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_. REPUBLICA DE COLOMBIA .

rRIBUNAl C()NTENCfOSO ADMINISTRATIVO DEL CHOCO SECRE1ARIA GENERAL

CONSTANCIA DE NOnFtCACION POR FAX

QuibdO, 15 de adubre de 2009

Senor

JOR~E HERNANDO MURILLO MESA Comandante

Del aepl,umento De PoIela

DeURABA '

TelMono: (094) 829 66 04 Fax: B~ 67 96 Apartad6 - AntIOquIa

ACCIONADO:

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EXPEDlEMTE RADiCADO Mo.2OOt .. 8010 TUTELA

lUIS ALBERTO RENTERIA Y EFREN ROMARA CUESTA - lEGALES OEl CONSEJO COUNITARIO DE

CURVAAADO V JIGUAMIAN06

UNION OE CULTIVADORES DE PALMA DE ACEITE EN El URAsA ·URAPALMA S.A," Y OTR-OS.

REFEREICIA:

ACCION:

ACCIONANTE:

MAGiSTRAOA PONeNTE~ Pra. MlRTMA ABAIMA SERNA

'.

TELEGRAMA No. 283 J POR MEDIO DEL PRESENTE ME PERMrrO HJ\CERlE PERSONAl NOTfFICACION DE LA SENTENCtA. NO.OO73 DEL CINCO (05) DE OCTUBRE DE 2009, PROFERIDA POR Et TRIBUNAL ('",ONTENCtOSO ADMINISTRATIVO DEL CHC>CO, DENTRO OFt. PROCESO OE LA REFERENCIA, MEDIANTE lA CUA.L SE EMilE EL FALLO COMO CONSTA EN LA PROVIOENCtA tNDICADA, OE LA ·CUAL Sf AOJUNTA COPIA

EN LOS ANTERIORES TERMINOS QUEDA USTED OEBIDAMENTE NOT1fICAOO .

. A.TENTAMENTE,

,

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2009·0030 S. T. I' lnSUUlCia

REPUBUCA DE COLOMBIA

TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL CHOCO

SENTENCIA N/)CO~3

Quibd6, cinco (5) de octubre de des mil nueve (2009)

..........

REFERENCIA: EXPEDIENTE NOMERO: 2009-0030

ACCION: TUTELA.

ACCIONANTE: LUIS ALBERTO RENTERIA Y EFREN ROMAf:.iA CUESTA COMO Rt:PRESENTANTES LeGALES DE LOS CONSEJOS

COMUNITARIOS oe CURVARACO Y JlGUAMIAN06 DEMANOAOO: NACI6N·MINISTERIO DE DEFENSA-EJE~CITO NACIONAL.POLICiA NACIOt4AL. Y MUNICIPIO DEL CARMEN DEL DARIEN ENTRE OTRO$

Magistrada Ponenta: Ora; MIRTHA ABAOIA SERNA

Decide la sala, ta tutela intsrpuesta por 10$ represen1antes 1egales de los Consejos Comunitarios de Curvarad6 y Jiguamiand6, ell contra del MINISTERIO DE DEI=ENSA. EJERCITO NACIONAL, =oucu NACIONAL.. MUNICIPIO DEL CARMEN DEL DARIEN. UNION ['IE CULTIVADORES DE PALMP-. DE ACEITE EN EL URABA "URAPALMA S.A". PALMAS S.A. PALMAS DE UR~BA PALMURA S.A PALMAS DEL CURVARADD S.A, PROMOIOB.~ .Pp.LMERA DEL CURVAPADO Limitadn PALMA.DO uca .• LUJASA Ltda, INVERSIONES PAU v l,c\S S.A "INVERPALMA S.A~. C.1 EL ROBLE SA AGROPALMA l.tda., RAMIRO DE JESUS QL;tNT[;RO'

,

QUINTERO. WUrLAN LOPEZ CARDONA. JUDITH EMILSEN PALACIOS

PALACIOS, JOHN JAtRO L6PEZ CABAS, WILLIAM DE JESUS RAMIREZ CASTAI'lO. VICTOR EDUARDO NICHOL COREA. RODRIGO AI.BFRTO

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2009·0030 s. T, 1" fnsta:wla

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ZAPA$ SIERRAS, JESOS ANIONIO lOPERP, LOPERA, LUZ OFELIA DUQUE AGUDELO·, LUIS FERNANDO SIERRA MORENO, CARL.OS MARIO SIERRA MORENO, ARNOlDO LOPEZ CARDONA, JOS~ ANTONIO HOYOS GfRALDO, JAVIER DE JESOS AGUILAR ALZA TE, JUAN MANUEL AGUILAR EC~iEVERRI, DAIRO MAURICIO ALZATE OSSA, RODRIGO ALBERTO MEJIA ARANGO, JESUS CORREA. JESOS EMILIO MANCO ZAPATA, LUIS FERNANDO NICHOLLS. FRANKLYN DE JESUS CALLE MUNOZ, AMADO CARVAJAL, MANUEL CORDERO, lNVERSIONES LA TUKEKA (ANTONIO ARGOTE), LUIS FELIPE MOLANO, CULTIVOS RECIFE SA, ASOPROBEBA S.}\" FABIO GIL, HEClOR ZAPATA. INVERS10NES FREGNI OOHOA, OSCAR DARIa OVIEDO, VICTOR sros y ELIRIO OSORIO BORJA, en procure a obtener el arnparo a tos derer:hos fundarnentates de la oropledad colectiva del terr.torio, dignldad humana, rsstltucton, rsparacion integral. vida, Integridad personal, tr~baJo, rnlntrno vital identidad, autonomla y eutoqobierno de esas comunidades y de iOS ciudadanos que forman parte de elias,

ANTECEOENTES

PETICIONES:

'.

En &1 escrlto de amparo los accionantes solicitan que se TUTELEN como mecsnJsmo transitorio para evitar un perjlJicio irremediable,. los derechos fun~amentales de los miembros de I(),~ coneeioe Comuniterios de CUIV8fSd6 y Jiguamiand6 8 lit propied8d cofectiva del te>mtorio, a fa vida, al !i!)re deserro(Jo de la persor18fidad, e! trabajo y al rotnimo vita! en conexided con 18 vida dign8, 8 fa dignidad hu"mana, 8{ medio amb;ente sa no en conexidad con 18 vida digna, B le restituci6n y e le rep8f8ci6f1 integral 1, que en consecuencfa, se ORDENE'

1. "A las em,Orfils8s y personas naturales dem'3ndadas a suspender inmediatamente cuetquier tfpo de actividad que se encuentren fesfizando y a rotireree de manera dafillitiva nuestres tiarras tsic) , so pen a ae deseceto.

2009.0030 S, T. l' Instarcia

3

"

2. 'A la Alcaldia de Carmen del Darien y 8 {as Fuerzes Mi/itaras y de Po/icia, 8 verifieer la suspensi6n inmediato de Iss actiVJdades Y 81 retiro defin;tivQ d~ todos los demandados

3. A las ruerzas Mititares y Po/icla a retirar. dun ~n contra de su votunted a los demandados en un ptezo no mayor a 48 nores. si estos no {o

hnnnn irnlllnt~rinmnnl(l "lIntlTl rij! farmrnn fvitflhfn!iirto on( 'if i"~' ~f tute'a.

4. A hIS !'uerzas MIIIll:Jft1~ y tit:: PuJ';';;;r!J }' c! '11 Alealdi(J do Carmon d~1

Darien 8 antregarnos a las comunidades, a {raVe!; ae nosotros los rzpresentenies, en octo publico·y sctemoe, las h~cMreas invaciidas

oor los demandados.

5. A las Fuerzas MlIltares y de pOlicia, a custodiar de meners

pffrmanenfa nuestres tierres, p(jra garantizar que en el futuro no vuetven a ser tnvsdtdss por personas ajenB8 a los Conscjos

Com:.mitarios,

6. A 13s Fuerzas Mifitares y de Po/icia y 8 te Aloa/die de Carmon del

Darien. a brinder fasegurTdad neceserie pam. que {es comunidadE*s potiemo« ocuper PfJc!ficameflta Y sin imoedimentos,. todes Iss

heotareas de los terri/orios que nos p~rtenecen.

7. A las suerzss Mi.'itares y de Polfcfa a cukinr te vida. hotl(a Y bien6$ de todes laS' personas de las comuni(Jeri8s y a comprometefse en no incutrit jama:; en actividedes que etentef) contra los dereono» oe las

comunidades.

8. A los tiemendedos que est8b/ecieron cultivos de palma qUB 85Mn

infeotacJos con PC U otms entermeoeoes. A osumr los costDS dG la inielVeT1c/6n fitosanftaria sotx» estos cuftlvos.

9, A que se estabfezca un plan de rec!J{Jeraci6n del tetttuuit: en las hecfareBs invedides por los particulates, que las deje en condiciones ~pte's para 121 hab;ttlbilidad, en :.;o()diciones dignes. por parte de IDS comuntasaes:

cr'"ftrti

2009'()030 S. r I' Inmlrtcitl

4

FUNOAMENTOS FACIICOS

Los hechos de 1.:1 presents accion sa pueden resurnir en los sigulentes:

En et ano 2000, el INCORA adjudic6 46.084 hcctareas at Consejo Comunitario de Curvarado y 54.973 nectaroas al Ccnse]o de Jiguamiand6.

Sin embargo a pesar de la titulaci6n colectiva, sus comunidades fueron vlctimas de desplazamiento forzoso y vanes nectareas de sus territories fueron invadidas por panlculares para cultivar palme de aceite 0 para ganaderia.

Indican los actorss que esas personas adernas de ocupar y explotar SU~ territorlos han lntentado de manera fraudutenta quadarse con ellos, utllizando dlversas estrateglas para legitil1'1ar la ocupacicn y explotacion econ6mica espuria de su territorio.

Afirman que .ta pugna por el territorio he vulnerado sus derechos fundarnentales a 12 propledad colectlva. a Ja dignidad hurnana y a la reparaci6n integral, teda . vez que el conflieto he generado muertes, desplazamientos y arnsnazas .

..

Manifjestan que aunque alguMs ent!dades estatales logr21ron recuperar juridicamente 29.000 hsctareas, ala techa de fa dernanda, las tierras n~ han sfco devueltas rnatertaimsnts.

Serialsn que la acci6n de tutela interpussta t;enf:! como fina\ldad obtenor la devoluci6n de sus terrenos y ia culrnlnacion de mas de una decaoa de atropellds.

TRAMITEOE LA ACCI6N.

La accion fue dirlglda al Tribunal Contencloso Admlnlstratjvo del Choc6, quien se declare incompetente para conccsr de la misma rernitiendola a los Juzgados mun!cipales de Santa Marta, correspondendole 81 Juzgado

'.

2009·0030 S, T, l' Instancia

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Segundo Civil Municipal de Santa Marta, quien declare su incompatencia para conocer de la demands de tutela y la Corte Constitucional al dirimir el confHcto de cornpetencta orcene la remisi6n del exoediente a este Tribunal por ser el cornpetente para trarnitar y decidlr el fonda del amparo aollcitadc.

.......

Mediante auto interlocutorio numero 0204 de! 21 de septiembre de 2009, se admiti6 la presente acci6n y se ordeno notficar personatmente a los acclonados, igualrnente sa decretaron las pruebas sol'citadas (fls. 59 al 62 del expediente)

INFORME DE LAS ENTIDADES ACCIONADAS,

INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO AGROPECUARIO

"INCOOER"

La Jefe de la Oflcina Asesora Jurldica def Instituto Colornbiano de Oesnrrollo AgropAt::uario "INCODER·, dentro de la oportunidad orocosal, rindi6 el inf.Jrm(~ lega!". en los sigLJientes terminos:

Indica que los Integrantes de los Consejo Comunitarios do curvsradc y Jiguemiand6, han sido obj'!!to de acclones vlolentas que los obl-qaron a abandoner su te~ritorio, clrcunstar-cia que los hacs o~jeto de especiAl protecclen por parte' de las autoridades. ql.llenes en ejercicio de sus competenclas deben procurar matsrtauzar el electivo goc.:e de los derecbos perturbados. En tal sentido considera que resulta aprerniante buscar ios rnecanisrncs ldoneos que asequren de modo eficiente y expedito la

restitucl6n de sus territories.

ManillestFl que la procedencla de Ie ace ion de tutela se conctciona a que se ancuentre qem.ostrado que el acclonante no dispone de otro rneolo judiCial de defense para nacer cesar fa presunta vlctactcn. No obstante. se ~ orevlsto que Is acclon de tutela precede per via excepcionet. cuando se defTlueslre que cor"! ella pmtonde superarse una sltuacicn que irnplica un perjuicio irremediable. AI raspsctc elta la ser.tenci3 T ·225 de 199:3, Mag. ponents:

Jorye Arango Mejia

I Ver folios 119 al 129. enexa: fls. no 11113.1. p."lpC1 tax

;1009-0030 S. T. I' Instancia

6

scetienc que s; bien los accionantes disponen de medias judiciales ordjnarios que en teo:ia permitir~an acceder a ta restituci6n de SI1 derecho de propiedao colectlva. debe tenerse en cuenta que tal como se encuerura consignado en su escnto de tutela. su ejercicio se realiza de rnodctransrtcrlo para ev.tar la confquracion de un perjuicio irremediable, En ese sentido explica en ~ll ccncepto como concurren dichos elementos en el presente asunto asi:

• lnmlnenoia. la ocupaclon ejercida per las empresas patrnicultoras impide que las ccrnunidades accionantes retorner- a sus lut~arc.s de origen, adicionalrnente no se encuentra sustentada per docisic'n admlrustretiva 0 judicial alguna, siendo a rbrtraria , manteniendose por ejercicio de vias de heche,

Urgencia: En tanto se t~3ta de un derecho reccnocido cesde Is misma constituclon de 19S:l1, que pesa a los estuerzos de diversas e"tidades sstatalee. no se materialua aun, manteniendo a dlcha pobiacton en situaci6n dp. cesprotsccton y tornando en maccesib'e derechos plenamente reconocidos.

• GrSl.vedad Los derechos conculcados a las comunidades constltuyen condiciones d@ posibi!idad para ~l ejercicio de derechos de primer orden, cuya vulneraclcn resulta inadrnlsible en un Estadc fundado en la dlgnldad humana.

Por otra parte menclona al INCODER las acetones 0 actuaciooes que dicno Instituto ha. adelantadc en torno a la probternatica que aqueja a los Consejos Comuoitarios accionantes.

'_.

En eS9 sentlde preclsa y explica el prcceso de tilulaci6n y de deslinde de la prop,ie<iad coleotiva de lOS Consejos Comurnterics de Curvarad6 y Jiguamia!'1.dO, de igual forma rsflere el estado actual de las acetones de revi~j6ri impetradas por las empresas palmlcuttoras contra roilS rssoluclooes de deslinde exoedldas por el rNCOOER.

Par Lo anterior solrcita se acceda 3 las pretensiones del cscrito de tutela, ccncedlendo el amparo soltcitado sobre los derecnos Iundamentales de restituci6n y dernas conexos,

... ·tSt' t' · ... tt·· . Q •

:20()9·.()O;1) S T. i- lr!>!uncia

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M1NISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL

EJ Jefe de la Oficina Asesora Jurldioa del Mirusterio de Agricultura y OesarroHo Rural. dentro de la oportunidad procesal, rindi6 el inforrne Iegal2, en los siguicntes terminos:

Hizo un breve recuento en torno al case sub exumine e !ndic6 que ese Mini6~erio he emprendido una serie d~ estrategla y ace.ones encaminadas a la soJuci6n de la problematica, aJ respeeto expres6 que e/ MADR2 «nputso tramite de ceslinde lniciado per 91 INCODER: iidero estratepia [urtdlca. er COOrdinaci6n con otras entid~des competentes Fiscalia y Supenntendencia de Notariado Y Registro para soloclonar las situaclones ;rregulares encontradas y devolvsr a las comunidades territories usurpados.

Indica que 4'11 culminarse eXlto~ame"te la estrategia ideada e impulsada por er MADR , sa logr6 la recuperaci6n jurfdica del terrltono ilegrttrnamente lnvacldo (29.343) y se abre paso a la recuperaclon material de los terrenos.

'.

Sefiala que en relacion al acornpaaamiento para la racuperaci6n juridica 'j materiel del territorio al MADR asescro a comunidades negras en eleboracron de accien de tutela con Is finaJidad de que se ordene a las ernpresas 'I personas natura,:es que se oncuentren en dichos territortos , retirarse de manera definltlva de dichas tierras

. ....,;.

De (gual forma sefiata las acclones emprenoicas per el MINISTEI~IO DEL INTERIOR. Y DE JUSTIC1A en tome a la problernatica de las comur-dades negras acclcnantes.

Agrega que vanas ernpresas ( AGROPALMA S.A Y PALMAS S.A) el 1l~ de febrero de _ 2009, entre:;Jaron de rnanera voluntarla a una ccmitiva del gobiemo naclcnal, de la cual forma parte el MADR. 248 Y 1021 hectareas, respectivarnente. del territoric colectivo que estuvieron ocupadas por anos.

; Vel folios 135 al 145 ct'! expedienre. Papel tax.

~ ·~I:ni$t.!io de Agrk\l.iturll )' Desarroilo Rural 'Y en 10 sucesivo.

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comunidades, no es viable jurldlcamente para operar.

FinallT1en~e rei3ciona proyectos de desarrollo tecnoloqlco y transfelencin de tecnoloqta apoyados por e! MADR y proyecto tltosamtano para reductr la Incldencie de fa PC. asl con:o proyccto agroallmenta,io para la producci6n de platano. Anota edemas que exists una propuasts del ccnss]o Comur,ital'io y que et MADR acornpariara el proceso.

POL/CIA NACIONAL.

EI Comandants de Pollela del Chaco par considera que no es de SLI cornpetencia el presente asunto, mediante oflcio del 30 de septiembre de 2009, rerniti6, al Comancante del Departamento de Polida de Urabs tas actuaciones respeotivas, para su conocimiento y tra nite, sin que a 1.1 Iechs axista pronunciarnienio 31 respocto".

PERSONAS NATURALES Y JURrOICAS DEL SECTOR PRIVADO.

La UNION DE CUl.TIVADORES DE PA~.MA DE -ACEITE EN EL URASA ·URAPALMA S.A", P,~LMAS S.A. PALMAS DE URABA PALMURA S.A .. PALMAS DEL CURVARA06 SA PROMOTORA PALMERA DEL CURVARAD6 Llmltada PALMADO Ltda., LUJASA Uda, Ir:NERSIONES PALMAS S.A "!NVERPALMA S.A·, C.l EL ROBLE S.A, AGROPALMA Ltda., RAMJRO DE JESUS QUINTERO QUINTERO, WUILA.N L6PEZ CARDONA, JUDITH 'EMILSEN PALA.CIOS PALACIOS. JOHN JAIRO LCPEZ CASAS, WILLIAM DE JESOS RAMIREZ CASTA~O. VICTOR EDUARDO NICHOL COREA. RODRIGO ALBERTO ZAPAS SIERP.AS, JESUS ANTONIO LOPERA. lOPE~. LUZ OFEUA ~UQUE AGUDELO, LUIS FERNANDO SIERRA - MORENO. CARLOS MARIO S!ERRA MORENO, ARNOlDO L6PEZ CARDONA. JOS~ ANTONIO HOYOS GIRALDO. JAVIER DE JESUS AGUILAR ALl.ATE. JUAN MANUEL AGiJlu\R ECHEVERRI. DA!RO, MAURICIO ALZATE OSSA, RODRIGO ALBERTO MEJIA ARANGO. JESUS CORREA. JESUS EMILIO MANCO ZAPATA, LUIS FERNANDO NICHOL!..S. F~NKLYN DE JESUS CALLE MUf:JOZ, AMADO CARVAJAL. MANUEL

4 Ver folios 146), \017. aaexa: fl. 148 del expediente.

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2Q09.0{»)1l S, T. ," 'lls1ar.Cl2> UIS

CORDERO, INVERSIONES LA TUKEKA (ANTONIO ARGOTE). L

ASOPROBEBA S A FABIO

FELIPE MOLANO. CUL rlVOS RECIF~ SA ., Rio

GIL, HECTOR ,ZAPATA. INVERSIONES FREON! OCHOA, OSCA~ DA OVIEDO, VICTOR slos Y ElJRIO OSORIO BORJA, no se pronunclaron.

CONSIOERACIONas DE LA SALA.

EI articulo 86 de la Carta Polltica est<ilblece que las. personas pueden interponer acci6n de tutela para rsctamar ante los [ueces, mediante un procedimiento preferente y sumario, la proteccicn lnrnadlata de sus derechos constituclonales fundarnentales, cuando quiera que estes rasulten vulnerados o arnenazados por Ia accion 0 la omlslon de cualquier autoridad publica

La protecclon ccnelstlra en una orden para que aqusl respecto de quien se solicita 1<1 tutele, 0 actue 0 se abstenqa de hacerlo EI fallo que sera de InmEldieto ~lImpllm!ento, podra 'impugnarse ante el juez cornpetante y. en

'.

tmtn nM~n lintn In mmltlrfl n 1M nnrtr flnnillifllfllonnl nAfn ill I fwnnfllfil rriYi~inn

if'lr, nnnhin nnln nrr.nMlnro 0:.1 ..... 1 .t .. tollo U olopongn 10 oho mndio do

cerensa judicial, salvo que aquella se uti lice como rnecarusrno transitono para svltar un perjulcio irrQmadiable.

En el case concreto.

En el.presente case los actores conslderan que !OS accionados vuineran sus darecbos fundamentales a la propiedsd colectiva del territorio, dignidad humana, resfituci6n, reparaclcn integral, vida, integridad personal. t'3bajo, mlnlmo vital, .dentldad, aulonornla y autogoblerno de esas comunidades y de

,

los ciudadanos que forman parte de elias, al ocupar de rnanera illcita las

- -.,. ..

hactareas terriloriales que 1193 fueron adjl!dicadt'!s por eIINCORA.

En virtud de '10 anterior solicitan que a traves de la presente acci6n se

•

lrnpartan ordenes tendientes a la recuperaclon y restitucion material de la

propledad de dichas hectareas.

;;::1, [:E I""H~< 6711738

10

Problema juridico.

EI problema [urtdico en el oresente asunto est) en determinar sl los cerecnos fundamen1ales lnvocados 02n el escrito de arnparo estan siendo vulnerados per las autoridades y personas accionadas y si as viable que a traves de la presente accion se crdene a las m'smas restituir materialrnente los territorios ocupados y aue pertenecen a los Con6e~os Comunitanos acclonantes.

AI rescecto es pertinente resaltar to dloho par la Corte Constttucionai en torno a la orocedencis de la acc'on de '.utela para .. mparar cerechos de las comunidades afrocolombianas: dei derecho fundamental a la propledad y a ta restltl;l~i6n de sus bienes.

EI dorecho a la restituci6n de la tierra de las personas en sttuaclcn de desplazamiento forzado.

Las personas Que se ancusntran en snuaoron de desplazamlento forzado .. y que han sido despojadas violentamente de su tierra (de ta tierra de la cual son procletanas 0 poseeooras). tienen derecho fundamental a 'que ef Estado conserve su cerecho B la propiedad 0 posesion y les restaolezca et usc. gocc y libre disposici6n de 13 misma en las condiciones estabtecldas per el derecho internacional en Is materia. En efecto. en estes cases el derecho a la propiecad 0 0. to posesicn ecculere un cereeter partlcularmente, reforzado. que rnerece atsnclon especial per parte del cs1ado5

.-....1'

En el rnisrno sentido /:lgreg6 la Corte Ccnstitucional:

Cieriemente, ~i e! aerecbo (3 (8 reperecton intl;tgra{ del aeno osusetio 8 victim as de vioteciones mestves .y sisf.fjmtJficas de derechoo numenos, 9[; un oerecb» flJmJamf')ntal. no pueae :n6nOS que etttmers« que et oerecno 3 te restiiucion de los bienes de lOS ~udies las personss en suueaon de despJa:amie(jto ben sido despojadas, as tambien un derecho fundamental. Como bier, 58 seb«, el derecno a la r~stituci6n 85 uno de los derecnos qu« sc.:rgen del aerecho a le reparacion ir.:egraI. En este sentkio es neceserto . iecoroer que e] articulo 17 del Protocoio Adiciona! de los Convenios de Ginebra de 1949 y los Pnncioios Rectores de los Desotezemientos lntemos, conseqredos en el tniorme del Representaf1te Especial del Secretat10 eenorot de Neciones Unioae para e! Teme de los Desptezemiemo« tmemos de Person«. (los usmeaos pT1."cfpios Oeng), y entre e/Jos, tos Princioios 21 •

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., Sentenci» l·S:! I ck 2Q0"7

"!Iit.'W·-tt·"X·' ~fiW.-tr f

HI]. DE FFf( 6711'1',,:3

Z009·00.iO S. T. i- l"~OilKia

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28 Y 29 Y los Pnncipios sobt» I~ rastitucion de las ,'i:;j'endas y et petrirnonio de I()~ refugiados y {as Personas desptezedes, becen parte del Bloqve de const,tuc!onalidad en sentido Jato, en tanto son aesarrolto« acJopttJdos por 18 doctrine infemaoional, clef derecbo tunaementnt 8 te reperscion in!egral cor el

dano ceuseao (CP. art.9J.2)6 ,

Indic6 adem as '!3 Corte que en el mismo sentido la legjslack~n nacio!1ai consaqra rredlcas de atencion y proteccron de la poblacion dssplazada. tales como en las Leyes 387 de ')997; 1152 de 2007. que adopta como parte integral dE') Plan Nacional las bases (j~1 Plan Naciona/ de Deserrcllo 2006 - 2010 Y el Decreto 250 de 2005, que define la poiltica pubuca de atencion ala poblacion desptazada,

EI derecho fundamental a la propledad y a la poeeeten de Is tierra.

Rafirieridose la alta Corte al derecho a la propiedad y a la posesion de Ia tierra como fundarnentalee dljo:

"(..J

En c;onclusi6n. fa senora Serrano BClfJuito 18 propieaec: de una nuc« en fa que vivl« e! nucleo familiar (abuelo, padre, c6nyuge, dos hijas y ella misma) y ae le que c'ependfan para ~I./ subsistencia (ados los miembros de su tsmiue" .

'-../

En esa sentido dijo fa corte- que cuando S9 trata del despojo de \a uerra de

'. agricultores de escasos rscursos que sobreviven graclas al cultivo de 13 tierra o a Ie crla de animates, la viotacion eel derecho a la proptedad () ~'1 ta posestcn SI?- traduce en una vio.aoion del cerecho fundamental a la subsistencia digna (al mtnlmo vital) y a: traba]o. Adicionalmente, a la hora de atrontar tales violaciones, resultan apticables los prtncip.os Rectores de los Desplazamientos lntsrnos, (los lIarnados principios Deng), y 1::>5 Prjncipjo~ scbre la restitucion de 16s viviendas y el patnrronio de !05 refugiados 'i las Personas desplazadas, principios que hacen parte del Btooue de constltucionalidad en sentido lato~.

Agreg6 la alta Corte:

"E;n surna. enteredes d':Jl posib/~ despt>jo del cue! estebe siendo vtotime fa actors y la cooseouente vulnerscion del tierecho fundamentsl de propiedad en oonextaeo con 18 sutlsistenci{:l digna (0 mtnimo vital) de! cue! son tifular~s

~ ibidem

, Sentenvia T ,S2 I de :com I ibedem

rm '~'-=~: ....

, . .,

i

~

2009·0CtJll S.;. \' bst8.nc:a

12

lOS cempesinos obligados a desplezarse, las eutorioeae« omliieron su deber de proieccion. En etecto, como eceb» de' mencloners« te 8utoric/ad administra!i' ... a omitio totio procedimlento para rasguardar Gst~ aerecno; dejo de informar a fa ectore sobre los mecenismos Bxlstantes para prot age rio; om/tio adeiantar 10$ tramites para promover su registro en el RUPD y, en generttI, dej6 de bece« todo aquef/o que la ley y la constitucion Ie ImR9n'J J1f~ JUotegcr Jos dftmr:hm; funriftmfmfr1Ip.'1 It lif prnflif'rilfri pn conex;(/ad con el derecho 1)/ minimo vitst, a/ trabajo y a la reparac;on

integre./ de It! Senora Rosmim Serrano". .

Por otro lado. fa Corte Constltuclonal en ei auto No. 005 de 2009, menciono alguno,s casas emblematlcos que reflejan la gravedad de la crisis numanttaria que enfrenta Ia poblacion atrocclornbiana entre ell os el case de las . comunidades de Jiguamiand6 y Curvarado, respecto de los cuales considero necesano adoptar ,HI plan especifico de prevencion, atenci6n y croteccion. ,AI respecto d;Jo Ia Corte:

'-"'

"Les comunidades de Jiguamisnd6 y CUNarad6 han eiao destinstalias de una seti« de medities provistonates adoptadas por te Corte tnteremeticene de Derechos Humenos en Jas Resotuciooes del 6 de m8fZO de 2003, 7 de novternbre ('19 2004, 15 de mane de 2005 y 7 de tebrero de 2006. Eat,.. dichas medldas, se n« inctuki« el reauerimtento al Estado colomb lana para que ~dopt~ y mstttenga mecanismos de proteccl6n de 1.1 vida e Integridad personal de los miembros y de las familis4. de ra~ c4Jmunldade8 referida$; asegure a los sujetos perl.neciente:s a elias, /a pO$ibllldad de 8t:gllir v;viendo en la$ zonas donde han trad;cionaimente habftado, sin coacclon 0 emeneze, y garantizar a las comllnidades, sus miembros y famlTi~$ que se hayan despJaz,8do, co,tdic{onrt$ de

segurJdlld para retorner a sus hogarcs. .

-. ...,;

La Corte Constitucione'. en constderecion a los infonnes de Ja Procurad'Jrfa Genera! de Ie Naci6n y de las dlverses orqentzectones no gubemameniales nacione/es e intemecioneles. es! como de las orgdrliz>'jciones dA pob/scion aff(Jcolombiane Que han ,doCLlmentedo 188 emeaeze«. PSr8E1cuciones. s6gulmlentos, tsntatlv6S de nomicidto. irrespeto por los simbolos y manifestaoiones cunumee de las comun;c!edes de Jiguamiand6 y Curvarado, y que muestran que {as medidas dictadas por la Corle Interamen'cana de Oerechos. Humancs no han sido eceteoes en su integridad POf ef Esfado cotomoieno, reiterare que tales medidl:Js son vinculentes y dBben ser ecetedes. En consecuencie, fa Corte Constitucional otaensre 81 Gobiemo Nectone! que edoote sin di/aciones las medidas aecreteoe« por !e Corte Interamerlcana de Derecnos Humano,s en las Resoluciones del 6 de merzo de 2003, 7 de novlembro de 2004. l' d6 merzc da 2005 .v 7 de tetuero de 2006. Asi tnismo, y tomenao como precedente ef conjunto de medidas adoptadas a prop6sito de las ootencteies vlctimas, de los necnos que S9 preseninmn en fa COlnun;dr:Jd de Paz de San JO$e de Apmtad6. la Corte ordenar!J a tc« Ministerios del Interior y de Justicie y de Defensa, que oreseoten, en conjuntc, a la Defensoria de! Pueblo: m/qrmes b;m~nSIJ~leS sobre las ecciones iomedes para obtener e/ Gumpltmlt!ui1o de las medkies pro vision ales. EI in forme oeoet« inctuir una evaluaci6n objetiva de la idoneidad de los media ad':)ptados. con afTeglo a los resultados obtenidos y

"" -ern ''$~c'

13

200Q.oo30 S. T. !' lr.s\llnda

. ) \l6ncion de crimenes contra los

las fai/as iderlfiffcBd~s en 10 referente a la ~ re

$'.Jjetos protegidos.

Adicionalmente estu' eomunidlldas afroc%mbfanas por 5U c.~racter d. sUJetos· de ~pecia' protGcclon c:on3tituclon." Y por s~ reJaclOI1 ~~~ cl terr/forlo deben ser beneflc;arJos de pffl'!9S d~ protecclon Y atenc s e$peclficos que garontioen tanto te dlmensI6n co/ect/va de Stl derechQ~. como fo:s derechos de los individuos que las componenJ en il contexto d" 1ft pol/fica do atenc16n a fa poblacio11 despl&Jzsda y del enfoque djfer~nclal.

( ... )

Adlclonalmente, 121 Corte adopto las medklas necesartas para proteger los derechos indlviduales y colectlvos de las comunidades afrccolornblanas afectadas por el desplazamlento interne y el conflnamiento, ordenando medidas para la proteccicn de los derechos territori:)1es de (as comunidades afrccolcmbtanas. A este respecto dijo la Corte:

'.

"Cor. et fin de tortelece; los mecenismos de tnotecaon de fos territorios co/ect/vos y encostretes fjabitados mayoritariamente por poblacion afrode~;cendiante, Sf!I ordenar~ ai Min/siro de,' Interior y de Justicie, eJ diseno ~ imptementectcn de un pla/1 de oerectenzecion de los terr"ftorios cotectivoe y anoestra/as nebitetio« mayoritariamenil:.) por la poblaci6n strocotombiene para creterminar; pot 10 rtI$!iOS, if) fa sttuaclon juriatc« de tos predios se/iaJaclos como temtonos r..:o/ectivos -auueaos 0 en proceso de mula cion • y encestretes; (ii) j<lS cersctensuce» socioeconomices de fas comunidades esentede» en dtonos termodos; (iii) fa snuecto« tectic« y jurfdicB en que se encuontmn los consejoe comunnenoe y las auloridades 'oca/~s constitukies an dichos termottoe: (iV) toe riesgos y potenciaJidades para fa proteccior: de los tomtono«; (V) los oostacutos fur/dicos que impiden la proteccicn afectiva de dichos temtonos: j' (VI) {as mecsntsmoe para garantiz:dr la restitucion t:Jf8cfiva ae los temtonos cuya prooteaed haya stoo trensietids con violecion de 10 que estebtece :a Ley 70 ao 1993, inc/aida et estable.cimfento de presunctone» de ilegal/dad de' (as trensecciones reenzede« sotx» tiicnos teauonoe sin e! cumplimienlo de 10 ordeneclo par /a Constitllci6n y te L9}' 70 de 1993.

Para (;} dfse,t'lo e lmotementscion de dicha plan, eJ Ministro del /nterio~ y d9 Justfcia trap.ajara de monere cooraneae con los Ministros de Agrlcultura y Desarrollo Rural. de Amb,ient.e. vivlenti« y Deeerrollo Territorial, el Director del INCODER, 81 Director ~! tnsututo Geograf(';X) Agustin codezz: /8 Directora del Departamento Necionaf o« Pteneecion. fa Superintendent» de Ncfariado y Registro y eJ Director de »ccion Social. En clicho proceso fltmbi{m participarfm la Detensotte del Pueblo y ef Observatorio do De~chos Humenos de 103 \/icepresidencia de fa Republica. Jgualmente sa g8rBntiZ'8r~ una .amplia participaciO.1 a los Consojos Comuniierios de ooblecion afroc%mbiana que manifiesten su in teres en peniaoor en este. proceso, esi como de fa Asociacion de AfroooJombianos tiesctezedo», AFRODES y demes OfT}anizaciones de p'(Jbl8ci6n etrocotomotene derplBzadd que manifiesten SU interee en oerticioer.

I

14

Esie plan general debera ester disanado pare 131 30 de octubr« de 2009. En est} Iecne, e} Mln/stro del lnterior y de Justict« debero envier un informe ~ /a ~orte Consti~/Jcional COn el plan djseflada .v con U,.., cronograma de imptementecior: para te caracle(izt3ci6n efectivB de los tertitotios colectivos y snoestretee. fE! Ministro del tntetior y de Justicia tembier. deb era presents( un intotme soct» (a culmif180i6n del urooeso de lmplementecion del plan de corectettzecton de territonos e! 1 de julio de 2010

Para le proteccton de .'os tertitorios ootectivos constliuioos 0 no, pero qUI! son ocupeaos sncestrelmeotc . existe 0 no soficl'tud de iitulecion ., se oro'enara ai Mi"isteno riel Interior .v de JU$iicia, coniuntemente con et INCODER, fa SlIpennt€tndencia de Notariado y Registro. fa Unioea Necionel de Tierres del MlI7/stQr!o de Agriculture el fGAC y Acci6n Sociel, poner en merche, R mas ·tardar el 30 de octubr« de 2009, /d rut» {:tniCd propuest« por Acci6n Socie' oentro de! proyecfo de proteccion de tierres y petrimonio. Ltf apJiciicion de esie nne sera obfigetorie en sltueciones de desptezemiento niesivo, cuendo (8 D,,!fer:st';)rie del P~Jeblo haye emitido un inizrme de riesqo que involucre a las comunidades afrocolombianas. as! como en las zonas de desalTOllo de m$gaproyec...':[os economicos de motsocultivos. exotoiecior: min era, tur/stica 0 poruierte que irwoluct» territorios encestreles. Iguafment~. esta rota de protecci6n deb era ser apl;cade cuendo /(IS tntormes y af1alisis de las autOridades sobre 18 evotucion de 18 situe ... ":ion de orden publico !,t'lI't~/fln un riesgo particular para las comunidades strocotomoienes en cetennmeoe« reqlones. Para euo podron epoyerse en fa informacion de' Observetono de Derecnoe Humenos V 01.'-1 del Program a Preskienciei de Derecbos Humanos y 0/1··/ de fa vlceorestaencie de I'll Rop[lbliaa." (res alta fa Sllla,l

Asi mismo la Corte acopto otras medldas para la protecci6n de los derechos de las comuntdedee afrocolombienas y sus mlembros en tanto victlmas del desplazamlontc forzado interne y del oonflnamianto.

Pruebas obrantas en el expedlente

. ....,.

1 Resolucicn NO.2801 de fecha 22 de noviembre de LOOO expedida par el lNCORA. por I~ cual so adiudican tierras al consc;o Comunitario do ,liguamiand6 .

2. Ret:;olucion No.2809 de fecha 22 de noviembre de 2000 expedida por ~I INCORA por la cual sa aojudican tlorras al ConGejo Comuritario de Curvarado,

3. Resoluolo» No 0702 de techa 22 de rnarzo de 2006, oxpedida por e!

INCODER. por la cual se inicla procernmtento de deslinde de territories colectivos i:ldjl:dicados at Consejo Cornunitario de Curvarado

4. Resoluci6n No 0703 de techa 22 de noviembre de 2000 expedida por el [NeORA., per la cual se inicia orocedirmento de deslinde de territories colectlvos adjudlcados al Ccnsejo Ccmunitario de

Jiguamiand6.

--"-~~; .... ,-" ..... '-.... .... " .... " ......... ' ......... "._----- ---------- -'--------- ----

"""-----"---

15

'.

5. Resoluci6n No. 2672 de 2006 por la cual se deeiden los recurs os de reposicion mtercueetcs contra la Resoluclcn NO. 702 de marzo de 2006.

S. Resolucfon No. 2658 de 2006. por la cual se deciden los recurscs de ~'e~osici6t) intsrpuestos contra 13 Resolucf6n N::. 7CJ de marzo 22 do 2006,

'I, Resoluci6n No. 2424 df:1 ~ 0 de septiarnbra de 2007, por el clJai e~ INCODER ordena el deslinde de las tierras perteneclontes at Consejo Cornunltarlc Curvarado.

8. Resolucion NO.2921 del 2 d~ noviembre de 2007, por fa ella! se resuelven 10$ recursos ioterpuestos contra la Resolucion No. 2424 de 2007.

g. Resolucion No. 3247 de 2007 por loa cuat el INCODER resuelve- los recurscs contra (a Resoluci6r. NO. 2424 de 2007.

10. Resoluci6n No. 2159 de 2007. per la cuat se deslmdan los territories pertenecientes al Consejo Cornunitarto de Jiguamiando de los oredios de propiedad prlvaca.

11. Resolucion No. 2842 do 2007, por la cual IN~ODER resuelve IQs

recursos contra tM Resotucion 2159 de 2007. 12.0ficios de teona 3 de diciem bre de 2006. 13.Comunlcado de fecha ?4 ce agosto de 7008.

14.Constancia de lnsc-lpcion de Cor:sejos Comunitarios ante Ia aicaldla municipal d~: Carmen del Darien.

15. Certificados de. existencia y representacion legal de las personas Juridlcas accionadas.

-'

Oescendiendo al caso concreto que ocupa la atenci6n de la Sala. esta dsrnostrado en e: expE'.diente que a las comunidades de los consejcs Comunit~ .. ios de Curvarado y JiguarrnandO. el INCORA las adjLJd~c6 a traves de las Resoluciones No.2809 y 2801 de 2000. 46.084 Y 54.973 hectareas respsctivamenta, correspcnoiente a territorios que desce tiempos ancestrales ocupaban.

De'igulil forma esta derr.ostrado en el expedienre que previa 31 tramite de un proceso de deslinde y amojonamiento el INCOD!:R por medic de las Resoluciones No. 2159 y 2424 dG: 2007. deslind6 los predios de propiedad prtvada y delimit6 ta proctedad cotectiva de; Conse]o ComiJnleriO del Rio

2009·1)0.,0 S. T. I' !nstar.n<l

16

Curva-ado en lJr] area de 42.702 hectareas cuadradas y 9.880 metros cuacracos y la propieoao cclectiva de Jiguamiando 51.8iO hectareas cuadradas mas 9236 metros cuadrados.

ASI rrusrno obrs In(o~rnacjon en al expedientf~ de que los miernbros de la comunidad accionante han srdo oojeto de multip:es desptazarnjentcs torzados, crtrnenes y desapariclones forzadas, tortures, saqueos Y quernas a caserlos, entre otros.

En el mismo senti do se informa que sequn repone dellNCODER con ocasi6n al desplazamlento forzado de la rab!ad6n perteneciente a los Consejos cornunltarlos accionantes a:gunos tnverslonistas del sector pnvado establacleron cultivos empresariates de palma de acelte y. proyectos de ganaderi<i! extensiva en dieMs tarritonos.

Con 'ccaaion a las exi~encias dirinidSiS <.~i Gobierno Ni:icional. por parte de e5&S comunidades pare) recupsrar sus territorios, varias sntidades estatales

entre eues al ~vlin.i~~erio dol Interior y de Justicia y de Agricl.Iltura y Desarroao Rural. el lnstituto de Desarr.':lllo R,nal -INCODER", entre otras, dessrrollaro'i estrateqias pars recuperar [urfdlcamente, a favor de las corr-unrcades accionantes, las heclareas cue aon no esteban en su pcder. 10 que en efecto

e ,

sa logr6, pero que hast;::; fecha no han podido recuperartas materialmer.te ..

en tal vrtud solicitan que a travss de la presents acc'cn se impartan tas ordenes necesarias para ql.le le sean restituidas sus propiedades, pues las, personas naturales y j';ridicas dernandada se nieqan a desocup;:ulas y por que IMS autoridades dernandadas tarnpoco 'os han obliqado a hacerlo.

'_.

En .conslderacion a los pronunciemientos de la Corte Conetitucionel p!,6cilado~ y que estan relacionados con la prcbtematica Que esta afrontando las cotrlunidad+:ts de los Consejos Gcmunitarios de Curvarado y JIguamlsndc. no puede este Tribuna! hacer caso omlso a las oretcnsiones sohciiadas par los adores. en atencion adernas a que como bien 10 ha rosenaco la alta

,

Corte, estes comunidades gozan de la p~oteccic:n esoecial y constituciona'

del Esrado y las autoridades de la republica estan en et deber constituciol,al de ernprender todos 10$ mecanismos y acciones lego1cstenoiente a garantizar el goce efectivc y material d~ los derecbos a eltos ~otegidos.

..... ·'twb i 'Sle' "#"$ .. '

------- ------------

E 0(:1. ;:~8,? 0:::.: ~.:.Hl ,,- .. ~

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;;'cJ09-01»O s. r. " :n~l"n=ia _ _ arar

I toonea expedita y eflcaz para amp

La presente tutela so torna en una va I, . de !

'd des afroco1omb\anas e os

los derechcs fundamentalcs de las cornuru a "

- . co si se tiene en cuenta

Consejos Comunitario$ de CUiVarad6 y "llguaml,2n , ".

. h t propiedad colectlva. sino que

que no s6!o sa esta protegiendc el derGc 0 a a .

. I como son al derechc at

ademt.is otros derecho6 que sa derivan de acue .'

. I "ntegridad flsica a ta subSlstencl!:! .

trabejo, a vida en condiciones (ltgnas, a a I • , , -

a 13 identidad CUltUf",1 Y a la pe~s(jna.J!dat:! juridica. de ios mlambros de esas

comunidades que se han vista privadcs de gozar de manera ef€:ctiva de sus derechos, puesto que con ccasicn a los desplazamientos rorzados cie los cuales han side victirnas, han tenido que abandonar su!> propledaces y adicionalmente no han codlco ejercer SLiS actividades que ancestralrnente han desollado en dichcs territorios. afectando consecuencialme(1te su rninimo vltalv su digna $Llb~jstenci"l, asl como su integridad personal y I~ vida en condlclcnes dlg,'1as, tornanoose dlcha sttuacion en espacialtsima que emerita ser atendida de manera urgp.nte para evitar que se sigan vulnerando dereenos fundamentaJes como 10 son los derachos de las comunldades afrocclombianas.

'-

No puede la Sata so pretexto de fa existencia de una -,ia ordinaria ante ta junsdiccion civil c agrari~ imponer a Ios actores recurrir a la accion ccnsaqrada en la legislaci6n colornbiana para obtener pretensiones encamlnadas a la restituclon 0 reivind·icaci6n de b;E:mes inrnuables, cuando estan de por medio otrcs derechos que son de igual forma fundamentales ~' que su falta afscta 191 nucleo esencial de la vida y de la substetenc.a como son el mInima vltal, el trabajo, la integridad flsica, fa identidad curturs! el libre desarrollo de la persor-atidad, as! como un lugar dig rio en donde habitar, de los mlernbros de las comunidades acclonantes. cues 18 carencla de la propiedad rnaterlal de un terntorio que legalmente :es· psrtenece, no es permlte ejercsr $'.15 actividades conforme a sus tradicior.es, para lograr de esa forma satlstecer 9U9 necesidades basicas.

En ese sentido urge garantizar de rnanera plena y efecnva, el g')ce de los d,erechos tundamentales de los acctonantee", de tal forma que Iss medidas

-------- .. -_._-------

;; cen respects a Ie mat~naHzaci6n del goce efect.vo de los serectcs perturbados hay pronunctarntento de ra Corte COl'lrltitllc,o:.nal erl las $er;tencia$ SIJ 150-00, T-Q25-04. T-74:J- 04. T-17ijl)S_ TN94-04; 563-05;\ 07'3-05; 882-05; 114.:·05 T -085-06· T-4~-06, Y 521-07 entre ctras.

Jl)

de protecclcn que se irnpartan rernedien el perju:cio,il que las acetones de las par~onas naturales Y juridices que estan ocupando esos territorios no sigan vulnerandolos, '0 cue solo se puede lograr a traves de este mocantsrnc excapcionat.

En vntud de 10 anterior y siguiendo las directrices de la Corte Constitucionel irnpartidas en ios autos No. 005 y 222 de 2008, aSI como las sentencias T- 025 de 2004, T·955 de 2003 y 821 de 2007, entre ctras, este Tribunal amperara los derechos fundarnentales df.1 !~S comunidades accionantes a~ derecno fundamental de ra propledad colectlva y ~ la restitucton del derecho efecnvo y material de sus territories', asl como los derecnos a la vida y subsletencta en condiciones dignas: 8! mfnitro vital, a la integridad flsica, al libre desarroUc de ia personalidad, ident,03d cunurat y autcnornla de los rruernbros de los Consejcs Comunitarios de Curvarado y Jlguamiand6, con ocasron a las posesionee y tenencias irregulares de territoros afrccolornblanos, per parte de las personas naturales y JLiTfdicas accionadas con ef fin de que estas dentro del termino de cuarenta y ocho (<!!I8) horas contadas a psrnr cJe Is notfficacion de 1::'1 presente provicencia suspendan f8~ actlvidades que esten reanzando e fnicien, si CllAn no 10 han necno, a entregar de manera voluntarla :a tehencia materia de las. hectareas de tierras que de conforrnidad con las Resoluciones expedidas por el INCORA y las modlflcaclones efectuadas per ei INCODER. son de proptedad de tos Consejcs Cornunilarios de Curvaraco y JlguarrllandO.

Las entregas reates y materiales de las nectareas ocupedas por las accionadas no podra excedar de treinta (30) dlas; para el etecto tas autoridedes pubficas tales como: Ministerio de Defensa- Ejercito y Pollcla Nacicn91, Ministerio del lntericr y de JIJSrIC:~, Ministerio de Al~(icultlJra 'J Desarrollo Ruml, lnstituto coiombreno de Desarrollo Agropecuario "INCODER": Defensor1a de. Pueblo, AgenclCl Prcsidencitl pam Ifl Acci6n €ociaJ, C..,ee~l'\t!do,. .:I~I OepaltC.I'I'it1I1lv '/ AII.idIJ~ J.,I Mul,j"if.'iv JI;1[ C"'1f II 11;11 I Jt1\

r) Con respsctc OJ 13 procedoncia de la accion de tutela co-ne mecanls-no para edar un pefjUtCIO Irre!"';1eciiilbIH, resuttan reievantes las sentencias T ·225 0& 1 g93,- M. ~). \'lddirnrrO Narat"ljo Mesa. C-1225 de ~004, M.P Manutll .JO~Eo C9peda !:spino!\a. SU-1070 de ZCO~ M.P. Jaime Cordoba TriVlf~c: SU-S44 de 2001 M.F". Eduardo Mor.teal;;gre Lynott; G8nt.nCI3. T-167(J de :2000 t·.1 P. Car!os Gaviria DIal:. Y 121 T -225 de 1993 ell la cual SI'! sentarcn Ia prirneras directrices SOb f I;! a miller!:iI. q.J9 h.n slco desarroiladas par la jl,risp-vclencia pO$lerior. T;mnier, p'JI'lci9 cCi1$ultarse ia sentence T -695 dE! 2004. M.~ R:;.a~o LlprL...,ry Yeoes y ia sentenc-a T-S27 de ~tl03 M.P. Edu<l'do ~/.Qllt9al .. qre i_il1(;1!t.

re TP I EutlCL ADM: t·r:n~J'=T I ')0 C'-OCO

1'2 OCT. ~1J~9 J.J::3 ,PM P!.

2009-00.10 S 'f. l' lll!tan~ja

19 DariE:!n, velaran en cumpliendo de sus debs res constitucionales y legales. por

el cumplimiento efectivo de la orden impartida en la presente provioencia,

De igual forma se ordenara a las entidadss publicas rnenclonacas que ejerzan 0 ejecuten los aetos y acetones- necesarlas lendientes a impedir que en 10 sucesivo se presenten hcchos come I. - lue originaron la presente

tutela, y en especial la fuerza publica pro;')f I por la proteccion efectiva

en cuanto a fa saguridad y salvag'Jarda d/ rabitantes afrocolombianos

parteneclentes a las comunidades de los Consejos Comunitarlos de CIJfV7frad6 y Jiguamland611.

Par 10 exouesto, e! Tribunal Contencioso Adrninistrativo del Choco, admlnlstrando justicia en nornbre de fa Republiea y par autortdad de la fey

FALLA

. ....,r

PRIMERO.- TUTELANSE los derechos fundarnentalss de las ;omunidades acclcnantes 'a! derecho fundamental de la propiedad coiective y a la re~tity~i9n d,:1 tjere~hQ ftfflr.tivn V mi-lfFlrl;:il. rift :'11 ~'i tfmitnrin:; fl~r r.!)mr In,=. cfc;mactioa Q 19 '110 a y ~Ubtl~tcnola Ell, OOndlCIOINS cJlgna~, til mtnlmo vita, a la

integrldad flslce, al IIbre desarrollo de fa personaudao, identidad cultural y autonomla de los rniernbros de los Consejos Comunitarios de Curvarad6 y Jlguarniando, vulnerados con ocaslon a las oosesicnes y tenencias Irregulares de sus tlerras, por parte de las personas naturales 'f jurfd:cas accionsdas.

SEGU~DO. Como consecuencia de lo anterior OROENASe a las personas naturales y [urldlces accionadas UNION DE CULTIVADORES DE 'PALMA DE ACEITE EN EL URAsA ·URAPALMA S.A". PALfvtAS SA PALMAS DE

URAsA PALMURA SA. PALMAS DEL CU

:AD6 S A, PROMOTORA

PALMER." DEL CURVARAOO l.irnltada P,:·, ·,:·.00 t.tda., LUJASA Ltds, INVERS!ONES PALMAS SA "iNVERPALMA SA', C.I EL ROBLE $.A,

II Las autorldades des Republica astan instituidl'tS para proteger a las perSOlleU er'l au vida, honra. bienes, cre.1c:ias y dernas cerecncs y il':-ertades (CP art 2). Las a:Jtorid3d~!! de polic!a Uenen la obligat.i6n de br,ndar la anterior proteccion 'J de intervenir para eviter fa perturbaelen dot los derecnos que al9ul!!f1 teng1i sabra un bien, en case de que hays s:do ileguimarner.tH violado. para r'!stat:lacer y creservar !s sin..aclon que .:>:istr811"1 el memento en que se prcdu!o 1& perturbaclon,

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2009·0030 S. T J' tnstancla

REPUBUCA DE COLOMBIA :~~:~ .

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TRIBUNAL CONTENCIOSO AOMINfSTRATIVO DEL CHOCO

SENTENCIA N"OO~3

Quibdo, cinco (5) de octubre de dos mil nueve (2009)

REFERENCIA: EXPEDIENTE NOMERO: 2009-0030

ACCION:

TUTELA

ACCIONANTE: LUIS ALBERTO RENTERIA Y EFREN ROMAf:lA CUeSTA COMO REPRESENTANTES LEGAt.ES DE LOS CONSEJOS COMUNITARIOS oe CURVARA06 Y JIGUAMIAN06 DEMANDAOP; NACI6N.MINISTERIO OE DEFENSA-EJERCITO NACIONAL-POLlciA NACIO~.AL Y MUNICIPIO DEL CARMEN OEL OARIEN ENTRE OTRO$

Magistrada Ponente: Ora. MIRTHA ABAOiA SERNA

Decide la Sala, Ia tutela interpuesta por !C~ representantes 1egales de los Consejos Comunitarios de Curvarad6 y Jiguamii.'md6, ell contra del MINISTERIO DE DEr:ENSA, EJERCITO NACIONAL, POLlclA NACIONAL MUNICIPIO DEL CARMEN DEL DARIEN. UNr6N [IE CULTIVADORES DE

PALMA DE ACEITE EN EL. UP-ASA '"URAPALMA S.A" PALMAS S.A. PALMAS. DE' URABA PALMURA SA PAlMAS DEL CURVARADO S.A, PROMO"fORA P:A.LMERA DEL CURVAPADO t.lmltada PALMADO Uda ..

1,.,--. -

LUJASA Ltda, INVERSIONES PAU"I,l\S S.A "INVERPALMA S.A", C.I EL, ROBLE SA AGROPALMA Ltds., RAMIRO DE JESUS QIJINT£:RO QUINTERO. WUILAN LOPEZ CARDONA, JUDITH EMllSEN PALACIOS PALACIOS, JOHN JAIRO LOPEZ CABAS, WILU~\M DE JESUS RAMIREZ CASTAfi:JO, VICTOR EDUARDO NICHOL COREA., HOD~IGO A1BFRTO

REPUBLICA DE COLOMBIA

TRIBUNAL CONTENCIOSO AOMINI~TRATIVO DEL CHOCO SECRETARIA GENERAL

'CONSTANCIA DE NOnFtCACION POR FAX

QuibdO, 15 de adubre de 2Q0l:1

Seftor

JOR~E HERNAIiDO MUfUlLO MESA Comandante

Del Departamento De PoIcla DeURABA

TelMono: (094) 829 66 04 Fax: B~ 6196 Apartad6 - AntJoquta

REFEREIIClA:

ACCION; ACCIONANTE:

£XPEDIENTE RADlCADO Mo.2OOt • 0<lI0 TUTELA

LUIS ALBERTO RENTERIA Y EFREN ROMAAA CUESTA - lEGAlES OEl CONSEJO COUNITARIO DE

CURVARADO Y JIGUAMIAN06

UNION DE CUl TlVADORES DE PALMA DE ACEITE EN EL URABA -UAAPAlMA S.A." Y ornos.

ACC10NADO:

MAGiSTRAOA PONEN'rE: Dra~ MlRTHA A8ADlA SERIIIlA

'.

TELEGRAMA No. 283 J POR MEmO DEL PRESENTE ME PERMITO HACERlE PERSONAL NOTIFICACtON DE LA SENTENCtA NO.0073 DEL CINCO (05) DE OCTUBRE DE 2009. PROFE.RIDA POR EL TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL CHOCO, DENTRO DEL PROCESO OE LA REFERENCIA. MEOtANTE LA CUAl SE EMITE El FALLO COMO CONSTA EN LA PROVIOENCIA fNDICADA. DE LA. CUAL SE ADJUNTA COPlA.

EN LOS ANTERIORES TERMINOS QUEDA USTEn OEBIDAMENTE NonFICAOO.

ATENTAMENTE,

re TR I EUNAL ADJ" I tJ~;-P~'T I UJ c.'-OCO

~ 3 DCT, 2009 0:: 44Pr1 F;;:'

Z009·0030 S. 1. " In,ldrKhl

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AGROPALMA Ltda., RAMIRO DE JESUS QUI~TERO QUINTEr{O, WUILAN LOPEZ CARDONA, JUDITH EMILSEN PALACIQS PALACIOS, JOHN JAIRO LOPEZ CA~AS, WILLIAM DE JESUS RAMIREZ CASTANO, VICTOR EDUARDO NICHOL COREA, RODRIGO ALBERTO ZAPAS SIERRAS, JESUS ANTONIO LOF'f:RA LOPERA, LUZ OFELIA DUQUE AGUDELO, LUIS ~ERNANDO SIERRA MORENO. CARLOS MARIO SIERRA 1I.,10RENO. ARNOLDO LOPEZ CARDONA, JOSt= ANTONIO HOYOS GIRALDO, JAVIER DE JESUS .AGL!ILAR ALZATE. JUAN Mfl.NUEL AGUILAR ECHEVERRI. DAIRO MAURICIO ALZATE OSSA, RODRIGO ALBERTO MEJ[I;\ !""RANGC'. JESUS CORREA, ,JESUS EMILIO MANCO ZAPATA, LUIS FERNANDO NICHOLLS, FRAr-JK.L YN DE JESOS CALLE MUtilOZ. AMADO CARVAJAL., MANUEL CORDERO, INVERSIONES LA TUKEKA (ANTONIO ARGOTE). LUIS FELIPE MOLANO. CUl TIVOS RECIFE SA ASOPROBEBA S.A, FABIO GIL, HECTOR ZAPATA, INVERSIONES FREGNI OCHOA., OSCAR DARlo OVIEDO, ViCTOR RIOS Y ELiRIO OSORIO BORJA, que dentro del tsrrnino de cuarenta y echo (48) horas siguientes contadas a partir de la notlrlcacion de la presente prov'dencia, suspsndan latactlvidades que esten realizando e inicien, sl aun nolo han hecho. a e,ltregar de rnanera voluntana la tenencia materia dt! las tierras en condiciones, aptas para la hebitabrltdao. par parte de las comunidades. que de conforf11idad COn las Resolucicnes expedidas per el fNCORA y las moditicaciones etectusdas por el INCODER, son de propledad de los Oonseios Oomunltarics de Curvarado y Jiguarnir~nd6.

"-

Las entregas raales y materlatas de lal> riectareas ocupadas par las acclonadas no podran axceoer de treinta (30) dlas. Para el etecto las autorldades jJublicas tales como: Mlnisterio de Detensa- Eje~cito y Palicia Nacional, Min'sterio del Interior y de Justicia, Mm.ster!o de Agricultura y

,

Desarrollo Rural, instrnno Colomblano de Oesarr,)lIo Agropecuar,o

"INCODER", Defensorla del Pueblo. Agencia Presidencia para la Accicn Social, Gobernador del Departamento y Alcalde del Municipio del Carmen del Darien. velaran, por el cumpllrnlento efectrvo de ra oroen impartida en 16

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prasente providencia.

TERCe:~O.· ORDENASE a las entidades y autoncades pubncas: MIllister'o de Defens,a- Ejercito y Pohcia Nacional, Ministerio del Inteli~ y de Justlcia. Ministerio de .t\gricultura '/ Desarrollo Rurai. lnstrtuto Colombiano de

DE TP I EUlfl... HD~~ I ~'IS"'RHT [IJJ C -'OCI]

:·JO. DE FR>: 671'17:::3

:2009·0(J3v S T. J' lnstznciu

21

Desarrollo /\gropecuario 'INCODER", Def:;nsoria del Pueblo. Agencia Presidencia para la Accion Social, Gobernador del Departamento y Alcalde del Municipio del Carmen del Darien que elerzan c ejecute>!') los actos y acetones necesarlas tendlantss a impedir que en 10 suceslvo sa presenter. hecnos como los que original'on la presente tutela, y en especial la fuerza pUblica propendera por ta proteccicn etectiva en cuanto a la seguridad' )' salvaguarda de los naoitantes atrocolomoranos oertenecierrtes a las comunldadee de los Consejos Cornunharios de Curvarado y J:guamiand6.

-,'

CUARTO.- NOTIFiQUESE en debida forma a las partes la presente providencia y comuniquese ell Ministerlo de Defensa- Ejercitc y Poucla Nactonal, Mi'listerio del Interior y de Justicia, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Instituto Colombiano de Desarrollo Agropecuario "INCODER", Defensoria del Pueblo . .A.gencia Presidencia para la Ar:ci6n Sodal, Gobernador del DepSlrtarncnto y Alcalde del Municipio del carmen del DariE!n.

QUINTO.- Heche 10 anterior, y 5i no fuere impugnada. rernitase el expediente a la Corte Ccnstitllclonal para su eventual revision, de conformidad con I() . dispuesto en el articulo 32 del Decreta 2591 dO? 1991 .

..... ,.

NOTIFiaUESE Y CUMPLASE.

Esta providencla fue lelda y discutida en Sala contorme consta en el acta NQ O/2.~ de la feeha .

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,........." ,

~~B~SERNA

) Magistrada

,/

JOSE A. FERNANDEZ OSORIO Ms.gistrado

(Ausente con perrntso)