EL LIDERAZGO EN EL PROCESO DE GESTIN ADMINISTRATIVA
Y LA CALIDAD DE ATENCIN BRINDADA A LOS ACTORES SOCIALES QUE ACUDEN A LA DIRECCIN PROVINCIAL DE EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE, EN LA PROVINCIA BOLIVAR DURANTE EL PERIODO 2012 2013. AUTORA DEPARTAMENTO DE POSTGRADO MAESTRIA EN GERENCIA EDUCATIVA PREVIO A LA OBTENCIN DEL TITULO DE GRADO DE MAGISTER EN GERENCIA EDUCATIVA. TEMA EL LIDERAZGO EN EL PROCESO DE GESTIN ADMINISTRATIVA Y LA CALIDAD DE ATENCIN BRINDADA A LOS ACTORES SOCIALES QUE ACUDEN A LA DIRECCIN PROVINCIAL DE EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE, EN LA PROVINCIA BOLIVAR DURANTE EL PERIODO 2012 2013. I DEDICATORIA A Dios omnipotente, legado de amor que gui siempre el camino para la consecucin de mis objetivos, a mis amorosos y ejemplares padres, a mi esposo e hijos, pilares sobre los cuales he construido todos mis sueos, ambiciones y anhelos.
Ana Mara I II AGRADECIMIENTO A la niversidad !statal de "olvar y espec#icamente al Departamento de $ostgrado, a sus autoridades y personal docente, a todos quienes de una u otra #orma contribuyeron en la #ormacin acad%mico, %tica moral que como gerentes educativos debemos poseer& autoridades y dem's personas, quienes hicieron posible la creacin de esta Maestra en (erencia !ducativa. A todos los distinguidos catedr'ticos que supieron encaminarnos por el sendero del saber, para alcan)ar la meta propuesta& especialmente al *ic. Marco Antonio +amacho !scobar, M,c -uien con su alto espritu de colaboracin y sabidura supo dirigir la presente investigacin. Ana Mara II III CERTIFICACIN DEL DIRECTOR DE TESIS LIC. MARCO ANTONIO CAMACHO ESCOBAR, M.Sc, Director de .esis de la estudiante de la Maestra en (erencia !ducativa/ *ic. Ana Mara +hela +himbo C E R T I F I C A: -ue una ve) revisados los contenidos de la investigacin y desarrollo del Borrador del Informe Final de la Tesis, titulado/ 0EL LIDERAZGO EN EL PROCESO DE GESTIN ADMINISTRATIVA Y LA CALIDAD DE ATENCIN BRINDADA A LOS ACTORES SOCIALES QUE ACUDEN A LA DIRECCIN PROVINCIAL DE EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE, EN LA PROVINCIA BOLIVAR DURANTE EL PERIODO 2012 20131, el mismo que guarda relacin con lo estipulado en la reglamentacin prevista por los organismos de estudios de cuarto nivel, los mismos que cumplen con los par'metros del m%todo de investigacin y su proceso& por lo tanto solicito se d% el tr'mite legal correspondiente (uaranda, 23 de 4oviembre del 2567 Lic. Marco Camacho Escobar, MSc DI8!+.98 D! .!,I, III IV AUTORIA NOTARIADA *as ideas, criterios y propuestas e:puestas en la presente tesis de postgrado, / 0!* *ID!8A;(9 !4 !* $89+!,9 D! (!,.I<4 ADMI4I,.8A.I=A > *A +A*IDAD D! A.!4+I<4 "8I4DADA A *9, A+.98!, ,9+IA*!, -! A+D!4 A *A DI8!++I<4 $89=I4+IA* D! !D+A+I<4 I4.!8+*.8A* "I*I4(?!1 son de e:clusiva responsabilidad de su autor. #@@@@@@@@@@@@@.. Autor/ Ana Mara +hela +himbo C.C. N 0201092277 I= V TABLA DE CONTENIDOS I D!DI+A.98IA...............................................................................................I II A(8AD!+IMI!4.9....................................................................................II III +!8.IAI+A+I<4 D!* DI8!+.98 D! .!,I,.........................................III I= A.98BA 49.A8IADA............................................................................I= = .A"*A D! +94.!4ID9, .........................................................................= =I. 8!,M!4 !C!+.I=9 !4 !,$AD9*....................................................=II =II I4.89D++I<4........................................................................................IE 6. .!MA.................................................................................................................6 2. A4.!+!D!4.!,...............................................................................................2 7. $89"*!MA........................................................................................................3 F. C,.IAI+A+I<4................................................................................................G 3. 9"C!.I=9,/....................................................................................................66 H. II$<.!,I,........................................................................................................62 J. =A8IA"*!,.....................................................................................................67 K. 9$!8A+I94A*I;A+I94 D! =A8IA"*!,.................................................63 +A$I.*9 I..........................................................................................................25 MA8+9 .!<8I+9...............................................................................................25 .!98BA +94+!$.A*......................................................................................H6 .!98BA 8!A!8!4+IA*.....................................................................................HF .!98BA ,I.A+I94A*.....................................................................................H3 .!98BA *!(A*...................................................................................................HJ +A$I.*9 II........................................................................................................HG !,.8A.!(IA, M!.9D9*<(I+A,.................................................................HG .I$9 D! !,.DI9..........................................................................................HG .L+4I+A, ! I4,.8M!4.9, $A8A *A !*A"98A+I<4 D! DA.9,.J5 ML.9D9,........................................................................................................J6 8!,*.AD9, !,$!8AD9,..........................................................................J7 +A$I.*9 III.....................................................................................................66H = A4M*I,I, > DI,+,I<4 D! *9, 8!,*.AD9,.......................................66H +9M$89"A+I<4 D! *A II$<.!,I,........................................................6FF +94+*,I94!,...............................................................................................6F3 8!+9M!4DA+I94!,......................................................................................635 A4!E9,..............................................................................................................637 "I"*I9(8AABA..................................................................................................6HG A8.I+*9 +I!4.BAI+9................................................................................6J7 TABLA DE CUADROS Y GRFICOS. LISTA DE ANEXOS =I VI. RESUMEN E1ECUTIVO EN ESPAOL. $ara desarrollar la investigacin 0!l lidera)go en el proceso de (estin Administrativa y la calidad de atencin brindada a los actores sociales que acuden a la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe, en la provincia "olvar durante el periodo 2562 O25671 se utili) la investigacin aplicada con la #inalidad de resolver di#icultades como la #alta de atencin a los usuarios y la insu#iciente aplicacin de estrategias para mejorar la gestin administrativa. !l objetivo general del presente estudio consisti en la elaboracin e implementacin del Manual de $rocedimientos, adem's se logr capacitar a los miembros de la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar promoviendo la adecuada atencin a los usuarios. Inicialmente, se estableci un diagnstico institucional en la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar estableci%ndose di#icultades en la ejecucin de procedimientos administrativos que a la ve) ocasionaban malestar entre los usuarios que acuden a esta institucin, adem's este instrumento permiti =II conocer que la Direccin de !ducacin no contaba con un Manual de procedimientos que direccione e#ectivamente las actividades administrativas. *a investigacin permiti identi#icar que en la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe no se implementaron estrategias para mejorar la atencin a los usuarios, adem's el estilo de lidera)go no promueve una gestin administrativa que satis#aga inmediatamente los requerimientos de los usuarios. $or lo e:puesto y para garanti)ar que el lidera)go institucional promueva una e#ectiva gestin administrativa se implementaron estrategias de cambio, que consistieron en la ejecucin de charlas motivacionales, talleres de trabajo y la consecuente elaboracin y sociali)acin del manual de procedimientos a todos los #uncionarios de la direccin y sobre todo la e:posicin de los procedimientos en lugares visibles para los usuarios.
SUMMARY .o develop research P*eadership in Administrative Management process and the quality o# care provided to staQeholders attending the $rovincial Directorate o# Intercultural "ilingual !ducation in the province "olivar during the period 2562 O25671 applied research Ras used in order to resolve problems such as inattention to users and the insu##icient implementation o# strategies to improve administrative management. .he overall objective o# this study Ras the development and implementation o# the $rocedures Manual #urther training Ras provided to members o# the $rovincial Directorate o# Intercultural "ilingual !ducation "olivar promoting appropriate care to users. Initially, an institutional diagnosis Ras made by the $rovincial Directorate o# Intercultural "ilingual !ducation "olivar established di##iculties in the implementation o# administrative procedures at once occasioned uneasiness among users attending this institution , this instrument also envisioned that the "oard o# !ducation did not have a manual procedures to route administrative activities e##ectively. =III .he investigation identi#ied that the $rovincial Directorate o# Intercultural "ilingual !ducation no strategies to improve care users also leadership style promotes administrative management not immediately satis#y the user requirements Rere implemented. Aor these reasons and to ensure that the institutional leadership promotes e##ective administrative management strategy change, Rhich included the implementation o# motivational speaQing , RorQshops and consequent sociali)ation o# elaboration and procedures manual to all sta## o# management Rere implemented and especially the discussion o# methods in visible places #or users VII INTRODUCCIN !l lidera)go de la autoridad institucional es #undamental para garanti)ar el cumplimiento de los procesos administrativos y la adecuada atencin al pSblico que acceden a la instancia para satis#acer sus necesidades y requerimientos, bajo esta consideracin reali)ar la investigacin titulada 0!l lidera)go en el proceso de (estin Administrativa y la calidad de atencin brindada a los actores sociales que acuden a la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe, en la provincia "olvar durante el periodo 2562 O25671 #acilit la identi#icacin de las debilidades y #ortale)as institucionales. *a identi#icacin de debilidades en el campo de la gestin administrativa y de atencin a los usuarios se estableci en base una encuesta previa, as como al establecimiento del diagnstico situacional, en el cual se determin la #alta del Manual de $rocedimientos y la insatis#accin de los usuarios que acuden a sus instalaciones. !l Acuerdo Ministerial 525O62 direcciona las actividades de los servidores pSblicos al interior de la institucin, en este documento se encuentran de#inidas de IE manera general las #unciones de los servidores pSblicos, por lo mismo el Manual de procedimientos es un instrumento complementario para garanti)ar el adecuado #uncionamiento de los procesos administrativos. !l objetivo principal de la investigacin #ue cumplido ya que a trav%s de las estrategias de cambio se logr construir y sociali)ar el manual de procedimientos que determinan con claridad los pasos a seguir en cada uno de los procesos de (estin Administrativa y en la calidad de atencin brindada a los actores sociales. !ntre las estrategias de cambio destacan la ejecucin de los talleres y charlas motivacionales, que permitieron anali)ar y establecer compromisos entre los actores educativos, todo con la #inalidad de o#recer un servicio de calidad y calide). *as t%cnicas utili)adas para recabar in#ormacin #ueron la entrevista, direccionada a la autoridad y je#es departamentales y las encuestas a los servidores pSblicos y a los usuarios que acudieron durante cinco das a las o#icinas, sus resultados iniciales permitieron reconocer que el lidera)go debe motivar con mayor #uer)a a los servidores pSblicos, es por ello que despu%s de aplicar las estrategias se evidenci resultados positivos en cuanto a la gestin administrativa. *a estructura del presente trabajo de tesis es la siguiente/ en la parte preliminar se en#oca el resumen, introduccin, antecedentes, tema, justi#icacin, objetivos, hiptesis y operacionali)acin de las variables& en el +aptulo I se e:pone la teora cient#ica que a la ve) presenta contenidos relacionados al lidera)go, caractersticas del lder, teoras del lidera)go, estilos& en cuanto a la gestin administrativa se en#oc los procesos de plani#icacin, organi)acin, direccin y control, as mismo se present in#ormacin sobre la atencin a los usuarios, a continuacin se presenta la teora conceptual, legal, re#erencial y situacional. !n el +aptulo II se e:pone la metodologa& en el captulo III se presentan los datos de la entrevista y las encuestas de entrada y salida, la primera direccionada a las autoridades y la segunda a servidores pSblicos y usuarios, tambi%n se incluye E la matri) de ejecucin de las estrategias y a continuacin la discusin, conclusiones, recomendaciones, ane:os y bibliogra#a. Ainalmente se da a conocer el artculo cient#ico que e:pone una sntesis de la investigacin y est' con#ormado por resumen, introduccin, resultados, discusin y conclusiones. EI 1. TEMA 0!* *ID!8A;(9 !4 !* $89+!,9 D! (!,.I<4 ADMI4I,.8A.I=A > *A +A*IDAD D! A.!4+I<4 "8I4DADA A *9, A+.98!, ,9+IA*!, -! A+D!4 A *A DI8!++I<4 $89=I4+IA* D! !D+A+I<4 I4.!8+*.8A* "I*I4(?!, !4 *A $89=I4+IA "9*B=A8 D8A4.! !* $!8I9D9 2562 T 25671. 6 2. ANTECEDENTES !l lidera)go ejercido por la autoridad dentro de la institucin abali)a el cumplimiento de la plani#icacin estrat%gica y el logro de los objetivos establecidos, de ah que el estilo de lidera)go y las cualidades del lder son indispensables para garanti)ar la adecuada administracin del talento humano, los recursos y dem's consideraciones que deben contemplarse al momento de dirigir una institucin, a #in de garanti)ar la satis#accin de los clientes primarios, secundarios y terciarios. A nivel macro. Iablar de lidera)go nos remonta al ao 355 A+, #echa en el cual +on#ucio recorri gran parte de +hina tratando de persuadir a varios seores #eudales acerca de cmo liderar e#ica)mente sus reinos, pregonaba que para alcan)ar %:ito, uno deba ser simplemente benevolente, humano, justo y moderado. *o cual deja saber que los valores humanos siempre #ueron necesarios como parte integral de los lderes. !n los primeros aos del siglo EE los documentos que hacen re#erencia al *idera)go giraban alrededor de la 0.eora del (ran Iombre1, que tomaban en cuenta la vida de los grandes lderes en las di#erentes etapas de la historia a #in de identi#icar todas las caractersticas y cualidades que los hacan di#erentes de los dem's hombres considerados como comunes. De este an'lisis se determinaron una lista de caractersticas y virtudes validas hasta la actualidad, por lo mismo la inteligencia, asertividad, empata, voluntad, conocimiento, etc. siguen siendo b'sicas dentro de un proceso de lidera)go e#ectivo. A mediados del siglo EE se reali) investigaciones llevadas a cabo por 8.M. ,togdill misma que #ue revisada y ampliada 23 aos m's tarde, demostrando 2 que no e:iste un grupo de caractersticas que de#inan universalmente el lidera)go. ,todgill concluy que las caractersticas y habilidades que requiere el lidera)go vienen determinadas por una situacin espec#ica, lo cual nos lleva a pensar en que los lderes deben necesariamente adaptar sus cualidades a la realidad social, econmica, etc. que atraviesa la sociedad en esos momentos. De la misma manera, no hay que desconocer la importancia de !stados nidos en la investigacin acerca del lidera)go, ya que despu%s de la ,egunda (uerra mundial reali)aron enormes es#uer)os por estudiar m's a #ondo el *idera)go. A nivel meso. !n el ecuador el lidera)go se ha mani#estado de di#erente manera, podemos decir que encontramos importantes lderes en el 'mbito de la poltica, la economa, los movimientos sociales, etc. !l lidera)go se encuentra en todos los estamentos del convivir humano, en todas las instituciones sean pSblicas o privadas, sin embargo, tambi%n est'n presentes actos de corrupcin que han deteriorado la imagen pSblica, segSn el jue) espaol, "altasar (ar)n, en su visita al !cuador al seminario de 0.ransparencia Andina1, seal que la corrupcin es un tema mundial donde la sociedad en estos Sltimos tiempos ha sido permisiva con este tipo de #enmenos. 0!l lidera)go poltico y social seran los elementos necesarios para acabar con la corrupcin en un pas1, evidentemente esta aseveracin tienen relevancia si consideramos que los principales lderes en el pas buscan satis#acer intereses personales, mas no los colectivos. !n el aspecto educativo el bienestar de los estudiantes, la comunidad y docentes dependen del lidera)go que demuestran los directivos institucionales, de ah que las personas que lo ejercen deben estar preparadas adecuadamente. 7 A nivel micro. *a Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar naci como respuesta a un proceso de lidera)go ejercido desde las comunidades indgenas que lucharon para que el estado ecuatoriano recono)ca la educacin bilingNe con total respeto a sus costumbres y tradiciones. !ste proceso educativo determino que las m':imas autoridades provinciales sean elegidas en sendas asambleas comunitarias, en donde la mayora de ellas estaban previamente arregladas con los dirigentes comunitarios, sin llevar a cabo concursos de m%ritos y oposicin, por consiguiente una ve) posesionados como Directores de educacin reali)aban cambios administrativos que a#ectan a la estructura organi)ativa de la entidad provincial. $or lo mismo el presente estudio busca construir un manual de #unciones y procedimientos que determinen con claridad los pasos a seguir en cada uno de los procesos, sin importar quien se encuentren al #rente como autoridad institucional. F 3. PROBLEMA rbol del problema. 3 $resencia de grupos antagnicos entre los servidores de la planta administrativa. U+mo contribuye el lidera)go en el proceso de (estin Administrativa y la calidad de atencin brindada a los actores sociales que acuden a la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe, en la provincia "olvar durante el periodo 2562 O2567V 4o e:iste un Manual de procedimientos institucionales D e s p r e s t i g i o i n s t i t u c i o n a l . D e s p r e s t i g i o i n s t i t u c i o n a l . D e s a r t i c u l a c i n e n t r e l o s p r o c e d i m i e n t o s D e s a r t i c u l a c i n e n t r e l o s p r o c e d i m i e n t o s M a l a a t e n c i n a l o s u s u a r i o s d e l a D i r e c c i n $ r o v i n c i a l d e ! d u c a c i n I n t e r c u l t u r a l M a l a a t e n c i n a l o s u s u a r i o s d e l a D i r e c c i n $ r o v i n c i a l d e ! d u c a c i n I n t e r c u l t u r a l Autoridad con limitada capacidad de lidera)go institucional I n s a t i s # a c c i n d e u s u a r i o s q u e a c u d e n a l a D i r e c c i n $ r o v i n c i a l d e ! d u c a c i n I n t e r c u l t u r a l " i l i n g N e d e " o l v a r D e s c o n o c i m i e n t o d e l o s p r o c e d i m i e n t o s q u e d e b e n d e s a r r o l l a r s e I n s a t i s # a c c i n d e u s u a r i o s q u e a c u d e n a l a D i r e c c i n $ r o v i n c i a l d e ! d u c a c i n I n t e r c u l t u r a l " i l i n g N e d e " o l v a r D e s c o n o c i m i e n t o d e l o s p r o c e d i m i e n t o s q u e d e b e n d e s a r r o l l a r s e D e s c o n o c i m i e n t o d e l o s p r o c e d i m i e n t o s q u e d e b e n c u m p l i r s e D e s c o n o c i m i e n t o d e l o s p r o c e d i m i e n t o s q u e d e b e n c u m p l i r s e Descripcin del problema: *a !ducacin ecuatoriana y los di#erentes niveles administrativos, encuentran en las Direcciones $rovinciales de educacin entidades de apoyo que se encargan de cumplir y hacer cumplir las disposiciones de la +onstitucin de la 8epSblica y m's espec#icamente las disposiciones emitidas por el Ministerio de !ducacin. !n la $rovincia "olvar se encuentran ubicadas dos Direcciones de !ducacin/ la una Iispana y la otra "ilingNe que a saber de acuerdo a la *ey 9rg'nica Intercultural se ver'n en la obligacin de una reestructuracin en los pr:imos meses. ,in embargo debemos reconocer que la administracin desde la Direccin de !ducacin Intercultural "ilingNe se ha encargado de vigilar el cumplimiento de las polticas de !ducacin Intercultural "ilingNe, que naci bajo la $residencia del Dr. 8odrigo "orja y que a partir de esa #echa se ha institucionali)ado a trav%s del ,istema de !ducacin Intercultural "ilingNe. Dentro de este sistema, la #orma de designacin del Director $rovincial de !ducacin inicialmente obedeci a una #rmula de nominacin que involucraba la intervencin de las di#erentes organi)aciones indgenas del cantn (uaranda, de por si era un proceso que adoleca de algunas ventajas y desventajas, sin embargo en los Sltimos aos el (obierno 4acional ha procedido a designar a los Directores de !ducacin a trav%s del Ministro de !ducacin. !n este conte:to el Director $rovincial de !ducacin llegaba a la planta Administrativa con criterios propios y casi de manera general la primera actividad que reali)aba, era una reestructuracin de los #uncionarios que laboran en la institucin. $or lo mismo, la mayora de #uncionarios de la Direccin de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar no est'n de acuerdo con este tipo de medidas que segSn ellos a#ectan a su estabilidad laboral, de la misma manera opinan que este proceso de reestructuracin obedece a intereses de tipo personal H *os #recuentes cambios tambi%n han ocasionado el atraso en algunos tr'mites que se desarrollan en los di#erentes departamentos que con#orman la planta administrativa/ esto lo corroboran el H3W de personas que acuden a la planta administrativa a reali)ar algSn tipo de tramite como/ certi#icacin de terminacin de primaria, certi#icaciones de tiempo de servicio, no haber sido sancionado, etc. X!ncuesta aplicada a los #uncionarios previa a la elaboracin del diagnstico institucionalY As mismo, el 35W de #uncionarios y servidores pSblicos que laboran en la Direccin de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar estiman que la designacin de los Directores $rovinciales de !ducacin deben obedecer a concursos de m%ritos y oposicin para determinar el nivel de conocimientos que poseen en re#erencia a las #unciones que van a cumplir y a la calidad #ormal de su preparacin y pro#esionali)acin. X!ncuesta aplicada a los #uncionarios previa a la elaboracin del diagnstico institucionalY Ante lo sealado es importante implementar un nuevo modelo de lidera)go que se sustente en la toma de decisiones de manera democr'tica, solo de esta #orma se puede establecer a nivel institucional un manual de #unciones que estable)can de manera precisa el cumplimiento de cada los procesos administrativos para evitar la presencia de intereses personales que ocasionan malestar e incon#ormidades. !ste nuevo modelo implica el comprometimiento de todos los #uncionarios de la Direccin para que la toma de decisiones sea un proceso administrativo que no tenga injerencia directa con la designacin de los directores de educacin. Formulacin del problema. Z U+mo contribuye el lidera)go en el proceso de (estin Administrativa y la calidad de atencin brindada a los actores sociales que acuden a la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe, en la provincia "olvar durante el periodo 2562 O2567V Subproblemas: J H3W de personas que acuden a la planta administrativa a reali)ar algSn tipo de tramite como/ certi#icacin de terminacin de primaria, certi#icaciones de tiempo de servicio, no haber sido sancionado, sealan que los tramites su#ren retrasos cuando se cambia de Directores X!ncuesta aplicada a los #uncionarios previa a la elaboracin del diagnstico institucionalY 35W de #uncionarios estiman que la designacin de los Directores provinciales de educacin no se eligen por concursos de merecimientos y oposicin. X!ncuesta aplicada a los #uncionarios previa a la elaboracin del diagnstico institucionalY *a mayora de #uncionarios no est'n de acuerdo con los procesos de reestructuracin que se producen en la Direccin de educacin cada ve) que se cambia al Director provincial. X!ncuesta aplicada a los #uncionarios previa a la elaboracin del diagnstico institucionalY K 4. 1USTIFICACIN. *a investigacin 0!l lidera)go en el proceso de (estin Administrativa y la calidad de atencin brindada a los actores sociales que acuden a la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe, en la provincia "olvar durante el periodo 2562, tiene importancia porque actualmente en todas las instituciones pSblicas debe prevalecer un estilo de lidera)go que potencie la ejecucin oportuna de los procedimientos y la atencin 'gil y oportuna a los usuarios para satis#acer sus necesidades. +omo sabemos el lder debe poseer una serie de caractersticas y cualidades, por lo mismo reali)ar un an'lisis del lidera)go en el $roceso administrativo de la Direccin de !ducacin "ilingNe de "olvar es importante y actual, porque permitir' conocer la in#luencia del per#il de las autoridades en la marcha institucional y en el logro de los objetivos y las metas planteadas. !l presente estudio es factible porque cuento con los recursos humanos, t%cnicos, materiales y tecnolgicos indispensables para llevarla a cabo, adem's con la autori)acin de la autoridad institucional y los #uncionarios que laboran en la planta administrativa, quienes colaborar'n en las actividades que se deban ejecutar. G *a propuesta planteada de acuerdo a los resultados de la investigacin, beneficia directamente a las autoridades y #uncionarios que laboran en la planta administrativa y por ende se re#lejar' en la calidad de atencin y prestacin de servicios que o#erta a la comunidad en general, considerando que hasta esta entidad acuden personas de di#erentes niveles culturales ,econmicos y acad%micos . *a investigacin es novedosa porque en la Direccin de !studios "ilingNe no e:isten estudios anteriores que hagan re#erencia al lidera)go en la gestin administrativa y la calidad de atencin a los actores sociales, por lo tanto se convertir' en un referente de trabajo institucional. Ainalmente es pertinente y novedoso, ya que todas las instituciones pSblicas y privadas se sustentan en el tipo de lidera)go que tengan y en la calidad de servicios que o#erten para alcan)ar la satis#accin de los usuarios. 65 5. OB1ETIVOS: GENERAL. !laborar un Manual de $rocedimientos para la gestin administrativa en la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar para la atencin a los actores sociales que acuden a la institucin. ESPECIFICOS. 8eali)ar un diagnstico situacional de la institucin poniendo %n#asis en el componente de direccin. Aundamentar tericamente la importancia del lidera)go en los procesos de gestin administrativa y en la atencin a los actores sociales. Implementar el Manual de $rocedimientos en la gestin administrativa de la Direccin $rovincial de educacin Intercultural "ilingNe de "olvar. 66 6. HIPTESIS. !l ejercicio adecuado del lidera)go mejora la (estin Administrativa y la calidad de atencin brindada a los actores sociales que acuden a la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe, en la provincia "olvar durante el periodo 2562 O2567. 62 7. VARIABLES Variable independiente.- !l lidera)go. Variable dependiente.- *a gestin administrativa. Variable Interviniente.- 67 +alidad de atencin a los actores educativos. 6F 8. OPERACIONALIZACION DE VARIABLES. VARIABLES CONCEPTUALIZACIN DIMENSIONES INDICADORES ITEMS BSICOS TCNICAS INSTRUMENTOS LIDERAZGO !s capacidad de in#luir en un grupo para alcan)ar su colaboracin, la cual debe ser canali)ada hacia la consecucin de objetivos y metas comunes del grupo, de all que el lidera)go es #undamental en todos los 'mbitos. !l lidera)go debe sustentarse en el compromiso del lder con su grupo y con la gente hacia la que est' orientada su labor, para la mejora incesante de la calidad. +aractersticas .eoras sobre el lidera)go .eora emergente del lidera)go. !:iste dentro de relaciones sociales. Implica propsito y una direccin. !s un proceso de in#luencia !s una #uncin De los rasgos. Del comportamiento De los roles. ,ituacionales o de contingencia *idera)go carism'tico *idera)go *a autoridad se caracteri)a por ser restrictivo y dominador. *a autoridad obliga a cumplir las normas de manera invariable. *a autoridad motiva permanentemente a las personas. *a autoridad de#ine los est'ndares y los objetivos que se pretenden alcan)ar. *a autoridad gira en torno a las personas, valoran al individuo y sus emociones por encima de las tareas. *a autoridad gestiona la)os a#ectivos y relaciones 9bservacin. (ua de 9bservacin. 63 !stilos +ualidades del lder .ransaccional *idera)go .rans#ormacional *idera)go =isionario +oercitivo 9rientativo A#iliativo $articipativo Imitativo +apacitador Asertividad !mpata Iabilidades de comunicacin Autocontrol +on#ian)a en los dem's $ersistencia Ale:ibilidad Aprecio de los dem's armnicas. *a autoridad permite que sus empleados tengan vo) en las decisiones que a#ectan sus objetivos. *a autoridad incrementa la #le:ibilidad y la responsabilidad de sus seguidores. !l lder #ija est'ndares de desempeo laboral e:tremadamente altos y los ejempli#ica. *a autoridad tiene obsesin por hacer todo mejor y mucho m's r'pido. *a autoridad ayuda a identi#icar los puntos #uertes y d%biles de sus empleados o subalternos. 6H Ayudar a los dem's a desarrollarse ,er persistentes y responsables *a autoridad delega #unciones ,les da tareas retadoras y toleran errores (estin Administrativa !s una actividad mental Xde pensar, intuir, sentirY reali)ada por personas en un 'mbito de organi)acin, la administracin es un elemento o subsistema clave dentro del sistema organi)acional y por tanto comprende los recursos humanos, el ambiente organi)acional, el desempeo de ciertas #unciones espec#icas y el desempeo de roles interpersonales de in#ormacin y de decisin. +aractersticas !lementos. $roceso niversalidad !speci#icidad nidad temporal nidad Cer'rquica =alor instrumental Amplitud de ejercicio Interdisciplinarie dad Ale:ibilidad. Act. .%cnicas. Act. +omerciales. Act. Ainancieras. U+onsidera que el Director de !ducacin "ilingNe ejerce un lidera)go positivo que in#luye en el cumplimiento de la gestin administrativa V U*a institucin cuenta con un plan institucional en el cual se delinean con claridad 6os proyectos, metas y objetivosV U*os departamentos cuentan con un plan que contribuyen al logro del plan institucionalV U!:iste un clima laboral que promueva el cumplimiento de los objetivosV U*a autoridad institucional !ncuestas +uestionario 6J Act. de seguridad. Act. +ontables. Act. Administrativas. $lani#icacin 9rgani)acin Direccin +ontrol tiene visin , iniciativa , previsin y capacidad para guiar a sus colaboradoresV U*os #uncionarios conocen con precisin las actividades que deben desarrollarse para el cumplimiento de determinados procesos administrativosV Calidad de atencin a los actores sociales !s la satis#accin de la necesidades y e:pectativas ra)onables de los clientes a un precio igual o in#erior al que ellos asignan al producto o atencin en #uncin del valor que han recibido o !lementos Atencin ,ervicio $roductos UIa observado que la m':ima autoridad institucional controla el cumplimiento de los procesos desarrollados al interior de la entidadV UIa observado cambios en la institucin que le permitan Encuesta Cuestionario 6K percibido, por lo tanto es el valor que el cliente recibe del producto o de la atencin sin ninguna relacin con el costo de producirlo o suministrarlo. !n #uncin de ese valor, todo cliente o usuario asigna un precio a la satis#accin de su necesidad. Iabilidades $ersonales .%cnicas desarrollar sus tr'mites con mayor rapide)V U Ia contado con ayuda para llegar al Departamento al #uncionario con el cual debe reali)ar el tr'miteV U+mo usuario de la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar considera que los procedimientos administrativos son desarrollados de manera organi)adaV U*ogr cumplir con el objetivo propuesto al acudir a la Direccin $rovincial de educacin Intercultural "ilingNeV 6G CAPITULO I MARCO TERICO. EL LIDERAZGO Definicin. $ara iniciar el estudio del lidera)go es necesario hacerlo reali)ando un en#oque de su signi#icado y las tendencias actuales sobre este t%rmino, debemos considerar para ello, que 0el conocimiento sobre el lidera)go proviene de di#erentes #uentes, como son la e:periencia, los an'lisis #ilos#icos, conceptuales y crticos, y la investigacin emprica1 X*!I.I[99D, 255G, p. 6JY &y, como lo seala 8alph M ,togdill, en su resumen de teoras e investigaciones de *idera)go Xcitado por ,.94!8, A8!!MA4 > (I*"!8. CY 0e:isten casi tantas de#iniciones como personas que han tratado de de#inir el concepto1 X,.94!8, A8!!MA4, \ (I*"!8.I, 6GGH, p. 36FY *o sealado en el p'rra#o anterior da cuenta de la variedad de criterios e:istentes con respecto a la de#inicin de lidera)go, por lo tanto podemos sealar que los cambios dialecticos que envuelven al ser humano determinan las conceptuali)aciones que tenemos acerca del lidera)go y su in#luencia en las organi)aciones. *eithRood de#ine al lidera)go como 0la labor de movili)ar e in#luenciar a otros para articular y lograr las intenciones y metas compartidas1 X*!I.I[99D, 255G, p. 25Y, esta de#inicin identi#ica claramente al lidera)go con el sentido corporativo y trabajo en equipo orientado hacia objetivos comunes institucionales& as como tambi%n la capacidad del lder para ser un re#erente capa) de in#luir en el accionar de los dem's. $ara ,toner, Areeman y (ilbert, el *idera)go es considerado como 0!l proceso de dirigir las actividades de un grupo y de in#luir en ellas1 X,.94!8, A8!!MA4, \ (I*"!8.I, 6GGH, p. 36FY 25 Dentro de esta segunda de#inicin se pueden distinguir cuatro implicaciones importantes/ en primer lugar que el lidera)go involucra a otras personas, sean estos empleados o colaboradores, quienes est'n dispuestos a acatar las disposiciones del lder& el segundo aspecto se re#iere a la desigualdad de poder que implica el lidera)go, entre el lder y los miembros del grupo, donde todos ejercen poder en las actividades grupales, pero el lder es quien orientar' y de#inir' ese poder en Sltima instancia& el tercer aspecto hace re#erencia a la capacidad para usar las di#erentes #ormas de poder para in#luir en la conducta de los seguidores& y, #inalmente el cuarto aspecto que coloca al lidera)go como un valor, ya que quien lo ejerce tiene la decisin de dirigir o guiar a su seguidores para que tomen la mejores decisiones y es cuestin de %tica hacerlo debidamente y apegado a los intereses grupales y no individuales. 9tras de#iniciones de lidera)go que se pueden citar son/ 0*a palabra liderazgo de#ine al proceso de influir en otras personas y de incentivarlas para que trabajen en #orma entusiasta por el objetivo comSn.1 XDe#iniciones, s]#Y +omo se aprecia en la de#inicin anterior, la capacidad y las cualidades del lider son #undamentales para in#luir en los dem's , por ello el lder se distingue por su capacidad de motivar e incentivar a la consecucin de los objetivos de la organi)acin. 0!l lidera)go es una relacin de in#luencia que ocurre entre los lderes y sus seguidores, mediante el cual las dos partes pretenden llegar a cambios y resultados reales que re#lejen los propsitos que comparten1 XDAA., *a e:periencia del lidera)go, 255H, p. 3Y !l lder debe representar al grupo, de tal manera que se sienta identi#icado con las metas que persigue la organi)acin , solo de esta manera ser' capa) de dirigir y motivar a sus seguidores. 26 $ara +hemers X2556, citado por IoggY el lidera)go es 0un proceso de in#luencia social a trav%s del cual un individuo recluta y movili)a la ayuda de otros para alcan)ar un objetivo colectivo1. XI9((, 2565, p. 775Y +uando el lder tiene in#luencia en sus seguidores , es m's #'cil establecer acciones de trabajo conjunto , as como organi)ar equipos de trabajo para el cumplimiento de las actividades institucionales. +omo podemos ver, en cada uno de los conceptos se resalta al lidera)go como la capacidad de in#luir en un grupo para alcan)ar su colaboracin, la cual debe ser canali)ada hacia la consecucin de objetivos y metas comunes del grupo, de all que el lidera)go es #undamental en nuestras #amilias, en nuestra sociedad y en nuestras organi)aciones, de no e:istir se desmoronaran. !l lidera)go debe sustentarse en el compromiso del lder con su grupo y con la gente hacia la que est' orientada su labor, para la mejora incesante de la calidad, de tal #orma que le corresponde al lder iniciar y comandar el proceso, su papel es inspirar con#ian)a y crear las condiciones para que las personas aprendan de la e:periencia y consigan resultados cada ve) mejores. Caractersticas del Liderazgo ^enneth *eithRood, hace re#erencia a cinco aspectos b'sicos que con#iguran la de#inicin de lidera)go, que a mi criterio podramos considerarlas como caracterstica del mismo, estas son las siguientes/ 6.O !l llidera)go e:iste dentro de relaciones sociales y sirve a #ines sociales. !sto es claramente evidente ya que aun cuando los lderes son individuos, el lidera)go est' inserto en relaciones y organi)aciones sociales y su propsito es reali)ar algo para un grupo. 4o puede establecerse lidera)go si hay seguidores. 2.O !l lidera)go implica un propsito y una direccin. *os lderes persiguen metas con claridad y tenacidad y responden por su cumplimiento. !sas metas involucran y requieren de la colaboracin del grupo, pero siempre el lder es un actor decisivo para promover dichas metas. 22 7.O !l lidera)go es un proceso de in#luencia. !n ocasiones la in#luencia del lder puede ser directa, esto es en la toma de decisiones que a#ectan al grupo que dirige, pero la mayora de las veces, %ste interviene m's bien orientando el pensamiento y la decisin de las personas del grupo, gui'ndolos a decisiones e#icaces. F.O !l lidera)go es una #uncin. Iay quienes reconocen al lidera)go como un conjunto de #unciones no necesariamente relacionadas con un departamento particular o una designacin #ormal, sino como el ejercicio de acciones de orientacin, gua y modelo, aun cuando no e:istan las condiciones #avorables para ello. 3.O !l lidera)go es conte:tual y contingente. *a mayora de las teoras contempor'neas sobre el lidera)go sugieren que %ste se practica de acuerdo a las caractersticas de la organi)acin social, esto es, segSn las metas #ijadas, los individuos involucrados, los recursos y los pla)os, adem's de otros #actores sobrevinientes e inclusive las caractersticas de los propios lderes. X*!I.I[99D, 255GY ,in duda, las caractersticas del lidera)go permiten reconocer su valide) en las di#erentes instituciones, ya que sin importar la #uncin que desempeen siempre el lder tendr' in#luencia directa en los resultados alcan)ados. Componentes del liderazgo !l lder, considerado tambi%n como la cabe)a de grupo, con habilidades en el arte del lidera)go, debe poner en pr'ctica un conjunto de aptitudes y actitudes que involucren componentes b'sicos que coadyuven a consolidar su rol. !stos componentes segSn ^oont), [eilhrich y +annice se pueden sinteti)ar en cuatro/ 06Y la capacidad de utili)ar el poder con e#ectividad y de manera responsable, 2Y la capacidad de comprender que los seres humanos tienen di#erentes #uentes motivadoras, 7Y la capacidad de inspirar y FY la capacidad de actuar de una manera 27 que desarrolle un clima que condu)ca a responder y despertar motivaciones.1 X^994.;, [!II8I+I, \ +A44I+!, 255K, p. FF2Y !l poder, la comprensin,la capacidad de inspirar y la capacidad de actuar son los componentes del lidera)go que le permiten al lder cumplir y hacer cumplir con las disposicones legales , codigos de %tica y dem's disposiciones re#erentes a la gestin administrativa. !l primer componente es el poder, que como bien lo de#ine el diccionario, constituye la facultad, habilidad, capacidad o autorizacin para llevar a cabo una determinada accin, este implica poseer mayor fortaleza en relacin a otro individuo y superarlo, entonces es #undamental que dicho poder, que la mayora de veces emana de un orden jurdico establecido ya sea en una institucin pSblica o privada, sea ejercido adecuadamente, sin e:cesos ni menoscabo a los subalternos& y por otra parte, su ejercicio responda a los intereses de la organi)acin y de los usuarios a quienes est' dirigi su servicio. !l segundo componente hace re#erencia a la comprensin #undamental de las personas, esto implica que el lder sea un buen conocedor de pr'cticas motivacionales, su in#luencia e importancia, pero m's que nada que sepa aplicarlas y aprovecharse de ellas para ejercer una in#luencia positiva y reconocida dentro de sus subalternos. !ste componente hace necesario que el lder se involucre, relacione y cono)ca a todos y cada uno, accin un poco compleja sobre todo si la entidad u organi)acin tiene un nSmero considerable de colaboradores. !l tercer componente del lidera)go es la rara habilidad de inspirar a los seguidores a aplicar todas sus capacidades a un proyecto. $ara ello debemos considerar que si bien la motivacin proviene de cada individuo como una respuesta a la bSsqueda de un medio que satis#aga una necesidad y que esta genera un impulso que activa sus acciones y conductas& es tambi%n indispensable tomar en cuenta que la inspiracin proviene de los lderes del grupo, quienes pueden tener cualidades importantes que dan lugar a la lealtad, la devocin y el #uerte deseo por parte de los seguidores de promover lo que los lderes quieren. A largo de la historia tenemos un sin nSmero de ejemplos de este componente de lidera)go, algunos 2F positivos como el de (handi, cuyo pensamiento de una India autnoma de Inglaterra y despu%s una India independiente, movili) a un pueblo a de#ender y conseguir su objetivo& pero, tambi%n se puede mencionar el ejemplo de Iitler, quien en su lidera)go, mostr una crueldad atro) y condujo la muerte de millones de personas. !l cuarto componente tiene que ver con el estilo de lder y el clima organi)acional que %l o ella desarrollan. ,i bien la #uer)a de la motivacin, como se ha dicho antes proviene del individuo, esta tambi%n depende en mayor o en menor grado de las e:pectativas, las recompensas recibidas, la cantidad de es#uer)o que se cree es requerido, la tarea a reali)ar y otros #actores que son parte de un ambiente, es decir est'n determinados por el clima organi)acional, y a su ve) este tiene que ver directamente con las emociones de los miembros del grupo con respecto a la percepcin del ambiente laboral y de los estmulos que se generan en %l& por otra parte el estilo de lder es el que propiciar' el constructo de un clima organi)acional #avorable a los intereses de la organi)acin., .odos estos componentes #usionados en el lder har'n, que en e#ecto, el lidera)go cumpla su #in, cual es de guiar y conducir hacia al grupo u organi)acin hacia la consecucin de los objetivos y metas planteadas. Teoras sobre el liderazgo *as personas se preocuparon por el lidera)go desde que empe)aron a agruparse en pos de objetivos comunes. ,in embargo, no #ue hasta la mitad del siglo EE que los investigadores empe)aron realmente a estudiar el lidera)go, de tal manera que los primeros estudios se concentraron en el lder, con la teora de los rasgos& para luego dar paso a la observacin de cmo el lder interactuaba con los miembros de su grupo, apareciendo las teoras de comportamiento. $osteriormente, se dieron cuenta que predecir el %:ito del lidera)go involucraba algo m's complejo y no solo aislar algunos rasgos o comportamientos deseables en un lder, surgiendo de esta manera teoras que se centraron en las in#luencias situacionales, a estas se las conoce como teoras de contingencia del lidera)go. 23 *as opiniones m's recientes de lidera)go hacen re#erencia a los lderes que guan principalmente por medio de intercambios sociales o transacciones, generando un nuevo tipo de lderes, los lderes trans#ormacionales. A continuacin tratar% de resumir las teoras m's importantes que han surgido desde que empe)aron los estudios sobre lidera)go. Teora de los rasgos. *as investigaciones sobre el lidera)go en las d%cadas de 6G25 y 6G75 se en#ocaban en aislar los rasgos de los lderes, es decir las caractersticas que di#erenciaban a los lderes de los no lderes, se centraron en el estudio de la personalidad en t%rminos de la interaccin de rasgos m's o menos independientes, de actitudes o valores, manteniendo la idea de que los lderes nacen, no se hacen. *os principales representantes de estas teoras son 8alph ,togdill y !dRin (hiselli. Cos% ,orribes X,988I"!,, 2565Y, al re#erirse a esta teora mani#iesta/ ,e la puede considerar surgida de, o basada en, la teora del gran hombre. ,e nutre de las di#erentes teoras de la personalidad. Identi#ica las di#erencias individuales, los atributos personales y los rasgos caractersticos atribuidos por esta corriente terica al per#il de lder/ altos niveles de energa, inteligencia, intuicin, capacidad y previsin. $roponen, as mismo, algunos rasgos caractersticos identi#icadores del per#il de lder/ altos niveles de energa, tolerancia al estr%s, integridad, madure) emocional y autocon#ian)a. ,egSn esta teora los altos niveles de energa y tolerancia al estr%s dotan de resistencia al lder y permiten dar pronta respuesta a las demandas urgentes y a la gestin de los imprevistos, es decir lo dotan de e#icacia. *a integridad y madure) emocional son tambi%n elementos que al habitar en el individuo mejoran sus relaciones de cooperacin, con sus subordinados, pares y superiores. *a autocon#ian)a, re#uer)a y determina la personalidad y caracteri)a al lder para 2H alcan)ar los objetivos di#ciles, lo que le hace posible ejercer una in#luencia e:itosa sobre los seguidores o subordinados. 0A pesar de los mejores es#uer)os por parte de los investigadores, #ue imposible identi#icar un conjunto de rasgos que siempre di#erenciara a un lder de un no lder1 X89""I4, \ +9*.!8, 2565, p. 7J6Y. !sto sin duda, e:plica el hecho de que e:isten personas que tienen muchas de las cualidades mencionadas como rasgos de un lder o incluso todas, pero nunca llegan a serlo y por otro lado hay quienes sin tener dichas cualidades o teniendo pocas, son considerados lderes o al menos deben serlo. 8obbins propone siete rasgos asociados con el lidera)go, estos son/ impulso, deseo de dirigir e in#luir en los dem's& honestidad e integridad& con#ian)a en s mismos lo que genera admiracin y lealtad en los seguidores& inteligencia su#iciente para reunir, sinteti)ar e interpretar grades cantidades de in#ormacin& conocimiento relativo al trabajo& y, e:troversin. X89""I4, \ +9*.!8, 2565, p. 7J2Y Ainalmente los estudiosos del lidera)go reconocieron que los rasgos por s mismos no eran su#icientes para identi#icar a los lderes e#ectivos, ya que esta teora no consideraba a las interacciones con los miembros de su grupo ni tampoco los #actores situacionales. .ener los rasgos apropiados solo aumentaba la probabilidad de que un lder sea e#ectivo. Teoras del comportamiento. !stas teoras en ve) de investigar qui%nes son los lderes e#ectivos, trataron de determinar qu% es lo que hacen/ cmo delegan tareas, cmo se comunican con sus seguidores o empleados y tratan de motivarlos, es decir al contrario que la teora de los rasgos, centraron su estudio en los comportamientos, lo cual los condujo a a#irmar que las personas que aprenden las conductas propias del lidera)go pueden dirigir mejor. 2J Dentro de esta teora se han determinado dos aspectos de la conducta de los lderes y segSn estudios reali)ados en la niversidad !statal de 9II9, se determin que estas categoras son/ 6.O !structura de iniciacin o #unciones relativas a la tarea/ 9rientada a la consecucin de las tareas, o de la solucin de problemas Xorgani)ar el trabajo, dar estructura al conte:to laboral, de#inir roles y obligaciones, entre otrasY. 2.O Aunciones para mantener el grupo o consideracin/ que son conductas orientadas al mantenimiento o mejora de las relaciones con los seguidores Xrespeto, con#ian)a y creacin de un clima de colaboracin y camaraderaY. !stas dos categoras o #unciones se suelen e:presar mediante dos estilos de lidera)go. *os lderes que tienen un sentido orientado a las tareas, y se convierte supervisor que indica permanentemente a sus subordinados lo que se espera de ellos, limita los grados de autonoma de estos y les instruye continuamente en el desempeo, mantiene una insistencia sistem'tica y permanente en la necesidad de cumplir los est'ndares establecidos, se preocupa por a#irmar y a#ian)ar el reconocimiento de la jerarqua. ,e concede mayor importancia a terminar el trabajo que al desarrollo o a la satis#accin personal de los empleados. $or otra parte est'n los lderes que tienen un estilo m's orientado a los empleados, y se enmarcan en la categora de las #unciones para mantener el grupo, este tipo de lder concede mayor importancia a motivar a los subordinados que a controlarlos. $retende relaciones amigables, con#iadas y respetuosas con los empleados, los cuales muchas veces pueden participar en las decisiones que les ataen. *a mayora de los lderes aplican un poco de cada estilo, aunque hacen mayor %n#asis en uno de los dos aspectos/ en las tareas o en los empleados. $or otra parte 0el estilo de lidera)go que elija el lder debe considerar tambi%n las #uer)as situacionales1 X,.94!8, A8!!MA4, \ (I*"!8.I, 6GGH, p. 325Y, esto es los requerimientos institucionales, el tamao y el grado de cohesin de trabajo que e:ista entre ellos, la esencia de las tareas de grupo e incluso los #actores del 2K ambiente, ya que todos ellos pueden a#ectar la actitud de los miembros de la institucin u organi)acin #rente a la autoridad. !n la mayora de circunstancias no se puede hablar de un estilo puro de lidera)go, al contrario el lidera)go se nutre de mSltiples caractersticas , que lo enriquecen y lo hacen Snico. Teora de los roles ,egSn esta teora los lderes para ser considerados e#ectivos deben conducirse de una determinada #orma preestablecida y desempear ciertos roles, segSn situaciones. 6. *os lderes del m':imo nivel mantienen la obligacin de desempear el rol de representacin y enlace con el entorno e:terior. 2. !n sus actuaciones en clave interna, dentro de la organi)acin, los lderes deben desempear roles que dirijan a los empleados hacia la motivacin, la coordinacin y la resolucin de con#lictos. !sta teora, adem's de la personalidad y comportamiento de los lderes, contempla los #actores situacionales en las que los lderes en los niveles gerenciales o de directivo se ven obligados a desempear el papel de representacin de la compaa y de enlace con los agentes e:ternos Xmercados y sociedadY y, en los niveles in#eriores donde la relacin del supervisor con los supervisados es m's directa, encontramos una ampliacin hacia roles m's socio a#ectivos& y, donde la relacin llega a ser cercana Xlder y equipoY es necesario para un lidera)go e#ectivo aplicar los roles de manejo de motivaciones, de coordinacin o de resolucin de con#lictos. Ienry Mint)berg de#ine los die) roles que necesaria y simult'neamente o en distintos momentos deben desempear las personas que est'n a cargo de cualquier organi)acin, estos son/ 2G .res roles interpersonales: ,e re#ieren a las relaciones entre personas tanto internas como e:ternas, dentro de esta categora tenemos. 6. 8ol de 8epresentante/ la persona del dirigente representa o#icialmente a la organi)acin en todos los asuntos #ormales. 2. 8ol 8elacional/ debe interactuar con personas y organi)aciones e:ternas para crear convenientes redes de apoyo. 7. 8ol de *der: debe de#inir y crear el clima de buenas relaciones entre los miembros de la organi)acin que es #undamental para el logro de los objetivos grupales. *os tres primeros roles son propios del lder y evidentemente lo ayudan a relacionarse con los miembros de su equipo , con los usuarios y con clientes e:ternos que se relacionan de una u otra #orma con la institucin. .res roles in#ormacionales/ ,e desprenden de la posicin central del dirigente en el manejo de las relaciones interpersonales. 6. 8ol de Monitor: responsable de recolectar, mantener y procesar toda la in#ormacin que es de utilidad para la organi)acin. 2. 8ol de Diseminador/ debe di#undir la in#ormacin relevante para las actividades de la organi)acin. 7. 8ol de =ocero es el encargado de dar a conocer la opinin o#icial de la institucin #rente a los temas que le competen. *os roles in#ormacionales corresponden a los procesos de comunicacin institucional que debe manejar el lder, los canales de comunicacin deben ser internos y e:ternos y de ellos depende el mensaje que proyecte la institucin. 75
+uatro roles decisionales/ Debido a su superior manejo de in#ormacin, el dirigente est' en el centro de la toma de decisiones/ 6. 8ol de !mprendedor el dirigente visuali)a las oportunidades del entorno e inicia los procesos de innovacin y cambio. 2. 8ol de Manejador de +on#lictos debe resolver o atenuar los disturbios personales que se producen entre los miembros. 7. 8ol de asignador de recursos/ debe resolver las demandas de los miembros. F. 8ol de 4egociador/ se encarga de mantener relaciones mutuamente convenientes con personas y organi)aciones e:ternas. X(89,,, 255HY *os roles decisionales / de emprendimiento, manejo de con#lictos, asignador de recursos, y negociador, permiten que el lder trans#orme la institucin que direcciona cubriendo sus necesidades tanto en talento humano, recursos y capacitacin. Teoras Situacionales o de Contingencias. *os modelos o teoras de contingencia son los que a#irman que el estilo de lidera)go m's apropiado depende del an'lisis de la naturale)a de la situacin que en#renta el lder. !n primer t%rmino, hay que identi#icar los #actores clave de la situacin. +uando se combinan con los datos de las investigaciones, estos #actores indican cu'l estilo debe ser el m's e#ectivo. +onsidera que el lidera)go ptimo o de %:ito depende de las relaciones establecidas en entre la situacin o problema a solucionar Xsituacin y conte:toY y el estilo empleado por el lder. "asa su contenido en la asignacin de di#erentes patrones de conducta a di#erentes situaciones, considerando que una misma conducta no es e#ectiva en todas las situaciones. XM!4D!;, 255GY 76 !n base a esta consideracin las decisiones que toma el lder deben adaptarse a las circunstancias del entorno , cada problema o situacin con#lictiva tiene una solucin di#rente debido a las personas que intervienen en %l y a las consecuencias derivadas. "asado en este en#oque, uno de los primeros modelos de contingencia del lidera)go, es el que crearon Ared Aiedler y sus colaboradores en la niversidad de Illinois, quienes produjeron una teora de contingencia del lidera)go, que sostiene que las personas se convierten en lderes no slo por los atributos de sus personalidades, sino tambi%n debido a varios #actores situacionales y las interacciones entre lderes y los miembros del grupo. $odemos tambi%n incluir dentro de las teoras situacionales o de contingencia, adem's de la Aieldler, la .eora de la Interaccin, la .eora de la Decisin 4ormativa, la .eora de los ,ustitutos del *idera)go, la .eora de los 8ecursos +ognitivos y la .eora de las Metas. .odas ellas generali)an en e:ceso y asignan una multitud de roles o pautas a los lderes, pero siempre considerando en conte:to situacional, es por ello que tienen mucho signi#icado para la teora y la pr'ctica gerencial, se relacionan con el sistema motivacional y son de gran importancia para quienes asumen tareas administrativas ya que deben considerar las diversas situaciones cuando disean un ambiente para el desempeo. !n este conjunto de teoras, el conte:to juega un papel importante en los procesos de plani#icacin, direccin, ejecucin y control, en donde el lder debe necesariamente considerar la realidad de las organi)aciones e instituciones al momento de ejecutar la accin del lidera)go. Teoras emergentes del liderazgo. !sta teora considera otros aspectos como lo moral y lo %tico, lo holstico, la complejidad e incertidumbre, as como la consideracin en la capacidad de los subordinados para desarrollarse y considerar no solo sus intereses personales, sino tambi%n los del grupo, organi)acin y sociedad. !n este en#oque se pueden mencionar los siguientes estilos de lidera)go/ 72 a) Liderazgo carismtico/ 8e#iere la importancia de la motivacin y conducta del lder y sus seguidores para obtener un desempeo e:cepcional. !ntre las principales cualidades de los lderes se mencionan las siguientes/ adecuada visin de #uturo, asumen riesgos, consideran las limitaciones ambientales, las necesidades de sus subordinados y tienen un comportamiento #uera de lo comSn. !n general #ortalecen la autoestima de sus colaboradores, tiene las metas bien de#inidas y son constantes en alcan)arlas. *os aspectos b'sicos de este tipo de lidera)go es el carisma, la consideracin e impulso intelectual& de#ini%ndose cuatro 'reas de competencia para el logro de la e#ectividad del lder/ la atencin individuali)ada, tener un propsito bien de#inido, la autocon#ian)a y autodesarrollo, ya que se considera que la con#ian)a, el conocimiento, la conviccin sobre su accin& el manejo de las relaciones interpersonales& y, el logro de los objetivos y metas organi)acionales hace al lder e#ectivo. b) Liderazgo Transaccional/ se #undamenta en las adecuadas relaciones interpersonales entre el lder y sus seguidores, mediante el #eedbacQ, bien sea como estmulo o correctivo, siempre en #uncin al logro de las metas previa de#inicin de las mismas. !s importante la capacidad de quien asume el lidera)go de alcan)ar objetivos aprovechando las caractersticas y cualidades de cada uno de los miembros del grupo. c) Liderazgo transformacional/ Argumenta que el lder, adem's de ser carism'tico presta especial atencin a los intereses y las necesidades de desarrollo personal de sus colaboradores. +onsidera que al elevar la motivacin y digni#icar las relaciones se obtiene un desempeo e:cepcional. +onceptuali)a la importancia de la conducta humana, tanto del lder como de los seguidores, y de las relaciones sociales, de tal #orma que el lder impulsa a sus seguidores a trascender de sus intereses individuales por los grupales y est' en permanente bSsqueda de conocimientos y avances a trav%s de re#le:iones sobre cmo mejorar lo e:istente. c) Liderazgo visionario/ $ropugna que el lder debe combinar adecuadamente sus habilidades, talentos, recursos, emociones y energa propia y de sus colaboradores, para propiciar logros previstos. !l lder visionario debe poseer 77 mnimo tres cualidades/ e:plicar su visin a las personas, tener un comportamiento cnsono con la visin propuesta y e:tender esta visin m's all' del 'mbito donde ejerce su #uncin y lidera)go. !ste estilo de lidera)go re#iere la importancia del lder para estimular el desarrollo del capital intelectual. y por tanto de bebe tener como caractersticas resaltante/ capacidad para estimular el desarrollo intelectual de sus colaboradores& incorporacin de nuevas e:periencias y conocimientos al 'mbito donde se desenvuelve& adecuado uso de su carisma y presencia #sica& responder a las nuevas e:igencias con #le:ibilidad y rapide)& asumir responsabilidades, obtener y compartir in#ormacin, mantener adecuadas relaciones sociales y de comunicacin. !s evidente que el avance de la humanidad es acelerado y as tambi%n la evolucin de las instituciones pSblicas o privadas, por lo cual requieren de una alta calidad de lidera)go para lograr el %:ito, de all que e:iste el requerimiento de hombres lderes que encuentran una mejor manera de hacer las cosas y que tengan capacidad para in#luir sobre sus seguidores y sobre su entorno. !l lidera)go visionario postula a los lderes de servicio, caracteri)ado por llevar a la pr'ctica el pensamiento cu'ntico, es decir, que considera la energa e:istente en todo, donde integra coherentemente los aspectos estructurales, individuales, ambientales y en general todo holsticamente en #uncin no solo del bene#icio econmico de la organi)acin, sino que en primera instancia considera el bienestar humano. !n resumen, se replantea e integra #actores, cualidades y condiciones citados por las teoras descritas, no obstante las ampla, reorgani)a y precisa con mayor pro#undidad. XA4(A8I.A, 255KY. !ste tipo de lidera)go holistico, es a la ve) integral y busca desarrollar todos los aspectos del convivir institucional, la visin que le otorga el lder permite que la organi)acin sea reconocida Estilos de liderazgo 7F *os directivos, utili)an muy a menudo seis estilos de lidera)go, que est'n ntimamente relacionados con las teoras o en#oques sobre el tema, a estos hacen re#erencia los compiladores +* 8icaute y ,aval 8. en su artculo en la [eb, denominado 0*os estilos del lidera)go1, que citar% a continuacin/ a) Estilo coercitivo. !ste estilo ha sido uno de los m's comunes y tambi%n es el menos e#ectivo de todos a lo largo de la historia ya que a#ecta al clima organi)acional y no e:iste #le:ibilidad. *a toma de decisin, desde arriba hace que las nuevas ideas nunca salgan a la lu). *as personas sienten que no se les respeta& a su ve), el sentido de responsabilidad desaparece. !ste estilo de lidera)go se caracteri)a por hacer que los subordinados actSen de acuerdo con las normas del lder para eludir posibles castigos que se les puedan aplicar. *as personas siendo incapa) de actuar por su propia iniciativa, no se sienten PdueosP de su trabajo, y no perciben que su desempeo laboral depende de ellos mismos. !ste m%todo #unciona sobre las personas d%biles, que se agachan y rinden ante las presiones, chantajes y amena)as, pero opera un e#ecto de#ensivo en quienes no son susceptibles de ser atemori)ados. ,e usa bajo la creencia de que es e#iciente, y permite a quien lo emplea, reducir el es#uer)o, la cantidad de energa o el tiempo necesario para obtener la respuesta deseada. *o lamentable es que este m%todo genera recha)o, resistencia, rebelda, deseos de vengan)a y slo es Stil mientras el castigador est' cerca. *a lealtad que genera es d%bil y generalmente breve. !ste estilo, deshace una de las herramientas b'sicas del lder/ motivar a las personas demostr'ndoles cmo su trabajo encaja en la gran misin que todos en la organi)acin comparten en partes iguales. b) Estilo Orientativo.O !s el lidera)go mucho m's e#ectivo. !l lder orientativo, es un visionario& motiva a las personas aclar'ndoles cmo su trabajo laboral encaja per#ectamente en la visin que contempla la organi)acin. *as personas que trabajan para lderes con este estilo orientativo, entienden per#ectamente que su trabajo laboral importa y saben por qu%. !l lidera)go orientativo, tambi%n ma:imi)a el compromiso hacia los objetivos, y la estrategia e#ectiva de la organi)acin. Al enmarcar las tareas individuales dentro de una gran visin, el 73 lder orientativo, de#ine los est'ndares que hacen #uncionar e#ica)mente en la realidad de su visin corporativa. n lder orientativo, describe e#ica)mente su punto #inal, pero generalmente deja a las personas mucho margen, para averiguar de #orma e#ica) su propio camino. *os lderes orientativos, otorgan a su gente la libertad para innovar, e:perimentar, y tomar riesgos calculados en la visin. c.- Estilo Afiliativo.O !ste estilo de lidera)go gira en torno de las personas, quienes lo emplean, valoran al individuo y sus emociones por encima de las tareas y los objetivos. !l lder a#iliativo, se es#uer)a enormemente para sus empleados est%n siempre #elices, y la relacin entre ellos sea de lo m's armnica. (estiona a trav%s del desarrollo de la)os a#ectivos, para luego recoger los ansiados resultados de este planteamiento, principalmente porque genera una #uerte lealtad. !l estilo a#iliativo, tambi%n tiene un e#ecto muy positivo sobre la comunicacin. !l estilo a#iliativo, aumenta progresivamente la #le:ibilidad& permitiendo que los h'bitos de innovacin, y toma de riesgos se desarrollen a plenitud. *os lderes a#iliativos, son maestros del arte de cultivar el sentido de pertenencia. ,on desarrolladores de relaciones natos. Aparte de cuidar las emociones de su gente, un lder a#iliativo puede e#ica)mente atender sus propias necesidades emotivas. A pesar de sus bene#icios, el estilo a#iliativo no debe ser usado jam's de #orma Snica. ,u en#oque basado en el elogio puede permitir que un desempeo laboral pobre, no se corrija totalmente. *os empleados pueden percibir errneamente que la mediocridad se tolera. Dado que los lderes a#iliativos, raramente o#recen consejos constructivos para mejorar, los empleados han de averiguar cmo hacerlo e#ica)mente por s solos. +uando las personas necesitan claras directrices para a#rontar nuevos retos, el estilo a#iliativo les deja sin timn. d) Estilo Participativo. Al invertir tiempo obteniendo las ideas y el apoyo de las personas, un lder #omenta la con#ian)a, el respeto y el compromiso de su grupo. Al dejar que los empleados tengan vo) en las decisiones que a#ectan a sus 7H objetivos, y a la #orma en que hacen su trabajo diario, el lder participativo incrementa notablemente la #le:ibilidad y la responsabilidad. Al escuchar las preocupaciones de los empleados, el lder participativo aprende lo que hay que hacer para mantener vigente la moral alta. Ainalmente, dado que tienen un voto en la #ijacin de sus objetivos, y los par'metros para medir su %:ito, las personas que trabajan en su entorno participativo tienden a ser mucho m's realistas, acerca de qu% pueden y qu% no pueden hacer. A pesar de ello, el estilo participativo tiene sus inconvenientes/ una de las consecuencias negativas pueden ser las reuniones interminables en donde se dejan reposar ideas constructivas, el consenso se resiste a nuevas ideas, y el Snico resultado visible es la #ijacin de #echas de m's reuniones. Algunos lderes participativos utili)an este estilo para evitar hasta donde sea posible la toma de decisiones cruciales. +on la esperan)a de que d'ndole su#iciente vueltas al tema, acabar' por aclararse. !n realidad, lo que va a ocurrir es que su gente se acabar' sinti%ndose con#usa y echando en #alta un lder e#ica). .al planteamiento puede incluso acabar empeorando los con#lictos internos. e.- Estilo Imitativo.O !n este estilo, el lder #ija est'ndares de desempeo laboral e:tremadamente altos y los ejempli#ica. ,u gran obsesin, es hacer todo mejor y mucho m's r'pido, y e:ige de #orma total que las personas de su alrededor cumplan cabalmente estos criterios t%cnicos. 8'pidamente, identi#ica a las personas con bajos niveles de desempeo laboral, y les e:ige mucho m's. ,i no cumplen cabalmente con sus e:pectativas, la ir' reempla)ando paulatinamente, con personas mucho m's capaces. A primera vista, parece que tal planteamiento mejorara los resultados, pero tristemente no es as, de simple. !ste estilo de lidera)go, puede #uncionar para lderes de equipos compuestos por pro#esionales altamente #ormados, capacitados y motivados, > cuando se trata de liderar un equipo con talento, el estilo imitativo hace precisamente esto/ consigue que se haga el trabajo dentro antes que la #echa lmite. A pesar de ello, como todos los estilos de lidera)go, el estilo imitativo nunca debe ser utili)ado en e:clusividad. 7J f) Estilo Capacitador. *os lderes capacitadores, ayudan notablemente a los empleados corporativos a identi#icar sus puntos #uertes y d%biles, y los ligan a sus e:pectativas personales, y a la carrera administrativa. Animan a sus empleados a establecer objetivos claros, y a largo pla)o, y les ayudan a crear un plan de accin para lograr llegar a ese #in primordial. $ara llevar a cabo estos planes, establecen acuerdos con sus empleados corporativos con respeto a su rol y responsabilidades, y dan mucha orientacin y a la ve) P#eedbacQP. ,on los mejores delegando, dan a sus empleados corporativos, tareas retadoras, incluso sabiendo que las tareas no se har'n con rapide). !s decir, est'n dispuestos a tolerar mayores problemas a corto pla)o cuando signi#ica una e:periencia de aprendi)aje y duradero. !l estilo de lidera)go capacitador tiene numerosas ventajas, sin embargo no es muy comSn debido que las autoridades encuentran en este estilo un arma de doble #ilo, porque evidentemente los seguidores debidamente capacitados pueden ocupar el lugar del lder en cualquier momento. De los seis modelos, el estilo capacitador se utili)a con menor #recuencia, sin embargo, quienes ignoran este estilo est'n lamentablemente perdiendo la oportunidad de utili)ar una herramienta muy potente y e#ectiva/ debido a que su impacto sobre el clima y el desempeo laboral es totalmente positivo. X+9*!MA4, 255KY +omo vemos el lidera)go, nunca va a ser una ciencia e:acta, est' en continua evolucin al igual que la sociedad. 4o debe v%rsele como un milagro para las personas que lo ejercen ya que hay que considerar que el entorno de los negocios y la administracin de instituciones pSblicas o privadas es altamente cambiante, y un lder debe responder adecuadamente a esos cambios. *os directivos han de ajustar sus estilos especiales de lidera)go a la realidad de su conte:to , utili)ando el estilo apropiado al momento, y en la justa medida. ,u recompensa #inal, ser'n los resultados. El lder 7K 0n lder es alguien que puede in#luir en los dem's y que posee autoridad gerencial1 X89""I4, \ +9*.!8, 2565, p. 7J5Y, aunque raras veces los gerentes son considerados lderes en el sentido heroico, su capacidad de lidera)go y sus habilidades desempean un papel medular para el %:ito o el #racaso de sus organi)aciones. 8ichard 4i:on Xcitado por M94.A*=9Y conceptuali)aba al lder como 0los hombres que han provocado cambios, y los han provocado no porque los han deseado, sino porque los queran. Desear es una actitud pasiva, querer es activo. *os partidarios desean, los lderes quieren.1 XM94.A*=9, 2553, p. 6FY =emos en este segundo concepto como, desde la perspectiva de 4i:on, hace una clara di#erenciacin entre el lder y los seguidores, determinada #undamentalmente por la intensidad de su accionar, entonces, es el lder en que debe re#lejar con su actitud de entrega, de trabajo entusiasta, de responsabilidad y de ejemplo, la predisposicin y acciones concretas hacia la consecucin de las metas y objetivos de la organi)acin o grupo que lidera. !s de criticarse como en muchas instituciones, especialmente pSblicas los llamados a ser lderes, distan mucho de serlo, sobre todo porque su actitud pasiva se enmarca m's bien en el deseo y no en el querer. Cualidades del lder eficaz .odas las teoras, de acuerdo a su en#oque, citan determinadas caractersticas o cualidades de un lder e#ica). ,in embargo, diversos estudios han demostrado que no es la presencia de esas caractersticas las que hacen al lder o viceversa, no todos los lderes se encasillan en determinadas caractersticas. De acuerdo con Martens X6GKJ, citado por A*=!,Y las cualidades de un lidera)go e#ica) pueden ser/ 6. Asertividad 2. !mpata 7. Iabilidades de comunicacin F. Autocontrol 7G 3. +on#ian)a en los dem's H. $ersistencia J. Ale:ibilidad K. Aprecio de los dem's G. Ayudar a los dem's a desarrollarse 65. ,er persistentes y responsables 66. $rocurar identi#icar los problemas en sus estados iniciales XA*=!,, 2557, p. 62HY *os lderes deben tener una amplia gama de valores humanos , estos elementos le permitir'n ejercer sus #unciones en un marco de respeto y consideracin y a la ve) har'n que su autoridad sea reconocida por los miembros del equipo. Diferencia entre jefe y lder. !ntre la concepcin de je#e y la de lder e:iste una brecha gigantesca. !l dirigente o je#e siempre aspira a ser un lder, mientras que el lder es un dirigente por naturale)a, aunque muchas veces %l no lo quiera. n dirigente es una persona que, con el solo hecho de estar ah, cumple su trabajo. n lder no solo tiene que estar ah/ tiene que ser y estar. n je#e manda, ordena dirige& un lder convence y motiva. n je#e inspira miedo, un lder inspira con#ian)a. XM94.A*=9, 2553, pp. F6,62Y +onsidero que, uno de los propsitos principales de quienes ejercen una posicin de mando o control de recurso humano, debe ser el constituirse en un lder, decidir qu% tipo de lidera)go es el m's apropiado de acuerdo a las caractersticas de sus subalternos, y aplicarlo con convencimiento para lograr del grupo que le rodea el respeto, la admiracin y la lealtad, dados estos #actores la e#iciencia en el cumplimiento de sus labores ser' complementaria y la intervencin de todos quienes #orman la institucin o empresa estar' encaminada hacia el logro de los objetivos y metas comunes El lder, emprendedor del proceso de cambio. F5 na organi)acin o institucin puede iniciar el proceso de cambio en busca de la calidad y debe hacerlo empe)ando por los aspectos b'sicos, para ello es indispensable la labor del lder y su compromiso para trans#ormar la organi)acin o institucin. n proceso de trans#ormacin empresarial o institucional conlleva a cambios muy pro#undos en la estructura de la organi)acin, en su propia ra)n de ser, en el diseo de sus principales procesos productos y servicios, etc. .ales cambios solo podr'n ser abordados si el lder se halla plenamente comprometido con esa gran tarea. 4o es su#iciente que lo piense en privado. .ampoco es su#iciente que lo anuncie pSblicamente. $or encima de todo, tienen que estar ntegramente comprometido por la necesidad de reali)arlo y plenamente dispuesto a llevarlo a cabo. 4o es indispensable que el lder sepa cmo hacerlo. "asta que quiera, esto es lo mnimo. Muchas instituciones pSblicas de nuestro pas se han insertado en un proceso de cambio impulsados por el lema de 0un servicio de calidad y calide)1, y en ese empeo vemos como se ha reempla)ado gran cantidad de personal, mirando en ello la solucin, sin embargo, aSn no se ha logrado del todo, el objetivo y metas propuestas, U,er' que no tenemos los lderes adecuados en las institucionesV, ser' U-u% el personal que labora en dichas instituciones no est'n comprometidas con en proceso de cambioV, en todo caso, es relevante el es#uer)o gubernamental por impulsarlo, pero a lo mejor debera empe)arse por la #ormacin de los lderes, para que, ellos convencidos de la poltica que se pretende implementar, sean quienes guen el cambio. LA ADMINISTRACIN. Definicin. !l estudio de la administracin es relativamente nuevo en nuestra sociedad, surge a partir de la 8evolucin Industrial por el crecimiento de las empresas en tamao y complejidad y de otras grandes organi)aciones. F6 !timolgicamente administrar proviene del latn administrare, que signi#ica servir, en este sentido puede de#inirse a la Administracin como la accin de servir a otro, de cuidar los bienes de otro, de encargarse de los asuntos de otro y por e:tensin, encargarse y cuidar de los bienes de uno mismo. 0Administrar quiere decir tambi%n regir o gobernar. ,igni#ica dirigir los destinos de una organi)acin, de una comunidad, un pueblo de tal manera que se alcancen sus objetivos o propsitos y su progreso o bienestar1 X8AMB8!;, 255K, p. 7Y *a administracin se relaciona con el lidera)go , la primera permite el cumplimiento de los principios administrativos y la segunda garanti)a el cumplimiento de los objetivos y metas institucionales. Iitt, Ireland y IosQisson, de#inen a la Administracin como 0una actividad mental Xde pensar, intuir, sentirY reali)ada por personas en un 'mbito de organi)acin.1 XII.., I8!*A4D, \ I9,^I,,94, 6GGG, p. HY, este concepto da a entender que la administracin es un elemento o subsistema clave dentro del sistema organi)acional y por tanto comprende los recursos humanos, el ambiente organi)acional, el desempeo de ciertas #unciones espec#icas y el desempeo de roles interpersonales de in#ormacin y de decisin. !ntre las de#iniciones modernas m's usuales citar% varias, re#eridas por +arlos +ardona en su obra Aundamentos de administracin/ 0*a Administracin es un proceso que consiste en prever, organi)ar, dirigir, coordinar y controlar1 0(eorge 8. .erri, remiti%ndose a Ienri Aayol, de#ine la Administracin como, un proceso distintivo que consiste en la planeacin, organi)acin, direccin, ejecucin y control del trabajo mediante el empleo de personas y recursos de diversas ndole1 +arlos D'vila mani#iesta que la Administracin 0es una pr'ctica social que se esquemati)a como el manejo de los recursos de una organi)acin a trav%s del proceso administrativo de planeacin, coordinacin, organi)acin y control1 F2 Arit) Mostern Mar:, de#ine a la Administracin como 0toda accin encaminada a convertir un propsito en realidad objetiva, es el orden sistem'tico de acciones y el uso calculado de recursos aplicados a la reali)acin de un propsito, previendo los obst'culos que pueden surgir en el logro del mismo. !s la accin de direccin y supervisin del trabajo y del uso adecuado de materiales y elementos para reali)ar el #in propuesto con el m's bajo costo de energa, tiempo y dinero1 X8AMB8!;, 255K, p. FY .odas la de#iniciones enunciadas re#ieren a la Administracin como una accin, un proceso, una pr'ctica encaminada a la consecucin de objetivos, sin embargo es necesario aclarar que es tambi%n una ciencia ya que como tal, constituye un conjunto de conocimientos sistemati)ados aplicables a una determinada rama de saber, en este caso, del proceso administrativo. Caractersticas de la Administracin $ara tratar sobre las caractersticas de la Administracin citar% a Agustn 8eyes $once, qui%n en su obra Administracin Moderna nos propone las siguientes/ Universalidad. !l #enmeno administrativo se da donde quiera que e:ista un organismo social, porque en %l tiene siempre que e:istir coordinacin sistem'tica de medios. *a administracin se da por lo mismo en el estado, en el ej%rcito, en la empresa, en las instituciones educativas, en una sociedad religiosa, etc. > los elementos esenciales en todas esas clases de administracin ser'n los mismos, aunque lgicamente e:istan variantes accidentales. Especificidad. Aunque la administracin va siempre acompaada de otros #enmenos de ndole distinta, el #enmeno administrativo es espec#ico y distinto a los que acompaa. ,e puede ser un magn#ico ingeniero de produccin y un p%simo administrador. +uanto m's grande sea el F7 organismo social, la #uncin m's importante de un je#e es la Administracin, y disminuye la importancia de sus #unciones t%cnicas. Unidad temporal. Aunque se distingan etapas, #ases y elementos del #enmeno administrativo, %ste es Snico y, por lo mismo, en todo momento de la vida de una empresa se est'n dando, en mayor o menor grado, todos o la mayor parte de los elementos administrativos. As, al hacer los planes, no por eso se deja de mandar, de controlar, de organi)ar, etc. Unidad jerrquica. .odos cuantos tienen car'cter de je#es en un organismo social, participan en distintos grados y modalidades, de la misma administracin. As, en una empresa #orman un solo cuerpo administrativo, desde el gerente general, hasta el Sltimo mayordomo. X8!>!,, 255F, pp. 63,6HY De lo e:presado por 8eyes, se puede decir que la Administracin es universal porque puede aplicarse en todo tipo de organismo social y en todos los sistemas polticos e:istentes& que tiene caractersticas espec#icas que nos permite di#erenciarla de otras ciencia o t%cnicas y que su unidad temporal y jer'rquica viabili)a la organi)acin de las empresas, ya que permite al administrador integrar todas las #ases del proceso administrativo y establecer una distribucin del personal de acuerdo a las necesidades de la empresa o institucin. Elementos y Principios de la Administracin Ienri Aayol nos propone un conjunto de elementos o actividades que se dan en las empresas y las clasi#ica de la siguiente manera/ FF 6. Actividades t%cnicas/ produccin, trans#ormacin, #abricacin, 2. Actividades comerciales/ compras, ventas, intercambios, 7. Actividades #inancieras/ captacin y administracin de capitales, F. Actividades de seguridad/ proteccin de los bienes de las personas, 3. Actividades contables/ inventarios, balances, costos, etc., H. Actividades administrativas/ previsin, organi)acin, direccin, coordinacin, control. *as actividades administrativas est'n presentes en todas partes, y su peso es cada ve) mayor a medida que se asciende en la jerarqua. Aayol mani#iesta que para que se cumplan las actividades administrativas deber' aplicarse en ellas ciertos principios administrativos, a los que consideraba como b'sicos para el ejercicio e#iciente de dicha #uncin, enunciados as/ 6. Divisin del trabajo/ 2. Autoridad y responsabilidad 7. Disciplina F. nidad de direccin 3. nidad de direccin H. ,ubordinacin del inter%s individual al inter%s general J. 8emuneracin K. (rado de descentrali)acin G. Cerarqua 65. 9rden F3 66. !quidad 62. !stabilidad del personal 67. Iniciativa 6F. nin del personal Divisin del trabajo.O 0!n las empresas, la divisin del trabajo se aplica tanto a las operaciones t%cnicas como a las administrativas y esto produce como consecuencia, la especiali)acin de las #unciones y la asignacin de responsabilidades concretas1 X8AMB8!;, 255K, p. 6H7Y, es un hecho que se reali)a en toda actividad humana y no poda estar alejada de los procesos organi)acionales. Autoridad y responsabilidad.O *a #acultad de mando tiene dos #uentes/ la legal y la personal, la segunda depende de la capacidad de lidera)go que tenga el dirigente, y es #undamental para ser un buen je#e. .ambi%n hay que recalcar que no hay autoridad sin responsabilidad. Disciplina.O !l respeto y acatamiento de normas establecidas, es a lo que llamamos disciplina, y surge del establecimiento de acuerdos claros y justos entre superiores y subalternos. Unidad de mando.O!ste principio determina que cada individuo debe ser responsable Snicamente ante un solo je#e, es notorio como la dualidad de mando produce malestar entre los colaboradores de la empresa y consecuentemente se pone en peligro la lealtad de los subalternos. Unidad de Direccin.- !n una empresa o institucin todas las actividades deben estar orientadas hacia el cumplimiento de la misin, polticas, objetivos y rumbo de la empresa. Subordinacin del inters individual al inters general.O Aayol e:plica este principio, sealando que en una empresa el inter%s de un trabajador o un pequeo FH grupo, no deben prevalecer sobre los objetivos e intereses de la empresa, de llegar a suceder se generara anarqua y hasta la disolucin de la empresa. Remuneracin.O *a remuneracin del personal debe ser equitativa y satis#actoria tanto para quien la recibe como para quien la otorga y debe responder a determinadas e:igencias, entre ellas, que sea una compensacin equitativa al trabajo, cantidad, responsabilidad, riesgos y capacidades e:igidas& y, debe ser estimulante y recompensante del es#uer)o Stil. Centralizacin y Descentralizacin.O 0,on #ormas de racionali)acin del trabajo y con#orman una t%cnica que requiere de una alta capacidad administrativa para saber cu'ndo una organi)acin debe #uncionar con mayor o menor grado de centrali)acin y cuando la delegacin de autoridad y la descentrali)acin son aconsejables. 1erarqua.O !st' determinada por la serie de je#es que constituyen una cadena o va a trav%s de la cual ascienden o descienden las comunicaciones #ormales en la empresa. Orden.O !l orden se detecta en la buena presentacin #sica de los lugares de trabajo, el aseo, la decoracin y la ubicacin #uncional del personal& pero, para Aayol, el orden son solamente es material sino tambi%n social y se lo alcan)a cuando hay una buena organi)acin, un reclutamiento t%cnico del personal, capacitacin adecuado y atencin a las necesidades. Equidad.- !s la combinacin de la generosidad y la justicia, se encuentra en la #orma de interpretar los convenios establecidos o en la #orma de suplir sus de#iciencias, requiere de mucha e:periencia, buen sentido y bondad. Estabilidad del personal.O $ara toda empresa la estabilidad de sus trabajadores es lo m's conveniente, ya que los cambios perturban la organi)acin del trabajo. Muchos de ellos pueden ser inevitables por la edad, en#ermedades, deslealtad, etc. sin embargo hay que estar conscientes que traen graves problemas en el rendimiento del trabajo. FJ Iniciativa.O el principio de iniciativa consiste en la capacidad de concebir ideas y llevarlas a la pr'ctica, en este aspecto es muy importante la capacidad del je#e para saber inspirar la iniciativa entres su personal. Unin del personal.O la armona, la solidaridad y la unin del personal constituyen la mayor #uer)a de una empresa y para mantener el espritu de grupo, 0la direccin debe procurar la unin del personal coordinando sus es#uer)os, estimulando su celo, utili)ando las #acultades de todos, recompensando el m%rito& sin despertar envidias y susceptibilidades1 X8AMB8!;, 255K, pp. 6H2O6HKY .odos estos principios coadyuvar'n a la reali)acin del proceso administrativo en sus di#erentes 'mbitos, est'n revestidos de alta importancia y un je#e lder debe contemplarlos como indispensables en todos los momentos de proceso de administracin, descuidar alguno de ellos generar' inestabilidad en los roles gerenciales. Proceso administrativo. n proceso es una #orma sistem'tica de hacer las cosas. !n administracin un proceso abarca las actividades interrelacionadas con el propsito de alcan)ar las metas que se desean. !l proceso administrativo segSn ,toner et al., comprende cuatro actividades administrativas b'sicas que son/ $lani#icacin, organi)acin, direccin y control& hay quienes identi#ican un actividad m's, separando del segundo punto la integracin del personal. Planificacin. *a plani#icacin, segSn ^oont) et al. 0incluye seleccionar misiones y objetivos, as como las acciones para lograrlos, es decir, elegir proyectos de accin #uturos de entre alternativas1 X^994.;, [!II8I+I, \ +A44I+!, 255K, p. 75Y, para ello deben basar sus actos en algSn m%todo, plan o lgica. !n este primer paso se deben elegir las metas de la Institucin para cada una de las subunidades de la organi)acin, esto es para sus divisiones o departamentos. De#inidas estas se establecen programas para lograr la metas de #orma sistem'tica. *os planes preparados por la alta direccin, con la responsabilidad de FK la organi)acin entera pueden abarcar pla)os de entre cinco y die) aos. X,.94!8, A8!!MA4, \ (I*"!8.I, 6GGH, pp. 3FF,3F3Y !s evidente que en la plani#icacin se #undamentar'n las dem's etapas del proceso, y debe reali)arse tomando en cuenta todos los #actores intervinientes y los recursos con los que cuenta la organi)acin. !l papel del lder es #undamental en este paso, ya que de su visin, iniciativa, previsin y capacidad de guiar a sus colaboradores, depender' el alcance y #uncionalidad del plan. Organizacin. 0!s el proceso para ordenar y distribuir el trabajo, la autoridad y los recursos entre los miembros de una organi)acin1 X,.94!8, A8!!MA4, \ (I*"!8.I, 6GGH, p. 3FHY compromete a dos o m's personas que trabajan juntas de manera estructurada, con el propsito de alcan)ar una meta o una serie de metas espec#icas. *as relaciones y el tiempo son #undamentales para las actividades de organi)acin, y estas al estar estructuradas servir'n para la planeacin en el #uturo. Direccin 0Dirigir es in#luenciar a las personas para que contribuyan a las metas organi)acionales y de grupo& tambi%n tiene que ver predominantemente con el aspecto interpersonal de administrar.1 X^994.;, [!II8I+I, \ +A44I+!, 255K, p. 76Y !n esta etapa, los problemas para los gerentes surgen de las personas, sus deseos y actitudes, as como de su comportamiento individual y de grupo. !s aqu donde los gerentes e#ectivos necesitan ser lderes e#ectivos para satis#acer las necesidades, aspiraciones y deseos y tambi%n ejercer motivacin en los miembros de su grupo. FG Control $or Sltimo, el gerente debe estar seguro de los actos de los miembros de la organi)acin que, de hecho, los conducen hacia las metas establecidas. !sta es la #uncin de control de la administracin, la cual entraa los siguientes elementos b'sicos X,.94!8, A8!!MA4, \ (I*"!8.I, 6GGH, p. 3FHY/ 6. !stablecer est'ndares de desempeo. 2. Medir los resultados presentes. 7. +omparar estos resultados con las normas establecidas. F. .omar medidas correctivas cuando se detectan desviaciones. !l gerente gracias a la #uncin de control, puede mantener a la organi)acin en buen camino. *as actividades de control generalmente se relacionan con la medicin del logro y con el cumplimiento de est'ndares de calidad en el 'mbito educativo. *as #unciones o procesos detallados no son independientes, sino que est'n totalmente interrelacionados. +uando una organi)acin elabora un plan, debe ordenar su estructura para hacer posible la ejecucin del mismo. *uego de la ejecucin Xo tal ve) en #orma simult'neaY se controla que la realidad de la empresa no se aleje de la plani#icacin, o en caso de hacerlo se busca comprender las causas de dicho alejamiento. Ainalmente, del control reali)ado puede surgir una correccin en la plani#icacin, lo que realimenta el proceso. 35 El papel del administrador *a pro#esin de administrador es e:igente, dependiendo del nivel en que se sitSe el administrador, deber' vivir con la rutina y con la incertidumbre diaria del nivel operacional o con la plani#icacin, organi)acin, direccin y control de las actividades de su departamento o divisin en el nivel intermedio, o incluso con el proceso decisorio en el nivel institucional, que es el punto neur'lgico en esta investigacin. Ienry Mint)berg Xcitado por ,toner et al. 6GGHY ha estudiado con detenimiento el papel que los administradores o gerentes pueden desempear en di#erentes momentos, cuales son/ dirigir, ser enlace, ser el smbolo de algSn rasgo meritorio, vigilar, compartir in#ormacin con su compaeros, ser vocero de %stos, tomar la iniciativa, manejar adecuadamente los recursos, entre otros, y los ha divido en tres categoras/ roles interpersonales, roles in#ormativos& y roles de decisin. 36 n administrador debe conocer cmo se manejan ciertos documentos legales y econmicos, como se construye un organigrama o #lujograma o como se interpreta un balance, como se elabora la plani#icacin y el control de produccin, cmo se administran los recursos humanos, etc., ya que estos conocimientos son valiosos para la administracin, sin embargo lo m's importante y #undamental es saber cmo utili)arlos y en qu% circunstancias aplicarlos de manera adecuada. Administracin de los recursos humanos *os recursos humanos 0son las personas que ingresan, permanecen y participan en la organi)acin, sea cual sea su nivel jer'rquico o su tarea1 X+IIA=!4A.9, 255J, p. GFY. *os gerentes o administradores tienen la responsabilidad de tomar decisiones que permitan a ese recurso humano hacer sus mejores contribuciones a los objetivos del grupo. +uando en las organi)aciones hablamos de recursos humanos podemos determinar que %stos se distribuyen en niveles distintos/ en el nivel institucional XdireccinY, en el nivel intermedio Xgerencia y asesoraY y en el nivel operacional Xt%cnicos, empleados y obrerosY, y que constituyen el Snico recurso vivo y din'mico de la organi)acin, adem's de ser el que decide cmo manipular los dem's recursos y la atencin que se da al cliente. De all, la importancia de que el recurso humano de una organi)acin este satis#echo y vea en el administrador un lder que convence e inspira con#ian)a en su accionar y en las decisiones que toma. 9tro aspecto #undamental es el respeto a la equidad salarial y la no discriminacin por ningSn motivo, salvado estos aspectos la Administracin de los recursos humanos se constituir' en un #actor que viabili)ar' la administracin de los dem's recursos. CALIDAD DE ATENCIN AL CLIENTE. Antes de en#ocar el tema de la calidad de atencin al cliente es necesario que recordemos que todo producto o servicio tiene cuatro dimensiones/ gen%rico, cuando el producto o servicio est' dotado por las caractersticas comunes o 32 mnimas& esperado, cuando se aade a la dimensin gen%rica todos los servicios tradicionales que esperaba el cliente& aumentada, si se aade a lo esperado una serie de bene#icios que el cliente o usuario no esperaba, e:cede su e:pectativas y por lo tanto puede producir muchas satis#acciones& y, #inalmente la categora potencial, que est' dada cuando los bene#icios aumentados han perdido su poder de incrementar satis#accin, los proveedores deben centrarse en el producto potencial, que incluye todos los cambios que podran hacerse para atraer y mantener a los clientes y que en el #uturo se puedan aadir al producto. X$A;, 255J, pp. 7,FY. *a atencin al cliente est' #ormada por todas las caractersticas, actos o in#ormaciones que materiali)an las cuatro dimensiones de un producto o atencin. +onsiderando la importancia que tiene la subjetividad del cliente para la percepcin de un producto o atencin, el concepto de atencin al cliente vara tanto que debera de#inirse para cada sector e incluso para cada empresa, por su intangibilidad que lo hace di#cil de controlar. 8enata $a), de#ine la atencin al cliente como 0las acciones que reali)a la empresa para aumentar el nivel de satis#accin de sus clientes1 X$A;, 255J, p. 2Y, indica que %sta puede constituirse en una estrategia de MarQeting, no solo para hacer que los errores sean mnimos y se pierda el menor nSmero de clientes o usuarios posibles, sino para establecer un sistema de mejora continua de la empresa o institucin. +omo consecuencia de la creciente importancia que los clientes o usuarios asignan a la calidad del producto comprado o atencin recibida, es preciso adaptar el concepto de calidad que se tiene en las empresas e instituciones. X$!8!;, 6GGFY *a calidad es de#inida por Cos% $%re) como 0la satis#accin de la necesidades y e:pectativas ra)onables de los clientes a un precio igual o in#erior al que ellos 37 asignan al producto o atencin en #uncin del valor que han recibido o percibido1 X$!8!;, 6GGF, p. 23Y, de acuerdo con esta de#inicin, calidad es el valor que el cliente recibe del producto o de la atencin sin ninguna relacin con el costo de producirlo o suministrarlo. !n #uncin de ese valor, todo cliente o usuario asigna un precio a la satis#accin de su necesidad. Iay que considerar que los clientes constituyen el elemento vital de cualquier organi)acin. ,in embargo, no todas las organi)aciones consiguen adaptarse a las necesidades de sus clientes ya sea en cuanto a calidad, e#iciencia o servicio personal. !s por ello que los directivos deben iniciar el proceso de mejorar la calidad de la atencin que o#recen a sus clientes, ya que no es cuestin de eleccin/ la imagen de la organi)acin depende de ello. $ara mantener la imagen de la organi)acin o institucin, es necesario entre otras cosas mejorar continuamente el lugar de trabajo, en#oc'ndolo hacia la calidad y la mejora continua. Ofrecer servicios de calidad. Componentes del servicio. !n el Manual de "uenas $r'cticas para la atencin a los clientes X 2565Y elaborado por el Ministerio de +omercio !:terior y .urismo de $erS , se determina que la prestacin de calidad integra todos los componentes que intervienen en un servicio. $ara entender mejor el servicio que o#recemos, y de esta manera, o#recer un verdadero servicio de calidad, este debe ser entendido, englobando a todos los di#erentes elementos que intervienen en su prestacin. *os componentes en un servicio son/ El cliente: !s la ra)n de ser del servicio, por lo tanto, y en la medida de lo posible, el servicio debe ser hecho a su medida para ajustarse a sus deseos y satis#acer sus necesidades, X.urismo, 2565Y en el caso de las instituciones educativas y espec#icamente de la Direccin Intercultural "ilingNe de "olvar los clientes son los actores educativos/ docentes, padres de #amilia, estudiantes, etc. 3F El soporte fsico: +onstituido por todos los elementos materiales necesarios para la prestacin del servicio. $uede ser de dos tipos/ a. Instrumentos necesarios para prestar el servicio, como por ejemplo muebles, enseres y m'quinas. b. !ntorno.O .odo lo que se encuentra alrededor, tal como locali)acin, edi#icios, decorado, #acilidades. !n la investigacin el soporte #sico est' compuesto por la planta administrativa de la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar, sus di#erentes departamentos y espacios. El personal de contacto: ,on las personas encargadas del contacto directo con el cliente. Muchas veces son la cara del servicio por lo que tienen que ser debidamente capacitadas para poder satis#acer las necesidades de cada tipo de cliente. X.urismo, 2565Y Actualmente se implementan los departamentos de atencin ciudadana que son el personal de contacto y los encargados directos de dar seguimiento al tr'mite. El servicio: !s el resultado de la interaccin entre el cliente, el soporte #sico y el personal de contacto que, adicionalmente, es lo que hace distintiva a la empresa que lo presta, ya que producir' la satis#accin de una necesidad y el cumplimiento de una e:pectativa. El sistema de organizacin interna/ !s la base de la empresa y lo constituye todas las #unciones organi)ativas cl'sicas tales como #inan)as, contabilidad, personal y suministros entre otras. !stas #unciones son de suma importancia ya que si bien no son percibidas en #orma directa por el cliente, su correcto desenvolvimiento permite que la cara visible constituida por el personal de contacto y el soporte #sico interactSen en #orma e#iciente con el cliente, produciendo un servicio integral de calidad. !n la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar e:isten servidores pSblicos encargados de la gestin y organi)acin interna, se reali)an 33 procesos como pago de sueldos, ejecucin de bonos de contingencia y matrcula, entre otros. Los dems clientes: !n la prestacin de un servicio no slo se atiende a un cliente a la ve), sino que hay muchos clientes que coinciden en un momento determinado. !sto hace necesario que la empresa trate de que las relaciones entre ellos sean armoniosas para no crear un ambiente que pueda producir quejas, al presentarse desavenencias entre ellos. $or ello, es necesario implementar estrategias de atencin al pSblico que garanticen un tratamiento personali)ado a #in de satis#acer las necesidades de los usuarios. El Programa del servicio de calidad. !sta herramienta ayuda a los di#erentes tipos de empresas a e#ectuar un programa que ayude a todos, tanto dueos como empleados, a identi#icar las variables necesarias para o#recer servicios de calidad. X.urismo, 2565Y n buen programa de servicio debe ser un compromiso para una mejora constante y debe considerar los siguientes aspectos/ a. ,aber cu'les son las e:pectativas del consumidor. b. De#inicin de normas y est'ndares de calidad en la prestacin del servicio. c. +onocimiento de la competencia. d. +ontrol de la actuacin de los proveedores. a. Saber cules son las expectativas *as encuestas de satis#accin son elementos que nos permiten reconocer las e:pectativas de los clientes. na ve) reconocidas estas e:pectativas, la empresa deber' centrarse en o#recerlas como parte del servicio de calidad que est' en#ocada a o#recer X.urismo, 2565Y. na encuesta de satis#accin est' constituida por un pequeo cuestionario en el cual se especi#ican las principales caractersticas y atributos que debe tener el 3H producto o servicio que se o#rece, y nos permite determinar si los clientes realmente perciben y valori)an que se est% cumpliendo con ellos. !n la investigacin se aplic encuestas a los usuarios a #in de obtener resultados objetivos e imparciales sobre la calidad de atencin brindada a los usuarios. *as e:pectativas pueden ser de di#erentes tipos y, b'sicamente, se centran en encontrar personal amable y bien capacitado, limpie)a, seguridad, in#raestructura, estacionamientos, jardines, piscinas, equipos, comunicaciones, contar con un buen servicio de restaurantes, tener atencin 2F horas, entre otros. b. Definicin de normas y estndares de calidad. *as normas y est'ndares pueden establecerse para regular y estandari)ar el comportamiento y #unciones de los empleados, el tiempo de duracin de la prestacin de los servicios, el tiempo de atencin a los clientes, el procedimiento de atencin de quejas, entre otros. na ve) de#inidas estas normas, la empresa deber' crear e implantar sistemas tanto a nivel de empleados como de productividad e e#ectividad para poder controlar constantemente que se cumplan con los est'ndares de calidad establecidos. c. Conocimiento de la competencia. *o que satis#ace al cliente hoy puede que no lo satis#aga maana, este es un proceso din'mico, sobretodo en la actualidad, con el gran acceso que hay a la in#ormacin. *a competencia nos permite crecer a trav%s de e:igencias y de objetivos institucionales, por lo mismo, no hay que verla como una amena)a sino como una oportunidad de crecimiento. 3J d. Control de los proveedores. .oda empresa debe vigilar en #orma continua la calidad de suministros de los proveedores e:ternos. *a eleccin de proveedores de con#ian)a, reconocidos en el medio, que garanticen la calidad de los insumos o mano de obra, as como, mantener acuerdos comerciales con %stos son decisiones muy importantes para asegurar la calidad del servicio, toda ve) que la empresa es la que asume posteriormente la satis#accin o insatis#accin del cliente por el servicio recibido. Condiciones para brindar una buena atencin al cliente $ara brindar una e:celente atencin, se requiere que las personas que atiendan al pSblico pongan en pr'ctica, una serie de 0habilidades personales1 que les permitan establecer una e:celente comunicacin con sus clientes o usuarios que es la base para #omentar e:celentes relaciones humanas con ellos. $or eso es importante que se escuche al cliente o usuario& que se les hable correctamente, de tal manera que el cliente se sienta totalmente satis#echo& que se le demuestre empata y mucha asertividad. > para brindar un e:celente servicio, se requerir' que se pongan en pr'ctica 0habilidades t%cnicas1 relacionadas con su trabajo& con el conocimiento de los productos y]o servicios que se venden& con conocimiento del entorno del trabajo, Xambiente y clima organi)acionalY& de los procesos y procedimientos& del uso y manejo de los equipos, herramientas y maquinarias de trabajo que se utili)a. !l ideal es que se apliquen ambas habilidades, tanto las personales como las t%cnicas, eso deriva en que la atencin y el servicio, se vuelvan uno slo en el proceso. .odos los clientes tienen necesidades y e:pectativas, las primeras se satis#acen con los productos y]o con los servicios, las segundas con el trato. !s decir, que cuando voy a una organi)acin, voy porque necesito algo, un libro, una matrcula, una beca. > esta necesidad se satis#ace cuando recibo el producto o el servicio, pero tambi%n voy a una organi)acin esperando que me traten bien. Aspecto que 3K deben tomar muy en cuenta, en especial los servidores pSblicos, cuyo sueldo es cancelado por toda la ciudadana a trav%s de los impuestos. *a e#iciencia indica que debemos utili)ar los recursos ptimamente, la e#icacia que debemos identi#icarnos con los objetivos de nuestra empresa u organi)acin y nos identi#icamos con los objetivos cuando buscamos satis#acer plenamente a nuestros clientes o en el caso de una Institucin pSblica con los usuarios que demandan su atencin. ,umados ambos conceptos se nos pide que seamos e#ectivos. > lo somos en la medida que hacemos nuestro trabajo e#icientemente y e#ica)mente es decir, cuando generamos satis#accin desbordada a nuestros clientes o usuarios. .odos los clientes tienen necesidades y e:pectativas, las primeras se satis#acen con los productos y]o con los servicios, las segundas con el trato. !s decir, que cuando vamos a una organi)acin, empresa o institucin, lo hacemos porque necesitamos algo. > esta necesidad se satis#ace cuando recibimos el producto o el servicio, pero tambi%n voy esperando que me traten bien, esto es, que nos brinden una atencin de calidad. Ainalmente es bueno recordar que todos somos clientes de todos. .odos estamos en servicio. .odos somos vendedores. .odos necesitamos atencin. Fundamentos. Fundamento Filosfico. $ara e#ectos del presente estudio se considera el materialismo dial%ctico e histrico que permite comprender la realidad como proceso objetivo de movimiento y desarrollo de la sociedad, cuyo conocimiento es el re#lejo en el cerebro del hombre de la realidad objetiva. $roceso que est' condicionado y obedece a la actuacin de leyes objetivas en las que la produccin y reproduccin de la vida real en Sltima instancia constituyen #actores determinantes. 3G *os principios b'sicos de la dial%ctica, indispensables para la pr'ctica humana al constituir principios reguladores, posibilitan reconocer y a entender con espritu crtico donde est' la #uente de desarrollo, cuales son las #uer)as en lucha, que es lo que puede estar opuesto al camino del progreso y que lo #avorece y a ser intransigente con toda mani#estacin de estancamiento, conservadurismo y dogmatismo Fundamento psicolgico. *a teora de *idera)go, m's cercana al trabajo investigativo corresponde a los sistemas gerenciales de *iQert, quien #ormul un modelo con grados intermedios entre E e >. $ara *iQert la mejor #orma de conducir un equipo corresponde al comportamiento 0participativoP. *iQert encontr que los equipos administrados bajo el sistema participativo eran los m's e#icaces y los que evidenciaban mejor motivacin. +onstruy un muy completo cuestionario sobre caractersticas organi)acionales, que testea 6K variables clasi#icadas en los rubros *idera)go, Motivacin, +omunicacin, entre otros. ,u principal limitacin es que resulta Stil slo en los casos en los que se pretenda mejorar el lidera)go haci%ndolo m's participativo. !n este sentido es m's aplicable a grupos chicos y con personal instruido. !s importante sealar que las instituciones educativas y consecuentemente sus lderes, obtienen resultados positivos cuanto m's participativas sean sus decisiones. As mismo, la teora del (rid (erencial de "laQe y Mouton, determina el entrecru)amiento de dos variables/ la preocupacin por las personas y la preocupacin por la produccin. ,u principal aporte es el de mostrar que ambas variables se llaman mutuamente. ,era di#cil imaginar buenos logros a largo pla)o sin un personal comprometido y motivado. Fundamento sociolgico. $ara Iersey y "lanchard, las variables que intervienen en una situacin son muchas. $ara ellos la madure) de los empleados se determina por dos aspectos H5 igualmente importantes/ la competencia t%cnica XconocimientosY y el inter%s Xmotivacin y seguridad respecto a la tareaY. ,egSn estos autores, la mayora de las personas cuando inician una tarea #uncionan como Pprincipiantes entusiastasP y en la medida en que transcurre el tiempo van pasando por los otros niveles de desarrollo en una carrera ascendente en madure) laboral. $or supuesto que e:isten e:cepciones a la regla y tambi%n movimientos de involucin. !l lder situacional es el que utili)a distintos estilos con las distintas personas o con la misma persona pero en distintos momentos. $ara lograrlo ha de desarrollar dos habilidades #undamentales/ O Diagnstico/ poder ver qu% sucede con su o sus colaboradores en una situacin determinada. O Ale:ibilidad/ asumir un estilo de lidera)go acorde con la situacin diagnosticada. TEORIA CONCEPTUAL. Administracin.-*a administracin es el proceso de plani#icar, organi)ar, dirigir y controlar el uso de los recursos y las actividades de trabajo con el propsito de lograr los objetivos o metas de la organi)acin de manera e#iciente y e#ica). Asertividad.-*a palabra asertivo, de aserto, proviene del latn assertus y quiere decir Pa#irmacin de la certe)a de una cosaP, de ah se puede deducir que una persona asertiva es aquella que a#irma con certe)a. Calidad.-*a calidad es herramienta b'sica para una propiedad inherente de cualquier cosa que permite que esta sea comparada con cualquier otra de su misma especie. *a palabra calidad tiene mSltiples signi#icados. !s un conjunto de propiedades inherentes a un objeto que le con#ieren capacidad para satis#acer necesidades implcitas o e:plcitas. *a calidad de un producto o servicio es la percepcin que el cliente tiene del mismo, es una #ijacin mental del consumidor que asume H6 con#ormidad con dicho producto o servicio y la capacidad del mismo para satis#acer sus necesidades. $or tanto, debe de#inirse en el conte:to que se est% considerando, por ejemplo, la calidad del servicio postal, del servicio dental, del producto, de vida, etc. Cualidades.-*as cualidades son las caractersticas que distinguen y de#inen a las personas, los seres vivos en general y las cosas. !l t%rmino proviene del latn quilatas y permite hacer re#erencia a la manera de ser de alguien o algo. na cualidad puede ser una caracterstica natural e innata o algo adquirido con el paso del tiempo. Empata.- *a empata Xdel vocablo griego antiguo _`abc_db, #ormado _e, fen el interior def, y agcoh, fsu#rimiento, lo que se su#refY, llamada tambi%n inteligencia interpersonal en la teora de las inteligencias mSltiples de IoRard (ardner, es la capacidad cognitiva de percibir en un conte:to comSn lo que otro individuo puede sentir. .ambi%n es un sentimiento de participacin a#ectiva de una persona en la realidad que a#ecta a otra. Inteligencia.-*a inteligencia es el t%rmino global mediante el cual se describe una propiedad de la mente en la que se relacionan habilidades tales como las capacidades del pensamiento abstracto, el entendimiento, la comunicacin, el raciocinio, el aprendi)aje, la plani#icacin y la solucin de problemas. !l diccionario de la 8eal Academia !spaola de la lengua de#ine la inteligencia Xdel latn intellegentiaY, entre otras acepciones como la Pcapacidad para entender o comprenderP y como la Pcapacidad para resolver problemasP. *a inteligencia parece estar ligada a otras #unciones mentales como la percepcin, o capacidad de recibir in#ormacin, y la memoria, o capacidad de almacenarla.
Liderazgo.-*a capacidad de tomar la iniciativa, gestionar, convocar, promover, incentivar, motivar y evaluar a un grupo o equipo. Procesos.-n proceso es un conjunto de actividades o eventos Xcoordinados u organi)adosY que se reali)an o suceden Xalternativa o simult'neamenteY bajo ciertas circunstancias con un #in determinado. !ste t%rmino tiene signi#icados di#erentes segSn la rama de la ciencia o la t%cnica en que se utilice. H2 Teoras.-na teora es un sistema lgicoOdeductivo constituido por un conjunto de hiptesis o asunciones, un campo de aplicacin Xde lo que trata la teora, el conjunto de cosas que e:plicaY y algunas reglas que permitan e:traer consecuencias de las hiptesis y asunciones de la teora. !n general las teoras sirven para con#eccionar modelos cient#icos que interpreten un conjunto amplio de observaciones, en #uncin de los a:iomas, asunciones y postulados, de la teora. H7 TEORIA REFERENCIAL. !:isten estudios variados con respecto a la importancia de los manuales de Oprocedimientos en las instituciones pSblicas, al igual que la atencin al usuario, por lo tanto destaco el trabajo reali)ado en la niversidad .ecnolgica !quinoccial, Aacultad de +iencias !conmicas, !scuela de +ontabilidad y Auditor, cuyo ttulo es Manual de $rocedimientos +ontables para el +olegio 4acional 4octurno 0,alamanca 0cuyo autor es Arturo Ale:ander +arvajal "eltr'n, trabajo reali)ado en -uito en el ao 255J, en donde se procedi a elaborar un manual de procedimientos para direccionar el aspecto contable de la institucin educativa, garanti)ando la adecuada utili)acin de los recursos econmicos otorgados por el estado en bene#icio institucional. !n el Internet encontramos el trabajo de tesis titulado 0Administracin y gestin educativa desde la perspectiva de las pr'cticas de lidera)go y el ejercicio de los derechos humanos en la !scuela 4ormal Mi:ta 0$edro 4u#io1 reali)ado por Cuan Cos% $%re) X2565Y en el cual se reconoce la importancia del lidera)go y su in#luencia en el aseguramiento del ejercicio de los derechos humanos y la buena gestin administrativa institucional As mismo, la gestin administrativa es en#ocada en varios estudios, sin embargo podemos sealar que en la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar no se han desarrollado estudios que hagan relacin al lidera)go, la gestin administrativa y la atencin al usuario. HF TEORIA SITUACIONAL. !l $residente 8odrigo "orja +evallos institucionali)a, la !ducacin Intercultural "ilingNe en el ao 6GKK, tomando en consideracin que la poblacin ecuatoriana se caracteri)a por su rique)a cultural y lingNstica, que hasta esa #echa no haba sido considerada en su real dimensin, limitando su desarrollo socioeconmico, cultural y poltico. Arente a esta realidad el 63 de noviembre de 6GKK, mediante Decreto !jecutivo 257, que re#orma el 8eglamento (eneral a la *ey de !ducacin, se institucionali)a la !ducacin Intercultural "ilingNe con la creacin de la Direccin 4acional de !ducacin Intercultural "ilingNe, DI4!I", con #unciones y atribuciones propias, entre las que se cuenta la ampliacin de la jurisdiccin que dio lugar a la creacin de las Direcciones $rovinciales, entre ellas la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar DI$!I"O", que tiene como #unciones b'sicas la plani#icacin, direccin y ejecucin de la educacin intercultural bilingNe en nuestra provincia de "olvar. +entrado al 'mbito directo de trabajo& entre otras #unciones, debe/ O 8eorientar las polticas de la educacin Intercultural "ilingNe en la provincia. O De#inir el per#il del pro#esional administrativo y de la educacin. O 8eadecuar las leyes y reglamentos en materia educativa con#orme a las particularidades de la poblacin indgena. O Mantener y ampliar la jurisdiccin de la DI$!I"O"., en #uncin de los +entros !ducativos +omunitarios que se van creando. *a Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar se encuentra estructurada por los siguientes procesos/ $roceso (obernante Xdireccionamiento estrat%gicoY Director y secretario. H3 $roceso agregado de valor X(estin de !ducacinY Direccin provincial de Apoyo y ,eguimiento a la (estin !ducativa. $roceso Iabilitante de AsesoraX(estin de Asesora Curdica, (estin de $lani#icacin, nidad de $laneamiento de ,eguridad para el Desarrollo 4acional, (estin de la +omunicacin ,ocialY $roceso Iabilitante de Apoyo X(estin de Desarrollo Institucional, unidad #inanciera, contabilidad, tesorera, unidad administrativa, unidad de tecnologas de la in#ormacin y la comunicacin, unidad de administracin del talento humano, divisin provincial de administracin escolar.Y !n cada uno de estos departamentos se desarrollan acciones de plani#icacin, organi)acin, ejecucin y control educativo, que sin duda se evidencian en el normal #uncionamiento de los +entros !ducativos que pertenecen a la jurisdiccin "ilingNe y en la satis#accin de los docentes que acuden a reali)ar di#erentes tr'mites en esta instancia gubernamental. HH TEORIA LEGAL. *a !ducacin Intercultural "ilingNe est' amparada en el Artculo 7FJ, numeral G de la +onstitucin de la 8epSblica, que establece como responsabilidad del estado 0 (aranti)ar el sistema de educacin intercultural bilingNe, en el cual se utili)ar' como lengua principal de educacin de la nacionalidad respectiva y el castellano como idioma de relacin intercultural, bajo la rectora de las polticas pSblicas del !stado y con total respeto a los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades1. De la misma manera la *ey 9rg'nica de !ducacin Intercultural aprobada mediante 8egistro 9#icial 4j 7FJ del 76 de mar)o de 2566 en su .B.*9 I=, +A$B.*9 $8IM!89, Art. JJ seala que el ,istema de !ducacin Intercultural "ilingNe X,!I"Y es parte sustancial del ,istema 4acional de !ducacin, a trav%s de la ,ubsecretaria de !ducacin Intercultural "ilingNe, de manera desconcentrada y con respeto a los derechos de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas. !sta in#ormacin se complementa con lo sealado en el art JK que te:tualmente determina que el ,istema de !ducacin Intercultural "ilingNe viabili)a el ejercicio de los derechos colectivos de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades& se #undamenta en el car'cter intercultural, plurinacional y plurilingNe del !stado, en concordancia con sus polticas pSblicas y los tratados e instrumentos internacionales. .iene por objetivo aplicar, desarrollar y promover las polticas pSblicas de !ducacin Intercultural "ilingNe con la participacin comunitaria y los actores sociales que incluye. !videntemente la !ducacin "ilingNe y todos los organismos creados para su aplicacin est'n garanti)ados en la +onstitucin de la 8epSblica. !n cuanto a la elaboracin del presente trabajo de investigacin se tom en consideracin el 8eglamento para la elaboracin de los trabajos de investigacin de postgrado, espec#icamente a lo sealado en el Artculo 6F, mismo que direcciono los pasos que se presentan en el trabajo e:puesto. *a +onstitucin de la 8epSblica del !cuador en su ,eccin segunda, Art. 22J seala que la administracin pSblica constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de e#icacia, e#iciencia, calidad, jerarqua, HJ desconcentracin, descentrali)acin, coordinacin, participacin, plani#icacin, transparencia y evaluacin. !n concordancia con lo sealado en el Art. 22G se determina que son servidores pSblicos todas las personas que en cualquier #orma o a cualquier ttulo trabajen, presten servicios o ejer)an un cargo, #uncin o dignidad dentro del sector pSblico. !s por ello, que las personas que laboran en las instituciones son servidores y consecuentemente #orman parte de la Administracin pSblica, teniendo responsabilidades y obligaciones establecidas en la *ey 9rg'nica de ,ervicio $Sblico, que en su Art. 2 establece 0 !l servicio pSblico y la carrera administrativa tienen por objetivo propender al desarrollo pro#esional, t%cnico y personal de las y los servidores pSblicos para lograr el permanente mejoramiento, e#iciencia, e#icacia, calidad , productividad del !stado y de sus instituciones, mediante la con#ormacin, el #uncionamiento y el desarrollo de un sistema de gestin del talento humano, sustentado en la igualdad de derechos, oportunidades y la no discriminacin1 en base a lo e:puesto la administracin debe regirse por principios %ticos y pro#esionales. .odo ello se enla)a per#ectamente con los objetivos planteados en el $royecto educativo institucional y con la Misin y visin de la nidad !ducativa Intercultural bilingNe, ya que se pretende lograr que la institucin preste servicios en un marco de calidad y a#ectividad. $ara la reali)acin del presente trabajo de investigacin se tom en cuenta el art. 6F del 8eglamento para el proceso de investigacin y desarrollo de tesis de postgrado, en el cual se establece los lineamientos que deben considerarse al momento de elaborar el trabajo investigativo. HK CAPITULO II ESTRATEGIAS METODOLGICAS. TIPO DE ESTUDIO. Por el propsito Aplicada.-!ste tipo de investigacin me permiti solucionar un problema pr'ctico identi#icado en la $lanta Administrativa de la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar. Por el nivel. Descriptiva.-*a investigacin descriptiva me permiti identi#icar las causas, e#ectos y consecuencias del problema en an'lisis, es decir a trav%s de la aplicacin de instrumentos de investigacin se pudo obtener datos objetivos que permitir'n establecer conclusiones y recomendaciones. Explicativa.-*a investigacin e:plicativa me #acilit la compresin de las relaciones causales, acerca de la incidencia del lidera)go en el proceso de gestin administrativa y la calidad de atencin al cliente que se otorga en la institucin. Por el lugar De campo.-Debido a que la investigacin se e#ectu en el lugar donde se identi#ic la presencia del problema, es decir en la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural de "olvar. Por el origen Bibliogrfica.-$ara reali)ar la investigacin se busc in#ormacin en libros, revistas y #olletos que contenan datos acerca del tema, de la misma manera #ue muy importante la in#ormacin obtenida a trav%s del Internet. HG Por la dimensin temporal Transversal.O !l estudio es de corte transversal porque se desarroll en un periodo espec#ico, en este caso durante el ao 2562. Por el tiempo de ocurrencia Prospectivo.- !sta investigacin trata de llegar a la comprobacin de la hiptesis planteada a partir de la e:posicin de una supuesta causa, para ello se sirve de la aplicacin de los instrumentos de evaluacin. Por la factibilidad de aplicacin. Factible.O !l estudio es #actible, porqu% se cont con los recursos humanos, t%cnicos y econmicos necesarios para desarrollar la investigacin. TCNICAS E INSTRUMENTOS PARA LA ELABORACIN DE DATOS. Tcnicas.-$ara el desarrollo la tesis, se utili) las siguientes t%cnicas/ Observacin.- ,e aplic la gua de 9bservacin al ,eor Director de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar, a #in de establecer el estilo de lidera)go que predomina. La Entrevista.- ,e aplic al Director de !ducacin as como a los lderes de los di#erentes departamentos. La Encuesta.- Dirigida a los #uncionarios que laboran en la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar. Universo y muestra: $89+!,9, I9M"8!, MC!8!, .9.A* (obernante 6 6 2 Agregado de valor J 6 K Iabilitante de asesora H 6 J Iabilitante de apoyo K H 6F J5 suarios que acuden a la Direccin de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar durante una semana HK 3J 623 .otal 22 G 76 *a encuesta #ue aplicada a la totalidad de #uncionarios debido a que es un nSmero manejable. $ara reali)ar la investigacin se aplic la encuesta de entrada a 623 personas que acudieron a la Direccin de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar durante una semana, de este instrumento obtuvimos los datos sealados en el planteamiento de los subproblemas, una ve) aplicadas las estrategias de cambio se aplic la encuesta de salida al mismo nSmero de usuarios. MTODOS. Durante el desarrollo del estudio se utili) los siguientes m%todos/ Inductivo-Deductivo.- !l m%todo inductivoOdeductivo es aplicable a la investigacin considerando que se cumplen todos los pasos establecidos en %l/ aY 9bservacin que nos #acilita la comprensin de los #enmenos y la manera como se interrelacionan entre s. bY !l ra)onamiento inductivo, que intenta descubrir el denominador comSn y las causas que originan el problema. dY $lanteadas las hiptesis, se proceder' a deducir sus consecuencias con respecto a los #enmenos considerados. eY Iacer investigaciones Xtericas o e:perimentalesY para observar si las consecuencias de las hiptesis son veri#icadas por los hechos. Histrico Cultural.- *as etapas del m%todo histrico nos permitieron comprender de mejor manera la problem'tica anali)ada. J6 !tapa heurstica& permitir' identi#icar los vestigios o huellas que el problema ha dejado a nivel administrativo en la $lanta administrativa de la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar. !tapa crtica histrica/ #acilita la valoracin de las huellas encontradas en la etapa heurstica, por lo mismo se determinada la valide) de la in#ormacin. !tapa de sntesis histrica o reconstruccin del pasado.O permitir' establecer juicios de valor importantes para la toma de decisiones. Mtodo de investigacin accin. *as estrategias de cambio utili)adas en la presente investigacin son las siguientes/ Realizar un diagnstico institucional de la Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge de Bolvar. A trav%s de la t%cnica del A9DA para establecer las debilidades y #ortale)as del lidera)go, la gestin administrativa y la atencin a los usuarios. Implementar un nuevo modelo de liderazgo. $ara implementar este nuevo modelo de lidera)go se reali) las siguientes actividades/ Charlas motivacionales dirigidas a todos los #uncionarios que laboran en la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar en las cuales se trataron temas de relaciones humanas y de %tica pro#esional. Talleres de trabajo, con la #inalidad de delinear el manual de procedimientos que #ue cumplido por todas las autoridades y #uncionarios de la Direccin. !n consecuencia se logr que el 655W de los #uncionarios kparticipen en las sesiones de trabajo y en las charlas motivacionales. Manual de procedimientos para las autoridades y funcionarios que laboran en la DIPEIB-B J2 !l Manual de procedimientos contempla las acciones que deben reali)ar las autoridades y #uncionarios de la Direccin de !ducacin Intercultural "ilingNe. na ve) implementado el manual de procedimientos dirigido a los #uncionarios que laboran en la $lanta administrativa de la DI$!I"." se alcan) los siguientes resultados/ 655W de participacin de los #uncionarios en los procesos de sociali)acin del manual de procedimientos administrativos y de atencin de calidad. 655W de #uncionarios capacitados y aplicando las normas y disposiciones sealadas en el manual de procedimientos. Mejoramiento de la imagen institucional de la !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar. 655W de actores sociales satis#echos con la calidad de atencin brindada por los #uncionarios que laboran en la Direccin de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar. +umplimiento de los est'ndares e indicadores de calidad de atencin al pSblico. RESULTADOS ESPERADOS. +on la aplicacin del manual de procedimientos se logr un cambio de actitud de los #uncionarios que laboran en la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar XDI$!I"O"Y en cuanto a la atencin del pSblico. J7 !n la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar XDI$!I"O"Y se o#erta una calidad de atencin basada en los principios de e#iciencia, e#icacia y a#ectividad. *a gestin del lder #ortalece el proceso de (estin administrativa y la calidad de atencin a los clientes e:ternos. *os #uncionarios se comprometen con las acciones emprendidas por el lder y participan en las estrategias plani#icadas. JF ESTRATEGIAS DE CAMBIO. CRONOGRAMA DE APLICACIN DE LA ESTRATEGIA N 1 TEMA: CHARLAS MOTIVACIONALES OB1ETIVO: !laboracin del diagnstico institucional de la Direccin $rovincial de educacin Intercultural "ilingNe de "olvar Aase de sensibili)acin. HORARIO: De K/55a 67/55 pm PARTICIPANTES: FUNCIONARIOS DE LA DIRECCIN PROVINCIAL DE EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE DE BOLIVAR. 4j A+.I=IDAD 8!,$94,A"*!, MA.!8IA*!, M!.9D9*9(BA .I!M$9 *(A8 6 DI4MMI+A D! I4I+I9 0$resentacin de la diapositiva 0 *os gansos ,ebasti'n "orja Auncionario del Ministerio de 8elaciones *aborales. $royector de im'genes Dispositivo de almacenamiento de datos $resentar la diapositiva Anali)ar sobre la importancia del trabajo en equipo. Destacar las virtudes de los lderes institucionales. !stablecer el rol de cada uno de los #uncionarios en la gestin administrativa. +omentar acerca del trabajo desarrollado por los #uncionarios. 75 minutos ,aln de la Iospedera +ampesina. 2 .!+4I+A D!* A9DA !laboracin del Diagnstico Institucional. Ana Mara +hela $royector de im'genes Dispositivo de almacenamiento de datos An'lisis de los aspectos relacionados a la gestin administrativa. Identi#icacin de las debilidades, #ortale)as, amena)as y oportunidades. G5 minutos ,aln de la Iospedera +ampesina. 7 +94A!8!4+IA !li)abeth $aredes , #uncionaria de $royector de im'genes !:poner las principales consideraciones acerca del lidera)go. G5 minutos ,aln de la Iospedera J3 !* *ID!8A;(9 .alento Iumano de la DI$!I"O" Dispositivo de almacenamiento de datos Mediante una lluvia de ideas, construir el concepto de lder que se adapte a la institucin. !stablecer las caractersticas que debe tener un lder. 4ombrar aspectos negativos de los lderes que in#luyen en la gestin administrativa +ampesina F 8!+!,9 Ana Mara +hela !conmicos !ntrega de un re#rigerio a los participantes 75 minutos ,aln de la Iospedera +ampesina 3 +94A!8!4+IA *A, 8!*A+I94!, IMA4A,.
Ingeniero ,ebasti'n "orja $royector de im'genes Memoria e:terna Marcadores !stablecer la importancia de las relaciones humanas. Desarrollar estrategias para mejorar la relacin interpersonal de los #uncionarios que laboran en la DI$!I"O" Anali)ar los #actores que inciden en el manejo de las relaciones humanas dentro de una institucin pSblica. !stablecer normas que deben ser cumplidas para mejorar las relaciones humanas. H5 minutos ,aln de la Iospedera +ampesina H .8A"AC9 !4 !-I$9 Ingeniero ,ebasti'n "orja Marcadores, globos, hojas de Dar indicaciones acerca de la importancia del trabajo en equipo. ,aln de la Iospedera JH *a institucin per#ecta. papel crepe, sorbetes Determinar que van a preparar una campaa de buena atencin al pSblico. Determinar los eslogan, promocionar sus servicios, garanti)ar la atencin, etc. 8eali)ar la presentacin. +omentar acerca del lidera)go y las relaciones humanas en la gestin administrativa. +ampesina JJ Elaboracin del Diagnstico Institucional de la Direccin Distrital de educacin Intercultural Bilinge de Bolvar. Tcnica: A9DA Participantes: servidores y servidoras. FORTALEZAS OPORTUNIDADES $lani#icacin/ *a institucin cuenta con un manual estructural de #unciones. Acuerdo 525O62 *a institucin cuenta con un plan operativo anual que direcciona las actividades. *a institucin cuenta con acuerdos y resoluciones en las cuales se establecen los objetivos y metas institucionales. *a institucin cuentan con recursos econmicos para solventar sus necesidades y e:pectativas. 9rgani)acin/ !:iste una estructura jer'rquica que direcciona las acciones a cumplir *a institucin cuenta con un org'nico estructural bien de#inido. !:iste un ambiente laboral agradable. *a actitud de los #uncionarios es positiva. Direccin/ Actitud positiva de la autoridad institucional. ,e delegan #unciones a los servidores que laboran en la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar. +ontrol / ,e llevan a cabo registro de asistencia de todos los #uncionarios y servidores. *a contralora (eneral del estado reali)a espor'dicamente e:'menes especiales al manejo administrativo y #inanciero de la institucin. ,e presentan in#ormes de actividades de las actividades reali)adas. $lani#icacin/ Asesora de instancias superiores como la +oordinacin ;onal 3 Asesora de la ,ubsecretaria de !ducacin Asesora del Ministerio de !ducacin. 9rgani)acin/ Asesora del Ministerio de 8elaciones *aborales. Direccin/ +apacitaciones de entidades gubernamentales y no gubernamentales. +ontrol / Intervencin de la +ontralora (eneral del !stado. DEBILIDADES AMENAZAS $lani#icacin *a institucin no desarrolla los procedimientos administrativos con e#iciencia y e#icacia. *a institucin no cuenta con un manual de procedimientos que detallen los pasos a seguir para ejecutar procesos . ,e designan je#es departamentales de acuerdo a los intereses de las autoridades. 4o se evalSa el cumplimiento de los objetivos y metas institucionales. 9rgani)acin/ !:isten des#ases en la estructura jer'rquica ya que se reali)an proceso sin contemplar todos los procesos internos. *a institucin cuenta con un org'nico estructural, #uncional y posicional bien de#inido. ,e presentan problemas entre los #uncionarios por el cambio de #unciones que implica el cambio de autoridades. $lani#icacin/ *as decisiones polticas que determinan la designacin de autoridades educativas. ,upresin de partidas. 9rgani)acin/ +ambios estructurales debido al nuevo modelo de gestin educativa Direccin/ $resencia de autoridades sin capacidad de lidera)go +ontrol / Insu#iciente control de las entidades encargadas de reali)ar el control . JK Malestar entre los #uncionarios por el desconocimiento en la ejecucin de procesos. Direccin/ Aalta de lidera)go de la autoridad. $aternalismo. !:isten di#icultades en el sistema de comunicacin institucional desarrollado en la Direccin $rovincial de !ducacin intercultural "ilingNe . $resencia de grupos antagnicos +ontrol / 4o se reali)an evaluaciones de las actividades reali)adas. 4o se evalSa la calidad de atencin al usuario. 4o se desarrollan acciones para determinar el trabajo de los servidores en cuanto al despacho JG CRONOGRAMA DE APLICACIN DE LA ESTRATEGIA N 1 TEMA: CHARLAS MOTIVACIONALES OB1ETIVO: SENSIBILIZAR A LOS FUNCIONARIOS DE LA DIRECCIN PROVINCIAL DE EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE DE BOLIVAR ACERCA DE LA IMPORTANCIA DE LA ATENCIN AL CLIENTE. HORARIO: De K/55a 67/55 pm PARTICIPANTES: FUNCIONARIOS DE LA DIRECCIN PROVINCIAL DE EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE DE BOLIVAR. N ACTIVIDAD RESPONSABLES MATERIALES METODOLOGIA TIEMPO LUGAR 6 DI4MMI+A D! I4I+I9 =erdadero, verdadero, #also. 4o me conoces realmente ,ebasti'n "orja Auncionario del Ministerio de 8elaciones *aborales Ana Mara +hela. $i)arra Marcadores !sta din'mica es una buena #orma para hacer que el grupo hable e interactSe entre s. .ambi%n les ensear' sobre la importancia de escuchar, y observar, algunas pistas dadas por los clientes sobre lo que realmente est'n diciendo. Ia) que todos los del grupo cuenten tres cosas sobre ellos mismos. Dos deben ser verdaderas y una #alsa. !l resto del grupo debe adivinar cu'l es la mentira. Invita a que todos cuenten brevemente su historia dentro de la industria o de la compaa. *uego, pdele a cada uno que cuente un hecho personal poco conocido por el resto. !sta din'mica permite que los participantes hablen y se escuchen. H5 minutos ,aln de la +esanta del Magisterio. K5 Atencin al cliente. Aunciona muy bien con grupos de di#erentes niveles de empleados porque humani)a a los superiores y permite que se vean m's accesibles al resto del grupo. *os participantes describen un momento memorable que hayan e:perimentado en su e:periencia en atencin al cliente. $uede ser una e:periencia positiva o negativa. !n el caso de las e:periencias negativas, el grupo puede luego, mediante la t%cnica del torbellino de ideas, identi#icar las cosas que podran haberse manejado de #orma di#erente para trans#ormar la Importancia de una actitud positiva en la atencin al cliente. 2 +94A!8!4+IA 4ormas de atencin al pSblico Ingeniero ,ebasti'n "orja $royector de im'genes Dispositivo de almacenamiento de datos Identi#icar las debilidades de la atencin al cliente en la Direccin $rovincial de educacin Intercultural "ilingNe. !stablecer las normas b'sicas para la atencin al cliente. Ampliar la in#ormacin y ejemplari)ar cada una de las normas de atencin al G5 minutos ,aln de la Iospedera +ampesina K6 cliente Desarrollar sociodramas para lograr la atencin al cliente.
7.O +94A!8!4+IA "A88!8A, -! IM$ID!4 *A +9M4I+A+I<4 Ana Mara +hela .arjetas Marcadores Identi#icar las debilidades institucionales. ,ealar las causas que provocan di#icultades al interior de la institucin. !numerar las barreras que impiden la comunicacin. !stablecer normas b'sicas que deben prevalecer para mantener la comunicacin institucional. H5 minutos ,aln de la Iospedera +ampesina F.O 8!+!,9 Ana Mara +hela !conmicos !ntrega de un re#rigerio a los participantes 75 minutos ,aln de la Iospedera +ampesina 3.O +94A!8!4+IA Importancia de la e:presin corporal en la atencin al pSblico.
Ingeniero ,ebasti'n "orja $royector de im'genes Memoria e:terna Marcadores 8epresentar algunas escenas en las cuales se evidencie la atencin que han recibido en las o#icinas cuando se reali)an tr'mites H5 minutos ,aln de la Iospedera +ampesina K2 H.O .8A"AC9 !4 !-I$9 *a institucin per#ecta. Ingeniero ,ebasti'n "orja Marcadores, globos, hojas de papel crepe, sorbetes Dar indicaciones acerca de la importancia del trabajo en equipo. Determinar que van a preparar una campaa de buena atencin al pSblico. Determinar los eslogan, promocionar sus servicios, garanti)ar la atencin, etc. 8eali)ar la presentacin. +omentar acerca del lidera)go y las relaciones humanas en la gestin administrativa. ,aln de la Iospedera +ampesina K7 CRONOGRAMA DE APLICACIN DE LA ESTRATEGIA N 2 TEMA: TALLER N 1 OB1ETIVO: +94,.8I8 D!M9+8M.I+AM!4.! !* MA4A* D! A4+I94!, D! *9, A4+I94A8I9, D! *A DIRECCIN PROVINCIAL DE EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE DE BOLIVAR HORARIO: K/55 a 67/55 pm PARTICIPANTES: FUNCIONARIOS DE LA DIRECCIN PROVINCIAL DE EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE DE BOLIVAR .
N ACTIVIDAD RESPONSAB LES MATERIALE S METODOLOGIA TIEMPO LUGAR 6 DI4MMI+A. U-ui%n soyV Ana Mara +hela .arjetas Marcadores !sta din'mica hace que las personas dialoguen, pregunten con perspicacia y desci#ren respuestas. !scribe el nombre de una persona #amosa en una tarjeta, o de una persona importante de la empresa, y colcalo sobre la espalda de algSn participante. Lste debe hacer preguntas al resto del grupo e intentar desci#rar el nombre escrito en la tarjeta. !st%n atentos y utilicen nombres que todos cono)can. 8e#le:ionar acerca de la importancia de las personas dentro de una empresa. Determinar las ra)ones por las cuales es importante. F5 minutos ,aln de actos de la +asa 4a)aretO (uaranda KF 2 M!,A 8!D94DA A4M*I,I, D!* A+!8D9 MI4I,.!8IA* 525O62 !,.A..9 98(M4I+9 D! (!,.I<4 98(A4I;A+I9 4A* $98 $89+!,9, D!* MI4I,.!8I9 D! !D+A+I<4. Abogado Ilger Agua longo $royector de datos Marcadores $apelotes Anali)ar el Acuerdo Ministerial 525O62 y la estructura organi)ativa de la Direccin $rovincial de !ducacin. Identi#icar los procesos y procedimientos m's importantes desarrollados al interior de la institucin. Determinar los responsables de los procesos y los involucrados en cada procedimiento. 8econocer la importancia de cada uno de los #uncionarios en el desarrollo de los procedimientos. 625 minutos +asa 4a)aret 7 8!+!,9 Ana Mara +hela !conmicos !ntrega del re#rigerio a cada uno de los participantes 75 minutos +asa 4a)aret F +94,.8++I< 4 D!* MA4A* D! $89+!DIMI!4 .9,. Director $rovincial de !ducacin Ana Mara +hela .r'nsito $ungaa $royector de datos Marcadores procedimientos De acuerdo a cada procedimiento dividir a los #uncionarios responsables de la ejecucin de las actividades. tili)ando los papelotes, escribir el procedimiento a seguir de acuerdo a la normativa legal vigente. ,ociali)ar cada uno de los procedimientos. =alidar cada uno de los pasos de los procedimientos. 625 minutos +asa 4a)aret K3 8econocer la importancia del manual de procedimientos., 3 ,9+IA*I;A+I< 4. .8A"AC9 !4 !-I$9 Ana Mara +hela $royector de datos ,ociali)ar los procedimientos a todos los miembros de la Direccin $rovincial de educacin Intercultural "ilingNe de "olvar. Designar una comisin para que se encargue de sistemati)ar la in#ormacin y revisar la sint'ctica y sem'ntica del manual de procedimientos. H5 minutos +asa 4a)aret KH CRONOGRAMA DE APLICACIN DE LA ESTRATEGIA N 3 TEMA: SOCIALIZACIN DEL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS OB1ETIVO: DA8 A +949+!8 !* MA4A* D! $89+!DIMI!4.9, D! *A DI8!++I<4 $89=I4+IA* D! !D+A+I<4 I4.!8+*.8A* "I*I4(?! D! "9*B=A8. HORARIO: K/55 a 62/55 pm PARTICIPANTES: FUNCIONARIOS DE LA DIRECCIN PROVINCIAL DE EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE DE BOLIVAR N ACTIVIDAD RESPONSABLE S MATERIALE S METODOLOGIA TIEMP O LUGAR 1 DI4MMI+A $resentacin de la diapositivas 0Aprender1 Ana Mara +hela $royector de im'genes $resentar la diapositivas +omentar acerca de la importancia del aprendi)aje permanente. 20 minutos Casa Nazaret 2 8!=I,I<4 ,I4.M+.I+A > ,!MM4.I+A D!* +94.!4ID9 D!* D9+M!4.9 Ana Mara +hela $royector de im'genes 8evisar detenidamente el Manual de procedimientos una ve) que #ue revisado por la comisin de redaccin H5 minutos +asa 4a)aret 7 8!+!,9 Ana Mara +hela !conmicos !ntregar un re#rigerio a cada uno de los participantes 25 minutos +asa 4a)aret F .8A"AC9 !4 !-I$9. Director $rovincial de !ducacin $apelotes Marcadores !laborar papelotes en los cuales se e:ponga la ejecucin de los procedimientos. bicar los papelotes o a la ve) documentos elaborados en la computadora en lugares 6K5 minutos Direccin $rovincial de educacin KJ visibles de la Direccin $rovincial de educacin. $ropiciar que los usuarios lean los procedimientos. In#ormar con cortesa y amabilidad a los usuarios. Ayudarles e in#ormarles acerca de la ejecucin de los procedimientos. !valuar la calidad de atencin que se brinda a los usuarios Intercultural "ilingNe de "olvar. KK MANUAL DE PROCEDIMIENTOS. PRESENTACIN !l presente Manual de procedimientos es un instrumento que determina con claridad las actividades que deben ser ejecutadas para desarrollar procesos y procedimientos administrativos al interior de la institucin. !l objetivo del Manual de procedimientos es determinar con claridad los pasos a cumplir para cumplir con las #unciones de cada servidor. $ara desarrollar el presente manual de procedimientos se identi#icaron los principales procesos que se desarrollan en la Direccin de !ducacin, es por ello, que el manual contiene con precisin todos los pasos a seguir. *os procedimientos y las #unciones establecidas en el presente instrumento guardan concordancia n con la *ey 9rg'nica de !ducacin Intercultural. OB1ETIVOS DEL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS. Mejorar la gestin desarrollada en la institucin educativa. Determinar con claridad las acciones que debe cumplir cada servidor para desarrollar un procedimiento. +umplir y hacer cumplir las normas y disposiciones emitidas en la normativa legal vigente. $roporcionar un instrumento que oriente y direcciones el trabajo desempeado por cada uno de los servidores. Atender de manera e#iciente a los usuarios que acuden a la Direccin de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar. KG NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO: Recepcin y despacho de documentos. PROPSITO: (aranti)ar atencin oportuna y e#iciente a los clientes de la institucin. ALCANCE: Aplica todos los #uncionarios que laboran en los di#erentes departamentos de la institucin. G5 RESPONSABLE DEL PROCEDIMIENTO: DireccinO,ecretaria POLITICAS: Deber' sujetarse a lo sealado en la +onstitucin de la 8epSblica del !cuador, *ey 9rg'nica de ,ervicio $Sblico, 8eglamento (eneral a la *9,!$& *ey de Moderni)acin del !stado. DESCRIPCIN DEL PROCEDIMIENTO. Recepcin y despacho de documentos. N o UNIDAD ADMINISTRATI VA /PUESTO ACTIVIDAD DOCUMENTO DE REFERENCIA/OBSE RVACIONES Secretaria/ delegado Director tcnico Provincial. Secretaria/o Personal de servicio. 1efes departamentales o funcionarios designados 8ecibe el documento en original y copia. =eri#ica que los datos, certi#icando que van dirigidos hacia la institucin. +oloca el sello de la institucin y procede a llenarlos, sealando el nSmero del tr'mite que se dar' al documento. Ingresa al sistema in#orm'tico, sealando la ra)n que motiva el documento. !ntrega al Director t%cnico $rovincial, para que sumille el documento de manera inmediata. Anali)a el documento. ,umilla sealando el tratamiento que deber' darse al documento, en %l debe constar el Departamento y el #uncionario al que se le designa como responsable. *lena el registro de entrega de documento, sealando el Departamento y el #uncionario responsable de dar seguimiento al tr'mite presentado. !ntrega el documento al #uncionario especi#icado *ey 9rg'nica de ,ervicio $Sblico. 8eglamento a la *ey 9rg'nica de servicio $Sblica. *ineamientos generales de la +omunicacin Institucional G6 Secretaria/o Director tcnico Provincial Secretaria/o
en el registro para que lo reciba, el mismo que debe colocar la #irma, hora y #echa de recepcin. 8eali)a la entrega del registro al ,ecretario]a. Anali)a la peticin reali)ada por la autoridad superior. 8evisa archivos y documentos que le permitan emitir un in#orma vera). !labora el documento y lo presenta en original y copia en un pla)o no mayor de FK horas, sin embargo si en la peticin se determina el tiempo para que realice la entrega se sujetar' a lo dispuesto. !n el caso de no poder cumplir con la peticin en el tiempo requerido, deber' elaborar un documento sealando las causas que originan el retardo. 8ecibe los documentos que provienen de los departamentos responsables de dar seguimiento al tr'mite presentado. In#orma inmediatamente al Director .%cnico $rovincial. 8evisa la in#ormacin presentada. !n caso de ser necesario se entrevista con los responsables de emitir la G2 in#ormacin. Da indicaciones a ,ecretara para que elabore el o#icio que corresponda !labora el documento de contestacin en base a las indicaciones proporcionadas por el Director .%cnico $rovincial. $resenta el documento para que sea revisado y en caso de no e:istir correcciones lo imprime en original y copia para que sea #irmado por las personas indicadas. !ntrega el o#icio a $ersonal de servicio para que sea entregado a la persona interesada. 8ecibe la copia del documento debidamente recibida y lo archiva en la carpeta que corresponda. +ompleta los datos en el sistema In#orm'tico sealado que el tramite ha sido archivado, est' pendiente, etc. PRIMERA EMISIN ACTUALIZACI N PRXIMA REVISIN PGINA 5H ]5K]2562 5H]5K]2567 G7 DESCRIPCIN DEL PROCEDIMIENTO. CERTIFICACIN. N o UNIDAD ADMINISTRATI VA /PUESTO ACTIVIDAD DOCUMENTO DE REFERENCIA/OBSERV ACIONES Tesorera !ntrega el #ormulario solicitado, de acuerdo a *ey 9rg'nica de !ducacin Intercultural. GF NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO: CERTIFICACIN. PROPSITO: !mitir las certi#icaciones a los usuarios, de acuerdo a los archivos institucionales. Atencin oportuna y e#iciente a los clientes de la institucin. ALCANCE: Aplica todos los #uncionarios que laboran en los Departamentos de r%gimen escolar, Ainanciero y Direccin. RESPONSABLE DEL PROCEDIMIENTO: DireccinO 8%gimen !scolar POLITICAS: Deber' sujetarse a lo sealado en la *ey 9rg'nica de !ducacin Intercultural y su 8eglamento general. 1efe de rgimen escolar Secretario Director tcnico Provincial Secretaria/o la necesidad que plantee el usuario. !n caso de ser necesario e:plica al usuario cuando tenga con#usin con respecto al tr'mite que va reali)ar. 8egistra el nSmero de #ormulario, recibe el dinero y lo ingresa al lugar designado para ello. Diariamente elabora un in#orme en el cual detalle el ingreso por concepto de venta de especies valoradas. 8ecibe el #ormulario, veri#ica que se encuentre llenado correctamente. !n el caso de e:istir dudas orienta al usuario para que lo llenen correctamente. 8evisa los archivos institucionales. !labora la certi#icacin y la entrega al usuario para que acuda al ,ecretaria. 8ecibe la certi#icacin y veri#ica los datos. !ntrega el documento al Director .%cnico l$rovincial. *ee y #irma la certi#icacin. ,ella el documento y lo entrega al usuario. 8eglamento (eneral a la *ey 9rg'nica de !ducacin Intercultural. PRIMERA EMISIN ACTUALIZACIN PRXIMA REVISION PGINA 5H ]5K]2562 5H]5K]256 G3 7 GH NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO: Administracin del Talento humano. PROPSITO: +umplir y hacer cumplir las normas establecidas en la *ey org'nica de servicio $Sblico y su reglamento, garanti)ando la atencin oportuna y e#iciente a los usuarios. ALCANCE: Aplica todos los #uncionarios que laboran en los di#erentes departamentos de la institucin. RESPONSABLE DEL PROCEDIMIENTO: *der y #uncionarios de la nidad de .alento Iumano. DESCRIPCIN DEL PROCEDIMIENTO. Administracin del talento Humano. No UNIDAD ADMINISTRAT IVA /PUESTO ACTIVIDAD DOCUMENTO DE REFERENCIA/OBSERVACI ONES Lder de Talento Humano Lder Administrati vo y financiero. Director tcnico Provincial. 1efe Financiera !mite las listas de asistencia del personal que no se encuentra registrado en el sistema de control biom%trico. ,upervisa el registro diario de la asistencia del personal en el reloj biom%trico. *leva un registro diario de salidas ocasionales de los #uncionarios que no se encuentran registrados en el sistema de control biom%trico. 8ecibe la documentacin que justi#ica la inasistencia de los #uncionarios. +oloca la documentacin en los respectivos archivos. =eri#ica el uso adecuado de los uni#ormes. !mite in#ormes para sancionar a los #uncionarios en concordancia con la *9,!$ y su 8eglamento general. 8eali)a el in#orme mensual de asistencia en base a los datos arrojados por el reloj biom%trico. !mite el In#orme de asistencia al departamento Administrativo y Ainanciero y al Director .%cnico $rovincial. *ey 9rg'nica de ,ervicio $Sblico. 8eglamento a la *ey 9rg'nica de servicio $Sblica. *ineamientos generales de la +omunicacin Institucional GJ POLITICAS: Deber' sujetarse a lo sealado en la +onstitucin de la 8epublica del ecuador, *ey 9rg'nica de ,ervicio $Sblico, 8eglamento (eneral a la *9,!$& *ey de Moderni)acin del !stado. Lder de Talento Humano Anali)an el in#orme de manera conjunta. Disponen la aplicacin de los descuentos que sean necesarios. Airman el memor'ndum de manera conjunta. !ntregan el documento al Ce#e Ainanciera. !labora el rol de descuentos, de acuerdo al in#orme presentado por la nidad de Administracin del talento Iumano Ingresa los datos en los sistemas In#orm'ticos e,I$8!M y e,I(!A. (enera la nmina de descuentos. Autori)an el descuento. Archivan los documentos de respaldo. !labora un in#orme consolidado. Da a conocer los resultados y reali)a las recomendaciones pertinentes. PRIMERA EMISIN ACTUALIZACIN PRXIMA REVISIN PGINA 5H ]5K]2562 5H]5K]2567 GK NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO: Capacitacin y mejoramiento docente. DESCRIPCIN DEL PROCEDIMIENTO. Capacitacin y mejoramiento docente. No UNIDAD ADMINISTRAT IVA /PUESTO ACTIVIDAD DOCUMENTO DE REFERENCIA/OBSER VACIONES Lder del Departamen to de Planificacin Tcnica +oordina acciones con los dem's #uncionarios del departamento de $lani#icacin. 8eali)a reuniones con el personal de los niveles educativos correspondientes, para anali)ar el ,istema de Indicadores 4acional y !statal sobre las *ey 9rg'nica de ,ervicio $Sblico. 8eglamento a la *ey 9rg'nica de servicio $Sblica. *ineamientos generales de la GG PROPSITO: $lani#icar y organi)ar eventos de capacitacin docente de acuerdo a las necesidades de las instituciones educativas ALCANCE: Aplica a los directivos y #uncionarios del departamento de plani#icacin .%cnica RESPONSABLE DEL PROCEDIMIENTO: *der del Departamento de $lani#icacin .%cnica. POLITICAS: Deber' sujetarse a lo sealado en la +onstitucin de la 8epublica del ecuador, *ey 9rg'nica de !ducacin Intercultural& 8eglamento (eneral de !ducacin Intercultural. Secretaria/o Director Tcnico P. Secretario/a Personal de servicio. Lder del departament o de Planificacin Tcnica
$roblem'ticas detectadas en el proceso de ensean)a aprendi)aje. Anali)a el ,istema de Indicadores. !labora en original y copias o#icios de solicitud de in#ormacin de campo dirigidos a las escuelas participantes. ,olicita que el Director .%cnico $rovincial #irme los o#icios y a la ve) apruebe la entrega de los mismos. 8ecibe la peticin y la entrega al Director. Anali)a la peticin, sumilla y #irma los o#icios. !n el caso de que el o#icio requiera modi#icaciones, llamara al lder de plani#icacin y har' la respectiva observacin antes de proceder a la #irma. na ve) que cuenta con la sumilla de aprobado, entrega los documentos al personal de servicios. !ntrega los documentos a los Directores o docentes de los +entros educativos y registra el recibido !ntrega la constancia de haber entregado los o#icios al ,ecretario]a. $rocede a recabar in#ormacin de campo, a sea a trav%s de reuniones de trabajo, entrevistas, encuestas, etc. 8ecabada la in#ormacin requerida. ,istemati)a con el an'lisis de $lanes y $rogramas de !studio y bibliogra#a sobre la tem'tica, !labora el $rograma para el Desarrollo $ro#esional en Materia de Innovacin !ducativa. !labora en original y copias o#icio en el que comunica la #echa de reunin para proponer el $rograma con las autoridades educativas correspondientes, recaba #irma del Director, enva los originales y archiva copias. +omunicacin Institucional 655 8eali)a la reunin donde da a conocer el $rograma para el Desarrollo $ro#esional en Materia de Innovacin !ducativa PRIMERA EMISIN ACTUALIZACIN PRXIMA REVISIN PGINA 5H ]5K]2562 5H]5K]2567 UNIDAD ADMINISTRA TIVA /PUESTO ACTIVIDAD DOCUMENTO DE REFERENCIA/OBSERVACI ONES Lder del departament o del Planificacin Anali)a las principales necesidades de los distintos tipos, niveles y modalidades educativas, detectadas en la entidad a trav%s de reuniones *ey 9rg'nica de ,ervicio $Sblico. 8eglamento a la *ey 9rg'nica de servicio 656 NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO: Capacitacin y mejoramiento docente. PROPSITO: "rindar asesora t%cnica pedaggica a los directivos y docentes que laboran en los centros educativos de educacin Intercultural "ilingNe ALCANCE: Aplica todos los docentes que #ueren convocados de acuerdo a la disponibilidad de cupos por evento. RESPONSABLE DEL PROCEDIMIENTO: *der del Departamento de $lani#icacin .%cnica. Tcnica Personal del servicios. Lder del Departamen to de acad%micas. ,elecciona las tem'ticas para la reali)acin de eventos ya sea seminarios, talleres, #oros, con#erencias o encuentros relacionados con la investigacin y]o innovacin educativa. Disea el seminario, taller, #oro, con#erencia o encuentros relacionados con la investigacin y]o innovacin educativa. !labora en original y copias o#icios solicitando apoyo a los especialistas acad%micos que impartir'n los temas de investigacin y]o innovacin educativa, as como a maestros de ceremonias, moderadores, relatores, apoyos t%cnico pedaggicos, edecanes, invitados, etc. Disea y reproduce copias de invitaciones, carteles, trpticos, etc 8ecaba la #irma del Director .%cnico $rovincial !nva los originales y archiva copias. Distribuye las invitaciones y trpticos.
+ontacta a diversos medios de comunicacin, con la #inalidad de di#undir la reali)acin del evento. 8eali)a el evento de investigacin y]o innovacin educativa y elabora un in#orme y memoria impresa o en +D del evento, 8eproduce las copias que sean necesarias y las enva a las Instituciones educativas de los tipos y niveles educativos correspondientes. $Sblica. *ineamientos generales de la +omunicacin Institucional ACTUALIZACIN PRXIMA REVISIN PGINA 5H]5K]2567 652 657 NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO: Ejecucin del Bono de matrcula y fondos de caja chica. PROPSITO: Mejorar las condiciones #sicas de los establecimientos educativos para proporcionar un ambiente pedaggico a los estudiantes. UNIDAD ADMINISTRA TIVA /PUESTO ACTIVIDAD DOCUMENTO DE REFERENCIA/OBSERVA CIONES 1efe Administrati vo 1efe Financiero !labora un documento al cual adjunta la asignacin econmica para cada establecimiento educativo. 8eali)a una reunin con los directivos institucionales para orientarles acerca del procedimiento que deben reali)ar. Dispone la ejecucin del gasto. 8ecibe la documentacin presentada por los Directores de los centros educativos/ $ro#ormas, Aactura, Acta de padres de #amilia, cuadros comparativos, documentos de los proveedores. Procedimiento para la adquisicin de bienes y servicios a travs de nfima cuanta . 65F ALCANCE: Aplica a todos los centros educativos que #orman parte de la Curisdiccin intercultural "ilingNe RESPONSABLE DEL PROCEDIMIENTO: Departamento Administrativo y Ainanciero. POLITICAS: *ey de +ontralora (eneral del !stado& *ey de +ontratacin $Sblica y #inan)as, I4+9$ 8evisa los documentos, en caso de errores in#ormar' a los directores para que recti#iquen los mismos. !n caso de que la documentacin sea correcta proceder' a reali)ar el pago. =eri#ica los bienes y servicios. Ingresa los bienes a la bodega institucional. 8eali)a la entrega a trav%s de actas de entrega recepcin. 9rgani)a documentos y los archiva para #uturas auditorias. 8eali)a un in#orme general y lo entrega a su Ce#e inmediato posterior. ACTUALIZACIN PRXIMA REVISIN PGINA 5H]5K]2567 653 65H NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO: Contratacin pblica para la confeccin de uniformes. PROPSITO: Atender a los nios y nias de los establecimientos escolares de la Curisdiccin. ALCANCE: Aplica a todos los establecimientos escolares que pertenecen a la Curisdiccin educativa. RESPONSABLE DEL PROCEDIMIENTO: +oordinador del $rograma Iilando el desarrollo. POLITICAS: Deber' sujetarse a lo sealado en la +onstitucin de la 8epublica del ecuador, *ey de +ontralora (eneral del !stado& *ey de +ontratacin $Sblica y #inan)as, I4 DESCRIPCIN DEL PROCEDIMIENTO. Recepcin y despacho de documentos. No UNIDAD ADMINISTRA TIVA /PUESTO ACTIVIDAD DOCUMENTO DE REFERENCIA/OBSERV ACIONES Coordinador Coordinador , 1efe Administrati vo, 1efe Financiero, Auxiliar de Contabilida d Coordinador
,olicita in#ormacin al departamento de r%gimen !scolar. *evanta in#ormacin de acuerdo a los Archivos AMI! de #inali)acin del ao escolar de todos los centros educativos, tanto de r%gimen sierra, como costa. !nva la in#ormacin a las instancias provinciales y nacionales. 8eali)an reuniones conjuntas para cumplir con los procesos de licitacin. Ingresan los datos al portal de compras pSblicas. ,e contactan con los proveedores. ,olicitan los documentos de respaldo, Desembolsan un anticipo. =eri#ican la entrega de los uni#ormes y la calidad de ellos. Desembolsan el valor total de los uni#ormes. 8eciben los uni#ormes. !mpacan los uni#ormes. !ntregan los uni#ormes a los directores de cada establecimiento educativo. Airma conjuntamente con los directores las actas de entrega *ey 9rg'nica de ,ervicio $Sblico. 8eglamento a la *ey 9rg'nica de servicio $Sblica. *ineamientos generales de la +omunicacin Institucional 65J Orecepcin. 8ecepta los o#icios para establecer los #altantes de uni#ormes. Ingresa el consolidado para cubrir las demandas en cuanto a uni#ormes. 8eali)a las reprogramaciones necesarias. !ntrega los #altantes a trav%s de Actas de entrega recepcin. !labora in#ormes de cada proceso y entrega oportunamente. $articipa en las #erias inclusivas determinadas por los organismos superiores. PRIMERA EMISIN ACTUALIZACIN PRXIMA REVISIN PGINA 5H ]5K]2562 5H]5K]2567 65K 65G NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO: Registro de contratos de docentes y personal de servicio. PROPSITO: (aranti)ar el cumplimiento de la normativa establecida en la *ey org'nica de ,ervicio $Sblico y el cumplimiento de los derechos y deberes de que asisten a los ciudadanos contratados. ALCANCE: Aplica a la Divisin de .alento Iumano, a los docentes contratados. RESPONSABLE DEL PROCEDIMIENTO: *der de la Divisin de .alento Iumano. POLITICAS: *ey 9rg'nica de ,ervicio $Sblico, 8eglamento (eneral a la *ey 9rg'nica de ,ervicio $Sblico& *ey 9rg'nica de la +ontralora (eneral del estado. DESCRIPCIN DEL PROCEDIMIENTO. Recepcin y despacho de documentos. No UNIDAD ADMINISTRA TIVA /PUESTO ACTIVIDAD DOCUMENTO DE REFERENCIA/OBSERV ACIONES Lder de la Divisin de Talento Humano.
$ublica de manera peridica la in#ormacin di#undida a trav%s de la p'gina o#icial del Ministerio de !ducacin con respecto al proceso de contratacin. 9rienta a los responsables de las 9!D acerca de las disposiciones. 8ecepta las carpetas de los docentes contratados y veri#ica los documentos presentados/ documentos personales, certi#icaciones del M8*/ 4epotismo y no tener impedimento para ejercer cargo pSblico, ttulos, certi#icado del senescyt, y los dem's solicitados por las instancias superiores. 8egistra los contratos en un original y tres copias de igual tenor. Archiva una carpeta con todos los documentos del contratado XcopiasY. *evanta una base de datos acerca del proceso de contratacin *ey 9rg'nica de ,ervicio $Sblico. 8eglamento a la *ey 9rg'nica de servicio $Sblica. PRIMERA EMISIN ACTUALIZACIN PRXIMA REVISIN PGINA 5H ]5K]2562 5H]5K]2567 665 666 NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO: Contratacin de docentes para los Programas EB1A y Educacin general Bsica. DESCRIPCIN DEL PROCEDIMIENTO. Recepcin y despacho de documentos. No UNIDAD ADMINIST RATIVA /PUESTO ACTIVIDAD DOCUMENTO DE REFERENCIA/OBSE RVACIONES Lder de Planificacin ,olicita el distributivo de trabajo, archivo AMI! e in#orme a cada director]lder]rector de los *ey 9rg'nica de ,ervicio $Sblico. 8eglamento a la *ey 662 PROPSITO: Solventar las necesidades institucionales de los establecimientos educativos de los programas EB1A y Educacin General Bsica. ALCANCE: Aplica a los #uncionarios de la divisin de .alento Iumano y los docentes contratados. RESPONSABLE DEL PROCEDIMIENTO: *deres de los Departamentos de $lani#icacin .%cnica y .alento Iumano. POLITICAS: Deber' sujetarse a lo sealado en la *ey 9rg'nica de ,ervicio $Sblico, 8eglamento (eneral a la *9,!$. . Director Tcnico provincial Comisin Lder de talento humano
establecimientos educativos. Anali)a la documentacin presentada. !labora el in#orme t%cnico de manera conjunta con el Departamento de talento Iumano. ,olicita la respectiva #irma del Director .%cnico $rovincial. Anali)a el in#orme presentado por los Departamentos de $lani#icacin y .alento Iumano. ,uscribe el in#orme. Delega una comisin para que acuda a la +oordinacin ;onal. Da indicaciones para que se elabore los o#icios de peticin dirigidos a la +oordinacin ;onal. Acude a la +oordinacin ;onal. Ingresa la documentacin por secretaria. ,olicita audiencia para anali)ar la in#ormacin con el lder de $lani#icacin t%cnica. ,ealan las ra)ones que motivaron el in#orme. ,olicitan la emisin de la certi#icacin de validacin de contratos. na ve) obtenida la certi#icacin de validacin procede a solicitar los documentos a los docentes contratados. 8ecepta las carpetas de los docentes contratados y veri#ica los documentos presentados/ documentos personales, certi#icaciones de seres/ 4epotismo y no tener impedimento para ejercer cargo pSblico, ttulos, certi#icado del senescyt, y los dem's solicitados por las instancias superiores. 8egistra los contratos en un original y tres copias de igual 9rg'nica de servicio $Sblica. 667 tenor. Archiva una carpeta con todos los documentos del contratado XcopiasY. *evanta una base de datos acerca del proceso de contratacin. PRIMERA EMISIN ACTUALIZACIN PRXIMA REVISIN PGINA 5H ]5K]2562 5H]5K]2567 66F NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO: Abastecimientos de bienes y servicios. PROPSITO: $roveer de bienes y servicios a los #uncionarios que laboran en los di#erentes departamentos institucionales. ALCANCE: Aplica todos los #uncionarios que laboran en los di#erentes departamentos de la institucin. RESPONSABLE DEL PROCEDIMIENTO: *der Administrativo, Ce#e #inanciero, lder del Departamento de servicios POLITICAS: Deber' sujetarse a lo sealado en la +onstitucin de la 8epublica del ecuador, *ey 9rg'nica de la +ontralora (eneral del estado, *ey de +ontratacin $Sblica y Ainan)as. DESCRIPCIN DEL PROCEDIMIENTO. Abastecimiento de bines de Servicios. No UNIDAD ADMINISTRA TIVA /PUESTO ACTIVIDAD DOCUMENTO DE REFERENCIA/OBSERV ACIONES Secretario/a Director Tcnico Lder o jefe Administrati vo 1efe Financiera 1efe Administrati va o 1efe de servicios generales Director tcnico Provincial. 1efe Financiera 8ecibe el o#icio dirigido a la m':ima autoridad en la cual se reali)a la peticin en base a las necesidades. ,umilla el documento, entreg'ndolo al Ce#e Administrativo. ,olicita la certi#icacin de #ondos. Ingresa al sistema in#orm'tico espiren y veri#ica la disponibilidad presupuestaria. Airma y sella la certi#icacin de #ondos. !ntrega la documentacin al departamento de servicios generales. 9btiene las pro#ormas y #acturas. !labora la documentacin sealando todos los datos que sustentan el gasto. !labora el o#icio dirigido al Director .%cnico $rovincial y recaba su #irma. Autori)a la ejecucin del gasto. 8ecibe la documentacin. Ingresa la in#ormacin en el sistema in#orm'tico. *ey 9rg'nica de ,ervicio $Sblico. 8eglamento a la *ey 9rg'nica de servicio $Sblica. *ineamientos generales de la +omunicacin Institucional 663 Aprueba el gasto. 8ecibe laos bienes y veri#ica los servicios. Documento en original y copia. Archiva la documentacin de soporte. PRIMERA EMISIN ACTUALIZACIN PRXIMA REVISIN PGINA 5H ]5K]2562 5H]5K]2567 !l presente Manual de procedimientos de la Direccin provincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar, entrar' en vigencia una ve) que sea aprobado por la Autoridad a trav%s de la respectiva resolucin. Dado y #irmado en (uaranda a 63 de agosto de 2562. CAPITULO III ANLISIS Y DISCUSIN DE LOS RESULTADOS. 8esultados de la #icha de observacin aplicada al ,eor Director $rovincial de !ducacin Intercultural de "olvar. Aspecto a observar SI NO *a autoridad se caracteri)a por ser restrictivo y dominador. E *a autoridad obliga a cumplir las normas de manera invariable. E *a autoridad motiva permanentemente a las personas. E *a autoridad de#ine los est'ndares y los objetivos que se pretenden alcan)ar. E 66H *a autoridad gira en torno a las personas, valoran al individuo y sus emociones por encima de las tareas . E *a autoridad gestiona la)os a#ectivos y relaciones armnicas. E *a autoridad permite que sus empleados tengan vo) en las decisiones que a#ectan sus objetivos. E *a autoridad incrementa la #le:ibilidad y la responsabilidad de sus seguidores. E !l lder #ija est'ndares de desempeo laboral e:tremadamente altos y los ejempli#ica. E *a autoridad tiene obsesin por hacer todo mejor y mucho m's r'pido. E *a autoridad ayuda a identi#icar los puntos #uertes y d%biles de sus empleados o subalternos. E *a autoridad delega #unciones, les da tareas retadoras y toleran errores. : Anlisis e interpretacin. ,e aplic la gua de observacin con la #inalidad de establecer el estilo de lidera)go ejercido por el Director de la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar, por lo mismo y una ve) aplicado este instrumento podemos sealar que la autoridad no tienen un estilo de lidera)go Snico, sino que contiene caracterstica relacionadas con los lidera)gos/ +oercitivo& a#iliativo, participativo y capacitador. ,e destacan caractersticas como/ el cumplimiento irrestricto de las normas, la gestin de la)os a#ectivos y relaciones armnicas, la participacin en la toma de decisiones y la delegacin de #unciones, aspectos que sobresalen del lidera)go de la autoridad institucional. 66J Entrevista realizada a los 1efes departamentales de la Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge de Bolvar. N ENTREVISTA RESPUESTAS 1 !st' de acuerdo con la #orma como se designa al Director $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvarV * a mayora de #uncionarios y servidores que #ueron entrevistados sealan que est'n de acuerdo con la #orma como se designan al Director de educacin Intercultural "ilingNe de "olvar, ya que consideran que una autoridad "ilingNe debe go)ar de la aceptacin de las organi)aciones indgenas donde se encuentran asentados los establecimientos educativos. Apenas un reducido porcentaje estima que se deberan reali)ar concursos de merecimientos, para que e:ista la posibilidad de que todos participen en este tipo de designaciones. 66K 2 !:iste lidera)go de la autoridad institucional para garanti)ar el cumplimiento de la gestin administrativaV *a opinin generali)ada es que e:iste lidera)go de la autoridad, sin embargo sealan que todava es necesario establecer algunas estrategias para mejorar la gestin administrativa en la institucin. 3 *a institucin ha implementado estrategias para mejorar la atencin a los usuariosV 4o se han implementado estrategias para mejorar la atencin a los usuarios que acuden a la Direccin de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar. 4 +onsidera que la Direccin $rovincial de educacin Intercultural "ilingNe de "olvar brinda atencin al cliente de manera oportuna e inmediataV *os #uncionarios encuestados consideran que la institucin o#rece atencin de calidad, ya que se han caracteri)ado por atender de manera personali)ada a quienes acuden para reali)ar tr'mites de di#erente ndole, a pesar de ello estiman que poseen algunas debilidades que deben superarse para garanti)a un servicio de calidad. 5 ,e despachan los tr'mites en el tiempo previstoV (eneralmente los tr'mites son atendidos inmediatamente, sin embargo se debe considerar el tipo de tr'mite que solicitan los usuarios, por lo general las certi#icaciones se emiten inmediatamente, sin embargo los asuntos #inancieros y de manejo del sistema in#orm'tico tienden a ocupar mayor tiempo. 6 ,e evalSa la calidad de atencin brindada por la institucin a los usuarios que acuden a la Direccin $rovincial de educacinV 4o se han reali)ado actividades que permitan evaluar la calidad de atencin brindada a los usuarios de la institucin por lo mismo no se puede reconocer debilidades y #ortale)as que permitan implementar estrategias para mejorar la atencin al pSblico. 7 *a institucin cuenta con un manual de procedimientos que direccin con e:actitud las acciones que deben cumplirse al interior de la institucinV 4o, en la institucin no e:iste un manual de procedimientos para la ejecucin de procesos, lo cual ha ocasionado algunos problemas y di#icultades en los #uncionarios, cuando se presentan di#icultades. 8 +u'les son los bene#icios que se lograran con la implementacin de un manual de procedimientos al interior de la institucinV !s importante contar con un manual de procedimientos, porque se deban claramente las actividades que deben cumplir los #uncionarios, se ahorra tiempo y recursos. Anlisis: *a entrevista #ue aplicada a die) #uncionarios que corresponden a los procesos gobernante y de valor agregado y en base a sus contestaciones se pudo determinar 66G que la mayora de #uncionarios y servidores que #ueron entrevistados sealan que est'n de acuerdo con la #orma como se designan al Director de educacin Intercultural "ilingNe de "olvar, ya que consideran que una autoridad "ilingNe debe go)ar de la aceptacin de las organi)aciones indgenas donde se encuentran asentados los establecimientos educativos, de la misma manera reconocer que en la institucin no se han implementado estrategias para mejorar la calidad de atencin al usuario y que no se ha evaluado el desempeo de los servidores en cuanto a este indicador de calidad. Ainalmente la institucin no cuenta con un manual de procedimientos para la ejecucin de procesos, lo cual ha ocasionado algunos problemas y di#icultades, haci%ndose indispensable la elaboracin e implementacin de este instrumento para optimi)ar tiempo, y recursos. ENCUESTA APLICADA A LOS FUNCIONARIOS DE LA DIRECCIN PROVINCIAL DE EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE DE BOLIVAR. PREGUNTA N 1 1.- Considera que el Director de Educacin Bilinge ejerce un liderazgo positivo que influye en el cumplimiento de la gestin administrativa ? CUADRO N. 1 Director de Educacin Bilinge ejerce un liderazgo FRECUENCIA ENCUESTA DE ENTRADA ENCUESTA DE SALIDA FRECUENCIA PORCENTA1E FRECUENCIA PORCENTA1E SIEMPRE K 7KW 8 38 CASI SIEMPRE 6 3W 5 24 OCASIONALMENTE 65 FKW 7 33 NUNCA 2 GW 1 5 TOTAL 21 100 21 100 FUENTE: Encuesta aplicada a los Funcionarios de la Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge de Bolvar. INVESTIGADORA: Ana Mara Chela. GRFICO N. 1 Director de Educacin Bilinge ejerce un liderazgo Encuesta de entrada Encuesta de salida 625
38% 24% 33% 5% 0% 10% 20% 30% 40% INTERPRETACIN: Alrededor de la mitad de los servidores pSblicos que trabajan en la Direccin $rovincial de educacin Intercultural "ilingNe de "olvar consideran que ocasionalmente el Director provincial ejerce un lidera)go positivo que in#luye en el cumplimiento de la gestin administrativa, sin embargo tambi%n un porcentaje considerable estima que siempre el Director ejerce un lidera)go positivo. !s importante que todos los #uncionarios tengan una percepcin positiva acerca del lder institucional, esto les permitir' acatar las disposiciones y desempear sus #unciones en un marco de respeto. PREGUNTA N 2 2. *a institucin cuenta con un plan institucional en el cual se delinean con claridad 6os proyectos, metas y objetivosV CUADRO N. 2 La institucin cuenta con un plan institucional FRECUENCIA ENCUESTA DE ENTRADA ENCUESTA DE SALIDA FRECUENCIA PORCENTA1E FRECUENCIA PORCENTA1E SIEMPRE K 7KW 14 67 CASI SIEMPRE 5 5 7 33 OCASIONALMENTE 5 5 0 0 NUNCA 67 H2W 0 0 TOTAL 21 100 21 100 FUENTE: Encuesta aplicada a los Funcionarios de la Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge de Bolvar. INVESTIGADORA: Ana Mara Chela. GRFICO N. 2 La institucin cuenta con un plan institucional Encuesta de entrada Encuesta de salida 626
67% 33% 0% 0% 0% 20% 40% 60% 80% INTERPRETACIN. !n la encuesta de entrada la mayora de servidores de la planta administrativa sealaron que la institucin no cuenta con un plan institucional en el cual se delineen con claridad los proyectos, metas y objetivos, sin embargo en la encuesta de salida se evidenci un cambio de perspectiva en los encuestados ya que la mayora sealaron que se contaba con un plan institucional en el que se establecan los programas institucionales. !s importante que la institucin cuente con un instrumento de plani#icacin que permitan cumplir con las metas y objetivos institucionales. PREGUNTA N 3 7. *os departamentos cuentan con un plan que contribuyen al logro del plan institucionalV CUADRO N. 3 Los departamentos cuentan con un plan FRECUENCIA ENCUESTA DE ENTRADA ENCUESTA DE SALIDA FRECUENCIA PORCENTA1E FRECUENCIA PORCENTA1E SIEMPRE 5 5W 2 10 CASI SIEMPRE 5 5W 16 76 OCASIONALMENTE 63 J6W 1 4 NUNCA 5H 2GW 2 10 TOTAL 21 100 21 100 FUENTE: Encuesta aplicada a los Funcionarios de la Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge de Bolvar. INVESTIGADORA: Ana Mara Chela. GRFICO N. 3 Los departamentos cuentan con un plan Encuesta de entrada Encuesta de salida 622
10% 76% 4% 10% 0% 20% 40% 60% 80% INTERPRETACIN: *a encuesta inicial permiten reconocer que los departamentos no cuentan con un plan espec#ico que contribuya al logro del plan institucional, lo cual limita la calidad de la plani#icacin , una ve) aplicadas las estrategias de cambio los encuestados sealaron que siempre y casi siempre se contaba con este instrumento para la ejecucin de sus actividades. +omo podemos apreciar es importante que la institucin educativa cuente con una plani#icacin que estable)ca con precisin los proyectos y planes de trabajo institucionales. PREGUNTA N 4 4.- !:iste un clima laboral que promueva el cumplimiento de los objetivosV CUADRO N. 4 Clima laboral que promueva los objetivos FRECUENCIA ENCUESTA DE ENTRADA ENCUESTA DE SALIDA FRECUENCIA PORCENTA1E FRECUENCIA PORCENTA1E SIEMPRE 5 5W 8 38 CASI SIEMPRE 5 5W 5 24 OCASIONALMENTE 26 655W 8 38 NUNCA 5 5W 0 0 TOTAL 21 100 21 100 FUENTE: Encuesta aplicada a los funcionarios de la Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge de Bolvar. INVESTIGADORA: Ana Mara Chela. GRFICO N. 4 Clima laboral que promueva los objetivos Encuesta de entrada Encuesta de salida 627
38% 24% 38% 0% 0% 10% 20% 30% 40% INTERPRETACIN/ *a totalidad de #uncionarios sealaron que ocasionalmente e:ista un clima laboral que promueve el cumplimiento de los objetivos a nivel institucional, sin embargo una ve) ejecutadas las estrategias de cambio los criterios #ueron variados, ya que e:isten un grupo considerable de #uncionarios que sealan que siempre y casi siempre el clima laboral permita el logro de los objetivos. !l clima laboral es un #actor preponderante en la gestin administrativa y la salud emocional de los servidores. PREGUNTA N 5 5.- *a autoridad institucional tiene visin, iniciativa, previsin y capacidad para guiar a sus colaboradoresV CUADRO N. 5 La autoridad institucional tiene visin, iniciativa, previsin FRECUENCIA ENCUESTA DE ENTRADA ENCUESTA DE SALIDA FRECUENCIA PORCENTA1E FRECUENCIA PORCENTA1E SIEMPRE 5 0 5 0 CASI SIEMPRE 0 0 15 71 OCASIONALMENTE 15 71 0 0 NUNCA 6 29 6 29 TOTAL 21 100 21 100 FUENTE: Encuesta aplicada a los funcionarios de la Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge de Bolvar. INVESTIGADORA: Ana Mara Chela. GRFICO N. 5 La autoridad institucional tiene visin, iniciativa, previsin Encuesta de entrada Encuesta de salida 62F
0% 71% 0% 29% 0% 20% 40% 60% 80% INTERPRETACIN. *a mayora de servidores pSblicos que laboran en la Direccin $rovincial de educacin Intercultural "ilingNe de "olvar sealan que ocasionalmente la autoridad institucional tiene visin, iniciativa, previsin y capacidad para guiar a sus colaboradores, posteriormente en la encuesta de salida la mayora sostienen que casi siempre se evidencia estas caractersticas en la autoridad institucional. !s necesario que la autoridad cuente con una serie de cualidades que le permitan cumplir adecuadamente con los procesos de plani#icacin, organi)acin, ejecucin y control. PREGUNTA N 6 6.- Los funcionarios conocen con precisin las actividades que deben desarrollarse para el cumplimiento de determinados procesos administrativos? CUADRO N. 6 Los funcionarios conocen con precisin las actividades FRECUENCIA E[NCUESTA DE ENTRADA ENCUESTA DE SALIDA FRECUENCIA PORCENTA1E FRECUENCIA PORCENTA1E SIEMPRE 2 9 15 73 CASI SIEMPRE 15 73 4 18 OCASIONALMENTE 2 9 2 9 NUNCA 2 9 0 0 TOTAL 21 100 21 100 FUENTE: Funcionarios de la Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge de Bolvar. INVESTIGADORA: Ana Mara Chela. GRFICO N. 6 Los funcionarios conocen con precisin las actividades Encuesta de entrada Encuesta de salida 623 73% 18% 9% 0% 0% 20% 40% 60% 80% INTERPRETACIN. *os resultados de la investigacin permiten identi#icar que la mayora de #uncionarios casi siempre conocen con precisin las actividades que deben desarrollarse para el cumplimiento de determinados procesos administrativos, esta percepcin cambi luego de la aplicacin del manual de procedimientos, ya que en la encuesta de salida la mayora de los servidores pSblicos seal que siempre conocan los procedimientos que deban ejecutar. $ara que la gestin administrativa alcance %:ito es primordial que los #uncionarios cono)can con precisin las actividades que deben reali)ar para satis#acer los requerimientos de los usuarios. PREGUNTA N 7 J.O U*a autoridad delega #unciones para asegurar el cumplimiento de los objetivos y metas institucionalesV CUADRO N. 7 La autoridad delega funciones para asegurar el cumplimiento FRECUENCIA ENCUESTA DE ENTRADA ENCUESTA DE SALIDA FRECUENCIA PORCENTA1E FRECUENCIA PORCENTA1E SIEMPRE 2 9 5K 7KW CASI SIEMPRE 2 9 5H 2GW OCASIONALMENTE 15 73 07 77 NUNCA 2 9 0 5 TOTAL 21 100 21 100 FUENTE: Encuesta aplicada a los funcionarios de la Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge de Bolvar. INVESTIGADORA: Ana Mara Chela. GRFICO N. 7 La autoridad delega funciones Encuesta de entrada Encuesta de salida 62H
29% 29% 33% 0% 0% 10% 20% 30% 40% INTERPRETACIN. !n la encuesta de entrada la mayora de #uncionarios sealaron que ocasionalmente la autoridad delega #unciones para asegurar el cumplimiento de los objetivos y metas institucionales, en tanto en la encuesta de salida los servidores mani#iestan que siempre y casi siempre la autoridad delega #unciones, con ello se demuestra un cambio de actitud en el lder institucional. *a delegacin de #unciones es una caracterstica derivada del estilo de lidera)go ejercido por las autoridades, por lo mismo es importante que los lderes estable)can compromisos que deben ser asumidos por los miembros de su organi)acin. PREGUNTA N 8 K.O U+onoce los est'ndares de desempeo que debe cumplir de acuerdo a sus #uncionesV CUADRO N. 8 Estndares de desempeo que debe cumplir FRECUENCIA ENCUESTA DE ENTRADA ENCUESTA DE SALIDA FRECUENCIA PORCENTA1E FRECUENCIA PORCENTA1E SIEMPRE 5 5W 5 5W CASI SIEMPRE 5 5W 5G F7W OCASIONALMENTE 5 5W 12 3J NUNCA 26 655W 5 5W TOTAL 21 100 21 100 FUENTE: Encuesta aplicada a los funcionarios de la Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge de Bolvar. INVESTIGADORA: Ana Mara Chela. GRFICO N. 8 Estndares de desempeo que debe cumplir Encuesta de entrada Encuesta de salida 62J
0% 43% 57% 0% 0% 20% 40% 60% INTERPRETACIN. !n la encuesta de entrada la totalidad de #uncionarios sealan que desconocen los est'ndares de desempeo que debe cumplir de acuerdo a sus #unciones, esta posicin cambio despu%s de aplicar las estrategias de cambio, ya que los servidores estimaron que ocasionalmente y casi siempre posean esta clase de conocimiento. !s importante que los servidores tengan conocimiento de los est'ndares de calidad para contribuir al cumplimiento de los objetivos institucionales. PREGUNTA N 9 G.O ,e evalSan la calidad de servicios que presta la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNeV CUADRO N. 9 Calidad de servicios que presta la Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge FRECUENCIA ENCUESTA DE ENTRADA ENCUESTA DE SALIDA FRECUENCIA PORCENTA1E FRECUENCIA PORCENTA1E SIEMPRE 0 0 5 24 CASI SIEMPRE 0 0 12 57 OCASIONALMENTE 0 0 4 19 NUNCA 21 100 0 0 TOTAL 21 100 21 100 FUENTE: Encuesta aplicada a los funcionarios de la Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge de Bolvar. INVESTIGADORA: Ana Mara Chela. GRFICO N. 9 Calidad de servicios que presta la Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge Encuesta de entrada Encuesta de salida 62K 0% 0% 0% 100% 0% 50% 100% 150%
24% 57% 19% 0% 0% 20% 40% 60% INTERPRETACIN. !n la encuesta de entrada la totalidad de servidores sealan que nunca se evalSan la calidad de servicios que presta la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe, sin embargo en la encuesta de salida un considerable porcentaje estima que de manera ocasional se evalSa la calidad de atencin al usuario. *a evaluacin permite obtener resultados objetivos para que la autoridad y los je#es departamentales tomen decisiones para solucionar problemas en la gestin y la calidad de los servicios. PREGUNTA N 10 65.O *a institucin cuenta con un manual de procedimientos que aseguren la atencin e#ectiva a los usuariosV CUADRO N. 10 La institucin cuenta con un manual de procedimientos FRECUENCIA ENCUESTA DE ENTRADA ENCUESTA DE SALIDA FRECUENCIA PORCENTA1E FRECUENCIA PORCENTA1E SIEMPRE 0 0 21 100 CASI SIEMPRE 0 0 0 0 OCASIONALMENTE 0 0 0 0 NUNCA 21 100 0 0 TOTAL 21 100 21 100 FUENTE: Encuesta aplicada a los funcionarios de la Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge de Bolvar. INVESTIGADORA: Ana Mara Chela Chimbo GRFICO N. 10 La institucin cuenta con un manual de procedimientos Encuesta de entrada Encuesta de salida 62G 100% 0% 0% 0% 0% 50% 100% 150% INTERPRETACIN !n la encuesta de entrada la totalidad de servidores pSblicos que laboran en la Direccin $rovincial de !ducacin a#irman que la institucin nunca ha contado con un manual de procedimientos que aseguren la atencin e#ectiva a los usuarios, en la encuesta de salida la totalidad sealaron que la institucin ya contaba con un manual de procedimientos que ayudaba a la ejecucin de los procedimientos administrativos. !l manual de procedimientos, es un instrumento necesario para la gestin administrativa y para el mejoramiento de la atencin al cliente. Encuesta aplicada a los usuarios que acuden a la Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge de Bolvar. PREGUNTA N 1 1.- Ha observado que la mxima autoridad institucional controla el cumplimiento de los procesos desarrollados al interior de la entidad? CUADRO N. 11 La autoridad controla el cumplimiento de los procesos FRECUENCIA ENCUESTA DE ENTRADA ENCUESTA DE SALIDA FRECUENCIA PORCENTA1E FRECUENCIA PORCENTA1E SIEMPRE 5 5W 5 5W CASI SIEMPRE 5 5W 5 5W OCASIONALMENTE 5 5W 3 FW NUNCA 623 655W 625 GHW TOTAL 623 655W 623 655W FUENTE: Encuesta aplicada a los actores sociales que acuden a la Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge de Bolvar. INVESTIGADORA: Ana Mara Chela. GRFICO N. 11 La autoridad controla el cumplimiento de los procesos 675 Encuesta de entrada Encuesta de salida
0% 0% 4% 96% 0% 50% 100% 150% INTERPRETACIN: $ara reali)ar la investigacin se aplic la encuesta a 623 usuarios que acudieron durante una semana de labores , en base a ello podemos establecer que en la encuesta de entrada la totalidad de encuestados sealaron que nunca observaron que la m':ima autoridad institucional controla el cumplimiento de los procesos desarrollados al interior de la entidad, en la encuesta de salida este porcentaje no su#ri mayor variacin ya que la mayora de usuarios sealaron que nunca observaron que el director veri#icaba el cumplimiento de los procesos administrativos. !s necesario que la autoridad estable)ca estrategias para controlar que los usuarios sean atendidos oportunamente, o que a la ve) los je#es departamentales realicen estas #unciones de control. PREGUNTA N 2 1. Ha observado cambios en la institucin que le permitan desarrollar sus trmites con mayor rapidez? CUADRO N. 12 Ha observado cambios en la institucin FRECUENCIA ENCUESTA DE ENTRADA ENCUESTA DE SALIDA FRECUENCIA PORCENTA1E FRECUENCIA PORCENTA1E SIEMPRE 5 5W 5 5W CASI SIEMPRE 5 5W 5 5W OCASIONALMENTE 5 5W 3 FW NUNCA 623 655W 625 GHW TOTAL 623 655W 623 655W FUENTE: Encuesta aplicada a los actores sociales que acuden a la Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge de Bolvar. INVESTIGADORA: Ana Mara Chela. GRFICO N. 12 Ha observado cambios en la institucin 676 Encuesta de entrada Encuesta de salida
0% 0% 4% 96% 0% 50% 100% 150% INTERPRETACIN. !n concordancia con la pregunta anterior la totalidad de usuarios sealaron que nunca observaron cambios en la institucin que le permitan desarrollar sus tr'mites con mayor rapide), en la encuesta de salida los resultados se mantuvieron, ya que la mayora a#irmaron que no se haban implementado este tipo de estrategias. !n las instituciones educativas, es imprescindible que la atencin al cliente sea r'pida y sin tanta burocracia, ya que esto provoca que los usuarios tengan una imagen negativa de los servicios o#ertados. PREGUNTA N 3 7.O Ha contado con ayuda para llegar al Departamento o funcionario con el cual debe realizar el trmite? CUADRO N. 13 Ha contado con ayuda para llegar a un Departamento FRECUENCIA ENCUESTA DE ENTRADA ENCUESTA DE SALIDA FRECUENCIA PORCENTA1E FRECUENCIA PORCENTA1E SIEMPRE 3 FW 65 KW CASI SIEMPRE 65 KW 35 F5W OCASIONALMENTE H5 FKW H3 32W NUNCA 35 F5W 5 5W TOTAL 623 655W 623 655W FUENTE: Encuesta aplicada a los actores sociales que acuden a la Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge de Bolvar. INVESTIGADORA: Ana Mara Chela. GRFICO N. 13 Ha contado con ayuda para llegar a un Departamento 672 Encuesta de entrada Encuesta de salida
20% 54% 24% 2% 0% 20% 40% 60% INTERPRETACIN: Inicialmente los usuarios sealaron en importantes porcentajes que ocasionalmente o nunca haban contado con ayuda para llegar al Departamento o #uncionario con el cual debe reali)ar el tr'mite, ya que la mayora de #uncionarios se muestran indi#erentes a sus necesidades. ,in embargo una ve) implementadas las estrategias de cambio la percepcin de los usuarios vario signi#icativamente, ya que m's de la mitad de encuestados sostuvieron que siempre y casi siempre haban recibido ayuda para reali)ar sus tr'mites. *a gestin administrativa debe caracteri)arse por la atencin personali)ada para que los usuarios cali#iquen como muy buena la atencin en la institucin educativa. PREGUNTA N 4 4.- Como usuario de la Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge de Bolvar considera que los procedimientos administrativos son desarrollados de manera organizada? CUADRO N. 14 Considera que los procedimientos administrativos son desarrollados de manera organizada FRECUENCIA ENCUESTA DE ENTRADA ENCUESTA DE SALIDA FRECUENCIA PORCENTA1E FRECUENCIA PORCENTA1E SIEMPRE 3 FW 65 KW CASI SIEMPRE 65 KW 35 F5W OCASIONALMENTE H5 FKW H3 32W NUNCA 35 F5W 5 5W TOTAL 623 655W 623 655W FUENTE: Encuesta aplicada a los actores sociales que acuden a la Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge de Bolvar. INVESTIGADORA: Ana Mara Chela. 677 GRFICO N. 14 Considera que los procedimientos administrativos son desarrollados de manera organizada Encuesta de entrada Encuesta de salida
8% 40% 52% 0% 0% 20% 40% 60% INTERPRETACIN/ !n la encuesta de entrada la mayora de usuarios a#irman que ocasionalmente y nunca los procedimientos administrativos son desarrollados de manera organi)ada por los #uncionarios encargados de reali)ar las actividades , una ve) implementadas las estrategias de cambio y en la encuesta de salida , se pudo apreciar una signi#icativa mejora , ya que un porcentaje considerable de encuestados sealaron que casi siempre los procesos administrativos se ejecutaron con agilidad. +omo se evidencia los usuarios cali#ican la calidad de servicio en base a la agilidad con la cual se reali)an las actividades, de ah la importancia de los #uncionarios y de conocimiento y actuacin. PREGUNTA N 5 5.- Logr cumplir con el objetivo propuesto al acudir a la Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge? CUADRO N. 15 Logr cumplir con el objetivo propuesto al acudir a la Direccin Provincial de Educacin FRECUENCIA ENCUESTA DE ENTRADA ENCUESTA DE SALIDA FRECUENCIA PORCENTA1E FRECUENCIA PORCENTA1E SIEMPRE 23 25W 33 FFW CASI SIEMPRE HJ 3FW J5 3HW OCASIONALMENTE 75 2FW 5 5W NUNCA 7 2W 5 5W TOTAL 623 655W 623 655W FUENTE: Encuesta aplicada a los actores sociales que acuden a la Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge de Bolvar. INVESTIGADORA: Ana Mara Chela. 67F GRFICO N. 15 Logr cumplir con el objetivo propuesto al acudir a la Direccin Provincial de Educacin Encuesta de entrada Encuesta de salida
44% 56% 0% 0% 0% 20% 40% 60% INTERPRETACIN. M's de la mitad de los encuestados sealan que casi siempre lograron cumplir con el objetivo propuesto al acudir a la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe, sin embargo la cuarta parte de los usuarios sealaron que ocasionalmente lo hacan , inclusive un pequeo porcentaje de usuarios a#irmaron que nunca haban alcan)ado su objetivo. !s importante que los usuarios cumplan con su objetivo en el menor tiempo posible para valorar la gestin desarrollada y la calidad de atencin al cliente. PREGUNTA N 6 6.- Fue atendido con cordialidad y calidez por los funcionarios encargados de realizar su trmite? CUADRO N. 16 Fue atendido con cordialidad y calidez por los funcionarios FRECUENCIA ENCUESTA DE ENTRADA ENCUESTA DE SALIDA FRECUENCIA PORCENTA1E FRECUENCIA PORCENTA1E SIEMPRE 2 2W 33 FFW CASI SIEMPRE 23 25W J5 3HW OCASIONALMENTE K5 HFW 5 5W NUNCA 6K 6FW 5 5W TOTAL 623 655W 623 655W FUENTE: Encuesta aplicada a los actores sociales que acuden a la Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge de Bolvar. INVESTIGADORA: Ana Mara Chela. GRFICO N. 16 Fue atendido con cordialidad y calidez por los funcionarios 673 Encuesta de entrada Encuesta de salida 44% 56% 0% 0% 0% 20% 40% 60% INTERPRETACIN. *a encuesta de entrada permiti determinar que la mayora de usuarios consideran que ocasionalmente #ueron atendidos con cordialidad y calide) por los #uncionarios encargados de reali)ar su tr'mite, incluso un pequeo porcentaje seal que nunca #ueron tratados con cordialidad. ,in embargo en la encuesta de salida, la mayora de usuarios sealaron que siempre y casi siempre #ueron tratados con amabilidad, con lo cual se demuestra que la capacitan brindada a los #uncionarios acerca de la atencin al usuario dieron resultados positivos. PREGUNTA N 7 7.- Considera que el trmite fue despachado oportunamente por los funcionarios encargados de ejecutarlo? CUADRO N. 17 El trmite fue despachado oportunamente FRECUENCIA ENCUESTA DE ENTRADA ENCUESTA DE SALIDA FRECUENCIA PORCENTA1E FRECUENCIA PORCENTA1E SIEMPRE J HW 33 FFW CASI SIEMPRE 62 65W J5 3HW OCASIONALMENTE 75 2FW 5 5W NUNCA J3 H5W 5 5W TOTAL 623 655W 623 655W FUENTE: Encuesta aplicada a los actores sociales que acuden a la Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge de Bolvar. INVESTIGADORA: Ana Mara Chela. GRFICO N. 17 El trmite fue despachado oportunamente 67H Encuesta de entrada Encuesta de salida 44% 56% 0% 0% 0% 20% 40% 60% INTERPRETACIN. M's de mitad de usuarios que #ueron encuestados consideraron que nunca los tr'mites #ueron despachados oportunamente por los #uncionarios encargados de ejecutarlo , sin embargo una ve) aplicadas las estrategias de cambio , la percepcin de los usuarios vario signi#icativamente, ya que la mayora estimaron que casi siempre se ejecutaban sus tr'mites con relativa rapide). 4o debemos olvidar que el despacho oportuno de los tr'mites est' directamente relacionado con la adecuada gestin administrativa y con la satis#accin del cliente. PREGUNTA No 8 K.O Ha encontrado las oficinas cerradas en horas y das laborales? CUADRO N. 18 Ha encontrado las oficinas cerradas en das laborales FRECUENCIA ENCUESTA DE ENTRADA ENCUESTA DE SALIDA FRECUENCIA PORCENTA1E FRECUENCIA PORCENTA1E SIEMPRE 0 0 0 0 CASI SIEMPRE 0 0 0 0 OCASIONALMENTE 20 16 15 12 NUNCA 653 84 665 88 TOTAL 51 100 51 100 FUENTE: Encuesta aplicada a los actores sociales que acuden a la Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge de Bolvar. INVESTIGADORA: Ana Mara Chela. GRFICO N. 18 Ha encontrado las oficinas cerradas en das laborales Encuesta de entrada Encuesta de salida 67J
0% 0% 12% 88% 0% 20% 40% 60% 80% 100% INTERPRETACIN. !s importante destacar que en la encuesta de entrada como en la de salida la mayora de usuarios estiman que nunca han encontrado las o#icinas cerradas en horas y das laborales, lo cual es un aspecto positivo porque los usuarios est'n conscientes que la atencin en este organismo pSblico es permanente. !l valor agregado es la calidad de atencin al usuario y la agilidad en el despacho de los tr'mites que guardan relacin con el desarrollo de los procedimientos y la gestin administrativa. 67K MATRIZ DE EVIDENCIA INVESTIGATIVA VARIABLE INDEPENDIE NTE RESULTAD OS EX- ANTE ESTRATEG IAS DE CAMBIO RESULTADOS EX POST IMPACTO *idera)go *os #uncionarios estiman que la designacin de los Directores provinciales de educacin no se elige por concursos de merecimient os y oposicin !laboracin del diagnstico institucional. +harlas motivacional es !l *idera)go *a Motivacin *as relaciones humanas ,e elabor el diagnstico institucional a trav%s de la t%cnica del A9DA ,e logr contar con la participaci n activa de todos los #uncionario s que laboran en la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural bilingNe de "olvar ,e construy el manual de procedimie ntos de manera participativ a con la ayuda de todos los #uncionario s que laboran en la Direccin $rovincial 655 W 655 W ,e motiv la participacin de todos los #uncionarios que laboran en la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural bilingNe de "olvar, promoviend o un estilo de lidera)go participativo . *os resultados de la investigaci n permitieron determinar un impacto positivo despu%s de aplicar el manual de procedimien tos, debido a la *os y las #uncionarias que laboran en la planta administrati va de la Direccin $rovincial de +onstrucci n del Manual de procedimient os 67G !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar no est'n de acuerdo con el tipo de lidera)go que ejerce el Director de la institucin. de !ducacin Intercultural bilingNe de "olvar percepcin de los usuarios. MATRIZ DE EVIDENCIA INVESTIGATIVA VARIABLE DEPENDIEN TE RESULTAD OS EX- ANTE ESTRATEGI AS DE CAMBIO RESULTADOS EX POST IM$A+.9 (estin Administrati va. *os usuarios que acuden a la planta administrativ a a reali)ar algSn tipo de tramite como/ certi#icacin de +onstruccin del Manual de procedimient os Implementac in del manual de procedimient os con el compromiso de todos los #uncionarios que laboran en la Direccin $rovincial de !ducacin 655 W *os resultados de la investigaci n permitieron determinar un impacto positivo despu%s de aplicar el manual de procedimient os, debido a 6F5 Atencin al cliente o usuario terminacin de primaria, certi#icacion es de tiempo de servicio, no haber sido sancionado, sealan que los tramites su#ren retrasos cuando se cambia de Directores. Intercultural bilingNe de "olvar ,e capacit a los #uncionarios de la $lanta Administrati va para la aplicacin de estrategias que promueven el servicio de calidad G3W la percepcin de los usuarios. *os usuarios que #ueron encuestados despu%s de aplicar las estrategias de cambio sealaron que la atencin a los usuarios haba mejorado. *a mayora de #uncionarios no est'n de acuerdo con los procesos de reestructurac in que se producen en la Direccin de educacin cada ve) que se cambia al Director provincial. .aller acerca de la atencin al cliente 6F6 DISCUSIN. $ara desarrollar la investigacin se aplic/ una gua de observacin al Director $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar estableci%ndose que el estilo de lidera)go desarrollado tiene caractersticas de los lidera)gos coercitivo, a#iliativo, participativo y capacitador & de la misma manera las entrevistas a la autoridad institucional y los je#es departamentales determinaron que la mayora de ellos est'n conscientes que en la Direccin $rovincial de educacin Intercultural "ilingNe no cuenta con un manual de procedimientos que determine con precisin las acciones a seguir en determinadas procesos por lo mismo, tampoco se ha evidenciado la preocupacin del lder institucional para implementar estrategias que #aciliten la ejecucin de tr'mites de manera r'pida y e#iciente. *as encuestas de entrada y salida #ueron aplicadas tanto a los #uncionarios que laboran en la Direccin $rovincial de !ducacin como a los usuarios que asistieron durante una semana a solicitar atencin en los di#erentes Departamentos de la institucin, los resultados de las encuestas a los #uncionarios dejaron saber que inicialmente la mayora no estaban de acuerdo con la gestin desarrollada por el lder institucional, en el aspecto de atencin al pSblico la mayora in#orm que ocasionalmente se despachaban los tr'mites a tiempo, as mismo con#irmaron que la Direccin no contaba con un manual de procedimientos. >a en la encuesta de salida y una ve) desarrollada las estrategias de cambio se determin que la calidad de atencin a los usuarios, as como la rapide) para despachar los documentos haba mejorado sustancialmente. Adem's la implementacin del manual de procedimientos que #ue e:puesto pSblicamente, ayudo a los #uncionarios y a los usuarios a desarrollar sus tr'mites de manera precisa y r'pida. *os usuarios destacaron que en pocas ocasiones encontraban las puertas de la institucin cerradas en horas y das laborables, con lo cual se evidenci que en la Direccin se atiende normalmente a los usuarios. 6F2 !s importante destacar que la autoridad institucional prest las #acilidades necesarias para reali)ar la investigacin con el #in de mejorar la gestin administrativa desarrollada en bene#icio del sector educativo. 6F7 COMPROBACIN DE LA HIPTESIS. *a hiptesis de la investigacin se plante de la siguiente manera/ !l ejercicio adecuado del lidera)go mejora la (estin Administrativa y la calidad de atencin brindada a los actores sociales que acuden a la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe, en la provincia "olvar durante el periodo 2562 O2567, premisa que es aceptada, luego de aplicar las estrategias de cambio y obtener los resultados de las encuestas de salida, destaco las siguientes/ 3HW de usuarios estiman que la atencin mejor en la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar. F5W de usuarios estiman que los #uncionarios conocen con precisin los procedimientos que deben ejecutarse para desarrollar sus solicitudes y les ayudan a cumplir con su objetivo. 655W de je#es departamentales, servidores y autoridad participaron en la construccin del diagnstico institucional y manual de procedimientos que posteriormente #ue implementado con resultados positivos. !n base a lo sealado, podemos asegurar que el lidera)go y la participacin de los miembros de la institucin permitieron mejorar la gestin administrativa y la atencin a los usuarios. 6FF CONCLUSIONES. *a investigacin de campo permiti determinar que e:isten criterios variados con respecto a la in#luencia del Director en la gestin administrativa de la institucin, sin embargo una ve) aplicadas las estrategias de cambio se evidenci que los servidores cali#icaron como positivo el lidera)go ejercido por la autoridad . *a institucin inicialmente no contaba con un plan institucional en el cual se delineen con claridad los proyectos, metas y objetivos , sin embargo una de las estrategias de cambio #ue reali)ar el diagnstico situacional , posteriormente la mayora de servidores sealaron que la planta administrativa de la Direccin $rovincial de educacin Intercultural "ilingNe de "olvar contaba con un plan institucional en el cual se especi#icaban claramente los objetivos y metas institucionales. *a implementacin del diagnstico situacional permiti que los servidores que con#orman cada uno de los Departamentos de la institucin elaboren un plan de accin para ejecutar sus actividades en base a un instrumento previamente establecido. Inicialmente el clima laboral predominante en la institucin limitaba la ejecucin de actividades, sin embargo una ve) ejecutadas las estrategias de cambio, se evidenci una considerable mejora con respecto al tema., ya que la mayora de servidores sealaron que siempre y casi siempre el clima laboral permita el cumplimiento de los planes y proyectos. 6F3 *a visin, iniciativa, previsin y capacidad de la autoridad provincial #ue cuestionada inicialmente por la mayora de sus colaboradores, a pesar de ello en la encuesta de salida los resultados dejan saber que la mayora consideran que el desempeo del lder institucional mejor signi#icativamente. !n la encuesta de entrada la mayora de servidores pSblicos e:presaron que casi siempre conocan sus #unciones, esto mejor despu%s de aplicar las estrategias de cambio, ya que los #uncionarios de manera un'nime e:presaron que siempre conocan las #unciones que desempean al interior de la institucin. Al inicio de la investigacin se determin que ocasionalmente la autoridad delegaba #unciones a los servidores para asegurar el cumplimiento de los objetivos y metas institucionales, posteriormente mani#estaron un cambio positivo en la actitud en el lder institucional. *a investigacin determin que los servidores pSblicos que laboran de la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar tomen conciencia acerca del cumplimiento de los est'ndares de calidad en la gestin administrativa y la satis#accin de los usuarios. !n la institucin no se reali)aba evaluaciones peridicas para determinar la calidad de servicios brindados, en este sentido la investigacin permiti iniciar con este proceso , es as que en la encuesta de salida un considerable porcentaje de servidores sealaron que de manera ocasional se evalSa la calidad de atencin al usuario. *a investigacin permiti que la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar cuente con un Manual de $rocedimientos 6FH adecuado a la realidad institucional y que garantice la atencin e#iciente a los usuarios que solicitan atencin. !n relacin a la opinin brindada por los usuarios podemos destacar que los resultados de la encuesta de entrada y salida no evidenciaron cambios sustanciales , ya que de usuarios sealaron que no observaba que la m':ima autoridad institucional controle el cumplimiento de los procesos desarrollados al interior de la entidad. As mismo, los usuarios no evidenciaron la implementacin de estrategias que permitan atender con mayor rapide) a los usuarios que acuden a la institucin. *a percepcin de los usuarios con respecto a la atencin y auda brindada por los servidores pSblicos que laboran en la Direccin $rovincial de educacin Intercultural "ilingNe vari signi#icativamente, ya que m's de la mitad de encuestados sostuvieron que siempre y casi siempre haban recibido ayuda para reali)ar sus tr'mites. *a mayora de usuarios sealaron inicialmente que nunca los procedimientos administrativos eran desarrollados de manera organi)ada ,en la encuesta de salida , se pudo apreciar una signi#icativa mejora , ya que un porcentaje considerable de encuestados estimaron que casi siempre los procesos administrativos se ejecutaron con agilidad. Despu%s de implementar las estrategias de cambio, alrededor de la mitad de usuarios sostuvieron que casi siempre lograron cumplir con su objetivo al acudir a la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe, sin embargo todava e:isten usuarios que mani#estaron lo contrario Al evaluar la calidad de atencin brindada por los servidores pSblicos, se estableci que ocasionalmente los usuarios #ueron atendidos con cordialidad y calide), esto cambio positivamente en la encuesta de salida ya 6FJ que los usuarios mani#estaron en su mayora que #ueron atendidos con cordialidad y respeto. Despu%s de aplicar las estrategias de cambio la mayora de usuarios estimaron que casi siempre se ejecutaban sus tr'mites con relativa rapide). *a atencin a los usuarios por parte de la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar es permanente, lo cual no a#ecta a los tr'mites reali)ados por los usuarios. *a investigacin de campo permiti identi#icar que en la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar se aplica un lidera)go con rasgos/ coercitivo, a#iliativo, participativo y democr'tico, en donde las organi)aciones de base, designan al Director $rovincial de !ducacin y no en base a un concurso de m%ritos y oposicin, por lo mismo la mayora de #uncionarios de la planta administrativa consideran que no se toma en cuenta el per#il de los #uncionarios para designar los cargos y #unciones que desempean , una ve) que ingresa un nuevo Director de educacin. !s importante sealar que en la institucin no se haban implementado ningSn tipo de estrategias para mejorar la calidad de atencin a los usuarios, as como tampoco el lder institucional controlaba la ejecucin de los procedimientos, sin embargo una ve) aplicadas las estrategias de cambio se establecieron compromisos y acuerdos para mejorar la gestin administrativa y la atencin al pSblico, adem's se estableci la necesidad de evaluar la calidad de atencin al pSblico. 6FK ,e aplicaron estrategias de cambio que consistieron en la elaboracin del diagnstico institucional y el desarrollo de charlas motivacionales acerca de las relaciones humanas, el lidera)go, la atencin al usuario. $ara inmediatamente construir el manual de procedimientos con la participacin de todos los #uncionarios que laboran en la Direccin de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar, quienes a trav%s de un proceso de seleccin, an'lisis y validacin elaboraron el manual de procedimientos en base a los requerimientos de los usuarios y a la o#erta institucional. *a encuesta de salida aplicada a los #uncionarios y usuarios que acudieron la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar permiti evaluar la aplicacin del manual de procedimientos en la institucin, es por ello que la percepcin de los usuarios vario signi#icativamente reconociendo que la atencin al usuario haba mejorado y lo mismo el despacho de los tr'mites ingresados a los di#erentes departamentos. 6FG RECOMENDACIONES. *a autoridad debe institucionali)ar un estilo de lidera)go democr'tico para que los servidores se sientan comprometidos en la ejecucin de los planes y programas que le permitan alcan)ar los objetivos de la organi)acin. *a plani#icacin institucional debe ser evaluada de manera peridica para determinar su impacto y correlacin con la misin y visin institucionales. +ada departamento que con#orma la planta administrativa de la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar debe elaborar , implementar y evaluar su respectiva pani#icacin para establecer con precisin los proyectos y planes de trabajo institucionales. 635 *a aplicacin de estrategias como charlas, talleres, etc , permiten sensibili)ar a los #uncionarios acerca de la importancia de clima laboral como #actor preponderante en la gestin administrativa y la salud emocional de los servidores. *a autoridad debe potenciar su #ormacin pro#esional a trav%s de un proceso de autoeducacin que le permita desarrollar sus cualidades como lder convirti%ndole en un motivador permanente de la comunidad educativa. ,e debe capacitar a los #uncionarios y servidores que laboran en la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar para a#ian)ar su conocimiento acerca de las #unciones que deben cumplir en los di#erentes procesos y procedimientos institucionales. !s importante que la autoridad delegue #unciones a los servidores para que se sientan comprometidos en la ejecucin de actividades relacionadas a la $lani#icacin Institucional. ,e deben organi)ar capacitaciones acerca de los est'ndares de calidad para contribuir al cumplimiento de los objetivos institucionales. ,e debe implementar un proceso de evaluacin sistem'tico y continuo que permita identi#icar las #ortale)as y debilidades para garanti)ar la adecuada toma de decisiones. *a sociali)acin del manual de procedimientos, debe reali)arse a nivel de todos los actores educativos, si es posible se debe e:poner las rutas a seguir en lugares visibles. 636 .odos los #uncionarios y servidores deben desarrollar estrategias para garanti)ar que los usuarios sean atendidos oportunamente, el proceso de seguimiento debe ser una tarea compartida por los coordinadores departamentales. *os procedimientos deben ser reali)ados en el menor tiempo posible para que los usuarios tengan una imagen positiva de los servicios o#ertados. *a Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar y sus servidores debe proporcionar atencin personali)ada a los usuarios para satis#acer sus necesidades y aspiraciones. *os tr'mites deben ser despachados en el menor tiempo posible a #in de mejorar la calidad de atencin al cliente y consecuentemente la imagen institucional. *a institucin debe organi)ar talleres acerca de la atencin a los usuarios, por lo mismo se puede solicitar apoyo al Ministerio de 8elaciones *aborales. *os #uncionarios deben cumplir a cabalidad las #unciones que le corresponden para que la gestin administrativa sea valorada positivamente por los usuarios. *as decisiones institucionales deben ser tomadas en un marco de respeto y democracia, solo de esta #orma se a#ian)a el estilo de lidera)go democr'tico. 632 *a aplicacin de estrategias de atencin al usuario deben ser monitoreadas permanentemente, a trav%s de plan o cronograma de trabajo establecido previamente. $ara motivar a los miembros de los equipos de trabajo es #undamental la actuacin del lder y de los je#es departamentales, por lo mismo es indispensable que su comportamiento sea alegre y cordial. .odos los procesos administrativos que se desarrollan en las instituciones deben ser sometidas a sistemas de evaluacin, con la #inalidad de elaborar e implementar planes de mejora en bene#icio de los actores educativos que a la postre permiten cali#icar como e:itosa la gestin administrativa. ANEXOS ANEXO N. 1 Entrevista aplicada a la autoridad institucional y je#es departamentales. UNIVERSIDAD ESTATAL DE BOLIVAR. DEPARTAMENTO DE POSGRADO. MAESTRIA EN GERENCIA EDUCATIVA. !ntrevista aplicada a la autoridad institucional y je#es departamentales de la Direccin $rovincial de educacin Intercultural "ilingNe de "olvar. Objetivo: Determinar la incidencia del Manual de procedimientos en la Direccin $rovincial de educacin Intercultural "ilingNe de "olvar. 637 Indicaciones: !stimado]a autoridad a continuacin nos permitimos presentarle una serie de interrogantes para que sirva contestarlas de la manera m's objetiva, de ellas depender' el %:ito de la investigacin. CUESTIONARIO !ntrevista reali)ada a los Ce#es departamentales de la Direccin provincial de educacin Intercultural "ilingNe de "olvar. U!st' de acuerdo con la #orma como se designa al Director $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvarV U!:iste lidera)go de la autoridad institucional para garanti)ar el cumplimiento de la gestin administrativaV U*a institucin ha implementado estrategias para mejorar la atencin a los usuariosV U+onsidera que la Direccin $rovincial de educacin Intercultural "ilingNe de "olvar brinda atencin al cliente de manera oportuna e inmediataV U,e despachan los tr'mites en el tiempo previstoV U,e evalSa la calidad de atencin brindada por la institucin a los usuarios que acuden a la Direccin $rovincial de educacinV U*a institucin cuenta con un manual de procedimientos que direccin con e:actitud las acciones que deben cumplirse al interior de la institucinV U+u'les son los bene#icios que se lograran con la implementacin de un manual de procedimientos al interior de la institucinV 63F ANEXO N. 2 Aicha de observacin aplicada al ,eor Director $rovincial de !ducacin Intercultural de "olvar. Aspecto a observar ,I 49 *a autoridad se caracteri)a por ser restrictivo y dominador. E *a autoridad obliga a cumplir las normas de manera invariable. E *a autoridad motiva permanentemente a las personas. E *a autoridad de#ine los est'ndares y los objetivos que se pretenden alcan)ar. E 633 *a autoridad gira en torno a las personas, valoran al individuo y sus emociones por encima de las tareas. E *a autoridad gestiona la)os a#ectivos y relaciones armnicas. E *a autoridad permite que sus empleados tengan vo) en las decisiones que a#ectan sus objetivos. E *a autoridad incrementa la #le:ibilidad y la responsabilidad de sus seguidores. E !l lder #ija est'ndares de desempeo laboral e:tremadamente altos y los ejempli#ica. E *a autoridad tiene obsesin por hacer todo mejor y mucho m's r'pido. E *a autoridad ayuda a identi#icar los puntos #uertes y d%biles de sus empleados o subalternos. E *a autoridad delega #unciones, les da tareas retadoras y toleran errores. : ANEXO N. 3 Encuesta aplicada a los servidores pblicos UNIVERSIDAD ESTATAL DE BOLIVAR. DEPARTAMENTO DE POSGRADO. MAESTRIA EN GERENCIA EDUCATIVA. !ncuesta aplicada a los servidores pSblicos que laboran en la Direccin $rovincial de educacin Intercultural "ilingNe de "olvar. Objetivo: Determinar la incidencia del Manual de procedimientos en la Direccin $rovincial de educacin Intercultural "ilingNe de "olvar. 63H Indicaciones: !stimado]a autoridad a continuacin nos permitimos presentarle una serie de interrogantes para que sirva contestarlas de la manera m's objetiva, de ellas depender' el %:ito de la investigacin. CUESTIONARIO. 1.- Considera que el Director de Educacin Bilinge ejerce un liderazgo positivo que influye en el cumplimiento de la gestin administrativa ? ,iempre X Y +asi siempre X Y 9casionalmente X Y 4unca X Y 2. *a institucin cuenta con un plan institucional en el cual se delinean con claridad 6os proyectos, metas y objetivosV ,iempre X Y +asi siempre X Y 9casionalmente X Y 4unca X Y 7.O*os departamentos cuentan con un plan que contribuyen al logro del plan institucionalV ,iempre X Y +asi siempre X Y 9casionalmente X Y 4unca X Y 4.- !:iste un clima laboral que promueva el cumplimiento de los objetivosV ,iempre X Y +asi siempre X Y 9casionalmente X Y 4unca X Y 5.- *a autoridad institucional tiene visin , iniciativa , previsin y capacidad para guiar a sus colaboradoresV ,iempre X Y +asi siempre X Y 9casionalmente X Y 4unca X Y 63J 6.- Los funcionarios conocen con precisin las actividades que deben desarrollarse para el cumplimiento de determinados procesos administrativos? ,iempre X Y +asi siempre X Y 9casionalmente X Y 4unca X Y 7.- *a autoridad delega #unciones para asegurar el cumplimiento de los objetivos y metas institucionalesV ,iempre X Y +asi siempre X Y 9casionalmente X Y 4unca X Y K.O U+onoce los est'ndares de desempeo que debe cumplir de acuerdo a sus #uncionesV ,iempre X Y +asi siempre X Y 9casionalmente X Y 4unca X Y G.O ,e evalSan la calidad de servicios que presta la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNeV ,iempre X Y +asi siempre X Y 9casionalmente X Y 4unca X Y 65.O *a institucin cuenta con un manual de procedimientos que aseguren la atencin e#ectiva a los usuariosV ,iempre X Y +asi siempre X Y 9casionalmente X Y 4unca X Y
(racias. 63K ANEXO N. 4 Encuesta aplicada a los usuarios. UNIVERSIDAD ESTATAL DE BOLIVAR. DEPARTAMENTO DE POSGRADO. MAESTRIA EN GERENCIA EDUCATIVA. !ncuesta aplicada a los usuarios que solicitan atencin en la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar. Objetivo: Determinar la incidencia del Manual de procedimientos en la Direccin $rovincial de educacin Intercultural "ilingNe de "olvar. 63G Indicaciones: !stimado]a autoridad a continuacin nos permitimos presentarle una serie de interrogantes para que sirva contestarlas de la manera m's objetiva, de ellas depender' el %:ito de la investigacin. CUESTIONARIO. 6.O Ia observado que la m':ima autoridad institucional controla el cumplimiento de los procesos desarrollados al interior de la entidadV ,iempre X Y +asi siempre X Y 9casionalmente X Y 4unca X Y 2.OIa observado cambios en la institucin que le permitan desarrollar sus tr'mites con mayor rapide)V ,iempre X Y +asi siempre X Y 9casionalmente X Y 4unca X Y 7.O Ia contado con ayuda para llegar al Departamento al #uncionario con el cual debe reali)ar el tr'miteV ,iempre X Y +asi siempre X Y 9casionalmente X Y 6H5 4unca X Y F.O +omo usuario de la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar considera que los procedimientos administrativos son desarrollados de manera organi)adaV ,iempre X Y +asi siempre X Y 9casionalmente X Y 4unca X Y 3.O *ogro cumplir con el objetivo propuesto al acudir a la Direccin $rovincial de educacin Intercultural "ilingNeV ,iempre X Y +asi siempre X Y 9casionalmente X Y 4unca X Y H.O Aue atendido con cordialidad y calide) por los #uncionarios encargados de reali)ar su tr'miteV ,iempre X Y +asi siempre X Y 9casionalmente X Y 4unca X Y 6H6 J.O +onsidera que el tr'mite #ue despachado oportunamente por los #uncionarios encargados de ejecutarloV ,iempre X Y +asi siempre X Y 9casionalmente X Y 4unca X Y K.O Ia encontrado las o#icinas cerradas en horas y das laboralesV ,iempre X Y +asi siempre X Y 9casionalmente X Y 4unca X Y G.OIa observado a los #uncionarios reali)ando otras actividades ajenas a sus #unciones en horas h'biles de trabajoV ,iempre X Y +asi siempre X Y 9casionalmente X Y 4unca X Y 6H2 65.O +uando acude a reali)ar tr'mites encuentra a los #uncionarios en su lugar espec#ico de trabajoV ,iempre X Y +asi siempre X Y 9casionalmente X Y 4unca X Y ANEXO N. 5 Fotografas 6H7 FOTOGRAFIA No.1.O $ersonal administrativo que labora en la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar A9.9(8AABA 4o. 2.O Divisin $rovincial de Apoyo y ,eguimiento a la (estin !ducativa. 6HF A9.9(8AABA 4o. 7.O ,ecretara de la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar. A9.9(8AABA 4o. F.O Divisin Administrativa Ainanciera. 6H3 A9.9(8AABA 4o. 3.O Divisin de $lani#icacin. A9.9(8AABA 4o. H.O nidad de $laneamiento de ,eguridad para el Desarrollo 4acional. 6HH A9.9(8AABA 4o. J.O !ducacin "'sica para Cvenes y Adultos de la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar. A9.9(8AABA 4o. K.O 8%gimen !scolar. 6HJ A9.9(8AABA 4o.G.O nidad Administrativa .alento Iumano de la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar. A9.9(8AABA 4o. 65.O Apoyo .%cnico !ducativa de la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar. 6HK BIBLIOGRAFIA. M*=A8!;, M. X255HY. Manual para elaborar Manuales de Polticas y Procedimientos. M%:ico/ $anorama !ditorial, ,.A. de +.=. A*=!,, C. X2557Y. *idera)go y clima organi)acional. Psicologa del deporte, 623. AMAD98, C. X2562Y. $rocedimientos administrativos. 9btenido de !l prisma. $ortal de investigadores y pro#esionales/ http/]]RRR.elprisma.com]apuntes]administracionmdemempresas]procedimientosad ministrativos]de#ault7.asp A4D8AD!, >. X56 de 255HY. La administracin y el pensamiento administrativo. 8ecuperado el 63 de 5K de 2566, de http/]]RRR.monogra#ias.com]trabajos77]administracion]administracion.shtml A4(A8I.A, ;. X6H de 5J de 255KY. blospot. 9btenido de *idera)go y gerencia/ http/]])ulayangarita.blogspot.com]255K]5J]teoriasOdelOlidera)go.html A4.4!;, ,. X2557Y. LA GES!"# !#S!$%!"#AL. 8ecuperado el 2H de 5J de 2562, de http/]]sitiosescolares.miportal.edu.sv]62K3J]Doc.$DA]Modulom6.pd# +IIA=!4A.9, I. X255JY. Administracin de recursos &umanos. El capital &umano de las organi'aciones. M%:ico/ *itogr'#ica Ingrame:. +9*!MA4, D. X6K de 5J de 255KY. Alot. 9btenido de *os estilos del lidera)go/ http/]]RRR.leonismoargentino.com.ar]I4,.6K5.htm DAA., 8. X255HY. La e(periencia del lidera'go. M%:ico/ .omson. )e*iniciones. Xs]#Y. 9btenido de De#inicin de lidera)go/ http/]]de#inicion.de]lidera)go] (89,,, M. X25 de 65 de 255HY. Pensamiento imaginativo. 9btenido de *os roles de los dirigentes segSn Mint)berg. II.., M., I8!*A4D, D., \ I9,^I,,94, 8. X6GGGY. Administracin estrat+gica. conceptos de competividad y globali'acin. +olombia/ International .homson !ditores. 6HG I9((, =. X2565Y. Psicologa Social. Madrid O !spaa/ !DI.98IA* M!DI+A $A4AM!8I+A4A ,.A. ^994.;, I., [!II8I+I, I., \ +A44I+!, M. X255KY. La e(periencia del lidera'go. +hina/ +.$,. *!I.I[99D, ^. X255GY. %mo liderar nuestras escuelas. ,antiago de +hile/ ,alesianos. *9$!;, C. X2553Y. Principios de la Administracin. 8ecuperado el 63 de 5K de 2566, de http/]]RRR.elprisma.com]apuntes]administracionmdemempresas]principiosdelaad ministracion] M!4D!;, C. X57 de 65 de 255GY. blogspot.com. 9btenido de .eora del *idera)go de +ontingencias de Ared Aiedler . M94.A*=9, D. X2553Y. )e ,oven a ,oven te reto a vivir. %mo ser un buen lder sin morir en el intento. M%:ico/ $anorama editorial, ,.A. de +.=. $A*MA, C. X255HY. Manual de procedimiento. 8ecuperado el 62 de 5K de 2566, de http/]]RRR.monogra#ias.com]trabajos67]mapro]mapro.shtml $A*9M9, M. X2565Y. Lidera'go y motivacin de e-uipos de traba,o. Madrid/ !,I+. !DI.98IA*. $A;, 8. X255JY. Atencin al %liente. Gua pr.ctica de t+cnicas y estrategias. !spaa/ Ideas propias. !ditorial =igo. $!8!;, C. X6GGFY. Gestin de la calidad empresarial. %alidad en los servicios y atenmcin al cliente. %alidad total. Madrid/ !sic !ditorial. 8AMB8!;, +. X255KY. /undamentos de administracin. "ogot'/ !coe !diciones *tda. 8!A* A+AD!MIA !,$AD9*A. X2562Y. 0eal Academa Espa1ola. 9btenido de 8eal Academa !spaola/ http/]]lema.rae.es]drae]Vvalnmanual 6J5 8!>!,, A. X255FY. Administracin de la empresas2 teora y pr.ctica. M%:ico/ *imusa. 8!>!,, A. X255FY. Administracin Moderna. M%:ico/ *imusa. 89""I4,, !., \ +9*.!8, M. X2565Y. Administracin. M%:ico/ $!A8,94. 89D8B(!;, C. X2552Y. %mo eleborar y usar lo manuales administrativos. "uenos aires/ +engage *earning !ditores. 89M!89, C. X255HY. Manual de procedimientos. 8ecuperado el 62 de 5G de 2566, de http/]]RRR.gestiopolis.com]recursos]documentos]#ulldocs]rrhh6]manprocjar.htm ,!+8!.A8IA D! AI4A4;A,, $*A4A!A+I<4 > ADMI4I,.8A+I<4 D! MLEI+9. X2553Y. Paso a paso para la elaboracin de manuales de procedimiento. 9btenido de (ua t%cnica pa#ra la reali)acin de manuales de procedimientos./ http/]]salud.edome:ico.gob.m:]intranet]uma]doctos]guiamparammanualmdemproced imientos.pd# ,!+8!.A8IA D! 8!*A+I94!, !E.!8I98!, D! MLEI+9. X5H de 255FY. Gua t+cnica para laelaboracin de Manuales de procedimiento. 9btenido de (BA .L+4I+A $A8A *A !*A"98A+I<4 D!. ,988I"!,, C. X66 de mayo de 2565Y. Pensamiento imaginativo. 9btenido de http/]]manuelgross.bligoo.com]content]vieR]JK7GJ5]8ecuentoOdeOlosO3O principalesOtiposOdeO.eoriasOdelO*idera)go.html ,.!$I!4, 8., \ D!+!4,9, D. X2552Y. /undamentos de Administracin. M%:ico/ M%:ico, ,.A de +.=. ,.94!8, C., A8!!MA4, \ (I*"!8.I, D. X6GGHY. Administracin. M%:ico/ $rentice Ial Iispanoamericana, ,.A. .8M!89, I. X57 de 2562Y. Elaboracin del manual de procemiento. $nidad de presupuesto. 9btenido de Monogra#as.com/ 6J6 http/]]RRR.monogra#ias.com]trabajosG6]elaboracionOdelOmanualOprocedimientosO unidadOpresupuesto]elaboracionOdelOmanualOprocedimientosOunidadO presupuesto2.shtml =I**A89!*, $. X255GY. Manual de procesos y procedimientos2 gua b.sica. 9btenido de .ecnologa social/ http/]]ticss.bligoo.com]content]vieR]3662G6]ManualOdeO$rocesosOyO procedimientosO(uiaObasica.htm 6J2 ARTICULO CIENTIFICO. TITULO: 0!l lidera)go en el proceso de gestin administrativa y la calidad de atencin brindada a los actores sociales que acuden a la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe, en la provincia "olvar durante el periodo 2562 T 25671. Ana Mara Chela Chimbo anamariachelahotmail.es
6 *icenciado en +iencias de la !ducacin. Mencin !ducacin "'sica, por la niversidad !statal de "olvar. +ursante del $ostgrado en (erencia !ducativa. 6J7 RESUMEN. *a investigacin titulada 0!l lidera)go en el proceso de gestin administrativa y la calidad de atencin brindada a los actores sociales que acuden a la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe, en la provincia "olvar durante el periodo 2562 T 25671 tom en consideracin las necesidades institucionales relacionadas con la designacin de las autoridades, el cumplimiento de procedimientos para ejecutar determinados proceso administrativos, la designacin de #unciones sin tomar en cuenta el per#il de los servidores pSblicos y la calidad de atencin a los usuarios que acuden a la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar. $ara desarrollar la investigacin se aplicaron entrevistas a la autoridad y je#es departamentales, y encuestas de entrada y salida a los #uncionarios y usuarios que acudieron durante cinco das a solicitar atencin en los di#erentes departamentos de la $lanta Administrativa de la Direccin de !ducacin. *os resultados permitieron reconocer que la designacin de los Directores provinciales no se reali)aba por concurso de m%ritos y oposicin, que los usuarios no estaban satis#echos con la atencin y con el tiempo ocupado para reali)ar sus tr'mites, entre otros aspectos. !l trabajo de tesis, utili) la investigacin aplicada y permiti mejorar la atencin a los usuarios a trav%s de la implementacin del Manual de procedimientos, en el que se detalla las actividades que deben seguirse para los procesos administrativos y #inancieros, por lo mismo la aplicacin del Manual #ue valorada como positiva por los usuarios que acuden a la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar. 6JF ABSTRAC. .he research titled P*eadership in the administrative process and the quality o# care provided to staQeholders attending the $rovincial "ilingual Intercultural !ducation in the province "olivar during the period 2562 O 2567 P originated in the institutional needs relating to the designation o# authorities , compliance Rith procedures #or per#orming certain administrative process , the designation o# #unctions Rithout aQing into account the pro#ile o# public servants and the quality o# service #or users Rho go to the $rovincial "ilingual Intercultural education "olivar. .o develop the research is based on intervieRs Rith the o##icials and department heads, and entry and e:it surveys to sta## and users Rho Rent #or #ive days to seeQ care in di##erent departments o# Administrative $lant $rovincial Directorate o# "ilingual Intercultural !ducation "olivar. .he results alloRed us to recogni)e that the appointment o# provincial directors Ras not done on merit and opposition, that users Rere not satis#ied Rith the care and the time taQen to do their transactions, among others.. .he thesis used the applied research and improved the service to users through the implementation o# the $rocedures Manual, Rhich details activities to be #olloRed #or administrative and #inancial processes, there#ore the application o# procedures manual Ras rated as positive by the users Rho come to the $rovincial Directorate o# Intercultural "ilingual !ducation "olivar. PALABRAS CLAVE. Manual, de procedimientos, #unciones, procedimientos, principios, gestin administrativa, atencin al usuario, calidad, e#icacia, e#iciencia, satis#accin, servicios. 6J3 INTRODUCCIN. !s innegable la importancia del lidera)go en la gestin administrativa desarrollada en las instituciones educativas, por lo mismo, el lder debe poseer una serie de caractersticas que le permitan plani#icar, organi)ar, dirigir y controlar el cumplimiento de los programas y proyectos contemplados en la plani#icacin institucional. !l t%rmino lidera)go, se relaciona con el trabajo desarrollado en las instituciones sean pSblicas o privadas& y, como lo seala 8alph M ,togdill, en su resumen de teoras e investigaciones de *idera)go Xcitado por ,.94!8, A8!!MA4 > (I*"!8. CY 0e:isten casi tantas de#iniciones como personas que han tratado de de#inir el concepto1 X,.94!8, A8!!MA4, \ (I*"!8.I, 6GGH, p. 36FY *eithRood de#ine al lidera)go como 0la labor de movili)ar e in#luenciar a otros para articular y lograr las intenciones y metas compartidas1 X*!I.I[99D, 255G, p. 25Y, esta de#inicin identi#ica claramente al lidera)go con el sentido corporativo y trabajo en equipo orientado hacia objetivos comunes institucionales& as como tambi%n la capacidad del lder para ser un re#erente capa) de in#luir en el accionar de los dem's. $ara ,toner, Areeman y (ilbert, el *idera)go es considerado como 0!l proceso de dirigir las actividades de un grupo y de in#luir en ellas1 X,.94!8, A8!!MA4, \ (I*"!8.I, 6GGH, p. 36FY 0*a palabra liderazgo de#ine al proceso de influir en otras personas y de incentivarlas para que trabajen en #orma entusiasta por el objetivo comSn.1 XDe#iniciones, s]#Y 0!l lidera)go es una relacin de in#luencia que ocurre entre los lderes y sus seguidores, mediante el cual las dos partes pretenden llegar a cambios y resultados reales que re#lejen los propsitos que comparten1 XDAA., *a e:periencia del lidera)go, 255H, p. 3Y 6JH $ara +hemers X2556, citado por IoggY el lidera)go es 0un proceso de in#luencia social a trav%s del cual un individuo recluta y movili)a la ayuda de otros para alcan)ar un objetivo colectivo1. XI9((, 2565, p. 775Y +omo podemos ver, en cada uno de los conceptos se resalta al lidera)go como la capacidad de in#luir en un grupo para alcan)ar su colaboracin, la cual debe ser canali)ada hacia la consecucin de objetivos y metas comunes del grupo, de all que el lidera)go es #undamental en nuestras #amilias, en nuestra sociedad y en nuestras organi)aciones, de no e:istir se desmoronaran. !l lidera)go debe sustentarse en el compromiso del lder con su grupo y con la gente hacia la que est' orientada su labor, para la mejora incesante de la calidad, de tal #orma que le corresponde al lder iniciar y comandar el proceso, su papel es inspirar con#ian)a y crear las condiciones para que las personas aprendan de la e:periencia y consigan resultados cada ve) mejores. !l *idera)go se caracteri)a por su e:istencia dentro de relaciones sociales para #ines del mismo tipo, implica un propsito y una direccin, es un proceso de in#luencia, una #uncin conte:tual y contingente. !l lder, considerado tambi%n como la cabe)a de grupo, con habilidades en el arte del lidera)go, debe poner en pr'ctica un conjunto de aptitudes y actitudes que involucren componentes b'sicos que coadyuven a consolidar su rol. !stos componentes segSn ^oont), [eilhrich y +annice se pueden sinteti)ar en cuatro/ 06Y la capacidad de utili)ar el poder con e#ectividad y de manera responsable, 2Y la capacidad de comprender que los seres humanos tienen di#erentes #uentes motivadoras, 7Y la capacidad de inspirar y FY la capacidad de actuar de una manera que desarrolle un clima que condu)ca a responder y despertar motivaciones.1 X^994.;, [!II8I+I, \ +A44I+!, 255K, p. FF2Y $osteriormente, se dieron cuenta que predecir el %:ito del lidera)go involucraba algo m's complejo y no solo aislar algunos rasgos o comportamientos deseables en un lder, surgiendo de esta manera teoras que se centraron en las in#luencias situacionales, a estas se las conoce como teoras de contingencia del lidera)go. 6JJ *as opiniones m's recientes de lidera)go hacen re#erencia a los lderes que guan principalmente por medio de intercambios sociales o transacciones, generando un nuevo tipo de lderes, los lderes trans#ormacionales. !l lidera)go puede asociarse son las siguientes teoras/ .eora de los rasgos establece que los altos niveles de energa y tolerancia al estr%s dotan de resistencia al lder y permiten dar pronta respuesta a las demandas urgentes y a la gestin de los imprevistos, es decir lo dotan de e#icacia. *a integridad y madure) emocional son tambi%n elementos que al habitar en el individuo mejoran sus relaciones de cooperacin, con sus subordinados, pares y superiores. *a autocon#ian)a, re#uer)a y determina la personalidad y caracteri)a al lder para alcan)ar los objetivos di#ciles, lo que le hace posible ejercer una in#luencia e:itosa sobre los seguidores o subordinados. *as .eoras del comportamiento, tratan de determinar qu% es lo que hacen/ cmo delegan tareas, cmo se comunican con sus seguidores o empleados y tratan de motivarlos, es decir al contrario que la teora de los rasgos, centraron su estudio en los comportamientos, lo cual los condujo a a#irmar que las personas que aprenden las conductas propias del lidera)go pueden dirigir mejor. *a .eora de los roles considera como lderes e#ectivos a aquellos que se conducen de una determinada #orma preestablecida y desempean ciertos roles, segSn situaciones, adem's las .eoras ,ituacionales o de +ontingencias a#irman que el estilo de lidera)go m's apropiado depende del an'lisis de la naturale)a de la situacin que en#renta el lder. !n primer t%rmino, hay que identi#icar los #actores clave de la situacin. +uando se combinan con los datos de las investigaciones, estos #actores indican cu'l estilo debe ser el m's e#ectivo. +onsidera que el lidera)go ptimo o de %:ito depende de las relaciones establecidas en entre la situacin o problema a solucionar Xsituacin y conte:toY y el estilo empleado por el lder. "asa su contenido en la asignacin de di#erentes patrones de conducta a di#erentes situaciones, considerando que una misma conducta no es e#ectiva en todas las situaciones. XM!4D!;, 255GY 6JK *as .eoras emergentes del lidera)go consideran otros aspectos como lo moral y lo %tico, lo holstico, la complejidad e incertidumbre, as como la consideracin en la capacidad de los subordinados para desarrollarse y considerar no solo sus intereses personales, sino tambi%n los del grupo, organi)acin y sociedad. !n este en#oque se pueden mencionar los siguientes estilos de lidera)go/ aY *idera)go carism'tico/ bY *idera)go .ransaccional/ cY *idera)go trans#ormacional/ dY *idera)go visionario/ De la misma manera se pueden encontrar otros estilos de lidera)go como/ aY !stilo coercitivoY b.O !stilo 9rientativoY c.O !stilo $articipativo, e.O !stilo ImitativoY #.O !stilo +apacitadorY, de estos estilos de lidera)go sobresale el estilo capacitador debido a la connotacin que tienen en el 'mbito educativo, en donde la aplicacin de sus caractersticas garanti)a la adecuada toma de decisiones y la implementacin de estrategias para lograr cumplir con las metas institucionales. *a segunda variable investigativa hace re#erencia a la administracin entendida como la ciencia de 0Administrar quiere decir tambi%n regir o gobernar. ,igni#ica dirigir los destinos de una organi)acin, de una comunidad, un pueblo de tal manera que se alcancen sus objetivos o propsitos y su progreso o bienestar1 X8AMB8!;, 255K, p. 7Y Iitt, Ireland y IosQisson, de#inen a la Administracin como 0una actividad mental Xde pensar, intuir, sentirY reali)ada por personas en un 'mbito de organi)acin.1 XII.., I8!*A4D, \ I9,^I,,94, 6GGG, p. HY, este concepto da a entender que la administracin es un elemento o subsistema clave dentro del sistema organi)acional y por tanto comprende los recursos humanos, el ambiente organi)acional, el desempeo de ciertas #unciones espec#icas y el desempeo de roles interpersonales de in#ormacin y de decisin. !ntre las de#iniciones modernas m's usuales tenemos/ 0(eorge 8. .erri, remiti%ndose a Ienri Aayol, de#ine la Administracin como, un proceso distintivo que consiste en la planeacin, organi)acin, direccin, ejecucin y control del trabajo mediante el empleo de personas y recursos de diversas ndole1 6JG +arlos D'vila mani#iesta que la Administracin 0es una pr'ctica social que se esquemati)a como el manejo de los recursos de una organi)acin a trav%s del proceso administrativo de planeacin, coordinacin, organi)acin y control1 Arit) Mostern Mar:, de#ine a la Administracin como 0toda accin encaminada a convertir un propsito en realidad objetiva, es el orden sistem'tico de acciones y el uso calculado de recursos aplicados a la reali)acin de un propsito, previendo los obst'culos que pueden surgir en el logro del mismo. !s la accin de direccin y supervisin del trabajo, del uso adecuado de materiales y elementos para reali)ar el #in propuesto con el m's bajo costo de energa, tiempo y dinero1 X8AMB8!;, 255K, p. FY ,on caractersticas de la Administracin la universalidad, especi#icidad, unidad temporal y unidad jer'rquica, !n tanto el proceso es una #orma sistem'tica de hacer las cosas. !n administracin un proceso abarca las actividades interrelacionadas con el propsito de alcan)ar las metas que se desean. !l proceso administrativo segSn ,toner et al., comprende cuatro actividades administrativas b'sicas que son/ $lani#icacin, organi)acin, direccin y control& hay quienes identi#ican un actividad m's, separando del segundo punto la integracin del personal. *a gestin administrativa se relaciona con la calidad de atencin al cliente considerando la importancia que tiene la subjetividad del usuario para la percepcin de un producto o atencin, el concepto de atencin al cliente vara tanto que debera de#inirse para cada sector e incluso para cada empresa, por su intangibilidad que lo hace di#cil de controlar. *a calidad es de#inida por Cos% $%re) como 0la satis#accin de las necesidades y e:pectativas ra)onables de los clientes a un precio igual o in#erior al que ellos asignan al producto o atencin en #uncin del valor que han recibido o percibido1 X$!8!;, 6GGF, p. 23Y, de acuerdo con esta de#inicin, calidad es el valor que el cliente recibe del producto o de la atencin sin ninguna relacin con el costo de producirlo o suministrarlo. !n #uncin de ese valor, todo cliente o usuario asigna un precio a la satis#accin de su necesidad. 6K5 Iay que considerar que los clientes constituyen el elemento vital de cualquier institucin, sin embargo, no todas las organi)aciones consiguen adaptarse a las necesidades de sus clientes ya sea en cuanto a calidad, e#iciencia o servicio personal. !s por ello que los directivos deben iniciar el proceso de mejorar la calidad de la atencin que o#recen a sus clientes, ya que no es cuestin de eleccin/ la imagen de la organi)acin depende de ello. !n cuanto a la atencin al cliente, es necesario considerar que un servicio de calidad implica poseer procesos e#icientes y estandari)ados que aseguren no solo la satis#accin de las necesidades del cliente sino, tambi%n, que la prestacin recibida e:ceda las e:pectativas del cliente generando, en el mediano y largo pla)o, el incremento de las ventas y la #ideli)acin de los clientes X.urismo, 2565Y. $ara lograr esto, el presente Manual proporciona pautas para que el personal de mando medio cono)ca y aplique t%cnicas que le permitan desarrollar un programa de calidad que incluya/ conocer a su cliente, estandari)ar procesos para la prestacin de servicios, tener una adecuada comunicacin y manejo de quejas, as como, negociar y resolver con#lictos con sus clientes e:ternos e internos. METODOLOGIA. *a investigacin por el propsito es aplicada porque permiti solucionar un problema pr'ctico identi#icado en la $lanta Administrativa de la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar a trav%s de la implementacin de las estrategias de cambio. Adem's, es descriptiva porque #acilit la medicin de las causas y consecuencias del problema en an'lisis, es decir a trav%s de la aplicacin de instrumentos de investigacin se obtuvo datos objetivos que permitir'n establecer conclusiones y recomendaciones& es e:plicativa porque #acilit la compresin de las relaciones causales, acerca de la incidencia del lidera)go en el proceso de gestin administrativa y la calidad de atencin al cliente que se otorga en la institucin. 6K6 $ara la investigacin de campo se aplic los siguientes instrumentos/ (ua de 9bservacin a la autoridad institucional& entrevista a la autoridad y je#es departamentales y encuestas de entrada y salida a los servidores y usuarios que acuden a la planta administrativa de la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar. Al consultar a los #uncionarios sobre el nSmero de personas que acuden a la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar podemos establecer que no e:iste un registro para calcular la presencia de clientes en #orma semanal o mensual, sin embargo, la encuesta de entrada #ue aplicada a 623 personas que acudieron durante cinco das a la instancia provincial, este mismo nSmero #ue considerado para aplicar la encuesta de salida. !n cuanto a los m%todos utili)ados se aplic el InductivoODeductivo y sus #ases de, observacin, el ra)onamiento inductivo, planteamiento de hiptesis, investigaciones tericas o e:perimentales y la veri#icacin de la hiptesis, de la misma manera se utili) el m%todo Iistrico +ultural que permiti comprender de mejor manera la problem'tica anali)ada. Ainalmente, la investigacin permiti aplicar el m%todo de investigacin accin que consisti en la implementacin de un nuevo modelo de lidera)go sustentado en la ejecucin de charlas motivacionales y en la elaboracin y ejecucin de un Manual de $rocedimientos con actividades puntuales que mejoran la atencin a los usuarios. RESULTADOS. $ara determinar el estilo de lidera)go de la autoridad provincial se aplic una gua de observacin estableci%ndose que la autoridad no tienen un Snico estilo de lidera)go, sino que presenta caractersticas relacionadas con los lidera)gos/ coercitivo, a#iliativo, participativo y capacitador, caractersticas que le han permitido desarrollar la gestin administrativa relativamente aceptable dentro y #uera de la organi)acin. 6K2 *a entrevista aplicada a die) #uncionarios que corresponden a los procesos gobernante y de valor agregado permiti reconocer que en la institucin no se implementan estrategias para mejorar la calidad de atencin al usuario y tampoco se evalSa el desempeo de los servidores en cuanto a este indicador de calidad. As mismo, la institucin no contaba con un manual de procedimientos para la ejecucin de procesos, lo cual ocasionaba algunos problemas y di#icultades. +on respecto a la encuesta aplicada a los #uncionarios podemos sealar que alrededor de la mitad de los servidores pSblicos que trabajan en la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar consideran que ocasionalmente el Director provincial ejerce un lidera)go positivo que in#luye en el cumplimiento de la gestin administrativa, sin embargo tambi%n un porcentaje considerable estima que siempre el Director ejerce un lidera)go positivo. Encuesta de entrada Encuesta de salida 38% 5% 48% 9% 0% 20% 40% 60%
38% 24% 33% 5% 0% 10% 20% 30% 40% De la misma manera en la encuesta de entrada la mayora de servidores de la planta administrativa sealaron que la institucin no cuenta con un plan institucional en el cual se delineen con claridad los proyectos, metas y objetivos, sin embargo en la encuesta de salida se evidenci un cambio de perspectiva en los encuestados ya que la mayora sealaron que se contaba con un plan institucional en el que se establecan los programas institucionales. 6K7 Encuesta de entrada Encuesta de salida
67% 33% 0% 0% 0% 20% 40% 60% 80% !n cuanto al clima laboral se determin que la totalidad de #uncionarios sealaron que ocasionalmente e:ista un clima laboral que promueve el cumplimiento de los objetivos a nivel institucional, sin embargo una ve) ejecutadas las estrategias de cambio los criterios #ueron variados, ya que e:isten un grupo considerable de #uncionarios que sealan que siempre y casi siempre el clima laboral permita el logro de los objetivos. Encuesta de entrada Encuesta de salida
38% 24% 38% 0% 0% 10% 20% 30% 40% ,e debe destacar que la institucin no cuenta con un manual de procedimientos que direccione el cumplimiento de las actividades, por lo tanto la implementacin del diagnstico institucional y la posterior construccin del manual de procedimientos ayudaron signi#icativamente en la gestin administrativa y en la satis#accin de necesidades de los usuarios. .ambi%n se aplicaron encuestas a 623 usuarios de la Direccin Intercultural "ilingNe de "olvar, los mismos que en la encuesta de entrada sealaron que los procedimientos administrativos no son desarrollados de manera organi)ada por los #uncionarios encargados de reali)ar estas actividades, este criterio se modi#ic 6KF una ve) que se implementaron las estrategias de cambio, ya que un porcentaje considerable de encuestados sealaron que casi siempre los procesos administrativos se ejecutan con agilidad. Encuesta de entradaEncuesta de salida
8% 40% 52% 0% 0% 20% 40% 60% $ara determinar la calidad de atencin a los usuarios se les pregunt si #ueron atendidos por los #uncionarios encargados de reali)ar su tr'mite con cordialidad y calide), es as que la encuesta de entrada permiti determinar que la mayora de usuarios consideran que ocasionalmente #ueron atendidos de esta #orma , incluso un pequeo porcentaje seal que nunca #ueron tratados con cordialidad. ,in embargo en la encuesta de salida, la mayora de usuarios sealaron que siempre y casi siempre #ueron tratados con amabilidad, con lo cual se demuestra que la capacitacin brindada a los #uncionarios acerca de la atencin al usuario dio resultados positivos. Encuesta de entradaEncuesta de salida
,e determin que m's de mitad de usuarios que #ueron encuestados consideraron que nunca los tr'mites #ueron despachados oportunamente , sin embargo una ve) aplicadas las estrategias de cambio,la percepcin de los usuarios vario 6K3 signi#icativamente, ya que la mayora estimaron que casi siempre se ejecutaban sus tr'mites con relativa rapide). Encuesta de entrada Encuesta de salida
44% 56% 0% 0% 0% 20% 40% 60% ,e determin la importancia del Manual de procedimientos en base a los resultados de las encuestas de entrada y salida, ya que los usuarios reconocieron que la atencin hacia el pSblico mejor notablemente. +omo se evidencia la buena atencin al usuario es una poltica institucional que debe ser respetada por los servidores pSblicos que laboran en ella, solo de esta #orma se lograr' cumplir con la misin y visin institucionales. A continuacin se presenta la matri) de evidencia investigativa, dando detalle de los logros alcan)ados con la aplicacin de las estrategias de cambio. 6KH MATRIZ DE EVIDENCIA INVESTIGATIVA VARIABLE INDEPENDIE NTE RESULTA DOS EX- ANTE ESTRATEG IAS DE CAMBIO RESULTADOS EX POST IM$A+.9 *idera)go *os #uncionarios estiman que la designacin de los Directores provinciales de educacin no se elige por concursos de merecimient os y oposicin !laboracin del diagnstico institucional +harlas motivacional es !l *idera)go *a Motivacin *as relaciones humanas ,e elabor el diagnstico instituciona l logr contar con la participaci n activa de todos los #uncionario s que laboran en la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultura l bilingNe de "olvar ,e construy el manual de procedimie ntos de manera participativ a con la ayuda de todos los #uncionario s que laboran en la 655 W 655 W ,e motiv la participaci n de todos los #uncionario s que laboran en la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural bilingNe de "olvar, promoviend o un estilo de lidera)go participativ o. *os resultados de la investigaci n permitieron determinar un impacto positivo despu%s de aplicar el manual de procedimie ntos, debido *os y las #uncionarias que laboran en la planta administrati va de la Direccin $rovincial de !ducacin +onstruccin del Manual de procedimient os 6KJ Intercultural "ilingNe de "olvar no est'n de acuerdo con el tipo de lidera)go que ejerce el Director de la institucin. Direccin $rovincial de !ducacin Intercultura l bilingNe de "olvar a la percepcin de los usuarios. MATRIZ DE EVIDENCIA INVESTIGATIVA VARIABLE DEPENDIE NTE RESULTA DOS EX- ANTE ESTRATEG IAS DE CAMBIO RESULTADOS EX POST IMPACTO (estin Administrativ a. *os usuarios que acuden a la planta administrativ a a reali)ar algSn tipo de tramite como/ certi#icacin de terminacin +onstruccin del Manual de procedimient os ,e implemento el manual de procedimie ntos de manera participativ a con los #uncionario s que laboran en la Direccin $rovincial de 655 W *os resultados de la investigaci n permitieron determinar un impacto positivo despu%s de aplicar el manual de procedimien tos, debido a la percepcin 6KK Atencin al cliente o usuario de primaria, certi#icacion es de tiempo de servicio, no haber sido sancionado, sealan que los tramites su#ren retrasos cuando se cambia de Directores. !ducacin Intercultura l bilingNe de "olvar ,e capacit a los #uncionario s de la $lanta Administrat iva para la aplicacin de estrategias que promueven el servicio de calidad
G3W de los usuarios. *os usuarios que #ueron encuestados despu%s de aplicar las estrategias de cambio sealaron que la atencin a los usuarios haba mejorado. *a mayora de #uncionarios no est'n de acuerdo con los procesos de reestructurac in que se producen en la Direccin de educacin cada ve) que se cambia al Director provincial. .aller acerca de la atencin al cliente 6KG DISCUSIN. *os resultados de la investigacin de campo reconocieron la importancia de la implementacin de las estrategias de cambio, por lo tanto las charlas motivacionales y de atencin al usuario, m's la elaboracin y aplicacin del Manual de $rocedimientos mejoraron la percepcin de los usuarios con respecto a la calidad de atencin brindada en la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar. *as entrevistas aplicadas a la autoridad institucional y los je#es departamentales destacaron que la institucin no contaba con un Manual de procedimientos, lo mismo #ue corroborado por los #uncionarios que laboran en la institucin. $or lo mismo, la implementacin de las estrategias de cambio determin que la calidad de atencin a los usuarios, as como la rapide) para despachar los documentos mejore sustancialmente. !s importante destacar que la autoridad institucional prest las #acilidades necesarias para reali)ar la investigacin con el #in de mejorar la gestin administrativa desarrollada en bene#icio del sector educativo. !n relacin a la hiptesis 0!l ejercicio adecuado del lidera)go mejora la (estin Administrativa y la calidad de atencin brindada a los actores sociales que acuden a la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe, en la provincia "olvar durante el periodo 2562 O25671 se acept, en base a las siguientes consideraciones/ 3HW de los usuarios que #ueron encuestados sealaron que #ueron atendidos con calidad y cordialidad cuando reali)aron sus tr'mites. 3HW de usuarios estiman que la atencin mejor en la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar. 6G5 F5W de usuarios estiman que los #uncionarios conocen con precisin los procedimientos que deben ejecutarse para desarrollar sus solicitudes y les ayudan a cumplir con su objetivo. 655W de je#es departamentales, servidores y autoridad participaron en la construccin del manual de procedimientos que posteriormente #ue implementado con resultados positivos. 6G6 CONCLUSIONES. *a investigacin #acilit la construccin de un manual de procedimientos que determina con claridad los pasos a seguir en cada uno de los actividades desarrollados en los Departamentos que #orman parte de la (estin Administrativa, logrando mejorar la calidad de atencin brindada a los actores sociales que acuden a la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe, este manual se construy de manera democr'tica y con la participacin e#ectiva de los #uncionarios y servidores que laboran en la institucin . *a investigacin de campo permiti identi#icar que en la Direccin $rovincial de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar se aplica un lidera)go con rasgos /coercitivo, a#iliativo, participativo y democr'tico, en donde las organi)aciones de base, designan al Director $rovincial de !ducacin y no en base a un concurso de m%ritos y oposicin, por lo mismo la mayora de #uncionarios de la planta administrativa consideran que no se toma en cuenta el per#il de los #uncionarios para designar los cargos y #unciones que desempean , una ve) que ingresa un nuevo Director de educacin. !n la institucin no se implementaban estrategias para mejorar la calidad de atencin a los usuarios, as como tampoco el lder institucional controlaba la ejecucin de los procedimientos, sin embargo una ve) aplicadas las estrategias de cambio se establecieron compromisos y acuerdos para mejorar la gestin administrativa y la atencin al pSblico, adem's se estableci la necesidad de evaluar la calidad de atencin al pSblico. 6G2 ,e aplicaron estrategias de cambio que consistieron en el desarrollo de charlas motivacionales acerca de las relaciones humanas, el lidera)go, la atencin al usuario. $ara inmediatamente construir el manual de procedimientos con la participacin de todos los #uncionarios que laboran en la Direccin de !ducacin Intercultural "ilingNe de "olvar, quienes a trav%s de un proceso de seleccin, an'lisis y validacin elaboraron el manual de procedimientos en base a los requerimientos de los usuarios y a la o#erta institucional. 6G7 BIBLIOGRAFIA. A*=!,, C. X2557Y. *idera)go y clima organi)acional. Psicologa del deporte, 623. A4(A8I.A, ;. X6H de 5J de 255KY. blospot. 9btenido de *idera)go y gerencia/ http/]])ulayangarita.blogspot.com]255K]5J]teoriasOdelOlidera)go.html +IIA=!4A.9, I. X255JY. Administracin de recursos &umanos. El capital &umano de las organi'aciones. M%:ico/ *itogr'#ica Ingrame:. +9*!MA4, D. X6K de 5J de 255KY. Alot. 9btenido de *os estilos del lidera)go/ http/]]RRR.leonismoargentino.com.ar]I4,.6K5.htm DAA., 8. X255HY. La e(periencia del lidera'go. M%:ico/ .omson. )e*iniciones. Xs]#Y. 9btenido de De#inicin de lidera)go/ http/]]de#inicion.de]lidera)go] (89,,, M. X25 de 65 de 255HY. Pensamiento imaginativo. 9btenido de *os roles de los dirigentes segSn Mint)berg. II.., M., I8!*A4D, D., \ I9,^I,,94, 8. X6GGGY. Administracin estrat+gica. conceptos de competividad y globali'acin. +olombia/ International .homson !ditores. I9((, =. X2565Y. Psicologa Social. Madrid O !spaa/ !DI.98IA* M!DI+A $A4AM!8I+A4A ,.A. ^994.;, I., [!II8I+I, I., \ +A44I+!, M. X255KY. La e(periencia del lidera'go. +hina/ +.$,. *!I.I[99D, ^. X255GY. %mo liderar nuestras escuelas. ,antiago de +hile/ ,alesianos. M!4D!;, C. X57 de 65 de 255GY. blogspot.com. 9btenido de .eora del *idera)go de +ontingencias de Ared Aiedler . M94.A*=9, D. X2553Y. )e ,oven a ,oven te reto a vivir. %mo ser un buen lder sin morir en el intento. M%:ico/ $anorama editorial, ,.A. de +.=. $A*9M9, M. X2565Y. Lidera'go y motivacin de e-uipos de traba,o. Madrid/ !,I+. !DI.98IA*. $A;, 8. X255JY. Atencin al %liente. Gua pr.ctica de t+cnicas y estrategias. !spaa/ Ideas propias. !ditorial =igo. $!8!;, C. X6GGFY. Gestin de la calidad empresarial. %alidad en los servicios y atenmcin al cliente. %alidad total. Madrid/ !sic !ditorial. 8AMB8!;, +. X255KY. /undamentos de administracin. "ogot'/ !coe !diciones *tda. 8!>!,, A. X255FY. Administracin Moderna. M%:ico/ *imusa. 89""I4,, !., \ +9*.!8, M. X2565Y. Administracin. M%:ico/ $!A8,94. 6GF ,988I"!,, C. X66 de mayo de 2565Y. Pensamiento imaginativo. 9btenido de http/]]manuelgross.bligoo.com]content]vieR]JK7GJ5]8ecuentoOdeOlosO3O principalesOtiposOdeO.eoriasOdelO*idera)go.html 6G3