Revista Antropolitica 18

Antropoltica Niteri n. 18 p. 1-259 1. sem.
2005
ISSN 1414-7378
A A
A AA N T R O P O L T I C A N T R O P O L T I C A N T R O P O L T I C A N T R O P O L T I C A N T R O P O L T I C A
N
o
18 1- semestre 2005
00 Pretexto. Rev. antropologia rev 18.pmd 31/8/2006, 17:09 1
2005 Programa de Ps-Graduao em Antropologia e Cincia Poltica da UFF
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Catalogao-na-Fonte (CIP)
A636 Antropoltica : Revista Contempornea de Antropologia e Cincia
Poltica. n. 1 (2. sem. 95). Niteri : EdUFF, 1995.
v. : il. ; 23 cm.
Semestral.
Publicao do Programa de Ps-Graduao em Antropologia e Cincia Poltica da
Universidade Federal Fluminense.
ISSN 1414-7378
1. Antropologia Social. 2. Cincia Poltica. I. Universidade Federal Fluminense.
Programa de Ps-Graduao em Antropologia e Cincia Poltica.
CDD 300
SUMRIO
NOTA DOS EDITORES, 7
DOSSI: RESPONSABILIDADE SOCIAL DAS EMPRESAS, SEGUNDO AS CINCIAS SOCIAIS
APRESENTAO: EDUARDO R. GOMES, 11
RESPONSABILIDADE SOCIAL E GLOBALIZAO: REDEFININDO O PAPEL DAS EMPRESAS
TRANSNACIONAIS NO BRASIL, 15
LETCIA HELENA MEDEIROS VELOSO
A MODERNIZAO DE VALORES NAS RELAES CONTRATUAIS: A TICA DE REPARAO
ANTECEDE O DEVER DE RESPONSABILIDADE?, 35
PAOLA CAPPELLIN
BUSINESS, POLITICS AND THE SURGE OF CORPORATE SOCIAL
RESPONSIBILITY IN LATIN AMERICA, 57
FELIPE AGERO
ARTIGOS
XAMANISMO E RENOVAO CARISMTICA CATLICA EM UMA POVOAO
DE PESCADORES NO LITORAL DA AMAZNIA BRASILEIRA:
QUESTES DE RELIGIO E DE GNERO, 79
RAYMUNDO HERALDO MAUS E GISELA MACAMBIRA VILLACORTA
CONEXES TRANSNACIONAIS: REDES DE ADVOCACY, COOPERAO NORTE-SUL
E AS ONGS LATINO-AMERICANAS, 103
PEDRO JAIME
PARENTESCO E POLTICA NO RIO GRANDE DO SUL, 127
IGOR GASTAL GRILL
DIVERSIDADE E EQUILBRIO ASSIMTRICO: DISCUTINDO GOVERNANA ECONMICA E
LGICA INSTITUCIONAL NA UNIO EUROPIA, 151
EDUARDO SALOMO COND
HOMENAGEM
EDUARDO P. ARCHETTI (1943-2005) IN MEMORIAM, 185
PABLO ALABARCES
RESENHAS
LIVRO: O DESAFIO DA COLABORAO: PRTICAS DE RESPONSABILIDADE SOCIAL
ENTRE EMPRESAS E TERCEIRO SETOR, 197
ROSA MARIA FISCHER
AUTOR DA RESENHA: DANIELA LIMA FURTADO
NOTCIAS DO PPGACP
RELAO DE DISSERTAES DEFENDIDAS NO PPGACP, 205
RELAO DE DISSERTAES DEFENDIDAS NO PPGCP, 225
REVISTA ANTROPOLTICA: NMEROS E ARTIGOS PUBLICADOS, 243
COLEO ANTROPOLOGIA E CINCIA POLTICA (LIVROS PUBLICADOS), 254
NORMAS DE APRESENTAO DE TRABALHOS, 257
CONTENTS
EDITORS NOTE, 7
DOSSIER: SOCIAL RESPONSIBILITY OF BUSINESS ACCORDING
TO SOCIAL SCIENCE
FOREWORD: EDUARDO R. GOMES, 11
SOCIAL RESPONSIBILITY AND GLOBALIZATION: REDEFINING THE ROLE OF
TRANSNATIONAL ENTERPRISES IN BRAZIL, 15
THE MODERNIZATION OF VALUES IN THE CONTRACTUAL RELATIONS:
DOES THE ETHICS OF REPARATION PRECEDE THE DUTY OF RESPONSIBILITY?, 35
PAOLA CAPPELIN
BUSINESS, POLITICS AND THE SURGE OF CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY
IN LATIN AMERICA , 57
FELIPE AGERO
ARTICLES
XAMANISM AND CHARISMATIC RENOVATION IN A POPULATION OF FISHERMEN IN
BRAZILIAN AMAZON: QUESTIONS OF RELIGION AND GENDER, 79
RAYMUNDO HERALDO MAUS E GISELA MACAMBIRA VILLACORTA
TRANSNATIONAL CONNECTIONS: ADVOCACY NETWORKS, NORTH-SOUTH
COOPERATION AND LATIN AMERICAN NGOS, 103
PEDRO JAIME
KINSHIP AND POLITICS IN RIO GRANDE DO SUL, 127
IGOR GASTAL GRILL
DIVERSITY AND ASYMMETRICAL EQUILIBRIUM: ASSESSING ECONOMIC
GOVERNANCE AND INSTITUTIONAL LOGIC IN THE EUROPEAN UNION, 151
EDUARDO SALOMO COND
HOMENAGEM
IN MEMORIAM, EDUARDO P. ARCHETTI (1943-2005), 185
PABLO ALABARCES
REVIEWS
BOOK: O DESAFIO DA COLABORAO: PRTICAS DE RESPONSABILIDADE
SOCIAL ENTRE EMPRESAS E TERCEIRO SETOR, 197
ROSA FISCHER
AUTHOR OF THE REVIEW: DANIELA FURTADO
PPGACP NEWS
THESIS DEFENDED AT PPGA, 205
THESIS DEFENDED AT PPGCP, 225
REVISTA ANTROPOLTICA: NUMBERS AND PUBLISHED ARTICLES, 243
PUBLISHED BOOKS AND SERIES COLEO ANTROPOLOGIA E CINCIA
POLTICA, 255
RULES ON PAPER PUBLICATION, 257
NOTA DOS EDITORES
A presente edio de Antropoltica abre-se com um dossi sobre o fen-
meno da responsabilidade Social das Empresas que, a despeito de estar
ganhando uma enorme importncia na sociedade brasileira, ainda no
chegou aos peridicos acadmicos das Cincias Sociais. Com os artigos
que enfocam a Responsabilidade Social sob pontos de vista bastante dis-
tintos, refletindo, em parte, as mltiplas dimenses desse novo e para-
doxal papel social que as empresas privadas comeam a assumir, es-
peramos estar contribuindo no s para preencher essa lacuna, mas
tambm para incentivar que outros tantos trabalhos dos vrios exis-
tentes e em andamento sejam divulgados, inclusive nas prprias pgi-
nas de futuras edies de Antropoltica.
Alm destes artigos (e da resenha que versa sobre o mesmo assunto),
publicamos quatro outros textos, que tratam sobre temas no menos
importantes, como o xamanismo e a renovao carismtica, as redes de
advocacy, as relaes Norte-Sul e as ONGs da Amrica Latina, o paren-
tesco e a poltica gacha e a questo da governana econmica e da
lgica institucional na Unio Europia.
Lamentavelmente, estamos registrando o prematuro falecimento do
antroplogo argentino, radicado na Noruega, Eduardo P. Archetti com
um In memoriam por Pablo Alabarces, que resgata sua inestimvel
contribuio s cincias sociais. Tivemos a honra de publicar um artigo
de Eduardo Archetti em nosso nmero 14.
A Comisso Editorial
DOSSI:
Responsabilidade social
das empresas, segundo as
Cincias Sociais
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EDUARDO R. GOMES
*
APRESENTAO
Este dossi aborda diferentes aspectos do fenmeno da
Responsabilidade Social Empresarial. A publicao des-
tes artigos justifica-se, de um lado, pela grande impor-
tncia que esse tipo de prtica das empresas ganhou no
Brasil e no mundo e, de outro, pelas relevantes ques-
tes que tais aes trazem para os estudos das Cincias
Sociais sobre a realidade contempornea.
Comecemos pelo segundo ponto. Como mostram os
autores, a chamada Responsabilidade Social das Empre-
sas uma dimenso do mundo atual na qual esto
interconectados fenmenos econmicos, sociais e polti-
cos que apontam para diferentes direes, quais sejam,
a avassaladora mercantilizao das relaes sociais
derivada da globalizao financeira e dos mercados e
um crescente envolvimento das empresas com projetos
voltados exatamente para solucionar problemas sociais
derivados da mesma globalizao, em um contexto de
redefinio do papel social do Estado. Como entender
este novo papel da empresa? Quais so exatamente suas
razes e impactos nestas transformaes econmicas e
polticas globais e locais? Como se configuram e
interagem estas atuaes da empresa com o Estado em
relao questo social (tambm em redefinio)?
Quais, enfim, so suas implicaes para a democracia e
para a cidadania? Estes so alguns exemplos de como o
fenmeno da Responsabilidade Social das Empresas (ou
Corporativa, para outros) interage com questes
cruciais do mundo contemporneo, que apenas come-
am a ser consideradas pelos cientistas sociais.
* Professor do Departamen-
to de Cincia Poltica, do
Programa de Ps-Gradua-
o em Cincia Poltica e do
mestrado em Sistemas de
Gesto (Responsabilidade
Social) da UFF. Doutor em
Cincia Poltica pela Uni-
versidade de Chicago.
12
ANTROPOLTICA ANTROPOLTICA ANTROPOLTICA ANTROPOLTICA ANTROPOLTICA Niteri, n. 18, p.11-14, 1. sem. 2005
O dossi procurou explorar alguns desses tpicos, reunindo trs artigos
de scholars de diferentes disciplinas, que discutem desde algumas de
suas manifestaes no Brasil, seus complexos fundamentos filosficos,
at suas diversas manifestaes na Amrica Latina.
O primeiro tpico desenvolvido por Letcia Veloso, doutora em An-
tropologia pela Universidade de Chicago, que enfoca as aes sociais de
grandes empresas transnacionais no Brasil, mostrando, em sntese, como
esse papel social pode ser eficientemente construdo a partir da ativida-
de econmica das empresas, e no a despeito dela. Distanciando-se de
uma viso puramente instrumental dos projetos de Responsabilidade
Social Empresarial, a autora, que se encontra afiliada UFF como bol-
sista recm-doutor, explora outras instigantes implicaes dessa
privatizao da esfera pblica, no que concerne s prprias empresas,
sociedade, ordem poltica e ao Estado, tendo em vista que muitos
projetos sociais tm verdadeiras caractersticas de polticas pblicas.
J o estudo de Paola Cappellin, doutora em Sociologia, do Programa de
Ps-Graduao em Sociologia e Antropologia da UFRJ, trata dos fun-
damentos dessa nova postura empresarial e, para tanto, contrasta a ques-
to da reparao de problemas sociais pelas empresas com a sua su-
posta responsabilidade para com problemas sociais associados ou
associveis s suas atividades. Trata-se de um ambicioso exerccio refle-
xivo que se vale de contribuies da Economia, Sociologia, Poltica, Di-
reito e Filosofia com o intuito de qualificar essa nova postura das em-
presas em relao ao Social. Ao responder positivamente pergunta
que d ttulo a seu artigo, Cappellin critica alguns elementos essenciais
do entendimento mais corrente de Responsabilidade Social.
O dossi engloba ainda o que nos parece ser uma excelente anlise das
origens e perfil do fenmeno da Responsabilidade Social Empresarial
na Amrica Latina, em que muitos dos pontos substantivos levantados
pelos autores acima ganham uma contextualizao histrico-compara-
tiva, qual seja, o momento das reformas neoliberais, quando o
empresariado viu-se mais exposto aos desafios naturais da economia e
exploso de problemas sociais. Neste estudo sobre a Responsabilida-
de Social Empresarial na Amrica Latina, o cientista poltico chileno
Felipe Agero, da School of Internatoinal Studies da Universidade de
Miami, enfatiza os casos do Brasil e do Chile, mostrando-nos a varieda-
de de perfis que esta nova prtica empresarial pode ganhar, a despeito
de razes comuns.
13
Isso nos leva de volta primeira justificativa do dossi: a importncia
socioeconmica e poltica da Responsabilidade Social das Empresas no
Brasil e no mundo. So inmeros os aspectos que podem ser levantados
a este respeito, mas, em termos internacionais, talvez baste lembrar que,
por iniciativa do atual secretrio geral das Naes Unidas, Koffi Anan,
as empresas de todo o mundo foram chamadas a colaborar formalmen-
te com a efetivao dos ideais da ONU, com base nessa nova concepo
de seu papel na sociedade, em um novo rgo desta organizao inter-
nacional, chamado Global Compact. Independentemente de conside-
rarmos a plausibilidade de tal iniciativa, este movimento parece ser uma
demonstrao inequvoca do reconhecimento que a nova prtica em-
presarial ganhou no mundo.
Semelhante importncia pode ser tambm encontrada no Brasil, seja
no que diz respeito s empresas individualmente, seja em termos de
aes institucionais de promoo desta orientao empresarial no pas.
Alis, desde a fundao do Instituto Ethos, em 1998, voltado para a
promoo da Responsabilidade Social no meio empresarial, os empre-
srios envolveram-se na formao de vrias outras entidades voltadas
para causas sociais, como o consumo consciente (Instituto Akatu), a trans-
parncia do governo (Transparncia Brasil), entre outras.
O universo de aes sociais no Brasil de fato muito grande e impor-
tante, chegando a movimentar quase 0,5 % do PIB, como foi constatado
pela pesquisa pioneira do IPEA sobre o assunto. Em termos qualitati-
vos, temos uma riqueza de aes que vo desde a preservao de esp-
cies ameaadas de extino ao apoio a prematuros e a suas mes em
maternidades do SUS, passando pela assistncia especializada a estu-
dantes retardatrios do ensino pblico, uma variedade, enfim, que s
pode ser captada em anurios como o Guia da boa cidadania corporativa,
publicado pela Editora Abril j h vrios anos.
Last but not the least, nossa opo por apresentar este conjunto de artigos
deriva ainda da importncia de se trazer a pblico parte da reflexo das
Cincias Sociais sobre o fenmeno, mais comumente enfocado por dis-
ciplinas ligadas administrao de empresas, como a prpria Adminis-
trao, a Economia, a Psicologia, a Engenharia de Produo entre ou-
tras. O dossi, na verdade, completa-se com a resenha do livro da pro-
fessora Rosa Fischer, diretora do Centro de Estudos em Administrao
do Terceiro Setor da Universidade de So Paulo (CEATS/USP), O desa-
fio da colaborao: prticas de responsabilidade social entre Empresas e o Tercei-
ro Setor, que no s retrata vrias dessas prticas, mas enfrenta a discus-
so dos vcios e virtudes das articulaes entre empresa, Estado e Ter-
14
ceiro Setor. Desta forma, acredito termos dado um passo importante
para enriquecer a reflexo ainda incipiente sobre o assunto entre ns.
*
RESPONSABI LI DADE SOCI AL E GLOBALI ZAO:
REDEFI NI NDO O PAPEL DAS EMPRESAS
TRANSNACI ONAI S NO BRASI L
1
Este trabalho parte de uma pesquisa mais abrangente
sobre a redefinio do papel das empresas trans-
nacionais no Brasil sob a tica da chamada respon-
sabilidade social empresarial. Com base na anlise de
materiais de divulgao sobre aes socialmente res-
ponsveis realizadas pelas empresas, busca-se analisar
como algumas das principais empresas transnacionais
(Coca-Cola, Nestl, Pepsico e McDonalds) vm cons-
truindo este discurso sobre a suposta responsabilidade
da empresa perante o social, e quais aes vm sendo
privilegiadas. Parte-se da constatao de que o fen-
meno da responsabilidade social empresarial, particu-
larmente no que diz respeito atuao de tais empre-
sas em solo brasileiro, reflete e, ao mesmo tempo, ajuda
a construir alguns dos principais processos que vm
transformando sociedade, poltica e economia no novo
sculo: a prpria globalizao, a corrente redefinio
de pblico e privado, e a crescente interpenetrao en-
tre o econmico e o social. Efetuando uma anlise do
contedo dos discursos produzidos por estas empresas
sobre sua responsabilidade social, argumenta-se que,
enquanto buscam se redefinir como empresas-cidads
e atuar sobre a questo social no Brasil, elas ao mes-
mo tempo esto colaborando para reconfigurar, e
problematizar, o prprio processo de globalizao, mui-
tas vezes tido como uniforme, unilateral e antidemo-
crtico. Conclui-se que, antes de mais nada, os efeitos
produzidos so ambguos e precisam ser compreendi-
dos mais amplamente.
Palavras-chave: globalizao; empresas transnacio-
nais; responsabilidade social empresarial.
*
Professora do Departamen-
to de Cincia Poltica e do
o em Cincia Poltica da
Universidade Federal Flu-
minense. Doutora e mestre
em Antropologia pela Uni-
versidade de Chicago.
E-mail: l_veloso@terra.com.br.
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ANTROPOLTICA ANTROPOLTICA ANTROPOLTICA ANTROPOLTICA ANTROPOLTICA Niteri, n. 18, p. 1534, 1. sem. 2005
INTRODUO
Para um tema to amplamente estudado, a globalizao parece sur-
preendentemente pouco compreendida, principalmente no que diz
respeito aos significados atribudos a este processo, e aos efeitos sobre
os modos de vida e imaginrios dos habitantes deste novo mundo cada
vez mais interconexo (CANCLINI, 2003).

Os inmeros autores que tra-
tam do assunto divergem sobre praticamente todos os aspectos referen-
tes globalizao, e no h consenso nem quanto propriedade de se
utilizar este termo em contraste com termos mais especficos como
capitalismo tardio, ps-modernidade, ou com termos mais genri-
cos, como neoliberalismo, de uso popular no Brasil. Tambm h di-
vergncias quanto ao foco dos estudos: se devem ser priorizados os
enfoques econmico, poltico ou social, ou ento se estes processos de-
vem ser estudados de cima para baixo (focalizando o mercado, as
empresas, ou grandes instituies financeiras ou polticas), ou de bai-
xo para cima (focalizando as aes polticas e os significados atribudos
globalizao pelos prprios atores sociais).
Na verdade, os autores divergem at quanto novidade destes fenme-
nos: enquanto uns acreditam que o presente momento representa uma
revoluo social, econmica e poltica s comparvel quela inaugura-
da pelas revolues Industrial e Francesa (ALBROW, 1997;
COMAROFF, 1996), outros argumentam que o mundo vem experi-
mentando um constante processo de expanso e globalizao desde a
poca dos grandes descobrimentos (WALLERSTEIN, 1989), e que o
que ocorre atualmente apenas uma exacerbao de tal
internacionalizao. Mesmo esta segunda linha de argumentao, po-
rm, no pode deixar de aceitar que h certas transformaes (ou exa-
cerbaes) profundas em curso desde fins do sculo XX, seja na esfera
econmica, seja na poltica, seja na sociedade ou na cultura.
Alm disso, apesar de todas as divergncias, h duas caractersticas que
so quase unanimemente tidas como especficas desta conturbada nova
ordem mundial. Por um lado, os diversos autores pressupem uma
expanso cada vez maior da esfera econmica sobre toda a sociedade,
argumentando que o capital financeiro e o mercado tornaram-se to
absolutamente dominantes, que suas lgicas subjacentes (a lgica da
eficincia, do mercado, do consumo, do interesse, do lucro) invadiram
e agora dominam todo o espao social, definindo at as relaes mais
ntimas e pessoais. Por outro lado, tambm se assume que a globalizao
trouxe consigo, e abriu espao para, novas identidades polticas e novas
formas de ao poltica, que estariam tanto respondendo a estas trans-
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17
formaes quanto ajudando a constru-las. Esta linha de argumentao
tambm costuma assumir que tais desenvolvimentos estariam
reformulando a prpria relao entre pblico e privado, num duplo
movimento de privatizao do pblico e publicizao do privado
(BRESSER-PEREIRA, 1999; OLIVEIRA; PAOLI, 1999).
O primeiro enfoque, ento, trata do predomnio de discursos, prticas
e lgicas econmicas tais como o poder do capital financeiro para
direcionar polticas pblicas, ou o papel das grandes empresas
transnacionais para criar novos mercados e unificar gostos e estilos de
vida. Enquanto isto, o segundo enfoque preocupa-se em investigar a
relao entre ao poltica e aquilo que o socilogo Zygmunt Bauman
(1997) chamou de as conseqncias humanas da globalizao, ou seja,
o reconhecimento de que, no dizer do economista americano Joseph
Stiglitz (2003), a globalizao deu errado, porque, em vez de globalizar
os benefcios do crescimento econmico, globalizou novas formas de
pobreza e desigualdade que se combinaram a antigas estruturas para
agravar a chamada questo social.
Recentemente, um fenmeno que se no totalmente novo, pelo me-
nos s agora vem ganhando maior visibilidade no cenrio nacional
parece estar tentando aproximar estas duas esferas aparentemente dis-
tintas e distantes: a esfera do econmico, constantemente a expandir
seus domnios, e a esfera do social e do poltico, constantemente a recla-
mar solues. Trata-se da chamada responsabilidade social
empresarial, por meio da qual empresas supostamente preocupadas
apenas em gerar lucro e expandir 4seus mercados passam a redefinir
seus valores e objetivos com base num difuso conceito de responsabi-
lidade perante funcionrios, pblico consumidor, stakeholders e a so-
ciedade em geral (ver, por exemplo, ASHLEY, 2004; MELO NETO;
FROES, 2001, na rea de Administrao, e PAOLI, 1999, para uma
abordagem sociolgica).
Dentro desta crescente rea de estudos, parece j fazer parte do senso
comum a noo de que a responsabilidade social praticada por empre-
sas vem crescendo incessantemente, tanto no Brasil quanto no mundo,
seja em resposta a demandas do pblico consumidor (INSTITUTO
ETHOS, 2002), seja porque tais preocupaes com o social e a cidada-
nia vm cada vez mais sendo incorporadas ao vocabulrio empresarial
(BARBOSA, 2002). Isso, apesar da afirmativa notria de Milton
Friedman, j em 1988:
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18
h poucas coisas capazes de minar to profundamente as bases de
nossa sociedade livre como a aceitao por parte dos dirigentes das
empresas de uma responsabilidade social que no seja a de fazer tan-
to dinheiro quanto possvel para seus acionistas (apud FISHER, 2004).
Desta maneira, apesar de os estudiosos do tema concordarem que tal
atribuio de responsabilidade perante o social, por parte das empre-
sas, encontrar-se em processo de franca expanso, o conceito de res-
ponsabilidade social empresarial, em si, parece ser to mltiplo e am-
bguo quanto a prpria globalizao, pois nem entre os estudiosos do
tema, nem entre as empresas h consenso quanto ao seu significado.
Seja englobando uma srie de relaes ticas entre todos os envolvidos
em determinada empresa (acionistas, consumidores, comunidade etc.),
tal como proposto por Patrcia Ashley (2004), seja enfocando apenas a
adoo de cdigos de tica por parte das empresas, tal como indicado
por Aguilar (2000), o fato que definir o que seria uma empresa social-
mente responsvel hoje uma empreitada por demais complexa.
Apesar de tal escassez de definies precisas, sugerimos aqui que uma
das formas mais visveis desta nova responsabilidade das empresas, par-
ticularmente tal como se vem desenvolvendo no Brasil, a
implementao de aes sociais que, elaboradas ou executadas direta-
mente por empresas, ou, pelo menos, financiadas por elas, visam atenuar
a pobreza, melhorar as condies de vida, e promover a cidadania de
grupos ou populaes carentes. Dando seguimento a este trabalho, po-
demos notar que, entre as diversas propostas de ao social empresarial,
chama a ateno o fato de que programas desenvolvidos por grandes
empresas transnacionais esto sempre entre os projetos supostamente
mais bem-sucedidos e divulgados. Investimentos como o da Xerox na
comunidade da Mangueira, por exemplo, ou o Projeto Coca-Cola de
Valorizao do Jovem, ou os programas de Primeiro Emprego e
contratao de jovens infratores do McDonalds costumam figurar na
imprensa como casos de sucesso, a serem copiados por toda empresa
interessada em abraar esta causa.
O objetivo deste trabalho no avaliar se tais aes so bem-sucedidas
ou no, mas sim investigar a complexa inter-relao entre o econmico
e o poltico que esta forma de ao social empresarial sugere, e que
parece traduzir, simultaneamente e de modo bastante ambguo, os dois
aspectos da globalizao mencionados acima: o sempre crescente pre-
domnio da lgica econmica e uma igualmente crescente reestruturao
do espao poltico e da responsabilidade pelo bem pblico.
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19
Neste sentido, esta forma peculiar de atuao das empresas sugere trs
perguntas: em primeiro lugar, se assumimos que podemos compreender
a responsabilidade social empresarial como parte integrante deste pro-
cesso simultneo de expanso do econmico para outras esferas, e de
novas configuraes poltico-sociais, como exatamente se d esta inter-
relao? Em segundo lugar, quais suas implicaes polticas, principal-
mente no que se refere chamada questo social brasileira? E, por
ltimo, no caso de empresas transnacionais (que ainda, considerando-se
o McDonalds e a Coca-Cola, tambm so duas das principais
propagadoras da cultura americana), de que forma especfica estas empre-
sas esto redefinindo sua insero na sociedade e economia brasileiras
por meio de sua ao socialmente responsvel? Neste trabalho, oferece-
mos uma breve discusso destas trs perguntas, buscando refletir sobre
como a responsabilidade social de empresas transnacionais pode contri-
buir para nossa compreenso dos processos de globalizao atualmente
em curso.
Na teoria social e poltica recente, poucos so os estudos que podem se
dar ao luxo de ignorar que o panorama sociocultural, poltico e econ-
mico mundial est-se transformando to rpida e profundamente, que
ainda no se conseguiu apreender a totalidade de seus mltiplos signi-
ficados. Alguns sugerem que o que caracteriza este novo mundo o fato
de o econmico seja na forma de capital propriamente dito, do mer-
cado, da atuao mesma de empresas ou do prprio discurso econmi-
co colonizar cada vez mais reas do espao social (COMAROFF;
COMAROFF, 2000; TAYLOR, 2002). Teramos, ento, o que podera-
mos chamar de a teoria do neoliberalismo, ou seja, a idia de que, sob
o efeito da globalizao econmica, cada vez mais processos e relaes
sociais esto sendo dominados pelas lgicas do mercado, do consumo,
da privatizao, do raciocnio econmico, da eficincia e assim por
diante (STIGLITZ, 2003).
J outros estudos que tratam dos aspectos polticos destas transforma-
es nos falam do surgimento de novas formas de ao poltica e de
ocupao do espao pblico: surgem novos atores polticos, os espaos
de ao modificam-se, muda tambm o papel do Estado (o que muitas
vezes visto por uma perspectiva quase apocalptica, quando se fala na
crise do Estado Moderno, ou mesmo no fim do Estado-Nao)
(ALBROW, 1997; COMAROFF, 1996). Transformam-se, tambm, as
preocupaes polticas, principalmente no que diz respeito s formas
pelas quais se buscam responsabilidades e meios de luta, bem como de-
finir solues possveis dentro de um espao poltico em constante
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transmutao a tal ponto que o socilogo Boaventura de Sousa San-
tos acha oportuno falar-se de uma sociedade-providncia, a qual se
estaria constituindo no vcuo deixado pelo desmantelamento do Esta-
do-Providncia, ou seja, o Estado de Bem-Estar Social (SANTOS,
1999). Como conseqncia deste duplo processo, teramos, assim, uma
profunda redefinio dos conceitos de pblico e privado tanto pelo
fato de que at a poltica e o espao pblico vm sendo ocupados
pelo mercado e pelo capital, quanto pela insistncia, por parte de novos
atores polticos, de politizar relaes antes tidas como pertencentes ao
espao privado (OLIVEIRA; PAOLI, 1999).
A questo que se coloca, para este trabalho, como podemos entender
a responsabilidade social empresarial na interseo destas duas linhas
de argumentao. Gostaria de propor que olhssemos as aes de em-
presas transnacionais, considerando-as como atores concretos nestes
processos, tal como apontado por Miller em sua recente etnografia do
capitalismo global (MILLER, 1997). Afinal, por sua prpria condio
de transnacionais, tais empresas so, quase que por definio, agentes
construtores da globalizao econmica, por meio da expanso do po-
der do capital transnacional, e da homogeneizao de gostos e valores.
So estas empresas que carregam consigo a globalizao e a constituem
pelo contato do global com o local, em suas prticas dirias.
ESTUDANDO ALGUNS CASOS: RESPONSABILIDADE SOCIAL
NA COCA-COLA, MCDONALDS, NESTL E PEPSI
certo que, como j observamos, este tipo de responsabilidade social
ambguo por definio, uma vez que a implementao de projetos so-
ciais que s vezes at se assemelham a polticas pblicas, como os pro-
gramas de educao da Coca-Cola no costuma figurar entre as su-
postas atribuies das empresas. O mais notvel defensor desta linha de
pensamento , sem dvida, o economista Milton Friedman, j citado
anteriormente. Seguindo a mesma lgica, alguns autores (CHEIBUB;
LOCKE, 2002) argumentam que o objetivo primordial de toda empre-
sa deve ser a gerao de empregos e lucros dentro da lei e de acordo
com um mnimo de preceitos ticos e que assim que a empresa con-
tribui para o desenvolvimento socioeconmico do pas.
Outros autores, abordando a questo pela perspectiva oposta, argumen-
tam que toda e qualquer interferncia empresarial em questes tidas
como pblicas prejudicial e deve ser recusada de antemo (PAOLI,
2001). Dentro desta forma de pensamento, bastante contundente e
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antineoliberal por excelncia, renega-se qualquer interferncia direta
das empresas em questes como educao ou sade, estabelecendo uma
radical separao entre o pblico e o privado, e definindo que tais fron-
teiras no devem ser cruzadas, sob pena de se contaminar o espao
pblico pelas lgicas predatrias do mercado. Na verdade, apesar de
articuladas por pontos de vista distintos, ambas as argumentaes tm
em comum o fato de pressupor que a resoluo da questo social
atribuio seja do Estado, seja da sociedade civil, seja de ambos mas
certamente no das empresas.
Principalmente sob o segundo ponto de vista, teramos que aes sociais
desenvolvidas por gigantes transnacionais como a Coca-Cola, a Pepsi e
o McDonalds seriam ainda mais problemticas. Afinal, uma das princi-
pais crticas ao modelo neoliberal de reforma do Estado, caracterizado
pela privatizao desenfreada, exatamente o fato de ele fragilizar a
sociedade, deixando servios pblicos essenciais merc dos interesses
do capital e do mercado globalizado. O que dizer, ento, da Coca-Cola,
que utiliza sua marca tida como grande baluarte do imperialismo
americano para promover a educao de crianas e jovens carentes
brasileiros? Ou ainda, do projeto McDia Feliz do McDonalds, que
formidavelmente alheio s fronteiras entre lucro e bem-estar social
promove um dia por ano de consumo intenso do Big Mac, com a pro-
messa de que todo o dinheiro arrecadado ser investido no combate ao
cncer infantil?
No entanto, olhando diretamente para as aes que vm sendo postas
em prtica pelas empresas transnacionais no Brasil, percebemos que
elas parecem completamente alheias a esta ambigidade. Todas as em-
presas consultadas para esta pesquisa que, neste primeiro momento,
focalizou apenas as gigantes globais Coca-Cola, McDonalds, Pepsi e
Nestl no s vm investindo fortemente (tanto financeiramente quanto
por meio de outras formas de investimento) em responsabilidade social,
como passaram recentemente a descrever-se como empresas-cidads.
2
Ou seja, definem-se, ao menos discursivamente, perante seu pblico
consumidor e a opinio pblica em geral, por suas prticas de responsa-
bilidade, quase tanto quanto pelo poder da marca e de seu pblico con-
sumidor.
Na realizao desta pesquisa, consultamos materiais promocionais dis-
tribudos pelas empresas, textos publicados na imprensa, textos publici-
trios (divulgando, por exemplo, o McDiaFeliz) e os sites de cada uma
delas, que se vm tornando importante fonte de comunicao entre em-
presa, pblico e sociedade. Em comum, alm de descreverem as aes e
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prticas de responsabilidade social privilegiadas por cada empresa, to-
dos os materiais examinados evidenciam os meios pelos quais as em-
presas passam a se representar, simbolicamente, como uma empresa-
cidad e quais as lgicas subjacentes a esta representao.
Assim, se lermos estes materiais procurando compreender como tais
empresas esto reestruturando seu nome, sua marca e seu espao den-
tro da economia e sociedade brasileiras, alguns pontos chamam a aten-
o. Em primeiro lugar, vemos que, sem exceo, todas optaram por
uma estratgia agressiva de divulgao de sua prpria responsabilidade
social, que passa a ser objeto de uma forma de marketing social, quase
chegando a rivalizar com seu marketing tradicional o que, no caso de
marcas de apelo to universal, diz muito sobre a importncia atribuda
a esta prtica.
Alm disso, todas as empresas afirmam que, desde sua fundao, estive-
ram preocupadas com o social e com a cidadania, e estabelecem um elo
histrico, por exemplo, entre o bem-estar proporcionado pelos produ-
tos saudveis da Nestl ou da Pepsi (produtora da Aveia Quaker, ve-
lha conhecida das crianas brasileiras) e seu presente compromisso com
a qualidade de vida, a educao e a sade da populao brasileira
afirmando, ao mesmo tempo, sua suposta responsabilidade para com o
desenvolvimento social no Brasil.
3
Um outro ponto interessante que, ao definir suas supostas responsabi-
lidades perante a sociedade brasileira, todas essas empresas buscam cons-
truir uma relao de cumplicidade com o pblico. No site da Coca-Cola,
por exemplo, lemos que dessa forma que a Coca-Cola quer retribuir
a receptividade, a confiana e a preferncia de seus consumidores, a
parceria de sucesso com a sociedade brasileira. Com iniciativas como
essas, acreditamos estar contribuindo para que, todos juntos, possamos
construir um pas cada vez melhor.
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Em alguns casos, esta relao de
cumplicidade tambm se estabelece como uma obrigao da empresa.
Como nos informa o site da Pepsi, por exemplo, dever de toda em-
presa lder no mercado contribuir para o desenvolvimento social no
Brasil e, assim, constituir uma permanente parceria com a sociedade
brasileira.
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Um terceiro ponto que chama a ateno que, de novo sem exceo,
todas essas empresas reconhecem, nos materiais de divulgao, sua im-
portncia econmica, seu alcance global e seu poder de definir padres
de consumo. Todas as empresas aqui estudadas fazem questo de
enfatizar seu enorme mercado consumidor e seu produto mundialmente
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conhecido e consumido. Todas reconhecem sua liderana no mercado
em suas respectivas reas, e todas enfatizam o poder de sua marca. As-
sim, o McDonalds cita sua logomarca os famosos arcos amarelos ,
como smbolo de qualidade que toda criana conhece. J a Coca se
identifica como a empresa que atende a todos os desejos de todos os
consumidores, saciando todas as sedes de todos os consumidores do
mundo, melhor do que ningum. A Nestl, por outro lado, afirma-se
especialista em nutrio e, simplesmente, como a empresa que faz
bem. O slogan para divulgar as aes de responsabilidade social da
empresa , sucintamente, Nestl faz bem, indicando claramente que a
marca se define como fazendo o bem em oposio a todas as outras
que, supostamente, no o fazem.
O interessante, sob este ponto de vista, que, quando, no material con-
sultado, as empresas passam a descrever suas aes sociais, poderamos
talvez esperar um discurso humanista que apelasse apenas para princ-
pios ticos e morais, procurando camuflar os interesses econmicos por
trs da responsabilidade social. No entanto, no o que se encontra
nesses textos. Pelo contrrio, as empresas constroem seu discurso social-
mente responsvel precisamente em cima de sua liderana no merca-
do, seu poder econmico, seu grande alcance entre os consumidores, e
sua marca universal. o que se percebe, por exemplo, na afirmao s
a Nestl tem o know-how necessrio para promover melhorias na sade
infantil, pois isto que a Nestl vem fazendo desde sua fundao: cui-
dar da sade das crianas. Ou ento, o caso do McDonalds, cuja ao
social se caracteriza pela preocupao com a diversidade, e que raciona-
liza este interesse ao afirmar que a empresa sabe, como nenhuma outra,
agradar a todas as pessoas de todo o mundo. Ou seja, a responsabili-
dade social construda, discursivamente, pela importncia econmica
da empresa, colocando-se poder de mercado e ao social como dois
lados de uma mesma moeda.
Mas como as empresas lidam, nestes materiais, com as ambigidades
intrnsecas a esta forma de ao social, especialmente no caso daquelas
cujo papel e cuja fora simblica como agentes do capitalismo
globalizado parecem to bvios? No caso de uma empresa como a Nestl,
a resposta fcil: no se reconhece ambigidade nenhuma, uma vez
que, por definio, a caracterstica da Nestl, como colocado no slogan
da campanha de responsabilidade social, que a Nestl faz bem. A
empresa sempre ocupou o nicho dos alimentos que, alm de prticos,
so tidos como, acima de tudo, saudveis. Nesta linha, inserem-se, por
exemplo, o Leite Ninho, sinnimo de leite em p no imaginrio popu-
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lar, ou a Farinha Lctea, que mes e mdicos costumam utilizar como
uma das bases da alimentao infantil.
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Sob este ponto de vista, poderamos dizer que a Nestl sempre se cons-
tituiu como socialmente responsvel, por definio e por opo
mercadolgica. Nesta medida, toda responsabilidade social se constri
em cima de sua imagem saudvel perante o pblico. Assim, consul-
tando-se o site da empresa, percebe-se que a divulgao das aes sociais
especficas que vm sendo desenvolvidas pela empresa pequena. No
entanto, pode-se aprender muito sobre os poderes do Leite Ninho para
promover o crescimento saudvel.
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Tal escolha no pode deixar de ser
proposital, uma vez que esta empresa em especial vem tendo fortssima
atuao na rea de responsabilidade social, promovendo importantes
programas de aleitamento materno e nutrio infantil.
Muito diferente o caso de empresas como a Coca-Cola e o McDonalds.
Alm de quase universalmente reconhecidas como baluartes da ameri-
canizao, representantes mximos da cultura e do imperialismo ame-
ricanos (FONTENELLE, 2002) vide o boicote promovido s lojas
McDonalds em diversos pases durante a Guerra no Iraque em 2003,
estas empresas tambm produzem alimentos notoriamente no-saud-
veis. Deve ser bem mais difcil para tal empresa representar-se como
socialmente responsvel, quando seus produtos costumam figurar, na
mdia e nos movimentos de consumidores, por exemplo, entre os maio-
res viles da boa alimentao, sofrendo inclusive acusaes sobre o
uso de alimentos transgnicos ou de produtos qumicos duvidosos. Alm
disso, tanto uma quanto a outra tm sido alvo de processos, boatos e
boicotes variados, vendo-se acusadas ora de utilizar mo-de-obra infan-
til, ora de comercializar produtos cancergenos, ora de veicular propa-
ganda enganosa.
Assim, essas duas empresas em especial simbolizam todos os aspectos
mais negativos da americanizao de hbitos de consumo, hbitos que
nem sempre condizem com os hbitos locais, e que ainda, no caso de
alimentos como refrigerantes e fast food, no promovem qualidade
de vida. Ao mesmo tempo, elas tambm simbolizam, dado seu enorme
alcance e poder econmico, os excessos da lgica predatria do capital.
Poderamos ento imaginar que pudesse ser difcil para uma empresa
com este perfil estabelecer-se como socialmente responsvel, e redefinir
sua participao na sociedade brasileira como agente de desenvolvimento
social.
No entanto, interessante notar que tanto o McDonalds como a Coca-
Cola esto entre as empresas mais socialmente ativas no Brasil. Afir-
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mando que a educao o maior instrumento de transformao so-
cial, e seguindo sua mxima de pensar e agir localmente, a Coca-
Cola criou o Instituto Coca-Cola para a Educao, encarregado de gerir
sua imensa rede de projetos sociais, que vo desde programas de incen-
tivo cultura e educao, passando pela qualificao de jovens carentes,
at projetos de reciclagem e outros voltados para a educao e o meio
ambiente. Tais programas visam, entre outras coisas, reduzir a evaso
escolar, promover a auto-estima e melhorar o aprendizado de alunos
carentes.
Explicitamente, a Coca-Cola define esta atuao social como uma for-
ma de retribuir sociedade brasileira a confiana depositada em nos-
sos produtos (como afirma o site), um modo de estabelecer mais uma
parceria alm do consumo, presumivelmente com a sociedade bra-
sileira. Implicitamente, porm, percebe-se que esta atuao da empre-
sa pressupe tambm um projeto de desenvolvimento econmico e so-
cial que, por seu alcance e por sua importncia para a sociedade brasi-
leira, somente uma empresa do porte da Coca-Cola, com sua expertise,
seu capital e as qualificaes profissionais de seus funcionrios, poderia
conseguir executar. interessante ressaltar que nenhuma meno
feita ao Estado brasileiro, nem ao fato de tais projetos serem voltados
para alunos de escolas pblicas, logo pertencentes a uma rea de atua-
o presumidamente (e por definio, pois trata-se de educao pbli-
ca) exclusiva do Estado.
O McDonalds segue uma linha um pouco diferente. Por um lado, tem-
se a campanha McDia Feliz, que objetiva arrecadar fundos para custear
o tratamento de crianas com cncer, alm de pesquisas sobre a doen-
a. Este projeto, que existe h 15 anos, alm de atender a seus objetivos
sociais, constitui hoje enorme sucesso de marketing, convidando-se, in-
clusive, celebridades para participar, o que estimula ainda mais a ven-
da dos sanduches. Ou seja: a responsabilidade social que se faz expli-
citamente por meio do aumento do consumo dos produtos da empresa
sem a preocupao com qualquer sutileza.
Por outro lado, o McDonalds desenvolve importantes projetos na rea
de qualificao profissional de jovens, com a contratao de jovens in-
fratores e programas de Primeiro Emprego. Recentemente foi escolhi-
da para ser a primeira empresa a receber o selo Primeiro Emprego,
oferecido pelo Ministrio do Trabalho quelas comprometidas com a
causa. Logo, na rea de incluso social via emprego de jovens exclu-
dos que o McDonalds vem construindo sua imagem de empresa so-
cialmente responsvel. Na divulgao de suas atividades, percebem-se
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os mesmos mecanismos presentes nas aes da Coca-Cola: afirmao
do compromisso com a sociedade brasileira, reconhecimento de uma
questo social especfica e especialmente urgente (neste caso, o de-
semprego de jovens), e insistncia na correspondncia entre poder eco-
nmico e ao social. Mais explicitamente, seus materiais de divulgao
afirmam que somente devido ao fato de a rede no parar de crescer
no Brasil, gerando cada vez mais empregos, possvel abrir mais
postos de trabalho, a serem ocupados pelos participantes dos projetos
sociais de gerao de emprego. Significativamente, tambm aqui se pode
perceber uma crtica implcita incapacidade do poder pblico para
resolver tais problemas, e a conseqente necessidade de interveno
por parte da empresa.
Finalizando estas rpidas anotaes sobre o material pesquisado, cabe
ressaltar que em nenhum caso as empresas demonstram as ambigida-
des presentes em seus textos de divulgao, no reconhecendo, portan-
to, que sua ao social est, de alguma forma, em contradio com seus
interesses financeiros. Na verdade, ocorre exatamente o contrrio: as
empresas pesquisadas utilizam explicitamente sua liderana de merca-
do, seu poder financeiro e, acima de tudo, sua marca universalmente
conhecida, no s para viabilizar, mas at para justificar esta forma es-
pecfica de insero na sociedade brasileira. Como devemos, ento, com-
preender estes mecanismos?
RESPONSABILIDADE SOCIAL TRANSNACIONAL
E A QUESTO SOCIAL NO BRASIL
Esta crescente suposta auto-responsabilizao das empresas pelos gra-
ves problemas sociais da sociedade brasileira pode ser compreendida
segundo dois pontos de vista possveis. Por um lado, podemos pensar
que, por causa de sua prpria condio de empresas transnacionais
estabelecidas no mercado brasileiro, e dada a enormidade da questo
social no Brasil, a responsabilidade social empresarial seria apenas uma
fachada para atender, no ao chamado dficit de cidadania no Bra-
sil, mas sim a certas preocupaes imediatas das empresas tais como o
interesse em reduzir a pobreza para aumentar seu mercado consumi-
dor, ou em colaborar na reduo da violncia para permitir um entorno
mais seguro para seus funcionrios (no caso de fbricas localizadas em
reas de risco). Esta seria, portanto, uma interpretao instrumental,
imediatista: as empresas recorrem suposta responsabilidade social
empresarial apenas porque economicamente necessrio que elas as-
sim o faam.
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Por outro lado, a prpria diversidade das aes sociais promovidas pe-
las empresas estudadas e o fato de tais aes, por vezes, se darem em
reas de atuao e localidades sem qualquer relao imediata com os
interesses comerciais das empresas sugerem uma interpretao com mais
nuanas. Seno, como poderamos explicar o interesse imediato de uma
empresa como a Coca-Cola em financiar programas de cultura e educa-
o em reas carentes que, por vezes, no detm qualquer relao dire-
ta com a empresa e suas fbricas? Ou ento, como entender aes que
poderiam, numa primeira anlise, at dificultar o bom funcionamento
de uma empresa, como a insistncia do McDonalds em empregar jo-
vens infratores, sem qualquer experincia profissional?
Para alm da discusso sobre se as empresas agem por bondade ou
interesse, parafraseando um importante trabalho recente sobre as
motivaes que levam empresas a praticarem aes de responsabilidade
social (PELIANO, 2001), chamo a ateno para um outro ponto. Trata-
se de perceber que no s as empresas fazem questo de anunciar suas
aes responsveis, mas elas efetivamente passam a se definir,
discursivamente, nos materiais pesquisados (que se caracterizam por
serem voltados para divulgar a imagem e marca da empresa perante
sociedade, consumidores e opinio pblica), por meio destas aes. A Coca-
Cola define-se, ao mesmo tempo, como a companhia que produz aquela
bebida que refresca todo mundo e que mata a sede de todos, e tambm
como um exemplo de cidadania, o McDonalds ao mesmo tempo a
rede de lanchonetes que faz o mundo inteiro dizer amo muito tudo
isso (para citar um slogan recente e muito bem-sucedido), e tambm a
promotora do McDia Feliz feliz principalmente para as crianas doen-
tes.
8
Logo, estamos diante de um cenrio em que grandes empresas
transnacionais reconstroem sua imagem perante o pblico brasileiro, e
suas relaes com este pblico, por meio de suas aes responsveis, ou
seja, por meio de sua insero no espao pblico brasileiro, promoven-
do a cidadania e a incluso social.
Alheias ao argumento de que so apenas agentes do capitalismo global
e de que sua ao sobre a sociedade brasileira seria, por definio, ne-
gativa, estas empresas esto se representando como promotoras de bem-
estar social. E vo alm da representao, quando passam a desenvolver
programas sociais que se apiam exatamente em suas marcas. Todas as
empresas aqui analisadas utilizam-se de sua prpria marca para promo-
ver e divulgar suas aes sociais. Alm dos casos j citados da Coca-Cola,
do McDonalds e da Nestl, a Pepsi tambm segue uma linha parecida.
Apesar de ainda ter menor participao no mercado das aes sociais, a
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empresa vem investindo pesadamente na rea, e criou o programa
Pepsi para Crescer, de sentido claramente ambguo: ao mesmo tem-
po que se alude aos objetivos do programa social que so a promoo
da sade infantil por meio de boa alimentao, atendimento mdico
etc. sugere-se implicitamente que, bebendo Pepsi, os pequenos con-
sumidores estaro promovendo seu crescimento.
Este tipo de marketing, em princpio, nada parece ter de novo: empre-
sas promovem suas marcas para promover suas vendas. O que h de
novo sua associao com um determinado tipo de ao social que vai
alm do consumo, agindo diretamente sobre as necessidades bsicas
das camadas excludas no Brasil (e, em alguns casos, no mundo, pois o
projeto McDia Feliz tem alcance global). Combinando, desta forma,
o marketing com a ao social, tais empresas vo muito alm da mera
reproduo do poder do capitalismo global. Tais aes afetam realmente,
s vezes, milhes de brasileiros, e realmente tm o potencial para levar
mais crianas escola, melhorar sua nutrio e ajudar no combate ao
cncer infantil.
importante perceber que os mesmos processos que levam estas em-
presas a aumentar seu espao na economia brasileira (o McDonalds,
por exemplo, apesar de recesses mltiplas, s faz crescer desde 1999, e
vem constantemente aumentando o nmero de postos de trabalho no
Brasil) esto, simultaneamente, interferindo positivamente em questes
sociais profundamente arraigadas, que nem Estado nem movimentos
sociais foram, at agora, capazes de resolver.
Apesar de a literatura sobre responsabilidade social empresarial geral-
mente no compreender a questo desta forma, podemos entender
melhor a responsabilidade social e suas implicaes polticas pensando
que este tipo especfico de ao empresarial, principalmente no que se
refere relocalizao de empresas transnacionais e ao novo espao por
elas ocupado na sociedade brasileira, reflete uma mudana de
paradigmas caracterstica deste momento histrico. Neste sentido, estu-
dar e entender a responsabilidade social de empresas transnacionais
pode nos informar tanto sobre este fenmeno especfico e como vem se
desenvolvendo no Brasil, quanto sobre o prprio processo de
globalizao. Afinal, se aceitamos que as empresas transnacionais esto
entre os principais agentes da globalizao, pelo menos no que se refere
globalizao econmica e s lgicas do mercado e da eficincia que as
definem, ento no podemos furtar-nos a compreender quais as impli-
caes e efeitos de tais aes, tidas como socialmente responsveis,
sobre cenrios polticos, econmicos e culturais locais.
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Logo, o que a atuao das empresas aqui estudadas sugere que, da
mesma forma que a sociedade neoliberal est cada vez mais depen-
dente, dominada e colonizada pelo mercado, as empresas tambm
incorporaram as preocupaes da sociedade (e a questo social) num
grau que vai muito alm do meramente instrumental. Mais do que ape-
nas responder a questes imediatas que afetariam sua produtividade a
curto prazo, as empresas parecem cada vez mais interessadas em re-
construir seu papel como atores polticos centrais para a resoluo dos
enormes dilemas sociais brasileiros. Em alguns casos, os programas vo
at alm da ao do Estado, obtendo resultados mais positivos do que
alguns programas oficiais.
Sugiro que devemos compreender a opo destas empresas pela re-
definio discursiva de suas atividades em solo brasileiro atravs da res-
ponsabilidade social, propondo solues questo social como aju-
dando a construir este crescente intercmbio entre empresa e sociedade
tpico do mundo globalizado, e tpico tambm, por conseqncia, da
insero do cenrio poltico e econmico brasileiro neste cenrio inter-
nacional especfico. A responsabilidade social uma das formas pelas
quais as empresas constroem este intercmbio, porque incorporam pre-
ocupaes e valores da sociedade, ao mesmo tempo que esta levada a
incorporar lgicas, preocupaes e objetivos caractersticos da esfera
econmica.
O que estes exemplos parecem mostrar, porm, que no se trata de
um movimento unidimensional pelo qual as empresas, o capital e a lgi-
ca da economia ganham cada vez mais espao e poder, enquanto o resto
da sociedade cada vez mais dominado por ele. Parece mais sensato
perceber que em vez da expanso desenfreada de um mercado que
domina tudo, o que temos um crescente intercmbio entre mercado e
sociedade, pelo qual cada um destes fatores se redefine em relao ao
outro. Ao mesmo tempo que vemos as empresas ocupando cada vez
mais o espao do pblico e da poltica, tambm percebemos que elas
assim o fazem pela incorporao de um conceito de responsabilidade
para com a coisa pblica que se aproxima do prprio conceito de bem
comum. Ou seja, consideramos que, ao mesmo tempo que as lgicas do
mercado passam a ocupar o espao pblico, as lgicas inerentes a este
espao pblico, inclusive no que diz respeito questo social e ao trata-
mento da coisa pblica em prol de todos os cidados, passam a ser in-
corporadas nas prprias prticas empresariais. O que, como vimos, aca-
ba por influenciar at a auto-imagem da prpria empresa: mais do que
a companhia que produz a bebida mais consumida no mundo, a Coca-
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Cola agora prefere se definir, no Brasil, antes de mais nada, como a
empresa-cidad por excelncia.
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CONSIDERAES FINAIS
Retornando ao tema da globalizao que iniciou este artigo, vimos que
uma de suas caractersticas a quebra de velhas fronteiras entre pa-
ses, entre culturas, entre mercado e poltica e a conseqente reestru-
turao de novas divises entre os espaos sociais (CANCLINI, 2003;
SANTOS, 2001). Sob este ponto de vista, podemos ento argumentar
que a responsabilidade social empresarial, principalmente aquela pra-
ticada por empresas transnacionais, est ajudando a construir este pro-
cesso mais amplo por sua ao social e poltica. Completando o racio-
cnio, e pensando no caso especfico das aes implementadas por em-
presas que se consideram tambm responsveis pelo combate pobre-
za e excluso, o que temos uma verdadeira globalizao da pr-
pria questo social.
Um tema bastante discutido na literatura sobre novas democracias e
novas formas de poltica o que Boaventura de Sousa Santos chama de
globalizao de baixo para cima: so os atos de resistncia de atores
polticos marginalizados, que buscam construir para si um espao de
ao poltica dentro do qual podem combater sua prpria excluso,
geralmente unindo-se a movimentos globais que lutam pelas mesmas
questes (SANTOS, 2001). Nestes estudos, o termo cidadania global
aparece com freqncia, referindo-se a formas de incluso e participa-
o que so globalizadas, transcendendo fronteiras e questes nacionais
e visando a idias cosmopolitas de ao poltica (CANCLINI, 1999;
VIEIRA, 2004).
No caso da responsabilidade social de empresas transnacionais, o que
temos o movimento quase inverso: no a globalizao das lutas polti-
cas, mas a globalizao das responsabilidades, de cima para baixo. O que
temos, em outras palavras, so os prprios agentes da globalizao eco-
nmica reconstituindo seu papel social e poltico por meio de sua inser-
o em espaos pblicos nacionais. Em vez da cidadania global dos
movimentos dos grupos marginalizados, temos a responsabilizao
globalizada dos atores dominantes. Atuando no vcuo deixado pelos
Estados Nacionais, as empresas transnacionais esto passando a consti-
tuir cidadanias locais. E, o que mais significativo, esto constituindo
essas cidadanias por meio de sua prpria natureza de agentes do capi-
talismo e da globalizao econmica. Tais processos, por definio, so
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ambguos. O que nos resta a fazer, como cientistas sociais, no atri-
buir-lhes significados positivos ou negativos, e sim compreend-los de
acordo com suas prprias lgicas, analisando suas motivaes, seus pro-
cessos constitutivos e seus efeitos sobre empresas, espaos polticos e
pessoas.
ABSTRACT
This work is part of an ongoing research project about how transnational
corporations are redefining their role in Brazil through the label of corpo-
rate social responsibility. Based on the analysis of materials produced by
the companies about the socially responsible projects they enact, the paper
seeks to analyze how some of the major transnational corporations (Coca-
Cola, Nestl, Pepsico and McDonalds) are constructing this discourse about
the presumed responsibility of a company vis--vis society, as well as what
actions are being privileged. The paper starts from the realization that the
phenomenon of corporate social responsibility, especially with respect to
transnational corporations acting on Brazilian soil, reflects and simulta-
neously helps construct some of the main processes that are currently trans-
forming society, politics and the economy in the new century: globalization
itself, the ongoing redefinition of public and private, and the growing in-
terpenetration between the social and the economic domains. Through an
analysis of the content of the discourses produced by such companies about
their corporate social responsibility, I argue that, while seeking to redefine
themselves as citizen-companies, and while acting upon the social ques-
tion in Brazil, the companies at the same time collaborate to reconfigure,
and to problematize, the very process of globalization, often seen as uni-
form, unilateral and anti-democratic. The paper concludes by saying that,
more than anything else, the effects here produced are ambiguous, and
require further understanding.
Keywords: globalization; transnational corporations; corporate social res-
ponsibility.
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NOTAS
1
Agradeo FAPERJ pelo apoio concedido para a realizao desta pesquisa.
2
Este trabalho parte de uma pesquisa em andamento sobre a responsabilidade social de empresas
transnacionais no Brasil. Neste primeiro momento, trabalhou-se com os discursos sobre responsabilidade
social empresarial produzidos por tais empresas. As empresas aqui citadas constituem uma amostra de
todas as empresas que esto sendo estudadas, e foram includas neste trabalho porque seu grande apelo
junto ao pblico consumidor, sua forte atuao em responsabilidade social no Brasil e sua estratgia de
conciliar responsabilidade social com a fora simblica de sua marca exemplificam as questes levantadas
neste trabalho.
3
Homepage principal da Nestl no Brasil, endereo http://www.nestle.com.br, acessado em junho de 2005.
4
Homepage da Coca-Cola no Brasil, disponvel em: <http://www.cocacolabrasil.com.br/empresa/cidadania/.asp>.
Acesso em 13 jun. 2005.
5
Homepage do programa Pepsico Crescer, da Pepsi no Brasil, disponvel em: <http://www. pepsicocrescer.com.br/
site/inicio.php>. Acesso em jun. 2005.
6
Homepage da Nestl no Brasil, setor de responsabilidade social empresarial, disponvel em: <http://
www.nestle.com.br/nestlefazbem>. Acessado em jun. 2005.
7
Idem.
8
Homepage do Instituto Ronald McDonald, brao de responsabilidade social do McDonalds no Brasil, dispon-
vel em: <http://www.instituto-ronald.org.br>. Acessado em jun. 2005. E homepage principal do McDonalds
no Brasil, disponvel em: <http://www.mcdonalds.com.br/home.shtml>. Acesso em jun. 2005.
9
Citao tirada da pgina inicial da homepage da Coca-Cola no Brasil, disponvel em: <http://
www.cocacolabrasil.com.br/empresa>.
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PAOLA CAPPELLIN
*
A MODERNI ZAO DE VALORES NAS RELAES
CONTRATUAI S: A TI CA DE REPARAO ANTECEDE
O DEVER DE RESPONSABI LI DADE?
1
O artigo debate a contribuio das transformaes de
referncias coletivas, ticas, compartilhadas, nas rela-
es contratuais. A referncia a responsabilidade, em
suas conexes tericas e histricas. O artigo est desen-
volvido em duas partes. Inicialmente, aps recuperar
o debate interno economia poltica do sculo XIX
sobre o valor do trabalho feminino, introduzimos os
aportes das formulaes da tica e das suas conexes
com a economia. Sucessivamente, pelas reflexes da
filosofia e do direito, apresentamos algumas importan-
tes contribuies contemporneas acerca de repara-
o e de responsabilidade, com base em fontes biblio-
grficas ainda pouco utilizadas no Brasil.
Palavras-chave: reparao; responsabilidade social
das empresas; Brasil; tica e economia.
*
Doutora em Sociologia pe-
la Universidade de Paris X
e professora do Departa-
mento de Sociologia e do
o em Sociologia e Antro-
pologia (PPGSA), Instituto
de Filosofia e Cincias So-
ciais, Universidade Federal
do Rio de Janeiro (IFCS/
UFRJ).
03 dossie 02 rev 18.pmd 31/8/2006, 17:09 35
36
INTRODUO
Qualificar o trabalho feminino operrio uma referncia histrica, aju-
da a abrir a problemtica da modernizao dos valores nas relaes
contratuais. Recentemente vm circulando alguns novos recursos teri-
cos com formulaes sobre reparao, responsabilidade, alm da inde-
nizao, que, ao qualificarem os compromissos de reciprocidade entre
direitos e deveres, tornam-se fontes de inspirao para repensarmos os
mecanismos que possam visualizar conseqncias, corrigir infraes e
estimular a adequao tica nas relaes contratuais.
O trabalho feminino foi uma das primeiras arenas do embate de vises,
de conexes entre os smbolos culturais, os conceitos normativos e a
subjetividade das mulheres. Recorreu-se tica por sua capacidade de
ir alm da simples difuso dispersa de valores culturais. Ela, com efeito,
informa um conjunto de referncias compartilhadas, coletivas, tendo
especificidade por permitir que alguns valores sejam capazes de vir a
ser aceitos e assumidos como uma referncia de muitos, por guiar as
relaes intersubjetivas.
2
A tica, modernamente falando, capaz de
sugerir regras a serem compartilhadas, admitindo a existncia do fun-
damento da reciprocidade. Este contexto apresentado como um exem-
plo ilustrativo das transformaes de referncias coletivas, ticas, com-
partilhadas, nas relaes contratuais, entre empregadores e mulheres.
O artigo est desenvolvido em duas partes. Na primeira parte, aps
recuperar o debate interno economia poltica do sculo XIX sobre o
valor do trabalho feminino, introduzimos os aportes das formulaes
da tica e das suas conexes com a economia. Sucessivamente, pelas
contribuies da filosofia e do direito, apresentamos as referncias con-
temporneas de reparao e de responsabilidade, manuseando fontes bi-
bliogrficas ainda pouco correntes no Brasil.
Com essas diferentes referncias, acreditamos poder enriquecer o atual
debate sobre os significados atuais do lema da responsabilidade social
das empresas. No Brasil esta fundamentalmente uma formulao vo-
luntria e discricionria, que vem sendo encaminhada em restritos am-
bientes empresariais.
3
Em outras palavras, a meta deste artigo um
convite para ampliar a compreenso de algumas referncias quanto
responsabilidade, com base no estudo de certas conexes tericas e his-
tricas bastante enriquecedoras.
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37
VALORES DO TRABALHO FEMININO:
EXIGIR A REPARAO SOCIAL
Como bem lembra a historiadora J. Scott (1990), houve um intenso em-
bate no discurso dos economistas em meados do sculo XIX, buscando
formatar a adeso da opinio pblica, dos legisladores e da cincia so-
bre as representaes das mulheres operrias.
4
A autora sugere a idia
de que, mesmo na presena de um debate no organizado, houve um
tecido de recprocas aluses que informavam a contratao de operrias pelas
concepes e representaes de feminilidade. A personagem da oper-
ria era utilizada de duas maneiras: de um lado, como tema explcito
dos debates sobre a pobreza, os salrios, as profisses e a famlia e, de
outro lado, ela estava conectada ao smbolo da desordem. J. Scott explicita
como Jean Baptiste Say, um dos primeiros tericos da economia poltica
em meados do sculo XIX, calculava a diferena entre o salrio mascu-
lino e o feminino. Um salrio masculino tinha de permitir ao operrio
viver e possibilitar a reproduo da futura mo-de-obra. Disto J. Scott
faz derivar uma lgica circular que considerava o pai, como o agente
da transformao da criana em adulto, porque seu salrio era destina-
do tambm a este fim. Pelo dispositivo do salrio reconhecia-se o valor
social da contribuio da mulher, mas, ao mesmo tempo, este valor era
dissimulado, visto que se considerava o salrio dos homens como o res-
sarcimento do custo social para a famlia. Por outro lado, refutava-se ao
trabalho assalariado das mulheres o estatuto de criador de valor j atri-
budo ao trabalho masculino. As mulheres eram por definio traba-
lhadoras inferiores, assim incapazes de criar o mesmo tipo de valor
(SCOTT, 1990b, p. 5).
Naquela poca, a economia poltica recuperava a cincia moral para
fortalecer referncias de valores assimtricos sobre a natureza do traba-
lho. Isto , no mundo do trabalho, as mulheres carregavam conotaes
de imperfeio, permanecendo dependentes da necessria mediao
masculina. daqui que se sustenta, segundo a autora, que:
as consideraes morais e econmicas so indissociveis. E mais ain-
da, as anlises sobre os salrios operrios vinculam problemas econ-
micos e problemas fundamentais ligados ao sexo: a dependncia na-
tural das mulheres em relao aos homens e a suas famlias permite
explicar as diferenas de salrio entre homens e mulheres; as leis
naturais da oferta e da procura mostram por que as mulheres se-
riam sempre obrigadas a depender dos homens. Um destes conjun-
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38
tos, as leis naturais, servia para articular e para construir o outro [...]
(SCOTT, 1990b, p. 7).
No podemos esquecer que estas concepes no s demarcavam o de-
bate na teoria econmica, mas vinham apoiando e recebendo adeses
dos empresrios/empregadores, que encontravam nesta perspectivas de
valores as argumentaes para fomentar a segregao ocupacional e a
distino salarial entre homens e mulheres.
A modernizao sucessiva do trabalho fortalecida pela introduo das
mquinas que atenuavam as separaes nos postos de trabalho pro-
porcionou uma inovadora reflexo sobre a promiscuidade entre os sexos
e, conseqentemente, fortaleceu a substituio do debate de valores sobre a
natureza do trabalho de homens e mulheres por aquele que resgatava as con-
dies do trabalho. As concepes morais voltam a oferecer smbolos, sig-
nificados e valores ao trabalho das mulheres. Preocupando-se com o
futuro do desenvolvimento industrial, agora so as condies de traba-
lho, e no mais a natureza do trabalho, que so qualificadas pela anlise
das conseqncias.
5
Fazer referncia promiscuidade indicava a ausn-
cia, na cidade industrial, de caracteres distintivos da ordem social res-
peitvel: a hierarquia, o controle, a estabilidade, que juntos estabelecem
a proposta da relao habitual entre homens e mulheres. Com a intro-
duo das mquinas, h a reduo da demarcao dos espaos de traba-
lho dos homens daqueles das mulheres. A alterada diferena sexual volta
a alimentar a descrio da gravidade da desordem, agora escolhida para
o anseio de moralizao da classe operria (SCOTT, 1990b, p. 9).
Podemos afirmar que estas foram as nicas conotaes de valores dispo-
nveis a respeito do trabalho feminino? Em outras palavras, a feminili-
dade assumiu este nico registro simblico? Fazer estas perguntas dar-
se conta de valores dispersos e da incipiente formao da tica do traba-
lho feminino.
6
Neste perodo, circulavam outras referncias que se con-
trapunham, sublinhando as demandas de direitos das mulheres traba-
lhadoras. Por exemplo, Daubi,
7
ao publicar um artigo no Jornal dos
Economistas, foi capaz de propor um novo caminho de valores crticos.
Ela sugere que, se a prtica econmica vinha sendo corretamente des-
crita, era preciso colocar a nfase sobre as cincias morais, sobre o tra-
tado da justia social, visto que havia um excesso de materialismo quan-
do se citava o problema da desordem sexual (SCOTT, 1990b, p. 10).
Para Daubi, que era uma jovem bab, a vida nas fbricas tinha cancela-
do algumas demarcaes: as mes tinham sido distanciadas de sua fam-
lia, de seus maridos, de seu trabalho, de sua casa, dos trabalhos do seu
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39
sexo; mesmo a infncia tinha sido destruda; as jovens meninas, sem
educao moral, estavam circundadas de armadilhas. Assim, o sistema
fabril tinha eficazmente produzido homens irresponsveis que mono-
polizavam todas as vantagens e exploravam as mulheres que suporta-
vam, sem nenhuma compensao, os fardos da civilizao. Isto , para
Daubi, at agora a operria era a anttese da me. Mas, para ela, traba-
lho assalariado e maternidade eram duas questes distintas. A pobreza
das mulheres, segundo a autora, provinha de duas causas conectadas
entre si. De uma parte, o monoplio masculino sobre as profisses
algumas antigamente femininas que eram j especializaes bem
adaptadas s mulheres.
8
De outro lado, havia tambm o egosmo dos
homens, todos preocupados em satisfazer seus direitos individuais.
Daubi inclui, nesta segunda causa da pobreza, atitudes e comporta-
mentos tipicamente masculinos: seduzir e abandonar as jovens mulhe-
res, o costume de gastar dinheiro da famlia em bebida, recusar-se a
contribuir nas despesas do lar. Prticas estas que afastavam os homens
de seus deveres sociais. Assim ela afirma, no seu ensaio, que ganhou o
concurso promovido pela academia de Lion, Frana, em 1859:
Tenho buscado sem resultado o dever do homem na organizao
social; e tenho encontrado exclusivamente seu direito ilimitado de
oprimir. Se no me engano justamente neste que reside o ncleo de
todas as questes do trabalho e da economia poltica.
9
A partir desta argumentao, a jovem bab, Daubi, chega em 1866 a
formular a reclamao: uma vez que a pobreza das mulheres obra dos
homens, far-se-ia necessrio que elas recebessem o poder de exigir re-
parao, pois o melhor remdio a longo termo a moralizao dos
homens e dos empregadores.
10
Nesta poca, pelos contrastes das argumentaes, inegvel que a legi-
timidade social do trabalho das mulheres no era consensual. Enfim, na
teoria econmica francesa do sculo XIX havia embates de argumenta-
es. Trabalho e famlia, enquadrados em dois mundos distintos, dispu-
tavam, via argumentaes de valores, os significados do trabalho femi-
nino.
Estas referncias histricas so, sem dvida, um recurso esclarecedor
do quanto foi ampla a divergncia simblica justo no perodo quando se
estava desenhando a aceitao e o entendimento da incorporao massiva
das mulheres nas relaes contratuais, o emprego nas fbricas. Os ter-
mos discursivos e de valores do trabalho feminino animaram o debate
da economia poltica do sculo XIX. Isto evidencia quo antigos so os
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40
contrastes de opinies; por outro lado, ajuda a perceber quo vivaz foi o
dilogo entre valores e tica no mercado de trabalho.
Na busca de completar os elementos que subsidiam a modernizao de
valores nas relaes contratuais de emprego, prosseguimos introduzin-
do algumas reflexes que podem reforar o argumento quanto s cone-
xes entre a tica e a prtica econmica. Tambm nesta rea deparamo-
nos com iniciativas e anseios voltados para atualizar a gerao da ri-
queza, em termos de significados, em sua meta de dar sentido e orientar
o comportamento dos agentes: empregados e empregadores. A moder-
nizao da performance econmica tem aparecido como um cenrio
permevel introduo de inovaes tcnicas produtivas e financeiras
de produtos, alterando at mesmo as relaes com os consumidores. As
relaes contratuais so arenas onde se confrontam valores distintos.
Estas dialogam com a dificuldade da cincia econmica (a cincia da
riqueza, assim chamada por Sen) de se manter articulada tica.
11
RECUPERANDO AS CONEXES ENTRE TICA E ECONOMIA
No contexto amplo de relaes sociais contratuais, no s o trabalho,
mas tambm a performance econmica das empresas mantm cone-
xes com referncias ticas. Evidenciar e referendar os sentidos da
maximizao dos lucros e da busca da riqueza envolve incluir a cls-
sica pergunta: Como devemos viver? (SEN, 1988, p.17 , 2001, p.117).
Assim o economista Sen sugere que promover uma reflexo tica com-
porta incluir especfica ateno anlise das conseqncias do agir
econmico. a preocupao do agir dando ateno s conseqncias
que esta atividade pode proporcionar. ir alm de medir o valor intrn-
seco ou o papel instrumental do agir. Esta ampliao pe em jogo as
consideraes sobre o comportamento puramente auto-interessado.
(SEN, 1988, p. 91-5).
Em seu livro recente, La richezza della ragione: denaro, valori, identit
(2001), Sen busca superar uma dissociao entre as diferentes noes
do dever na tica das finanas.
12
Ele diz que, na Economia, preciso
modificar uma antiga proposta que dissociava o dever como obrigao
deontolgica (por exemplo, do tratado de deveres dos mdicos, dos en-
genheiros, dos jornalistas, dos economistas etc.) do dever mais amplo
que est conectado ao repensar as conseqncias do agir (SEN, 2001, p.53).
O problema levantar os elos que a tica proporciona entre a perspec-
tiva deontolgica e a perspectiva da anlise das conseqncias. Para A.
Sen, em outras palavras, o debate das motivaes do comportamento
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41
nos negcios no pode abandonar algumas questes como: a legitimi-
dade moral do fcil enriquecimento; os prejuzos produzidos pela bus-
ca do lucro de monoplio; o aumento das desigualdades; a explorao
de posies de fragilidade de quem est na posio de subordinao.
13
Sen (2001, p. 70-73) preocupa-se em recuperar a idia da tica
deontolgica e das conseqncias no interior das relaes de lucro com a
responsabilidade dos empresrios.
14
Neste caso, ele alerta que os dois
aspectos da busca do lucro a meta do ganho individual e o papel do
incentivo para obter eficincia e bons resultados tm sido compreen-
didos por intermdio de suas conexes de interdependncia pela mo-
derna teoria do equilbrio econmico. Para o autor, no h fundamen-
to na suposio de que a empresa se apie na nica recomendao de
buscar maximizar os lucros para conseguir gerar efeitos econmicos
positivos, visto que os mercados no so os melhores cenrios, em ma-
tria de impacto externo.
Aprofundando esta indagao, o autor alerta que a assim chamada res-
ponsabilidade de confiana, atribuda empresa pelos acionistas, mes-
mo tendo protegido e justificado muitos executivos a perseguir o com-
promisso da maximizao dos lucros, carregada de grandes ambigi-
dades. Esta responsabilidade, chamada de responsabilidade direta,
estaria levando os dirigentes das empresas a se ocuparem exclusiva-
mente dos interesses dos acionistas, vinculando-se obrigao direta da
maximizao dos lucros.
Esta responsabilidade restrita, segundo o autor, tem fomentado ten-
ses bastante claras ao criar distines entre os grupos de acionistas e os
proprietrios frente aos demais grupos. nesta especificidade da ex-
tenso da responsabilidade e de seus limites que o autor pergunta-se
quanto esta separao pode ser legtima. Se assim fosse, seriam profun-
damente diludas muitas idias do que vem a ser uma empresa.
15
No
considerar a heterogeneidade destas tutelas de interesses simplificar a
capacidade de representao e, mais ainda, simplificar a lgica da cons-
truo destes interesses e das relaes de foras que dinamizam a em-
presa enquanto espao econmico e arena social (SAINSAULIEU, 1997).
A prpria fragmentao e a disperso das tutelas dos interesses torna
difcil imaginar a capacidade da anlise das conseqncias das relaes
econmicas na sociedade. A anlise exclusiva da responsabilidade par-
ticular pode-se ampliar com a relao de responsabilidade junto aos
grupos diversos. Esta ltima amplia-se bem mais eficazmente quando
inserida no contexto da anlise das conseqncias, fruto dos efeitos con-
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42
juntos das responsabilidades de grupo. Em defesa da ampliao do
leque de relaes de responsabilidades e com a introduo da perspec-
tiva das conseqncias sobre o predomnio da responsabilidade dire-
ta, o autor menciona a fora da eficincia cooperativa, oferecida pelo
modelo da indstria japonesa.
16
A soluo das tenses entre o critrio de maximizao dos lucros meta
inevitvel das empresas e a anlise das conseqncias mais amplas
decorrem da presena de vnculos que deveriam ser respeitados gra-
as Regulamentao Pblica (SEN, 2001, p. 75). Esta capacidade de
influenciar e de monitorar as empresas sobre o exclusivo clculo do
lucro, que resulta da imposio de regulamentaes, no uma novida-
de, afirma o autor, pois impor normas tem demonstrado limitada efi-
cincia. A dificuldade de controle, a incapacidade aliada esperana e
os poucos exemplos de penalizao fazem com que esta prtica de im-
por normas nem sempre se efetive.
Concluindo, se os valores morais podem ser conduzidos pela anlise
das conseqncias com a necessidade de ater-se aos efeitos das aes e
dos resultados, podemos perceber quanto importante avaliar a ado-
o de regras de conduta que regulem os atos da empresa. Neste senti-
do, voltamos ao debate sobre a importncia da concepo de regras
elaboradas e compartilhadas, no sentido coletivo. Isto , a tica nas pr-
ticas econmicas.
Na tica das empresas, evidencia-se o problema da relao entre deveres
e conseqncias. A atribuio da responsabilidade de confiana junto
aos acionistas, hoje em moda, e que justifica o compromisso prioritrio
para com a maximizao dos lucros parece que deve ser superada. Como
Sen afirma: necessrio examinar luz das conseqncias os mritos
dos diferentes procedimentos de deciso e dos diferentes esquemas de
incentivos [...] numa perspectiva de amplo respiro.
17
Concluindo seu
ensaio, observa: O que importante vai bem alm do que bem prxi-
mo (SEN, 2001, p. 84)
REPARAO E RESPONSABILIDADE. CONCEITOS E
PLATAFORMAS DIFERENTES?
A configurao da tica ao contemplar os sentidos dados performance
da economia incita a prosseguir no debate sobre a fora dos direitos e
sugere repensar os modelos de referncias nos espaos das relaes
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43
contratuais. Como aporte terico, oferecemos algumas consideraes
introdutrias da idia de direito de reparao e de responsabilidade.
No Brasil, o lema da responsabilidade ainda uma formulao de cu-
nho voluntrio, discricionria, promovida em restritos ambientes em-
presariais. Apresentamos o confronto destes conceitos reparao e
responsabilidade porque so referncias importantes quando justa-
mente est em pauta encontrar modelos e procedimentos para coorde-
nar as adequaes de comportamentos no cenrio das relaes
contratuais, e de emprego em especial.
Prosseguimos com as contribuies tericas de Sen, quando este obser-
va que a tica desempenha diferentes papis. Por um lado, abre a refle-
xo do leque de valores: o combate pobreza, a proteo do ambiente,
a preveno ao desemprego, a defesa da igualdade de oportunidades.
Valores estes que o autor qualifica como mais sofisticados, sem dvida,
que o bom xito econmico (SEN, 2001, p.115). Por outro, se no exis-
te a confiana recproca nas relaes de negcios, se as obrigaes
contratuais so freqentemente violadas, aponta Sen, sempre mais
urgente elaborar um sistema que seja capaz de garantir o respeito dos
acordos. A tica dos comportamentos desempenha, assim, um papel
importante para alcanar objetivos nas relaes. A reparao e a responsa-
bilidade intervm diretamente como mecanismos para apoiar o respeito
das obrigaes contratuais. Isto , a reparao e a responsabilidade des-
locam a busca de parmetros da ao individual para articular-se s
redes de relaes e interaes, nos ajustes e adequaes de prticas so-
ciais coletivas. A busca de parmetros demanda a formatao de meca-
nismos de controle e monitorao, em espaos de sociabilidade.
Se a demanda de reparao assenta suas referncias, como apontamos
anteriormente, j nas formulaes das mulheres no sculo XIX, o lema
da responsabilidade como prtica voluntria e discricionria bem co-
nhecido e difuso at no atual meio empresarial brasileiro.
18
Em docu-
mentos empresariais de multinacionais e de empresas brasileiras usual
enunciar cdigos de condutas e princpios de responsabilidade social.
Cabe repensar como estas concepes e propostas conseguem propor-
cionar, direta e indiretamente, um impacto positivo nas polticas de
emprego, num cenrio de profundas mudanas de comportamento das
empresas no que diz respeito insero, gesto, qualificao e
promoo da mo-de-obra; no que diz respeito s relaes com os acio-
nistas/investidores, os fornecedores, os clientes, os consumidores e/ou
junto opinio pblica.
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Nossas consideraes, neste artigo, no pretendem avaliar as polticas
de emprego das empresas no contexto das transformaes do mercado
competitivo. A inteno permanecer no estudo das formulaes, ressal-
tando os parmetros que compem estes conceitos de reparao e res-
ponsabilidade, visualizando os efeitos e as seqncias que estes podem
ter quando assumidos como modelos institucionais. Isto , interessa-
nos ampliar a reflexo sobre os sentidos destes conceitos, na medida
em que estes informam ferramentas, regras e normas para corrigir os
comportamentos contratuais. Neste sentido, entramos na arena da
institucionalizao da responsabilidade, ou seja, estabelecer a formu-
lao do sujeito responsvel pelos procedimentos e os arranjos de obri-
gaes e fidelidade relativas construo do espao social (ABEL, 1994,
p. 22).
O lema da responsabilidade no Brasil uma noo que vem sendo usa-
da, com diferentes conotaes, desde a dcada de 1970, por diferentes
redes de entidades empresariais.
19
Hoje, expresso do envolvimento
empresarial pautado na sugesto de enriquecer o desenvolvimento pro-
dutivo e econmico com metas e preocupao voluntrias de coopera-
o com o seu entorno, seja este o territrio, outras instituies, a po-
pulao, os potenciais consumidores etc.
Em pases de economia industrializada, a idia de responsabilidade atuou
como proposta para no isolar as empresas de mais amplas exigncias
coletivas, considerando que os investimentos e os comportamentos das
empresas produzem conseqncias. A qualidade de vida, as necessida-
des da sociedade, a preocupao de perpetuar um correto uso dos re-
cursos naturais que esto ao seu alcance foram todas consideradas preo-
cupaes que incentivaram limitar as iniciativas do setor privado. Nos
EUA, a responsabilidade se imps empresa com o fim de controlar
poltica e socialmente seus poderes e para delimitar algumas fronteiras
em sua fabulosa expanso econmica e poltica. Falar de responsabili-
dade nos Estados Unidos referir-se s exigncias que se sobrepunham
fragilidade da capacidade do Estado local, regional e federal de
regular a autonomia das grandes empresas. No podemos esquecer que,
no decorrer dos anos 1930, os grandes conglomerados multinacionais
as corporaes detinham sempre mais poderes, at mesmo interferin-
do na esfera poltica nacional (KAUFMAN; ZACHARIAS; KARSON,
1985). Hoje, as empresas preocupadas em estimular a lealdade de seus
consumidores no mercado estabelecem relaes contratuais que incluem
critrios e procedimentos de indenizaes, obrigaes e seguros, que
fomentam o desenvolvimento da rea disciplinar do direito de res-
ponsabilidade (ENGEL, 1992).
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No mbito da Unio Europia, o uso do conceito de responsabilidade
circula nos ambientes empresariais com a inteno de fortalecer e am-
pliar as exigncias sindicais dos trabalhadores e/ou reordenar a auto-
nomia da gesto das empresas junto ao mercado de acionistas/investi-
dores. Os lemas so de maior transparncia administrativa e financeira.
H tambm solicitaes, a fim de que as empresas saibam atender exi-
gncias em pautas ambientais e causas sociais.
20
esta uma tentativa de
acrescentar, entre as plataformas de xito das organizaes/empresas, a
preocupao de alinhar-se a critrios de boa reputao. Segundo o
economista italiano Zamagli (2002), isto faria com que o respeito s leis
e s normas sociais de comportamento se ampliem.
Estas so algumas das motivaes os moventes da moda do lema
responsabilidade como um mecanismo para renovar a legitimao das
organizaes privadas na sociedade. Sem dvida, isto demonstra que h
estmulos para uma modernizao de valores nas relaes econmicas,
na direo de conectar a renovao de valores aos comportamentos das
empresas.
A estrutura do conceito de responsabilidade ordena tambm o contem-
porneo debate das relaes contratuais pela disciplina do direito e da
filosofia. Segundo o filsofo Abel (1994, p. 20), este novo encaminha-
mento ajuda a diferenciar as figuras da responsabilidade de quem se
sente atingido em sua vulnerabilidade, assim como de quem deve dar
conta dos efeitos de suas aes em mbitos mais amplos. Esta perspecti-
va sugere que identifiquemos mais elementos para procurar entender
se a nova adjetivao a empresa responsvel vai na direo de assumir
novos compromissos referenciais obrigaes, atribuies, expectativas
morais que possam alterar substancialmente a clssica perspectiva de
maximizar lucros e, conseqentemente, ampliar o respeito de exigncias
e deveres, estabelecidos pela coletividade.
SUBSDIOS TERICOS ORIGINRIOS DA FI LOSOFIA
E DO DIREITO
As contribuies da filosofia e do direito podem ampliar a compreenso
da imagem da responsabilidade.
21
Estas disciplinas apiam a preocu-
pao de modernizar as relaes contratuais em geral, de emprego no
nosso caso. Assim como o debate do sculo XIX sobre o sentido e os
valores do trabalho das mulheres, h um retorno da reflexo sobre os
conceitos de reparao e/ou aquele de responsabilidade.
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Para o filsofo Ricoeur (1994, p. 28), percorrer o significado das atri-
buies da responsabilidade pelo vis da filosofia moral e pela concep-
o jurdica amplia as significaes hoje em circulao e, conseqente-
mente, se chega a obter uma noo mais clara.
22
A figura de responsabi-
lidade na estrutura tica, em seu significado mais simples, apia-se no
direito civil: quem responsvel submete-se a obrigaes. Mais ainda,
ser responsvel implica agir sobre as conseqncias de atos, chegando,
inclusive, a atribuir a este compromisso a preocupao de tutelar os
outros. A noo os outros ampla e chega a incluir aspectos como:
prestar servios a outros e zelar pelos objetos a seu alcance.
Na configurao moral, a responsabilidade faz meno preocupao
de identificar o sentido na larga cadeia de referncias, que conecta a
ao em direo ao futuro, ao devir, que assume como meta responder
aos outros, ao prximo afastado ou distante nem sempre e no ne-
cessariamente identificado (RICOEUR , 1994, p. 29).
Neste cenrio da moral, o alvo da responsabilidade o sujeito respon-
svel. A ao orientada pela conscincia do sujeito. A responsabilida-
de vai assim em direo humanidade futura. neste contexto mais
amplo, na viso da moral clssica, que o sujeito se faz responsvel bem
alm dos limites das regras existentes, aceitando que seu envolvimento
incorpore uma linha infinita de atribuies, mesmo no sendo apoia-
das pela fora pblica: [...] o indivduo se descobre capaz, com capaci-
dades no reconhecidas, no retribudas, mas suscitadas por obriga-
es que ele no controla, inditas (RICOEUR, 1994).
Na configurao jurdica, a responsabilidade d nfase nas conseqn-
cias, no tempo e no espao. H nesta configurao a preocupao de
delimitar a cadeia das conseqncias a ser respeitada e a ser considerada. Disto
decorre a necessidade de precisar o mbito das sanes (direito penal) e
o mbito da reparao (direito civil) (ABEL, 1994, p. 22). O sentido de
responsabilidade das instituies que apela viso jurdica (penal) bus-
ca codificar e oferecer parmetros exatos do respeito das obrigaes.
Neste mbito, os interesses comerciais em matria de poluio ou de
uso de recursos naturais, ou as referncias da mentalidade difusas na
sociedade (a imagens de gnero, por exemplo) ou a existncia de direi-
tos trabalhistas so alguns entre os muitos e heterogneos parmetros
disponveis, a fim de que se encontrem os limites da responsabilidade e
das obrigaes. De outro lado, quem se sente lesado em seus direitos
na qualidade de pessoas ou grupo atingido , graas ao tecido
institucional e aos recursos das leis e das tradies, pode encontrar na
responsabilidade alguns parmetros que lhe do amparo, que o prote-
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gem, dando vazo a suas queixas. A responsabilidade, no mbito
institucional, alimenta uma relao. Conecta a preocupao de imputar
(atribuir obrigaes e limitaes) a quem excedeu um poder (econmi-
co no nosso caso), com o esforo de atribuir proteo a quem o mais
frgil.
Segundo o filsofo P. Ricoeur, na configurao da responsabilidade, o
conceito fundador da filosofia moral precede aquele jurdico. Na concepo
filosfica, o conceito se origina no campo semntico do verbo imputar e
significa atribuir a uma ao incorreta um erro, informando, portanto,
uma obrigao.
23
Este significado semntico permite a conexo entre
uma ao, a infrao, a reprovao e, finalmente, seu julgamento. Im-
putar envolve uma relao de reciprocidade que implica que haja al-
gum que deva responder. retribuir frente aos efeitos promovidos.
24
O
sentido moral de imputar inclui, assim, um esquema da cadeia entre a
ao, seus efeitos, as diferentes maneiras de retribuir aos efeitos.
25
Na concepo jurdica de responsabilidade, o termo imputar conforma-
se idia de obrigao de reparar, retribuir no erro ou de aceitar uma
penalidade. Formalizam-se, assim, duas distintas obrigaes: aquela de
fazer respeitar as leis, visto que a infrao cometida denuncia esta
violao, e aquela de reparar ou de se sujeitar pena. Para o filsofo
Ricoeur, esta dupla obrigao possibilita a emergncia da responsabili-
dade juridicamente informada.
AS TRANSFORMAES DA RESPONSABILIDADE
A reorganizao contempornea da idia de responsabilidade envolve
uma viso anrquica da cadeia: a ao, seus efeitos e as diferentes mo-
dalidades de retribuio. H diferentes tentativas de reorganizar o
conceito de capacidade de agir e, conseqentemente, da fundamental
relao de imputabilidade. Para Ricoeur, hoje esto se modificando as
primeiras referncias semnticas e a interpretao do termo responsa-
bilidade (RICOEUR, 1994) .
Ao deslocar as referncias de imputar pelas definies de responsa-
bilizar, produz-se, segundo o autor, uma desmoralizao das razes da
imputao (RICOEUR, 1994, p. 36). Este perigo bastante profundo,
visto que chega a ser cancelada a obrigao, em seu sentido de cons-
trangimento moral, atenuando o constrangimento social interiorizado.
Para este filsofo, a idia jurdica de responsabilidade compete atual-
mente com outros conceitos adversos, mais jovens, como o de risco e
de perigo.
26
H assim uma reformulao jurdica da responsabilidade
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48
que at ento se apoiava na centralidade do erro que preservava trs
postulados j incorporados no Cdigo Civil: h a existncia de uma
infrao cometida; admite-se o conhecimento de normas por parte do
ator que comete a infrao; considera-se que o ator controla seus atos a
ponto de poder agir de outra forma. Hoje, estes postulados so cada
vez mais frgeis, porque, no atual direito de responsabilidade, a idia do
erro substituda pela idia de risco, de maneira que a penalizao da
responsabilidade civil no envolve a responsabilizao e a culpa.
A filosofia do risco formaliza uma nova percepo da vitimizao que
agora aleatria; sua origem parece no ter referncias precisas em
virtude do novo clculo de probabilidade e das possibilidades. Segundo
P. Ricoeur, h hoje a emergncia da responsabilidade sem erro, devido s
presses da proteo contra o risco, contra os efeitos, na busca de segu-
rana. A vitimizao da responsabilidade e suas origens so tambm
diludas em virtude da margem aleatria do clculo de probabilidade,
decorrente da nfase na nova idia de risco. Assim, a configurao da
ao da qual decorre a anlise das conseqncias hoje localizada sob o
signo da fatalidade, que finalmente ope-se claramente idia de res-
ponsabilidade. Concluindo, a ao desconectada de todas as refern-
cias de imputao, de erro, da problemtica da tomada de deciso. A
cadeia causal de fatalidade justamente o oposto daquela da respon-
sabilidade. A fatalidade ningum, a responsabilidade algum
(RICOEUR, 1994, p. 41).
Segundo Ricoeur, esta nova teoria da responsabilidade sem erro atri-
bui uma ao a um agente, sem manter um significado moral, ocasio-
nando a tentativa de desmoralizar a noo de responsabilidade. Com
esse esvaziamento, pode-se chegar a um ponto em que a vtima (atingi-
da pelo erro e/ou pelo dano) no mais procure exigir a reparao, mas
passe a ter como meta a demanda de indenizao. Os efeitos destas
mudanas a recente introduo da filosofia do risco, a emergncia do
princpio de segurana, a substituio jurdica da imputao pela difu-
so de demandas de indenizao so perversos. Nos processos de de-
finio de indenizao, so colocadas em evidncia, sobretudo, as re-
gras contratuais que organizam as relaes, fazendo com que haja uma
inflao que leva a opinio pblica a pesquisar os responsveis susce-
tveis a indenizar [...] No limite, chega-se idia de risco que conquis-
ta o inteiro espao do direito da responsabilidade, tendo como termo
uma s obrigao: assegurar-se contra qualquer risco (RICOEUR,
1994, p. 43).
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Por todos estes deslocamentos, Ricoeur formula a pergunta: o conceito
moral de responsabilidade poderia recompor-se em novos desenvolvi-
mentos do direito de responsabilidade? A resposta buscar recompor a
paisagem da responsabilidade jurdica onde a imputao, a solidarieda-
de e o risco reencontrem respectivamente seus justos lugares. A suges-
to de reavaliar as seqncias, os significados e os mecanismos de ajuste
leva a reconhecer, enfim, que a moral e sua compreenso o centro
da busca de novas significaes.
Esta perspectiva d conta da primeira e importante constatao: h um
contraste entre a reduzida extenso, no plano jurdico, da idia de im-
putao devido presso e introduo de conceitos concorrentes (ris-
co, segurana, indenizaes), enquanto h uma enorme proliferao e
disperso, no plano moral, de diferenciados usos do termo responsabi-
lidade.
De uma poca onde a vtima, os riscos de acidentes, os danos sbitos
ocupavam o centro da problemtica do direito de responsabilidade,
passa-se a outra em que a forma eletiva da filosofia do risco aumenta a
pesquisa para identificar quem so os autores dos danos. A ampliao
dos efeitos da responsabilidade to extensa, que aumenta a clssica
cadeia do efeito dos danos, renovando a trilogia: poderes exercidos sobre os
outros, os danos (prejuzos),
27
as responsabilidades. Para o filsofo Ricoeur,
de um lado amplia-se a reflexo da precauo e a prudncia exigidas de
tal forma que se fala da heurstica do medo; e de outro, a reflexo
envereda pelos efeitos potenciais destruidores das aes.
Para concluir, estas extenses virtualmente ilimitadas das referncias
dos atos e, conseqentemente, das responsabilidades proporcionam trs
dificuldades em identificar, na cadeia (que inclui ao, infrao, repro-
vao e julgamento), quem responsvel pelos efeitos danosos e pelos
prejuzos, considerando a ampliao e a multiplicao das microdecises.
Primeiramente, a relativa disperso das intervenes institucionais que
percorrem os itinerrios burocrticos, financeiros e de gesto das aes
consideradas alvos de responsabilidade torna diludos no s os efei-
tos, mas faz tambm indecifrvel o autor ou os autores dos efeitos, dos
prejuzos a serem corrigidos (1994, p. 44-45). Seguindo este racioc-
nio, at que ponto considerar, no espao e no tempo, uma responsabi-
lidade suscetvel de ser assumida pelos autores dos prejuzos? Final-
mente, a ampliao da cadeia dos efeitos empricos acaba ficando to
vasta e indefinida que a reparao paulatinamente substituda pela idia
de indenizao e, mais ainda, pela proposta de seguro contra o risco,
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visto que se atenua a reciprocidade entre os autores dos danos/molstia
e as vtimas.
ALGUMAS CONCLUSES: A TICA DE REPARAO ANTECEDE
O DEVER DE RESPONSABILIDADE?
A temtica das conexes da tica com os mecanismos institucionais le-
vou-nos a percorrer o desenvolvimento da configurao da responsabi-
lidade. A responsabilidade vista como um recurso para monitorar as
conexes e a cadeia das conseqncias das prticas contratuais, no nos-
so caso, as relaes de emprego. Isto , a cadeia que inclui a ao, a
infrao, a reprovao e, finalmente, o julgamento. Mais ainda, se a
idia das conseqncias j parte da natureza intrnseca da responsabi-
lidade, a configurao atual da responsabilidade aponta para a existn-
cia de formas diferenciadas voltadas a introduzir a preocupao de al-
canar a correo e, sobretudo, de estabelecer penalidades nas relaes
contratuais. Isto , quais mecanismos de punio poderiam ser mais
vlidos entre as distintas formas que acabamos de visualizar? A repara-
o agora concorre com outras frmulas: penalizaes, indenizaes,
elaborao de planos de seguros contra riscos. Todas elas tm a mes-
ma capacidade de reordenar as relaes de emprego, em especial? An-
tes de recuperar esta questo sobre os mecanismos para corrigir as pr-
ticas de no-aplicao das clusulas contratuais, apontamos as sugestes
finais de Ricoeur. graas a elas que ampliamos esta ltima reflexo.
Para o autor, superar o fatalismo da mxima voc responsvel por
todos, culpado de tudo (RICOEUR, 1994, p. 46) significa que opor-
tuno recompor a paisagem da responsabilidade, aludindo, sobretudo, a
recompor a responsabilidade jurdica e no a concepo moral. Isto ,
para o autor importante manter a idia de que a responsabilidade
prxima do inicial conceito de obrigao de reparar e/ou sofrer penali-
dade. H trs orientaes que a fundamentam:
1. [...] a ao deve ser julgada pelas conseqncias pautadas pela moral
social concreta que implica fazer uso da sabedoria dos hbitos morais,
das crenas coletivas partilhadas e da sabedoria das instituies que
tem a marca da histria;
2. [...] a ao humana possvel s dentro da condio de uma arbitra-
gem concreta. Esta se estende desde a viso restrita de uma responsa-
bilidade delimitada aos efeitos previsveis e controlveis de uma ao,
at a viso mais ampla de responsabilidade ilimitada;
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3. [...] auspicioso encontrar uma justa medida desta arbitragem.
Sugere-se no aceitar o fugir da responsabilidade, das conseqncias as-
sim como no inflacionar uma imagem de responsabilidade infinita
(RICOEUR , 1994, p. 47).
Este artigo possibilitou explorar a temtica da modernizao de valo-
res graas ao debate sobre a tica. Aponta que a relativa escolha das
referncias compartilhadas no um fluir evolutivo pacfico. As idias,
assim como as tcnicas, no se enrazam na sociedade rapidamente,
sem conflitos. Estas so tambm objeto de disputas entre opinies, con-
fronto de interpretaes e de argumentaes. Mais ainda, a escolha de
valores compartilhados envolve o confronto de propostas capazes de
interagir, alterando as vises tradicionais de mundo.
Um bom exemplo foi a diversidade de perspectivas sobre o trabalho
feminino. Se estamos longe do alcance da simetria das posies dos ho-
mens e das mulheres na hierarquia profissional, da chamada igualdade
de fato, porque a difuso capilar de valores, de conceitos e de mecanis-
mos no alcanou a universalizao da tica de igualdade de oportuni-
dades. O embate sobre como qualificar e denominar o trabalho femini-
no j ocorria no sculo XIX. A leitura das argumentaes dos economis-
tas evidenciou que a igualdade de tratamento solicitava ampliar a
viso sobre as cincias morais, sobre o tratado da justia social, visto
que havia um excesso de materialismo quando se citava o problema da
desordem sexual (SCOTT, 1990, p. 10). Pela leitura das historiadoras
dos documentos da poca, evidencia-se que o sistema industrial polari-
zou a distribuio no eqitativa das vantagens entre homens e mulhe-
res. Para a jovem bab Daubi, que recebeu o prmio da Academia de
Lion, as mulheres trabalhadoras suportavam, sem nenhuma compen-
sao, os fardos da civilizao. Assim, as mulheres deveriam solicitar
reparao social. Esta histrica referncia das mulheres solicitando tal
reparao justifica-se pela urgncia de corrigir desequilbrios, precon-
ceitos e desvantagens provocados pelo emergente sistema industrial.
Esta pioneira formulao incentivou-nos a prosseguir na reflexo con-
tempornea. Examinar a literatura sobre responsabilidade ajudou-nos
a, enfim, introduzir a anlise dos possveis mecanismos disponveis para
renovar o estudo das relaes contratuais. Pela reviso da literatura so-
ciolgica, filosfica e do direito, aprofundamos o entendimento desta
temtica.
Primeiro, o exerccio da responsabilidade envolve uma diversidade de
complementos. Pensar a estrutura da responsabilidade considerar
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a evoluo de parmetros que no fragmentam ou isolam o agir huma-
no da anlise dos efeitos produzidos. H uma cadeia de reciprocidades
que articulam o agir s conseqncias dos atos. Isto , a responsabilida-
de reconhecer obrigaes, assumir determinadas prerrogativas, cum-
prir determinados deveres.
Segundo, h um desenvolvimento do conceito de responsabilidade que
tem no termo imputar uma importante referncia tica. A idia moral
de imputar aponta para uma cadeia que comea com a capacidade de
agir, compreendendo os efeitos de seus atos, e prossegue respondendo
a eles. Isto , a responsabilidade em suas razes ticas inclui a necessida-
de do dever retribuir, de dar conta de obrigaes, de identificar os pos-
sveis erros e, conseqentemente, cumprir uma penalidade. Imputar,
graas identificao de erros e culpas, moraliza o conceito de respon-
sabilidade. Solicitar reparao , assim, recuperar a fora das conse-
qncias, elemento moral de um modelo de ao que evidencia a preo-
cupao de visualizar os efeitos jurdicos/legais destas (as aes) numa
ampla arena de relaes sociais, at delimitar as penalidades ( aos danos
e prejuzos).
Finalmente, h uma reformulao contempornea da responsabilida-
de que chega a retirar a referncia da penalizao, devido extenso
ilimitada das conseqncias. Isto leva at a atenu-las, substituindo a
imagem de responsabilidade com culpa, pela imagem da vitimizao
fruto do clculo da probabilidade de riscos. Nasce deste raciocnio a
nova imagem de responsabilidade sem culpa, que incentiva a incluso de
indenizaes, ou ainda, de seguros contra riscos. Assim a primeira idia moral
de reparao paulatinamente substituda pela idia de indenizao
monetria. Esta passagem, apontada como paradoxal por Ricoeur, pro-
voca, junto opinio pblica, confuses em relao s distines das
conseqncias morais (dos danos e dos prejuzos) frente aos encami-
nhamentos das conseqncias jurdicas decorrentes de omisses, cul-
pas, erros e enganos.
Conclui-se, portanto, que a tica de reparao social antecederia o de-
ver de responsabilidade. O abandono deste primeiro conceito filosfi-
co de responsabilidade comporta diluir, abandonar o referencial de im-
putao com sua dupla conotao: de obrigao e de reparao. As
recentes referncias de responsabilidades voluntrias e, mais ainda, dis-
cricionrias, demonstram quanto est se tornando imperceptvel a preo-
cupao de buscar identificar e edificar na linguagem dos direitos a
imputao das culpas. Conseqentemente, quanto mais se valoriza o
carter voluntrio e discricionrio da responsabilidade, tanto mais obs-
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curecido fica, nas relaes contratuais, o fato de que a tica de repara-
o deveria anteceder o dever de responsabilidade. Sem esta prvia re-
flexo, a prtica rotineira ser traduzir rapidamente o contedo da in-
frao de danos e de prejuzos para as vtimas, em dimenses mercantis.
A prtica rotineira perder a fora moral de exigir, reorientar e impor
que as relaes contratuais sejam corrigidas, conforme as obrigaes,
isto , conforme as orientaes ticas compartilhadas.
ABSTRACT
This is a discussion of the transformations of the collective references, both
ethical and shared, in the contractual relations, based on the notion of
responsibility, in its theoretical and historical connections. The article has
two parts. Initially, after recovering the debate from the XIX century Politi-
cal Economy on the value of womens labor, the study introduces the ethical
formulations and their connections with economics. Later on, based on
contributions from Philosophy and Law not yet appropriated in Brazil, it is
resented a couple of important contributions on reciprocity and responsibility.
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55
NOTAS
1
Este artigo parte do texto A igualdade de oportunidades nas relaes de trabalho: a tica da reparao
antecede o dever de responsabilidade, apresentado, em sua primeira verso, no seminrio nacional
Reconfigurao das Relaes de Gnero no Trabalho em So Paulo, agosto de 2003, promovido pelo
Ncleo de reflexo feminista sobre o mundo do trabalho produtivo e reprodutivo, ILDES/FES.
2
A tica possibilita diferentes vises. A primeira foi a cincia dos fins ltimos do ser humano, que reconhece a
importncia dos ideais, graas aos quais homens e mulheres so dirigidos por sua natureza, por sua essncia
humana. A segunda a cincia das motivaes o movente. O movente, do latim movere, tem em portugus
significados que vo desde o sentido mais pragmtico de significar provocar, at o sentido mais prximo
da idia de dirigir a ao, isto , inspirar, suscitar a ao. Ver ABBAGNANO (1971).
3
Para uma anlise detalhada do percurso e difuso do lema da responsabilidade empresarial no Brasil, con-
sultar CAPPELLIN; GIULIANI (2004).
4
Ver SCOTT (1990b, p. 2-15). A autora tem como referncia a pintura de Glaize Misre la procuresse e a
edio do livro de Daubi, J.V. La femme pauvre ao 19 sicle; o livro de Simon, J. Louvrire; o texto de Proudhon
De la justice dans la rvolution et dans lglise, de 1858, e a obra de Michelet, Lamour (1858) e La
femme(1860) entre as obras consagradas s mulheres.
5
Segundo Scott, neste contexto discursivo que o mdico L. Villerm faz da diferenciao sexual o ponto
central do debate das conseqncias da industrializao. Scott recupera o texto de Villerm : Vous mlez les
sexes dans votres ateliers, lorsque dordinaire vous pourriez si aisement les sparer. Ignorez-vous donc les
discours licencieux que ce mlange provoque, les leons de mauvaises moeurs qui en resultent, mme avant
lge o les sens ont parl, et les passions entranantes que vous favorisez ds que leur voix se fait entendre?
(1840, p. 51).
6
Ver CAPPELLIN; DELGADO; SOARES (2002); COSTA et al. (2004).
7
Daubi era uma jovem bab, que ganhou reconhecimento pelo prmio da Academia de Lion em 1859,
recebido por seu texto Quais meios de subsistncia tm as mulheres? e que foi publicado vrias vezes no
Jornal dos Economistas em 1863 e depois no livro As mulheres pobres no XIX sculo, em 1866.
8
A autora faz referncia s profisses de fiandeira, bordadeira e rendeira.
9
O trecho extrado do ensaio La femme pauvre au XIX sicle, editado como livro em 1866: Je cherchai
en vain le devoir de l homme dans lorganization social; je ne trouvai que son droit une libert illimit
doppression. L, si je ne me trompe est le noeud de toutes les questions de travail et dconomie politique.
Ver SCOTT (1990b, p. 14).
10
A historiadora americana J. Scott (1990, p. 14) evidencia as argumentaes que do suporte a esta reclama-
o. A reparao seria possvel s se a posio das mulheres fosse reforada hoje, no para voltar ao passado,
menos ainda para proporcionar uma viso idealizada, mas para exaltar a igualdade: frente lei, na cons-
truo da lei; no acesso formao; na aprendizagem para todos as profisses e com o mesmo salrio-hora
para homens e mulheres.
11
Sen oferece algumas indicaes da relao entre tica e economia, quando o autor indica que a economia tem
tido duas origens bastante diferenciadas: uma que provm desde Aristteles, quando este associava o tema
da economia aos fins humanos, referindo-se sua preocupao com a busca da riqueza, como devemos viver?
(isto , o desafio da cincia da riqueza); outra deriva do desafio da abordagem de engenheira. Nesta ltima,
o autor inclui as metas do funcionamento do mercado, da regulamentao de tarifas e da manuteno de
contas.
12
Aqui feita referncia s reflexes de Sen (2001) no artigo Denaro e valore: etica ed economia della finanza,
editado no livro La richezza della ragione: denaro, valori, identit.
13
SEN (2001, p. 64) refere-se s preocupaes levantadas por Aristteles ao argumentar sobre as motivaes e
os vnculos entre comportamento das atividades de negcios e das finanas.
14
O mundo dos negcios, das empresas, segundo o autor, tem seus prprios desafios ticos. Os objetivos que
a empresa deveria seguir. Nisso h conflito entre duas perspectivas a prioridade dada ao lucro, legitimada
pela diretriz do bem coletivo, social; a responsabilidade pela confiana que lhe foi designada pelos acionistas.
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Quais so os limites sobre o uso dos instrumentos que deveriam delimitar quais meios so apropriados para
perseguir a maximizao dos lucros. As diretrizes que deveriam limitar o af pelo lucro, a busca desenfreada
do lucro, podem entrar em conflito com os interesses dos investidores e acionistas e com aqueles da comu-
nidade e coletividade. O centro do debate diz respeito tica e ao saber delimitar a legitimidade de to
diversos interesses pessoais no mundo das finanas e dos negcios. Esta a reflexo que o autor faz reconhe-
cendo nela um significado tico.
15
Ao questionar a exclusiva prioridade dos interesses e exigncias dos acionistas, fica evidente que o autor
busca ampliar as fronteiras da responsabilidade, orientando-se muito mais pela perspectiva das conseqn-
cias, e bem menos pela perspectiva deontolgica. Para o autor, efetivamente, numa empresa esto em jogo
os destinos de muitos, de diversos grupos de pessoas [...] e muitos so aqueles que pem o mando de confi-
ana direo de uma empresa: entre outros, os trabalhadores no so menos expressivos que os acionistas.
A falncia de uma empresa uma tragdia para muitos, inclusive para os trabalhadores, no somente para os
proprietrios do capital (SEN, 2001, :p. 72)
16
O autor preocupa-se em demonstrar que esta eficincia cooperativa refora, em vez de contradizer, os
argumentos das vantagens de eficincia at ento evidenciadas pela perspectiva de atender s motivaes
intrnsecas (dos acionistas). Ver o desenvolvimento desta idia em Sen (2001, p. 111), Valor e sucesso
econmico: Europa e sia.
17
As referncias mais amplas esto contidas na obra de Sen (1998).
18
Ver CAPPELLIN; GIULIANI (2004); CAPPELLIN et al. (2002).
19
Registra-se, em ordem cronolgica, a Associao de Dirigentes Cristos de Empresas no Brasil, a Cmara
Americana de Comrcio, o Pensamento Nacional das Bases Empresariais e, mais recentemente, por institui-
es como o Instituto Ethos e a Fundao ABRINQ. Ver CAPPELLIN; GIULIANI (2004).
20
Nos documentos da Unio Europia, a responsabilidade social caracteriza-se como integrao voluntria
das preocupaes sociais e ecolgicas das empresas em suas operaes comerciais, e em suas relaes com as
partes interessadas.
21
A introduo deste debate recupera parte das contribuies publicadas pela revista Esprit, organizada por
Mongin, no nmero monogrfico intitulado Les quivoques de la responsabilit (nov. 1994).
22
Cf. RICOEUR (1994).
23
O autor cita como outra referncia semntica, na lngua inglesa, o termo accountability, que assim atende
necessidade de responder a uma conduta ou a uma responsabilidade.
24
O autor recupera a reflexo de Lavinas, quando evidencia a polissemia do verbo responder; no s respon-
dera a alguma coisa, responder a uma questo, a uma solicitao, a uma injuno etc. Ver RICOEUR (1994,
p. 29).
25
Segundo Ricoeur, na tradio filosfica (de Hegel, por exemplo), na viso moral do mundo esto inseridas
duas obrigaes: a de agir em conformidade com a lei e a de reparar os danos ou de pagar a pena (1994, p.
31).
26
A sociologia enfrenta com novos conceitos a leitura das transformaes da sociedade contempornea. O
conceito de risco e at de sociedade de risco remete aos processos nos quais a atual modernizao comporta
sempre mais o desenvolvimento de foras destrutivas, riscos, ameaas, conflitos, perigos para a natureza,
para a sade, a propriedade, o lucro, at para a legitimao social. Com o crescimento dos riscos, elevam-se
as situaes sociais de exposio ao risco. Ver BECK (2000).
27
Lembramos que em francs o termo prejuzo, nuissance, ampliado a partir de 1965 e inclui o conjunto dos
fatores de origem tcnica barulho, degradao e poluio, e de origem social promiscuidade que cau-
sam mal-estar e provocam a vida de baixa qualidade. O uso do adjetivo nuisible assim ampliado situao
desfavorvel, danosa, funesta, txica, insalubre, deteriorada, perigosa. Ver dicionrio Petit Robert.
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FELIPE AGERO
*
BUSI NESS, POLI TI CS AND THE SURGE OF CORPORATE
SOCI AL RESPONSI BI LI TY IN LATI N AMERI CA
1
*
Doutor em Cincia Polti-
ca pela Universidade de
Duke (EUA) e professor da
Escola de Estudos Interna-
cionais da Universidade de
Miami.
Corporate Social Responsibility (CSR), as a language,
a set of activities, networks and organizations, and,
occasionally, as effective practice, clearly has been es-
tablished in Latin America in recent years. Accounting
for the emergence of all this activity in a short period of
time must point to the heightened visibility of the pri-
vate sector in a context shaped by a relatively weaker
state, the social impact of sluggish and uneven growth.
This article presents a framework that helps understand
the recent impulse of business social responsibility, and
illustrates variations in the region by presenting the cases
of Brazil and Chile.
Keywords: Corporate social responsibility; philan-
thropy; reforms; Latin America; Brazil; Chile.
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58
INTRODUCTION
Corporate Social Responsibility (CSR), as a language, a set of activities,
networks and organizations, and, occasionally, as effective practice, clearly
has been established in Latin America in recent years. From the quarters
of activist organizations, whether led by business or interested groups,
CSR gradually has been incorporated in the agenda of business official
representative organizations. Although business philanthropy has a long
history in Latin America in the form of foundations, universities and
technical schools and social assistance programs toward the poorest
groups, the adoption of the CSR discourse is a recent occurrence, as is
the creation of organizations by business leaders with the specific purpose
of advancing the CSR idea and practice. With the move from a previous
notion of philanthropy to a more modern CSR concept has come a more
strategic perspective involving planning, targets, impact, and evaluation.
The terms philanthropy and CSR are either used indistinctly or CSR is
viewed as one subset of philanthropic activity. In Latin America, the
prevalent use of one or another concept to capture both sets of activities
varies according to national context and experiences. However, it is the
more demanding concept of corporate social responsibility that has
pervaded the recent discourse on business social orientation.
This recent development has been largely the result of the action of
organizations created by groups of business people in the late 1990s.
The vigorous Instituto Ethos in Brazil was created in 1998, followed by
Accin Empresarial in Chile in 1999 and Fundemas in El Salvador in 2000.
Older organizations, such as the Mexican Center for Philanthropy
(Cemefi), created in 1988, or Peru 2021, founded in 1994, began engaging
in the promotion of CSR at about the time of the founding of their
younger partners in the region. Similar organizations emerged in
countries such as Argentina, Colombia, and Panama.
Accounting for the emergence of all this activity in a short period of
time must point to the heightened visibility of the private sector in a
context shaped by a relatively weaker state, the social impact of sluggish
and uneven growth,

and the inegalitarian consequences of economic
reform. CSR may be viewed in this light as a defensive buffer against
the threat of social discontent.
2
At the same time, economic
internationalization, accompanied with features of globalization such as
the development of transnational networks and movements
(KHAGRAM; RIKER; SIKKINK, 2002), have demanded ethical
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behavior and social responsibility on the part of firms, particularly if
these firms export to developed markets or are based in advanced
countries (KELL; RUGGIE, 2001). These networks have facilitated the
circulation of ideas and their reflection in international norms,
influencing the expansion of CSR promotion to Latin America.
A distinctive feature of the recent wave of social responsibility promotion
is its internationalized origin. Most of the organizations mentioned above
developed a close relationship with Business for Social Responsibility (BSR),
a leading organization in the United States founded in 1992 and based
in San Francisco. BSR played an important role in providing models for
the Latin American organizations and in advising them in their early
stages.
Furthermore, these organizations established a tightly knit network and
have developed common platforms for the region, as expressed in Forum
Empresa, whose Governing Council is formed by the top leaders of BSR,
Instituto Ethos, Peru 2021, Accin Empresarial, and Fundemas. Other
members have included Cemefi, the Prince of Wales International
Business Leaders Forum (U.K.), and Empresa Privada para la
Responsabilidad Social (Panama). They have established a vast network
with local and international NGOs, government agencies (in their
countries and the U.S., such as the Inter-American Foundation), multi-
lateral organizations (such as the Inter-American Development Bank),
universities (locally and abroad, especially the US), think tanks, research
centers, and foundations (such as the Kellogg Foundation, the Synergos
Institute, the Ford Foundation, and Avina). They also promote the UNs
Global Compact and coordinate with the Global Reporting Initiative;
promote and sustain a hectic calendar of national and international
conferences and workshops, and have begun documenting social
responsibility practices by business in Latin America. CSR activities and
organizations have in fact acquired the ability to engage a variegated set
of civil society organizations, international organizations, and government
agencies, in debates and practices with important implications for the
future of business, state, and society relations (AUSTIN et al., 2004).
This article presents a framework that helps understand the recent
impulse of business social responsibility, and illustrates variations in the
region by presenting the cases of Brazil and Chile.
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THE ORIGINS OF CSR IN LATI N AMERICA:
A PRELIMINARY FRAMEWORK
Three interrelated factors can be posited as the basis for the emergence
of CSR in these countries: a) social mobilization or pressures from below;
b) changing views among business leaders; and c) developments in
management theory and practice. These are presented here in the
manner of hypotheses that require further research, especially in terms
of the different ways in which they combine in each of the countries of
concern.
The factors have operated in the new context of an invigorated business
sector after the termination of state-led inward-oriented development
strategies that prevailed in Latin America until two or three decades
ago and the promotion of market oriented reforms. The contrast with
the situation of business a few decades back is stark.
3
Business was
dependent on the dynamics of the public sector and public policy, and
was subdued by controls and regulations ranging from price controls to
tariffs through exchange rates, quotas, and wages. Today, although with
variation across countries, a much weightier private sector often is the
one that sets the tone for the public sector (EDWARDS, 1995). The
change in the balance of power, that has raised the visibility of business
and its leaders, presents new issues of legitimacy and accountability.
Within this context the role of social pressure, business leaders views,
and management concepts in the promotion of CSR in Latin America
may be addressed.
a) CSR must be viewed, in the first place, as a response to social pressure.
In fact, some scholars have made it part of the definition. Vogel (2005),
for instance, views CSR as those business policies that are primarily
undertaken in response to changes in political or societal pressures,
norms or expectations. In Latin America, social pressure appears in
the context of economic reforms that have had dramatic social effects
jointly with enhanced opportunities for political expression of previously
suppressed social and political actors. Argentina, Brazil, and Chile saw
the end of military rule at different points in the 1980s, and social and
political actors that had been severely repressed under those regimes
found new opportunities for organization and expression. Except in
Chile, neoliberal reforms were pursued only after democratic rule had
been attained. Also in Mexico liberalization and eventual democratization
of the political regime went along with economic reforms, also opening
up avenues for civil society organization and opposition. In all of these
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61
cases, high levels of unemployment combined with high rates of poverty
and levels of inequality, and often with a dramatic expansion of urban
crime and violence, laid bare the shortcomings of a weakened public
sector as well as the responsibilities of an ascendant private sector.
Business organizations for CSR emerged at about the time in which
these pressures were being felt.
At the level of individual firms, business executives became more aware
of public scrutiny of the behavior of firms and of a better educated and
demanding consumer. Firms increased their resort to consulting in
communications and public relations and their attention to public opinion
surveys that focus on the publics perception of the behavior of firms
and its consequence on consumer loyalty. Many businesses also became
sensitive to empowered social and civil organizations at the local and
national level, and felt urged to propose solutions to social problems in
areas adjacent to their particular area of activity and to anticipate crises
through the establishment of links to the community. Social pressure
from below operates objectively, as an increase in popular mobilization
and organization, but most often operates subjectively, as business
anticipated response to a perception of crisis or social pressure, and as
awareness of the magnitude and complexity of social problems.
4
b) In second place, changing views among business leaders, particularly
the initiative of enlightened individuals in the business community and
the development of new ideas among significant sectors of this
community have helped conceive strategies for business that address its
social responsibility in the face of large and complex social problems. In
many ways, in some elite sectors, this development may best be captured
as a transition from a segmented and particularistically oriented mindset
and behavior, to one decidedly more assertive and national-universalistic
in orientation. This movement can be presented in Mancur Olsons terms
as the passing from a narrower strategy of redistribution to a broader strategy
of collective gain; from the pursuit of particularistic gain in a zero-sum
game, to the pursuit of gain by collective improvement (OLSON, 1982).
Put differently, a stronger and wealthier business sector is freer to think
beyond its corporate boundaries and to consider taking on responsibilities
that were previously the exclusive domain of the public sector. Beyond
defensive corporate claims, business may now aspire to assume a national
leadership role in shaping debates over modes of social organization
and coordination, taking on directly the role of disseminating a private,
market-based ethos throughout society.
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62
A parallel development has been the strengthening of the role of
economists in public policy and political leadership, and, more generally,
of a cadre of intellectuals with diverse disciplinary foundations
(MONTECINOS, 1997). Business relations with this cadre its organic
intellectuals

(FEMIA, 1981; UTTING, 2001) have helped it advance
a view about the connection between an improved social context (stable
political relations, an educated work force, expanded consumption
opportunities) and business performance. These intellectuals have aided
in challenging business to move beyond its corporate frontiers into
collective-universalistic pursuits.
5
Along these lines appears the recent
development of the notion of social entrepreneurship, supported by
business school programs in major U.S. and European universities, a
trend which is beginning to develop in Latin America.
6
Changing views among business leaders are also often the result of
religious inspiration. This is the case with Uniapac (International
Christian Union of Business Executives), which takes inspiration in
ethical principles of Christianity concerning their economic and social
responsibilities towards enterprise and society, in order to accomplish
their tasks and professional duties, as well as of newer and more
conservative Catholic organizations influential in Mexico and Chile.
7
In
most cases, however, CSR promotion is secular in orientation and has
often been aided by orientations generated from within early immigrants
associations.
c) A third factor in the emergence of CSR comes from developments in
management theory and practice that stress new roles for the corporation
and new tasks for effective long-term management that emphasize links
with the community. In this view the corporation is a part of society, and
responsiveness to the community must be built into the daily practices
of the firm and into its management and strategic design. The
corporation gains through a greater ability to attract better quality
employees and to improve human resource management and business
generation.
In the ideal type presented by these new concepts CSR emerges as
business that integrates a concern for ethics, people, the community
and the environment both in the daily operations of the firm and in its
strategic planning and decision-making process. It ideally engages all
or most of its human resources, and includes an internal dimension
focused on labor relations, personnel, working standards, and
management practices, and an external dimension focused on respect
for the environment, a commitment to aiding the communitys economic
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and social development, and the conduct of responsible trade and
marketing practices.
This requires establishing partnerships with groups or organizations
outside the company.
8
Stakeholdership is the general concept connecting
these partnerships, in which stakeholders are those key groups of people
who can influence the business or are directly affected by its activities,
and also the natural environment (EVANS, 1997, p. 86). This means
integrating societys and the communitys concerns to daily management
and strategic planning. Firms then operate according to the expectations
of all those concerned that they will behave in a socially responsible way
(FREEMAN, 1984). A generalized practice of CSR would ideally create
a chain connecting firms, suppliers, consumers, and the financial sector
in ways that multiply the impact of social responsibility by conditioning
those relationships to socially responsible practice.
In part this means that CSR includes the adoption of all the
internationally defined norms of quality management along with social
responsibility norms. The internationalization of Latin Americas
economic scenario, including its increasing export orientation, make
the adoption of these norms both a matter of legitimacy as well as of
competitiveness. There appears to be a growing demand by companies
for advice and training in quality management that includes social
responsibility.
Zadek, Pruzan and Evans presented a similar set of factors in explaining
social and ethical accounting and auditing in the advanced economies.
They identified a public interest/accountability factor by which business
responds to changing interests and needs; a value shift factor, and a
managerialist/stakeholder management factor. They also identified
historical landmarks in the development of the practice of ethical and
social reporting, all of which have been business responses to what it
perceived as crisis, such as the depression of the 1930s, the
nationalizations of the 1960s and the social unrest of the same period.
Progress in CSR concepts became harder in the 1980s, a time in which
business found more of a green light to set its own terms for relationships
with society. Progress resumed, in the view of these authors, in the
1990s, with the proliferation of communication technologies and
international information networks, by circulating and sharing concepts
and experiences around the world (ZADEK; PRUZAN; EVANS, 1997).
The short recent history of the emergence of CSR in Latin America
also appears related to crisis: the enduring signs of poverty and
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inequality in the 1980s and 1990s, in the context of a less able state and
a vastly more powerful private sector. Business perceives political and
societal pressures, and reacts alongside a network of civil society
organizations, think tanks, research centers, and multilateral agencies
that circulate, multiply, and legitimize ideas about social responsibility.
Across the different countries, the factors listed above combine in
different and particular ways, confronting their own specific landmarks
of crisis. History, politics, and culture are important factors in
establishing these differences. A comparative research agenda in this
field should aim precisely at determining the role of all these factors.
PROMOTING CSR I N LATIN AMERICA
Distance from the ideal type of CSR is large in deed among Latin
American companies and only a few firms approximate it. However, an
increasing number engage in CSR reporting, especially in Brazil. At a
comparative level, CSR should be viewed as materializing somewhere
along a continuum that goes from CSR as defined above and
philanthropy. On one end, CSR activity in Brazil tends to be closer to
the CSR end of the continuum whereas in Mexico there is more activity
closer to the philanthropy end. Argentina may be viewed in between
these cases, while activity in Chile is comparatively smaller on either
end.
Organizations that promote CSR insist that, whatever their
inspiration, they are not promoting religious or political views and they
do not discriminate on those bases. They are not, for instance, to lobby
public institutions for specific policies. Here too, however, some kind of
gradation is found across countries. In Mexico, CSR activity is
occasionally understood as the promotion of particular political or
sectoral goals by business organizations. Brazil, again, may be found at
the other extreme, with Argentina close to it. In Chile, the leading
organizations emphasize this dimension of neutrality, although several
factors have tended to counter this emphasis: overlap in membership in
religious organizations, and a more active political stance by the business
leadership.
BRAZI L
Brazil displays the most advanced practice and set of institutions in CSR
in the region. Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social along
with Gife (Grupo de Institutos, Fundaes e Empresas) and Ibase (Instituto
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Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas) have been the most influential
organizations in the emergence and current discussion and practice of
CSR.
At the basis of the movement leading to the institutionalization of
business social concerns has been the role of an activated social and
labor movement, and the perception of this activation by an enlightened
business leadership. Civil society and the labor movement expanded
and became more active toward the twilight of the military regime (1964-
1985). A concern and an interest with this mobilization, jointly with the
challenges opened by the process of liberalization and democratic
transition, led business groups to initiate broad discussions on issues of
national interest and national policy beyond narrow corporate
boundaries. They, especially the most liberal groups, signaled a
willingness of business to contribute to the solution of problems of
inequity and injustice, and its urban violence consequences, which the
political opening had unveiled. This very opening facilitated the
activation of independent social and political activity from outside the
state, expressed through political channels new political parties,
mobilization campaigns such as the campaign for direct presidential
elections in the mid 1980s and ultimately articulated in the post-
authoritarian constitution of 1988 (DAGNINO, 2002; KIRSCHNER;
GOMES; CAPPELLIN, 2002).
During the first yeas of democracy, corruption at the highest levels and
the impeachment process of president Collor added stimulus to business
concern with the promotion of ethics in business and politics. This gave
the final impetus for the consolidation of a group of private donor
organizations interested in social projects, which created Gife in 1995
and approved a code of ethics. Gife strengthened the activity of those
groups seeking partnership between the state and organizations in civil
society for the solution of social problems and inequality. Amcham,
expressing the role of multinational corporations in Brazil, played an
important part in this movement.
The campaign against hunger started in 1993 by the sociologist Herbert
de Souza (Betinho) from Ibase offered another opportunity for diverse
groups including social and business organizations to come together
(TORRES, 2001). Gife and Ibase were actors in, and expression of this
mobilization, playing their own independent role. Gife articulated
foundations and companies with a social concern and an interest in
increasing the effectiveness, professionalism, and visibility of social
investment and its requisite alliances. Ibase, bringing together civil society
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organizations, carried out its campaign for democracy, equity, and cida-
dania empresarial (business citizenship) and pushed for the idea of the
balano social (BS social reporting) (SOUZA, 1994).
The Christian inspiration of some business leaders organized in a local
chapter of Uniapac, and in IDE (Instituto de Desenvolvimento Empresarial),
which later became Fides (Fundao Instituto de Desenvolvimento Econmi-
co e Social), played a role in the mobilization of the 1980s and 1990s.
These groups had been expressing a concern with the extremes of
poverty since the 1960s, calling for a social conscience among
businessmen and specifically proposing a balano social for companies.
However the major thrust in business mobilization in the late 1980s and
1990s and its socially progressive concerns originated in the action of a
group of businessmen organized in the PNBE (Pensamento Nacional das
Bases Empresariais), a dissident group within the Business Federation of
So Paulo (GOMES; GUIMARES, 1999). This group started its activities
in the 1980s but became institutionalized in the 1990s, participating in
public debates through the media and gathering an important following
in the business community. PNBE sought a modernization of industrial
relations at a time in which labor issues laid at the center of social and
political conflict. Towards the end of the 1980s this group participated
in the debate and mobilization around environmental and consumer
defense issues, and produced think pieces with which to contest the
leadership of the official business federations.
Another important element in this process was the creation of the Abrinq
Foundation in 1990 to fight for the rights of children and adolescents,
and specifically against child labor. A small group from this initiative
took time off to study the way social responsibility was approached in
Europe and the U.S. This led to contacts with BSR in San Francisco and
soon after to the organization of the group that became the founding
core of Ethos.
Ethos developed spectacularly since its foundation in 1998 and
the first international congress it organized in 1999. It is the undisputed
center of reference for most CSR activity. It started out with a group of
11 associated firms; in 2002 it claimed a membership of 443 associated
firms; by December 2003 the number climbed to 793 firms whose total
earnings represented about 20 per cent of the countrys GDP. By May of
2005 the figure had reached 1006 members representing 30 per cent of
Brazils GDP.
9
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67
A distinctive feature of this organization is that its governing councils
are not representative. Its members are co-opted, not elected. Members
are companies, not individuals. Free from electoral and representational
considerations, it may function as a politico-cultural vanguard of the
business sector pushing it in the direction of social responsibility. Its
purpose is not principally to manage or implement large projects, but
to promote a new culture in business management based on
responsiveness to stakeholders. It seeks to identify a network of people
in the media and academia that can help promote the agenda of CSR,
to be always ahead, alert to new trends, and to articulate these trends
back to its expanding membership.
Brazil is the only country in the region in which companies engage in
serious social responsibility reporting. Seventy-one companies submitted
results on Indicadores Ethos in 2000, of which 58 per cent were Ethos
associates. Many of those companies that do Ibases social reporting
overlap with those doing the Ethos questionnaire. While Ethos
emphasizes reforms in companies strategic planning and management,
especially in the relations with stakeholders and community involvement,
Ibase emphasizes accountability. 69 companies turned in the BS in 2000,
against 18 that did it in its first year, 1998. By 2004, 734 businesses had
filled out the report.
In comparison to other organizations in Latin America, the Brazilian
organizations stood out for their emphasis on human rights. This is a
part of the mission of Ibase while Ethos calls for observance of the Uni-
versal Declaration of Human Rights and its relevance for companies:
child labor, forced labor, freedom of association, discrimination, health
and security. Also distinctly, Ethos emphasizes ethical attitudes in, as
well as actual reporting of, campaign and political party financing on
the part of business.
CHI LE
CSR organizations in Chile are newer and of more modest scope,
although recently they have greatly raised their level of
institutionalization. Accin Empresarial (AE), created in May 2000, is
officially connected with BSR and Forum Empresa. With a small staff, and
a new name, Accin RSEs membership kept growing, from 29 associates
in 2002 and 37 in 2004 to over 50 in 2005. Its founding can be traced
back to Generacin Empresarial (GE), an organization that brings together
individuals with the goal of promoting personal change among
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68
businessmen and executives through the practice of Christian values
and social responsibility.
10
There initially was a substantial overlap in
membership between GE and AE, but those initial links were later
severed. The impetus in the formation of AE from GE was
complemented by an interest from the Confederacin de la Produccin y el
Comercio (Confederation for Production and Commerce CPC), the
peak organization of business, industry and commerce, which sponsored
AE with a concern for improving the public image of business by
publicizing the actual social role it claims to perform.
BSR in the U.S. played a major role by initiating contacts with the CPC
and a group of Chilean and foreign firms seeking to find a partner from
within business for the development of an organization in Chile.

BSR
contacted GE and provided a fellowship for one of its members to get to
know BSR first hand, from which an agreement between BSR and GE
followed to create Accin Empresarial.

The idea was to create a distinct
organization which resulted from an association of companies, not
individuals, and that was free of representational and lobbying interests.
This confluence of interests and inspirations must be viewed in the
context of economic and political transformations that had taken place
in Chile. Advancement of CSR toward the end of the century was partly
a delayed response to processes of economic transformation initiated
during the Pinochet regime. Early neoliberal reforms and widespread
privatization had significantly empowered the private sector while
poverty encircled forty per cent of Chileans and inequality worsened.
The first democratic administration inaugurated in 1990 had to tackle
this problem via social spending financed by increased taxation on profits.
Business first opposed and then reluctantly agreed to increased taxes
aware as it was that poverty and inequality rates had skyrocketed
(BOYLAN, 1996). Very high rates of growth in the 1990s and targeted
policies helped reduce poverty rates without decreasing inequality.
Neoliberal reforms and policies highlighted the visibility of the private
sector. In sum, an empowered business sector, a leaner state, and the
haunting specter of recalcitrant poverty should be viewed as factors
behind the introduction of CSR.
Business also became aware of a more demanding consumer and has
regularly run surveys on the public perception of companies. Citing
one such survey requested by CPC and AE, CPC president showed that
nearly half the respondents took responsible business practices into
account in forming an opinion about a particular company, and that 37
per cent has considered punishing irresponsible conduct. In
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69
consequence, he argued, Once business fulfils its essential mission...
[growth and employment] it must extend its action toward a commitment
with public goals and insertion in the community [] because [of] the
recognition of public opinion, which is a competitive variable of great
importance.
11
The introduction of CSR is also a delayed result of the internationaliza-
tion of the economy. The most internationalized economy in Latin
America is vulnerable and sensible to quality and social norms taking
hold in international markets and business communities. One
consequence is that large experiences of CSR in Chile have been concei-
ved abroad and adapted to the local scenario, for instance, by Shell,
Bellsouth, and Fundacin Telefnica. Of the nine members of the Chilean
chapter of the WBCSD eight are transnational corporations which
already participated in the council from their home basis and elsewhere.
Promotion of CSR encountered some unique difficulties in Chile that
came from cultural and political divides inherited from its democratic
transition that yielded an opposition between a pro Pinochet and a pro
democracy camp. The leadership of business organizations (CPC and
the Sociedad de Fomento Fabril Society for Manufacturing Promotion
SOFOFA) were perceived as venturing too often outside their
representational corporate concerns into the political realm. This
perception was reinforced by their stance during the evolution of the
Pinochet detention in London in 1998 and 1999, and reflected in their
opposition to government proposals, such as on labor and tax reform,
and in their support for opposition parties on the right. Another source
of difficulties, especially for the development of partnerships, was the
misgivings from a perception of a conservative catholic inspiration of
many business leaders, connected with the Legionarios de Cristo. All these
factors resulted in distrust between business organizations and other
civil society organizations. A round table on CSR held in 2001 concluded
that the high levels of distrust between different sectors were explained
in the light of the absence of a consensus national agenda.
12
This distrust
is also extensive to labor organizations and expresses itself in a failure to
include labor relations within business notion of social responsibility.
In recent years, however, the atmosphere for the reception of CSR ideas
has improved visibly. This partly is the result of changes in business
leadership and of greater institutionalization and professionalization of
organizations involved in CSR promotion. The leadership of the major
business associations started to change toward the end of the 1990s but
especially beginning in 2001, with the election of a younger generation.
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70
This new leadership cooperated with the government in the negotiations
of trade agreements with the U.S. and the European Union, and
especially in devising strategies to confront recessionary trends, such as
the joint promotion with the government of the so-called pro-growth
agenda. The president of Sofofa (who simultaneously was president of
CPC) and government ministers announced in January 2002 the
conclusion of joint work involving 28 technical committees with proposals
for microeconomic changes and institutional reforms at all levels, some
of which would require legislative action, that would clear the way for
resumed growth. This agreement signaled the end of the confrontational
stance of previous leaders and the acceptance of social issues in the
agenda.
Reception of CSR ideas increased too as a result of electoral dynamics
which have led the parties of the right and their presidential hopefuls to
take on centrist positions by emphasizing unsolved problems of poverty
and inequality. As the campaign for presidential elections of 2005 began
to take off, candidates rhetoric converged on these issues, which marked
a shift for the positions of the Right.
On the other hand, the acceptance and dissemination of CSR ideas have
gained impulse from its official adoption by SOFOFA, which renamed
its previous Social Area as Sofofa Responsabilidad Social (SRS). However,
at the same time that the alliance for CSR expands and gains in
institutionalization, SOFOFAs incorporation, with its much stronger
resources may be viewed as an attempt to control and define CSR in a
more restrained way. Sofofa considers relevant to encourage the
development of CSR in the internal and external practices of the firm,
viewing it as an element of competitiveness, sustainability and positioning
vis a vis market and society.
13
Finally, PROhumana, an independent organization for the promotion
of philanthropy and social responsibility, has been a major contributor
to the promotion of the idea of CSR. Created in 1998, prior to the
creation or action of any business organization in this area, to promote
a culture of social responsibility among business, individuals, institutions
and civil society organizations, it specifically seeks to bridge business
and citizen social responsibility. With support from the Kellogg
Foundation, the Ford Foundation, the UNDP and other major
organizations, it develops a hectic agenda of international and national
seminars, conferences, workshops, colloquia, and a social responsibility
fair with exhibits from major companies and civil society organizations.
PROhumana has developed a broad network that includes business,
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71
universities, individuals, civil society organizations, media, and
government agencies, and a vast array of sponsors for its many activities.
It undertakes research on cases of CSR in collaboration with
international organizations and with SOFOFA, with which it co-sponsors
the Premio Fundacin PROhumana RSEtica (PROhumanas award in ethics
and business social responsibility) to a firm selected from an independent
committee, jointly with AccinAG (the top association of NGOs), the
General Secretariat of the Presidency of the government, and the CPC.
PROhumana has competently positioned itself as an interlocutor and
facilitator with local social organizations and international networks. It
is active in the circulation of ideas and research and publishes the
quarterly Filantropa y Responsabilidad Social en Chile. PROhumana and
SOFOFA, each from its distinct perspectives and agendas, have helped
expand and institutionalize the debate on CSR from its business origins
in AE and the CPC.
CONCLUDING NOTES
This article addressed efforts to promote CSR from ad-hoc business
organizations and highlighted important differences among country
cases in regard both to the magnitude and the depth of those efforts.
There is no question that Brazil stands apart on both counts. Nowhere
but in Brazil does the number of companies associated with CSR reach
significant numbers.
14
It should be noted, however, that the number of
companies reporting on the Ethos indicators are only a fraction of the
large number of companies that are Ethos associates.
Only in Brazil does these companies output amount to nearly one third
of the national economy. Brazil also displays a density of networks and
partnerships at the city and state level that is alien to all other cases.
Furthermore, the rigor, expanse and depth of the dimensions considered
in CSR and that are the subject of reporting and accountability are the
most advanced, reaching to areas that are inconceivable in other cases.
They include, as noted above, issues of transparency in political
contributions and issues of human rights, broadly understood, inside
and outside the company. The contrast between Brazil and the rest calls
for comparative research to help illuminate the relative role of the
different factors mentioned earlier in influencing the adoption,
dissemination and development of notions and practices of social
responsibility. Here only preliminary suggestions may be made.
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72
The main explanatory factor should be found in the combination of
social mobilization and business leadership in the period preceding the
rise of CSR. What is perhaps distinct of Brazil is the absence of a clear
opposition between emergent business leadership and social
mobilization. At the risk of oversimplifying, one may say that in most
other cases there was, more or less directly, a reactive factor involved, a
response to a perceived crisis that called for the adoption of CSR (in
the different meanings given by business in the different countries, often
quite divergent from the ideal type). In the case of Brazil, an emergent
business leadership stood, to different degrees, in opposition to the
military regime, especially in its final stages, and this led it to share
interests with a social mobilization that included labor and a growingly
mobilized and organized civil society. In other cases of democratic
transition business had sided with the military regimes (except in Peru).
Recent waves of CSR promotion may be associated with a fear of the
consequences of extreme poverty and inequality in Chile, with a response
to state policies in Mexico, and with a fear of social explosion in Argen-
tina in the context of drastic neoliberal reforms. In Brazil, in contrast,
sectors of an emerging business leadership, particularly in So Paulo,
started developing ideas that were congruent or at least not overtly
incompatible with other sectors interests in social reform and
democratization. This, I suggest, is what makes it possible in Brazil for
business leaders to go farther and deeper, to include goals and a language
of human rights, as well as specific policies, that are alien to the other
cases. A more systematic comparison would shed light on the specific
role that each factor has played in the different countries, at the same
time that would provide bases for different kinds of expectation about
the future of CSR in the region, both in terms of magnitude and
orientation.
Comparative research should also look at the normative idea of the em-
presa as the leading agent of social change that often appears in the way
that CSR is presented by business organizations. Peru 2021, the Peruvian
organization that is part of the network expressed in Forum Empresa,
has, for instance, stated that businessmen are the main agents of
development, of increasing and expanding welfare and the quality of
human life. Businessmen are the main creators of personal, social, and
cultural wealth.
15
What is the idea of social order implied in such a
view, and what is the ranking of other social and political actors involved
in its construction? What is the notion of politics, of public space and
agents? What is the role of the state? Besides ideas, the actual mode of
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73
promotion of CSR in the context of the neoliberal project and a less
resourceful state leads to a centrality of business and corporations in the
already atomized handling of social and public issues, around which
converge civic organizations individually addressing them in fragmented
manner. This lends much credence to the notion of a perverse
confluence that Evelina Dagnino (2003) has suggested exists between
the neoliberal project and the participatory project entailed in the
activation and strengthening of civil society, and which becomes most
salient in Brazil where such a participatory project has been advanced
and where CSR is the most developed.
RESUMO
A Responsabilidade Social Corporativa (RSC), enquanto um discurso, ati-
vidades e organizaes e, finalmente, uma prtica efetiva, tornou-se uma
realidade na Amrica Latina nos ltimos anos. Para entender o surgimento
de todas essas atividades em um curto perodo de tempo, temos de levar em
conta uma grande visibilidade do setor privado em um contexto de um
Estado enfraquecido, os impactos sociais de um crescimento econmico in-
certo. Este artigo apresenta uma proposta para ajudar na compreenso da
recente expanso da responsabilidade social empresarial e ilustra as varie-
dades do fenmeno na regio por intermdio dos casos do Brasil e do Chile.
Palavras-chave: responsabilidade social empresarial; filantropia; refor-
mas; Amrica Latina; Brasil; Chile.
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NOTAS
1
This article is based on research supported by a grant from the Ford Foundation.
2
During the 1990s the region grew at more than double the rate of the 1980s, although at 3.3 per cent was
way inferior to the 5.6 per cent growth rate of 1945-80. GDP per capita growth rate was only 1.6 per cent
in 1990-2000 (KATZ; STUMPO, 2001, p. 140).
3
A organizao empresarial j se apresenta como o ator social mais poderoso do nosso tempo. Carlos
Alberto Rabaa, sociologist and professor, Empresas socialmente responsveis, article published in Jornal
do Brasil and reproduced in Ethos website (www.ethos.org.br) on February 7
th
, 2001.
4
Although market reforms, as many argue, have weakened the ability of popular sectors to organize, coordinate
and mobilize. See, for instance, Marcus Kurtz (2004).
5
Through these intellectuals the development and expansion of the particular group are conceived of, and
presented, as being the motor force of a universal expansion, of a development of all the national energies.
Antonio Gramsci, Selections from the Prison Notebooks, excerpted in HELD (1983, p. 121).
6
Just to name a few, Columbia, Stanford, Duke, Yale, and Oxford have developed programs in social
entrepreneurship of one kind or another. Stanford has launched the first academic journal on the subject:
The Stanford Social Innovation Review. See EAKIN (2003).
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76
7
Uniapac, n.t., n.d., 2.
8
For recent studies on Latin America, see Austin (2004).
9
See <http:// www.ethos.org.br>.
10
See <www.generacionempresarial.cl >. (2001).
11
Ricardo Arizta (CPC president), inaugural speech at the 2
nd
CSR international seminar organized by AE,
June 2001. Disponible at: <http://www.accionempresarial.cl/ponencia_ariztia>. My translation.
12
PROhumana y PNUD coordinan mesas redondas sobre RSE, Filantropa y Responsabilidad Social en
Chile, Chile, n.5, p. 14, March 2001.
13
At <http://www.sofofa.cl>. My translation.
14
It should be noted, however, that the number of companies reporting on the Ethos indicators are only a
fraction of the large number of companies that are Ethos associates.
15
Cited in Sulmont (2000). My translation.
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ARTIGOS
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05 artigo 01 rev 18.pmd 31/8/2006, 17:09 78
RAYMUNDO HERALDO MAUS
*
GISELA MACAMBIRA VILLACORTA
**
XAMANI SMO E RENOVAO CARI SMTI CA
CATLI CA EM UMA POVOAO DE PESCADORES
NO LI TORAL DA AMAZNI A BRASI LEI RA:
QUESTES DE RELI GI O E DE GNERO
1
A Renovao Carismtica Catlica (RCC) o movi-
mento catlico que mais cresceu nos ltimos anos. Fun-
dada nos EUA, em 1967, j no final dos anos 60 e
incio dos 70 do ltimo sculo atingia o Brasil e, na
Amaznia brasileira, comeou nos primeiros anos des-
sa ltima dcada, desenvolvendo-se, logo, na regio, a
partir de suas cidades mais importantes. Este trabalho,
que faz parte de uma pesquisa mais vasta, um estudo
sobre a entrada da RCC em uma povoao de pesca-
dores do litoral da Amaznia, onde tem sido muito for-
te a presena do catolicismo tradicional, voltado para
a devoo aos santos, bem como a presena conspcua
de uma forma de xamanismo muito comum entre as
populaes rurais dessa regio brasileira, isto , a pa-
jelana cabocla, de origem indgena (j estudada por
vrios antroplogos, inclusive os autores deste traba-
lho). Os atributos extticos da RCC permitem relaes,
pontes e confrontos com a pajelana cabocla, o que tem
sido observado pela pesquisa de campo. O trabalho per-
mite, assim, uma comparao entre prticas e crenas
da RCC e do xamanismo tradicional caracterstico da
Amaznia Oriental brasileira, bem como, em um m-
bito mais vasto, a comparao com outras formas de
experincia exttica ou xamnica.
Palavras-chave: renovao carismtica; catolicismo;
xamanismo; Amaznia.
* Doutor em Cincias Hu-
manas (Antropologia So-
cial), Museu Nacional, Uni-
versidade Federal do Rio
de Janeiro, 1987. Professor
do Departamento de An-
tropologia da Universida-
de Federal do Par.
** Mestre em Antropologia,
Universidade Federal do
Par, 2000. Professora do
Departamento de Antro-
pologia da Universidade
Federal do Par.
05 artigo 01 rev 18.pmd 31/8/2006, 17:09 79
80
Como sabido, as origens da Renovao Carismtica Catlica (RCC)
esto nos EUA, no famoso fim de semana de Duquesne, em 1967.
Este movimento rapidamente espalhou-se pelo mundo e, no Brasil, teve
incio no final dos anos 1960 e comeo dos 1970, estando ligado a dois
padres jesutas americanos, que primeiro divulgaram suas prticas e
doutrinas em territrio brasileiro. Poucos anos depois, a RCC chegou
Amaznia, datando do ano de 1974, segundo a verso mais aceita, sua
introduo em Belm, a cidade mais importante da regio. Embora toda
essa questo sobre origens da RCC se preste a controvrsias e discus-
so, que nos parecem relevantes (do ponto de vista antropolgico), no
este o aspecto que nos propomos a discutir neste artigo.
Nosso objetivo descrever e analisar a entrada desse movimento, de
carter pentecostal, em uma povoao de pescadores do litoral da Ama-
znia, chamada Itapu (no municpio de Vigia, Par), onde tem vigora-
do, por muitos anos, uma forma de catolicismo tambm tradicional
relacionada a crenas e prticas populares e sincrticas, com forte influ-
ncia de uma espcie de culto xamnico bem caracterstico, sobretudo
das reas rurais da Amaznia brasileira, que pode ser chamado de paje-
lana rural ou cabocla.
2
Dados os elementos extticos do pentecostalismo
inclusive o catlico, como a RCC , bem como sua tendncia a repudi-
ar, como crenas e prticas demonacas, qualquer outra forma de culto
tambm exttico, medinico ou xamnico, pensamos ser de interesse
essa descrio e anlise, que nos permita compreender (parcialmente) o
processo de insero recente do pentecostalismo catlico numa rea es-
pecfica, dominada pelo catolicismo tradicional, mas com caractersticas
to peculiares, em virtude da influncia dessa forma de xamanismo (cla-
ramente de origem indgena tupi , mas que no se confunde com a
pajelana indgena).
Ser dada uma importncia especial, nesta anlise, s relaes de gne-
ro que tocam a questo da pajelana e hoje se entrelaam com as prti-
cas da RCC, no que diz respeito ao recebimento dos dons do Esprito
Santo, exatamente por mulheres jovens que, em tempos anteriores,
poderiam ser vistas somente como possuindo o dom xamanstico (o dom
para paj, ou, em termos locais, a corrente do fundo), mas que, agora,
participam, ativamente, dos rituais do pentecostalismo catlico. Nossa
anlise ir beneficiar-se tambm dos estudos desenvolvidos por Maria
Angelica Motta-Maus, que analisou as relaes de gnero, na mesma
povoao de pescadores, a partir de pesquisa de campo realizada em
1975-76 (cf. MOTTA-MAUS, 1977, 1980, 1993).
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81
RELIGIO TRADICIONAL NA AMAZNIA BRASILEIRA
A Amaznia brasileira resultou do processo de colonizao portuguesa,
que teve incio nos primeiros anos do sculo XVII. A mesma era ocupa-
da por vrias naes indgenas, que totalizavam, pelos clculos mais
modestos, cerca de 2 milhes de pessoas. No litoral amaznico habita-
vam os tupinambs que, como sabido, ocupavam tambm quase todo
o litoral brasileiro, antes da chegada dos europeus. Estes ndios domi-
navam as microrregies de Salgado e Bragantina, no nordeste paraense,
na primeira das quais se situa a povoao de pescadores que o locus
mais especfico da pesquisa de que resulta este artigo, Itapu. Logo aps
a fundao de Belm (1616), como medida de carter geopoltico, os
portugueses trataram, entre outras coisas, de ocupar estas duas
microrregies, especialmente a do Salgado, nelas estabelecendo postos
militares e aldeamentos missionrios (que deram origem s principais
cidades e vilas mais antigas da rea). Foram ali criadas capitanias here-
ditrias e colonos aorianos e de outras origens transferiram-se, em pe-
queno nmero, para l. Dessa forma, foi aos poucos se constituindo o
catolicismo que passou a dominar no local: uma forma de catolicismo
centrado no culto dos santos, com seus rituais caractersticos, entre os
quais se destacava a devoo a uma santa de origem portuguesa e cujo
culto foi to importante no perodo da monarquia daquele pas: Nossa
Senhora de Nazar. Este culto teve incio na vila (atual cidade) de Nossa
Senhora de Nazar de Vigia (municpio de Vigia) e, dali, atingiu a cida-
de de Belm, onde deu origem mais importante festa religiosa da
Amaznia, o Crio de Nazar. Ao lado disso, pela influncia indgena,
mas tambm com influncias catlicas e hoje, sobretudo kardecistas
e africanas, foi-se formando a chamada pajelana que, para distingui-la
da indgena, podemos chamar de rural ou cabocla.
Na viso dos primeiros missionrios protestantes que ali atuaram, na
segunda metade do sculo XIX, a sociedade amaznica caracterizava-se
pelo predomnio da infidelidade entre a classe um tanto educada,
enquanto, nas massas analfabetas, existia a mais completa ignorncia
do catolicismo. A religio era uma espcie de sincretismo entre um
catolicismo puramente simblico do campons portugus e os conceitos
religiosos dos ndios e dos africanos. A religio popular consistia, so-
bretudo, na adorao de figuras e imagens dos santos. Nas igrejas, a
religio reduzia-se missa em latim e a procisses animadas por fogue-
tes, sendo s vezes acompanhadas por irmandades danantes, como a
Irmandade dos Velhos Danarinos, de Belm. Nos lares, as prticas
religiosas do povo analfabeto caracterizavam-se por uma relao ntima
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entre o devoto e seu santo. Para Richard Holden, missionrio enviado
em 1860 a Belm, pelo Conselho de Misses Episcopais dos Estados
Unidos e pela Sociedade Bblica Norte-Americana, no havia, na diocese
paraense (que inclua toda a Amaznia), padres sinceros ou que se
importassem com as coisas divinas (cf. VIEIRA, 1980, p. 169-170;
MAUS, 1999, p. 123-124; CETRULO NETO, 1994, p. 171-172).
A influncia da reforma europeizante chamada de romanizao que
sofreu o catolicismo brasileiro, desde os ltimos anos do sculo XIX, e
cuja vigncia perdurou, fortemente, at os anos 60 do sculo passado
(quando ocorreu o Conclio Vaticano II), no conseguiu, como prova-
velmente era o propsito de alguns de seus agentes mais radicais, elimi-
nar esse catolicismo tradicional e popular (influenciado, na Amaznia,
pela pajelana cabocla). No entanto, ela resultou em mudanas de nfa-
se, com a introduo de novas prticas (as chamadas santas misses,
por exemplo), de novas devoes (as do Sagrado Corao de Jesus e da
Imaculada Conceio nem to novas , e as de Lourdes e de Ftima,
que podem ser consideradas, mais propriamente, romanizantes). Ela
tambm propiciou o surgimento de novos movimentos religiosos, em
fins do XIX e comeo do XX (entre os quais se destacavam o Apostolado
da Orao, a Pia Unio das Filhas de Maria e a Ao Catlica). Estes,
alis, como sabido, em outras reas do Brasil, especialmente em al-
guns de seus setores especializados, como a Juventude Universitria
Catlica (JUC), passaram a ser, mais tarde, um importante fator de
mudana progressista, no catolicismo brasileiro.
O que chamamos de pajelana cabocla uma forma de culto medinico,
constitudo por um conjunto de crenas e prticas muito difundidas na
Amaznia, que j tm sido estudadas por vrios pesquisadores. Embo-
ra, como foi dito, tendo como base a pajelana dos grupos tupis,
esse culto, que hoje se integra em um novo sistema de relaes sociais,
incorporou crenas e prticas catlicas, kardecistas e africanas, rece-
bendo atualmente forte influncia da umbanda. Seus praticantes, en-
tretanto, no se vem como adeptos de uma religio diferente, consi-
derando-se bons catlicos, inclusive os pajs ou curadores que pre-
sidem s sesses xamansticas (MAUS, 1999, p. 198).
Admitindo todos os santos catlicos e mantendo as demais crenas e
prticas do catolicismo popular e tradicional, as entidades fundamen-
tais da pajelana so os encantados, que no se confundem com espri-
tos, mas so pensados como seres humanos, de carne e osso, que no
morreram, mas se encantaram, vivendo em um mundo subterrneo
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e/ou subaqutico, chamado encante. Desse lugar, no fundo, tais en-
tidades saem para manifestar-se, como caruanas, nas sesses
xamansticas dos pajs, neles se incorporando, com a finalidade princi-
pal de curar doenas.
3
Outro elemento fundamental, embora minoritrio, da religio das po-
pulaes do nordeste paraense, da microrregio do Salgado e da povoa-
o por ns investigada, o pentecostalismo. Este chegou Amaznia
em 1910, com a vinda para Belm de dois missionrios suecos, proce-
dentes dos EUA, Daniel Berg e Gunnar Vingren. No ano seguinte, de-
pois de um curto perodo de passagem pela Igreja Batista, os dois fun-
daram uma nova Igreja pentecostal que veio a chamar-se de Assem-
blia de Deus (AD). Esta Igreja espalhou-se logo pelo interior da Ama-
znia, pelo Nordeste brasileiro e, em breve, por todo o Brasil. Em Vi-
gia, a AD foi fundada em 1937. Mas custou a penetrar em Itapu, a
povoao de pescadores pertencente ao distrito da sede do municpio
de Vigia, onde nos propomos a descrever e analisar a penetrao, mais
recente ainda, da RCC.
A ENTRADA DA RCC EM UMA POVOAO DE PESCADORES:
DE VIGIA A ITAPU
Vigia: do surgimento formao atual
Segundo as informaes obtidas,
4
o surgimento da RCC, em Vigia, ocor-
reu por meio de um fato que podemos pensar como um mito de ori-
gem, no qual entram em cena um casal mineiro e um padre barnabita.
Tudo comeou em meados de 1992, com o padre Giovani Incampo,
que teria de optar entre dois locais para morar: So Paulo ou Vigia.
Fazendo ento sua escolha por Vigia, o padre trouxe em sua companhia
seu Carmelito e D. Ftima. Diante desses acontecimentos, os infor-
mantes enfatizam que a opo do padre Incampo no teria sido aleat-
ria, pois foi Deus quem lhe mandou vir cidade de Vigia. Porm, o
casal de mineiros que teria implantado, como leigos, todo o trabalho
de construo da RCC naquela cidade, o que perdura at hoje, mesmo
j sem a presena de seus pais fundadores: o padre e o referido casal.
A estimativa dos informantes de que, atualmente, o municpio de Vi-
gia conte com 92 comunidades carismticas, sendo 32 situadas na
cidade, e 60 no interior. Em geral ressaltado, tambm, com evidente
exagero, que a igreja catlica de Vigia toda carismtica, mas nem
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todos aceitam, e isto quer dizer, em um primeiro momento, que no
h padres carismticos, porm eles no probem tais prticas, assim
como existem pessoas que freqentam a igreja e, no entanto, no se
converteram ao movimento. Entretanto, esta questo ficar em aberto,
por enquanto, para ser melhor tratada adiante.
A coordenao da RCC em Vigia composta por sete pessoas, trs ca-
sais e um homem, mas a coordenao geral ocupada apenas por seu
Zacarias e D. Nazar. A coordenao ressalta, bastante, que o trabalho
com os adolescentes muito intenso, tornando-se um ponto forte no
que se refere converso, isto , o nmero de mulheres e homens, en-
tre 15 e 20 anos de idade, muito grande na RCC, por isso existem
vrias atividades destinadas a estes grupos: EJC (Encontro de Jovens
com Cristo), MAC (Movimento de Adolescentes com Cristo) e EAC (En-
contro de Adolescentes com Cristo).
Itapu: o surgimento
No foi possvel obter com exatido a data de chegada da RCC a Itapu,
pois os relatos no fazem referncia a uma data, mas enfatizam a entra-
da do movimento em Vigia, de forma semelhante que foi citada aci-
ma. Porm, a nfase maior recai sobre as trajetrias das pessoas que
hoje compem o grupo carismtico, ou seja, como elas aderiram ao
movimento. Desse modo, seguindo uma hierarquia, a primeira pessoa
indicada pelos itapuaenses para falar sobre o assunto seu Francisco,
5
o
ministro da Igreja.
Seu Francisco (45 anos), casado com dona Maria Helena, com a qual
possui cinco filhos, relatando sobre o processo para se tornar um reno-
vado, observa que lhe ocorreu uma mudana de vida, ao se conver-
ter RCC , pois, antes disso, vivia em bebedeira, fumava maconha,
era todo errado. Porm, a partir de contatos com a organizao de
carismticos de Vigia, passou a freqentar as atividades da RCC desta
cidade. Aps algum tempo, seu Francisco teve uma experincia decisiva
para o seu novo modo de vida. Segundo ele, estava em sua casa, quando
comeou a sentir coisas estranhas, o que viria a saber, mais tarde, por
conversas com pessoas da organizao de Vigia, tratar-se de um re-
pouso no Esprito Santo e o falar em lnguas estranhas. Ressalta ain-
da seu Francisco que sua famlia presenciou todos estes fatos, e que,
aps ter sido batizado no Esprito, comeou a evangelizar as pessoas
em Itapu, sendo a primeira o seu Benedito.
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O relato de seu Benedito no difere muito do que foi dito acima, pois
com ele tambm ocorreu uma mudana de vida, ou seja, antes disso,
bebedeira e festa faziam parte do seu cotidiano.
6
Seu Benedito tam-
bm casado e tem filhos, no entanto, nenhum faz parte ativamente da
RCC; j no caso de seu Francisco, apenas uma filha participa de forma
mais direta.
Os dois relatos so as referncias que demarcam o surgimento da RCC
em Itapu e, com isso, abrem espao para o processo de converso dos
jovens
7
que tomam parte ativamente do grupo carismtico. So eles
Cristiane (20 anos), Augusto (19) e Marcilene (17). Diferentemente dos
dois informantes anteriores, estes ltimos no enfatizam a mudana de
vida para relatar suas inseres na RCC, mas sim a atrao pela msi-
ca, o aspecto de festa dos cultos e a experincia de orao. Porm,
no deixam de fazer referncias aos jovens que saram de uma vida
de farras, drogas e violncia, para uma que se dedica orao, e
que aderem, assim, a uma forma de viver saudvel. No entanto, o exem-
plo utilizado para tais colocaes , em geral, os jovens de Vigia. Os
jovens ressaltam que foi principalmente por intermdio do ministro
de Itapu que puderam ter contato com o movimento em Vigia e, a
partir da, organizar-se para dar impulso s atividades carismticas em
sua localidade.
O grupo carismtico faz questo de observar que Itapu foi a primei-
ra localidade a aderir RCC, no interior do municpio de Vigia, porm
ressaltam tambm que, tanto os mais antigos, como os mais jovens,
apresentam uma certa resistncia em se converter ao movimento, e o
maior empecilho seria a mudana de vida que ocorre no cotidiano
das pessoas. Desse modo, o grupo carismtico enfatiza a sua identida-
de constantemente, fazendo referncia aos termos renovados e tra-
dicionalistas, o que nos permite uma discusso mais ampla, com o in-
tuito de comparar as crenas e prticas da RCC com a pajelana cabo-
cla. Vejamos, porm, inicialmente, o que o grupo carismtico quer
dizer com estes termos.
TRADICIONALISTAS E RENOVADOS: ENTRE BENZEDORES,
CARUANAS, MINISTROS E DEMNIOS
O discurso do grupo carismtico de Itapu o de que eles so os
renovados e que quem no aderiu RCC so os tradicionalistas.
Estes termos so recorrentes na fala do grupo, e quando os compo-
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nentes do mesmo querem criticar os itapuaenses que no aderiram
RCC, enfatizam que estas pessoas no reciclaram sua vida religiosa, pois
no conseguem se soltar para fazer gestos e bater palmas, quando
esto participando das atividades na igreja. Porm, segundo o grupo,
esta dificuldade decorre da resistncia dos tradicionalistas, por no
aceitarem a mudana de vida, ou seja, no ingerir bebida alcolica,
no ir s festas mundanas e, ao contrrio, passar a viver para louvar a
Deus. Neste sentido, os tradicionalistas so duramente criticados nos
cultos aos domingos, por estarem ali louvando a Deus, como se esti-
vessem em um enterro, pois esto tristes, sem alegria, parecendo
umas esttuas.
Por outro lado, os ditos tradicionalistas defendem-se, observando que
esta questo se refere sua formao religiosa catlica, que no se deu
desse modo, no permitindo, pois, que os mesmos faam tais gestos,
dando esse aspecto de festa dentro da igreja e, assim, s os mais
modernos que conseguem aderir RCC. Enfatizam, por isso, que, os
que aderiram so em sua maioria jovens.
Este apenas um aspecto da questo, pois este contexto muito mais
complexo. Por trs dessas informaes, existe uma certa tenso entre as
crenas e prticas do catolicismo tradicional e da pajelana cabocla, de
um lado, e a RCC, de outro, pensadas principalmente pelo grupo
carismtico, em que as primeiras so identificadas como algo tradi-
cional, como sinnimo de coisas do passado, enquanto a segunda
relacionada com o que moderno, com o status de crenas e prticas
renovadas. Estas idias se expressam em acontecimentos que so re-
feridos, com certa cautela, pelos informantes a que tivemos acesso.
O primeiro acontecimento referido, que pode ser considerado como o
principal, envolve benzedores, caruanas, ministros e demnios. Se-
gundo a maioria dos informantes, em uma das atividades da RCC, par-
ticularmente na intercesso, um benzedor foi tomado por um caruana,
isto , um encantado do fundo, personagem central na pajelana ca-
bocla. Diante deste acontecimento, o ministro de Itapu e outro de Vi-
gia, que l se encontravam, denominaram o caruana como um de-
mnio, propondo exorciz-lo naquele momento. Na verso dos reno-
vados, especificamente o grupo carismtico, o exorcismo de fato acon-
teceu, porm, para os ditos tradicionalistas, o caso foi resolvido real-
mente por um paj de uma localidade prxima de Itapu, pois no se
tratava de um demnio, mas sim de um caruana. A partir deste
acontecimento, as pessoas que esto relacionadas mais diretamente com
as prticas de pajelana, ou seja, benzedores, benzedeiras e parteiras,
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passaram a no freqentar as atividades especficas da RCC, limitando
suas participaes apenas aos cultos dominicais da igreja catlica. Desse
modo, criou-se uma certa tenso entre o grupo carismtico, expressa
principalmente na figura de seu Francisco, o ministro de Itapu, e as
pessoas que no aderiram RCC. Seu Francisco costuma enfatizar nos
cultos, aos domingos, que vrias curas foram alcanadas em Itapu
pela RCC, e que essas coisas de caruanas pertencem ao passado, so
do tempo dos antigos, e que os tradicionalistas ainda acreditam nes-
sas coisas porque tm resistncias mudana de vida.
Portanto, os termos tradicionalistas e renovados nos remetem a uma
discusso, que constantemente expressa pelo grupo carismtico, os
quais defendem uma postura dita moderna, no que se refere s suas
crenas e prticas religiosas, acusando os que no aderiram RCC de
serem adeptos de uma religiosidade dos antigos, principalmente no
que se refere ao contexto da pajelana, como se os mesmos tivessem um
comportamento conservador.
8
ETNOGRAFANDO O LOUVOR E A INTERCESSO EM ITAPU
Nessa povoao de pescadores do litoral paraense, Itapu, a intercesso
um ritual caracterstico da RCC acontece todas as sextas-feiras, ge-
ralmente se iniciando por volta das 20 horas. As janelas e portas da
igreja so fechadas, procedimento que se assemelha s sesses de cura
da pajelana cabocla nas casas dos pajs, ou dos doentes para as quais
eles so convidados , em que se busca o mximo de privacidade. O
nmero de pessoas que participam da intercesso gira em torno de 30,
das quais, entre os participantes mais regulares, 22 so mulheres, com
faixa etria entre 15 e 18 anos, e apenas cinco homens, contando-se
somente com dois jovens, enquanto os outros trs so adultos, entre
48 e 60 anos.
A intercesso inicia-se com as pessoas sentadas ao cho, formando um
crculo, sob a direo do ministro, o seu Francisco, que complementada
pela participao de seu Benedito, ou ainda seu Zeca. A reunio come-
a, geralmente, com o ministro dizendo para as pessoas pedirem por
aqueles que esto precisando de ajuda na comunidade, seja um caso de
doena, de problemas financeiros, ou ainda questes que envolvam re-
laes entre amigos, namorados e, principalmente, no que se refere a
marido e mulher. A msica entra em cena com a participao de Augusto
(um jovem) tocando violo e sempre destinada a ele esta tarefa. As
luzes so apagadas e todos comeam a cantar a orao do Pai Nosso e,
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ao trmino desta cano, inicia-se outra, a do Esprito Santo. Desse
momento em diante, o processo para se chegar a um xtase religioso
graduado pelas msicas; conforme estas vo sendo tocadas, os gestos
tornam-se mais eufricos. O ministro tem um papel fundamental neste
contexto, pois, com suas palavras, vai incentivando o contato com o
Esprito Santo, como tambm o falar em lnguas estranhas. No en-
tanto, o pice do ritual acontece quando o ministro pede que Augusto
toque a msica para Maria, a me de Jesus. A partir desse momento,
basta que uma das 22 mulheres (as mais regulares na intercesso) come-
ce a chorar, para que as outras passem a respirar aceleradamente e, em
seguida, sejam contagiadas por um choro descontrolado. Enquanto isso,
o ministro continua conduzindo o ritual, dizendo: Abram seus cora-
es para poder encontrar o Esprito Santo, Deixem que o Esprito
Santo venha, No tenham medo, Agora, mais msicas para Maria,
Maria que nos levar ao contato com Deus. O choro das 22 mulhe-
res continua por algum tempo, sendo a expresso de suas faces de uma
dor prazerosa.
9
Diante de toda esta postura performtica das mulheres,
os homens no mximo fecham os olhos e abaixam a cabea, ou ainda
levantam os braos. Aos poucos, a euforia, o choro vo diminuindo, at
cessar por completo. Aps isso, o ministro pede que cada pessoa abrace
seu irmo ao lado, encerrando, assim, a intercesso.
J o louvor outro ritual caracterstico da RCC acontece s quartas-
feiras, tambm em torno das 20 horas, e a maioria dos seus componen-
tes so tambm os jovens, como dizem os itapuaenses. Nesta ativida-
de, assim como na intercesso, o nmero de mulheres tambm supe-
rior ao dos homens. Assim, em um total de 30 participantes, 20 so
mulheres. Ao contrrio da preocupao em manter uma certa privaci-
dade, como na intercesso, o louvor aglomera um nmero considervel
de jovens, que ficam em frente igreja com portas e janelas abertas
e, como se fosse uma festa, eles conversam alto, do gargalhadas, colo-
cam os assuntos de seus interesses em dia. Ali tambm o ponto de
encontro para o namoro, tanto para os que j possuem namorados (as)
como para os que ainda no tm. Os casais de namorados posicionam-
se, estrategicamente, atrs da igreja, local sem iluminao alguma, en-
quanto os outros jovens ocupam inicialmente a frente da igreja, mas,
aos poucos, caminham para a lateral esquerda desta, onde a pouca ilu-
minao favorece um incio de namoro.
Quando o louvor vai iniciar, uma das pessoas que faz parte do grupo
carismtico se compromete em chamar os demais participantes. Ento,
metade dos jovens do sexo masculino dirige-se para a lateral da igreja,
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onde no h praticamente iluminao, e a maioria est com suas namo-
radas;
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no entanto, isto parece no incomodar o andamento da ativida-
de, pois tudo ocorre normalmente. O louvor tambm costuma ser
dirigido por seu Francisco, o ministro da igreja, que, s vezes, substi-
tudo por seu Benedito.
11
A atividade divide-se em trs partes: o per-
do, a entrega e o louvor (propriamente dito).
A primeira parte, o perdo, o momento do arrependimento pelas
falhas e pelos pecados e, para se refletir sobre isso, o ministro l
uma passagem da Bblia que narra, por exemplo, a histria de Maria
Madalena, enfatizando que ela era uma prostituta, mas se arrepen-
deu; apesar de ser discriminada pelas pessoas, Jesus disse: quem nun-
ca pecou, que atire a primeira pedra. Diante deste comentrio, o fen-
meno da anarquia manifesta-se do lado de fora, quando um dos rapazes
faz o seguinte comentrio: Olha s, a Claudinha j foi prostituta e nem
se arrepende, s chora de arrependimento porque deixou essa vida,
por isso que ela chora na intercesso. Ao ouvir estas palavras, todos os
que estavam do lado de fora comearam a rir, pois Claudinha no
uma prostituta.
12
Aqui, torna-se necessrio esclarecer o que constitui o que chamamos de
fenmeno da anarquia. Trata-se de uma forma tradicional de com-
portamento, em Itapu, que ativado para demonstrar a falta de confi-
ana ou a descrena nos poderes de um paj ou curador, ocorrendo
pela reunio de um grupo de pessoas (sobretudo rapazes), que vo as-
sistir sesso xamanstica e perturbar o trabalho daquele oficiante, si-
mulando, por exemplo, incorporaes por espritos ou caruanas, a fim
de experimentar os conhecimentos do paj, fazendo algazarra ou, sim-
plesmente, no deixando que ele realize sua sesso. Isto ocorre, princi-
palmente, no caso de pajs mulheres (cf. MOTTA-MAUS, 1993;
VILLACORTA, 2000). Constatamos que o mesmo comportamento pode
ser verificado durante os rituais de louvor da RCC nesta povoao de
pescadores.
A segunda parte da atividade, a entrega, no ritual que tomamos por
base para a descrio, foi comentada por seu Francisco, o qual falou
sobre os dez mandamentos, enfatizando que devemos viver para Deus
e no para o mundo. Mais uma vez, o fenmeno da anarquia manifestou-
se do lado de fora da igreja, quando um outro rapaz comentou: Mas
esse negcio t errado, a Mariza t l dentro, chora na intercesso, mas
ela vive pro mundo. Os risos l fora se exaltaram com esta observao
e, dentro da igreja, quem escutou, tambm deu um sorriso contido. E a
atividade continuou como se nada acontecesse l fora, apesar de todos
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na igreja perceberem o que estava ocorrendo. A entrega incluiu, tam-
bm, entregar a Deus os doentes, os que ainda no descobriram
Jesus, os que ainda no entraram em contato com o Esprito Santo
etc.
A terceira e ltima parte da atividade, o louvor (propriamente dito),
constitui o momento de cantar, bater palmas, fazer gestos de acordo
com os dizeres da msica. Em um certo momento, o dirigente pede que
se fechem os olhos e, com uma msica de fundo, tocada ao violo, ob-
serva que a hora de refletir silenciosamente sobre o que foi dito ali.
Nem mesmo neste momento de silncio, desejado pelo dirigente, o fe-
nmeno da anarquia deixa de se manifestar ao lado da igreja. Os rapa-
zes comeam a rir e observar que a Claudinha vai receber o Esprito
Santo do caruana e a Mariza tambm. Finalmente o louvor chega
ao seu trmino, fechando com a recitao de um Pai Nosso e de uma
Ave-Maria.
GNEROS NO CONTEXTO RELIGIOSO DA RCC EM ITAPU
Na discusso de Ceclia Mariz e Maria das Dores Machado sobre o
Pentecostalismo e a redefinio do feminino, as autoras observam que
no surpreendente a presena majoritria de mulheres no
pentecostalismo, pois Max Weber, em sua sociologia da religio, j
ressaltava a suscetibilidade feminina para o aspecto religioso (WEBER,
1991, p. 333). Desse modo, elas no questionam o porqu da presena
majoritria de mulheres nas igrejas pentecostais, mas sim quais as con-
seqncias desta adeso em suas vidas (cf. MARIZ; MACHADO, 1996).
Em seu estudo mais amplo, Machado (1996) analisa a adeso religiosa
na esfera familiar, fazendo uma comparao entre pentecostais e
carismticos. Para a autora, a converso de mulheres ao
pentecostalismo pode levar a uma forma de reao (no intencional)
assimetria nas relaes entre homens e mulheres, pois, mesmo que no
ocorra a adeso do casal, acontecendo, como usual, primeiro a adeso
feminina, isto permite uma certa redefinio nos papis sociais conferi-
dos aos gneros, tendo um resultado positivo para o universo feminino;
isto ocorreria, principalmente, no caso do pentecostalismo. Quando
ocorre tambm a converso do marido, a abstinncia em relao bebi-
da alcolica e o abandono das relaes extraconjugais fariam com que
os homens deixassem de ter gastos financeiros fora do contexto familiar,
assim como (mais raramente) poderiam passar a dividir ainda as ativi-
dades domsticas. Isto, no entanto, no ameaaria definitivamente
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a autoridade masculina, podendo, num certo sentido, refor-la. Isso
porque, para os pentecostais, o embate que resulta dos conflitos doms-
ticos provocados pela bebida alcolica, pela violncia e pela infidelidade
masculinas antes da converso no estaria se dando entre homens e
mulheres, sendo sim um embate do mal contra o bem, ou seja, um
confronto do diabo contra Deus. Esta compreenso, por parte das
mulheres convertidas, permite que elas adotem uma atitude mais tole-
rante em relao aos maridos, mas, ao mesmo tempo, firme (embora
ainda transigente, em aspectos no essenciais), com o intuito de exercer
sua misso religiosa que, entre outras coisas, inclui um esforo para a
converso dos parceiros.
13
Acima de tudo, porm, fora do plano religio-
so (neste, pode-se instalar uma espcie de igualdade, no acesso aos dons
do Esprito, por exemplo), o que se prega no relacionamento cotidia-
no que a mulher deve ser submissa ao homem. Por outro lado,
entre os carismticos, no final, o que prevalece a tradio catlica dos
gneros, isto , o modelo hierrquico e patriarcal. Quanto a isto, inte-
ressante buscarmos o prprio texto da autora:
No caso dos carismticos, por exemplo: devido sua ligao com a
tradio catlica, em que o princpio hierrquico central, a nfase
no princpio da igualdade espiritual (apreendida dos pentecostais)
desencadeia um paradoxo ainda mais complexo, e uma situao mui-
to mais difcil de se manter. Se a crena de que todos os que buscam
uma vida santificada esto aptos a receber o batismo no Esprito San-
to e desenvolver seus dons for levada s ltimas conseqncias, no
s a autoridade masculina estar ameaada, mas tambm a prpria
instituio que se coloca como responsvel pela salvao das almas.
14
Decorre da todo esforo da hierarquia catlica para controlar o mo-
vimento e neutralizar a busca do poder do Esprito Santo pelos
carismticos. A busca da santificao pode permanecer por meio da
devoo a Maria, mas no marianismo, longe de implicar em ameaas
ao monoplio do clero sobre os bens religiosos e a autoridade mascu-
lina, ela refora a um s tempo a tradicional hierarquia catlica e a
ordem assimtrica dos gneros (MACHADO, 1996, p. 199).
Estas observaes so importantes para pensarmos os gneros no con-
texto religioso em Itapu, particularmente em relao RCC e paje-
lana cabocla. Para isto, torna-se necessrio retomarmos a anlise de
Maria Angelica Motta-Maus, que realizou estudo na localidade h mais
de 25 anos. Particularmente em seu artigo sobre O dom xamanstico e
a sujeio feminina (MOTTA-MAUS, 1980), a autora faz uma anlise
que nos permite estabelecer um interessante paralelo com as observa-
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es de Machado (1996). Motta-Maus chama a ateno para o aspecto
paradoxal do xamanismo, ou seja, este domnio seria o espao privilegi-
ado da nica tentativa feminina de esboar uma reao s relaes desi-
guais entre homens e mulheres, em que estas ltimas ocupam uma po-
sio de quase total submisso aos primeiros. Vejamos o que diz a auto-
ra sobre a mulher no xamanismo:
[...] A participao feminina, nesse domnio, s admitida de bom
grado em termos passivos; a mulher surge como ajudante do paj ou,
principalmente, apenas como paciente nas sesses de cura. Quando
lhe creditada uma participao ativa, esta sempre relacionada com
o lado negativo do xamanismo (a feiticeira, que tem poderes, porm
malficos), enquanto o homem (mesmo os pajs que malinam com
as pessoas) nunca identificado como tal. Alis, em Itapu, o termo
feiticeira s usado no feminino (MOTTA-MAUS, 1980, p. 8).
A autora segue observando como se apresenta o dom xamanstico no
caso feminino:
interessante falar sobre o modo como se apresenta o dom xamanstico
nas mulheres. De um modo geral, os tipos de sintomas que o evidenci-
am surgem na puberdade, e podem desaparecer depois de algum tem-
po, com o auxlio de um tratamento feito por um especialista (paj ou
curador), ou ento podem persistir at a idade adulta, embora sempre
nessa forma latente, de simples indcio do dom, sem nunca chegar a
configurar-se em sua forma completa. A presena do dom xamanstico
nas mulheres assume, em Itapu, uma forma extremamente significa-
tiva, no s no contexto domstico, mas em termos mais amplos, inclu-
indo toda a comunidade, o que vem confirmar a importncia social
que lhe conferida (MOTTA-MAUS, 1980, p. 9).
O aspecto significativo do dom xamanstico, do qual Motta-Maus nos
fala, d-se por uma mobilizao que atinge principalmente o grupo
domstico da mulher, mas que no deixa de se ampliar prpria socie-
dade como um todo. Assim, a manifestao deste dom surge sempre
dentro de um contexto violento e espetacular, que exige o cuidado de
vrias pessoas, tornando as mulheres o centro das atenes, tirando-as,
ento, de uma posio apagada e secundria que geralmente lhes re-
servada. Desse modo, estando nesta situao, necessrio que estas
mulheres faam um tratamento com o paj, em que os homens, isto ,
pais ou maridos, so obrigados a empregar seu dinheiro, de forma inu-
sitada. Logo, ocorre uma inverso de papis, j que nesta condio
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93
cabe aos homens dispensar cuidados s mulheres, a ponto de terem
com elas maiores gastos, o que no ocorre normalmente, j que, em
geral, o dinheiro que ganham, na pesca, gasto com eles prprios.
Finalmente, observa Motta-Maus que, embora o xamanismo oferea
elementos para a mulher esboar uma reao ao sistema, ao mesmo
tempo ele a recoloca no lugar que lhe reservado, pois raramente estas
mulheres chegam a se tornar pajs. Quanto a isto, observa:
isso acontece, desde que, a despeito dos mecanismos de presso de
um grupo sobre o outro que essa reao desencadeia, estes so per-
feitamente integrados no papel que reservado mulher nesse do-
mnio, isto , de apenas ter o direito de uma pretenso que nunca se
atualiza, a no ser na posio condizente com o modo como simbo-
licamente representada (um ser ambguo e, portanto, perigoso), ao
surgir na encarnao da feiticeira ou bruxa (MOTTA-MAUS, 1980,
p. 11).
A anlise de Motta-Maus, embora se refira a meados dos anos 70 do
sculo XX, ainda bastante significativa para o modelo social e cultural
vigente atualmente em Itapu (cf. VILLACORTA, 2000; MOTTA-
MAUS; VILLACORTA, 2000). No entanto, vale ressaltar que hoje,
nesta localidade, no h pajs com status definido dentro desta catego-
ria, e sim benzedores em processo de formao para se tornarem pajs.
Esta informao refere-se, no entanto, apenas a pajs do sexo masculi-
no, j que foi possvel identificar uma mulher tentando atuar como paj,
mas que apontada como matintaperera (uma espcie de feiticeira), o
que lhe retira, forosamente, o status de paj ou curadora.
A comparao entre as anlises de Machado (1996) e Motta-Maus (1980,
1993) possvel pelo fato de que, nos dois casos, ainda que as mulheres,
no contexto religioso, esbocem uma reao, ou ocorra uma certa
redefinio nos papis dos gneros, o que prevalece uma assimetria
nas relaes entre homens e mulheres. Partindo desta questo, e de
outras j colocadas, possvel fazermos um paralelo entre o xamanismo
e a RCC em Itapu, principalmente no que se refere aos seus atributos
extticos. Neste sentido, assim como Mariz & Machado (1996), no nos
perguntamos o porqu da presena macia de mulheres na RCC em
Itapu (embora isto no deixe de ser, certamente, algo instigante), mas
quais as conseqncias desta adeso em suas vidas, sendo que, aqui,
nossa preocupao particularmente na esfera de suas experincias
extticas.
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94
Como j foi descrito, no relato de uma atividade da RCC, em Itapu
a intercesso , 22 mulheres, consideradas pelos itapuaenses como jo-
vens, expressaram seu xtase, com um choro incontrolvel, no mo-
mento em que as pessoas presentes foram incentivadas a receber a
efuso do Esprito Santo. Paralelamente a isto, no louvor, algumas
destas mulheres foram vtimas do fenmeno da anarquia, manifesta-
do pelos rapazes, ao lado da igreja, comentando que as mesmas iriam
receber o Esprito Santo do caruana. Estes comentrios ficaram mais
claros durante a pesquisa, quando foi possvel obter maiores informa-
es sobre estas mulheres, que revelaram tratar-se de jovens efetiva-
mente possuidoras, pelos padres locais, do dom xamanstico, ou cor-
rente do fundo.
15
CONSIDERAES FINAIS
Este artigo resultou, principalmente, de pesquisa de campo realizada
por um de seus autores (G. M. Villacorta) sobre a entrada da RCC em
Itapu e suas relaes com o catolicismo popular tradicional e a paje-
lana cabocla, vigentes nesta localidade. Vale ressaltar que esta pesqui-
sa, que faz parte de um trabalho mais vasto, ainda se encontrava em seu
incio, na poca em que foi escrita a primeira verso deste artigo, mas,
mesmo assim, j permitiu a comparao pretendida e algumas refle-
xes ainda preliminares, mas que se mostraram vlidas at ho-
je , com as quais pretendemos concluir este texto.
Uma primeira reflexo diz respeito conseqncia evidente da intro-
duo do pentecostalismo em localidade rural (embora j bastante in-
fluenciada pelo urbano), anteriormente dominada por uma forma tra-
dicional de catolicismo: trata-se de um processo, em termos weberianos,
de desencantamento do mundo. Este processo comeou a acontecer
com a entrada da Assemblia de Deus que, durante vrios anos, tentou
ali se implantar, s obtendo xito mais recentemente; o mesmo certa-
mente ocorre com a entrada da RCC, que se apresenta, conforme ob-
servado ao longo do artigo, como movimento dos renovados, em opo-
sio aos catlicos tradicionalistas.
Neste ponto, vale lembrar o trabalho de Ceclia Mariz, quando trata da
importncia do demnio nas concepes pentecostais. Para esta autora,
a substituio das inmeras entidades do catolicismo popular tradicio-
nal, ou da chamada macumba (religies afro-brasileiras), pelo par de
oposio mais simples Deus e o Inimigo (diabo, demnio) que ocor-
re com a converso ao pentecostalismo, representa, sim, uma forma de
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95
desencantamento do mundo (cf. MARIZ, 1997, p. 57). O mesmo se
pode dizer, num certo sentido, em relao converso RCC, que tam-
bm tende a assumir essa forma de explicao mais simplificada dos
males (doenas, infortnios etc.), que so atribudos, do mesmo modo,
ao chamado Inimigo, mesmo que os carismticos, como catlicos, no
renunciem propriamente ao culto dos santos.
16
Assim, as entidades do
panteo das demais religies, sobretudo das afro-brasileiras, passam a
ser reduzidas a seres diablicos, dentro da lgica da conhecida Teologia
da Guerra Espiritual, posta em prtica de forma mais evidente pela
Igreja Universal do Reino de Deus, mas presente, de algum modo, nos
diferentes ramos do pentecostalismo (e na RCC). O mesmo acontece
com as entidades (encantados, caruanas) da pajelana cabocla, como
possvel constatar em Itapu, com as interpretaes carismticas para
um acontecimento de transe mstico que ocorreu em uma das reunies
da RCC, segundo relato feito por informantes de G. M. Villacorta. O
processo chega a ser to radical, em certos casos (fora da rea investigada),
a ponto de alguns pentecostais passarem a abominar pelo menos ex-
plicitamente mesmo os relatos tradicionais das lendas ou mitos ama-
znicos (cobra-grande, matintaperera, boto, curupira e vrios outros),
como coisas do Inimigo, recusando-se a cont-los, pois, a partir da, s
desejam relatar histrias bblicas.
17
No obstante, antes de prosseguir nestas reflexes, no caso da RCC
mantendo, por enquanto, entre parnteses qualquer considerao mais
detalhada sobre o pentecostalismo em sua forma protestante ou evan-
glica importante levar em conta que permanecem ainda muitos
elementos encantados, alm do culto dos santos e de Maria: uma mirade
de anjos, uma quantidade muito grande de vises profticas (s vezes
com contedo extremamente detalhado e complexo) e uma profuso
de elementos e de prticas mgicas. possvel, sim, falar em desencan-
tamento, nessa situao, mas com muitas ressalvas, j que, em alguns
casos, fora do contexto que estamos considerando neste artigo, isto ,
agora num contexto urbano e secularizado, no momento em que ocor-
rem converses RCC, pode-se mesmo falar em encantamento, ou
reencantamento.
18
No caso de Itapu e talvez se possa estender esta reflexo a outras
povoaes amaznicas do mesmo gnero , pode-se pensar na substitui-
o da pajelana cabocla pela RCC? Foi enfatizado, acima, que as 22
mulheres que entravam em xtase no ritual carismtico eram todas vis-
tas como possuindo o dom xamanstico, em termos das concepes tra-
dicionais locais sobre a pajelana cabocla. Se considerarmos que, do ponto
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96
de vista psicofisiolgico, parece no haver diferena importante entre
o xtase ou o transe nas diversas religies extticas a diferena funda-
mental estando no que diz respeito ao significado, ou s interpretaes
culturais, dentro do contexto de cada sistema de crena e de prtica
religiosa ou mstica , pode-se pensar no culto da RCC como um poss-
vel substitutivo para as prticas da pajelana cabocla, em determinadas
situaes. Por outro lado, se levarmos em conta o elemento de discrimi-
nao e preconceito que est ligado ao exerccio do xamanismo, na con-
dio ativa de xam ou paj, em relao s mulheres, em Itapu e em
outras localidades amaznicas onde a mulher, ao desempenhar este
papel, tende a ser identificada com a matintaperera ou feiticeira , po-
demos nos indagar se, no caso da RCC, no possvel o exerccio do
xtase, pelo choro descontrolado, pela manifestao do dom de lnguas,
pelas vises e/ou enunciados profticos, pelo chamado repouso (mais
comum) ou bailar (mais raro) no Esprito e por outras manifestaes
extticas, que implicam estados alterados de conscincia, sem que a
mulher sofra o mesmo tipo de sano/discriminao que ocorre no caso
da pajelana? O exemplo dos rituais acima descritos (intercesso e lou-
vor) e a manifestao da anarquia, neste ltimo, em que duas jovens
so chamadas, jocosamente, de prostituta e mundana (do mundo),
podem indicar uma possvel resposta, mas ainda no temos elementos
suficientes para maiores afirmaes.
Evidentemente que s o tempo nos poder apontar uma resposta mais
completa a esta indagao. No obstante, possvel pensar na RCC como
uma nova alternativa colocada disposio de mulheres predispostas s
manifestaes extticas, nessas localidades rurais, alternativa que impli-
ca, como j foi ressaltado, uma certa forma de desencantamento do
mundo e que, eventualmente, poderia talvez levar, mais tarde, a
uma forma de secularizao. Neste sentido, estas mesmas prticas po-
deriam conduzir a uma alterao no padro de relacionamento entre os
gneros em Itapu ou em outras localidades do mesmo tipo , capaz
de modificar o modelo patriarcal ainda nelas vigente? Novamente aqui
temos uma questo cuja resposta, hoje, certamente prematura, mas
que aponta para alternativas entre as quais se poderia incluir uma for-
ma de relacionamento entre os gneros com um carter de maior
modernidade, se, nessa modernidade, se pudesse pensar em relaes
de tipo mais igualitrio.
Resta incluir, aqui, uma ltima reflexo (bastante especulativa), sobre as
relaes da RCC com o pentecostalismo, que a precedeu, em Itapu
como alis aconteceu no Brasil e no mundo , sob a forma da Assem-
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blia de Deus (no caso especfico desta povoao de pescadores). Como
j foi visto, a AD surgiu no Brasil a partir de Belm, em 1911, tendo se
implantado em Vigia a partir de 1937. No sabemos ainda a data exata
de sua implantao em Itapu, mas isso aconteceu h relativamente
poucos anos, depois de vrias tentativas, em que ela foi recusada. De
qualquer modo, ainda pequeno o nmero de adeptos da AD em Itapu,
onde predomina, incontestavelmente, o catolicismo. Por outro lado, este
catolicismo hegemnico ainda , certamente, o tradicional, voltado para
o culto dos santos, as festas, as promessas, e que se encontra sincretizado
com as crenas e prticas da pajelana. A despeito das pretenses dos
carismticos, a RCC ainda muito minoritria em Itapu. E, talvez,
possamos antecipar com reservas que continuar assim por muito
tempo, como dever tambm acontecer com o pentecostalismo evang-
lico. Para pensar as relaes entre a RCC e o pentecostalismo em Itapu,
sem possuirmos ainda elementos de pesquisa emprica j coletados (em
um perodo mais vasto), evidentemente somente podemos especular, a
partir do que se sabe da atitude dos carismticos em relao aos evang-
licos e aos pentecostais em outras situaes. A tendncia, da parte dos
carismticos, de maior tolerncia em relao aos evanglicos e
pentecostais, se os avaliarmos em relao s atitudes comuns dos catli-
cos tradicionais. Da parte dos pentecostais, pode, eventualmente, haver
tambm simpatias e aproximaes, mas, possivelmente, tende a preva-
lecer a atitude comum destes crentes em relao ao catolicismo:
consider-los idlatras, no cristos, pessoas que adoram imagens e a
figura de Maria. No obstante, bem que pode restar uma grande dvi-
da ou indagao: como possvel que essas pessoas, que adoram dolos,
possam ao mesmo tempo receber os dons do Esprito Santo?
19
Eviden-
temente que, aqui, estamos apenas especulando, embora a partir de
elementos da realidade j conhecida. S a continuao da pesquisa de
campo poder esclarecer-nos no podemos adiantar se de forma com-
pleta a respeito destas indagaes que estamos levantando.
ABSTRACT
Charismatic Catholic Renewal is a Catholic movement that has had a larger
growth in the last years. It was founded in the United States in 1967 and
between the end of the 1960s and beginning of the 1970s it was present in
Brazil. It was present in Brazilian Amazonian Region in the first years of
this last decade, growing in their most important cities. This article, that is
part of a larger research, is a study about the beginnings of Charismatic
Renewal in a fisherman village of Amazonian littoral, where it is very
strong the presence of traditional Catholicism. This Catholicism is bounded
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98
to the devotion of saints and it is influenced by a form of shamanism called
pajelana cabocla, which originates from Tupinamb Indians religion.
Ecstatic attributes of Charismatic Renewal permit relations, bridges and
confrontations with pajelana cabocla, which was observed during field
work. This article permits, then, to make a comparison between practices
and believes of Charismatic Catholic Renewal with traditional shamanism
of east Brazilian Amazonian Region, and also, in a broader sense, with
other ecstatic or shamanistic experiences.
Keywords: charismatic renewal; catholicism; shamanism; Amazon region.
REFERNCI AS
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NOTAS
1
Trabalho originalmente apresentado durante as XI Jornadas sobre Alternativas Religiosas na Amrica Lati-
na Santiago do Chile, de 3 a 5 de outubro de 2001. Uma primeira verso deste artigo foi lida por Maria
Angelica Motta-Maus, professora do Departamento de Antropologia da Universidade Federal do Par,
que fez valiosos comentrios e a quem muito agradecemos, sem, no entanto, distribuir com ela a responsa-
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bilidade pelos erros e omisses provavelmente existentes no trabalho que ora apresentamos. Para esta publi-
cao, foi feita uma reviso completa e atualizao do texto original.
2
Cumpre esclarecer que este artigo, escrito a quatro mos, resulta de pesquisa de campo desenvolvida pelos
dois autores, tanto em Itapu, como em Vigia e Belm. R. H. Maus pesquisou o catolicismo popular e a
pajelana na regio do Salgado como um todo (nordeste do Par, Brasil), mas, especialmente, em Itapu e
em Vigia, desde o ano de 1975, no tendo perdido, at hoje, seus contatos com esta rea; desde 1997 tem
feito trabalho de campo na Grande Belm, estudando a RCC em vrias parquias (Nazar, N. S. dos
Remdios, Conjunto Satlite e So Francisco Xavier). G. M. Villacorta, desde 1996, vem desenvolvendo
suas pesquisas sobre pajelana cabocla em Colares (tambm na regio do Salgado), Vigia e Itapu e, mais
recentemente (a partir do ano de 2000), sobre RCC, nestas mesmas localidades.
3
Outras formas de manifestao dos encantados so como bichos do fundo, sob a aparncia de peixes,
cobras, botos etc., ou como oiaras, sob forma humana, quando surgem nas praias e nos manguezais.
Sobre o assunto, cf. MAUS; VILLACORTA (2001).
4
As informaes foram obtidas por G. M. Villacorta, junto s pessoas que fazem parte da coordenao da
RCC em Vigia.
5
Todos os nomes das pessoas de Itapu mencionadas neste trabalho so fictcios.
6
No parece ser demais lembrar que esses relatos sobre converso RCC so muito semelhantes, consti-
tuindo, mesmo, formas de relato estereotipadas, o que tambm acontece em outros casos de converso
(cf. a respeito MAUS, 1999).
7
Quando os itapuaenses se referem s pessoas para falar sobre a RCC, no que se diz respeito s geraes,
dividem-nos em antigos e jovens.
8
Uma interessante discusso sobre conservadorismo e tradicionalismo pode ser encontrada em Karl
Mannheim (1963/1930). Um dos autores deste artigo (MAUS, 2001), utilizando as idias deste socilogo,
faz uma comparao entre dois movimentos conservadores na Igreja Catlica, o Apostolado da Orao e a
RCC, mostrando como o primeiro apresenta uma face tradicionalista, enquanto a segunda, embora tam-
bm com carter marcadamente conservador, em sua ideologia, apresenta, no entanto, uma face no tradi-
cionalista, de carter, aparentemente, moderno.
9
Essas expresses lembram as imagens retratadas de figuras femininas em seus contatos ntimos com Deus,
ou seja, em suas experincias extticas com o divino, como o caso da bem conhecida escultura de Santa
Tereza dvila.
10
necessrio fazer alguns esclarecimentos em relao ao namoro em Itapu. No comum se observar os
jovens mantendo abertamente uma relao de namoro, principalmente para seus pais; o que ocorre
um pacto de silncio entre pais e filhos, ou seja, os primeiros fingem que no sabem, e estes ltimos no
fazem questo alguma de dizer. Geralmente tudo se torna pblico quando surge uma gravidez inesperada,
em que os pais, e no as mes, decidem sobre o futuro dos filhos, isto , o casamento, fato j observado por
Motta-Maus (1993).
11
A descrio que ser feita a seguir tem como base um louvor dirigido por seu Benedito.
12
A igreja possui janelas nas laterais, permitindo, assim, que se perceba a presena das pessoas que ficam l
fora. Quem se acomoda dentro da igreja, na lateral esquerda, pode ouvir perfeitamente o que dito l fora.
Algumas pessoas chegam a se comunicar com os que no entraram e at riem dos comentrios dos rapazes.
No caso de Claudinha, por exemplo, ela mesma sorriu do que disseram sobre ela. Quanto a isto, impor-
tante observar que o comportamento de Claudinha foge aos padres femininos de Itapu, ou seja, ela
costuma ir s festas sem a companhia dos pais, fuma e ingere bebida alcolica.
13
verdade que a autora constata que as mulheres cujos maridos no aderiram ao pentecostalismo tm
limitaes na prtica religiosa, ao contrrio daquelas em que o casal participa igualmente da prtica e da
crena pentecostais.
14
Esta questo, sem relacion-la com o gnero, mas somente apontando para seus perigos quanto insti-
tuio eclesistica, colocada por Corten (1996, p. 28-29) e retomada por Maus (2000, p. 147, n. 17) em
outro trabalho sobre a RCC.
15
Curiosamente, em sua pesquisa feita em Itapu, entre 1975 e 1976, Motta-Maus (1977, 1980 e 1993)
tambm identificou 22 mulheres com este dom.
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16
Talvez no seja demais lembrar, de passagem, que, mesmo convertidos RCC, permanecem ainda (como
tambm de resto os prprios pentecostais) marcados por aquilo que Pierre Sanchis to bem chamou de
cultura catlica brasileira, que se encontra fortemente influenciada pelo sincretismo (cf. SANCHIS, 1994).
17
Comunicao pessoal feita a R. H. Maus pelo escritor paraense e socilogo Walcir Monteiro, referindo-se,
neste caso, a Breves, municpio da ilha do Maraj, tambm no estado do Par.
18
Tambm Ceclia Mariz, cuja anlise bastante complexa, fala em encantamento e reencantamento, no caso
do pentecostalismo, e considera o mesmo, de algum modo, como manifestao religiosa intermediria
entre manifestaes de carter mgico nas quais no se faz uma rgida distino entre o bem e o mal
e as religies propriamente ticas, como no caso do catolicismo erudito e do protestantismo histrico (cf.
MARIZ 1997, p. 55-58).
19
Sobre esta questo, devo lembrar o interessante trabalho de concluso de curso em Cincias Sociais de
Marcos Eliezer da Silva Souza, que analisa o assunto, a partir de material emprico coletado em Belm,
Par (cf. SOUZA, 2001).
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PEDRO JAIME
*
CONEXES TRANSNACI ONAI S:
**
REDES DE ADVOCACY, COOPERAO NORTE-SUL E AS
ONGS LATI NO-AMERI CANAS
Este ensaio discute inicialmente uma bibliografia que
analisa os Movimentos Sociais Transnacionais e as
Redes Transnacionais de Advocacy como expresses do
fortalecimento dos atores no-estatais na arena polti-
ca mundial. Em seguida, problematiza as relaes de
poder que atravessam a construo destas redes e
condicionam os fluxos financeiros e de informao que
nelas circulam. Nesse momento, enfatizam-se as cone-
xes estabelecidas entre as ONGs do Norte, notadamente
aquelas que so consideradas agncias de cooperao
internacional, e as ONGs do Sul, sobretudo as que so
denominadas grassroots. O artigo possui um duplo
objetivo. No plano emprico, pretende pensar as possi-
bilidades e os limites da atuao das ONGs brasileiras
e latino-americanas nessas redes transnacionais. Quan-
to questo terica, busca contribuir para o alarga-
mento da reflexo sobre sociedade civil, trazendo para
o debate o ponto de vista antropolgico.
Palavras-chave: sociedade civil; ONGs; Movimentos
Sociais Transnacionais; Redes Transnacionais de
Advocacy.
* Professor da Universidade
Prebiteriana Mackenzie,
mestre e doutorando em
Antropologia Social pela
U n i c a m p . E - m a i l :
pedrojaime @ uol.com.br
** Sou grato ao parecerista
annimo de Antropoltica
pela sua contribuio para
a melhoria deste trabalho
por meio das crticas
dirigidas ao texto subme-
tido avaliao. Todavia, a
verso final aqui apresen-
tada , como de praxe, de
minha exclusiva responsa-
bilidade.
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INTRODUO
Em uma conferncia pronunciada em 1996, por ocasio da XX Reu-
nio da Associao Brasileira de Antropologia, o antroplogo sueco Ulf
Hannerz afirmou que vocbulos como fluxos, fronteiras, margens, bor-
das, hbridos, sincretismos so palavras-chave da antropologia
transnacional. Do seu ponto de vista, precisamos destas palavras, e tal-
vez de outras mais precisas, para traar o mapa das mudanas no mun-
do contemporneo. Este vocabulrio coloca a globalizao com os ps
no cho e ajuda a revelar sua face humana, uma vez que nos leva a
pensar que o mundo no se est tornando necessariamente igual, pois
h lutas e jogos nas zonas fronteirias, adverte Hannerz (1997).
No livro Activists beyond borders: advocacy networks in international politics,
as cientistas sociais norte-americanas Margaret Keck e Kathryn Sikkink
ressaltam que a poltica mundial no final do sculo XX envolve, alm
dos Estados, muitos atores no-estatais que interagem entre si e com os
Estados e as organizaes internacionais. Estas interaes, sinalizam elas,
se processam na forma de redes. Algumas destas redes envolvem em-
presas e demais atores econmicos; outras, as Redes Transnacionais de
Advocacy, articulam ativistas reunidos em torno de valores e princpios,
tendo como objetivo a luta por determinadas causas (KECK; SIKKINK,
1998).
No mbito das atividades do V Frum Social Mundial, realizado no ms
de janeiro de 2005 na cidade de Porto Alegre, a Associao Brasileira de
Organizaes No-Governamentais (ABONG) e a Coordination Sud,
associao de ONGs francesas, organizaram o Seminrio Internacional
Encontro de Federaes Nacionais de ONGs: rumo a uma diplomacia
no-governamental. O evento teve o propsito de criar uma rede de
federaes nacionais de ONGs com o intuito de traar plataformas e
metas comuns. Mais de 50 representaes de federaes nacionais de
ONGs participaram do seminrio, que debateu temas como: cenrio
internacional, globalizao, financiamento do desenvolvimento, Orga-
nizao das Naes Unidas etc. Uma pergunta central norteou as dis-
cusses empreendidas durante o encontro: Como incorporar em uma
mesma agenda a diversidade de demandas de federaes e plataformas
nacionais de ONGs, de pases com realidades muito distintas, com ca-
minhos tambm muito diferentes? (ABONG, 2005, p. 3).
Neste ensaio, pretendo trazer uma contribuio reflexo sobre esta
complexa questo. Para tanto, buscarei, inicialmente, discutir uma bi-
bliografia que analisa os Movimentos Sociais Transnacionais e as Redes
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Transnacionais de Advocacy como expresses do fortalecimento dos ato-
res no-estatais na arena poltica mundial. Em seguida, procurarei
problematizar as relaes de poder que atravessam a construo destas
redes e condicionam os fluxos financeiros e de informao que nelas
circulam. Nesse momento, estarei atento s conexes estabelecidas en-
tre as ONGs do Norte, notadamente aquelas que so consideradas agn-
cias de cooperao internacional, e as ONGs do Sul, sobretudo as assim
chamadas grassroots.
O artigo possui um duplo objetivo. No plano emprico, pretendo pen-
sar as possibilidades e os limites da atuao das ONGs brasileiras e lati-
no-americanas nessas redes transnacionais. Quanto questo terica,
busco contribuir para o alargamento da reflexo sobre sociedade civil,
trazendo para o debate o ponto de vista antropolgico. Trata-se, por-
tanto, de uma tentativa de discutir a questo da democracia participativa
em contextos ps-nacionais. Uma tentativa informada pela singularida-
de da antropologia, ou seja, pela pretenso de exercitar um olhar
etnogrfico e atento articulao entre cultura e poltica.
MOVIMENTOS SOCIAIS TRANSNACIONAIS E REDES DE
ADVOCACY: A PARTICIPAO DE ATORES NO-ESTATAIS NA
POLTICA MUNDIAL
A imagem clssica das relaes internacionais e do governo mundial
formada por um sistema de Estados-Nao sob alguma autoridade uni-
versal. Todavia, durante o sculo XX, sobretudo com o fim da guerra
fria, acontece uma espcie de revoluo silenciosa (CHATFIELD, 1997a).
Atores no-estatais tornam-se sujeitos significativos na poltica interna-
cional e devem crescer em importncia, medida que o cenrio se torna
mais complexo e integrado (CHATFIELD, 1997b; KECK; SIKKINK,
1998). O contexto internacional passa ento a ser visto como um pro-
cesso intricado, marcado por disputas e cooperao entre diferentes ato-
res. O Estado continua sendo um componente essencial, mas h a ob-
servncia de que se fazem presentes tambm nessa arena as corporaes
transnacionais, representando os interesses econmicos, e as associa-
es no-governamentais, que articulam a solidariedade para alm das
fronteiras nacionais (CHATFIELD, 1997b).
Dado o carter evasivo da definio pelo negativo, Organizao No-
Governamental Internacional, significando qualquer organizao inter-
nacional que no tenha sido estabelecida por acordo intergovernamental,
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como sugere resoluo das Naes Unidas (VIEIRA, 2001), Kriesberg
(1997) empreende uma distino conceitual entre Organizaes No-
Governamentais Internacionais (INGOs International Non-
Governemental Organisations) e Organizaes dos Movimentos Sociais
Transnacionais (TSMOs Transnational Social Movements
Organisations). Dessa perspectiva, as INGOs so organizaes no-go-
vernamentais articuladas em torno de questes religiosas, polticas, re-
creativas, funcionais etc., que prestam servios e promovem o interesse
de seus membros, os quais so provenientes de vrios pases. De acordo
com Kriesberg (1997), muitas INGOs refletem e reforam o status quo, o
que demandaria uma nova terminologia para classificar aquelas organi-
zaes que atuam de forma mais politizada no cenrio internacional.
Assim, as TSMOs so definidas como INGOs que esto baseadas em
mais de dois Estados e cuja atuao est voltada especificamente para
alguma mudana social ou poltica. Estas organizaes contribuiriam,
portanto, para reduzir o domnio dos atores mais fortes em um mundo
caracterizado por imensas desigualdades. Elas mobilizam recursos para
mudar a distribuio dos bens, dos direitos e do poder na ordem inter-
nacional (CHATFIELD, 1997a, 1997b). Chatfield (1997b) aponta como
campos preferenciais de atuao das TSMOs, questes como meio am-
biente e desenvolvimento, relaes de gnero e emancipao da mu-
lher, povos indgenas, direitos humanos, paz etc.
Kriesberg (1997) examina as quatro maiores tendncias de transfor-
mao mundial que forneceram o contexto para a emergncia e o for-
talecimento das TSMOs. A democratizao crescente, a progressiva
integrao global, a difuso e convergncia de valores e a proliferao
de organizaes transnacionais afetaram a natureza das atividades des-
tas associaes.
A idia de uma crescente democratizao refere-se ao fato de que, atual-
mente, mais pessoas participam do processo poltico em um nmero
maior de sociedades, dada a extenso do sufrgio universal aos homens
sem propriedades, aos negros, s mulheres, aos analfabetos, entre ou-
tros grupos anteriormente excludos do processo poltico. medida que
se amplia a liberdade de indivduos e coletividades em face do controle
dos governos, cria-se um cenrio favorvel mobilizao de movimen-
tos sociais transnacionais.
No que se refere progressiva integrao global, argumenta-se que
durante os ltimos anos os seres humanos tornaram-se mais integra-
dos, havendo um crescimento exponencial das trocas sociais e um reco-
nhecimento de que todos partilham um destino comum. Ou seja, h
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uma conscincia de que muitos dos problemas com que se defronta
hoje a humanidade tais como poluio da gua, exausto dos recur-
sos naturais e aquecimento do planeta so globais ou regionais, no
estando circunscritos s fronteiras dos Estados. Estes problemas reque-
rem respostas transnacionais e estimulam a formao de TSMOs.
A crescente integrao global estimulada tambm pelo desenvolvi-
mento sem precedentes das tecnologias da informao e da comunica-
o (cinema, televiso, vdeo, telefone, fax, internet). Estas tecnologias
fornecem mltiplas fontes de informao que podem ser imediatamen-
te transmitidas. Elas permitem trocas rpidas e tornam possvel a
interao social transnacional. Entretanto, vale lembrar que, como bem
destaca Kriesberg, apesar do barateamento e da ampliao do acesso s
novas tecnologias, ainda existem desigualdades imensas, tanto entre
pases, como entre diferentes grupos sociais dentro de um mesmo pas.
Uma terceira tendncia de transformao mundial que fornece o con-
texto para a emergncia e o fortalecimento das TSMOs a difuso e
convergncia de valores. Quanto a este aspecto, Kriesberg ressalta o
crescente compartilhamento de valores relacionados aos direitos huma-
nos e diversidade, isto , s diferenas sociais e culturais.
Por fim, ele aponta a proliferao das instituies transnacionais: o cres-
cimento da ONU e suas agncias especializadas. O Sistema das Naes
Unidas exerce influncia sobre a formao das TSMOs, na medida em
que permite aos grupos de cidados um acesso limitado diplomacia
no nvel global. Kriesberg destaca que o artigo 71 da Carta da ONU
prev a possibilidade de arranjos institucionais que garantam a consulta
e o aconselhamento com organizaes no-governamentais que possuam
competncias especficas.
Segundo Kriesberg (1997), as TSMOs possuem capacidades que lhes
asseguram um papel nico no processo poltico global e fortalecem sua
influncia na poltica transnacional. Elas atuam em diferentes nveis,
tentando pautar as organizaes intergovernamentais ou no-governa-
mentais pelo contato direto e buscando influir na viso do pblico em
geral e das elites no plano regional e global. Alm disso, usualmente
trabalham no mbito nacional para influenciar instituies oficiais, or-
ganizaes nacionais e o pblico mais amplo.
As TSMOs utilizam uma grande variedade de mtodos para afetar as
polticas globais. Kriesberg (1997) aponta algumas estratgias utiliza-
das por estas organizaes para promover mudanas polticas e sociais.
Entre elas, podemos destacar: a) a mobilizao de apoio por meio de
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campanhas internacionais; b) a criao de um canal direto de comuni-
cao entre pessoas envolvidas com problemas similares em diferentes
pases, preparando assim seus membros para pressionarem os repre-
sentantes nacionais e as organizaes intergovernamentais; c) o desen-
volvimento de uma expertise que pode ser utilizada por pessoas do go-
verno ou das organizaes intergovernamentais; d) o acionamento da
mdia, a fim de pautar a agenda poltica, incluindo questes relativas
aos movimentos sociais e trazendo para a discusso opinies provenien-
tes de uma variedade de perspectivas nacionais.
Apesar de afirmar que as TSMOs afetam as polticas regionais e globais,
Kriesberg reconhece que estas organizaes so apenas um dos muitos
atores da arena poltica internacional. Ademais, so, freqentemente,
relativamente mais fracos quando comparados com agentes como go-
vernos, corporaes transnacionais e instituies financeiras internacio-
nais.
Para neutralizar o menor poder que possuem na cena internacional e
levar a cabo suas atividades, as TSMOs agem e interagem umas com as
outras, com movimentos sociais nacionais, com governos, com agncias
intergovernamentais etc. (CHATFIELD, 1997b; SMITH, 1997). Isso nos
leva ao conceito de Redes Transnacionais de Advocacy, defendido por
Keck e Sikkink (1998).
O conceito de Redes Transnacionais de Advocacy, elaborado pelas cien-
tistas sociais americanas, parte das idias de redes e de advocacy. Redes
so definidas como formas organizacionais, caracterizadas por padres
de comunicao e troca voluntrios, recprocos e horizontais. Advocacy
pensada como a defesa de uma causa a partir de princpios. Trata-se de
indivduos advogando mudanas polticas que no podem ser facilmen-
te associadas a uma compreenso racionalista de seus interesses. Elas
retomam, assim, a clssica oposio weberiana entre a ao racional,
com relao a fins, e a ao racional com relao a valores. A primeira ,
segundo Weber (1978, p. 141), determinada por expectativas no com-
portamento tanto de objetos do mundo exterior como de outros ho-
mens, e utilizando essas expectativas como condies ou meios para o
alcance de fins prprios racionalmente avaliados e perseguidos. A se-
gunda, por sua vez, determinada pela crena consciente no valor
interpretado como tico, esttico, religioso ou de qualquer outra forma
prprio e absoluto de uma determinada conduta, considerada de per
si e independente de xito (WEBER, 1978, p. 141).
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As Redes Transnacionais de Advocacy (TAN) so conceituadas ento como
formas organizacionais marcadas por padres de comunicao e troca
voluntrios, recprocos e horizontais, formadas para defender princ-
pios, idias, causas, com participao de mltiplos atores domsticos e
internacionais, tais como INGOs, ONGs, movimentos sociais locais, Igre-
jas, mdia, intelectuais, organizaes intergovernamentais regionais ou
internacionais, setores do executivo ou do legislativo etc.
A exemplo do que destacam Chatfield (1997a, 1997b) e Kriesberg (1997)
com relao s TSMOs, Keck e Sikkink (1998) tambm reconhecem que
as TAN no so novas, remontando ao sculo XIX, com as campanhas
contra o regime colonial escravista em diversos pases do mundo. Toda-
via, elas ressaltam que tais redes tiveram um grande crescimento aps a
Segunda Guerra Mundial.
Ao apontarem a participao das organizaes no-governamentais nas
TAN, Keck e Sikkink (1998) referem-se quelas organizaes compro-
metidas com a mudana social, aproximando-se, assim, da idia de
TSMOs desenvolvida por Chatfield (1997a, 1997b) e Kriesberg (1997).
Elas afirmam que a participao destas organizaes nas redes
transnacionais emerge pelo que consideram um efeito bumerangue, isto
, quando os canais entre os movimentos sociais domsticos e seus go-
vernos esto bloqueados. Isto leva tais grupos a se articularem interna-
cionalmente para que outras ONGs e movimentos sociais de outros
pases pressionem seus Estados a exercerem presso sobre o Estado no
qual elas se inserem.
Keck e Sikkink (1998) afirmam que as TAN atuam a partir de quatro
estratgias principais, a saber:
a) Polticas de informao: uso poltico e criativo da informao, mui-
tas vezes acionando, de forma dramatizada, histrias de vida de per-
sonagens locais.
b) Poltica simblica: uso estratgico de datas e outros marcadores
simblicos que condensam determinadas causas.
c) Alavancagem poltica: envolvimento de agentes mais poderosos para
afetar uma situao e projetar os atores mais fracos, que possuem
pouca influncia.
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d) Poltica de transparncia e prestao de contas: comprometimento
dos governos, por meio da presso, para que eles tornem pblicas
suas posies quanto a determinadas questes.
Keck e Sikkink (1998) destacam ainda que, para se tornarem efetivas e
alcanarem seus objetivos, as TAN precisam atuar em diferentes fren-
tes. Elas devem pautar a agenda poltica internacional, inserindo deter-
minadas temticas, e precisam causar impactos sobre as posies
discursivas e as aes polticas de atores como os Estados, as organiza-
es intergovernamentais, o Banco Mundial etc., influenciando, assim,
procedimentos internacionais.
Tanto as reflexes sobre as Organizaes dos Movimentos Sociais
Transnacionais desenvolvidas por Chatfield (1997a, 1997b), Kriesberg
(1997), Smith (1997) e Smith et al. (1997), quanto a anlise sobre as
Redes Transnacionais de Advocacy empreendidas por Keck e Sikkink
(1998) distanciam-se da interpretao de Boli e Thomas (1997) sobre a
sociedade civil global.
Na anlise que fazem da poltica mundial, Boli e Thomas (1997) atri-
buem cultura global um papel de destaque. Da perspectiva destes au-
tores, princpios e instituies culturais globais modelam a ao de Esta-
dos, empresas e outras unidades sociais na poltica mundial. Assim, os
atores so tratados como entidades construdas pelo quadro cultural e
institucional envolvente.
Para Boli e Thomas (1997), a cultura global representa uma espcie de
fato social durkheiniano, irredutvel s unidades que compem a polti-
ca internacional. So universais que constrangem a atuao dos diver-
sos atores sociais. Esta posio parece pouco defensvel luz da teoria
social contempornea. Ao abordar a cultura global como algo que cons-
tri os atores, definindo identidades, papis etc., Boli e Thomas pare-
cem ficar presos a apenas uma face do fenmeno. Caberia lanar aos
autores as seguintes questes: no haveria nesta abordagem uma
reificao, uma abstrao da idia de cultura global? A cultura global
no seria simultaneamente algo que constri os atores e que produzi-
do por eles por meio de complexas interaes? Que relaes de poder
atravessam a construo dessa cultura global? Estas questes sinalizam
para a importncia de uma viso construtivista da poltica internacio-
nal. Uma viso que integre dialeticamente a ao social dos atores e os
quadros estruturais nos quais se inscrevem estas aes. Tal abordagem
adotada, entre outros, por Keck e Sikkink (1998) e por Cols (2002).
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Talvez por enxergar uma cultura global iluminando e produzindo todos
os atores que atuam na cena poltica mundial, a abordagem de Boli e
Thomas (1997) torna-se frgil ao analisar as INGOs. Por um lado, eles
possuem o mrito de lanar um olhar histrico sobre estas organiza-
es, evidenciando que elas surgiram ainda no sculo XIX, tendo cresci-
do ao longo do sculo XX, sofrendo retraes nos perodos das guerras
mundiais e um grande boom a partir dos anos 1950. Por outro lado, eles
tomam as INGOs como um campo indiferenciado, no qual estariam
inseridas tanto organizaes que trabalham com hobby e esporte, como
o Comit Olmpico Internacional, quanto as de ajuda humanitria, co-
mo a Cruz Vermelha, ou as mais politizadas, como o Greenpeace.
Ao assumir uma viso reificada da cultura global, a abordagem destes
autores deixa de lado questes de conflito e poder. Assim procedendo,
eles terminam se distanciando das reflexes sobre cultura produzidas
pela teoria antropolgica contempornea, a qual aponta que a cultura
no pode ser pensada como um universo autnomo e internamente
coerente. Sua produo, apontam diversos antroplogos, um proces-
so poltico, por meio do qual os significados so constantemente
construdos e contestados nas complexas interaes entre indivduos
situados em diferentes posies de poder (HANNERZ, 1992; ROSALDO,
1993; ORTNER et al., 1994).
Diferentemente de Boli e Thomas (1997), tanto Chatfield (1997a e 1997b)
e Kriesberg (1997), na anlise que empreendem sobre as Organizaes
dos Movimentos Sociais Transnacionais, quanto Keck e Sikkink (1998),
quando refletem sobre as Redes Transnacionais de Advocacy, levam em
considerao as questes de conflito e poder.
Dialogando diretamente com Boli e Thomas (1997), Keck e Sikkink
(1998) rejeitam a idia de uma sociedade civil global e advogam a existn-
cia de uma sociedade civil transnacional, entendida como uma arena
de lutas, uma rea fragmentada e contestada. J Kriesberg (1997)
introduz o conflito na anlise, ao apontar a possibilidade de competi-
o ou mesmo de oposio entre TSMOs. Organizaes diferentes atu-
ando sobre uma mesma questo podem divergir na avaliao do pro-
blema ou na definio das estratgias a serem utilizadas para enfrent-
lo, aponta ele.
Todavia, ainda que reconheam o conflito, as reflexes resenhadas aci-
ma no realam as relaes de poder entre atores do Norte e do Sul que
atravessam a dinmica de constituio seja das Organizaes Transna-
cionais de Movimentos Sociais, seja das Redes Transnacionais de
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Advocacy. Talvez esta lacuna se deva ao fato de que tais reflexes so
empreendidas por cientistas sociais que atuam no ambiente institucional
norte-americano. Portanto, so leituras realizadas a partir do ponto de
vista dos pases do Norte. Esta apenas uma hiptese.
No entanto, um ponto fica evidente: se autores como Kriesberg (1997)
admitem o conflito, este estaria localizado na relao entre diferentes
TSMOs e no dentro dos distintos elos que compem esta organizao
em rede. Para o interior da organizao, Kriesberg (1997) guarda uma
viso integrativa. Ele sugere que pessoas trabalhando juntas para alcan-
ar um objetivo terminam fortalecendo seus vnculos e compartilhando
uma identidade. Na viso deste autor, esta identidade transcenderia a
identificao com qualquer nacionalidade especfica. No caso das TSMOs,
este processo significaria a construo da identidade de human rights
advocate.
Do meu ponto de vista, as identidades construdas pela participao nas
Organizaes dos Movimentos Sociais Transnacionais entrelaam-se,
como mapas superpostos, com as identidades elaboradas a partir de
outras localizaes sociais dos sujeitos. Assim, seria ilusrio pensar que
o pertencimento s TSMOs apagaria identidades locais ou nacionais.
Caberia ento colocar a seguinte pergunta: no existem divergncias
entre os membros de uma mesma TSMO na anlise do problema que a
organizao se prope a enfrentar ou na definio das estratgias
a serem utilizadas? Se julgarmos que esta pergunta pode admitir uma
resposta positiva, devemos ir mais longe e lanar a seguinte interroga-
o: um dos fatores que explicariam estas divergncias na anlise do
problema no estaria assentado no lugar a partir do qual os atores olham
para ele Norte/Sul? Estariam tais abordagens retirando, apressada-
mente, da interpretao do fenmeno a nao como categoria analtica?
Dialogo com estas questes na prxima seo, a partir da experincia
das ONGs latino-americanas.
AS RELAES NORTE-SUL NAS REDES TRANSNACIONAIS
DE ADVOCACY: REFLEXES A PARTIR DA EXPERINCIA
DAS ONGS LATINO-AMERICANAS
Nesta seo, pretendo elaborar uma interpretao das relaes Norte-
Sul nas Redes Transnacionais de Advocacy. Lembro, entretanto, que, como
bem ressaltou o norte-americano Clifford Geertz, os textos antropol-
gicos so interpretaes de segunda e terceira mo, uma vez que o pr-
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prio nativo constri interpretaes em primeira mo. Assim, buscarei
recuperar as reflexes sobre estas relaes empreendidas pelas ONGs
latino-americanas. Portanto, neste esforo de interpretar interpretaes,
tomarei como objeto de anlise o corpus textual fornecido por duas pu-
blicaes da Associao Brasileira de Organizaes No-Governamen-
tais (ABONG): Outro dilogo possvel na cooperao Norte-Sul,
publicado em 2003, e O papel da sociedade civil nas novas pautas po-
lticas, editado em 2004.
O papel da sociedade civil nas novas pautas polticas foi fruto de um
seminrio homnimo realizado na cidade de So Paulo em setembro de
2003 (ABONG, 2004). O objetivo do evento foi promover o debate so-
bre o lugar da sociedade civil e o papel das ONGs, tendo em vista as
mudanas na conjuntura poltica nacional e internacional. As discusses
contaram com a participao de militantes de ONGs de diferentes pa-
ses, alm de intelectuais como Boaventura de Souza Santos, da Univer-
sidade de Coimbra, e Francisco de Oliveira, da USP.
Na apresentao da publicao, o ento presidente da ABONG, Srgio
Haddad, delineia o contexto scio-histrico no qual se inscreve o semi-
nrio. O colapso dos regimes socialistas do Leste Europeu, a globalizao
econmica, a adoo de polticas neoliberais com a conseqente redu-
o dos direitos sociais e a crescente concentrao de renda, o avano
das foras imperiais, da guerra e do terrorismo so equacionados com o
fracasso da construo de um mundo mais justo e solidrio (HADDAD,
2004). No caso dos pases da Amrica do Sul, ele destaca que a derrota
das ditaduras civis e militares ampliou ainda mais a complexidade pol-
tica. Segundo Haddad, diante das crises das estruturas de governo e
dos sistemas de representao partidria, a ateno deslocou-se para a
sociedade civil organizada e sua potencialidade no campo da interven-
o social.
Diante deste contexto, Haddad (2004) coloca a pergunta sobre o papel
social das ONGs, seu sentido e sua importncia poltica, bem como so-
bre sua forma de atuao nos espaos pblicos nacionais e internacio-
nais, suas alianas como movimentos sociais, partidos polticos, Estados
e organizaes internacionais multilaterais em redes temticas. Tais ques-
tes nortearam os debates que foram promovidos.
Duas mesas-redondas realizadas no evento e documentadas na publi-
cao possuem especial importncia para o que procuro refletir neste
ensaio: A nova dinmica internacional e os desafios da sociedade civil
e Multilateralismo: governana internacional e o papel da sociedade
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civil. A primeira contou com a participao de Christophe Aguiton, da
Ao pela Tributao das Transaes Financeiras em Apoio aos Cida-
dos (ATTAC/Frana), e de Ftima Mello, da Rede Brasileira de
Integrao dos Povos (REBRIP) e da Federao de rgos para a Assis-
tncia Social e Educacional (FASE). Nela foi discutida a crescente fora
de um movimento social contra-hegemnico, capaz de esvaziar a legiti-
midade do modelo neoliberal. A fora deste movimento estaria situada
na capacidade de atuar em rede, construir consensos, estabelecer pon-
tes entre o local e o global, promovendo um enraizamento na sociedade
e conquistando lutas cotidianas que afetam o dia-a-dia das pessoas. F-
tima Mello apontou para a necessidade de a sociedade civil construir
amplas alianas em mbito continental que sejam permanentes e consis-
tentes, inclusive dentro dos Estados Unidos.
A discusso pe em relevo, ento, a questo que levanto neste ensaio,
isto , a necessidade de construo de redes transnacionais. Todavia,
no toca nas relaes de poder que atravessam a construo destas re-
des. somente na segunda mesa-redonda mencionada que este ponto
observado, especialmente pelo antroplogo Eduardo Balln, membro
da ONG peruana Desco, e presidente da Asociacin Latinoamericana
de Organizaciones de Promocin (ALOP).
Balln reconhece a importncia do surgimento de uma nova trama
transnacional, protagonizada por atores no-estatais, como parte das
mudanas no contexto sociopoltico mundial. Ele refere-se a estes ato-
res como componentes da chamada sociedade civil global, mas adverte
para a sua heterogeneidade, destacando a presena neste campo de
ONGs internacionais, movimentos sociais globais, sindicatos, grupos
ecologistas, feministas, tnicos etc. Consolidar a diversidade da socieda-
de civil global implica abarcar esta diversidade e assumir a pluralidade,
sem contudo negligenciar as identidades prprias de seus diferentes
atores, ressalta ele. Este , sem dvida, um grande desafio, com o qual
as diferentes edies do Frum Social Mundial tm-se defrontado.
Um segundo aspecto tambm precisa ser levado em conta em toda a sua
complexidade, sinalizou Balln. Trata-se da necessidade de desenvol-
ver a sociedade civil global por meio de redes e alianas nos nveis nacio-
nal, regional e internacional. Mas, quanto a este ponto, h ainda uma
grande barreira a ser superada. Balln formula a questo nos seguintes
termos: muitas vezes, os atores da sociedade civil do Norte, que possuem
mais acmulo de experincias e maior capacidade financeira, definem
os contedos bsicos das agendas, exportando-os para o Sul. Neste sen-
tido, ressalta o antroplogo, h ainda um protagonismo das ONGs do
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Norte, que muitas vezes subordinam as ONGs do Sul, configurando,
assim, uma assimetria na relao.
Como tentativa de superar ou reduzir esta assimetria, ele aponta a ne-
cessidade de as ONGs latino-americanas fortalecerem sua ao no espa-
o regional. Com base nesta ao regional que seria possvel qualificar
sua presena na arena global. Destaca tambm a necessidade de as ONGs
do continente terem uma agenda prpria nas sociedades nacionais, pois
no mbito nacional que elas estruturam sua legitimidade.
Se a questo da assimetria de poder entre as ONGs do Norte e as ONGs
do Sul tocada, especialmente por Balln, no encontro O papel da
sociedade civil nas novas pautas polticas, ela refletida de forma mais
profunda no seminrio Outro dilogo possvel na cooperao Norte-
Sul, realizado em 2003 como parte das atividades do III Frum Social
Mundial. Tratou-se de uma iniciativa da ABONG, em parceria com o
Processo de Articulao e Dilogo entre Agncias Ecumnicas Europias
e Parceiros Brasileiros (PAD) e a Coordination Sud, que representa o
conjunto das ONGs e associaes francesas de solidariedade internacio-
nal (DORFEUIL, 2003; FARDEAU, 2003). O evento, que recebeu o
apoio de sete agncias de cooperao ecumnicas europias, contou com
a participao de representantes destas agncias, bem como de militan-
tes de ONGs brasileiras. O objetivo maior do seminrio, segundo Srgio
Haddad, ento presidente da ABONG, foi
promover uma discusso franca acerca dos princpios do dilogo en-
tre a cooperao Norte-Sul, tendo como referncias experincias bem-
sucedidas desta interlocuo, e novos modelos de cooperao com
seus avanos e limites numa perspectiva de diferentes atores do Sul
e do Norte (HADDAD, 2003, p. 14).
Houve, de fato, uma discusso franca durante o evento e nela ficaram
evidentes as diferentes posies dos atores dos dois hemisfrios.
Harry Derksen, da Interchurch Organization for Development
Cooperation (ICCO), contribuiu com o texto A globalizao e os efeitos
na cooperao internacional para o desenvolvimento. Advertindo que
sua reflexo fazia uma generalizao de um setor que, na verdade,
bem mais heterogneo, destacou que os sonhos e ideais de um mundo
melhor, sem pobreza e injustias, marcaram o incio da cooperao para
o desenvolvimento. Segundo ele, nesse perodo as iniciativas eram pe-
quenas e muitas vezes diretamente relacionadas a organizaes
associativas ligadas Igreja, aos Sindicatos, a organizaes camponesas
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116
etc. Mais tarde, a cooperao internacional para o desenvolvimento tor-
nou-se cada vez mais profissionalizada. Com a ampliao da disponibi-
lidade de repasse de recursos da cooperao, o setor de ONGs experi-
mentou um rpido crescimento. Assim, houve um aumento na compe-
tio entre as ONGs do Sul pela captao de recursos, sendo necessrio
um perfil de cobertura pela imprensa, a fim de conseguir fundos para o
trabalho de advocacy, o que restringiu o acesso das pequenas organiza-
es de base comunitria. Todavia, junto com o profissionalismo veio a
burocratizao. Sonhos e ideais foram colocados em segundo plano, e
tanto as agncias de cooperao quanto as ONGs do Sul tm assumido
posies mais neutras, ainda que os problemas da pobreza e dos direitos
humanos estejam longe de se configurar como neutros e no possam
ser isolados das lutas polticas (DERKSEN, 2003).
Derksen (2003) sugere ento uma outra forma de cooperao. Diante
da natureza global da pobreza e da injustia, aponta ele, faz-se necess-
rio articular esforos nacionais com campanhas internacionais. Para
tanto, a cooperao entre as ONGs do Norte e do Sul deveria ir alm
do levantamento de fundos e da realizao de projetos, para tomar a
forma de trabalhos em parceria, com base no ativismo, na anlise con-
junta dos problemas, no estabelecimento de agendas e estratgias com-
partilhadas.
Tanto Henri Rouill DOrfeuil, presidente da Coordination Sud, no
paper Rumo a novas formas de cooperao internacional, quanto Jean-
Marie Fardeau, secretrio-geral do Comit Catholique contre la Faim
et pour le Dveloppement (CCFD), ONG-membro da Coordination
Sud, no texto Cooperao entre as associaes da Frana e do Brasil,
compartem as idias de Harry Derksen. DOrfeuil (2003) ressalta que
os atores cooperantes esto diante de temas cada vez mais globais, tan-
to no campo ambiental, com a mudana climtica ou a regresso da
biodiversidade, quanto no domnio econmico ou em certas questes
sociais, a exemplo da proliferao de parasos fiscais, da extenso do
trfico de drogas, das pandemias etc. Estes problemas pedem aes
inscritas em um marco global, pois neste quadro que os processos se
organizam. Da a necessidade de novas cooperaes mundiais, capazes
de mobilizar atores de estatutos diversos e que intervm em diferentes
escalas geogrficas, trabalhando juntos graas internet. J Fardeau
(2003) aponta que, aps mais de 20 anos de cooperao internacional
baseada nas antigas formas de elaborao de projetos, atualmente vive-
se um processo de programao conjunta, de definio de polticas em
comum.
1
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117
O Processo de Articulao e Dilogo (PAD) foi apresentado como uma
experincia de conexo entre as agncias do Norte e as ONGs do Sul
nessas novas bases. A experincia foi narrada por Eliana Rolemberg, da
Coordenadoria Ecumnica de Servios (CESE), e membro da Coorde-
nao Executiva do PAD, e Jan Gilhuis, coordenador do Europad.
Rolemberg e Gilhuis (2003) apontam que o processo que resultou na
criao do PAD remonta ao incio da dcada de 1990 na Europa. Neste
momento, acontecia uma avaliao sobre a cooperao internacional
para o combate e a superao da misria no Terceiro Mundo.
2
Quatro
grandes agncias ecumnicas participavam das reflexes: Christian Aid,
Evangelische Zentralstelle fr Entwicklungshlfe, Brot fr die Welt e
Interchurch Organization for Development Cooperation (ICCO). O
Conselho Mundial de Igrejas (CMI) foi convidado pelos dirigentes das
agncias para tomar parte nesta discusso e, por sua vez, sugeriu que
representaes de organizaes parceiras na frica, sia e Amrica La-
tina tambm fossem envolvidas, o que possibilitou uma abordagem mais
democrtica das temticas propostas.
O Brasil, que j vinha a algum tempo desenvolvendo um trabalho de
articulao entre a agncia holandesa, ICCO, e as contrapartes brasilei-
ras, contou com uma representao no Discerning. Outras agncias fo-
ram ento convidadas a integrar a rede que j se formava no pas, dan-
do incio ao Processo de Articulao e Dilogo. Atualmente, compem o
PAD a ICCO e a Solidariedad (Holanda), a Evangelische Entwicklun-
gsdienst EED e a Brot fr die Welt (Alemanha), a HEKS (Sua), a
Christian Aid (Gr-Bretanha e Irlanda) e a Norwegian Church Aid
(Noruega). Do lado brasileiro, so mais de 200 entidades (ROLEM-
BERG; GILHUIS, 2003).
A dinmica de atuao do PAD, segundo Rolemberg e Gilhuis (2003),
estimula a busca de entendimento entre os diversos integrantes (agncias
de diferentes pases, organismos ecumnicos, igrejas, ONGs e movi-
mentos sociais brasileiros), preservando, ao mesmo tempo, as caracte-
rsticas prprias e singulares, isto , a identidade de cada um. Para tan-
to, a articulao parte do nvel regional, para atingir os nveis nacional e
internacional.
Na leitura que fazem da experincia do PAD, Rolemberg e Gilhuis (2003,
p. 57-58) apontam que houve um avano na busca de um novo pacto
de cooperao, entendido como um acordo mtuo, que visa a imprimir
uma nova qualidade estratgica s relaes de parceria. Destacam que
o PADIS representou a promoo de uma nova cultura de dilogo
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multilateral, definida por oposio tendncia mundial de
verticalizao da cooperao, acarretando o aprendizado para algu-
mas agncias, que passaram a ver o planejamento como um processo
participativo de debate das polticas, superando o usual costume de reu-
nir os parceiros para comunicar o que fora definido. Ressaltaram ainda
que o fluxo de dados tambm se alterou, aumentando a quantidade e
melhorando a qualidade das informaes sobre as agncias passadas
para os parceiros e sobre o Brasil nos diferentes departamentos das
agncias. Isso possibilitou a emancipao de muitas organizaes, que
superaram uma posio passiva de beneficirias da cooperao, trans-
formando-se em sujeitos de argumentao e de elaborao, sujeitos
polticos que combinam a ao local com a viso global.
Malgrado o avano que a experincia do PAD representa para a criao
de novas formas de cooperao Norte-Sul nas Redes Transnacionais de
Advocacy, existem ainda muitos obstculos a serem superados para que
haja uma maior simetria nessa relao. Argumentos nessa direo so
fornecidos pelo ento secretrio-geral da ABONG e diretor da Federa-
o de rgos para a Assistncia Social e Educacional (FASE), Jorge
Eduardo Duro, no seu paper Desafios para a cooperao internacio-
nal Norte-Sul no contexto de crise global.
Duro (2003) inicia suas reflexes afirmando que Seattle, Gnova e o
Frum Social Mundial marcam a emergncia de um movimento social
contra-hegemnico que se ope globalizao neoliberal. Todavia, apon-
ta a necessidade de levar em considerao as implicaes desse movi-
mento contra-hegemnico sobre um sistema de cooperao que
hegemonizado pelos governos do Norte. Destaca que o contexto inter-
nacional e as relaes Norte-Sul no favorecem estratgias de desenvol-
vimento. Neste sentido, h, em sua opinio, um aprofundamento das
contradies prticas e do discurso do sistema de cooperao, uma vez
que as relaes de poder e os conflitos de interesse entre o Norte e o
Sul vo se tornando cada vez mais explcitos (DURO, 2003, p. 46).
Ele sugere que as agncias de cooperao muitas vezes funcionam como
correias de transmisso das polticas de governos e de outros atores
hegemnicos do Norte (DURO, 2003, p. 50).
Como conseqncia, Duro (2003, p. 50) aponta para a necessidade de
transformao no sistema de cooperao internacional, com um
reposicionamento estratgico dos atores. Na base dessa transformao
estaria
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119
uma reflexo crtica comum entre os parceiros do Norte e do Sul
sobre a natureza do sistema de cooperao e das atuais relaes de
cooperao entre os diferentes tipos de atores envolvidos, bem como
sobre as estratgias para avanarmos coletivamente no sentido da
democratizao dessas relaes.
Rolemberg e Gilhuis (2003) e mesmo Fardeau (2003), embora possuam
vises mais otimistas, corroboram as preocupaes de Duro. Rolemberg
e Gilhuis (2003, p. 60) assumem que alguns percalos tm sido enfren-
tados durante a trajetria do PADIS, entre os quais destacam a reduo
dos apoios financeiros e da presena das agncias no Brasil. Elas ressal-
tam que novas polticas e prioridades de apoio resultaram na excluso
unilateral de parcerias por parte das agncias.
Falando a partir de um outro marco referencial, aquele da atuao das
agncias de cooperao francesas em projetos de desenvolvimento,
Fardeau (2003, p. 66) tambm faz uma ressalva ao apontar que
at os dias atuais, freqente que esses projetos no sejam definidos
em funo das realidades sociais do pas, dos contextos poltico e eco-
nmico, e que no haja um tempo para consultar e viabilizar a parti-
cipao da sociedade civil, das organizaes, dos movimentos popula-
res, das ONGs. [E adverte:]com essa antiga maneira de pensar exis-
tente em muitas instituies e tambm em muitas ONGs do meu pas,
que se continuam concebendo os projetos para outrem, imaginan-
do os desejos e as necessidades da sua populao, impondo certas
formas de desenvolvimento, certos modelos tcnicos ou de organiza-
o nem sempre adaptados s realidades de diferentes pases.
Ele conclui afirmando que a crtica que muito se faz s organizaes
internacionais e ao Banco Mundial tambm poderia ser feita s pr-
prias ONGs da cooperao internacional.
Que interpretaes podemos elaborar a partir das reflexes desses su-
jeitos sociais? No marco da abordagem habermasiana da ao comuni-
cativa (HABERMAS, 1981), diria que, apesar da presena de mediado-
res no-discursivos, isto , do dinheiro e do poder, repondo a assimetria
da relao Norte/Sul, os atores destes hemisfrios tm conseguido um
crescente entendimento relativo a novas formas de pensar e de praticar
a cooperao internacional. Todavia, preciso no perder de vista a
lio deixada por Bourdieu (1998), para quem as trocas lingsticas so
sempre atravessadas por relaes de poder. Dessa perspectiva, o relato
etnogrfico acima revela um sentido claro, ainda que no seja insuper-
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120
vel: os atores do Norte possuem inegavelmente uma maior fora, ex-
pressa na capacidade de influenciar as agendas e financiar o ativismo
das contrapartes do Sul.
(IN)CONCLUSES
Na introduo deste ensaio, fiz aluso a um evento organizado no lti-
mo ms de janeiro na cidade de Porto Alegre pela Associao Brasileira
de Organizaes No-Governamentais (ABONG), em parceria com a
Coordination Sud, associao de ONGs francesas. Estava me referindo
ao Seminrio Internacional Encontro de Federaes Nacionais de
ONGs: rumo a uma diplomacia no-governamental, realizado por oca-
sio do V Frum Social Mundial. O encontro, conforme apontei, teve o
propsito de criar uma rede de federaes nacionais de ONGs com o
intuito de traar plataformas e metas comuns. As mais de 50 represen-
taes de federaes nacionais de ONGs que participaram dos debates
se colocaram ento uma questo central: Como incorporar, em uma
mesma agenda, a diversidade de demandas de federaes e platafor-
mas nacionais de ONGs, de pases com realidades muito distintas, com
caminhos tambm muito diferentes? (ABONG, 2005, p. 3).
Busquei ento prestar uma contribuio reflexo sobre esta questo.
Neste sentido, procurei problematizar as relaes de poder que atraves-
sam a construo das Redes Transnacionais de Advocacy e condicionam
os fluxos financeiros e de informao que nelas circulam. Direcionei
meu olhar para as conexes estabelecidas entre as agncias de coopera-
o internacional do Norte e as ONGs do Sul.
A estratgia narrativa utilizada no texto empreendeu um duplo movi-
mento. Inicialmente foi discutida uma bibliografia referente aos Movi-
mentos Sociais Transnacionais. Neste momento, coloquei em relevo que,
mesmo abordando questes de conflito, h nessa literatura a ausncia
de uma anlise da assimetria de poder que marca as relaes entre os
atores do Norte e do Sul no mbito desses movimentos. Em seguida, a
partir da experincia das ONGs latino-americanas e trabalhando sobre
um corpus textual fornecido por publicaes da Associao Brasileira de
Organizaes No-Governamentais, procurei trazer tona as interpre-
taes de sujeitos que, falando a partir de diferentes lugares, reconhe-
cem a existncia de obstculos para a construo de relaes mais hori-
zontais entre esses atores.
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As ponderaes desses sujeitos pareceram-me evidenciar a exata medi-
da da complexidade da questo que se colocaram as mais de 50 entida-
des que participaram das discusses travadas no Seminrio Internacio-
nal Encontro de Federaes Nacionais de ONGs: rumo a uma diplo-
macia no-governamental. Talvez elas expliquem tambm a avaliao
do evento feita por Taciana Gouveia, diretora de Desenvolvimento
Institucional da ABONG, para quem o encaminhamento final para a
construo de uma agenda comum deixou os processos abertos. pre-
ciso ter clareza onde nos encontramos, aonde seguimos articuladas e
aonde podemos seguir separadamente, inclusive mantendo proposies
distintas, ressaltou ela (ABONG, 2005, p. 3). A mensagem parece-me
inequvoca: apesar dos avanos alcanados na promoo de novas rela-
es no mbito da cooperao internacional Norte-Sul, ainda h muito
caminho por trilhar.
Desvendar essas trilhas parece ser um importante desafio de uma an-
tropologia interessada nas questes transnacionais. Para enfrentar este
desafio, a disciplina antropolgica deve lanar mo daquilo que tem
sido a sua marca distintiva no campo das cincias sociais: o fazer
etnogrfico. Se a literatura neste campo tem apresentado reflexes so-
bre o que, talvez apressadamente, alguns j denominaram de sociedade
civil global, talvez caiba antropologia, como adverte Hann (1996),
questionar o uso da sociedade civil como um slogan e sua reificao como
um agente coletivo e homogeneizado, combatendo um Estado demona-
co e tambm supostamente unificado. Ele aponta para a necessidade
de um uso mais inclusivo da sociedade civil, no qual esta no definida
negativamente, em oposio ao Estado, mas positivamente, no contexto
de idias e prticas por meio das quais a cooperao e a responsabilida-
de so estabelecidas na vida social.
Esse tambm o sentido das observaes sobre o caso brasileiro
empreendidas por Dagnino (2002), para quem se deve evitar uma vi-
so dicotmica das relaes entre Estado e sociedade civil. Desta pers-
pectiva, aponta ela, o Estado representaria a encarnao do mal, ao
passo que a sociedade civil seria vista como o plo da virtude. Reto-
mando uma clssica advertncia gramisciana, a cientista poltica afirma
que a sociedade civil um espao heterogneo, marcado por atores
com prticas diversas, nem sempre comprometidas com iderios de-
mocrticos. De fato, vale lembrar que fazem parte da sociedade civil no
Brasil tanto as famlias da elite ou da classe mdia que saem s ruas
para reivindicar a reduo da maioridade penal em virtude do assassi-
nato de seus filhos cometido por jovens negros e pobres da periferia,
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122
quanto as ONGs progressistas que militam pelos direitos de crianas e
adolescentes em situao de risco social.
Vai nessa mesma direo a advertncia de Mamdani (1998), para quem
a sociedade civil, ainda que autnoma em relao ao Estado, no pode
ser completamente independente dele. Isto porque a garantia de sua
autonomia assenta-se justamente no Estado. Dito de outra forma, en-
tendida como uma constelao de foras sociais organizadas, a socieda-
de civil obtm a sua autonomia, na medida em que capaz de garantir
uma forma de Estado e um regime legal capaz de sustent-la. Em vez de
uma oposio, h, portanto, complexas e contnuas interaes entre
Estado e sociedade civil (HANN, 1996).
Em face dessa complexidade, Hann (1996) afirma que fundamental
investigar como a idia de sociedade civil se manifesta na prtica, no
comportamento social cotidiano. Do seu ponto de vista, por meio da
pesquisa etnogrfica poder-se- problematizar o carter normativo e
prescritivo da sociedade civil, tomada como uma panacia para a ex-
panso da democracia em direo s diversas partes do mundo. Ele
afirma que essa voga corrente vtima de uma viso etnocntrica. Des-
taca tambm que h a necessidade de particularizar a discusso e torn-
la concreta, o que procura fazer trazendo a especificidade dos pases da
Europa do Leste. A contribuio antropolgica ao debate, aponta Hann
(1996), deve caminhar na direo de evitar os erros e os perigos de
exportar apressadamente para sociedades no-ocidentais uma noo
que, tal como a idia de Estado, tem suas origens no discurso intelectual
europeu.
Ao apontar que o discurso africanista atual sobre sociedade civil se pare-
ce com o discurso anterior sobre o socialismo, sendo mais programtico
que analtico, mais ideolgico que histrico, Mamdani (1998) faz o mes-
mo em relao aos pases da frica. Para ele, h muito de idealizao no
discurso africanista contemporneo sobre a sociedade civil. A anlise do
que denomina de sociedade civil realmente existente demanda uma
pesquisa informada historicamente, capaz de entend-la em sua consti-
tuio efetiva e no como um prometido programa de mudanas
(MAMDANI, 1998, p. 22). Ademais, ele adverte que, no caso africano,
uma perspectiva exclusivamente baseada na sociedade civil como nco-
ra para um movimento democrtico apresenta srias limitaes. Nos
pases deste continente, o objetivo da democratizao no pode ser ape-
nas uma simples reforma da sociedade civil. Em suas prprias palavras:
Tambin tiene que ser el desmantelamiento del modo de gobierno or-
ganizado de acuerdo con la base del poder fusionado, la justicia admi-
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123
nistrativa y la coercin extra-econmica, todos ellos legitimados como
consuetudinario (MAMDANI, 1998, p. 332).
Assim, para Hann (1996), cabe antropologia desafiar os modelos oci-
dentais dominantes sobre a sociedade civil, por meio de pesquisas
etnogrficas levadas a cabo em pases ocidentais e no-ocidentais. Do
seu ponto de vista, tais pesquisas empricas deveriam compor uma agen-
da de anlises comparativas, cujo objetivo seria, a um s tempo, evitar
um universalismo a priori e alargar o conceito de sociedade civil en-
quanto categoria analtica. Tal perspectiva evitaria a falsa escolha entre
universalismo e relativismo, negociando um caminho intermedirio.
Para finalizar este ensaio, quero corroborar os questionamentos de Hann
(1996) e Mamdani (1998), afirmando que, daqui de onde vejo as coisas,
pelo fazer etnogrfico que a antropologia tem expressado a sua gran-
de vocao: duvidar das respostas conclusivas, colocando sempre novas
perguntas, na busca incansvel por explicaes mais complexas para os
fenmenos sociais. Afinal, como ponderou certa vez Crapanzano (1985,
p. xiv), Anthropology should, I believe, lead us to question, not to
confirm, our own presumptions.
ABSTRACT
In this essay firstly I argue a bibliography that analyses the Transnational
Social Movements and the Transnational Advocacy Networks like expres-
sions of the invigoration of non-state actors in the world political arena.
Soon after, I put in question the power relations that cross the construction
of these networks and characterize the financial and informational flows
that occur in it. In this moment, I emphasize the connections established
between the north NGOs, notedly the international cooperation agencies,
and the south NGOs, above all the so called grassroots. The article has a
double goal. In the empiric plan, I intend to think about the possibilities
and the limits for the action of the brazilian and latin-american NGOs in
this transnational networks. Regarding the theoretical matter, I want to
contribute with the enlargement of the reflection about the civil society bring-
ing for the debate the anthropological point of view.
Keywords: civil society; NGOs; Transnational Social Movements;
Transnational Advocacy Networks.
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NOTAS
1
Os franceses reconhecem que essa construo complexa e com multiparcerias prescinde, todavia, de uma
governana legtima e representativa. Eles apontaram que, para alm da Coordination Sud, que represen-
ta o ator coletivo francs da solidariedade internacional, congregando 109 ONGs francesas associadas,
algumas das quais bastante grandes, apesar de serem menores que as ONGs holandesas, alems ou ameri-
canas, h um esforo na Europa, em pleno processo de desenvolvimento, de construo de uma confede-
rao de plataformas nacionais e redes europias de ONGs. Essa entidade, que foi oficialmente criada em
30 de janeiro de 2003, em Bruxelas, com o nome de Concorde, poder representar o conjunto do movimen-
to europeu diante das autoridades governamentais europias. Tal rede pode possibilitar tambm a aproxi-
mao de outras plataformas nacionais e regionais, como uma possvel coordenao de ONGs no mbito do
Mercosul, envolvendo a ABONG e as plataformas de ONGs da Argentina, do Uruguai e de outros pases,
para, quem sabe um dia, ver nascer uma organizao internacional dessa natureza (DORFEUIL, 2003;
FARDEAU, 2003).
2
Tal avaliao ficaria conhecida como Discerning the way together.
06 artigo 02 rev 18.pmd 31/8/2006, 17:10 126
IGOR GASTAL GRILL
*
PARENTESCO E POL TI CA NO RI O GRANDE DO SUL
O artigo examina a dinmica de constituio de patri-
mnios polticos e as modalidades de sua transmisso e
apropriao por agentes inscritos em famlias de pol-
ticos no Rio Grande do Sul. So analisados os recur-
sos e trunfos acumulados por grupos familiares que se
notabilizaram pela ocupao de cargos ao longo do
sculo XX e seus efeitos em termos de sucesso entre
homens polticos em atuao nas ltimas duas dca-
das (1982-2002). As dimenses de estudo privilegia-
das referem-se s estratgias empregadas pelos agentes
de valorizao e de resgate das diferentes tradies
polticas familiares neste estado, de reproduo do
capital poltico, de celebrao de seus fundadores, de
gesto da memria e de uso do legado.
Palavras-chave: elites; herana; vocao; sucesso.
*
Mestre e doutor em Cin-
cia Poltica pela UFRGS,
professor de Cincia Polti-
ca e Sociologia (Universida-
de de Santa Cruz do Sul
UNISC e Centro Universi-
trio Ritter dos Reis UNI
RITTER).
E-mail: iorgrill@terra.com.br
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INTRODUO
As heranas polticas expressam-se das mais variadas formas na com-
petio eleitoral, constituindo-se indissociavelmente como instigantes
processos sociais a serem analisados em si mesmos e como instrumento
de compreenso de dinmicas histricas mais amplas de especializao
poltica. Por este motivo, o artigo aqui apresentado toma como objeto
de estudo as lgicas, os processos e os mecanismos de transmisso pol-
tica que incidem sobre a seleo de lideranas polticas no Rio Grande
do Sul. So enfocados os vnculos, as prticas e as representaes
concernentes atividade poltica. Simultaneamente, so apreendidos
os usos do passado, os itinerrios individuais e coletivos e as dinmicas
de fixao de tradies familiares no espao poltico gacho, a partir
de agentes em atividade nas duas ltimas dcadas (1982-2002) e que
so descendentes de famlias de polticos.
1
A escolha por tratar de famlias de polticos em atividade que reivin-
dicam a condio de especialistas da poltica e so reconhecidas como
tais no implica tom-las como unidades de anlises ou desconhecer as
estratgias de incluso e excluso de membros familiares e a delimita-
o de fronteiras mveis. Ao contrrio, com base no reconhecimento
que adquiriram e construram, cumpre efetuar o duplo processo pro-
posto por Lacroix (1985, p. 515) de pesquisa regressiva e de
reconstituio progressiva:
a questo no pensar as realizaes observveis ex post a partir das
categorias ou dos discursos que os definiram [...], preciso conceber
estas realizaes ex ante na maneira como elas se formam e da manei-
ra como eles se impem, na exata medida em que elas adquirem [...]
seus estatutos de realidade.
Do mesmo modo, preciso atentar para o trabalho de fabricao de
tradies polticas, o que exige a identificao de trs elementos apon-
tados por Muxel-Douaire (1987) quais sejam: a referncia mtica, a
intermediao da memria nas geraes seguintes e a adeso evi-
dncia bem fundamentada, explicitada pelo reconhecimento do pas-
sado comum:
Este excesso de exemplaridade [...] nos permite observar certos me-
canismos de transmisso, e de estudar mais particularmente trs ca-
ractersticas sobre as quais tomam apoio as condies de constituio,
logo de perpetuao de uma tradio: em primeiro lugar, o papel de
um personagem fundador, figura portadora da tradio, cuja ao e
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129
a personalidade servem de referncia quase mtica aos diferentes
membros da famlia; em seguida, a necessria presena de persona-
gens intermedirios, particularmente encarregados cada gerao
de transmisso da tradio, enfim o reconhecimento de evidncia bem
fundamentada da tradio mesmo confrontada histria e prova
do tempo, que estabelece a adeso e a coeso do grupo em relao a
ela (MUXEL-DOUAIRE, 1987, p. 74).
Assim, possvel apreender os processos de construo e transmisso
do patrimnio poltico que se constitui no conjunto da reputao cole-
tiva e das bases de fidelidade acumuladas pelo grupo familiar. Portan-
to, o reconhecimento de um status, de um conjunto de direitos que
lhe so reconhecidos em nome da origem familiar [...], mas tambm
um conjunto de deveres que lhe so imputados pela posio
(BRIQUET, 1992, p.159). Deste modo, Se o valor de um patrimnio
poltico familiar avaliado globalmente sob a forma de prestgio coleti-
vo, ele depende tambm daqueles recursos de que dispem cada mem-
bro pertencente (BRIQUET, 1992, p.162). Este conjunto de lgicas
permite, por sua vez, elucidar um dos aspectos fundamentais de consti-
tuio de herdeiros polticos: o reconhecimento da vocao poltica. Tra-
ta-se de mecanismos de interiorizao individual das estratgias familia-
res. O trabalho de memria familiar, a aquisio de uma familiaridade
com os lugares e com as linguagens do espao poltico e a construo
de uma identidade social so resultados de um longo trabalho de con-
verso de imperativos ligados s estratgias globais de reproduo so-
cial de um grupo familiar em uma idia de vocao poltica.
A aceitao da herana representa, por seu turno, o resultado dos me-
canismos de inculcao de disposies. Estes processos no so toma-
dos mecanicamente, mas como ajustes entre as disposies (transmiti-
das, herdadas e adquiridas no interior das famlias) e a constituio
de sentidos prticos relacionados a determinados jogos sociais e, ao
mesmo tempo, interferindo sobre as regras destes jogos (BOURDIEU,
1997). A vocao poltica , ento, o produto do encontro entre dis-
posies, investimentos e coaes referentes ao espao poltico que se
define pela aquisio de uma libido social. As recompensas simblicas
provenientes da adeso ao universo poltico dependem da crena no
jogo e da predisposio em agir em nome da satisfao em jog-lo.
Para desvendar as diferentes modalidades de itinerrios e de perfis, a
pesquisa debrua-se sobre a posio social de origem (profisso do pai
do primeiro poltico ou fundador), o momento de ingresso das fa-
mlias de polticos na arena poltica eletiva (caracterizado pelo pero-
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130
do em que o fundador passou a se dedicar s competies eleitorais)
e as carreiras escolares, profissionais e polticas dos homens polticos.
Adiciona-se a isso a comparao entre origens geogrficas, a apresenta-
o do perfil dos antepassados (polticos ou no) e as estratgias de asso-
ciao entre ascendentes e descendentes ocupantes de cargos eletivos,
assim como os usos do parentesco nas disputas polticas, partidrias,
eleitorais e no trnsito pelo espao poltico e social.
A investigao foi desenvolvida, ento, por meio da anlise de dados
coletados em repertrios biogrficos, em biografias produzidas sobre
lideranas polticas do estado, em genealogias e memrias familiares,
em matrias veiculadas na imprensa escrita (peridicos de circulao
estadual e regional), no exame da propaganda eleitoral (material im-
presso) e, principalmente, em entrevistas em profundidade.
2
A pesquisa desenvolvida evidenciou, assim, as mltiplas interconexes
entre a ocorrncia e a reivindicao das heranas nas esferas poltica,
eleitoral e partidria, e os processos sociais, culturais e polticos mais
amplos. Seguindo as orientaes de Coradini (2001, p. 7), tratou-se
ento de:
[...] compreender os mecanismos e modalidades de reconverso de
recursos sociais presentes na apresentao dos candidatos visando
eficcia eleitoral [...]. O fenmeno eleitoral implica, entre outras coi-
sas, uma seleo prvia de candidatos, os quais, com base numa srie
de atributos sociais que podem ser lidos tambm como qualidades
pessoais ou de liderana, tentam legitimar essa condio de candi-
dato. O problema comea exatamente nesse ponto, ou seja: que qua-
lidades ou recursos sociais tm chances de serem utilizados para tan-
to e para que concepes de sociedade e poltica apontam?
Por conseguinte, foram observados os mecanismos e lgicas que inves-
tem um homem poltico como candidato, em nome de uma famlia
e daqueles que a seguem a partir de faces e redes polticas ou em
nome de uma legenda, sigla, ideologia por meio de processos de com-
petio e legitimao que antecedem aos pleitos eleitorais. A reconverso
do lao social no ocorre de forma direta, mas sim combinando outros
recursos originrios de diferentes esferas que legitimam postular o pa-
pel de herdeiro. Da mesma forma, neste processo anterior de seleo
poltica, pesam os critrios de hierarquizao internos s famlias de
polticos, s faces polticas e aos partidos, mas tambm aqueles que
potencialmente so reputados como eficientes no plano eleitoral.
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Com efeito, a seleo dos herdeiros ilumina as bases de classificao
poltica e social que extrapolam a transmisso.Quer dizer, trata-se da
possibilidade de, atravs do exame dos princpios de classificao e
legitimao em pauta, vislumbrar as prprias concepes de sociedade
e de poltica que podem ser [...] eleitoralmente eficazes em determina-
das condies histricas e sociais (CORADINI, 2001, p.11).
Assim sendo, as tomadas de posio poltica so determinadas pela con-
corrncia entre profissionais, mas tambm pela legitimidade de falar
em nome dos profanos. As estratgias de apresentao dos homens
polticos que visam sua legitimao no meio poltico e junto aos elei-
tores se impem, ento, como um importante instrumento para perce-
ber no somente a ativao do passado e a fixao de elementos de
identificao por meio dele, como desvendar a valorizao de deter-
minados atributos e qualidades no conjunto da sociedade, j que os
discursos polticos [...] so sempre duplamente determinados [...] visto
que resultam da dualidade dos campos de referncia e da necessidade
de servir ao mesmo tempo os fins esotricos das lutas internas e os fins
extericos das lutas externas (BOURDIEU, 1989, p.177).
O potencial heurstico deste procedimento est na possibilidade de
elucidao da criao e dos usos das heranas, quando se examinam
competies e selees eleitorais, uma vez que a eleio o ato por
excelncia de criao continuada [...], ela a promessa de renovao e
ela assegura tambm a perenidade (ABLS, 1990, p. 150). Estas iden-
tidades genealgicas constituem potentes recursos a serem acionados nos
espaos de concorrncia poltica. Em vista disso, desvendando os seus
mecanismos de produo, negociao e inveno, pode-se compreen-
der uma dimenso da luta poltica muitas vezes desconsiderada, o peso
das tradies polticas entre os critrios de seleo de lideranas, ou os
processos de recomposio do passado por meio dos quais a urna torna-se
um lugar de memria e o ato do voto uma celebrao das lembranas
(HASTINGS, 1992, p. 248).
PADRES SOCIAIS DE REPRODUO FAMILIAR NA POLTICA
GACHA
O processo de diversificao social ao longo do sculo XX evidenciado
na sociedade gacha constitui um cenrio profcuo para uma observa-
o mais global das linhagens polticas e percepo das relaes muito
diversificadas entre resistncias familiares e mudana social (PATRIAT,
1992, p. 6). Isto porque, neste estado, combina-se o fenmeno de ab-
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soro de elites ligadas imigrao e afirmao de agentes com posi-
o social de origem mais baixa no espao de competio poltica e a
valorizao das etiquetas e dos alinhamentos polticos. Sendo assim,
chega-se a um cenrio de transformaes na estrutura social e de afir-
mao poltica de novos segmentos, assim como de circulao de foras
polticas. H, ento, uma dinmica social em movimento contnuo de
realocao de foras no plano econmico, demogrfico e poltico.
A apresentao dos condicionantes sociais e polticos de afirmao e re-
produo de famlias de polticos no Rio Grande do Sul e a caracte-
rizao da sua diversidade social possibilitaram, ento, revelar o
entrecruzamento dos processos de mudanas sociais e polticas com as
estratgias de reproduo poltica familiar em um contexto marcado
pelas caractersticas acima elencadas. A transformao na estrutura so-
cial delineia uma dinmica histrica propcia para verificar a
concatenao entre estes processos histricos e polticos e a transmisso
poltica familiar.
Sendo assim, trs vias de acesso ao espao poltico e transmisso familiar
que convivem no cenrio eleitoral nas duas ltimas dcadas foram de-
tectadas mediante a operacionalizao das variveis priorizadas nes-
te estudo.
Entre os casos analisados, alguns se destacam por integrarem famlias
de descendentes de grandes estancieiros, de comerciantes urbanos esta-
belecidos h vrias geraes e de militares, majoritariamente situados
na regio sul, campanha e fronteira-oeste (metade sul do Rio Grande
do Sul). Estas famlias de polticos ingressaram h mais tempo na po-
ltica partidria e eletiva e destacavam-se no plano estadual e at mesmo
nacional. Majoritariamente possuem como momento de entrada na arena
eletiva o perodo anterior a 1945 e muitos ainda o sculo XIX. Seus
redutos passaram paulatinamente a possuir menor importncia
demogrfica e econmica e perderam parte do controle que acumula-
ram sobre redes de dependentes na rbita das grandes propriedades
rurais, assim como sobre as disciplinadas mquinas polticas estaduais
que interligavam os nveis (municipal, regional e estadual) da poltica
gacha. Os polticos das ltimas geraes que atuaram no cenrio eletivo
possuem padres de carreiras marcados pelo ingresso tardio e por po-
sies mais elevadas, assim como menor tempo de ocupao de cargos
eletivos e exposies a pleitos eleitorais. As famlias de polticos mais
bem-sucedidas eleitoralmente nas ltimas eleies e pertencentes a este
padro, porm, so aquelas que passaram por declnio econmico ou
poltico e reconverteram seu capital de relaes sociais e a reputao
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local em carreiras profissionais e polticas. A adaptao e a antecipao
s novas condies de disputa, logo a especializao e a profissionalizao
poltica, aumentam em proporo ao bloqueio social e poltico experi-
mentado. Quanto s estratgias escolares, no sculo XX, seus descen-
dentes investiram em escolarizao nas instituies de ensino localiza-
das em Porto Alegre, principalmente naquelas consideradas tradicio-
nais, nas faculdades de direito, engenharia, medicina e agronomia da
UFRGS e naquelas dedicadas formao militar.
3
Quanto segunda via de acesso e de reproduo familiar no espao
poltico, esta se refere aos descendentes de comerciantes e/ou agricul-
tores (sobretudo vinculados imigrao alem, italiana, sria e libane-
sa) que se afirmaram como empreendedores locais e como importan-
tes mediadores de localidades
4
situadas, na maior parte dos casos, na
metade norte do estado, e em alguns casos, tambm na metade sul,
rivalizando com as famlias tradicionais. So descendentes de lide-
ranas locais que adquiriram destaque econmico e social em determi-
nadas reas a partir do patrimnio e do capital de relaes que foram
conquistados, assim granjeando postos polticos. O ingresso destes na
arena eletiva ocorre majoritariamente entre as dcadas de 30 e 50 do
sculo XX por posies locais, e os membros das famlias alcanam
postos mais elevados na hierarquia poltica e projeo estadual cres-
cente nas dcadas seguintes.
5
Estes afirmaram-se progressivamente nas
redes que perpassam os principais partidos do estado, mediante o con-
trole de redutos eleitorais e o sucesso alcanado como empresrios. O
acmulo de cargos iniciado por posies locais e em idade precoce e a
dedicao de um ou mais membros de uma gerao atividade poltica
e eleitoral de forma contnua em termos de ocupao de cargos e can-
didaturas sedimentaram a liderana destas famlias no estado. Quan-
to s estratgias escolares, aqueles que pertencem a tais famlias de
polticos investiram na obteno de ttulos superiores semelhantes aos
possudos pelas famlias tradicionais (principalmente direito), contu-
do conquistados em instituies catlicas, comunitrias e privadas (com
forte presena da PUC de Porto Alegre) ou federais em centros regio-
nais (Santa Maria e Pelotas) e em menor grau na UFRGS.
6
Finalmente, a terceira via de acesso ao espao poltico e de sucesso
familiar reside em famlias de polticos com posio social de origem
mais baixa e afirmao poltica decorrente do envolvimento com o ca-
tolicismo de diferentes matizes, engajamento em sindicatos, cooperati-
vas, movimento estudantil e posterior reconverso destas inseres so-
ciais em bases eleitorais. Situam-se tambm majoritariamente na meta-
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de norte do estado ou ascenderam em cenrios mais tradicionais nas
ltimas dcadas utilizando suas origens populares. Diferem-se do pa-
dro anterior por dois aspectos. Em primeiro lugar, ingressaram na
arena eletiva mais recentemente. O ingresso dos primeiros homens
polticos nas competies eleitorais deu-se majoritariamente a partir
da dcada de 1950 e, em alguns casos, nas duas ltimas dcadas, sendo
que adquiriram projeo estadual nos ltimos pleitos. Em segundo lu-
gar, no apresentam ascenso social anterior ao ingresso na competi-
o eletiva to acentuada quanto os anteriores. Alguns, inclusive, pos-
suem posio social de origem bastante baixa, isto , o primeiro poltico
na famlia ou o fundador filho de pequeno agricultor, pescador,
metalrgico, pequeno comerciante, bancrio, peo de estncia etc. Por-
tanto, compem uma variao do padro descrito anteriormente, pois
alguns cdigos e inseres, assim como as formas de conceber o traba-
lho poltico so semelhantes. O capital poltico derivado da militncia e
da atuao junto a segmentos profissionais (como agricultores, banc-
rios, pescadores, metalrgicos, professores, estudantes etc.), assim como
aquele proveniente da insero em movimentos catlicos e comunit-
rios ligados a organizaes estudantis, cooperativas, instituies educa-
cionais, permitiu a afirmao poltica de determinados agentes e de fa-
mlia de polticos. A ocupao de postos polticos e os mandatos conse-
cutivos conquistados, por sua vez, contriburam para a ascenso social
das famlias e para a constituio de um patrimnio poltico transmi-
tido no interior das mesmas. Os investimentos escolares continuam
priorizando os ttulos que os vinculam s chamadas profisses de elite,
mas observa-se a maior diversificao dos diplomas conquistados (pas-
sam a constar cientistas polticos, socilogos, jornalistas, radialista, en-
tre outros) e concentram-se mais nitidamente ainda em instituies
consideradas mais perifricas e situadas no interior do estado ou na
regio metropolitana.
7
ANTEPASSADOS, FUNDADORES E HERDEIROS: ESTRATGIAS DE
APRESENTAO
custa da criao de uma oferta poltica variada possvel afirmar a
permanncia da importncia e da eficcia da associao com o ascen-
dente mediante a notoriedade poltica alcanada e a imagem de lder
carismtico construda. Age sobre os agentes e sobre os processos de
seleo poltica uma concepo da prtica poltica, perpassada pelo
princpio da reciprocidade e pela celebrao de cones que marcam as
tradies familiares e partidrias na poltica gacha. E a vinculao a
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estas tradies, aos seus fundadores, aos atributos dos seus persona-
gens polticos e inscrio na histria local que promovem e permitem
constitui relevantes trunfos polticos. Foi possvel, portanto, compreen-
der as lgicas comuns presentes na associao entre os candidatos a
herdeiros na poltica gacha e os ascendentes. No interior das famlias
de polticos, os antepassados so exaltados como modelos de ideais,
os fundadores como heris exemplares, e os descendentes como
continuadores e modernizadores do legado. Contudo, a eficcia
da transmisso e da apropriao condicionada pela composio do
patrimnio, pelos efeitos da rotinizao da mediao ao longo das ge-
raes e pelos atributos que cada agente possui, assim como pela com-
patibilidade dos mesmos em relao imagem da famlia construda
e dos antepassados e s exigncias dos novos condicionantes de luta
poltica.
O propsito desta investigao extrapolou, assim, a simples comprova-
o desta continuidade. O fulcro da problemtica localizou-se na
apreenso simultnea das condies de apropriao e de transmisso
do legado e da dinmica de transformaes estruturais, de padres
de recrutamento e de imposio de atributos e qualidades. Assim, uma
mesma matriz hierrquica, na qual a distino social aponta para a
personalizao do capital simblico (e este, como garantia para a posse
de novos recursos) e permeada por laos de reciprocidade, se man-
tm, mas adquire contedos, linguagens e smbolos que variam de acor-
do com a posio social de origem, o momento de ingresso, os percur-
sos escolares e profissionais e o acmulo ou a trajetria de cargos ocu-
pados. Desta forma, a combinao entre a continuidade de uma for-
ma de ordenao das relaes sociais e a mudana social e poltica per-
mite que a referncia ordem do parentesco persista e incorpore
novos elementos de ativao do passado e de exaltao dos elos polticos.
Com efeito, objetivou-se refletir sobre as espcies de recursos (notorie-
dade pessoal, reputao coletiva, capital de relaes sociais e polticas e
construo do carisma), sobre a afirmao das lideranas polticas, suas
bases de sustentao e os estilos de exerccio e sobre os papis prescri-
tos aos diversos homens polticos. A possibilidade de transmisso deste
patrimnio poltico composto pelo direito a encarnar a tradio e
pelo dever de honrar o passado e renovar o trabalho poltico ,
assim, congruente com as estratgias sociais de reproduo e de
reconverso em pauta, e, portanto, extremamente diversificada no to-
cante s qualidades, atributos e recursos ativados. A adequao entre a
imagem familiar e os perfis individuais, em muitos casos, precisa
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compatibilizar a obedincia a tais critrios de avaliao do trabalho
poltico ou das personalidades com as novas condies de concorrn-
cia, bem como com a aquisio de novas influncias, alianas e lingua-
gens de atuao.
Entre os descendentes de famlias de polticos ligadas a segmentos
mais tradicionais so consagrados atributos como a inscrio dos ante-
passados nas principais disputas militares e polticas que marcaram a
sociedade gacha no sculo XIX e primeira metade do sculo XX,
enaltecendo os feitos hericos e as qualidades como protagonistas com-
patveis com o que Coradini (1998, p. 227) caracterizou como a
congruncia entre uma estrutura de dominao social e um tipo de
herosmo militar, social e poltico.
H igualmente a transmisso e a apropriao da imagem de polticos
calcados na raridade dos ttulos e da formao escolar, bem como na
inculcao de uma especializao na gesto dos negcios pblicos. Es-
tas categorias genricas procuram associar o exerccio da atividade po-
ltica ao domnio de uma erudio humanista e capacidade de pro-
nunciar-se sobre temas genricos.
Assim, sublinham a longevidade dos grupos como elites locais, do es-
pecial nfase aos ttulos escolares, ao acmulo de cargos polticos e s
carreiras profissionais, e marcam seu pertencimento ao crculo das li-
deranas polticas estaduais. A apresentao da continuidade da fam-
lia no meio poltico classificada como decorrente de uma vocao
pblica. Isto implica uma situao [em que] o prprio exerccio polti-
co visto como doao [...] e [na qual] a utilizao de recursos para o
exerccio poltico pode ser apresentada e vista como a doao de al-
gum estatutariamente situado num nvel mais elevado (CORADINI,
1998, p. 232).
Entre os descendentes de famlias de polticos que se estabeleceram
socialmente na primeira metade do sculo XX e politicamente na se-
gunda metade do mesmo sculo, assim como entre aquelas que pos-
suem posio social de origem mais baixa, predominam a valorizao
da ascenso social e poltica e dos investimentos escolares e o trabalho
de reafirmao e redefinio da identidade tnica, religiosa e regional.
Por seu turno, os polticos pertencentes s famlias com ingresso mais
recente na atividade poltica, descendentes de imigrantes, com carrei-
ras escolares e profissionais mais perifricas, demarcam outros elemen-
tos nas suas apresentaes pessoais e na reconstituio da histria fami-
liar. A ascenso social partindo das dificuldades enfrentadas pelos pri-
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meiros imigrantes a tnica das narrativas, enfatizando a idia de
pioneirismo dos antepassados. Alm disso, os ttulos escolares, as passa-
gens por instituies de ensino e as ocupaes so integradas nos esfor-
os mais gerais de afirmao social e poltica das famlias de polticos.
Assim, os usos destes ttulos para o fortalecimento das funes de media-
o poltica se sobrepem busca de erudio, formao, entre outras.
Mesmo quando estes polticos se tornam professores (universitrios ou
no) ou especialistas em determinados temas, as atividades do magist-
rio ou as habilidades tcnicas so vistas como uma das formas de acesso
aos cargos, como uma misso poltica, como um recurso para o exerc-
cio dos postos e/ou como uma posio pela qual falam em nome da
regio, do municpio, da origem tnica, de uma categoria profissional,
entre outras.
Assim como as famlias tradicionais, estas tambm possuem uma srie
de expresses para definir a atuao poltica e de valores para caracteri-
zar os membros com atuao poltica. Os entrevistados descendentes de
comerciantes que ascenderam socialmente e tornaram-se empresrios,
profissionais liberais de destaque e polticos remetem a idias genricas
que frisam o trabalho comunitrio. Os agentes e as famlias, por sua
vez, so classificados com base em critrios que englobam qualidades
pessoais, envolvendo valores de obteno de estima social como
empreendedorismo, sucesso profissional, capacidade de trabalho, esp-
rito comunitrio, entre outros.
Por fim, quanto aos antepassados e aos fundadores das famlias de po-
lticos com posio social de origem mais baixa e que no passaram
por ascenses sociais to significativas, os relatos ressaltam as condies
sociais adversas enfrentadas pelas geraes que antecederam o primei-
ro poltico e o carter herico comprovado por atos extraordinrios e
pelo trajeto improvvel dos fundadores das famlias de polticos.
Como conseqncia, entre os descendentes de homens polticos que
ascenderam, a partir de uma posio social de origem mais baixa, a
idia de trabalho comunitrio e de atendimento combina-se a concep-
es que associam a atividade poltica a uma misso ou mesmo
predestinao. Como nos demais casos, h um esforo de aproximao
entre o perfil dos antecessores e sucessores na renovao dos membros
de um mesmo grupo familiar em postos polticos e na continuidade do
trabalho de mediao poltica.
Os relatos e narrativas exaltam os feitos, realizaes e atributos dos
antepassados e os valores que procuram associar s qualidades da fa-
mlia. Segundo Coradini (1998, p. 227-228), isso incide na contnua
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fixao de novos heris, baseados em novos princpios e critrios de
hierarquizao social. Nestes mecanismos de consagrao dos protago-
nistas polticos das famlias esto em pauta, ento, para os herdeiros,
a associao, a propagao dos valores e a caracterizao da sua proxi-
midade e semelhana com os antepassados pelas quais nas lutas polti-
cas, e particularmente nas eleitorais [...], a prpria imagem pode ser
herdada por associao ou aproximao com os heris consagrados
(CORADINI, 1998, p. 232).
O PARENTESCO COMO RECURSO DE LUTA POLTICA
As estratgias comuns de uso e maximizao do parentesco entre her-
deiros de famlias de polticos com origens, itinerrios e bases sociais
to distintas apontam para a centralidade do capital simblico personi-
ficado e para o capital de relaes sociais em pauta.
O vnculo de parentesco atua tanto como uma fonte de crdito de noto-
riedade pessoal, quanto como um processo de investidura da institui-
o familiar. Por conseguinte, o capital de notoriedade adquire impor-
tncia fundamental, pois remete aos recursos pessoais que possibilitam
que o homem poltico seja reconhecido pelos demais cidados,
diplomado, economicamente poderoso, dispondo de relaes numero-
sas entre seus pares, seus companheiros, as autoridades administrati-
vas e poltica e s clientelas diversas (GAXIE, 1993, p. 79). E este con-
junto de elementos sobrevalorizado quando percebido como algo ine-
rente famlia e passvel de transmisso.
Acrescente-se a isso o fato de que, nas condies histricas de disputa
poltica em pauta, as estratgias individuais e coletivas esto voltadas
para a acumulao do capital simblico personificado, como condio
de garantia das demais formas de capital (CORADINI, 1995, p. 4).
Quer dizer, h uma concentrao da notoriedade, advinda da posse de
recursos raros e personificados que, por sua vez, pode estar associada
s redes de relaes, de contatos e de inter-reconhecimentos, ou, em
outros termos, ao capital de relaes sociais manipulado por um agen-
te, mas administrado e acumulado por uma famlia.
O capital social ou capital de relaes sociais, de acordo com Bourdieu (1980,
p. 2), consiste no:
[...] conjunto dos recursos atuais ou potenciais que esto ligados
posse de uma rede durvel de relaes mais ou menos institucionaliza-
das de inter-reconhecimento; ou, em outros termos, ao pertencimento
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139
a um grupo, como conjunto de agentes que no so somente dotados
de propriedades comuns (suscetveis de serem percebidas pelo ob-
servador, pelos outros ou por ele mesmo) mas esto unidos por liga-
es permanentes e teis.
Ao dispor de tais relaes, pertencimentos e ligaes, o agente acaba
obtendo um lucro superior com os demais tipos de capitais. E ainda, ao
mobilizar esta rede de inter-reconhecimento, ele aciona os recursos li-
gados a cada um dos componentes que dela fazem parte. A origem dos
laos, por sua vez, no consiste em dados naturais, mas em prticas
desempenhadas com o intuito de criar, manter e aumentar tais vncu-
los. A aquisio dos lucros materiais e simblicos da provenientes de-
pende, assim, dos investimentos efetuados para a produo e reprodu-
o dos crculos de inter-reconhecimento (BOURDIEU, 1980).
Neste sentido, se estabelece a retroalimentao dos trunfos e relaes
pessoalmente conquistados e aqueles transmitidos no interior de redes
de relaes como garantia da notoriedade. Sem deixar de mencionar
que nessas circunstncias o volume do capital que um agente indivi-
dual possui depende ento da extenso da rede de relaes que ele
pode efetivamente mobilizar e do volume do capital (econmico, cultu-
ral ou simblico) que posse exclusiva de cada um daqueles a quem
est ligado (BOURDIEU, 1980, p. 2).
O parentesco na poltica adquire eficcia e legitimidade para estes agen-
tes e para as suas famlias por trs associaes que so acionadas en-
tre seus itinerrios e os trunfos derivados dos laos familiares. Em pri-
meiro lugar, a possibilidade de maximizar o reconhecimento desfruta-
do pela famlia e sua inscrio na memria poltica local por meio da
valorizao do nome, da imagem e dos feitos da famlia. Em segundo
lugar, a diferenciao entre os pares, viabilizada pela familiaridade com
o meio, pela sociabilidade com a poltica e com os polticos na esfera
domstica e pela precocidade do contato com rituais e linguagens que
marcam o funcionamento da esfera. E, finalmente, em decorrncia
destas duas modalidades de trunfos (derivados do reconhecimento e
da familiaridade), observam-se acessos (a postos, nominatas, cargos,
rgos, imprensa etc.) possibilitados pelos vnculos de parentesco que
incidem sobre o potencial de trnsito destes agentes no espao social e
poltico.
8
O nome aparece com smbolo catalisador desta reputao, do crdito
social acumulado pela famlia ou do capital simblico. Na auto-apre-
sentao, os entrevistados localizam-se nas cadeias de apropriao des-
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140
tes trunfos, assim como de execuo das obrigaes e deveres condi-
zentes com os lucros da retirados. Entre estes encontram-se a renova-
o dos laos e dos padres de comportamento. Os papis polticos
desempenhados pelas diferentes posies nas famlias de polticos so
lidos como atestados de continuidade dos modelos de condutas, e os
resultados polticos obtidos so interpretados como retribuies do cum-
primento das atribuies. Assim sendo, os entrevistados mostram como
absorvem destes vnculos competncias, habilidades e relaes preco-
cemente construdas.
9
Quer dizer, a centralidade deste pertencimento a uma famlia de pol-
ticos para a caracterizao dos seus trunfos aponta para a formao
nesta esfera de agentes predispostos socialmente atividade poltica e
precocemente familiarizados com os objetos e prticas em pauta na l-
gica concorrencial da poltica. Destaca-se a relevncia dada iniciao
e transmisso de linguagens, cdigos e modos de comportamento
realizadas dentro da famlia em detrimento das referncias a outras
instituies como os partidos, sindicatos, movimento estudantil etc. A
nfase entre os entrevistados na participao ativa nos empreendimen-
tos polticos familiares aponta ainda para a aquisio de atribuies e
responsabilidades polticas, logo de treinamento para a atividade, des-
de a infncia e a adolescncia. Afora isto, esta familiaridade expressada
nos relatos expe o acmulo do capital de relaes sociais e polticas
possibilitado pelo parentesco e pelo investimento nos laos de paren-
tesco. Este contato precoce e cotidiano com os protagonistas polticos
constitui-se como um importante recurso de insero e trnsito na es-
fera especializada.
importante reter, ento, que trs lgicas de diferenciao so cons-
tantemente acionadas pelos entrevistados: o reconhecimento da repu-
tao familiar, a familiaridade com o meio e os acessos advindos do
parentesco. Estas esto imbricadas na construo dos lderes polticos e
so indissociveis nas narrativas acerca de suas trajetrias polticas. Logo,
a reputao aparece como garantia de trnsito na esfera poltica e de
estabelecimento de relaes com polticos destacados, assim como a
origem dos acessos permitidos pelo parentesco na arena das posies
eletivas, partidrias ou dos cargos pblicos. Do mesmo modo, as vivncias
no meio e os contatos com lideranas polticas desde a infncia e ao
longo dos itinerrios pessoais so percebidos como sinais do prestgio
familiar e como trunfos a serem convertidos nas disputas por vagas nas
nominatas, por postos polticos ou por cargos eletivos. Finalmente, os
acessos viabilizados pelos laos de parentesco so avaliados como com-
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141
provao da reputao gozada pela famlia e da intensidade dos vn-
culos acumulados por elas no meio poltico. Isto sem falar que nos pro-
cessos intergeracionais aqui estudados, o acesso determinada posio
e em certo momento uma das fontes da reputao e da familiaridade
na gerao seguinte.
No de estranhar que a nfase no nome esteja entre as mais freqen-
tes e valorizadas pelos agentes. Por meio dele, os agentes condensam e
agilizam o capital poltico do grupo familiar e delineiam as marcas dis-
tintivas em relao aos profanos e aos demais especialistas. O nome
uma espcie de catalisador dos feitos e imagens acumulados ao longo
de geraes de polticos e ao mesmo tempo de garantia e de prova da
unidade ou da coeso intra e intergeracionais. A associao ao nome
da famlia consiste em um meio de maximizar o conjunto de recursos,
de relaes e de posies que a rede de parentesco comporta. Conse-
qentemente, o smbolo mais visvel do quanto o parentesco pode ser
relevante para os entrevistados nas suas disputas polticas, pois a possi-
bilidade de vinculao a um nome reconhecido na comunidade, no
meio poltico e no plano eleitoral o elemento mais destacado na dife-
renciao dos descendentes de famlias de polticos em relao aos
demais candidatos e ativistas polticos. Entre os polticos oriundos de
famlias com tradio poltica, a ativao do nome instrumento
de distino.
10
Obviamente, nas estratgias de reconverso do capital simblico, acionadas a
partir do nome, h uma srie de mediaes e justificaes. Para tanto,
duas modalidades de empreendimentos parecem decisivas: a apresen-
tao da biografia coletiva, sobretudo no que se refere aos cargos e po-
sies ditas pblicas, e a reivindicao da posse familiar de valores ou
atributos morais. Ambas so inseparveis nas estratgias das famlias.
A conduta pblica a base da comprovao dos valores morais, e estes
valores so percebidos como qualidades inatas e pertencentes fam-
lia. Ambas so vistas como garantias do acesso ao exerccio das prti-
cas polticas. A biografia pessoal e do conjunto dos familiares (princi-
palmente aqueles com atuao poltica) so sempre realadas como
antdotos ao anonimato e como referncias de associaes imediatas s
quais o descendente est submetido e dos quais se utiliza.
A importncia da liderana partidria, da ocupao de cargos polticos,
do exerccio das funes pblicas, dos atendimentos e das realizaes
variam de caso a caso. Contudo, raros so os relatos que no fazem
meno s biografias polticas dos membros das famlias e seus des-
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142
dobramentos como transmisso de prestgio poltico e responsabilida-
des perante o grupo familiar e a comunidade.
Apesar de reconhecerem os usos possveis destes legados familiares
na poltica, os agentes, quando enunciam os esforos de sucesso das
posies, geralmente revestem-na tambm de justificativas permeadas
por cdigos de ordem moral e pela encarnao familiar destes cdigos
e sinais.
Outro conjunto de trunfos acionados localiza-se nos usos dos vnculos
precoces e de proximidade com a poltica e com os polticos possveis
para estes indivduos. As situaes que comprovariam o fato de perten-
cerem a este universo, compartilharem das suas linguagens e convive-
rem com seus protagonistas so narradas com riqueza de detalhes. Alm
disso, ao relatarem esta condio peculiar, distinguem-se claramente
dos seus pares. Para tanto, trs tipos de enunciados podem ser ressalta-
dos neste processo de diferenciao. Os entrevistados, em geral, procu-
ram apresentar a poltica como algo cotidiano e freqente nas suas vi-
das, como uma atividade cujo aprendizado confunde-se com seus itine-
rrios nos grupos domsticos e como um crculo de contatos e vivncias
raras e dificilmente acessveis aos demais indivduos ou mesmo polticos.
As associaes da poltica com a infncia, para os entrevistados, um
dos elementos mais destacados nos relatos. Importantes parcelas do
tempo das narrativas so dedicadas a este tpico, no qual assinalam as
vivncias polticas neste perodo da vida e no raro explicam por meio
dela a constituio da vocao poltica, chegando at mesmo a dife-
renciar-se dos demais membros da famlia.
Nas lgicas retrospectivas de organizao dos seus itinerrios, nota-se
como central esta vinculao do cotidiano familiar e do cotidiano da
poltica. Este parece ser um instrumento potente de valorizao em
relao aos demais indivduos. A atividade poltica, que se caracteriza
como cclica e temporria para a grande parte dos eleitores
11
ou cir-
cunscrita aos limites, atribuies e etapas de uma carreira para os con-
correntes polticos, para eles no tem demarcaes do incio e limita-
es de espaos e momentos para serem vivenciadas.
12
Isto porque re-
metem a poltica para um lugar incomum nas representaes.
identificada com permanncia, com processos no datados, com preco-
cidade, com naturalidade e com simplicidade. Assim, difere das percep-
es recorrentes que a ligam delimitao do tempo, a agrupamentos
no permanentes, maturao lenta e gradual das habilidades compa-
tvel com os papis de mediadores, ao acmulo de funes ao longo do
percurso e soma progressiva de fidelidades etc.
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143
Esta interconexo entre a esfera domstica e a poltica acaba incidindo
diretamente na forma de conceber a entrada na poltica. Um continuum
traado entre a participao no empreendimento poltico familiar e a
iniciao precoce em atividades polticas. Alguns eventos pontuam este
ingresso em participaes mais ativas no universo poltico, mas so con-
siderados desdobramentos e decorrncias da vivncia familiar j assina-
lada acima.
Para estes, a iniciao na atividade poltica consiste em uma gradao de
funes determinadas pelo crculo familiar. Uma sucesso de incum-
bncias vai delineando a futura liderana, administrada no espao fa-
miliar e na rede poltica a que pertencem. Alm da idia de precocida-
de j manifestada anteriormente, desenhada a de trajeto peculiar de
formao de um poltico. Uma infncia mpar seguida por uma ado-
lescncia repleta de marcas de afirmaes polticas. Convivem, nas auto-
apresentaes destes itinerrios, idias aparentemente contrastantes
como, por um lado, espontaneidade e naturalidade e, por outro, em-
preendimentos coletivos, transmisso e aprendizado de habilidades e
uma progresso de encargos polticos. O perodo que antecede ao in-
gresso na carreira poltica eletiva visto, assim, como um coerente tra-
jeto de constituio de uma liderana poltica. A centralidade da esfera
domstica explicitada pela nfase em qualidades e gostos naturalizados
como inerentes pessoa e ao grupo familiar e pela relevncia dos pro-
cessos de transferncias no interior da famlia de funes e de com-
petncias. Esta insero precoce e ativa que os entrevistados procuram
demonstrar, para fundamentar a existncia de um gosto, de uma vo-
cao e de uma vida poltica pregressa prpria militncia partidria
e eletiva, o alicerce e a justificativa do capital de relaes sociais e
polticas que eles acessam.
As tentativas de demonstrao do cultivo e do exerccio da poltica so
ligadas s relaes possibilitadas por esta proximidade. O terceiro ele-
mento articulado na nfase dedicada proximidade familiar com o
meio, que a meno aos contatos e elos derivados deste compartilhar
de espaos, tanto mais autojustificado e enunciado quanto mais as
prticas de insero na arena podem ser listadas. Uma espcie de retri-
buio ao acompanhamento familiar e militncia nos empreendimen-
tos polticos da famlia e da rede poltica parecem estar presente. Duas
formas de gratificaes revelam-se fundamentais. A primeira justa-
mente a proximidade com os crculos dirigentes dos partidos e a rari-
dade que estes laos representam. A segunda a integrao ou o acesso
s cpulas partidrias que sero decisivos nas suas carreiras polticas.
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144
A variedade de nuanas dadas a estes contatos possibilitam estabelecer
trs associaes presentes. Em primeiro lugar, a afirmao de uma inti-
midade que sustenta os esforos de comprovao da densidade dos elos
polticos e pessoais e sua inscrio na histria. Em segundo lugar, a cons-
tituio destes vnculos de proximidade como mais um recurso de dife-
renciao, uma vez que simbolizavam a centralidade do grupo familiar
nas suas comunidades e externalizavam relaes concentradas por fa-
mlias especficas. E, em terceiro lugar, a importncia das referncias
presena de representantes destes crculos dirigentes em famlia ou
em casa ou em outros espaos identificados com o grupo familiar como
meio de declarar a notoriedade em pauta e como sinais do prestgio
poltico acumulado.
Ao narrar suas biografias polticas, os entrevistados fornecem evidn-
cias concernentes aos usos do parentesco nos deslocamentos operados
no espao social em geral e mais especificamente no espao poltico. Do
acesso a lugares e empregos distantes do universo poltico, passando
obteno de candidaturas, de bons resultados eleitorais ou de cargos
pblicos e chegando ao exerccio das funes pblicas, todas se reve-
lam dotadas de porosidade em relao influncia do parentesco. Alm
disso, as opes partidrias e ideolgicas no parecem implicar censuras
a nenhum destes deslocamentos auxiliados pelas relaes familiares.
No mbito poltico, aflora igualmente uma variedade muito grande de
relatos sobre situaes de usos do parentesco. Neste sentido, a ocupa-
o de cargos pblicos (no eletivos) viabilizada pelo lao familiar se
destaca. Estas indicaes diretas ou mediadas pelo parentesco so deci-
sivas nas carreiras de muitos dos agentes analisados. Em diferentes
momentos das carreiras (incio, fases de declnio etc.), o acesso a estes
cargos mostra-se fundamental para a formao ou reorganizao das
suas bases polticas.
Contudo, na dimenso mais pblica e oficial que o reconhecimento do
peso do parentesco aparece mais nitidamente. Isto est ligado s estra-
tgias de consagrao familiar para as quais as demonstraes da efic-
cia da famlia no plano poltico e eletivo so provas da reputao do
grupo familiar.
O acesso s nominatas explicita os usos do parentesco para a efetivao
das candidaturas, revelando algumas lgicas tais como: 1) a mediao
do parente com militncia mais destacada ou prestgio nas instncias
partidrias; 2) a perspectiva compartilhada de eficcia eleitoral decor-
rente da associao pelo parentesco; 3) a aceitao no partido em face
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145
da interveno do prestgio familiar; 4) a expectativa de soma de votos
para a legenda; 5) a relao de parentesco como fator determinante
no apenas para conquista da vaga na nominata como tambm para a
candidatura ser apresentada como uma imposio externa.
No plano das disputas eleitorais, os prognsticos compartilhados no in-
terior dos partidos parecem se confirmar. Embora estes candidatos
sofram derrotas, a relevncia do parentesco para a soma de votos obti-
dos e para o prprio andamento da campanha enfatizada na maioria
dos depoimentos.
A gesto do patrimnio poltico familiar e a construo da herana obe-
decem tambm aos cdigos que presidem interaes polticas entre di-
ferentes agentes em um constante processo de articulao entre valo-
res, categorias e fidelidades. Estes fatos parecem intimamente ligados a
outro fator que realado nas narrativas, qual seja, o do sucesso nas
transferncias de apoiadores e seguidores de uma gerao para outra.
Se este aspecto da relevncia do parentesco salientado nas primeiras
campanhas por praticamente todos os entrevistados, tambm so subli-
nhadas as qualidades e competncias para a sua manuteno na arena
eletiva e poltica. Personalidade poltica prpria e competncia so ape-
nas dois dos termos utilizados pelos descendentes de famlias de pol-
ticos para justificarem que, mesmo que suas entradas na poltica tenham
sido auxiliadas decisivamente pelo uso do parentesco, sua permann-
cia deve-se aos prprios mritos, esforos e talentos.
bom lembrar que, quando descrevem as suas habilidades polticas,
no raro a socializao familiar e a convivncia precoce no meio so
identificadas como as principais origens deste savoir faire. Logo, se a
entrada na poltica decorre do uso explcito do prestgio poltico familiar,
do trnsito no partido possibilitado pelo vnculo de parentesco, e das
lealdades e identificaes herdadas, a continuidade da carreira poltica
, em grande parte, derivada igualmente da esfera familiar e dos apren-
dizados e contatos computados a ela. At mesmo porque no prprio
exerccio das funes polticas os laos de parentesco continuam sendo
avaliados para a maior parte dos entrevistados como relevante para
o sucesso das atribuies ou como origem das amizades estabelecidas no
meio.
Estes elementos so ainda mais valorizados devido diviso e
orquestrao de papis desempenhados no interior do grupo familiar,
maximizando de forma conjunta o esforo coletivo dos polticos per-
tencentes s famlias.
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146
Todavia, os agentes no assinalam somente os trunfos advindos do
pertencimento s famlias de polticos e tampouco so interpretaes
calcadas em pretenses de posse de garantias ou de certezas. Os
movimentos histricos de estruturao dos espaos de concorrncia
poltica interagem com suas representaes sobre as particularidades
das suas identidades polticas e incidem sobre elas. Embora cientes do
potencial poltico que a vinculao por parentesco com outros polticos
pode significar, os entrevistados compartilham percepes acerca da
concorrncia de outras e novas modalidades de entradas na poltica e
da necessidade de adaptao e aperfeioamento das funes de media-
o poltica e de exerccio da atividade poltica.
Esta ausncia de garantias revestida de contedos que vo desde a
crtica poltica e s formas de fazer poltica, passando por aluses
necessidade constante de modernizao dos empreendimentos polti-
cos e das prticas de conquista de votos e culminando com a mera des-
crio da ascenso de concorrentes polticas dotadas de perfis distintos
e novos.
Entre os elementos desestabilizadores, aparece a importncia dos
meios de comunicao, logo dos candidatos comunicadores, a profis-
sionalizao das campanhas, a concorrncia mais forte e mais
diversificada e o fim do predomnio dos contatos face a face. As estrat-
gias de enfrentamentos transitam entre o investimento em novas habi-
lidades para integrarem-se neste novo estado da competio e uma
postura crtica em relao poltica e aos polticos pela impossibilidade
de reproduzir os mtodos e as prticas que fizeram das suas famlias
bem-sucedidas politicamente.
CONSIDERAES FINAIS
Os resultados da investigao apontam para dois elementos presentes
na concepo acerca da poltica em pauta que contribuem para os pro-
cessos de transmisso no interior das famlias de cargos e posies
polticas. Em primeiro lugar, a centralidade do princpio da reciproci-
dade que valoriza a fidelidade e lealdade entre ascendentes e descen-
dentes, traduzindo-se no esforo em demonstrar a proximidade pes-
soal, ideolgica, de prticas e de estilos. E, em segundo lugar, a perso-
nificao do capital simblico e a relevncia dos princpios de legitimao
carismtica que criam as condies de transmisso pela fidelidade do
sqito e pela encarnao do carisma, configurando um cenrio em
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147
que a proximidade e a reproduo dos atributos consagrados so deci-
sivas na seleo poltica e favorecendo os agentes ligados por laos de
parentesco aos lderes polticos. De diferentes formas os agentes que
fazem parte das famlias de polticos combinam o trabalho de resga-
te da histria familiar, regional e partidria, inscrevendo os pro-
tagonistas polticos e seus descendentes na memria das localidades e
retirando desta estratgia de gesto do passado trunfos para a disputa
poltica.
Assim, a despeito das transformaes dos padres de recrutamento,
persistem a personificao do capital simblico e a administrao do
patrimnio poltico por cadeias de lderes-seguidores sedimentadas por
laos de compromissos mtuos. Por conseqncia, afirma-se que a pos-
sibilidade de sucesso est condicionada associao pessoal, poltica e
aos repertrios de adeso demonstrados entre ascendentes e descenden-
tes e s estratgias usadas para encarnar os atributos e recriar o carisma,
no sentido de reedio de um novo ator poltico e de redefinio dos
seus contedos de acordo com as novas exigncias do espao poltico.
ABSTRACT
The article examines the dynamics and development of a political heritage
frame and the ways and means by which it is trasmitted and assumed by
agents belonging to families. We examine the credits and political power
accumulated by family groups that became known for having occupied public
office along the 20
th
century, and the effect of that in terms of political
succession who have acted during the latest two decades (1982-2002). The
study dimensions privileged encompass strategies employed by agents acting
for the appreciation and recovery of the various political traditions of
Rio Grande do Sul, the reproduction of political capital, the celebration of
their founders, and the management of their memory and legacy.
Keywords: elites; heritage; vocation; sucession.
REFERNCI AS
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NOTAS
1
O mesmo apresenta resultados de uma pesquisa mais ampla que deu origem a uma tese de doutorado sobre
os processos, as bases e as modalidades de fabricao de heranas na poltica gacha (Grill, 2003).
2
O instrumento de anlise central para o estudo consistiu em 46 entrevistas em profundidade, realizadas com
homens polticos engajados em disputas polticas que foram examinadas em constante dilogo com o
restante do material. As mesmas tiveram durao que variou entre 60 minutos e 180 minutos e contempla-
ram membros de 33 famlias de polticos que se notabilizaram pela participao em pleitos eleitorais nas
ltimas dcadas. Estas entrevistas abarcaram um conjunto diversificado de casos, atendo-se representatividade
concernente abrangncia histrica (perodo de ingresso na poltica do fundador e durabilidade das fa-
mlias de polticos na arena eletiva), geogrfica (rea de atuao) e partidria (distribuio por siglas nas
ltimas dcadas).
3
Para uma descrio detalhada de um conjunto de casos exemplares deste padro, ver Grill (2003, p. 177-210).
4
Estes mediadores descendentes de imigrantes possuem perfis e trajetrias semelhantes aos casos analisados
por Seyferth (1999). A autora chama a ateno para a mobilidade nos campos econmico e poltico de
descendentes de alemes no Vale do Itaja (SC) que, contrastada com a precariedade das condies encontra-
das para a ocupao da regio, possibilitaram a afirmao de uma idia de pioneirismo que se tornou um
smbolo tnico acionado nas trajetrias (1999, p. 63).
5
Ocorre com estes segmentos um processo semelhante quele apontado por Karady (1995) para a burgue-
sia judaica na Hungria. A identificao tnica que inicialmente representava um estigma e um obstculo ao
acesso s posies polticas (monopolizadas por segmentos tradicionais), devido ao acmulo de capital
econmico, ao investimento dos agentes na militncia poltica, insero em redes e aos efeitos de atrao
possibilitados pelas conjunturas polticas passou a ser trunfos para a afirmao e ascenso poltica.
6
Foram apresentados alguns itinerrios coletivos referentes a esta modalidade de transmisso poltica familiar
no trabalho supracitado (GRILL, 2003, p.211-253).
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150
7
Novamente possvel se reportar ao conjunto de dados expostos no trabalho mais amplo que retrata trajet-
rias que ilustram tal padro de ascenso poltica e de transmisso familiar (GRILL, 2003, p. 254-282).
8
Os trechos de entrevista que ilustram as consideraes expostas nesta seo podem ser consultados na tese de
doutorado que deu origem a este artigo (GRILL, 2003, p. 115-166).
9
A familiaridade com o meio uma dimenso privilegiada de produo de duas modalidades de habitus presen-
tes nos homens polticos: o habitus primrio e o habitus profissional. Gaxie (1993, p.128) distingue o habitus
primrio decorrente da experincia social no meio familiar como predisposio social para o ingresso na
carreira e o habitus secundrio originrio da profissionalizao e responsvel pela incorporao de cdigos e
prticas especializados. No caso aqui analisado, a esfera familiar condiciona a entrada na poltica e fornece o
treinamento e a linguagem de exerccio da profisso.
10
Saint-Martin (1993, p. 65) identificou a importncia conferida ao nome e s estratgias por descendentes da
nobreza francesa pelo qual renovavam a crena na existncia de uma diferena essencial. Pinon e Pinon-
Charlot (1990, p. 92) demonstraram como as famlias burguesas se apropriaram deste modelo aristocrtico,
produzindo publicaes de consagrao das famlias e dos seus nomes com sucesso econmico com fins de
aquisio de um certificado de excelncia social que somente a posio social de origem no garantia. Em
ambos os casos, o nome permite a inscrio das famlias na memria local e as vincula a territrios.
11
Segundo Moacir Palmeira, em seu estudo sobre representaes camponesas acerca da poltica: E a poltica
para essas populaes no uma atividade permanente e nem se constitui em um domnio limitado de
atividades. Poltica identificada a eleies, e, sintomaticamente, o perodo eleitoral chamado de tempo da
poltica, poca da poltica ou simplesmente poltica (PALMEIRA, 1996, p.42).
12
Isso os diferencia dos herdeiros estudados por Le Bart (1995, p.164) que apresentaram a recorrncia de
relatos nos quais o ingresso na carreira poltica acompanhado de situaes dramticas e inesperadas.
Segundo o autor, a realizao do destino [...] e a aceitao da herana [...] ou o reencontro consigo mesmo
sucede a um momento de resistncia a este destino e de rejeio a qualquer envolvimento poltico. Este
padro tambm foi descrito por Kuschnir (2000).
07 artigo 03 rev 18.pmd 31/8/2006, 17:10 150
EDUARDO SALOMO COND
*
DI VERSI DADE E EQUI L BRI O ASSI MTRI CO: DI SCUTI NDO
GOVERNANA ECONMI CA E LGI CA I NSTI TUCI ONAL
NA UNI O EUROPI A
O debate sobre governance econmica e lgica
institucional na Unio Europia aqui discutido em
dois nveis. Primeiro, pela dinmica entre a Unio
Econmica e o prprio mercado de trabalho, tem-se o
movimento sobre adaptabilidade e flexibilizao segun-
do as aes estratgicas dos atores. A resultante envol-
ve uma grande diversidade, do modelo mais descen-
tralizado s diversas formas de centralizao e negocia-
o coletiva, por vezes acompanhadas de concertao,
no apenas modelos extremos (alemo ou ingls), mas
um mdio alcance entre flexibilidade e coordenao. O
segundo nvel trata do Banco Central Europeu (BCE)
e suas relaes com as instituies de trabalho e welfare.
Sistemas mais coordenados podem obter respostas sobre
emprego e proteo mais positivas comparados aos sis-
temas de baixa coordenao. As respostas do BCE s
flutuaes dali provenientes marcam-se pela ortodoxia
antiinflacionria, sendo que decises nacionais afe-
tam as escolhas da autoridade monetria, independen-
temente de seu insulamento institucional, e so por elas
afetadas. No jogo entre as instituies nacionais e o
BCE, as decises do banco confrontam-se com sistemas
nacionais mais ou menos rgidos, combinando resis-
tncia e adaptao.
Palavras-chave: governana econmica; instituies;
Banco Central Europeu; welfare state.
*
Professor adjunto do Pro-
grama de Mestrado em
Cincias Sociais da Univer-
sidade Federal de Juiz de
Fora e do Departamento de
Cincias Sociais da mesma
universidade. Mestre em
Cincia Poltica (IUPERJ) e
doutor em Economia Apli-
cada (IE-UNICAMP). E-
mail: conde89@aol.com. As
citaes no corpo do texto
foram traduzidas pelo autor.
08 artigo 04 rev 18.pmd 31/8/2006, 17:10 151
152
INTRODUO
O tema da integrao europia controverso. Para alguns, h um trade-
off eficincia e eqidade Para outros, a construo europia deve se be-
neficiar precisamente da relao eqidade/eficincia, em um ambiente
de pluralidade. Por outra entrada, a administrao da moeda nica
insulada no Banco Central Europeu (BCE), sendo a gesto geral do
mercado nico e do euro dirigida por especialistas independentes das
vontades nacionais. A prpria construo da Unio Europia esbarra
na necessidade de combinao entre certos valores comuns (europeus),
em um ambiente econmico no qual predomina a ascendncia dos mer-
cados e a assimetria de poder poltico entre as prprias naes. E o
poder no quadro da Europa dos Vinte e Cinco essencialmente um
processo decisrio de intergovernamentalismo e semi-soberania, pre-
servando uma srie de possibilidades de vetos dos Estados Nacionais
em diferentes campos, como nas polticas sociais. Estas dificuldades rea-
firmam o carter monumental do empreendimento europeu.
A governana econmica europia obedece a uma lgica institucional
particular conferida pela Unio Econmica e Monetria (UEM) e o BCE,
segundo diferentes elementos que persistem nos pases por suas carac-
tersticas peculiares. Na dialtica entre o plano europeu e o os planos
nacionais, continua o processo de integrao. Este artigo pretende re-
fletir sobre dois ngulos este debate, sem a pretenso de cobrir todos os
flancos do problema e fazendo breves indicaes. O primeiro justa-
mente a questo envolvendo a UEM e os debates entre flexibilizao e
coordenao, no campo do welfare. O segundo corresponde ao papel do
BCE e os sistemas nacionais de negociao, de como as instituies
locais reagem ao BC e seu insulamento institucional. No jogo entre as
instituies nacionais e o BCE, as decises do banco atuam sobre espa-
os nacionais mais ou menos rgidos, constituindo um mix de resistn-
cia e adaptao.
O artigo est organizado em quatro partes. A primeira discute aspectos
da agenda da UEM, o BCE e a diversidade na UE. A segunda envolve
mais diretamente o debate sobre as instituies nacionais e a questo da
flexibilidade e adaptabilidade no welfare. A terceira foca seu interesse no
Banco Central Europeu e suas relaes com aspectos desta mesma flexi-
bilidade e adaptabilidade com relao ao mercado de trabalho. A ltima
parte associa estes pontos sob a tica da integrao.
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153
A AGENDA DA GOVERNANA ECONMICA EUROPIA
Trs Itens da Agenda
A deciso com relao ao aprofundamento da Comunidade Europia
est na j distante segunda metade dos anos de 1980. Aps o
relanamento europeu definido pelo Ato nico (1986), os Pacotes Delors
e a Comisso de mesmo nome, a Europa iniciou a dcada de 1990 com
as discusses em torno de um novo Tratado, fundante da assim deno-
minada Unio Europia. Qualquer debate sobre a unificao e a UEM
passa obrigatoriamente por Maastricht, nome da cidade holandesa e do
Tratado que deu expresso poltica s decises sobre a unificao eco-
nmica mais profunda.
Para alcanar a mais ampla unidade econmica e monetria, foram
estabelecidas metas de convergncia para os pases, visando reduzir a
inflao (variando de acordo com a menor inflao registrada em um
dos pases-membros), controlar e reduzir o dficit pblico (em 60% do
PIB ou em queda contnua), a dvida pblica (em torno de 3% do PIB)
e coordenar as taxas de juros de longo prazo. A convergncia visava
reduzir a volatilidade, ampliar o compromisso com a estabilidade do
mercado nico e delimitar marcos para investimento. De posse do pro-
jeto da unidade monetria (euro), realizou-se a coordenao das aes
dos diferentes bancos centrais, intentando construir a estrada para a
entrada em cena de uma nova autoridade monetria supranacional (o
BCE, funcional em 1999), com clara inspirao no Bundsbank. Do ponto
de vista da UEM, Maastricht um sucesso e um item da agenda que
permanece em vigor, apesar do cumprimento de todas as metas
estabelecidas para a concluso da unificao e a implementao da moe-
da nica entre 12 pases.
Um segundo item da agenda o Pacto de Estabilidade e Crescimento
(PEC), fruto do Conselho Europeu de Dublin, ao final de 1996. Seu
foco central a exigncia para que os Estados-Membros evitem dficits
excessivos, visando atenuar as presses sobre a poltica monetria e re-
duzir a inflao. Reafirma-se aqui a meta de Maastricht (3% para o dfi-
cit) e so apresentadas propostas de recomendao com relao aos Es-
tados que desrespeitam o limite. A persistncia em no atingir a meta
estabelecida sujeita-os a um depsito no remunerado pelo pas em fal-
ta, definido como um componente fixo igual a 0,2% do PIB e por um
componente varivel igual a 1/10 da parte do dficit que exceda o valor
de referncia de 3%. O limite mximo para o montante anual do dep-
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154
sito definido em 0,5% do PIB. Com tudo isto, sucessivas vezes pases
como Frana e Alemanha ultrapassaram a meta, sendo perdoados. Des-
ta forma, o PEC uma declarao adicional de austeridade, acompa-
nhada por sanes de aplicao, na prtica, no automtica.
Se o Tratado de Maastricht foi complementado pela PEC, o terceiro
item da agenda emerge a partir do Conselho de Lisboa (2000). Seu
objetivo declarado transformar a Europa na economia do conheci-
mento mais dinmica e competitiva do mundo. Se Maastricht definiu
as metas de convergncia, Lisboa define metas relativas s chamadas
reformas estruturais, diante da preocupao com as questes fiscais,
do mercado de trabalho, previdencirias e de estabilidade no longo pra-
zo. Reformas vistas como um todo, mas certamente mais fceis em al-
guns pases, antes que em outros. A meta temporal de Lisboa mais
reduzida que a de Maastricht e reflete uma certa impacincia com a
performance econmica europia. Mas ela no disfara uma questo
recorrente, particularmente aps as reformas do mercado nico: os re-
sultados mais fracos no emprego e no crescimento, para alguns, deriva
da no realizao de reformas estruturais no mercado de trabalho e nas
polticas sociais; para outros, deriva do prprio modelo adotado de uni-
ficao, particularmente pela gesto da poltica monetria pelo BCE
desde 1999.
A agenda de Lisboa reconhece as dificuldades e a diversidade dos pa-
ses. Por isso, mesmo insistindo na necessidade das reformas, surge o
denominado Mtodo Aberto de Coordenao (MAC), centrado na
busca de objetivos claros, ainda que com diferentes velocidades, bus-
cando compartilhar os melhores meios para a obteno de resultados.
O mtodo implica uma inevitvel estratgia de comparao e disponi-
bilidade: sem reformar como um todo, permite reformas especficas e
deslocadas de um modelo nico. A questo em aberto seu carter no
obrigatrio, abrindo mais um espao de ao que efetivo engajamento
nas reformas. Ou, por outro lado, dada a complexidade, resistncias e
dificuldades sociais, econmicas e polticas, trata-se de uma estratgia
aberta de mudana, contextualizando metas e fugindo de guidelines pre-
determinadas.
A INSTITUIO-CHAVE DA GOVERNANA ECONMICA
As denominadas reformas estruturais so vistas como necessrias
melhor performance fiscal e, por adequao ao PEC, vm complemen-
tar o modelo que tem no BCE um elo essencial de ao. O Banco Cen-
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155
tral o guardio manifesto da inflao baixa, ladeado pela poltica de
reduo do dficit. Insulado no combate inflao, v com preocupa-
o a independncia dos pases com relao aos gastos; os pases tm
dificuldades no PEC e vem com preocupao a rigidez do BCE. Presos
em sistemas institucionais que afetam as prprias guidelines econmicas
de difcil cumprimento, eles se ajustam como podem, mas no na velo-
cidade definida pelos think tanks liberais e no necessariamente como
eles desejam.
Aos trs elementos essenciais da agenda europia acresa-se a institui-
o-chave da governana econmica. O BCE foi construdo luz do
Banco Central da maior economia europia (o BC alemo), conhecido
por sua independncia e insulamento. Regra geral, seu funcionamento
regulado por Protocolo anexo ao Tratado da Unio, sendo seu objeti-
vo central definido como a manuteno da estabilidade dos preos
(artigo 2
o
), tendo ainda quatro atribuies fundamentais: definir e exe-
cutar a poltica monetria na rea do euro, conduzir operaes cambiais,
realizar a gesto das reservas dos pases da Eurozona e promover o
bom funcionamento do balano de pagamentos desses mesmos pases.
Entretanto, o mais importante o estatuto da independncia, tal como
reza o artigo 7
o
: o BCE e o sistema de bancos centrais no podem soli-
citar ou receber instrues das instituies ou organismos comunitrios,
dos governos [...] ou de qualquer outra entidade. O mandato do presi-
dente e do Conselho se estende por oito anos.
1
Fato que grande parte da autonomia econmica das naes adotantes
do euro deslocou-se para Frankfurt. Os Estados-Membros esto impos-
sibilitados de realizar polticas compensatrias nacionais diante dos ajus-
tes perpetrados pelo BCE, impedidos que esto de gerir a poltica mo-
netria. Sem poder gerar valorizao em sua moeda (mesmo nos pases
no adotantes do euro e que se comprometem rigidez fiscal e monet-
ria), os governos nacionais assistem passivos aos ajustes deflacionrios
do BCE, que, em sua prpria condio legal, foi regulamentado como
agente controlador do processo inflacionrio europeu. O intocado o
gerenciamento da demanda para a estabilidade de preos, a regra de
ouro do Banco Central. Conforme observa Martin (2000), ele nega qual-
quer responsabilidade direta sobre o crescimento ou o emprego, trans-
ferindo esta responsabilidade para o lado da oferta ou as polticas estru-
turais. Assim, forma-se um crculo vicioso em que [...] a poltica
macroeconmica expansiva no pode ser usada para compensar a falta
de polticas estruturais, e respondem aos seus crticos que reformas es-
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156
truturais, ainda que desejveis, no podem ser usadas para compensar
uma poltica econmica restritiva (MARTIN, 2000, p. 367).
O acompanhamento das polticas fiscais dos Estados-Membros est sob
poder do Conselho de Ministros das Finanas (ECOFIN) e da Comisso
Europia (rgo executivo da Unio). Mas no existem mecanismos le-
gais de interveno direta em cada pas e nem interface obrigatria entre
o BCE e o ECOFIN ou a Comisso. Como o BCE o mais independen-
te Banco Central que se conhece (ainda que com baixo accountability),
2
ele recusa-se ao estabelecimento de pontes para negociao com os Es-
tados Nacionais. Como no existe a possibilidade de nenhum
gerenciamento da demanda agregada, com polticas restritivas deter-
minadas pelo pacto de estabilidade e adicionais independncia e resis-
tncia do BCE, o Banco Central persegue a estabilidade de preos sem
qualquer outro compromisso. Com todas as dificuldades no campo do
desemprego, por exemplo, o problema desloca-se para a esfera privada
e o lado da oferta, enquanto o gerenciamento da demanda mantido
afastado pelo insulamento do BCE.
Esta perspectiva de rigidez na poltica monetria e o controle fiscal difi-
cultam a ao do setor pblico como mecanismo de emprego, como nas
indstrias estatais. Polticas industriais tambm sofrem problemas adicio-
nais, assim como os Estados vm enfrentando dificuldades com relao
lgica tributria, diante do quadro de firmas mais mveis e a busca
por menores custos de produo. Em suma, a capacidade dos pases
em influenciar o rumo de crescimento e emprego nas economias euro-
pias hoje muito menor que h duas ou trs dcadas.
Portanto, estamos diante de um quadro de integrao econmica e
monetria de sucesso, mas com um BCE centrado em uma meta espec-
fica (controle inflacionrio). O conjunto de dificuldades desafia a Euro-
pa combinao de eqidade e bem-estar. Ao mesmo tempo que no
possvel reconstruir o continente segundo o script da desregulao e do
puro lado da oferta, no possvel reconstitu-lo pelas amplas polticas
de regulao econmica do passado. O conjunto das mudanas
(demogrficas, familiares, tecnolgicas, de emprego) inquire o compro-
misso expresso nos Tratados e documentos europeus com relao ao
modelo social europeu e forma europia de proteo social. Isto
implica um ambiente no interior da UE envolvendo a disputa pelos
investimentos, recursos e mesmo pelo emprego. At aqui o welfare nos
pases tem procurado adaptar-se de forma relativamente eficiente s
presses, pontuando reformas com acordos e estabelecendo limites. De
qualquer maneira, a UE tem desenvolvido um modelo nico de gesto
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157
macroeconmica, mas ladeado por diferentes modelos sociais. Qual-
quer tentativa para alcanar a meta de Lisboa (compreendida como a
economia do conhecimento mais eficiente e dinmica do mundo) deve
levar este ponto em considerao.
A DIVERSIDADE EUROPIA
Ainda que a poltica monetria esteja nas mos do BCE, os pases esto
mergulhados em um ambiente econmico, social e poltico varivel. Para
utilizar o argumento de Hall & Soskice, h variedades de capitalismo,
em que instituies tomadas como agentes de socializao e matrizes de
sanes e incentivos interagem ao longo das diferentes esferas da vida
econmica, provocando complementaridades por distintos modos de
coordenao (complementaridades institucionais). As firmas nacionais
desenvolvem comportamentos agregados para efeito de acompanha-
mento da performance econmica, engajando-se em mltiplos proces-
sos envolvendo as estruturas de financiamento, regulao salarial, con-
dies de trabalho, tecnologia e qualificao. Esta interao, includa a
relao com os governos, constri estruturas institucionais com deter-
minadas caractersticas e estratgias diferentes de coordenao. Segun-
do os autores, regimes de mercado ou regimes mais coordenados (HALL;
SOSKICE, 2001).
As diferentes interaes estratgicas indicam diversos pontos estruturados
ao longo dos pases. No caso europeu, certamente as chamadas econo-
mias liberais de mercado (LMEs) representam a dimenso dos merca-
dos competitivos com fortes relaes contratuais, acionistas dispersos,
financiamento mediado pelo mercado e contratos individuais nas em-
presas; a forma mais tpica do Reino Unido. Por outro lado, as econo-
mias coordenadas de mercado (CMEs) dependem fortemente de apoio
institucional aos compromissos, que sinalizam para monitoramento, san-
o e deliberao, em um ambiente no qual existe uma densa rede de
acionistas e o financiamento da economia mais centrado na reputao
que exclusivamente no mercado. Existem sindicatos fortes e associaes
que atuam, inclusive, no treinamento de mo-de-obra e persiste o link
banco-indstria. o caso tpico de pases como ustria, Alemanha,
Holanda, Blgica ou os escandinavos. E pode ainda ser destacada a
economia coordenada de forte presena estatal, mais tpica da Frana e
da Europa Meridional. Ali ocorre uma ao empresarial mais fluida,
com sindicatos importantes e uma capacidade de coordenao estatal
mais significativa nas finanas e relaes de trabalho.
3
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158
Esta perspectiva indica variabilidade dentro do prprio seio do capita-
lismo, ou diversos pontos de interseo institucional criando variao
em dois nveis: um mais geral, entre trs variedades de capitalismo;
outro mais especfico, uma vez que as complementaridades internas s
trs variedades constroem diferentes facilidades ou dificuldades para
a governana econmica.
Quando estas caractersticas associam-se integrao europia, o qua-
dro de complexidade se intensifica. Se pelo lado da autonomia temos
uma variedade de mecanismos nacionais de diversidade e
complementaridade, por outro temos a perspectiva uniformizadora da
poltica econmica comunitria. Por isso, o permanente equilbrio din-
mico que a Unio precisa desenvolver. O fato de a Unio Europia
obter sucesso em seu alargamento (implementado em 2004), haver
ampliado seu mercado interno e fortalecido a unio monetria no pode
ocultar a realidade de que as metas econmicas mais gerais
correspondem aos governos nacionais mais enfraquecidos na determi-
nao das aes macroeconmicas.
BEM-ESTAR, EMPREGO E INTEGRAO
Entre os anos de 1990 e o presente, firmou-se na Unio Europia um
determinado diagnstico sobre sua situao econmico-social. A
integrao europia afetou os sistemas funcionais dos Estados nacio-
nais, particularmente pelos mecanismos advindos da agenda apresen-
tada acima. As fronteiras nacionais tornaram-se largamente incapazes
de administrar fatores essenciais da macroeconomia como a poltica
monetria, ao mesmo tempo que permanecia o desafio sobre a prpria
necessidade de mudana advinda do Estado de Bem-Estar Social. En-
frentar tais problemas equivale a penetrar em uma realidade em que o
desmonte era muito improvvel e de custo elevado; e a manuteno dos
sistemas, tal como tradicionalmente estruturados, uma rota acelerada
para a crise dos prprios sistemas. A combinao de envelhecimento,
desemprego, alteraes na famlia e, em outro plano, a prpria
internacionalizao crescente da economia acrescentaram novos riscos
vida social.
O debate em torno desta mudana anima o tema desde ento. Existem
os argumentos da resistncia e inrcia institucional (PIERSON, 1996,
1998), em que as policy feedbacks conformam os welfare states, em um
contexto de captura de influncia por grupos de presso, ao lado do
prprio enraizamento do Estado de Bem-Estar e da dificuldade polti-
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159
co-eleitoral em implementar mudanas profundas. Outros chamam a
ateno para o legado das polticas e os regimes de welfare (ESPING-
ANDERSEN, 1999), em que internacionalizao e ps-industrializao
estabelecem contato inevitvel com uma constelao de bem-estar, cada
uma adaptando-se s presses segundo suas possibilidades.
Apesar da resistncia, as polticas de proteo, conforme observadas no
conjunto da Europa Ocidental, tm sido mais ativas que a suposio
original de Pierson. No caso exemplar das discusses associadas s pol-
ticas salariais, elas no esto limitadas simples negociao de manu-
teno de status. Presses por competitividade e emprego (como em
economias de tradio exportadora, mas no s) tm estimulado a ne-
gociao em bases de maior consenso. Com diferentes denominaes, o
Wassenar ou flexicurity (Holanda), o pacto pela estabilidade (Finlndia),
os vrios pactos irlandeses (final dos anos 1980, 1997, 2000), a surpre-
endente ao italiana de concertao (1992, 1995, 1998), os pactos es-
panhis (Toledo 1996, Emprego e Negociao 1997) e os pactos parciais
em Portugal mostram, por um lado, o surgimento de acordos em al-
guns pases com baixa tradio neocorporativa; por outro, o
pragmatismo do ajuste calibrado e a disposio em superar bloqueios.
Na Alemanha houve a tentativa (depois de 1997) de uma Aliana para
o Emprego, na Frana a Lei das 35 Horas. J em pases como a Dina-
marca ou a Sucia, foram introduzidas mudanas tanto no seguro-de-
semprego (tempo e elegibilidade) quanto na prpria poltica de forma-
o e intermediao de mo-de-obra.
4
O mercado de trabalho enfrenta mutaes na estrutura do emprego, na
tecnologia e as prprias presses com relao demografia, alm da
ameaa do desemprego. Como resposta a esta situao, aumenta a preo-
cupao com a maximizao do emprego, antes que com a acelerao
de sada do mercado de trabalho. notrio em alguns pases, como na
Holanda, o aumento do emprego parcial, acompanhado de um link
renovado deste com os mecanismos de proteo. Reforando uma pers-
pectiva existente na Escandinvia, tal prtica tambm se associa ao em-
prego feminino. L a mulher conjuga trabalhos de tempo parcial com
emprego pblico e uma ampla rede de proteo (como creches e esco-
las pblicas), reunindo a preocupao com a famlia e as crianas, com
o incremento da renda individual e o prprio financiamento do bem-
estar.
Seguindo uma observao de Hemerijck (2002), a UE est diante de
um processo de autotransformao, por uma interdependncia cres-
cente entre as reas de regulao econmica e social, sendo parte dela
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um importante movimento de negociao, envolvendo partidos polti-
cos, governos centrais e locais e os chamados parceiros sociais (parti-
cularmente sindicatos e associaes, mas tambm outros organismos
associativos). Isto significa que, mesmo em um contexto de elevada con-
tinuidade institucional, h um persistente conjunto adaptativo em ao.
Seguindo a observao de Ebbinghaus & Manow (2001), mesmo diante
do estabelecimento de polticas h muito existentes, o desdobramento
presente no corresponde simplesmente aos deslocamentos internos de
cada sistema: vem sendo desenvolvida estratgia complexa de adapta-
o em tempos de transio.
Ao longo da dcada de 1990 (e mesmo hoje), o modelo social europeu
(o link eqidade/eficincia, a idia da cidadania social e a proteo cole-
tiva de riscos) esteve sob presso e mudana. Durante as dcadas anterio-
res, poucos discordariam da idia de que este modelo compreendia
tanto o fortalecimento da coeso social quanto era um fator de eficin-
cia e competitividade. Contra a instabilidade e o risco da pobreza, esta-
bilizando bens coletivos e estabelecendo um slido padro de acordo no
nvel das relaes industriais, economia e poltica social encontravam-
se. Contra a defesa neoliberal do grande trade-off eqidade/eficincia,
os europeus respondem com um elevado grau de consenso sobre a po-
ltica social ser um fator essencial de prosperidade econmica. O grau
de aceitao e estabilidade do welfare no um fator de indeterminao
dos sistemas de bem-estar nem nos anos 1990. Levantamentos do
Eurobarmetro, com relao s percepes sobre o bem-estar dos cida-
dos europeus na (j) antiga Europa dos Quinze, no mostraram cor-
roso decisiva sobre os valores associados ao welfare state. Por outro lado,
isso no retira da cena o conjunto de presses que deslizam por sobre os
sistemas de proteo. Os novos riscos, marcados pela transio do siste-
ma de proviso masculino para o salrio dual ps-industrial, pela
feminizao do mercado de trabalho, as mudanas de base tecnolgica
e suas novas habilidades requeridas e o surgimento de ameaas relacio-
nadas ao trabalho atpico e ao maior risco de pobreza, obrigam recalibrar
o sistema de proteo em geral e de trabalho em particular.
Este conjunto problemtico envolve questes relativas menor qualifi-
cao feminina, necessidade em conciliar trabalho e famlia, ao risco
de pobreza para as crianas (ESPING-ANDERSEN et al., 2001), indi-
cando a importncia de polticas ativas de formao (e life longing
learning). Na linguagem europia do Conselho de Lisboa, trata-se de
enfatizar uma maior integrao ao mercado de trabalho para homens e
mulheres, em uma economia intensiva em conhecimento. Por isso, a
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161
nfase documental na UE pelas polticas ativas do mercado de traba-
lho, polticas amigveis ao emprego, em que homens e mulheres par-
ticipem da nova economia sem sacrificar filhos, famlia e com garantias
de proteo infncia. Tambm nesta perspectiva de integrao, ocorre
a manuteno das transferncias contra pobreza, combatendo custos
no-salariais e estimulando a idia de que a reduo da desigualdade
uma estratgia de mais fora econmica que o corte da mesma prote-
o. Assim, se admite a possibilidade de repensar a lgica de proteo:
de estabelecer a idia sobre uma igualdade menos voltada para a igual-
dade de condies e resultados (base do welfare clssico), e mais preo-
cupada com a igualdade de oportunidades ao longo da vida e dentro da
economia do conhecimento.
Ao mesmo tempo que esta perspectiva ganha possibilidade de conver-
ter-se em um programa mais efetivo de polticas sociais em geral (e de
trabalho e emprego em particular), ela desenvolve-se em um ambiente
institucional de interesses e lgica no necessariamente a ela alinhada.
Institucionalmente, os sistemas europeus de relaes industriais envol-
vem grandes organizaes de interesse (capital e trabalho), o governo e
outros atores. Os acordos coletivos permanecem como mecanismo rele-
vante no processo, estabelecendo condies de trabalho e proteo ao
emprego. Boa parte dos pases da Europa ocidental conhece esta tradi-
o negociada, ainda que ela seja mais institucionalmente forte em al-
guns (como a Alemanha) do que em outros (como a Grcia ou Portu-
gal). Certamente o padro de formao dos trabalhadores e o prprio
volume das mudanas gerenciais e tecnolgicas, ao lado do surgimento
de formas atpicas de trabalho, afetam o padro das negociaes. Por
isso, uma das palavras de ordem, em particular das associaes de em-
presrios, flexibilidade.
As presses por flexibilidade iniciaram-se ainda nos anos 80 com uma
intensificao das aes empresariais defendendo negociaes descen-
tralizadas. Paralelamente, o conjunto de transformaes na base do ca-
pitalismo reorientou a estratgia do capital no pela busca de acordo
em torno do pleno emprego, mas em direo do tema do ajuste da pro-
duo demanda. O resultado foi uma tentativa de esvaziamento da
tradicional agenda distributiva. O argumento de Thelen (2002), mostra
que as respostas s demandas no se movem ao longo de um continuum,
sendo mais bem capturadas luz das variedades de capitalismo,
notadamente entre as economias liberal e coordenada de mercado.
Thelen preocupa-se fortemente com a explicao em torno das mu-
danas no micronvel. Nas economias liberais de mercado, predomi-
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162
na uma busca por flexibilidade no nvel da planta. Aqui as decises
podem operar em torno de associaes menos envolventes, sem ins-
tituies complementares (mecanismos de financiamento de longo prazo
e proviso coletiva de habilidades, por exemplo) e no contexto em que
a forte ao sindical vista como um constrangimento. Trata-se do rei-
no da liberdade gerencial. Por sua vez, nas economias coordenadas
tambm surge o esforo do capital em atuar em micronvel. Entretan-
to, aqui o link entre as estruturas de negociao nacional e o nvel da
planta cria constrangimentos mais fortes a esta prtica. Persistem ar-
ranjos institucionais entre as partes, em que empregadores orientam
suas estratgias competitivas sobre produtos de alta qualidade e valor
adicionado que dependem de uma maior estabilidade da fora de tra-
balho e da capacidade de cooperao.
De qualquer forma, seja na economia liberal ou na coordenada, h
visveis estratgias adaptativas, particularmente porque as presses
advindas do nvel micro tornaram-se mais fortes. Segundo Swenson
(2001), possvel serem observadas estratgias (tpico-ideais)
segmentais e coletivistas nesses arranjos. A lgica coletivista implica
aes de regulao coletiva do mercado de trabalho, negociao assu-
mida por organizaes mais fortes de empregadores e sindicatos, for-
mao salarial coordenada e mecanismos de treinamento de mo-de-
obra em nvel de negociao coletiva. Por sua vez, estratgias
segmentais mostram empregadores individuais protegendo a si mes-
mos da competio com os sindicatos, erguendo barreiras e estabele-
cendo medidas como planos internos de carreira e treinamento realiza-
do pela prpria empresa.
Nas economias liberais (como EUA e Reino Unido), a capacidade de
coordenao no nvel da firma permite controle gerencial autnomo e
desestimula a cooperao, construindo mecanismos de controle da for-
a de trabalho com medidas locais de atrao dos trabalhadores e apro-
veitamento do enfraquecimento do plo do trabalho. Nas economias
coordenadas, a lgica de negociao com estruturas sindicais maiores
permanece e, em nvel da firma, h um aumento da importncia da
negociao legal, enfrentado o tema da seguridade em contexto de fle-
xibilidade e mudana. O resultado no mais segmentalismo, mas a
permanncia da negociao mais ampla.
5
Uma vez que a diversidade uma regra importante nas mutaes do
welfare state, certo que no existe um continuum de mudanas nem uma
nica direo. A lgica estratgica dos principais atores no processo das
relaes industriais e dentro das variedades de capitalismo no se move,
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163
por outro lado, tambm com relao aos extremos. Estes so bem mar-
cados na literatura, como observa Teague, entre o argumento britnico
da desregulao, ou a idia de que instituies so ruins para o mer-
cado de trabalho e causadoras de rigidez, e o modelo germnico de
coordenao do mercado, em uma densa rede institucional. Segundo o
autor, certo que
[...] nenhum pode ser inteiramente flexvel ou completamente coor-
denado [...] instituies [...] so importantes para proporcionar ao
emprego algum grau de proteo ou ordenar sistemas de negociao
coletiva. [...] Por outro lado, estas no parecem assegurar sistemas de
coordenao no mercado de trabalho. Muitos sistemas de relaes
industriais na Europa operam entre modelos de flexibilidade e coor-
denao (TEAGUE, 1994, p. 2).
As variaes realmente operam entre os sistemas coordenados. Enquanto
na Alemanha h um sistema formal e informal de negociao coordena-
da, ele opera em termos descentralizados. O foco central envolve a
competitividade econmica como instrumento. Entre os escandinavos,
desenvolve-se uma lgica de coordenao importante, mas muito mais
formal e centralizada e envolvendo acordos adicionais (e muitas vezes
concertao) em torno do combate ao desemprego. Por outro lado, pa-
ses como Blgica, Dinamarca e Holanda regulamentaram sistemas de
part-time e estabeleceram regras claras com relao aos direitos; combi-
nam um limite de flexibilidade com sistemas de proteo, ou um con-
junto hbrido de regulao e flexibilidade. A Irlanda, como comenta
Teague, move-se de uma variante do voluntarismo britnico para a n-
fase europia em consenso e parceria.
Estas caractersticas e movimento combinado, ou adaptao e
recalibrao dentro de quadros institucionais nacionais e associados,
revelam o grau de complexidade das mudanas no modelo social euro-
peu. A diversidade nacional encontra seu contraponto no movimento
de integrao, ou na presena das trs agendas e na instituio bsica
da governana econmica. Afinal, o sistema europeu intergoverna-
mental, e um sistema semi-soberano de welfare states. Restam poucas
dvidas de que a Europa tem notrias dificuldades em estabelecer, no
plano da Unio, uma legislao unificadora na rea social. Pelo menos
duas situaes so paralisantes: a primeira, a grande possibilidade de
veto, previsto no Tratado Geral, de qualquer pas na matria; a segun-
da, o fato de que deslocamento macroeconmico para Frankfurt, ao
lado dos trs itens da agenda (ver acima), cria fortes dificuldades de
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autonomia no campo da gesto social do welfare. Sob o tema da
subsidiaridade (a ao da UE apenas em casos em que o Estado nacio-
nal no possa resolver por si determinadas questes), repousam fortes
implicaes de afirmao nacional, enquanto a lgica da integrao apela
ao conjunta. No dizer de Scharpf (1999), h uma predominncia
market-expanding de integrao negativa, ao lado de baixa integrao
positiva, ou market correcting. Perde-se a capacidade nacional em operar
cmbio e juros, restringe-se a liberdade oramentria pelo pacto de
estabilidade e podem ser criados problemas de manuteno do Estado
de Bem-Estar.
Por um lado, esta situao autoriza uma viso pessimista do bem-estar;
por outro, mostra um desafio e uma possibilidade de mudana. Em
uma estrutura organizada em torno de desafios, institucionalmente
marcada por path dependence e arraigamento, pontos de veto e apoio
popular, surge uma janela de oportunidade para as reformas, ou o
enfrentamento de desafios em uma conjuntura de modos de organiza-
o da vida coletiva e relaes industriais variados, mediante arranjos
renovados (FERRERA et al., 2001). o caso do revival dos pactos so-
ciais, particularmente aps a entrada em cena de Maastricht.
Um segundo elemento a crescente valorizao dos parceiros sociais
e a possibilidade, estabelecida na Carta Social Europia, de que eles
possam assinar acordos coletivos. Um terceiro princpio foi estabelecido
na Estratgia Europia de Emprego (iniciada em 1997), pela definio
nacional de metas de emprego, treinamento e educao em uma estra-
tgia descentralizada e monitorada pela Comisso Europia.
Tal estratgia foi ampliada pela agenda de Lisboa (2000) e estendida,
inclusive, para uma discusso em moldes parecidos sobre a moderniza-
o dos sistemas de aposentadoria. Lisboa trouxe cena o mtodo aber-
to de coordenao, em que exemplos podem ser mimetizados, metas
podem ser indicadas, mas dentro do estrito respeito velocidade de
cada pas.
6
A Europa no est diante de uma tendncia geral de estruturao de
uma poltica social redistributiva em nvel comunitrio. Continuar a
prevalecer, ainda com as dificuldades adicionais do alargamento, um
foco regulatrio nacional, ainda que sob o olhar da Comisso. Pelo ex-
posto, observa-se no a passividade de uma lgica de exclusiva integrao
negativa, mas antes um conjunto de aes paralelas que conjugam ajus-
te e percepo da necessidade de mudana.
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Ainda assim, persiste uma ambivalncia que fruto direto da combina-
o entre a tradio de bem-estar e a lgica do emprego. Em 2003, foi
apresentado o relatrio dirigido pelo ministro holands Win Kok,
intitulado Jobs, Jobs, Jobs, um esforo para discutir e ampliar a Estra-
tgia de Emprego. Focado na necessidade de definio clara das metas
nacionais para emprego, enfatiza o link emprego/competitividade, mas
imputa a coeso e a incluso social ao segundo plano. O MAC, saudado
por muitos como uma soluo de governana, tem a astcia da coorde-
nao aberta, mas carrega em si todas as dvidas de implementao.
Ainda que, como observa Hemerijck, o MAC represente um processo
de politizao da agenda social europia, ele permanece aberto em ex-
cesso, h poucas conexes com as polticas nacionais de proteo e pode
ainda provocar certa desconfiana: o cidado europeu no est to pr-
ximo assim das instituies comunitrias (como afirmam a prpria Co-
misso e suas metas para aproximar o cidado europeu da Unio). As-
sim, o MAC pode perfeitamente ser encarado como mais uma interven-
o da burocracia de Bruxelas.
Grande parte dos pases-membros da UE est em processo de mudana
das estruturas de bem-estar. Sem desmonte ou reestruturao radical,
h pelo menos algumas mudanas que, ainda que flutuando sem conti-
nuidade e alcance homogneos, surgem em muitos lugares: uma certa
combinao de flexibilidade e seguridade, a integrao de gnero, a
superao do corte entre trabalho e famlia, a luta contra a pobreza
infantil, a tentativa de refazer o pacto intergeracional e o prprio
aprofundamento de uma governana multinvel pelo MAC (ESPING-
ANDERSEN et al., 2001). Por isso, persiste a tradio europia de asso-
ciar o welfare state com solidariedade, menos vulnerabilidade, negocia-
o e consenso com a perspectiva da eficincia econmica. Sob este as-
pecto, a ofensiva neoliberal no pode ser vista como um sucesso.
Entretanto, o welfare no est nem congelado nem um sistema fe-
chado. Ele atua no ambiente de mudanas e presses, no qual experin-
cias domsticas e internacionais interagem. Fruto do varivel painel
institucional e poltico da Europa, construdo em ambientes de forte
envolvimento institucional, seus movimentos de reforma envolvem con-
tingncias, falhas nas polticas, sistemas polticos nacionais, acordos e
pactos e o enfrentamento pragmtico dos novos riscos sociais. E, parti-
cularmente no caso europeu, a unio econmica e monetria (incluindo
o BCE) agrava o processo, ainda que no indetermine o bem-estar. O
que no significa impermeabilidade s mudanas.
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De qualquer forma, o Estado de Bem-Estar, diante de novos tempos e
novos riscos, vem alterando sua face. A imbricao entre a formao da
UE e o desdobramento das polticas nacionais vem construindo uma
experincia de governance indita, envolvendo uma crescente impor-
tncia dos fatores de integrao em uma estrutura de diversidade.
A combinao dos trs itens de agenda com os ajustes nacionais mostra
um conjunto de resistncia e inovao, assim como, no nvel das rela-
es industriais, um termo mdio entre coordenao e flexibilidade.
O BANCO CENTRAL EUROPEU E A LGICA INSTITUCIONAL
DE NEGOCIAO
Um dos aspectos centrais da unio econmica e monetria na Europa
o papel do Banco Central. Aps a efetiva consolidao da UEM, h uma
perda real de efetividade sobre o cenrio macroeconmico de cada pas,
uma vez que a poltica monetria, nos pases aderentes ao euro (e indi-
retamente nos outros membros da UE), passa ao controle de uma auto-
ridade monetria independente.
A lgica neoclssica afirma que as taxas de inflao tm relao direta
com a expanso da base monetria, enquanto a taxa de desemprego
guarda relao direta com o nvel real de salrios e seus efeitos no
esperados. Por isso, o BC deve ser independente, pois assim os atores
econmicos estariam menos propensos a buscar uma expanso salarial
que antecipasse perdas, e o Banco estaria livre de decises polticas.
Seguindo a mesma lgica, um BC forte e independente reduziria o
estresse resultante dos ciclos polticos, evitando manipulaes pr ou
ps-eleitorais. Como usual no cenrio da corrente dominante, incer-
teza derivada de expectativas futuras pode pressionar por acordos so-
bre maiores salrios; BC forte pode oferecer garantia de poltica mone-
tria apertada, reduzindo o temor de uma inflao futura.
O conservadorismo do Banco e a credibilidade da autoridade monet-
ria devem oferecer sinais crveis aos atores. Supondo-se as denomina-
das expectativas racionais, alguns atores observaro certas prefern-
cias pela no-antecipao, outros devero seguir o mesmo caminho, e o
efeito geral dever ser a situao de equilbrio. Os problemas principais
desta perspectiva, como observam Hall & Franceze (1998), derivam de
dois pontos: uma viso irrealstica com relao ao alto nvel de informa-
o e previso, seja pela ampla discordncia entre especialistas, seja pela
dificuldade entre os principais negociadores com relao ao conheci-
mento sobre os efeitos da poltica monetria. Em segundo lugar, o pro-
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blema da ao coletiva, ou seja, a tomada de decises em que alguns
tm incerteza com relao ao comportamento dos outros traz tona a
questo da coordenao. Como efeito, observam os autores, uma efeti-
va sinalizao do BC depende fortemente dos arranjos institucionais
em que os atores estabeleam uma base sobre a qual realizar acordos e
monitorar o comportamento uns dos outros. E, no caso da UE, certa-
mente h um aspecto que deve ser levantado: ao contrrio de um certo
bias neoclssico, as instituies no so homogneas nos diferentes pa-
ses, assim como o grau de coordenao dessas instituies varivel.
O argumento de Hall & Franceze trabalha a tese de que a sinalizao
do BC afetada pelas instituies; com relao ao sistema de negocia-
o salarial, a barganha mais centralizada pode levar a um processo
sinalizador mais efetivo. Quanto mais descentralizada a barganha, a in-
dependncia do Banco pode levar a mais custos associados ao desem-
prego. Como regra
[...] o incremento da independncia do BC para reduzir a inflao
sem ampliar o desemprego predomina onde os processos de coorde-
nao e sinalizao so efetivos, notadamente em sistemas onde a ne-
gociao salarial coordenada [...] negociao menos coordenada [...]
reduz a inflao ao custo do correspondente aumento no desempre-
go (HALL; FRANCEZE, 1998, p. 511-512).
A concluso geral do modelo apresentado pelos autores foi a de que o
desempenho econmico profundamente afetado pelos organismos
institucionais e a relao com organismos de no-mercado altera o pr-
prio desempenho. Em sistemas mais coordenados (entre 1955 e 1990),
possvel verificar a reduo da inflao pela ao do BC com efeitos
menos adversos na taxa de desemprego.
Pela perspectiva da UE, o modelo adotado pelo BCE no garante su-
cesso automtico. H um esforo de emulao com relao ao
Bundesbank, mas verdade que grande parte do sucesso da indepen-
dncia do BC alemo repousa sobre uma economia com grau de coor-
denao relevante. Por outro lado, h larga disparidade nas organiza-
es na Unio, portanto diferentes graus de dificuldade de coordena-
o. A tentativa na UE para a aplicao de um modelo institucional
fechado e vlido universalmente, em que valeria a independncia
com ausncia de coordenao e sinalizao de mercado, quase certa-
mente fonte de problemas. A aplicao de uma poltica de independn-
cia em um quadro institucional variado e onde h tradio de coorde-
nao pode conduzir ao aumento do desemprego. Se na Alemanha os
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negociadores alemes convivem com o BC e mesmo interagem com
ele, em nvel europeu no existem obrigatoriamente negociadores com
as mesmas caractersticas. Tambm no parece existir disposio de di-
logo por parte do BCE, insulado em sua lgica burocrtica do manda-
to independente de oito anos. Na UEM, pode surgir uma situao de
crise, em que o BCE forado convivncia com sistemas coordena-
dos, podendo provocar desemprego, o que foraria os pases a adota-
rem medidas de ajuste que podem significar, por exemplo, mais gastos.
Este seria o sinal que o Banco aguarda para agir com seu remdio de
juros, afetando o conjunto e provocando mais desemprego. Com uma
situao como esta, est claro que o sistema europeu ainda depende,
para aprofundar seu projeto, de uma construo institucional que esta-
belea, em algum nvel, padres de coordenao entre o BC e os atores
nacionais e comunitrios.
Torben Iversen (1998a, 1998b) estabelece traos adicionais a este deba-
te. Entre a procura por polticas econmicas restritivas (voltadas baixa
inflao) e polticas econmicas flexveis (voltadas para o pleno empre-
go), existem diferentes equilbrios institucionais.
7
Estes so marcados
pela busca da melhor performance macroeconmica (particularmente
com desemprego baixo), mas segundo conseqncias distributivas dife-
rentes e alianas polticas diversas entre partidos e setores de empres-
rios e trabalhadores. Assim, duas configuraes institucionais estabele-
cem relaes entre a organizao da negociao salarial e as instituies
macroeconmicas. Nas economias mais organizadas, prevalece a cen-
tralizao da negociao nas organizaes e uma acomodao flexvel
na poltica macroeconmica (configurao denominada acomodao
centralizada). Por oposio, em economias liberais, permanece a nego-
ciao descentralizada por setor (ou indstria) e uma poltica macro
constrangida por regras de no-acomodao, ou seja, presses inflacio-
nrias sempre vo encontrar respostas deflacionrias (a configurao
nomeada como no-acomodao descentralizada).
Nos sistemas centralizados, persiste a dependncia do grau de
institucionalizao dos atores. Aqui acomodao significa a possibili-
dade de coordenao entre governo, poltica macro e organizaes no
ajuste de salrios (e preos) para antecipar decises da autoridade mo-
netria e, muitas vezes, provocar um efeito de spill over sobre os salrios
nominais. Por oposio, em economias de no-acomodao as presses
salariais so acompanhadas por restries sobre o salrio real e desem-
prego.
8
No modelo desenvolvido por Iversen, sistemas centralizados
convivem melhor com regimes de acomodao, assim como os sistemas
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mais descentralizados combinam com regimes de no-acomodao.
Entretanto, as duas combinaes produzem efeitos distributivos dife-
rentes. Isto porque o alinhamento e realinhamento poltico, envolven-
do os interesses do partido no governo e os interesses de empregadores
e trabalhadores, so desenvolvidos em ambientes institucionais diver-
sos e dependem do equilbrio de poder instalado nos setores. Se condi-
es econmicas e tecnolgicas exgenas so mais estveis, as coalizes
tendem a se formar em torno de um dos dois equilbrios institucionais.
Por oposio, se os fatores exgenos provocam alterao no equilbrio
de poder e oposio entre as constelaes institucionais, h maior ten-
dncia ao realinhamento. Tomando a situao europia como exem-
plar, as alteraes geradas ao longo dos anos 80 e 90 ajudam a explicar,
segundo Iversen, a cautelosa mudana escandinava de sistemas forte-
mente centralizados e coordenados para formas mais descentralizadas
e realinhamento.
Entretanto, o mesmo autor (IVERSEN, 1998a) admite que o
conservadorismo do BC tem importantes efeitos sobre o desemprego e
a distribuio de renda, ou o papel da poltica monetria em relao s
estratgias de negociao salarial. Em sistemas intermediariamente cen-
tralizados, facilita-se a soluo dos problemas da ao coletiva, reduzin-
do a capacidade sindical de externalizar os custos. Em sistemas centrali-
zados, a capacidade sindical para exercer restries pode ser ameaada
pelo conservadorismo econmico, que se choca com os compromissos
sindicais sobre redistribuio. Em contextos de descentralizao, com
sindicatos mais fracos, possvel que a poltica monetria no tenha
qualquer efeito, particularmente pelo carter de no-acomodao.
Considerando o caso europeu, a unio monetria pode ter efeitos dele-
trios sobre o emprego: o BCE no estimula os acordos inerentes aos
sistemas mais abertos de negociao, que podem permitir bons resulta-
dos para emprego. O Banco tende a recusar arranjos institucionais
mais fortes que facilitam acordos; sua lgica conservadora premia regi-
mes descentralizados. Se regimes mais organizados tm acordos mais
fortes em termos de emprego, esta poltica pode criar desemprego cr-
nico. Como observa Iversen, se este argumento verdadeiro ... as me-
lhores possibilidades de combate ao desemprego europeu esto na for-
mao de uma mais vasta coordenao salarial europia ou na criao
de um regime monetrio menos restritivo. A primeira possibilidade pode
conter o processo de descentralizao que resultou da ampliao da unio
monetria; o segundo pode reduzir os efeitos do desemprego e do sal-
rio real das (inflacionrias) polticas salariais solidarsticas que no esto
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sujeitas a mudar com a integrao monetria (IVERSEN, 1998a, p.
498).
Em considerando os movimentos ps-entrada em cena do BCE (1999)
e a unio econmica (desde 1993), a presena de fatores de ajuste
exgenos aos pases, caso do progressivo deslocamento de decises
macroeconmicas para a esfera europia, traz um elemento de
indeterminao que passa a freqentar os crculos nacionais. A relao
entre o nacional e o comunitrio, neste campo, poder gerar pontos de
estrangulamento relacional no apenas pela presena de diversas
institucionalidades, mas principalmente pelo fato de que, ao lado do
campo da negociao salarial, existe o problema do financiamento
do bem-estar (e sua conhecida resistncia e apoio) ainda em mos de
cada pas. Este carter de resistncia reflete-se nas instituies de nego-
ciao, particularmente porque as estratgias de no-acomodao so
aquelas definitivamente vinculadas ao papel do BCE e que, como obser-
vam Hall & Franceze, no garantem de per se sucesso.
Algumas linhas de pesquisa tm concluses semelhantes, ainda que no
idnticas. Adolph (2004), por exemplo, observa que o comportamento
do BC depende das instituies, mas insiste que a preferncia dos agen-
tes pela ao elemento essencial na anlise. Segundo Adolph, esta va-
rivel refere-se ao fato da existncia de preferncias por efeito-carrei-
ra, ou seja, funcionrios de bancos privados e o BC preferem aperto
monetrio e baixa inflao; burocratas so mais liberais e aceitam in-
flao. Da mesma forma, aqueles querem estabilidade sem qualquer
compromisso, enquanto estes querem associar crescimento e estabilida-
de. Finalmente, banqueiros voltam ao antigo setor, anterior ao BC, como
meio de poder, dinheiro e prestgio; por oposio, os chamados buro-
cratas buscam avanar a economia por interesse eleitoral, que a autono-
mia do BC tenta minimizar. Assim, a experincia na atividade passada
pode ser um forte indicador de preferncia sobre determinada poltica;
efeitos de carreira sobre os decision-makers afetam as escolhas. A reduo
da inflao pelo efeito conservador da ao do BC importante, se a
instituio independente; se falta independncia, a preferncia pela
ao importa pouco. Sua preocupao versa sobre a existncia dos sig-
nificativos custos relacionados ao desemprego em mercados de traba-
lho altamente centralizados (fortes peak organizations) ou em econo-
mias descentralizadas (negociao em nvel da firma), mas no em eco-
nomias com grau moderado de centralizao (negociao setorial),
menos afetadas.
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Isto ocorre porque as escolhas sobre instituies monetrias tm dife-
rentes conseqncias sobre economias diferentes. Na forma mais des-
centralizada, surge o trade-off tradicional entre inflao e desemprego,
onde os agentes so mais conservadores, h mais autonomia e baixa
inflao, mas custo-desemprego mais elevado. Em economias com mo-
derada centralizao, efeito-desemprego como resultado do
conservadorismo e autonomia surge como nulo, deixando apenas o efei-
to de reduo da inflao. Em pases como a Alemanha, com partidos
e cidados vivendo em uma economia de centralizao moderada, pode
haver concordncia entre conservadorismo econmico e independn-
cia do Bundesbank, desde que sem custos reais. Em economias descen-
tralizadas, a formao de consenso incomum. Portanto, uma vez que o
modelo do BCE o Bundesbank, surge uma situao na qual os pases da
Europa importam o modelo, mas sem as caractersticas da economia
alem.
Se os efeitos da poltica monetria e da autonomia do BCE perpassam
as economias muito variadas, h os que vem a questo para alm do
processo de negociao e centralizao/descentralizao. Martin (2001)
considera que a reduo do desemprego vem sendo bloqueada pela
poltica macroeconmica da UEM. Se o BCE responsvel (sua mis-
so) pelo combate inflao, o gerenciamento da demanda est confi-
nado s manobras pela estabilidade dos preos; o BCE retira-se do de-
bate sobre crescimento, refugiando-se no argumento de que crescimen-
to e emprego devem ser responsabilidade de mudanas estruturais ou
das medidas de oferta por parte dos Estados-Membros. No existe pol-
tica fiscal no nvel da zona do euro, apenas restries exigidas pelo PEC;
no h coordenao fiscal. Por outro lado, o BCE plenamente insula-
do, com um tmido accountability, reduzido ao relatrio anual Comis-
so, ao Conselho e ao Parlamento Europeu, mais o dilogo monetrio
com o Comit do Parlamento sobre Economia e Negcios Monetrios.
O Parlamento no pode recomendar, por exemplo, acordos negociados
ou qualquer outra ao.
Com este ambiente institucional e os constrangimentos dele advindos,
as medidas sobre emprego ficam confinadas ao lado da oferta, inclusive
induzindo acordos e pactos sob a sombra desta poltica e impossibilitan-
do aes de demanda. Segundo Martin, ainda que os pactos tenham
contribudo em determinados pases para reduzir o desemprego, no
h evidncias de que no todo da zona do euro tenham contribudo sig-
nificativamente. Isto porque os pactos sociais so fortemente limitados
apesar de sua importncia estratgica pela poltica econmica restritiva.
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172
Segundo os trabalhos de Hall & Franceze e Iversen, observa Martin,
nem a independncia do BC, nem as negociaes em torno da inflao
podem reduzir por si o desemprego; antes a interao e a negociao
mais coordenada que podem reduzir a inflao com menos custos ao
desemprego. Entretanto, ele observa com cuidado o papel das institui-
es como uma varivel definitiva. No caso dos EUA, uma economia de
baixa coordenao e no-acomodao e barganha descentralizada tem
desemprego menor que na Europa. Sua preocupao o argumento de
que a diferena estaria nas instituies do mercado de trabalho. Longe
disso, o papel do FED de uma poltica monetria muito menos restritiva
que a do BCE e com claras responsabilidades, incluindo a o acompa-
nhamento do Congresso, em relao ao crescimento e emprego, assim
como no controle da inflao. O papel do BCE como regulador inflacio-
nrio necessitaria ser complementado por uma maior responsabilizao
sobre polticas de crescimento, sem pensar estritamente no lado da oferta,
redefinindo o papel do termo estabilidade de preos e ampliando a
possibilidade de acordo com os Estados-Membros para uma maior co-
ordenao fiscal. Assim tornar-se-ia possvel um acordo de longo prazo
e a reduo do desemprego, combinando uma [...] gradual, cuidadosa
e calibrada expanso da demanda com um conjunto de medidas estru-
turais facilitadoras do reemprego e inibindo presses inflacionrias [...]
(MARTIN, 2000, p. 396).
Neste contexto, os pactos sociais poderiam exercer um papel essencial,
constituindo o apoio poltico necessrio a mudanas institucionais e a
atenuao dos conflitos distributivos. Entretanto, sem o apoio de um
regime macro mais expansivo, os pactos pouco podem fazer para a re-
duo mais geral do desemprego, com o risco adicional de
degenerescncia em uma estratgia beggar-my-neighbor, com polticas
fiscais nacionais interagindo com restries do BCE.
A complexa e delicada estruturao da integrao europia envolve a
convivncia entre a lgica comunitria e os espaos nacionais. A despei-
to de todo o esforo em estabelecer um padro de regras por critrios
do binmio credibilidade/conservadorismo da autoridade monetria,
os pases preservam seu aparato local de proteo e suas instituies do
mercado de trabalho. Isto significa que o conjunto representado por
desemprego, sistemas de negociao com centralizao/descentralizao
e coordenao/no-coordenao ou acomodao/no- acomodao, junto
com a autonomia do BCE e da poltica monetria demonstram o poder
da diversidade na vida europia. Na literatura sobre o conservadorismo
do BC, patente, na corrente dominante, a preocupao com o
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173
insulamento da poltica para a aplicao da meta de controle inflacio-
nrio. Na outra ponta, aqueles que acompanham os efeitos do
insulamento muitos atuantes alm da economia e do campo da cor-
rente dominante demonstram que o grau de entrelaamento
institucional entre os espaos nacionais e a poltica do BCE no se tra-
duz em um conjunto articulado de polticas que possam ser entendidas
em forma descontextualizada, ou segundo uma frmula de sucesso a
priori.
H muitas variveis em jogo. Esta discusso no refora a tese da rigi-
dez europia por oposio flexibilidade americana na gerao de
emprego. A prpria ao do BC e a rigidez da poltica monetria po-
dem ter efeitos deletrios mais graves que a suposta inrcia do siste-
ma europeu de bem-estar. Da mesma forma, sistemas fortemente cen-
tralizados no garantem a priori sucesso no nvel de emprego; entretan-
to, os fortemente descentralizados no permitem admitir que os custos
do desemprego so baixos. Os modelos aqui comentados introduzem
complexidade crescente no problema, ao mesmo tempo que apontam o
papel das instituies e da relao destas com a ao do BC. De que
forma tudo isto contribui para a reflexo sobre a unificao e o entrela-
amento entre a agenda da unificao, o papel do BC e os sistemas de
proteo? Este o tema da seo final, a seguir.
NEGOCIAO, PROTEO E CONSERVADORISMO
ECONMICO A DINMICA DA UNIFICAO
A experincia da Unio Europia corresponde a um caso mpar de uni-
ficao para alm de um mero mercado comum. Este j seria um aspec-
to exemplar, mas a combinao de um Tratado de Unificao com a
construo de instituies particulares e definidoras de polticas comuns,
ao lado de uma Corte de Justia e um projeto de unio econmica
algo sem par. O processo de mais de 50 anos no construiu uma pode-
rosa federao independente, mas ergueu um sistema semi-soberano
de Estados-Membros que convivem em diversidade e unidade.
No mbito da governana econmica, um aspecto central exatamente
a relao entre os vrios itens da agenda europia, as instituies e os
aspectos ligados aos sistemas nacionais de negociao e bem-estar. Pre-
servados pelo princpio da subsidiaridade, os pases permanecem sobe-
ranos nas estruturas fiscal e de proteo social, ainda que submetidos a
um conjunto de princpios gerais disciplinadores de aspectos econmi-
cos. As referncias claras correspondem aos princpios de Maastricht,
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174
do pacto de estabilidade e do Conselho de Lisboa, alm (particular-
mente aos pases aderentes ao euro) do BCE. A palavra-chave em
Maastricht era convergncia; no PEC, estabilidade, e em Lisboa,
reformas estruturais. Entretanto, enquanto em 1993 e 1997 o siste-
ma era presidido por um projeto de unificao claramente associado
corrente dominante em economia, as questes de Lisboa reconhece-
ram a diversidade, as diferentes velocidades e propuseram um mto-
do aberto de coordenao. Portanto, ao atingir o sculo XXI, Lisboa
vem confirmando o peculiar equilbrio europeu entre eqidade e efi-
cincia, incapaz de impor por si uma agenda frontal de eliminao dos
Estados de Bem-Estar.
A presena do BCE uma tentativa de garantia dos pressupostos de
estabilidade, equilbrio e confiana pela independncia, seguindo
o modelo alemo. Entretanto, em uma conjuntura frontalmente diver-
sa da Alemanha. Ao longo da Europa, predominam modelos de bem-
estar variados, institucionalmente organizados em estruturas fiscais no
convergentes e proteo social de grau variado, ainda que a grande
maioria reconhea que o modelo europeu de sociedade implica eleva-
dos padres de coeso social e eqidade. Ao asssumir um mecanismo de
constrangimento externo (o BCE), centrado na misso do combate
inflao, portanto separado dos objetivos de crescimento e emprego, o
sistema europeu de governana do euro conseguiu no adotar a eficcia
do Bundsbank (beneficiado pela prpria tradio de centralizao parcial
das negociaes salariais na Alemanha) e tornar-se mais conservador
que o FED, este com clara responsabilidade diante do Congresso, do
emprego e do crescimento da economia americana. A adoo de refle-
xos automticos do lado da oferta pelo BCE no enfrenta o desempre-
go europeu, relegando-o s calendas das reformas estruturais e das
recomendaes aos Estados-Membros.
As polticas de estabilizao, conjugando conservadorismo e
credibilidade, significam um conjunto de sinais externos emitidos ao
mercado de trabalho. A autoridade monetria far todos os esforos
para reduzir a inflao, na inteno de salrios reais e mecanismos de
coordenao extra-econmica fiquem sob controle. O resultado deste
tipo de argumento um crculo vicioso: sem responsabilidade sobre
emprego, o BCE sinaliza ortodoxia; ocorre uma inevitvel interao
desses sinais com as instituies nacionais de negociao salarial e pres-
ses sobre os oramentos de seguridade. A adaptao no mbito nacio-
nal entrelaa-se s instituies e limita efeitos. Estabelece-se um padro
de conflito.
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175
A preocupao com o desemprego produz textos bastante reveladores.
o caso do relatrio para a Comisso Europia intitulado Jobs, Jobs,
Jobs (KOK, 2003). Em nome da reafirmao dos princpios de Lis-
boa, retoma-se a questo das reformas estruturais do mercado de tra-
balho segundo os pressupostos da empregabilidade, adaptabilidade,
aprendizagem ao longo da vida e melhor governana no trabalho, resu-
midas em reformas estruturais de flexibilizao. Ainda que sempre seja
retomado o tema da coeso social, a preocupao com relao oferta
clara, e as menes proteo social no so to firmes. Portanto, o
relatrio tem sintonia com o processo geral, mas no associa decisiva-
mente os temas da proteo social e do desemprego. Situao em que
conservadorismo e credibilidade entram na agenda, aqui por meio de
um diagnstico que atenda a estes pressupostos. O relatrio citado tem
um claro tom de impacincia que, por sua vez, a impacincia com os
diversos Estados nacionais e suas agendas prprias de proteo e polti-
ca fiscal.
Pelo lado dos Estados-Membros e suas estruturas de organizao e pro-
teo social, reina uma combinao de resistncia e adaptao. Segundo
observaes de Dlvik (2002), os sistemas europeus de relaes indus-
triais mostram exatamente isto. verdade que o nmero de filiados aos
sindicatos caiu na ltima dcada, com 32% da fora de trabalho ante
42% ao final dos anos 1980. A variao vai de algo em torno de 10%
(Frana) a 70%-80% (nrdicos),
9
mostrando grande variabilidade, mas
no o desaparecimento da relevncia sindical. Do ponto de vista das
negociaes coletivas, h grande estabilidade: na rea da OCDE, a mdia
era de 72% em 1980, 70% em 1990 e 68% em 1994, sendo naturalmente
bastante menor nos pases mais descentralizados (como o Reino Uni-
do). Conforme o esperado, no existe desmantelamento dessas prti-
cas, ainda que a tendncia hegemnica seja de articular diferentes n-
veis: barganha setorial, negociao centralizada e pactos sociais (Itlia,
Espanha, Holanda, Portugal, Espanha, Finlndia, Irlanda). Estes, mui-
tas vezes, atuam como mecanismos de respostas e ajustes diante da
integrao econmica.
A situao de poltica monetria externa aos pases, o pequeno espao
fiscal, a competio intensificada e a prpria questo do desemprego
exigem respostas de adaptao e flexibilidade. Se existem respostas co-
muns, os resultados variam dependendo dos pases. Enquanto a
descentralizao mais sistemtica estranha ao continente, e a despeito
dos clamores gerais de adaptao, existem casos em que ocorre a
concertao centralizada, como um processo que gira ao contrrio do
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176
argumento da corrente dominante. A tendncia institucional nos pa-
ses no parece caminhar para mecanismos convergentes, antes parece
estar sendo consolidado um processo ambguo de estabilizao
institucional e transformao qualitativa, como observa Dlvik (2002).
A maior flexibilidade no trouxe a abolio dos sistemas de negociao
que se estendem ao longo dos pases.
Por outro lado, permanece uma certa ambigidade. A capacidade dos
atores em estabelecerem pactos ser preservada? O declnio sindical se
acelerar? Os sindicatos se adaptaro s exigncias de uma fora de
trabalho ps-industrial? A capacidade de negociao centralizada ou
setorial dos sindicatos permaneceu importante nos primeiros anos do
sculo XXI. E ainda continua atuando em um cenrio de interao com
as instituies europias e sua agenda, em particular, na presena do
BCE.
Entretanto, aqui surge uma questo de rematada ironia. Os sindicatos e
associaes participam de ajustes, tm um conjunto interessante de re-
sistncia e mudana e precisam enfrentar a independncia do BCE. Os
pases respondem internamente, mas no conforme o script esperado.
Chega a ser irnico que uma das economias com negociao mais des-
centralizada (os EUA) conviva com um Banco Central menos ortodoxo
que o BCE. Como observa Martin, um dos aspectos da grande expan-
so dos empregos nos EUA uma maior acomodao do FED com rela-
o poltica monetria, claro que, acrescentemos, em um mercado de
trabalho fluido, de alta rotatividade e com baixa qualidade de trabalho.
O problema que a aplicao da maior expanso pelo BCE, no contex-
to da maior fora sindical e dos sistemas institucionais, pode gerar pres-
ses inflacionrias. Com este impasse, a melhor sada pode ser, ao mes-
mo tempo, o incremento da capacidade de negociao em um pacto
envolvendo o BCE, a Comisso e os parceiros sociais. Para se prote-
ger de presses, emula-se um banco alemo fora da Alemanha; adota-
se a lgica da credibilidade sem combinar o jogo com os parceiros e so
ignoradas as instituies. Ou melhor, transfere-se a elas a possibilidade
de aplicar a ortodoxia antiinflacionria, o que na prtica significa
enfraquec-las como fora poltica. A resposta nacional adaptar e
flexibilizar, mas mantendo a lgica de proteo. O impasse traduz-se
em taxas de desemprego relativamente elevadas e menor crescimento.
Se for possvel que a capacidade de coordenao dos sistemas europeus
de negociao possa contribuir para a estabilidade dentro de uma pers-
pectiva de dilogo intereuropeu com o BCE, qual o risco? Ou melhor,
existe disposio do BCE para tal esforo? Se persistir a poltica restritiva
08 artigo 04 rev 18.pmd 31/8/2006, 17:10 176
177
como regra, o embate surdo com as instituies nacionais permanece-
r. Neste caso, relatrios clamando por emprego, sem responsabilizar
a poltica monetria e enfatizando apenas as reformas estruturais,
persistiro intencionais. A Europa sempre se fortaleceu em sua capaci-
dade de conciliar bem-estar e eficincia, em um vasto sistema de nego-
ciao e consenso. Ser que, como resultado, a lgica market share pro-
porcionar competio incremental, reduo de standards, eroso das
relaes industriais e uma Europa americanizada no mercado de tra-
balho?
At aqui o misto de recalibrar e adaptar o welfare state construiu uma
trajetria de flexibilidade e coordenao, resistncia e adaptao. Os
sistemas de negociao permanecem fortes, mas sob presso constante.
A novidade mais recente a lgica restritiva do BCE. Talvez seja a hora
de os atores europeus enfocarem a lgica macroeconmica em estreita
relao com crescimento e emprego, o que faz o FED, mas com uma
enorme vantagem sobre os mercados descentralizados: a combinao
de eqidade e eficincia, uma produo de qualidade, emprego estvel
e elevados standards de proteo. O preo por uma economia forte no
deve ser a eroso de uma sociedade estvel.
Particularmente, agora que a UE representa 25 pases, as presses au-
mentaram de dimenso. No passado, a integrao trouxe inegveis van-
tagens aos latecomers. A aplicao pura e simples de normas market friendly
a estes pases representa uma entrada na UE sem os benefcios que ela
produz. No aqueles benefcios puramente econmicos, mas uma vida
de direitos amplos, proteo social e qualidade. Estes pases devero
estudar seu pedido de ingresso na zona do euro, assim como tero de se
submeter ao pacto de estabilidade, ainda que os grandes como Frana
e Alemanha no o cumpram regularmente. O futuro dir se assistire-
mos a pases que enfrentaro mais dificuldades que antes da unificao.
Afinal, somente fluxo comercial e acesso aos outros mercados so insu-
ficientes para um salto na qualidade de vida. A histria da Europa do
ps-guerra no a histria da excluso e da pobreza. No crvel que o
leste ingressar no oeste apenas para assistir retomada do fluxo de
desproteo e da fragilidade da coeso social.
ABSTRACT
The debate on economic and institutional governance in the European Union
is discussed here in two levels. First, focusing on the dynamics between the
economic union and the labor market, the movement on adaptability and
flexibilization according to the actors strategic actions are shown. The out-
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178
come is very diversified, from a more decentralized model to the several
ways of centralization and collective negotiation, sometimes accompanied
of concertation, not just polar models (Germany or United Kingdom), but a
middle range between flexibility and coordination. The second level deals
with the European Central Bank (ECB) and its relations with the labor
institutions and welfare. More coordinated systems can obtain better re-
sponses about employment and protection that those of low coordination.
The reaction from ECB to the resulting flotation are marked by an anti
inflationary orthodoxy, and the national decisions end up affecting the choices
of the monetary authority, and are affected by them regardless of its institu-
tional insulation. In the game between the national institutions and ECB,
the decisions of the bank face more or less rigid national systems, combining
resistance and adaptation.
Keywords: economical governance; institutions; European Central Bank;
welfare state.
REFERNCI AS
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181
NOTAS
1
Disponvel em: <http://www.ecb.int/ecb/legal/pdf/pt_protocol_18.pdf >.
2
Exceto informes e dilogo monetrio com o Parlamento Europeu.
3
Que Hall e Soskice chamam de casos ambguos.
4
Sobre os pactos pas a pas ver Pochet; Fajertag (2000).
5
Thelen (2002) descreve este processo em vrios pases (Alemanha, Sucia, Dinamarca, Itlia, Reino Unido e
EUA), sendo uma referncia interessante.
6
A grande crtica ao MAC a ausncia de sanes e a no obrigatoriedade no cumprimento de metas, ou seja,
seu carter voluntrio.
7
Equilbrio no sentido de uma configurao institucional estvel.
8
Iversen admite tambm sistemas intermedirios de centralizao, em que o governo no pode obter com
facilidade a forte colaborao dos atores, que tentam antecipar-se s decises. Para ter sucesso, o governo
precisa de certos instrumentos como ameaas crveis, ou constituir uma autoridade independente (como
um BC autnomo).
9
Mas ainda elevada quando comparada aos EUA, que tem em torno de 15% de filiados.
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HOMENAGEM
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PABLO ALABARCES
IN MEMORIAM
EDUARDO P. ARCHETTI (1943-2005)
1. Cuenta Archetti que en las colonias friulianas del norte
de la Provincia de Santa Fe haba un relato mtico sobre
el Coronel Obligado, pacificador de los mocoves de
la zona. Parece ser que, en 1879, Obligado convoc a
una reunin urgente en Reconquista (en esa poca, ape-
nas un fortn) a la que invit a los colonos italianos: luego
de saludarlos, les inform que ese da iba a comenzar el
proceso de transformacin de los inmigrantes en criollos:
para ello, todos juntos iban a comerse un asado, consis-
tente en tres novillos gigantes cocinados con su cuero
durante ms de doce horas en pozos cavados en la tierra.
Otras tantas, seguramente, pasaron militares y colonos
en la fraternidad del asado, comiendo carne, y ms car-
ne, y slo carne. Al terminar el pantagrulico almuerzo
el Coronel Obligado expres a viva voz su orgullo por
haber sido todos participantes y testigos del inicio del
proceso de transformacin de los friulianos en
verdaderos criollos.
1
Esto lo lleva y tambin a nosotros
a recordar ese fragmento, que Archetti descubriera
aos atrs, en el que Borocot, el inventor del
periodismo deportivo argentino, afirma su tesis
esencialista de la invencin del estilo criollo en el ftbol
rioplatense: los inmigrantes la larga lista de apellidos
italianos y espaoles que nacionalizan el ftbol ingls
hacia el Centenario se criollizan en contacto con el mate
y el asado. Con las protenas criollas. De all la afirmacin
subsiguiente: Los jugadores argentinos, al comenzar a
invadir Italia a partir de la dcada del treinta, fueron
percibidos como dotados no slo de tcnica sino de
potencia fsica.
2
Unos aos ms tarde, en una reunin
brasilea, Roberto Da Matta ratificaba esa impresin:
los brasileos vean las fotografas de los jugadores ar-
gentinos como un repertorio de protenas convertido
186
en futbolistas. Pero tambin: luego de una invitacin a un asado que le
hiciramos a un colega ingls, Archetti me deca: cuidado con que no
le agarre un shock protenico por la falta de costumbre y tengamos un
problema diplomtico con la rubia Albin.
De todas estas cosas se ocupaba Archetti.
2. Los colonos friulianos venan de su pasado sociolgico que se haba
vuelto antropolgico. A comienzos de los setenta Archetti haba hecho
un largo trabajo de campo en el norte de la provincia de Santa Fe, de
donde sac una lista de ganancias: su tesis de doctorado en antropologa
en Pars; su casamiento con Kristi Anne Stlen, que andaba en lo mismo;
su libro de ese entonces, que escribi con ella, Explotacin familiar y
acumulacin de capital en el campo argentino, y que public Siglo XXI en
1975. Cuenta la leyenda que entre los ruralistas todo un campo del
saber sociolgico , ese libro fue sensacin. El mundo campesino le
seguira atrayendo: su otro libro en la temtica, El mundo social y simbli-
co del cuy, de 1992, recoge su trabajo de campo en Ecuador, donde trabaj
y dio clases a fines de los setenta y comienzos de los ochenta. Pero en
este texto Archetti abandonaba, aunque siguiera preocupado por el
campesinado latinoamericano, cierta explicacin estructural-marxista
(que el ttulo de su libro de 1975 ratificaba) para derivar a las periferias
que tanto le habran de ocupar toda la dcada siguiente: aqu, la comida
era uno de los ejes para entender una comunidad ecuatoriana.
No era nuevo: en 1984 haba pasado un sabtico en la Argentina que
volva de la dictadura, para tratar de reinsertarse en el pas. No lo logr
y se volvi a Noruega, donde llevaba ms de diez aos, casado con Kristi
Anne y con dos hijos, habituado al clima y a la vida de la socialdemocracia
escandinava, aunque nunca dej de hacer chistes a sus expensas. En el
camino, en ese intento infructuoso de regreso a la patria, haba escrito
sus primeros trabajos sobre el ftbol argentino: Ftbol y ethos, que
todava sigue en la biblioteca de FLACSO como documento del pasaje
de Archetti por la transicin democrtica. En l identificaba el ncleo
duramente masculino que articulaba las identidades futbolsticas ese
machismo desbordado y desbordante que constituye el ncleo del
aguante, aunque Lali lo ley veinte aos antes de su clmax.
3.Porque Archetti, claro, siempre fue Lali. Despus de que nos
conocimos, en 1994, y cuando comenzamos a comunicarnos con cierta
frecuencia por e-mail, le pregunt (aterrado de meter la pata con quien
era ya una figura de fuste de la academia internacional) si deba usar el
Eduardo; me contest que ya no se reconoca en el nombre de pila,
187
salvo con los gringos, que no podan pronunciar santiagueo. Lali, pues.
l iniciaba sus mensajes, invariablemente, con un Caro Pablo.
Esta intromisin personal tiene que ver con una ancdota que lo pinta
entero. Nos conocimos en un caf porteo, al final de un nuevo sabtico
que haba dedicado a la investigacin sobre ftbol, tango y polo. Yo era
un joven asustado; l lleg a la cita con un montn de manuscritos bajo
el brazo y me los dio diciendo tom, le. En ese movimiento
transformaba la regla no escrita de las ciencias sociales argentinas (no
avivar giles) en un gesto de enorme generosidad: lo que Lali quera
era la difusin, la reproduccin, la ampliacin de un campo pequeito
y provinciano y como buen santiagueo conoca muy bien los proble-
mas del provincianismo. En ese mismo 1994 public un artculo en la
renombrada revista portea Punto de vista, un artculo que presentaba
sus preocupaciones de entonces: la relacin entre el gran relato nacio-
nalista de Borges o Lugones o Rojas, y la pequea narrativa popular del
criollismo futbolstico que Borocot y Chantecler inventaban
contemporneamente en El Grfico. Cuatro aos ms tarde fue mi tur-
no de publicar un trabajo sobre ftbol y cultura popular en Punto de
vista: Lali lo celebr por mail al grito de le estamos ganando a la acade-
mia argentina. Me queda la duda de si dijo ganando o penetrando.
4. Lo cierto es que, desde ese retorno frustrado, Archetti haba
comenzado a dedicarse, presuntamente, al ftbol. Entre ese documento
de FLACSO y su ltimo gran libro, La pista, el potrero y el ring, de 2001,
el deporte pareca ser el centro de sus preocupaciones. Son los aos en
los que ninguna compilacin internacional que incluyera materiales
latinoamericanos sobre deporte poda prescindir de su colaboracin.
Sus artculos son decenas, sobre aspectos diversos: entre ellos, hay dos
trabajos espectaculares, los nicos textos sobre el fenmeno de la violencia
futbolstica que produjeran las ciencias sociales por dcadas. Uno es de
1994 y lo escribe con Amlcar Romero, periodista y erudito; en l
demuestran, en polmica con las interpretaciones entonces hegemnicas
en la academia inglesa, que la violencia en la Argentina tiene poco que
ver con una pretendida extraccin popular de sus actores.
Histricamente, decan Archetti y Romero, las clases populares no han
demostrado ser ms violentas que las clases dominantes. El otro trabajo
se publica en italiano, en 1992, y all Archetti analizaba el carcter ritual
de la violencia futbolstica, el pasaje histrico del predominio de los
rituales carnavalescos a los rituales trgicos: era la primera vez que
alguien pensaba explcitamente el concepto de aguante.
188
Pero entre esos artculos haba una idea central. En otro texto de 1994,
dedicado a las representaciones nacionales durante los Mundiales de
ftbol, Archetti afirmaba que una identidad nacional o tnica est vin-
culada a prcticas sociales heterogneas (la guerra, las ideologas de los
partidos polticos, la naturaleza del estado, los libros de cocina o el de-
porte) y se produce en tiempos y espacios discontinuos. As, ante la
predileccin de la teora y la historia del nacionalismo por analizar los
espacios oficiales, legtimos, slo en principio ms visibles, de invencin
de una nacionalidad, Archetti propona dedicarse a las prcticas
marginales, limtrofes, sean ellas populares o no (el box o el polo); pero
bsicamente las prcticas no centrales e ilegtimas, en un doble sentido,
de su legitimidad como narrativa hegemnica y como objeto acadmico.
Entre Lugones y Borocot, entre San Martn y Maradona, tanto la
hagiografa escolarizada como la investigacin cientfica no mostraban
fisuras: haba objetos legibles y haba proceratos instituidos, los oficiales
y los alternativos. Entonces, el desvo de Archetti por el ftbol, el polo,
el box, el automovilismo, el tango, la comida, era un desvo tctico y un
retorno a los orgenes; era seguir preocupado por cmo esos campesinos
inmigrantes friulianos haban hecho para volverse argentinos.
5. Atiborrndose de asado con cuero, contaba en esa ponencia de 1999.
All propuso la idea del tringulo crnico: asado, puchero y milanesa
como ejes de la comida nacional. Esa afirmacin le vali la rplica de
Beatriz Sarlo, que sostena que el carcter ritual del asado lo sacaba de
la serie para armar otro sistema, obviamente masculino; el vrtice del
asado deba ser reemplazado por el churrasco a la plancha. En esa misma
presentacin, Lali usaba uno de sus recursos escnicos favoritos: la
explicacin de cmo deba comerse una empanada santiaguea, de pie,
con las piernas bien abiertas, levemente inclinado hacia delante. Recur-
so y memoria, claro, de sus aoradas empanadas, que en Oslo no se
conseguan.
Lali combinaba como nadie el rigor y la inventiva de su antropologa
con un humor inclaudicable, aun en la polmica. El mejor humor posible:
crtico, cido, cuestionador, que haca blanco persistentemente en las
costumbres argies, en nuestras soberbias y nuestros narcisismos. Esa
discusin de 1999 lo pintaba de cuerpo entero: era capaz de obligar a
una audiencia de circunspectos colegas de entre lo ms granado de las
ciencias sociales argentinas a polemizar sobre el bife y la tira, sobre la
fugazza de Banchero o los menes de Doa Petrona. Y siempre, siempre,
haciendo antropologa.
189
6. Yo no hago ftbol: hago antropologa, reclamaba en unas Jornadas
de Deporte y Ciencias Sociales de 1996 que organizamos en Buenos
Aires. El ftbol era, como dije, un desvo para explicar la patria. Como
el polo, la comida o la danza: las zonas libres de una cultura, deca, aquellas
que estn ms lejos de las restricciones y ms cerca de la creatividad.
Explicar la patria, entonces, a travs de los cuerpos que sostienen los
relatos: cuerpos danzantes, deportivos, alimentados, nuevamente
protenicos, argentinizados como efecto de esas construcciones trabajosas
y disputadas. En 2003 se puso a trabajar sobre msica y danza en Cuba,
Brasil y Argentina, porque entenda que en ese espacio haba algo de
comn, de una creatividad que adems permita articular lo culto y lo
popular (que se resista a pensar como espacios disyuntivos). En 2004
encontr el tema que le faltaba para seguir entendiendo cmo se cons-
trua la argentinidad: el vino. El Malbec era para Archetti una suerte de
Maradona del nuevo siglo: la invencin de un producto que abriera las
fronteras y pusiera en escena los imaginarios y nuevamente, nuestros
narcisismos.
7. Masculinidades, posiblemente su mejor libro, es un excelente lugar
donde leer casi todas sus preocupaciones: la invencin de la identidad
nacional argentina en el ftbol fundamentalmente en relacin con la
construccin de un estilo de juego y en el polo, pero tambin la manera
como esas narrativas banales intersectan y complementan las narrativas
legtimas de la nacionalidad en los aos 20; el imaginario en torno a los
hroes deportivos; las figuras masculinas en el tango, en un juego
relacional con las femeninas. A partir de los argumentos sobre la
invencin de la masculinidad y la nacionalidad deportivo-popular ar-
gentina, desplegaba su mayor brillantez argumental y su mejor destreza
metodolgica.
Partiendo de la hiptesis de que los estereotipos masculinos emergieron
durante el proceso de modernizacin, Archetti trabajaba con prcticas
corporales tpicamente modernas: el tango, el ftbol y el polo,
entendiendo que constituyen arenas pblicas en donde pueden indagarse
identidades nacionales y genricas. Para el caso argentino, eso le permita
el anlisis de la hibridacin y de las formas variadas en que fueron y son
clasificados los gneros masculino y femenino, y a la vez interpretar sus
relaciones con la cultura nacional moderna y con la cultura internacio-
nal globalizada. La hibridacin funcionaba en su anlisis, entonces, como
concepto clave que designa el modo particular en que se construye
tempranamente la identidad nacional en una sociedad de modernidad
perifrica y con un masivo proceso inmigratorio en las primeras dos
190
dcadas del siglo XX. As, los hbridos resultan construcciones ideolgi-
cas del orden social y son, en este sentido, productores de tradicin. Los
argumentos de Archetti excedan y en ese movimiento, discutan las
posturas popularizadas por Garca Canclini: la hibridacin dejaba de
ser una suerte de caracterstica posmoderna para recuperar densidad
problemtica, precisin categorial que no abunda en la popularizacin
cancliniana y espesor histrico.
Retomando, por otro lado, el argumento de George Mosse sobre la
relacin establecida modernamente entre belleza y moral en los
estereotipos masculinos, Archetti argumentaba que en la Argentina la
moralidad es ms pertinente que la belleza. Esa importancia deviene de
que la moralidad articula pblicamente lo afectivo y lo racional, y
de que sus contenidos y valores se presentan en tensin, toda vez que se
desliza su definicin simultneamente en el interior del gnero, en tan-
to distintas masculinidades en oposicin, y entre los gneros, entre una
imagen de madre y esposa y otra de femme fatale; o, lo que es lo mismo,
entre una moralidad convencional y otra romntica.
Por ltimo, el anlisis de la figura del pibe, representante de la identidad
nacional y viril por excelencia, el modelo de jugador de ftbol argenti-
no, sealaba la dominancia de una masculinidad y una moral particu-
lar, desplegada en el campo liminal del potrero. All la lectura de las
andanzas de su mximo representante por abundancia y por destreza,
Maradona, le permita mostrar cmo se anudan imaginario e historia,
al poner en escena las narrativas producidas histricamente y a la vez
superarlas.
8.Un antroplogo tradicional probablemente encontrar mis anlisis
ms textuales que etnogrficos, y el erudito en estudios culturales en-
contrar mi anlisis textual poco sofisticado.
3
A ese reclamo, Masculini-
dades le contestaba con la innovacin y la fertilidad de una etnografa
que naca de la combinacin de trabajo de campo con anlisis textual, y
que se realizaba sobre textualidades mltiples (orales, escritas
y audiovisuales), que no hacen ms que reponer las complejas tramas
en las que son creadas y recreadas contemporneamente las identida-
des. Archetti no poda tolerar los fundamentalismos metodolgicos; crea
en el dilogo disciplinar, pero adems entenda que para hacer etnografa
de sociedades complejas, y para colmo tan alfabetizadas como la argen-
tina, no se poda prescindir de las fuentes escritas. Consecuentemente,
nadie ley El Grfico tan bien como l, en dilogo e intercambio con
Lugones, con Rojas, con Borges, con Glvez, con Contursi y con Gardel
y Le Pera.
191
(Adems, el analista poco sofisticado, como cuenta Carlos Zurita, haba
publicado un libro de poemas a los dieciocho aos, y segua convencido
de que la poesa era un recurso de conocimiento inagotable).
Aunque descuento que ms les ense, o debi ensearles, a los antro-
plogos: tengo marcado por l un largo prrafo en Exploring the Written,
el libro que compil en 1994,
4
para explicar por qu un novelista o un
ensayista tienen tanto de etngrafo, y a la vez deberan ser fuente
insoslayable de la antropologa contempornea sin por eso
transformarse en posmodernos.
9. El potrero, la pista y el ring trabajaba en la misma direccin. Lo que en
Masculinities era la combinacin de etnografa y anlisis textual, en El
potrero era bsicamente historia, analizada a travs de fuentes
periodsticas y documentales, con una pauta que conecta los objetos: su
condicin una vez ms perifrica. El deporte se ampliaba del ftbol
y el polo al automovilismo y el box, y al tango sobre ftbol; en todos los
casos, la bsqueda era por la reconstruccin histrica de los hitos centrales
en la invencin de sus narrativas.
La seleccin de esos deportes sobre otros no era azarosa, no se basaba
en criterios de popularidad ni de expansin de la prctica. Como sealaba
el mismo Archetti, podra objetarse la no inclusin del bsket en el que
Argentina obtuvo un campeonato mundial en 1950 , el tenis con el
peso internacional de las figuras de Vilas o Sabatini , el rugby o el golf.
Sin embargo, El potrero no era una historia deportiva, por lo que la
lgica de seleccin de casos no poda ser endgena, proporcionada por
el objeto. El libro narraba nuevamente la invencin de una nacin a
travs de sus relatos marginales: en consecuencia, la seleccin permita
la combinacin entre los diversos factores que le interesaba analizar: lo
colectivo ftbol y polo y lo individual box y automovilismo ; lo
rural la pica ecuestre del polo y lo industrial en los vericuetos
tcnicos de la mecnica ; las dimensiones sociales y de clase lo que va
de la miseria suburbana de un Maradona o un Monzn a los mitos
chacareros y pampeanos de Fangio y la aristocracia terrateniente y pro-
britnica del polo ; y por ltimo la repercusin internacional, en tanto
esas narrativas se pretenden nacionales y fuertemente narcisistas y es-
peculares, atentas a la imagen que el espejo, la prensa internacional,
devuelve de una identidad en construccin. En ese sentido, entonces,
Maradona, Fangio y Monzn aparecan como los soportes privilegiados
de esos relatos: son los hroes de narrativas que, por definicin, deben
ser picas.
192
As, en El potrero podan verse con nitidez cmo el deporte trabaja
eficazmente en la construccin de un espacio y un imaginario unifica-
do:
La expansin del deporte en la Argentina se puede asociar al
desarrollo de la sociedad civil ya que las organizaciones y clubes
deportivos generaron espacios de autonoma y participacin social al
margen del Estado. En ese contexto particular las prcticas deportivas
y, en especial, los deportes de equipo permitieron establecer un
espacio nacional de competencia real y de movilidad social ya que
los mejores deportistas de las provincias pudieron hacer carrera en
Buenos Aires y de unificacin territorial y simblica. La prensa y la
radio en la dcada del veinte jugaron un papel crucial en esta
direccin. El Grfico [] enfatizar la importancia de los deportes de
equipo ya que permiten que una nacin se exprese, que sus integran-
tes tengan una conciencia nacional y superen las identidades locales
de clubes o de provincias, y porque hacen posible que las diferencias
de estilo, en competencia con otros equipos, puedan ser pensadas
como manifestaciones de estilos nacionales.
5
De la misma manera, el anlisis de estas prcticas le permita demostrar
cmo el debate sobre la globalizacin, demasiado rpidamente caracte-
rizada como fenmeno puramente contemporneo, adolece de espesor
histrico; la globalizacin deportiva es un invento de comienzos del siglo
XX, y en ese fenmeno el deporte argentino inscribe una discontinuidad
crucial en la invencin de un imaginario de nacin:
La globalizacin temprana del deporte no debe verse como un proceso
necesario de homogeneizacin, sino como un espacio en donde
producir imaginarios, smbolos y hroes que establezcan
discontinuidades. Las reglas universales y las prcticas son uniformes
pero los resultados impulsan no solo las diferencias sino a pensarlas
como tales.
6
A su vez, el anlisis de prcticas que remiten a clivajes variados de
espacios, de clases, de sujetos involucrados le permita proponer un
fresco variopinto, donde se representaran mitologas diversas: el pibe y
el potrero, como dijimos, pero tambin el jinete, el sueo del pibe, la mueca
y la inventiva tcnica, la potencia de Monzn pero tambin el estilismo
de Locche. El deporte posibilita la construccin de un imaginario nacio-
nal extenso y ampliado, ms democrtico que la pura narracin de las
elites patricias o las clases dirigentes, construido en torno de picas
193
individuales y colectivas, populares o de las clases medias. Imaginario
que es siempre relacional, narcisista, atento a una mirada del otro que lo
instituye:
La Argentina [] exporta cuerpos, caras, gestos y eventos deportivos,
y a partir de ellos una imagen de lo nacional se construye, al mismo
tiempo, afuera y adentro. Monzn no solo es un macho para consu-
mo interno sino que es percibido como un macho argentino, con
todo lo negativo o positivo que esto pueda tener.
7
10. Lo nacional como un caleidoscopio, en suma:
en la presentacin de prcticas deportivas tan diferentes encontra-
mos la base de lo nacional como compuesto por un caleidoscopio
complejo y, en muchas ocasiones, contradictorio. No solo hay
contradicciones individuales sino tambin dimensiones de clase que
parecen incompatibles. Si el polo es terrateniente y el automovilismo
chacarero, el boxeo supuestamente bien popular, e incluso marginal,
y el ftbol relativamente multiclasista es, precisamente, a travs de
esta combinacin heterognea que las imgenes de lo nacional se
construyen.
8
El caleidoscopio que puede construir un intelectual santiagueo, edu-
cado en Crdoba, Buenos Aires y Pars, radicado en Oslo, que trabaj
en Santa Fe, Ecuador, Noruega, Guatemala o Burkina Fasso, que estudi
sociologa y se hizo antroplogo para escribir libros de historia. Que no
se hibrid, sino que se descentr: acadmica, geogrfica, reflexivamente
porque adems se mantuvo siempre minuciosamente al margen de
toda disputa o rencilla disciplinar u honorfica, aunque fuera al mismo
tiempo el antroplogo social argentino ms reconocido internacional-
mente. En ese descentramiento pudo construir el que muy posiblemente
sea el anlisis ms implacable y riguroso de las narrativas de la patria. Y
el ms democrtico: porque en su deslizamiento por las periferias de lo
legtimo ayud a entender por qu la Argentina poda jactarse,
histricamente, de una pulsin democrtica aun en todas sus
contradicciones represivas de la que hoy estamos tan carentes. Y para
colmo, fuera de todo populismo. A Archetti no le preocupaba lo popular:
le preocupaba lo democrtico.
Hasta en el ftbol. En un dilogo sobre los avatares del Real Madrid y
sus galcticos, me escriba: Todos los equipos necesitan una slida
clase media y sta estara faltando en el Real. El Real precisa una
revolucin burguesa.
194
11. Aunque todo esto pretenda ser tambin un repaso por su obra, que
merecer ms y renovada lectura, todos los que conocimos y quisimos a
Lali no podremos olvidar lo insoslayable: que era un tipo increble, de
un humor inagotable hasta en la polmica, estimulante, generoso,
unnimemente respetado y querido en todo el mundo el dolor que
provoc una muerte demasiado prematura todava se puede leer en los
homenajes diseminados en la web. Que amaba profundamente lo suyo
ese trabajo que alimentaba con pasin, adems de inteligencia y crtica
y a los suyos, esos argies desolados por las crisis y por sus egos desme-
surados, esos provincianos devastados por la mediocridad y el feudalis-
mo, a los que no olvidaba ni dejaba de amar ni siquiera a pocos
kilmetros del polo norte: No parezco santiagueo deca, quejndose
del cansancio que le provocaba el exceso de trabajo y lamento haberme
olvidado de la profunda ideologa de mi provincia, que se basa en una
suerte de sanos principios: a) dormir mucho y, sobre todo, largas siestas.
b) pensar que los sueos y las fantasas son la realidad. c) estar siempre
preparando una obra maestra que asombrar a la humanidad (pero
que dada su envergadura no ver la luz). d) nunca negarse a una
guitarreada.
NOTAS
1. Cf. HIBRIDACIN, pertenencia y localidad en la construccin de una cocina nacional. In: ALTAMIRANO,
C. (Comp.). La Argentina en el siglo XX. Buenos Aires: UNQ, 1999. p. 220-221.
2. Idem.
3. MASCULINITIES: football, polo and the tango in Argentina. Oxford: Berg: Global Issues, 1999. Traducido
como Masculinidade: ftbol, tango y polo en la Argentina. Buenos Aires: Antropofagia, 2003. p. 13.
4. EXPLORING the Written: Anthropology and the multiplicity of writing. Oslo; Scandinavian University
Press, 1994.
5. EL POTRERO, la pista y el ring; las patrias del deporte argentino. Buenos Aires: Fondo de Cultura
Econmica, 2001. (Coleccin Popular, 593, Serie Breves). p. 13.
6. Ibid., p. 14.
7. Ibid., p. 114.
8. Ibid., p. 114.
RESENHAS
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FISCHER, Rosa Maria. O Desafio da colaborao: prticas
de responsabilidade social entre empresas e Terceiro
Setor. So Paulo: Editora Gente, 2002.
DANIELA LIMA FURTADO
*
O tema da responsabilidade social no pas vem adqui-
rindo importncia enquanto rea de estudos no Brasil,
como mostra a ateno a ele dada por professores uni-
versitrios, pesquisadores e profissionais de diferentes
reas que vo da Pedagogia Cincia Poltica, passando
pela Sociologia, Antropologia e, claro, Administrao
de Empresas. Apesar disto e de uma grande visibilida-
de que o fenmeno tem ganhado entre ns pelas pr-
prias aes empresariais, congressos e outros eventos
em torno do assunto , ainda no temos muitos estudos
substantivos na rea. Neste sentido, o livro de Rosa Maria
Fischer uma valiosa contribuio para preencher esta
lacuna, trazendo tona uma discusso sobre a
potencialidade de alianas intersetoriais entre socie-
dade civil, governo e empresas com base em vrios
estudos de caso.
Nesta obra, encontram-se os resultados de pesquisas,
desenvolvidas no CEATS (Centro de Estudos em Admi-
nistrao do Terceiro Setor da Universidade de So Pau-
lo), em torno da questo das alianas intersetoriais na
implementao de aes de responsabilidade social das
empresas, partindo-se do princpio de que a colabora-
o intersetorial um processo complexo, ainda que
tanto as empresas como a sociedade podem ser
beneficirias dessas articulaes.
O trabalho apresentado parte de um projeto mais
amplo coordenado pelo IDR (Institute of Development
Research), voltado para analisar os esforos de promo-
o da colaborao intersetorial na ndia, frica do Sul
e Brasil, que ficou a cargo do CEATS, dirigido pela au-
* Mestre em Cincia Poltica
pelo Programa de Ps-Gra-
duao em Cincia Polti-
ca da Universidade Fede-
ral Fluminense.
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198
tora. O livro encontra-se dividido em seis captulos e a concluso. Nos
dois primeiros captulos, h uma parte terica, na qual a autora discute
a potencialidade das alianas intersetoriais; nos captulos subseqentes,
mesclam-se teoria e prtica em estudos de caso; por fim, na concluso, a
autora explora, de forma mais ampla, os desafios das alianas
intersetoriais, a partir dos casos analisados.
No primeiro captulo, intitulado Alianas e parcerias: um caminho para
o desenvolvimento, Fischer enfatiza que a proposta de colaborao entre
as organizaes da sociedade civil e as organizaes de mercado no
propriamente uma novidade, entretanto, na ltima dcada, vem sendo
trabalhada como estratgia para promover o desenvolvimento social
sustentado, na tentativa de enfrentar uma das conseqncias mais gra-
ves do processo de globalizao econmica que a crescente excluso
social. Em termos gerais, discute-se, nesta seo inicial, a questo da
nova concepo trissetorial dos arranjos das organizaes formais do
Estado, Mercado e Terceiro Setor, que ainda conta com um reduzido
repertrio de conhecimentos, mas no de experincias, como exemplifica
o Programa Comunidade Solidria.
O captulo seguinte, A constituio dos trs setores no Brasil, discute o
papel preponderante do Estado na vida econmica e social do pas, e os
fatores que, a partir da dcada de 1970, contriburam para um certo
redirecionamento das aes do Estado no sentido da regulao, sem
nunca ter-se constitudo no Welfare State encontrado nos pases de eco-
nomia avanada. No final do sculo XX, surge no Brasil uma
multiplicidade de atores como ONGs, entidades beneficentes e filantr-
picas, empresas, associaes empresariais, fundaes, institutos e
corporaes que se inserem no debate acerca do desenvolvimento social
sustentado, com o objetivo de enfrentar os problemas da modernizao
do pas, sobretudo, os desequilbrios econmicos e sociais, que agravam
a excluso em nossa sociedade.
De um lado, em uma tentativa de desmistificar a ao social empresarial
como filantropia individual dos empresrios, empresas e fundaes
empresariais vm enfrentando as discusses sobre o Terceiro Setor, alm
de estarem envolvidas na ampliao de suas iniciativas sociais incipientes.
Por outro lado, para conseguir resultados eficazes, as ONGs precisam
superar algumas dificuldades, assim como desenvolver algumas com-
petncias essenciais para negociar, planejar em conjunto, operar em
parceria e outras, que possibilitem a construo de articulaes
institucionais e, simultaneamente, de accountability em suas aes, ou
seja, uma gesto com transparncia.
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O terceiro captulo, A atuao social como estratgia empresarial, traz
resultados de algumas pesquisas realizadas pelo CEATS em 1999,
inseridas no primeiro estudo realizado no Brasil acerca das aes em-
presariais com objetivos sociais: Estratgias de Empresas no Brasil:
Atuao Social e Voluntariado e Construindo Alianas. De fato, alm
do CEATS, h uma srie de centros de estudos ou projetos sociais de
extenso universitria, independentes ou, ainda, vinculados a ONGs,
que se tem beneficiado dos esforos empreendidos para a produo de
conhecimentos sobre o Terceiro Setor e Responsabilidade Social.
Para Rosa Fischer, mais do que um modismo, os resultados das pesqui-
sas sugeriram que as proposies de atuao social so uma tendncia
de estratgia empresarial, que vem buscando empreender atividades
que no so obrigaes, ou seja, aes em benefcio da comunidade
que so encargos sociais previstos pela legislao ou benefcios e salrios
indiretos voltados exclusivamente aos funcionrios e seus dependentes.
Ela entende que h duas caractersticas principais que formariam a per-
sonalidade de uma parceria intersetorial: confiana mtua e
compartilhamento de valores; respeito mtuo em relao esfera de
responsabilidade de cada um, a partir de uma identidade organizacional
bem consolidada dos parceiros. Assim, um parceiro legtimo e compe-
tente seria essencial para a formao e ampliao de alianas, o que
pode ser observado no caso da aliana entre Ita e Cenpec (Centro de
Estudos e Pesquisa em Educao e Ao Comunitria), criando um
modelo eficaz de colaborao em vrios projetos de aperfeioamento
do ensino pblico. Outro exemplo seria o projeto Crer para Ver, que
criou uma aliana entre a Natura (indstria nacional de cosmticos e
produtos de higiene pessoal) e a Fundao Abrinq (entidade do Tercei-
ro Setor, reconhecida por sua legitimidade na defesa dos direitos de
cidadania das crianas).
Em Responsabilidade social: um conceito em busca de definio, t-
tulo do quarto captulo, a autora afirma que o tema da funo social da
empresa na economia capitalista cerca-se de polmicas desde a Revolu-
o Industrial, uma vez que a expanso da economia industrial ocasio-
nou srios desequilbrios sociais. Entretanto, na primeira metade do
sculo XX, surgiram argumentos de correntes de pensamento que su-
geriam a ampliao do papel da empresa em suas relaes com o ambien-
te social. Tais argumentos, baseados em uma viso sistmica das organi-
zaes, enfatizavam a profunda relao destas com o sistema social em
que estavam inseridas. Isso mostrava a necessidade de a empresa assu-
mir um papel mais consciente e ativo em suas relaes com a sociedade
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abrangente. Desta forma, surgiria, ento, o conceito de responsabilida-
de social empresarial ou corporativa, que, segundo Fischer, utilizado
no mbito da teoria das organizaes, como uma das funes
organizacionais a serem administradas, no fluxo das relaes e interaes,
que se estabelecem entre os sistemas empresariais especficos e o siste-
ma social mais amplo (FISCHER, 2002, p.75). Porm, o conceito de
responsabilidade social empresarial, devido ao seu forte componente
tico, ainda no foi absorvido pela prtica empresarial e gerencial, em-
bora se tenham atualmente grandes empresas fundamentando suas aes
neste sentido.
Para exemplificar a possibilidade de alianas estratgicas entre organi-
zaes com expectativas e definies diversas de Responsabilidade Social,
apresentado um estudo do relacionamento entre uma empresa da
construo civil (Construes VRB) e uma ONG (Comunidade INAMAR)
voltada para o trabalho comunitrio, intermediado pela Fundao
Abrinq. Com a confiana de todos envolvidos, alm de competncia para
estabelecer uma relao cooperativa, esta fundao propiciou o desen-
volvimento de vrias aes sociais por parte da empresa, a partir das
suas preocupaes sociais e dos recursos de sua rea de negcios que
a construo civil.
O penltimo captulo, As transformaes da atuao social no cenrio
empresarial, relaciona o crescimento da importncia do Terceiro Setor
no Brasil, descentralizao administrativa, fazendo com que vrios
municpios estejam formando alianas e parcerias com entidades do
Terceiro Setor em atividades de sade, educao, assistncia social e
gerao de empregos. De outra parte, essa expanso tambm derivou
do processo de privatizao das empresas estatais, que passaram a ser
administradas de acordo com a tica negocial e estratgica dos novos
controladores, repercutindo na maneira como estas estruturam suas
aes sociais.
Neste sentido, o caminho mais utilizado pelas empresas a criao de
um instituto ou fundao, como o fez o Banco Ita, que, possuindo
personalidade jurdica prpria, assumiria a misso de Responsabilida-
de Social da empresa, o que permitiria autonomia e espao indepen-
dente de administrao e operao dos projetos sociais. No mesmo caso,
esto o Bradesco, que possui uma fundao completamente indepen-
dente do Banco e a C&A, que tambm optaram por no criar nem
fortalecer qualquer vnculo com seu brao social. No entanto, a cria-
o de uma entidade vinculada empresa no garantia de qualidade
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da atuao social, uma vez que haveria a possibilidade de marginalizao
do conceito e da prtica da Responsabilidade Social.
Ilustrando a complexidade deste processo, o livro apresenta um estu-
do de caso das mudanas da Fundao Acesita, como brao social dessa
empresa, que foi uma das primeiras estatais a serem privatizadas no
pas. Por isso mesmo, a Fundao passou por momentos crticos na sua
atuao social e redefiniu seu papel ao transitar de uma postura
assistencialista oriunda da empresa estatal, para uma baseada no for-
talecimento das parcerias com organizaes da sociedade civil, dentro
de um plano de estratgico de atuao envolvendo as organizaes re-
presentativas da sociedade.
Finalmente, em A construo de alianas e o desenvolvimento
organizacional, ltimo captulo, a autora discute a importncia do pro-
cesso de construo de alianas intersetoriais como fator capaz de
propiciar relevante aprendizado para as organizaes envolvidas, sejam
elas empresas ou corporaes do setor privado, organizaes do Tercei-
ro Setor ou rgos pblicos. Neste sentido, a opo da Fundao
Odebrecht, brao social da Organizao Odebrecht, por colaborar para
a reconstruo e revitalizao do Liceu de Artes e Ofcios da Bahia, ins-
tituio centenria dedicada educao de jovens e adultos e cujo edif-
cio fora destrudo por um incndio, mostra a importncia das alianas
intersetoriais, a despeito de vrios momentos de crise e redefinio dos
objetivos da parceria.
Na seo conclusiva do livro, a autora retoma e elabora os principais
pontos tericos e substantivos desenvolvidos ao longo do trabalho, assi-
nalando, enfim, que, tendo em vista a complexidade dos problemas so-
ciais enfrentados pela sociedade, as organizaes de diversas inseres
setoriais tero de otimizar as oportunidades para trabalharem em con-
junto, combinando suas competncias especficas para obterem resulta-
dos efetivos de desenvolvimento social (FISCHER, 2002, p.154), com o
que fica marcado o valor de seu estudo para o emergente campo de
trabalho sobre Responsabilidade Social das Empresas no Brasil.
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NOTCIAS
DO PPGACP
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205
RELAO DE DISSERTAES DEFENDIDAS
NO PROGRAMA DE PS-GRADUAO
EM ANTROPOLOGIA
CURSO DE MESTRADO EM ANTROPOLOGIA
1 TTULO: UM ABRAO PARA TODOS OS AMIGOS
Autor: Antonio Carlos Rafael Barbosa
Orientador: Prof. Dr. Jos Carlos Rodrigues
Data da defesa: 16/1/1997
2 TTULO: A PRODUO SOCIAL DA MORTE E MORTE
SIMBLICA EM PACIENTES HANSENIANOS
Autor: Cristina Reis Maia
3 TTULO: PRTICAS ACADMICAS E O ENSINO
UNIVERSITRIO: UMA ETNOGRAFIA DAS FORMAS
DE CONSAGRAO E TRANSMISSO DO SABER
NA UNIVERSIDADE
Autor: Paulo Gabriel Hilu da Rocha Pinto
Orientador: Prof. Dr. Roberto Kant de Lima
Data da defesa:16/6/1997
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206
4 TTULO: DOM, ILUMINADOS E FIGURES:
UM ESTUDO SOBRE A REPRESENTAO DA
ORATRIA NO TRIBUNAL DO JRI DO RIO DE
JANEIRO
Autor: Alessandra de Andrade Rinaldi
Orientador: Prof. Dr. Luiz de Castro Faria
5 TTULO: MUDANA IDEOLGICA PARA A QUALIDADE
Autor: Miguel Pedro Alves Cardoso
Orientador: Prof Dr Lvia Neves Barbosa
6 TTULO: CULTO ROCK A RAUL SEIXAS: SOCIEDADE
ALTERNATIVA ENTRE REBELDIA E NEGOCIAO
Autor: Monica Buarque
7 TTULO: A CAVALGADA DO SANTO GUERREIRO: DUAS
FESTAS DE SO JORGE EM SO GONALO/
RIO DE JANEIRO
Autor: Ricardo Maciel da Costa
8 TTULO: A LOUCURA NO MANICMIO JUDICIRIO:
A PRISO COMO TERAPIA, O CRIME COMO
SINTOMA, O PERIGO COMO VERDADE
Autor: Rosane Oliveira Carreteiro
207
9 TTULO: ARTICULAO CASA E TRABALHO: MIGRANTES
NORDESTINOS NAS OCUPAES DE
EMPREGADA DOMSTICA E EMPREGADOS DE
EDI F CI O
Autor: Fernando Cordeiro Barbosa
Orientador: Prof Dr Delma Pessanha Neves
10 TTULO: ENTRE MODERNIDADE E TRADIO:
A COMUNIDADE ISLMICA DE MAPUTO
Autor: Ftima Nordine Mussa
Orientador: Prof. Dr. Marco Antonio da Silva Mello
11 TTULO: OS INTERESSES SOCIAIS E A SECTARIZAO DA
DOENA MENTAL
Autor: Cludio Lyra Bastos
12 TTULO: PROGRAMA MDICO DE FAMLIA: MEDIAO E
RECI PROCI DADE
Autor: Glucia Maria Pontes Mouzinho
Orientador: Prof Dr Simoni Lahud Guedes
13 TTULO: O IMPRIO E A ROSA: ESTUDO SOBRE A
DEVOO DO ESPRITO SANTO
Autor: Margareth da Luz Coelho
Orientador: Prof. Dr. Arno Vogel
208
14 TTULO: DO MALANDRO AO MARGINAL:
REPRESENTAES DOS PERSONAGENS HERIS
NO CINEMA BRASILEIRO
Autor: Marcos Roberto Mazaro
15 TTULO: PROMETER-CUMPRIR: PRINCPIOS MORAIS DA
POLTICA: UM ESTUDO DE REPRESENTAES
SOBRE A POLTICA CONSTRUDAS POR ELEITORES
E POLTICOS
Autor: Andra Bayerl Mongim
16 TTULO: O SIMBLICO E O IRRACIONAL: ESTUDO SOBRE
SISTEMAS DE PENSAMENTO E SEPARAO
JUDICIAL
Autor: Csar Ramos Barreto
17 TTULO: EM TEMPO DE CONCILIAO
Autor: Angela Maria Fernandes Moreira-Leite
18 TTULO: NEGROS, PARENTES E HERDEIROS: UM ESTUDO
DA REELABORAO DA IDENTIDADE TNICA NA
COMUNIDADE DE RETIRO, SANTA LEOPOLDINA
ES
Autor: Osvaldo Marins de Oliveira
Orientador: Prof Dr Eliane Cantarino ODwyer
209
19 TTULO: SISTEMA DA SUCESSO E HERANA DA POSSE
HABITACIONAL EM FAVELA
Autor: Alexandre de Vasconcellos Weber
20 TTULO: E NO SAMBA FEZ ESCOLA: UM ESTUDO DE
CONSTRUO SOCIAL DE TRABALHADORES EM
ESCOLA DE SAMBA
Autor: Cristina Chatel Vasconcellos
21 TTULO: CIDADOS E FAVELADOS: OS PARADOXOS DOS
PROJETOS DE (RE)INTEGRAO SOCIAL
Autor: Andr Luiz Videira de Figueiredo
22 TTULO: DA ANCHOVA AO SALRIO MNIMO: UMA
ETNOGRAFIA SOBRE INJUNES DE MUDANA
SOCIAL EM ARRAIAL DO CABO/RJ
Autor: Simone Moutinho Prado
23 TTULO: PESCADORES E SURFISTAS: UMA DI SPUTA PELO
USO DO ESPAO DA PRAIA GRANDE
Autor: Delgado Goulart da Cunha
210
24 TTULO: PRODUO CORPORAL
DA MULHER QUE DANA
Autor: Sigrid Hoppe
25 TTULO: A PRODUO DA VERDADE NAS PRTICAS
JUDICIRIAS CRIMINAIS BRASILEIRAS: UMA
PERSPECTIVA ANTROPOLGICA DE UM
PROCESSO CRIMINAL
Autor: Luiz Eduardo de Vasconcellos Figueira
26 TTULO: CAMPO DE FORA: SOCIABILIDADE NUMA
TORCIDA ORGANIZADA DE FUTEBOL
Autor: Fernando Manuel Bessa Fernandes
27 TTULO: RESERVAS EXTRATIVISTAS MARINHAS: UMA
REFORMA AGRRIA NO MAR? UMA DISCUSSO
SOBRE O PROCESSO DE CONSOLIDAO DA
RESERVA EXTRATIVISTA MARINHA DE ARRAIAL DO
CABO/RJ
Autor: Ronaldo Joaquim da Silveira Lobo
211
28 TTULO: PATRULHANDO A CIDADE: O VALOR DO
TRABALHO E A CONSTRUO DE ESTERETIPOS
EM UM PROGRAMA RADIOFNICO
Autor: : Edilson Mrcio Almeida da Silva
29 TTULO: LOUCOS DE RUA: INSTITUCIONALIZAO X
DESI NSTI TUCI ONALI ZAO
Autor: Ernesto Aranha Andrade
30 TTULO: FESTA DO ROSRIO: ICONOGRAFIA E POTICA
DE UM RITO
Autor: Patrcia de Arajo Brando Couto
Orientador: Prof Dr Tania Stolze Lima
31 TTULO: OS CAMINHOS DO LEO: UMA ETNOGRAFIA DO
PROCESSO DE COBRANA DO IMPOSTO DE
RENDA
Autor: Gabriela Maria Hilu da Rocha Pinto
32 TTULO: REPRESENTAES POLTICAS: ALTERNATIVAS E
CONTRADIES DAS MLTI PLAS
POSSIBILIDADES DE PARTICIPAO POPULAR NA
CMARA MUNICIPAL DO RIO DE JANEIRO
Autor: Delaine Martins Costa
212
33 TTULO: CAPOEIRAS E MESTRES: UM ESTUDO DE
CONSTRUO DE IDENTIDADES
Autor: Mariana Costa Aderaldo
34 TTULO: NDIOS MISTURADOS: IDENTIDADES E
DESTERRITORIALIZAO NO SCULO XIX
Autor: Mrcia Fernanda Malheiros
Orientador: Prof Dr Tania Stolze Lima
35 TTULO: TRABALHO E EXPOSIO: UM ESTUDO DA
PERCEPO AMBIENTAL NAS INDSTRIAS
CIMENTEIRAS DE CANTAGALO/ RJ BRASIL
Autor: Maria Luiza Erthal Melo
Orientador: Prof Dr Glucia Oliveira da Silva, Prof. Dr. Carlos Ma-
chado de Freitas (co-orientador)
36 TTULO: SAMBA, JOGO DO BICHO E NARCOTRFICO:
A REDE DE RELAES QUE SE FORMA NA
QUADRA DE UMA ESCOLA DE SAMBA EM UMA
FAVELA DO RIO DE JANEIRO
Autor: Alcyr Mesquita Cavalcanti
213
37 TTULO: MOS DE ARTE E O SABER-FAZER DOS
ARTESOS DE ITACOARECI: UM ESTUDO
ANTROPOLGICO SOBRE SOCIALIDADE,
IDENTIDADES E IDENTIFICAES LOCAIS
Autor: Marzane Pinto de Souza
Orientador: Prof Dr Glucia Oliveira da Silva
38 TTULO: DO ALTO DO RIO EREPECURU CIDADE DE
ORIXIMIN: A CONSTRUO DE UM ESPAO
SOCIAL EM UM NCLEO URBANO DA AMAZNIA
Autor: Andria Franco Luz
39 TTULO: O FIO DO DESENCANTO: TRAJETRIA ESPACIAL
E SOCIAL DE NDIOS URBANOS EM BOA VISTA
(RR)
Autor: Lana Arajo Rodrigues
40 TTULO: DEUS PAI: PROSPERIDADE OU SACRIFCIO?
CONVERSO, RELIGIOSIDADE E CONSUMO NA
IGREJA UNIVERSAL DO REINO DE DEUS
Autor: Maria Jos Soares
214
41 TTULO: NEGROS EM ASCENSO SOCIAL: PODER DE
CONSUMO E VISIBILIDADE
Autor: Lidia Celestino Meireles
42 TTULO: A CULTURA MATERIAL DA NOVA ERA E O SEU
PROCESSO DE COTIDIANIZAO
Autor: Juliana Alves Magaldi
43 TTULO: A FESTA DO DIVINO ESPRITO SANTO EM
PIRENPOLIS, GOIS: POLARIDADES
SIMBLICAS EM TORNO DE UM RITO
Autor: Felipe Berocan Veiga
44 TTULO: PRIVATIZAO E RECIPROCIDADE PARA
TRABALHADORES DA CERJ EM ALBERTO
TORRES/RJ
Autor: Ctia Ins Salgado de Oliveira
45 TTULO: CADA LOUCO COM A SUA MANIA, CADA
MANIA DE CURA COM A SUA LOUCURA
Autor: Patricia Pereira Pavesi
215
46 TTULO: LINGUAGEM DE PARENTESCO E IDENTIDADE
SOCIAL, UM ESTUDO DE CASO: OS
MORADORES DE CAMPO REDONDO
Autor: Ctia Regina de Oliveira Motta
47 TTULO: VILA MIMOSA II: A CONSTRUO DO NOVO
CONCEITO DA ZONA
Autor: Soraya Silveira Simes
48 TTULO: TO PERTO, TO LONGE: ETNOGRAFIA SOBRE
RELAES DE AMIZADE NA FAVELA DA
MANGUEIRA NO RIO DE JANEIRO
Autor: Geovana Tabachi Silva
49 TTULO: O MERCADO DOS ORIXS: UMA ETNOGRAFIA
DO MERCADO DE MADUREIRA NO RIO DE
JANEIRO
Autor: Carlos Eduardo Martins Costa Medawar
50 TTULO: PARA ALM DA PORTA DE ENTRADA: USOS E
REPRESENTAES SOBRE O CONSUMO DA
CANABIS ENTRE UNIVERSITRIOS
Autor: Jvirson Jos Milagres
216
51 TTULO: E O VERBO (RE)FEZ O HOMEM: ESTUDO DO
PROCESSO DE CONVERSO DO ALCOLICO
ATIVO EM ALCOLICO PASSIVO
Autor: Angela Maria Garcia
52 TTULO: LE SOUFFLE AU COEUR & DAMAGE: QUANDO
O MESMO TOCA O MESMO EM 24 QUADROS
POR SEGUNDO (LOUIS MALLE E A TEMTICA DO
I NCESTO)
Autor: Dbora Breder Barreto
Orientador: Prof Dr Lygia Baptista Pereira Segala Pauletto
53 TTULO: O FACCIONALISMO XAVANTE NA TERRA
INDGENA SO MARCOS E A CIDADE DE
BARRA DAS GARAS
Autor: Paulo Srgio Delgado
54 TTULO: CARTOGRAFIA NATIVA: A REPRESENTAO DO
TERRITRIO, PELOS GUARANI KAIOW, PARA O
PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO DE
VERIFICAO DA FUNAI
Autor: Ruth Henrique da Silva
217
55 TTULO: NEM MUITO MAR, NEM MUITA TERRA. NEM
TANTO NEGRO, NEM TANTO BRANCO: UMA
DISCUSSO SOBRE O PROCESSO DE
CONSTRUO DA IDENTIDADE DA COMUNIDADE
REMANESCENTE DE QUILOMBOS NA ILHA DA
MARAMBAI A/RJ
Autor: Fbio Reis Mota
56 TTULO: PENDURA ESSA: A COMPLEXA ETIQUETA DE
RECIPROCIDADE EM UM BOTEQUI M DO RIO DE
JANEIRO
Autor: Pedro Paulo Thiago de Mello
57 TTULO: JUSTIA DESPORTIVA: UMA COEXISTNCIA
ENTRE O PBLICO E O PRIVADO
Autor: Wanderson Antonio Jardim
Orientador: Prof. Dr. Roberto Kant de Lima, Prof Dr Simoni Lahud
Guedes (co-orientadora)
58 TTULO: O TEU CABELO NO NEGA? UM ESTUDO DE
PRTICAS E REPRESENTAES SOBRE O CABELO
Autor: Patrcia Gino Bouzn
Orientador: Prof. Dr. Jos Svio Leopoldi
218
59 TTULO: USOS E SIGNIFICADOS DO VESTURIO
ENTRE ADOLESCENTES
Autor: Joana Macintosh
Orientador: Prof Dr Laura Graziela Figueiredo Fernandes Gomes
60 TTULO: A CIENTIFIZAO DA ACUPUNTURA MDICA NO
BRASIL: UMA PERSPECTIVA ANTROPOLGICA
Autor: Durval Dionsio Souza Mota
Orientador: Prof. Dr. Roberto Kant Lima; Prof Dr Simoni Lahud
Guedes (co-orientadores)
61 TTULO: DAS PRTICAS E DOS SEUS SABERES:
A CONSTRUO DO FAZER POLICIAL ENTRE AS
PRAAS DA PMERJ
Autor: Hayde Glria Cruz Caruso
Orientador: Prof. Dr. Roberto Kant Lima
62 TTULO: O PROCESSO DENUNCIADOR RETRICAS,
FOBIAS E JOCOSIDADES NA CONSTRUO
SOCIAL DO DENGUE EM 2002
Autor: Anamaria de Souza Fagundes
63 TTULO: RUA DOS INVLIDOS, 124
A VILA A CASA DELES
Autor: Marcia Crner
219
64 TTULO: SANTA TECLA, GRAA E LARANJAL: REGRAS
DE SUCESSO NAS CASAS DE ESTNCIA DO
BRASIL MERIDIONAL
Autor: Ana Amlia Caez Xavier
Orientador: Prof Dr Eliane Catarino ODwyer
65 TTULO: DESEMPREGO E MALABARISMOS CULTURAIS
Autor: Valena Ribeiro Garcia Ramos
66 TTULO: DIMENSES DA SEXUALIDADE NA VELHICE:
ESTUDOS COM IDOSOS EM UMA AGNCIA
GERONTOLGICA
Autor: Rosangela dos Santos Bauer
67 TTULO: LAVRADORES DE SONHOS: ESTRUTURAS
ELEMENTARES DO VALOR CULTURAL NA
CONFORMAO DO VALOR ECONMICO. UM
ESTUDO SOBRE A PROPRIEDADE CAPIXABA NO
MUNICPIO DE VITRIA
Autor: Alexandre Silva Rampazzo
Orientador: Prof Dr Lvia Martins Pinheiro Neves
220
68 TTULO: RESPONSABILIDADE SOCIAL DAS EMPRESAS:
QUANDO O RISCO E O APOIO CAMINHAM
LADO A LADO
Autor: Ricardo Agum Ribeiro
69 TTULO: A ESCOLHA: UM ESTUDO ANTROPOLGICO
SOBRE A ESCOLHA DO CNJUGUE
Autor: Paloma Rocha Lima Medina
70 TTULO: AGRICULTORES ORGNICOS DO RIO
DA PRATA (RJ): LUTA PELA PRESERVAO
SOCIAL
Autor: Pedro Fonseca Leal
71 TTULO: UMA COMUNIDADE EM TRANSFORMAO:
MODERNIDADE, ORGANIZAO E CONFLITO
NAS ESCOLAS DE SAMBA
Autor: Fabio Oliveira Pavo
221
72 TTULO: ESCULHAMBA, MAS NO ESCULACHA: UM
RELATO SOBRE USO DOS TRENS DA CENTRAL DO
BRASIL, NO RIO DE JANEIRO, ENFATIZANDO AS
PRTICAS E OS CONFLITOS RELACIONADOS A
COMERCIANTES AMBULANTES E OUTROS ATORES,
NAQUELE ESPAO SOCIAL
Autor: Lnin dos Santos Pires
73 TTULO: O PORTEIRO, O PANPTICO BRASILEIRO:
AS TRANSFORMAES DO SABER-FAZER
E DO SABER-LIDAR DESTE TRABALHADOR
Autor: Roberta de Mello Correa
74 TTULO: TEMPO, TRABALHO E MODO DE VIDA:
ESTUDO DE CASO ENTRE PROFISSIONAIS
DA ENFERMAGEM
Autor: Renata Elisa da Silveira Soares
75 TTULO: ESPAO URBANO E SEGURANA PBLICA:
ENTRE O PBLICO, O PRIVADO E O PARTICULAR
Autor: Vanessa de Amorim Pereira Cortes
222
76 TTULO: VIDA APS A MORTE: SALVO OU CONDENADO?
Autor: Andria Vicente da Silva
77 TTULO: DRAMAS SOCIAIS, REALIDADE
E REPRESENTAO:
A FAMLIA BRASI LEI RA VISTA PELA TV
Autor: Shirley Alves Torquato
Orientador: Prof Dr Laura Graziela F. F. Gomes
78 TTULO: CONSUMIDOR CONSCIENTE, CIDADO
NEGLIGENTE?
Autor: Michel Magno de Vasconcelos
Orientador: Prof Dr Laura Graziela F. F. Gomes
79 TTULO: PAIXO PELA POLTICA E POLTICA
DOS PAIXO: FAMLIA E CAPITAL POLTICO EM
UM MUNICPIO FLUMINENSE
Autor: Carla Bianca Vieira de Castro Figueiredo
Orientador: Prof. Dr. Marcos Otvio Bezerra
80 TTULO: QUANDO A LAGOA VIRA PASTO:
UM ESTUDO SOBRE AS DIFERENTES FORMAS
DE APROPRIAO E CONCEPO
DOS ESPAOS MARGINAIS DA LAGOA FEIARJ
Autor: Carlos Abrao Moura Valpassos
223
81 TTULO: O DONO DA ROTA:
ETNOGRAFIA DE UM VENDEDOR
NO CENTRO URBANO DO RIO DE JANEIRO
Autor: Flavio Conceio da Silveira
82 TTULO: OS CAMINHOS DA MAR:
A TURMA 302 DO CIEP SAMORA MACHEL
E A ORGANIZAO SOCIAL DO ESPAO
Autor: Lucia Maria Cardoso de Souza
83 TTULO: OS CIGANOS DE CALON DO CATUMBI:
OFCIO, ETNOGRAFIA E MEMRIA URBANA
Autor: Mirian Alves de Souza
84 TTULO: DISQUE-DENNCIA: A ARMA DO CIDADO.
PROCESSOS DE CONSTRUO DA VERDADE
A PARTIR DA EXPERINCIA DA CENTRAL
DISQUE-DENNCIA DO RIO DE JANEIRO
Autor: Luciane Patrcio Braga de Moraes
85 TTULO: QUANDO O PEIXE MORRE PELA BOCA:
OS CASOS DE POLCIA NA JUSTIA FEDERAL
ARGENTINA NA CIDADE DE BUENOS AIRES
Autor: Luca Eilbaum
224
86 TTULO: A DDIVA NO MUNDO CONTEMPORNEO:
UM ESTUDO DO DOM MONDICO
Autor: Fabiano Nascimento
Orientador: Prof
a
Dr
a
Lvia Martins Pinheiro Neves
87 TTULO: A FUMAA DA DISCRDIA: DA REGULAO
DO CONSUMO E O CONSUMO DE CIGARROS
Autor: Patrcia da Rocha Gonalves
Orientador: Prof
a
Dr
a
Lvia Martins Pinheiro Neves
88 TTULO: FAMLIA, REDES DE SOCIABILIDADE
E CASA PRPRIA: UM ESTUDO ETNOGRFICO
EM UMA COOPERATIVA HABITACIONAL EM
SO GONALO, RJ
Autor: Michelle da Silva Lima
Orientador: Prof
a
Dr
a
Simoni Lahud Guedes
89 TTULO: IDENTIDADE, CONHECIMENTO E PODER
NA COMUNIDADE MUULMANA
DO RIO DE JANEIRO
Autor: Gisele Fonseca Chagas
Orientador: Prof. Dr. Paulo Gabriel Hilu Pinto da Rocha
90 TTULO: COMRCIO AMBULANTE NA CIDADE
DO RIO DE JANEIRO: A APROPRIAO
DO ESPAO PBLICO
Autor: Marcelo Custdio da Silva
225
RELAO DE DISSERTAES DEFENDIDAS
NO PROGRAMA DE PS-GRADUAO
EM CINCIA POLTICA
CURSO DE MESTRADO EM CINCIA POLTICA
1 TTULO: GESTO DA EDUCAO MUNICIPAL:
A ADMINISTRAO DO PARTI DO DOS
TRABALHADORES NO MUNICPIO DE
ANGRA DOS REIS
Autor: Claudio Batista
Orientador: Prof. Dr. Jos Ribas Vieira
2 TTULO: UTOPIA REVOLUCIONRIA VERSUS REALISMO
POLTICO: O DILEMA DOS PARTIDOS SOCIALISTAS
NA TICA DOS DIRIGENTES DO PT FLUMINENSE
Autor: Gisele dos Reis Cruz
Orientador: Prof Dr Maria Celina Soares DAraujo
3 TTULO: RELAO ONGESTADO: O CASO ABIA
Autor: Jacob Augusto Santos Portela
Data da defesa:18/11/1997
13.1 dissetacoes rev 18.pmd 31/8/2006, 17:10 225
226
ANTROPOLTICA ANTROPOLTICA ANTROPOLTICA ANTROPOLTICA ANTROPOLTICA Niteri, n. 18, p. 225-239, 1. sem. 2005
4 TTULO: REFORMA DO ESTADO E POLTICA DE
TELECOMUNICAES: O I MPACTO DAS
MUDANAS RECENTES SOBRE A EMBRATEL
Autor: Jos Eduardo Pereira Filho
5 TTULO: ENTRE A DISCIPLINA E A POLTICA: CLUBE
MILITAR (1890 1897)
Autor: Claudia Torres de Carvalho
Orientador: Prof. Dr. Celso Castro
6 TTULO: ASSOCIATIVISMO MILITAR NO BRASIL: 1890/
1940
Autor: Tito Henrique Silva Queiroz
Orientador: Prof. Dr. Ari de Abreu Silva
7 TTULO: ESCOLA DE GUERRA NAVAL NA FORMAO
DOS OFICIAIS SUPERIORES DA MARINHA DE
GUERRA DO BRASIL
Autor: Sylvio dos Santos Val
Orientador: Prof Dr Maria Antonieta Parahyba Leopoldi
8 TTULO: O PODER LEGISLATIVO REAGE: A IMPORTNCIA
DAS COMISSES PERMANENTES NO PROCESSO
LEGISLATIVO BRASILEIRO
Autor: Ygor Cervsio Gouvea da Silva
Orientador: Prof. Dr. Fabiano Guilherme Mendes dos Santos
227
9 TTULO: A EXPERINCIA DO ITAMARATY DE 84 A 96:
ENTRE A TRADIO E A MUDANA
Autor: Joana DArc Fernandes Ferraz
10 TTULO: CENTRAIS SINDICAIS E SINDICATOS
Autor: Fernando Cesar Coelho da Costa
11 TTULO: A DIMENSO POLTICA DA FAMLIA NA
SOCIEDADE BRASILEIRA: O CONFLITO DE
REPRESENTAES
Autor: Guiomar de Lemos Ferreira
Orientador: Prof. Dr. Gislio Cerqueira Filho
12 TTULO: A OMS, O ESTADO E A LEGISLAO
CONTRRIA AO TABAGISMO: OS PARADOXOS DE
UMA AO
Autor: Mauro Alves de Almeida
13 TTULO: VIOLNCIA E RACISMO NO RIO DE JANEIRO
Autor: Jorge da Silva
228
14 TTULO: NOVAS DEMOCRACIAS: AS VISES DE ROBERT
DAHL, GUILLERMO ODONNEL E ADAM
PRZEWORSKI
Autor: Jaime Baron
15 TTULO: CONSELHO TUTELAR: A PARTICIPAO POPULAR
NA CONSTRUO DA CIDADANIA DA CRIANA E
DO ADOLESCENTE EM NITERI RJ
Autor: Maria das Graas Silva Raphael
16 TTULO:O LEGISLATIVO MUNICIPAL NO CONTEXTO
DEMOCRTICO BRASILEIRO: UM ESTUDO SOBRE
A DINMICA LEGISLATIVA DA CMARA
MUNICIPAL DE NOVA IGUAU
Autor: Otair Fernandes de Oliveira
17 TTULO: A GERNCIA DO PENSAMENTO
Autor: Cludio Roberto Marques Gurgel
ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO RIO DE JANEIRO
Autor: Fabiano Costa Souza
18 TTULO: VIOLNCIA NO RIO DE JANEIRO: A
PRODUO RACIONAL DO MAL A PRODUO
LEGAL SOBRE SEGURANA PBLICA NA
229
19 TTULO: AS IDIAS DE DIREITO NO BRASIL SEISCENTISTA
E SUAS REPERCUSSES NO EXERCCIO E NA
JUSTIFICATIVA DO PODER POLTICO
Autor: Ana Patrcia Thedin Corra
20 TTULO: AGNCIA BRASILEIRA DE INTELIGNCIA:
GNESE E ANTECEDENTES HISTRICOS
Autor: Priscila Carlos Brando Antunes
Orientador: Prof Dr Maria Celina Soares DArajo
21 TTULO: DILEMAS DA REFORMA DA SADE NO BRASIL
FRENTE GLOBALIZAO FINANCEIRA:
I MPLEMENTANDO A DESCENTRALIZAO DO
SISTEMA PBLICO E A REGULAO DO SISTEMA
PRIVADO DE SADE
Autor: Ricardo Cesar Rocha da Costa
22 TTULO: ENTRE O BEM-ESTAR E O LUCRO: HISTRICO E
ANLISE DA RESPONSABILIDADE SOCIAL DAS
EMPRESAS ATRAVS DE ALGUMAS EXPERINCIAS
SELECIONADAS DE BALANO SOCIAL
Autor: Ciro Valrio Torres da Silva
Orientador: Prof. Dr. Eduardo Rodrigues Gomes
230
23 TTULO: OS EMPRESRIOS DA EDUCAO E O
SINDICALISMO PATRONAL: OS SINDICATOS DOS
ESTABELECIMENTOS PRIVADOS DE ENSINO NO
ESTADO DO RIO DE JANEIRO
Autor: Marcos Marques de Oliveira
24 TTULO: COMPORTAMENTO ELEITORAL: ABERTURA E
MUDANA POLTICA EM CABO VERDE
Autor: Joo Silvestre Tavares Alvarenga Varela
25 TTULO: A POLTICA COMO BOATO: UMA ANLISE DO
PROGRAMA DE DESPOLUIO DA BAA DE
GUANABARA
Autor: Paulo Rogrio dos Santos Baa
Orientador: Prof. Dr. Luis Manuel Rebelo Fernandes, Prof. Dr.
Gislio Cerqueira Filho (co-orientador)
26 TTULO: TRABALHO E EXPOSIO: ESTUDO DA
PERCEPO AMBIENTAL NAS INDSTRIAS
CIMENTEIRAS DE CANTAGALO/RJ
Autor: Maria Luzia Erthal Mello
Orientador: Prof Dr Glucia Oliveira da Silva, Prof. Dr. Carlos Ma-
chado de Freitas (co-orientador)
231
27 TTULO: DA POLTICA DE BASTIDORES FESTA DAS
DIRETAS: RAZO, EMOO E TRANSAO NA
TRANSIO DEMOCRTICA BRASILEIRA
Autor: Alessandro Cmara de Souza
28 TTULO: ENTRE A NATUREZA E A CONVENO A
CRTICA DA CINCIA POLTICA E DA MORAL
MODERNA E SUA REORIENTAO NA
PERSPECTIVA DE MORELLY
Autor: William de Andrade Pujol Pastor
29 TTULO: SAMBA E SOLIDARIEDADE: CAPITAL SOCIAL E
PARCERIAS COORDENANDO AS POLTICAS
SOCIAIS DA MANGUEIRA, RJ
Autor: Maria Alice Chaves Nunes Costa
30 TTULO: CAPITAL SOCIAL OU FAMILISMO AMORAL? UM
BALANO DO CAPITAL SOCIAL ACUMULADO EM
COMUNIDADES DA BAA DE GUANABARA
Autor: Carlos Artur Felippe
Orientador: Prof. Dr. Jos Augusto Drummond
232
31 TTULO: O BANCO MUNDIAL E O CAPITAL SOCIAL:
NOVAS CONCEPES SOBRE O PAPEL DO
ESTADO E DA SOCIEDADE CIVIL NO PROCESSO
DE DESENVOLVIMENTO
Autor: Dbora Cardoso Pulcina
32 TTULO A REFORMA DO ESTADO NO BRASIL:
REESTRUTURAO BUROCRTICA, DEMOCRACIA
E GOVERNABILIDADE
Autor: Ledilson Lopes Santos Junior
33 TTULO: A ESCOLHA DO MAGNFICO: UMA ANLISE DO
SISTEMA DE ESCOLHA DOS DIRIGENTES DAS
UNIVERSIDADES PBLICAS FEDERAIS BRASILEIRAS
Autor: Reinaldo Carlos de Oliveira
34 TTULO: GLOBALIZAO E PODER: FRUM
ECONMICO MUNDIAL E A
SUPRANACIONALIDADE POLTICA
Autor: Alessandro Carvalho Silva
Orientador: Prof. Dr. Ren Armand Dreifuss
233
35 TTULO: O AGUDO ACORDE DO VIOLINO:
GOVERNABILIDADE E ESTABILIDADE NA GESTO
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Autor: Eliane Almeida Martins
36 TTULO: O PENSAMENTO POLTICO DE ALBERTO TORRES
EM OLIVEIRA VIANA
Autor: Anderson da Silva Nogueira
37 TTULO: RELIGIO DE ELITE?: A DOUTRINAO LIBERAL
POR MEIO DO PROTESTANTISMO MISSIONRIO
(OS REFLEXOS NAS DCADAS DE 1950 E
1960)
Autor: Plnio Moreira Alves
38 TTULO: A ESCALADA EM BUSCA DO PAU-DE-SEBO DO
OPERRIO EM BUSCA DO PRMIO BURGUS.
ANTONIO EVARISTO DE MORAES E A
LEGISLAO TRABALHISTA
Autor: Clia Regina do Nascimento de Paula
234
39 TTULO: IDEOLOGIA VERSUS ESTTICA: AS CRTICAS
I BIENAL DE ARTES DE SO PAULO
Autor: Ana Paula Conde Gomes
40 TTULO: AINDA SOMOS PROTECIONISTAS? AS POLTICAS
GOVERNAMENTAIS DE PROTEO E LIBERAO
DO MERCADO NO MBITO DA INDSTRIA
AUTOMOBILSTICA BRASILEIRA
Autor: Jean Pierre Machado Santiago
41 TTULO: O GRUPO CSAR MAIA: LDERES, PARTIDOS E
POLTICA NO RIO DE JANEIRO
Autor: Francisco Moraes da Costa Marques
Orientador: Prof Dr Maria Celina DAraujo
42 TTULO: POSSVEL O CONTROLE SOCIAL CONTROLAR
O ESTADO?
Autor: Snia Nogueira Leito
43 TTULO: DEMOCRATIZAO, ATIVISMO INTERNACIONAL
E LUTA CONTRA A CORRUPO. ESTUDO DE
CASO SOBRE A TRANSPARNCIA BRASIL E A
TRANSPARENCY INTERNATIONAL
Autor: Aline Bruno Soares
235
44 TTULO: CRIME E POLTICA NO ESPRITO SANTO
Autor: Clia Maria Vilela Tavares
45 TTULO: O SETOR DE PETRLEO E GS NATURAL NO
BRASIL APS 1990 REGULAO E
DESENVOLVI MENTO
Autor: Marcello de Mello Corra
46 TTULO: TEORIAS SOCIAIS E PESQUISAS DE OPINIO
PESQUISA SOCIAL BRASILEIRA 2002
Autor: Dalva da Costa Sartini
Orientador: Prof. Dr. Alberto Carlos Almeida
47 TTULO: GUERRA, GUERRILHA E TERRORISMO:
CONTRIBUIO A UMA DISCUSSO CONCEITUAL
FACE AOS ATAQUES DE 11 DE SETEMBRO DE
2001 AOS EUA
Autor: Friederick Brum Vieira
48 TTULO: PREPARADOS PARA O FRACASSO?
POLCIA E POLTICA NO RIO DE JANEIRO
(1999 2002)
Autor: Wilson de Arajo Filho
236
49 TTULO: CONTROLE SOCIAL NO CONSELHO MUNICIPAL
DE SADE DE NITERI
Autor: Glucia Marize Amaral
50 TTULO: ELEIES EM TEMPOS DIFCEIS: A VITRIA DE
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO EM 1998 E
A GESTO DA CRISE ECONMICA
Autor: Ricardo Baslio Weber
51 TTULO: PARTICIPAO DEMOCRTICA
EM NVEL LOCAL: A EXPERINCIA
DOS CONSELHOS COMUNITRIOS DE
SEGURANA PBLICA
Autor: Carla Eichler de Almeida Silva
Orientador: Prof
a
Dr
a
Maria Celina Soares D Arajo
52 TTULO: ESCOLA PBLICA E MORADIA:
O COTIDIANO DOS MORADORES DA CRUZADA
SO SEBASTIO DO LEBLON UM CONJUNTO
HABITACIONAL LOCALIZADO EM UM BAIRRO
NOBRE DO RIO DE JANEIRO
Autor: Ilza Helena Teles Mascarenhas
Orientador: Prof. Dr. Marco Antnio da Silva Mello
Co-orientador: Prof. Dr. Cladio Farias Augusto
237
53 TTULO: MDIA, VIOLNCIA E CONJUNTURA:
PRESENA DOS MILITARES DO RIO DE JANEIRO
Autor: Wilson Couto Borges
54 TTULO: A RESPONSABILIDADE SOCIAL DO PEQUENO
E MDIO EMPRESRIO: UM ESTUDO
EXPLORATRIO
Autor: Priscila Ermnia Riscado
55 TTULO: POLTICAS DOS ESTADOS UNIDOS DE COMBATE
E PREVENO DO TERRORISMO INTERNACIONAL
DEPOIS DOS ATAQUES DE 11 DE SETEMBRO
DE 2001
Autor: Joo Marcelo Dalla Costa
56 TTULO: O FINANCIAMENTO DA FEDERAO:
DIVISO E DI SPUTA POR RECURSOS ENTRE OS
ENTES FEDERATIVOS NO BRASIL
Autor: Luiz Rogrio Franco Goldoni
Orientador: Prof
a
Dr
a
238
57 TTULO: A OMC E A RESOLUO DE CONFLITOS
COMERCIAIS NO SETOR DA INDSTRIA DE
AVIAO: O CASO EMBRAER-BOMBARDIER
Autor: Aline Pernas Ferreira
Orientador: Prof
a
Dr
a
Maria Antionieta P. Leopoldi
58 TTULO: DEMOCRATIZAO DO BRASIL
E DAS INSTITUIES: UM ESTUDO DE CASO
DE CONSELHO ESCOLA-COMUNIDADE
Autor: Daniela da Silva Lima
Orientador: Prof. Dr. Eduardo Gomes
59 TTULO: PROJETO MANGUEZAL UMA QUESTO
POLTICA: UMA DISCUSSO SOBRE AGENTES
PBLICOS E PRIVADOS EM TORNO DE UMA AO
COLETI VA
Autor: Jos Augusto Soares da Silva
60 TTULO: O RECONHECIMENTO DAS DESIGUALDADES
RACIAIS PELO SETOR PRIVADO: UMA ANLISE DE
DISCURSO DAS AES AFIRMATIVAS
Autor: Gianne Cristina dos Reis Ferreira Mendes
Co-orientador: Joo Feres Junior
239
61 TTULO: DAS GREVES DO ABC AO GOVERNO
CENTRAL: CONCILIAO E CONFLITO
NA AO POLTICA DA TENDNCIA MAJORITRIA
Autor: Ftima Regina Lacerda
62 TTULO: A MSICA E O RDIO NA ERA VARGAS
Autor: Evanir Carvalho Nunes
63 TTULO: TRADIO, FAMLIA E PROPRIEDADE (TFP):
UMA INSTITUIO EM MOVIMENTO
Autor: Andr Pizetta Alto
Orientador: Prof
a
Dr
a
Data da defesa: 1
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/2/2006
64 TTULO: CONSELHOS MUNICIPAIS DE SADE
E EDUCAO: DISTINTOS PADRES DE
PARTICIPAO POLTICA
Autor: Debora Cristina Rezende de Almeida
Orientador: Prof
a
Dr
a
65 TTULO: AS RELAES POLTICAS DE JOO GOULART
E LEONEL BRIZOLA NO GOVERNO JANGO
(19611964)
Autor: Marcelo D Alencourt Nogueira
Orientador: Prof
a
Dr
a
ARTIGOS PUBLICADOS
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14 numeros e artigos publicados rev 18.pmd 31/8/2006, 17:10 241
243
REVISTA N
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1 2
O
SEMESTRE DE 1996
Artigos
Brasil: naes imaginadas
Jos Murilo de Carvalho
Brasileiros e argentinos em Kibbutz: a diferena continua
Sonia Bloomfield Ramagem
Mudana social: exorcizando fantasmas
Delma Pessanha Neves
Ostras e pastas de papel: meio ambiente e a mo invisvel do mercado
Jos Drummond
Conferncias
Algumas consideraes sobre o estado atual da antropologia no Brasil
Otvio Velho
That deadly pyhrronic poison a tradio ctica e seu legado para a teoria poltica
moderna
Renato Lessa
Resenha
Uma antropologia no plural: trs experincias contemporneas. Marisa G. Peirano
Laura Graziela F. F. Gomes
REVISTA N
O
2 1
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SEMESTRE DE 1997
Artigos
Entre a escravido e o trabalho livre: um estudo comparado de Brasil e Cuba no
sculo XIX
Maria Lcia Lamounier
O arco do universo moral
Joshua Cohen
A posse de Goulart: emergncia da esquerda e soluo de compromisso
Alberto Carlos de Almeida
244
In crpore sano: os militares e a introduo da educao fsica no Brasil
Celso Castro
Neoliberalismo, racionalidade e subjetividade coletiva
Jos Maurcio Domingues
Do retorno do sagrado s religies de resultado: para uma caracterizao das
seitas neopentecostais
Muniz Gonalves Ferreira
Resenhas
As noites das grandes fogueiras uma histria da coluna Prestes
Jos Augusto Drummond
Os sertes: da campanha de Canudos, Euclides da Cunha; O serto prometido: massacre
de Canudos no nordeste brasileiro
Terezinha Maria Scher Pereira
REVISTA N
O
3 2
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SEMESTRE DE 1997
Artigos
Cultura, educao popular e escola pblica
Alba Zaluar e Maria Cristina Leal
A poltica estratgica de integrao econmica nas Amricas
Gamaliel Perruci
O direito do trabalho e a proteo dos fracos
Miguel Pedro Cardoso
Elites profissionais: produzindo a escassez no mercado
Marli Diniz
A Casa do Isl: igualitarismo e holismo nas sociedades muulmanas
Paulo Gabriel Hilu da Rocha Pinto
Quando o amor vira fico
Wilson Poliero
Resenha
Ns, cidados, aprendendo e ensinando a democracia: a narrativa de uma
experincia de pesquisa
Angela Maria Fernandes Moreira-Leite
245
REVISTA N
O
4 1
O
SEMESTRE DE 1998
Artigos
Comunicao de massa, cultura e poder
Jos Carlos Rodrigues
A sociologia diante da globalizao: possibilidades e perspectivas da sociologia da
empresa
Ana Maria Kirschner
Tempo e conflito: um esboo das relaes entre as cronosofias de Maquiavel e
Aristteles
Raul Francisco Magalhes
O embate das interpretaes: o conflito de 1858 e a lei de terras
Mrcia Maria Menendes Motta
Os terapeutas alternativos nos anos 90: uma nova profisso?
Ftima Regina Gomes Tavares
Resenha
Auto-subverso
Gislio Cerqueira Filho
REVISTA N
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5 2
O
SEMESTRE DE 1998
Artigos
Jornalistas: de romnticos a profissionais
Alzira Alves de Abreu
Mudanas recentes no campo religioso brasileiro
Ceclia Loreto Mariz e Maria das Dores Campos Machado
Pesquisa antropolgica e comunicao intercultural: novas discusses sobre antigos
problemas.
Jos Svio Leopoldi
Trs pressupostos da facticidade dos problemas pblicos ambientais
Marcelo Pereira de Mello
Duas vises acerca da obedincia poltica: racionalidade e conservadorismo
Maria Celina DArajo
246
REVISTA N
O
6 1
O
SEMESTRE DE 1999
Artigos
Palimpsestos estticos y espacios urbanos: de la razn prctica a la razn sensible
Jairo Montoya Gmez
Trajetrias e vulnerabilidade masculina
Ceres Vctora e Daniela Riva Knauth
O sujeito da psiquiatria biolgica e a concepo moderna de pessoa
Jane Arajo Russo, Marta F. Henning
Os guardies da histria: a utilizao da histria na construo de uma identidade
batista brasileira
Fernando Costa
A escritura das relaes sociais: o valor cultural dos documentos para os
trabalhadores
Simoni Lahud Guedes
A Interdisciplinaridade e suas (im)pertinncias
Marcos Marques de Oliveira
REVISTA N
O
7 2
O
SEMESTRE DE 1999
Artigos
Le geste pragmatique de la sociologie franaise. Autour des travaux de Luc
Boltanski et Laurent Thvenot
Marc Breviglieri e Joan Stavo-Debauge
Economia e poltica na historiografia brasileira
Sonia Regina de Mendona
Os paradoxos das polticas de sustentabilidade
Luciana F. Florit
Risco tecnolgico e tradio: notas para uma antropologia do sofrimento
Glaucia Oliveira da Silva
Trabalho agrcola: gnero e sade
247
REVISTA N
O
8 1
O
SEMESTRE DE 2000
Artigos
Prolegmenos sobre a violncia, a polcia e o Estado na era da globalizao
Daniel dos Santos
Gabriel Tarde: Le monde comme feerie
Isaac Joseph
Estratgias coletivas e lgicas de construo das organizaes de agricultores no
Nordeste
Eric Sabourin
Cartrios: onde a tradio tem registro pblico
Ana Paula Mendes de Miranda
Do pequi soja: expanso da agricultura e incorporao do Brasil central
Antnio Jos Escobar Brussi
Resenha
Terra sob gua sociedade e natureza nas vrzeas amaznicas
REVISTA N
O
9 2
O
SEMESTRE DE 2000
Artigos
Desenvolvimento econmico, cultural e complexidade
Adelino Torres
The field training project: a pioneer experiment in field work methods: Everett
C. Hughes, Buford H. Junker and Raymond Golds re-invention of Chicago field
studies in the 1950s
Daniel Cefa
Cristianismos amaznicos e liberdade religiosa: uma abordagem
histrico-antropolgica
Raymundo Heraldo Maus
Poder de polica, costumbres locales y derechos humanos en Buenos Aires
de los 90
Sofa Tiscornia
248
A viso da mulher no imaginrio pentecostal
Marion Aubre
Resenha
Reflexes antropolgicas em tpicos filosficos
Eliane Cantarino ODwyer
REVISTA N
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SEMESTRES DE 2001
Artigos
Profissionalismo e mediao da ao policial
Dominique Monjardet
The plaintiff a sense of injustice
Laura Nader
Religio e poltica: evanglicos na disputa eleitoral do Rio de Janeiro
Maria das Dores Campos Machado
Um modelo para morrer: ltima etapa na construo social contempornea da
pessoa?
Rachel Aisengart Menezes
Torcidas jovens: entre a festa e a briga
Rosana da Cmara Teixeira
O debate sobre desenvolvimento entre o Brasil e os EUA na dcada de cinqenta
W. Michael Weis
El individuo fragmentado y su experiencia del tiempo
Carlos Rafael Rea Rodrguez
Igreja do Rosrio: espao de negros no Rio Colonial
Luitgarde Oliveira Cavalcanti Barros
In nomine pater: a cincia poltica e o teatro intimista de A. Strindberg
Gislio Cerqueira Filho
Terra: ddiva divina e herana dos ancestrais
Osvaldo Martins de Oliveira
Resenha
Estado e reestruturao produtiva
Maria Alice Nunes Costa
249
REVISTA N
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SEMESTRES DE 2002
Artigos
Transio democrtica e foras armadas na Amrica Latina
Maria Celina DArajo
Mercado, coeso social e cidadania
Flvio Saliba Cunha
Cultura local y la globalizacin del beber. De las taberneras en Juchitan, Oaxaca
(Mxico)
Sergio Lerin Pin
Romaria e misso: movimentos sociorreligiosos no sul do Par
Maria Antonieta da Costa Vieira
O estrangeiro em campo: atritos e deslocamentos no trabalho antropolgico
Patrice Schuch
A transmisso patrimonial em favelas
Alexandre de Vasconcelos Weber
A sociabilidade dos trabalhadores da fruticultura irrigada do plat de Nepolis/
SE
Dalva Maria da Mota
A beleza trada: percepo da usina nuclear pela populao de Angra dos Reis
Rosane M. Prado
Povos indgenas e ambientalismo as demandas ecolgicas de ndios do rio
Solimes
Deborah de Magalhes Lima
Razes antropolgicas da filosofia de Montesquieu
Jos Svio Leopoldi
Resenhas
A inveno de uma qualidade ou os ndios que se inventa(ra)m
Mercia Rejane Rangel Batista
Chinas peasants: the anthropology of a revolution
Joo Roberto Correia e Jos Gabriel Silveira Corra
250
REVISTA N
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14 1
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SEMESTRE DE 2003
Dossi
Esporte e modernidade
Apresentao: Simoni Lahud Guedes
Em torno da dialtica entre igualdade e hierarquia: notas sobre as imagens
e representaes dos Jogos Olmpicos e do futebol no Brasil
Roberto DaMatta
Transforming Argentina: sport, modernity and national building
in the periphery
Eduardo P. Archetti
Futebol e mdia: a retrica televisiva e suas implicaes na identidade nacional,
de gnero e religiosa
Carmem Slvia Moraes Rial
Artigos
As concertaes sociais na Europa dos anos 90: possibilidades e limites
Jorge Ruben Biton Tapia
A (re)construo de identidade e tradies: o rural como tema e cenrio
Jos Marcos Froehlich
A plula azul: uma anlise de representaes sobre masculinidade em face
do viagra
Rogrio Lopes Azize e Emanuelle Silva Arajo
Homenagem
Ren Armand Dreifuss
por Eurico de Lima Figueiredo
251
REVISTA N
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15 2
O
SEMESTRE DE 2003
Dossi
Maneiras de beber: proscries sociais
Apresentao: Delma Pessanha Neves
Entre prticas simblicas e recursos teraputicos: as problemticas de um
itinerrio de pesquisa
Sylvie Fainzang
Alcolicos annimos: converso e abstinncia teraputica
Angela Maria Garcia
Embriagados no Esprito Santo: reflexes sobre a experincia pentecostal e o
alcoolismo
Ceclia L. Mariz
Artigos
Vises de mundo e projetos de trabalhadores qualificados de nvel mdio em seu
dilogo com a modernidade tardia
Suzana Burnier
O povo, a cidade e sua festa: a inveno da festa junina no espao urbano
Elizabeth Christina de Andrade Lima
Antropologia e clnica o tratamento da diferena
Jaqueline Teresinha Ferreira
Mares e mars: o masculino e o feminino no cultivo do mar
Maria Ignez S. Paulilo
Resenhas
Antropologia e comunicao: princpios radicais
Jos Svio Leopoldi
Politizar as novas tecnologias: o impacto scio-tcnico da informao digital e
gentica
Ftima Portilho
Criminologia e subjetividade no Brasil
Wilson Couto Borges
252
REVISTA N
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16 1
O
SEMESTRE DE 2004
Homenagem
Luiz de Castro Faria: o professor emrito
por Felipe Berocan da Veiga
Dossi
Polticas pblicas, direito(s) e justia(s) perspectivas comparativas
Apresentao: Roberto Kant de Lima
Drogas, globalizao e direitos humanos
Daniel dos Santos
Detenciones policiales y muertes administrativas
Sofa Tiscornia
Os ilegalismos privilegiados
Fernando Acosta
Artigos
Estado e empresrios na Amrica Latina (1980-2000)
lvaro Bianchi
O desamparo do indivduo moderno na sociologia de Max Weber
Luis Carlos Fridman
A construo social dos assalariados na citricultura paulista
Marie Anne Najm Chalita
As arenas iluminadas de Maring: reflexes sobre a constituio
de uma cidade mdia
Simone Pereira da Costa
Resenhas
tica e responsabilidade social nos negcios
Priscila Ermnia Riscado
Novas experincias de gesto pblica e cidadania
Daniela da Silva Lima
Uma cincia da diferena: sexo e gnero
Fernando Cesar Coelho da Costa
253
REVISTA N
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17 2
O
SEMESTRE DE 2004
Dossi
Por uma antropologia do consumo
Apresentao: Laura Graziela Gomes e Lvia Barbosa
Pobreza Da Moralidade
Daniel Miller
O consumidor arteso: cultura, artesania e consumoem uma
Sociedade Ps-Moderna
Colin Campbell
Por uma sociologia da embalagem
Franck Cochoy
ARTIGOS
A Antropologia e as polticas de desenvolvimento: algumas orientaes
Jean-Franois Bar
Arquivo pblico: Um segredo bem guardado?
Ana Paula Mendes de Miranda
A concepo da desigualdade em Hobbes, Locke e Rousseau
Marcelo Pereira de Mello
Associativismo em rede: uma construo identitria em territrios
de agricultura familiar
Zil Mesquita e Mrcio Bauer
Depois de Bourdieu: as classes populares em algumas
abordagens sociolgicas contemporneas
Antondia Borges
RESENHAS
Modration et sobrit. tudes sur les usages sociaux de lalcool
Fernando Cordeiro Barbosa
Governana democrtica e poder local: A experincia dos
conselhos municipais no Brasil
Debora Cristina Rezende de Almeida
Uma cincia da diferena: sexo e gnero
Fernando Cesar Coelho da Costa
254
COLEO ANTROPOLOGIA E CINCIA POLTICA
1. Os fornecedores de cana e o Estado intervencionista
2. Devastao e preservao ambiental no Rio de Janeiro
3. A predao do social
Ari de Abreu Silva
4. Assentamento rural: reforma agrria em migalhas
5. A antropologia da academia: quando os ndios somos ns
Roberto Kant de Lima
6. Jogo de corpo: um estudo de construo social de trabalhadores
Simoni Lahud Guedes
7. A qualidade de vida no Estado do Rio de Janeiro
Alberto Carlos Almeida
8. Pescadores de Itaipu (Srie Pesca no estado do Rio de Janeiro)
9. Sendas da transio
Sylvia Frana Schiavo
10. O pastor peregrino
Arno Vogel
11. Presidencialismo, parlamentarismo e crise poltica no Brasil
Alberto Carlos Almeida
12. Um abrao para todos os amigos: algumas consideraes sobre o
trfico de drogas no Rio de Janeiro
Antnio Carlos Rafael Barbosa
13. Escritos exumados 1: espaos circunscritos tempos soltos
L. de Castro Faria
14. Violncia e racismo no Rio de Janeiro
Jorge da Silva
15. Novela e sociedade no Brasil
Laura Graziela Figueiredo Fernandes Gomes
16. O Brasil no campo de futebol: estudos antropolgicos sobre os
significados do futebol brasileiro
Simoni Lahud Guedes
255
17. Modernidade e tradio: construo da identidade
social dos pescadores de Arraial do Cabo (RJ)
(Srie Pesca no estado do Rio de Janeiro)
Rosyan Campos de Caldas Britto
18. As redes do suor a reproduo social dos trabalhadores da
pesca em Jurujuba (Srie Pesca no estado do Rio de Janeiro)
Luiz Fernando Dias Duarte
19. Escritos exumados 2: dimenses do conhecimento
antropolgico
L. de Castro Faria
20. Seringueiros da Amaznia: dramas sociais e o olhar
antropolgico (Srie Amaznia)
Eliane Cantarino ODwyer
21. Prticas acadmicas e o ensino universitrio
Paulo Gabriel Hilu da Rocha Pinto
22. Dom, Iluminados e Figures: um estudo sobre a
representao da oratria no Tribunal do Jri do Rio de Janeiro
Alessandra de Andrade Rinaldi
23. Angra I e a melancolia de uma era
Glucia Oliveira da Silva
24. Mudana ideolgica para a qualidade
Miguel Pedro Alves Cardoso
25. Trabalho e residncia: estudo das ocupaes de empregada
domstica e empregado de edifcio a partir de migrantes
nordestinos
Fernando Cordeiro Barbosa
26. Um percurso da pintura: a produo de identidades de artista
Lgia Dabul
27. A sociologia de Talcott Parsons
Jos Maurcio Domingues
28. Da anchova ao salrio mnimo: uma etnografia
sobre injunes de mudana social em Arraial do Cabo/RJ
(Srie Pesca no estado do Rio de Janeiro)
Simone Moutinho Prado
29. Centrais sindicais e sindicatos no Brasil dos anos 90:
o caso Niteri
Fernando Costa
256
30. Antropologia e direitos humanos (Srie Direitos Humanos)
Regina Reyes Novaes e Roberto Kant de Lima
31. Os companheiros trabalho e sociabilidade na pesca de
Itaipu/RJ (Srie Pesca no estado do Rio de Janeiro)
Elina Gonalves da Fonte Pessanha
32. Festa do Rosrio: iconografia e potica de um rito
Patrcia de Arajo Brando Couto
33. Antropologia e direitos humanos 2 (Srie Direitos Humanos)
34. Em tempo de conciliao
Angela Moreira-Leite
35. Floresta de smbolos aspectos do ritual Ndembu
Victor Turner
36. Produo da verdade nas prticas judicirias criminais
brasileiras: uma perspectiva antropolgica de um
processo criminal
Luiz Figueira
37. Ser polcia, ser militar: o curso de formao
na socializao do policial militar
Fernanda Valli Nummer
38. Antropologia e direitos humanos 3
Roberto Kant de Lima (Organizador)
39. Os caminhos do leo: uma etnografia do processo de cobrana
do imposto de renda
Gabriela Maria Hilu da Rocha Pinto
40. Antropologia escritos exumados 3 Lies de um praticante
L. de Castro Faria
257
NORMAS DE APRESENTAO DE TRABALHOS
1. A Revista Antropoltica, do Programa de Ps-Graduao em
Antropologia e Cincia Poltica da UFF, aceita originais de ar-
tigos e resenhas de interesse das Cincias Sociais e de Antro-
pologia e Cincia Poltica em particular.
2. Os textos sero submetidos aos membros do Conselho Edito-
rial e/ou a pareceristas externos, que podero sugerir ao au-
tor modificaes de estutura ou contedo.
3. Os textos no devero exceder 25 pginas, no caso dos arti-
gos, e oito pginas, no caso das resenhas. Eles devem ser apre-
sentados em uma cpia impressa em papel A4 (210 x 297mm),
espao duplo, em uma s face do papel, bem como em disquete
no programa Word for Windows 6.0, em fontes Times New
Roman (corpo 12), sem qualquer tipo de formatao, a no
ser:
indicao de caracteres (negrito e itlico);
uso de itlico para termos estrangeiros e ttulos de livros e
peridicos.
4. As citaes bibliogrficas sero indicadas no corpo do texto,
entre parnteses, com as seguintes informaes: sobrenome
do autor em caixa alta; vrgula; data da publicao; vrgula;
abreviatura de pgina (p.) e o nmero desta.
(Ex.: PEREIRA, 1996, p. 12-26).
5. As notas explicativas, restritas ao mnimo indispensvel, deve-
ro ser apresentadas no final do texto.
6. As referncias bibliogrficas devero ser apresentadas no final
do texto, obedecendo s normas da ABNT (NBR-6023).
Livro:
MARX, Karl. Manuscritos econmico-filosficos e outros textos escolhi-
dos. 2. ed. So Paulo: Abril Cultural, 1978. 208 p. (Os pensa-
dores, 6).
15 normas rev 18.pmd 31/8/2006, 17:10 257
258
LDIKE, Menga, ANDR, Marli E. D. A. Pesquisa em educao:
abordagens qualitativas. So Paulo: EPU, 1986.
FRANA, Junia Lessa et al. Manual para normalizao de publica-
es tcnico-cientficas. 3. ed. rev. e aum. Belo Horizonte: Ed.
da UFMG, 1996. 191 p.
Artigo:
ARRUDA, Mauro. Brasil : essencial reverter o atraso. Panorama
da Tecnologia, Rio de Janeiro, v. 3, n. 8, p. 4-9, 1989.
Trabalhos apresentados em eventos:
AGUIAR, C. S. A. L. et al. Curso de tcnica da pesquisa biblio-
grfica: programa-padro para a Universidade de So Paulo.
In: CONGRESSO BRASILEIRO DE BIBLIOTECONOMIA
E DOCUMENTAO, 9. 1977, Porto Alegre. Anais... Porto
Alegre: Associao Rio-Grandense de Bibliotecrios, 1977.
p. 367-385.
7. As ilustraes devero ter a qualidade necessria para uma
boa reproduo grfica. Elas devero ser identificadas com
ttulo ou legenda e designadas, no texto, como figura (Figura
1, Figura 2 etc.).
8. Os textos devero ser acompanhados de ttulo e resumo (m-
ximo de 250 palavras), bem como de trs a cinco palavras-
chave. Ttulo, resumo e palavras-chave tambm devem ser
apresentados em ingls.
9. Os textos devero ser precedidos de identificao do autor
(nome, instituio de vnculo, cargo, ttulo, ltimas publica-
es etc.), que no ultrapasse cinco linhas e endereos para
contato (endereo eletrnico e telefones).
10. Os colaboradores tero direito a trs exemplares da revista.
11. Os originais no aprovados no sero devolvidos.
12. Os artigos, as resenhas e a correspondncia editorial devero
ser enviados para:
Comit Editorial da Antropoltica
Programa de Ps-Graduao em Antropologia e Cincia Poltica
Campus do Gragoat, Bloco O
24210-350 Niteri, RJ
Tels.: (21) 2629-2862 e (21) 2629-2863
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Antropoltica Niteri n. 18 p. 1-259 1. sem.

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