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Documento realizado por:

Emilio Rodrguez Ponce. Rector Universidad de Tarapac


Gustavo Soto Bringas. Rector Universidad Arturo Prat
Luis Alberto Loyola Morales. Rector Universidad de Antofagasta
Celso Arias Mora. Rector Universidad de Atacama
Nibaldo Avils Pizarro. Rector Universidad de La Serena
Aldo Valle Acevedo. Rector Universidad de Valparaso
Patricio Sanhueza Vivanco. Rector Universidad de Playa Ancha
Vctor Prez Vera. Rector Universidad de Chile
Juan Manuel Zolezzi Cid. Rector Universidad de Santiago
Jaime Espinosa Araya. Rector Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educacin
Luis Pinto Faverio. Rector Universidad Tecnolgica Metropolitana
lvaro Rojas Marn. Rector Universidad de Talca
Hctor Gaete Feres. Rector Universidad del Bo Bo
Sergio Bravo Escobar. Rector Universidad de La Frontera
scar Garrido Alvarez. Rector Universidad de Los Lagos
Vctor Fajardo Morales. Rector Universidad de Magallanes
Colaboraron en la realizacin de este documento:
Marcela Letelier Porras, Rodrigo Gonzlez Lpez y Omar Jara Aravena,
Profesionales del Centro de Estudios del Consorcio de Universidades del Estado de Chile.
de educacin
superior
Propuestas
nuevo sistema
para un
PROPUESTAS PARA UN NUEVO SISTEMA
DE EDUCACIN SUPERIOR
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I. Consideraciones preliminares
1. La flosofa del Estado mnimo en educacin
El hecho que marca el ms signifcativo punto de infexin en la poltica nacional
desde hace ya varios aos, e introduce una contradiccin sustantiva en la misma,
es que la sociedad chilena ha venido demandando cambios estructurales en
las polticas pblicas que se han desarrollado desde los aos 80 en materia de
educacin.
La Educacin Pblica tard cerca de un siglo y medio en consolidarse, desde
el documento titulado Instruccin Primaria: Disposiciones Fundamentales sobre
la Materia, publicado en 1813, donde se estableci la funcin educacional como
responsabilidad del Estado. Esta defnicin poltica se extendi ininterrumpidamente
hasta 1981. Es a partir de ese ao que se inicia un proceso de sustitucin de este rol
de Estado para ser transferido a la iniciativa privada. El Estado como proveedor de
educacin se relativiza y se diluye. Los tres procesos principales de debilitamiento de
este rol se evidencian con la municipalizacin de la educacin general bsica y media,
el desmembramiento de las universidades estatales y el subsidio a la demanda como
nica forma de fnanciamiento de la educacin superior, adems de la apertura de la
educacin como un negocio para el sector privado.
La flosofa de la reforma de 1981 tuvo, como se sabe, sus bases conceptuales
y su sustento en la declaracin del principio de libertad para elegir, as como
en la lgica de mercado como mecanismo de coordinacin y asignacin de
recursos. Segn sta la educacin y el conocimiento son bienes que pueden ser
transados en el mercado, que producen una rentabilidad privada, de modo que su
fnanciamiento debe responder a estos supuestos. Es decir, no es concebida como
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un derecho social que tenga al Estado, en representacin de la sociedad, como un
sujeto obligado a proveer la prestacin de ese mismo derecho.
El resultado de la aplicacin de esta racionalidad y del proceso a que dio lugar,
se expresa en establecimientos educacionales bsicos y medios con alto deterioro
de su calidad formativa, profesores mal remunerados, asignaturas en muchos
liceos de regiones sin profesores que las sirvan, grandes brechas en resultados
SIMCE, PISA, TIMMS y PSU entre colegios municipales pblicos, subvencionados
y particulares pagados, adems de la defraudacin y frustracin de miles de
estudiantes universitarios, para nombrar algunos de los males que aquejan a
nuestro sistema educativo.
A la misma flosofa o racionalidad de mercado ha respondido la ausencia de
un Estado con facultades reguladoras y fscalizadoras, a pesar de los cuantiosos
recursos pblicos que se han transferido a la educacin privada, va subvenciones,
en el caso escolar, y va crditos, becas y exenciones tributarias, en el caso de la
educacin superior.
Lo que se concluye es un abandono del Estado en materia educacional, no slo
como actor relevante en su administracin y ejecucin, sino que, especialmente, en su
capacidad de regulacin, supervisin y garante del bien general. Todo ello responde
coherentemente a la extrema doctrina liberal en cuya virtud el nico Estado que se
justifca es aqul que ha sido reducido a su mnima expresin social y poltica.
2. El malestar social y la reduccin de la educacin superior estatal
Como consecuencia del proceso antes descrito, la ciudadana demanda gratuidad
progresiva en educacin superior, la prohibicin del lucro, la educacin como un
derecho social garantizado, la calidad y la equidad sumados a un rol ms vigoroso
del Estado. El actual modelo no ha podido ni puede resolver dichas demandas y
por lo mismo se requiere de una reforma estructural del mismo.
El movimiento estudiantil ha vuelto a posicionar en el ideario pblico
la conciencia del rol fundamental que desempea la educacin pblica en la
consolidacin de los principios y valores colectivos que sustentan la democracia y la
garanta de los derechos fundamentales en nuestra sociedad.
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Adems, sin educacin pblica de calidad es imposible preservar la matriz
de provisin mixta en educacin, entendida como la legtima posibilidad de llevar
adelante distintos proyectos educativos, pero en ningn caso como la convivencia
de sistemas mercantiles y pblicos de fnanciamiento. La educacin pblica debe
formar ciudadanos para convivir democrticamente, velar por el bien comn y
garantizar calidad, de tal forma que favorezca la integracin social y un mayor nivel
de cohesin, a partir de una educacin inclusiva y no segregadora, que es lo que
ahora sucede. Desgraciadamente, el sistema educacional en el pas se ha convertido
en la principal herramienta para la constitucin de guetos socioculturales.
El futuro de la educacin superior pblica est amenazado, porque las
universidades estatales compiten en desigualdad de condiciones con instituciones
privadas. Algunas de las razones de esta incertidumbre de la educacin superior
estatal son la preeminencia de los mecanismos de mercado, el menor fnanciamiento
y las restricciones burocrticas que las han obligado a autofnanciarse, incluso
poniendo en riesgo su misin pblica. El mercado introduce una variable perversa
cuando nos referimos a la educacin, porque no estamos hablando de un bien de
consumo, sino de un derecho social que se debe garantizar.
Todos los indicadores muestran una baja sostenida del fnanciamiento por
la va de la oferta y al mismo tiempo, un aumento sostenido de los subsidios a la
demanda (becas y crditos). Del mismo modo, se ha sustituido el fnanciamiento de
la funcin de investigacin, propia de instituciones complejas, por un sistema de
fondos concursables y de subsidios cruzados desde el pregrado a la investigacin.
Asimismo, en la medida que el pas increment sus recursos, los aumentos
en el gasto en Educacin Superior, por la va del subsidio a la demanda, se
constituyeron en incentivo para el crecimiento sin regulacin del sector privado.
En el caso de las universidades estatales, esto ha implicado que su participacin
en el sistema de educacin superior no supere el 20%, en contraposicin a pases
latinoamericanos como Uruguay (87%), Argentina (73%) y Mxico (68%), o pases
desarrollados como Dinamarca (98%), Australia (92%) y Finlandia (81%), que basan
su crecimiento econmico en una educacin pblica de calidad como estrategia de
desarrollo. Como se sabe, para la gran mayora de los pases la educacin estatal y
pblica ocupa un lugar relevante, mientras que en Chile cumple un rol meramente
subsidiario.
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3. Necesidad de una nueva base conceptual
Pero un modelo o paradigma de polticas pblicas, como se sabe, no est
constituido slo por leyes o mecanismos de incentivos de unos comportamientos
determinados, pues junto a esos componentes y de modo muy relevante se
agrega la produccin e instalacin de un conjunto de signifcados y categoras
de observacin y anlisis que pasan a convertirse en discursos hegemnicos que
llegan a ser transversales, incluso ms all de adhesiones polticas diferenciadas.
Al amparo de una terminologa, normalmente proveniente de las doctrinas
econmicas neoclsicas, tales signifcados y categoras suelen califcarse como
propias de un anlisis tcnico o ideolgicamente neutral. Este hecho, que
ciertamente ha ocurrido en Chile, no es necesariamente aparente o advertido
por todos los actores, y por lo mismo puede difcultar la identifcacin de causas,
problemas y respuestas de carcter estructural como los que presenta la educacin
en nuestro pas. Este mismo fenmeno luego deriva en interferencias para la
comunicacin y la necesaria convergencia democrtica.
Por esta misma consideracin, los rectores de las universidades formulamos
nuestra propuesta invitando a observar la realidad de la educacin chilena desde
una base conceptual cualitativamente distinta a los supuestos ideolgicos que
orientan la institucionalidad de la educacin desde 1981.
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II. Nuestra propuesta
1. Universidades para el desarrollo nacional
Los Rectores de las Universidades Estatales reafirmamos nuestra conviccin de
la necesidad de fortalecer el sistema estatal y pblico en educacin superior.
Ello no es contradictorio con un sistema de provisin mixta, en el sentido antes
expuesto, donde el sector pblico tenga un rol preponderante. Esto requiere
de una nueva visin respecto de la responsabilidad del Estado en Educacin
Superior, la que se debe expresar en un compromiso poltico que asuma las
crecientes demandas de calidad, de progresiva gratuidad y que garantice
el acceso con equidad y de acuerdo a los mritos de la gran mayora de los
estudiantes de nuestro pas.
La educacin debe ser una Poltica de Estado y por ello lo ms alejada de
la contingencia poltico-partidaria y de los intereses subalternos derivados de
entender la educacin como una actividad mercantil en busca de lucro. En
educacin el afn de lucro termina desviando el foco principal de atencin, que
siempre debe ser la calidad del respectivo proyecto educativo.
La educacin es la herramienta clave para el desarrollo integral de los pueblos,
pues asegura movilidad, inclusin, integracin social y mayor calidad de vida para
las personas. Tambin es la clave para fortalecer el desarrollo equilibrado de los
territorios y poder transformar nuestra economa desde una basada en materias
primas hacia una ms intensiva en conocimiento e innovacin.
Propugnamos, por lo mismo, una reforma estructural al sistema de
financiamiento que fortalezca como primera prioridad el pilar pblico en
Educacin Superior. Para ello, es indispensable cambiar el paradigma del
subsidio a los estudiantes por un subsidio a las instituciones pblicas bajo un
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rgimen de contratos marco de mediano y largo plazo, evaluables a la luz de
objetivos de poltica pblica al servicio del desarrollo nacional.
2. Nuevos deberes y carcter de las universidades estatales
En concreto, en la actual situacin las universidades estatales podran ampliar de
modo signifcativo su matrcula de pregrado, sin perder la calidad y pertinencia
de su formacin, siempre que cuenten para ello con el respaldo de una poltica
pblica ms vigorosa. Nuestras instituciones han visto estancada su matrcula
debido a que las polticas pblicas han fomentado una mayor oferta privada por la
va de incrementar sustancialmente el fnanciamiento de la demanda (Crdito con
Aval del Estado), al tiempo que restringieron el crecimiento de nuestro sector a no
ms de un 6% anual, debiendo agregar a esto innumerables rigideces de orden
burocrtico y fnanciero para hacer nuevas inversiones, hasta el punto de hacerlas
impracticables para las instituciones estatales.
La ampliacin de la matrcula debe responder a criterios de equidad, tanto
desde el punto de vista econmico y social, como respecto de la integracin
territorial y regional. Un sistema de educacin superior debera garantizar el acceso
de las personas talentosas, con independencia del lugar en el que nacieron, o de la
condicin socioeconmica de origen.
Para estos propsitos resulta vital disponer de Universidades del Estado y
Centros de Formacin Tcnica del Estado en cada regin del pas, del mayor nivel
de calidad, con la sufciente amplitud de reas y complejidad para realizar todas las
funciones pertinentes a sus respectivas misiones institucionales y pblicas.
Adems, nuestras instituciones estn disponibles para asumir el compromiso
de un acceso garantizado a los mejores alumnos de sus respectivos cursos,
complementando y modernizando la Prueba de Seleccin Universitaria e
instaurando programas remediales que aseguren niveles de xito y titulacin a los
alumnos de sectores vulnerables.
Para materializar estos compromisos, se impone la necesidad de un nuevo
contrato social entre las Universidades del Estado de Chile y el Gobierno. Un
contrato con altas exigencias en la formacin de capital humano avanzado tanto
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de pregrado como de postgrado, en la investigacin bsica y aplicada, en la
vinculacin con el medio y la extensin universitaria.
Por otro lado, la reforma del sistema requiere, adems, de un nuevo marco
jurdico que derogue las normas an vigentes de la LOCE en la Ley General de
Educacin (LGE) y releve el rol del Estado y de las instituciones pblicas.
Este nuevo marco regulatorio debe establecer para las universidades estatales
un rgimen jurdico que les permita desarrollarse y complementarse con otras
instituciones que persigan fnes pblicos en pro del bien comn.
Este documento expresa el resultado de un conjunto de refexiones que,
como Rectores de las Universidades Estatales, hemos hecho a lo largo de estos
aos. Las propuestas ms concretas que hacemos a continuacin se organizan en
dos reas temticas referidas, respectivamente, tanto a una nueva institucionalidad
para la educacin superior, como a las modifcaciones que requiere su sistema de
fnanciamiento.
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III. Propuestas especfcas para una
nueva institucionalidad
Desde nuestra mirada, la nueva institucionalidad del sistema debiera contener las
siguientes reformas y objetivos:
1. Creacin de un nuevo marco regulatorio
Se requiere, en primer lugar, derogar las normas an vigentes de la LOCE en la
Ley General de Educacin (LGE) y reemplazarlas por una Nueva Ley General de
Educacin Superior. En esta ley se debe mantener la prohibicin del lucro en las
universidades y extenderlo a los institutos profesionales y centros de formacin
tcnica. Al mismo tiempo, se deben elevar los requisitos para obtener el
reconocimiento ofcial y el licenciamiento de las instituciones, carreras y sedes, las
que deben certifcarse peridicamente.
Esta ley tambin debiera defnir los tipos de instituciones, estableciendo
que slo pueden ser universidades aqullas que realizan investigacin de manera
general o en reas especfcas, desarrollando postgrados y extensin y que
dispongan, a la vez, de una planta estable de capital humano avanzado.
Las medidas especfcas de esta Ley deben ser:
a. Establecer un nuevo proceso de licenciamiento, con requisitos diferenciados
segn las carreras que se entregarn, con obligacin de nuevo licenciamiento
para apertura de nuevas carreras y sedes.
b. La existencia de plantas docentes, infraestructuras para laboratorios y bibliotecas
como condiciones previas a todo licenciamiento o acreditacin. Debern contar
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con una estructura curricular de acuerdo al tipo de institucin al que se aspira, y a
las carreras o programas que se impartirn. Otra condicin previa es la propiedad
sobre un porcentaje relevante de los inmuebles en que se prestan los servicios de
la Universidad.
c. Establecer estndares de calidad verifcables en variables como retencin y
titulacin oportuna.
d. Establecer un catlogo de derechos y deberes de los estudiantes,
acadmicos y funcionarios, que contemple, entre otros, el pluralismo y la
libertad acadmica.
e. Reforzamiento de la institucionalidad pblica.
f. Mantener prohibicin de lucro y establecer mecanismos de certifcacin de
ello ante la autoridad. Obligacin de informar y auditar estados fnancieros
y trasparentar destino de excedentes. Imposibilidad de venta o traspaso de
universidades. Establecimiento de obligaciones patrimoniales y personales
para los miembros de directorios, administradores y representantes.
Regulacin de los rganos directivos.
g. Prohibicin de arrendar franquicias para instalacin u operacin de sedes o
carreras.
h. Establecer la obligacin de acreditar la permanencia de los requisitos de
licenciamiento cada cierto tiempo, abandonando la idea de un licenciamiento
perpetuo y extensivo a reas no examinadas. Revocacin del reconocimiento
ofcial ante prdida de los requisitos anteriores.
i. Condicionalidad de exenciones tributarias a efectiva reinversin de
utilidades.
2. Nueva naturaleza jurdica para las universidades estatales
La nueva legislacin debe contener disposiciones que establezcan la naturaleza
jurdica especfca de las universidades del Estado, de tal forma que sea coherente
con su misin y propsitos, garantizando su modernizacin, asegurando su
fnanciamiento y respetando su autonoma. En consecuencia, la forma jurdica
debiese ser la de una corporacin de derecho pblico sujeta a un estatuto jurdico
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propio, no asimilable a los servicios pblicos de la administracin central del Estado
ni a las empresas pblicas.
3. Creacin de un Ministerio de Educacin Superior,
Ciencia y Tecnologa
Este Ministerio debe generar la poltica general del sistema de Educacin
Superior, Ciencia y Tecnologa, planifcar, administrar y asignar recursos, adems
de controlar y evaluar los resultados del sector. Para ello debe relacionarse con
todas las universidades, institutos profesionales y centros de formacin tcnica del
sistema, incorporar a CONICYT y a las universidades acreditadas en investigacin
en la defnicin de polticas, programas e instrumentos de desarrollo y fomento de
la investigacin y formacin de capital humano avanzado, tanto a nivel nacional
como de las regiones.
Un Ministerio de Educacin Superior debera tener al menos las siguientes
funciones:
a. Planifcacin, estudios y evaluacin de las polticas de educacin superior.
b. Defnicin de las polticas de educacin superior.
c. Diseo de ejecucin y control de la poltica de fnanciamiento de la
educacin superior.
d. Responsabilidad sobre la poltica de ciencia y tecnologa y de capital
humano avanzado.
e. Mantener un sistema de informacin sobre todos los aspectos relevantes de
la educacin superior.
f. Desarrollo de polticas de mejoramiento continuo de la calidad.
g. Funcin de control y auditora para todas las instituciones de educacin
superior.
h. Creacin de una agencia de becas de posgrados nacionales e internacionales.
En materia de Ciencia y Tecnologa, la principal propuesta consiste en la
necesidad de contar con una poltica que sea el reflejo de una visin pblica y
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de Estado, donde las universidades pblicas jueguen un rol relevante, debido a
que en ellas se produce el 95% de la investigacin cientfica nacional y porque
en este sector hay para el pas mayor certeza debido a la misin de estas
instituciones.
La poltica de ciencia y tecnologa debe abocarse a las siguientes tareas:
a. Satisfacer las necesidades de investigacin cientfca y tecnolgica de las
diferentes reas de prioridad y de las demandas especfcas que realicen
tanto el sector pblico como el privado.
b. Alcanzar un nivel de inversin en Ciencia, Tecnologa e Innovacin
equivalente al 1,5 por ciento del PIB en los prximos cinco aos.
c. Incrementar la productividad cientfca aumentando el nmero de
publicaciones, patentamientos y postgraduados.
d. Fortalecer programas de formacin de capital humano avanzado en las
universidades del pas, particularmente en regiones.
e. Crear en las regiones, nuevas condiciones de empleo atractivo y estable,
para radicar en ellas Capital Humano califcado, capaz de generar nuevas
oportunidades de desarrollo, a travs de iniciativas de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin.
f. Generar una vinculacin sistemtica con la industria (sociedades
empresariales de nivel nacional), poniendo a disposicin de stas las
capacidades cientfcas y tecnolgicas de las universidades con el objeto de
mejorar la competitividad del pas y el desarrollo en base al conocimiento,
cautelando adecuadamente criterios de reciprocidad.
g. Desarrollar un sistema nacional de investigacin, el cual debe contar
con una base de datos que facilite la asociatividad y la sinergia entre
investigadores; avanzar en la defnicin de indicadores de calidad de la
investigacin, y solicitar cuenta pblica, con su respectivo anlisis de
productividad, a las universidades en lo que respecta a fondos concursables
de investigacin.
h. Fortalecer el desarrollo de las ciencias sociales, las humanidades y la
educacin, para que contribuyan al desarrollo social, al anlisis y propuestas
ante los confictos y demandas nacionales.
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i. Fomentar la colaboracin entre Universidades Pblicas en materia de
ciencia y tecnologa.
j. Formular e implementar un Plan Nacional Descentralizado de Equipamiento
Mayor segn distintas disciplinas, distribuido territorialmente en
macrozonas.
4. Reforma sustancial del Sistema de Aseguramiento de la Calidad,
que contemple una Superintendencia de Educacin Superior y
una Agencia de Aseguramiento de la Calidad
No es posible mantener un sistema desregulado y sin fscalizacin. En este sentido,
postulamos que las instituciones del sistema universitario, tanto pblicas como
privadas, deben estar sometidas a la ms completa transparencia y rendicin de
cuentas de la totalidad de sus ingresos y egresos, y que debe existir fscalizacin por
parte del Estado de la ley que prohbe el lucro hoy en las universidades y, luego de las
modifcaciones propuestas anteriormente, en todo el sistema de educacin superior.
La Superintendencia de Educacin Superior debe tener las siguientes
facultades:
a. Dotarla de similares atribuciones a las que ya posee la Superintendencia
de Educacin, adems de otras, en especial en materia de dictmenes
obligatorios, facultades de inspeccin y fscalizacin, capacidad de
efectuar auditorias y recabar toda informacin necesaria, dictacin
de medidas cautelares, etc.
b. Potestad normativa para generar interpretacin vinculante sobre la
legislacin universitaria.
c. Atribuciones para recibir y recabar toda la informacin acadmica,
fnanciera y operacional necesaria. Sistema de informacin
centralizado y no separado.
d. Establecimiento de un sistema de procesamiento de denuncias y
resolucin de confictos.
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Respecto a las funciones de aseguramiento de la calidad y de acreditacin de
instituciones, sedes y carreras, debe contemplarse lo siguiente:
a. Asegurar la debida vinculacin entre el sistema de acreditacin y las
funciones de la Superintendencia de modo de garantizar coherencia
y efcacia a las tareas de uno y otra.
b. Acreditacin obligatoria, a cargo de acadmicos que acten como
funcionarios pblicos de alta califcacin y representativos de la
diversidad cultural e intelectual del pas.
c. Centralizacin del sistema de informacin sobre educacin superior
en la Superintendencia, sin diferenciar entre lo patrimonial y lo
acadmico, de acuerdo al concepto de calidad total y facilidad al
pblico.
d. Establecimiento de estndares de calidad y condiciones de operacin,
cuya verifcacin est a cargo del sistema de aseguramiento y en
especial de la Superintendencia.
e. Facultad de suspensin de matrcula, cierre temporal de carreras y
cierre de sedes o Instituciones por motivos de calidad o violacin de
normas.
5. El Estado debe retomar su compromiso y responsabilidad con
la educacin profesional y tcnica de nivel superior
Para ello, promovemos la creacin de un sistema tcnico profesional nacional y
estatal bajo el liderazgo de las universidades estatales que permita un incremento
sostenido en la matrcula de formacin tcnica.
Cabe sealar que el dfcit de tcnicos y profesionales alcanza hoy en Chile
los 600.000, y por ello, es indispensable aumentar la cobertura de la formacin
tcnica, as como la calidad y la pertinencia en los programas.
Las universidades estatales estn contribuyendo a atender este desafo, pero
ello an es insufciente. Se requiere que las polticas pblicas institucionalicen
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una red estatal para la formacin tcnica que permita establecer vnculos con
organismos gubernamentales y empresariales destinada a generar un modelo
articulado de formacin tcnica para un Chile desarrollado.
Estas medidas permitirn generar un crculo virtuoso a travs de la
colaboracin, intercambio y transferencia institucional, as como aprovechar las
sinergias que en conjunto contribuyan al reconocimiento social y econmico de la
formacin tcnica como un eslabn fundamental para el desarrollo y crecimiento
de nuestro pas.
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IV. Propuestas especfcas para un nuevo sistema
de fnanciamiento de la educacin superior
En nuestra opinin, debemos enfocarnos hacia una nueva estructura de
fnanciamiento del sistema educativo en que la educacin sea considerada un
Derecho que el Estado debe garantizar, a travs principalmente de una oferta
pblica, de calidad y progresivamente gratuita.
Esto exige dejar atrs, en lo que respecta a las universidades estatales,
las polticas de autofnanciamiento que las obligan a actuar en una lgica de
mercado y de competencia, sin obedecer a una poltica nacional que las oriente.
Por lo mismo, el sistema pblico debe ser fnanciado directamente y no mediante
subsidios (becas y crditos), sujeto a compromisos evaluables.
Esto implica, que las universidades estatales deben compartir la autonoma
de gestin con el Estado mediante la articulacin de su Plan de Desarrollo con la
Poltica Pblica y a travs de Contratos Marcos de mediano y largo plazo.
El nuevo instrumento de fnanciamiento debe consistir en Contratos Marco
de cinco a diez aos, que contemplen un mayor Financiamiento Basal (que cubra
un porcentaje signifcativo de la operacin e inversin de la institucin), mediante
los cuales las instituciones se comprometen al cumplimiento de objetivos de
poltica nacional.
Los Contratos Marco pueden tambin desarrollar formas de compartir la
autonoma de gestin de las universidades con el Estado a nivel regional. Adems,
tambin podran ser utilizados para implementar polticas de personal y de
dignifcacin de la carrera funcionaria y acadmica.
Estos contratos podran tambin fnanciar medidas que regulen el sistema
acadmico de pre y postgrado y su vinculacin con la formacin continua, las
carreras tcnicas y profesionales.
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Como parte de una nueva relacin del Estado con sus Universidades, estas
instituciones estn dispuestas a asumir los siguientes compromisos:
a. Otorgar gratuidad a los alumnos hasta donde las condiciones fnancieras
del pas lo permitan.
b. Expandir signifcativamente la matrcula de pre y postgrado, de modo de
garantizar la inclusin social
c. Garantizar la integracin a la vida universitaria de los estudiantes mediante
programas de nivelacin de conocimientos, capital cultural, competencias
blandas, etc.
d. Mantener una oferta de formacin pblica de calidad en todo el territorio
nacional, incluyendo la articulacin entre diferentes niveles de formacin
de pregrado. En particular, mantener una oferta de formacin de calidad
en pedagoga, humanidades, ciencias sociales y artes para todo el territorio
nacional.
e. Realizar el rediseo curricular que el pas demanda y que se requiere para
generar una oferta de pregrado que optimice los tiempos de duracin de las
carreras y que responda a las necesidades de profesionales y tcnicos de las
regiones y el pas.
f. Desarrollar la ciencia y tecnologa de calidad vinculada al potencial y
requerimientos de los territorios.
g. Ampliar el acceso masivo a la cultura y las artes en todo el territorio nacional.
Desde la perspectiva de los Rectores de las Universidades Estatales, nos
parece que es indispensable acoger este conjunto de propuestas para el bien de la
educacin que Chile necesita y merece.
PUNTA ARENAS, 24 de abril de 2013.