltimo captulo, foca-se um estudo sobre a extrao do minrio de
nquel, pela mineradora local, no municpio de Niquelndia (GO) de forma a correlacionar os
conceitos anteriormente tratados com a problemtica real dos impactos ambientais causados
na ocupao de espaos.
vlido afirmar ento que a explorao mineral, nesse sentido, um processo
que, por conter todas as etapas produtivas desde a extrao da matria prima at o seu
beneficiamento, causa uma srie de impactos ambientais e sociais.
Pelo lado econmico, extremamente atraente, pois atinge toda a cadeia produtiva
regional, dinamiza o comrcio, o setor de servios e aumenta o ganho direto dos municpios,
com relao aos impostos gerados. Por outro lado, a indstria de minerao, sobretudo as de
grande porte, temida pela magnitude dos impactos ao meio ambiente gerados em todos os
processos.
Embora haja muitos esforos no sentido de minimizao dos impactos ao meio
ambiente, gerados pelo setor produtivo mineral, principalmente no desenvolvimento de novas
tecnologias e desenvolvimentos de processos menos degradantes, com relao exposio a
agentes txicos que prejudicam a sade do trabalhador, poucos estudos e avanos foram
alcanados at o presente. E nesse sentido que esta pesquisa procura avanar.
O procedimento metodolgico escolhido ser o estudo de caso da contaminao
dos empregados da Usina de extrao de nquel, por amnia e materiais pesados. Nesta
anlise, mostramos, dentro da metodologia de pesquisa geogrfica, as etapas percorridas
atravs do mtodo indutivo o qual parte da observao de alguns fenmenos particulares e
possibilita chegar-se ao geral com uma concluso mais ampla.
Afirma-se que somente atravs do referencial terico tornou-se foi possvel
identificar e conceituar o objeto da pesquisa. Nas provas documentais foi levantada a
descrio quantitativa dos casos de contaminao por Amnia e Materiais Pesados de mais
de 400 empregados da empresa de minerao, sendo que apresenta-se uma amostragem de
150 trabalhadores. Neste estudo, tomou-se por base os aspectos tericos e as reflexes das
normas que visam proteo do meio ambiente e disciplinam as atividades mineradoras.






18



2 O CAPITAL E A APROPRIAO DO MEIO


As sociedades cresceram e deixaram marcas profundas no ambiente, to logo
tiveram a capacidade e a oportunidade de aproveitar os recursos naturais e intervir nos
processos naturais.Assim os humanos transformaram a natureza atravs do trabalho e
comearam a perder a sua identidade como seres terrenos, como comente (Morin,e
Kern,1995) perderam a conexo com o Planeta Terra.

[...] As relaes econmicas entre produtores e consumidores foram
substitudas aos poucos por mltiplos escales de intermedirios os quais
iniciaram o processo de acumulao de capital, originando um novo sistema
de desenvolvimento: capitalismo. (OLIVEIRA, 2006, p. 156).

Com este novo meio de produo, alguns desses produtores passaram a ser donos
de seu prprio negcio, houve um aumento populacional e com isto o interesse de produzir
excedentes em escala, cada vez maior, devido exigncia dos consumidores.Ocorreram
mudanas quantitativas na relao do ser humano com a natureza, assim como, uma
transformao nas relaes dos seres humanos entre si.
imprescindvel apontar que a indstria, desde o incio, utiliza os recursos
naturais, assume parte do processo de degradao, imprimindo um ritmo conveniente para si e
confia ao Planeta Terra a reconstruo desta matria-prima transformada e a ltima etapa do
processo de decomposio, que a transformao dos resduos industriais. Deste modo, a
finalidade de evitar a escassez e a saturao dos recursos naturais fica prejudicada, porque a
velocidade de regenerao da natureza menor que a de consumo e produo de resduos
(OLIVEIRA, 2006).
importante destacar que a natureza ficou prejudicada com o processo de
industrializao, pois a renovao de sua matria- prima no se processa com a rapidez em
que consumido, e a recuperao dos ecossistemas torna-se obsoleta devido ao acmulo de
resduos que lhes causam a poluio, ocasionando o desequilbrio ao meio ambiente e uma
enorme degradao, impactos estes sem precedentes na Terra (OLIVEIRA, 2006).
Nesta era industrial, caracterizada por uma economia capitalista, na qual se produz
excedente e acumulao de capital, atravs de mais valia gerada pelo trabalho operrio e pela
apropriao privada dos recursos naturais, uma nica norma prevalece: a de obter maior lucro
19

em menor tempo possvel. Neste sistema, repartem-se socialmente os custos dos danos
ambientais e so apropriados, privadamente, benefcios da explorao da natureza e do
trabalho humano. Este processo foi e continua sendo acompanhado pela urbanizao
acelerada e desordenada, principalmente nos pases pobres (OLIVEIRA, 2006).
Paralelamente, a proposta capitalista tem contribudo para tornar os homens
desiguais, pois usa como regra a produo em larga escala, sem se incomodar em consumir
mais recursos. O que importa desenvolver tcnicas mais poderosas, ainda que estas tcnicas
lancem mais gases e resduos de matrias no reciclveis nos processos naturais, no se
importando se estas substncias so txicas, radioativas ou no.
Sendo assim, o modo de produo capitalista origina-se de leis e condies que
derivam de uma formao social que se complementa pelas condies de desenvolvimento,
pelos ajustes ao meio geogrfico e pela histria cultural de cada grupo social. A discusso
dessas concepes traz em seu bojo uma compreenso de como o Capital foi se apropriando e
modificando a natureza, a ecologia e as regies por onde passava. (MARX, 2000)
Para entendermos como o capitalismo vem desde o incio do mercantilismo
2
se
apropriando do meio de produo, necessrio retroceder na histria e analisar como os
produtores se transformaram em assalariados, quais foram os meios empregados para que os
capitalistas se tornassem os grandes incentivadores das novas conquistas e descobertas e
como eles se aproveitaram das colnias para aumentarem rapidamente o acmulo de capital.
(MARX, 2000).
No incio, a economia feudal tinha uma maior harmonia com o ambiente, a
produo era pequena, pois produziam praticamente para a subsistncia dos feudos e poucos
eram os artesos que vendiam sua produo nas vilas prximas. Mas quando a mercadoria
deixou de ser o material de troca, uma vez que a Europa comeou a ter acesso a novos
produtos trazidos de mercados distantes, o metal passou a representar o material de troca.
(MARX, 2000).
Este novo mercado passou a exigir maior renda dos proprietrios dos Feudos para
que estes tivessem acesso a novas luxurias. Foi nesse momento, como comenta Marx,(2000)
que os pequenos produtores comearam a ser pressionados pelos senhores feudais. O aumento
do preo da l no mercado tambm influenciou, principalmente na Inglaterra, a expulso dos
produtores da terra.

2
O mercantilismo no um sistema econmico, mas uma doutrina,cujo conjuntos de prticas econmicas o
acumulo de riqueza.Para o mercantilismo o objetivo principal o fortalecimento do Estado. A Nao mais rica
aquela que tem maior quantidade de ouro e prata acumulada Havia um incentivo muito grande aos
manufaturados para a exportao, o que enriquecia a burguesia.
20

Para que vingasse o sistema capitalista, o meio de produo foi arrancado dos
produtores sem que estes tivessem a possibilidade de reclamar. Como salienta Marx (2000),
os prprios lavradores eram empregados para exercer as funes de quando eram
proprietrios, sendo assim, a ordem econmica capitalista saiu das entranhas da ordem
econmica feudal.
Dessa maneira, o movimento histrico transforma produtores em assalariados e a
partir deste momento histrico apareceram os servos. Muito embora se considere que a
produo capitalista j existia em algumas cidades do Mediterrneo, Marx (2000) considera
que o sistema capitalista teve inicio no sculo XVI.
Dentro de uma perspectiva marxista (especialmente dos antroplogos
neomarxistas), as culturas tradicionais esto associadas a modos de produo pr-capitalistas,
prprios de sociedades em que o trabalho ainda no se tornou mercadoria, quando h grande
dependncia dos recursos naturais e dos ciclos da natureza em que a dependncia do mercado
j existe, mas no total.
Para tanto, essas sociedades desenvolvem formas particulares de manejo dos
recursos naturais que no visam diretamente o lucro, mas reproduo social e cultural.
Desenvolvem tambm percepes e representaes em relao ao mundo natural marcadas
pela ideia de associao com a natureza e dependncia de seus ciclos, culturas tradicionais,
que nesta perspectiva, so as que se desenvolvem dentro do modo de produo da pequena
produo mercantil (DIEGUES, 2004).
Segundo o prprio Diegues (2004) diferente o modo de produo capitalista em
que as associaes usam a prpria natureza como mercadoria, pois no s a fora de trabalho
no modo de produo capitalista objeto de compra e venda, mas tambm a prpria natureza.
O capitalismo transformou o sistema social e com ele apareceu, na Europa, um grande
nmero de mendigos, ladres e vagabundos. (antigos produtores do sistema feudal). Foi a
expropriao dos camponeses e sua transformao em assalariados, segundo Marx (2000),
que aniquilou a indstria domstica.

s a grande indstria que, por meio das mquinas, funda a explorao
agrcola capitalista sobre a base permanente, que faz expropriar radicalmente
a imensa maioria da populao rural e consuma a separao entre a
agricultura e a indstria domstica dos campos, extirpando as razes desta.
(MARX, 2000, p. 75).

21

Como ressalta Marx (2000), foi aps o aparecimento das mquinas que a
agricultura capitalista, alm de destruir a natureza com maior rapidez, expulsa rapidamente o
homem do campo, separando definitivamente a agricultura domstica da industrial.
A Companhia das ndias Orientais, segundo Marx (2000), alm de conseguir o
poder poltico, tinha exclusividade no comrcio de ch e o transporte das mercadorias da
Europa para a sia e da sia para a Europa, sendo que cabotagem e a navegao entre as
ilhas eram feitas pelos empregados superiores da Companhia, e o Governo Geral tomava parte
neste comrcio privado.
Os favoritos do Governo obtinham privilgios tais que, mais fortes que os
alquimistas, faziam ouro do nada. Grandes fortunas brotaram em vinte e quatro horas como
cogumelos; a acumulao primitiva operava-se sem antecipar um centavo. A navegao e o
comrcio tiveram um grande desenvolvimento no regime colonial, o que fez com que
nascessem as sociedades mercantis, dotadas pelos governos de monoplios e de privilgios
que serviram de poderosas alavancas concentrao de capitais.
Com as descobertas das minas de ouro e prata nas Amricas no sculo XVI, as
Metrpoles passaram por um perodo novo de adaptao, visto que, com essas descobertas,
havia uma exigncia premente do aumento da produo para abastecer as colnias. Palacin
(1972) ressalta que a produo vinha das propriedades dos arrendatrios e dos capitalistas, as
quais subiram rapidamente de preo. O valor das mesmas passou a ser cobrado, no mais em
moeda da poca, mas em metais preciosos. Semelhantemente, o produto agrcola, pela larga
procura, aumentou de preo, como a lgica do capital, e assim os arrendatrios e os
capitalistas aumentaram rapidamente os seus capitais.
Mas nem por isso os assalariados foram beneficiados, pois com o aumento da
procura, surgiram as indstrias com produo em larga escala, fazendo com que o campo se
tornasse acessrio.
A explorao dos povos colonizados, a escravido de ndios e negros contribuiu
para que a Europa acumulasse rapidamente o capital. Como descreve Palacin (1981), o regime
de monoplio permitia que a Metrpole fixasse o preo baixo para o produtor que s podia
exportar seus produtos por seu intermdio.(PALACIN, 1981, p. 37).
No incio do sistema colonial, o Brasil enviava para Portugal pau-brasil, acar,
fumo, algodo e outros produtos tropicais; em troca recebia produtos produzidos ou
manufaturados e ainda, os produtos importados por Portugal. S que, para a Colnia atingir a
produo e atender a Metrpole, necessitava mo de obra, o que favoreceu a escravizao, em
princpio, dos ndios. (PALACIN, 1981).
22

Se considerarmos as despesas da Coroa com o Brasil Colnia entender-se- que os
valores percebidos pelo contrato de dzimos para o pagamento das folhas eclesisticas, civil e
militar no era suficiente. Mas, se levarmos em conta outros impostos que o governo recebia,
aqui, com o comrcio do acar e do monoplio do pau-brasil, a situao se inverte, afinal,
no era atravs da tributao direta ou indireta que se processava a grande transferncia de
lucros do Brasil para a Metrpole (PALACIN, 1981).
Os fretes e os juros dos emprstimos, a mediao no comrcio do acar e a
continua repartio de capitais significava um fluxo subterrneo, mas contnuo, que vivificava
a economia portuguesa. Como se pode notar pela citao de Palacin (1981), a Coroa
Portuguesa teve grandes lucros, enquanto manteve o monoplio sobre o Brasil.


2.1 Capital e meio ambiente


O objeto de estudo geogrfico o espao terrestre. A geografia a cincia do
espao, pois fornece ao homem uma imagem instantnea do mundo. Segundo Santos
(1986, p. 120), impossvel examinar os atuais fenmenos espaciais fora do contexto de
tempo e de periodizao histrica. O estudo da organizao espao e em escala ampla
mundial. A dimenso histrica ou temporal assim necessria para se ir alm do nvel de
anlise ecolgica e corogrfica. Assim, o sistema novo se condiciona ao anterior. Quando
tratamos de espao como categoria universal e permanente, quem permite defini-los so os
progressos filosficos, a cada momento e diferentemente. No sendo exatas as cincias
naturais, os fenmenos chamados naturais em cada momento histrico so diferentes.
Antigamente, segundo a Histria da Filosofia e a viso aristotlica, o espao e o
tempo eram harmnicos. J a viso cartesiana compreendeu o espao como absoluto. Kant
passa a v-lo como transcendental, portanto inapreensvel em si. Deste modo, a filosofia
marca a sua passagem para a cincia do espao.

[...] E quanto ao espao como categoria histrica a prpria significao
dos objetos, do seu contedo e das relaes entre eles que muda com a
histria. Feuerbach dizia que o mundo social ao derredor de ns no uma
coisa dada para toda a eternidade Na realidade todos os caminhos se cruzam
e o conhecimento do espao como categoria universal se inclui no
conhecimento do espao como categoria histrica e vice-versa. A interao
entre leis universais e comportamento histrico, portanto, individualizados,
contribui para a elaborao, seno de uma definio, ao menos de um
23

conceito de espao que, sendo operacional, no o menos filosfico.
(SANTOS, 1986, p. 121).

Como afirma o autor, o espao uma categoria permanente, mas no decorrer do
tempo assumiu

uma espcie de realidade prpria da mesma maneira e no mesmo processo
global que a mercadoria, o dinheiro, o capital, mas de modo distinto.A partir
da o espao social deixa de se confundir com o espao mental, (definido
pelos filsofos e pelos matemticos) e com o espao fsico (definido pelo
prtico-sensvel e pela percepo da natureza), ele revela sua
especificidade. (LEFEBVRE, 2006, p. 27).

Segundo Sposito (2004), o espao coisificado como objeto social e
complementa Lefebvre dizendo que essa ao do pensamento condiz afirmao anterior e
pe em questo a prpria base ontolgica do espao, porque ora ele coisificado como objeto
social. Na sua constituio como conceito.
Para Santos (1986) e Sposito (2004), o espao fato social uma realidade objetiva
e se impe ao indivduo, como resultado histrico, mas uma coisa sua objetividade e outra
sua percepo social. Os autores percebem o espao como um objetivo social, fato social e
uma instncia social. Nos anos 1970, Milton Santos e Lefbvre ( 2006) fundamentam a
transformao da concepo de espao segundo a teoria marxista. Sposito ressalta que

Importante lembrar que a implantao do calendrio gregoriano (sculo
XVI, mais precisamente 1582) possibilitou o domnio do tempo dos outros
porque o uso do relgio tornou-se disseminado. Deslocado o tempo da
produo do tempo csmico, quando as pessoas passaram a produzir dentro
das edificaes e no dependiam mais nem da luz natural nem das estaes
do ano, ele foi capturado pelas relaes capitalistas de produo e teve,
posteriormente, papel decisivo na compreenso do espao. (SPOSITO, 2004,
p. 95).

O calendrio e o relgio fizeram com que o homem tivesse seu espao limitado e
periodizado, sendo assim tambm deve ser visto como mercadoria, conforme Santos (1986),
pois o espao o resultado da acumulao do trabalho da sociedade global.
Na anlise de Santos (1986), os estudos geogrficos consideram todo o espao,
independente de sua dimenso como sistema. Haveria, assim, uma hierarquia entre os
diferentes espaos, o que ajudaria a explicao de localizaes e as polaridades apud Fre
Luckermann, o gegrafo deve conceber os pontos da terra como partes de um sistema
relacionando uns com os outros, segundo diferentes nveis de interao. (ABLER, ADAMS
GOULD, 1971, p. 54). Mas, segundo o autor, o fato gerador na anlise de sistema faz parte da
definio de elemento utilizada por David Harvey (1969), isto , uma unidade de base do
24

sistema que de um ponto de vista matemtico no tem definio. Assim, diz o mesmo autor, a
anlise matemtica dos sistemas pode ser feita sem que se precise levar em considerao a
natureza dos elementos.
Santos (1986) considera o sistema complexo sendo que o mesmo se define por um
mdulo, uma periferia e a energia mediante a qual as caractersticas localizadas no centro
conseguem projetar-se em uma periferia que ser ento modificada por elas.
Sob essa tica, pode-se entender as articulaes do espao e reconhecer a sua
natureza. Santos (1986) explica que isto possibilita a cada poro de terra ter uma definio.
As localizaes correspondentes a cada sistema espacial aparecem como resultado de um jogo
de relaes; a anlise ser tanto mais rigorosas quantos forem capazes de escapar s
confrontaes entre variveis simples que, na maioria das vezes, levam s anlises causais ou
a relaes de causa e efeito que isolam artificialmente certas variveis, e impedem de
abranger a totalidade das interaes.
Fica claro que o sistema espacial sempre substitudo por outro, j que a
projeo de vrios sistemas. Assim possibilita uma interpretao mais cuidada e mais
sistemtica das sobrevivncias e das filiaes. Conforme ensina Santos (1986), h como
encontrar deste modo uma fcil soluo para as relaes entre a atualidade e o passado, se
estudssemos o limitado quadro de cada varivel fora do seu padro de limitao. Assim,
possvel analisar as diferentes idades, suas variveis suas vivncias e filiaes.

Com nova dimenso, sabemos agora que o espao pode ser limitado, mas
devemos levar em conta que a anlise no est circunscrita a escala
geogrfica esta ultrapassa a escala natural considerando suas variveis
em relao a sistemas de um nvel superior. Desigual em sua acelerao o
espao um verdadeiro campo de fora. Diante desta perspectiva que se
entende o porqu no idntica em todos os lugares evoluo espacial
(SANTOS, 1996, p. 58).

Como a nova tendncia da geografia considerar o espao em termos de
ecossistemas, a geografia regional se interessa pelas interrelaes entre os dados da natureza e
as sociedades humanas. Santos (1986) [...] entende que a ecologia humana ocupa-se de formas
de adaptao do homem aos diferentes meios e s realizaes materiais que da decorrem.
A geografia regional leva em conta a regio em que os grupos sociais se
relacionam com a natureza, pois o homem modifica a regio onde vive. Sendo assim, Claval
entende que

A noo de ecossistema devia permitir a incorporao concomitante
anlise espacial dos subsistemas histricos e dos subsistemas naturais,
25

isto na medida em que, de um lado, as condies naturais so
sutilizadas de formas diferentes pelas sociedades humanas em cada
perodo histrico e, do outro, pela prpria natureza que transformada
pelo homem; isto medida que a histria se desenrola, os grupos
humanos sucessivos se relacionam a um quadro natural j modificado.
(CLAVAL, 1970, p.111 apud SANTOS, 1986, p. 58-59).

Claval, no texto supra citado, vai alm das perspectivas possibilistas onde as
relaes sociais e as relaes com o meio constituem um sistema. Completando a ideia de
Claval,(1970), Leff (2007, p. 84) diz que a estrutura funcional de um ecossistema, a
distribuio territorial de solos, climas e espcies, bem como a dinmica de seus ciclos
naturais condicionam as prticas sociais e os processos produtivos das comunidades.Como
devemos reconhecer e avaliar as prticas tradicionais das culturas sobre os manejos de seus
recursos, faz-se necessrio entender diversas disciplinas, tais como botnica, ecologia,
lingustica e tcnica, para compreender seu processo de constituio e desaparecimento.
Para apreender e resolver os problemas ambientais concretos foi necessrio
avaliar o que se conhecia e o que se desconhecia sobre as diferentes disciplinas. Os avanos
metodolgicos e tcnicos que incorporaram muitas disciplinas, como economia, ecologia e
geografia entre outras, que contriburam para a instrumentao de polticas alternativas de
organizao social produtiva (LEFF, 2007, p. 84).
Problemas ambientais gerados pela economia mostraram claramente a
insustentabilidade da ecologia, j que, como ensina Santos (1986, p.59) h dificuldades em
delimitar a rea a totalidade dos fenmenos econmicos, sociais ou polticos que a
concernem ,mas cuja escala de ao ultrapassa a do lugar de sua manifestao aparente ou
fsica. Isto fez com que a tcnica, atravs de outras disciplinas buscasse entender as relaes
entre a natureza e a dinmica de seus ciclos, bem como a sociedade humana e suas tradies.
Somente assim possvel direcionar as prticas sociais de acordo com os avanos das novas
tecnologias institucionalizadas pelas polticas sociais, buscando amenizar os problemas
ambientais, para enfrentar os desafios da sustentabilidade.







26


2.2 A Conscientizao ambiental


O processo histrico no qual surge a cincia moderna e a Revoluo Industrial
reconhecido como o causador dos principais problemas ambientais. Este processo deu lugar
compartimentalizao da realidade em campos disciplinares confinados, com o propsito de
incrementar a eficcia do saber cientfico e a cadeia tecnolgica de produo (BERNAL
apud LEFF 2007,). Buscou-se reintegrar esse mtodo de conhecimento disperso, a partir
desta premissa, num campo unificado do saber. Desta forma, a anlise da questo ambiental
exigiu uma viso sistmica e um pensamento holstico para a reconstituio de uma realidade
total Leff (2007, p. 62). Compreende-se, ento, que as prticas interdisciplinares foram
propostas a partir de um projeto para pensar e estabelecer estes mtodos.
Aps o fracionamento do conhecimento para a especializao, coube penetrar
mais eficazmente no conhecimento da coisa, num processo de simplificao do que, na
realidade, gerou sua complexidade. Como salienta Leff (2007, p. 170), com o propsito de
reorientar o conhecimento surgiu a interdisciplinaridade com o propsito da unificao da
unidade para solucionar os problemas complexos gerados pela homogeneizao forada que
induz racionalidade econmico-tcnica dominante.
Novos mtodos interdisciplinares se fazem necessrios para a compreenso da
Complexidade dos sistemas socioeconmicos e para que a conhecimento seja democratizado
tendo como base uma gesto sustentvel do potencial ambiental, que gerou uma viso
mecanicista da realidade,deslocando o conhecimento quantitativo, unitrio e matematizado
das cincias para paradigmas heursticos mais abrangentesmuito mais arraigados no interesse
social e prximos do mundo que vivemos (LEFF, 2006, p. 2004).
Com isso, obteve-se um mtodo capaz de trazer olhares desatentos aos gostos das
disciplinas da realidade homognea, eliminando-se, assim, as divises estabelecidas dos
territrios cientficos e cancelando o espao prprio de seus objetos de conhecimento, para
reconstruir um mundo unitrio.
As perspectivas do desenvolvimento sustentado e a economia, no levam em
conta os limites fsicos, as condies ecolgicas, os constrangimentos sociais e os sentidos
culturais que constituem as condies ambientais da sustentabilidade. A nica coisa que resta
neste processo econmico neoliberalista retardar o colapso do sistema atravs de seus
27

programas de conservao da biodiversidade , da matria e da energia [...]. (LEFF, 2006, p.
2005).

O homem atravs da industrializao em massa franqueou um novo limiar
nas relaes com o ecossistema global, com a biosfera. A poluio e a
degradao do ambiente tornaram-se um fato (sic) de civilizao, adquirindo
uma dimenso planetria aps a Segunda Guerra Mundial. Assim a
constituio, dum espao produtivo mundial tem como corolrio a
unificao ecolgica mundial. (DELAGE, 1993, p. 23).

Sob essa tica, tem-se que a evoluo global da natureza violentada pela nossa
espcie, desestabiliza a cadeia alimentar e dizima as espcies animais e vegetais, com a
introduo de venenos e resduos radioativos que permanecem na natureza por milnios.
O grande aviso de alerta ou algo errado que estava acontecendo com o
desenvolvimento da sociedade humana ocorreu em meados do sculo XIX. Foi a obra de
Thomas Robert Malthus que chamou a ateno do mundo e trouxe uma viso apocalptica do
futuro pela primeira vez, apoiada na lgica, com uma percepo muito pouco clara de
contradies entre o desequilibro de crescimento populacional e dos meios de subsistncia
alimentar (LAGO, 1991).
No sculo XX ressurge o Fantasma de Malthus. Se, por um lado, o
neomalthusianismo representa uma pea da montagem da conscincia ecolgica, por outro,
sua repulso, na mesma poca, indicou que o grande debate teria de ser adiado, conforme
interpreta (LAGO, 1991).
Um dos mais importantes acontecimentos para a ecologia foi a publicao da obra
de Carson (1962) intitulada Silent Spring, em portugus, Primavera Silenciosa. Nesta
obra, como comenta Grinevald (1993), a autora menciona os ataques mais violentos da
indstria qumica e o movimento ambientalista que nascia, em parte, graas a este livro-
bomba que qualificava os pesticidas como biovida.
A obra de Carson desperta a opinio pblica para a realidade, porquanto situa as
pessoas num quadro ecolgico, aproximando-as da natureza, e mostra claramente que grande
parte das pessoas ingere alimentos com uma dose de veneno, todos os dias. Portanto, essa
transferncia intrincada do mecanismo alimentar continua desafiando os pesquisadores at
hoje.
Aps o processo da Revoluo Industrial e da colonizao mental e material do
mundo, exercida pelos europeus, aconteceu uma ruptura entre homem e natureza e suas
representaes, at ento concebidas. O homem se sentiu como a autoridade mxima sob a
biosfera. (Grinevald, 1993, p. 35). A conscincia ecolgica veio se impor atravs de uma
28

crtica cientfica naturalista e de uma crtica social que se pe contrria ao sofrimento
postergado s vtimas desses dois processos, atravs de duas correntes: a naturalista (cujo
centro era a natureza) e a humanista (centrada na proteo dos seres humanos).

Nas sociedades europias do sculo XIX, reconhece-se a necessidade duma
compreenso global da evoluo da natureza com o intuito de alargar e
aumentar a eficcia da explorao, ao mesmo tempo, que se garante a
perenidade dos recursos. A primeira conscincia ecolgica naturalista nasce
dessa preocupao e traduz por uma conscincia protecionista (sic) que se
exprime por registros bastante diferentes na Velha Europa e nos continentes
recentemente colonizados. (DELAGE, 1993, p. 36).

vlido ressaltar que nos Estados Unidos tem mais fora a proteo da natureza
selvagem, fonte inesgotvel de energia vital para o povo americano [...]. Grinevald (1993,
p. 36), o que a garantiu continuamente nao e aos seus interesses econmicos. Isso se deve
a que os americanos sempre se preocuparam com a criao de parques: em 1872 foram
criados os parques de Yellowstone e o das Cataratas do Nigara; em 1885 foi criado o parque
de Yosemite. Desse modo esse povo conseguiu o contato com a natureza selvagem que tanto
apreciavam.
A partir do sculo XX teve incio a fsica moderna, introdutria de tendncias
revolucionrias no pensamento cientfico. Uma delas foi a teoria especial da relatividade
criada por Albert Einstein, um novo modo de interpretar a radiao eletromagntica,
caracterstica da teoria quntica, posteriormente criada por uma equipe de fsicos, de acordo
com Capra (1981, p. 70). Estranha e inesperada realidade que mudou a viso do mundo dos
cientistas ao se depararem com o mundo atmico e subatmico. Em contraste coma
concepo mecanicista cartesiana, que surge a partir da fsica moderna, a fsica moderna pode
ser caracterizada como orgnica, holstica e ecolgica, podendo tambm ser conhecida como
viso sistemtica, no sentido da teoria dos sistemas.

O universo deixa de ser visto como uma mquina, composta de uma
infinidade de objetos, para ser descrito como um todo dinmico, indivisvel,
cujas partes esto essencialmente inter-relacionadas e s podem ser
entendidas como modelos de um processo csmico. (CAPRA, 1981, p.72).

Na verdade, com esta viso integrada descrita por Capra (1981), o homem se
sente mais prximo do cosmo e, sendo parte desse sistema, torna-se mais senhor de si mesmo.
Os ensinamentos dos msticos orientais passaram a interessar a um grupo maior de pessoas e a
meditao passou a ser encarada seriamente pela comunidade cientfica.

29

A concepo do universo como uma rede interligada de relaes um dos
dois temas tratados com maior freqncia na fsica moderna. O outro tema
a compreenso de que a rede csmica intrinsecamente dinmica. O aspecto
dinmico da matria manifesta-se na teoria quntica, como consequncia da
natureza ondulatria das partculas subtnicas e ainda mais central na teoria
da relatividade, a qual mostrou que o ser da matria no pode ser separado
de sua atividade. [...] (CAPRA, 1981, p. 82).

Neste mundo, as partculas esto presas s estruturas molecular, atmica e
nuclear Capra,( 1981 p.82) . Esto sempre em movimento, nunca em repouso. Assim, so
representados, na fsica quntica, os objetos no meio ambiente, interligando seus tomos em
enormes estruturas moleculares as quais vibram em conformidade com a temperatura em
harmonia com as vibraes trmicas do meio ambiente.
Devido ao crescimento tecnolgico excessivo, temos enfrentado vrios problemas
ambientais nos quais a vida fsica e mental tornou-se doentia, devido ao excesso de poluio
de todos os modos: do ar, os rudos, os poluentes qumicos, risco de radiao etc. Na dcada
de 70, o mundo tomou conscincia da escassez global de combustveis fsseis alm do
declnio inevitvel de fontes convencionais. Isto fez com que os pases industrializados
buscassem outras fontes de energia, fazendo campanhas a favor da energia nuclear, j que,
segundo eles, a energia solar era invivel naquele momento. (CAPRA, 1981, p. 230)
A tecnologia nuclear no pode ser analisada somente no aspecto de produo de
energia, pois agregadas a ela esto s armas nucleares e a reatores nucleares. Tanto Capra
(1981), quanto Grinevald (1993) concordam em seus pontos de vista sobre o uso da
tecnologia em seus diferentes aspectos: [...] o prprio termo nuclear power tem dois
significados vinculados. Power,alm do significado tcnico de fonte de energia, possui o
sentido mais geral de posse de controle ou influncia sobre outros.CAPRA, 1981, p. 231).)
Todavia, o homem da sociedade industrializada somente analisou e conheceu o
seu poder de destruio quando as primeiras armas nucleares foram utilizadas sobre as
populaes civis. Nesse momento, houve a conscientizao sobre o efeito causado pela
Bomba da Hiroshima, de 1945, e sobre a capacidade de destruio que a prpria humanidade
tem nas mos. A Bomba de Hiroshima e a interveno Americana no Vietn so consideradas
momentos de conscientizao ecolgica. A guerra do Vietn (1970) mostra a revolta dos
povos colonizados que se ope aos abusos de poder como pelos furtos praticados pelas
potncias dominantes, que retiram sem autorizao os recursos naturais dos pases dominados.
(DELEAG, 1993, p. 40).

A ameaa de guerra nuclear o maior perigo do mundo com que a
humanidade hoje se defronta, mas no absolutamente o nico. Enquanto as
30

potncias militares ampliam seu arsenal letal de armas nucleares, o mundo
industrial atarefa-se na construo igualmente perigosa de usinas nucleares
que ameaam extinguir a vida em nosso planeta. H 25 anos, lderes
mundiais decidiram usar os chamados tomos para a paz e apresentaram a
energia nuclear como fonte energtica do futuro confivel, limpa e
barata.Hoje estamos nos tornando, de forma irremedivel, conscientes de
que a energia nuclear no segura, nem limpa e nem barata. [...] Os
elementos radiativos liberados por reatores nucleares so exatamente os
mesmos que caem sobre a Terra aps a exploso de bombas atmicas. [...]
(CAPRA, 1981, p. 20).

Dentro dessa linha de raciocnio, cabe aqui um exemplo real, pois o mundo acaba
de assistir extasiado o que o autor acima preconiza. A exploso do complexo nuclear de
Fukushima, no Japo, o pior desastre ocorrido depois do derretimento de um dos reatores da
usina de Chernobyl, na Ucrnia, em 1986. Gurovitz (2011)
3
. Aps um terremoto de 9 na
escala Richter e um Tsunami que se abateram sobre a costa nordeste do Japo. Os seis
reatores da usina j deixaram escapar radiaes que comprometeram grande parte do territrio
japons, inclusive o mar que o cerca, e colocou em alerta vrios pases. O desastre que
provocou a morte de 15.000, pessoas, milhares de desaparecido e 34.000 refugiados, ainda
no foi totalmente controlado, aps um ano do fato. Relatos mostram que os tcnicos no
conseguiram medir com exatido os riscos do reator. A limpeza da planta nuclear pode
demorar cerca de 40 anos, conforme as previses
4
(Revista Veja, 2012).
Os cientistas j chamavam a ateno para os problemas nucleares, aps a
catstrofe de 1986 em Chernobyl. A energia nuclear representa perigo para a populao e para
o ambiente desde a mina at ao armazenamento do resduo.

Qualquer reator em funcionamento normal lana substncias radiativas:
gasosas, atravs da chamin; liquidas nos cursos de gua ou no mar; slidas,
que so acondicionadas no prprio local e enviadas para um local de
armazenamento ou tratamento. (SEN, 1993, p. 98).

A autora Sen (1993) j chamava a ateno para o perigo existente no resduo
radioativo produzido nas diversas usinas em funcionamento normal, alm do que, chamava a
ateno para o risco de acidente, que poderiam ocorrer a qualquer momento. Deixava ainda
seu alerta para os problemas que o sculo XXI teria que enfrentar com estes resduos. Fazia
um prognstico quando afirmava que o ser humano corria srios riscos de uma catstrofe
ecolgicas com efeitos imprevisveis.


3
GUROVITZ, H. Revista poca, maro 2011
4

31



2.3 O Capitalismo e o meio ambiente


Por sugesto do industrial italiano Aurlio Pecci, foi criado, em abril de 1968, o
Clube de Roma, uma associao informal constituda em Roma, por pesquisadores originrios
de vrios pases e de diversas reas de conhecimento. Esta associao tinha como objetivo
despertar nos povos e em seus governantes a ateno para problemas mundiais de ordem
econmica, poltica natural e social, uma vez que estes fatores so interdependentes.
(GRINEVALD, 1993)
Essa sociedade defendia as idias preservacionistas. Assim, o Cube de Roma
elaborou em1972 um estudo com resultados que escandalizaram o mundo, pois o que ali fora
descrito era demasiadamente evidente. O Relatrio Meadows, como fora chamado em
homenagem aos seus redatores, o casal Donella e Denis Mendows, mostrava que um mundo
finito, como a nossa biosfera, impe limitaes fsicas e ecolgicas ao crescimento
bioeconmico da humanidade Grinevald (1993, p. 38). Este estudo desenvolvido pelo Clube
de Roma teve grande repercusso tanto no meio cientfico como no meio econmico.

[...] Pecci e seus colegas do Clube de Roma tiveram como objetivo definir
uma problemtica mundial e dela retirar lies prticas a fim de reconciliar o
desenvolvimento com o ambiente. Graas metodologia sistmica forjada
pelo professor Jay Forrester e com a ajuda do computador, o Relatrio
Meadows propunha um primeiro modelo de Mundo, tanto mais convincente,
quanto extrema era a sua simplificao. (GRINEVALD, 1993, p. 38).

O Relatrio mostrou, claramente, como o crescimento demogrfico e
industrializao poderiam ocasionar um esgotamento dos recursos naturais e um aumento
desordenado da poluio, corroborando uma derrocada do ecossistema mundial. preciso,
ento, obedecer aos ciclos naturais para manter a estabilidade, entretanto, as atividades
econmicas, na nsia de obter cada vez maior lucro esto comprometendo e desestabilizando
o planeta.
Este documento escandalizou o mundo e foi muito criticado pela Indstria e pelos
economistas, mas trouxe um dos primeiros alertas sobre o que estava acontecendo. Isto fez
com que os cidados se mobilizassem, sendo assim, fundaram um movimento ecolgico.
Primeiro campo de batalha travado entre cidados e a conscincia ambiental dos
intelectuais foi a Conferncia de Estocolmo. Em 1968, as Naes Unidas decidiram pela
32

realizao da Conferncia que deveria ser realizada quatro anos depois em Estocolmo, na
Sucia. Esta foi realizada em 1972 e submeteu um plano de luta contra vrios tipos de
poluio e proteo natureza; tambm props desenvolver um plano de ao contra o
subdesenvolvimento e transferir recursos tcnicos e financeiros para o Terceiro Mundo.
Paralelamente conferncia oficial, muitos jovens reunidos lanaram a palavra
de ordem do ecologismo: A nossa Terra nica. (DELAGE, 1993, p. 40). Esta conferncia
foi um marco nas deliberaes sobre o meio ambiente e no engajamento das ONGs
ambientalistas na ONU, despertando a conscincia internacional e levando a criao do
Programa das Naes Unidas sobre Meio Ambiente (PNUMA), sediado em Nairobi.
(VIEIRA, 2001, p. 132).
No ano de 1973 ocorreram alteraes na estrutura da economia internacional com
rebelio dos pases produtores de petrleo, sendo que estes no concordaram com os preos
impostos pelos importadores aos seus produtos.

[...] Se nos anos 1970 a crise ambiental tornou necessrio que se colocasse
um freio antes do colapso ecolgico fosse alcanado, a partir dos anos 1980
o discurso neoliberal anunciou a desapario da contradio entre ambiente e
crescimento. Os mecanismos de mercado so postulados como o meio mais
correto de assimilao das condies ecolgicas e dos valores culturais ao
processo de crescimento econmico. (LEFF, 2006, p. 139).

Desse modo, o Brasil que, a partir de 1972, comea a pensar na proteo de seu
meio ambiente, v-se vinculado, nos anos 1980, aos problemas de organizao do poder e da
propriedade na sociedade. A crise ambiental no mais um efeito da acumulao de capital,
mas resultado do fato de no haver outorgado direitos de propriedade (privada) e atribudo
valores (de mercado) aos bens comuns. Leff (2006, p. 139).
Infelizmente, o Brasil nega as condies ecolgicas e termodinmicas, promove o
crescimento econmico pautado num discurso sustentvel o qual promete ajustar o
desequilbrio e as diferenas sociais, a equidade e a sustentabilidade, e assim por diante. Em
1981 sanciona a Lei 6.938 que reza a Poltica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) que prev
a proteo ambiental (BRASIL, 1981).
Com o fim da Ditadura Militar, e incio de um novo governo republicano, a Lei
votada pelos Constituintes eleitos, a Nova Constituio da Repblica Federativa do Brasil, em
1988, a qual contou para sua elaborao com movimentos populares, ONGs, sociedades civis,
etc. Esta Constituio foi considerada, pelo mundo, uma das mais inovadoras em matria de
meio ambiente, pois destacou em seu texto um captulo exclusivo proteo ambiental.
33

O Brasil saiu, ento, de um perodo difcil e ainda caminhava com dificuldades
financeiras. Logo, teve que enfrentar um novo problema oriundo da crise mundial: o ritmo de
desenvolvimento sofreu com maior ou menor intensidade neste ou naquele pas; a inflao, o
endividamento externo, a recesso econmica e o desemprego foram fatos que amainaram o
protesto ecolgico.

[...] O desenvolvimento do capitalismo mundial, a partir da guerra, encontra
a sua razo de ser numa explorao da natureza sem precedentes. certo que
a instaurao do capitalismo teria sido impossvel sema destruio macia
dos recursos naturais, dos solos, das espcies animais e vegetais, sem a
introduo de venenos de longa durao nas cadeias alimentares, sem o
consumo frentico de combustveis fsseis, responsvel pela alterao global
da atmosfera e, talvez, pelas mudanas climatricas (sic) globais. Sem uma
acumulao em massa em cidades, desmesuradas, com um desprezo total
pela sade mental e fsica das pessoas, no teria havido capitalismo. [...]
(DELAGE, 1993, p. 42).

Sendo assim, o capitalismo criou fora e se fixou entre ns, ainda que ficassem
relegados, a segundo plano, a natureza e os problemas de ordem social do planeta.

Com os estudos aprofundados dos cientistas constatou-se que apesar do
desenvolvimento material da humanidade, tambm era extrema de misria a
vida de pelo menos trs quartos da populao. Mas esta no era a situao do
planeta como um todo, mas de alguns pases menos industrializados, pois
nos pases dominantes a situao era de esbanjamento dos recursos comuns.
(DELAGE, 1993, p. 43).

Nesse momento, fica evidente o quanto o planeta Terra j apresentava os
primeiros sinais da degradao dos biomas, em conseqncia das mudanas climticas.

Em 1983 a Assemblia Geral da ONU decidiu formar uma Comisso, ento
presidida pela norueguesa Gro Brundtland, a fim de examinar os grandes
problemas planetrios do meio ambiente e do desenvolvimento e de formular
proposies realistas para solucion-las. O relatrio final desta Comisso
publicado em 1987, chamado de Relatrio Brundtland, ficou conhecido
mundialmente pelo nome de nosso futuro comum [...]. (MINARDI, 2010,
p. 20).

Sendo assim, o Relatrio Brundtland foi o primeiro documento a introduzir o
termo desenvolvimento sustentvel, hoje to conhecido entre ns, com a preservao do meio
em que vivemos. O referido documento foi utilizado pela ONU nas diretrizes da preservao
ambiental.
Diante desse quadro alarmante, a ecologia, em sua discusso poltica, fez um
esforo para pensar em novos termos no somente em relao natureza, como tambm para
repensar as relaes sociais injustas e as novas regras polticas mais humanas. Vinte anos aps
34

a Conferncia de Estocolmo, foi realizada a segunda Conferncia Mundial, no Rio de Janeiro,
em 1992, que abordou novos desafios para o prximo sculo. Na Rio-92, como ficou
conhecida, os pases industrializados mostraram sua possibilidade de aproximarem-se dos
povos do Sul. As Organizaes no Governamentais (ONGs) debateram um desenvolvimento
sustentvel, visando preservao da biosfera.
Na realidade, as chamadas Organizaes no Governamentais (ONGs) tm
causado um impacto na Organizao das Naes Unidas (ONU) onde ao longo dos anos
ganharam papel consultivo agncia e fundos das Naes Unidas [...].(VIEIRA, 2001). O
Conselho Econmico e Social (ECOSOC) um rgo internacional da ONU, composto por
54 membros, que coordena o trabalho internacional na esfera social e econmica
[...].(VIEIRA, 2001, p.115-128).
Essas ONGs foram reconhecidas, faz muito tempo, pela sua luta pela paz e pela
justia internacional, uma vez que so peas essenciais para reivindicarem junto aos governos
e exigir deles aes mais conscientes a nvel nacional e internacional.

As diversas formas de participao na ONU ocorrem hoje em vrias
instncias: agncias, relaes com o PNUMA, conferncias globais, reunies
internacionais e negociaes intergovernamentais que se do sob os
auspcios da ONU. Talvez o rgo mais importante, pelo seu carter regular,
seja a Comisso para o Desenvolvimento Sustentvel, rgo dentro do
ECOSOC encarregado de monitorar a implementao da Agenda 21
aprovada na Conferncia Rio-92 (UNCED).

Da Rio-92 saiu Agenda 21 que estabeleceu os objetivos de uma nova e justa
parceria global com a cooperao dos Estados, os setores-chaves da sociedade e os
indivduos. Reconheceram a natureza e a interdependncia da Terra e proclamaram 27
princpios, visando concluir o acordo internacional que buscou proteger a integridade do
sistema global do meio ambiente e o desenvolvimento.
Houve nesta Conferncia uma constatao da crise, um alerta de conscientizao
ecolgica e de um clamor pela mudana civilizacional em busca do respeito ao ser humano e
as diversas culturas, tendo em vista que o futuro est intimamente ligado a biosfera.
Os movimentos ecolgicos alertaram para os rendimentos decrescente da
agricultura intensiva, o perigo da destruio total da espcie e de um crescimento exponencial
de consumo, num mundo de recursos finitos. Estas informaes trouxeram a tona as
dificuldades da biosfera em reciclar indefinidamente os detritos produzidos pelo ser humano
(DELAGE, 1993, p. 45).

35




2.4 A ecologia, os ecossistemas e o meio ambiente


A conscincia ecolgica veio trazer duas vises de natureza distintas: a primeira
neutra, onde a natureza ilimitada podendo ser dominada vontade, a segunda restrita, onde
interagem dois fenmenos: o mundo vivo e seu ambiente e o mundo das relaes entre a
natureza e a sociedade (DELAGE, 1993, p. 45).
Silva (2007) tece comentrios relativos ao tema em foco. Em 1869, o alemo
Enerst Haeckel criou o termo Ecologia. Segundo ele, ecologia o estudo das coisas vivas. A
palavra ecologia deriva do grego oikos, com o sentido de casa ou lugar onde vivemos e
logos, que significa estudo, cincia. O estudo do ambiente da casa ou habitat inclui,
desta forma, todos os organismos nela contidos, todos os processos funcionais que a tornam
habitvel, ou a cincia que estuda as relaes ambientais.

Essa a realidade que constitui o objeto desta cincia, que a seguinte
definio de Roger Dajoz denota com exatido: A Ecologia a cincia que
estuda as condies de existncia dos seres vivos e as interaes, de qualquer
natureza, existentes entre esses entre esses seres vivos e seu meio (SILVA,
2007, p. 837).

Analisando a etimologia da palavra temos: e.co.lo.gi.a sf. Parte da biologia que
estuda as relaes dos organismos com o meio ambiente
5
. A definio de Ecologia
apresentada por Odum (1963) biologia de grupos de organismos, estudo da estrutura e da
funo da Natureza. Ecologia a cincia que pode responder s questes sobre como a
natureza se estrutura, funciona e muda ao longo do tempo (POLETTI, 2001, p. 9-10).
Tornou-se popular a palavra ecologia e adquiriu importncia crescente, sendo um
dos acontecimentos mais expressivos das ltimas dcadas, reflexo do sintoma da crise
homem/natureza. Esta palavra, como ensina Silva (2007, p. 837),deriva do grego oicos (casa)
e logos (estudo, cincia), que reunidos, significam algo como estudo ou cincia do habitat
estuda as relaes em dado ambiente entre seres vivos e o meio.
Contudo, como ressalta Silva, os ambientalistas no esto usando a palavra como
conhecimento sistematizado que descreve as relaes e interaes entre seres vivos e o meio.

5
Dados obtidos no Mini Dicionrio da Lngua Portuguesa Melhoramentos, 1992.
36

Quando se apela pela defesa da ecologia, no a cincia que se quer proteger, o que se espera
a proteo, a defesa, da qualidade das relaes e interaes ambiental.

A ecologia como teoria geral dos sistemas no se torna revolucionria por
seu enfoque integrador e por sua vontade de totalidade, alm disso, a
ecologia se generalizou e estendeu-se at os domnios da histria da ordem
simblica social -, desconhecendo o carter especfico da natureza humana
as relaes de poder, os interesses sociais, o desejo humano, a organizao
cultural, a racionalidade econmica que no podem subsumir-se em uma
ordem ecolgica genrica e generalizada. (LEFF, 2006, p. 92).

Sob essa tica, pode-se conceituar o ambiente como uma complexa estrutura
sociolgica que integra bases ecolgicas de sustentabilidade. No entanto, na tentativa de se
conseguir um desenvolvimento econmico-social harmnico, no esto sendo medidos
esforos no sentido de conciliar o homem com a natureza, alis, ignora-se a preservao das
condies bsicas e sustentao dos recursos renovveis bem como a conservao de suas
funes ecolgicas.

Nossa maior necessidade criar um interesse geral do ser humano que possa
unificar a humanidade como um todo [...] no existe a mais remota
possibilidade de [uma sociedade ecolgica livre] possa ser alcanada hoje, a
menos que a humanidade seja livre para todos (Bookchin,1989:171-170).
Hoje em dia, o avano da pobreza extrema no mundo, assim como a
desigualdade econmica esto longe de confirmar a transio para uma
sociedade onde a abundncia esteja disponvel para todos[...]. (LEFF, 2006,
p. 117).

Conforme o entendimento das palavras de Leff, torna-se imprescindvel descobrir
a Terra-Ptria a Terra-sistema, a Terra Gaia, a biosfera, o lugar da Terra no Cosmo
conhecimentos estes que s tero sentido se estiverem unidos, pois caso estejam separados
no faro qualquer sentido, j que a Terra um planeta fsico, composto da biosfera e da
humanidade (MORIN, 1995).

[...] A Terra uma totalidade complexa fsica/biolgica/antropolgica, na
qual a vida uma emergncia da histria da Terra e o homem uma
emergncia da histria da vida terrestre. A relao do homem com a natureza
no pode ser concebida de forma redutora nem de forma separada.[...].
(MORIN, 1995, p.167).

Surgem, assim, diversos conceitos tcnicos ou cientficos de meio ambiente. De
acordo com Poletti e Cavedon (2001), os ecossistemas consistem de vrios componentes
vivos (biticos) e no-vivos (abiticos). Os componentes no-vivos ou abiticos incluem
vrios fatores fsicos e qumicos, dos quais so exemplos a luz solar, a precipitao (chuva), o
37

vento, a temperatura, o tipo de terreno e a gua corrente. Os maiores fatores qumicos
compreendem os elementos nutrientes e compostos da atmosfera, que so requisitos para a
sobrevivncia, crescimento e reproduo dos organismos no meio em que vive. A biosfera
constituda de um mosaico de ecossistemas.
A expresso, meio ambiente, por sua vez, hoje largamente utilizada, tanto no
seio da sociedade brasileira, como da legislao e dos tcnicos, superando at a expresso
ecologia. J o termo ambiente tem origem latina (ambientens, entis): que nos rodeia. Entre
outros significados, ambiente significa meio em que vivemos.
6
. Autores portugueses
acentuam que a expresso meio ambiente, embora seja bem sonante, no , contudo, a mais
correta, isto porque envolve em si mesma um pleonasmo. O que acontece que ambiente e
meio so sinnimos, porque meio precisamente aquilo que envolve, ou seja, o
ambiente. (MACHADO, 1998).
De acordo com o entendimento de Fiorillo e Rodrigues (1997), muito embora a
expresso meio ambiente tenha sido entendida como a interao de elementos naturais,
artificiais e culturais que propiciam o desenvolvimento equilibrado da vida do homem,a
expresso como observa alguns autores, constitui um pleonasmo, porque meio e ambiente
so sinnimos.
Todavia em que pese redundncia, a prpria Constituio Federal de 1988
utilizou a expresso Meio Ambiente em seu artigo 225.

Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder
Pblico e a coletividade o dever de defend-lo e preserva-lo para s
presentes e futuras geraes.(BRASIL, 1988).

Para Minardi (2010, p. 20), no Brasil, o conceito de meio ambiente
abrolhou com a Lei 6.938 de 31 08.1981, que dispe sobre a Poltica
Nacional do Meio Ambiente, em seuartigo 3. Para os fins previstos na Lei
Constitucional, entende-se por: I - meio ambiente, o conjunto de condies,
leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que
permite, obriga e rege a vida em todas as suas formas; [...] (BRASIL,
1981).

Outras acepes vm procurando conceitu-lo de forma mais abrangente. Para
Silva (1995, p. 2-3), meio ambiente a interao do conjunto de elementos naturais,
artificiais e culturais que propiciam o desenvolvimento equilibrado da vida em todas as suas
formas. Desse modo, entende-se que a integrao busca assim uma concepo unitria, do
ambiente, compreensiva de recursos naturais e culturais.

6
Segundo informaes obtidas no Dicionrio da Grolier, 1980.
38


O objetivo de tutela jurdica no tanto o meio ambiente considerado nos
seus elementos constitutivos. O que o Direito visa a proteger a qualidade
do meio ambiente, em funo da qualidade de vida. Pode-se dizer que h
dois objetos de tutela, no caso: um mediato- que a qualidade do meio
ambiente e outro mediato que a sade, o bem estar e a segurana da
populao. (SILVA, 2006, p. 836, grifos do autor).

Trata-se de conceitos jurdicos indeterminados que foram colocados
propositalmente pelo legislador, visando criao de um espao positivo de incidncia na
norma, com o propsito de permitir inserir, nestes espaos, outros conceitos, que poderiam ser
rejeitados caso houvesse espaos negativos.
Ainda que, segundo ressalta Silva, o meio ambiente proteja a sade do
trabalhador, com o que tambm concorda Fiorillo e Rodrigues (1997), quando se posicionam
a respeito de meio ambiente e suas classificaes, eles no procuram divises, mas o que
realmente se busca uma maior verificao da atividade degradante e do bem agredido.
Segundo os autores supramencionados, o meio ambiente apresenta pelo menos
quatro divises que so: natural; cultural; artificial; do trabalho. O meio ambiente natural ou
fsico formado pelo solo, a gua, o ar atmosfrico, a fauna e a flora, ou seja, pelos
fenmenos homeostase caracterizados por todos os elementos responsveis pelo equilbrio
dinmico entre os seres vivos e o seu habitat natural.
Esse bem tutelado pela Constituio Federal/88 em seu artigo 225, caput, 1, I
e VII. Art.225 (...)

1 Para assegurar a efetividade deste direito incumbe ao Poder Pblico:
I-preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e promover o
manejo ecolgico das espcies e ecossistemas;
VII proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que
coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies
ou submetam animais crueldade. (BRASIL, 1988).

Permeando o texto constitucional, o meio ambiente encontra-se mediante vrias
referncias explcitas ou implcitas, sendo que as mesmas se mostram claramente ao
pesquisador, no texto. O meio ambiente cultural, como relata Silva (1995) aquele integrado
pelo patrimnio histrico, artstico, arqueolgico, paisagstico, turstico, que embora artificial
em regra, como obra do homem, difere do anterior (que tambm cultural) pelo sentido de
valor especial.
O artigo 216 do texto Constituio Federal define este conceito:

39

Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e
imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia
identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da
sociedade brasileira nos quais se incluem:
I-as formas de expresso; II- os modos de criar, fazer e viver; III- as criaes
cientficas, artsticas e tecnolgicas; IV- as obras, objetos,documentos,
edificaes e demais espaos destinados s manifestaes artstico-
culturais;V- os conjuntos urbanos, e stios de valor histrico, paisagstico,
artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico. (BRASIL,
1988).

Assim, para Silva (1997) e Mancuso (1996), meio ambiente compreendido
como o bem que compe e traduz a cultura do povo. Meio ambiente artificial aquele
composto pelo espao urbano construdo, logo as edificaes como espao urbano fechado e
dos equipamentos pblicos, espaos urbanos abertos, meio ambiente do trabalho, nada mais
do que o habitat laboral, isto , tudo que envolve e condiciona, direta e indiretamente, o
local onde o homem obtm os meios para prover, o quanto necessrio, a sua sobrevivncia e
desenvolvimento, em equilbrio com o ecossistema.
A Constituio Federal em seu artigo 23, VI e II, aponta para a proteo do meio
ambiente e da sade. Logo, como salienta Rocha (2002, p. 195), partindo dessa premissa de
que meio ambiente compreende o meio ambiente do trabalho, e de que a sade inclui a sade
do trabalhador, o poder pblico, sem exceo, deve proteger o meio ambiente do trabalho e
cuidar da sade dos trabalhadores.
A Lei Federal estende o termo ambiente tambm proteo da sade do
trabalhador, em seu art. 200, VIII, quando determina que cabe ao Sistema nico de Sade a
proteo ao meio ambiente e o trabalho.Como ressalta Fiorillo e Rodrigues (1997, p. 66),o
que se procura salvaguardar , pois, o homem trabalhador, enquanto ser vivo, das formas de
degradao e poluio do meio ambiente onde exerce o seu labuto, que essencial sua
qualidade de vida. Trata-se, pois, de direito difuso.Fica claro, ento, que o trabalhador no
fica restrito nem ao limite da fbrica, nem a relao obrigacional, tendo-se em vista a
essencial qualidade de vida da massa trabalhadora.
Sendo assim, no se pode negar que a legislao nacional buscou proteger a
segurana e a medicina do trabalho como aspectos importantes do Direito do Trabalho, assim
como a Organizao Internacional do Trabalho (OIT) fixou diretrizes internacionais para que
tais regras fossem cumpridas pelos pases que ratificaram este tratado. Foi pensando na sade
da massa trabalhadora que, como salienta Miriardi (2010)

[...] o Brasil ratificou o Protocolo Adicional Conveno Internacional
sobre Direitos Humanos em Matria de Direitos Econmicos, Sociais e
40

Culturais (Protocolo de San Salvador), de 17.11.1988, onde garante
condies justas e satisfatrias de trabalho, devendo ser observada pelos
pases signatrios a proteo segurana e higiene no trabalho (art. 7)
da Constituio de 1988. (MIRIARDI, 2010, p., 24-25, grifos do autor).

A agenda 21, fruto da Conferncia Internacional de 1992, j observava claramente
a preocupao do pas com a proteo da sade do trabalhador e a preocupao com o meio
ambiente, como demonstra o texto abaixo.

[...] Os tpicos de ao da Agenda 21 devem estar voltados para as
necessidades de atendimento primrio a sade da populao mundial, visto
que so parte integrante da concretizao dos objetivos do desenvolvimento
sustentvel e da conservao primria do meio ambiente. Os vnculos
existentes entre sade e melhorias ambientais e scio-econmicas exigem
esforos intersetoriais [...]. (BRASIL, 1997, p. 61).

A Agenda ainda recomendava que fossem includos sistemas preventivos que
deveriam ser planejados e realizados em vrios nveis de Governo, organizaes no
governamentais e comunidades locais. Recomendava tambm que estas aes deveriam ser
coordenadas por uma organizao internacional.
Cinco anos aps, a Rio-92 foi realizada em maro de 1997. A Rio+ 5, como
fora chamada essa reunio no governamental, se agrupou para avaliar os avanos alcanados
na Agenda 21, depois da Rio-92. Servindo de preparativo para a Assemblia realizada em
junho pela ONU. Reunida em New York, a Seo Especial em junho de 1997 realizou a 19
Assemblia da ONU, onde se discutiu o tema Meio Ambiente. Buscou-se nesta reunio
avaliar os avanos alcanados aps a Rio-92.
Em 2002, a Cpula Mundial foi realizada em Joannesburgo na frica, sendo que
foi chamada de Rio + 10. Teve como objetivo principal discutir propostas nas Agendas 21
nacionais e analisar os avanos ocorridos. Um dos objetivos almejados era que a Agenda
pudesse ser aplicada de forma coerente, no somente pelo governo, mas pelos cidados
comuns que deveriam realizar e programar as agendas 21 locais.
Esta Conferncia no buscou fazer propostas novas, mas se preocupou em achar
os motivos pelos quais a Agenda 21 avanou to pouco, e se esforou em achar meios para
viabilizar a sua realizao. A Conferncia resultou em dois documentos: o Plano de
Implementao e a Declarao Poltica, documentos estes que deveriam firmar o acordo de
todos os pases pertencentes a ONU.
Muito embora vrias conferncias j tenham sido realizadas pondo em relevo o
tema Meio Ambiente, o que se observa que ainda estamos muito longe de alcanar as metas
pr-estabelecidas na primeira Conferncia Mundial de 1972, haja vista que na ltima
41

Conferncia da ONU sobre a preservao da biodiversidade realizada em Bonn, em maio de
2008 foi apontado que estamos vivendo uma fase de extino de espcies, que pode ser
comparada extino dos dinossauros.
Foi noticiado, naquela Conferncia, que a cada hora h extino de trs espcies,
sendo que essa destruio consequncia das aes humanas, tais como superpopulao e
excesso de poluentes. Como se percebe, o homem vem afetando o equilbrio ecolgico do
planeta com a sua tcnica de produo e os resduos dela provenientes.


2.5 Desenvolvimento, economia e minerao


H, na verdade, um desafio para que se viabilize o desenvolvimento sustentvel, e
este se configura no maior desafio histrico e poltico do nosso tempo. H necessidade de
transformao ecolgica da economia, da tcnica e da moral, pois, somente assim, possvel
fundar um novo paradigma, com a capacidade de transformar e integrar os processos
ecolgicos populacionais e distributivos aos processos de produo e consumo.

[...] A construo de um novo paradigma produtivo fundado em princpios e
bases de racionalidade ambiental implica uma estratgia de desconstruo da
racionalidade econmica atravs de atores sociais capazes de mobilizar
processos polticos que produzam as transformaes produtivas e do saber
para alcanar os propsitos de sustentabilidade, mais do que atravs de
normas que possam impo-se ao capital e aos consumidores para reformar a
economia. [...]. (LEFF 2006, p. 232).

Os ciclos econmicos no so os mesmos do tempo ecolgico para a regenerao
e produo, afinal, a natureza tem o seu ciclo e a economia tem pressa no processo produtivo,
tendo em vista o lucro. Mas o impasse supera o propsito de ajustes econmicos. Dessa
maneira, o sistema econmico est contrrio racionalidade e ao novo paradigma econmico
e no tem aceitado a crtica apresentada pela lei. Sob essa linha de raciocnio, Leff (2004, p.
223) diz que

[...] O carter expansivo e o acumulativo do processo econmico suplantou
o princpio de escassez que funda a economia, gerando uma escassez
absoluta, traduzindo-se em um processo de degradao global dos recursos
naturais e servios ambientais. (LEFF, 2004, p. 223).

42

Conforme Morin (1995), a economia mundial parece oscilar entre crise e no
crise, desregramentos e regulaes. Profundamente desregulada, ela no cessa de restabelecer
regulaes parciais, frequentemente custa de destruies (de excedentes, por exemplo, para
manter o valor monetrio dos produtos) e de prejuzos humanos, culturais, morais e sociais
em cadeia(desemprego, progresso do cultivo de plantas destinadas droga).
O crescimento sem limite imaginado pelo economicista criou uma iluso que
desencadeou a crise ambiental, resultado do desconhecimento da lei da entropia. Uma nova
compreenso de mundo se instala atravs do saber ambiental, do controle dos cientistas e do
domnio tecnolgico. Assim, como controlador da economia, o crescimento econmico do
sculo XIX, fez aumentar a oferta e a procura ao seu bel prazer, mas, com esse modo de
agir,destruiu civilizaes rurais e culturas tradicionais.
Indubitavelmente, produziu ao mesmo tempo considerveis melhorias de vida
para alguns e em contrapartida, perturbaes nas vidas de outros. Estamos vivendo momentos
de verdadeiro hipnotismo, tanto dos indivduos, como de instituies, que se iludem com a
tecnologia moderna, achando que as mesmas podem resolver qualquer problema, no
importando sua natureza.

[...] Ao consumo exagerado de energia contrape a energia nuclear, a falta
da viso poltica compensada pela fabricao de mais bombas e msseis, e
o envenenamento do meio ambiente natural remediado pelo
desenvolvimento de tecnologias especiais que, por seu turno afetam o meio
ambiente de forma ainda ignorada. Ao procuramos solues tecnolgicas
para todos os problemas, limitamo-nos usualmente a transferi-los de um
ponto para outro no ecossistema global, e, com muita freqncia, os efeitos
colaterais da soluo so mais perniciosos do que o problema original.
(CAPRA, 1981 p. 210).

importante relembrar que o Relatrio Brundtland, j mencionado em pargrafos
anteriores, chamava a ateno dos Estados e dos particulares para uma gesto adequada que
pudesse garantir o equilbrio e evitar a degradao da natureza, para a presente e futura
geraes, pois de nada adianta tecnologia avanada se no houver preservao da natureza.

Deste modo as pessoas esto propensas a acreditar que a tecnologia a
determinante de nosso sistema de valores e de nossas relaes sociais, no
reconhecendo que ocorre justamente o contrrio. O que se faz necessrio
uma redefinio da natureza da tecnologia para uma mudana de posio e
uma nova reavaliao do sistema subjacente de valores (CAPRA, 1981, p.
211).

Para lidar com fenmenos econmicos, partindo da perspectiva ecolgica, os
economistas devero rever os seus conceitos. Os pases Emergentes, apesar de estarem, hoje,
43

independentes, ainda permanecem colonizados economicamente. Assim, os colonizadores
tiram proveito de seus colonizados e no permitem que estes atinjam reduo de seu
crescimento populacional, favorecendo o desequilbrio ecolgico e a falta de justia social.

A tomada de conscincia a respeito dos limites do crescimento que surge da
visibilidade da degradao ambiental mais que das formulaes cientficas
sobre a segunda lei da termodinmica desponta como uma crtica ao
paradigma normal da economia. Na beira do precipcio, soou o alarme
ecolgico anunciando uma catstrofe to inesperada como impensvel na
auto complacncia do processo cientfico-ecolgico, e a convico, tanto no
campo capitalista como no socialista de que o desenvolvimento das foras
produtivas abriria as portas para uma sociedade de ps-escassez e
libertao do homem do reino da necessidade.[...]. (LEFF, 2006, p. 225).

Reafirmando o livre comrcio, o discurso neoliberal e a geopoltica do
desenvolvimento sustentvel apontariam como sendo o mecanismo mais eficaz para ajustar os
desequilbrios ecolgicos e as desigualdades, mas, atravs das aes polticas, a natureza corre
o risco de ser transmutado em capital natural, podendo ser atribudo biodiversidade um valor
econmico, perdendo, assim, o significado de habitat de diversidade biolgica e cultural,
para ser simplesmente matria-prima para as grandes indstrias, devido a sua valorao.
O conceito de desenvolvimento sustentvel, conforme fora definido na
Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento Sustentvel,
pressupunha a convergncia de objetivos das polticas do desenvolvimento econmico, social
cultural e de proteo ambiental. (AGENDA 21, 1997).

No discurso do desenvolvimento sustentado, a fase atual do capital
ecologizado e da capitalizao da natureza aparece como um novo estgio no
qual o capital seria capaz de exorcizar seus demnios e resolver as
contradies que tm acompanhado desde sua acumulao originria at a
globalizao atual. No entanto, tendo chegado ao seu limite e diante da
impossibilidade de estabilizar-se como organismo vivo, o capital d
prosseguimento a uma inrcia expansionista, que descarrega sobre a natureza
os desejos do processo de criao destrutiva do capital [...]. (LEFF, 2006,
p. 147).

Na realidade, o que a economia necessita de maleabilidade e flexibilidade para
poder se ajustar s condies de sustentabilidade do planeta, mas nem por isso devem forar
os pases emergentes a fazer a reconveno ecolgica para alcanar as finalidades do
desenvolvimento sustentvel.
Enquanto estes assistem os pases industrializados serem liberados de suas dvidas
ecolgicas, com esse modo de agir, a economia mostra claramente que continua a manipular o
meio ambiente como bem entendem, favorecendo os pases industrializados, em prejuzo dos
44

pases do Terceiro Mundo, que em troca no recebem qualquer compensao. Na realidade,
os pases industrializados continuam a usar a mesma poltica usada desde o descobrimento das
colnias, impondo a satisfao de suas necessidades aos pases emergentes.
Foi devido necessidade de satisfazer os objetivos da Coroa que o Brasil, no
sistema colonial, buscou as minas de ouro e pedras preciosas para mandar para Portugal. No
sistema colonial brasileiro, foram os bandeirantes paulistas que se embrenhavam pelos sertes
em busca de ndios escravos para suprir a necessidade de mo de obra para a lavoura, o que se
tornou um alto negcio, segundo dados fornecidos por Bueno (2003, p. 60) [...] quase nico
a sustentar as famlias de Piratininga [...].
As Bandeiras eram organizadas democraticamente com gente de qualquer
condio

Os paulistas no constituam uma raa especial, mas um grupo de origem
portuguesa ou mestia que, por uma srie de condies geogrficas, sociais e
culturais se distinguia de outros grupos. Sua coragem, arrojo, ou o fato de
que tenham contribudo para extenso territorial [...] (FAUSTO, 2008, p.
96).

Esses homens de So Paulo em busca de ndios e procuravam ouro e pedras
preciosas. Eles tinham no sangue o esprito de aventura. Foi assim que os bandeirantes
paulistas chegaram a Minas Gerais, Mato Grosso, Gois, e estenderam o Brasil alm do
tratado das Tordesilhas. (FAUSTO, 2008).

O evolucionismo est ligado s condies histricas da poca,
caracterizada pela expanso do colonialismo europeu associado idia
de progresso, fato que justificava a dominao dos povos considerados
menos evoludos. Seus seguidores apregoavam a evoluo, ancorados
na idia de Charles Darwin, acreditando que a cultura passa por
estgios comeando do mais simples at os mais complexos, atingindo
o que denominavam de processo. (ROSSETTE, 2006, p. 11).

A abordagem evolucionista foi duramente criticada. Com esta atitude os povos
ocidentais justificavam o colonialismo, pois os mesmos estavam levando sua cultura aos
povos considerados por eles atrasados, o que justificava a submisso. Mas, segundo outras
correntes, a cultura pode ser analisada pela viso determinista ou relativista. A posio
determinista criada por vrios tericos, entre eles La Blache, mostra a interferncia do meio
nas sociedades humanas. Para este autor o gnero de vida dava uma maneira de habitar e
transformar a paisagem, logo a paisagem refletia a organizao e a diviso social do trabalho
(ROSSETO, 2006).
45

A autora acima citada explica que a viso determinista foi criticada por vrios
tericos, entre eles Paul Vidal de La Blache (1845-1918) que elegeu como seu objeto de
estudo a influncia do meio sobre a sociedade humana[...] (ROSSETO, 2006,p.12).
Christifoletti (1985), quando comenta o pensamento de La Blache, se posiciona
contrario ao determinismo. Ele acredita que no se deve crer em Geografia Humana numa
espcie de determinismo brutal, numa fatalidade resultante dos fatores naturais. A causalidade
em Geografia Humana muito complexa. Segundo opina o autor, o homem perturba a ordem
natural. J na posio relativista, o homem transforma a paisagem.
Se analisarmos os bandeirantes entre as vises relativistas e deterministas,
poderemos relacion-los na posio relativista, pois eles eram os homens que modificavam o
meio por onde passavam e mesmo onde se estabeleciam. Os bandeirantes eram considerados
os piratas do serto. Rastreavam as matas e caavam ndios; eram grupos de paramilitares,
muitos deles mal falavam nossa lngua.
Quando os bandeirantes tiveram a notcia de que nas Amricas os espanhis
haviam encontrado ouro e prata, usando a lgica, passaram tambm a procurar em suas
viagens, no somente ndios para escravizar, mas tambm o metal precioso que lhes traria
fortuna.
De acordo com os relatos de Palacin (1995), foi a bandeira de Manuel Correa, em
1665, a primeira a descobrir ouro em Gois. As primeiras minas de ouro descobertas em
Gois localizavam-se no distrito de SantAna (hoje Gois Velho) em (1731), Meia Ponte
(hoje Pirinpolis) em (1732) e a descoberta, quase ao mesmo tempo, das minas mais ao norte
da capitania, as Minas do Tocantins, na regio de maior densidade mineira: Maranho (1730),
gua Quente, (1732), Traras (1735), So Jos (1735) (hoje Niquelndia), Cachoeira (1736)
(PALACIN, 1972, p. 30).
Gois passou a ser um grande produtor de ouro, perdendo somente para Minas
Gerais e o Par, e tambm ajudou a modificar a estrutura econmica, social e poltica do
Brasil, passando a necessitar mais mo de obra, como as outras minas j existentes. Assim
dependia demais mercadorias importadas da Metrpole, afim de abastecer o mercado.
Ainda no se pode deixar de mencionar que a Coroa Portuguesa em parte
conseguia seu intento, que era sair da crise financeira, principalmente em relao Coroa
Inglesa, dado o excesso de impostos cobrados populao das regies aurferas. Por outro
lado, comeam a surgir os contrabandistas, vindos das regies do Maranho, Pernambuco e
Bahia, decaindo, assim, para a Coroa, acmulo de riquezas advindas do ouro.(PALACIN,
1972).
46

[...] Os mineiros, os pequenos mineiros sobre tudo, no eram os grandes
contrabandistas. [..] e s os comerciantes costumavam extraviar para
aumentarem seus negcios; [...]
O grande contrabando era os dos comerciantes que controlavam o comrcio
desde os portos,E este contrabando se praticava a pleno sol por meio da
conivncia dos guardas dos registros, ou de suborno dos soldados, que
custodiavam o comboio dos quintos reis.. (PALACN, 1972, p. 54).

Muitos se aproveitavam da falta de fiscalizao para desviar o ouro que devia ser
entregue coroa. Segundo entende Souza (1996), no h uma previso exata da quantidade de
ouro produzido em Gois, uma vez que havia muito contrabando do produto na regio. O que
se tem certeza que Gois era considerado o segundo maior produtor do mesmo.
Para o historiador Caio Prado Jnior (1994, p. 59)

Cada vez que se decretava uma derrama, a capitania, atingida entrava em
polvorosa. A fora armada se mobilizava, a populao vivia sobre o terror;
casas particulares eram violadas a qualquer hora do dia ou da noite, as
prises se multiplicavam. Isto durava no raro muitos meses, durante os
quais desaparecia toda e qualquer garantia pessoal. Todo mundo estava
sujeito a perder de uma hora para outra seus bens, sua liberdade, quando no
sua vida. Alis, as derramas tomavam carter de violncia to grande e
subverso to grave da ordem, que somente nos dias ureos da minerao se
lanou mo deles. Quando comea a decadncia, eles se tornam cada vez
mais espaados, embora nunca mais depois de 1762 o quinto atingisse as 100
arrobas fixadas. Da ltima vez que se projetou uma derrama (em 1788), ela
teve de ser suspensa ltima hora, pois chegaram ao conhecimento das
autoridades notcias positivas de um levante gerais em Minas Gerais,
marcado para o momento em que fosse iniciada a cobrana (conspirao de
Tiradentes).

A corrida do ouro fez com que muitos emigrantes acorressem ao pas em busca de
fortuna. Muitos vindos da Metrpole, outros vindos de outros grandes centros. Grande
nmero de colonos foi atrado para os locais das minas, induzidos pela miragem do ouro. H
um questionamento quanto ao nmero de emigrantes estabelecidos aqui no Brasil, j que cada
autor d um nmero diferenciado de pessoas Palacin (1972) fala em 59, 287 mil pessoas;
Moura(1984-1985) fala em 800.000 pessoas; Bueno(2003) fala em 150.000 pessoas. Na
realidade, no se sabe ao certo, mas foram muitas pessoas atradas pelo ouro vieram para o
Brasil.
Com a corrida do ouro o capitalismo mercantil ficou fortalecido, pois muitas
pessoas emprestavam somas vultosas de dinheiro dos bancos, ou de empresrios para que
pudessem vir buscar fortunas no Brasil.
Na busca do ouro inmeras pessoas chegam todos os dias s minas e, em
conseqncia disso, as vilas se formavam. Quanto mais pessoas passaram a viver nestas
47

localidades, mais havia necessidade de suprimentos, e com a escassez dos mesmos, os preos
subiam dentro da lgica do mercado.

Assim sendo, no Brasil, as minas aurferas constituam uma espcie de
colnia dentro da colnia, um territrio dependente economicamente dos
produtores e dos comerciantes da Bahia, Rio e So Paulo, pois os territrios
de minerao deveriam dedica-se quase exclusivamente produo de ouro,
no desviando esforos na produo de outros bens, que poderiam ser
importados das demais capitanias. (CHAIN, 1978, p. 19).

Foi devido s minas aurferas que o comrcio de produtos de subsistncia surgiu.
Para o abastecimento das minas, foram criadas as vias de penetrao no serto, e criaram-se
os meios de transporte baseados no muar. Os caminhos mais importantes do Brasil colnia
surgiram deste modo (PALACIN, 1972).
A criao do espao cresce desordenadamente no pas, pois na fase da expanso
capitalista onde a busca de recursos era o que mobilizava as populaes, certas localidades
eram preferidas e outras eram desprezadas.
O Brasil no foge regra dos outros pases e obedece a lgica capitalista, sendo
que o pas, no momento da corrida do ouro, oferecia condies da rentabilidade exigida. Isto
fez com que a procura desordenada de lucro concentrasse grande nmero de emigrantes no
pas, estes recm chegados, estabeleceram-se nas localidades das minas recm descobertas e
desprezaram outras localidades, criando, novos espaos sociais nestas localidades.
Assim, cidades surgiram da noite para o dia e outras desapareceram do mesmo
modo como surgiram. Milhares de pessoas instaram-se no pas, vinda de todos os cantos.
Assim, houve um crescimento sem precedente em nossa histria. E o meio ambiente sofreu
todos os tipos de agresso, sem que qualquer cuidado lhe fosse reservado.

A promessa da dominao da natureza, e do seu uso para benefcio comum
da humanidade, conduziu a uma explorao excessiva e despreocupada dos
recursos naturais, catstrofe ecolgica, ameaa nuclear, destruio da
camada de oznio, e emergncia da biotecnologia, da engenharia gentica
e da conseqente converso do corpo humano em mercadoria ltima. [...] A
promessa de uma sociedade mais justa e livre, assentada na criao de
riquezas possvel pela conservao da cincia em fora, conduziu
espoliao do Terceiro Mundo e a um abismo cada vez maior entre Norte e
Sul [...]. (SANTOS, 2007, p. 56).

Houve um desenvolvimento desequilibrado entre os trs princpios da
regulamentao nos ltimos anos do sculo passado, o princpio Mercado teve grande
desenvolvimento e os princpios Estado e Comunidade no tiveram a ateno devida, por isso
48

no se desenvolveram de acordo. Expandiram-se as cidades comerciais e novas cidades
industriais e houve grande expanso dos mercados mundiais.


2.6 Meio ambiente e minerao


As mudanas ambientais globais associadas complexidade dos problemas
sociais nos mostram caminhos para um pensamento da complexidade e a investigao de
mtodos interdisciplinares com que se devem articular diversos conhecimentos para que
sejam estabelecidas as ordens de materialidade fsica, biolgica cultural, econmica e social.
Contudo, nem com a demanda de saberes integrada na tentativa de uma
compreenso dos processos socioambientais, no se esgota ou ao menos se satisfaz em um
pensamento nico. O saber ambiental surge de uma problemtica social que ultrapassa os
objetivos do conhecimento e o campo de racionalidade das cincias [...]. (LEFF, 2006, p.
279). Destarte, segundo o mesmo autor na mesma pgina,a questo ambiental emerge de
uma problemtica econmica, social, poltica, ecolgica, como uma viso do mundo que
transforma os paradigmas do conhecimento terico e os saberes prticos Diante do saber
terico e da problemtica social do conhecimento, a questo ambiental inaugura uma nova
perspectiva de anlise no campo da sociologia do conhecimento.
Assim sendo, h uma preocupao crescente com relao ao meio ambiente, esta
preocupao fez com que muitos estudiosos se dedicassem ao tema, que hoje, so objetos de
estudo de vrias cincias autnomas. Assim, temos, nestas matrias, o encontro das cincias
em funo de um mesmo objeto, a cincia ambiental.

A questo ambiental na atualidade est exigindo de cada um de ns e da
sociedade como um todo, um posicionamento mais atuante para a
preservao do patrimnio natural e social. Se no passado j se viu
destruio, hoje, o impacto da destruio atinge mais concretamente em
virtude de ter-se ampliado de forma considervel o quadro das violaes,
premeditadas ou no, em razo do maior desenvolvimento anarquista das
foras produtivas que estruturam o modo de produo capitalista. (GOMES,
1988, p. 33).

O conceito de risco relativamente muito mais recente do que se imagina. Tendo
sido originado na modernidade, coincide com o nascimento da sociedade industrial e as
transformaes ocorridas ao longo do tempo e consolida-se com as sociedades de risco, que
deram preferncia ao crescimento econmico.(WEINTRAUB; BARRA, 2006).
49

Portanto, a acumulao de riquezas passou a ser mais forte e mais importante do
que o bem estar da humanidade, este era o pensamento de alguns setores da economia, como
as grandes empresas de minerao, agroindstrias, as grandes fazendas de criao de gado.
Quando extramos da crosta terrestre os bens minerais, com tcnicas apropriadas
para cada situao, estamos aplicando a arte de minerar. Quando ressaltamos que devem ser
usadas tcnicas adequadas, queremos dizer que estas tcnicas devem manter a qualidade
ambiental, mas nem sempre esta regra respeitada.
Minerao uma das atividades mais antigas do ser humano. Foi do produto da
minerao que as primeiras ferramentas para a caa e a pesca foram executadas. O homem,
em busca de seu sustento, confeccionou as ferramentas de que necessitava, e as utilizou
depois como instrumento de guerra. Empregou o conhecimento adquirido para confeccionar
ornamentos e decorao, fazendo uso das pedras preciosas para melhor adornar suas peas; o
ouro foi utilizado tambm como moeda, assim como a prata e o bronze.
A explorao do ouro e a histria do Brasil se confundem, quando lembramos que
foi por causa da minerao que o nosso pas foi sendo desbravado pelos destemidos
bandeirantes. O interesse pelas riquezas descobertas em nosso pas trouxe novos imigrantes
que ajudaram o colonizador esse imenso pas (FAUSTO, 2008).
Na nsia de fazer fortuna em novas terras,os novos investidores estrangeiros
ampliaram o comrcio e o trabalho no Brasil. Mas em contrapeso no se deve esquecer que ao
mesmo tempo em que o pas crescia e produzia, dizimavam-se os nossos ndios,
escravizavam-se os negros africanos aqui trazidos.
Somente aps as dcadas de 50 e 60 do sculo XX que o garimpo passou a
receber novos equipamentos. A tcnica semi-mecanizada trouxe ao garimpo, ao mesmo
tempo, mudanas tecnolgicas e sociais. Segundo Dias (1999, p.) [...] a mecanizao do
garimpo trouxe, alm da degradao ambiental e da depredao dos depsitos, condies
precrias de trabalho, conflitos entre populaes indgenas, a minerao organizada e o
descaminho do ouro [...].
Com o uso de mercrio, a garimpagem de ouro tem trazido populao e ao meio
ambiente srios danos e grande contaminao. Na Conferncia sobre o Meio Ambiente e
Desenvolvimento de 1991, foi levado pelo Brasil um relatrio que apontava os problemas de
impactos ambientais provocados principalmente pela garimpagem. No subsolo brasileiro, so
encontrados depsitos minerais importantes sendo essas reservas consideradas bem
expressivas, quando relacionadas s reservas mundiais.

50

2.6.1 Aspectos jurdicos do meio ambiente e da minerao


As polticas pblicas de diferentes perodos histricos so demonstradas pela
nossa legislao, desde o Brasil colonial at os tempos atuais; como j comentado. Os
recursos minerais no Brasil Colonial eram de propriedade da Coroa Portuguesa, os
particulares que os exploravam pagavam obrigatoriamente o quinto Coroa. Aps a
Repblica o Estado passou a receber os impostos de sua extrao Durante os anos que se
seguiram houve nas atividades mineiras profundas transformaes. Estas mudanas ocorrem
exatamente nos perodos de maior agitao poltico-econmica.
Deste modo, foram elaborados os primeiros Cdigos de Minerao na Era Vargas
(1930-1945): o primeiro em 1934; o segundo em 1940; e o Cdigo atual foi aprovado em
plena Ditadura Militar (1967). Nunes (2011) afirma que as leis ambientais brasileiras sempre
estiveram ligadas aos movimentos econmicos internacionais. Primeiramente na proteo do
pau-brasil na fase colonial; no perodo republicano os cdigos ambientais setoriais fauna,
flora, recursos hdricos; e na modernidade, buscou-se implementar o parque industrial
brasileiro, sendo que as polticas pblicas implementaram o consumo de recursos naturais
renovveis e no renovveis.
Com a ordem jurdica brasileira na Brasil (1981) Poltica Nacional do Meio
Ambiente (PNMA) definiu como meio ambiente em seu art. 3, I o conjunto de leis,
influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida
em todas as suas formas. A (PNMA) no define o que minerao, muito embora trate de
temas ligados a ela, como recuperao de reas degradadas e outros. (NUNES, 2011).
Podemos considerar a extrao de minrios que tenham valor econmico como
minerao. O Cdigo de Minerao, Brasil (1967), Decreto Lei n 227, define em seu texto a
mina em seu artigo 4- Considere-se jazida toda a massa individualizada de substncia
mineral ou fssil, aflorado superfcie ou existente no interior da terra, e que tenha valor
econmico; e mina, a jazida em lavra, ainda que suspensa. E a lavra em seu artigo 36
Entende-se por lavra o conjunto de operao coordenadas objetivando o aproveitamento
industrial da jazida, desde a extrao das substncias minerais teis que contiver, at o
beneficiamento das mesmas.
Visando-se aprimorar o entendimento da lei e tutelar melhor o meio ambiente, e
prevenir os impactos ambientais, aps pouco mais de um ano da promulgao do Cdigo de
Minerao, foi aprovado em 2 de julho de 1968, o Regulamento deste Cdigo pelo Decreto
51

62.934. Deste modo, o direito ambiental criou normas e princpios para regulamentar melhor
esta atividade.


2.7 O princpio do risco ambiental


Um tema quase obrigatrio hoje, tanto nas normas como na jurisprudncia o risco
ambiental. E, neste estudo destaca-se a discusso jurdica legal que tratam dessa problemtica,
em todas as reas: poltica, econmica, sociolgica e filosfica, mas esta temtica no poderia
deixar de ser discutida e analisada tambm, no direito constitucional, buscando compreender
o risco dentro regras constitucionais.

O direito constitucional acompanha o esforo da doutrina no sentido de se
alicerar a determinao jurdica dos valores limite do risco ambientalmente
danoso atravs da exigncia da proteo do direito ao ambiente segundo o
estgio mais avanado da cincia e da tcnica. Isto significa que o princpio
da melhor defesa possvel dos perigos e os princpios da precauo e da
preveno do risco ambiental segundo o patamar mais avanado da cincia e
da tcnica marcam tambm os limites da razo prtica no plano do direito
constitucional. [...] (CANOTILHO; LEITE, 2008, p. 9-10, grifos do autor).

Sendo assim, a Constituio deve buscar fixar o limite da proporcionalidade dos
riscos entre a probabilidade de ocorrncias danosas e a precauo para que eles sejam
evitados.
Como se posicionam Canotilho e Leite (2008), somente podero ser aceitos sob o
ponto de vista constitucional as agresses que no poderiam ser previstas segundo critrios
de segurana probabilstica mais atual. Para Fiorillo e Rodrigues (1996, p.142),[...] Dentre
os instrumentos de tutela ambiental, os mais afetos ao princpio da preveno so sem dvida:
o EIA/RIMA, o manejo ecolgico, o tombamento, as liminares, as sanes administrativas
[...].
O princpio da preveno um dos mais importantes do Direito Ambiental, mas,
para que ele acontea, necessria, antes de tudo, uma tomada de conscincia ecolgica. Em
muitos casos, impossvel reconstruir o meio natural depois de ele ter sido agredido por um
dano ou mesmo pela poluio. Isto e mostra que o bom senso deve antecipar e evitar a
ocorrncia de danos.
Na realidade PNMA, Brasil (1981), determinou em seu artigo 9, III, o Estudo
Prvio e Avaliao de Impactos Ambientais, como regras para a preservao do meio
52

ambiente. Igualmente, o CONAMA almejando uma maior proteo ao meio ambiente editou
a sua Resoluo de n 1/86, para definir os critrios bsicos e as diretrizes para a
implementao da Avaliao de Impactos Ambientais.
Esta resoluo define o que Impacto Ambiental em seu art. 1 e determina a
elaborao do EIA/RIMA para as atividades modificadoras do meio ambiente em seu artigo
2; alm disso, especifica neste artigo quais so elas. No inciso VIII, trata da extrao de
petrleo e etc., j no inciso IX especula sobre os minrios.
Concomitantemente, a Constituio Federal de 1988 determinou em seu artigo
225, 1, IV - o Estudo Prvio de Impacto Ambiental (EIA). OEIA deve ser apresentado
segundo o texto constitucional, antes da instalao de obra ou atividade potencialmente
causadora de significativa degradao do meio ambiente [...]. (BRASIL, 1988).

[...] No caso da minerao, sempre haver necessidade de apresentao do
EIA, uma vez que se trata da extrao de recurso natural renovvel. O
impacto ambiental uma conseqncia natural da atividade mineradora,
razo pela qual exigida da parte de todo aquele que explora recursos
minerais seja pesquisa, lavra ou qualquer outro regime - a
recuperao/reabilitao do meio degradado. (NUNES, 2011, p. 123).

O Estudo de Impacto Ambiental (EIA) deve diagnosticar o meio fsico, biolgico
e socioeconmico e tambm fazer uma anlise dos impactos que sero causados ao meio
ambiente, levando-se em conta as alternativas e as medidas mitigadoras dos impactos
negativos e analisar os impactos positivos, como reza o Artigo 6 da Resoluo Conama 1/86.
Por conseguinte, o Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA) dever ser
apresentado sempre ilustrado com mapas e grficos, de forma clara, pois um documento a
ser apresentado a pessoas leigas apresentando as possibilidades lesivas ao meio ambiente, em
conformidade com o Artigo 9 da Resoluo Conama 1/86.










53

3 TUTELA AMBIENTAL E MINERAO


A temtica ambiental foi privilegiada historicamente pelo conhecimento
geogrfico, pois este tratava do estudo da paisagem. Logo, sempre o ambiente e o
ambientalismo estiveram presentes nas anlises geogrficas e, como no poderia deixar de
ser, o conhecimento da natureza fez parte da Geografia de Humboldt, mesmo antes da
Geografia ser reconhecida como espao formal e autnomo nas Universidades.
Tambm j se destacava com os aspectos naturais na construo do espao
geogrfico que eram apontados por Ritter, Ratzel, Pasarge, La Blache, quando tratavam das
questes da sociedade. Suertegaray e Schaffer, (1988, p. 93). [...] Foram esses gegrafos,
entre outros, que edificaram a concepo hoje conhecida como ambientalista e enfatizaram
conceitos clssicos na Geografia da paisagem ou Pays, embora, nesta tica optassem por
uma naturalizao da cincia geogrfica.
Destarte, percebe-se que o ambiente j vinha sendo analisado pelos gegrafos,
quando comearam a estudar os problemas ambientais que estavam ocorrendo, num certo
espao, em determinada sociedade, pois mereceu esta investigao para classificar o que
estava ocorrendo naquele momento.
O problema ambiental no novo, j se mostravam evidentes quando realizada a
1 Conferncia Mundial em Estocolmo, com demonstra o texto acima citado e como
demonstra Benjamin (1998, a), quando cita um trecho do Prembulo da Declarao de
Estocolmo de 1972

Vemos a nossa volta evidncia crescente da danosidade produzida pelo
homem em muitas regies da Terra: nveis perigosos de poluio na gua, ar,
solo, e seres vivos; grandes e indesejveis distrbios do equilbrio ecolgico
da biosfera; irreparveis destruio e perda de recursos; e graves deficincias
prejudiciais sade fsica, mental e social do homem, particularmente no
meio ambiente constitudo, mais ainda naquele em que vive e trabalha.

Silva (2007) salienta a ideia de que a tutela jurdica do meio ambiente se d no
momento em que sua degradao ameaa no somente o seu bem-estar, mas sua qualidade de
vida e a sobrevivncia do ser humano. Essa tutela, como salienta o autor, sofreu
transformaes considerveis. Predominou o desamparo total do meio ambiente por muito
tempo, de tal modo que norma alguma reprimia destruio das florestas, o esgotamento das
terras, ou impediam a ameaa do desequilbrio ecolgico.
54

Semelhantemente, o Poder Pblico tinha uma atuao restrita diante da concepo
do direito de propriedade, na proteo ambiental.
Como salienta Benjamin (1998)

S na primeira metade da dcada de 80, o Ministrio Pblico brasileiro
comea a intervir de maneira direta, na proteo do meio ambiente. At
ento, a instituio nessa rea atuava de forma indireta (= enfoque nos
componentes e no na totalidade do meio ambiente) e fragmentria (=
destituda de viso sistemtica). Para tanto, fazia-se uso, basicamente, da
persecuo criminal, conquanto alguns tipos penais tutelavam, pela via
transversa, tambm ecossistemas e habitats.(BENJAMIN, 1998, p. 7,
grifos do autor).

O autor deixa claro que somente aps 1980 o meio ambiente passou a ter uma
maior proteo, devido s leis que a partir da comearam a ser elaboradas. A prpria
Constituio de 1988 deu um novo papel ao Ministrio Pblico, com maior autonomia.
Somente a partir da dcada de 70, comeou a haver uma preocupao maior com o meio
ambiente e com o desenvolvimento sustentvel. Embora haja esta preocupao com a
sustentabilidade, sabe-se que alguns recursos naturais no so renovveis, como o caso dos
recursos minerais que uma vez extrados, jamais sero reconstitudos.
Por este motivo, dever-se ter uma limitao na extrao de tais recursos, mais isto
no vem acontecendo, nem mesmo com os recursos minerais que tm menor disponibilidade.
Na verdade, depende-se muito dos recursos minerais para o desenvolvimento, logo, deve-se
pensar em seu uso sustentvel, para que no se tenha que enfrentar a escassez desses recursos.
Milar (2007), nesse sentido, adverte

Como atributo, a sustentabilidade dos recursos est associada sua
durabilidade, ou seja, um bem ou recurso sustentvel na medida em que
pode - ou deve durar para atender s necessidades dos ecossistemas
naturais e s demandas sociais (em particular nos processos de produo e
consumo). Neste ponto surge uma constatao importante que abala as
teorias e as prticas simplistas: a sustentabilidade dos recursos naturais no
absoluta relativa: depende de sua disponibilidade real e do quanto e do
como eles so explorados, transformados e utilizados, at serem reduzidos
condio ltima de rejeitos finais.[...]. (MILAR, 2007, p. 69).

Assim, o autor chama a ateno para a sustentabilidade e para os recursos naturais
que, por muitas vezes so chamados de renovveis, mas que no o so devido prtica de sua
manipulao e uso.
Milar (2007) ainda alerta para o princpio da vida sustentvel:

55

Minimizar o esgotamento de recursos no renovveis: minrios em geral,
petrleo, gs, carvo so recursos no renovveis ao contrrio das plantas,
peixes ou solo, eles no podem ser usados de forma sustentvel. Todavia,
sua disponibilidade pode ser prolongada atravs da reciclagem, por exemplo,
ou pela utilizao de menor quantidade de um recurso para fabricar um
determinado produto ou pela substituio por outros recursos renovveis,
quando possvel. A ampla adoo desta prtica essencial para que o Planeta
seja capaz de sustentar os bilhes adicionais de seres humanos no futuro e de
proporcionar uma boa quantidade de vida. (MILAR, 2007, p. 78-79).

O autor recomenda a reciclagem e a diminuio de uso dos produtos no
renovveis, para que os mesmos no se esgotem. Alm da escassez dos recursos minerais, h
que se observar harmonia entre o desenvolvimento sustentvel e a atividade mineradora. H
atuao de grandes conglomerados transnacionais em alguns setores estratgicos da
produo mineral, principalmente os minerais destinados ao comrcio internacional.
(NUNES, s.d.).
Extrair economicamente minrio da crosta terrestre minerar, neste processo
devem ser usadas tcnicas que minimizem os impactos ambientais, buscando recuperar as
reas mineradas, muito embora sejam reas de limitada recuperao. Para a humanidade, esta
atividade sempre foi de vital importncia e ainda , visto que dependemos dos recursos
minerais. Desde o descobrimento do mundo, os metais preciosos sempre despertaram grande
interesse e disputa entre os homens.( NUNES. s/d).


3.1 A evoluo das normas que disciplinam a minerao


A nossa histria traz nas polticas pblicas de diferentes perodos a preocupao
com as normas voltadas para a minerao e o meio ambiente. J no perodo colonial, como a
atividade mineradora e extrativista tinha grande importncia para a Coroa portuguesa, foram
editadas as Ordenaes Manuelinas (1512), as Ordenaes Filipinas (1603), o I Regimento
das Terras Minerais do Brasil (1603), o II Regimento das Terras Minerais do Brasil (1618) e o
Regimento do Superintendente, Guarda-Mores e Oficiais Deputados para as Minas de Ouro
(1702). No perodo imperial, destaca-se a Constituio Poltica do Imprio do Brasil (1824)
(LINS;LOUREIRO;ALBUQUERQUE, 1996 apud , NUNES, 2011, p.68)..
No perodo colonial todos os recursos minerais eram da Coroa Portuguesa, pois
assim estipulava s Ordens Manuelinas vigentes nesta poca, a qual determinava que todos os
bens patrimoniais distintos do solo eram reservados Coroa, portanto, este bens minerais
56

eram do rei, como j comentado anteriormente, pois o Brasil era uma colnia de Portugal e
como tal, a colnia recebi as leis e as ordens da Metrpole por este motivo, no sistema
regaliano, somente mediante a autorizao de Carta Rgia era permitida a explorao de
minrios. O minerador pagava a coroa o quinto (20%) do que extraa. Foi reduzido para
(10%) a partir do Alvar de 13 de maio de 1803 (MACHADO, 1989).
Com a Proclamao da Independncia do Brasil, em 1822, e com a nova
Constituio (Brasil, 1824), outorgada por D. Pedro I, as minas deixaram de pertencer
Coroa Portuguesa e embora seguisse a legislao portuguesa adotou-se o sistema dominial e
as minas passaram a ser propriedade do Estado. Mas esta Constituio em seu artigo 179,
XXII estabeleceu que garantido direito de propriedade em toda a sua plenitude. Se o bem
pbico legalmente verificado, exigir o uso, e emprego da Propriedade do Cidado, ser ele
previamente indenizado do valor dela [...] (NUNES, s/d., p. 72).
J no perodo Republicano, com a Constituio, (BRASIL, 1891), tanto o solo
como o subsolo era de domnio privado, portanto o proprietrio do imvel era dono dos
recursos minerais. Na Constituio de 1934 disciplinava a propriedade dos recursos minerais,
o proprietrio do solo no era mais dono do subsolo. O Poder Pblico era o concessionrio
dos recursos naturais.(BRASIL, 1934).
A regulamentao da atividade mineradora foi instituda na era Vargas (1930 -
1945), e o primeiro Cdigo da Minerao foi criado em 1934 atravs Decreto n 24.642/34.
Embora tenha seguido o texto da Constituio de 1934, a Constituio de 1937,
acrescentou em seus artigos 143 e 144 a previso da nacionalizao para as indstrias de base.

Art.143- As minas e demais riquezas do solo, bem como a quedas dgua
constituem propriedade distinta da propriedade do solo para efeito de
explorao ou aproveitamento industrial. O aproveitamento industrial das
minas e das jazidas minerais, das guas e da energia hidrulica, ainda que de
propriedade privada, depende de autorizao Federal.
1 A autorizao s poder ser concedida a brasileiros, ou empresas
constitudas por acionistas brasileiros, reservada ao proprietrio preferncia
na explorao, ou participao nos lucros.
2 O aproveitamento de energia hidrulica de potncia reduzida e para uso
exclusivo do proprietrio independe de autorizao.
3 Satisfeitas as condies estabelecidas nesta lei entre elas a de possurem
os necessrios servios tcnicos e administrativos, os Estados passaro a
exercer dentro dos respectivos territrios, a atribuio constante deste artigo.
4 Independente de autorizao o aproveitamento dgua j utilizada
industrialmente na data desta Constituio, assim como, nas mesmas
condies, a explorao das minas em lavra, ainda que transitoriamente
suspensa.
Art. 144 A lei regular a nacionalizao progressiva das minas, jazidas
minerais e quedas dgua ou outras fontes de energia assim como das
57

indstrias consideradas bsicas ou essenciais defesa econmica ou militar
da nao (BRASIL, 1937).

Como se observa, o governo tinha grande preocupao com a economia e com a
defesa do pas neste momento. No ano de 1940, o Decreto Lei n 1985/40 veio regulamentar,
complementar e alterar alguns artigos do Cdigo de 1934.
A Constituio Brasil (1946) conserva o sistema da concesso e acrescenta a
exigncia de participao de brasileiros como acionistas das empresas.

Art. 153 O aproveitamento dos recursos minerais e de energia hidrulica
depende de autorizao ou concesso federal na forma da lei.
1 As autorizaes ou concesso sero conferidas exclusivamente a
brasileiros ou a sociedades organizadas no Pas, assegurada ao proprietrio a
preferncia para a explorao. Os direitos de referncia do proprietrio do
solo, quanto s minas e jazidas, sero regulados de acordo com a natureza
delas.
2 No dependera de autorizao ou concesso o aproveitamento de
energia hidrulica de potencia reduzida.
3 Satisfeitas s condies exigidas em lei, entre as quais a de possurem os
necessrios servios tcnicos e administrativos, os Estados passaro a
exercer nos seus territrios a atribuio constante deste artigo.
4 A Unio, nos casos de interesse geral indicados em lei, auxiliar os
Estados nos estudos referentes s guas termo minerais de aplicao
medicinal e aparelhamento das estncias destinadas ao uso delas(BRASIL,
1946).

Como bem demonstrado acima, o governo posterior a Vargas tambm se
preocupava com a economia e defesa do pas, obrigando que os acionistas das empresas
fossem brasileiros.
O atual Cdigo de Minas (Decreto-Lei n. 227, de 28 de fevereiro de 1967) foi
aprovado num perodo conturbado da histria do Brasil, na ditadura militar. (NUNES s/data,
p. 74). Neste ano tambm foi outorgada a Constituio de 1967, que em seu artigo 161
excluiu a preferncia do proprietrio do solo na explorao, concedendo-lhe a possibilidade
de participao dos resultados da lavra, podendo ser indenizado no caso de monoplio.
No Regulamento do Cdigo aprovado pelo Decreto n 62.934, saiu em 2 de julho
de 1968. Regulamento este que veio complementar o Cdigo de Minerao. O novo Cdigo
de Minerao e sua Regulamentao vieram disciplinar a extrao mineral, bem como sua
fiscalizao e competncia.
Mais adiante, a atual Constituio vigente foi promulgada em 1988 e determinou
que os recursos minerais so bens da Unio no seu artigo 22, XII, (BRASIL, 1988). Conforme
explica Nunes (2011),a CF/1988 vedou a participao do capital estrangeiro na explorao
mineral ( 1 do art. 176). Todas as outras caractersticas do regime imediatamente anterior
58

foram mantidas [...],mas, como chama a ateno o mesmo autor, embora houvesse esta
restrio ao capital estrangeiro ele foi retirado com a Emenda Constitucional n 6, de 15 de
agosto de 1995, alterou a redao do 1 do art. 176.

Art. 176 - As jazidas, em lavra ou no, e demais recursos para efeito de
explorao ou aproveitamento, e pertencem Unio, garantida ao
concessionrio a propriedade do produto da lavra.
1 A pesquisa e a lavra de recursos minerais e o aproveitamento dos
potenciais a que se refere o caput deste artigo somente podero ser
efetuados mediante autorizao ou concesso da Unio, no interesse
nacional, por brasileiros ou empresa constituda sob as leis brasileiras e que
tenha sua sede e administrao no Pas, na forma da lei, que estabelecer as
condies especficas quando essas atividades se desenvolverem em faixa de
fronteiras ou terras indgenas.
2 assegurada participao ao proprietrio do solo nos resultados da
lavra, na forma e no valor que dispuser a lei.
3 A autorizao de pesquisa ser sempre por prazo determinado, e as
autorizaes ou concesses previstas neste artigo no podero ser cedidas ou
transferidas, total ou parcialmente sem prvia anuncia do poder concedente.
4 No depender de autorizao ou concesso o aproveitamento do
potencial de energia renovvel de capacidade reduzida (BRASIL, 1988).

Como demonstra o artigo 176 o capital estrangeiro no sofreu qualquer restrio
na Constituio de 1988.Esta cuidou de preservar os danos provocados pela atividade
mineradora, em seu artigo 225 2, quando prev a obrigao de recuperar o meio degradado
a aquele que explora recursos minerais.
Pensando na manuteno da qualidade de vida e no desenvolvimento sustentvel,
deve-se questionar como ser possvel assegurar a preservao de bens, cuja quantidade
finita, pensando nisto que os recursos ganham a sua valorizao, dependendo de sua
disponibilidade.

oportuno recordar que os recursos limitados e finitos da natureza no
podem atender demanda das necessidades ilimitadas e infinitas, tanto as
sentidas naturalmente quanto aquelas geradas artificialmente pela sociedade
humana em sua evoluo em sua evoluo histrica. A preocupao
malthuisiana no s sobrevive h mais de dois sculos como, ainda, vem
sendo reforada pelo crescimento demogrfico e pelo desenvolvimento
scio-econmico, muito alm das simples carncias alimentares.A
composio das legtimas necessidades das espcies humanas com as
legtimas necessidades do planeta Terra efetiva-se no mago do processo de
desenvolvimento sustentvel. Este, por sua vez, tem como pressupostos (e,
de certo modo, corolrios) a produo sustentvel e o consumo
sustentvel. Em outras palavras, no se atingir o desenvolvimento
sustentvel se no se proceder a uma radical modificao dos processos
produtivos, assim como dos aspectos quantitativos e qualitativos do
consumo. Em decorrncia, o desenvolvimento sustentvel, uma vez
desencadeado, facilitar processos produtivos e critrios de consumo
59

adequados composio dos legtimos interesses da coletividade humana e
do ecossistema planetrio. (MILAR, 2007, p. 50, grifos do autor).

Autores como Milar (2007) defendem o meio ambiente e se mostram
preocupados com a preservao dos recursos e advertem para uma modificao no
comportamento humano para a preservao de recursos.
Nunes (2011) reconhece que somente com a utilizao de novos materiais ser
possvel diminuir a degradao, porm chama a ateno para os problemas que alguns pases
tero que enfrentar, j que vivem exclusivamente da produo e explorao mineral. Alerta
tambm para uma alternativa vivel para suprir as necessidades de recursos minerais: a
reciclagem.
Outro aspecto que tambm deve ser observado entre a atividade mineradora o
desenvolvimento sustentvel, como chama a ateno Nunes (2011, p. 62) o domnio
econmico de poucas naes sobre a explorao de recursos minerais em outros pases.
Os grandes conglomerados transnacionais frequentemente tm atuao nos setores
estratgicos da produo de minrios voltados ao comrcio internacional. Essas empresas
pouco investem nos mercados internos de onde tiram seus lucros, pois grande parte deste
aplicada no pas de origem. de vital importncia para o nosso pas que sejam criados
mecanismos que garantam a participao de capital nacional, ou que obriguem as empresas
transnacionais a investir no pas de onde extraem seus lucros.

No Brasil, h forte atuao na atividade do capital estrangeiro na atividade
mineradora desde a primeira abertura participao de empresas
estrangeiras aps ter sido outorgada a Constituio brasileira de 1824, logo
aps a independncia do pas. (NUNES, 2011, p. 62).

Desde o tempo da colonizao, em nosso pas, o capital estrangeiro movimentou
muitos negcios lucrativos e a minerao sempre teve a cobia e a explorao ligadas ao
capital estrangeiro.
O Estado, em relao aplicao da fiscalizao das normas ambientais e
minerais, no tem se mostrado eficaz, principalmente no que diz respeito recuperao do
meio degradado. No possvel a total recomposio do local de onde foi extrado o minrio,
no entanto, deve ser recuperada a rea degradada ainda que no fique como era originalmente.
Sabe-se que necessitamos dos minrios que so extrados, portanto, no podemos
dispens-los, mas, se faz necessrio, a reutilizao de muitos produtos, que hoje em dia so
descartados, a reciclagem, poderia reaproveit-los, pois s deste modo, ser possvel diminuir.

60

3.2 A regulamentao das atividades mineradoras


Os movimentos econmicos internacionais estiveram estritamente ligados
evoluo da tutela legal ambiental no Brasil: que inicia j na poca do descobrimento, a partir
destas consideraes histricas se faz necessrio entender o ordenamento jurdico do pas, na
questo ambiental e minerao. A Lei 6.938/- Brasil, (1981) e a Constituio Federal de 1988,
juntamente com atos normativos criados aps a PNMA, compem o sistema hodierno de
tutela ambiental brasileiro (NUNES, 2011, p. 68).
O artigo 3 da PNMA define em seus incisos: I- meio ambiente; II- degradao;
III- poluio; IV poluidor; V recursos ambientais, atividades ligadas minerao. A
minerao considerada uma atividade muito antiga, com a extrao de materiais preciosos,
sendo considerada a fora motriz do descobrimento do mundo e vital para a evoluo da
humanidade. (BRASIL 1981)
Antes mesmo da aprovao do primeiro Cdigo de Minas, foi criado o
Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM) pelo Decreto 23.979, de 08/03/1934.
Os primeiros Cdigos de Minerao foram criados na era Vargas (1930-1945)
sendo que o primeiro foi o Decreto 24.642 de 10.07.34; em seguida, o Decreto-lei 1985,de
29.01.1940. O atual Decreto-Lei 227, de 28.02.1967. Como podemos observar, os Cdigos de
Minerao foram todos aprovados em perodo de Ditadura, o primeiro e o segundo na
Ditadura de Getlio, e o terceiro na ditadura militar.
Somente em 22/07/60 foi sancionada pelo ento Presidente Juscelino Kubitschek,
a lei n 3.782 criando o Ministrio das Minas e Energia, tendo a seu cargo o estudo e
despacho de todos os assuntos relativos produo mineral e energia, (art. 5), e em seu artigo
7 incorpora os seguintes rgos:

Art. 7 - So incorporados ao Ministrio das Minas e Energia os seguintes
rgos e reparties da Administrao Federal:
I Departamento Nacional da Produo Mineral
II Conselho Nacional de guas e Energia Eltrica
III- Conselho Nacional de Minas e Metalurgia
IV Conselho Nacional do Petrleo (BRASIL, 1960)

As empresas de minerao esto sujeitas Legislao vigente no pas, sendo que
o Cdigo de Minerao foi alterado em 1967. Alm do controle exercido pelo Ministrio de
Minas e Energia, atravs do rgo prprio (DNPM), as empresas de minerao ainda devem
61

obedecer a regulamentos e normas definidas por outros rgos do governo, e dependem de
outros agentes do governo para exercer suas atividades (MACHADO, 1989).
Conforme explica Machado (1989, p. 90)

O Regimento Interno do DNPM, Portaria 20.10.1977 determinou como sua
finalidade o planejamento, a coordenao e execuo dos estudos
geolgicos em todo o territrio nacional, bem como a superviso, a
fiscalizao e o controle da explorao de recursos minerais no Pas.
(MACHADO, 1989, p. 90).

J a Portaria do Ministrio de Minas e Energia, de n 42 de 22.02..1995, aprova o
regimento do rgo, transformando o DNPM em Autarquia com a finalidade disposta em seu
artigo 1, abaixo transcrito:

Art.1- O Departamento Nacional de Produo Mineral tem como finalidade
o planejamento e o fomento da explorao e do aproveitamento dos recursos
minerais e superintenderas pesquisas geolgicas, minerais e de tecnologia
mineral, bem como assegurar, controlar e fiscalizar o exerccio das
atividades de minerao em todo o territrio nacional, na forma do que
dispem o Cdigo de Minerao, o Cdigo de guas Minerais, os
respectivos regulamentos e legislao que os complementam, competindo-
lhe em especial:
I promover a outorga, ou prop-la autoridade competente, quando for o
caso, dos ttulos minerrios relativos explorao e ao aproveitamento dos
recursos minerais e expandir os demais atos referentes execuo da
legislao minerria;
II coordenar, sistematizar e integrar os dados geolgicos dos depsitos
minerais, promovendo a elaborao de textos, cartas e mapas geolgicos
para a divulgao;
III acompanhar, analisar e divulgar o desempenho da economia mineral
brasileira e internacional, mantendo servios de estatstica da produo e do
comrcio de bens minerais;
IV formular e propor diretrizes para a orientao da poltica mineral;
V formular a produo mineral e estimular o uso racional e eficiente dos
recursos minerais;
VI fiscalizar a pesquisa, a lavra, o beneficiamento e a comercializao dos
bens minerais, podendo realizar vistorias, autuar infratores e impor as
sanes cabveis, na conformidade do disposto na legislao mineraria;
VII baixar normas, em carter complementar, e exercer a fiscalizao
sobre sobe o controle ambiental, a higiene e a segurana das atividades de
minerao, atuando em articulao com os demais rgos responsveis pelo
meio ambiente e pela higiene, segurana e sade ocupacional dos
trabalhadores;
VIII - implantar e gerir bancos de dados para subsidiar as aes de poltica
mineral necessrias ao planejamento governamental;
IX baixar normas e exercer a fiscalizao sobre a arrecadao da
Compensao Financeira pela Explorao de recursos Minerais, de que trata
o 1 do art. 20 da Constituio Federal;
X fomentar a pequena empresa de minerao;
XI estabelecer as reas e as condies para o exerccio de garimpagem em
forma individual ou associativa. (BRASIL, 1995)
62


Logo, o que se percebe que mesmo antes da criao do Sisnama, o DNPM j
desempenhava uma importante funo ambiental, tendo em vista que lhe cabia supervisionar,
fiscalizar e controlar todas as atividades concernentes minerao, ao comrcio e a
industrializao de matrias-primas minerais, nos limites estabelecidos em lei. (Cdigo de
Minerao art.88)
Como ressalta Nunes (2011, p. 81).

medida que houve uma evoluo da preocupao com a temtica
ambiental, o DMPN, naturalmente, incorporou de forma expressa ao seu
objetivo, questes como o uso racional dos recursos minerais, a fiscalizao
e a edio de normas suplementares visando proteo do meio ambiente,
bem como a preservao da qualidade do meio ambiente do trabalho.

Quanto s competncias para legislar sobre a minerao esto previstas nos
artigos 21 a 24 da Constituio Federal de 1988. Todos os rgos que compem a federao e
a coletividade tm a obrigao de proteger o meio ambiente.
Vale ressaltar que, anterior lei que introduziu a PNMA, a tutela ambiental
predominou por muito tempo onde havia a desproteo total do meio, j que qualquer norma
coibia a devastao da floresta, o esgotamento de terras.

Posteriormente ao Cdigo Civil, surgiu o Regulamento da Sade Pblica
(DL 16.300/23) que trazia normas de higiene industrial e Profissional (meio
ambiente do trabalho). Depois, adveio o Cdigo Florestal (dec. 23.793/34
que foi substitudo pela Lei 4.771/65), o Cdigo de guas, o Cdigo de
Pesca (Dec.1.974/38 que foi substitudo pelo DI 221/67), o prprio Cdigo
Penal, etc. Entretanto, v-se claramente que o meio ambiente, seno
reflexamente, pela via mediata, era objeto de tutela destes diplomas.
(FIORILLO; RODRIGUES, 1997, p. 156).

Somente aps a esta fase, foi dado um tratamento mais efetivo direto e setorizado
ao meio ambiente, quando ento foram criadas, em 1967, a Poltica Nacional de Saneamento
Bsico e o Conselho de Poluio Ambientam (junto ao Ministrio da Sade)
respectivamente. (FIORILLO; RODRIGUES, 1997, p. 156).
A Lei 6.938/81, tendo sido recepcionada pela Constituio Federal em quase
todos os seus aspectos, atribuiu competncias legislativa, concorrente e suplementar aos
municpios. Logo, deu-se prosseguimento a Poltica Nacional de Defesa Ambiental. Assim
sendo, a proteo ao meio ambiente diz respeito a todos os entes da federao e tambm
coletividade, conforme est prescrito na Constituio Federal.
Com a Lei 6.938/81, foi criado o Sistema Nacional do Meio Ambiente, o
(Sisnama). Este possui uma estrutura complexa que envolve rgos e entidades da Unio, dos
63

Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, alm das funes institudas pelo Poder
Pblico (Decreto 99.274/90, em seu artigo 3).
O Sisnama estruturado da seguinte forma: a) Conselho de Governo (rgo
superior); b) Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama), rgo consultivo e
deliberativo; c) Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal
(MMA), rgo central; d) Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Renovveis
(IBAMA), rgo executor; e) rgo da Administrao Pblica cujas atividades estejam
associadas proteo da qualidade ambiental ou as de disciplinamento do uso de recursos
ambientais, programas e projetos e pelo controle e fiscalizao de atividades capazes de
provocar a degradao ambiental, rgo setoriais; e f) rgos ou entidades municipais
responsveis pelo controle e fiscalizao de execuo de programas e projetos de controle e
fiscalizao de atividades capazes de provocar a degradao ambiental, rgos locais.
A nacionalizao do nosso subsolo, garantida pela Constituio Federal de 1988,
no avalizou o bom aproveitamento dos nossos recursos minerais. Foi necessria uma
democratizao entre grandes, mdias e pequenas empresas, de modo que as estatais no se
desviassem de sua funo social, muito embora fossem guiadas pelos objetivos econmicos.
Nos ltimos anos, as empresas estatais tm se destacado no setor mineral, principalmente as
que exploram petrleo.


3.3 O princpio do desenvolvimento sustentvel e a minerao


A Constituio Brasileira no trata diretamente do desenvolvimento sustentvel,
muito embora este princpio esteja includo em nosso ordenamento constitucional.
O meio ambiente tratado dentro do texto constitucional em vrios artigos. O
artigo 170, VI, trata do princpio de poluidor pagador e da recuperao do meio degradado, j
o artigo 225 trata especificamente do meio ambiente, em todas as suas formas.
O problema ambiental e o desenvolvimento sustentvel passaram a ter grande
importncia a partir da dcada de 70, e a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio
Ambiente causou um grande impacto, pois a partir da o mundo comeou a conhecer os
problemas criados pelo seu desenvolvimento e os efeitos dele resultantes sobre o meio
ambiente. (DELAGE, 1993).
64

Vale dizer que as consequncias desta Conferncia refletiram imediatamente no
Brasil, e, no ano de 1973 foi criada, no mbito federal, a Secretaria Especial de Meio
Ambiente (SEMA), que teve, entre suas atribuies e competncias, a elaborao de normas e
padres relativos preservao do meio ambiente. (MACHADO 1989)
A partir desse momento, o mundo passou a disciplinar as aes praticadas pelos
homens no meio ambiente, com isso comeou um questionamento por parte dos cientistas
sobre o modo de produo e o seu resultado no desenvolvimento. Todas as Naes
comearam a pensar em seus recursos naturais e lentamente as aes a favor do meio
ambiente saudvel comearam a se destacar.

Assim teremos que entender no somente [...] as preocupaes ambientais
globais so de poca mais recente, resultados dos impactos e agresses
natureza, desenvolvidas pelo ser humano com a industrializao, mas muito
mais perceptveis pelas cincias naturais, a partir do sculo vinte, em virtude
do aumento da produo em larga escala e do desenvolvimento tecnolgico.
(ROCHA, 2002, p. 49).

Os cientistas comeam a alertar o mundo para as consequncias do crescimento
exagerado e o comprometimento do meio ambiente que, paulatinamente, vai se fazendo sentir.
Brasil, preocupa-se com a proteo de seu meio ambiente sanciona a nova Lei Federal
6.938/81, a (PNMA) que prev a proteo ambiental, e conforme relata Nunes (s/data),inclui
em seu texto temas relativos ao desenvolvimento sustentvel, conceito este ainda em
formao na poca em que foi aprovada a lei.
No Artigo 2 dessa Lei diz que a Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por
objetivo a preservao, melhoria, visando e recuperao da qualidade ambiental propcia
vida, e tambm se compromete a assegurar, no Pas, condies ao desenvolvimento scio
econmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana.
Assim sendo, este artigo reala a preocupao com o equilbrio ecolgico, em racionalizar o
uso do solo, do subsolo, da gua e do ar, e planejar e fiscalizar recursos ambientais, bem como
proteger ecossistemas. .(BRASIL, 1981).
A Constituio da Repblica Federativa do Brasil foi elaborada alguns anos
depois e destacou a proteo ao ambiental, recepcionando, como salienta Fiorillo e Rodrigues
(1996) o conceito de meio ambiente estabelecido na lei 6.938/81. Isso demonstra que
quando a Constituio trata do meio ambiente ecologicamente equilibrado, surge deste
princpio a gradual interrelao entre a proteo do meio ambiente e a proteo dos direitos
humanos.
65

Isto posto, abriu-se um novo campo de saber e de poder com relao
problemtica ambiental que se desdobrou nas polticas do desenvolvimento sustentvel e
emergiu do questionamento racionalidade dominante. Induziu como salienta Leff (2006),
transformao de reas compartimentadas do conhecimento em diferentes paradigmas, o que
fez com que se internalizasse um saber ambiental complexo.

A complexidade dos problemas sociais associados a mudanas ambientais
globais abre caminho para um pensamento da complexidade e a mtodos
interdisciplinares de investigao, capaz de articular diferentes
conhecimentos para abranger as mltiplas relaes, causalidades e
interdependncias que estabelecem processos de diversas ordens de
materialidade: fsica, biolgica, cultural, econmica, social [...].(LEFF, 2006,
p. 279).

Como observa Leff, a busca por um saber integrado para se entender os processos
socioambientais no foram satisfeitos, porquanto estes no dependem de um saber unificado,
mas de vrios campos do conhecimento.

No discurso emergente sobre a mudana global incorpora diversos temas
relativos ecologizao da ordem econmica mundial: a inovao de
sustentvel dos recursos naturais; a recuperao e o melhoramento das
prticas tradicionais (ecologicamente adaptadas) de recursos para a auto-
gesto comunitria dos mesmos; o marco jurdico dos novos direitos das
polticas ambientais; a organizao de movimento ecologista; a
interiorizao do saber nos paradigmas do conhecimento, nos contedos
curriculares dos programas educativos e nas prticas pedaggicas, e o
surgimento de novas disciplinas ambientais. (LEFF, 2006, p. 280).

Frente a esta nova perspectiva, possvel visualizar um novo saber ambiental e
novas estratgias nos conceitos do desenvolvimento sustentvel no campo da ecologia
poltica. Nela esto expressos os conflitos sociais da mudana global que se definem como
conhecimento, transformando conceitos, legitimando-os e manipulando-os atravs do jogo de
interesses dos pases e das instituies.
Torna-se, ento, impossvel o desenvolvimento sustentvel sem uma reforma do
modelo poltico-econmico vigente. Como chama a ateno Nunes (2011, p. 58) [...]
Enquanto existirem tamanhas desigualdades entre os Estados e dentro dos Estados, a
sustentabilidade ser um princpio de grande importncia no plano terico se, contudo,
apresentar efeitos prticos.
De acordo com o comentrio de Nunes, no poder haver desigualdade entre os
Estados para que se possa aplicar o princpio da sustentabilidade, pois caso contrrio isto
utopia.
66

Pensando nisso, ser possvel assegurar a sustentabilidade que se fundamenta em
bens de quantidade limitada? No ser possvel renovar os recursos minerais, j que estes no
so renovveis. E sua valorizao se d exatamente pela maior ou menor abundncia, logo a
sua explorao visa tambm obter o maior lucro, com minrios mais escassos. So
inimaginveis a manuteno e a expanso da qualidade de vida sem a explorao dos recursos
minerais.


3.4 A Poltica Mineral Brasileira


O Brasil,assim como outros pases, no possui um conjunto de ideias em que se
encontrem consolidadas diretrizes da poltica mineral. A legislao mineral retrata parte desta
poltica enquanto de outra parte surgem atos administrativos, normas, portarias e outros
instrumentos que denotam a atuao do Estado neste particular. Sendo assim, temas casuais
da atualidade so tratados pelo Ministro de Minas e Energia em conferncias e palestras,
normalmente realizadas na Cmara e no Senado, onde so analisadas e recebem pareceres as
matrias de seu interesse.
Segundo chama a ateno Machado (1989)

[...] Ora o tema mais importante a ser discutido a questo da presena do
capital estrangeiro, ora o drama social dos garimpeiros, ora a questo da
minerao em terras indgenas, ora a exportao de gemas, etc. No Houve
at o presente,todavia nenhum esforo maior do governo para examinar em
detalhes o desempenho da indstria mineral sua evoluo no tempo, quais os
estmulos que surtiram efeito, quais os que no deram certo, de modo a
tentar estabelecer novas linhas de ao para o futuro. (MACHADO, 1989, p.
293).

No foi traado um plano de ao para o pas como foi feito em outros pases. Diante
disto o Ministrio foi obrigado patrocinar dois planos, um em 1965 que se limitou a
avaliao dos recursos naturais; e o segundo, em 1980, foi mais doutrinrio em relao a
trabalho geolgico, produo mineral, tecnologia mineral, comercializao, recursos
humanos, recursos financeiros e incentivos, preservao do meio ambiente, legislao
minerria, legislao tributria e organizao. (MACHADO, 1989).
O planejamento da poltica econmica depende fundamentalmente de quatro
elementos bsicos. So eles:

67

a) Aspectos jurdicos no Cdigo de 1967 houve a separao do solo e
do subsolo, desaparecendo o direito de preferncia do proprietrio do solo
para a explorao recursos mineral, o que incentivou o esprito
empreendedor de pessoas fsicas e jurdicas.
b) direito de preferncia trouxe muitos conflitos entre proprietrios do
solo e concessionrios de aproveitamento de materiais de uso imediato para
construo civil aps onze anos de implantao do Cdigo de Minerao de
1967, problemas estes que foram solucionados pelo Ministrio de Minas e
Energia com o direito de preferncia, conforme o Cdigo de 1934, mas
transferindo o aproveitamento desses materiais para o regime de
licenciamento.
c) Origem do capital: no Brasil o capital privado nacional na industria de
minerao corresponde a 1/3 o capital estrangeiro tambm corresponde a 1/3
j o capital estatal corresponde a pouco menos de 1/3, muito embora o
Estado apregoe que a sua presena na economia se limite ao supletiva. O
Estado continua avanando de modo decisivo principalmente nas ltimas
dcadas na Companhia Vale do Rio Doce e na Petrobrs; tal poltica resulta
da constatao de dois fatores importantes de um lado ,a inibio
comprovada do capital nacional privado para assumir os riscos e arcar com
os elevados investimentos requeridos pela minerao e outro, a necessidade
de limitar o capital estrangeiro impedindo seu avano inclusive em recursos
minerais considerados estratgicos.(MACHADO, 2011, p. 294-295)
c) Medidas Institucionais Planos Mestres Decenais para Avaliar os
Recursos Minerais no Brasil: elaborado em 1964, trouxe o conhecimento do
subsolo do Pas, o que possibilitou ao Governo com estes dados um
planejamento setorial, e ao setor privado trouxe um subsdio para o seu
desenvolvimento.
d) O Cdigo de Minerao de 1934 foi corrigido pelo Cdigo de 1967, e
dinamizou a produo brasileira, j que ampliou o conhecimento sobre os
recursos minerais existentes no pas
e) Criao do Grupo Executivo da Indstria de Minerao GEIMI que
incentivou novos empreendimentos no setor mineral e nos j existentes
incentivou a expanso e modernizao.
f) Implantao do projeto Radan, que buscava levantar os minrios da
Regio Amaznica, mas que acabou por mapear o Brasil, recebendo o nome
de Radan Brasil- propiciou ao setor mineral um salto tecnolgico,
incorporado a tcnica de levantamento por imagem de radar e espectrais,
abrindo espao para o sensoriamento remoto [...] solucionou tambm
problemas cartogrficos da regio amaznica, impenetrvel aos mtodos
convencionais da aerofotogrametria (MACHADO, 2011, p.300-301)
g) Incentivos Fiscais Minerao foi despertado o interesse das
empresas no setor mineral pelos incentivos fiscais do Governo.
h) Incentivos Financeiros Minerao vieram complementar os
incentivos fiscais oferecidos pelo governo ao minerador -Foi ento criado
um programa em apoio a pesquisa mineral e tecnolgica pela Companhia de
Pesquisa de Recursos Minerais Outros incentivos comuns a
empreendimentos industriais tambm foram concedidos. (MACHADO,
2011, p. 300-301).

Quando foi votada a Constituio de 1988, o setor privado articulador de idias
emanadas de empresrios, por muitas vezes adotadas sem muita discusso pelos rgos
oficiais, era engendrado pelo Instituto Brasileiro de Minerao (IBRAM). Instituto este que
foi fundado em 1976 e que aps onze anos j congregava 277 entidades.
68

Esta Constituio, em seu artigo 176 1, vedou a participao de capital
estrangeiro, mas manteve todas as caractersticas do regime anterior, porm, a Emenda
Constitucional 6/95 veio alterar a redao deste .1 que passou a ser o seguinte: a pesquisa e
a lavra de recursos minerais e o aproveitamento dos potenciais a que se refere o caput deste
artigo somente podero se efetuados mediante autorizao ou concesso da Unio, no
interesse nacional, por brasileiros ou empresas constitudas sob as leis brasileiras e que
tenham sua sede e administrao no Pas, na forma da lei a qual estabelecer as condies
especficas quando essas atividades se desenvolverem em faixa de fronteira ou em terras
indgenas. (BRASIL, 1988).
Portanto, como demonstra o pargrafo acima, foi retirada qualquer restrio ao
capital estrangeiro com a Emenda Constitucional. Restrio esta que na poca em que foi
votada causou grande estardalhao na imprensa brasileira, pois o capital nacional era muito
tmido e o capital estatal era limitado, logo a falta de investimentos estrangeiros nas pesquisas
de lavra diminuiria a busca de minrios no pas (MACHADO, 1989).
Conforme preceitua o artigo 2 do Cdigo de Minas, os regimes de
aproveitamento das substncias minerais so: regime de autorizao de pesquisa; regime de
concesso de lavra; regime de licenciamento; regime de permisso de lavra garimpeira; e o
regime de monoplio. (BRASIL, 1967).
importante enfatizar que o Departamento Nacional de Pesquisa Mineral
(DNPM) concede a autorizao, primeiramente de pesquisa, ao interessado que protocolizar
em seu departamento o requerimento, desde que seja ele o primeiro a faz-lo, pois esta
autorizao s dada a reas consideradas livres. (NUNES, 2011).
Nos locais das atividades mineradoras, o DNPM dever ter livre acesso tanto na
rea de pesquisa, como na lavra, no beneficiamento, distribuio, consumo ou
industrializao. De acordo com o artigo 13 do Cdigo de Minerao, o responsvel pela
mina dever prestar todas as informaes ao DNPM.
No importa o regime em que se realize o aproveitamento da substncia mineral,
cabe ao minerador a recuperao do meio degradado. Tendo o rgo competente poder de
modificar, suspender, ou cancelar as licenas de operao caso seja verificado o
descumprimento do artigo. 19 da Resoluo 273/97 do CONAMA.




69

3.5 Os aspectos jurdicos da propriedade minerria e evoluo do meio ambiente


No foi um lento e tardio amadurecimento do Direito Ambiental que provocou a
ecologizao da Constituio, mas foi, como ressalta Canotilho e Leite (2008, p. 64),o pice
que simboliza a consolidao dogmtica e cultural de uma viso jurdica do mundo. Ao
contrrio, no perodo em que se forma o Direito Ambiental, o meio ambiente se integra no
universo constitucional. O legislador infraconstitucional e constitucional foram empolgados
com a experimentao jurdico-ecolgica.
Em pouco mais de trinta anos o Direito Ambiental conseguiu a sua maturidade
como disciplina jurdica, muito pouco tempo para os padres jurdicos normais. Mas, mesmo
assim, parece que insuficientemente explorada.

Em pases conhecidos por prestarem obedincia norma ordinria e
ignorarem ou desprezarem a norma constitucional (como o Brasil), mais
relevante ainda essa busca dos fundamentos remotos do Direito Ambiental,
pouco importando que ele, na superfcie, transmita uma falsa aparncia de
consistncia e consolidao. Evidentemente, a diligncia e a configurao
terica devem comear e terminar pela norma constitucional, pois no
papel da Constituio confirmar, em juzo posterior, o Direito Ambiental
aplicado (e, infelizmente, amide mal-aplicado), mas determinar, de forma
preambular, seus rumos e at existncia. (CANUTILHO; LEITE, 2008, p.
65).

Na realidade, os textos constitucionais de inmeros pases, entre eles o do Brasil,
se preocuparam em disciplinar os textos dorsais do Direito Ambiental, elaborando, deste
modo, o edifcio terico da disciplina, o qual direciona e modela uma poltica nacional do
meio ambiente com um texto constitucional cuidadosamente redigido.

No passado, antes mesmo do movimento de constitucionalizao da proteo
do meio ambiente, a inexistncia de previso constitucional inequvoca no
inibiu o legislador, aqui como l fora, de promulgar leis e regulamentos que,
de uma forma ou de outra, resguardavam os processos ecolgicos e
combatiam a poluio. Foi assim, p. ex., no Brasil, com o Cdigo Florestal
(1965), a Lei da Proteo Fauna (1967) e a Lei da Poltica Nacional do
Meio Ambiente (1981), normas expressamente avanadas e todas editadas
em perodo anterior Constituio. (CANOTILHO; LEITE, 2008, p. 68).

Algumas leis foram criadas antes da Constituio de 1988, outras foram
regulamentadas nesse mesmo perodo. o que ocorreu com o antigo Cdigo de Minerao
que havia sido editado em (1940) e que uma das principais normas disciplinadoras em nosso
pas. Reformulado em (1967) pelo DecretoLei 227, que atendia o pensamento da poca de
70

proteo dos processos ecolgicos e o combate da poluio, resolveram modificar o referido
Cdigo e em 1968, portanto, um ano aps, atravs do Decreto n 62.934 que regulamenta o
Cdigo de Minerao. A minerao pode ser considerada, genericamente, a atividade de
extrao de minrios que possuam valor econmico(NUNES, 2011, p. 69). Graas
minerao, a sociedade humana se desenvolveu e ainda hoje uma atividade muito
importante.
vivel distinguir alguns termos relevantes, para podemos fazer um estudo da
minerao, como chama a ateno Nunes (2011). So eles: mineral, minrio e rocha mineral.

Mineral todo corpo inorgnico, homogneo, de composio qumica
definida e que se encontra naturalmente disseminado na Crosta Terrestre. A
ocorrncia mineral quando uma espcie mineral aparece naturalmente em
qualquer lugar formando um certo volume, ou ocorrendo de modo no usual
mas que no sabemos se teria alguma importncia econmica, e sim apenas
importncia para colecionadores ou curiosos, Minrio quando uma
ocorrncia mineral passa a ter importncia econmica de alguma forma. Por
rocha , entende-se uma reunio de vrias espcies minerais, formada em
ambientes especiais e propcios, para tal,e, raramente, formada de um s
espcie mineral (FLEURY, 1995, p. 25 apud NUNES, 2011, p.70)

Observa-se que tutela do meio ambiente e a regulamentao da minerao tm
uma relao bastante prxima, tendo em vista que as atividades humanas produzem impactos
diretos no meio ambiente. Almejando a manuteno e a melhoria na qualidade de vida, o
Direito Ambiental um conjunto de princpios e normas que visam regulamentar estas
atividades em consonncia com o Direito Minerrio, mas notrio que por no ser renovvel,
o recurso mineral tem a possibilidade da exausto ou de esgotamento.
Todo o desenvolvimento depende fundamentalmente da minerao. Conforme
ressalta Machado (1989),

[...] para atingir o alto padro de vida dos EUA ano incio da dcada de 70,
foram usados mais minerais e combustveis durante os 30 anos que
precederam aquela poca, do que toda a populao mundial usara antes. Este
consumo enorme ter de dobrar somente para atender s necessidades da
populao dos EUA atravs do resto de suas vidas,para no dizer das
necessidades das geraes futuras, ou o consumo crescente que ter lugar
nos pases menos desenvolvidos, se eles vierem a elevar o seu padro de
vida. (MACHADO, 1989, p. 23).

A PNMA Brasil (1981) considera degradao da qualidade ambiental a alterao
adversa das caractersticas do meio ambiente e define a poluio como a degradao
especfica da qualidade ambiental, sendo que estes dois conceitos esto previstos em seu
artigo 3, incisos II e III, como abaixo identificados:
71


Art. 3 Para os fins previstos nesta Lei entende-se:
I meio ambiente, o conjunto de condies, leis influncias e interaes de
ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas
as suas formas;
II degradao da qualidade ambiental, adversa das caractersticas do meio
ambiente.
III poluio, a degradao da qualidade ambiental resultante de atividades
que direta ou indiretamente:
a) Prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da populao;
b) criem condies adversas s atividades sociais e econmicas;
c) afetem desfavoravelmente a biota;
d) afetem as condies estticas ou sanitria do meio ambiente;
e) lancem matria ou energia em desacordo com os padres ambientais
estabelecidos. (BRASIL, 1981).

Podendo provocar a atividade mineradora a degradao ambiental, de forma
isolada ou em conjunto, por este motivo a Constituio Federal de 1988, em seu captulo que
trata do meio ambiente, e no artigo 225 2, prev a obrigao do explorador de recursos
minerais recuperar o meio degradado. (BRASIL, 1988).
J no artigo 225 1,V, da CF, foi inserido um estudo prvio de impacto
ambiental para as atividades potencialmente causadoras de significativa degradao do meio
ambiente. Este estudo est previsto tambm no art. 9, III, da PNMA, e, muito embora a Lei
no se refira expressamente ao estudo de impacto ambiental, a avaliao do mesmo foi
includa neste artigo. . (BRASI, 1988).
Conforme preceitua a nossa Constituio, o Brasil uma Repblica Federativa.J
no artigo 1 determina que a Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel
do Estados e Municpios e Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito
[...]. Os Estados so independentes e autnomos que dispensam sua soberania e delegam ao
rgo central Unio mantendo, contudo autonomia interna (NUNES, 2011, p. 73). Assim
h a repartio de competncias como preceitua o caput do artigo 1 da CF (BRASIL, 1988).
S com uma anlise conjunta entre a PNMA e a Constituio Federal que
conseguiremos estabelecer o piso da referida poltica. Partindo da, em consequncia das
regras favorveis de competncia, tanto complementar como suplementar para legislar sobre
meio ambiente, cada regio poder estabelecer a legislao ambiental prpria de cada
realidade, j que, num pas com as propores continentais, como o Brasil, e com as
diversidades aqui existentes, no poderia ser de outra forma a aplicao das regras.


72

3.6 Influncia da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) nas empresas nacionais
inclusive nas empresas de minerao


Fundada em 1919, na Conferncia de Paz, foi criada a Organizao Internacional
do Trabalho (OIT) pelo Tratado de Versalhes, realizada logo aps a Primeira Guerra Mundial
(MINARDI, 2010).
Buscando a promoo da justia social e o reconhecimento internacional dos
direitos humanos e trabalhistas, a agncia das Naes Unidas funda-se na paz social e procura
solues que permitam melhores condies de trabalho no mundo.

No ano de 1998, aps a adoo da Declarao sobre Princpios
Fundamentais e Direitos do Trabalho durante a 86 sesso, realizada em
1996, a OIT determinou que todos os Estados-membros promovam direitos
bsicos trabalhistas, tais como liberdade de associao, eliminao do
trabalho escravo infantil e no discriminao, sendo compulsria at mesmo
para pases que no ratificaram as respectivas convenes mais importantes
sobre esses temas. (MINARDI, 2010, p. 26 apud DI SENA Jr, 2003, p. 143).

Minardi (2010) chama a ateno para o comentrio de Di Sena Jr. (2003), ao fim
da luta do dumpling social, tambm desejado pela Organizao Mundial do Comercio (OMC),
que impede preos justos, fazendo uso do trabalho infantil e at escravo, com o intuito de
abaixar o preo e ganhar a concorrncia de modo desleal.
O instrumento normativo da OIT, mais conhecido com relao ao meio ambiente
do trabalho, a Conveno 155 (aprovada pela 67 Conferncia Internacional do Trabalho
realizada em Genebra em 1981), a qual ressalta que depois de ter decidido adotar diversas
propostas relativas segurana, higiene e ao meio ambiente de trabalho, este Convenio
poder ser citado como o Convnio sobre a segurana e sade trabalhadores, e em seus
artigos: Em seu texto de lei, artigo 3, tem-se que:

[...]Artigo 3
Ressalta os efeitos do presente Convnio:
c) a expresso lugar de trabalho abrange todos os lugares onde os
trabalhadores devem permanecer ou onde tiverem que acudir por razo de
seu trabalho, e que se acham sob o controle direto ou indireto do
empregador;
d) o termo regulamentos abrange todas as disposies s que a autoridade ou
autoridades competentes conferiram fora de lei.
e) o termo sade, em relao com o trabalho, abrange no somente a
ausncia de afeces ou de doena, mas tambm os elementos fsicos e
mentais que afetam a sade e esto diretamente relacionados com a
segurana e higiene do trabalho.
73

Artigo 4
1.Todo Membro dever, mediante consulta com as organizaes mais
representativas de empregadores e de trabalhadores interessadas e tendo em
conta as condies e prticas nacionais, formular, pr em prtica e
reexaminar periodicamente uma poltica nacional coerente em matria de
segurana e sade dos trabalhadores e meio ambiente de trabalho.
2. Esta poltica ter por objetivo prevenir os acidentes e os danos para a
sade que sejam conseqncia do trabalho, guardem relao com a atividade
de trabalho ou sobrevenham durante o trabalho, reduzindo ao mnimo, na
medida em que seja razovel e factvel, as causas dos riscos inerentes ao
meio ambiente de trabalho.
Artigo 5
A poltica a que se faz referncia no Artigo 4 do presente Convnio dever
levar em considerao as grandes esferas de ao seguintes, na medida em
que afetem a segurana e a sade dos trabalhadores e o meio ambiente de
trabalho:
a) desenho, ensaio, eleio, substituio, instalao, disposio,
utilizao e manuteno dos componentes materiais do trabalho (lugares de
trabalho, meio ambiente de trabalho, ferramentas, maquinaria e
equipamento; substncias e agentes qumicos, biolgicos e fsicos; operaes
e processos).
[...]
Artigo 8-Todo Membro dever adotar, por via legislativa ou regulamentar
ou por qualquer outro mtodo conforme as condies e a prtica nacionais, e
mediante consulta com as organizaes representativas de empregadores e
de trabalhadores interessadas, as medidas necessrias para tornar efetivo o
Artigo 4 do presente Convnio. [...]
Artigo 12 Dever tomar medidas conforme a legislao e prticas
nacionais a fim de zelar para que as pessoas que desenham, fabricam,
importam, fornecem ou cedem a qualquer ttulo maquinaria, equipamentos
ou substncias para uso profissional:
(a) se assegurem, na medida em que seja razovel e factvel, de que a
maquinaria, os equipamentos ou as substncias em questo no impliquem
em nenhum perigo para a segurana e a sade das pessoas que faam uso
correto deles;
b) facilitem informao sobre a instalao e utilizao corretas da
maquinaria e os equipamentos e sobre o uso correto de substncias, sobre os
riscos que apresentam as mquinas e os materiais e sobre as caractersticas
perigosas das substncias qumicas, dos agentes ou dos produtos fsicos ou
biolgicos, bem como instrues sobre a maneira de prevenir os riscos
conhecidos;
c) efetuem estudos e pesquisas ou se mantenham par de qualquer outra
forma da evoluo dos conhecimentos cientficos e tcnicos necessrios para
cumprir com as obrigaes expostas nos pontos a) e b) do presente Artigo.
[...]
Artigo 25
1Todo Membro que tenha ratificado este Convnio poder denunci-lo
quando da expirao de um perodo de dez anos, a partir da data em que se
tenha posto inicialmente em vigor, para seu registro. A denncia no surtir
efeito at um ano depois da data em que se tenha registrado.
2 Todo Membro que tenha ratificado este Convnio e que, no prazo de um
ano depois da expirao do perodo de dez anos mencionado no pargrafo
precedente, no faa uso do direito de denncia previsto neste Artigo ficar
obrigado durante um novo perodo de dez anos, e da por diante poder
74

denunciar este Convnio quando da expirao de cada perodo de dez aos,
nas condies previstas neste Artigo.

Esta Conferncia Internacional foi ratificada pelo Brasil pelo Decreto Legislativo
2/92 e promulgada pelo Decreto 1.254/94, que trata da Segurana e Sade dos Trabalhadores
e visa previr acidentes e danos sade do trabalhador, reduzindo os riscos. (MINARDI, 2010,
p. 26).
Outro acontecimento importante para o Brasil foi a Conveno sobre Meio
Ambiente do Trabalho n 148, de 1977, ratificada em 1981 mediante a promulgao do
Decreto-legislativo 56/81 e do Decreto 93.413/86, que trata da contaminao do ar, Rudos e
Vibraes, ou seja, eliminao dos riscos a sade do trabalhador ao invs da neutralizao.
Sendo assim, o Tratado Internacional foi acolhido pelo Supremo Tribunal Federal
e equiparado lei federal, desde que ratificado, admitindo, ainda, a derrogao de um tratado
por lei posterior.
Como salienta Minardi (2010)

No caso brasileiro nenhuma Conveno poder prevalecer em face a
Constituio da Repblica, prevalecer em princpio a segunda, exceto se
esta dispuser de modo diverso. Vlia Bomfim Cassar esclarece que o
Supremo Tribunal Federal e a jurisprudncia, alterando sua posio anterior,
mas mantendo a teoria monista, passaram a defender a supremacia da
Constituio sobre os tratados e as convenes internacionais, apoiando o
monismo nacionalista.(MINARDI, 2010, p. 31).

Depreende-se desse texto que a Constituio Federal de 1988, prevalece a todas as
leis, inclusive aos tratados e convenes internacionais. Mas as Convenes do OIT
normalmente so ratificadas pelo Brasil fato que sucedeu Conveno sobre o Meio
Ambiente do Trabalho.
A Comisso Mundial da OIT assumiu como Metas para o Milnio, definidas
pelos Chefes de Estado reunidos na Cpula do Milnio 2000, os compromissos de promover
uma globalizao mais justas, buscando eliminar a pobreza extrema e empregar esforos para
obter um desenvolvimento equitativo, justia social e o respeito as legislaes trabalhistas,
possibilitando o acesso universal educao e conseguir uma proteo social mnima para
os indivduos e as famlias como parte do fundamento socioeconmico da economia global
(ROSSO; FORTES, 2008, p. 38).



75

3.7 O meio ambiente do trabalho e a sade do trabalhador


A partir da Constituio de 1988 e dos artigos nela colocados, alargou-se a viso
do meio ambiente para outros focos a ele ligados. Assim, questionou-se a relao ambiente e
trabalho e ambiente e sade, pois estas matrias foram destacadas no texto Constitucional.

Embora a sade do trabalhador seja uma preocupao mundial antiga,
oriunda principalmente de meados do sculo passado, o meio ambiente do
trabalho um estudo recente, inserido na Constituio da Repblica de 1988
no artigo 200, insc. VIII, mas que bem demonstra duas tendncias
notoriamente modernas: a preocupao com o meio ambiente vital e a busca
na qualidade no sentido amplo, compreendendo-se o do trabalho.
(MINARDI, 2010, p. 46).

Na verdade dois so ramos do Direito que tm objetivos semelhantes: o Direito
Ambiental e o Direito do Trabalho, pois ambos buscam a qualidade de vida.Todavia, a
despeito de tal coincidncia de objetivos, motivos de ordem histrica ensejaram a evoluo do
Direito do Trabalho com maior rapidez do que a do Direito Ambiental.
Isso se deve, qui, ao fato de que as leses sade e os riscos para a vida dos
trabalhadores sempre foram muito mais intensos e flagrantes do que os similares riscos e
leses ambientais que o restante da populao viria a sofrer sculo e meio aps o advento da
Revoluo Industrial ou seja, quando os recursos naturais (ar e gua puros, por exemplo)
comeassem a escassear (FIGUEREDO, 2000).
Assim, unidos, os dois direitos deram origem ao meio ambiente do
trabalho.Segundo comenta Minardi,deu origem a uma nova cincia do Direito: O Direito
Ambiental do Trabalho, que quebrou a dicotomia do direito privado e pblico, idia esta
defendida por Raimundo Simo de Melo, muito bem lembrado pelo autor.
Conforme destaca Rocha (2002)

A compreenso sobre o meio ambiente do trabalho requer forosamente a
determinao do conceito de meio ambiente em geral, na medida em que
aquele depende basicamente deste. Por conseguinte, optar-se por um
conceito de meio ambiente amplo, que no inclua somente os elementos
naturais (gua, flora, fauna, ar, ecossistemas, biosfera, recursos genticos
etc.), mas tambm os componentes ambientais humanos, em outras palavras,
o ambiente construdo pela ao antrpica. (ROCHA, 2002, p. 127).

Para o autor, tudo faz parte do meio ambiente, tantos as coisas naturais, como as
obras edificadas pelo homem. Para ele, o ambiente do trabalho no est restrito ao espao da
empresa, visto que se estende moradia, cidade. E ainda acrescenta que, mais do que isso,
76

o meio ambiente do trabalho representa todos os elementos, interrelaes e condies que
influenciam o trabalhador em sua sade fsica e mental, comportamento e valores reunidos no
lcus trabalho.
Podemos afirmar que a somatria das influncias que interferem no desempenho
do trabalhador. Para Rocha (2002, p.127),o trabalho constitui o pano de fundo das complexas
relaes biolgicas, psicolgicas e sociais a que o trabalhador est submetido. Devemos
pensar a sade do trabalhador no como ausncia de doena e seus agravos, mas o que se
deve considerar quando se trata de trabalho onde ele foi exercido. Nas relaes de trabalho
devem ser analisadas as situaes que podem ter afetado o trabalhador. importante levar em
conta nesta anlise o seu ambiente de trabalho, como um todo.
Oliveira (2002) comenta que fundamental melhorar o ambiente do trabalho, j
que nele se tratam caractersticas difusas e coletivas, tendo em vista que esse indivduo
trabalha a maior parte de sua vida. Esses aspectos caracterizam o seu modo de vida e a sua
sade, e, por esse motivo, no impossibilitam uma anlise individual dos danos causados
sade deste trabalhador.

Dessa forma, atravs da construo do espao do trabalho e sua disposio
controlada, controla-se no unicamente o processo do trabalho, mas a
energia e operao do espao do trabalho, tecnologias e informaes. Como
resultado, o controle, por exemplo, da operao de trabalho, acarreta
conseqncias nas condies de sade ocupacional e de bem-estar do
trabalhador. (ROCHA, 2002, p. 130).

Deve-se, portanto, entender o meio ambiente do trabalho como o espao onde o
trabalhador concretiza as relaes de trabalho. Silva (2003) ensina que o meio ambiente do
trabalho um complexo de bens imveis e mveis de uma empresa e de uma sociedade,
objeto de direitos subjetivos privados e de direitos inviolveis da sade, e da integridade fsica
dos trabalhadores que o frequentam.
Para tanto, o meio ambiente do trabalho dever ser entendido como um ambiente
artificial, a esfera circundante do trabalho onde o homem transforma o meio. Mesmo com
os avanos da tecnologia, necessrio o homem para transformar o meio. Novas tecnologias
esto sendo implantadas e pouco se sabe sobre as consequncias, ainda so desconhecidas, e
seus efeitos ao trabalhador.
Dessa maneira, como enfoca Rocha (2002)

como resultado, existem preocupaes em torno de possveis discriminaes
no acesso aos postos de trabalho e no cotidiano do espao de trabalho
(empregadores podem ter acesso a predisposies de desordem genrica dos
77

empregados, e. g., cncer, problemas cardacos etc.) impondo exigncias de
perfeio orgnicas e provocando impactos nas relaes de trabalho,
causando possivelmente recomposio da fora de trabalho e criando
ambiente hostil de trabalho para aqueles que no se enquadram nos
patamares mnimos exigidos. (ROCHA, 2002, p. 131).

Rocha (2002) refere-se, no texto, aos exames do DNA e aos estudos do genoma,
que trariam toda carga gentica do indivduo. Estes exames determinariam a possibilidade de
doenas do indivduo. Mas como ficaria, neste caso, a privacidade do individuo? O mdico do
trabalho teria o dever de manter o sigilo, ou teria que repassar tal informao empresa? Isto
ainda ter que ser estudado, pois afetaria, e muito, o meio ambiente do trabalho.
Como ressalta Minardi (2010), o Direito do Trabalho, at aproximadamente
quinze anos atrs, na era taylorismo-fordismo, restringia a sade do trabalhador
basicamente na elaborao de normas que visassem a sua integridade fsica.
O meio ambiente de trabalho necessita uma correlao com a atividade
desempenhada, assim como os riscos que possam deixar efeitos no trabalhador, que podero
ser fsicos, psquicos e sociais. Assim, o Ministrio do Trabalho, sintonizado com as novas
diretrizes, aprovou a Portaria 3.751/90, e estabeleceu parmetros para adaptar s novas
condies de trabalho s caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores. (BRASIL,
1990).
Conforme se posiciona Rocha (2002), nos Estados Unidos a cada ano morrem no
ambiente do trabalho mais de 6.000 americanos, os quais so contaminados por exposio a
produtos qumicos mais de 50.000 pessoas, um nmero bem elevado sofre acidentes ou
doenas ocupacionais. Na Europa, os incidentes e acidentes ou doenas ocupacionais atingem
anualmente mais ou menos 10 milhes de pessoas com um custo na casa de 20 milhes de
euros. Dados empresariais apontam 107 mil mortes no trabalho, no Brasil. No ano de 1997,
houve um prejuzo de 5,8 bilhes com os danos ocorridos na sade do trabalhador.

Em vista disso, as situaes descritas revelam a ocorrncia de risco no
trabalho. No sem sentido que a idia de risco se associa possibilidade de
exposio a um evento danoso ou a uma srie de circunstncias e situaes
que colocam em perigo a sade e a vida dos trabalhadores, principalmente
atravs do acontecimento infortunstica, isto , dos acidentes e das doenas
ocupacionais. (ROCHA, 2002, p. 133).

Essa colocao do autor merece uma anlise mais profunda quando se constata
que certas atividades afetam realmente o meio ambiente do trabalho. Neste caso no importa
que se tenha certeza do perigo da atividade, mas o que preocupante o perigo produzido
78

pela atividade de risco sade do trabalhador. Portanto, as medidas preventivas devero ser
tomadas, pois a origem dessa ameaa conhecida.

Quando se fala de epidemiologia dos agravos sade relacionados ao
trabalho, temos que considerar trs aspectos: o primeiro aspecto sobre a
prpria fora do trabalho numa regio ou dentro de uma empresa. o
conhecimento das caractersticas da fora de trabalho que nos vai permitir
construirmos denominadores eficientes que sejam realmente representativos.
Temos tambm que conhecer a situao dos acidentes de trabalho e das
doenas relacionadas ao trabalho. (SOUTO, 2004, p. 267).

Como salienta o prprio autor acima citado recomenda que a Medicina do
Trabalho deve atuar sempre visando prioritariamente o interesse da classe trabalhadora, sem
usar qualquer discriminao. O que deve ser investigado a incidncia de casos numa mesma
comunidade de trabalho, avaliando os fatores de riscos presentes nessa comunidade. Por
conseguinte, deixa de ser considerado potencial um perigo que real.

O risco conseqncia das medidas de segurana tomada. Muitas vezes a
falta de determinao de patamares mnimos de exposio (standards, nvel
de tolerncia, limites legais etc. ) a agentes agressivos tem como base o
estabelecimento de mensurao do risco a que deve ser submetido o
trabalhador e o prprio ambiente do trabalho. (ROCHA, 2002, p. 134).

Se houvesse um estudo aprofundado no ambiente do trabalhador e uma anlise de
todos os elementos que o compe, seria possvel fazer uma real preveno do infortnio e at
eliminar o risco em muitas empresas.
Segundo ensina Freudenthal (2007, p. 25)

As teorias do risco de autoridade e do risco da empresa mereceram maiores
consideraes de alguns autores, enquanto aprimoramentos da teoria do risco
profissional. O risco de autoridade ampliaria a cobertura para alm da
atividade industrial, tambm para os trabalhadores no comrcio e na
agricultura. E a teoria do risco da empresa representaria a absoro das do
risco profissional e do risco de autoridade. (FREUDENTHAL, 2007, p. 25).

Logicamente que temos que mensurar que os riscos de um empregado da
mineradora exposto a agentes qumicos durante grande parte de seu horrio de trabalho
maior do que o risco a que est submetido um diretor da empresa, que est fechado em seu
escritrio.

Nas indstrias tecnolgicas de alto risco (nuclear, qumica etc.) o uso de
substncias nocivas tem maximizado os riscos para trabalhadores e para a
prpria sociedade. A necessidade de restrio parece ser inquestionvel,
entretanto qualquer tentativa concreta nesse sentido pode afetar a produo.
Mais uma vez, o processo produtivo passa a ser meta, sendo que as
79

condies de trabalho so vistas como qualquer outro fator produtivo.
(SIMITIS,1987,p.146 apud ROCHA, 2002, p. 135).

importante enfatizar que, na sociedade atual, devemos destacar que as empresas
multinacionais e as indstrias pesadas produzem, no ambiente do trabalho, o risco pelos quais
seus empregados so atingidos diretamente. O que resulta desta anlise que h riscos
redistribudos no mercado para todos os indivduos expostos ao trabalho.
Rocha (2002) acredita que as condies em que desempenhado o trabalho
resultam, muitas vezes, em doena do trabalho, sendo este o resultado da exposio do
trabalhador com determinados agentes qumicos. So longos os perodos de latncia nas
patologias do trabalho; por esse motivo, geralmente difcil a determinao da causa, por
exemplo: absoro de agentes qumicos, como o benzeno e contato com amianto. As vias
respiratrias possibilitam que, por inalao, os agentes qumicos entrem em contato com o
trabalhador.
Sabe-se, atravs de pesquisas na rea, que problema de suma gravidade, na
questo ocupacional, a inalao de produto qumico, pois a respirao um processo
contnuo, muito embora existam maiores nmeros de doenas por exposio da pele. O
benzeno um produto qumico que causa hemorragia no crebro e depresso do sistema
nervoso central.
Alm da tutela constitucional que protege o meio ambiente do trabalho, previsto
em seu artigo 200, VIII e no art. 6, no somente o trabalho que tutelado, mas tambm a
sade do trabalhador.
Ainda que tenham sido implantadas normas que imponham padres de conduta e
obriguem o uso de equipamentos de proteo para, pelo menos, controlar os riscos no trabalho
e as doenas dele provenientes, no se tem conseguido evitar a incidncia de contaminao.

[...] O sofrimento no trabalho no foi extinto nem sequer atenuado com a
(mecanizao e robotizao) da produo. Pelo contrrio trabalhadores
continuam sendo expostos a malefcios de toda ordem, como, por exemplo, a
agentes agressivos, como amianto, benzeno; a imposio severa na
organizao do trabalho; e ao receio constante do desligamento do posto de
trabalho, impactos na vida e na sade do trabalhador. (ROCHA, 2002, p.
148).

Infelizmente ainda h uma dicotomia entre a legislao de proteo sade e a
segurana do trabalho, mas, apesar disso, h no mercado inmeros materiais de proteo que
podem ser empregados pelas empresas para a maior proteo dos trabalhadores, afinal, no h
um padro efetivo de salubridade a nvel global.
80

Como ressalta Santos (2008b)

as desigualdades socioespaciais so reflexos das interaes entre os grupos
populacionais que vivem em determinados contextos e o espao geogrfico
que esses ocupam. Essas desigualdades podem ser capturadas por meio de
caractersticas do ambiente fsico, da distribuio de servios e recursos
materiais e da organizao social coletiva. (SANTOS, 2008b, p. 166).

Observa-se que so relaes necessariamente coletivas, embora muitas vezes seja
difcil a sua percepo neste espao se estabelece um elo com o agente, devido a sua
circulao. Existem desigualdades socioespaciais e estas podem ser captadas por meio de
caractersticas do ambiente fsico, da distribuio de servios e recursos materiais e da
organizao social coletiva.
Tambm podem ocorrer processos locais em escala de vizinhana onde
determinada populao ocupa reas comuns e compartilham de semelhantes condies no
ambiente fsico.

Mas o processo de globalizao gerou uma assimetria de poder de deciso.
Os governos dos pases mais ricos e as maiores empresas do mundo se
reservam e exercem o direito de agir conforme seus prprios interesses
adotando ou apoiando medidas protecionistas e leis que preservam
vantagens, mesmo que contrrias s deliberaes, s negociaes e aos
acordos de carter global. Ou seja, na ordem mundial dos tempos da
globalizao, o lucro das grandes empresas e as vantagens econmicas dos
pases mais poderosos prevalecem sobre outros interesses em propores
jamais vistas em outro momento histrico. Mas isto no tem significado o
fim ou o enfraquecimento das fronteiras nacionais. Pelo contrrio, as grandes
empresas tm tirado proveito das diferentes condies para a realizao de
seus negcios nos diversos pases, aumentando seus lucros a partir das
oportunidades oferecidas em cada lugar. (SANTOS, 1996 apud
GUIMARES, 2008, p. 233).

O autor observa que a estratgia usada pelas empresas tem apresentado o pas
como um mosaico, formado de municpios. Esta a viso que se tem da construo da
poltica nacional da sade. Por esse motivo, para que se possa ter uma viso global do
processo, necessria uma interpretao cartogrfica, pois, somente assim, ser possvel
conseguir uma sntese geogrfica dos dados obtidos.
Sendo assim, deve ser construda uma anlise social do territrio de modo a
identificar as informaes, para que possam ser tomadas posies a fim de definir estratgias
redimensionadoras do processo de anlise entre sade e doena.

[...] A anlise da dimenso espacial do cotidiano permite, sobre tudo,
concretizar as aes e as prticas sociais, conduzindo ao entendimento
diferenciado das aes e das formas geogrficas que podem originar
81

vulnerabilidades e sade localizadas em contextos sociais do cotidiano. pud
(SANTOS, 1999, p.46 apud MONKEN, 2008, p, 147).

Para a geografia da sade, de grande importncia esta ateno voltada para o
cotidiano, pois pode influenciar diretamente nestes espaos, desde que com tcnicas e
objetivos voltados especificamente para estas prticas sociais.
Como comenta Barcellos (2008)

Se a doena uma manifestao do indivduo, os problemas de sade so
uma expresso do lugar. Entendemos os lugares como o resultado de uma
acumulao de situaes histricas, ambientais e sociais que promovem
condies particulares para a produo de doenas. Usando as concepes de
Paulo Sabroza, preciso compreender esses processos gerais, que so
climticas, culturais, econmicos etc., mas tambm como cada lugar molda e
adapta estes processos e cria condies particulares para a vida de grupos
socioespaciais. [...]. (BARCELLOS, 2008, p.10).

Barcellos (2008) nos indica nesse nterim que a geografia da sade vem sendo
construda dia a dia, com muito sacrifcio por professores e outros profissionais annimos que
buscam no campo do conhecimento estudar os processos de sade, doena e cuidado no
espao geogrfico, para nele intervir. assim que profissionais de diferentes reas
procuram metodologias geogrficas para atuar sobre problemas de sade, levando em conta
a complexidade das relaes entre ambiente, sociedade e diferentes configuraes de lugares.
















82

4 SADE DO TRABALHADOR E A EXPLORAO DE NQUEL EM
NIQUELNDIA (GO)


Neste captulo sero tratadas as atividades mineradoras do Estado de Gois o seu
desenvolvimento e a sade do trabalhador da minerao, particularmente das atividades
mineradoras do municpio de Niquelndia (GO). Iniciaremos abordando antes de adentrar ao
texto pesquisado, a posio do Estado na produo de minrio, os minrios mais produzidos e
a mo de obra empregada nesta produo. Somente aps estas informaes comearemos a
apresentar o material pesquisado no estudo de caso do meio ambiente do trabalho da
minerao de nquel em Niquelndia e a contaminao dos seus empregados.


4.1 A Produo Mineral em Gois


A histria da colonizao do estado de Gois est ligada ao ciclo do ouro e das
pedras preciosas. Economia que entra em declnio no fim do sculo XIX e tem como
consequncia o abandono de muitas cidades, pois a renda das minas era a fonte da economia.
Isto acarreta a runa de outros setores e a economia do estado entra em declnio, mas a regio
se desenvolve atravs da agropecuria. Muito embora, a minerao ainda hoje seja bem
significativa no Estado. Segundo dados fornecidos por Nunes (2011) alguns minerais so bens
significativos para a economia do Estado, tais como amianto, rocha fosftica, ouro e nquel,
calcrio, granito entre outros.
Os minerais no preciosos no incentivaram movimentos migratrios como no
passado, pois esta espcie de minerao depende de estrutura de empresas de mdio e grande
porte, usam uma mo-de-obra mais qualificada, muito embora, use tambm a mo de obra
sem qualificao, diferente do garimpo que trazia para os municpios grande nmero de
aventureiros, pessoas sem qualquer qualificao, que buscavam riqueza fcil.
Conforme observa Nunes (2011)

Como se no bastasse, alm dos parcos registros histricos sobre a
minerao recente de Gois, a documentao e a falta de dados dos rgos
oficiais federais e estaduais mais diretamente envolvidos nesse processo at
o momento deixaram muito a desejar, ainda que as informaes prestadas
por tais instituies sejam fundamentais para o desenvolvimento deste
83

estudo. Entretanto, a ausncia de dados e fontes de consulta no algo
intransponvel: a falta de informao deve, assim estimular a produo
acadmica e cientfica concernente ao tema. (NUNES, 2011, p.136).

Aps o ciclo do ouro, Gois permaneceu como uma economia de subsistncia por
longo tempo, nem mesmo com a construo da nova capital estadual, Goinia, na dcada de
1930, foi possvel trazer o desenvolvimento para a regio. Somente com a transferncia da
capital federal para Braslia e a expanso da fronteira agrcola que aconteceram quase que ao
mesmo tempo houve a retomada do crescimento para o Estado de Gois.(NUNES, 2011)
Segundo Nunes (2011)

A expanso da fronteira agrcola inseriu em Gois na economia mundial: a
produo de soja commodity comercializada mundialmente, cujo preo
fixado na Bolsa de Chicago (EUA) na regio do cerrado ensejou grande
movimento populacional, assim como a abertura de estradas e a construo
de obras de infra estrutura. (NUNES 2011, p. 137).

Tanto a expanso agrcola como o ciclo do ouro causou grande impacto
econmico. O valor das terras antes consideradas imprprias ao cultivo, at pouco tempo
atrs, subiram. A este fenmeno da apropriao de espao na regio do cerrado chamaram a
ateno, apenas dos gegrafos e de outras reas que se dedicam a este estudo. Mas, o que se
tem que levar em conta que foi mais representativo do que a moderna minerao.
No 1 Frum dos Municpios Mineradores (2011) o prefeito de Quirinpolis,
Gilmar Alves da Silva, presidente da Frente Parlamentar Municipalista (FPM), declara
durante o Frum que, Gois o terceiro maior produtor de minrio do Pas sendo tambm a
terceira maior reserva nacional. A atividade representa o segundo item no Produto Interno
Bruto (PIB), sendo tambm o segundo setor na pauta de exportaes goianas.

Atualmente vivencia-se uma fase espetacular na minerao, as commodities
minerais alcanam preos estratosfricos no mercado, justificado no pelo
crescimento da economia brasileira, mas sim pelo crescimento dos pases
asiticos, capitaneados pela China e pela ndia, vidas por insumos minerais.
Dentro deste contexto, o Estado de Gois, por possuir um ambiente
geolgico diversificado propiciando a formao de jazidas de variadas
espcies minerais, promoveu e est dando as condies bsicas e estruturais
para consolidao da minerao.(DNPM, 2012).

As cifras de 2,5 bilhes de reais das produes goianas nos dois ltimos anos
podero ser multiplicadas onze vezes, segundo os dados fornecidos pelos analistas projetistas
do DNPM, os quais, informam que a produo est alicerada em conhecimento cientfico,
tcnico e mercadolgico e vem sendo desenvolvida dentro do princpio da sustentabilidade.
84

Os bens minerais produzidos no estado de Gois contemplam espectro mltiplo,
com relevncia destaca-se como o maior produtor de nquel e cobalto do Brasil.[...] (DNPM,
2012).
Dos minrios produzidos ultimamente no Estado de Gois, podemos destacar:

a) : Metlicos so minrios que contm elementos fsicos e qumicos
de metal em sua composio, que possibilita uma razovel conduo de
calor e eltrica.e so eles: cobalto, mangans, nibios (pirocloro), nquel,
ouro, prata, titnio, (ilmenita);
b) No-metlicos so os minerais que embora tenham metais em sua
composio mais que a sua explorao no busca este contedo. So
materiais de primeira necessidade: gua mineral, amianto, areia e cascalho,
argila, calcrio, caulim, cianita e outros materiais refratrios, filito, granito
ornamental, pedras britadas, quartzito industrial, quartzito ornamental, rocha
fosftica, vermiculita e perlita (NUNES, 2011, p. 138).

Tabela 1 Estudo Comparativo entre quadros e grficos da produo.
Minrio Produo Bruta Teor Mdio Comercializado
Cobre 19.828.002 t 1% 69.519 t
Ouro Primrio 19.941.946 t 0/0% 9.470 Kg
Nquel 3.362.433 t 1% 31.395 t
Nibio (Pirocloro) 10.790.934 t 1% 8.226.578 t
Fonte: Anurio Mineral Brasileiro (DNPM, 2010).

grande a potencialidade mineral goiana, principalmente ao considerarmos
que os ambientes geolgicos ainda no so totalmente conhecidos e
estudados. Em face disso imprescindvel que seja retomado os
investimentos em prospeco e pesquisa mineral proporcionando com isto o
descobrimento de novos depsitos que se trabalhados com tcnica e cincia
sero traduzidos em jazidas minerais que aps sua exportao transformar-
se-o em riqueza, gerando por conseqncia benefcios sociais oriundo da
repartio dos tributos e, ainda mais relevante, por ser a minerao um dos
maiores plos de desenvolvimento. (DNPM, 2012).

So grandes os investimentos atuais no setor da minerao no estado de Gois e
como a procura atual do mercado est em franco progresso, os investimentos no setor devem
aumentar, ainda mais.






85

Comparando-se os quadros a seguir temos o seguinte resultado:

GOIS PRODUO BENEFICIADA DE MINRIO 2009
Metlicos
CLASSE / SUBSTNCIA
QUANTIDADE
(ROM)
CONTIDO TEOR MDIO
Cobalto 39.001 t 811,00 t 2,08 % Co
Cobre 259.470 t 69.283,19 t 26,70 % Cu
Mangans 70 t 70,00 t 100,00 % Mn
Nibio (Pirocloro) 221.222 t 3.524.418,65 Kg
1.593,16 %
Nb2O5
Nquel 114.979 t 30.253,68 t 26,31 % Ni
Ouro (Primrio) 9.470 Kg 9.470,00 Kg 100,00 % Au
Ouro (Secundrio) 4 Kg 3,90 Kg 100,00 % Au
Prata (Primria) 240 Kg 240,00 Kg 100,00 % Ag
Titnio (Ilmenita) 9.274 t 2.250,80 t 24,27 % TiO2
Quadro 1 - Produo beneficiada de minrio metlicos: Gois (2009).
Fonte: Anurio Mineral Brasileiro (DNPM, 2010).

O teor dos minrios beneficiados no estado bem alto, o ouro, a prata e o
mangans como acima demonstrado alcana um teor de 100% seguido pelo Cobre e o nquel
que alcanam teores acima de 26,00%.
Como notar-se no quadro acima a maior produo beneficiada de substncias
metlicas o cobre, em segundo lugar o nquel e em terceiro o titnio e a seguir o cobalto,
com uma produo bem expressiva em Gois, como comentado pelo DNPM (2012), o estado
maior produtor de nquel e cobalto do Brasil, participando com 80% do produto nacional,
colocado no mercado interno 80% do que produz e os 20% restantes exportados para a
Alemanha, Estados Unidos, Blgica, Frana etc..
Os grficos a seguir apresentados mostram claramente as porcentagens dos quatro
minrios mais comercializados no estado de Gois no ano de 2009, que so: cobre 42 %, ouro
24%, Nquel 16%, Nibio 16%.
86

Grfico 1 - Quatro minerais metlicos mais comercializados: Gois (2009).
Fonte: Anurio Mineral Brasileiro (DNPM 2010).

Grfico 2 Produo Bruta de minrio - Contido: Gois (2009).
Fonte: Anurio Mineral Brasileiro (DNPM, 2010).

42%
24%
18%
16%
QUATRO MINERAIS METLICOS MAIS
COMERCIALIZADOS GO - 2009
Cobre
Ouro (Primrio)
Nquel
Nibio (Pirocloro)
2.002,62
73.463,10
51.935,42
46.006,81
32.973,74
6.246,72
42.255,27
0,00
10.000,00
20.000,00
30.000,00
40.000,00
50.000,00
60.000,00
70.000,00
80.000,00
Cobalto em
tonelada
Cobre em
tonelada
Mangans
em tonelada
Nibio
(Pirocloro)
em kg
Nquel em
tonelada
Ouro
(Primrio)
em Kg
Titnio
(Ilmenita)
em tonelada
PRODUO BRUTA DE MINRIO - GO/2009
(CONTIDO)
PRODUO BRUTA DE MINRIO - GO/2009 (CONTIDO)
87


Grfico 3 Produo bruta de minrio quantidade em ROM [tonelada]: Gois (2009).
Fonte: Anurio Mineral Brasileiro (DNPM, 2010).


Grfico 4 Produo bruta de minrio - teor mdio: Gois (2009).
Fonte: Anurio Mineral Brasileiro (DNPM 2010).
2.829.115
19.828.002
129.729
10.790.934
3.362.433
19.941.946
174.102
0
5.000.000
10.000.000
15.000.000
20.000.000
25.000.000
Cobalto Cobre Mangans Nibio
(Pirocloro)
Nquel Ouro
(Primrio)
Titnio
(Ilmenita)
PRODUO BRUTA DE MINRIO - GO/2009
(Quantidade em ROM [tonelada])
PRODUO BRUTA DE MINRIO - GO/2009 (Quantidade em ROM)
Cobalto % Co
0%
Cobre % Cu
1%
Mangans % Mn
60%
Nibio
(Pirocloro) %
Nb2O5
1%
Nquel % Ni
1%
Ouro
(Primrio)
g/t Au
0%
Titnio
(Ilmenita) %
TiO2
37%
PRODUO BRUTA DE MINRIO -
GO/2009 (TEOR MDIO)
Cobalto % Co
Cobre % Cu
Mangans % Mn
Nibio (Pirocloro) %
Nb2O5
Nquel % Ni
Ouro (Primrio) g/t Au
Titnio (Ilmenita) % TiO2
88


Grfico 5 Produo bruta de minrio: Gois (2009).
Fonte: Anurio Mineral Brasileiro (DNPM 2010).


QUANTIDADE E VALOR DA PRODUO MINERAL COMERCIALIZADA GO 2009
CLASSE /
SUBSTNCIA
BRUTA BENEFICIADA VALOR
Total (R$) Quantidade Valor (R$) Quantidade Valor (R$)
GOIS 189.831.607 3.076.995.644 3.266.827.250
Metlicos 14.049.836 2.185.167.616 2.199.217.452
Cobalto - - 811 t Co - -
Cobre - - 69.519 t Cu 916.040.018 916.040.018
Mangans 129.729 t 13.734.722 140 t 84.704 13.819.426
Nibio (Pirocloro) - -
8.226.578 t
Nb2O5
357.747.066 357.747.066
Nquel - - 31.395 t Ni 390.790.654 390.790.654
Ouro (Primrio) - - 9.470 Kg Au 520.000.000 520.000.000
Ouro (Secundrio) - 315.114 4 Kg Au 194.205 509.319
Prata (Primria) - - 240 Kg Ag 205.301 205.301
Titnio (Ilmenita) - - 1.829 t TiO2 105.668 105.668
Quadro 2 Quantidade e valor da produo mineral comercializada: Gois (2009)
Fonte: Anurio Mineral Brasileiro (DNPM, 2010)

0,07
0,37
40,03
0,43
0,98
0,3
24,27
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Cobalto % Co Cobre % Cu Mangans %
Mn
Nibio
(Pirocloro) %
Nb2O5
Nquel % Ni Ouro
(Primrio) g/t
Au
Titnio
(Ilmenita) %
TiO2
PRODUO BRUTA DE MINRIO - GO/2009
PRODUO BRUTA DE MINRIO - GO/2009 (TEOR MDIO)
89

A mo de obra para a produo dos minrios metlicos, no metlicos e gemas
bem expressiva, embora no seja a fonte principal de crescimento populacional dos
municpios, como anteriormente comentado.
Como nota-se nos quadros expostos, o nmero de empregados utilizados na
extrao mineral muito grande, e embora a extrao de minrios no metlicos seja maior a
extrao dos metlicos bem expressiva, principalmente pelo valor a eles auferidos, logo o
nquel concentra nas cidades onde ele extrado um nmero muito grande de pessoas, que
vem em busca de trabalho.
O Estado deve o seu maior crescimento populacional no aos municpios onde os
minrios esto sendo retirados, pois conforme os ltimos censos os municpios que mais
cresceram foram os localizados no entorno de Braslia e nos municpios que receberam
investimento no setor industrial e,/ ou agroindustrial, nos ltimos anos, a exemplo de Rio
Verde e Catalo. (NUNES, 1989, p. 140).

Grfico 6 Mo de obra utilizada na minerao por substncias: Gois (2009).
Fonte:Anurio Mineral Brasileiro (DNPM, 2010).

36%
61%
3%
MO-DE-OBRA UTILIZADA NA MINERAO -
GO/2009 (por Substncias)
Metlicos
No-Metlicos
Gemas e Diamantes
90


Grfico 7 Mo de obra na minerao: Gois (2009).
Fonte: Anurio Mineral Brasileiro (DNPM, 2010).

Como observado na tabela a seguir os investimentos no setor da minerao so
bem expressivos, mas so os minrios metlicos que recebem os maiores investimentos,
destacando-se o Nquel onde foi investido no ano de 2009, como informado pelo DNPM a
cifra de R$507.269.337, 00, com uma previso para os prximos trs anos um investimento
de R$958.050567,00. O segundo setor que recebeu maior verba foi o cobre que no ano de
2009 contou com R$193.926.683,00, com previso para os prximos trs anos de
91.111.487,00 investidos neste minrio.
Os minrios no metlicos com cifras no to expressivas, mas tendo como
destaque em seu investimento o Fosfato com R$36.562,170,00 em 2009 e com uma previso
para os prximos trs anos de uma aplicao de R$143,992.369,00, seguido pelo amianto com
investimentos em 2009 de R$9.938.076, 00, com um montante de R$52.015000,00, para os
trs anos subsequentes. E, em terceiro lugar a rocha (brita e cascalho) cujo valor investido em
2009 foi de R$19.248.341 e nos prximos trs anos tem previso de R$24.380.100,00,
investidos neste setor. Conforme dados fornecidos pelo DNPM (2009).




2.379
4.338
109
954
1.341
183
0 31 0
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
5.000
Metlicos No-Metlicos Gemas e Diamantes
MO-DE-OBRA UTILIZADA NA MINERAO -
GO/2009
Empregado Terceirizado Cooperativo
91

INVESTIMENTOS NA MINERAO (REALIZADOS E PREVISTOS) - 2009
CLASSE /
SUBSTNCIA
Realizados em 2009 Previstos para os prximos 3 (trs) anos
Mina Usina Total (R$) Mina Usina Total (R$)
GOIS 178.693.082 608.992.496 787.685.578 316.129.642 1.065.718.859 1.381.848.501
Metlicos 121.566.331 588.150.572 709.716.903 153.024.213 952.571.464 1.105.595.677
Cobre 92.582.894 101.343.789 193.926.683 73.091.437 21.020.050 94.111.487
Estanho - - - 186.000 - 186.000
Mangans 780.000 90.000 870.000 4.114.900 305.000 4.419.900
Nibio 3.604.100 3.956.783 7.560.883 9.590.000 37.907.723 47.497.723
Nquel 24.509.337 482.760.000 507.269.337 65.571.876 892.478.691 958.050.567
Ouro 90.000 - 90.000 470.000 860.000 1.330.000
Prata - - - - - -
No-Metlicos 56.495.451 20.523.423 77.018.875 161.264.429 112.422.395 273.686.824
Amianto 4.502.031 5.436.045 9.938.076 14.515.000 37.500.000 52.015.000
Areia 2.651.830 361.000 3.012.830 11.392.500 1.500.000 12.892.500
Areias
Industriais 35.000 - 35.000 50.000 166.600 216.600
Argilas 246.000 42.000 288.000 1.980.750 231.200 2.211.950
Brio - - - 250.000 - 250.000
Calcrio 3.629.381 1.491.276 5.120.657 22.335.010 8.854.095 31.189.105
Caulim 22.000 - 22.000 45.000 - 45.000
Dolomito e
Magnesita 100.000 68.000 168.000 280.000 150.000 430.000
Fosfato 30.761.150 5.801.020 36.562.170 92.372.369 51.620.000 143.992.369
Rochas
(Britadas) e
Cascalho 13.254.259 5.994.082 19.248.341 14.397.600 9.982.500 24.380.100
Rochas
Ornamentais - - - 1.178.000 - 1.178.000
Rochas
Ornamentais
Outras 5.000 - 5.000 308.800 - 308.800
Talco e outras
Cargas
Minerais 100.000 575.000 675.000 102.400 1.510.000 1.612.400
Vermiculita e
Perlita 1.188.800 755.000 1.943.800 2.057.000 908.000 2.965.000
Gemas e
Diamantes 631.300 318.500 949.800 1.841.000 725.000 2.566.000
Diamante 38.800 28.500 67.300 135.000 75.000 210.000
Gemas 592.500 290.000 882.500 1.706.000 650.000 2.356.000
Quadro 3 Investimentos na minerao no estado de Gois (2009).
Fonte: Anurio Mineral Brasileiro (DNPM, 2010).

92

Os minrios que contaram com maiores investimentos como demonstra o quadro
acima foram os metlicos cujo os valores realizados em 2009 foram de R$709.716.903, sendo
previsto para os trs anos subsequentes os investimentos que montam em R$1.105.595.677.
A legislao sempre codificou as normas estabelecidas pela classe dominante. A
legislao mineral brasileira no exceo, pois se adaptou vontade das elites, sem dar
ateno aos anseios da maioria da populao e, isto foi o que ocorreu em diversas pocas.


4.2 A Produo Mineral em Niquelndia


Em 1938 o gelogo (formado em Londres) brasileiro nascido em Blumenau (SC)
Freimund Brockes, se deparou com uma jazida de nquel, quando buscava mica na regio,
esta jazida anos aps foi reconhecida como a 2 maior jazida do mundo.
Em 1938 o gelogo (formado em Londres) brasileiro, nascido em Blumenau (SC),
quando garimpava em busca de ouro, na regio do povoado de So Jos do Tocantins, o
minerador Freimund Brockes, se deparou com uma jazida de nquel, quando buscava mica na
regio, esta jazida encontrada, foi reconhecida em anos vindouros como a 2 maior jazida do
mundo. (FONTE PESSOAL). Devido a esta descoberta em 1943, a cidade passou a chamar-se
Niquelndia, em homenagem ao metal de suas minas. Uma das maiores reservas do mundo.
O Municpio com cerca de 9.843.170 km o maior municpio em expanso do
Estado de Gois. Localizado na Mesorregio do Norte Goiano, com uma populao
aproximada de 42.380 habitantes, segundo o censo de 2010 do IBGE. Sua populao cresceu
desde 1980 cerca de 4.000 habitantes. Sendo que a taxa de crescimento da populao
fortemente influenciada pela minerao. Sua vegetao predominante o Cerrado. O
municpio cortado pela rodovia federal BR-153, as estaduais GO-80 e GO-327, alm de
diversas rodovias municipais. Est distante de Goinia a 295 km, e de Braslia a 244 km.
(Wikipdia, 2012)
A produo agrcola do municpio segundo dados do IBGE 2007, a seguinte:
Feijo 3.750 t., arroz em casca 2.600 t., milho 12.500 t., soja gro 24.300 t., sorgo 2.500 t. A
produo de bovinos, 23.000 cabeas, eqinos, 6.000 cabeas bubalinos, 250 cabeas,
asininos 30 cabeas, muares 800 cabeas, sunos 7.820 cabeas, caprinos 600 cabeas, ovinos
1.800 cabeas, galos, frangas, frangos, pintos 38.000 cabeas, galinhas 32.000 cabeas, vacas
93

ordenhadas 18.000 cabeas, leite produo 22.300 mil litros, ovos produzidos 220 mil, mel de
abelha 12.000 kg.
Niquelndia tem 120 minrios explorados, sendo o principal o nquel e seus
subprodutos, alm destes tem outros minrios importantes, o ouro, o cobre, o cobalto, a mica,
o ferro, o mangans, o cristal, o amianto, o diamante, o quartzo, o calcrio, o mrmore, o
urnio, e outros minerais radiativos. O Produto Interno Bruto (PIB) em 2005 de R$ 550,9
milhes.
Entretanto o nquel imprescindvel na composio de diversos metais, sendo sua
maior aplicao na composio da fabricao do ao inoxidvel. Tambm usado para a
galvanizao, fundies, bateria e eletrodos e moedas, transporte blicos, equipamento
mdico hospitalar.(DNPM, 2012).
As reservas de nquel em Gois esto prximas de 300 milhes de Toneladas, a
um teor mdio 1,48% de nquel metlico, sendo que dos 74% das reservas brasileiras, 37%
encontram-se no municpio de Niquelndia. Contudo o processo da extrao do minrio em
Niquelndia realizado por duas empresas de grande porte, a Companhia Nquel Tocantins,
do Grupo Vantorantim e a pela Codemin Companhia de Desenvolvimento de Recursos
Minerais, do Grupo Anglo American, uma das maiores empresa mineradora do mundo. Sendo
que este grupo tem a explorao do minrio em Niquelndia e em Barro Alto, uma outra
cidade bem prxima, de Niquelndia.
Estas empresas exploram materiais diferentes, embora utilizem o mesmo minrio,
pois a empresa Codemim do grupo Anglo American explora ferro nquel e a Cia, Nquel de
Tocantins empresa do grupo Votorantim, explora nquel e o cobalto de nquel, mas est se
preparando para explorar tambm ferro nquel, j que esta mineradora dona da maior jazida
de nquel do municpio, tendo como rejeito o ferro, o qual encontra-se depositado em sua
Usina, na lagoa de rejeito. Esta empresa pertence a um dos maiores grupos empresarial do
pas, na minerao.
Todavia as reservas brasileiras de nquel medidas e aprovadas pelo DNPM
totalizam 301.016.980 toneladas de minrio, com teor mdio de 1,61 % e com 4.631.842
toneladas de nquel contido,estas reservas esto concentradas no Estado de Gois com um
percentual de (75,9%), nos outros estados o percentual menor como demonstrado: Par (14,
5%), Piau (6,7%) e Minas Gerais (3%) (DNPM, 2001).
Como demonstra o mapa a seguir: observar o Brasil, o Estado de Gois, o
Municpio de Niquelndia que se encontra localizado na mesorregio do norte goiano. No
94

Municpio de Niquelndia foi localizada a empresa Votorantin, com o intuito de delimitar e
facilitar a compreender do estudo apresentado.


Figura 1 Localizao geogrfica do Grupo Votorantin no municpio de Niquelndia, Gois.
Fonte: IBGE (2010).


95

4.2.1 A explorao de Nquel


Em 1957 a Companhia Nquel de Tocantins adquiriu o direito da extrao do
nquel na cidade. To logo se fez proprietria da jazida comea fazer suas pesquisas e
projetos para a explorao do minrio em larga escala, j que uma empresa de grande porte
no mercado nacional.
Como j explicado no captulo (3.2), anterior a P NMA que foi editada em 1981, o
licenciamento ambiental para as atividades de extrao mineral, ainda no estava
regulamentado e tambm no haviam sido criados os Sistema Nacional do Meio Ambiente
(SISNAMA), ou o Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) ou mesmo o Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente (IBAMA). Logo, no era exigido na poca em que a Votorantim
iniciou suas pesquisas e sua explorao qualquer Estudo de Impacto Ambiental (EIA) ou o
Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA), j que estas normas no estavam em vigor.
Portanto, iniciaram-se suas atividades sem EIA/RIMA, que se constitui num dos
mais importantes instrumentos criados para a proteo do meio ambiente, tendo em vista que,
a sua existncia est visceralmente atada ao princpio da preveno do dano ambiental. ,
por conseguinte, um instrumento de ndole preventiva no jurisdicional que pode compor uma
das etapas do licenciamento ambiental. (FIORILLO; RODRIGUES, 1996, p. 215).
Hoje, como comenta o prprio autor, possui ndole Constitucional o Estudo de
Impacto Ambiental, mas nem sempre foi assim, este estudo foi inspirado no NEPA, mais
precisamente, no EIA norte americano. Passou a estar presente entre ns quando foi
incorporado na Lei de Zoneamento Industrial (BRASIL, 1980).
Durante quase uma dcada, outras normas, decretos e leis buscaram estabelecer
formas de uso mais racional do meio ambiente, pois uma das principais preocupaes do
legislador era o controle da poluio, fonte de conflitos de interesse entre diferentes setores da
sociedade brasileira. A Lei 6.803/80, que dispe sobre as diretrizes bsicas para o zoneamento
industrial nas reas crticas de poluio, um exemplo desse momento. O Estudo de Impacto
Ambiental (EIA) passou a ser realizado de forma preventiva para aprovao de zonas de uso
estritamente industrial, que se destinavam a localizao de plos petroqumicos,
cloroqumicos, carboqumicos, bem como instalaes nucleares, somente estes seguimentos
encontravam previso legal para o controle da poluio. S a partir de 1981 com a
promulgao da PNMA, todas as empresas foram obrigadas a apresentar um estudo sobre
poluio por elas produzidas.
96

A empresa Nquel de Tocantins deu incio em suas atividades de extrao, no ano
1980 to somente, atendendo as normas da Constituio anterior, do Cdigo de Minerao
vigente na poca. E atendendo algumas especificaes do DNPM, tendo em vista que, como
anteriormente explicado o DNPM no era to atuante.
Com o tempo a Cia. Nquel de Tocantins vem se adequando as exigncias das
novas leis. Atendendo tambm alguns tratados internacionais a respeito do trabalho de seus
funcionrios, como outras empresas nacionais, que pouco a pouco se viram obrigadas a
melhorar as condies de trabalho de seus empregados.
Atualmente, as empresas que mais exigem sobre o cumprimento das normas
ambientais e, ao meio ambiente do trabalho so as empresas multinacionais, que mandam suas
equipes de pesquisa, buscar informaes sobre seus futuros fornecedores no mercado nacional
e internacional. Estas equipes verificam como as empresas vm se comportando nas questes
de desenvolvimento sustentvel e em relao s questes do meio ambiente do trabalho.
Devido a este novo comportamento do mercado, as empresas nacionais tm buscado alcanar
o certificado da (ISO).
Como se sabe a sigla (ISO) refere-se INTERNATIONAL ORGANIZATION
STARDARDIZATION.

uma entidade no governamental criada em 1947 com sede em Genebra -
Sua. O seu objetivo promover, no mundo, o desenvolvimento da
normalizao e atividades relacionadas com a inteno de facilitar o
intercmbio internacional de bens e de servios e para desenvolver a
cooperao nas esferas intelectual, cientfica, tecnolgica e de atividade
econmica. (ISRAELIAN ET. al, s/d).

Estas normas estabelecem requisitos que auxiliam a melhoria dos processos
internos, a maior capacitao dos colaboradores, a orientao e anlise do ambiente de
trabalho, a confrontao da satisfao da clientela, dos colaboradores e fornecedores,
buscando deste modo um processo contnuo de melhoria do sistema de gesto da qualidade.
Aplicam-se a este processo a campos diferentes como de materiais servios e produtos.
No fugiu a regra do mercado a empresa Votorantim, buscando tambm a sua
certificao. A Ciaconseguiu receber a ISO 9001, 14.001 e persegue a srie ISO 20.000.
Constituda em 1966 a empresa Codemin, do Grupo Anglo American pelo grupo
Hochischid, com o objetivo de pesqisar Niquel, comeou a construo de sua empresa em
Niquelndia no ano de 1979 e entrou em operao em agosto de 1982, com um investimento
de US$100 milhes. Como comeou a operar somente em 1982, e sua segunda linha foi
implantada em 1983 (Minrios, 2011). Logo, suas duas linhas de produo tiveram que
97

obedecer as regras impostas pela PNMA, alm das normas do Cdigo de Minerao de 1967 e
as normas do DNPM.
As maiores geradoras de empregos e impostos no municpio de Niquelndia so
as indstrias extrativistas e metalurgicas, tendo impacto direto na economia local, em
consequncia disto, so as gerandoras de renda no mercado interno. No municpio as duas
companhias mineradoras so responsveis por mais de 30% dos empregos diretos, sendo
ainda responsaveis por inmeros empregos indiretos. Estas empresas geram de 2000 2007 o
ICMS, conforme se acha demonstrado na planilha abaixo:

ICMS dos anos 2000 2007
ANO ICMS
2000 13,251
2001 30,891
2003 51,346
2005 54,451
2007 69,13
Quadro 4 Dados ICMS, Gois (2009).
Fonte: Sefaz. Elaborado: Seplan
GO/Seplin/Gerncia de Estatstica
Socioeconmica (2007).

O Nquel produzido pela Cia Nquel de Tocantis e extraido no acampamento do
Macedo zona rural de Niquelndia. E a Codemin extrado na Fazenda Horto do Aranha
na GO-532, Km-35, na zona Rural de Niquelndia, prximo ao Lago Serra da Mesa. A
separao do metal feita por processos diferentes, nas empresas. A Cia Nquel de Tocantins,
usa a amnia para separ o metal e a Codemin no usa este material para a separao do
minrio.
98

No se pode negar que as duas empresas trouxeram um grande contigente de
empregos, diretos e indiretos para os seus moradores. Que graas a elas a cidade cresceu e se
desenvolveu. Mas, para que a produo do nquel pudesse ser extraido e processado, desde da
dcada de 80, muitos trabalhadores para tornar isto possvel, durante estes 31 anos, dedicaram
suas vidas. Muitos ficaram doentes e contaminados com agrotxicos, devido o modo de
extrao e processamento deste minrio.


4.2.2 Da produo do minrio


Existem muitas opes para o processamento minrios laterticos a disposio,
mas os dois processos utilizados no Municpio de Niquelndia so:

O processo pirometalrgico, que utilizado pela CODEMIN S.A. e que se
destina produo do ferro-nquel, utiliza-se de minrios da classe 3, 4 ou
5,que depois de britados, sofrem fuso em fornos eltricos e, em seguida,
passam por processo de refino e eliminao das impurezas como o enxofre e
o fsforo. Entretanto, o enxofre pode ser aproveitado para a produo do
matte, que ser tratado de forma semelhante ao utilizado para minrios
sulfetados. (SILVA, 2001, p. 7).

Mas, este no o processo de beneficiamento inicial usado pela Cia Nquel
Tocantins em Niquelndia (GO), que se utiliza do mtodo de produo de nquel eletroltico,
diferente do utilizado pela CODEMIN. Neste processo hidrometalrgico (Caron de Lixiviao
Amoniacal).

O minrio homogeneizado sofre uma britagem atravs de britador de rolo
duplo, depois britado e seco ao mesmo tempo num britador de martelos, e
na seqncia modo em moinho de bolas em circuito fechado com ciclones.
O minrio modo e seco vai para os fornos de reduo, onde so adicionados
gases redutores (Ni e Co metalizado); em seguida, resfriado e encaminhado
aos tanques de temperagem onde se adiciona soluo amoniacal. A polpa
sofre ao do ar, oxidando o nquel e o cobalto metlico e estes passam para
soluo atravs do processo de lixiviao. Aps esta etapa, Ni e Co so
extrados por decantao, a soluo rica em nquel, cobalto e cobre
purificada e na seqncia encaminhada para torres de precipitao e
secagem, obtendo-se o carbonato bsico de nquel e cobalto. O carbonato de
Ni e Co transportado da unidade em Niquelndia GO para outra unidade
em So Miguel Paulista SP onde feita a eletrlise para obteno do
nquel e cobalto metlico (SILVA, 2001, p. 7).

99

Para se iniciar o processo acima descrito o mineral captado levado de caminho
at as esteiras que o transporta at a usina, l depois de britado e fundido no forno a uma
temperatura de 250C. Este material da resultante resfriado e lixiviado
7
em soluo de
sulfato de amnia e purificado via destilao, onde evapora a amnia e precipita o
carbonato de nquel (CASTRO; VIERA; NARRA, 2009).
Este mtodo que utiliza produtos qumicos so muito perigosos, pois exalam gases
txicos, como a amnia (NH), que tem grande possibilidade de causar danos a sade e ao
meio ambiente.
Os rejeitos descartados da usina at junho de 2011, corriam em canaletas abertas
na terra, a cu aberto, at serem depositado na barragem de conteno do Jacuba, onde
lquido, (efluente) e slido, (lama) so separados, podendo haver, em razo disso,
contaminao do solo e do lenol fretico (conforme fotos em anexo 1).
O cheiro do efluente que corria a cu aberto, desde a usina at a lagoa da Jacuba,
tinha um cheiro bem forte de amnia, como pode ser constatado na poca em que as fotos
foram tiradas. O lquido que corria, ainda estava quente e, tinha uma espessura grossa, de cor
preta.
Com o mtodo empregado pela empresa, para a obteno do nquel, est claro que
os seus empregados esto expostos diariamente contaminao. No resta qualquer dvida
que, os ex-empregados da empresa citada se expunham a amnia e ao nquel enquanto
trabalhavam. Como poder ser melhor compreendido quando tratarmos (no item 4.3.1 ) da
contaminao.
Os exames periciais apresentados no Laudo Tcnico Pericial em Insalubridade e
Periculosidade elaborado pelo perito NASSIM TALEB (em anexo) comprovaram que o
ambiente de trabalho estava contaminado. Nos autos da Reclamao Trabalhista 239/92,
promovido pelo Sindicato dos Trabalhadores na Indstria da Extrao de Ferro e Metais
Bsicos de Niquelndia em desfavor da Companhia Nquel de Tocantins, mas nem mesmo
com o laudo atestando que o ambiente do trabalho estava contaminado, o prprio perito foi
capaz de reconhecer o nexo causal da doena dos contaminados. Como consequncia pela
impercia mdica, a falta de conhecimento mdico e imprevisibilidade da lei os 966
trabalhadores contaminados perderam a ao. Muitos destes trabalhadores esto questionando
as percias anteriormente realizadas nas aes revisionais, pois est claro que o
posicionamento deste perito estava equivocada.

7
Em metalurgia a lixiviao utilizada para separar metais de valor de um minrio por meio de soluo aquosa
de maneira barata (sem ser necessrio o beneficiamento do minrio).
100

4.3 A Legislao e o trabalhador da minerao


Os reflexos das tendncias polticas prevaleceram ao longo de nossa Histria, em
seus quatro sistemas citados por Rezende (1982): Regaliano, Dominical, Fundirio, De
Autorizao e Concesso.
No sistema regaliano que teve vigncia no Perodo Colonial (como j explicado
no captulo 2.1) os bens eram reservados Coroa Portuguesa, quando as minas eram bens
patrimoniais distintas do solo. Esteve em vigor de 1603 at que nova lei foi editada aps o
sistema dominical.
No sistema dominical, que causaram vrias polemicas entre os juristas do Brasil
Imprio,quando as minas no mais pertenciam nem ao Imperador, nem ao indivduo, mas sim,
ao Estado, mesmo que dependente de concesso Imperial para sua explorao e que vigorou
at o fim da Monarquia.
Em 1891 a primeira constituio Republicana deu lugar ao sistema fundirio ou
de acesso, que teve sua vigncia e vigorou durante toda a 1 Repblica at 1934, (captulo
2.1), onde o domnio particular teve predomnio sobre o bem pblica (MACHADO, 1989).
A partir de 1934 o sistema de autorizao e concesso consagrou domnio da
Unio sobre todos os bens minerais conhecidos, mas no houve qualquer manifestao nos
termos do Cdigo de Minerao de 1934, assim como no tratou tambm dos bens
desconhecidos nesta poca. Os bens minerais descobertos a partir de 1934 incorporaram-se ao
patrimnio da Nao. O Cdigo de Minerao de 1934 refletia bem o estado de esprito
reinante no perodo de ps- revoluo de 1930. Na mesma poca foi criado o Departamento
Nacional de Produo Mineral (DNPM), rgo criado com a incumbncia de acompanhar e
fiscalizar o cumprimento do novo Cdigo de Minas, dentre outras atribuies. (MACHADO,
1989, p. 228).
Ocorreram duas alteraes entre as Constituies de 1946 e 1967 (captulo 2.1),
que foram importantes para a legislao mineral, pois estabeleceu o monoplio estatal para o
petrleo e outros fludos e gazes raros e para os minrios nucleares. Em 1967 foi promulgado
o novo Cdigo de Minerao e um ano depois, foi regulamentado pelo Decreto 62.934/68.
Estes trazem em seu texto a determinao, que a pesquisa mineral deve ser autorizada pelo
(DNPM) que pode autorizar ou indeferir o pedido.
Foi somente aps a criao do Departamento Nacional da Produo Mineral
(DNPM) criado pelo Decreto 23.979/34, o qual foi constitudo pelos seguintes rgos: *
101

Diretoria Geral.* laboratrio Central da Produo Mineral. * Servio de Fomento da
Produo Mineral. * Servios de guas. . * Servios Geolgicos e Mineralgicos. * Escola
Nacional de Qumica, visando disciplinar a produo mineral, que a minerao passou a ser
disciplinada e melhor estudada no pas.
J em 1977 com aprovao do Regimento Interno do DNPM, pela Portaria 1.451,
que determinava como sua finalidade o planejamento, a coordenao e execuo dos estudos
geolgicos em todo o territrio nacional, bem como a superviso, a fiscalizao e o controle
da explorao de recursos minerais no Pas que a minerao passou a ter um melhor
desempenho. (MACHADO, 1989)

[...] incorporada um nova filosofia aos projetos de mapeamento geolgico
regional, at ento muito limitados s provinciais minerais conhecidas;
passou a ser dada muita nfase aos levantamentos bsicos, inclusive
geofsico e geoqumicos; o crescimento vertiginoso dos pedidos de pesquisa
no incio da dcada de 70 imps a necessidade de modernizar e racionalizar
o controle de reas requeridas e de diplomas outorgados, servios que passou
a ser computadorizado, trazendo benefcios inestimveis para o setor mineral
[....]. (MACHADO, 1989, p. 302).

Todavia, no houve nenhum esforo maior do governo, at o presente, para
examinar o desempenho da indstria mineral, nem a sua evoluo no tempo, ou mesmo
houve qualquer anlise para entender quais estmulos contriburam, ou quais efeitos no
deram resultado, pois somente deste modo, seria possvel estabelecer novas linhas de ao
para o futuro.
O Ministrio de Minas e Energia no traou qualquer meta poltica para o setor,
somente, patrocinou a elaborao de dois planos: Decenais o primeiro em 1965, que buscou
avaliar os recursos minerais e o segundo, elaborado em 1980, foi o mais doutrinrio, visou
avaliar: trabalho, geolgico, produo mineral, tecnologia mineral, comercializao, recursos
humanos, recursos financeiros e incentivos, preservao do meio ambiente, legislao
mineraria, legislao tributria e organizao (MACHADO, 1989, p. 293).
Houve uma mudana radical, no pas graas s exportaes ao longo do perodo
de 1943 a 1984. Alcanando o minrio de ferro uma posio de destaque entre os minrios.
Cada vez mais o mercado exigia os minrios para a exportao, o que obrigou ao mercado
interno buscar suas reservas. No ano de 1984 foram cadastradas 849 minas em todo o
territrio nacional segundo, Rezende (1986).
A Constituio de 1988 manteve caractersticas de regimes anteriores, (captulo
3.1), vedando em seu (art. 176 1) a participao de capitais estrangeiros na explorao
102

mineral. Mas, esta restrio foi revogada pela Emenda Constitucional n 6, de 15/08.1995,
que alterou sua redao, permitindo que:

[...] a pesquisa e a lavra de recursos minerais e o aproveitamento dos
potenciais a que se refere o caput deste artigo somente podero ser efetuados
mediante autorizao ou concesso da Unio, no interesse nacional, por
brasileiros ou empresas constitudas sob as leis brasileiras e tenha como sede
e administrao no Pas [...]. (BRASIL, 1995).

Assim como foi aperfeioado a lei, impondo aos estrangeiros que queiram aplicar
em recursos minerais fossem obrigados a constituir suas empresas sob leis brasileiras e tenho
como sede e administrao de seus negcios o Brasil, cabe cada vez mais aos nossos
congressistas empenhar-se para regulamentar as atividades do capital estrangeiro, incluindo
novas leis ou emendas a Constituio que probam abusos econmicos, como a lei antitruste
da legislao americana, a qual est em vigor h quase um sculo, pois deste modo eles
estaro contribudo com a soberania nacional e a atividade econmica do Pas (MACHADO,
1989).

Nas sociedades modernas, a imagem da empresa no se limita mais
qualidade de seus produtos e servios, ao valor do seu ativo ou sua sade
financeira, mais incorpora cada vez mais outros valores como a qualidade de
sua administrao, a competncia de inovar, a capacidade de atrair,
desenvolver e manter pessoas com talento, e a responsabilidade perante a
comunidade e o meio ambiente.(MACHADO, 1989, p. 329).

Como observa o autor citado, as empresas privadas devem ter sua funo social,
como aprimoramento das relaes industriais, o respeito comunidade e ao meio ambiente do
trabalho.


4.3.1 O processo de contaminao pela Amnia


Amnia base inorgnica forte com grande afinidade qumica de dissoluo na
atmosfera, formando uma nevoa em toda a regio onde usada. A contaminao por amnia
nem sempre o contato direto ou a manipulao, mas ela se d em toda a regio atravs da
dissoluo desta com a quantidade de gua presente no ar atmosfrico.

Como a amnia muito solvel em gua, dissolve-se facilmente nas
gotculas formadoras das nuvens e alm de aumentar o seu ph, promove a
103

converso de espcies cidas gasosas em aerossis de sulfato e nitrato [...].
(FELIX; CARDOSO, 2004, p. 4).

Entretanto, a propriedade, fsico qumica da amnia faz com que toda a regio
fique contaminada, pois no o simples contato que contamina.. ( Manual do Engenheiro
Qumico).
Como explicado no estudo apresentado pelo Departamento de Qumica Analtica
da Universidade de Araraquara (SP)

O material particulado formado pela neutralizao da amnia apresenta
maior tempo de residncia na atmosfera, quando comparado com a espcie
gasosa. Por isso, as partculas constituem um dos principais mecanismos de
transporte desses materiais a longas distncias e, dependendo da
concentrao, podem afetar o equilbrio do ecossistema atingido. Quando
cresce a quantidade de material particulado na atmosfera, ocorre uma
diminuio da visibilidade Outra consequncia da presena do material
particulado fino na atmosfera est associada com possveis riscos sade,
decorrentes da ao de partculas inalveis no trato respiratrio. Como as
partculas formadas so menores que 2,5 m, no so retidas nos
mecanismos naturais existentes no trato superior respiratrio e chegam at os
pulmes, provocando danos sade do homem. Desta forma, o aumento da
amnia gasosa na atmosfera pode, por um lado, atenuar a acidez atmosfrica
e, por outro, favorecer o aumento na concentrao de partculas inalveis e
assim agravar o risco a sade humana. Devido a complexidade do tema, no
existem ainda estudos que possam mensurar as consequncias desses efeitos
no ambiente. ( FELIX; CARDOSO, 2004, p. 4).

Por este motivo que, observando-se o grfico de contaminados, percebe-se que
independe da funo que o operrio trabalhou na indstria ele est contaminado. Logo, isto
prova que todo o ambiente de trabalho est contaminado.
Sabe-se que a inalao do Gs Amnia irritante das mucosas, produzindo no
aparelho respiratrio um Edema Agudo do Pulmo o qual se caracteriza por uma inundao
alveolar de serosidade exudada dos capilares causa principal: Amonaco e outros lcalis tais
como o Monxido de Carbono e Solvente do grupo Benzeno Tolueno. Nas exposies
crnicas, aparecem hemorragias, anemias intensas, devido a uma caracterstica bsica dos
Hidrocarbonetos (Solventes). A Mielotoxidade (destruio da medula ssea)
8
(GRUPO X do
CID-10)
Contudo o Nquel tem tambm ao txica sobre o trato respiratrio podendo
causar Cncer. , portanto, uma substncia carcinognica. Sendo absorvido pelas vias
respiratrias e via cutnea. Podendo, ainda, causar leses renais, cardacas e adrenais
9
.

8
Informaes obtidas atravs dos laudos tcnicos dos peritos nos processos.
9
Informaes coletadas nos processos pesquisados
104

Os contaminados apresentam os mesmos sintomas claros de contaminao
toxicolgicos, dentre elas: insuficincia heptica, complicaes gerais cardiovasculares,
problemas sseos, dores corporais, erupes cutneas, disfunes oftalmolgicas, perca do
paladar e do olfato, impotncia sexual e vrias outras, comprovadas nos processos atravs de
laudos mdicos.
Estes contaminados encontram-se na sua grande maioria incapacitados para a vida
normal, prejudicados fisicamente, socialmente e psicologicamente, tendo em vista que no
tm disposio fsica, em razo da contaminao toxicolgica.
Sendo a insuficincia respiratria que atinge os contaminados, uma das maiores
reclamaes, pois, esta molstia gera um desconforto enorme. Ao menor esforo estas pessoas
podem sofrer um surto respiratrio, razo porque procuram resguardar-se e mesmo assim,
passam a maior parte das noites em claro, na busca de um pouco de sobrevivncia.
(informaes coletadas nos prprios processos abaixo relacionados).
Todos os contaminados que entraram contra a empresa e se submeteram a exames
de amnia plasmtica, apresentaram porcentagem de amnia no organismo superior ao
normal, permitido em lei, e mesmo estes estando afastados do local de trabalho h anos, ainda
assim apresentam contaminao.
Para explicar o excesso de amnia no sangue dos periciados, os mdicos
levantaram a hipteses de que, a absoro continua e prolongada dessa substncia no
ambiente de trabalho teria sobrecarregado o fgado, causando insuficincia heptica ou
mesmo encefalopatia heptica, que no foi objeto da percia mdica anterior e que nos novos
processos esto sendo questionados.
Como se percebe nos processos analisados a amnia que contaminou os
trabalhadores no saiu do organismo humano, nem quando estes trabalhadores esto fora do
meio contaminante. Logo, um empregado contaminado por amnia sempre ser um ser
doente.


4.3.2 Contaminao dos Trabalhadores na Produo Mineral em Niquelndia


O estudo foi desenvolvido a partir dos mais de 400 (quatrocentos) processos que
tramitam no Tribunal Regional do Trabalho de Uruau, Braslia e Goinia. Foram examinadas
as aes que entraram na Justia do Trabalho nos anos de 2005, 2006, 2007 e 2011, para
105

obteno de dados e laudos de contaminao. A maioria dos processos foram considerados
improcedentes na 1 Instncia e esto sendo revistos em Aes Rescisrias de Sentenas.
Embora os exames dos laboratrios apresentados mostrassem a contaminao, os
peritos judiciais anteriormente chamados, no atestavam esta contaminao, no reconheciam
o nexo causal e ainda, consideraram que estes empregados no apresentavam prova de
contaminao. Dos processos julgados at 2006 somente dois foram considerados
parcialmente procedentes, sendo seus Autores notificados das sentenas somente em
novembro de 2010. Nos dois processos os peritos reconheceram o nexo causal. (Sentenas em
anexo).
A maioria dos processos que tramitaram de 2005 at 2007 devero ser
reexaminados, pois a Associao dos Trabalhadores propuseram aes Rescisrias de
Sentena sendo uma delas de n 00297-2009-000-18-00 (como comprovam a relao dos
processos em anexo), tendo em vista que, estes processos perderam em 1 Instncia, e alguns
at em 2 Instncia, devido a laudos imprecisos, apresentados pelo peritos judicial, sem a
devida especializao em medicina do trabalho. Logo, no estavam apto para a anlise da
contaminao, ou para elaborar laudos. (Como apontado a ao Rescisria processo n 00297-
2009-000-18-00). Alm de no admitir a contaminao, o perito tambm no considerou o
nexo causal. Esta percia fundamentou vrios processos que foram julgados improcedentes,
muito embora, tenham sido julgados em base de prova falsa, como questionado na rescisria.
Somente em 2007 foram ajuizadas 166 aes, com o mesmo quadro clnico (cuja
listagem encontra-se no processo acima citado) e com os exames contaminao apresentados,
mas houve falha na anlise do juiz da 1 Instancia, pois se quer considerou o quadro
sintomtico de dezenas de trabalhadores e o nexo tcnico epidemiolgico. (VIEIRA;
MARRA, 2009).
O caso relatado passou a chamar ateno aps a declarao do Presidente do
Sindicato da Categoria, nos meios de divulgao.

Cicero Joventino, Presidente do Sindicato dos Trabalhadores das Indstrias
Extrativistas de Niquelndia- SITIEN, estima que 450 (quatrocentos e
cinquenta) mineradores esto contaminados por amnia. Outros 50
(cinquenta) j teriam morrido. (VIEIRA; MARRA, 2009,).processo.

Aps este fato, foi realizada audincia pblica, em 2007, para discutir os danos
sade provocada pela amnia que contou com a participao da Comisso de Direitos
Humanos e Minoria da Cmara Federal, o Diretor de Fiscalizao Mineral do DNPM e a
CUT, nesta audincia foi exibido um vdeo com relato dos trabalhadores contaminados.
106

Em alguns destes processos, h exames de laboratrios que apresentam
contaminao menor do que a real contaminao destes empregados, exames estes, que
diferem em muito dos existentes nas prprias aes iniciais. E que esto sendo questionados,
como documentos falsos em Segunda Instncia.
No incio os advogados assim que tomaram cincia das primeiras sentenas
desfavorveis aos Reclamantes recorreram para Segunda Instncia, mas, como os laudos
apresentados eram desfavorveis perderam tambm no Tribunal.
Diante do ocorrido, os advogados resolveram contratar um perito habilitado com
especializao na matria questionada para conseguir um novo laudo mais preciso e, tambm
para auxiliar na elaborao do pedido, fundamentado-o dentro da norma da percia do
trabalho. Juntos advogados e perito questionaram ao judicirio. Tendo em vista que, no h
uma determinao mostrando quando a contaminao se apresenta no organismo. Cabendo
ento ao perito informar: quais so os rgos afetados e quais so os sintomas apresentados
pela contaminao de amnia, pois devido falta de legislao especfica para o caso, h uma
grande dificuldade de se caracterizar e mesmo de fazer prova do nexo causal. Na justia do
trabalho, o nexo da causalidade a teoria do direito, segundo a qual uma causa produz o seu
efeito.Sem que se prove o nexo causal, no h como ganhar o processo.
Os advogados das causas diante das dificuldades apresentadas, acharam por bem
esperar alguma soluo nos processos recorridos, para ingressarem novamente no Tribunal
Regional do Trabalho, (TRT), segundo informao recebida do prprio advogado da causa,
Dr. Nlio. Examinando-se detalhadamente a documentao coletada junto ao TRT, verifica-se
que realmente deve ter ocorrido o que fora relatado, pois ao analisar os documentos, percebe-
se que durante anos muitos processos ficaram parados na 1 Instncia,provavelmente,
aguardando o julgamento dos processos que corriam na 2 Instncia.
Estes processos somente retornaram a ser movimentados quando em 2010
obtiveram xito os advogados em duas causas, julgados parcialmente favorveis no TRT,
processo n0096800-39.2006.5.18.0201 e processo n 0096900-91.2006.5.18.0201.
Imediatamente, como comprovam os documentos acostados em anexo, os defensores
voltaram a mandar outras aes iniciais para julgamento no TRT, inclusive uma ao
discutindo a percia oficial realizada anteriormente, assim como voltaram a entrar com outras
aes rescisrias de sentena dos processos julgados improcedentes, no Tribunal.
Comparando as percias dos processos de 1 Instncia acostada nos autos, cujas
cpias encontram-se em anexo. Tendo em vista que, estas so as percias que esto sendo
questionadas nas Aes Rescisrias, percebe-se claramente que o laudo elaborado pelo perito
107

oficial anterior no levou em conta que a amnia, absorvida pelo sistema respiratrio, pois
este afeta diretamente os pulmes dos contaminados. Mas, o perito oficial considerou que os
problemas pulmonares verificados nos trabalhadores, no eram consequncia da amnia
absorvida, mas, sim, consequncia de tabagismo. Mas, conforme fizeram prova os outros
peritos, muitos dos contaminados que apresentam problemas pulmonares no eram fumantes.
Logo, infere-se que as doenas apresentadas eram consequncia da contaminao por amnia.
Todos os empregados que entraram na Justia do Trabalho e muitos outros que
no entraram esto contaminados. Isto fato notrio, pois os exames laboratoriais
apresentados nos autos comprovam. Mas, isto ter que ser declarado nas sentenas, pelo Juiz
ou no acrdo pelos Desembargadores, pois, caso contrrio, no surtir o efeito desejado
pelos defensores, que aguardam que estes processos que movem contra a empresa, sejam
julgados procedentes, reconhecendo que os trabalhadores foram contaminados, e perderam a
sade, dento da empresa.
Como comprova a lista de Doenas Relacionadas ao Trabalho do Grupo X do
CID-10, j h previses para algumas doenas provocadas em funo do trabalho. Esta lista
demonstra que j h estudos que comprovam que os agentes qumicos apresentados so
prejudiciais a sade do trabalhador e que podem causar as doenas apresentadas. Como o
caso do nquel e da amnia, que vemos na listagem como responsveis por diversas doenas,
inclusive as respiratrias e pulmonares. Doenas estas apresentadas pela grande maioria dos
trabalhadores da Minerao de Niquelndia. Portanto tinha o perito judicial a obrigao de
saber j que esto relacionados na CID 10 no grupo X cuja cpia de parte desta lista est
relacionada abaixo:

DOENAS RELACIONADAS AO TRABALHO GRUPO X do CID-10
Doenas Agentes etiolgicos ou fatores de risco de natureza
ocupacional
Outras Rinites Alrgicas (J30.3) Carbonetos metlicos de tungstnio sinterizados
(X49.-; Z57.2 e Z57.5) (Quadro 7)
Cromo e seus compostos txicos (X49.-; Z57.5)
(Quadro 10)
Poeiras de algodo, linho, cnhamo ou sisal
(Z57.2) (Quadro 26)
Acrilatos (X49.-; Z57.5)
Aldedo frmico e seus polmeros (X49.-; Z57.5)
Aminas aromticas e seus derivados (X49.-;
Z57.5)
Anidrido ftlico (X49.-; Z57.5)
Azodicarbonamida (X49.-; Z57.5)
108

Carbetos de metais duros: cobalto e titnio
(Z57.2)
Enzimas de origem animal, vegetal ou bacteriano
(X44.-; Z57.3)
Furfural e lcolFurfurlico (X45.-; Z57.5)
Isocianatos orgnicos (X49.-; Z57.5)
Nquel e seus compostos (X49.-; Z57.5)
Pentxido de vandio (X49.-; Z57.5)
Produtos da pirlise de plsticos, cloreto de
vinila, teflon (X49.-; Z57.5)
Sulfitos, bissulfitos e persulfatos (X49.-; Z57.5)
Medicamentos: macrlidos; ranetidina ;
penicilina e seus sais; cefalosporinas (X44.-;
Z57.3)
Protenas animais em aerossis (Z57.3)
Outras substncias de origem vegetal (cereais,
farinhas, serragem, etc.) (Z57.2)
Outras susbtncias qumicas sensibilizantes da
pele e das vias respiratrias (X49.-; Z57.2)
(Quadro 27)
Rinite Crnica (J31.0) Arsnico e seus compostos arsenicais (X49.-;
Z57.4 e Z57.5) (Quadro 1)
Cloro gasoso (X47.-; Z57.5)(Quadro 9)
Cromo e seus compostos txicos (X49.-) (Quadro
10)
Gs de flor e Fluoreto de Hidrognio (X47.-;
Z57.5) (Quadro 11)
Amnia (X47.-; Z57.5)
Anidrido sulfuroso (X49.-; Z57.5)
Cimento (Z57.2)
Fenol e homlogos (X46.-; Z57.5)
Nvoas de cidos minerais (X47.-; Z57.5)
Nquel e seus compostos (X49.-; Z57.5)
Selnio e seus compostos (X49.-; Z57.5)
Outras Doenas Pulmonares
Obstrutivas Crnicas (Inclui:
Asma Obstrutiiva, Bronquite
Crnica, Bronquite Asmtica,
Bronquite Obstrutiva Crnica)
(J44.-)
Cloro gasoso (X47.-; Z57.5)(Quadro 9)
Exposio ocupacional poeira de slica livre
(Z57.2-) (Quadro 18)
Exposio ocupacional a poeiras de algodo,
linho, cnhamo ou sisal (Z57.2-) (Quadro 26)
Amnia (X49.-; Z57.5)
Anidrido sulfuroso (X49.-; Z57.5)
Nvoas e aerossis de cidos minerais (X47.-;
Z57.5)
Exposio ocupacional a poeiras de carvo
mineral (Z57.2)
109

Pneumoconiose devida a outras
poeiras inorgnicas especificadas
(J63.8)
Exposio ocupacional a poeiras de carboneto de
tungstnio (Z57.2)(Quadro 7)
Exposio ocupacional a poeiras de carbetos de
metais duros (Cobalto, Titnio, etc.) (Z57.2)
Exposio ocupacional a rocha fosftica (Z57.2)
Exposio ocupacional a poeiras de alumina
(Al2O3) (Doena de Shaver) (Z57.2)
Sndrome de Disfuno Reativa das
Vias Areas (SDVA/RADS)
(J68.3)
Bromo (X49.-; Z57.5) (Quadro 5)
Cdmio ou seus compostos (X49.-; Z57.5)
(Quadro 6)
Gs Cloro (X47.-; Z57.5)(Quadro 9)
Solventes halogenados irritantes respiratrios
(X46.-; Z57.5) (Quadro 13)
Iodo (X49.-; Z57.5)(Quadro 14)
Cianeto de hidrognio (X47.-; Z57.5) (Quadro
17)
Amnia (X49.-; Z57.5)
Afecces respiratrias crnicas
devidas inalao de gases, fumos,
vapores e substncias qumicas:
Bronquiolite Obliterante Crnica,
Enfisema Crnico Difuso, Fibrose
Pulmonar Crnica (J68.4)
Arsnico e seus compostos arsenicais (X49.-;
Z57.4 e Z57.5) (Quadro 1)
Berlio e seus compostos (X49.-; Z57.5) (Quadro
4)
Bromo (X49.-; Z57.5)(Quadro 5)
Cdmio ou seus compostos (X49.-; Z57.5)
(Quadro 6)
Gs Cloro (X47.-; Z57.5) (Quadro 9)
Flor e seus compostos (X47.-; Z57.5) (Quadro
11)
Solventes halogenados irritantes respiratrios
(X46.-; Z57.5) (Quadro 13)
Iodo (X49.-; Z57.5)(Quadro 14)
Mangans e seus compostos txicos (X49.-;
Z57.5) (Quadro 15)
Cianeto de hidrognio (X47.-; Z57.5)(Quadro 17)
cido Sulfdrico (Sulfeto de hidrognio) (X47.-;
Z57.5) (Quadro 17)
Carbetos de metais duros (X49.-; Z57.5)
Amnia (X49.-; Z57.5)
Anidrido sulfuroso (X49.-; Z57.5)
Nvoas e aerossis de cidos minerais (X47.-;
Z57.5)
Acrilatos (X49.-; Z57.5)
Selnio e seus compostos (X49.-; 57.5)
Quadro 5- Doenas do sistema respiratrio relacionadas com o trabalho (Grupo X da CID-10) ou a
Classificao Internacional de Doenas.
Fonte: Centro de vigilncia Sanitria. Acesso em: 28 jan. 2012.

O trabalho do advogado no judicirio no fcil, e complexo derrubar um
laudo, ainda mais quando este laudo do perito judicial que no teve um perito assistente
acompanhando a sua atuao. Como os trabalhadores da minerao contaminados so pessoas
110

que no tm grande poder aquisitivo e, no tiveram a possibilidade de contratar uma percia
que os assistisse, pois o trabalho deste profissional muito caro, no puderam rebater o laudo
no prprio processo. Sendo assim, s restou ao advogado a possibilidade de entrar com uma
ao Rescisria de Sentena, a qual, se julgada procedente, receber uma nova Sentena, que
possibilitar discutir-se o primeiro processo novamente. Outras aes com vrios empregados
comearam a ser discutidas novamente, somente em 2009, como comprovam os documentos
em anexo.
Ao Ministrio do Trabalho caberia ter entrado em defesa destes trabalhadores,
pois, como j relatado, no se tratava de um empregado da empresa que reclamava de
contaminao por amnia, mas sim de muitos empregados; todos apresentavam a mesma
queixa e o mesmo quadro clnico. Eles tinham em mos os laudos comprobatrios de
contaminao por amnia acima do valor permitido, que de 65 umol. Portanto, estava
caracterizada uma epidemiologia nos trabalhadores da mineradora. Caberia neste caso, a
interferncia direta do Ministrio Pblico, pois a ao tinha um enfoque coletivo.
Os advogados ganharam dois processos em 1 Instncia, cujos laudos de
contaminao foram elaborados pelo Centro de Atendimento Toxicolgico Dr. Brasil e o
outro pelo DR Waldecir Alves de Oliveira. Valendo-se das Sentenas parcialmente
procedentes, entraram no Tribunal Regional do Trabalho de Uruau com muitos processos em
2011, onde fizeram vrias aes coletivas e esperam deciso favorvel. Neste mesmo ano,
entraram tambm com aes Rescisria de Sentena para que os processos que tiveram
sentenas desfavorveis, de 2005 a 2007, devido o no reconhecimento do nexo causal,
sejam revistos e novamente julgados.
Desse modo, prosseguem as relaes de trabalho admitindo a inevitabilidade de
infortnios laborais, embora j exista um bom desenvolvimento tecnolgico (HOBSBAWN,
1994, p. 69).
Como ressalta o autor citado, hoje j existem exames e tcnicas que possibilitam
s empresas evitarem tanto a contaminao toxicolgica como outros acidentes de trabalho.
No entanto o que se faz necessrio que a empresa se disponha a fazer um estudo
aprofundado dos riscos a que expe os seus funcionrios e, talvez rever o seu mtodo de
produo de minrio.
O prprio Ministrio do Trabalho deu parecer favorvel aos trabalhadores
reclamantes no pedido de Resciso de Sentena de n 0000098-13.2010.5.18.0000 (em
anexo).

111

4.3.3 A Contaminao como acidente de trabalho


Segundo ensina o professor, Sergio Pardal Freudenthal, na sua obra sobre acidente
de trabalho, assim se refere:

O desenvolvimento doutrinrio em relao aos acidentes do trabalho tem
como o seu fator principal a imputao de responsabilidade pelo sinistro. Da
teoria da culpa aquiliana
10
at a incluso no seguro social existe larga
diversidade de interpretaes, co radical importncia nas transformaes que
ocorrem na legislao infortunstica. Com diferentes formas ou definies,
os estudiosos apresentam a evoluo deste fenmeno: responsabilidade
subjetiva, culpa extracontratual ou aquiliana, culpa contratual,
responsabilidade objetiva, risco profissional para alguns riscos de autoridade
e/ou risco da empresa, e, por fim, a teoria do risco social.
(FREUDENTHAL, 2007, p. 24-25).

Representa um marco doutrinrio da indenizao do trabalho, a responsabilidade
objetiva, pois no tem que definir a culpa. base da teoria de risco profissional, cabendo
neste caso a indenizao por acidente de trabalho.
As doenas profissionais ou do trabalho podero ser caracterizadas desde que se
leve em considerao a correlao entre a doena e atividade exercida. Sero caracterizadas as
doenas profissionais se estabelecido o nexo causal, se diagnosticada a intoxicao ou
afeco, desde que tenha ligao com a atividade exercida que exps o empregado ao
respectivo agente patognico.
A contaminao dos trabalhadores da minerao como acima demonstrada est
clara, mas para melhor ser estudada e esclarecida, foram tomadas como amostragem 150
processos no Tribunal Regional do Trabalho (TRT) de Uruau, onde tramita a maioria dos
processos dos contaminados toxicologicamente. Nestes processos pesquisados foram
levantados todos os exames laboratoriais existentes que comprovam a contaminao e, com
estes resultados foram elaborados os grficos abaixo, que mostram qual o grau desta
contaminao, inclusive pelas categoriais laborais.




10
A culpa extracontratual ou aquiliana, tem como base a concepo civilista de culpa,pela qual haveria
obrigao indenizatria por parte do empregador a partir da comprovao de sua culpa no sinistro. Com
culpa contratual,simplesmente inverte-se o nus da prova e, assim passou a ser obrigado o empregador
provar no ser culpado.
112

LISTAGEM DOS 150 PROCESSOSCONSUTADOS
N DO
PROCESSO
FUNO
NIVEL DE
CONT.
AMNIA
TEMPO
DE
SERVI
O
IDADE
saiu da
empresa
Nome dos
Contaminados
0.857/2006 ajud. 308 umol 9 anos Waldir
0.344/2007 ajud. 178 umol 11 anos Antonio
1.230/2007 ajud. 80 umol 26 anos Delson
2.814-55.2011 ajud. 75 umol 3 anos 24 anos Gersio
2.813-70.2011 ajud. 83 umol 1 ano 31 anos Luiz P
2.814-55.2011 ajud. De eletricista 74 umol 8 anos 28 anos Nelson
2.813-70.2011
ajud. De lubrificao
B 75 umol 4 anos 26 anos Roslio
2.814-55.2011 ajud. De mquinas 65 umol 3 anos 27 anos Frabcisco
2.814-55.2011 ajud. De mquinas 87 umol 10 anos 28 anos Helio
0.442/2005 ajud. De 112EC. 77 umol 3 anos Jos R
0.025/2007 ajud. De 112EC. 137 umol 11 anos 56 anos Jos
0.312/2007 ajud. De 112EC. 94 umol 8 anos 31 anos Renaldo
0.314/2007 ajud. De 112EC. 147 umol 14 anos Mercides
0.341/2007 ajud. De 112EC. 77 umol 2 anos 24 anos Valdivino
0.324/2007 ajud. De 112EC. B 296 umol 3 anos Geraldo
2.813-70.2011 ajud. De 112EC.A 102 umol 4 anos 24 anos Jos A.S.
2.813-70.2011
ajud. De minerao
C 96 umol 6 anos 29 anos Nilson
0.317/2007 ajud. De mont. 106 umol 20 Danizete
0.319/2007 ajud. De mont. 147 umol 21 Raimundo
0.405/2007 ajud. De mont. 73 umol 5 38 Jos
1.223/2007 ajud. De mont. 83 umol 3 45 Raimundo
1.231/2007 ajud. De mont. 81 umol 8 34 Laurentino
2.169-30.2011 ajud. De mont. 199 umol 10 37 Jonas
0.774/2006 ajud. De oper. 779 umol 5 anos 30 anos Jos Dias
0.968/2006 ajud. De oper. 159 umol 6 anos Jovelino
0.020/2007 ajud. De oper. 191 umol
5 anos e
30 anos Joaquim A
0.022/2007 ajud. De oper. 146 umol 18 anos Pedro
0.720/2007 ajud. De oper. 91 umol 3 anos 32 anos Geraldo
1.229/2007 ajud. De oper. 104 umol 11 anos 30 anos Joo
2.814-55.2011 ajud. De oper. 88 umol Sebastio F
2.813-70.2011 ajud. De oper. 131 umol 3 anos 30 anos Francisco
2.813-70.2011 ajud. De oper. 95 umol 3 anos 53 anos Jos
2.169-30.2011 ajud. De oper. 86 umol 20 anos 43 anos Geraldo
113

2.169-30.2011 ajud. De oper. 120 umol 4 anos 27 anos Jos
2.169-30.2011 ajud. De oper. 159 umol 2 anos 26 anos Odilson
2.987-79.2011 ajud. De oper. 81 umol 1 ano 22 anos Elson
2.813-70.2011 ajud. De oper. A 84 umol 6 anos 55 anos Bento
2.169-30.2011 ajud. De oper. A 93 umol 14 anos 32 anos Irail
2.169-30.2011 ajud. De oper. A 71 umol 6 anos 28 anos Sebastio
2.987-79.2011 ajud. De oper. A 100 umol 1 ano 25 anos Silvio
2.814-55.2011 ajud. De oper. B 98 umol 11 anos 36 anos Nelson P.
2.813-70.2011 ajud. De oper. B 84 umol 10 anos 34 anos Ademilson
2.813-70.2011 ajud. De oper. B 98 umol 12 anos 43 anos Francisco J.
2.169-30.2011 ajud. De oper. B 75 umol 4 anos 24 anos Edivaine
2.169-30.2011 ajud. De oper. B 122 umol 6 anos 31 anos Mario
2.169-30.2011 ajud. De oper. B 114 umol 10 anos 36 anos Osvaldino
2.814-55.2011 ajud. De oper. C 117 umol 5anos 24 anos Ailtom
2.813-70.2011 ajud. De oper. C 175 umol 5 anos 28 anos Maekeudo
2.169-30.2011 ajud. De oper. C 303 umol 1 ano 24 anos Raimundo
2.987-79.2011 ajud. De oper. C 89 umol 11 anos 40 anos Antonio
2.987-79.2011 ajud. De oper. C 286 umol 1 ano 30 anos Benedito
0.399/2007 ajud. De oper. A 80 umol 6 anos 31 anos Cacide
0.024/2007 ajud. De oper. B 112 umol 6 anos 39 anos Joo
0.402/2007 ajud. De oper. B 97 umol 11 anos 39 anos Orimar
0.403/2007 ajud. De oper. B 87 umol 2 anos 33 anos Francisco
0.400/2007 ajud. De oper. C 78 umol 18 anos 50 anos Osmar
0.401/2007 ajud. De oper. C 90 umol 1 ano 32 anos Jesus
0.406/2007 ajud. De oper. C 72 umol 6 anos 45 anos Nelson
0.407/2007 ajud. De oper. C 97 umol 5 anos 24 anos Carlos
2.814-55.2011 ajud. De oper. 67 umol 8 anos 42 anos Sebastio A
2.169-30.2011 ajud. De oper. A 8 meses 23 anos Manoel
2.169-30.2011 ajud. De oper. B 4 anos 36 anos Sinoel
2.169-30.2011 ajud. De oper. C 14 anos 41 anos Edvaldo
0.404/2007 ajud. De oper. C 69 umol 7 anos Joo
0.021/2007 ajud. De prod. 191 umol 14 anos Leonardo
1.155/207 ajud. Geral 105 umol 1 ano e 31 anos Edson
2.814-55.2011 ajud. Geral 92 umol 3 anos 58 anos Antonio Jos
2.987-79.2011 ajud. Geral A 112 umol 2 anos 53 anos Antonio M
1.226/2007 ajud. Montagem 113 umol 4 anos 40 anos Pedro
2.814-55.2011 ajud. Servio geral 108 umol 1 e 34 anos Samuel
0.188/2008 apontador 144 umol 14 anos 43 anos Mozart
0. 477/2007 assist. deoper. 78 umol 12 anos 46 anos Minervino
1.227/2007 aux. De almoxerifado 121 umol 8 anos 22 anos Osair
114

0.313/2007 aux. De lab. 100 umol 11 anos 38 anos Raul
0.334/2007 aux. De lab. 86 umol 8 anos 33 anos Antonio
1.159/2007 aux. De lab. 93 umol 1 ms 47 anos Nilza
1.215/2007 aux. De montagem 104 umol 4 anos 39 anos Jos
0.472/2007 aux. De operaes 81 umol 2 anos 35 anos Dalmo
0.023/2007 Braal 162 umol 14 anos 39 anos Eloi
1.154/2007 Braal 95 umol 1 anos 32 anos Sebastio
1.156/2007 Braal 129 umol 10 anos 38 anos Sebastio
2.814-55.2011 Braal 126 umol 22 anos 58 anos Jos Agrip
2.813-70.2011 Braal 76 umol 3 anos 23 anos Jos B.
2.987-79.2011 Braal 165 umol 11 anos 36 anos Antonio C
2.987-79.2011 Braal 2 anos 41 anos Ivo
2.813-70.2011 braal rural pesticida 4 anos 18 anos Divina
2.987-79.2011 Carpinteiro 70 umol 10 anos 38 anos Sebastio
2.813-70.2011 Domstica 113 umol Creuza
2.169-30.2011 Domstica 71 umol 6 anos 42 anos Irai
2.169-30.2011 Domstica 67 umol Sara
2.987-79.2011 Domstica 75 umol 8 anos 26 anos Isabel
2.169-30.2011 encarregado 10 anos 33 anos Miguel
0.478/2007
encarregado da
manuteno 81 umol
6 anos e
36 anos Dantes
1.152/2007
encarregado da
montagem 135 umol
10 anos e
43 anos Joo
1. 174/2007 Feitor 112 umol
16 anos e
54 anos Jos
2.814-55.2011 laboratorista 113 umol 6 anos 31 anos Martins
2.169-30.2011 laboratorista 61 umol 7 anos 29 anos Edson
2.987-79.2011 laboratorista 148 umol 3 anos 24 anos Nilon
2.814-55.2011 manutenoC 113 umol 10 anos 47 anos Joo siq.
0.473/2007 Marcineiro 87 umol 11 anos 44 anos Jos
0.474/2007 marcineiro carpinteiro 77 umol 13 anos 39 anos Raimundo
0.320/2007 Mecnico 278 umol 15 anos 47 anos Honrio
0.335/2007 Mecnico 104 umol 12 anos 38 anos Valdeci
0.342/2007 Mecnico 72 umol 16 anos Nelson
0.719/2007 Mecnico 92 umol 13 anos 48 anos Antonio
2.813-70.2011
mecnico de
manuteno B 103 umol 9 meses 39 anos Francisco F.
2.813-70.2011 mecnico industrial 97 umol 1 ano 30 anos Gilson
2.987-79.2011 mecnico mquina 133 umol 2 anos 29 anos Walter
1.216/2007 Montador 97 umol 1 ano 31 anos Daciro
2.814-55.2011 Montador 71 umol 8 anos 36 anos Joaquim
115

2.814-55.2011 motor. 97 umol 4 anos 55 anos Augusto
2.814-55.2011 motor. 74 umol 7 anos 31 anos Belchior
2.814-55.2011 motor. 97 umol 2 anos 34 anos Joo de Jes
2.987-79.2011 motor. 145 umol 6 anos 26 anos Adelino
2.987-79.2011 motor. 111 umol Cledimar
1.160/2007 motor. 95 umol
2 anos e
43 anos Vimar
0.322/2007 motor. Basculante 80 umol 2 anos 31 anos Durval
2.813-70.2011 motor.A 95 umol 6 anos 31 anos Antonio
1.262/2008 oper. 128 umol Antonio
0.345/2007 oper. A 71 umol 2 anos Pedro
0.387/2007 oper. A 78 umol 14 anos 58 anos Joo
0.346 /2007 oper. B 73 umol 8 anos Francisco
0.347/2007 oper. C 90 umol 6 anos Sabino
1.289/2007 oper. De campo 121 umol 6 anos 34 anos
1.219/2007 oper. De campo I 121 umol 9 anos Juvecy
2.987-79.2011 oper. De campo II 111 umol 1 ano 28 anos Henildo
2.987-79.2011 oper. De descarga 111 umol 5anos 32 anos Geraldo
0.340/2007 oper. De mquina 78 umol 7 anos 51 anos Jos
2.813-70.2011 oper. De mquina 125 umol 5 anos 29 anos Laudelino
2.987-79.2011 oper. De mquina 108 umol 11 anos 51 anos Vilmar
2.814-55.2011 oper. De painel 83 umol 19 anos 42 anos
Antonio
Rangel
0.012/2008 oper. De trator 125 umol 17 anos 57 anos Antonio
2.169-30.2011 operador de campo I 2 anos 24 anos Romildo
2.813-70.2011 pedreiroA 103 umol 2 meses 21 anos Manoel
0.323/2007 pedreiro/carpinteiro 175 umol
3 anos e
Jos de
2.814-55.2011 Servente 74 umol 1 ano 22 anos Aparecido
2.987-79.2011 Servente 70 umol 1 ano 42 anos Antonio J
2.987-79.2011 Servente 122 umol 1 ano 40 anos Valdir
0.763/2006 Soldador 173 umol 11 anos 43 anos Ventuires
1.175/2007 Soldador 125 umol 5 anos Isaias
2.987-79.2011 Soldador 86 umol 10 anos 39 anos Carlos L
2.813-70.2011 soldador de RX 107 umol 4 anos 33 anos Wilsomar
2.987-79.2011 soldador de RX 146 umol 1 ano 36 anos jos
1.153/2007 super. Da segurana 80 umol 11 anos 43 anos Miguel
1.157/2007 super. Da segurana 143 umol
9 anos e
41 anos Antonio
2.814-55.2011 Superit.de Prog. 62 umol 7 anos 47 anos Valdemar
0.475/2007 Tcnico 120 umol 18 anos 35 anos Celino
116

2.813-70.2011 vigia rodante 117 umol 5 anos 36 anos Jos A.
0.969/2006 169 umol Divino
0.419/2007
Quadro 6 Listagem dos 150 processos examinados ( Niquelndia, GO, 2012)
Fonte: processos TRT Uruau.

Analisando-se os processos do quadro se tem a seguinte percepo: na realidade a
grande maioria dos reclamantes est realmente contaminada, pois somente trs dos
relacionados, tm amnia dentro do padro mximo permitido no sangue, que at 65
umol/t., logo somente 2% dos processos apresentam trabalhadores que ainda no so
considerados contaminados, todos os demais, que representam 98% esto contaminados.
Observando-se a funo de cada empregado, verifica-se que, independe da funo
h contaminao, pois existe pedreiro mais contaminado que soldador; vigia mais
contaminado que operador, logo no a exposio dentro ou fora da usina que modifica a
contaminao.
Da mesma forma, a idade do trabalhador independe para a sua contaminao,
tendo em vista que se tomou por base a idade em que o empregado deixou a empresa; mas,
vemos casos como o apresentado nesta ltima listagem, em que um pedreiro de 21 anos est
contaminado com 103 umol/t, tambm no podemos afirmar que o tempo trabalhado na
mineradora aumentou ou diminuiu a contaminao, pois vemos ajudante de operao C
com um ano e meio de servio com 303 umol/t de contaminao e outro com a mesma a
funo com 10 anos trabalhados e com uma contaminao de 114 umol/t .Logo, no se sabe o
porqu de uns organismos se contaminam mais ou menos, mas a verdade que basta estar na
rea da usina para se contaminar.
No quadro a seguir dividem-se os operrios por funo, assim possvel fazer um
comparativo entre os operrios com a mesma funo,os que tinham funes diferentes e os
graus de contaminao.

QUADRO DOS OPERRIOS CONTAMINADOS AGRUPADOS POR
FUNO
ajud. 144,8
ajud. de eletricista 74
ajud. de lubrificao B 75
117

ajud. de mquinas 87
ajud. de mec. 106,4
ajud. de mec. A 102
ajud. de mec. B 296
ajud. de minerao C 96
ajud. de mont. 114,58
ajud. deoper. 171,54
ajud. deoper. A 85,6
ajud. deoper. B 98,6
ajud. deoper. C 145,2
ajud. de prod. 191
ajud. Geral 98,5
ajud. geral A 112
ajud. servio geral 108
Apontador 144
assist. deoper. 78
aux. De almoxerifado 121
aux. de lab. 93
aux. de mont. 104
aux. de operaes 81
Braal 125,5
braal rural Pesticida
Carpinteiro 70
Domstica 86,3
Encarregado Vazio
encarregado da manuteno 81
118

encarregado da montagem 135
Feitor 112
Laboratorista 130,5
manuteno C 113
Marceneiro 87
marceneiro carpinteiro 77
Mecnico 136,5
mecnico de manuteno B 103
mecnico industrial 97
mecnico mquina 133
Montador 84
motor. 103,17
motor. A 95
motor. Basculante 80
oper. 128
oper. A 74,5
oper. B 73
oper. C 90
oper. de campo 121
oper. de campo I 121
oper. de campo II 111
oper. de descarga 111
oper. de mquina 103,7
oper. de painel 83
oper. de trator 125
Quadro 6 - Mdias de infectados por funo.( Niquelndia, GO, 2012).
Fonte: TRT- Uruau - Processos.
119



Grfico 8 Mdia de infectados por funo.(Niquelndia, GO, 2012)
Fonte: TRT- Uruau processos.

Os grficos apresentados mostram os contaminados por funo, aonde possvel
observar como no grfico acima apresentado, que h ajudante de mecnico com valores de
contaminao bem diferenciados, a comear por 296 umol a 102 umol de amnia no sangue.
Ajudante de produo de produo com 191 umol de amnia. Ajudante de operao com
171,54 umol at 85 umol. Como possvel perceber nos grficos apresentados todos esto
contaminados, mas tem variaes, mesmo entre a mesma funo.
ajud.;
144,8
ajud. de
eletricista; 74
ajud. de
lubrificao B;
75
ajud. de
mquinas; 87
ajud. de mec.;
106,4
ajud. de
mec. A; 102
ajud. de mec.
B; 296
ajud. de
minerao C;
96
ajud. de mont.;
114,58
ajud. de oper.;
171,54
ajud. de
oper. A;
85,6
ajud. de oper.
B; 98,6
ajud. de oper.
C; 145,2
ajud. de prod.;
191
ajud. geral;
98,5
ajud.
geral A;
112
ajud. servio
geral; 108
apontador ;
144
assist. de
oper.; 78
Mdia de Infectados por Funo
120

Grfico 9 Mdia de infectados por funo. (Niquelndia, GO, 2012).
Fonte: TRT- Uruau processos.

Neste grfico como pode-se notar existe marceneiro com 87 umol de amnia no
sangue e braa com 125,5 umol. Encarregado de montagem com 135 umol e laboratorista
com 130,5 umol de amnia. Logo, conclui-se que todas as funes dentro da usina foram
contaminadas.
aux. de
almoxerifado;
121
aux. de lab.; 93
aux. de
mont.;
104
aux. de
operaes; 81
braal; 125,5
braal rural; 0
carpinteiro; 70
domstica; 86,3
encarregado; 0
encarregado da
manuteno; 81
encarregado da
montagem; 135
feitor;
112
laboratorista;
130,5
manuteno
C; 113
marceneiro; 87
marceneiro
carpinteiro; 77
mecnico;
136,5
mecnico de
manuteno
B; 103
mecnico
industrial; 97
Mdia de Infectados por Funo
121

Grfico 10 Mdia de infectados por funo. (Niquelndia , GO, 2012).
Fonte: TRT - Uruau processos.

S se d contaminao na proporo apresentada quando no h uma preveno
dos riscos. A elaborao do Mapa de Riscos deve ser vista sob a tica do PPRA- Programa
de Preveno de Ricos Ambientais que se refere Antecipao e Reconhecimento dos
Riscos ambientais na empresa.
Os riscos ambientais existente em concentraes que prejudiquem a sade ou a
integridade fsica do trabalhador pode ser comprovada pelos seguintes documentos:

I - Programa de Gerenciamento de Riscos PGR, que obrigatrio para as
atividades relacionadas minerao e substitui o PPRA para essas
atividades, que visa preservao da sade e da integridade dos
trabalhadores, por meio da antecipao, do reconhecimento, da avaliao e
do conseqente controle da ocorrncia de riscos ambientais, devendo ser
elaborado e aplicado pela empresa ou pelo permissionrio de lavra
garimpeira. NR - 22, do TEM. (PRG, 2011).

Deve ser elaborado tambm o Programa de Controle Mdico de Sade
Ocupacional PCMSO previsto na NR.7, que dever promover a preveno e o diagnstico dos
agravos sade, ou de danos irreparveis mesma.Dever ainda a empresa fazer o Laudo
Tcnico de Condies Ambientais do Trabalho LTCAT, que a declarao tcnica de
condies ambientais de trabalho.
mecnico
mquina; 133
montador; 84
motor.; 103,17
motor. A; 95
motor.
basculante; 80
oper.; 128
oper. A; 74,5
oper. B; 73
oper. C; 90
oper. de campo;
121
oper. de
campo I;
121
oper. de campo
II; 111
oper. de
descarga; 111
oper. de
mquina; 103,7
oper. de painel; 83
oper. de trator; 125
pedreiro A; 103
pedreiro/carpinteiro
; 175
servente; 88,7
soldador; 128
soldador de RX;
126,5
super. da
segurana; 111,5
tcnico; 120
vigia rodante; 117 vazio; 0
vazio;
169
Mdia de Infectados por Funo
122

O Ministrio do Trabalho baixou uma Norma Reguladora de n 4, em seu item 4.4
que dispe: os Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do
Trabalho devero ser integrados por Mdico do Trabalho, Engenheiro de Segurana do
Trabalho e Enfermeiro do Trabalho.
Nesta norma, o item 4.4.1., alnea b, esclarece que as empresas so obrigadas a
constituir Servios Especializados em Engenharia de Segurana do Trabalho que devero
exigir dos mdicos do trabalho, certificado de concluso de curso de especializao em
Medicina do Trabalho, em nvel de ps-graduao.
Logo, a empresa deveria dispor deste profissional habilitado para poder implantar
um sistema maior de segurana para os seus trabalhadores, promovendo palestras e atividades
de conscientizao, educao ambiental e orientao visando preveno de acidentes de
trabalho, ou doenas ocupacionais. Este profissional deveria conhecer os mapas de risco, e
avaliar os EPIs Equipamento de Proteo Individual, para avaliar se eram suficientes e
prprios a impedir a intoxicao.
Nenhuma das normas recomendadas foi cumprida pela empresa mineradora, haja
vista as condies de seus empregados, e levando-se em conta que, grande nmero deles
foram contaminado por material toxicolgicos.
Observando as falhas cometidas pela empresa mineradora, h que se considerar
que o perito mdico que atendia a mineradora no tinha realmente condies ou a aludida
especializao para elaborar tais programas. Portanto, se no era conhecedor da matria, como
comprovam os resultados, jamais estaria apto a fornecer qualquer laudo pericial sobre doena
ocupacional.
Como ressaltam os advogados, (Castro, Marra e Viera) no processo s fls. 13 da
Ao Rescisria:

Por derradeiro, verifica-se que o perito no solicitou exame de funo
heptica nos trabalhadores, a fim de investigar as causas do excesso de
amnia no sangue. [...]Uma das hipteses levantadas pelos mdicos, para
explicar o excesso de amnia no sangue desses trabalhadores, que, a
absoro contnua e prolongada dessa substncia no ambiente de trabalho
123

teria sobrecarregado o fgado, causando insuficincia heptica
11
, ou mesma
encefalopatia heptica
12


Quando o fgado torna-se incapaz de eliminar ou transformar os txicos pela
destruio de suas clulas caracteriza-se a encefalopatia heptica, a qual tem seus efeitos
derivados pelo excesso de amnia no crebro, afetando os neurotransmissores e o
funcionamento cerebral.
Como relatado pelos prprios contaminados, todos sentem cansao, insnia,
irritabilidade que so caractersticas da doena acima relatada.
Conforme chama ateno ao rescisria acostada, o Departamento de Qumica
Analtica da Universidade Estadual Jlio de Mesquita Filho, em Araraquara SP sediou
importante pesquisa sobre os efeitos da amnia gasosa na atmosfera e seus impactos no meio
ambiente e na sade. ( j citado no item 4.3.1)
O estudo feito ressalta que a amnia, como anteriormente j explicado, solvel
na gua, com a qual forma o hidrxido de amnia (com propriedades qumicas da soda
custica) dissolvendo-se facilmente no ar. Este material particulado constitui-se num dos
principais mecanismos de transporte a longas distanciais e, dependendo da concentrao, pode
afetar o equilbrio do ecossistema.
Logicamente estas partculas inaladas pelo organismo dos trabalhadores da
minerao, que devido tolerncia ao cheiro e pela irritao do sistema respiratrio, vo se
expondo cada vez mais a elas, inadvertidamente, afetando a sua sade, que vai sendo corroda
de forma invisvel e sutil.
A Mineradora jamais quis reconhecer que o seu processo de produo causava
doenas aos seus empregados, ou acidente de trabalho, como tratado pela lei. A doena
adquirida em funo do trabalho exercido dentro do prprio ambiente do trabalho est
disposta no artigo 19 da Lei 8.213, dos Planos e Benefcios da Previdncia Social.


11
Insuficincia heptica refere-se a quando todas as funes do fgado se encontram alteradas em maior ou
menor grau, quando h dificuldade em desempenhar as funes normais de metabolizar e sintetizar protenas.
Divide-se em aguda ou crnica e cada um em benigna ou maliguina.
A Insuficincia heptica aguda a alterao aguda e grave da funo hepatocelular secundria
citotoxicidadeou coleta-se.
A insuficincia heptica fulminante refere-se insuficincia aguda complicada por encefalopatia.
.
12
Encefalopatia heptica (EH),, um sndrome neuropsiquitrica que ocorre em conseqncia de falncia
heptica aguda, subaguda ou crnica.
Manifesta-se de forma varivel, desde pequenas alteraes de personalidade e na cognio, at a uma diminuio
significativa da memria e da ateno. Do ponto de vista motor, pode ir desde ligeiros dficits motores at
hipertonia,hiperreflexae sinal de Babinsky positivo.No que se refere conscincia, pode alcanar o coma.
124

Artigo 19. Acidente de trabalho o que ocorre pelo exerccio a servio da
empresa ou pelo exerccio do trabalho do segurados referidos no inciso VII
do artigo 11 desta Lei, provocando leso corporal ou perturbao funcional
que cause a morte ou a perda ou reduo, permanente ou temporria, da
capacidade para o trabalho.
1 A empresa responsvel pela adoo e uso das medidas coletivas e
individuais de proteo e segurana da sade do trabalhador. (BRASIL,
1991).

Para a mineradora, a doena que acometia o seu trabalhador, ainda que este
tivesse mal-estar no prprio horrio de trabalho, era caso para um simples afastamento do
servio, por motivo de sade, sendo assim no lhes era fornecida a CAT- Cadastro da
Comunicao de Acidente de Trabalho, como est previsto no 2 do artigo 18, e nos artigos
19 a 23 da Lei 8.213/91.
Sem a CAT, o empregado perde a estabilidade no emprego, pois poder ser
demitido assim que retornar ao trabalho, bem como perde outras regalias a que teria direito;
tais como: receber o seguro coletivo por acidente de trabalho, que hoje em dia feito pela
mineradora junto a seguradora Ita. Seguro, este pago, parte pela empresa e parte pelos
empregados, sendo descontado em folha de pagamento, durante toda a sua permanncia na
mineradora.
Assim, tambm, lesado o empregado pela empresa pela falta da CAT, pois sem
ela no se caracteriza o acidente de trabalho, que na realidade, no caso em tela, deveriam estar
atendendo o que determinam os artigos 21-A., 22 e 23 da Lei 8213/91, pois se enquadra
dentro do nexo tcnico epidemiolgico, como j explicado anteriormente. O INSS, pela falta
da comunicao do acidente deixa de pagar ao empregado da minerao o que est prescrito
em seu artigo 86, da mesma Lei 8213/91.

Art.86. O auxlio-acidentrio ser concedido, como indenizao, ao segurado
quando aps a consolidao das leses decorrentes de acidente de qualquer
natureza, resultarem seqelas que impliquem reduo da capacidade para o
trabalho que habitualmente exercia.
1 O auxlio-acidente mensal corresponder a cinqenta por cento do
salrio benefcio e ser devido, observado o disposto no 5, at a vspera
do incio de qualquer aposentadoria ou at a data do bito do segurado.
(BRASIL, 1988).

Logo, como prescrito no artigo o trabalhador afastado do trabalho por acidente
teria direito ao recebimento de mais 50% do salrio benefcio, que o ajudaria no seu
tratamento durante o seu afastamento.


125

4.3.4 Os encargos do Estado com os contaminados e o ambiente do trabalho


Quando se detm sobre o papel do estado, percebe-se que a empresa, ao mandar o
seu empregado para o INSS, sobrecarrega o sistema, onerando a mquina do Estado, pois o
empregado fica afastado recebendo corretamente a contribuio que tem direito, mas no
recebe mais assistncia mdica da empresa.
s vezes este empregado tem que passar na percia do INSS por vrias vezes,
onerando o Instituto, que por desconhecimento dos seus mdicos no detectam a
contaminao de amnia nos segurados, at que, sem qualquer condio, o Instituto se v
obrigado a dar-lhe a aposentadoria. Mas, para que isto ocorra o segurado foi obrigado a fazer
vrias despesas de viagem, para poder trazer laudos mdicos de Goinia, Braslia, Anpolis,
etc. j que Niquelndia no dispe de mdicos especialistas para fazer estes exames. Muitas
vezes so pessoas at jovens que se encontram impossibilitadas de ter uma vida ativa. Assim
sendo, o Instituto obrigado a arcar com aposentadoria de trabalhadores que poderiam estar
no mercado de trabalho.
Quando o empregado da minerao passa a receber a sua aposentadoria do INSS,
uma vez que, no tendo mais condio de voltar ao trabalho, por causa da doena adquirida na
mineradora, independente da idade, imediatamente a empresa corta o seu plano de sade
coletivo, deixando-o doente, sem qualquer condio de trabalho e merc do tratamento
pblico. Neste momento o Estado que tem que arcar com o tratamento do empregado da
mineradora, o qual contraiu sua doena no meio ambiente do trabalho e se viu abandonado
pela empresa, tendo que recorrer aos hospitais pblicos para continuar vivendo.
Sabe-se que a contaminao se d com a Amnia e outros materiais txicos,
usados no processo de separao do nquel. Mas, no foram somente os empregados que
entraram em contato direto com o material, que esto contaminados, pois contaminao
aparece da faxineira ao mecnico das mquinas, como demonstra o quadro 6 e os grfico 8 a
10 apresentados. Logo, o foco de contaminao est no meio ambiente do trabalho.

Embora a sade do trabalhador seja uma preocupao mundial antiga,
oriunda principalmente de meados do sculo passado, o meio ambiente um
estudo recente, inserido na Constituio da Repblica de 1988 no art.200,
inc.VIII, mas que bem demonstra duas tendncias notoriamente modernas: a
preocupao com o meio ambiente vital e a busca na qualidade no sentido
amplo, compreendendo-se o do trabalho. (MINARDI, 2010, p. 34).

126

Existe uma preocupao com o meio ambiente e com o meio ambiente do
trabalho, que foi colocada na Constituio de 1988, buscando uma melhor qualidade de vida.
Para proteger o meio ambiente do trabalho, a Constituio em seu artigo 7, inciso XXII,
determina que a reduo dos riscos inerentes ao trabalho, coibindo a degradao das
condies ambientais. (BRASIL, 1988).
O princpio do desenvolvimento sustentvel o princpio jurdico que exige que
as empresas cumpram o que est estabelecido em lei como princpios fundamentais,
reduzindo os riscos ambientais no ambiente de trabalho, de modo que se preserve a segurana
e a sade do trabalhador.

























127

5 CONSIDERAES FINAIS


Ao longo deste trabalho o que se busca mostrar e compreender a importncia do
meio ambiente do trabalho e os direitos trabalhistas na defesa do ser humano, particularmente
sade do trabalhador nas atividades mineradoras. Embora no seja novidade no mundo
acadmico, a noo do meio ambiente do trabalho ainda no muito clara. Mas, j se sustenta
um novo ramo do Direito Ambiental do Trabalho.
Partimos do pressuposto que devem ser estudados conjuntamente o meio ambiente
e o espao, tendo-se em vista que o primeiro est inserido no segundo. Assim, tambm se
manifestou Ricardo Lorenzetti na Conferncia da OIT em Genebra de 1988, quando disse
que, o meio do trabalho forma uma parte integrante e importante do meio ambiente.
Em La OIT, conferencia de Ginebra de 1988, se dice que el mdio ambiente de
trabajo forma parte integrante e importante del medioambiente [...] So reflexos desta
interrelao as diversas facetas do meio ambiente (natural, artificial, cultural, urbano, do
trabalho). Para que haja uma verdadeira compreenso se faz necessrio que o observador
visualize todas as categorias que compem: o processo, a estrutura, a forma e a funo.
Os critrios para um desenvolvimento sustentvel, com respeito aos direitos do
trabalhador devem ser universais, respeitando-se as complexidades naturais e culturais de
cada pas ou regio. Contudo, meio ambiente do trabalho ecologicamente equilibrado, quando
considerado como interesse de todos os trabalhadores em defesa das condies de salubridade
do trabalho constitui direito essencialmente difuso e coletivo; Na realidade como aponta
Rocha (1998) o uso de EPIs como medida de soluo para a sade do trabalhador um
equivoco, tendo em vista que, no corrige deficincias ambientais que existem e que devem
ser totalmente eliminadas, pois o ambiente do trabalho no poder ser insalubre. Devendo o
empregador ser responsabilizado pela segurana da sade dos trabalhadores, j que seguindo
as normas do direito ambiental a proteo deve ser sempre coletiva.
Buscando um ponto de equilbrio, se que ele existe, deve ser encontrado entre o
desenvolvimento social, crescimento econmico e a utilizao dos recursos naturais,
buscando o limite da sustentabilidade que ser possvel se houver um planejamento territorial.
Mas, se a prtica visar somente o lucro, exemplo claro da prtica exploracionista, no h
qualquer comprometimento dos meios de produo com o ambiente ou com o esgotamento de
recursos naturais, sejam eles renovveis ou no.
128

Mercado e Estado caminham numa mesma direo. Portanto, o que se busca hoje
em dia so a regulamentao e a utilizao de polticas pblicas que sejam voltadas para a
sustentabilidade dos recursos naturais. Visando no somente aqueles recursos que no so
renovveis, mas todos. No caso da explorao dos recursos minerais est provado que a
extrao causa grandes impactos, no s ao meio ambiente, como tambm nas atividades
econmicas.
notria a importncia da minerao para os municpios onde ela est instalada e,
logicamente, uma fonte de divisas para as naes que possuem um subsolo rico. Porm se
faz necessrio que, o poder pblico no se preocupe s em angariar recursos, mas tambm
visualize a questo social, preocupando-se com a sobrevivncia dos seus cidados. No
entanto, no poder esquecer a preservao e o no comprometer a capacidade laboral destes
cidados. O princpio primordial para a atuao do Estado a Lei, pois somente atravs dela
pode o Poder Pblico poder exigir que se cumpra toda dinmica social.
Novas leis devem amparar a regulamentao das atividades mineradoras, muito
embora as leis existentes sejam consideradas razoveis no mbito das exigncias ambientais e
de mercado. Porm, poucos avanos so observados quando tratamos do meio ambiente do
trabalho. O qual deve garantir a aqueles que l esto, sadia qualidade de vida, como
preceitua a nossa Carta Magna, em seu artigo 225. A fiscalizao para que as Leis sejam
cumpridas to importante como a prpria lei, assim sendo, devem ser mais rgidas;
principalmente quando elas tratam da Segurana do Trabalho. Na realidade somente com uma
fiscalizao mais atuante, seria possvel evitar os problemas aqui levantados.
Constata-se a falta de um estudo aprofundado no meio ambiente do trabalho e
uma anlise de todos os elementos que o compem, pois seria possvel fazer uma real
preveno do infortnio e at sugerir que se diminua o risco de contaminao para o
trabalhador na empresa mineradora, no sentido de coibir os resultados apresentados,pois
somente assim seria possvel evitar que casos graves, como os que vm se registrando em
Niquelndia, no aconteam.
Cabia Cia. Nquel de Tocantins aplicar a norma existente e contratar um
Servio Especializado em Segurana e Mdicos do Trabalho, especialistas na rea de atuao
da empresa, alm do que, estes profissionais deveriam ter implantado um sistema de maior
segurana aos trabalhadores, prevenindo os sobre a contaminao da amnia, alertando-os
sobre o risco desta contaminao, exigindo o uso do EPTs para evit-la. Mas, neste por
menor, no falhou somente companhia, o Estado tambm no cumpriu o seu papel, pois
129

faltou a fiscalizao exigindo o cumprimento da Lei, que acabou resultando centenas de
pessoas contaminadas.
Este trabalho como se nota, e como comentado desde o incio interdisciplinar, j
que trata em seu bojo de uma relao entre vrias reas do conhecimento, como a Geografia, a
Histria, a Poltica, a Qumica, da Sade Pblica e do Direito.
O objetivo perseguido nessa pesquisa foi demonstrar o que est ocorrendo com os
trabalhadores da minerao de Niquelndia, que dedicaram e dedicam suas vidas a extrao
do nquel; atividade esta que resulta muitos recursos para as empresas mineradoras, divisas
para o Municpio e para o Estado, mas causam prejuzo a sade do trabalhador.
As duas mineradoras l instaladas usam processos diferentes para a separao do
metal, e observa-se que a Cia Nquel de Tocantins que utiliza da amnia para a separao e
resfriamento do minrio tem trazido srios problemas para a sade dos seus empregados. Em
troca de todas as riquezas geradas para a empresa, para o municpio e para o Estado, deixa os
seus funcionrios doentes, em busca de tratamento que os alivie. Infelizmente, os empregados
da Minerao que so afastados da empresa, por pura negligncia desta mandado
imediatamente para o INSS, com o pedido de auxilio doena, e no como o pedido de auxlio-
acidentrio, que seria o justo.
De acordo com os processos judiciais analisados para esse estudo os empregados
da Cia Nquel de Tocantins no so afastados por acidente de trabalho logo, so homens e
mulheres que buscam na Justia ver os seus direitos garantidos, e aps anos de trabalho so
jogados nas filas dos hospitais, sem qualquer compensao. Isto depois de terem contribudo
durante longos anos com os planos de sade coletivos, oferecido pela empresa. Hoje so
obrigados a buscar alvio nos hospitais do Sistema nico de Sade. Muitos deles no tm
qualquer possibilidade de realizarem os tratamentos indicados, j que a cidade no dispe de
atendimento especializado, e buscar outros centros, custam alm do que permite os seus
salrios.
A previso feita por esses trabalhadores quando jovens e saudveis, em contribuir
para um Seguro de vida que lhe amparassem na velhice, caso fossem obrigados a interromper
a sua carreira mais cedo por qualquer infortnio, tambm se viu frustrada, pois, ao sarem
jovens ainda, contaminados e afastados da empresa doentes, no so reconhecidos como
vtimas de Acidente de Trabalho. Logo, no conseguem receber o Seguro de Vida almejado,
cuja previso j havia sido feita e cujo investimento levou enquanto trabalhavam grande parte
dos seus salrios. Esta situao dificulta a vida do trabalhador nos momentos mais difceis,
pois poderia receber um dinheiro que o ajudaria nas despesas mdicas enfrentadas dai para
130

frente, pois este trabalhador teria direito a 50% a mais no seu salrio pelo auxilio acidente,
enquanto no se aposentasse e ainda teria direito a receber o premio do seguro que com
certeza o ajudaria muito em seu tratamento e no resto de vida que ainda lhe resta.Estes
trabalhadores ainda batalham no Tribunal Regional do Trabalho para verem os seus direitos
garantidos.
Esperamos que este estudo venha contribuir para o entendimento da contaminao
sofrida por estes trabalhadores da minerao, e que, sirva pelo menos de alerta s pessoas que
tenham acesso a ele, aguardando que s autoridades competentes possam se utilizar do que
aqui foi relatado e interferir no sentido da mudana deste processo histrico.
O que se busca uma maior conscientizao do ser humano em defesa do seu
prximo como a si mesmo, pois a vida no feita s de lucro. As pessoas tm que ser
valorizadas na sua integridade, porque todos ns somos obra da criao.






















131

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137














ANEXOS



















138

Anexo 1 -

Foto 1 Contaminao com amnia: Niquelndia (GO) 2011. Autora: Martinez (2011).


Foto 2 Contaminao com amnia: Niquelndia (GO) 2011. Autora: Martinez (2011).
139






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TERMO DE CINCIA E DE AUTORIZAO PARA DISPONIBILIZAR AS TESES E
DISSERTAES ELETRNICAS (TEDE) NA BIBLIOTECA DIGITAL DA UFG

Na qualidade de titular dos direitos de autor, autorizo a Universidade Federal de Gois
(UFG) a disponibilizar, gratuitamente, por meio da Biblioteca Digital de Teses e
Dissertaes (BDTD/UFG), sem ressarcimento dos direitos autorais, de acordo com a Lei
n 9610/98, o documento conforme permisses assinaladas abaixo, para fins de leitura,
impresso e/ou download, a ttulo de divulgao da produo cientfica brasileira, a partir
desta data.

1. Identificao do material bibliogrfico: [ ] Dissertao [ ] Tese

2. Identificao da Tese ou Dissertao
Autor (a):
E-mail:
Seu e-mail pode ser disponibilizado na pgina? [ ]Sim [ ] No
Vnculo empregatcio do autor
Agncia de fomento: Sigla:
Pas: UF: CNPJ:
Ttulo:

Palavras-chave:
Ttulo em outra lngua:

163

Palavras-chave em outra lngua:

rea de concentrao:
Data defesa: (dd/mm/aaaa)
Programa de Ps-Graduao:
Orientador (a):
E-mail:
Co-orientador (a):
E-mail:

3. Informaes de acesso ao documento:
Liberao para disponibilizao?
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[ ] total [ ] parcial

Em caso de disponibilizao parcial, assinale as permisses:
[ ] Captulos. Especifique:
__________________________________________________

[ ] Outras restries: _____________________________________________________

Havendo concordncia com a disponibilizao eletrnica, torna-se imprescindvel o envio
do(s) arquivo(s) em formato digital PDF ou DOC da tese ou dissertao.
O Sistema da Biblioteca Digital de Teses e Dissertaes garante aos autores, que os
arquivos contendo eletronicamente as teses e ou dissertaes, antes de sua
disponibilizao, recebero procedimentos de segurana, criptografia (para no permitir
cpia e extrao de contedo, permitindo apenas impresso fraca) usando o padro do
Acrobat.

________________________________________ Data: ____ / ____ /
_____

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Em caso de restrio, esta poder ser mantida por at um ano a partir da data de defesa. A
extenso deste prazo suscita justificativa junto coordenao do curso. Todo resumo e metadados ficaro
sempre disponibilizados.
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Assinatura do (a) autor (a)