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DISEO DE PROYECTOS COMUNITARIOS
Gua para lderes
por Phil Bartle, PhD
traduccin de M Lourdes Sada
Documento central del mdulo
Cuando planifique, cmo debe disear un proyecto comunitario?
Resumen:
Este documento es una gua, principalmente para el activista comunitario y los
miembros elegidos para la ejecutiva comunitaria por el conjunto de la comunidad,
para implementar los deseos de sta en cuanto a la planificacin y la puesta en
marcha de un proyecto. El proyecto comunitario es un conjunto organizado de
acciones que codifican las preferencias y deseos prioritarios de toda la comunidad
(no de individuos concretos, facciones o grupos de poder dentro de la comunidad, o
de agencias externas).
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Diseo de proyectos
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Introduccin:
Segn la comunidad se va movilizando y todos sus miembros participan en la eleccin
de las acciones a emprender, se hace necesario combinar estas elecciones y
decisiones en un proyecto comunitario. Este documento es una gua para el diseo de
este proyecto. Ver que la mayora de las decisiones que se toman en los procesos
de movilizacin y organizacin, y en las sesiones de tormenta de ideas, se reflejan
en el diseo del proyecto comunitario. Esto es intencionado; un proyecto basado en
la comunidad debe reflejar las elecciones y decisiones de toda la comunidad.
Las cuatro preguntas clave:
En la planificacin de un proyecto comunitario, y en la redaccin de estos planes
para la elaboracin de un documento del proyecto, es til comenzar con los
principios de diseo de proyectos, en lugar de limitar la descripcin a cmo se deben
presentar los temas. Los principios estn encapsulados en estas cuatro preguntas
clave, que estn reflejadas en otros mdulos: adiestramiento para la gestin,
tormenta de ideas y algunos ms.
Estas cuatro preguntas clave, y algunas de sus variaciones, se amplan con detalles
importantes en este documento. Observe que al revisar cada cuestin, y los detalles
asociados a ella, sus respuestas representan cada uno de los elementos del diseo
del proyecto. No se entretenga con los detalles hasta el punto de olvidar que las
cuatro preguntas son una unidad: encajan juntas de forma lgica.

Estas son, material y bsicamente las cuatro
cuestiones de la gestin:
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Resumen
Introduccin
Preguntas clave
Ampliacin
Ms all
Conclusin
Modelo
Pie de pgina


El primer conjunto de preguntas se plantean en trminos de un deseo material:
qu se quiere. Este enfoque es til si las prioridades de la comunidad pueden
expresarse en trminos de construccin, adquisicin, mantenimiento, reparacin o
posesin de algo de valor o utilidad. La metfora geogrfica puede utilizarse
cuando el deseo de la comunidad es una idea no material, como un cambio en las
leyes o regulaciones, el ejercicio de los derechos humanos o la defensa de alguna
causa. La relacin entre las cuestiones contina siendo la misma.
La experiencia en el trabajo comunitario ha demostrado que distintas comunidades
de bajos ingresos tienen prioridades diferentes, dependiendo de sus circunstancias.
Las comunidades rurales pobres, por ejemplo, expresan a menudo sus objetivos
prioritarios como servicios comunales: hospitales, escuelas, redes hidrulicas,
Qu queremos?
Qu tenemos?
Cmo podemos utilizar lo que tenemos
para lograr lo que queremos?
Qu pasar cuando lo hagamos?
Esta es una metfora geogrfica de las
preguntas:
Dnde queremos ir?
Dnde estamos?
Cmo podemos ir desde donde estamos
hasta donde queremos estar?
Qu pasar cuando lleguemos?
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Preguntas clave
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alcantarillado, carreteras. La gente que vive en suburbios urbanos pueden desear lo
mismo (muchas veces como extensiones de las prestaciones urbanas existentes)
pero tambin quieren unirse para luchar por los derechos de los arrendatarios, la
proteccin ante el vandalismo y el crimen, y otras modificaciones de las leyes
existentes y la forma de aplicarlas.
En cada caso las cuatro preguntas se relacionan entre s como una unidad; (1) se
identifica el deseo, (2) se identifican los recursos reales, (3) se identifican los
medios de usar estos recursos para conseguir los fines deseados y (4) se predicen
algunos de los impactos y consecuencias. Cualquiera que sea la metfora, material,
geogrfica u otras, las cuatro preguntas (y sus respuestas relativas al diseo del
proyecto) continan siendo las mismas, y se relacionan entre ellas de la misma
forma. Esta unidad y relacin entre las preguntas tiene que ser evidente antes de
comenzar con la ampliacin de las cuatro cuestiones clave en las necesarias para el
diseo del proyecto.
La ampliacin de las preguntas clave:
Aunque el diseo de un proyecto comunitario se basa en las mismas cuatro
preguntas, se aclara al ampliarlas. Esto no se sustrae del eje esencial de estas
cuatro preguntas, sino que las explica. Aunque el diseo del proyecto se consigna
como un documento escrito, estas cuestiones (la lista ampliada) sirven como
captulos o secciones del documento del diseo.
Versin ampliada de las preguntas clave para el
diseo del proyecto
Cul es el problema?
Definir la meta como la solucin a este
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La pregunta de gestin Qu queremos ? se expande a las tres primeras de la
lista ampliada:
Cul es el problema?
Definir la meta como solucin al problema.
Desglosar la meta en un conjunto limitado de objetivos.
Nuestros objetivos especifican lo que queremos. Son la respuesta al problema
prioritario de la comunidad.
La pregunta de gestin Qu tenemos? se expande en:
Identificar recursos e impedimentos.
problema.
Desglosar la meta en un conjunto limitado
de objetivos (SMART en ingls).
Identificar recursos e impedimentos.
Generar un conjunto de estrategias para
utilizar de estos recursos, evitar los
impedimentos y obtener los objetivos.
Elegir la estrategia ms efectiva.
Decidir la organizacin (estructura, quin
hace qu, presupuesto, agenda). y
Decidir sobre la supervisin, informes,
evaluacin.
Blablabla
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La pregunta Que tenemos? se puede dividir en dos partes: (1) qu es valioso o
til dentro de lo que tenemos (recursos) y nos puede ayudar a conseguir lo que
queremos y (2) qu puede obstaculizar (impedimentos) el camino para lograrlo. Estas
dos partes pueden constituir secciones o captulos separados del diseo del
proyecto.
La pregunta Cmo utilizar lo que tenemos para conseguir lo que queremos? se
expande en tres puntos:
Generar un conjunto de estrategias para utilizar los recursos, evitar los
impedimentos y obtener los objetivos.
Elegir la estrategia ms efectiva.
Decidir la organizacin (estructura, quin hace qu, presupuesto, agenda).
Slo es deseable y necesaria una estrategia (el camino que conduce a la consecucin
de los objetivos). Como se muestra en la sesin de tormenta de ideas, la generacin
de varias alternativas y la posterior seleccin de una de ellas es una forma de hacer
el proceso de toma de decisiones ms participativo. El proceso de organizacin es
tarea del activista, y debe estar lgicamente basado en los objetivos y la estrategia
elegidos por la comunidad.
Esta pregunta tambin incluye un presupuesto. El presupuesto detallado se debe
aadir como apndice. Cada lnea de este presupuesto en detalle debe incluir los
costes totales de cada punto del presupuesto. Las lneas se agruparn segn los
tipos similares de gastos (por ejemplo, salarios, vehculos, comunicaciones,
combustibles, transporte). Si es posible, distinga entre componentes reutilizables
(equipos que se pueden usar otra vez con posterioridad) y a fondo perdido
(suministros que se gastan).
El presupuesto debe ser una estimacin realista de todos los costes comprendidos
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en la implementacin y la puesta en marcha del proyecto. Si es posible, demuestre el
potencial para una eventual autofinanciacin o la financiacin por parte de otros
medios distintos al que dirige la peticin. La estimacin de costos debe estar
desglosada en categoras lgicas (temas lineales) como salarios, suministros y
materiales, viajes y dietas, rentas, telfono. Las contribuciones voluntarias que
usted y los miembros de su organizacin hacen al proyecto deben estar listadas y
estimadas tan fielmente como sea posible en trminos monetarios. Especifique las
prestaciones fsicas que estn disponibles o que lo estarn para el proyecto.
Especifique el equipamiento y suministros que su organizacin va a poner a
disposicin de este proyecto. Incluya cualquier otra dotacin para el proyecto por
parte del gobierno u otras organizaciones.
La cuarta cuestin Qu pasar cuando lo hagamos? se expande en muchos puntos
importantes del diseo del proyecto que resumen en:
Decidir sobre la supervisin, informes, evaluacin.
Estas tres cosas son diferentes, pero estn relacionadas entre s. Tambin son
esenciales, aunque a menudo son las ms ignoradas por los activistas y lderes
comunitarios con poca experiencia.
Supervisin significa la vigilancia de la marcha del proyecto segn se va completando
(implementando). No slo las acciones emprendidas sino tambin los resultados de
estas acciones se deben supervisar. Es necesario mantener el proyecto en el buen
camino. Los informes son los medios (verbales y escritos) de mantener a todos los
implicados informados de la supervisin. Evaluar es juzgar lo que est sucediendo (y
el impacto o resultados de la accin) para que sea posible cambiar los planes,
metas, objetivos o estrategias si hace falta.
La supervisin debe hacerla
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la comunidad,
la ejecutiva de la OBC y
otros donantes.
El diseo del proyecto debe explicar cmo se medirn los logros y cmo se
verificarn.
La preparacin y recepcin de informes debe estar decidida y descrita en el diseo
del proyecto. Tiene que enfatizarse la informacin sobre los resultados o los frutos,
por ejemplo los efectos del proyecto, comparndolos con los objetivos planificados
en su propuesta de proyecto, no slo informar de las actividades (que son una
inversin).
Ms all de lo esencial:
Aunque las cuatro preguntas clave de la gestin, y su ampliacin a los diferentes
captulos abarcan lo esencial del diseo de proyectos comunitarios, hay algunos
otros elementos que puede aadir a este diseo. La mayora de estos elementos
complementarios estn listados y descritos en otro mdulo, Propuestas de
proyectos. Esto sucede porque hay una combinacin de actividades entre el diseo
del proyecto y la obtencin de fondos externos para l. Aadirlos al proyecto
mejora la comprensin del proyecto propuesto, y clarifica cualquier duda que sobre
l puedan tener los miembros de la comunidad.
An ms, a veces ignoramos el hecho de que, para un proyecto basado en una
comunidad, los donantes ms importantes son los propios miembros de esta
comunidad. El tiempo, energa, experiencia y reflexin donados por el comit
ejecutivo tambin le coloca en los primeros puestos de la lista de donantes. Cuando
se disea un proyecto comunitario, debe hacerse en respuesta a los deseos
expresados por la comunidad (generados en una tormenta de ideas). Cuando el
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diseo est completado y el documento del proyecto mecanografiado y listo, debe
devolverse a la comunidad para su correccin, y permitir el escrutinio pblico, de
forma que se pueda confirmar que refleja genuinamente las prioridades de toda la
comunidad.
Otros elementos que se pueden aadir son:
Pgina del ttulo.
Descripcin de los beneficiarios (y cmo se benefician).
Situacin (condiciones y problemas).
Metas y actividades (cunto es necesario hacer).
Agenda y fases (plazos).
Perfil y diagrama de la organizacin.
Anlisis de los costes y beneficios.
Descripcin de las tareas de trabajadores y ejecutivos. y
Sumario abstracto o ejecutivo.
La descripcin de estos elementos complementarios no se incluye aqu. Consultar
Propuestas de proyecto para estas descripciones, y la explicacin de porqu se
deben aadir.
Conclusin:
Cuando la comunidad al completo ha decidido su accin preferida, sta se puede
expresar en un proyecto. Un proyecto debe tener un diseo. Los elementos
centrales del proyecto deben ser producto de una tormenta de ideas moderada por
el activista, los detalles los elabora el comit ejecutivo elegido por la comunidad.
El conjunto de orientaciones anterior muestra que los elementos esenciales del
diseo se generan a partir de las cuatro preguntas clave de la gestin. Otros
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elementos ms precisos que estos (que ayudarn a aclarar la naturaleza del
proyecto a la comunidad y a otros donantes) tambin se enumeran.


Apndice. Esquema del diseo de un proyecto:
El siguiente es un modelo o perfil tipo de un
diseo de proyecto:
1. Situacin (Cul es el problema?)
2. La meta del proyecto (la solucin al
problema)
3. Los objetivos
4. los recursos (potenciales, disponibles,
internos, externos)
5. Los impedimentos
6. Estrategias posibles (para conseguir los
objetivos)
7. La estrategia elegida (porqu se ha
elegido)
8. Organizacin (estructura, quin hace qu,
presupuesto,agenda)
9. Supervisin
10. Informes
11. Evaluacin
12. Apndices
13. (presupuesto detallado, agenda, listas,
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Planificacin de un proyecto:



Derechos de autor 1967, 1987, 2007
Phil Bartle
Diseo web de Lourdes Sada

ltima actualizacin: 14.04.2011
diagramas, informacin complementaria )
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