... os bons exemplos nascem da boa educao, a boa educao das boas leis, e estas das desordens que quase todos condenam... o desejo que sentem os povos de serem livres raramente prejudica a liberdade, porque nasce da opresso ou do temor de ser oprimido... Machiavelli (1994, Cap. IV, pg's 32-33)
Deivison Souza Cruz 2
Jos Roberto Bonifcio 3
Resumo: O artigo analisa as manifestaes de meados de 2013 a luz de fatores contextuais e dinmicas de longo prazo da sociedade democrtica brasileira. Nesse sentido, a metfora do pavio e o paiol expressa a conjuno de fatores geracionais, contextuais e de mdio prazo que contriburam para a ecloso, ao invs de um nico. De modo inicial, destacamos fatores relacionados a dinmica urbana, sobretudo a mobilidade, passamos pelos tpicos de mudana de demandas materialistas e ps-materialismo, discutimos, redes sociais e influncias internacionais. Esses fatores estariam relacionados a crescente dissonncia e diferenciao geracional entre as instituies e a elite poltica partidria (oligarquizao) e as geraes mais jovens, que se sentem tanto alienadas frente a baixa permeabilidade das instituies polticas ao mesmo tempo que se conscientizam sobre os problemas urbanos e as expectativas de eficincia estatal. Nesse sentido, as propostas de reformas sinalizam para um cenrio de mudanas incrementais (a exemplo da reforma poltica), o que levar a cenrios de incerteza para as eleies de 2014 e anos seguintes. Nesse sentido, ns enfatizamos a possibilidade de compreenso das manifestaes numa perspectiva da sociologia clssica, e para tanto resgatamos os trabalhos clssicos como Tocqueville, Michels, Aron, Olson, Pizzorno, Huntigton, D. C. North, Michael Hardt, Castells, Offe e Hirschman, dentre outros.
1 Texto escrito entre os 22/07-16/08. Agradeo as contribuies de Emlio Fontes e dos debatedores do evento para as reflexes aqui expressas. Evidentemente, as posies so de responsabilidade dos autores. 2 Mestre em Cincia Poltica (UFMG) e Cientista Social (UFES). http://lattes.cnpq.br/0253781019001331. Contato: (55 27) 8848-3278; e-mail: deivison.consultoria@gmail.com; facebook: deivison.consultoria, twitter @deivisoncruz. 3 Socilogo (UFES) e Especialista em Cincia Poltica (IUPERJ). Professor da da UVERSITA - Universidade Aberta (SP) e do curso de Ps- Graduao Lato Sensu Gesto de Instituies sem Fins Economicos com nfase em Medidas Scioeducativas da Faculdade Unidas (ES). Email: bonifacio78@gmail.com. 2
Introduo O presente texto busca consolidar uma srie de insights, vistos pela tica das relaes micro- macro, do processo de mudana social cujos eventos centrais so as manifestaes sociais de 2013 no Brasil. Tais protestos precisam ser compreendidas em termos de incidentes de longo e curto prazo e o curto e de tempo longo. O enfoque maior relaciona-se ao fator geracional e ao papel das instituies diante delas. No perodo 2003-2011 a forte expanso econmica promoveu, em paralelo, a reduo da desigualdade e aumento de 78% da renda das classes C e D, enquanto os setores mdios tradicionais cresceram sua renda em 9%. Esse pano de fundo foi um dos ingredientes latente que contribuiu com as manifestaes. No incio de 2013 ambos os segmentos convergiram expectativas pessimistas de desacelerao econmica, elevao da inflao e do desemprego, e queda de rendimentos. Ao mesmo tempo, a baixa qualidade das polticas pblicas, o caos do transito nas grandes cidades com o aumento do nmero de carros em circulao e a suspeio quanto aos gastos nas obras da Copa do Mundo e Olimpadas. Compondo uma mistura de alta octanagem, a propaganda governamental de entrada do Brasil no 1 Mundo chocou-se com a experincia cotidiana dos brasileiros. A fagulha da represso policial ao aumento das passagens de nibus nas cidades, tomando a cidade de So Paulo como epicentro e seguidamente outras capitais, fez com que o paiol explodisse e tomasse a forma de manifestao de massas. Advindos de vrios segmentos sociais, e ao invs de expressarem uma gerao perdida ou uma vertente econmica de bnus geracional politicamente passiva, os jovens promoveram um impulso contestador as instituies de Estado, partidos e movimentos sociais clssicos. Em funo disso, certo afirmar que as mobilizaes transformaram-se no desaguadouro de vrias tenses, sejam elas econmicas, polticas e sociais frente aos governos. De modo ruidoso, essa gerao mandou o recado das ruas, e o resultado mais perene ter sido a mudana de atitude das geraes. O alcance, a profundidade e o significado de tal mensagem est por ser compreendido. De imediato, importa compreender as origens e os fatores que influenciaram nas manifestaes, como tais manifestaes se relacionam com os movimentos sociais clssicos e partidos polticos e qual o impacto destas no futuro prximo, em especial as eleies de 2014? Este texto relaciona tais questes e aponta alguns elementos como possvel resposta. O descontentamento convergente e com forte questionamento as instituies tomou a forma. Se em certa medida expressou a politizao dessa gerao pela conscincia sobre os problemas sociais, por outro mostrou os limites frente as instituies vigentes e a compreenso dos problemas dessas instituies. 1. O passado recente 1.1. Um cenrio em aberto As manifestaes do Movimento Passe Livre (MPL) em So Paulo em junho de 2013 resultaram, em uma inflexo imprevista em 20/06/2013. Alm dos R$ 0,20 (vinte centavos), o afluxo de demandas e participao de mais de um milho de pessoas em vrias metrpoles brasileiras resultou em perplexidade governamental e em temores sociais. A surpresa foi que o descontentamento generalizado e difuso (no tocante diversidade de demandas de polticas pblicas), no se processou pelos canais e instancias institucionais tradicionais, como partidos, sindicatos, associativismos e movimentos sociais. 3
Para alm da denncia de problemas concretos de polticas pblicas, as mensagens e expresses do tipo hastags o gigante acordou e no me representa saltaram das redes sociais para os cartazes das manifestaes, fenmeno este que configura um problema de pesquisa, do qual o aspecto central a se ressaltar a emergncia de uma identidade geracional. Para compreender tal gerao preciso partir de aspectos concretos para as expresses que lhes so traduzidas. De um lado o discurso do Brasil potncia emergente no cenrio internacional, cujas evidencias seriam a Copa do Mundo de 2014 e as Olimpadas de 2016, o peso econmico-financeiro do BRICS, tudo isso ancorado pelo crescente poder de compra da nova classe mdia e o vigor dinmico da demanda domstica no crescimento econmico. De outro os problemas cotidianos de mobilidade urbana, a baixa efetividade das polticas pblicas de sade, educao. Adicione-se a isto o descrdito dos partidos polticos, a baixa produtividade legislativa do Congresso, a emergncia de parlamentares e agendas conservadoras. Acrescente a esses ingredientes o declnio das emissoras televisivas abertas e dos meios de comunicao tradicionais, a emergncia das redes virtuais e das chamadas mdias sociais. Muitos os elementos apontados j se encontravam presentes no mdio e curto prazo e eram de amplo conhecimento. O caos urbano decorrente do dinamismo econmico dos ltimos anos resultou em incentivo ao uso massivo de automveis individuais e consequente precarizao das vias pblicas, com baixo investimento em transporte coletivo. A generalizada noo de ineficincia estatal elevou-se com a percepo de desperdcio e corrupo com as obras da Copa do Mundo de Olimpadas, com as demoradas e necessrias obras de infraestrutura e logstica produtivas (portos, aeroportos, hidreltricas, rodovias, ferrovias etc.) e os parcos resultados dos contratos de concesso. O incio de 2013 foi coroado pelo temor a volta da inflao e da estagnao econmica. Embora no se saiba em que medida cada um destes fatores contribui para as manifestaes de massa, a cobrana de respostas por parte do poder pblico fez com que os governos partissem para uma pauta dbia de entre ouvir a voz das ruas e represso e desmoralizao das manifestaes. Atacada, a mdia tradicional, viu-se disputando espao para suas verses das manifestaes com a Mdia Ninja (com um olhar por dentro das manifestaes) e compartilhamentos de contedo nas redes sociais. A popularidade da presidente Dilma caiu ao menor nvel histrico, e a do governador do Rio de Janeiro, Srgio Cabral, caiu abaixo de 30%. Prognsticos pessimistas quanto ao impacto nas eleies de 2014 tornaram-se preocupao comum a diversos chefes do Executivos nas trs esferas de governo. Assim sendo, o pacto em torno da efetividade das polticas pblicas proposto pelo Governo Federal aos entes subnacionais deve ser compreendido neste sentido. Passados menos que seis meses, h quem considere cedo para concluses. Mas as perguntas referem-se aos sinais de mudanas sociais profundas apontadas pelas manifestaes. H anlises que com nfase na tecnologia (redes sociais e aparelhos portteis), fatores internacionais (manifestaes nos EUA, Europa e pases rabes), econmicos e sociais (privao relativa, mobilidade social ascendente e equalizao de life chances, inflexes societrias em sentido materialista e ps-materialista), bem como a dimenso poltico- institucional envolvida nos protestos (oligarquizao dos partidos, inoperncia e sobrecarga governamentais, lentido e desigualdades no acesso justia, paralisia e barganhas esprias no Legislativo, baixa permeabilidade das instituies polticas, limitaes oramentrias e exploso da dvida pblica etc). Embora tais fatores sejam mais visveis e sua importncia reconhecida, falta uma explicao ao fato dos jovens serem presentes em maior nmero nas manifestaes. Embora haja quem considere tal fenmeno como natural, a resposta mais precisa tem em conta aos fatores 4
geracionais. O discurso da presidente, em seu sentido mais amplo, buscou conectar geraes e resgatar o papel das instituies no processamento das demandas sociais em uma democracia. 1.2. O pavio e o paiol Embora haja quem afirme que os acontecimentos que antecederam as manifestaes de meados de 2013 teriam como fim inevitvel o desfecho ocorrido, outros desfechos seriam possveis, principalmente se reconhecido o papel e a centralidade de polticas estatais, a permeabilidade institucional e a ao das polcias consoante com o Estado de Direito. Tais medidas evitariam ao menos a proporo das manifestaes. Cabe reconhecer, entretanto, que a represso policial abusiva sobre manifestantes e jornalistas foi o erro primrio que detonou o stress social latente transformando-o em apelo emocional generalizado que se difundiu pelo conjunto da sociedade. Governos estaduais como os de So Paulo, Esprito Santo, Rio de Janeiro e Minas Gerais, dentre outros, acreditaram que bastaria lanar a opinio pblica contra o que diziam ser uma minoria e assim a normalidade estaria restabelecida. Eis que a melhor explicao das jornadas decorreria dum efeito no- antecipado das aes intencionais dos agentes polticos e sociais. Os mesmos no souberam compreender, na velocidade e acurcia adequadas, os fenmenos de fundo que estavam em jogo naquela conjuntura, em especial a capacidade de disseminao de ideias, de mobilizao social, bem como o prprio descontentamento social com as polticas de governo. Disso resultou o apoio de 79% da opinio pblica s manifestaes (IBOPE; CNI, 2013) e a queda da popularidade da presidenta Dilma Rousseff para 31% dos entrevistados. Na mesma pesquisa possvel perceber que tal fenmeno expressou a insatisfao com as elites polticas em geral, elevando a incerteza quanto ao futuro poltico de diversas lideranas. Embora os desafios em torno da mobilidade urbana e demais polticas pblicas sejam h muito conhecidos, as mudanas no sentido de maior efetividade destas tem sido lentas e contraditrias com a propaganda de ingresso do Brasil no primeiro mundo. Ainda que a propaganda governamental mostre-se ufanista, o fato que os mandatrios operam em um quadro demandas estticas. As mtricas de avaliao da populao quanto as polticas pblicas mudaram para os parmetros de primeiro mundo, mas a efetividade destas polticas no. A ideia de estdios de futebol de primeiro mundo com polticas pblicas de terceiro mundo tornaram difcil justificar o sacrifcio cotidiano em prol de um espetculo ao qual a maior parte pouco ganharia. Os agentes polticos e a mquina estatal persistem num quadro demandas estticas, exceto quanto ao marketing. Inicialmente os governos alimentaram a crena errnea que a insatisfao social seria improvvel em um contexto de melhoria de indicadores sociais e econmicos - vide baixo desemprego, ganhos dos salrios, reduo da desigualdade e pobreza. Quando efetuaram a correo deste frame vide p.ex. o discurso presidencial na recepo ao Papa Francisco I para a Jornada Mundial da Juventude, onde se abundam hipteses sociolgicas a la Tocqueville (1998)e a la Aron (1967), como veremos os desdobramentos da onda de manifestaes j haviam adquirido amplitude, contornos e dramaticidade particularmente crticas. Enquanto acreditava associar-se imagem da ordem e da estabilidade, inadvertidamente a represso policial fez com que os mandatrios fossem associados ao autoritarismo. Em meio ao gs lacrimogneo, a agresses fsicas e a tiros de bala de borracha, o socilogo Soares (2013) identificou que os setores mdios perceberam na pele que o modus operandi policial contra os pobres era inconsistente com a democracia. As evidencias de abuso vo desde ataques a jornalistas, manifestantes, advogados (OAB). A suspeita de infiltrao de policiais 5
nas manifestaes com intuito de causar tumultos e o sumio do pedreiro Amarildo Dias aps abordagem policial na UPP da Rocinha (Unidade de Polcia Pacificadora) tiveram destaque. As ruas transformaram-se em palco de disputa entre segmentos diversos. De conservadores envoltos na bandeira nacional, gritando Fora Dilma e agredindo militantes de esquerda, at ativistas usando tticas black block e anarco-punks buscaram atacar smbolos do capitalismo, passando por neonazistas e neofascistas buscando marcar territrio. Em meio aos jogos da Copa das Confederaes, a resposta governamental em defesa da lei e da ordem tornou as manifestaes segmentadas apenas em estudantes universitrios e movimentos sociais dispersos. 2. Estrutura urbana e mercado 2.1. Cidade e mobilidade Com a redemocratizao na dcada de 1980 e o processo de urbanizao acelerada das dcadas anteriores as manifestaes estudantis contra o aumento de tarifas de transporte sempre fizeram parte da cena urbana brasileira. Tais demandas se incluem em uma agenda citadina mais ampla, que envolve tambm o ordenamento e a disputa do solo urbano, a habitao, os servios pblicos e a melhoria da infraestrutura nos bairros (ver CALDEIRA, 1976). Nem as manifestaes nem as demandas so novidade. O crescimento econmico da ltima dcada aprofundou problemas j existentes de mobilidade urbana, segregao scio-espacial e especulao imobiliria. Conjuntos habitacionais foram construdas distantes dos centros e as vias urbanas no cresceram na mesma medida que o nmeros de carros de passeio. As obras da Copa e Olimpadas criaram a sensao que a infraestrutura para ingls ver e distante de solucionar problemas estruturais cotidianos. Com milhes de carros as avenidas ficaram mais estreitas, elevando o tempo despendido em mobilidade, elevando o stress e reduzindo a ineficincia econmica. O caos urbano visto como sinal de pouca importncia dada a pauta da mobilidade por parte dos governos. Cidades Sustentveis, com o incentivo ao transporte pblico e ao uso de bicicletas transformaram-se em panaceia cuja evidncia o atropelamento e o brao decepado de um jovem ciclista na manh de 10-03-2013 na cidade So Paulo. Manifestaes e protestos no ocorreram antes devido capacidade incremental de adaptao social e das instituies poltica a cenrios adversos. Desde que as mudanas sejam lentas, as pessoas convivem com os problemas, no impedindo que sigam outros domnios de vida de modo normal. Exemplo o crescimento dos ndices de crime nas ltimas dcadas. Embora eventos cotidianos sejam traumticos para quem os vivencia, o fatalismo e elevaes lentas por anos seguidos faz com que as pessoas em geral se adaptem ao ponto que as instituies passem a administrar o problema ao invs de resolv-los. As pessoas esto expostas com maior frequncia aos problemas de mobilidade urbana do que ao crime ou a problemas de sade. Por outro lado, a baixa qualidade educacional apresenta efeitos deletrios no tempo longo, tornando difcil identificar responsveis diretamente, exceto por falta de vagas, infraestrutura ou corrupo explicita. Em outras palavras, problemas de mobilidade impedem ou dificultam que as pessoas realizem atividades cotidianas diversas e afetam segmentos maiores da populao do que outros servios pblicos usados exclusivamente pela populao pobre, sendo por isso que foram o estopim para outras demandas. A presso em torno do uso do tempo de modo geral e a busca de eficincia econmica terminam por envolver percepo comum de degradao do setor pblico. O peso das passagens pesa sobre os de menores rendimentos. Ainda que uma larga parcela dos estudantes no sejam 6
pobres, dependem economicamente dos pais e experimentam a situao com a percepo dos que no podem se manifestar. As pessoas no esto dispostas a pagar R$ 0,20 a mais por um servio qualitativamente ruim. Mas poucas podem se manifestar politicamente a esse respeito dados os custos e incertezas envolvidos na tomada de deciso individual. Uma vez que todos se acham no domnio das perdas e estas se concentram mais sobre determinados indivduos detentores de maior nvel de informao e interesse na questo o grupo se prontifica ao risco da ao coletiva (KAHNEMAN; TVERSKY, 1979; OLSON, 1999). A insatisfao expressa pelo MPL foi a de quem convive com o problema. Para que no sejam vistas como oportunistas, as respostas imediatas (como os investimentos de R$ 50 bilhes para obras de mobilidade urbana (metrs e corredores de nibus) e iseno fiscal sobre leo diesel e energia eltrica para transportes pblicos) precisam ser acopladas num quadro de solues mais amplas no qual as cidades sejam planejadas para as atuais e futuras demandas das geraes vindouras. Na medida em que expressa demandas do cotidiano urbano, a tendncia que as manifestaes persistam e tornem-se um problema comuns para governos de diversas matizes ideolgicas. De longa data, o problema cresceu nas ltimas dcadas os governos a reduzirem a sua capacidade de planejamento e mostrou-se com o crescimento econmico recente. O desafio atual que esse tempo perdido precisa ser compensado, pois os custos menores so as manifestaes, e os maiores so incalculveis. 2.2. Materialismo e ps-materialismo As manifestaes foram um ponto de interseco da curva de insatisfao difusa, e econmica, de dois segmentos populacionais cuja renda cresceu em velocidade distinta na ltima dcada. De um lado a nova classe mdia ou expanso da classe trabalhadora, que cresceu de 37% da populao para 55% e cuja renda mediana das famlias cresceu 78% no mesmo perodo, nos termos do governo federal (ROUSSEFF, 2014). De outro a estagnao relativa do crescimento do rendimento da classe mdia tradicional, que mantiveram uma composio de 11% da populao e cresceram apenas em 9% sua renda no mesmo perodo. As implicaes dessa diferena de mobilidade apresenta consequncias diversas. Ocorre maior presso sobre servios antes restritos a antiga classe mdia, vide aeroportos e espaos de consumo (CAPITAL CAPITAL, 2011), e tambm inflao de servios educao, sade e segurana privados - majoritariamente consumidos por este segmento (FUCS et al., 2013). H tambm crescente percepo de perdas financeiras e ressentimentos, onde os filhos desse segmento vivenciam um novo ambiente com maior competitividade e incerteza de status. Dentre os que ascenderam, as expectativas crescentes de renda caminharam em paralelo com o endividamento das famlias. Porm, no incio de 2013 o temor quanto a inflao, reduo do crescimento econmico e elevao de desemprego engendrou incerteza nas famlias e possvel contingenciamento de gastos. Uma hiptese que expectativas ou contingenciamento financeiro de fato intrafamiliar reverberou nos jovens. Estes, com insero precria no mercado e custos crescentes decorrentes do maior acesso ao ensino superior, fazendo com que o descontentamento rebatesse sobre os governos. Esse duplo descontentamento advindo das trajetrias distintas de renda, e o impasse do crescimento econmico explica porque o trao comum mais anti-institucional do que classista. Em termos econmicos, ambos os estratos se revoltam contra os governos como responsveis tanto pelo corrupo, caos urbano e baixa eficincia das polticas pblicas. O enfoque diferencial que a antiga classe mdia identifica com maior nfase a liderana do Partido dos Trabalhadores (PT) como o prcere da corrupo, e o segundo grupo foca nas demandas sociais e, no limite, v o problema da corrupo indistintamente. 7
Thimoty Power (2013) apontou bem os elementos ps-materialistas expressos pela busca de qualidade de servios pblicos. Nesse sentido, a chamada luta de classes foi tangencial, e o que se viu foi uma pluralidade de demandas competindo de forma desordenada, catica e simultnea por ateno da mdia, na internet e pelo pblico formador de opinio, nas ruas e mdias sociais. nesse ponto que tornou-se visvel a fragilidade dos legislativos como processadores de informao e filtros institucionais. Nesse sentido que ganharam visibilidade questes j conhecidas, vide etnia (discriminao racial, desigualdade social e aes afirmativas para negros, demarcao de reservas indgenas, orgulho euro-descendente), gnero (descriminalizao do aborto, violncia contra a mulher), sexualidade (unio civil homossexual), empresarial (lobby pela reduo dos impostos e desburocratizao da mquina pblica), religio (emergncia dos evanglicos, violncia contra cultos afro-brasileiros, reafirmao poltica do catolicismo ameaado de reduo do rebanho), meio ambiente (como o Cdigo Florestal), PEC 37 (limitao do poder de investigao do ministrio pblico). A baixa evidncia Assim sendo ganha relevncia para este estudo a noo de mudanas sociais em sentido ps-materialista, as quais dizem respeito, na esfera de indivduos e grupos, ao deslocamento das demandas de coisas do cotidiano mundano para coisas mais transcendentes. Esta dicotomia de prioridades se expressa pela relao entre demandas concretas em termos de tarifas baratas e qualidade de polticas pblicas indo alm, portanto, da mera proviso de poltica at bens coletivos intangveis como accountability, responsividade governamental e representatividade institucional. Estas ltimas porm no so to ps-materialistas assim, pois sua ancoragem emprica perceptvel, sobretudo nos eventos de protesto aqui analisados. Com indicadores apontando baixo desemprego e inflao moderada, seria difcil crer que recesso esteja no horizonte temporal das famlias brasileiras. Mas o temor a essa bem provvel que sim. Sinalizaes nesse sentido ocorreram ao longo do primeiro semestre e contriburam para o descontentamento, pois no foi apenas o preo do tomate que aumentou (VERSIGNASSI, 2013). Por isso, ilusrio crer que manifestaes diminuiriam em funo da melhoria social e econmica vivenciada nos ltimos anos. Estudiosos diversos (ARON, 1967 caps. 5, 8 e 16; HOBSBAWM, 1995 cap. 9; ROCHA, 1992; TOCQUEVILLE, 1971 cap. 16) demostraram que manifestaes, protestos e mesmo rebelies por motivao econmica tem mais chances de ocorrerem aps perodos de rpido crescimento justamente pelo temor dos indivduos de perderem o que conquistaram (expectativas negativas ascendentes) ou ainda de voltar ganhar aquilo que outra ganhavam (expectativas positivas descendentes). Maior privao relativa em um quadro de melhoria de qualidade de vida ocorre porque as pessoas modificam o padro de consumo precedente, com novas demandas e expectativas, adquirem preferncias mais exigentes quanto qualidade dos servios e passam a comparar o seu padro de vida com outros segmentos antes vistos como social e economicamente distantes na estrutura social. Portanto, ficam dependentes de maior renda ou das expectativas de crescimento de renda. Ou seja, na medida que as distncias sociais mudam, o sentimento de privao ocorre tanto da classe mdia tradicional face nova classe mdia quanto o inverso. A opo pelo mercado (exit nos termos de HIRSCHMAN, 1991) nos servios de sade, educao e segurana levam s bandeiras de reduo de impostos para os setores mdios tradicionais, e os preos relativos seguem a aumentar, fomentada pelas expectativas dos agentes de mercado de elevarem o lucro em face a maior demanda. O peso dos impostos e custos de servios faz com que a nova classe mdia se veja impedida de consumir em funo de seu maior endividamento familiar. Essa presso pela reduo de impostos e, ao mesmo 8
tempo, por escolas e hospitais dentro dos critrios do chamado Padro FIFA so coerentes em um enquadramento de eficincia do setor pblico, mas contraditrios com a expanso dos gastos pblicos. neste ponto que, embora os setores mdios sejam mais presentes em manifestaes e aleguem ser tal fator uma evidencia do baixo lastro social nos segmentos mais pobres, viu-se efetivamente esta ltima representada na crtica qualidade dos servios pblicos. nesse sentido que a expresso (elusiva) de uma esfera pblica encontra-se no epicentro das manifestaes tal como representado nas redes sociais. o nvel de responsabilizao dos governos pelo quadro crtico que pode diferenciar os formadores de opinio. Embora a alienao dos jovens seja perceptvel em termos de seu processo diferencial de socializao (hoje cada vez menos em espaos como a famlia e a escola e cada vez mais via internet e outras tecnologias), as demandas mais frequentemente apontadas exibem coerncia. O momento atual configura um quadro de transio em que aspectos materialistas ainda so importantes, e apontam tambm para um futuro prximo de crescimento de demandas ps- materialistas. Exemplo que a chamada no por R$ 0,20, mas por direitos unifica prioridades tanto econmicas quanto normativas. Neste sentido, se acham elementos imateriais como tica na poltica, decncia, moralidade e questionamentos quanto representatividade dos partidos e instituies democrticas. Tais demandas no sintetiza uma agenda efetiva. A preponderncia das iniciativas do Governo Federal em lanar projetos e medidas visando coibir a corrupo refora o trao da disperso deste sentimento difuso que vai muito alm da categoria juvenil. Por seu turno, movimentos de minorias, como o movimento LGBTS (lsbicas, gays, bissexuais, transgneros e simpatizantes) e Marcha das Vadias possuem alta reverberao na opinio pblica e meios miditicos. Tais grupos representam o ps materialismo em sua resistncia contra a agenda conservadora e fundamentalista da Cmara dos Deputados, que tem em legisladores Marco Feliciano (PR) e Jair Bolsonaro (PP) os protagonistas do ataque s instituies do Estado laico. 3. O passado presente 3.1. Redes sociais e influncias internacionais O protesto contra a baixa qualidade das pblicas tornou-se lugar comum nas redes sociais pelo fato de ser algo rotineiro na vida real dos indivduos e grupos. Embora seja vista com expresso distorcida, a diversidade de contedo com esta temtica tem relao com a experincia cotidiana. Exemplos so inmeros: crticas aos fatos do ex-presidente Lula ter feito tratamento de cncer em hospital particular ao invs do SUS, do salrio dos professores comparado aos dos deputados, das denncias de condies de trabalho nas escolas, do descaso com a segurana pblica e os excessos policiais, dentre outros. O que as manifestaes demonstraram que o fato destes problemas serem a muito conhecidos mostra que as redes sociais tornaram-se um meio de difuso da insatisfao e da manifestao poltica. O fato que o apelo participao engajada teve efeito real quando os governos reprimiram as manifestaes. Na viso dos participantes, a represso policial as manifestaes serviu para confirmar os prognsticos negativos previamente existentes, criando uma rea de igualdade ou identidade coletiva entre indivduos e grupos variados, enfatizando o imperativo de solidariedade e de resposta altura (ver PIZZORNO, 1966, 1968),. O principal erro por parte dos governos foi menosprezar as opinies expressas nas mdias sociais. Tal posicionamento um ponto de vista ancorado em uma viso geracional que v essas posies como residuais frente a dos movimentos sociais e instituies representativas. 9
Ainda que com custos menores do que ir s ruas, compartilhar, escrever ou marcar positivamente uma postagem opinativa deve ser vista com uma manifestao. Todavia, os limites para tais manifestaes referem-se disperso temtica, ao baixo comprometimento (preferncia sincera) e frouxido dos vnculos, pertencimentos e lealdades. A maior fonte de presses da opinio pblica virtual ocorre quando h centralidade e associao com a atuao governamental, mudando a postura dos gestores polticos pelo temor quanto aos efeitos nas eleies de 2014. As manifestaes mostraram o imbricamento das conexes entre o ativismo de sof e de rua. A no hierarquizao das redes sociais expressou-se no ativismo presencial. Hardt (2013) chama a ateno para o poder destituinte das manifestaes e a emergente multido autoconsciente como tal como fenmeno incapaz de ser contido pelos partidos, lideranas e governos (ver tambm HARDT; NEGRI, 2009; HARDT, 2005). Enquanto meios, tecnologias de redes sociais possibilitaram horizontalidade e pluralidade, expressando formas de resistncia s relaes hierrquicas de poder. Nesse sentido, singularidades e similaridades podem ser encontradas a depender da comparao de lugar, indo dos EUA, Europa, pases rabes e, agora o Brasil. Embora apresentem sucesso relativo em contrapor agendas e destituir governos, a grande dificuldade desses movimentos, afirma, criar alternativas constituintes. Ainda assim, o contedo pragmtico distinto. Lutas antiglobalizao nos EUA e Europa contrapunham-se fortemente perda de direitos. O que se apontou como primavera rabe apresenta componente de luta contra regimes polticos de restrio das liberdades, ou mesmo o temor quanto a islamizao, como o caso da Turquia. No Brasil, ao contrrio, mesmo sacudindo a sociedade, a manifestaes no chegaram a configurar nem poder destituinte, nem constituinte. Os efeitos, em ambos os casos, referem-se aos impactos de mdio e longo prazo dessas manifestaes. A interpretao majoritria que o contedo relaciona-se necessidade de expanso de direitos, sendo os efeitos imediatos a queda vertiginosa de popularidade dos governos, com possveis impactos nas eleies em 2014. A questo, que as manifestaes so um claro desafio s instituies de governo e dos partidos que, vistas como ineficientes, oligarquizados e distantes dessa nova gerao, veem-se obrigadas a darem respostas a uma mirade de problemas. A relao entre ativismo e novas tecnologias desloca cada vez mais o papel informacional para sujeitos annimos e difusos na sociedade, desafiando a centralidade das mdias clssicas. Os jornais e a TV tem menos espao a cada dia para a produo e disseminao espalhada no conjunto da sociedade. A reputao dos meios de comunicao empresarial so confrontados com vdeos e fotos dos prprios participantes das manifestaes e suas redes. Esse componente tecnolgico, expresso pelas redes sociais, aparelhos portteis e incentivo produo apresenta componentes individualizao crescente, mas tambm que identidade compartilhada tem menos a ver com hierarquia, e sim com compartilhamento de pontos de vistas e contedo. Rotular os jovens do ponto de vista do uso de tecnologias (tablets, smartphones e redes sociais) - a chamada Gerao Y, em detrimento ao modo como esta gerao compreende a poltica e sociedade de modo autnomo e menos hierarquizado constitui-se em reducionismo. O que importa que a democracia refere-se a confiana em contedo compartilhado e o comentrio s postagem confronta-se diretamente com autoridade unidimensional dos grandes canais de TV e jornais de grande circulao. O ataque frontal Rede Globo demonstra o grau 10
de descrdito das empresas de comunicao. De certo modo, colhem por parte da populao desprezo igual ao que difundiram contra a poltica e as instituies. 3.2. Geraes rpidas Questes relacionadas juventude ganharam relevo recentemente, e as manifestaes realam mais ainda a demanda por estudos capazes de ir alm do nvel descritivo. Configurando uma agenda clssica iniciada por em Mannheim (1928, 1952; ver tambm WELLER, 2010), trata- se de responder questes mais amplas, como processos comuns de socializao, vnculos e conflitos, oportunidades sociais, vivncia em grupos, identidades e expresses culturais e coletivas. Muito mais que traar perfis, trata-se de compreender como os jovens consideram sua vivncia em termos de obstculos e oportunidades, e como se colocam como cidados, seu engajamento ou alheamento das instituies. Nesse sentido, o volume das manifestaes apontou mais do que a precariedade da infraestrutura de servios pblicos, ela identificou os governos lenientes ou causadores. Protestos podem ser vistos como um termmetro de conformidade social da populao e das novas geraes com a ordem social mais ampla. No primeiro caso, os mesmos tido apoio de vrios segmentos sociais que, por estarem vinculados diretamente ao sistema produtivo ou serem por demais pauperizados, exibem menor disponibilidade para o ativismo poltico direto, passando a apoiar via opinio pblica. No segundo caso, as manifestaes quebram a letargia e apatia poltica da juventude. Os novos eleitores expressam uma identidade coletiva distinta das geraes que lutaram contra a ditadura e pela redemocratizao. A atual gerao exige uma reflexo distinta da construo democrtica, a pergunta sobre que identidade essa? O que mais bvio lanar um questionamento ao atual comodismo das geraes anteriores em face dos problemas atuais da democracia. Essa gerao no lutou contra a ditadura em 1968, no marchou pelas Diretas (1983-84), no participou do Fora Collor (1991). Essa gerao desconhece os regimes de exceo, as privaes dos anos 1980, a hiperinflao e desemprego dos anos 1990. Genuinamente nascida na democracia, e alcanando proeminncia com a ascenso de governos de centro-esquerda nas ltimas dcadas, tambm no v como debitaria dessa tradio de lutas pelo fato de no ter sido socializada politicamente em funo do processo de luta contra a ditadura ou pela redemocratizao. Em outras palavras, a agenda dessa gerao fecha o ciclo de lutas pela redemocratizao, e tenciona para decisivamente para a qualidade das polticas pblicas e polticas de reconhecimento. Embora no inicie o ciclo de reinvindicaes gerenciais ou ps materialistas, as manifestaes iniciam esse novo ciclo frente a baixa permeabilidade institucional. O carter de ruptura se d, mais precisamente, pelo fato dessa gerao estar fora das instituies e dos movimentos sociais clssicos e partidos. Em face da oligarquizao e baixa permeabilidade dessas organizaes, a crescente batalha miditica entre opositores e defensores do atual governo e seu legado, criou abriu um fosso onde parte da nova gerao descolou-se para fora da dicotomia ideolgica, culpando-as por ambas as posies indistintamente. Tratar-se-ia, em termos de valores e crenas, de um eleitorado mais escolarizado, mais individualizado, materialista e consumista, no qual a pluralidade de subculturas juvenis oferecem suporte a novas linguagens e estilos de vida. Tal pblico, sobretudo urbano, mais exigente quanto ao Estado e menos tolerante a desvios de conduta dos representantes e mandatrios (conforme ALMEIDA, 2004). Todavia, a orientao ideolgica resultante deste processo e sua relao com as instituies democrticas tem sido visto como controverso. A mobilizao dessa minoria expressa o descontentamento 11
difuso, e certamente influncia no posicionamento do conjunto do eleitorado, mas difcil mensurar a magnitude e a latncia dessa influncia nas eleies 2014 e subsequentes. Visto como um fetichismo da tecnologia, e mais precisamente como uma expresso do pensamento mgico que conecta informao com poder, Chau (2013a, b) tem sido uma das vozes cticas as consequncia progressistas das manifestaes, e chama a ateno para os aspectos de recusa aos meios, transformao das manifestaes em eventos, a indiferenciao e o dficit de identidade de classe. A resposta questo cabe s instituies polticas vigentes. Tm sido pouco eficazes em enquadrar os problemas em termos de efetividade da lei e da necessidade de ordem pblica. Os dados mais recentes de pesquisas de opinio pblica revelam que os governos que ordenaram maior represso policial usaram as foras policiais como coveiros de sua popularidade (IBOPE; CNI, 2013). Falta de canais de dilogo e resposta militar desproporcional tem reforado a posio de grupos extremistas. Ao que pese a represso policial ter levantado propostas de desmilitarizao das polcias (FARIAS, 2013), o movimento as vsperas da Copa do Mundo tem sido no sentido de expandir o papel de polcia por parte das foras armadas. A reao militarizada sinaliza ser o padro frente as manifestaes. Esse parece ser o movimento institucional a conferir pelo teor de recentes documentos oficiais na rea de defesa. (MINISTRIO DA DEFESA, 2013). Pode-se dizer assim que h seis aspectos vinculados. Trata-se, primeiramente, da temporalidade: as novas geraes vivem num futuro imediato (conforme HOBSBAWM, 1995), demandam respostas mais rpidas e terminam por descontar efeitos futuros de suas escolhas. Na modernidade, os cidados, as instituies polticas e os agentes polticos operam em temporalidades nem sempre lineares, e nem sempre convergentes. Os agentes de que falamos operam em tempo curto e refletem compromissos tcitos entre segmentos estruturados fora do jogo poltico daquelas. Em resumo, as instituies so lentas. E o problema que tem operado de forma muito mais defasada face s mudanas recentes. O segundo aspecto reflete-se na estrutura de compromissos. O extrato juvenil encontra-se diludo entre diversas identidades moldadas no (e pelo) consumo, ou nas redes sociais e precariamente vinculada ao mercado de trabalho formal e aos movimentos sociais e polticos tradicionais, e com laos tambm precrios e baixa lealdade as instituies e lideranas polticas. Recuperando a importncia de Mannhein (1952), trata-se da emergncia de uma gerao juvenil que tanto urgente uma sociologia mais profunda da juventude brasileira, com implicaes profundas na governana e do papel das instituies. Embora o desemprego tenha se reduzido na ltima dcada, isto no significa que sindicatos, partidos e movimentos sociais tenham absorvido tais segmentos em sua estrutura organizacional, e isto sinaliza, evidentemente, para a fragilidade dessas instituies. Esse o segundo ponto. A baixa capacidade de respostas das instituies tradicionais frente aos problemas existente criou um campo para manifestaes no tuteladas por elas. nesse sentido que a taxativa de alienao da juventude merece qualificao adequada para que possa ser levada a srio. Em terceiro lugar, e de modo mais profundo, a aes coletivas adquiriram carter espontneo e explosivo no vcuo das instituies tradicionais. Tal dimenso anti-institucional no implica em anarquia: o cotidiano de assembleias presenciais e virtuais para sistematizao de pautas de reinvindicao direcionadas aos legislativos e executivos demonstram que a presso dirige-se a estas instituies, reconhecendo (intencionalmente ou no) sua legitimidade e eficcia. Aqui, para usar os consagrados termos Hirchman (1991), como se a voz (protesto) operasse a favor da lealdade. 12
Um quarto a polarizao ideolgica entre governo (petista 2003 em diante) e oposio (PSDB/ DEM, e outros) e a confuso tica resultante de escndalos de corrupo levou a comportamentos distintos nos ltimos anos. Uma minoria se posicionou em prol de uma ou outra, e a maioria tenha se posiciona de modo aptico, o que importa que uma minoria conjugou a negao de ambas as foras e ativismo poltico, sendo essa ltima passou a sobrepor-se a apatia poltica em meados de 2013. difcil prever as consequncias da juno entre ativismo polarizado esquerda/ direita e negao e ambos em 2014, mas certo que o extremismo anti-partidrio tem preocupado a medida que ganha relevncia. Em quinto, as elites polticas de ambos os lados do espectro ideolgico, apegadas ao tradicional jogo de compromissos e acomodao, estiveram pouco atentas s manifestaes e apresentaram baixa capacidade de reposta imediata, exceto para a represso. Inauguraram outdoors e desengavetaram planos de melhoria urbana. Entretanto, a ao policialesca decorre do dficit de compreenso da fenomenologia dos agentes e coletividades polticas que se vem formando antes e no curso das manifestaes. Algo que dificulta o dilogo e cristaliza a impresso de m f vai alm da diferena de idade entre representantes polticos e este eleitorado. Trata-se das diferenas de linguagem e percepo quanto possibilidade de comunicao. Os gabinetes, ou o plenrio e a rua falam lnguas distintas. De modo mais preocupante, h fortes indcios de diferenas de linguagem e compreenso da realidade aprofundam o fosso entre essa nova gerao e a representao poltica. Cumpre, enfatizar que, nesta e nas prximas duas dcadas, o Brasil atravessa o fenmeno da transio demogrfica, ou bnus demogrfico. H tanto a reduo das taxas de natalidade e peso econmico maior dos jovens na da populao economicamente ativa. Essa populao jovem, mais escolarizada, e que ingressou no mercado de trabalho na ltima dcada oferece um peso eleitoral e econmico na sociedade devido reduo da dependncia intergeracional (de crianas e idosos). Porm, essa gerao j se opem em aspectos diversos ao status quo poltico. Uma gerao rpida, e instituies lentas. 3.3. Instituies lentas Em uma interpretao a l Huntington (1975), Strictu sensu, no houveram ataques s instituies, mas um questionamento capacidade de representao. Elas adquiriram carter massivo na medida que as instituies e os atores a sua frente - apresentaram baixa capacidade de previso, processamento e resposta as demandas sociais. Diversamente, seja em termos de mudanas legais e de polticas pblicas, as respostas rpidas das instituies aps as manifestaes mostraram que estas so geis quando esto sob forte presso da opinio pblica. Em contrapartida, so lentas e operam com alto custo quando se trata do jogo usual da representao parlamentar e ao de grupos de presso. Isso ocorre devido prioridade dos governos, notadamente no mbito subnacional, para a popularidade no curso prazo. O problema que temas complexos que envolvem planejamento de longo prazo so protelados. Exemplos nesse sentido so as polticas pblicas de mobilidade urbana e a qualidade da educao. H quatro hipteses sobre o porqu isso ocorre. A primeira refere-se aos efeitos inerciais da crise dos anos 1980 e 1990, que reduziram a capacidade e de planejamento estatal de longo prazo, aspecto este no sanado plenamente na ltima dcada. Em segundo (dcada de 1990) avolumou-se a interpenetrao de interesses privados no setor pblico, pari passu com a (terceira hiptese) oligarquizao das instituies partidrias, e ambos imbricados com o patrimonialismo no setor pblico brasileiro (quarta hiptese). O efeito conjunto desses fatores minou a capacidade dos governos anteciparem demandas sociais. Operou-se um dficit de institucionalizao e engendrou o gerencialismo de fachada como retrica dos governos, isso enquanto o gerencialismo real apresentou resultados 13
modestos. Mesmo mandatrios que advogaram reformas gerenciais radicais mantiveram fortes traos patrimonialistas nas mquinas partidrias e sobre seu squito de cargos comissionados. Tais fenmenos no so novos. Um dos problemas centrais para a lentido dos governos em atender o interesse pblico consiste na assimetria de poder entre diferentes grupos de interesse da sociedade civil vis--vis s elites econmicas. No caso do Brasil parte da indecibilidade dos legislativos sobre temas importantes para a sociedade decorre do desequilbrio das disputas, em que o financiamento privado de campanhas eleitorais promove o enriquecimento ilcito da elite poltica. Quais as razes? A flexibilidade tica dos agentes pblicos constitui-se, via de regra, em critrio de mobilidade social ascendente aos que aspiram tornar-se representantes eleitos. Mandatrios conservam relaes promscuas com elites econmicas, e relaes oligrquicas dentro da mquina partidria que se transmutam em patrimonialismo nos governos. Medidas como a Lei de Acesso Informao, espaos de participao e reduo do nmero cargos comissionados reduzem mais a distncia entre eleitores e elite poltica do que atacar as subvenes dos mandatrios. A identificao desse problema como nodal levou a quatro votos de ministros do Supremo Tribunal de Federal a suspenderem o financiamento privado (ABREU, 2013). A partir de conceitos de anomia de Durkheim (2002) e oligarquizao de Michels (1982) aplicado aos pases que entraram no ciclo de modernizao ps II Guerra Mundial, Huntington (1975) apresenta uma posio comedida sobre as sociedades em mudana. O estgio avanado da modernidade a institucionalizao, o que pressupe governana, capacidade de resposta, adaptao, renovao e permeabilidade. Diversamente, modernizao ocorre em paralelo com a maior velocidade das transformaes sociais, e isso eleva a percepo das geraes mais jovens da ineficincia estatal. Os jovens no veem como legitimas as prticas, usos e costumes na relao Estado-sociedade a que seus pais ao longo da vida resignaram-se a aceitar. Os jovens contestam a legitimidade e prtica poltica antes vista como tradio. A institucionalizao vai alm da existncia de regras, normas e obedincia destas, trata-se do reconhecimento social da legitimidade dos governos. Ocorre que a oligarquizao nas sociedades em mudana sinaliza no sentido inverso a modernidade, ou seja, para a baixa permeabilidade, ossificao, baixa renovao e baixa capacidade de resposta, corroendo o lastro de legitimidade dos governos e ameaando a democratizao. O dficit de representao cria-se um hiato entre as elites polticas e povo, recuando a institucionalizao e elevando o nmero e intensidade dos conflitos. Paralelamente, a melhoria nos padres de vida e maior escolarizao elevam associao entre problemas cotidianos com a responsabilizao dos governos, apontando para a emergncia do eleitorado mais exigente e menos tolerante a desvios do poder pblico. A orientao para o comportamento ideolgico maior tambm nestes contextos (NORTH, 1981; PIZZORNO, 1968). Das cinco metas propostas pelo governo a mudana das regras eleitorais tem sido a menos abordada nas manifestaes. O fato que propostas de reforma poltica so levantadas em perodos de crise poltica e desvanecem em anos eleitorais. Mudanas tangenciais so aprovadas pela impossibilidade de serem criados maiorias legislativas. Maior consenso ocorre quanto a reduo do acesso dos novos partidos ao tempo de TV e fundo partidrio (ROUSSEFF; CARDOZO; CONGRESSO NACIONAL, 2013). Os partidos agem no sentido de protegerem seus mercados eleitorais e reduzirem a fatia de mercado das agremiaes partidrias adversrias. emblemtico, portanto, que na medida que o status quo seja questionado a reao seja se d para fortalecer o status quo das oligarquias 14
partidrias. Esse cenrio confirma os prognsticos de diversos estudos no sentido da oligarquizao e menor controle dos governados sobre os governantes (MICHELS, 1982; SANTOS, 1989). A Lei de Ferro das Oligarquias choca-se diretamente a experincia poltica das novas geraes. A baixa confiana institucional e baixo engajamento em movimentos sociais, partidos e grupos de presso, conviver com a elevao do ativismo poltico ao passo que aprofunda-se o carter no institucional das manifestaes. O bnus demogrfico juvenil apresenta clara vantagem econmica, mas risco poltico em face da baixa permeabilidade institucional a essa gerao. Exemplo do dficit institucional decorre, por exemplo, de que propostas aprovadas vide destinao dos royalties do petrleo do Pr-Sal para a educao e lei que transforma corrupo em crime hediondo - no so, necessariamente, contadas como vitrias. As instituies no devem esperar mudanas de nimo da populao, elas devem ser artfices dessa mudana. Esse comportamento sinaliza que essas instituies precisam mudar, caso contrrio perdero legitimidade. Porm, se as organizaes persistirem lentas e com baixa permeabilidade, sero vistas como corruptas e pouco permeveis, e terminaro por reduzirem seu lastro social, inadequao estrutural e, por fim, abrindo espao ao extremismo. Ao mesmo tempo os governos esto desafiados a manuteno das bases de apoio do legislativo. A desconfiana e o pessimismo precisam dar lugar a uma perspectiva proativa por parte dos governos, melhorando as polticas pblicas por meio do planejamento governamental. Mas no certo que isso se d. Para tanto precisam implantar de uma agenda positiva via executivo, mas podem pressionar mais frente a incerteza poltica generalizada. Se forem capazes de absorver a energia das ruas e gerar polticas eficazes, correspondero as expectativas da populao, contribuindo para a democracia. 4. Consideraes finais: das ruas s urnas (2013/14) O efeito imediato das manifestaes se deu na reduo da popularidade dos governos (IBOPE; CNI, 2013), a segunda na definio, aprovao e implantao de propostas que atendessem as demandas por qualidade das polticas pblicas (ROUSSEFF, 2013a, b), sobretudo mobilidade urbana e educao. Essas poltica consiste em uma resposta a situao de incerteza eleitoral. Antes destes incidentes poucos afirmariam que a presidenta Dilma teria ameaada em sua reeleio. Entretanto, no incio de 2014 Dilma retoma sua popularidade devido ao progresso de algumas polticas. Nesse ponto h de se considerar a baixa qualidade da oposio como alternativa poltica. Mais pelo fato das manifestaes atingiram indistintamente governo e oposio. perceptvel a reduo do carisma e marketing na avaliao dos governos. Eleitores demonstram estarem mais calcados na efetividade das polticas pblicas. Porm, ilusrio crer que, no mdio prazo, isso mude consideravelmente a postura dos governos. tambm ilusrio que a ao direta via manifestaes e o ativismo poltico via novas tecnologias substitua os partidos e movimentos sociais, o que importa que podem levar a mudanas nessas organizaes no sentido de abranger e ordenar essas novas demandas. Movimentos clssicos temem que organizaes extremistas ameacem tambm seus nichos e governos. Uma questo adicional se esse haver ampliao ou restrio da democracia. bastante provvel que o Brasil seguir a tradio democrtica, porm com mudanas substanciais. As concluses aqui desenvolvidas apontam em quatro eixos: elevao dos nveis de incerteza institucional, mensurvel pela alienao e volatividade eleitoral, fechamento institucional evidente decorrente do investimento em instituies de controle e segurana, investimentos cada vez maiores em diverso. 15
Por sua vez, os efeitos em termos de governana so ambguos, pois os governos podem melhorar pontualmente em uma outro poltica, porm a melhora generalizada das polticas e da gesto pblicas mais complexo e envolve a mudana da cultura poltica de parcelas considerveis da elite partidria. No se sabe se isso corre independentemente do sistema partidrio, e, mais especificamente quais os impactos disto no partido ou coalizo poltica governante, especialmente no PT, em seu brao burocrtico-sindical-corporativista, na realpolik de seus dirigentes e na evoluo do estilo de pensamento padro de sua inteligentsia. Deste prisma a Copa e as Olimpadas seriam os eventos a efetuar um efeito de travamento em trajetria (lock-in) a delinear um efeito de subordinao de rota (path dependency), na forma de aprendizado e acumulo de mudanas e elementos na morfologia das instituies do Estado Brasileiro. Independe de quem se eleja em 2014, ou de qualquer orientao normativa presente nesse diagnostico, a governabilidade ser distinta aps a Copa do Mundo e Olimpadas Os governos esto cada vez mais preocupados em reduzir a paralisia governamental. Porm, essa meta esbarra nos custos de transao (COASE, 1960, 1988) entre governo, coalizo legislativa e grupos de interesse. Falta um dilogo entre essa perspectiva e a teoria do presidencialismo (ABRUCIO, 1998). Em especial, o pragmatismo exacerbado frente para manter coalizes frgeis tem sido um argumento em prol da mudana do sistema poltico. O rol de medidas de segurana que esto sendo planejados para garantir a Copa 2014 e Olimpadas 2016 sinaliza para uma restrio das liberdades democrticas. No caso de uma reeleio e Dilma, teme-se a emergncia de grupos de extrema direita. E no caso da oposio, teme-se que segmentos questionem a nova orientao governamental. Em ambos os casos, propostas legais difusas que definem atividades terroristas j se encontram em curso (MINISTRIO DA DEFESA, 2013), e em certa medida foram usadas j em meados de 2013 por governos estaduais de distintas orientaes ideolgicas. Como pano de fundo, h pouco diagnstico que compreenda que o atual dficit de institucionalizao poltica da atual juventude um efeito de longo prazo da fragilidade dos mecanismos de socializao poltica (institucional) de longo prazo que deveria ser provida pelas instituies vigentes. Como pouco provvel que tais instituies se mostrem permeveis a esse extrato etrio, a tendncia de se aprofundar o fosso. De claro o que se nota nas classes polticas apenas uma tendncia latente ao protelamento de conflito inter-geracional, ao mesmo tempo em que incerto se teremos uma transio suave ou negociada. Um cenrio de ruptura mais drstico depende de fatores da micro-sociologia das organizaes que vai alm dos objetivos dessa anlise. Os partidos tem a frente o desafio de apresentarem listas de proporcionais que busquem representar essa gerao como medida de reduzir mudanas no mercado eleitoral na forma de alienao eleitoral, politizao tutelada e no tutelada e extremismo poltico. Do exposto acerca das temticas da reforma poltica to centrais nos processos de mobilizao coletiva, reala-se a posio da constituio como um pacto geracional a qual vem a ser uma ideia muito forte associada a resposta institucional de longo prazo. Tal compromisso remete ao que determinados autores descrevem como o paradoxo da democracia, significando este que cada gerao deseja ser livre para criar vnculos para seus sucessores, e ao mesmo tempo no ser vinculada aos seus decisores (CANOTILHO, 2003; ELSTER, 1979). Equilibrar essa equao depender, em parte, dos efeitos de longo prazo das atuais polticas que atingem a juventude.
16
Referncias ABREU, Diego. Para valer em 2014, regra das doaes precisa ser votada at julho - Poltica - Correio Braziliense. Disponvel em: <http://www.correiobraziliense.com.br/app/noticia/politica/2013/12/13/interna_polit ica,403211/para-valer-em-2014-regra-das-doacoes-precisa-ser-votada-ate- julho.shtml>. Acesso em: 27 jan. 2014. ABRUCIO, Fernando Luiz. Os bares da Federao: os governadores e a redemocratizao brasileira. So Paulo: Editora Hucitec:, 1998. ALMEIDA, Alberto. Cada vizinho cuida do que seu, o Governo do que Pblico. Insight Inteligncia, v. 25, p. 2939, jun. 2004. ARON, Raymond, 1905-1983. 18 lectures on industrial society; translated [from the French] by M. K. Bottomore. London: Weidenfeld & Nicolson, 1967. CALDEIRA, Vinicius Brant. Crescimento e pobreza. So Paulo: Loyola, 1976. CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito constitucional e teoria da constituio. 7. ed. Coimbra: Almedina, 2003. Disponvel em: <https://bdigital.sib.uc.pt/jspuibaes/handle/10316.1/2362>. Acesso em: 1 fev. 2014. CAPITAL CAPITAL, Redao. Nova classe mdia incomoda parte da velha classe mdia, aponta Data Popular. Artigo. Disponvel em: <http://www.cartacapital.com.br/economia/nova-classe-media-incomoda-a-velha- classe-media-aponta-data-popular>. Acesso em: 25 jan. 2014. CHAU, Marilena. As manifestaes de junho de 2013 na cidade de So Paulo. Teoria e debate, n. 113, 27 jun. 2013a. Disponvel em: <http://www.teoriaedebate.org.br/materias/nacional/manifestacoes-de-junho-de- 2013-na-cidade-de-sao-paulo?page=full>. CHAU, Marilena. Pela responsabilidade intelectual e poltica. Revista Cult, v. 182, 27 jun. 2013b. Disponvel em: <http://revistacult.uol.com.br/home/2013/08/pela- responsabilidade-intelectual-e-politica/>. Acesso em: 24 jan. 2014. COASE, Ronald Harry. Problem of Social Cost, The. JL & econ., v. 3, p. 1, 1960. Acesso em: 1 fev. 2014. COASE, Ronald Harry. The Nature of the Firm: Influence. Journal of Law, Economics and Organization, v. 4, n. 1, p. 3347, 1988. DURKHEIM, mile. Suicide: a study in sociology. London: Routledge & K. Paul, 2002. ELSTER, Jon. Ulysses and the sirens. Cambridge: Cambridge University Press, 1979. FARIAS, Lindbergh. Proposta de Emenda Constitucional n o 51 2013 - Desmilitarizao do modelo policial Policias. Braslia. 2013. Disponvel em: <http://www.senado.gov.br/atividade/materia/detalhes.asp?p_cod_mate=114516>. 24 set. 2013 FUCS, Jos et al. O arrocho da classe mdia. Revista poca, 00000, 10 jun. 2013. Disponvel em: <http://revistaepoca.globo.com/vida/noticia/2013/06/o-arrocho-da-classe- media.html>. Acesso em: 25 jan. 2014. HARDT, Michael. Folha de S.Paulo - Poder - Protestos recusam representao poltica por uma democracia real, diz professor dos EUA - 03/07/2013. Disponvel em: <http://www1.folha.uol.com.br/poder/2013/07/1305450-protestos-recusam- representacao-politica-por-uma-democracia-real-diz-professor-dos-eua.shtml>. Acesso em: 24 jan. 2014. 17
HARDT, Michael. La sociedad mundial de control. Revista Euphorion, 2005. Disponvel em: <http://www.isel.edu.ar/assets/la_sociedad_mundial_del_control.pdf>. Acesso em: 24 jan. 2014. HARDT, Michael; NEGRI, Antonio. Empire. Massachusetts. Harvard University Press, 2009.. Acesso em: 24 jan. 2014. HIRSCHMAN, Albert O. The rhetoric of reaction: perversity, futility, jeopardy. Cambridge, Mass. Belknap Press, 1991. HOBSBAWM, Eric J. Era dos extremos: o breve sculo XX; 1914-1991. 1. ed. So Paulo: Companhia das Letras, 1995. HUNTINGTON, Samuel P. A Ordem Poltica nas Sociedades em Mudana. Rio de Janeiro; So Paulo: Ed. Forense Universitria; Ed. Universidade de So Paulo, 1975. IBOPE; CNI. Pesquisa CNI-IBOPE Edio especial. jul. 2013 KAHNEMAN, Daniel; TVERSKY, Amos. Prospect Theory: An Analysis of Decision under Risk. Econometrica, v. 47, n. 2, p. 263291, 1979. MACHIAVELLI, Nicolai. Discorsi: Comentrios sobre a primeira dcada de Tito Lvio. Brasilia. : Editora Universidade de Braslia, 1994. Cap. IV, pg's 32-33 MANNHEIM, Karl. The Problem of Generations. Karl Mannheim: Essays in the Sociology of Knowledge. London: Routledge & Keegan Paul, 1928. MANNHEIM, Karl. The Sociological Problem of Generations. Essays on the Sociology of Knowledge, p. 306, 1952. Acesso em: 24 jan. 2014. MICHELS, Robert. Sociologia dos Partidos Polliticos. Braslia - DF: Editora Universidade de Brasilia, 1982. v. 53. MINISTRIO DA DEFESA. Portaria Normativa n o 3.461 - Garantia da Lei e da Ordem. Braslia. 2013. Disponvel em: <http://www.defesa.gov.br/arquivos/File/doutrinamilitar/listadepublicacoesEMD/md 33_m_10_glo_1_ed2013.pdf>. Acesso em: 28 jan. 2014. 19 dez. 2013 NORTH, Douglass Cecil. Structure and change in economic history. 1. ed. New York: Norton, 1981. (, Accessed from http://nla.gov.au/nla.cat-vn3989487). OLSON, Mancur. A Lgica da Ao Coletiva: os benefcios pblicos e uma teoria dos grupos sociais. So Paulo: Editora da Universidade de So Paulo - Edusp, 1999. v. 16. PIZZORNO, Alessandro. Introduzione allo studio della partecipazione politica. Quaderni di sociologia, v. 15, n. 3-4, p. 235287, 1966. PIZZORNO, Alessandro. Political exchange and collective identity in industrial conflict. The resurgence of class conflict in Western Europe since, v. 2, p. 277298, 1968. POWER, Timothy J.; COSTA, Sylvio. Protestos no ajudaro direita, diz brasilianista. Braslia. 2013.. Disponvel em: <http://congressoemfoco.uol.com.br/noticias/protestos-nao-ajudarao-direita-diz- brasilianista/>. Acesso em: 27 jan. 2014, 29 jul. 2013 ROCHA, Renato Aguiar, Ralf Dahrendorf, Marco Antnio Esteves da. O conflito social moderno: um ensaio sobre a poltica da liberdade. So Paulo: EDUSP, 1992. ROUSSEFF, Dilma. Discurso da Presidenta da Repblica, Dilma Rousseff, durante reunio com governadores e prefeitos de capitais. Pgina. Disponvel em: <http://www2.planalto.gov.br/imprensa/discursos/discurso-da-presidenta-da- republica-dilma-rousseff-durante-reuniao-com-governadores-e-prefeitos-de- capitais>. Acesso em: 29 jan. 2014a. 18
ROUSSEFF, Dilma. Discurso da Presidenta da Repblica, Dilma Rousseff, durante Sesso Plenria do Frum Econmico Mundial 2014. Braslia. 2013. Disponvel em: <http://www2.planalto.gov.br/imprensa/discursos/discurso-da-presidenta-da- republica-dilma-rousseff-durante-sessao-plenaria-do-forum-economico-mundial- 2014>. Braslia. 21/06/2013. Acesso em: 25 jan. 2014. 24 jan. 2014 ROUSSEFF, Dilma. Pronunciamento da Presidenta da Repblica, Dilma Rousseff, em cadeia nacional de rdio e TV. Pgina. Disponvel em: <http://www2.planalto.gov.br/imprensa/discursos/pronunciamento-da-presidenta-da- republica-dilma-rousseff-em-cadeia-nacional-de-radio-e-tv>. Braslia. 24/06/2013. Acesso em: 29 jan. 2014b. ROUSSEFF, Dilma; CARDOZO, Jos Eduardo; CONGRESSO NACIONAL. Lei n o 12875, de 30 de outubro de 2013 - modifica o acesso ao tempo de TV e fundo partidrio. Braslia. 2013. Disponvel em: <http://pesquisa.in.gov.br/imprensa/jsp/visualiza/index.jsp?data=31/10/2013&jornal =1&pagina=1&totalArquivos=120>, 30 out. 2013 SANTOS, Wanderley Guilherme Dos. El Siglo de Michels. Muerte Y Resureccin - Los Partidos. Santiago: Flacso, 1989. SOARES, Luiz Eduardo. A classe mdia descobriu a brutalidade policial, que os pobres e negros nunca ignoraram. Disponvel em: <http://zerohora.clicrbs.com.br/rs/cultura- e-lazer/segundo-caderno/noticia/2013/06/a-classe-media-descobriu-a-brutalidade- policial-que-os-pobres-e-negros-nunca-ignoraram-4185349.html>. Acesso em: 2 ago. 2013. TOCQUEVILLE, Alexis De. A democracia na Amrica: leis e costumes polticos que foram naturamente sugeridos aos americanos por seu estado social democrtico. 2. ed. So Paulo: Martins Fontes, 1998. TOCQUEVILLE, Alexis De. The Ancien Regime and the French Revolution [by] Alexis De Tocqueville; translated [from the French] by Stuart Gilbert; with an introduction by Hugh Brogan. London: Fontana, 1971. VERSIGNASSI, Alexandre. Como o tomate ficou com preo de ouro Crash. Superinteressante. So Paulo. 2013. Disponvel em: <http://super.abril.com.br/blogs/blogs/crash/o-caso-do-tomate-de-ouro/>. Acesso em: 27 jan. 2014. 9 abr. 2013 WELLER, Wivian. A atualidade do conceito de geraes de Karl Mannheim. Sociedade e Estado, Cited by 0019, v. 25, n. 2, p. 205224, ago. 2010. Acesso em: 13 ago. 2013.