FernandezArvizuAlineZaneli

Espaa inacabada. Organizacin territorial del Estado, autonoma poltica y reconocimiento de

la diversidad nacional
JoanRomero

El objetivo del texto es exponer el tema de forma de organizacin en Espaa, tomando como eje el debate que est
presentesobreelestadoFederaloautonmico,analizandodiversosaspectosyconsecuenciasdedichaorganizacin.
En cuanto a la organizacin regional el autor afirma que el Estado autonmico est muy lejos de ser un
autntico Estado federal. Siguen persistiendo muchos dficit en relacin con el funcionamiento realmente ms federal
entre las partes que son Estado. Incluso pueden percibirse seales recientes que ms bien remiten a intentos de
uniformizacin y desfederalizacin. los mecanismos de coordinacin y cooperacin multilaterales, se ignoran o se
eluden, o se mantienen bajo mnimos lo cual resta eficacia el sistema en el que afloran disfunciones y patologas
institucionales.
Espaa ha freacasado en la gobernanza multinivel, la buena gobernanza territorial descansa bsicamente
sobre los principios de coordinacin y cooperacin, y requiere adems de una sociedad civil fuerte. Sin estas tres
condiciones bsicas, no es posible hablar de gobernanza y ninguna de estas tres condiciones se da en el caso de
Espaa de forma amplia y satisfactoria. El autor menciona que en Espaa se est muy lejos de poder hablar de la
existencia de una estrategia estatal para una gestin integrada del litoral. Y probablemente no ser posible hacerlo
nunca de no mediar cambios geopolticos en profundidad. En la poltica de gestin del agua, sigue habiendo muchas ms
preguntas que respuestas. La democracia es conflicto, pero tambin es consenso, y los consensos no se decretan, sino
que se construyen entre los actores polticos y sociales concernidos. En este caso, los consensos bsicos son
imprescindibles.
Referente a la Reforma del Estado en Espaa, la reforma del Senado es esencial para el funcionamiento
ms adecuado de un Estado en clave federal. las conferencias de presidentes y las conferencias sectoriales han de
ganar protagonismo institucional y poltico. Son otra de las piezas fundamentales en cualquier Estado compuesto y, en el
caso espaol, siguen sin tener el protagonismo que debieran tener. La Administracin General del Estado (AGE) ha de
entender plenamente la profundidad de los cambios en el nuevo reparto de poder. Tambin ha de mejorar el sistema de
financiacin. Este es el ncleo en el que puede hablarse con propiedad de existencia de notables asimetras. De igual
manera, ha de mejorar la cooperacin interregional horizontal. Reforzar la cooperacin interregional, ms all del marco
formalhastaahorapropiciadodesdelaUninEuropea,debieraserotrodelosgrandesobjetivos
geopolticos en Espaa. Los actores polticos deben tambin contribuir a impulsar un proceso ms ambicioso de
descentralizacin,concontrapartidas,enfavordelosgobiernoslocalescomotercerpilardelEstado.
En conclusin, se puede decir que en Espaa el modelo de Estado sigue muy lejos de la idea de de
organizarse en clave federal, y aunque cambiar su denominacin, persisten los obstculos culturales y sociopolticos
para avanzar realmente en la coordinacin y la cooperacin. Una reforma del modelo de Estado en Espaa implicara
obligatoriamente cambios sustanciales en la Constitucin. Cambios que, como recoge el Ttulo X de la misma, podran
implicar una consulta popular para su aprobacin. Si Espaa se convierte alguna vez en un Estado federal no imitar a
ningnpas,aunqueseguroquetendrparecidoconmuchos.