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Sabe-se que a responsabilidade civil ambiental um tipo da responsabilidade extracontratual do

Direito Civil, e se baseia no dever de indenizar/reparar que deve ser suportado por quem pratica
a atividade violadora de direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, conforme inscrito
no art. 225, caput da Constituio Federal de 1988, ou cuja conduta tenha causado prejuzo ao
meio ambiente ou coletividade.

Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de
vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-
lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes.

1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder
Pblico:

I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o
manejo ecolgico das espcies e ecossistemas; (Regulamento)
II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do
Pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de
material gentico; (Regulamento) (Regulamento)
III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e
seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e
a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer
utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem
sua proteo; (Regulamento)
IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade
potencialmente causadora de significativa degradao do meio
ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar
publicidade; (Regulamento)
V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas,
mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de
vida e o meio ambiente; (Regulamento)
VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a
conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que
coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de
espcies ou submetam os animais a crueldade. (Regulamento)
2 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o
meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo
rgo pblico competente, na forma da lei.
3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente
sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e
administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos
causados.
4 - A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do
Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio
nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies
que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso
dos recursos naturais.
5 - So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos
Estados, por aes discriminatrias, necessrias proteo dos
ecossistemas naturais.
6 - As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua
localizao definida em lei federal, sem o que no podero ser
instaladas.

Nas tradicionais lies de direito civil, a responsabilidade civil clssica era composta de trs
pressupostos: o dano, o nexo de causalidade e a culpa. Em matria ambiental, a responsabilidade
objetiva, prescindindo da averiguao de culpabilidade do agente. Pelo art. 14, 1 da Lei
6.938/1981:

1 Sem obstar a aplicao das penalidades previstas neste artigo, o
poluidor obrigado, independentemente da existncia de culpa, a
indenizar ou reparar os danos causado ao meio ambiente e a terceiros,
afetados por sua atividade.

O dano, ao revs, pressuposto essencial, conforme Jos Rubens Morato Leite ("o dano ou fato
danoso elemento fundamental da responsabilidade civil, posto que esta ltima tem como meta a
recomposio da situao jurdica anterior a ocorrncia do dano"), uma vez que a
responsabilidade civil ambiental tem por finalidade justamente a sua reparao ou, no sendo
possvel, a indenizao.
O dano ambiental configura uma violao ao direito fundamental ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, inscrito no art. 225, caput, da Constituiao Federal
Art. 225 Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do
povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o
dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
Sobre o dano, interessam, para esta anlise, especialmente as definies do dano passado
(tambm chamado histrico ou preexistente), entendidos como o dano ou a soma de eventos
danosos causados no passado ao meio ambiente; do dano continuado ou permanente (embora a
doutrina diferencie os danos permanentes dos danos continuados, para os fins deste trabalho,
trataremos os termos como sinnimos), entendidos como aqueles que podem ter se iniciado no
passado, mas como sua concluso se prolonga no tempo, podem ter seus efeitos sentidos no
presente; e do dano progressivo, entendidos como aqueles resultantes da soma de atos, que
individualmente considerados podem no representar um dano, mas quando somados
representam um dano ou agravam sucessiva e progressivamente seus efeitos.
Nas palavras de Annelise Monteiro Steigleider, os "danos permanentes ou continuados so os
resultantes de um foco de contaminao cuja atividade (nica ou peridica) perdura ao longo do
tempo, produzindo um dano cada vez maior". Os danos progressivos (ou acumulados, ou
crnicos), por seu turno, corresponderiam a "uma srie de atos sucessivos, que provocam em sua
progresso prejudicial um resultado lesivo de nocividade, mais grave que a simples soma dos
repetidos agravos".
O nexo de causalidade nada mais do que o liame que conecta o autor da conduta ao dano, mas
o pressuposto da responsabilidade ambiental que gera maior discusso doutrinria e
jurisprudencial e este texto tem por fim sua anlise um pouco mais detida.
A discusso sobre o nexo de causalidade acabou por resultar na criao de diferentes teorias do
risco, como decorrentes da responsabilidade objetiva. Cremos que as teorias mais adotadas pela
doutrina para justificar responsabilidade civil ambiental so: a teoria do risco integral, sob prisma
da teoria da equivalncia ou da conditio sine qua non para a verificao do nexo de causalidade,
e a teoria do risco criado ou teoria do risco da atividade, sob o prisma da teoria da causalidade
adequada para a verificao do nexo de causalidade. Outras teorias da responsabilidade objetiva
como a teoria do risco-proveito, teoria do risco profissional tambm so acolhidas por alguns
autores.
Para a maioria dos autores, a teoria do risco criado ou risco da atividade teria sido aquela adotada
pelo Cdigo Civil de 2002 para a responsabilidade objetiva.
Esta previsto no art. 217 causar dano a outrem, fica obrigado a repar-lo. Pargrafo nico.
Haver obrigao de reparar o dano, independentemente de culpa, nos casos especificados em
lei, ou quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua
natureza, risco para os direitos de outrem. (grifo nosso)
Segundo essa teoria, responder pelo dano o agente que criou a situao de risco para que este
dano se implementasse, no podendo ser ao agente, conforme Fbio Dutra Lucarelli, "imputados
prejuzos que no decorram" de sua atividade. Steigleider, ao diferenciar essa teoria da teoria do
risco integral, informa que a teoria do risco criado admitiria excludentes do nexo de causalidade,
consistentes no fato exclusivo da vtima, fato de terceiro e fora maior, que seriam em si causas
adequadas ao dano ocorrido. Para a autora, por esta teoria, recorre-se a uma considerao sobre
adequao do risco ao dano e admitem-se as excludentes clssicas, na medida em que estas
seriam por si s adequadas ocorrncia do dano.
Pela teoria do risco da atividade, nas palavras de milar, "o simples fato de existir a atividade
produz o dever de reparar, uma vez provada a conexo causal entre dita atividade e o dano dela
advindo" (grifo nosso).
Por seu turno, a adoo da teoria do risco integral importa uma quase uma supresso do elemento
nexo da causalidade, bastando existir conexo mnima entre a atividade e o dano para que se
afigure a obrigao de reparar ou indenizar. A teoria do risco integral no admite excludentes ao
nexo de causalidade, considerando o caso fortuito, a fora maior, o fato de terceiro e o fato
exclusivo da vtima meras "condies do evento". Ao tratar dela, Lucarelli escreve que "a
indenizao devida somente pelo fato de existir a atividade da qual adveio o prejuzo".
Com a devida vnia, entendemos que a teoria do risco integral no parece condizente com os
dispositivos pertinentes da Constituio Federal (Art. 225, 3 "as condutas e atividades
consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a
sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos
causados"), nem com as normas infraconstitucionais pertinentes, especialmente a Lei da Poltica
Nacional do Meio Ambiente, quando no artigo 14, 1o, dispe que "sem obstar a aplicao das
penalidades previstas neste artigo, o poluidor obrigado, independentemente da existncia de
culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por sua
atividade" (grifo nosso), e o Cdigo Civil de 2002, art. 927, pargrafo nico, pelo qual "haver
obrigao de reparar o dano, independentemente de culpa, nos casos especificados em lei, ou
quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza,
risco para os direitos de outrem" (grifo nosso).
Entender por uma teoria do risco integral que prescinde da comprovao do nexo causal ou que
no admite qualquer excludente seria suprimir elemento essencial da responsabilizao, qual seja
a de existir um "infrator" ou "poluidor", que s o porque sua atividade ou conduta teve
efetivamente a potencialidade de dar causa ao evento danoso.