Aula 02

CURSO DIREITO ADMINISTRATIVO
EXERCCIOS CESPE/FCC
TRIBUNAIS/2012

Prof. Edson Marques
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Ol pessoal,

Boa semana. Vamos em frente, com muita dedicao e
fora de vontade. Nesta aula vamos tratar do seguinte:

Aula 02: Princpios de Direito Administrativo.

Vamos ao que interessa.

QUESTES COMENTADAS

1. (TCNICO JUDICIRIO TRF 5 REGIO FCC/2008) Os
princpios informativos do Direito Administrativo
(A) ficam restritos queles expressamente previstos na Constituio
Federal.
(B) consistem no conjunto de proposies que embasa um sistema e
lhe garante a validade.
(C) ficam restritos queles expressamente previstos na Constituio
Federal e nas Constituies Estaduais.
(D) so normas previstas em regulamentos da Presidncia da
Repblica sobre tica na Administrao Pblica.
(E) so regras estabelecidas na legislao para as quais esto
previstas sanes de natureza administrativa.

Comentrio:

Ao iniciarmos o estudo do Direito Administrativo nos
deparamos com a organizao da Administrao Pblica. Assim, tais
entes e entidades, rgos e agentes, esto submetidos ao conjunto
de normas que vai orientar toda a sua atuao.

Como bem destaca a doutrina, as normas podem ser
divididas em regras e princpios. Os princpios so comandos mais
abstratos, gerais, quando em conflito (s aparente) se resolve pela
ponderao de valores, j as regras ou se aplicam ou no se aplicam
(os conflitos so resolvidos por critrios de intertemporalidade), so
menos abstratas e, em geral, tratam de situao especfica.

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Com efeito, importante sabermos que a
Constituio Federal que estabelece de forma expressa ou implcita os
princpios fundamentais que orientam a Administrao Pblica.

Os princpios administrativos, segundo o Prof. Carvalho
so os postulados fundamentais que inspiram todo o modo de
agir da Administrao Pblica.

Para Digenes Gasparini, os princpios constituem um
conjunto de proposies que aliceram ou embasam um
sistema e lhe garantem validade.

Como bem apontam Vicente Paulo e Marcelo
Alexandrino, os princpios so as idias centrais de um
sistema, estabelecendo suas diretrizes e conferindo a ele um
sentido lgico, harmonioso e racional, o que possibilita uma
adequada compreenso de sua estrutura.

Com efeito, como disse, a Constituio prev os
princpios que orientam toda a Administrao Pblica, seja ela direta
ou indireta, dos trs poderes, da Unio, dos Estados, Distrito Federal
e dos Municpios, ao prev os denominados princpios (expressos)
bsicos da Administrao Pblica, sendo: Legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, conforme
preconiza o art. 37, caput, assim expresso:

Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer
dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e,
tambm, ao seguinte: (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 19, de 1998)

O princpio da Legalidade, tambm chamado de
legalidade administrativa, restrita ou estrita, expressa que a
administrao somente pode fazer o que a lei autoriza ou permite.

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, consoante magistral lio de Jos Afonso da Silva,
princpio basilar do Estado Democrtico de Direito, porquanto da
essncia do seu conceito subordinar-se Constituio e fundar-se na
legalidade democrtica. Sujeitar-se ao imprio das Leis.

Cuidado, pois, h a legalidade geral (ou princpio da
autonomia da vontade) que permite aos particulares que se faa
tudo que a lei no proba, conforme prev o art. 5, inc. II, da CF/88,
segundo o qual ningum ser obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa seno em virtude de lei.

Todavia, ao administrador pblico somente cabe
realizar o que a lei permita (atuao vinculada) ou autorize (atuao
discricionria).

necessrio distinguir o princpio da legalidade do
princpio da reserva legal, sendo importante verificarmos qual o
alcance da expresso lei no mbito do princpio da legalidade
administrativa (alcance da legalidade).

Quanto ao seu alcance, o princpio da legalidade deve
ser visto como respeito, submisso, lei. No entanto, devemos
entender aqui lei em sentido amplo, ou seja, qualquer ato
normativo, desde a Constituio, passando pelos atos
infraconstitucionais (espcies normativas do art. 59, CF/88), at os
atos infralegais (decretos, regulamentos, instrues normativas).

Nesse aspecto, devemos considerar inclusive os
princpios expressos e implcitos contidos na Constituio Federal, ou
seja, no se exige apenas a observncia da lei em sentido estrito.
Deve-se observar o que se denomina bloco de legalidade, ou seja,
no s a lei em sentido estrito, mas todo o ordenamento jurdico.

Por isso, na atualidade, o princpio da legalidade tem
sido chamado de princpio da jurisdicidade, na feliz expresso da
Profa. Raquel Melo Urbano, na medida em que a Administrao deve
observar a lei e o Direito, conforme art. 2, pargrafo nico, da Lei n
9.784/99.
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Quanto diferena entre legalidade e o princpio da
reserva legal, devemos observar que este denota a ideia de
necessidade de lei, no sentido formal, para dispor, regulamentar,
certas matrias, conforme exigncia constitucional.

Por exemplo, ao servidor pblico assegurado o direito
greve, nos termos e limites da lei. Assim, exige-se lei, em sentido
estrito, a regular tal atividade. Quer dizer, que no poder a matria
ser regulada por outro ato do poder pblico, seno por lei.

Quer dizer que determinados temas devem
necessariamente ser regulamentos por meio de lei em sentido estrito.

Ademais, vale lembrar que o princpio da legalidade
tem representao para alm do mbito geral ou administrativo, h
ainda o princpio da legalidade penal, da legalidade tributria etc.

A propsito, em sintonia com o princpio da legalidade
possvel destacar o princpio da finalidade, segundo o qual o
administrador pblico deve observar em todos os seus atos o fim
estabelecido pela lei, que o atendimento ao interesse pblico.

Com efeito, acaso o administrador pratique o ato no
cuidando da finalidade pblica incidir em vcio, denominado de
desvio de finalidade, modalidade de abuso de poder, o que causa
a nulidade do ato.

Para alguns autores, o princpio da finalidade tem
estreita sintonia com o princpio da impessoalidade.

O princpio da impessoalidade visto sob duas
vertentes. A primeira, no sentido de atuar visando o interesse pblico
(finalidade), impedindo assim que a Administrao atue de forma
discriminatria ou beneficie algum por critrios subjetivos, ou seja,
que favorea ou prejudique algum por critrios pessoais.

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Nesse sentido, conforme bem destaca o Prof. Bandeira
de Mello, o princpio da impessoalidade assumiria a faceta de
princpio da isonomia, na medida em que a Administrao deve
proporcionar igualdade de condies e tratamento a todos os
administrados.

Noutra acepo, estabelece a vedao da promoo
pessoal de agentes pblicos ou autoridades administrativas, conforme
preconiza o 1 do art. 37, CF/88, assim expresso:

1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e
campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo,
informativo ou de orientao social, dela no podendo
constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem
promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos.

Nesse aspecto, bom esclarecer que os atos realizados
pelos agentes pblicos no so imputados a si mesmos, mas s
pessoas jurdicas a que pertencem, ou seja, Administrao Pblica
(princpio da imputao volitiva), conforme observamos na
aplicao da teoria do rgo.

Assim, quando o agente usa a mquina administrativa
visando promoo pessoal dever sofrer as sanes legais na medida
em que no deve atuar em seu nome, mas em nome da coletividade,
isto , em nome da Administrao Pblica, que representa o interesse
coletivo.

Para Hely Lopes Meirelles, o princpio da
impessoalidade est relacionado ao princpio da finalidade, pois a
finalidade se traduz na busca da satisfao do interesse pblico.

A propsito, vale lembrar que o interesse pblico se
subdivide em primrio (interesse coletivo) e secundrio (entendido
como interesse da Administrao enquanto pessoa jurdica).

Como destacado, noutro sentido a lio de Celso
Antonio Bandeira de Mello, que liga a impessoalidade ao princpio da
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isonomia, que determina tratamento igual a todos perante a lei. E
afirma que o princpio da finalidade inerente ao princpio da
legalidade, ou seja, est contido nele, na medida em que estabelece
o dever de a lei cumprir seu objetivo.

O princpio da moralidade est assentado na tica,
moral, lealdade, ou seja, no sentido de promover a probidade
administrativa, a honestidade.

princpio que permite a verificao de validade dos
atos administrativos, sob o prisma da legitimidade.

certo que se trata de um conceito jurdico
indeterminado, carecendo de norma para concretiz-lo, ante sua
natureza abrangente, mas, como bem destaca Alexandrino, o
princpio da moralidade complementa, ou torna mais efetivo,
materialmente, o princpio da legalidade.

Todavia, no se pode dizer, jamais, que se trata de
primado intil, visto servir de parmetro para coibir condutas
ilegtimas, devendo ser tonalizado sob o aspecto jurdico, de modo a
caracterizar o conjunto de preceitos advindos da disciplina
administrativa no tocante conduo da coisa pblica.

Como bem ensina Hely Lopes Meirelles moralidade
administrativa a atuao dentro dos padres da tica, moral,
honestidade, probidade.

Nesse sentido, a Constituio, no seu art. 37, 4,
estabelece que os atos de improbidade administrativa importaro em
suspenso dos direitos polticos, perda da funo pblica,
indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao errio, sem prejuzo da
ao penal cabvel.

Percebe-se, portanto, que a Constituio deu especial
ateno probidade, j que, nos dizeres de Jos Afonso da Silva, a
improbidade administrativa uma imoralidade qualificada.

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Com efeito, a Constituio permitiu ao particular
(cidado) exercer o controle dos atos da Administrao a fim de
verificar no s o cumprimento dos aspectos da legalidade, mas
tambm da moralidade, conforme prev o art. 5, inc. LXXIII, ao
dispor sobre a ao popular.

O princpio da publicidade consiste na obrigao que
tem a Administrao Pblica, como atividade e ente pblico, de dar
transparncias aos seus atos, como meio de assegurar a todos o
conhecimento de suas realizaes, a fim de fiscaliz-la e exercer o
controle sobre esses atos, bem como para fins de o ato produzir seus
efeitos.

certo que a conduta da Administrao deve ser
pblica, transparente. Todavia, a Constituio ressalva alguns atos
que so protegidos pelo sigilo, eis que necessrios aos imperativos de
segurana nacional ou que digam respeito intimidade ou vida
privada.

A publicidade poder ser feita pelos mais diversos meios,
tal como a utilizao de jornal oficial ou em local onde se possa dar
ampla divulgao dos atos administrativos. Por vezes ser necessrio
que a publicidade seja realizada diretamente ao interessado
(notificao) ou somente em boletim interno.

Assim, o princpio da publicidade pode, como meio de
transparncia, ser um requisito de validade do ato, ou, poder, como
instrumento para deflagrar os efeitos do ato (publicao do ato), ser
requisito de eficcia.

Uma das decorrncias do princpio da publicidade o
princpio da motivao dos atos administrativos, ou seja,
segundo o qual na pratica de um ato deve a Administrao
apresentar, torna explcitos, os motivos de sua realizada, ou seja, os
fatos e fundamentos de direito que o justificam.

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O principio da eficincia, erigido a princpio expresso
a partir da EC 19/98, traduz a ideia de resultado, busca pela
excelncia no exerccio das atividades administrativas.

Para tanto, criou-se diversos mecanismos tal como as
escolas de governos, avaliaes peridicas e polticas de
desenvolvimento da administrao, tal como o contrato de gesto
(art. 37, 8, CF/88).

Como bem destaca Jos Afonso da Silva, o princpio da
eficincia orienta a atividade administrativa no sentido de conseguir
os melhores resultados com os meios escassos de que dispe e a
menor custo, consiste na organizao racional dos meios e recursos
humanos, materiais e institucionais para a prestao de servios
pblicos de qualidade com razovel rapidez. (art. 5, LXXVIII)

Trata-se da tentativa de mudar o foco da
Administrao, ou seja, passar-se a uma Administrao gerencial,
que busca o resultado, em detrimento da Administrao
burocrtica, que prima pelo controle, bem como da Administrao
Patrimonialista, que confundia o interesse do dirigente com o
interesse da Administrao.

A par desses princpios expressos existem outros
princpios implcitos na CF/88, sendo importante destacar os
princpios da supremacia do interesse pblico sobre o privado, o
da indisponibilidade do interesse pblico, da autotutela, da
proporcionalidade e razoabilidade, da continuidade dos
servios pblicos, dentre outros.

O princpio da supremacia do interesse pblico
traduz-se na ideia de que o interesse pblico deve prevalecer sobre o
interesse particular, de modo que, em regra, quando houver um
confronto entre o interesse pblico e o particular, deve-se dar
primazia ao interesse pblico.

Diz-se, em regra, tendo em vista que a Constituio
estabeleceu uma srie de direitos e garantias individuais que, mesmo
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em confronto com o interesse pblico, devem ser respeitados,
resguardados.

Com efeito, em razo do princpio da supremacia do
interesse pblico que se fundam as prerrogativas ou poderes
especiais conferidos Administrao Pblica.

por fora da supremacia que a Administrao Pblica
atua com superioridade em relao ao particular, por exemplo,
impondo-lhe obrigaes de forma unilateral, com a insero de
clusulas exorbitantes em contratos administrativos, conferindo
presuno de legitimidade aos atos da Administrao etc.

De outro lado, o princpio da indisponibilidade do
interesse pblico orienta Administrao Pblica impondo-lhe
restries, limitaes, ou seja, no lhe dado dispor desse interesse,
eis que ela no sua proprietria, detentora do interesse pblico,
apenas o tutela, o protege, ou seja, apenas representa a coletividade,
de modo que no pode dispor do que no lhe pertence.

Significa dizer que, de um modo geral, no h
possibilidade de a Administrao Pblica abdicar, dispor, abrir mo,
daquilo que se refere ao interesse pblico. Por isso, a sujeio da
administrao pblica a restries especiais ou diferenciadas, tal
como dever de prestar contas, concurso pblico, licitaes etc.

Esses dois princpios, importante dizer, so
considerados por parte da doutrina como super-princpios, ou pedras
angulares do Direito Administrativo, na feliz expresso de Celso
Antnio Bandeira de Mello, na medida em que do origem aos demais
princpios administrativos e ao prprio regime jurdico administrativo.

Portanto, pode-se afirmar que o sistema administrativo
est fundado nesses postulados centrais, isto nestes dois princpios
primordiais (na supremacia e na indisponibilidade do interesse
pblico).

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Decorrncia lgica desses dois princpios, e aplicao do
princpio da legalidade, surge o princpio da autotutela, segundo o
qual a administrao pblica pode controlar seus prprios atos, ou
seja, pode anular os atos que contenham vcio de legalidade e
revogar os inconvenientes e inoportunos, respeitados os direitos de
terceiros de boa-f.

Podemos ainda citar os princpios da
proporcionalidade e da razoabilidade, da continuidade, da
motivao, dentre outros que orientaro a atividade administrativa.

Os princpios da razoabilidade e
proporcionalidade, como j observamos, so princpios implcitos
na Constituio Federal e decorrem diretamente do princpio da
legalidade, bem como do postulado do devido processo legal
substantivo.

Vale lembrar, ademais, que a Lei n 9.784/99 positivou
esses princpios, ao prescrever a observncia da adequao entre
meios e fins (razoabilidade), vedada a imposio de
obrigaes, restries e sanes em medida superior quelas
estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico
(proporcionalidade).

De todo modo, necessrio ainda dizer que a Lei n
9.784/99, lei que regula o processo administrativo no mbito federal,
positivou diversos princpios que estavam implcitos no bojo da
Constituio, estabelecendo o seguinte:

Art. 2 A Administrao Pblica obedecer, dentre
outros, aos princpios da legalidade, finalidade,
motivao, razoabilidade, proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana
jurdica, interesse pblico e eficincia.

Assim, a alternativa a est errada, pois temos
princpios expressos e implcitos na Constituio. , por exemplo,
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princpio administrativo implcito o da supremacia do interesse
pblico, o da indisponibilidade, a proporcionalidade, dentre outros.

A alternativa b est correta. De fato, os princpios
consistem no conjunto de proposies que embasa um sistema e lhe
garante a validade.

A alternativa c est errada, pelo mesmo fundamento
da Alternativa a. Como afirmado, temos princpios expressos e
implcitos na Constituio Federal.

A alternativa d tambm est errada, e absurda, pois
subverte o sentido dos princpios, na medida em que esses do
fundamento de suporte ao regime jurdico, de modo que no so
normas previstas em regulamentos, pois ou esto expressos na
Constituio ou decorrem diretamente dela (implcitos).

A alternativa e est errada. que os princpios, alm
de no serem regras (so vetores, fundamentos, alicerces do
sistema), no estabelecem sano administrativa para seu
descumprimento. A sano para o descumprimento de um princpio
a declarao de inconstitucionalidade ou ilegalidade do ato. Os
princpios, na verdade, so fontes de onde emanam as regras.

Gabarito: B

2. (TCNICO JUDICIRIO TRE/PA FGV/2011) De acordo
com a Constituio Federal de 1988, a Administrao Pblica
obedecer aos seguintes princpios:
a) legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
b) legalidade, impessoalidade, moralidade, probidade e
externalidade.
c) legitimidade, impessoalidade, moralidade, probidade e
externalidade.
d) razoabilidade, proporcionalidade, improbidade e personalismo.
e) discricionariedade, ponderao, iseno e separao de poderes.

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Comentrio:

De acordo com o art. 37, caput, da CF/88, a
Administrao Pblica, direta ou indireta, de quaisquer dos Poderes,
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer
aos princpios da Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade
e Eficincia.

Gabarito: A.

3. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRE/SP
FCC/2012) De acordo com a Constituio Federal, constituem
princpios aplicveis Administrao Pblica os da legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. Tais
princpios aplicam-se s entidades
a) de direito pblico, excludas as empresas pblicas e sociedades de
economia mista que atuam em regime de competio no mercado.
b) de direito pblico e privado, exceto o princpio da eficincia que
dirigido s entidades da Administrao indireta que atuam em regime
de competio no mercado.
c) integrantes da Administrao Pblica direta e indireta e s
entidades privadas que recebam recursos ou subveno pblica.
d) integrantes da Administrao Pblica direta e indireta,
independentemente da natureza pblica ou privada da entidade.
e) pblicas ou privadas, prestadoras de servio pblico, ainda que
no integrantes da Administrao Pblica.

Comentrio:

Nos termos do art. 37, caput, da CF/88, os princpios
da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia
aplica-se a toda a Administrao Pblica, direta ou indireta, qualquer
que seja a natureza do ente ou da entidade.

Gabarito: D.

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4. (ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO TCE/AP FCC/2012)
De acordo com a Constituio Federal, os princpios da
Administrao Pblica aplicam-se
a) s entidades integrantes da Administrao direta e indireta de
qualquer dos Poderes.
b) Administrao direta, autrquica e fundacional, exclusivamente.
c) s entidades da Administrao direta e indireta, exceto s
sociedades de economia mista exploradoras de atividade econmica.
d) Administrao direta, integralmente, e indireta de todos os
poderes e s entidades privadas que recebem recursos pblicos,
parcialmente.
e) Administrao direta, exclusivamente, sujeitando- se as
entidades da Administrao indireta ao controle externo exercido pelo
Tribunal de Contas.

Comentrio:

Os princpios constitucionais da legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia aplica-se a toda
a Administrao Pblica, direta ou indireta, de quaisquer dos Poderes
da Unio, Estados, DF e Municpios.

Gabarito: A.

5. (PROCURADOR PGE/AL FCC/2008) O regime jurdico
administrativo possui peculiaridades, dentre as quais podem
ser destacados alguns princpios fundamentais que o
tipificam. Em relao a estes, pode-se afirmar que o princpio
da
(A) supremacia do interesse pblico informa as atividades da
administrao pblica, tendo evoludo para somente ser aplicado aos
atos discricionrios.
(B) supremacia do interesse pblico informa as atividades da
administrao pblica e pode ser aplicado para excepcionar o
princpio da legalidade estrita, a fim de melhor representar a tutela
do interesse comum.
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(C) legalidade estrita significa que a administrao pblica deve
observar o contedo das normas impostas exclusivamente por meio
de leis formais.
(D) indisponibilidade do interesse pblico destina-se a restringir a
edio de atos discricionrios, que s podem ser realizados com
expressa autorizao legislativa.
(E) indisponibilidade do interesse pblico destina-se a restringir a
atuao da administrao pblica, que deve agir nas hipteses e
limites constitucionais e legais.

Comentrio:

Com efeito, o princpio da supremacia estabelece
prerrogativas para a Administrao, ou seja, confere-lhe poderes
para atuar visando atingir, satisfazer, o interesse coletivo.

Da que decorre a superioridade da Administrao em
relao ao particular, por exemplo, impondo-lhe obrigaes de forma
unilateral, criando clusulas exorbitantes em contratos
administrativos, conferindo presuno de validade aos atos
administrativos, dentre outros poderes.

Em contrapartida, junto com tais poderes, surgem
limitaes, restries atuao da Administrao Pblica, que acaba
tendo o dever e no o simples poder de agir para tutelar o interesse
pblico.

Diante disso, verifiquemos cada item.

A alternativa a est errada. A supremacia do
interesse pblico informa toda a atividade da Administrao Pblica,
de modo que no se aplica somente a atos discricionrios, ela incide
tanto em atos vinculados, quanto em discricionrios, desde que haja
a atuao da Administrao Pblica investida em prerrogativa de
modo a assegurar a realizao do interesse pblico.

A alternativa b tambm est errada, pois o princpio
da supremacia no excepciona o princpio da legalidade estrita. Na
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verdade, como bem esclarece a profa. Di Pietro, ele est presente no
momento da elaborao da lei, como no momento da sua execuo,
de modo que o exerccio da funo pblica est submisso ao traado
na Constituio e nas Leis.

A alternativa c est errada. Observe que a legalidade
administrativa, tambm chamada de estrita, estabelece o dever de
observar a lei em sentido amplo, ou seja, desde a Constituio at os
atos infralegais, tal como portarias, regulamentos, instrues
normativas, e no apenas lei em sentido formal, ou seja, lei
ordinria, lei complementar ou outra espcie normativa.

A alternativa d tambm est errada. Por fora das
explicaes anteriores, podemos concluir que a indisponibilidade, por
ser o contraponto da supremacia, aplica-se a qualquer atuao da
Administrao, no s aos atos discricionrios.

Assim, a alternativa e a correta. A indisponibilidade
do interesse pblico destina-se a restringir a atuao da
administrao pblica, que deve agir nas hipteses e limites
constitucionais e legais.

Gabarito: E.

6. (COMISSRIO DE INFNCIA E DA JUVENTUDE TJ/RJ
FCC/2012) O princpio da supremacia do interesse pblico
a) informa toda a atuao da Administrao Pblica e se sobrepe a
todos os demais princpios e a todo e qualquer interesse individual.
b) est presente na elaborao da lei e no exerccio da funo
administrativa, esta que sempre deve visar ao interesse pblico. X
c) informa toda a atuao da Administrao Pblica, recomendando,
ainda que excepcionalmente, o descumprimento de norma legal,
desde que se comprove que o interesse pblico restar melhor
atendido.
d) traduz-se no poder da Administrao Pblica de se sobrepor
discricionariamente sobre os interesses individuais, dispensando a
adoo de formalidades legalmente previstas.
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e) est presente na atuao da Administrao Pblica e se
consubstancia na presuno de veracidade dos atos praticados pelo
Poder Pblico.

Comentrio:

A alternativa a est errada. Muito embora o princpio
da supremacia informe toda a atuao da Administrao Pblica, ele
no se sobrepe a todos os demais princpios e a todo e qualquer
interesse individual. Primeiro porque no h hierarquia entre
princpios constitucionais, segundo que mesmo diante da supremacia
devem ser respeitados os direitos e garantias individuais.

A alternativa b est correta. De fato, o princpio da
supremacia est presente na elaborao da lei e no exerccio da
funo administrativa, esta que sempre deve visar ao interesse
pblico.

A alternativa c est errada. A supremacia do interesse
pblico no recomenda, ainda que excepcionalmente, o
descumprimento de norma legal, desde que se comprove que o
interesse pblico restar melhor atendido. O que pode ocorrer uma
aparente coliso entre princpios, quando, em algum momento, possa
preponderar um em detrimento do outro.

A alternativa d est errada. O princpio da supremacia
no se traduz no poder da Administrao Pblica de se sobrepor

A alternativa e est errada. A presuno de
veracidade decorre da legalidade que inerente indisponibilidade
do interesse pblico.

Gabarito: B.

7. (TCNICO LEGISLATIVO SENADO FGV/2008) Assinale a
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afirmativa incorreta.
a) O princpio da supremacia do interesse pblico prevalece, como
regra, sobre direitos individuais, e isso porque leva em considerao
os interesses da coletividade;
b) O tratamento isonmico por parte de administradores pblicos, a
que fazem jus os indivduos, decorre basicamente dos princpios da
impessoalidade e da moralidade.
c) O princpio da razoabilidade visa a impedir que administradores
pblicos se conduzam com abuso de poder, sobretudo nas atividades
discricionrias.
d) Constitui fundamento do princpio da eficincia o sentimento de
probidade que deve nortear a conduta dos administradores pblicos.
e) Malgrado o princpio da indisponibilidade da coisa pblica, bens
pblicos, ainda que imveis, so alienveis, desde que observadas
certas condies legais.

Comentrio:

A alternativa a est correta. De fato, como j
observado, o princpio da supremacia do interesse pblico prevalece,
como regra, sobre direitos individuais, e isso porque leva em
considerao os interesses da coletividade.

A alternativa b est correta. O tratamento isonmico
por parte de administradores pblicos, a que fazem jus os indivduos,
decorre basicamente dos princpios da impessoalidade e da
moralidade. da moralidade tambm na medida em que no justo,
correto, tico e honesto estabelecer discriminaes e benesses em
detrimento do interesse coletivo.

A alternativa c est errada. O princpio da
razoabilidade visa a impedir que administradores pblicos se
conduzam com abuso de poder, sobretudo nas atividades
discricionrias. Lembre-se que o princpio da razoabilidade
(adequao dos meios e fins) instrumento de controle dos atos
administrativos de modo a impedir condutas abusivas.

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A alternativa d est errada. Constitui fundamento do
princpio da moralidade administrativa o sentimento de probidade
que deve nortear a conduta dos administradores pblicos.

A alternativa e est correta. Malgrado o princpio da
indisponibilidade da coisa pblica, bens pblicos, ainda que imveis,
so alienveis, desde que observadas certas condies legais, tal
como estarem desafetados, haver autorizao legislativa.

Gabarito: D.

8. (AUXILIAR JUDICIRIO TJ/PA FCC/2009) Os princpios
da Administrao Pblica que tm previso expressa na
Constituio Federal so:
(A) autotutela, publicidade e indisponibilidade.
(B) legalidade, publicidade e eficincia.
(C) moralidade, indisponibilidade e razoabilidade.
(D) publicidade, eficincia e indisponibilidade.
(E) eficincia, razoabilidade e moralidade.

Comentrio:

Ento, como j sabemos, de acordo com o art. 37,
caput, da Constituio Federal de 1988, os denominados princpios
bsicos da Administrao Pblica, expresso na Constituio, so a
Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficincia.

Gabarito: B.

9. (DEFENSOR PBLICO DPE/RS FCC/2011) Na relao dos
princpios expressos no artigo 37, caput, da Constituio da
Repblica Federativa do Brasil, NO consta o princpio da
a) moralidade.
b) eficincia.
c) probidade.
d) legalidade.
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e) impessoalidade.

Comentrio:

De acordo com o art. 37, caput, da Constituio Federal
de 1988, os denominados princpios bsicos da Administrao
Pblica, expressos na Constituio, so: Legalidade,
Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficincia.

Portanto, dentre tais princpios expressos no caput do
art. 37 no consta o princpio da probidade administrativa.

Gabarito: C.

10. (TCNICO JUDICIRIO TRE/TO FCC/2011) So
princpios da Administrao Pblica, expressamente previstos
no artigo 37, caput, da Constituio Federal, dentre outros,
a) eficincia, razoabilidade e legalidade.
b) motivao, moralidade e proporcionalidade.
c) legalidade, moralidade e impessoalidade.
d) publicidade, finalidade e legalidade.
e) eficincia, razoabilidade e moralidade.

Comentrio:

De acordo com o art. 37, caput, da Constituio Federal
de 1988, os denominados princpios bsicos da Administrao
Pblica, expresso na Constituio, so Legalidade,
Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficincia.

Assim, os princpios da razoabilidade, proporcionalidade
esto implcitos na Constituio e o da finalidade decorrncia do
princpio da impessoalidade.

Gabarito: C.

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11. (AUXILIAR JUDICIRIO TJ/PA FCC/2009) Quando se
diz que a Administrao no pode atuar com vistas a
prejudicar ou beneficiar pessoas determinadas, estamos
diante do princpio da
(A) especialidade.
(B) legalidade ou veracidade.
(C) impessoalidade ou finalidade.
(D) supremacia do interesse pblico.
(E) indisponibilidade.

Comentrio:

O princpio da impessoalidade visa impedir que a
administrao atue de forma discriminatria, no favorecendo, nem
prejudicando o administrado por critrios pessoais e estabelece,
ainda, a vedao da promoo pessoal de agentes ou autoridades
pblicas.

Com efeito, Hely Lopes Meirelles entende que o
princpio da impessoalidade representa a prpria expresso do
princpio da finalidade, traduzindo-se na busca da satisfao do
interesse pblico.

Vale salientar, ademais, que o Prof. Celso Bandeira
entende que o princpio da finalidade inerente ao princpio da
legalidade, ou seja, est contido nele, na medida em que estabelece
o dever de a lei cumprir seu objetivo.

importante, dentre as alternativas, destacar que o
princpio da especialidade, na feliz dico, de Bruno Mattos, diz
respeito ao dever dos rgos e entidades da Administrao de
cumprir o papel para os quais foram criadas, sendo vedadas as
atividades estranhas misso legalmente destinada a esses rgos e
entidades.

Ou seja, uma entidade (Administrao Indireta) ser
criada para titularizar uma atividade determinada, de modo que no
poder desvirtuar desse fim, pois deve se especializar nesta misso.
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expresso desse princpio a criao de entidades
administrativas para desempenharem uma atividade administrativa
especfica. Por exemplo, a ser criada a UnB (Fundao Universidade
de Braslia), para desempenhar a prestao de servios educacionais,
trata-se de especializar uma atividade para uma pessoa especfica.

Gabarito: C.

12. (PROCURADOR TCM/RJ FGV/2008) A assertiva "que
os atos e provimentos administrativos so imputveis no ao
funcionrio que os pratica, mas ao rgo ou entidade
administrativa em nome do qual age o funcionrio" encontra
respaldo, essencialmente:
a) no princpio da eficincia.
b) no principio da moralidade.
c) no princpio da impessoalidade.
d) no princpio da unidade da Administrao Pblica.
e) no princpio da razoabilidade.

Comentrio:

Como destacado, em razo da teoria do rgo ou
imputao volitiva, os atos e provimentos administrativos so
imputveis no ao agente pblico que os pratica, mas ao rgo ou
entidade administrativa em nome do qual age tal agente.

Tal teoria decorre do princpio da impessoalidade na
medida em que a atuao dos agentes no se d em seu nome, ou
seja, no pessoalizada, mas impessoal, de modo que quem estar
agindo a prpria Administrao.

Gabarito: C.

13. (TCNICO JUDICIRIO TRT 6 REGIO FCC/2012) A
aplicao do princpio da impessoalidade Administrao
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Pblica traduz-se, dentre outras situaes, na
a) proibio de identificao de autoria em qualquer requerimento
dirigido Administrao, restringindo- se a indicao numrica para,
ao fim do processo, notificar o interessado.
b) atuao feita em nome da Instituio, ente ou rgo que a pratica,
sempre norteada ao interesse pblico, no sendo imputvel ao
funcionrio que a pratica, ressalvada a responsabilidade funcional
especfica.
c) conduta da Administrao no visar a prejudicar ou beneficiar
pessoas, salvo se, por consequncia indireta, atingir finalidade de
interesse pblico.
d) conduta da Administrao ser geral e indeterminada, de modo que
qualquer benefcio concedido a um funcionrio, ainda que por fora
de ordem judicial, deve ser obrigatoriamente estendido a todos os
demais na mesma situao.
e) atuao da Administrao no reconhecer direito individual de
servidor, somente podendo processar requerimentos coletivos para a
obteno de benefcios.

Comentrio:

O princpio da impessoalidade se relaciona com a
atuao feita em nome da Instituio, ente ou rgo que a pratica,
especfica.

Gabarito: B.

14. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRT 20
REGIO FCC/2011) No que concerne Administrao
Pblica, o princpio da especialidade tem por caracterstica
a) a descentralizao administrativa atravs da criao de entidades
que integram a Administrao Indireta.
b) a fiscalizao das atividades dos entes da Administrao Indireta.
c) o controle de seus prprios atos, com possibilidade de utilizar-se
dos institutos da anulao e revogao dos atos administrativos.
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d) a relao de coordenao e subordinao entre uns rgos da
Administrao Pblica e outros, cada qual com atribuies definidas
em lei.
e) a identificao com o princpio da supremacia do interesse privado,
inerente atuao estatal.

Comentrio:

Como destacado, o princpio da especialidade traduz a
idia de observncia, de realizao, do dever funcional que fora
estabelecido aos rgos e entidades da Administrao.

Assim, quando se cria uma entidade administrativa
(Administrao Pblica indireta) estar se realizando o princpio da
especialidade na medida em que se cria uma pessoa para titularizar
uma atividade que estaria na gama geral de atividades do ente
pblico (Administrao direta).

Gabarito: A.

15. (TCNICO JUDICIRIO TRT 23 REGIO FCC/2011) O
Jurista Celso Antnio Bandeira de Mello apresenta o seguinte
conceito para um dos princpios bsicos da Administrao
Pblica: De acordo com ele, a Administrao e seus agentes
tm de atuar na conformidade de princpios ticos. (...)
Compreendem-se em seu mbito, como evidente, os
chamados princpios da lealdade e boa-f.
Trata-se do princpio da
a) motivao.
b) eficincia.
c) legalidade.
d) razoabilidade.
e) moralidade.

Comentrio:

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De acordo com Bandeira de Mello, o princpio da
moralidade administrativa traduz no dever que a Administrao e
seus agentes tm de atuar na conformidade de princpios ticos.
Viol-los implicar violao ao prprio Direito, configurando ilicitude
que as sujeita a conduta viciada a invalidao, porquanto tal princpio
assumiu foros de pauta jurdica, na conformidade do art. 37 da
Constituio.

E, assim, completa o mestre, destacando que o
princpio da moralidade administrativa tambm compreende os
princpios da lealdade e da boa-f.

Gabarito: E.

16. (PROCURADOR DE CONTAS TJ/RR FCC/2008) A
publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas
dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo
ou de orientao social, dela no podendo constar nomes,
smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de
autoridades ou servidores pblicos. O texto acima transcrito,
do art. 37, 1, da Constituio Federal aplicao do
princpio da
(A) moralidade, pois determina que o contedo da informao
publicitria no poder atentar contra a moral e os bons costumes.
(B) impessoalidade, pois desvincula a atuao da Administrao de
qualquer aluso pessoal figura de um agente poltico.
(C) publicidade, pois regula a veiculao da publicidade oficial e
impede os abusos que possam ser cometidos em seu exerccio.
(D) eficincia, pois determina que haja o menor dispndio possvel
relativo publicidade oficial.
(E) motivao, pois implica a realizao de publicidade oficial que
tenha estrita correlao com servios pblicos prestados pela
Administrao.

Comentrio:

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A alternativa a est errada, o dispositivo no trata
diretamente de questes ligadas moral e aos bons costumes.
Portanto, no decorre de aplicao do princpio da moralidade.

A alternativa b est correta. De fato, trata-se do
princpio da impessoalidade, pois desvincula a atuao da
Administrao de qualquer aluso pessoal figura de um agente
poltico, na vertente vedao promoo pessoal.

importante ressaltar que muito embora o dispositivo
cite a publicidade, a aplicao do princpio da publicidade
(transparncia) no o objeto central (apenas indiretamente quando
fala do carter da informao), sendo o ponto central a vedao da
promoo pessoal, uma das vertentes do princpio da impessoalidade,
naquilo que Hely Lopes chama de imparcialidade.

A alternativa c est errada. Como ressaltado, a o
princpio da publicidade somente se verifica de forma indireta, e no
se pode confundir a propaganda (publicidade) com o princpio, que
bem mais abrangente.

A alternativa d est errada. Eficincia busca os
melhores resultados, e isso no quer dizer, necessariamente, que
haja o menor dispndio possvel relativo publicidade oficial.

A alternativa e est errada. A motivao a
exposio das razes de se realizar certo ato, no se confunde com a
propaganda (publicidade oficial) que a exposio dos atos e feitos
da Administrao.

Gabarito: B.

17. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRE/RS
FCC/2010) A publicidade, como um dos princpios bsicos da
Administrao,
a) deve ser observada em todo e qualquer ato administrativo, sem
exceo.
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b) elemento formativo do ato.
c) a divulgao oficial do ato para conhecimento pblico e incio de
seus efeitos externos.
d) obrigatria apenas para os rgos a Administrao direta, sendo
facultativa para as entidades da Administrao indireta.
e) tambm pode ser usada para a promoo pessoal de autoridades
ou servidores pblicos, salvo no perodo eleitoral.

Comentrio:

O princpio da publicidade estabelece a transparncia
administrativa, a obrigao de a Administrao atuar de forma clara.
Ademais, o que impe o marco deflagrador da produo de efeitos
dos atos administrativos.

Diante disso:

A alternativa a errada, pois possvel, em razo de
previso constitucional, a restrio da publicidade de alguns atos, que
deve ser resguardados pelo sigilo, mormente o que diz respeito
vida privada, honra, intimidade ou a segurana nacional.

Lembre-se que todos tm direito a receber dos rgos pblicos
informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que
sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas
cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado. (Art. 5, inc.
XXXIII, CF/88)

E que, nos termos do art. 93, inc. IX, todos os
julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e
fundamentadas todas as decises, sob pena de nulidade, podendo a lei
limitar a presena, em determinados atos, s prprias partes e a seus
advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a preservao do
direito intimidade do interessado no sigilo no prejudique o interesse
pblico informao.

Alm disso, nos termos do art. 5, inc. X, CF/88, so
inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das
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pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou
moral decorrente de sua violao.

A alternativa b errada. A publicidade no
elemento formativo do ato, ela elemento que exterioriza os efeitos
do ato, torna-o conhecido, bem como em alguns casos, d
efetividade (torna-o exigvel), mas no o integra.

Cuidado: H duas correntes quanto natureza jurdica da
publicidade. A corrente majoritria entende que a publicidade
condio de eficcia do ato (ou seja, o ato vlido, mas
enquanto no for publicao, no pode produzir seus efeitos). A
corrente minoritria entende que elemento de existncia do ato,
de modo que se o ato no for publicado no ingressa no mundo
jurdico.

Os elementos que formam o ato, conforme doutrina
clssica, so: competncia, finalidade, forma, motivo e objeto.

A alternativa d est errada. A publicidade princpio
constitucional que se impe a toda Administrao Pblica, conforme
art. 37, caput, CF/88.

A alternativa e est errada. A publicidade no poder
ser utilizada para a promoo pessoal de autoridades ou servidores
pblicos, conforme 1, art. 37, eis que ter os fins de orientar,
educar e informar.

Gabarito: C

18. (AUXILIAR JUDICIRIO TJ/PA FCC/2009) Princpio
da eficincia na Administrao Pblica o dever
(A) do administrador de indicar os fundamentos de fato e de direito
de suas decises.
(B) que se impe a todo agente pblico de realizar suas atribuies
com presteza, perfeio e rendimento funcional.
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(C) a que se impe a Administrao de atuar segundo padres ticos
de probidade, decoro e boa-f.
(D) segundo o qual a Administrao s pode agir segundo a lei,
jamais contra ou alm da lei.
(E) pelo qual se exige do administrador atendimento a fins de
interesse geral, vedada a renncia total ou parcial de poderes ou
competncias.

Comentrio:

Alternativa a est errada, pois a indicao dos
motivos a motivao.

O princpio da motivao exige que a Administrao,
em regra, apresente (exponha) expressamente as razes, isto , os
fundamentos de fato e de direito de sua atuao.

Alternativa c est errada na medida em que a
atuao dentro dos padres ticos de probidade, decoro, boa-f diz
respeito ao princpio da moralidade administrativa.

Alternativa d est errada, a legalidade que
determina que a Administrao atue nos termos da lei (secundum
legem), e jamais contrria a lei (contra legem) ou alm da lei
(praeter legem).

Alternativa e tambm est errada, o princpio da
finalidade que exige do administrador atendimento a fins de interesse
geral, vedada a renncia total ou parcial de poderes ou
competncias.

Desse modo, a alternativa b a correta. que,
consoante lio do professor Jos dos Santos Carvalho Filho, o
princpio da eficincia a procura de produtividade e economicidade
e, o que mais importante, a exigncia de reduzir desperdcios de
dinheiro pblico, o que impe a execuo dos servios pblicos com
presteza, perfeio e rendimento funcional.

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Gabarito: B

19. (TCNICO JUDICIRIO TRT 6 REGIO FCC/2012)
Pode-se, sem pretender esgotar o conceito, definir o princpio
da eficincia como princpio
a) constitucional que rege a Administrao Pblica, do qual se retira
especificamente a presuno absoluta de legalidade de seus atos.
b) infralegal dirigido Administrao Pblica para que ela seja gerida
de modo impessoal e transparente, dando publicidade a todos os
seus atos.
c) infralegal que positivou a supremacia do interesse pblico,
permitindo que a deciso da Administrao sempre se sobreponha ao
interesse do particular.
d) constitucional que se presta a exigir a atuao da Administrao
Pblica condizente com a moralidade, na medida em que esta no
encontra guarida expressa no texto constitucional.
e) constitucional dirigido Administrao Pblica para que seja
organizada e dirigida de modo a alcanar os melhores resultados no
desempenho de suas funes.

Comentrio:

O princpio da eficincia pode ser definido como
princpio constitucional dirigido Administrao Pblica para que seja

Gabarito: E.

20. (ANALISTA JUDICIRIO ENFERMAGEM TRE/PR
FCC/2012) A eficincia, na lio de Hely Lopes Meirelles, um
dever que se impe a todo agente pblico de realizar suas
atribuies com presteza, perfeio e rendimento funcional.
o mais moderno princpio da funo administrativa, que j no
se contenta em ser desempenhada apenas com legalidade,
exigindo resultados positivos para o servio pblico e
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satisfatrio atendimento das necessidades da comunidade e
de seus membros. (Direito Administrativo Brasileiro. So
Paulo, Malheiros, 2003. p. 102). Infere-se que o princpio da
eficincia
a) passou a se sobrepor aos demais princpios que regem a
administrao pblica, aps ter sua previso inserida em nvel
constitucional.
b) deve ser aplicado apenas quanto ao modo de atuao do agente
pblico, no podendo incidir quando se trata de organizar e
estruturar a administrao pblica.
c) deve nortear a atuao da administrao pblica e a organizao
de sua estrutura, somando-se aos demais princpios impostos quela
e no se sobrepondo aos mesmos, especialmente ao da legalidade.
d) autoriza a atuao da administrao pblica dissonante de
previso legal quando for possvel comprovar que assim sero
alcanados melhores resultados na prestao do servio pblico.
e) traduz valor material absoluto, de modo que
alcanou status jurdico supraconstitucional, autorizando a preterio
dos demais princpios que norteiam a administrao pblica, a fim de
alcanar os melhores resultados.

Comentrio:

A alternativa a est errada. O princpio da eficincia
no passou a se sobrepor aos demais princpios.

A alternativa b est errada. Deve-se aplicar no s
quanto ao modo de atuao do agente pblico, mas tambm quando
se trata de organizar e estruturar a administrao pblica.

A alternativa c est correta. De fato, o princpio da
eficincia deve nortear a atuao da administrao pblica e a
organizao de sua estrutura, somando-se aos demais princpios
impostos quela e no se sobrepondo aos mesmos, especialmente ao
da legalidade.

A alternativa d est errada. O princpio da eficincia
no autoriza a atuao da administrao pblica dissonante de
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previso legal, mesmo que seja possvel comprovar que assim sero

A alternativa e est errada. No o princpio da
eficincia um valor material absoluto, e nem alcanou status jurdico
supraconstitucional. Por isso, no autoriza a preterio dos demais
princpios que norteiam a administrao pblica.

Gabarito: C.

21. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRE/AM
FCC/2010) A respeito dos princpios bsicos da Administrao,
correto afirmar:
a) Em razo do princpio da moralidade o administrador pblico deve
exercer as suas atividades administrativas com presteza, perfeio e
rendimento funcional.
b) Os princpios da segurana jurdica e da supremacia do interesse
pblico no esto expressamente previstos na Constituio Federal.
c) A publicidade elemento formativo do ato e serve para convalidar
ato praticado com irregularidade quanto origem.
d) Por fora do princpio da publicidade todo e qualquer ato
administrativo, sem exceo, deve ser publicado em jornal oficial.
e) O princpio da segurana jurdica permite a aplicao retroativa de
nova interpretao de norma administrativa.

Comentrio:

A alternativa a est errada na medida em que atuar
com presteza, perfeio e rendimento funcional diz respeito ao
princpio da eficincia.

A alternativa b est correta. De fato, os princpios da
segurana jurdica, decorrente do primado que protege o ato jurdico
perfeito, a coisa julgada e o direito adquirido, e a supremacia do
interesse pblico no esto expressamente previstos na CF/88, so
princpios implcitos.

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O princpio da segurana jurdica, tambm chamado
de proteo da confiana, estabelece a necessidade de estabilidade
das relaes jurdicas em virtude do transcurso de tempo e da boa-f
do administrado.

decorrncia desse princpio a decadncia, a
prescrio, bem como os postulados constitucionais do direito
adquirido, do ato jurdico perfeito e da coisa julgada.

Esse princpio visto sob duas vertentes, a
perspectiva de certeza, ou seja, no sentido de que as normas e
regras so de conhecimento comum, e a perspectiva de
estabilidade, isto , de que as relaes constitudas se consolidam
com o tempo.

A alternativa c est errada. que a publicidade no
elemento formativo do ato, tampouco serve para convalidar ato
praticado com irregularidade. princpio que estabelece a
transparncia dos atos, tornando-os conhecido, bem como o marco
deflagrador dos efeitos ato.

A alternativa d est errada. Nem todo ato
administrativo deve ser publicado, por que alguns esto resguardados
pelo sigilo. Ademais, h atos que mesmo devendo ser publicados, no
precisam ser em jornal de grande circulao, ou seja, devem ter
publicidade menor, tal como frias de um servidor, que basta ser
publicada em boletim interno.

A alternativa e est errada. O princpio da segurana
jurdica veda a aplicao retroativa de interpretao, conforme
estabelece a Lei n 9.784/99, ao estabelecer que XIII - interpretao
da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do
fim pblico a que se dirige, vedada aplicao retroativa de nova
interpretao.

Gabarito: B.

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22. (AUDITOR TCE/AL FCC/2008) A Justia Federal em
Florianpolis recebeu 17 mandados de segurana contra a
medida provisria (MP) da Presidncia da Repblica publicada
em 22 de janeiro, que proibiu a venda e a oferta de bebidas
alcolicas em faixa de domnio de rodovia federal ou
estabelecimento situado em local com acesso direto rodovia.
Em dois processos, as empresas conseguiram a liminar que
impede (...) multa em caso de infrao MP; em quatro o
pedido foi negado e nos demais ainda no houve deciso.
(Fonte: www.jf.gov.br. Notcias, em 13.02.2008) Como
fundamento dessa medida provisria, o Poder Executivo
federal pode evocar, dentre os princpios do Direito
Administrativo, o da
(A) indisponibilidade do interesse pblico.
(B) continuidade dos servios pblicos.
(C) supremacia do interesse pblico.
(D) especialidade.
(E) segurana nacional.

Comentrio:

Ento, inicialmente vimos que o princpio da
supremacia do interesse pblico estabelece a premissa de que o
interesse pblico deve prevalecer sobre o interesse particular, de
modo que, em regra, quando houver um confronto entre o interesse
pblico e o particular, deve-se dar primazia quele em detrimento
deste.

Isso porque o princpio da supremacia estabelece
prerrogativas, poderes, para a Administrao Pblica a fim de que
atue com superioridade em relao s demais pessoas, podendo
impor obrigaes aos particulares a fim de proteger o interesse
pblico.

Por isso, que a concesso de poderes ou
prerrogativas traz consigo limitaes, responsabilidade, restries
(princpio da indisponibilidade), completando a equao poderes x
deveres.
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Assim, podemos perceber que toda vez que o Estado
pretender estabelecer limites liberdade, visando a segurana
coletiva, o bem estar geral, estaremos diante da aplicao do
princpio da supremacia na medida em que a vedao para venda de
bebidas alcolicas em estrada no sentido de evitar, reduzir, o
nmero de acidentes, preservando a vida e sade das pessoas, ou
seja, com o fim de atender o interesse coletivo, em detrimento da
liberdade irrestrita de alguns.

Gabarito: C.

23. (ASSESSOR MPE/RS FCC/2008) Considerando os
princpios fundamentais da administrao pblica, analise:
I. Dever pelo qual o funcionrio deve servir Administrao
com honestidade, procedendo no exerccio de suas funes
sempre no intuito de realizar os interesses pblicos, sem
aproveitar os poderes ou facilidades delas decorrentes em
proveito pessoal ou de outrem a quem queira favorecer.
II. resultante dos princpios basilares da legalidade e
moralidade, como tambm o melhor cumprimento dos fins
da administrao.
As afirmaes acima dizem respeito, tecnicamente, ao princpio da
(A) probidade administrativa, em ambos os casos.
(B) impessoalidade e da eficincia, respectivamente.
(C) legalidade e da finalidade, respectivamente.
(D) eficincia e probidade administrativa, respectivamente.
(E) finalidade, em ambos os casos.

Comentrio:

Vale mais uma vez citar a lio do Prof. Jos Afonso da
Silva, para quem a probidade administrativa consiste no dever do
funcionrio de servir Administrao com honestidade, procedendo
no exerccio de suas funes sem aproveitar os poderes ou facilidades
delas decorrentes em proveito pessoal ou de outrem a quem queira
favorecer.
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Conforme vimos, a improbidade administrativa uma
imoralidade qualificada pelo resultado, de modo que a previso de
atos mprobos dever estar tipificada em norma que estabelea quais
as condutas que se submetem s sanes por improbidade, conforme
determina o 4, art. 37, CF/88.

Para tanto, ou seja, no sentido de regulamentar o
dispositivo constitucional, foi editada a Lei n 8.429/92, denominada
Lei de Improbidade Administrativa.

Assim, fcil entender que a probidade administrativa
decorre da conjugao dos princpios da moralidade e da legalidade,
de modo que a resposta probidade administrativa em ambos os
casos.

Gabarito: A.

24. (DEFENSOR PBLICO DPE/SP FCC/2008) Marque a
afirmativa correta:
a) O princpio da moralidade s pode ser aferido pelos critrios
pessoais do administrador.
b) So princpios explcitos da Administrao Pblica, entre outros, os
da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
c) O princpio da razoabilidade ou proporcionalidade no princpio
consagrado sequer implicitamente.
d) O princpio da publicidade obriga a presena do nome do
administrador nos atos, obras, servios e campanhas do Poder
Pblico.
e) O princpio da motivao no exige a indicao dos pressupostos
de fato e de direito que determinarem a deciso administrativa.

Comentrio:

Alternativa a est errada. O princpio da moralidade
estabelece critrios gerais de atuao dentro da tica, honestidade,
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decoro, probidade, segundo critrios administrativos, e no
puramente pessoais do administrador.

Alternativa c est errada. Os princpios da
razoabilidade e proporcionalidade, como j observamos, so
princpios implcitos na Constituio Federal e decorrem diretamente
do princpio da legalidade. Vale lembrar, ademais, que a Lei n
9.784/99 positivou esses princpios, ao prescrever o seguinte:

VI - adequao entre meios e fins, vedada a imposio de
estritamente necessrias ao atendimento do interesse
pblico;

Alternativa d est errada. O princpio da publicidade,
em sintonia com o princpio da impessoalidade, veda a presena de
nomes em atos, obras ou servios da Administrao a fim de impedir
a promoo pessoal. Deve-se ressaltar que a publicidade tem o
sentido de informar, orientar ou educar, alm de ser instrumento que
possibilita o controle dos atos da Administrao.

Alternativa e est errada. O princpio da motivao
o que exige a expressa indicao dos motivos da realizao de atos
da Administrao, ou seja, a apresentao, exposio, indicao dos
motivos, isto , dos fatos e fundamentos jurdicos que do suporte a
prtica do ato.

Assim, mais uma vez, so princpios explcitos da
Administrao Pblica, entre outros, os da legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. Portanto, a
correta a alternativa b.

Gabarito: B

25. (ANALISTA JUDICIRIO CONTABILIDADE TRE/AL
FCC/2010) Sobre os princpios bsicos da Administrao
Pblica, considere:
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I. O administrador pblico est, em toda a sua atividade funcional,
sujeito aos mandamentos da lei e s exigncias do bem comum.
II. Exigncia de que a atividade administrativa seja exercida com
III. Dever de expor expressamente os motivos que determinam o ato
administrativo.
As afirmaes acima dizem respeito, respectivamente, aos princpios
da
a) motivao, razoabilidade e legalidade.
b) eficincia, impessoalidade e finalidade.
c) legalidade, eficincia e motivao.
d) proporcionalidade, finalidade e eficincia.
e) legalidade, proporcionalidade e fundamentao.

Comentrio:

A assertiva I, que estabelece que o administrador
pblico est, em toda a sua atividade funcional, sujeito aos
mandamentos da lei e s exigncias do bem comum, apresenta o
princpio da legalidade e seu corolrio, finalidade.

A assertiva II, conforme princpio da eficincia traduz-
se na exigncia de que a atividade administrativa seja exercida com

A assertiva III a qual prev que dever de expor
expressamente os motivos que determinam o ato administrativo,
configura a aplicao do princpio da motivao.

Gabarito: C.

26. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRT 9 REGIO
FCC/2010) Analise as seguintes assertivas acerca dos
princpios bsicos da Administrao Pblica:
I. O princpio da eficincia, introduzido pela Emenda Constitucional n
19/1998, o mais moderno princpio da funo administrativa e
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exige resultados positivos para o servio pblico e satisfatrio
atendimento das necessidades da comunidade e de seus membros.
II. Todo ato administrativo deve ser publicado, s se admitindo sigilo
nos casos de segurana nacional, investigaes policiais, ou interesse
superior da Administrao a ser preservado em processo previamente
declarado sigiloso.
III. Quanto ao princpio da motivao, no se admite a chamada
motivao aliunde, consistente em declarao de concordncia com
fundamentos de anteriores pareceres, informaes, decises ou
propostas.
IV. A publicidade elemento formativo do ato administrativo, ou
seja, sua divulgao oficial para conhecimento pblico requisito
imprescindvel prpria formao do ato e consequente produo de
efeitos jurdicos.
Est correto o que consta APENAS em
a) I, II e IV.
b) I e II.
c) I e IV.
d) II e III.
e) II, III e IV.

Comentrio:

A assertiva I est correta. De fato, a EC 19/98,
denominada reforma administrativa, introduziu de forma expressa o
princpio da eficincia, sendo, considerado, o mais moderno princpio
da funo administrativa, o qual exige resultados positivos para o
servio pblico e satisfatrio atendimento das necessidades da
comunidade e de seus membros na medida em que houve a mudana
de foco na atuao administrativa, passando-se a buscar o resultado
(modelo de administrao gerencial).

A assertiva II est correta. J observamos que nem
todo ato administrativo deve ser publicado, eis que h atos
resguardados pelo sigilo no tocante aos casos declarados pela
Administrao em razo de garantia constitucional, segurana pblica
ou os declarados por lei como sigilosos.

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A assertiva III est errada. Poder a motivao ser
realizada por meio de referncia, ou seja, aliunde, consistente em
declarao de concordncia com fundamentos de anteriores
pareceres, informaes, decises ou propostas, conforme estabelece
a Lei n 9.784/99, art. 50, 1, Lei n 9.784/99, que assim expressa:

1 A motivao deve ser explcita, clara e congruente,
podendo consistir em declarao de concordncia com
fundamentos de anteriores pareceres, informaes, decises
ou propostas, que, neste caso, sero parte integrante do ato.

A assertiva IV est errada. Novamente, a publicidade
NO elemento formativo do ato administrativo, ou seja, sua
divulgao oficial para conhecimento pblico requisito
imprescindvel sua eficcia.

Gabarito: B.

27. (JUIZ TJ/PA FGV/2008) Analise as afirmativas a
seguir:
I. A conduta do administrador pblico em desrespeito ao princpio da
moralidade administrativa enquadra-se nos denominados "atos de
improbidade". Tal conduta poder ser sancionada com a suspenso
dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade
dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao prevista
em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
II. O princpio da democracia participativa instrumento para a
efetividade dos princpios da eficincia e da probidade
administrativa.
III. Alm dos agentes pblicos, terceiros podem ser sujeitos ativos de
improbidade administrativa. O terceiro, quando beneficirio direto ou
indireto do ato de improbidade, s pode ser responsabilizado por
ao dolosa, ou seja, quando tiver cincia da origem ilcita da
vantagem.
Assinale:
a) se nenhuma afirmativa estiver correta.
b) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
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c) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
d) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
e) se todas as afirmativas estiverem corretas.

Comentrio:

A assertiva I est correta. A conduta do administrador
pblico em desrespeito ao princpio da moralidade administrativa
enquadra-se nos denominados "atos de improbidade", conforme
preconiza o art. 37, 4, CF/88.

Tal conduta poder ser sancionada com a suspenso

A assertiva II est correta. O princpio da democracia
participativa instrumento para a efetividade dos princpios da
eficincia e da probidade administrativa, na medida em que pode
aferir quais so as necessidades mais prementes da coletividade,
bem como definir onde se realizar os gastos pblicos.

A assertiva III est correta. Alm dos agentes pblicos,
terceiros podem ser sujeitos ativos de improbidade administrativa. O
terceiro, quando beneficirio direto ou indireto do ato de
improbidade, s pode ser responsabilizado por ao dolosa, ou seja,
quando tiver cincia da origem ilcita da vantagem, conforme previsto
no art. 3 da Lei n 8.429/92.

Art. 3 As disposies desta lei so aplicveis, no que couber,
quele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou
concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se
beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.

Gabarito: E.

28. (ANALISTA JUDICIRIO TJ/PE FCC/2007) Com
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relao aos princpios constitucionais da Administrao
Pblica, considere:
I. A Constituio Federal probe expressamente que conste nome,
smbolo ou imagens que caracterizem promoo pessoal de
autoridade ou servidores pblicos em publicidade de atos, programas,
obras, servios e campanhas dos rgos pblicos.
II. Todo agente pblico deve realizar suas atribuies com presteza,
perfeio e rendimento funcional.
As afirmaes citadas correspondem, respectivamente, aos princpios
da
a) impessoalidade e eficincia.
b) publicidade e moralidade.
c) legalidade e impessoalidade.
d) moralidade e legalidade.
e) eficincia e publicidade.

Comentrio:

Comentamos que a impessoalidade vista sob duas
acepes, ou seja, impede que a administrao ou o administrador
atue de forma discriminatria, favorecendo ou prejudicando algum
por critrios pessoais, devendo atuar de forma isonmica.

Estabelece a vedao da promoo pessoal, isto ,
vedada a consignao de nomes, imagens ou smbolos que
caracterize promoo pessoal de agente ou autoridade, conforme 1
do art. 37, CF/88:

promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos.

De outro lado, o princpio da eficincia, exige que todo
agente pblico deve realizar suas atribuies com presteza, perfeio
e rendimento funcional.

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Gabarito: A.

29. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/AP
FCC/2011) A conduta do agente pblico que se vale da
publicidade oficial para realizar promoo pessoal atenta
contra os seguintes princpios da Administrao Pblica:
a) razoabilidade e legalidade.
b) eficincia e publicidade.
c) publicidade e proporcionalidade.
d) motivao e eficincia.
e) impessoalidade e moralidade.

Comentrio:

Como se v, a conduta do agente que se vale da
publicidade oficial para realizar promoo pessoal atenta de uma s
vez contra o princpio da impessoalidade, porque se valeu da
Administrao para obter promoo pessoal, e agindo assim tambm
viola a moralidade, porque no atua de forma tica, com lealdade e
boa-f para com a Administrao e o interesse pblico.

Gabarito: E.

30. (TCNICO JUDICIRIO TRT 1 REGIO FCC/2011)
Analise as seguintes proposies, extradas dos ensinamentos
dos respectivos Juristas Jos dos Santos Carvalho Filho e
Celso Antnio Bandeira de Mello:
I. O ncleo desse princpio a procura de produtividade e
economicidade e, o que mais importante, a exigncia de reduzir os
desperdcios de dinheiro pblico, o que impe a execuo dos
servios pblicos com presteza, perfeio e rendimento funcional.
II. No texto constitucional h algumas referncias a aplicaes
concretas deste princpio, como por exemplo, no art. 37, II, ao exigir
que o ingresso no cargo, funo ou emprego pblico depende de
concurso, exatamente para que todos possam disputar-lhes o acesso
em plena igualdade.
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As assertivas I e II tratam, respectivamente, dos seguintes princpios
da Administrao Pblica:
a) moralidade e legalidade.
b) eficincia e impessoalidade.
c) legalidade e publicidade.
d) eficincia e legalidade.
e) legalidade e moralidade.

Comentrio:

A assertiva I trata do princpio da eficincia. De fato,
de acordo com Carvalho Filho, o ncleo desse princpio a procura de
produtividade e economicidade e, o que mais importante, a
exigncia de reduzir os desperdcios de dinheiro pblico, o que impe
a execuo dos servios pblicos com presteza, perfeio e

A assertiva II se refere ao princpio da
impessoalidade, na medida em que a Administrao no pode
beneficiar nem criar distines, por critrios pessoais, deve agir de
forma objetiva. Assim, como ao exigir que o ingresso no cargo,
funo ou emprego pblico depende de concurso, exatamente para
que todos possam disputar-lhes o acesso em plena igualdade, de
modo que temos a impessoalidade na sua vertente isonomia.

Gabarito: B.

31. (ANALISTA JUDICIRIO TJ/PE FCC/2007) certo
que a Administrao Pblica dever observar certos princpios
constitucionais e outras determinaes, e dentre estas, que
a) os requisitos e as restries ao ocupante de cargo ou emprego que
possibilite o acesso a informaes privilegiadas restringe-se a
administrao direta.
b) a administrao fazendria e seus servidores tero, dentro de suas
reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais
setores administrativos, na forma da lei.
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c) sero computadas, para efeito dos limites da remunerao e do
subsdio dos ocupantes de cargos e empregos da Administrao
pblica, as parcelas de carter indenizatrio.
d) ficam vedadas as contrataes de servidores por tempo
determinado, ainda que para atender a necessidade temporria de
excepcional interesse pblico face ao princpio do concurso pblico.
e) os atos de improbidade administrativa importaro, dentre outras
cominaes, em cassao dos direitos polticos e o ressarcimento ao
errio, com prejuzo da ao penal.

Comentrio:

A Constituio estabeleceu que a Administrao Pblica
direta ou indireta, de quaisquer dos poderes, da Unio, dos Estados,
DF e Municpios observaro os princpios da legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, dentre outros.

Na hiptese, o que nos interessa so esses outros
princpios. E quais seriam? Temos diversos, tal como o princpio da
isonomia, da obrigatoriedade em licitar, da acessibilidade aos cargos
pblicos, da vedao da acumulao de cargos etc.

Assim temos:

A alternativa a errada, pois tal restrio aplica-se a
toda a Administrao Pblica, seja direta ou indireta.

7 A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao
ocupante de cargo ou emprego da administrao direta e
indireta que possibilite o acesso a informaes privilegiadas.
(Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)

A alternativa c diz respeito ao limite da remunerao
dos agentes pblicos, em especial, acerca da remunerao e dos
subsdios. Nestes termos, dispe o art. 37, inc. XI, da CF/88 que:

XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos,
funes e empregos pblicos da administrao direta,
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autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais
agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie
remuneratria, percebidos cumulativamente ou no,
includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra
natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em
espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
aplicando-se como li-mite, nos Municpios, o subsdio do
Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio
mensal do Governador no mbito do Poder Executivo, o
subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do
Poder Legislativo e o sub-sdio dos Desembargadores do
Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e
cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie,
dos Ministros do Supremo Tri-bunal Federal, no mbito do
Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do
Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores
Pblicos; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41,
19.12.2003)

S que a prpria Constituio excepcionou essa regra,
conforme art. 37, 11, ao prescrever que as parcelas de carter
indenizatrio, previstas em lei, no sero computadas para este
clculo:

11. No sero computadas, para efeito dos limites
remuneratrios de que trata o inciso XI do caput deste
artigo, as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei.
(Includo pela Emenda Constitucional n 47, de 2005)

A alternativa d tambm errada, isso porque o
princpio do concurso no veda a contratao de agente pblico
temporrio, eis que tal medida visa justamente atender necessidade
excepcional de interesse pblico.

Alternativa e um bom exemplo de pegadinha que
no podemos cair, os atos de improbidade administrativa, assim
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como qualquer outra sano, de que natureza for, no pode gerar a
cassao dos direitos polticos, pois essa medida expressamente
vedada pela Constituio, conforme art. 15. ( vedada a cassao de
direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos casos
de:...)

No tocante aos atos de improbidade administrativa,
como j destacado, a CF/88 estabeleceu quatro sanes, sendo:
ressarcimento ao errio, indisponibilidade dos bens, suspenso dos
direitos polticos, perda da funo pblica, consoante art. 37, 4:

4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a
suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na
forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao
penal cabvel.

A alternativa b assim a correta na medida em que,
conforme estabelece o art. 37, inc. XVIII, da CF/88, a administrao
fazendria e seus servidores tero, dentro de suas reas de
competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores
administrativos, na forma da lei.

XVIII - a administrao fazendria e seus servidores fiscais
tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio,
precedncia sobre os demais setores administrativos, na
forma da lei;

Gabarito: B.

32. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRE/RN
FCC/2011) O princpio segundo o qual a Administrao Pblica
Direta fiscaliza as atividades dos entes da Administrao
Indireta denomina-se
a) finalidade.
b) controle.
c) autotutela.
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d) supremacia do interesse pblico.
e) legalidade.

Comentrio:

Observe que no mbito interno das organizaes, ou
seja, das entidades, no que se refere aos seus rgos aplica-se o
princpio da autotutela segundo o qual a administrao pblica
pode controlar seus prprios atos, ou seja, pode anular os atos que
contenham vcio de legalidade e revogar os inconvenientes e
inoportunos, respeitados os direitos de terceiros de boa-f.

Tal princpio decorre de uma relao de subordinao,
de hierarquia, que existe internamente na Administrao Pblica,
entre seus diversos rgos, no mbito de uma mesma pessoa
jurdica.

De outro lado, quando se trata de pessoas jurdicas
distintas na Administrao Pblica no se verifica a subordinao, a
hierarquia administrativa, de modo que no se pode falar em
autotutela.

Todavia, o ente poltico que cria as entidades, ou seja,
a Administrao Pblica direta pode e deve fiscalizar os atos de suas
entidades (administrao pblica indireta). Da decorre o princpio
chamado de tutela, ou de controle finalstico ou superviso
ministerial.

Gabarito: B.

33. (TNICO JUDICIRIO TRT 20 FCC/2011) O servio
pblico no passvel de interrupo ou suspenso afetando o
direito de seus usurios, pela prpria importncia que ele se
apresenta, devendo ser colocado disposio do usurio com
qualidade e regularidade, assim como com eficincia e
oportunidade. Trata-se do princpio fundamental dos servios
pblicos denominado
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a) impessoalidade.
b) mutabilidade.
c) continuidade.
d) igualdade.
e) universalidade.

Comentrio:

No mbito da prestao dos servios pblicos, h ainda
o princpio da continuidade, segundo o qual os servios pblicos no
podem ser interrompidos, no podem sofrer lapso (intervalo) de
continuidade.

Trata-se de regra que tem duas excees, ou seja, os
servios podero ser interrompidos nos seguintes casos:

Desde que ocorra o prvio aviso:
o Para fins de manuteno
o Por razes de inadimplncia (falta de
pagamento). Neste caso, o dbito deve ser atual,
considerado este o at trs meses do aviso de
corte. (se for dbito antigo, segundo
entendimento do STJ no poder ocorrer a
suspenso no fornecimento).

Sem aviso prvio
o Situaes emergenciais (catstrofes ou
decorrentes de eventos da natureza ou caso
fortuito/fora maior)

Gabarito: C.

34. (ANALISTA JUDICIRIO EXECUO DE MANDADOS
TJ/RJ FCC/2012) O Poder Pblico contratou, na forma da lei,
a prestao de servios de transporte urbano populao. A
empresa contratada providenciou todos os bens e materiais
necessrios prestao do servio, mas em determinado
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momento, interrompeu as atividades. O Poder Pblico assumiu
a prestao do servio, utilizando-se, na forma da lei, dos
bens materiais de titularidade da empresa. A atuao do poder
pblico consubstanciou-se em expresso do princpio da
a) continuidade do servio pblico.
b) eficincia.
c) segurana jurdica.
d) boa-f.
e) indisponibilidade do interesse pblico.

Comentrio:

Verifica-se, na hiptese, que o poder pblico encampou
o servio pblico para que no sofra interrupo na sua prestao.
Por isso, trata-se de aplicao do princpio da continuidade do servio
pblico.

Gabarito: A.

35. (PROCURADOR PGE/AM FCC/2010) NO situao
que configura nepotismo, a sofrer a incidncia da Smula
Vinculante n 13, editada pelo Supremo Tribunal Federal, a
nomeao de
a) sobrinho de Secretrio de Estado para cargo de dirigente de
autarquia estadual.
b) cunhado de Presidente da Assembleia Legislativa para cargo de
assessor da Presidncia do Tribunal de Justia.
c) irmo adotivo de Secretrio de Estado para cargo de diretor na
respectiva Secretaria.
d) cnjuge de Governador para cargo de Secretrio de Estado.
e) sogro de Deputado Estadual, para cargo de assessor em gabinete
de outro Deputado Estadual.

Comentrio:

O Supremo Tribunal Federal tem entendimento no
sentido de que a nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em
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linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, para cargos
comissionados ou funes de confiana, ou, ainda, de funo
gratificada, constitui-se em nepotismo, situao violadora dos
princpios da impessoalidade, moralidade e eficincia.

Ressalte-se, ademais, que a Suprema Corte entende
que a vedao se estende ao denominado nepotismo cruzado, ou
seja, a nomeao de parentes de outra autoridade para ocupar
cargos comissionados ou funes de confiana a fim de que esta
venha nomear, de igual forma, parentes daquele na tentativa de fugir
a tal controle.

Por exemplo, imaginemos um Ministro de um Tribunal
Superior nomeando como assessores filhos de um Deputado Federal.
E, este, por sua vez, tenha nomeado para cargo comissionado em seu
gabinete, filhos do referido Ministro. Essa situao configura o
nepotismo cruzado, tambm vedada, de acordo com o
entendimento do Supremo Tribunal Federal.

Esse entendimento foi consagrado no julgamento
proferido pelo Supremo Tribunal Federal na ADC 12, da relatoria do
Min. Carlos Brito, no qual se formulara pedido de declarao de
constitucionalidade da Resoluo n 7/2005, do Conselho Nacional de
Justia, conforme veiculado no Informativo 516, assim sintetizado:

(...)
O Tribunal julgou procedente pedido formulado em ao
declaratria de constitucionalidade proposta pela Associao
dos Magistrados do Brasil - AMB para declarar a
constitucionalidade da Resoluo 7/2005, do Conselho
Nacional de Justia CNJ que veda o exerccio de cargos,
empregos e funes por parentes, cnjuges e companheiros
de magistrados e de servidores investidos em cargos de
direo e assessoramento, no mbito do Poder Judicirio ,
e emprestar interpretao conforme a Constituio a fim de
deduzir a funo de chefia do substantivo direo,
constante dos incisos II, III, IV e V do art. 2 da aludida
norma.
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(...)
No mrito, entendeu-se que a Resoluo 7/2005 est
em sintonia com os princpios constantes do art. 37,
em especial os da impessoalidade, da eficincia, da
igualdade e da moralidade, que so dotados de eficcia
imediata, no havendo que se falar em ofensa
liberdade de nomeao e exonerao dos cargos em
comisso e funes de confiana, visto que as
restries por ela impostas so as mesmas previstas
na CF, as quais, extradas dos citados princpios,
vedam a prtica do nepotismo.
(...)

A Resoluo n 07 do CNJ estabeleceu como sendo
nepotismo as seguintes prticas:

a) o exerccio de cargo comissionado ou de funo gratificada
por cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral
ou por afinidade, at o terceiro grau;

b) o exerccio de cargos em comisso, ou de funes
gratificadas, por cnjuges, companheiros ou parentes em
linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau,
inclusive, de dois ou mais magistrados, ou de servidores
investidos em cargos de direo ou de assessoramento, em
circunstncias que caracterizem ajuste para burlar a regra da
vedao do nepotismo, mediante reciprocidade nas
nomeaes ou designaes (nepotismo cruzado);

c) o exerccio de cargo em comisso ou de funo gratificada
ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, de qualquer
servidor investido em cargo de direo ou de
assessoramento;

d) a contratao por tempo determinado para atender a
necessidade temporria de excepcional interesse pblico, de
cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou
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por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, dos respectivos
membros ou juzes vinculados, bem como de qualquer
assessoramento;

e) a contratao, em casos excepcionais de dispensa ou
inexigibilidade de licitao, de pessoa jurdica da qual sejam
scios cnjuge, companheiro ou parente em linha reta ou
colateral at o terceiro grau, inclusive, dos respectivos
membros ou juzes vinculados, ou servidor investido em
cargo de direo e de assessoramento.

No entanto, conforme a resoluo do CNJ, fica
excepcionada da regra da vedao ao nepotismo as nomeaes ou
designaes de servidores ocupantes de cargo de provimento efetivo
das carreiras judicirias, admitidos por concurso pblico, observada a
compatibilidade do grau de escolaridade do cargo de origem, ou a
compatibilidade da atividade que lhe seja afeta e a complexidade
inerente ao cargo em comisso a ser exercido, alm da qualificao
profissional do servidor, vedada, em qualquer caso, a nomeao ou
designao para servir subordinado ao magistrado ou servidor
determinante da incompatibilidade.

No caso de contratao temporria, a vedao no se
aplica quando a contratao houver sido precedida de regular
processo seletivo, em cumprimento de preceito legal.

Por fim, devemos observar que, de acordo com o
entendimento do Supremo Tribunal Federal, essas vedaes se
aplicam no s ao Judicirio, mas ao Executivo e Legislativo,
conforme smula vinculante n 13, assim expressa:

SMULA VINCULANTE n 13 - A nomeao de cnjuge,
companheiro, ou parente, em linha reta, colateral ou por afinidade,
at o 3 grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da
mesma pessoa jurdica, investido em cargo de direo, chefia ou
assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de
confiana, ou, ainda, de funo gratificada na Administrao Pblica
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direta e indireta, em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste
mediante designaes recprocas, viola a Constituio Federal

Por fim, de se observar que referida vedao no se
aplica para os chamados cargos de natureza especial, preenchidos
por agentes polticos, no estando, portanto, submetidos vedao
estabelecida pelo STF acerca do nepotismo, conforme entendimento
veiculado no Informativo n. 516 ao julgar a ADC 12.

Assim, atendidos aos requisitos legais, pode, por
exemplo, Governador nomear para ocupar cargo de natureza poltica,
ou seja, Secretrio de Estado, seu parente.

No poder ser nomeado para cargo comissionado ou
funo de confiana, entendendo o STF, no entanto, que essa
vedao no se aplica aos cargos ocupados por agentes polticos.

Gabarito: D.

36. (TCNICO JUDICIRIO TJ/PE FCC/2012) Tendo em
vista os princpios constitucionais que regem a Administrao
Pblica INCORRETO afirmar que a
a) eficincia, alm de desempenhada com legalidade, exige
resultados positivos para o servio pblico e satisfatrio atendimento
das necessidades da comunidade e de seus membros.
b) lei para o particular significa pode fazer assim, e para o
administrador pblico significa deve fazer assim.
c) moral administrativa o conjunto de regras que, para disciplinar o
exerccio do poder discricionrio da Administrao, o superior
hierrquico impe aos seus subordinados.
d) publicidade no elemento formativo do ato; requisito de
eficcia e moralidade
e) impessoalidade permite ao administrador pblico buscar objetivos
ainda que sem finalidade pblica e no interesse de terceiros.

Comentrio:
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A alternativa a est correto. De fato, a eficincia,
alm de desempenhada com legalidade, exige resultados positivos
para o servio pblico e satisfatrio atendimento das necessidades da
comunidade e de seus membros.

A alternativa b est correta. A lei para o particular
significa pode fazer assim (autonomia da vontade), e para o
administrador pblico significa deve fazer assim (limitao da
atuao).

A alternativa c est correta. A moral administrativa
o conjunto de regras que, para disciplinar o exerccio do poder
discricionrio da Administrao, o superior hierrquico impe aos
seus subordinados, obviamente que tais regras decorrem do conjunto
de princpios e normas que regulamentam o cotidiano administrativo.

A alternativa d est correta. A publicidade no
elemento formativo do ato; requisito de eficcia e moralidade.
Eficcia em razo de ser a propulsora dos efeitos do ato e moralidade
pelo fato de permitir o controle, fiscalizao e acompanhamento dos
atos.

A alternativa e est errada. A impessoalidade no
permite ao administrador pblico buscar objetivos que no observe a
finalidade pblica, e sim o interesse de terceiros.

Gabarito: E.

37. (DEFENSOR PBLICO DPE/SP FCC/2012) Com
relao aos princpios constitucionais da Administrao
Pblica, est em conformidade com a
a) moralidade o ato administrativo praticado por agente pblico em
favorecimento prprio, desde que revestido de legalidade.
b) eficincia a prestao de servio pblico que satisfaa em parte s
necessidades dos administrados, desde que realizados com rapidez e
prontido.
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c) publicidade o sigilo imprescindvel segurana da sociedade e do
Estado ou o indispensvel defesa da intimidade.
d) impessoalidade a violao da ordem cronolgica dos precatrios
para o pagamento dos crditos de natureza comum.
e) legalidade a inobservncia a quaisquer atos normativos que no
sejam lei em sentido estrito e provindos de autoridades
administrativas.

Comentrio:

A alternativa a est errada. Pela moralidade o ato
administrativo praticado por agente pblico no pode ser em
favorecimento prprio, o que se traduz em ofensa tambm
impessoalidade.

A alternativa b est errada. No est em
conformidade com a eficincia a prestao de servio pblico que
satisfaa em parte s necessidades dos administrados, mesmo que
realizados com rapidez e prontido. Se exige a prestao adequada.

A alternativa c est correta. De fato, com
conformidade com a publicidade verifica-se o sigilo imprescindvel
segurana da sociedade e do Estado ou o indispensvel defesa da
intimidade.

A alternativa d est errada. No compatvel com a
impessoalidade a violao da ordem cronolgica dos precatrios para
o pagamento dos crditos de natureza comum.

A alternativa e est errada. No se conforma com a
legalidade a inobservncia a quaisquer atos normativos que no
administrativas. Isso porque devem ser observados os atos
infraconstitucionais, pois se inserem no conceito de lei sob o sentido
amplo.

Gabarito: C.

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QUESTES CESPE

38. (PERITO MDICO INSS CESPE/2010) O sistema
administrativo ampara-se, basicamente, nos princpios da
supremacia do interesse pblico sobre o particular e da
indisponibilidade do interesse pblico pela administrao.

Comentrio:

Conforme destacado, a Constituio Federal, em seu
art. 37, caput, determina que a Administrao Pblica dever
observar os princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia, dentre outros, na realizao de suas
atividades.

Sabemos, no entanto, que alm desses princpios
expressos, existem outros princpios implcitos, tal como os princpios
da supremacia do interesse pblico sobre o privado e da
indisponibilidade do interesse pblico, que so os postulados
centrais do regime jurdico-administrativo.

Portanto, pode-se afirmar que o sistema administrativo
est fundado nesses dois princpios primordiais, ou seja, na
supremacia e na indisponibilidade do interesse pblico.

Gabarito: Certo.

39. (AUXILIAR DE PROCURADORIA PGE/PA CESPE/2007)
A doutrina aponta como princpios do regime jurdico
administrativo a supremacia do interesse pblico sobre o
privado e a indisponibilidade do interesse pblico.

Comentrio:

De fato, os princpios da supremacia do interesse
pblico e o da indisponibilidade so considerados super-princpios que
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do origem ao conjunto de princpios e regras que vo orientar a
atividade administrativa, ou seja, que constituem as bases do regime
jurdico-administrativo.

Gabarito: Certo.

40. (ANALISTA MINISTERIAL MPE/PI CESPE/2012) A
supremacia do interesse pblico o que legitima a atividade
do administrador pblico. Assim, um ato de interesse pblico,
mesmo que no seja condizente com a lei, pode ser
considerado vlido pelo princpio maior da supremacia do
interesse pblico.

Comentrio:

Como se sabe, no h hierarquia entre princpios. De
modo que o princpio da supremacia, muito embora a seja
considerado um super-princpio, anda lado ao lado com o princpio da
indisponibilidade, do qual decorre, por exemplo, o princpio de
legalidade.

Assim, um ato de interesse pblico no ser
considerado vlido se no est condizente com a legalidade, ainda
que se considere a supremacia desse interesse.

Gabarito: Errado.

41. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STM
CESPE/2011) Em situaes em que a administrao participa
da economia, na qualidade de Estado-empresrio, explorando
atividade econmica em um mercado concorrencial,
manifesta-se a preponderncia do princpio da supremacia do
interesse pblico.

Comentrio:

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Como j destacado, o princpio da supremacia do
interesse pblico se traduz em prerrogativas, poderes especiais
conferidos Administrao Pblica para realizar seus fins. Significa
dizer que a Administrao goza de superioridade em relao ao
particular.

Todavia, em regra, quando a Administrao cria
entidade para participar do mercado, estar atuando em p de
igualdade, ou seja, estar submetida ao mesmo regime jurdico das
demais pessoas privadas (regime jurdico de direito privado),
conforme estabelece o art. 173, 1, inc. II, CF/88, que assim
expressa:

Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituio,
a explorao direta de atividade econmica pelo Estado s
ser permitida quando necessria aos imperativos da
segurana nacional ou a relevante interesse coletivo,
conforme definidos em lei.
1 A lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa
pblica, da sociedade de economia mista e de suas
subsidirias que explorem atividade econmica de produo
ou comercializao de bens ou de prestao de servios,
dispondo sobre: (Redao dada pela Emenda Constitucional
n 19, de 1998)
II - a sujeio ao regime jurdico prprio das empresas
privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigaes
civis, comerciais, trabalhistas e tributrios; (Includo
pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)

Por isso, em situaes em que a administrao
participa da economia, na qualidade de Estado-empresrio,
explorando atividade econmica em um mercado concorrencial, no
se manifesta a preponderncia do princpio da supremacia do
interesse pblico.

Gabarito: Errado.

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42. (JUIZ TJ/PB CESPE/2011) De acordo com precedente
histrico do STF, possvel, sem ofensa ao princpio da
indisponibilidade do interesse pblico, a Unio firmar
compromisso arbitral, mesmo em situao excepcional, desde
que relativamente a direitos patrimoniais do Estado.

Comentrio:

De fato, no julgamento do RE 253.855-0, da relatoria
da Min. Ellen Gracie, resgatou-se um entendimento histrico do STF
no sentido de que o Estado pode firmar compromisso arbitral, a fim
de se utilizar de solues alternativas de conflitos, desde que
relativamente a direitos patromoniais.

Observe o trecho do julgado:

Gabarito: Certo.

43. (PROMOTOR MPE/AM - CESPE/2007) Explcita ou
implicitamente, os princpios do direito administrativo que
informam a atividade da administrao pblica devem ser
extrados da CF.

Comentrio:

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De fato, todos os princpios que orientam a atividade
administrativa esto expressos ou implicitamente previstos na
Constituio Federal.

Gabarito: Certo.

44. (PROMOTOR MPE/AM CESPE/2007) Os princpios que
regem a atividade da administrao pblica e que esto
expressamente previstos na CF so os princpios da
legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade.

Comentrio:

O art. 37 da Constituio Federal expressamente
estabelece os princpios da Legalidade, Impessoalidade,
Moralidade, Publicidade e Eficincia.

Devemos lembrar que o princpio da eficincia estava
implcito na Constituio, somente vindo a ser positivado
expressamente com a EC n 19/98.

Assim, observe que a assertiva traz a redao da
Constituio Federal de 1988 antes da EC 19/98.

Gabarito: Errado.

45. (TCNICO CIENTFICO BASA CESPE/2010) Os
princpios da moralidade, da legalidade, da publicidade, da
eficincia e da impessoalidade, estipulados pelo texto
constitucional, somente se aplicam legislao administrativa
referente administrao pblica no mbito federal, com
desdobramentos na administrao direta, na indireta e na
fundacional.

Comentrio:

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Observe que o mandamento constitucional prescrito no
art. 37, caput, determina a aplicao dos princpios administrativos a
todas as esferas de governo, ou seja, a Administrao Pblica direta e
indireta, de quaisquer dos poderes da Unio, dos Estados, Distrito
Federal e Municpios, conforme o seguinte:

Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios
de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia e, tambm, ao seguinte: (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998)

Gabarito: Errado.

46. (TCNICO JUDICIRIO TRE/ES CESPE/2011) Os
princpios elencados na Constituio Federal, tais como
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia, aplicam-se administrao pblica direta,
autrquica e fundacional, mas no s empresas pblicas e
sociedades de economia mista que explorem atividade
econmica.

Comentrio:

De acordo com o art. 37, CF/88, a Administrao
Pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos
princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia.

Assim, tanto os entes polticos (Unio, Estados-
membros, DF e Municpios), quanto s entidades administrativas
(autarquias, fundaes pblicas, sociedades de economia mista e
empresas pblicas) se submetem aos princpios administrativos.

Gabarito: Errado.
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47. (PROMOTOR MPE/AM CESPE/2007) A lei que trata
dos processos administrativos no mbito federal previu outros
princpios norteadores da administrao pblica. Tal previso
extrapolou o mbito constitucional, o que gerou a
inconstitucionalidade da referida norma.

Comentrio:

J ressaltei que todos os princpios que orientam a
atividade administrativa advm da prpria Constituio Federal. No
entanto, alguns esto expressos e outros esto implcitos.

Com efeito, a Lei n 9.784/99, que regulamenta o
processo administrativo no mbito federal, tornou expresso alguns
desses princpios implcitos, alm de repetir os expressos, conforme o
seguinte:

Art. 2 A Administrao Pblica obedecer, dentre
outros, aos princpios da legalidade, finalidade,
motivao, razoabilidade, proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana
jurdica, interesse pblico e eficincia.

Todavia, mesmo ao dispor acerca de outros princpios
administrativos, que no estavam expressos na CF/88, a Lei n
9.784/99 no extrapolou as diretrizes constitucionais, pois, de fato,
apenas positivou alguns princpios implcitos e outros decorrentes dos
princpios expressos na CF/88.

Gabarito: Errado.

48. (ESCRIVO DE POLCIA PC/ES CESPE/2011) Os
princpios que informam o processo administrativo so os
mesmos que informam o processo judicial, aplicando-se, com
a mesma intensidade, em um e outro processo.
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Comentrio:

Os princpios que informam o processo administrativo
no so os mesmos e nem tm a mesma intensidade dos que
informam o processo judicial. Veja, por exemplo, o princpio da
inrcia que se aplica no mbito judicial e o da oficialidade, ou seja,
que a prpria Administrao pode deflagrar o processo
administrativo, mas o judicirio deve ser provocado.

Gabarito: Errado.

49. (PROMOTOR MPE/AM CESPE/2007) O princpio da
legalidade no mbito da administrao pblica identifica-se
com a formulao genrica, fundada em ideais liberais,
segundo a qual ningum obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa seno em virtude de lei.

Comentrio:

O princpio da legalidade administrativa traduz-se na
ideia de que a Administrao Pblica e, por via de consequncia, o
administrador pblico, somente pode fazer aquilo que a lei autoriza
ou determina.

Assim, a formulao genrica do princpio da legalidade
no sentido de ningum obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma
coisa seno em virtude de lei (princpio da legalidade geral ou
autonomia da vontade) aplicvel aos particulares, visto que
somente so obrigados a pautar-se de certo modo se e quando
existente lei que os obrigue, traduzindo-se em liberdade.

Por outro lado, a Administrao Pblica somente pode
atuar se houver lei que a determine ou permita (princpio da
legalidade administrativa, restrita ou estrita).

Ento, enquanto para o particular vige a liberdade,
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sendo restringida somente quando lei obrigar, na Administrao
Pblica h limitaes, somente atuando quando a lei permitir.

Gabarito: Errado.

50. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/MT
CESPE/2010) A atuao administrativa dos integrantes do
setor pblico deve ser pautada pela existncia de uma
permisso legal. Assim sendo, o princpio explicitado na CF
hierarquicamente definido como mais importante o da
legalidade, pois um princpio norteador das aes pblicas.

Comentrio:

De fato, como vimos, temos o princpio da legalidade
como norteador de toda a atividade administrativa, ou seja, o agente
pblico somente atua quando houver permisso legal.

No entanto, no se pode dizer que se trata de princpio
hierarquicamente definido com mais importante. que, primeiro no
h hierarquia entre as disposies constitucionais, segundo que todos
os princpios orientadores da Administrao so igualmente
importantes, podendo um ato administrativo, por exemplo, ser legal,
mas ser imoral, ser legal, mas violar a eficincia.

Gabarito: Errado.

51. (SECRETRIO EXECUTIVO FUB CESPE/2011) Tanto
na administrao pblica quanto na particular, o
administrador, para que rgo pblico ou a empresa alcance
os objetivos pretendidos, goza de liberdade para fazer o que
for necessrio, desde que a lei no proba.

Comentrio:

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Sabemos que a atuao administrativa sempre depende
de lei, seja autorizando (conduta discricionria), seja determinado
(conduta vinculada). Significa dizer que se no houver autorizao
legal, a Administrao Pblica no pode fazer.

Por outro lado, no mbito privado, h a liberdade de
atuar, sendo restringida apenas quando houver proibio legal.

Gabarito: Errado.

52. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TJ/ES
CESPE/2011) O princpio da legalidade est relacionado ao
fato de o gestor pblico agir somente de acordo com a lei.

Comentrio:

De fato, o princpio da legalidade impe a obrigao de
agir somente de acordo com a lei.

De todo modo, no podemos esquecer que na
atualidade fala-se em lei em sentido mais amplo, conforme aplicao
do princpio da jurisdicidade, ou seja, observncia lei e ao direito.

Gabarito: Certo.

53. (JUIZ TJ/PB CESPE/2011) Conforme deciso
do STF, prescindvel a edio de lei que fixe a idade limite
para o ingresso nas foras armadas, de modo que no ofende
o princpio da legalidade norma, nesse sentido, estipulada
somente em edital de concurso da administrao pblica.

Comentrio:

O STF entendeu que a fixao de limite de idade para
cargos pblicos deve observar o princpio da reserva legal, modo que
deve ter previso expressa em lei.
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INFORMATIVO N 608
TTULO: Foras Armadas: limite de idade para concurso de
ingresso e art. 142, 3, X, da CF 4
PROCESSO: RE 600.885
ARTIGO
O Plenrio retomou julgamento de recurso extraordinrio em
que se discute a constitucionalidade, ou no, do
estabelecimento de limite de idade por edital de concurso
para ingresso nas Foras Armadas. Trata-se, na espcie, de
recurso interposto pela Unio contra acrdo do Tribunal
Regional Federal da 4 Regio que entendera que, em
relao ao ingresso na carreira militar, a Constituio Federal
exigiria que lei dispusesse a respeito do limite de idade (CF,
art. 142, 3, X), no se admitindo, portanto, que um ato
administrativo estabelecesse a restrio, sob pena de afronta
ao princpio constitucional da ampla acessibilidade aos cargos
pblicos v. Informativo 580. Em voto-vista, o Min. Ricardo
Lewandowski, no obstante concordar com as premissas
estabelecidas pela Min. Crmen Lcia, relatora, sobre a
necessidade de lei formal para regulamentar o
ingresso nas Foras Armadas (postulado da reserva de
lei), dela divergiu quanto soluo a ser dada para o caso.
Acompanhou, no ponto, a proposta formulada pelo Min.
Gilmar Mendes no sentido de prover o recurso e reputar
ainda constitucional, pelo lapso temporal de 1 ano, a norma
do art. 10 da Lei 6.880/80 (O ingresso nas Foras Armadas
facultado, mediante incorporao, matrcula ou nomeao,
a todos os brasileiros que preencham os requisitos
estabelecidos em lei e nos regulamentos da Marinha, do
Exrcito e da Aeronutica.). RE 600885/RS, rel. Min.
Crmen Lcia, 10.11.2010. (RE-600885)

Gabarito: Errado.

54. (JUIZ TJ/PB CESPE/2011) Ainda que muito discutido
na doutrina brasileira, o princpio da proteo confiana
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legtima do administrado no adotado pelo STF, que
privilegia o princpio da legalidade.

Comentrio:

O princpio da proteo confiana legtima do
administrado uma decorrncia do princpio da segurana jurdica,
na medida em que se espera da Administrao que cumpra seus atos.

Com efeito, trata-se de princpio reconhecido e adotado
pelo STF no mbito de suas decises, de modo a manter conduta
compatvel com a razoabilidade, ainda que, e s aparentemente,
afastando o princpio da legalidade. Vejamos:

INFORMATIVO N 643
TTULO: Anulao de concurso pblico: intimao de
interessados e vinculao ao edital - 6
PROCESSO: MS 28.666
ARTIGO
O Min. Luiz Fux acrescentou que o CNJ, ao considerar
invlida a admisso dos candidatos excedentes, teria
pretendido sobrepor regra editalcia prpria Constituio,
da qual se extraem os princpios da proteo da
confiana legtima, inerente segurana jurdica (CF, art. 5,
caput), e o da moralidade (CF, art. 37, caput). Assinalou
que a anulao de questes, fator que
permitira a modificao da lista de aprovados na primeira
fase, resultara de erro da prpria Administrao Pblica.
Desse modo, tendo a falha primordial partido do Estado, e
no dos administrados, o ato que exclura os ora impetrantes
do concurso iria de encontro ao princpio segundo o qual
ningum pode se valer da prpria torpeza. Afirmou que,
como todos aqueles que seriam aprovados sem a anulao
das questes teriam sido mantidos no concurso, bem assim
aqueloutros que s poderiam prosseguir no exame em
virtude de repontuao, no haveria prejuzo a ensejar
nulidade (pas de nullit sans grief), pois a ampliao do
nmero de aprovados decorrera de critrios objetivos e
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impessoais. Ademais, reputou indefensvel a declarao de
nulidade do ato impugnado em face: a) da inexistncia de
prejuzo a terceiros; b) do fato de que a Administrao fora
beneficiada ao alargar as chances de selecionar candidatos
qualificados; c) da legtima expectativa dos
impetrantes, a qual deveria ser protegida; e d) da
impessoalidade da premissa que dilatara o rol de aprovados.
MS 28603/DF, rel. orig. Min. Crmen Lcia, red. p/ o acrdo
Min. Marco Aurlio, 6.10.2011. (MS-28603)

Gabarito: Errado.

55. (JUIZ TJ/PB CESPE/2011) Consoante a
jurisprudncia do STF, possvel a arguio do princpio da
isonomia como fundamento de pedido de servidor pblico,
pretendendo benefcio ilegalmente concedido a outros
servidores.

Comentrio:

Nos termos da Smula 339-STF, no cabe ao Poder
Judicirio, que no tem funo legislativa, aumentar
vencimentos de servidores pblicos sob fundamento de
isonomia.

Gabarito: Errado.

CESPE/2010) O princpio da finalidade, explicitado no art. 37
da CF, define que, se o gestor pblico praticar atos fora dos
fins expressa ou implicitamente contidos na regra de
competncia, praticar desvio de finalidade. E se tal ato
atentar contra os princpios da administrao pblica ao visar
fim proibido em lei ou demais normas, constituir ato de
improbidade administrativa.
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Comentrio:

Essa questo pura maldade com o candidato, com o
concursando. Veja que ela toda perfeita, toda certinha. Mas tomem
cuidado! Veja que diz que o princpio da finalidade, EXPLICITADO no
art. 37 da CF/88.

Com efeito, o princpio da finalidade no est expresso,
explicitado, no art. 37 da Constituio.

Ademais, ainda que adotemos o entendimento
majoritrio no sentido que uma decorrncia do princpio da
legalidade na medida em que a legalidade se orienta no sentido de se
satisfazer o interesse pblico ou, ainda, o posicionamento minoritrio
do Prof. Bandeira de Mello, e entender que ele inerente
impessoalidade, no verificamos o princpio expressamente no art. 37
da CF/88.

Gabarito: Errado.

CESPE/2010) Entendendo que Todos so iguais perante a lei,
sem distino de qualquer natureza (CF, art. 5, caput),
determinado rgo pblico, responsvel pela fiscalizao de
tributos, estar adequadamente respaldado pelo princpio da
impessoalidade ao instituir fila nica aos atendimentos
comunidade, no dando diferenciao de atendimento aos
cadeirantes, gestantes, idosos etc.

Comentrio:

O princpio da impessoalidade, na sua vertente
isonomia, no permite dar tratamento discriminatrio ou privilegiar
em razo de critrios subjetivos ou para satisfao pessoal.

No entanto, se h situao de desigualdade, medida
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adequada e atende ao princpio da isonomia, dar diferena no
tratamento para, enfim, diminuir a diferena, ou seja, no atende a
impessoalidade, a criao de fila nica, de modo a colocar todas as
pessoas na mesma condio.

O que se veda discriminar ou privilegiar por critrios
pessoais, subjetivos, sobretudo no previstos e contrrios lei.

Gabarito: Errado.

58. (ANALISTA ADMINISTRATIVO ANATEL CESPE/2009)
O presidente de um tribunal de justia estadual tem disponvel
no oramento do tribunal a quantia de R$ 2.000.000,00 para
pagamento de verbas atrasadas dos juzes de direito e
desembargadores. Cada juiz e desembargador faz jus, em
mdia, a R$ 130.000,00. Ocorre que o presidente da Corte
determinou, por portaria publicada no Dirio Oficial, o
pagamento das verbas apenas aos desembargadores, devendo
os juzes de direito aguardar nova disponibilizao de verba
oramentria para o pagamento do que lhes devido. O
presidente fundamentou sua deciso de pagamento inicial em
razo de os desembargadores estarem em nvel hierrquico
superior ao dos juzes. Irresignados, alguns juzes pretendem
ingressar com ao popular contra o ato que determinou o
pagamento das verbas aos desembargadores. Considerando a
situao hipottica acima apresentada, julgue: A deciso do
presidente do tribunal de justia violou o princpio da
impessoalidade, na medida em que esse princpio objetiva a
igualdade de tratamento que o administrador deve dispensar
aos administrados que se encontrarem em idntica situao
jurdica.

Comentrio:

De fato, ao dar preferncia a uns, por critrios
pessoais, ou seja, subjetivos na medida em que no existe tal
hierarquia, o Presidente do Tribunal violou o princpio da
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impessoalidade, visto que no adotou critrio objetivo para definir o
pagamento das verbas devidas.

Gabarito: Certo.

59. (AUDITOR DE CONTAS SECONT/ES CESPE/2009)
Como decorrncia do princpio da impessoalidade, a CF probe
a presena de nomes, smbolos ou imagens que caracterizem
promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos em
publicidade de atos, programas, obras, servios e campanhas
de rgos pblicos.

Comentrio:

Estabelece a Constituio Federal que vedada a
utilizao de propagandas, publicidades, para promoo pessoal,
conforme estabelece o art. 37, 1, parte final, da CF/88, assim
expresso:

promoo pessoal de autoridades ou servidores
pblicos.

Com efeito, trata-se de aplicao do princpio da
impessoalidade na medida em que a publicidade/propaganda no
pode servir para promover agentes ou autoridades, conforme
entendimento firmado pelo Supremo Tribunal Federal:

INFORMATIVO N 502
TTULO: Publicidade de Atos Governamentais e
Impessoalidade
PROCESSO: RE - 191668
ARTIGO
O art. 37, caput, e seu 1, da CF, impedem que haja
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qualquer tipo de identificao entre a publicidade e os
titulares dos cargos alcanando os partidos polticos a que
pertenam. Com base nesse entendimento, a Turma negou
provimento a recurso extraordinrio interposto pelo Municpio
de Porto Alegre contra acrdo do tribunal de justia local
que o condenara a abster-se da incluso de determinado
slogan na publicidade de seus atos, programas, obras,
servios e campanhas. Considerou-se que a referida
regra constitucional objetiva assegurar a
impessoalidade da divulgao dos atos
governamentais, que devem voltar-se exclusivamente
para o interesse social, sendo incompatvel com a
meno de nomes, smbolos ou imagens, a includos
slogans que caracterizem a promoo pessoal ou de
servidores pblicos. Asseverou-se que a possibilidade
de vinculao do contedo da divulgao com o partido
poltico a que pertena o titular do cargo pblico
ofende o princpio da impessoalidade e desnatura o
carter educativo, informativo ou de orientao que
constam do comando imposto na Constituio. RE
191668/RS, rel. Min. Menezes Direito, 15.4.2008. (RE-
191668)

Gabarito: Certo.

60. (ANALISTA ADMINISTRATIVO ANAC CESPE/2009) A
insero de nome, smbolo ou imagem de autoridades ou
servidores pblicos em publicidade de atos, programas, obras,
servios ou campanhas de rgos pblicos fere o princpio da
impessoalidade da administrao pblica.

Comentrio:

Pois ! Acabamos de ver isso! Exatamente igual
anterior, no ? Ento, vimos que o art. 37, 1, CF/88 estabelece
que a propaganda/publicidade no poder conter nomes ou smbolos
que caracterizem promoo pessoal, sob pena de violao ao
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princpio da impessoalidade.

Gabarito: Certo.

61. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRT 17
REGIO CESPE/2009) As sociedades de economia mista e as
empresas pblicas que prestam servios pblicos esto
sujeitas ao princpio da publicidade tanto quanto os rgos
que compem a administrao direta, razo pela qual
vedado, nas suas campanhas publicitrias, mencionar nomes e
veicular smbolos ou imagens que possam caracterizar
promoo pessoal de autoridade ou servidor dessas entidades.

Comentrio:

De fato, como j observamos os princpios que
orientam a Administrao, conforme art. 37, da CF/88, aplica-se
tanto Administrao direta, quanto Indireta.

Com efeito, em conformidade com o princpio da
publicidade a Administrao Pblica deve dar ampla divulgao de
seus atos, ressalvadas as hipteses de sigilo, com o objetivo de
informar, educar e orientar, alm de permitir o controle de seus atos.

Ademais, observe que alm do respeito ao princpio da
publicidade no se pode desrespeitar o da impessoalidade. Assim, a
obedincia ao princpio da publicidade tem que se casada com a
impessoalidade, de modo que, conforme estabelece o art. 37, 1,
CF/88, a publicidade dos atos, programas, obras, servios e
informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes,
smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal da
autoridade ou servidores pblicos.

Cuidado que, a questo quer dizer que alm de violar o
princpio da impessoalidade, deve sim as estatais observar tambm o
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74

princpio da publicidade. O que significa dizer que em razo tanto da
publicidade, quanto da impessoalidade, e claro, com mais
propriedade em razo desta, as estatais no podem fazer propaganda
para fins de promoo pessoal, conforme se depreende dos seguintes
entendimentos:

Publicidade de carter autopromocional do Governador
e de seus correligionrios, contendo nomes, smbolos e
imagens, realizada s custas do errio. No observncia
do disposto na segunda parte do preceito constitucional
contido no art. 37, 1. (RE 217.025-AgR, Rel. Min.
Maurcio Corra, julgamento em 18-4-00, 2 Turma, DJ
de 5-6-98)

Publicidade de atos governamentais. Princpio da
impessoalidade. (...) O caput e o pargrafo 1 do artigo
37 da Constituio Federal impedem que haja qualquer
tipo de identificao entre a publicidade e os titulares
dos cargos alcanando os partidos polticos a que
pertenam. O rigor do dispositivo constitucional que
assegura o princpio da impessoalidade vincula a
publicidade ao carter educativo, informativo ou de
orientao social incompatvel com a meno de
nomes, smbolos ou imagens, a includos slogans, que
caracterizem promoo pessoal ou de servidores
pblicos. A possibilidade de vinculao do contedo da
divulgao com o partido poltico a que pertena o
titular do cargo pblico mancha o princpio da
impessoalidade e desnatura o carter educativo,
informativo ou de orientao que constam do comando
posto pelo constituinte dos oitenta. (RE 191.668, Rel.
Min. Menezes Direito, julgamento em 15-4-08, 1
Turma, DJE de 30-5-08)

Gabarito: Certo.

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CESPE/2011) O princpio da impessoalidade trata da
incapacidade da administrao pblica em ofertar servios
pblicos a todos os cidados.

Comentrio:

O princpio da impessoalidade trata da obrigao de a
Administrao envidar esforos para ofertar servios pblicos a todos
indistintamente, sem fazer discriminao ou dar preferncias.

Obviamente que os recursos humanos e financeiros so
limitados, bem como o administrado poder no deter os meios
necessrios para receber tais servios. Tais fatos, porm, se inserem
na teoria da reserva do possvel e no no mbito do princpio da
impessoalidade.

Gabarito: Errado.

63. (PERITO PAPILOSCPICO PC/ES CESPE/2011) O
concurso pblico para ingresso em cargo ou emprego pblico
um exemplo de aplicao do princpio da impessoalidade.

Comentrio:

De fato, o concurso pblico para ingresso em cargo ou
emprego pblico, assim como a Licitao, um exemplo de aplicao
do princpio da impessoalidade, na medida em que estabelece regras
objetivas e todos que tiverem condies e atenderem s exigncias
podero participar e obtero igualdade de tratamento, sem
preferncias ou distines por critrios ocultos, subjetivos.

Gabarito: Certo.

64. (TCNICO MINISTERIAL MPE/PI CESPE/2012) O
princpio da impessoalidade em relao atuao
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administrativa impede que o ato administrativo seja praticado
visando a interesses do agente pblico que o praticou ou,
ainda, de terceiros, devendo ater-se, obrigatoriamente,
vontade da lei, comando geral e abstrato em essncia.

Comentrio:

No tenha dvidas. fato reconhecer que o princpio da
impessoalidade em relao atuao administrativa impede que o
ato administrativo seja praticado visando a interesses do agente
pblico que o praticou ou, ainda, de terceiros, devendo ater-se,
obrigatoriamente, vontade da lei, comando geral e abstrato em
essncia.

Gabarito: Certo.

Governadores de estado devem obrigatoriamente observar o
princpio da moralidade pblica na prtica de atos
discricionrios.

Comentrio:

De acordo com o art. 37, caput, da CF/88, a
Administrao Pblica, direta e indireta, de quaisquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer
aos princpios da Legalidade, Impessoalidade, Moralidade,
Publicidade e Eficincia.

Assim, tanto o Presidente, os Prefeitos, quanto os
Governadores estaro submetidos ao princpio da moralidade
administrativa, seja no tocante aos atos vinculados, seja em relao
aos discricionrios, ainda que atuem com certa margem de liberdade,
s que dever se pautar pelos princpios bsicos da Administrao
contidos no caput do art. 37, CF/88.

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Gabarito: Certo.

CESPE/2010) Se determinado ato administrativo for analisado
e categorizado como ilegal e imoral, haver redundncia nessa
categorizao, pois, de acordo com os princpios
constitucionais, todo ato imoral necessariamente um ato
ilegal, sujeito ao controle do Poder Judicirio.

Comentrio:

sabido que os princpios da legalidade e da
moralidade administrativa so princpios distintos. Assim, possvel
que um ato seja legal, porm imoral.

No entanto, conforme destaca a Profa. Di Pietro, h
quem entenda que a moral administrativa insere-se no contedo da
legalidade, ante a necessidade de se prev o que imoral, ou seja,
qualificar o resultado.

Em que pese esse posicionamento, devemos observar
que a moralidade por si s fundamento suficiente para anular ato
administrativo, conforme extramos do entendimento do STF, assim
expresso:

Concurso para a Magistratura do Estado do Piau. Critrios de
convocao para as provas orais. Alterao do edital no curso
do processo de seleo. Impossibilidade. Ordem denegada. O
Conselho Nacional de Justia tem legitimidade para fiscalizar,
inclusive de ofcio, os atos administrativos praticados por
rgos do Poder Judicirio (MS 26.163, Rel. Min. Crmen
Lcia, DJe 04-09-2008). Aps a publicao do edital e no
curso do certame, s se admite a alterao das regras do
concurso se houver modificao na legislao que disciplina a
respectiva carreira. Precedentes. (RE 318.106, Rel. Min. Ellen
Gracie, DJ 18-11-2005). No caso, a alterao das regras do
concurso teria sido motivada por suposta ambigidade de
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norma do edital acerca de critrios de classificao para a
prova oral. Ficou evidenciado, contudo, que o critrio de
escolha dos candidatos que deveriam ser convocados para as
provas orais do concurso para a magistratura do Estado do
Piau j estava claramente delimitado quando da publicao
do Edital n. 1/2007. A pretenso de alterao das regras
do edital medida que afronta o princpio da
moralidade e da impessoalidade, pois no se pode
permitir que haja, no curso de determinado processo
de seleo, ainda que de forma velada, escolha
direcionada dos candidatos habilitados s provas orais,
especialmente quando j concluda a fase das provas
escritas subjetivas e divulgadas as notas provisrias
de todos os candidatos. (MS 27.165, Rel. Min. Joaquim
Barbosa, julgamento em 18-12-08, Plenrio, DJE de 6-3-09)

Contudo, o CESPE tem considerado como ilegal, todo
ato imoral, sob o fundamento de que a concretizao da imoralidade
depende da positivao das condutas tidas por imorais, e dessa
forma, toda imoralidade, na verdade seria uma ilegalidade.

Nesse sentido, vale citar a lio do Prof. Jos Afonso da
Silva ao esclarecer que pode-se pensar na dificuldade que
ser desfazer um ato, produzido conforme a lei, sob o
fundamento de vcio de imoralidade. Mas isso possvel,
porque a moralidade administrativa no meramente
subjetiva, porque no puramente formal, porque tem
contedo jurdico, a partir de regras e princpios da
Administrao.

Gabarito: Certo
1
.

1
Ressalvo meu entendimento pessoal, no sentido de que a imoralidade pode ser aferida sozinha e serve
como elemento para invalidar o ato administrativo. Lembro-me inclusive de, em certa ocasio, ter
sustentado isso antes da existncia da Smula 13 e da Res. 7-CNJ que versam sobre o nepotismo,
quando aleguei que a nomeao de parentes era ato que violava a moralidade e a impessoalidade, muito
embora no houvesse norma vedando.

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67. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIO TRE/MA
CESPE/2009) O princpio da moralidade administrativa, por
possuir relao com o princpio da legalidade, impe que um
ato, para ser legal, isto , esteja em conformidade com a lei,
precisa ser necessariamente moral.

Comentrio:

Ento, acabamos de verificar que o entendimento
firmado no mbito CESPE, com base em parte da doutrina, de que
todo ato imoral necessariamente ilegal.

Veja, no entanto, que esta questo desmente aquela.
Aqui o CESPE aplicou o entendimento de que nem todo ato imoral
ilegal e nem todo ato ilegal imoral.

De fato, nem todo ato para ser legal precisa ser
necessariamente moral. Contudo, isso no quer dizer que o ato esteja
de acordo com a Constituio, pois na medida em que se o ato no
moral, mesmo sendo legal, no poder subsistir ante o vcio de
moralidade.

Gabarito: Errado.

68. (PROCURADOR DE ESTADO PGE/PE CESPE/2009) O
princpio da boa-f est previsto expressamente na CF e, em
seu aspecto subjetivo, corresponde conduta leal e honesta
do administrado.

Comentrio:

Ento, o princpio da boa-f no est previsto
expressamente na Constituio, ele considerado um subprincpio ou
um aspecto da moralidade administrativa.

Assim, o princpio da boa-f pode ser visto sob a
vertente objetiva (boa-f conduta) quando diz respeito ao
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comportamento do agente, sem considerar sua inteno quando agiu
desse ou daquele modo.

De outro lado, pode ser visto sob o aspecto subjetivo
(boa-f crena ou convico) que se verifica na inteno, vontade, do
agente no sentido de conhecer ou no conhecer o ilcito.

Assim, no mbito administrativo mais importa a boa-f
objetiva no sentido de se apurar a conduta leal, honesta do agente ou
do administrado, do que sua inteno (boa-f subjetiva).

Gabarito: Errado.

O presidente de um tribunal de justia estadual tem disponvel
no oramento do tribunal a quantia de R$ 2.000.000,00 para
pagamento de verbas atrasadas dos juzes de direito e
desembargadores. Cada juiz e desembargador faz jus, em
mdia, a R$ 130.000,00. Ocorre que o presidente da Corte
determinou, por portaria publicada no Dirio Oficial, o
pagamento das verbas apenas aos desembargadores, devendo
os juzes de direito aguardar nova disponibilizao de verba
oramentria para o pagamento do que lhes devido. O
presidente fundamentou sua deciso de pagamento inicial em
razo de os desembargadores estarem em nvel hierrquico
superior ao dos juzes. Irresignados, alguns juzes pretendem
ingressar com ao popular contra o ato que determinou o
pagamento das verbas aos desembargadores. Considerando a
situao hipottica acima apresentada, julgue: Respeitado o
princpio da publicidade, uma vez que a deciso do presidente
que determinou o pagamento aos desembargadores foi
publicada mediante portaria no Dirio Oficial, correto
afirmar que, em consequncia, os princpios da moralidade e
legalidade no foram violados.

Comentrio:

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Ento, essa questo uma aplicao do conhecimento
obtido na anterior. Veja que o ato imoral na medida em que
beneficia uns por questes meramente pessoais, j que no existe
referida hierarquia.

Assim, a atuao do Presidente do Tribunal violadora
da moralidade administrativa, bem como da legalidade na medida em
que no h lei estabelecendo referida conduta. Outrossim, podemos
dizer, inclusive, que houve violao ao princpio da impessoalidade.

Gabarito: Errado.

70. (ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO TCU
CESPE/2007) A probidade administrativa um aspecto da
moralidade administrativa que recebeu da Constituio
Federal brasileira um tratamento prprio.

Comentrio:

Estabelece o princpio da moralidade administrativa que
deve o agente pblico atuar dentro dos padres de moral
administrativa, ou seja, de moralidade especial que qualifica a moral
comum, isto , deve agir de modo tico, com honestidade, com
probidade e boa-f no trato da coisa pblica.

Assim, de se observar que a probidade administrativa
est inserida no mbito da moralidade administrativa. Por isso, o
legislador constituinte entendeu por bem de, expressamente, conferir
tratamento prprio a referido tema, ante sua importncia para a
atuao da Administrao Pblica e para o agente pblico.

Com efeito, como j observamos, o art. 37, 4, da
Constituio determina que os atos de improbidade administrativa
importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo
pblica, a indisponibilidade de bens e o ressarcimento ao errio, na
forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal
cabvel.
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A Lei n 8.429/92 regulamenta o dispositivo e
estabelece trs espcies de atos de improbidade administrativa,
sendo: i) atos de importam em enriquecimento ilcito; ii) atos que
causem leso ao errio; iii) atos que atentem contra os princpios da
administrao pblica.

Atente-se, no entanto, para dois posicionamentos
importantes do Supremo Tribunal Federal. O primeiro no sentido de
que a Lei de Improbidade Administrativa (LIA Lei n
8.429/92) no tem natureza criminal, tem natureza cvel. E,
outro, no sentido de que tal regime no se aplica aos agentes
polticos que esto submetidos ao regime de crime de
responsabilidades, a exemplo da Lei n 1.079/50.

Gabarito: Certo.

71. (ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO TCU
CESPE/2007) A declarao de sigilo dos atos administrativos,
sob a invocao do argumento da segurana nacional,
privilgio indevido para a prtica de um ato administrativo,
pois o princpio da publicidade administrativa exige a
transparncia absoluta dos atos, para possibilitar o seu
controle de legalidade.

Comentrio:

Segundo o princpio da publicidade, expresso no art.
37, caput, da Constituio Federal, a Administrao Pblica deve
atuar com transparncia e dar conhecimento de seus atos por meio
de rgo oficial, de maneira a conferir-lhes validade e eficcia, para
com isso possibilitar o controle de sua atuao.

A publicidade deve sempre primar pelo seu carter
educativo, informativo ou de orientao social, conforme expresso na
primeira parte do art. 37, 1, da CF/88.

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No entanto, tal princpio no absoluto, eis que h
casos em que a Administrao no deve dar publicidade aos atos
praticados sob pena de violar a intimidade, a honra do administrado,
conforme fixa o art. 5, inc. X, CF/1988.

De igual forma, tambm excepciona o princpio da
publicidade, os atos administrativos que estejam vinculados
segurana da sociedade e do Estado.

Nesse sentido, dispe o art. 5, inc. XXXIII, da
Constituio Federal que todos tm direito a receber dos rgos
pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse
coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de
responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado.

Exemplo desse princpio a nova lei de transparncia.
Todavia, entendo, em particular, que a divulgao dos nomes dos
servidores com suas respectivas remuneraes invade a esfera de
intimidade, da vida privada. O correto, ao meu sentir, seria divulgar
os cargos, eventuais matrculas, e a remunerao, mais jamais os
nomes.

Gabarito: Errado.

72. (ANALISTA MINISTERIAL MPE/PI CESPE/2012) O
princpio da moralidade pretende tutelar o descontentamento
da sociedade em razo da deficiente prestao de servios
pblicos e de inmeros prejuzos causados aos usurios.

Comentrio:

O descontentamento da sociedade em razo de servio
prestado de forma deficiente deve ser averiguado sob o prisma da
eficincia e de outros princpios relacionados prestao do servio a
fim de que se considere adequado, conforme art. 6, 1, da Lei n
8.987/95, que assim dispe:
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Art. 6 Toda concesso ou permisso pressupe a
prestao de servio adequado ao pleno atendimento
dos usurios, conforme estabelecido nesta Lei, nas
normas pertinentes e no respectivo contrato.

1 Servio adequado o que satisfaz as
condies de regularidade, continuidade,
eficincia, segurana, atualidade, generalidade,
cortesia na sua prestao e modicidade das
tarifas.

Gabarito: Errado.

73. (TCNICO EM COMUNICAES DPU CESPE/2010) O
princpio da publicidade se verifica sob o aspecto da
divulgao externa dos atos da administrao, no
propiciando o conhecimento da conduta interna dos agentes
pblicos.

Comentrio:

Como destacado, o princpio da publicidade traduz-se
na obrigao que tem a Administrao Pblica de dar transparncias
aos seus atos, como meio de assegurar a todos o conhecimento de
suas realizaes, a fim de fiscaliz-la e exercer o controle sobre esses
atos. visto tambm como requisito de validade e eficcia dos atos
administrativos.

Assim, a regra, a publicidade dos atos da
Administrao, podendo ser ampla (publicao em jornal de grande
circulao, Dirio Oficial) ou ser mais restrita (publicao em boletim
interno, exemplo de frias dos servidores)

Nesse sentido, a Constituio faz ressalva a alguns atos
que so protegidos pelo sigilo, eis que necessrios aos imperativos de
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segurana nacional ou que digam respeito aos interesses privados,
conforme estabelece o art. 5, inc. XXXIII, CF/88, assim disposto:

XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos
pblicos informaes de seu interesse particular, ou de
interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no
prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas
aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da
sociedade e do Estado; (Regulamento)

Assim, tanto as condutas internas, nomeao de
servidores, frias, e demais atos devem ser publicados, como as
condutas externas, salvo expressa previso legal.

Gabarito: Errado.

74. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/BA
CESPE/2010) As organizaes privadas podem deixar de
fornecer, por exemplo, determinados dados financeiros, para
resguardar as suas estratgicas. Em contrapartida, na gesto
pblica, a transparncia das aes e decises deve existir,
salvo quando houver questes que envolvam segurana
nacional ou demais excees respaldadas na CF.

Comentrio:

Pois , e agora? Fcil no ? De fato, no mbito
privado, tendo em vista a concorrncia entre as entidades, o sigilo
uma estratgia comercial.

No entanto, no mbito da Administrao Pblica aplica-
se o princpio da transparncia (publicidade). Isso porque a
Administrao mera gestora do interesse pblico e, portanto, deve
prestar contas de suas aes, sendo um direito de todos o acesso a
tais informaes, inclusive para efeitos de controle de atuao
estatal.

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Assim, a publicidade somente ser excepcionada nos
casos de imperativo de segurana nacional ou de sigilo intimidade e
vida privada, conforme previsto constitucionalmente.

Gabarito: Certo.

75. (JUIZ FEDERAL TRF 2 REGIO CESPE/2009) De
acordo com o princpio da publicidade, os atos administrativos
devem ser publicados necessariamente no Dirio Oficial, no
tendo validade a mera publicao em boletins internos das
reparties pblicas.

Comentrio:

Como destacado, alguns atos exigem publicidade mais
ampla, devendo ser publicado em jornal de grande circulao e no
Dirio Oficial (exemplo: licitaes na modalidade concorrncia).
Outros atos, no entanto, no exigem publicidade ampla, podendo ser
publicados em boletim interno da Administrao, tal como frias de
servidores, concesso de licenas etc.

Gabarito: Errado.

CESPE/2009) O princpio da publicidade um requisito formal
dos atos administrativos, contratos e procedimentos, pois
apenas a partir da publicao por instrumentos oficiais de
divulgao, a exemplo dos dirios oficiais, que tais aes
tornam-se transparentes e efetivas.

Comentrio:

Ento, mera repetio da anterior. Ou seja, os atos
administrativos, como regra, so vlidos quando publicados em
instrumentos oficiais, sejam em boletim interno ou em Dirio Oficial.

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No entanto, tambm possvel dar-lhes validade, de
modo a observar a transparncia e torn-los efetivos, por meio de
publicao em instrumentos que no tenham o carter de oficiais, tal
como jornal de grande circulao ou colocao em local acessvel da
Administrao.

Gabarito: Errado.

CESPE/2009) Diferentemente do princpio da legalidade, o
princpio da publicidade possui excees, quando se refere,
por exemplo, intimidade, vida privada, honra e imagem
das pessoas.

Comentrio:

De fato, como j observamos, o princpio da publicidade
pode ser excepcionado, diante de situaes que requeiram o sigilo, tal
como em razo de imperativos de segurana nacional e em razo da
intimidade, vida privada, honra e imagem.

Gabarito: Certo.

78. (PROCURADOR DE ESTADO PGE/PB CESPE/2008
adaptada) O princpio da eficincia, introduzido
expressamente na Constituio Federal (CF) na denominada
Reforma Administrativa, traduz a idia de uma administrao
gerencial:

Comentrio:

O princpio da eficincia, como dito, deu destaque para
a busca de resultado, traduzindo-se na idia de administrao
gerencial, ou seja, aquela voltada para resultados, atuando com

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Com efeito, a reforma administrativa implicou na
fixao expressa do princpio da eficincia, o qual tem por objetivo a
busca de melhores resultados com o menor dispndio de recursos.

Gabarito: Certo.

79. (AGENTE DE POLCIA PC/PB CESPE/2009) O
princpio da eficincia na administrao pblica foi inserido no
caput do art. 37 da CF apenas com a edio da Emenda
Constitucional n. 19/1998. Entretanto, mesmo antes disso, j
era considerado pela doutrina e pela jurisprudncia ptria
como um princpio implcito no texto constitucional. Assim, a
transparncia dos atos administrativos um importante
aspecto do princpio da eficincia, na medida em que cobe a
prtica de atos que visam satisfao de interesses pessoais.

Comentrio:

De fato, o principio da eficincia somente foi erigido a
princpio expresso a partir da EC 19/98, adotando-se uma viso de
Administrao gerencial, na tentativa de superar a chamada
Administrao burocrtica.

Tal princpio traduz a idia de resultado, busca pela
excelncia no exerccio das atividades administrativas. Para tanto,
criou-se diversos mecanismos tal como as escolas de governos,
avaliaes peridicas e polticas de desenvolvimento da
administrao.

Diante disso, a transparncia da atuao da
Administrao, muito embora diga respeito tambm ao princpio da
publicidade, revela-se em aspecto tambm da eficincia.

Gabarito: Certo.

80. (JUIZ FEDERAL TRF 2 REGIO CESPE/2009) De
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acordo com um modelo de administrao gerencial, no setor
das atividades exclusivas e de servios competitivos ou no
exclusivos, o foco a nfase no controle prvio da atividade,
de forma a no permitir condutas no previstas em lei.

Comentrio:

Podemos dizer que existem trs modelos de
administrao. A chamada patrimonialista, a burocrtica e a
gerencial.

A patrimonialista, que teve seu apogeu durante a
vigncia dos Estados absolutistas (sculo XVIII) tem como expresso
a idia de que o Estado a extenso do prprio poder do governante
e os seus funcionrios so considerados como membros da nobreza,
ou seja, de que o Estado patrimnio do prprio governante.

Assim, nesse mbito, vigoram problemas como a
corrupo e nepotismo. Coisa muito longe da realidade da
Administrao Pblica brasileira (risos).

A burocrtica, por outro lado, foi instituda visando
combater tais ilcitos, mudando o foco da administrao, adotando-se
princpios como a impessoalidade, o formalismo, a hierarquia
funcional, a estruturao em carreiras pblica, criando instrumento
para controle da atividade, de seus meios, com forte nfase em
controles prvios a fim de evitar a corrupo.

Por exemplo, para a Administrao contratar
(resultado) preciso que adote um procedimento formal, prvio, ou
seja, deve licitar. V-se que o controle prvio ao resultado.

claro que esse tipo de Administrao evita abusos,
mas, por outro lado, o controle passa a ser um fim do Estado,
primando-se no pelo resultado, de modo que a Administrao vai se
tornando cada vez mais lenta, pois em cada etapa necessrio o
prvio controle.

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Enfim, a administrao pblica gerencial, introduzida
com as denominadas reformas administrativas, sobretudo na gesto
Bresser, tem como alvo simplificar a burocracia, tornando a
Administrao mais gil, clere.

Assim, busca-se a eficincia da Administrao, o
aumento da qualidade dos servios, com reduo dos custos
(otimizao dos resultados). Passa-se a uma cultura gerencial nas
organizaes, com nfase nos resultados, aumentando-se a
governana do Estado, isto , a sua capacidade de gerenciar com
efetividade e eficincia.

De outro lado, o cidado, de mero controlador e
postulante de atividades pblicas, torna-se essencial para o correto
desempenho da atividade pblica na medida em que considerado o
seu beneficirio principal, cliente dos servios prestados pelo Estado.

Portanto, nfase no controle prvio da atividade,
de forma a no permitir condutas no previstas em lei,
orientao adotada na Administrao Burocrtica.

A propsito, cuidado, pois muito embora tenha
brincado, no Brasil, em que pese com a EC 19/98 termos inaugurado
a Administrao gerencial, ainda convivemos com os outros dois
modelos, em especial, a burocrtica.

Gabarito: Errado.

CESPE/2010) O paradigma que apresenta o cliente como foco
da qualidade depara-se com a subjetividade de conceitos,
como os da rapidez, confiabilidade, preciso e validade, alm
das peculiaridades desses conceitos quando entendidos sob a
tica de cada indivduo. Assim, o encantamento do cliente -
que no setor privado j um desafio rduo e contnuo se
compreendido no contexto financeiro - muito mais complexo
vem a ser quando se d no contexto do lucro social, foco das
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organizaes do setor pblico.

Comentrio:

Ento, como vimos, a Administrao gerencial aquela
que tem o administrado, ora tratado como cliente, como foco
principal. Por isso, a busca por resultados, por celeridade, rapidez e
preciso, de modo a gerar para a coletividade um sentimento de
satisfao, de servio adequado, de realizao do bem comum (lucro
social), sendo, portanto, muito mais complexo que no setor privado.

Gabarito: Certo.

CESPE/2010) A busca da excelncia, considerada, no setor
privado, uma prerrogativa para sobrevivncia em um contexto
competitivo, nos servios pblicos no se aplica, pois o cliente
no tem a possibilidade de escolher outros fornecedores de
servios pblicos.

Comentrio:

Mais uma vez temos o contexto da aplicao do
princpio da eficincia, de modo que se busca a excelncia na
realizao, execuo da atividade administrativa, cujo foco ,
atualmente, o cliente.

Gabarito: Errado.

83. (PERITO PAPILOSCPICO PC/ES CESPE/2011) O
princpio da eficincia no est expresso no texto
constitucional, mas aplicvel a toda atividade da
administrao pblica.

Comentrio:

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Como j observado, com a EC 19/98, a eficincia foi
alada ao rol dos princpios expressos no art. 37 da CF/88.

Gabarito: Errado.

CESPE/2011) Uma das manifestaes do princpio da
eficincia est nas rotinas de controle de resultados a que se
submete o poder executivo.

Comentrio:

Aqui, temos um peguinha. que quando se fala em
controle logo pensamos em Administrao burocrtica. E estamos
certos.

Contudo, tambm no mbito do princpio da eficincia
(Adm. Gerencial) temos instrumentos de controle de resultado, tal
como a avaliao peridico de desempenho, a prestao de contas
nos contratos de gesto, dentre outros, tudo com a finalidade se
verificar os resultados.

Gabarito: Certo.

85. (PROMOTOR MPE/AM CESPE/2007) Os princpios da
moralidade e da eficincia da administrao pblica, por
serem dotados de alta carga de abstrao, carecem de
densidade normativa. Assim, tais princpios devem ser
aplicados na estrita identificao com o princpio da
legalidade.

Comentrio:

fato que os princpios da moralidade e da eficincia
so dotados de considervel carga de abstrao, ou seja, no esto
definidos de forma concreta. Todavia, eles no carecem de densidade
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normativa, eis que gozam de aplicabilidade a fim de balizar as
condutas administrativas.

Nesse sentido, esclarece a Profa. Di Pietro que nem
todos os autores aceitam a existncia desse princpio; alguns
entendem que o conceito de moral administrativa vago e impreciso
ou que acaba por ser absorvido pelo prprio princpio de legalidade.

De qualquer modo, o Supremo Tribunal Federal entende
que, muito embora o princpio seja abstrato, condiciona a
legitimidade e validade dos atos estatais. Vejamos:

"Lei estadual que autoriza a incluso, no edital de venda do
Banco do Estado do Maranho S/A, da oferta do depsito das
disponibilidades de caixa do tesouro estadual (...) Alegao
de ofensa ao princpio da moralidade administrativa
Plausibilidade jurdica (...). O princpio da moralidade
administrativa enquanto valor constitucional
revestido de carter tico-jurdico condiciona a
legitimidade e a validade dos atos estatais. A atividade
estatal, qualquer que seja o domnio institucional de
sua incidncia, est necessariamente subordinada
observncia de parmetros tico-jurdicos que se
refletem na consagrao constitucional do princpio da
moralidade administrativa. Esse postulado
fundamental, que rege a atuao do Poder Pblico,
confere substncia e d expresso a uma pauta de
valores ticos sobre os quais se funda a ordem positiva
do Estado." (ADI 2.661-MC, Rel. Min. Celso de Mello,
julgamento em 5-6-02, Plenrio, DJ de 23-8-02)

Portanto, tais princpios NO carecem de densidade
normativa, ou seja, possuem carga normativa para serem aplicveis.

Gabarito: Errado.

86. (AUXILIAR DE TRNSITO DETRAN/DF CESPE/2009)
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A administrao pblica regida pelo princpio da autotutela,
segundo o qual o administrador pblico est obrigado a
denunciar os atos administrativos ilegais ao Poder Judicirio e
ao Ministrio Pblico.

Comentrio:

O princpio da autotutela permite Administrao
Pblica realizar o controle de seus prprios atos, anulando os ilegais e
revogando os inoportunos e inconvenientes.

Assim, no por fora do princpio da autotutela que
est o administrador pblico obrigado a denunciar os atos
administrativos ilegais ao Poder Judicirio e ao Ministrio Pblicos,
mas sim por seu dever de lealdade, honestidade e boa-f, ou seja, de
probidade.

Outro equvoco que se pode apontar que o Judicirio
inerte e, diante de ilegalidade, no teria o administrador pblico
como representar para o Judicirio, salvo, o controle do ato
administrativo, por fora de violao legalidade, for exercido pelo
particular, por meio de ao popular, por exemplo.

Gabarito: Errado.

CESPE/2011) A possibilidade de se revogar atos
administrativos cujos efeitos j se exauriram decorrncia
lgica do princpio da autotutela.

Comentrio:

A possibilidade de revogar atos administrativos
decorrncia do princpio da autotutela. Todavia, no se pode revogar
ato que j exauriu seus efeitos. Por exemplo, se o servidor gozou
suas frias, no mais possvel revog-la.

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Gabarito: Errado.

88. (ADVOGADO DA UNIO AGU CESPE/2009) Com base
no princpio da eficincia e em outros fundamentos
constitucionais, o STF entende que viola a Constituio a
nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta,
colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da
autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica
investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para
o exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda,
de funo gratificada na administrao pblica direta e
indireta em qualquer dos poderes da Unio, dos estados, do
Distrito Federal e dos municpios, compreendido o ajuste
mediante designaes recprocas.

Comentrio:

O Supremo Tribunal Federal tem entendimento no
sentido de que a nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em
linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, para cargos
comissionados ou funes de confiana, ou, ainda, de funo
gratificada, constitui-se em nepotismo, situao violadora dos
princpios da impessoalidade, moralidade e eficincia.

Ressalte-se, ademais, que a Suprema Corte entende
que a vedao se estende ao denominado nepotismo cruzado, ou
seja, a nomeao de parentes de outra autoridade para ocupar
cargos comissionados ou funes de confiana a fim de que esta
venha nomear, de igual forma, parentes daquele na tentativa de fugir
a tal controle.

Por exemplo, imaginemos um Ministro de um Tribunal
Superior nomeando como assessores filhos de um Deputado Federal.
E, este, por sua vez, tenha nomeado para cargo comissionado em seu
gabinete, filhos do referido Ministro. Essa situao configura o
nepotismo cruzado, tambm vedada, de acordo com o
entendimento do Supremo Tribunal Federal.
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Esse entendimento foi consagrado no julgamento
proferido pelo Supremo Tribunal Federal na ADC 12, da relatoria do
Min. Carlos Brito, no qual se formulara pedido de declarao de
constitucionalidade da Resoluo n 7/2005, do Conselho Nacional de
Justia, conforme veiculado no Informativo 516, assim sintetizado:
(...)
O Tribunal julgou procedente pedido formulado em ao
declaratria de constitucionalidade proposta pela Associao
dos Magistrados do Brasil - AMB para declarar a
constitucionalidade da Resoluo 7/2005, do Conselho
Nacional de Justia CNJ que veda o exerccio de cargos,
empregos e funes por parentes, cnjuges e companheiros
de magistrados e de servidores investidos em cargos de
direo e assessoramento, no mbito do Poder Judicirio , e
emprestar interpretao conforme a Constituio a fim de
deduzir a funo de chefia do substantivo direo,
constante dos incisos II, III, IV e V do art. 2 da aludida
norma.
(...)
No mrito, entendeu-se que a Resoluo 7/2005 est
em sintonia com os princpios constantes do art. 37, em
especial os da impessoalidade, da eficincia, da
igualdade e da moralidade, que so dotados de eficcia
imediata, no havendo que se falar em ofensa
liberdade de nomeao e exonerao dos cargos em
comisso e funes de confiana, visto que as
restries por ela impostas so as mesmas previstas na
CF, as quais, extradas dos citados princpios, vedam a
prtica do nepotismo.
(...)

A Resoluo n 07 do CNJ estabeleceu como sendo
nepotismo as seguintes prticas:

a) o exerccio de cargo comissionado ou de funo gratificada
ou por afinidade, at o terceiro grau;
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b) o exerccio de cargos em comisso, ou de funes
gratificadas, por cnjuges, companheiros ou parentes em
linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau,
inclusive, de dois ou mais magistrados, ou de servidores
investidos em cargos de direo ou de assessoramento, em
circunstncias que caracterizem ajuste para burlar a regra da
vedao do nepotismo, mediante reciprocidade nas
nomeaes ou designaes (nepotismo cruzado);

c) o exerccio de cargo em comisso ou de funo gratificada
ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, de qualquer
assessoramento;

d) a contratao por tempo determinado para atender a
necessidade temporria de excepcional interesse pblico, de
cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou
por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, dos respectivos
membros ou juzes vinculados, bem como de qualquer
assessoramento;

e) a contratao, em casos excepcionais de dispensa ou
inexigibilidade de licitao, de pessoa jurdica da qual sejam
scios cnjuge, companheiro ou parente em linha reta ou
colateral at o terceiro grau, inclusive, dos respectivos
membros ou juzes vinculados, ou servidor investido em
cargo de direo e de assessoramento.

No entanto, conforme a resoluo do CNJ, fica
excepcionada da regra da vedao ao nepotismo as nomeaes ou
designaes de servidores ocupantes de cargo de provimento efetivo
das carreiras judicirias, admitidos por concurso pblico, observada a
compatibilidade do grau de escolaridade do cargo de origem, ou a
compatibilidade da atividade que lhe seja afeta e a complexidade
inerente ao cargo em comisso a ser exercido, alm da qualificao
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profissional do servidor, vedada, em qualquer caso, a nomeao ou
designao para servir subordinado ao magistrado ou servidor
determinante da incompatibilidade.

No caso de contratao temporria, a vedao no se
aplica quando a contratao houver sido precedida de regular
processo seletivo, em cumprimento de preceito legal.

Por fim, devemos observar que, de acordo com o
entendimento do Supremo Tribunal Federal, essas vedaes se
aplicam no s ao Judicirio, mas ao Executivo e Legislativo,
conforme smula vinculante n 13, assim expressa:

SMULA VINCULANTE n 13 - A nomeao de
cnjuge, companheiro, ou parente, em linha reta,
colateral ou por afinidade, at o 3 grau,
inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor
da mesma pessoa jurdica, investido em cargo de
direo, chefia ou assessoramento, para o
exerccio de cargo em comisso ou de confiana,
ou, ainda, de funo gratificada na Administrao
Pblica direta e indireta, em qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste
mediante designaes recprocas, viola a
Constituio Federal

Por fim, de se observar que referida vedao no se
aplica para os chamados cargos de natureza especial, preenchidos
por agentes polticos, no estando, portanto, submetidos vedao
estabelecida pelo STF acerca do nepotismo, conforme entendimento
veiculado no Informativo n 516 ao julgar a ADC 12.

Assim, atendidos aos requisitos legais, pode, por
exemplo, Governador nomear para ocupar cargo de natureza poltica,
ou seja, Secretrio de Estado, seu parente.

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No poder ser nomeado para cargo comissionado ou
funo de confiana, entendendo o STF, no entanto, que essa
vedao no se aplica aos cargos ocupados por agentes polticos.

Gabarito: Certo.

89. (TCNICO JUDICIRIO TRE/ES CESPE/2011)
Contraria o princpio da moralidade o servidor pblico que
nomeie o seu sobrinho para um cargo em comisso
subordinado.

Comentrio:

Ento, a questo sabermos a linha parental,
consangunea, reta e colateral, e por afinidade. Vejamos:

(Consangunea)

(Afinidade) (reta) 2 grau
Avs
(colateral)

1 grau
Sogros

1 grau
Pais

3 grau
Tios

2 grau
Cunhados

Voc

2 grau
Irmo

4 grau
Primos

Netos sobrinho

1 grau
(descendente)

3 grau

Desse modo, voc servidor, acaso esteja exercendo um
cargo comissionado e nomeie seu sobrinho para exercer outro cargo
comissionado em subordinao a voc estar cometendo o
nepotismo.

Gabarito: Certo.

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90. (ADVOGADO DA UNIO AGU CESPE/2009) Considere
que Plato, governador de estado da Federao, tenha
nomeado seu irmo, Aristteles, que possui formao superior
na rea de engenharia, para o cargo de secretrio de estado
de obras. Pressupondo-se que Aristteles atenda a todos os
requisitos legais para a referida nomeao, conclui-se que
esta no vai de encontro ao posicionamento adotado em
recente julgado do STF.

Comentrio:

Ento, percebeu! Acabei de dizer isso. Para o Supremo
Tribunal Federal a vedao ao nepotismo no se aplica quando temos
dois cargos polticos e uma autoridade nomeia para ocupar outro
cargo de igual natureza, um parente seu.

INFORMATIVO N 537
TTULO: Nepotismo e Conselheiro de Tribunal de Contas - 1
PROCESSO: Rcl - 6702
ARTIGO
Por vislumbrar ofensa Smula Vinculante 13 (A nomeao
de cnjuge, companheiro, ou parente, em linha reta,
colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da
autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa
jurdica investido em cargo de direo, chefia ou
assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou
de confiana ou, ainda, de funo gratificada na
Administrao Pblica direta e indireta, em qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, compreendido o ajuste mediante designaes
recprocas, viola a Constituio Federal.), o Tribunal deu
provimento a agravo regimental interposto contra
deciso que indeferira pedido de liminar em
reclamao ajuizada contra deciso de 1 grau que, no
bojo de ao popular movida pelo reclamante,
mantivera a posse do irmo do Governador do Estado
do Paran no cargo de Conselheiro do Tribunal de
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Contas local, para o qual fora por este nomeado.
Asseverou-se, de incio, que o caso sob exame
apresentaria nuances que o distinguiriam da situao
tratada no julgamento do RE 579951/RN (DJE de
24.10.2008), na qual se declarara que a prtica do
nepotismo no mbito dos trs Poderes da Repblica
afronta Lei Maior, e, ressaltando-se a diferena entre
cargo estritamente administrativo e cargo poltico,
reputara-se nulo o ato de nomeao de um motorista e
hgido o do Secretrio Municipal de Sade, no apenas
por se tratar de um agente poltico, mas por no ter
ficado evidenciada a prtica do nepotismo cruzado,
nem a hiptese de fraude lei. Esclareceu-se, no ponto,
que, em 24.6.2008, o Presidente do Tribunal de Contas
daquela unidade federada encaminhara ofcio ao Presidente
da Assemblia Legislativa, informando a vacncia de cargo
de Conselheiro, em decorrncia de aposentadoria, a fim de
que se fizesse a seleo de um novo nome, nos termos dos
artigos 54, XIX, a e 77, 2, da Constituio estadual. O
expediente fora lido em sesso no mesmo dia em que
recebido, mas protocolizado no dia subseqente. Neste dia, a
Comisso Executiva da Assemblia Legislativa editara o Ato
675/2008, abrindo o prazo de 5 dias para as inscries de
candidatos ao aludido cargo vago, alm de estabelecer novas
regras para o procedimento de escolha e indicao da Casa,
em especial para transformar a votao de secreta em
nominal, segundo uma nica discusso. Destacou-se que tal
ato fora publicado em jornal no Dirio da Assemblia
somente em 9.7.2008, e que, no mesmo dia, em Sesso
Especial Plenria, os Deputados Estaduais integrantes da
Assemblia Legislativa elegeram o irmo do Governador para
ocupar o cargo de Conselheiro do Tribunal de Contas, tendo
o Governador, no dia 10.7.2008, assinado o Decreto 3.041,
que aposentou o anterior ocupante do cargo de Conselheiro
do Tribunal de Contas estadual, o Decreto 3.042, que
exonerou o irmo do cargo de Secretrio do Estado da
Educao, e o Decreto 3.044, que o nomeou para exercer o
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mencionado cargo de Conselheiro. Rcl 6702 AgR-MC/PR, rel.
Min. Ricardo Lewandowski, 4.3.2009. (Rcl-6702)

Gabarito: Certo

91. (ANALISTA ADMINISTRATIVO ANAC CESPE/2009) O
princpio da razoabilidade impe administrao pblica a
adequao entre meios e fins, no permitindo a imposio de
estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico.

Comentrio:

Os princpios da razoabilidade e proporcionalidade no
esto expressos no texto Constitucional, porm deve toda conduta
administrativa ser pautada por eles, de modo que haja adequao,
coerncia entre os meios e os fins.

Com efeito, a razoabilidade d a ideia de equilbrio, de
adequao e necessidade da conduta administrativa, equilbrios entre
os meios e os fins. J a proporcionalidade, que considerada por boa
parte da doutrina um aspecto da razoabilidade, refere-se a proibio
do excesso, ou seja, no podendo haver imposio de obrigao,
restrio ou sano em medida superior quela que corresponda ao
atendimento ao interesse pblico.

Nesse sentido dispe o art. 2, pargrafo nico, inciso
VI, da Lei n 9.784/99 que:

VI adequao entre meios e fins, vedada a imposio
de obrigaes, restries e sanes em medida superior
quelas estritamente necessrias ao atendimento do
interesse pblico.

Gabarito: Certo.

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92. (JUIZ TJ/PB CESPE/2011) De acordo com
o STF, atende razoabilidade e aos princpios previstos no art.
37, caput, da CF norma estadual que determine a
obrigatoriedade de o custo da publicidade constar dos
comunicados oficiais.

Comentrio:

Segundo o STF no razovel, proporcional, exigir que
o custo da publicidade conste dos comunicados oficiais, conforme o
seguinte:

INFORMATIVO N 342
TTULO: Publicidade de Atos do Poder Executivo 2
PROCESSO: ADI - 2472
ARTIGO
Prosseguindo, o Min. Maurcio Corra tambm julgou
procedente o pedido quanto ao art. 2 da Lei
11.601/2001, por considerar que a exigncia nele
contida seria desarrazoada e desproporcional,
sobretudo por obrigar apenas um dos Poderes,
impondo mais custos ao errio e ofendendo, em
conseqncia, o princpio da economicidade
previsto no caput do art. 37 - "Art. 2 - Nos jornais,
comunicados, avulsos, nota, informativos e demais
publicidade dos atos do Poder
Executivo Estadual, dever constar, na prpria pea ou
jornal publicitrio, o custo para os cofres pblicos da
veiculao e publicao. 1 - Quando se tratar de
jornais ou anncios avulsos, dever, tambm, constar a
tiragem. 2 - Quando a publicidade for veiculada pela
imprensa falada, televisionada e pela Internet, dever
igualmente, ao final, ser informado o custo da mesma
para os cofres pblicos do Estado.". ADI 2472/RS, rel.
Min. Maurcio Corra, 1.4.2004.(ADI-2472)

Gabarito: Errado.

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CESPE/2011) O princpio da razoabilidade refere-se
obrigatoriedade da administrao pblica em divulgar a
fundamentao de suas decises por meio de procedimento
especfico.

Comentrio:

A obrigatoriedade de a Administrao divulgar a
fundamentao de suas decises decorre do princpio da motivao
que inerente ao princpio da transparncia, ou seja, da publicidade.

Gabarito: Errado.

94. (ANALISTA MINISTERIAL MPE/PI CESPE/2012) O
direito administrativo, ao reger as relaes jurdicas entre as
pessoas e os rgos do Estado, visa tutela dos interesses
privados.

Comentrio:

Para finalizar, portanto, de tudo que estudamos, vamos
concluir que as relaes jurdicas, o regime jurdico imposto
Administrao, os princpios que lhe orientam a atuao, tudo isso
visa tutela dos interesses coletivos.

Gabarito: Errado.

isso a, ento. Por hoje s.
Bons estudos e fiquem com Deus.

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QUESTES SELECIONADAS

1. (TCNICO JUDICIRIO TRF 5 REGIO FCC/2008) Os princpios
informativos do Direito Administrativo
(A) ficam restritos queles expressamente previstos na Constituio
Federal.
(B) consistem no conjunto de proposies que embasa um sistema e
lhe garante a validade.
(C) ficam restritos queles expressamente previstos na Constituio
Federal e nas Constituies Estaduais.
(D) so normas previstas em regulamentos da Presidncia da
Repblica sobre tica na Administrao Pblica.
(E) so regras estabelecidas na legislao para as quais esto
previstas sanes de natureza administrativa.

2. (TCNICO JUDICIRIO TRE/PA FGV/2011) De acordo com a
Constituio Federal de 1988, a Administrao Pblica obedecer aos
seguintes princpios:
a) legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
b) legalidade, impessoalidade, moralidade, probidade e
externalidade.
c) legitimidade, impessoalidade, moralidade, probidade e
externalidade.
d) razoabilidade, proporcionalidade, improbidade e personalismo.
e) discricionariedade, ponderao, iseno e separao de poderes.

3. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRE/SP FCC/2012)
De acordo com a Constituio Federal, constituem princpios
aplicveis Administrao Pblica os da legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia. Tais princpios aplicam-se s
entidades
a) de direito pblico, excludas as empresas pblicas e sociedades de
economia mista que atuam em regime de competio no mercado.
b) de direito pblico e privado, exceto o princpio da eficincia que
dirigido s entidades da Administrao indireta que atuam em regime
de competio no mercado.
c) integrantes da Administrao Pblica direta e indireta e s
entidades privadas que recebam recursos ou subveno pblica.
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d) integrantes da Administrao Pblica direta e indireta,
independentemente da natureza pblica ou privada da entidade.
e) pblicas ou privadas, prestadoras de servio pblico, ainda que
no integrantes da Administrao Pblica.

4. (ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO TCE/AP FCC/2012) De
acordo com a Constituio Federal, os princpios da Administrao
Pblica aplicam-se
a) s entidades integrantes da Administrao direta e indireta de
qualquer dos Poderes.
b) Administrao direta, autrquica e fundacional, exclusivamente.
c) s entidades da Administrao direta e indireta, exceto s
sociedades de economia mista exploradoras de atividade econmica.
d) Administrao direta, integralmente, e indireta de todos os
poderes e s entidades privadas que recebem recursos pblicos,
parcialmente.
e) Administrao direta, exclusivamente, sujeitando- se as
entidades da Administrao indireta ao controle externo exercido pelo
Tribunal de Contas.

5. (PROCURADOR PGE/AL FCC/2008) O regime jurdico
administrativo possui peculiaridades, dentre as quais podem ser
destacados alguns princpios fundamentais que o tipificam. Em
relao a estes, pode-se afirmar que o princpio da
(A) supremacia do interesse pblico informa as atividades da
administrao pblica, tendo evoludo para somente ser aplicado aos
atos discricionrios.
(B) supremacia do interesse pblico informa as atividades da
administrao pblica e pode ser aplicado para excepcionar o
princpio da legalidade estrita, a fim de melhor representar a tutela
do interesse comum.
(C) legalidade estrita significa que a administrao pblica deve
observar o contedo das normas impostas exclusivamente por meio
de leis formais.
(D) indisponibilidade do interesse pblico destina-se a restringir a
edio de atos discricionrios, que s podem ser realizados com
expressa autorizao legislativa.
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(E) indisponibilidade do interesse pblico destina-se a restringir a
atuao da administrao pblica, que deve agir nas hipteses e
limites constitucionais e legais.

6. (COMISSRIO DE INFNCIA E DA JUVENTUDE TJ/RJ FCC/2012)
O princpio da supremacia do interesse pblico
a) informa toda a atuao da Administrao Pblica e se sobrepe a
todos os demais princpios e a todo e qualquer interesse individual.
b) est presente na elaborao da lei e no exerccio da funo
administrativa, esta que sempre deve visar ao interesse pblico. X
c) informa toda a atuao da Administrao Pblica, recomendando,
ainda que excepcionalmente, o descumprimento de norma legal,
desde que se comprove que o interesse pblico restar melhor
atendido.
d) traduz-se no poder da Administrao Pblica de se sobrepor
e) est presente na atuao da Administrao Pblica e se
consubstancia na presuno de veracidade dos atos praticados pelo
Poder Pblico.

7. (TCNICO LEGISLATIVO SENADO FGV/2008) Assinale a
afirmativa incorreta.
a) O princpio da supremacia do interesse pblico prevalece, como
regra, sobre direitos individuais, e isso porque leva em considerao
os interesses da coletividade;
b) O tratamento isonmico por parte de administradores pblicos, a
que fazem jus os indivduos, decorre basicamente dos princpios da
impessoalidade e da moralidade.
c) O princpio da razoabilidade visa a impedir que administradores
pblicos se conduzam com abuso de poder, sobretudo nas atividades
discricionrias.
d) Constitui fundamento do princpio da eficincia o sentimento de
probidade que deve nortear a conduta dos administradores pblicos.
e) Malgrado o princpio da indisponibilidade da coisa pblica, bens
pblicos, ainda que imveis, so alienveis, desde que observadas
certas condies legais.

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8. (AUXILIAR JUDICIRIO TJ/PA FCC/2009) Os princpios da
Administrao Pblica que tm previso expressa na Constituio
Federal so:
(A) autotutela, publicidade e indisponibilidade.
(B) legalidade, publicidade e eficincia.
(C) moralidade, indisponibilidade e razoabilidade.
(D) publicidade, eficincia e indisponibilidade.
(E) eficincia, razoabilidade e moralidade.

9. (DEFENSOR PBLICO DPE/RS FCC/2011) Na relao dos
princpios expressos no artigo 37, caput, da Constituio da Repblica
Federativa do Brasil, NO consta o princpio da
a) moralidade.
b) eficincia.
c) probidade.
d) legalidade.
e) impessoalidade.

10. (TCNICO JUDICIRIO TRE/TO FCC/2011) So princpios da
Administrao Pblica, expressamente previstos no artigo 37, caput,
da Constituio Federal, dentre outros,
a) eficincia, razoabilidade e legalidade.
b) motivao, moralidade e proporcionalidade.
c) legalidade, moralidade e impessoalidade.
d) publicidade, finalidade e legalidade.
e) eficincia, razoabilidade e moralidade.

11. (AUXILIAR JUDICIRIO TJ/PA FCC/2009) Quando se diz que
a Administrao no pode atuar com vistas a prejudicar ou beneficiar
pessoas determinadas, estamos diante do princpio da
(A) especialidade.
(B) legalidade ou veracidade.
(C) impessoalidade ou finalidade.
(D) supremacia do interesse pblico.
(E) indisponibilidade.

12. (PROCURADOR TCM/RJ FGV/2008) A assertiva "que os atos
e provimentos administrativos so imputveis no ao funcionrio que
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os pratica, mas ao rgo ou entidade administrativa em nome do
qual age o funcionrio" encontra respaldo, essencialmente:
a) no princpio da eficincia.
b) no principio da moralidade.
c) no princpio da impessoalidade.
d) no princpio da unidade da Administrao Pblica.
e) no princpio da razoabilidade.

13. (TCNICO JUDICIRIO TRT 6 REGIO FCC/2012) A
aplicao do princpio da impessoalidade Administrao Pblica
traduz-se, dentre outras situaes, na
a) proibio de identificao de autoria em qualquer requerimento
dirigido Administrao, restringindo- se a indicao numrica para,
ao fim do processo, notificar o interessado.
b) atuao feita em nome da Instituio, ente ou rgo que a pratica,
especfica.
c) conduta da Administrao no visar a prejudicar ou beneficiar
pessoas, salvo se, por consequncia indireta, atingir finalidade de
interesse pblico.
d) conduta da Administrao ser geral e indeterminada, de modo que
qualquer benefcio concedido a um funcionrio, ainda que por fora
de ordem judicial, deve ser obrigatoriamente estendido a todos os
demais na mesma situao.
e) atuao da Administrao no reconhecer direito individual de
servidor, somente podendo processar requerimentos coletivos para a
obteno de benefcios.

FCC/2011) No que concerne Administrao Pblica, o princpio da
especialidade tem por caracterstica
a) a descentralizao administrativa atravs da criao de entidades
que integram a Administrao Indireta.
b) a fiscalizao das atividades dos entes da Administrao Indireta.
c) o controle de seus prprios atos, com possibilidade de utilizar-se
dos institutos da anulao e revogao dos atos administrativos.
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d) a relao de coordenao e subordinao entre uns rgos da
Administrao Pblica e outros, cada qual com atribuies definidas
em lei.
e) a identificao com o princpio da supremacia do interesse privado,
inerente atuao estatal.

15. (TCNICO JUDICIRIO TRT 23 REGIO FCC/2011) O
Jurista Celso Antnio Bandeira de Mello apresenta o seguinte conceito
para um dos princpios bsicos da Administrao Pblica: De acordo
com ele, a Administrao e seus agentes tm de atuar na
conformidade de princpios ticos. (...) Compreendem-se em seu
mbito, como evidente, os chamados princpios da lealdade e boa-
f.
Trata-se do princpio da
a) motivao.
b) eficincia.
c) legalidade.
d) razoabilidade.
e) moralidade.

16. (PROCURADOR DE CONTAS TJ/RR FCC/2008) A publicidade
dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos
pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao
social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que
caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores
pblicos. O texto acima transcrito, do art. 37, 1, da Constituio
Federal aplicao do princpio da
(A) moralidade, pois determina que o contedo da informao
publicitria no poder atentar contra a moral e os bons costumes.
(B) impessoalidade, pois desvincula a atuao da Administrao de
qualquer aluso pessoal figura de um agente poltico.
(C) publicidade, pois regula a veiculao da publicidade oficial e
impede os abusos que possam ser cometidos em seu exerccio.
(D) eficincia, pois determina que haja o menor dispndio possvel
relativo publicidade oficial.
(E) motivao, pois implica a realizao de publicidade oficial que
tenha estrita correlao com servios pblicos prestados pela
Administrao.
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17. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRE/RS
FCC/2010) A publicidade, como um dos princpios bsicos da
Administrao,
a) deve ser observada em todo e qualquer ato administrativo, sem
exceo.
b) elemento formativo do ato.
c) a divulgao oficial do ato para conhecimento pblico e incio de
seus efeitos externos.
d) obrigatria apenas para os rgos a Administrao direta, sendo
facultativa para as entidades da Administrao indireta.
e) tambm pode ser usada para a promoo pessoal de autoridades
ou servidores pblicos, salvo no perodo eleitoral.

18. (AUXILIAR JUDICIRIO TJ/PA FCC/2009) Princpio da
eficincia na Administrao Pblica o dever
(A) do administrador de indicar os fundamentos de fato e de direito
de suas decises.
(B) que se impe a todo agente pblico de realizar suas atribuies
com presteza, perfeio e rendimento funcional.
(C) a que se impe a Administrao de atuar segundo padres ticos
de probidade, decoro e boa-f.
(D) segundo o qual a Administrao s pode agir segundo a lei,
jamais contra ou alm da lei.
(E) pelo qual se exige do administrador atendimento a fins de
interesse geral, vedada a renncia total ou parcial de poderes ou
competncias.

19. (TCNICO JUDICIRIO TRT 6 REGIO FCC/2012) Pode-se,
sem pretender esgotar o conceito, definir o princpio da eficincia
como princpio
a) constitucional que rege a Administrao Pblica, do qual se retira
especificamente a presuno absoluta de legalidade de seus atos.
b) infralegal dirigido Administrao Pblica para que ela seja gerida
de modo impessoal e transparente, dando publicidade a todos os
seus atos.
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c) infralegal que positivou a supremacia do interesse pblico,
permitindo que a deciso da Administrao sempre se sobreponha ao
interesse do particular.
d) constitucional que se presta a exigir a atuao da Administrao
Pblica condizente com a moralidade, na medida em que esta no
encontra guarida expressa no texto constitucional.
e) constitucional dirigido Administrao Pblica para que seja

20. (ANALISTA JUDICIRIO ENFERMAGEM TRE/PR FCC/2012)
A eficincia, na lio de Hely Lopes Meirelles, um dever que se
impe a todo agente pblico de realizar suas atribuies com
presteza, perfeio e rendimento funcional. o mais moderno
princpio da funo administrativa, que j no se contenta em ser
desempenhada apenas com legalidade, exigindo resultados positivos
para o servio pblico e satisfatrio atendimento das necessidades da
comunidade e de seus membros. (Direito Administrativo Brasileiro.
So Paulo, Malheiros, 2003. p. 102). Infere-se que o princpio da
eficincia
a) passou a se sobrepor aos demais princpios que regem a
administrao pblica, aps ter sua previso inserida em nvel
constitucional.
b) deve ser aplicado apenas quanto ao modo de atuao do agente
pblico, no podendo incidir quando se trata de organizar e
estruturar a administrao pblica.
c) deve nortear a atuao da administrao pblica e a organizao
de sua estrutura, somando-se aos demais princpios impostos quela
e no se sobrepondo aos mesmos, especialmente ao da legalidade.
d) autoriza a atuao da administrao pblica dissonante de
previso legal quando for possvel comprovar que assim sero
e) traduz valor material absoluto, de modo que
alcanou status jurdico supraconstitucional, autorizando a preterio
dos demais princpios que norteiam a administrao pblica, a fim de
alcanar os melhores resultados.

21. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRE/AM
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FCC/2010) A respeito dos princpios bsicos da Administrao,
correto afirmar:
a) Em razo do princpio da moralidade o administrador pblico deve
exercer as suas atividades administrativas com presteza, perfeio e
b) Os princpios da segurana jurdica e da supremacia do interesse
pblico no esto expressamente previstos na Constituio Federal.
c) A publicidade elemento formativo do ato e serve para convalidar
ato praticado com irregularidade quanto origem.
d) Por fora do princpio da publicidade todo e qualquer ato
administrativo, sem exceo, deve ser publicado em jornal oficial.
e) O princpio da segurana jurdica permite a aplicao retroativa de
nova interpretao de norma administrativa.

22. (AUDITOR TCE/AL FCC/2008) A Justia Federal em
Florianpolis recebeu 17 mandados de segurana contra a medida
provisria (MP) da Presidncia da Repblica publicada em 22 de
janeiro, que proibiu a venda e a oferta de bebidas alcolicas em faixa
de domnio de rodovia federal ou estabelecimento situado em local
com acesso direto rodovia. Em dois processos, as empresas
conseguiram a liminar que impede (...) multa em caso de infrao
MP; em quatro o pedido foi negado e nos demais ainda no houve
deciso. (Fonte: www.jf.gov.br. Notcias, em 13.02.2008) Como
fundamento dessa medida provisria, o Poder Executivo federal pode
evocar, dentre os princpios do Direito Administrativo, o da
(A) indisponibilidade do interesse pblico.
(B) continuidade dos servios pblicos.
(C) supremacia do interesse pblico.
(D) especialidade.
(E) segurana nacional.

23. (ASSESSOR MPE/RS FCC/2008) Considerando os princpios
fundamentais da administrao pblica, analise:
I. Dever pelo qual o funcionrio deve servir Administrao com
honestidade, procedendo no exerccio de suas funes sempre no
intuito de realizar os interesses pblicos, sem aproveitar os poderes
ou facilidades delas decorrentes em proveito pessoal ou de outrem a
quem queira favorecer.
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II. resultante dos princpios basilares da legalidade e moralidade,
como tambm o melhor cumprimento dos fins da administrao.
As afirmaes acima dizem respeito, tecnicamente, ao princpio da
(A) probidade administrativa, em ambos os casos.
(B) impessoalidade e da eficincia, respectivamente.
(C) legalidade e da finalidade, respectivamente.
(D) eficincia e probidade administrativa, respectivamente.
(E) finalidade, em ambos os casos.

24. (DEFENSOR PBLICO DPE/SP FCC/2008) Marque a
afirmativa correta:
a) O princpio da moralidade s pode ser aferido pelos critrios
pessoais do administrador.
b) So princpios explcitos da Administrao Pblica, entre outros, os
da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
c) O princpio da razoabilidade ou proporcionalidade no princpio
consagrado sequer implicitamente.
d) O princpio da publicidade obriga a presena do nome do
administrador nos atos, obras, servios e campanhas do Poder
Pblico.
e) O princpio da motivao no exige a indicao dos pressupostos
de fato e de direito que determinarem a deciso administrativa.

25. (ANALISTA JUDICIRIO CONTABILIDADE TRE/AL
FCC/2010) Sobre os princpios bsicos da Administrao Pblica,
considere:
I. O administrador pblico est, em toda a sua atividade funcional,
sujeito aos mandamentos da lei e s exigncias do bem comum.
II. Exigncia de que a atividade administrativa seja exercida com
III. Dever de expor expressamente os motivos que determinam o ato
administrativo.
As afirmaes acima dizem respeito, respectivamente, aos princpios
da
a) motivao, razoabilidade e legalidade.
b) eficincia, impessoalidade e finalidade.
c) legalidade, eficincia e motivao.
d) proporcionalidade, finalidade e eficincia.
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e) legalidade, proporcionalidade e fundamentao.

FCC/2010) Analise as seguintes assertivas acerca dos princpios
bsicos da Administrao Pblica:
I. O princpio da eficincia, introduzido pela Emenda Constitucional n
19/1998, o mais moderno princpio da funo administrativa e
exige resultados positivos para o servio pblico e satisfatrio
atendimento das necessidades da comunidade e de seus membros.
II. Todo ato administrativo deve ser publicado, s se admitindo sigilo
nos casos de segurana nacional, investigaes policiais, ou interesse
superior da Administrao a ser preservado em processo previamente
declarado sigiloso.
III. Quanto ao princpio da motivao, no se admite a chamada
motivao aliunde, consistente em declarao de concordncia com
fundamentos de anteriores pareceres, informaes, decises ou
propostas.
IV. A publicidade elemento formativo do ato administrativo, ou
seja, sua divulgao oficial para conhecimento pblico requisito
imprescindvel prpria formao do ato e consequente produo de
efeitos jurdicos.
Est correto o que consta APENAS em
a) I, II e IV.
b) I e II.
c) I e IV.
d) II e III.
e) II, III e IV.

27. (JUIZ TJ/PA FGV/2008) Analise as afirmativas a seguir:
I. A conduta do administrador pblico em desrespeito ao princpio da
moralidade administrativa enquadra-se nos denominados "atos de
improbidade". Tal conduta poder ser sancionada com a suspenso
II. O princpio da democracia participativa instrumento para a
efetividade dos princpios da eficincia e da probidade
administrativa.
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III. Alm dos agentes pblicos, terceiros podem ser sujeitos ativos de
improbidade administrativa. O terceiro, quando beneficirio direto ou
indireto do ato de improbidade, s pode ser responsabilizado por
ao dolosa, ou seja, quando tiver cincia da origem ilcita da
vantagem.
Assinale:
a) se nenhuma afirmativa estiver correta.
b) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
c) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
d) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
e) se todas as afirmativas estiverem corretas.

28. (ANALISTA JUDICIRIO TJ/PE FCC/2007) Com relao aos
princpios constitucionais da Administrao Pblica, considere:
I. A Constituio Federal probe expressamente que conste nome,
smbolo ou imagens que caracterizem promoo pessoal de
autoridade ou servidores pblicos em publicidade de atos, programas,
obras, servios e campanhas dos rgos pblicos.
II. Todo agente pblico deve realizar suas atribuies com presteza,
perfeio e rendimento funcional.
As afirmaes citadas correspondem, respectivamente, aos princpios
da
a) impessoalidade e eficincia.
b) publicidade e moralidade.
c) legalidade e impessoalidade.
d) moralidade e legalidade.
e) eficincia e publicidade.

29. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/AP FCC/2011) A
conduta do agente pblico que se vale da publicidade oficial para
realizar promoo pessoal atenta contra os seguintes princpios da
Administrao Pblica:
a) razoabilidade e legalidade.
b) eficincia e publicidade.
c) publicidade e proporcionalidade.
d) motivao e eficincia.
e) impessoalidade e moralidade.

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30. (TCNICO JUDICIRIO TRT 1 REGIO FCC/2011) Analise
as seguintes proposies, extradas dos ensinamentos dos
respectivos Juristas Jos dos Santos Carvalho Filho e Celso Antnio
Bandeira de Mello:
I. O ncleo desse princpio a procura de produtividade e
economicidade e, o que mais importante, a exigncia de reduzir os
desperdcios de dinheiro pblico, o que impe a execuo dos
servios pblicos com presteza, perfeio e rendimento funcional.
II. No texto constitucional h algumas referncias a aplicaes
concretas deste princpio, como por exemplo, no art. 37, II, ao exigir
que o ingresso no cargo, funo ou emprego pblico depende de
concurso, exatamente para que todos possam disputar-lhes o acesso
em plena igualdade.
As assertivas I e II tratam, respectivamente, dos seguintes princpios
da Administrao Pblica:
a) moralidade e legalidade.
b) eficincia e impessoalidade.
c) legalidade e publicidade.
d) eficincia e legalidade.
e) legalidade e moralidade.

31. (ANALISTA JUDICIRIO TJ/PE FCC/2007) certo que a
Administrao Pblica dever observar certos princpios
constitucionais e outras determinaes, e dentre estas, que
a) os requisitos e as restries ao ocupante de cargo ou emprego que
possibilite o acesso a informaes privilegiadas restringe-se a
administrao direta.
b) a administrao fazendria e seus servidores tero, dentro de suas
reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais
setores administrativos, na forma da lei.
c) sero computadas, para efeito dos limites da remunerao e do
subsdio dos ocupantes de cargos e empregos da Administrao
pblica, as parcelas de carter indenizatrio.
d) ficam vedadas as contrataes de servidores por tempo
determinado, ainda que para atender a necessidade temporria de
excepcional interesse pblico face ao princpio do concurso pblico.
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e) os atos de improbidade administrativa importaro, dentre outras
cominaes, em cassao dos direitos polticos e o ressarcimento ao
errio, com prejuzo da ao penal.

32. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRE/RN
FCC/2011) O princpio segundo o qual a Administrao Pblica Direta
fiscaliza as atividades dos entes da Administrao Indireta denomina-
se
a) finalidade.
b) controle.
c) autotutela.
d) supremacia do interesse pblico.
e) legalidade.

33. (TNICO JUDICIRIO TRT 20 FCC/2011) O servio pblico
no passvel de interrupo ou suspenso afetando o direito de
seus usurios, pela prpria importncia que ele se apresenta,
devendo ser colocado disposio do usurio com qualidade e
regularidade, assim como com eficincia e oportunidade. Trata-se do
princpio fundamental dos servios pblicos denominado
a) impessoalidade.
b) mutabilidade.
c) continuidade.
d) igualdade.
e) universalidade.

34. (ANALISTA JUDICIRIO EXECUO DE MANDADOS TJ/RJ
FCC/2012) O Poder Pblico contratou, na forma da lei, a prestao de
servios de transporte urbano populao. A empresa contratada
providenciou todos os bens e materiais necessrios prestao do
servio, mas em determinado momento, interrompeu as atividades. O
Poder Pblico assumiu a prestao do servio, utilizando-se, na forma
da lei, dos bens materiais de titularidade da empresa. A atuao do
poder pblico consubstanciou-se em expresso do princpio da
a) continuidade do servio pblico.
b) eficincia.
c) segurana jurdica.
d) boa-f.
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e) indisponibilidade do interesse pblico.

35. (PROCURADOR PGE/AM FCC/2010) NO situao que
configura nepotismo, a sofrer a incidncia da Smula Vinculante n
13, editada pelo Supremo Tribunal Federal, a nomeao de
a) sobrinho de Secretrio de Estado para cargo de dirigente de
autarquia estadual.
b) cunhado de Presidente da Assembleia Legislativa para cargo de
assessor da Presidncia do Tribunal de Justia.
c) irmo adotivo de Secretrio de Estado para cargo de diretor na
respectiva Secretaria.
d) cnjuge de Governador para cargo de Secretrio de Estado.
e) sogro de Deputado Estadual, para cargo de assessor em gabinete
de outro Deputado Estadual.

36. (TCNICO JUDICIRIO TJ/PE FCC/2012) Tendo em vista os
princpios constitucionais que regem a Administrao Pblica
INCORRETO afirmar que a
a) eficincia, alm de desempenhada com legalidade, exige
resultados positivos para o servio pblico e satisfatrio atendimento
das necessidades da comunidade e de seus membros.
b) lei para o particular significa pode fazer assim, e para o
administrador pblico significa deve fazer assim.
c) moral administrativa o conjunto de regras que, para disciplinar o
exerccio do poder discricionrio da Administrao, o superior
hierrquico impe aos seus subordinados.
d) publicidade no elemento formativo do ato; requisito de
eficcia e moralidade
e) impessoalidade permite ao administrador pblico buscar objetivos
ainda que sem finalidade pblica e no interesse de terceiros.

37. (DEFENSOR PBLICO DPE/SP FCC/2012) Com relao aos
princpios constitucionais da Administrao Pblica, est em
conformidade com a
a) moralidade o ato administrativo praticado por agente pblico em
favorecimento prprio, desde que revestido de legalidade.
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b) eficincia a prestao de servio pblico que satisfaa em parte s
necessidades dos administrados, desde que realizados com rapidez e
prontido.
c) publicidade o sigilo imprescindvel segurana da sociedade e do
Estado ou o indispensvel defesa da intimidade.
d) impessoalidade a violao da ordem cronolgica dos precatrios
para o pagamento dos crditos de natureza comum.
e) legalidade a inobservncia a quaisquer atos normativos que no
administrativas.

38. (PERITO MDICO INSS CESPE/2010) O sistema
administrativo ampara-se, basicamente, nos princpios da supremacia
do interesse pblico sobre o particular e da indisponibilidade do
interesse pblico pela administrao.

39. (AUXILIAR DE PROCURADORIA PGE/PA CESPE/2007) A
doutrina aponta como princpios do regime jurdico administrativo a
supremacia do interesse pblico sobre o privado e a indisponibilidade
do interesse pblico.

40. (ANALISTA MINISTERIAL MPE/PI CESPE/2012) A
supremacia do interesse pblico o que legitima a atividade do
administrador pblico. Assim, um ato de interesse pblico, mesmo
que no seja condizente com a lei, pode ser considerado vlido pelo
princpio maior da supremacia do interesse pblico.

CESPE/2011) Em situaes em que a administrao participa da
economia, na qualidade de Estado-empresrio, explorando atividade
econmica em um mercado concorrencial, manifesta-se a
preponderncia do princpio da supremacia do interesse pblico.

42. (JUIZ TJ/PB CESPE/2011) De acordo com precedente
histrico do STF, possvel, sem ofensa ao princpio da
indisponibilidade do interesse pblico, a Unio firmar compromisso
arbitral, mesmo em situao excepcional, desde que relativamente a
direitos patrimoniais do Estado.
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43. (PROMOTOR MPE/AM - CESPE/2007) Explcita ou
implicitamente, os princpios do direito administrativo que informam a
atividade da administrao pblica devem ser extrados da CF.

44. (PROMOTOR MPE/AM CESPE/2007) Os princpios que regem
a atividade da administrao pblica e que esto expressamente
previstos na CF so os princpios da legalidade, impessoalidade,
moralidade e publicidade.

45. (TCNICO CIENTFICO BASA CESPE/2010) Os princpios da
moralidade, da legalidade, da publicidade, da eficincia e da
impessoalidade, estipulados pelo texto constitucional, somente se
aplicam legislao administrativa referente administrao pblica
no mbito federal, com desdobramentos na administrao direta, na
indireta e na fundacional.

46. (TCNICO JUDICIRIO TRE/ES CESPE/2011) Os princpios
elencados na Constituio Federal, tais como legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, aplicam-se
administrao pblica direta, autrquica e fundacional, mas no s
empresas pblicas e sociedades de economia mista que explorem
atividade econmica.

47. (PROMOTOR MPE/AM CESPE/2007) A lei que trata dos
processos administrativos no mbito federal previu outros princpios
norteadores da administrao pblica. Tal previso extrapolou o
mbito constitucional, o que gerou a inconstitucionalidade da referida
norma.

48. (ESCRIVO DE POLCIA PC/ES CESPE/2011) Os princpios
que informam o processo administrativo so os mesmos que
informam o processo judicial, aplicando-se, com a mesma
intensidade, em um e outro processo.

49. (PROMOTOR MPE/AM CESPE/2007) O princpio da legalidade
no mbito da administrao pblica identifica-se com a formulao
genrica, fundada em ideais liberais, segundo a qual ningum
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obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de
lei.

CESPE/2010) A atuao administrativa dos integrantes do setor
pblico deve ser pautada pela existncia de uma permisso legal.
Assim sendo, o princpio explicitado na CF hierarquicamente definido
como mais importante o da legalidade, pois um princpio
norteador das aes pblicas.

51. (SECRETRIO EXECUTIVO FUB CESPE/2011) Tanto na
administrao pblica quanto na particular, o administrador, para que
rgo pblico ou a empresa alcance os objetivos pretendidos, goza de
liberdade para fazer o que for necessrio, desde que a lei no proba.

CESPE/2011) O princpio da legalidade est relacionado ao fato de o
gestor pblico agir somente de acordo com a lei.

53. (JUIZ TJ/PB CESPE/2011) Conforme deciso do STF,
prescindvel a edio de lei que fixe a idade limite para o ingresso nas
foras armadas, de modo que no ofende o princpio da legalidade
norma, nesse sentido, estipulada somente em edital de concurso da
administrao pblica.

54. (JUIZ TJ/PB CESPE/2011) Ainda que muito discutido na
doutrina brasileira, o princpio da proteo confiana legtima do
administrado no adotado pelo STF, que privilegia o princpio da
legalidade.

55. (JUIZ TJ/PB CESPE/2011) Consoante a jurisprudncia
do STF, possvel a arguio do princpio da isonomia como
fundamento de pedido de servidor pblico, pretendendo benefcio
ilegalmente concedido a outros servidores.

CESPE/2010) O princpio da finalidade, explicitado no art. 37 da CF,
define que, se o gestor pblico praticar atos fora dos fins expressa ou
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implicitamente contidos na regra de competncia, praticar desvio de
finalidade. E se tal ato atentar contra os princpios da administrao
pblica ao visar fim proibido em lei ou demais normas, constituir ato
de improbidade administrativa.

CESPE/2010) Entendendo que Todos so iguais perante a lei, sem
distino de qualquer natureza (CF, art. 5, caput), determinado
rgo pblico, responsvel pela fiscalizao de tributos, estar
adequadamente respaldado pelo princpio da impessoalidade ao
instituir fila nica aos atendimentos comunidade, no dando
diferenciao de atendimento aos cadeirantes, gestantes, idosos etc.

58. (ANALISTA ADMINISTRATIVO ANATEL CESPE/2009) O
presidente de um tribunal de justia estadual tem disponvel no
oramento do tribunal a quantia de R$ 2.000.000,00 para pagamento
de verbas atrasadas dos juzes de direito e desembargadores. Cada
juiz e desembargador faz jus, em mdia, a R$ 130.000,00. Ocorre
que o presidente da Corte determinou, por portaria publicada no
Dirio Oficial, o pagamento das verbas apenas aos desembargadores,
devendo os juzes de direito aguardar nova disponibilizao de verba
oramentria para o pagamento do que lhes devido. O presidente
fundamentou sua deciso de pagamento inicial em razo de os
desembargadores estarem em nvel hierrquico superior ao dos
juzes. Irresignados, alguns juzes pretendem ingressar com ao
popular contra o ato que determinou o pagamento das verbas aos
desembargadores. Considerando a situao hipottica acima
apresentada, julgue: A deciso do presidente do tribunal de justia
violou o princpio da impessoalidade, na medida em que esse
princpio objetiva a igualdade de tratamento que o administrador
deve dispensar aos administrados que se encontrarem em idntica
situao jurdica.

59. (AUDITOR DE CONTAS SECONT/ES CESPE/2009) Como
decorrncia do princpio da impessoalidade, a CF probe a presena
de nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal
de autoridades ou servidores pblicos em publicidade de atos,
programas, obras, servios e campanhas de rgos pblicos.
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60. (ANALISTA ADMINISTRATIVO ANAC CESPE/2009) A
insero de nome, smbolo ou imagem de autoridades ou servidores
pblicos em publicidade de atos, programas, obras, servios ou
campanhas de rgos pblicos fere o princpio da impessoalidade da
administrao pblica.

61. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA TRT 17 REGIO
CESPE/2009) As sociedades de economia mista e as empresas
pblicas que prestam servios pblicos esto sujeitas ao princpio da
publicidade tanto quanto os rgos que compem a administrao
direta, razo pela qual vedado, nas suas campanhas publicitrias,
mencionar nomes e veicular smbolos ou imagens que possam
caracterizar promoo pessoal de autoridade ou servidor dessas
entidades.

CESPE/2011) O princpio da impessoalidade trata da incapacidade da
administrao pblica em ofertar servios pblicos a todos os
cidados.

63. (PERITO PAPILOSCPICO PC/ES CESPE/2011) O concurso
pblico para ingresso em cargo ou emprego pblico um exemplo de
aplicao do princpio da impessoalidade.

64. (TCNICO MINISTERIAL MPE/PI CESPE/2012) O princpio da
impessoalidade em relao atuao administrativa impede que o
ato administrativo seja praticado visando a interesses do agente
pblico que o praticou ou, ainda, de terceiros, devendo ater-se,
obrigatoriamente, vontade da lei, comando geral e abstrato em
essncia.

Governadores de estado devem obrigatoriamente observar o princpio
da moralidade pblica na prtica de atos discricionrios.

CESPE/2010) Se determinado ato administrativo for analisado e
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categorizado como ilegal e imoral, haver redundncia nessa
categorizao, pois, de acordo com os princpios constitucionais, todo
ato imoral necessariamente um ato ilegal, sujeito ao controle do
Poder Judicirio.

CESPE/2009) O princpio da moralidade administrativa, por possuir
relao com o princpio da legalidade, impe que um ato, para ser
legal, isto , esteja em conformidade com a lei, precisa ser
necessariamente moral.

68. (PROCURADOR DE ESTADO PGE/PE CESPE/2009) O
princpio da boa-f est previsto expressamente na CF e, em seu
aspecto subjetivo, corresponde conduta leal e honesta do
administrado.

69. (ANALISTA ADMINISTRATIVO ANATEL CESPE/2009) O
presidente de um tribunal de justia estadual tem disponvel no
oramento do tribunal a quantia de R$ 2.000.000,00 para pagamento
de verbas atrasadas dos juzes de direito e desembargadores. Cada
juiz e desembargador faz jus, em mdia, a R$ 130.000,00. Ocorre
que o presidente da Corte determinou, por portaria publicada no
Dirio Oficial, o pagamento das verbas apenas aos desembargadores,
devendo os juzes de direito aguardar nova disponibilizao de verba
oramentria para o pagamento do que lhes devido. O presidente
fundamentou sua deciso de pagamento inicial em razo de os
desembargadores estarem em nvel hierrquico superior ao dos
juzes. Irresignados, alguns juzes pretendem ingressar com ao
popular contra o ato que determinou o pagamento das verbas aos
desembargadores. Considerando a situao hipottica acima
apresentada, julgue: Respeitado o princpio da publicidade, uma vez
que a deciso do presidente que determinou o pagamento aos
desembargadores foi publicada mediante portaria no Dirio Oficial,
correto afirmar que, em consequncia, os princpios da moralidade e
legalidade no foram violados.

70. (ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO TCU CESPE/2007) A
probidade administrativa um aspecto da moralidade administrativa
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que recebeu da Constituio Federal brasileira um tratamento
prprio.

71. (ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO TCU CESPE/2007) A
declarao de sigilo dos atos administrativos, sob a invocao do
argumento da segurana nacional, privilgio indevido para a prtica
de um ato administrativo, pois o princpio da publicidade
administrativa exige a transparncia absoluta dos atos, para
possibilitar o seu controle de legalidade.

72. (ANALISTA MINISTERIAL MPE/PI CESPE/2012) O princpio
da moralidade pretende tutelar o descontentamento da sociedade em
razo da deficiente prestao de servios pblicos e de inmeros
prejuzos causados aos usurios.

73. (TCNICO EM COMUNICAES DPU CESPE/2010) O
princpio da publicidade se verifica sob o aspecto da divulgao
externa dos atos da administrao, no propiciando o conhecimento
da conduta interna dos agentes pblicos.

74. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/BA CESPE/2010)
As organizaes privadas podem deixar de fornecer, por exemplo,
determinados dados financeiros, para resguardar as suas
estratgicas. Em contrapartida, na gesto pblica, a transparncia
das aes e decises deve existir, salvo quando houver questes que
envolvam segurana nacional ou demais excees respaldadas na CF.

75. (JUIZ FEDERAL TRF 2 REGIO CESPE/2009) De acordo
com o princpio da publicidade, os atos administrativos devem ser
publicados necessariamente no Dirio Oficial, no tendo validade a
mera publicao em boletins internos das reparties pblicas.

CESPE/2009) O princpio da publicidade um requisito formal dos
atos administrativos, contratos e procedimentos, pois apenas a partir
da publicao por instrumentos oficiais de divulgao, a exemplo dos
dirios oficiais, que tais aes tornam-se transparentes e efetivas.

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CESPE/2009) Diferentemente do princpio da legalidade, o princpio
da publicidade possui excees, quando se refere, por exemplo,
intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas.

78. (PROCURADOR DE ESTADO PGE/PB CESPE/2008
adaptada) O princpio da eficincia, introduzido expressamente na
Constituio Federal (CF) na denominada Reforma Administrativa,
traduz a idia de uma administrao gerencial:

79. (AGENTE DE POLCIA PC/PB CESPE/2009) O princpio da
eficincia na administrao pblica foi inserido no caput do art. 37 da
CF apenas com a edio da Emenda Constitucional n. 19/1998.
Entretanto, mesmo antes disso, j era considerado pela doutrina e
pela jurisprudncia ptria como um princpio implcito no texto
constitucional. Assim, a transparncia dos atos administrativos um
importante aspecto do princpio da eficincia, na medida em que
cobe a prtica de atos que visam satisfao de interesses pessoais.

80. (JUIZ FEDERAL TRF 2 REGIO CESPE/2009) De acordo
com um modelo de administrao gerencial, no setor das atividades
exclusivas e de servios competitivos ou no exclusivos, o foco a
nfase no controle prvio da atividade, de forma a no permitir
condutas no previstas em lei.

O paradigma que apresenta o cliente como foco da qualidade depara-
se com a subjetividade de conceitos, como os da rapidez,
confiabilidade, preciso e validade, alm das peculiaridades desses
conceitos quando entendidos sob a tica de cada indivduo. Assim, o
encantamento do cliente - que no setor privado j um desafio rduo
e contnuo se compreendido no contexto financeiro - muito mais
complexo vem a ser quando se d no contexto do lucro social, foco
das organizaes do setor pblico.

A busca da excelncia, considerada, no setor privado, uma
prerrogativa para sobrevivncia em um contexto competitivo, nos
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servios pblicos no se aplica, pois o cliente no tem a possibilidade
de escolher outros fornecedores de servios pblicos.

83. (PERITO PAPILOSCPICO PC/ES CESPE/2011) O princpio
da eficincia no est expresso no texto constitucional, mas
aplicvel a toda atividade da administrao pblica.

CESPE/2011) Uma das manifestaes do princpio da eficincia est
nas rotinas de controle de resultados a que se submete o poder
executivo.

85. (PROMOTOR MPE/AM CESPE/2007) Os princpios da
moralidade e da eficincia da administrao pblica, por serem
dotados de alta carga de abstrao, carecem de densidade
normativa. Assim, tais princpios devem ser aplicados na estrita
identificao com o princpio da legalidade.

86. (AUXILIAR DE TRNSITO DETRAN/DF CESPE/2009) A
administrao pblica regida pelo princpio da autotutela, segundo o
qual o administrador pblico est obrigado a denunciar os atos
administrativos ilegais ao Poder Judicirio e ao Ministrio Pblico.

CESPE/2011) A possibilidade de se revogar atos administrativos cujos
efeitos j se exauriram decorrncia lgica do princpio da
autotutela.

88. (ADVOGADO DA UNIO AGU CESPE/2009) Com base no
princpio da eficincia e em outros fundamentos constitucionais, o
STF entende que viola a Constituio a nomeao de cnjuge,
companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at
o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da
mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia ou
assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de
confiana ou, ainda, de funo gratificada na administrao pblica
direta e indireta em qualquer dos poderes da Unio, dos estados, do
Distrito Federal e dos municpios, compreendido o ajuste mediante
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designaes recprocas.

89. (TCNICO JUDICIRIO TRE/ES CESPE/2011) Contraria o
princpio da moralidade o servidor pblico que nomeie o seu sobrinho
para um cargo em comisso subordinado.

90. (ADVOGADO DA UNIO AGU CESPE/2009) Considere que
Plato, governador de estado da Federao, tenha nomeado seu
irmo, Aristteles, que possui formao superior na rea de
engenharia, para o cargo de secretrio de estado de obras.
Pressupondo-se que Aristteles atenda a todos os requisitos legais
para a referida nomeao, conclui-se que esta no vai de encontro ao
posicionamento adotado em recente julgado do STF.

91. (ANALISTA ADMINISTRATIVO ANAC CESPE/2009) O
princpio da razoabilidade impe administrao pblica a adequao
entre meios e fins, no permitindo a imposio de obrigaes,
restries e sanes em medida superior quelas estritamente
necessrias ao atendimento do interesse pblico.

92. (JUIZ TJ/PB CESPE/2011) De acordo com o STF, atende
razoabilidade e aos princpios previstos no art. 37, caput,
da CF norma estadual que determine a obrigatoriedade de o custo da
publicidade constar dos comunicados oficiais.

CESPE/2011) O princpio da razoabilidade refere-se obrigatoriedade
da administrao pblica em divulgar a fundamentao de suas
decises por meio de procedimento especfico.

94. (ANALISTA MINISTERIAL MPE/PI CESPE/2012) O direito
administrativo, ao reger as relaes jurdicas entre as pessoas e os
rgos do Estado, visa tutela dos interesses privados.

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GABARITO:
01 B 16 B 31 B 46 E 61 C 76 E 91 C
02 A 17 C 32 B 47 E 62 E 77 C 92 E
03 D 18 B 33 C 48 E 63 C 78 C 93 E
04 A 19 E 34 A 49 E 64 C 79 C 94 E
05 E 20 C 35 D 50 E 65 C 80 E 95 --
06 B 21 B 36 E 51 E 66 C 81 C 96 --
07 D 22 C 37 C 52 C 67 E 82 E 97 --
08 B 23 A 38 C 53 E 68 E 83 E 98 --
09 C 24 B 39 C 54 E 69 E 84 C 99 --
10 C 25 C 40 E 55 E 70 C 85 E 100 --
11 C 26 B 41 E 56 E 71 E 86 E 101 --
12 C 27 E 42 C 57 E 72 E 87 E 102 --
13 B 28 A 43 C 58 C 73 E 88 C 103 --
14 A 29 E 44 E 59 C 74 C 89 C 104 --
15 E 30 B 45 E 60 C 75 E 90 C 105 --

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