[DOSSIER] TAFTA expliqu pour

les nuls et les Citoyens !

Publi le 23 avril 2014 | par Lurinas
Cela fait plus de 20 ans que des accords de libre-change entre les tats-Unis
et lEurope sont tisss plus ou moins largement et plus ou moins en marge du
cadre multilatral de lOMC. Depuis le dernier cycle de Doha suspendu en 2006,
la stratgie alternative des accords bilatraux savre plus que jamais
prometteuse. Aussi, cette fois encore, mais plus durement, laccord commercial
transatlantique TAFTA est dans les tuyaux.
Plonge dans ce tas de dossiers petits caractres.
Plus de 20 ans. Oui, oui.
Si les mdias audiovisuels franais sont trs discrets sur le sujet, il convient de vous clairer
pour susciter et provoquer le dbat dans lopinion publique.
TAFTA ? Tout ce que vous avez toujours voulu savoir sur ce texte sans jamais oser le
demander.
Les grandes lignes
Le Trans-Atlantic Free Trade Agreement (TAFTA) est un projet daccord commercial entre
lUnion europenne (UE) et les Etats-Unis (EU).
Dautres acronymes existent pour sy perdre : TTIP (Transatlantic Trade and Investment
Partnership), PTCI (Partenariat Transatlantique de Commerce et dInvestissement), GMT
(Grand March Transatlantique), APT (Accord de Partenariat Transatlantique).
Union europenne et tats-Unis sont deux espaces qui totalisaient 45% du PIB mondial en
2012. 820 millions de consommateurs. Pas peanuts.
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Le projet actuel a pour but principal dabaisser les barrires douanires qui existent encore,
dharmoniser les normes entre les deux parties, etc. afin que les marchandises, les services et
les capitaux circulent mieux, plus vite, plus loin.
Laccord doit prvoir la libralisation rciproque du commerce et de
linvestissement des biens et des services, ainsi que les rgles sur des matires ayant
un rapport avec le commerce, avec un accent particulier sur llimination des
obstacles rglementaires inutiles. Laccord sera trs ambitieux allant au-del des
engagements actuels de lOMC. Laccord simposera tous les niveaux de
gouvernement
Selon le Centre for Economic Policy Research (CEPR, mandat pour valuer les effets de
TAFTA lhorizon 2027 !), il en rsulterait, dans le scnario le plus ambitieux (!!), une hausse
du PIB de 119 milliards deuros pour lUE (soit 0.5%, ou encore 545 euros par mnage), de 95
milliards de dollars aux USA (soit 0.4% du PIB et 655 euros par mnage) et la cration de
400 000 500 000 emplois.
Comme le recoupe Jacques Berthelot dans son tude, le plus surprenant est que le
CEPR arrive montrer que cette libralisation largement mondialise des changes aboutirait
simultanment une amlioration de lemploi et de lenvironnement aussi bien dans lUE quaux
USA, que dans toutes les autres rgions du monde !
Petit historique
Les prmisses de TAFTA figuraient dj dans le projet daccord multilatral sur
linvestissement (AMI) ngoci tout autant secrtement entre 1995 et 1997 par les Etats
membres de lOCDE (organisation de coopration et de dveloppement conomique). Il a t
abandonn en 1998 sous Jospin. Et carrment sous la pression
Tout sacclre avec la cration en 1995 du groupe de pression affairiste TransAtlantic
Business Dialogue (TABD), de lorgane de concertation Partenariat Economique
Transatlantique (PET) en 1998 et la cration en 2007 du Conseil conomique Transatlantique
o se retrouvent les reprsentants des firmes amricaines et europennes (IBM, Exxon, Total,
Siemens, Verizon, EADS, Philips, Pfizer, Philipp Morris) pour conseiller la Commission
europenne (CE) E et le gouvernement des tats-Unis (EU).
Enfin, ds novembre 2011, lUnion europenne et les tats-Unis mettent en place un groupe
de travail sur la croissance et lemploi pour trouver des solutions la crise conomique (men
par Kirk, reprsentant des EU pour les questions commerciales, et le commissaire europen au
commerce De Gucht), groupe de travail qui recommandera le lancement de la ngociation pour
un vaste accord de libre-change EU-EU.
Pour la prparation dun mandat officiel, la Commission europenne reconnait elle-mme avoir
tenu (entre janvier 2012 et avril 2013) plus de 100 runions avec les reprsentants des milieux
patronaux et financiers. Quelle implication en amont !
Aprs diverses runions validant ces premiers changes courant 1
er
semestre 2013, les
gouvernements (ministres du commerce) de lUnion europenne approuvent le 14 juin 2013 le
lancement des ngociations TAFTA et demande la Commission europenne de pourparler
avec les tats-Unis quant la cration dun grand march transatlantique.
Le mandat de ngociation est adopt, sans consultation des parlements nationaux. Sen
suivront, partir du 8 juillet 2013, des cycles de ngociations dune semaine par mois,
Washington et Bruxelles alternativement.
Mandat de ngociation
Le mandat de ngociation nexiste officiellement quen langue anglaise. Sa diffusion est
restreinte. Traduit en franais, on y dcouvre 46 articles rpartis en 18 sections.
Les directives inscrites et dtailles dans ce document revtent un caractre important dans
loptique de ce genre de runions bilatrales, car la CE est force de proposition dans son rle
excutif. Elle garde le monopole de linitiative lgislative. Ce cahier des charges est donc
primordial.
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Imprimatur de lopacit. Discrtion et confidentialit. Le refus de transparence est une
constante de la Commission europenne.
Compte tenu des craintes des tats-Unis de voir leurs positions fuiter dans la presse, les
amricains ont refus que la CE permette laccs aux documents de la ngociation. Au mieux,
le gouvernement amricain a propos uniquement un accs travers une salle de lecture
scurise Bruxelles. Voire les fonctionnaires des tats membres seraient autoriss afficher
les documents dans une salle de lecture spciale, supervise par un garde de scurit. Les
fonctionnaires ne seraient alors pas autoriss copier lesdits extraits.
Les dlgations amricaines comptent plus de 600 consultants mandats par les entreprises
prives et disposent dun accs illimit aux documents prparatoires.
De la dmesure amrlocaine en pleine affaire Snowden. Cela est savoureux !
Une belle opacit, critique par nos gouvernants dans leurs mdias nationaux respectifs. Car
cela est bien arrangeant de pouvoir rejeter la faute sur lUE, bouc missaire attitr, et ses
dcisions alambiques.
De fait, dans les groupes de travail sur laccs aux marchs, les fonctionnaires de la CE et les
reprsentants des tats membres de lUE se runissent avec les reprsentants des entreprises
afin de discuter des lois et rglementations trangres contraignantes et dvelopper des
stratgies conjointes pour le lever.
Mais cest oubli que larticle 207 du TFUE (trait sur le fonctionnement de lUE) stipule que le
ngociateur unique est accompagn dun comit (appel dans le jargon comit 207) dans
lequel les 28 tats sont reprsents. Ces derniers suivent donc au plus prs les ngociations
et peuvent faire valoir leurs dsidratas. Les gouvernements sont en permanence voire
quotidiennement tenus informs de lavance des ngociations !
Dans ce fameux comit 207, on trouve ainsi le reprsentant permanent de la France
Bruxelles et deux hauts-fonctionnaires de Bercy.
Bref, les ngociations sont loin dtre opaques et au point mort !
Quant au calendrier officiel originel qui optait pour une prsentation de laccord courant 2015,
certains tablent dsormais sur une entente TAFTA ds octobre 2014. Et non des moindres.
Ainsi, lors de la confrence de presse dObama et Hollande en fvrier 2014, notre prsident a
indiqu son empressement voir les ngociations aboutir avant la fin de la mandature de
lactuelle Commission europenne :
ds lors que les principes sont fixs, que les mandats sont donns, que les intrts
sont connus, aller vite nest pas un problme, cest une solution. Nous avons tout
gagner aller vite. Sinon, nous savons bien quil y aura une accumulation de peurs,
de menaces, de crispations. Donc, [] nous pouvons aller vite.
Cela a le mrite dtre clair !
Les faits, rien que les faits
Et bien justement, le problme est que nous naviguons vue et en eau trouble. Et le matriel
officiel manque pour lanalyse assure.
Rapidement, face aux tentatives dinformation et dinvestigation, une version fuite de TAFTA
est rendue disponible et diffuse par de nombreux rseaux de la socit civile. Dcortique,
Raoul-Marc Jennar en fournit sa propre critique argumente.
On y vise explicitement la libralisation des investissements. La fourniture transfrontalire des
services. Y sont rappels, comme pour les investissements, les principes de louverture et
linterdiction des clauses discriminantes. La libralisation des services informatiques, des
services de postes et de courriers, des rseaux de tlcommunications lectroniques, des
services financiers, des transports maritimes internationaux. Un mcanisme de rglement des
diffrends tat-investisseur.
On y dispose que les obligations de laccord engageront tous les niveaux de
gouvernement . Donc que les rglementations prises au niveau municipal sont donc
directement vises ds lors quelles produisent des normes considres par les entreprises
prives comme des obstacles inutiles la concurrence ou plus rigoureuses quil nest
ncessaire .
On y dtaille des obligations relatives aux marchs publics. Les pratiques dindications
gographiques obsoltes.
Et tellement plus encore.
Si des garanties semblent dans un premier temps apportes sur des dispositions de nature
protger les normes (le conditionnel est de rigueur), cest pour tre mieux balayes par des
objectifs viss plus loin dans les articles des ngociations.
Brfle, tout porte inquiter. Assiste-t-on au dmantlement de lappareil lgislatif et
rglementaire de lUE et de ses 28 tats ?
Survolons ensemble quelques tenants et aboutissants de TATFA tel quil en ressort des
premires fuites.
Investissements
La protection des investissement peut tre dfinie comme tant lensemble des principes et
des rgles (de droit international et de droit interne) qui empcheraient ou rprimeraient toute
atteinte publique aux investissements internationaux.
Cela serait constitu par des protections contre la discrimination ; contre lexpropriation ; contre
un traitement injuste et inquitable ; par le transfert de capitaux.
Lobjectif est datteindre le plus haut niveau de libralisation et les normes les plus leves de
protection des investisseurs.
Le champ dapplication est extrmement vaste puisquil intgre les droits de proprit
intellectuelle (DPI) jusquaux marchs publics (construction publique comprise).
Prenons un exemple concret dappel doffres : une mairie lance un appel doffres pour ses
cantines scolaires et indique que le fournisseur devra sinstaller sur le territoire municipal et
faire appel des producteurs locaux. Un grand groupe amricain de restauration collective
pourra demander faire annuler cette clause dexigence de localisation.
Cela marcherait dans les deux sens ? Pas sr. Car le Buy American Act impose lachat de
biens produits sur le territoire amricain pour les achats directs effectus par le gouvernement
ou engageants des fonds fdraux. Tandis que le trait de Lisbonne (articles 107, 108 et 109)
interdit de verser des aides publiques aux entreprises des tats membres de lUE. Voil de
quoi assurer une concurrence libre et non fausse
En sus, les marchs publics des EU sont rservs 25% leurs PME. Et un accord de libre-
change nengagerait que ltat fdral, pas les marchs publics des 50 tats.
On signe o ?
Droits de douane
La proposition de mandat de ngociation vise
liminer tous les droits sur le commerce bilatral, avec lobjectif de parvenir une
limination substantielle des droits de douane ds lentre en vigueur
Donc liminer terme tous les droits de douane (DD) et les restrictions quantitatives tant en ce
qui concerne les importations que les exportations des produits industriels et agricoles.
En moyenne, les DD sont plus levs en UE (5.2%) quaux USA (3.5%) pour les produits
industriels et agricoles. Ce qui nous laisse dj peu gagnants. Mais encore faut-il distinguer les
diffrents secteurs et dtailler limpact que cet objectif aura sur iceux, au cas par cas.
Ainsi, pour les seuls produits industriels, les DD sont proches de zro aux EU pour les matriels
de transport, dont lautomobile, alors quils atteignent 7.8% pour lUE. La pnalisation de ce
secteur europen serait donc forte une leve des droits. La CE elle-mme a reconnu dans
une tude dimpact que cela conduirait une baisse importante de lactivit dans la
mtallurgie europenne.
Il faut aussi bien mesurer que TAFTA instaurerait un libre-change total pour lUE. En effet,
lUnion europenne sera oblige dans un second temps dliminer ses droits de douane sur
lensemble de ses importations de tous produits et pas seulement de ceux venant des USA.
Cela rsulte de larticle 1 du GATT (vieil accord gnral sur les tarifs douaniers) dit clause de
la nation la plus favorise : tous avantages, faveurs, privilges ou immunits accords par
une partie contractante un produit originaire ou destination du territoire de tout autre pays
seront immdiatement et sans condition tendus tout produit similaire originaire ou
destination du territoire de toutes les autres parties contractantes. Cette disposition concerne
les droits de douane et les impositions de toute nature perus limportation ou
lexportation .
Ce qui ne rend pas moins sensible cette question de suppression des droits de douane.
Lexemple des DD agricoles est ce titre probant.
La question des droits de douane agricoles
A propos de labaissement des droits de douane sur les produits agricoles, lanalyse de
lagroconomiste Jacques Berthelot est trs largement partage.
Certes, les changes agricoles et alimentaires sont largement excdentaires pour lUE, mais
cela ne tient quaux changes de boissons sans lesquels les changes de produits agricoles
seraient dficitaires.
Or les droits de douane des EU sont nuls sur les boissons alcooliques. TAFTA napporterait
donc aucune ouverture supplmentaire au march amricain pour ces produits europens.
Ce qui nest pas identique pour les autres postes commerciaux. De tous les premiers postes
excdentaires, il ressort que les droits de douane (DD) amricains sont suprieurs ceux des
europens. Et donc que leur suppression nuirait aux exportations europennes par rapport aux
importations amricaines. Soit dans lordre dcroissant des exportations excdentaires :
- les produits laitiers et ufs (7.8% DDUSA / 16.4% DDUE),
- le cacao et ses prparations (8% DDUSA / 6% DDUE),
- les prparations de crales (DDUSA > DDUE),
- les caf, th, pices et prparations (DDUSA nuls / 6% DDUE),
- les graisses et huiles (DDUSA nuls et DDUE levs),
- les prparations fruits et lgumes (7% DDUSA / 17% DDUE),
- les produits de la minoterie galement, le sucre et les sucrerie (6.3% DDUSA / 13.4% DDUE),
- et les viandes (DD sur les carcasses congeles 12.5 fois plus levs en UE que aux tats-
Unis).
De quoi apporter un dmenti aux affirmations de la CE sur limportance des droits de douane
amricains, notamment agricoles, donc sur la possibilit daccroitre les excdents commerciaux
europens.
Des comptes dapothicaire. Mais probants.
On se demande donc bien qui gagnerait la libralisation de ces marchs en supprimant les
droits de douane alors que le niveau tarifaire de la majeure partie des exportations aux USA
est dj bas ? Et bien oui, lUE aurait tout perdre un rapprochement des deux systmes :
labaissement de ses droits de douane augmenterait les volumes imports des Etats-Unis ; par
contre, elle nexporterait pas plus vers les tats-Unis, o les droits sont dj faibles.
Lautre cur du dossier se situe au niveau des normes et du mcanisme darbitrage des
diffrends.
Barrires non tarifaires : les normes
TAFTA pourrait bien constituer un socle rglementaire sans prcdent rvisant la baisse les
normes sanitaires, environnementales, sociales, alimentaires, juridiques, phytosanitaires,
toxicologiques, migratoires, techniques, culturelles*, etc. en vigueur dans lUE.
(*si laudiovisuel semble chapper pour le moment la ngociation, tous les autres domaines
de la culture y seront soumis comme les thtres, les opras, les muses, les archives, les
bibliothques)
Il ny a aucune possibilit de crer un grand march transatlantique sans que ces normes ne
soient standardises. Va-t-on vers un dmantlement complet de lappareil lgislatif des 28 ?
Ainsi, les normes franaises HQE (haute qualit environnementale) sont beaucoup plus
contraignantes que les normes amricaines LEED (leadership in energy and environmental
design). Idem en matire de limitation de la pollution automobile ou en matire de production
nergtique.
Avoir les mmes normes, pour un industriel, cela permet damortir les chaines de production et
les produits sur un ensemble gographique plus vaste. Ce qui nest pas ngligeable.
Nous connaissions lintrt britannique TAFTA (la City tant une source de revenus
consquente pour la Grande-Bretagne). Mais lAllemagne vise aussi appuyer laccord. Car
lintrt des groupes allemands, notamment automobiles, est de pouvoir produire aux USA pour
lUE grce ces normes identiques. En plus de produire en zone dollar (avantageux par
rapport la zone UE o leuro est lev), les cots de lnergie aux EU sont deux fois moindres
quen Europe, ce qui revt un avantage comptitif considrable. Toujours en avance dun train
concernant la comptitivit, les groupes allemands se sont donc installs depuis plusieurs
annes aux USA (Volkswagen dans le Tennessee, produit 500 000 Passat par an ; Mercedes,
etc.) en investissant 4 milliards de dollars et en bnficiant de 500 millions de subventions
Le maintien des normes alimentaires est un des sujets majeurs dinquitude lorsque lon
voque la question de ces ngociations des barrires non tarifaires.
La commission des finances du Snat amricain sest dj exprime sur ce sujet et les
membres ont plaid pour une leve des obstacles europens aux importations de volailles et
de bufs traits chimiquement.
De longue date, cest un euphmisme de dire que lUnion Europenne (UE) nadopte pas les
mthodes de transformation de la volaille et certaines mthodes de production amricaines de
buf. Ladite commission des finances du Snat amricain souhaite au contraire que les deux
parties laccord rsolvent
les obstacles injustifis aux exportations agricoles des tats-Unis, y compris le
buf et la volaille
Il est question prcisment des fameux bufs dits aux hormones car levs en utilisant un
mdicament vtrinaire favorisant la croissance (ractopamine), mdicament approuv par le
Codex dans les annes antrieures malgr les objections de lUE.
Les snateurs US semblent convaincus que lobstacle des questions sanitaires et
phytosanitaires est surmontable. Cela dautant plus assurment que lUE avait abandonn son
interdiction dutiliser uniquement de leau chaude et de la vapeur comme traitement
antimicrobien dans la production de viande lorsquelle a autoris lutilisation de lacide lactique
sous la pression amricaine.
Lobjectif premier est bien de faire flchir lUE sur les restrictions de certains traitements des
agents pathognes (PRT) utilis par les transformateurs de volailles amricaines.
Cette anne, le dpartement amricain de lAgriculture (USDA) a tranquillement demand
obtenir lapprobation de lUE pour le proxyacide, un autre PRT utilis par lindustrie
amricaine.
Plus gnralement, sont dj gnralement critiques la rglementation fonde sur le
principe de prcaution et les prfrences culturelles contre lutilisation de produits chimiques
et dhormones dans la viande bovine et la production porcine. Les EU ont exig que lUE mette
ses pratiques rglementaires en conformit avec les normes du Codex.
Enfin, les lobbies agricoles des tats-Unis ont fait valoir leur opposition laugmentation des
normes de bien-tre animal dans le TTIP, de peur que lUE essaye dy intgrer ses rgles plus
strictes. Dans llevage de poulets, par exemple, les agriculteurs de lUE doivent observer les
rgles sur la taille des cages qui ne sont pas imposes dans les normes agricoles des tats-
Unis. Un dsavantage concurrentiel lexportation selon les industriels europens.
Que penser de lalignement des normes de lUE sur celles des USA ? Ces derniers nont en
effet sign ni le protocole de Kyoto, ni la convention sur la biodiversit. Pas plus nont-ils ratifi
les conventions de lOrganisation Internationale du Travail. Pour ne citer que ces exemples !
Mcanisme darbitrage des diffrends
Laccord prvoit enfin un systme de rglement des diffrends entre investisseurs et tats
(RDIE ; en anglais, investor-state dispute settlement ISDS).
Il sagit dune clause dite compromissoire. Elle est utile et souvent avance dans les accords
bilatraux commerciaux conclus avec des pays ne disposant pas dun solide systme judiciaire,
afin de protger les investisseurs trangers face des abus de gouvernements locaux.
Est-ce dire que les systmes juridiques europen et amricain ne sont pas suffisamment
fiables ? Les EU et lUE sont-ils des zones de non-droit ?
Le rglement par larbitrage des conflits tats/entreprises prives ne constitue pas une
nouveaut en soi. LOMC elle-mme a dj son organe de rglement des diffrends et a
condamn les EU pour des mesures protectionnistes considres comme des entraves au
libre-change (interdiction du tabac parfum au bonbon, indication du pays dorigine sur les
viandes importes).
Laccord en cours de finalisation entre le Canada et lUnion europenne (dont le texte final na
toujours pas t rendu public !) prvoit aussi le rglement des diffrends.
Nanmoins, ce RDIE version TAFTA est contest car il serait une procdure rserve
lunique initiative de la personne prive contre la personne publique. Donc permettant aux
multinationales de poursuivre en leur nom propre un pays signataire dont la politique aurait un
effet restrictif sur leur commerce.
Aussi, la plupart du temps, ce type darbitrage devant un tribunal international exclut toute
possibilit de faire appel.
Enfin, contrairement lUnion europenne, les tribunaux amricains ne peuvent tre saisis que
sur la base de la lgislation amricaine. TAFTA ne constituerait donc pas, par consquent, une
base lgale permettant aux investisseurs europens dintenter une action contre ltat
amricain.
On pourrait aussi sinterroger sur la possibilit quauraient dj les filiales amricaines
implantes au Canada de disposer de larbitrage dcri via laccord UE/Canada ?
Lexprience montre que la mise en place de mcanismes darbitrage international tend
favoriser les entreprises, au dtriment des tats. En effet, les entreprises obtiennent rarement
gain de cause devant les juridictions des tats quelles attaquent (comme le ptrolier
Schuepbach dbout par le Conseil constitutionnel pour avoir contest le moratoire franais
sur le gaz de schiste).
Dlocaliser le rglement des diffrends des conflits vers une cour internationale place,
linverse, tats et entreprises sur un plan dgalit, favorisant du mme coup les intrts
commerciaux.
En 2012, lquateur a t condamn payer 1,77 milliards de dollars Occidental Petroleum
pour avoir mis fin par une dcision politique sa collaboration avec le gant ptrolier. En 2010
Philip Morris a utilis rclamn plusieurs milliards de dollars de rparation lUruguay et
lAustralie, qui mnent des campagnes anti-tabagisme.
Ce cas nont cess de se multiplier au cours des vingt dernires annes, avec le
dveloppement croissant daccords de libre-change. Sans garde-fous, lintroduction dun
RDIE dans le partenariat transatlantique pourrait donc coter cher lEurope et la contraindre
abandonner certains de ses principes.
Les exemples de litiges passs ou en cours ne sont donc pas rassurants. Sans volont
dexhaustivit, nous aurions pu aussi citer la plainte dpose en Allemagne contre larrt du
nuclaire (par llectricien sudois Vattenfall), au Qubec contre le moratoire sur lextraction de
gaz de schiste par fracturation hydraulique (la socit Lone Pine exige 250 millions de dollars
de compensation), au Canada contre la mise en place dun systme de brevets rendant les
mdicaments plus abordables (par le groupe pharmaceutique Eli Lilly)
En 20 ans, le Canada a subi 30 plaintes de firmes amricaines. Toutes perdues. Le Canada a
d payer des compensations ou changer les lois. Les plaintes dposes par les firmes
canadiennes ont toutes t rejetes
Le nombre daffaires soumises aux tribunaux spciaux a t multipli par dix depuis 2000. Fin
2012, on dnombrait 514 conflits ouverts dans le monde sur la base daccords existants ; les
demandes en dommages et intrts cumuls se monteraient 14 milliards de dollars.
Retour sur lALENA
Nous aurions pu nous appuyer sur le Partenariat TransPacifique (PTP), conclus auprs de 11
pays de cette zone (dont lAustralie, le Vietnam, les Philippines, lIndonsie, le Prou, le Chili, le
Japon). Ou encore sur laccord de libre-change sign avec la Core du Sud. Mais le recul
aidant lanalyse, lALENA est lexemple adquat pour illustrer le foss quil existe entre les
promesses tenues la signature daccords de libre-change et les donnes sur le terrain. De
quoi laisser rflchir
Laccord de libre-change nord-amricain (ALENA donc) a t sign sous Clinton aprs le
recours une procdure acclre (!), conclu entre les tats-Unis, le Canada et le Mexique
(entre en vigueur le 1
er
janvier 1994). Un accord entre des pays dont lconomie est si
diffrente ne prsageait rien de bon.
Cet accord a t aussi vite contourn par les amricains quil aura t pouss par le
gouvernement US. Non respect, les aides publiques leurs industriels et les subventions
agricoles sont maintenues. Ainsi que certaines barrires douanires amricaines, notamment
pour le riz et le sucre.
Le Mexique tait avant lALENA exportateur net de produits agricoles. Ce ne fut plus jamais le
cas. Les importations de mas en provenance des USA ont quintupl et les prix se sont
effondrs. Entrainant augmentation de la pauvret et malnutrition.
Les paysans mexicains ont perdu tout soutien du gouvernement mexicain qui a dmantel le
systme des aides lagriculture familiale. Ce systme garantissait des prix aux producteurs,
un accs au crdit et un soutien des prix la consommation.
Selon lEPI de Washington, le bilan de lALENA entre 1993 et 2002 est ngatif : alors que les
promoteurs de laccord prvoyaient 20 millions demplois crs, 700 000 1 million demplois
sont dtruits. Le dficit commercial amricain sest accru. Et ce ne sont pas les salaires et les
conditions de vie des salaris mexicains qui ont t tirs vers le haut mais les salaires des
amricains et canadiens qui ont t tirs vers le bas dans les secteurs concerns.
Brfle. Privilgier les accords bilatraux donne avantage aux gros pays occidentaux sur les
pays en voie de dveloppement. Cest pourquoi tous ces derniers prfrent tenter damliorer
les rgles de lOMC (Organisation Mondiale du Commerce) que de subir des accords bilatraux
de libre-change avec les pays dvelopps (notamment UE et USA) o leur pouvoir de
ngociation est bien plus faible.
Dautant que lorgane de rglement des diffrends de lOMC a aussi permis aux pays en voie
de dveloppement de faire condamner les pays dvelopps plusieurs reprises (le Canada
sur les produits laitiers, les USA sur le coton, lUE sur le sucre).
Par contre, tous les pays en voie de dveloppement qui ont sign des accords de libre-
change avec lUE comme avec les tats-Unis se sont retrouvs perdants puisque les
prfrences tarifaires qui leur avaient t ouvertes dans ces accords bilatraux se sont
rodes voire ont t supprimes.
De lavantage de contourner lOMC pour les pays dvelopps. A eux deux, TAFTA et le PTP
(partenariat transpacifique) formeraient un empire conomique capable de dicter ses
conditions hors de ses frontires. Tous les pays cherchant lier relations commerciales avec
les EU ou lUE se verrait contraint dadopter telles quelles les rgles qui prvaudraient au sein
de ce march commun.
Gopolitiquement, cest aussi linfluence de la Chine qui est directement vis.
chances venir et moyens daction
Le rsultat de ces ngociations fera lobjet dun texte qui sera soumis aux 28 gouvernements.
Le vote (acceptation ou rejet) par le Parlement europen est inluctable terme.
Suivra peut-tre la ratification par les parlements nationaux.
Quid de nos parlements nationaux justement ? Aucune rponse pour linstant. Il ny a pourtant
pas de raison juridique que le fonctionnement des institutions europennes permette de
doubler les comptences historiques de nos reprsentants franais. La ratification par
lassemble nationale des traits commerciaux est en effet inscrite dans larticle 53 de la
Constitution.
En attendant, devant la leve de boucliers des associations de la socit civile, dONG, la
Commission europenne a donc dcid le lancement dune consultation publique (date limite
de participation fixe au 6 juillet 2014). Pris entre deux feux, la CE souhaite viter nouveau la
situation de secret qui a conduit le parlement europen rejeter ACTA (accord commercial
anti-contrefaon).
Depuis de longs mois, afin de rduire les craintes et viter une multiplication de doutes , la
CE souhaitait en effet concentrer ses efforts de communication au niveau des tats membres
dune manire radicalement diffrente de ce qui a t fait pour les initiatives commerciales
passes .
Moyens mis en place : dmarche proactive et ractive en impliquant la surveillance dun dbat
public, production de matriel de communication cible et dploiement de ce matriel travers
tous les canaux, y compris les mdias en ligne et sociaux. Aussi, affichage des opinions
influentes dintellectuels, dconomistes pour relayer la bonne parole .
Objectif principal officiel : faire en sorte que le grand public dans chacun des tats ait une
comprhension gnrale de ce quest TAFTA et de ce quil nest pas. Brfle, garder la main sur
le rcit de mdias grand public et atteindre les mdias nationaux.
Cest chose faite avec le site officiel orient sur la question du RDIE
(http://ec.europa.eu/yourvoice/ipm/forms/dispatch?form=ISDS ; slectionnez la langue
souhaite en haut droite).
Vous vous plaigniez de ce dossier complet indigeste ? Parcourez donc la quarantaine de
pages assez techniques pour les novices mises disposition. Rpondez au questionnaire
partial, peu quilibr et assez orient. Faites entendre votre dsaccord.
Pourquoi la CE use-t-elle de fonds publics pour influencer lopinion ? Plus prcisment, cette
consultation serait-t-elle une manire de dsamorcer la contestation et dviter que le sujet ne
pse sur les lections europennes de ce 25 mai ?
En attendant, face aux inquitudes et interrogations quant aux consquences quaurait TAFTA
sur leur pouvoir dcisionnaire, certains chelons dmocratiques ont souhait prendre les
devants et acter leur opposition. Le conseil rgional dIle-de-France (le 14 fvrier 2014) et de
Provence Alpes Cte dAzur, les conseils municipaux de Besanon (le 18 fvrier), de Niort (le
10 mars) ont adopt des motions demandant un dbat national, la diffusion des textes officiels,
larrt des ngociations voire se sont dclars zone hors TAFTA .
Restez informs
Le retard informationnel rattrap, vous pouvez continuer de vous tenir informs, afin de rester
veiller dans lventualit dun prochain examen dmocratique.
Via le rseau Seattle to Brussels Network qui publie rgulirement les textes de
ngociations fuits et des analyses critiques.
En vous procurant le livre ddi Le grand march transatlantique, la menace sur les
peuples dEurope par Raoul-Marc Jennar (d. Cap Bear)
Sur le site de la Quadrature du Net, grce leur wiki spcial.
Malgr un sujet apparemment digne dintrt, que de rares sujets dans les mdias gnralistes
franais. Peut-on donc en vouloir limmense majorit des citoyens europens dtre ignorants
de ces enjeux primordiaux ?
Moins long que le Trait pour une Constitution europenne (TCE de 2005) compos de 351
pages, TAFTA semble relay en des cercles trs restreints et la polmique est loin de faire
merger les dbats publics passionns et passionnants auxquels nous avions assist et
contribu il y a 9 ans.
En attendant, sous fond de crise conomico-financire et de remise en cause de la
construction de lUE, nous en sommes regretter cette conception europenne qui semble
arriver une impasse dmocratique. Cette Europe construite par harmonisation commerciale
et conomique. Mais qui a renonc lobligation dharmonisation sociale par le haut.
Ses concepteurs, au premier rang desquels Delors and co., pensaient que cet tat social irait
de soi, quil accoucherait du march selon des croyances encore vivaces (la fameuse
main invisible de Smith ?). Et ils continuent inlassablement de dconstruire dans le plus
profond dni de dmocratie.
Lurinas
Sources
http://www.contrelacour.fr
http://www.lesechos.fr
http://www.jennar.fr/
http://www.solidarite.asso.fr/Jacque-BERTHELOT
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Les commentaires (5)
Olivier Compan 23 avril 2014 12 h 53 min
Le Trait Transatlantique est loin dtre sign !
MOBILISONS-NOUS
Les franais sont intresss par le Trait, il suffit den parler avec eux ou de leur donner quelques
informations.
Pourquoi ce silence dans les Grands mdias (presse, tv ,,,) ? Ils nen parlent pas, ne font pas leur
travail dinformation !
- Un collectif unitaire StopTAFTA a t cre en France.
- En Allemagne, Belgique, Pays-Bas, Royaume-Unis il en est de mme. Ces collectifs se sont runis avec
des reprsentants StopTafta de toute lEurope Bruxelles pour coordonner leurs actions avant les
lections europennes, des manifestations Berlin, Bruxelles et Paris ont fait le plein..
- En France des collectifs locaux se montent (comme cela a t le cas pour lutter contre les gaz de schiste
. il y a plus de 250 collectifs gaz de schiste non merci )
- En France des confrences sont programmes pour avertir les franais des dangers du trait
transatlantique en cours de ngociation. > http://stoptafta.wordpress.com/conferences-reunions-des-
collectifs-locaux/
- Les rgions Ile de France et PACA, les villes de Besanon et Niort se sont dclares Hors Tafta et le
rgion Auvergne contre le Trait (tafta)
- Signez la ptition PROTGEONS NOS COMMUNES, DPARTEMENTS, RGIONS DCLARONS
LES HORS TAFTA ! > http://stoptafta.wordpress.com/2014/03/14/declarons-nos-communes-hors-tafta-
non-aux-accords-de-libre-echange-entre-les-usa-et-lue/
Toutes les informations et lactualit ce sujet sur > http://stoptafta.wordpress.com/
- Rejoignez un collectif local StopTafta > http://stoptafta.wordpress.com/les-collectifs-locaux/
Lurinas 24 avril 2014 10 h 51 min
Merci Olivier de ces informations.
Si j avais bien cit les municipalits et rgions mettant le voeu de se situer hors zone TAFTA , je n ai
pas dress la liste exhaustive de tous les collectifs se crant contre l accord.
L ide tant que ce dossier complet donne envie dans un second temps chaque citoyen, clair de cette
information, de se tourner vers les structures associatives existant dans sa proche localit.
Nul doute que TAFTA, tout le moins, inquite et pousse se renseigner un peu plus chaque jour.
Pierre 24 avril 2014 16 h 30 min
Lexpos auquel nous navons pas eu droit.
Bonne lecture.
JJ
Danile FAVARI 24 avril 2014 17 h 50 min
De la croissance, des millions demplois, des bnfices pour tous, voil ce que nous
apporte(rait) le Trait de Libre-change Transatlantique. Mais une opposition se
manifeste de chaque ct de lAtlantique, contre cet Otan conomique . (l bas si jy
suis : TAFTA, Dracula, 23 avril 2014)
Oui, lopposition se manifeste et cest bien lgitime car on a fait chouer ACTA et
gagner le combat contre le gaz de schiste .Et, avant cela, il y a eu le Larzac et ces
militants l, on a dit vous tes cingls, on ne peut pas gagner contre larme . Alors,
laisserons-nous faire le TAFTA (Trans-Atlantic Free trade Agreement) qui va bien au-del
des accords de lOMC et met notre dmocratie en grand danger car Pas de
rfrendum a dit Michel Sapin. Et Fleur Pellerin dajouter : Il sera sign [1]. Cest
bien la raison pour laquelle on lui a confi le Commerce extrieur, rattach aux Affaires
internationales (une premire) lempchant dtre sous la tutelle dArnaud Montebourg,
favorable au Made in France et au protectionnisme.
La mobilisation gagne les dpartements, les rgions mais laction au niveau europen
est primordiale [2] car, dj,
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un rapport de Pawel Zalewski a t sign le 16 avril dernier relatif au partage des
responsabilits entre lUE et les Etats membres en cas de condamnation suite au
mcanisme de rglement des diffrends Investisseur/Etat (RDIE) (A7-0124/2013)
comme si ce mcanisme tait dores et dj act. Aussi, nabandonnons pas, la victoire
est possible
Le journaliste de l bas si jy suis y tait (carte de presse oblige) la Confrence du
10 avril. Merci lui et Daniel Mermet pour la citation de mon livre dans son mission
l bas si jy suis :
http://www.franceinter.fr/emission-la-bas-si-jy-suis
Danile FAVARI, auteure de UE-USA, les enjeux de laccord de libre-change aux
editions Yves Michel, avril 2014
[1] vraisemblablement pas de ratification par les parlements nationaux (seulement par le
Conseil des ministres des 28 Etats membres et le Parlement europen) car laccord
pourrait ne concerner quune dimension commerciale et, alors, ntre sign uniquement
au niveau communautaire.
[2] Pour cela, soutenez ma ptition (enregistre sous le n 0722/2014 auprs du
Parlement europen, mais toujours ouverte vos signatures dans lattente de mon
audition).
lurinas 24 avril 2014 18 h 28 min
La ptition indique par Danile Favari est disponible ici
http://www.petitions24.net/nous_protestons_contre_le_traite_transatlantique
Danile Favari est lauteure de Europe-Etats-Unis : Les enjeux de laccord de libre change (les
coulisses du TAFTA) , aux ditions Yves Michel.
La ptition a t transmise au Parlement europen.
Pour information, la ptition simple est autorise pour tout citoyen europen, nimporte quel moment,
titre individuel ou via une association. Ce droit de ptition peut tre exerc auprs du Parlement europen
comme dans ce cas.