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ACUERDO~ERO 045 DE 2009
(19 Noviembre)
"POR EL CUAL SE INSTAURA EL COMPARENDO AMBIENTAL EN EL
MUNICIPIO DE NEIVA, Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES".
EI CONCEJ O MUNI CI PAL DE NEI VA,
en uso de las atribuciones Constitucionales y Legalesen especial
las contenidas en el articulo 313 de la Constitucion Polltica de
Colombia, el articulo 71 de la ley 136 de 1994, ley 1259 de
2008,ley 142 de 1994,ley 286 de julio de 1996, decreto 548 de
marzo de 1995, decreto 605 de 1996,acuerdo 14 de )001,
decreto 1713 de 2002 y manual de convivencia ciudadana.
Decreto numero 1505 del 2003.
ARTICULO 1. Objeto: Instaurese el comparendo ambiental en el Municipio de Neiva
(huila), como instrumento de cultura ciudadana, sobre el adecuado manejo de residuos
solidos y escombros, previendo la afectacion del medio ambiente y la salud publica,
mediante sanciones peclag6gicasy economicas a todas aquellas personas naturales 0
jurfdicas que infrinjan la normatividad existente en materia de residuos solidos; asf
como propiciar el fomento de estfmulosalas buenas practicas ambientalistas.
ARTICULO2. Breviario de Terminos: Conel fin de facilitar la comprension del presente
Acuerdo se seiialan las siguientes definiciones:
1. Residuo solido. Todo tipo de material, organico 0inorganico, y de naturaleza
compacta, que ha sido desechadoluego de consumir su parte vital.
2. Residua salida recuperable. Todo tipo de residuo sOlidoal que, mediante un debido
tratamiento, se Ie puede devolver su utilidad original u otras utilidades.
3. Residuo solido organico. Todo tipo de residuo, originado a partir de u
mpuesto de organos naturales. ~
4. Residuo solido inorganico. Todo tipo de residuo solido, originado a partir de un
objeto artificial creado por el hombre.
5. Separacion en la fuente. Accion de separar 105 residuos sOlidos organicos y 105
inorganicos, desdeel sitio donde estes se producen.
6. Reciclar. Procesopor medio del cual a un residuo solido se Ie recuperan su forma y
utilidad original, u otras.
7. Sitio de disposicion final Lugar, tecnica y ambientalmente acondicionado, donde se
deposita la basura. A este sitio se Iedenomina Rellenosanitario.
8. Lixiviado. SustanciaIlquida, de color amarillo y naturalezaacidaque supura la basura
o residuo organico, como uno de 105 productos derivados de sudescomposicion.
9. Escombro. Todo tipo de residuo solido, resultante de demoliciones, reparacion de
inmuebles 0construccionde obras civiles; es decir, 105 sobrantes de cualquier accion
que seejerza en las estructuras urbanas.
10. Escombrera. Lugar, tecnicay ambientalmente acondicionadopara depositar
escombros.
11. Espacio publico. Todo lugar del cual hace usa la comunidad.
12. Medio ambiente. Interrelacion que se establece entre el hombre y su entorno, sea
este de caracter natural 0artificial.
ARTICULO 3. Sujetos Pasivosdel Comparendo Ambiental: Seran sujetos pasivos del
comparendo ambiental en el municipio de Neiva (H) todas las personas naturales y
jurfdicas que incurran en faltas contra el medio ambiente, el ecosistema y la sana
convivencia, sean ellos propietarios 0 arrendatarios de bienes inmuebles, duenos,
gerentes, representantes legales 0administradores de todo tipo de local, industria 0
empresa, las personas responsables de recintos, espacios publicos 0privados, de
instituciones oficiales, educativas, conductores 0duenos de todo tipo de vehlculos desde
donde.seincurra en alguna 0varias de esas faltas mediante la mala disposicion0mal
manejo de 105 residuos solidos 0105escombros.
ARTICULO 4. De la Determinacion de las Infracciones: Todas las infracciones que e
determinaron en la ley 1259 de 2008 y las demas normas que las compleme en rP ' J
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modifiquen 0sustituyan, constituyen faltas sancionables mediante el comparendo
ambiental por presentar un grave riesgo para la convivencia ciudadana, el optimo
estado de los recursos naturales, el transito vehicular y peatonal, el espacio publico, el
buen aspecto urbano de la ciudad, las actividades comerciales y recreacionales, en fin,
la preservacion del medio ambiente y la buena salud de las personas es decir, la vida
humana.
ARTICULO 5. De las Infracciones: Son infracciones en contra de las normas
ambientales de aseo, las siguientes:
1. Sacar la basura en horarios no autorizados por la empresa prestadora del servicio de
aseo.
2. No usar los recipientes 0demas elementos dispuestos para depositar la basura.
3. Disponer residuos solidos y escombros en sitios de uso publico no acordados ni
autorizados por autoridad competente.
4. Disponer basura, residuos y escombros en bienes inmuebles de caracter publico 0
privado, como colegios, centros de atencion de salud, expendios de alimentos,
droguerias, entre otros.
5. Arrojar basura y escombros en fuentes de agua y basques.
6. Destapar y extraer, parcial 0 total mente, sin autorizacion alguna, el contenido de las
balsas y recipientes para la basura, una vez colocados para su recoleccion, en
concordancia con el decreto 1713de 2002, decreto 1505del 2003en su articulo 10.
7. Disponer inadecuadamente animales muertos, partes de estos y residuos biol6gicos
dentro de los residuos domesticos 0en lugares no autorizados.
8. Dificultar, de alguna manera, la actividad de barrido y recoleccion de la basura y
escombros.
9. Almacenar materiales y residuos de obras de construccion 0de demoliciones en vias
y/0areas publicas.
10. Realizar quema de basuras y/o escombros sin las debidas medidas de seguridad, en
sitios no autorizados por autoridad competente.
11. Improvisar e instalar sin autorizacion legal, contenedores u otro tipo de recipientes,
con destino a la disposicion de basura.
12. Lavar y hacer Iimpieza de cualquier objeto en vias y areas publicas, actividades
estas que causen acumulacion 0esparcimiento de basura.
13. Permitir la deposicion de heces fecales de mascotas y demas animales en pr
sitio ' blicos no adecuados para tal efecto y sin control alguno~
14. Darle un manejo inadecuado a sitios donde se c1asifica, comercializa, recicla 0se
transforman residuos so/idos.
15. Fomentar el trasteo de basura y escombros en medios no aptos ni adecuados.
16. Arrojar basuras desde un vehfculo automotor 0de traccion humana 0animal en
movimiento 0estatico a las vias publicas, parques 0areas publicas.
17. Disponer de desechos industriales, sin las medidas de seguridad necesarias 0en
sitios no autorizados por la autoridad competente.
18. EI no recoger los residuos solidos en los horarios establecidos por la misma empresa
recolectora, salvo informacion previa debidamente pub/icitada e informada y justificada.
Paragrafo 1: Se entiende por sitios de uso publico para los efectos del presente articulo,
plazas, parques, senderos, escalas, esquinas, semaforos, cajas de telefonos,
'alcantaril/ados 0drenajes, hidrantes, paraderos de buses, cebras para el paso de
peatones, zonas verdes entre otros. '
DE LAS SANCIONES A IMPONERSE POR MEDIO DEL COMPARENDOAMBIENTAL.
ARTICULO 6. De las Sanciones a ser Impuestas por medio del Comparendo Ambiental.
seran contempladas en la normatividad existente, del orden Nacional 0 Municipal, las
cuales son:
1. Citacion al infractor para que reciba educacion ambiental, durante cuatro (4) horas
por parte de funcionarios pertenecientes a la Secretarlas de Gobierno u otras.
2. En caso de reincidencia se obligara al infractor a prestar un dla de servicio social,
realizando tareas relacionadas con el buen manejo de la disposicion final de residuos
so/idos.
3. Multa hasta dos (2) salarios mlnimos mensuales vigentes por cada infraccion, si es
cometida por un~ persona natural. La sancion es gradual y depende de la graveda e
lafalta. ~
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4. Multa hasta veinte (20) salarios mlnimos mensuales vigentes por cada infraccion,
cometida por una persona jurldica. Este monto depende de la gravedad de la falta, sin
embargo nunca sera inferior a cinco (5) sal~rios mfnimos mensuales legales vigentes.
5. Si es reincidente, sellamiento de inmuebles. (Paragrafo del articulo 16 de la Ley 142
de 1994).
6. Suspension 0cancelacion del registro 0Iicencia, en el caso de establecimientos de
comercio, edificaciones 0 fabricas, desde donde se causan infracciones a la
normatividad de aseo y manejo de escombros.
Si el desacato persiste en grado extremo, cometiendose reiteradamente la falta, las
sanciones antes enumeradas pueden convertirse en arresto.
CAPITULO IV
ENTIDAD RESPONSABLEDE LA INSTAURACION Y APUCACION DEL COMPARENDO
AMBIENTAL
ARTICULO 7. Responsable de la aplicacion del comparendo ambiental. EI responsable de
la aplicacion de la sancion por comparendo ambiental en el municipio de Neiva (H) sera
el alcalde, quien podra delegar en su secretario de gobierno 0 en quien haga sus veces.
En cuanto alas infracciones ambientales en vias 0espacios publico causadas desde
vehlculos automotores 0de traccion humana 0animal, el responsable sera el respectivo
alcalde, quien podra delegar en su secretario de transito 0en la autoridad que haga sus
veces.
Paragrafo. La polida nacional, 105 agentes de transito, 105 inspectores de pOlida, los
corregidores y demas funcionarios delegados por el senor Alcalde, seran 105 encargados
de imponer directamente el comparendo ambiental a 105 infractores.
ARTICULO 8. Responsable de Imponer el Comparendo ambiental por infraccion desde
vehfculos. Para el caso de 105 conductores 0 pasajeros de vehfculos automotores d
traccion humana 0 animal, en movimiento 0 estacionados, como infractores de la rma
e as Iimpieza seran 105agentes de polida en funciones de transito 0los ag tes de
transito 105 encargados de imponer el comparendo ambiental con la respectiva multa
hasta un (1) salario mlnimo mensual legal vigente.
ARTICULO 9. Plan de Accion. EI Gobierno Municipal debera elaborar un plan de accion
con metas e indicadores medibles y estadlsticas en medio digital que permita evaluar
la aplicacion del comparendo ambiental como la participacion comunitaria. Ademas
debera presentar anualmente un informe ejecutivo y de gestion en el ultimo periodo de
sesiones de la corporacion, con el objetivo de evaluar la proteccion del medio ambiente
y la ejecucion de los recursos recaudados en la aplicacion del presente Acuerdo, entre
otros.
ARTICULO 10. Destinacion de los Recursos Provenientes del Comparendo Ambiental.
Los dineros recaudados por concepto de multas correspondientes al comparendo
ambiental deberan ser destinados a financiar programas y campanas dvicas de cultura
ciudadana dirigidos a sensibilizar, educar, concientizar y capacitar a la comunidad y alas
personas dedicadas a la actividad del reciclaje, sobre el adecuado manejo de 105
residuos solidos (basuras y escombros), como tambien a programas de Iimpieza de VIas,
caminos, parques, quebradas y rlos.
ARTICULO 11. De la Fijacion de Horarios para la Recoleccion de Basuras. Las empresas
prestadoras del servicio publico domiciliario de aseo, oficiales, privadas 0 mixtas,
estableceran, difundiran y promocionaran de manera precisa e inmodificable, las fechas,
horarios y rutas de recoleccion de basuras.
ARTICULO 12. De Obligaciones de las Empresas de Aseo. Las empresas prestadoras del
servicio de aseo, oficiales, privadas 0mixtas, pondran a disposicion de la comunidad
todos 105 medios, como la instalacion de recipientes para la basura y la proveeran de
elementos, de recursos humanos y tecnicos, con los que se Ie facilite ejercer buenos
seo y Iimpieza en su entorno. ~
ARTICULO 13. Del Censo de 105 Puntos Criticos para el Comparendo Ambiental. Las
empresas prestadoras del servicio de aseo oficiales, privadas 0mixtas en su ambito,
haran periOdicamente censo de puntas crlticos hacer intervenidos por medio del
comparendo ambiental.
ARTICULO 14. De la Pedagogla sobre el Manejo de Basuras y Escombros. Le
corresponde al Alcalde Municipal0quien seadelegado para tal fin ya las empresas
prestadoras del servicio de aseo oficiales, privadas 0 mixtas en su ambito, impartir en
toda lajurisdiccion del municipiode Neiva(H), a traves de medios de comunicacionde
manera pedagogicae informativa, cultura ambiental y ciudadana sobre las normas que
rigen el acertado manejo de la basuray de 105 escombros.
ARTICULO 15. De la Promulgacion del Comparendo Ambiental. La Administracion
Municipal en cabezadel alcalde hara la suficiente difusion e inducciona la comunidad, a
traves de 105 medios de comunicacion exposiciones y talleres acerca de las fechas que
comenzara a regir el comparendo ambiental y la forma como se operara mediante este
instrumento de control.
ARTICULO 16. De la Forma de Aplicacion e Imposicion del Comparendo ambiental. EI
Comparendo Ambiental se aplicara con base en las denuncias formuladas por la
comunidad, a traves de 105 medios dispuestos para ello, 0 con base en el censo de
puntas crlticos realizado por la instancia encargada de este oficio, 0cuando un agente
de transito, un efectivo de la Polida, 0 cualquiera de 105 funcionarios investidos de
autoridad para imponer dicho Comparendo, sorprenda alguien en el momento mismode
cometer una infraccion contra la norma de aseo y de la correcta disposicion de aseo y
de escombros.
ARTICULO 17. De la Constatacionde Denuncia. Enel caso de denuncias hechas por la
comunidad, las autoridades mencionadas en el articulo anterior se apoyaran en 105
diferentes medios de verificacion, se desplazaran hasta el lugar de 105 hechos, haran
inspeccionocular, constataran el grade de veracidad de la denuncia. De resultar positiva
procedera a aplicar el comparendo ambiental.
ARTICULO 18. De la Facultades para la Reglamentacion del Comparendo Ambiental.
Facultese al Alcalde Municipal, hasta el 20 de diciembre de 2009, contado a partir de la
vigencia del presente acuerdo, para la reglamentacion del formate y contenido del
comparendo ambiental, basado en el decreto 3695 de 25 de septiembre de 2009.
ARTICULO 19. DE LOS INCENTIVOS POR CAMPANAS AMBIENTALES. Autoricese al
Alcalde de Neiva, para que en la jLJ risdiccion del municipio de Neiva y en 10de su
competencia, establezcan incentivos destinados a las personas naturales y juridicas que
adelanten campanas 0programas que propugnen por el mejoramiento, conservacion y
restauracion del medio ambiente, con el propOsito de disminuir las. infracciones objeto
qel Comparendo Ambiental.
I Presente Acuerdo rige a Partir de su Sancion y Publicacion.
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Secretaria General
CERTIFICO: Que el presente Acuer Municipal Numero 045 del 2009 presentado por el
Honorable Concejal del Municipio de eiva HERNANMOTTA ESCOBAR,fue aprobado en primer
debate en la Comision Primera PI de Desarrollo del dfa 10 de noviembre del 2009, segun
ponencia presentada por el Hono ble Concejal J OSEAMIN ORTIZ, Dandosele segundo debate
en la sesionOrdinaria del dfa 19 e noviembre del 2009, en donde fue aprobado.
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SecretariaGeneral