Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria
Universidad Nacional Experimental para la Seguridad Ncleo Nueva Esparta
Jerarquizacin de Normativa Jurdica en la Republica Bolivariana de Venezuela
Integrantes: Acero Deiwy, V- 12.166.897 Salazar Swika, V- 00.000.000 Blanquez David, V- 12.512.866 Introduccin La jerarquizacin en el ordenamiento jurdico de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se entiende la existencia de una superioridad de la Constitucin Nacional sobre cualquier otra norma jurdica existente. Y esta a su vez en su contenido crea las facultades a travs del Artculo 202, Seccin Cuarta De la Formacin de las Leyes, Ttulo V: Poder Legislativo Nacional. En el cual se establece que la Asamblea Nacional como Ente Legislador, es el encargado de la creacin y aprobacin de las leyes como tal, a travs de procedimientos establecidos en la misma Constitucin. Partiendo de ese principio la pirmide de Kelsen establece nuestro ordenamiento jurdico de la siguiente manera: 1)-Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela/ Tratados Internacionales con carcter Constitucional de Derechos Humanos, 2)-Leyes Orgnicas y Especiales, 3)-Leyes Ordinarias/ Decretos Ley, 4)- Reglamentos y Resoluciones, 5)-Ordenanzas Municipales/Normas Especializadas/Resoluciones Administrativas. Todas estas normas legales vienen en funcin de regular, sistematizar y coordinar el correcto funcionamiento en alguna materia en especfico, con lo cual se busca establecer los principios fundamentales de legalidad en el justo ejerci de nuestros derechos y deberes como ciudadanos de esta Noble Nacin. A lo largo de este trabajo se mencionaran algunas de las normas jurdicas vigentes actualmente, y se trataran su objeto, competencia y aplicabilidad de la misma. Con los cual se busca ampliar los conocimientos en relacin a este tema de aquellos lectores que tengan la oportunidad de tener acceso a este humilde material, y conocer un poco mas de aquellas normas que regulan nuestro que hacer da a da, dentro del mbito territorial de la Republica Bolivariana de Venezuela. Solo queda agregar que se espera que este trabajo sea del agrado de los lectores y pueda llenar aquellas expectativas que se esperan del mismo.
Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela Objeto. Fijar los principios que rigen al Estado, creando los limites y definiendo las relaciones entre los poderes pblicos del Estado (Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Ciudadano y Electoral). Garantizar al pueblo el goce y libre ejercicio de sus derechos humanos y civiles, as como establecer sus deberes. Como base para una sana convivencia social. Competencia. La defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitucin. mbito de aplicacin En todo el territorio de la Republica Bolivariana de Venezuela y a todos sus habitantes. Leyes Orgnicas 1. Ley Orgnica Del Trabajo, Los Trabajadores Y Las Trabajadoras - Decreto N 8.938 30 de abril de 2012 Objeto Esta Ley, tiene por objeto proteger al trabajo como hecho social y garantizar los derechos de los trabajadores y de las trabajadoras, creadores de la riqueza socialmente producida y sujetos protagnicos de los procesos de educacin y trabajo para alcanzar los fines del Estado democrtico y social de derecho y de justicia, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Competencia Regula las situaciones y relaciones jurdicas derivadas del proceso de produccin de bienes y servicios, protegiendo el inters supremo del trabajo como proceso liberador, indispensable para materializar los derechos de la persona humana, de las familias y del conjunto de la sociedad, mediante la justa distribucin de la riqueza, para la satisfaccin de las necesidades materiales, intelectuales y espirituales del pueblo. Las normas contenidas en esta ley y las que deriven de ella, son de orden pblico y de aplicacin imperativa, obligatoria e inmediata, priorizando la aplicacin de los principios de justicia social, solidaridad, equidad y el respeto a los derechos humanos. mbito de aplicacin Esta Ley regir las situaciones y relaciones laborales desarrolladas dentro del territorio nacional, de los trabajadores y trabajadoras con los patronos y patronas, derivadas del trabajo como hecho social. Las disposiciones contenidas en esta Ley y las que deriven de ella rigen a venezolanos, venezolanas, extranjeros y extranjeras con ocasin del trabajo prestado o convenido en el pas y, en ningn caso, sern renunciables ni relajables por convenios particulares. Los convenios colectivos podrn acordar reglas favorables al trabajador y trabajadora que superen la norma general respetando el objeto de la presente Ley .Igualmente se aplicaran las disposiciones de esta Ley a los trabajadores contratados y las trabajadoras contratadas en Venezuela para prestar servicios en el exterior del pas. 2. Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de polica Nacional Bolivariana - G. O. (N 5.940 del 07 /12/2009) Objeto Regular el Servicio de Polica en los distintos mbitos polticos-territoriales y su rectora, as como la creacin, organizacin y competencias del Cuerpo de polica Nacional Bolivariana, con fundamento en las normas, principios y valores establecidos en la Constitucin de la Republica. Competencia Las disposiciones de esta Ley sern de aplicacin preferente por ser Ley Orgnica. Este instrumento legal basa su importancia en la creacin y organizacin de la Polica Nacional Bolivariana, dependiente del Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y de Justicia Esta Polica contar, de acuerdo con su artculo 36, con estaciones en todas las entidades federales del pas y la Ciudad de Caracas, los Estados y Municipios que si bien tienen policas propias, debern trabajar en muchos casos con la Polica Nacional.
Reglamenta adems el funcionamiento de las policas estadales y municipales, adems de contemplar la creacin de las Policas Antidrogas, Penitenciaria y el Servicio Comunal. mbito de aplicacin Las disposiciones de la presente Ley son de orden pblico y de aplicacin obligatoria en todo el territorio de la Republica.
3. Ley Orgnica De Educacin Objeto Desarrollar los principios y valores rectores, derechos, garantas y deberes en educacin, que asume el Estado como funcin indeclinable y de mximo inters, de acuerdo con los principios constitucionales y orientada por valores ticos humanistas para la transformacin social, as como las bases organizativas y de funcionamiento del Sistema Educativo de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Competencia
El Estado, a travs de los rganos nacionales con competencia en materia Educativa, ejercer la rectora en el Sistema Educativo. En consecuencia: 1. Garantiza: a. El derecho pleno a una educacin integral, permanente, continua y de calidad para todos y todas con equidad de gnero en igualdad de condiciones y oportunidades, derechos y deberes. b. La gratuidad de la educacin en todos los centros e instituciones educativas oficiales hasta el pregrado universitario. 2. Regula, supervisa y controla: a. La obligatoriedad de la educacin y establece los mecanismos para exigir a las comunidades, familias, padres, madres, representantes o responsables, el cumplimiento de este deber social. 3. Planifica, ejecuta, coordina polticas y programas: a. De formacin, orientados hacia el desarrollo pleno del ser humano y su incorporacin al trabajo productivo, cooperativo y liberador. b. Para la insercin productiva de egresados universitarios y egresadas universitarias en correspondencia con las prioridades del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. c. De territorializacin de la educacin universitaria, que facilite la municipalizacin, con calidad y pertinencia social en atencin a los valores culturales, capacidades y potencialidades locales, dentro de la estrategia de inclusin social educativa y del proyecto de desarrollo nacional endgeno, sustentable y sostenible. 4. Promueve, integra y facilita la participacin social. 5. Promueve la integracin cultural y educativa regional y universal.
mbito de aplicabilidad Se aplica a la sociedad y en particular a las personas naturales y jurdicas, instituciones y centros educativos oficiales dependientes del Ejecutivo Nacional, Estadal, Municipal y de los entes descentralizados y las instituciones educativas privadas, en lo relativo a la materia y competencia educativa.
Leyes Especiales 1. Ley Especial Contra los Delitos Informticos - Publicada en Gaceta Oficial N 37313 de fecha 30 de Octubre de 2001. Objeto La proteccin integral de los sistemas que utilicen tecnologas de informacin, as como la prevencin y sancin de los delitos cometidos contra tales sistemas o cualquiera de sus componentes o los cometidos mediante el uso de dichas tecnologas, en los trminos previstos en esta ley.
Competencia
Sancionar los delitos cometidos contra tales sistemas o cualquiera de sus componentes o los cometidos mediante el uso de dichas tecnologas.
mbito de aplicabilidad En todo el territorio nacional en delitos relacionados con la materia.
2. Decreto Con Rango, Valor Y Fuerza De Ley Especial Para La Dignificacin De Las Trabajadoras Y Trabajadores Residenciales. Publicado en Gaceta Oficial segn Decreto N 8.197 de fecha 05 de Mayo de 2011.
Objeto
Tiene como objeto asegurar las garantas constitucionales y los derechos humanos de los trabajadores y las trabajadoras residenciales, generando las condiciones necesarias para su dignificacin. Delimitando las acciones propias de lo que hasta ahora ha sido denominado oficio de conserjera, las partes del proceso, los derechos y obligaciones, as como los mecanismos especiales para la garanta efectiva de los derechos de este sector, establecidos en la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela impulsando cambios en las relaciones de trabajo y patrones socioculturales propios de un sistema patriarcal y capitalista, que genera relaciones de explotacin, expresadas en forma contemporneas de esclavitud y desigualdad.
Competencia
Aseguramiento pleno de derechos y garantas constitucionales, las instituciones involucradas en la defensa y garanta de sus derechos establecern polticas dirigidas a la atencin especial de este sector vulnerable.
mbito de aplicabilidad En todo el territorio nacional con apoyo de otras leyes.
3. Decreto Con Fuerza De Ley Especial De Asociaciones Cooperativas publicada en la Gaceta Oficial N. 37.285 de fecha 18 de septiembre de 2001.
Objeto Establece las normas generales para la organizacin y funcionamiento de las cooperativas, dispone los mecanismos de relacin, participacin e integracin de dichos entes en los procesos comunitarios, con los Sectores Pblico y Privado y con la Economa Social y Participativa, constituida por las empresas de carcter asociativo que se gestionan en forma democrtica. As mismo, establecer las disposiciones que regulen la accin del Estado en materia de control, promocin y proteccin de las cooperativas.
Competencia
Ejercer directamente la gestin de las polticas de grupos legalmente organizados en donde definen acciones en pro de las comunidades a las cuales pertenecen procurando ser autosustentables
mbito de aplicabilidad En la organizacin, funcionamiento y accin de las cooperativas a lo largo todo el territorio nacional.
Tratados Internacionales
1. Tratado de libre comercio integrado por Colombia, Mxico y Venezuela (Grupo de los 3).
Objeto.
Crear un mercado ampliado y seguro para los bienes y los servicios producidos en sus territorios. Asegurar un marco comercial previsible para la planeacin de las actividades productivas y la inversin. Crear nuevas oportunidades de empleo, mejorar las condiciones laborales y los niveles de vida de sus respectivos territorios. Realizar intercambios comerciales, polticos y educativos, as como aumentar la inversin cruzada entre Mxico, Colombia y Venezuela. El establecimiento de una voz nica en los foros econmicos internacionales. Luchar contra la pobreza; promover y favorecer la integracin latinoamericana con miras de crear una comunidad de naciones defendiendo la regin.
Competencia.
Acelerar la integracin econmica y armonizacin de las polticas macro- econmicas entre los pases miembros.
mbito de Aplicacin.
Entre las naciones de Colombia, Mxico y Venezuela.
2. Mercosur (Mercado Comn del Sur) (05 de Abril del 2013) Objeto.
Crear mecanismos para reducir los aranceles entre los pases miembros. Integracin y consolidacin de un espacio econmico progresivo entre toda Latinoamrica. Desarrollar el libre comercio en el hemisferio occidental. 3. Competencia. 1. Velar en el mbito de su competencia por la observancia de las Normas del MERCOSUR. 2. Velar por la preservacin del rgimen democrtico en los Estados Partes, de conformidad con las Normas del MERCOSUR, y en particular con el Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrtico en el MERCOSUR, la Repblica de Bolivia y la Repblica de Chile. 3. Elaborar y publicar anualmente un informe sobre la situacin de los Derechos Humanos en los Estados Partes, teniendo en cuenta los principios y las Normas del MERCOSUR. 4. Efectuar pedidos de informes u opiniones por escrito a los rganos decisorios y consultivos del MERCOSUR establecidos en el Protocolo de Ouro Preto sobre cuestiones vinculadas al desarrollo del proceso de integracin. Los pedidos de informes debern ser respondidos en un plazo mximo de 180 das. 5. Invitar, por intermedio de la Presidencia Pro Tempore del CMC, a representantes de los rganos del MERCOSUR, para informar y/o evaluar el desarrollo del proceso de integracin, intercambiar opiniones y tratar aspectos relacionados con las actividades en curso o asuntos en consideracin. 6. Recibir, al finalizar cada semestre a la Presidencia Pro Tempore del MERCOSUR, para que presente un informe sobre las actividades realizadas durante dicho perodo. 7. Recibir, al inicio de cada semestre, a la Presidencia Pro Tempore del MERCOSUR, para que presente el programa de trabajo acordado, con los objetivos y prioridades previstos para el semestre. 8. Realizar reuniones semestrales con el Foro Consultivo Econmico-Social a fin de intercambiar informaciones y opiniones sobre el desarrollo del MERCOSUR. 9. Organizar reuniones pblicas, sobre cuestiones vinculadas al desarrollo del proceso de integracin, con entidades de la sociedad civil y los sectores productivos. 10. Recibir, examinar y en su caso canalizar hacia los rganos decisorios, peticiones de cualquier particular de los Estados Partes, sean personas fsicas o jurdicas, relacionadas con actos u omisiones de los rganos del MERCOSUR. 11. Emitir declaraciones, recomendaciones e informes sobre cuestiones vinculadas al desarrollo del proceso de integracin, por iniciativa propia o a solicitud de otros rganos del MERCOSUR. 12. Con el fin de acelerar los procedimientos internos correspondientes de entrada en vigor de las Normas en los Estados Partes, el Parlamento elaborar dictmenes sobre todos los Proyectos de Normas del MERCOSUR que requieran aprobacin legislativa en uno o varios Estados Partes, en un plazo de noventa das (90) de efectuada la consulta. 4. mbito de Aplicacin.
Transferencia Tecnolgica. Inversiones Conjuntas. Complementariedad Industrial. Proveedores Seguros y ms Econmicos. Oportunidades Financieras. Espacio de Fuerza para la Negociacin.
3. Tratado de Montevideo, Asociacin latinoamericana de Integracin (ALADI) 12 de Agosto de 1980.
Objeto.
Propiciar el desarrollo econmico social, armnico y equilibrado de la regin, y tiene como objetivo a largo plazo el establecimiento, en forma gradual y progresiva, de un mercado comn latinoamericano.
Competencia. Promocin y regulacin del comercio recproco Complementacin econmica Desarrollo de acciones de cooperacin econmica que contribuyan a la ampliacin de los mercados. A su vez, la secretara general cumple con diversas funciones: 1: Brindar apoyo tcnico e informtico a las negociaciones y administraciones de los Acuerdos y sus instrumentos. 2: Proponer proyectos de acuerdos regionales y parciales y resoluciones sobre temas normativos, de liberalizacin del comercio y de cooperacin entre los pases. 3: Actuar como Registro Oficial de los Acuerdos. 4: Cooperar en el funcionamiento de foros sectoriales de los pases miembros (transportes y turismo, entre otros). 5: Apoyar reuniones de sectores empresariales para debatir los temas de la Integracin. 6: Brindar apoyo tcnico a los pases de menor desarrollo econmico relativo (Bolivia, Ecuador y Paraguay) a travs de un Departamento especializado.
mbito de Aplicacin.
Entre los pases miembros y abre adems su campo de accin hacia el resto de Amrica Latina mediante vnculos multilaterales o acuerdos parciales con otros pases y reas de integracin del continente.
Leyes Ordinarias.
1. Ley de aeronutica civil Gaceta Oficial N 39.140 del 17 de marzo de 2009 Objeto La presente Ley regula el conjunto de actividades relativas al transporte areo, la navegacin area y otras vinculadas con el empleo de aeronaves civiles donde ejerza su jurisdiccin la Repblica Bolivariana de Venezuela. A las aeronaves del Estado se les aplicar la presente Ley, slo cuando disposiciones previstas en ella, as lo determinen.
mbito de aplicable Quedan sometidos al ordenamiento jurdico venezolano vigente: 1. Toda aeronave civil que se encuentre en el territorio venezolano o vuele en su espacio areo, su tripulacin, pasajeros y efectos transportados en ella. 2. Los hechos que ocurran a bordo de aeronaves civiles venezolanas, cuando vuelen fuera del espacio areo de la Repblica. 3. Los hechos cometidos a bordo de aeronaves civiles, cuales quiera sea su nacionalidad, cuando ocurran en el espacio areo extranjero y produzcan efectos en el territorio venezolano o se pretenda que lo tengan en ste. 4. Los hechos ocurridos en aeronaves civiles extranjeras que vuelen el espacio areo venezolano.
Competencia Toda persona natural o jurdica que utilice o preste servicios aeronuticos de conformidad con lo establecido en la presente Ley, tiene deberes y derechos
2. Ley contra la corrupcin Gaceta Oficial N 5.637 Extraordinario de fecha 07 de abril de 2003 Objetivo La presente Ley tiene por objeto el establecimiento de normas que rijan la conducta que deben asumir las personas sujetas a la misma, a los fines de salvaguardar el patrimonio pblico, garantizar el manejo adecuado y transparente de los recursos pblicos, con fundamento en los principios de honestidad, transparencia, participacin, eficiencia, eficacia, legalidad, rendicin de cuentas y responsabilidad consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, as como la tipificacin de los delitos contra la cosa pblica y las sanciones que debern aplicarse a quienes infrinjan estas disposiciones y cuyos actos, hechos u omisiones causen dao al patrimonio pblico.
mbito de aplicabilidad Estn sujetos a esta Ley los particulares, personas naturales o jurdicas y los funcionarios pblicos en los trminos que en esta Ley se establecen Competencia Salvaguardar el patrimonio pblico, garantizar el manejo adecuado y transparente de los recursos pblicos
3. Ley de Alimentacin para los Trabajadores y las Trabajadoras G.O. N 39.666 del 04-May-2011 Decreto N 8.189 - 03 de mayo de 2011
Objetivo Esta Ley tiene por objeto regular el beneficio de alimentacin para proteger y mejorar el estado nutricional de los trabajadores y las trabajadoras, a fin de fortalecer su salud, prevenir las enfermedades ocupacionales y propender a una mayor productividad laboral. Ambito de aplicabilidad Los trabajadores y las trabajadoras del sector pblico y del sector privado.Los trabajadores y las trabajadoras contemplados en el mbito de aplicacin de esta Ley sern excluidos del beneficio cuando lleguen a devengar un salario normal que exceda de tres (3) salarios mnimos urbanos decretados por el Ejecutivo Nacional. Competencias Regular el beneficio de alimentacin de los trabajadores y las trabajadoras
Reglamentos. Reglamento Parcial del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras, sobre el Tiempo de Trabajo(Gaceta Oficial N 40.157 del 30 de abril de 2013)
Objetivo El presente Reglamento regir las situaciones y relaciones jurdicas derivadas del trabajo como hecho social, en los trminos consagrados en la Ley Orgnica del Trabajo. mbito de aplicabilidad Son sujetos individuales del derecho del trabajo:
a) El trabajador.
b) El patrono o empleador.
c) El contratista;
d) El intermediario. Exceptuando los miembros de los cuerpos armados,
Reglamento de la ley de trnsito terrestre Gaceta Oficial N 5.420 del da 26 de junio de 1998. Objetivo Este Reglamento tiene por objeto desarrollar las normas contenidas en la Ley de Trnsito Terrestre, en todo lo relacionado con el trnsito terrestre por vas publicas y privadas destinadas al uso pblico, permanente o casual. mbito de Aplicabilidad El trnsito de vehculos y personas dentro del territorio nacional deber someterse a las normas y requisitos generales que sobre trnsito terrestre se establecen en la Ley, este Reglamento y dems normas legales. Competencia Todo lo relacionado con el trnsito terrestre por vas pblicas y privadas destinadas al uso pblico, permanente o casual, Se aplicarn con preferencia a las disposiciones de este Reglamento las contenidas en Tratados, Convenios y Acuerdos Internacionales sobre Trnsito Internacional y Transporte Comercial, en los que Venezuela sea parte
Ordenanzas. Ordenanza de transparencia y acceso a la informacin pblica Objetivo El objeto de esta Ordenanza es facilitar el ejercicio del derecho de todas las personas a acceder a la informacin pblica que se genere en las instituciones del Municipio Maneiro, conforme a las garantas consagradas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Sus objetivos son los siguientes:
a) Facilitar el control ciudadano de la gestin pblica, por medio de la publicidad, transparencia y rendicin de cuentas por parte de los funcionarios pblicos; b) Hacer posible la efectiva fiscalizacin de la gestin municipal y de los recursos pblicos, mediante el control social; c) Garantizar la proteccin de la informacin personal en poder del sector pblico; d) Fortalecer la democracia y el buen gobierno, as como la plena vigencia del Estado de Derecho, a travs del acceso a la informacin pblica; y, e) Facilitar la efectiva participacin de todas las personas en la toma de decisiones de inters general y la fiscalizacin de los actos pblicos.
Ambito de Aplicabilidad Todos los rganos y entes que conforman el Poder Pblico Municipal en el Municipio Maneiro estn sujetos a esta Ordenanza. Se entiende como rganos y entes del Poder Pblico Municipal: la Alcalda, el Concejo Municipal, la Contralora, y los Institutos Autnomos y las Fundaciones creadas por el Municipio Maneiro.
Conclusin
Es necesario comprender que las normas jurdicas estn jerarquizadas. No tienen todos los mismos niveles, ni la misma categora, ni la misma importancia ni la competencia o mbito de aplicabilidad. Las leyes se encuentran jerarquizadas, segn su mayor o menor grado de generalidad, en consecuencia las normas superiores pueden modificar o derogar vlidamente las normas inferiores y estas, a su vez deben respetar el contenido de las normas superiores. Por ello una norma inferior no puede violar el principio de la jerarqua