LINEAMIENTOS OPERACIONALES UBTL 2013

III.2 ATENCIN DE DENUNCIA DE ACOSO LABORAL

El procedimiento de denuncia, investigacin y sancin en casos de acoso laboral al interior
de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, fue aprobado mediante Resolucin exenta n
015/1607 de 18 junio 2009 y se encuentra descrito en capitulo IX el Reglamento de
Higiene y Seguridad.
Dicho documento define que en JUNJI acoso laboral:
Es una estrategia de intimidacin dirigida a una determinada personas en su entorno
laboral, de manera sistemtica y reiterada por un largo tiempo. sta puede ser llevada a
cabo por compaero o grupo de compaeros subordinados o superior, y debe causar
severos problemas a nivel socio psicolgicos y psicosomticos para la victima (Hanz
Leyman, 1984) y tipifica 17 conductas que constituyen acoso laboral en nuestra
Institucin. Por medio de la resolucin exenta n 015/1374 del 3 de junio 2011, se incluye
en las fases del procedimiento para realizar una denuncia por acoso laboral y/o sexual, la
posibilidad de entrevistarse con los miembros de la UBTL antes de llevar a cabo de la
denuncia, siendo recomendable que esta conversacin ocurra pero no indispensable.
Dicha entrevista voluntaria ser dirigida por cualquier miembro de la UBTL. En la consigna
inicial se le informar al/la entrevistado/a y se realizar como una instancia de acogida en
la que se escuche la situacin expuesta por el/la funcionario/a, garantizndole la
confidencialidad de lo relatado. Su principal objetivo es brindar orientaciones a los/as
funcionarias/os respecto de la definicin de acoso laboral, presentando las diferentes
conductas tipificadas como tales, distinguindolas de situaciones de mal trato laboral. Se
ayudar a identificar la situacin sin desincentivar la denuncia, ni asumir una postura de
enjuiciamiento o de minimizacin de los hechos. Por otra parte se debe informar acerca
de los procedimientos disciplinarios y de sus etapas, de manera que el /la funcionario/a
conozca en que consiste y que puede esperar de ste. En caso de que el/la funcionario/a
desista de formalizar la denuncia, se ofrecer la posibilidad de realizar un trabajo de
intervencin al clima laboral de su dependencia, en pos de abordar su queja y enfrentarla
a nivel grupal.
Cabe mencionar que el/a Directora/a Regional es quien instruye el procedimiento
disciplinario correspondiente y en el caso de una denuncia de acoso laboral no tiene la
facultad de hacer caso omiso y no instruir un procedimiento disciplinario.
En los anexos se presenta el mapa del proceso asociado a la denuncia de acoso laboral.

CAPTULO 9
PROCEDIMIENTO QUE REGULA LA DENUNCIA, INVESTIGACIN Y SANCIN DE LAS
CONDUCTAS DE ACOSO LABORAL AL INTERIOR DE LA JUNTA NACIONAL DE JARDINES
INFANTILES.

PRRAFO PRIMERO
DE LA DEFINICIN Y LAS CONDUCTAS
ARTCULO 62: El acoso laboral es una conducta indebida no acorde con la dignidad
humana y contraria a la convivencia al interior de la institucin, y que vulnera derechos
fundamentales de los/as funcionarios/as.
ARTCULO 63: El acoso laboral puede manifestarse de una Jefatura hacia un/a
subordinado/a, de un/a subordinado/a o grupo de subordinados/as respecto de la
jefatura y/o entre pares.
Es una estrategia de intimidacin dirigida a una determinada persona en su entorno
laboral, de manera sistemtica y reiterada por un largo tiempo. Esta puede ser llevada a
cabo por un compaero o grupo de compaeros subordinados o un superior, y debe
causar severos problemas a nivel socio psicolgicos y psicosomticos para la vctima.
(HanzLeyman 1984)
ARTCULO 64: Para efectos de este instructivo, se entender que constituye Acoso
Laboral, toda aquella conducta antijurdica y reprochable, realizada intencionalmente
por una persona, que provoque, ocasione, cause y/o produzca incapacidad fsica,
emocional o psquica, enfermedad o incluso la muerte a otra, o le provoque otro tipo de
alteracin que ponga en riesgo su estabilidad laboral.
Para que se defina una situacin de acoso laboral se deben cumplir al menos tres
situaciones:
- Un inadecuado ejercicio del poder (formal o informal) entre jefaturas,
subordinados y/o entre pares.
- La accin de acoso laboral debe ser reiterada y sistemtica.
- Los efectos que sufran los/as funcionarios/as acosados/as sean significativos e
incidan directamente en la calidad de vida de stos.

En la Junta Nacional de Jardines Infantiles, sern consideradas como conductas de acoso
laboral, entre otras, las siguientes:
1.- Asignacin de formas de trabajo denigrante o improductivo.
2.- Asignacin de objetivos inalcanzables.
3.- Sobrecargar con labores selectivamente a determinados funcionarios/as, sin
fundamento de especialidad, conocimientos o experiencia.
4.- Quitar responsabilidades sin justificacin objetiva o modificar injustificadamente y/o
sin previo aviso las funciones asignadas y/o las atribuciones conferidas.
5.- Asignacin, en forma deliberada, de espacios fsicos y materiales no adecuados para el
desarrollo del trabajo de una persona, existiendo los medios para que desarrolle sus
labores en forma normal.
6.- Discriminar, estigmatizar, difamar, menoscabar la reputacin de un/a funcionario/a
ante otros compaeros o jefes.
7.- Descalificacin del trabajo realizado por torpeza manual o lentitud intelectual. (Crticas
desmedidas e injustificadas hacia su trabajo, su apariencia o sus ideas, en privado o ante
testigos). Manifestaciones de desprecio tanto al aspecto fsico, como a la forma de vestir o
hablar. (Ridiculizarlo(a) en pblico).
8.- Gritar, avasallar o insultar a una persona a solas o en presencia de otros/as.
9.- Prohibicin de expresar opiniones, silenciamiento o marginacin de las actividades
colectivas propias del cargo.
10.- Ejercer coaccin, amenazar de manera continua.
11.- Ignorar, excluir, ningunear, desacreditar xitos profesionales y/o laborales.
12.- Criticar continuamente las ideas, o propuestas, sin existir fundamento tcnico,
profesional o prctico, ridiculizando el trabajo desempeado.
13.- Divulgacin de antecedentes referidos a las caractersticas fsicas o morales de las
personas, o hechos o circunstancias de su vida privada o intimidad, tales como hbitos
personales, antecedentes familiares, origen racial, ideologas y opiniones polticas,
creencias o convicciones religiosas, antecedentes de salud fsicos y psquicos y vida sexual.
14.- Amenazas o presiones indebidas para evitar denuncias de situaciones que constituyen
falta o delito.
15.- Destruccin directa o por medio de terceros de bienes personales y/o prohibicin de
colocar objetos de valor afectivo, religioso, etc. en el espacio de trabajo.
16.- Animar a otros/as a participar en cualquiera de las acciones descritas
precedentemente, mediante la persuasin, coaccin o abuso de autoridad.
17.- Cualquier otra conducta discriminatoria y que atente contra la libertad de la persona.

ARTICULO 65: Quedan excluidas como conductas de acoso laboral todos aquellos
conflictos puntuales entre los/as funcionarios/as, que se presentan en un momento
determinado, y que son parte de las relaciones humanas (altercados y ofensas
espordicas). As como tambin, conductas y/o estados de stress, angustia y/o depresin,
e incluso el sndrome de burnout (conocido como sndrome de Quemarse en el trabajo,
caracterizado por presentar en el trabajador un agotamiento fsico y psicolgico, baja
motivacin, agotamiento emocional y actitudes negativas hacia s mismo y los dems y un
sentimiento de inadecuacin hacia su labor profesional), por ser stas manifestaciones
propias de ndole fisiolgica y psicolgica de adaptacin a presiones internas y externas de
las personas.

PRRAFO SEGUNDO
DEL PROCEDIMIENTO
ARTICULO 66. Para la averiguacin de los hechos que eventualmente sean constitutivos
de acoso laboral, se establece el siguiente procedimiento administrativo de denuncia.
ARTICULO 67. Sern principios rectores de la investigacin de denuncias de acoso laboral,
el respeto a la dignidad personal, la celeridad y la discrecin en el manejo de la
informacin.
ARTCULO 68. Todo/a funcionario/a de la Junta Nacional de Jardines Infantiles que sea
objeto de conductas definidas como acoso laboral por este Reglamento, tiene derecho a
denunciarlas, en forma escrita o verbal, sin perjuicio de utilizar otro medio de
comunicacin. La denuncia podr hacerse, dirigirse y/o remitirse a:
1.- Vicepresidente(a) Ejecutivo (a), o quien le subrogue, en caso de la Direccin Nacional o
cuando el funcionario/a a quien se imputa tal conducta fuere un/a Director de
Departamento o un/a Director/a Regional.
2.- Director/a Regional, o quien le subrogue, en el caso de Direcciones Regionales y
Jardines Infantiles.
3.- Director/a del Departamento de Administracin y Recursos Humanos, o quien le
subrogue.
Todo/a funcionario/a de la Junta Nacional de Jardines Infantiles que tenga conocimiento
de la realizacin de dichas conductas, deber hacer la denuncia, con la debida prontitud
a los personeros indicados precedentemente, en conformidad a lo establecido en el
artculo 61 letra k) de la Ley N 18.834, Estatuto Administrativo, cuyo texto refundido,
coordinado y sistematizado fuera fijado por D.F.L. N 29, de 2004, del Ministerio de
Hacienda.
Asimismo, los funcionarios o funcionarias afectados por conductas que, eventualmente,
puedan ser consideradas acoso laboral, podrn solicitar, previo a iniciar el procedimiento
correspondiente, la asesora del Encargado/a de la Unidad de Buen Trato Laboral de la
Direccin Nacional o de cada una de las Direcciones Regionales, a fin de obtener
orientacin sobre su caso particular, sin que ello obste ni implique renunciar al inicio del
procedimiento regulado en este captulo del Reglamento Interno de Higiene y Seguridad
ARTCULO 69. El o la funcionario/a, que hubiere sido vctima de prcticas que constituyan
acoso laboral, o que hubiese tomado conocimiento del hecho, no tiene plazo para realizar
la denuncia, sin perjuicio del plazo de prescripcin de la accin disciplinaria de 4 aos,
contemplado en el artculo 158 de la Ley N 18.834, Estatuto Administrativo, cuyo texto
refundido, coordinado y sistematizado fuera fijado por D.F.L. N 29, de 2004, del
Ministerio de Hacienda.
ARTICULO 70. De acuerdo a lo dispuesto por el artculo 90 letra B de la Ley N 18.834,
Estatuto Administrativo, la denuncia que se formule por escrito, deber contener una
individualizacin del denunciante sealando su nombre, cargo, calidad jurdica y domicilio,
una relacin circunstanciada de los hechos, el nombre y apellido del o de la presunto/a
acosador/a y/o el cargo que ocupa y nombre y/o cargo de los testigos, si los hubiere,
acompaar los antecedentes y documentos que le sirvan de fundamento, cuando ello
fuere posible, por ltimo la firma del denunciante o de un tercero a su ruego cuando
aqul estuviere imposibilitado de hacerlo.
En caso que la denuncia se formule de manera verbal, la Jefatura que la reciba levantar
un acta breve de lo narrado. Dicha acta, ser firmada por dicha Jefatura y por el o la
denunciante y ser antecedente suficiente para dar inicio al procedimiento que se detalla
a continuacin.
En ambos casos el denunciante, en conformidad con el inciso 3 artculo 90 letra B de la
Ley N 18.834, Estatuto Administrativo, citada, podr solicitar que su identidad o los datos
que permitan determinarla, as como la informacin, antecedentes y documentos que
entregue o indique con ocasin de la denuncia sea secreta respecto de terceros.
ARTCULO 71. Si la denuncia se genera en una de las Direcciones Regionales o en la
Direccin Nacional, y quien recibe la denuncia es la Jefatura del Departamento de
Administracin y Recursos Humanos, sta debe derivar los antecedentes, en un plazo no
superior a los dos das hbiles, al Director/a Regional respectiva, o a quien le subrogue, o a
el/la Vicepresidente/a Ejecutivo/a, en caso de corresponder, a fin de dar curso al
procedimiento establecido en el presente Reglamento.
ARTCULO 72. Una vez recepcionada la denuncia, el/la Director/a Regional, o quien le
subrogue, o el/la Vicepresidente/a Ejecutivo/a de la Junta Nacional de Jardines Infantiles,
o quien le subrogue, segn corresponda, tendr un plazo no superior a cinco das hbiles
para disponer la realizacin de un proceso disciplinario para el esclarecimiento de los
hechos, cindose al procedimiento y plazos establecidos en el Ttulo V de la Ley N
18.834, Estatuto Administrativo, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fuera
fijado por D.F.L. N 29, de 2004, del Ministerio de Hacienda.
ARTICULO 73. El/la funcionario/a que realiza la denuncia ser informado del estado de
tramitacin de sta, en un primer momento de forma escrita y reservada, por parte de la
jefatura que recepcion la denuncia al octavo da hbil siguiente a la realizacin de la
misma. Posteriormente continuar el procedimiento y plazos establecidos en el Ttulo V
de la Ley N 18.834, Estatuto Administrativo, cuyo texto refundido, coordinado y
sistematizado fuera fijado por D.F.L. N 29, de 2004, del Ministerio de Hacienda.
ARTCULO 74. Durante el desarrollo de la investigacin sumaria o sumario administrativo,
el/la Investigador/a o Fiscal podr solicitar el/la Vicepresidente/a Ejecutivo/a de la Junta
Nacional de Jardines Infantiles o al Director/a Regional, segn correspondiere, que
disponga medidas administrativas de resguardo en favor del/la denunciante. Dichas
medidas pueden consistir, entre otras, en la separacin de los espacios fsicos o la
redistribucin del tiempo de jornada, sin perjuicio de las facultades del Fiscal, conforme a
lo dispuesto en el artculo 77 de este Reglamento.
Tratndose de funcionarios/as de planta la destinacin transitoria fuera de la Regin de
desempeo habitual compete exclusivamente al/la Vicepresidente/a Ejecutivo/a.
La destinacin transitoria fuera de la Regin cesar cuando el Fiscal instructor del proceso
disciplinario correspondiente determine una eventual suspensin en el empleo del/a
imputado/a o su traslado, por el periodo que dure la investigacin y se mantendr
durante este periodo cuando el Fiscal no adopte la medida de suspensin o traslado.
ARTCULO 75. Si el/la funcionario/a afectado/a presenta un impacto negativo en su salud
debido a las conductas de acoso laboral deber acudir a la Asociacin Chilena de
Seguridad o a la Institucin que la Junta Nacional de Jardines Infantiles contrate para
efectos de cumplir lo dispuesto por la Ley N 16.744, sobre accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales, para su evaluacin.
ARTCULO 76. Atendida la gravedad de los hechos y de conformidad al mrito de la
investigacin o sumario administrativo instruido, el/la Vicepresidente/a Ejecutivo/a de la
Junta Nacional de Jardines Infantiles o el Director/a Regional dentro de los plazos en el
Ttulo V de la Ley N 18.834, Estatuto Administrativo, cuyo texto refundido, coordinado y
sistematizado fuera fijado por D.F.L. N 29, de 2004, del Ministerio de Hacienda, aplicar la
correspondiente medida disciplinaria.
ARTCULO 77. Si durante la instruccin del procedimiento disciplinario, el/la Fiscal lo
estimare necesario, podr disponer respecto de la persona inculpada, alguna de las
medidas cautelares siguientes, conforme a lo establecido en el artculo 136 de la Ley N
18.834, Estatuto Administrativo, citada, esto es:


ARTCULO 78. Si se comprueba, producto de la investigacin sumaria o sumario
administrativo, que el/la funcionario/a hubiere realizado la denuncia de Acoso Laboral
falsamente y/o con el propsito de lesionar la honra de la persona denunciada, se
instruir un nuevo proceso disciplinario, a fin de determinar la responsabilidad de quien
ha faltado a la verdad y se aplicar la o las medidas que correspondan, segn la Ley N
18.834, citada, sin perjuicio que se inicien las acciones civiles y criminales que
correspondan.
ARTCULO 79. Corresponder al Departamento de Administracin y Recursos Humanos
realizar labores preventivas de circunstancias que revistan el carcter de acoso laboral,
como asimismo definir, para cada caso particular, medidas reparatorias respecto de las
victimas de tales conductas o de los denunciados/as que, tras la investigacin de los
hechos, resulten absueltos, considerndose siempre una comunicacin formal de
desagravio a la Comunidad Educativa y/u Oficinas Regionales. Al efecto instruir por
escrito a cada Direccin Regional o por esta Vicepresidenta Ejecutiva en el mbito de su
competencia.
Respecto de las vctimas de acoso laboral es de rigor propender a su estabilizacin
psicoemocional, adoptando medidas tendientes a facilitar el desempeo de funciones en
condiciones que le brinden seguridad y confianza, atendidos los recursos institucionales
existentes.