Lei #9.847, de 26.10.1999 - Dou 27.10.1999

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LEI N 9.847, DE 26.10.1999 - DOU 27.10.1999

Dispe sobre a fiscalizao das atividades relativas ao abastecimento nacional de combustveis, de que
trata a Lei n 9.478, de 6 de agosto de 1997, estabelece sanes administrativas e d outras providncias.

Nota:
Esta Lei resultante da converso da Medida Provisria n 1.883-17, de
24.9.1999 - DOU 27.9.1999.
Fao saber que o PRESIDENTE DA REPBLICAadotou a Medida Provisria n 1.883-17, de 1999, que o
CONGRESSO NACIONAL aprovou, e eu, ANTNIO CARLOS MAGALHES, PRESIDENTE, para os efeitos do
disposto no pargrafo nico do art. 62 da Constituio Federal, promulgo a seguinte Lei:

Art. 1 A fiscalizao das atividades relativas s indstrias do petrleo e dos biocombustveis e ao
abastecimento nacional de combustveis, bem como do adequado funcionamento do Sistema Nacional de
Estoques de Combustveis e do cumprimento do Plano Anual de Estoques Estratgicos de Combustveis, de que
trata a Lei no 9.478, de 6 de agosto de 1997, ser realizada pela Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e
Biocombustveis (ANP) ou, mediante convnios por ela celebrados, por rgos da administrao pblica direta e
indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
(Nota)
1 O abastecimento nacional de combustveis considerado de utilidade pblica e abrange as seguintes
atividades:
(Nota)
I - produo, importao, exportao, refino, beneficiamento, tratamento, processamento, transporte,
transferncia, armazenagem, estocagem, distribuio, revenda, comercializao, avaliao de conformidade e
certificao do petrleo, gs natural e seus derivados;
(Nota)
II - produo, importao, exportao, transporte, transferncia, armazenagem, estocagem, distribuio,
revenda e comercializao de biocombustveis, assim como avaliao de conformidade e certificao de sua
qualidade;
(Nota)
III Revogado.
(Nota)
2. A fiscalizao abrange, tambm, a construo e operao de instalaes e equipamentos relativos
ao exerccio das atividades referidas no pargrafo anterior.
3 A regulao e a fiscalizao por parte da ANP abrangem tambm as atividades de produo,
armazenagem, estocagem, comercializao, distribuio, revenda, importao e exportao de produtos que
possam ser usados, direta ou indiretamente, para adulterar ou alterar a qualidade de combustveis, aplicando-se
as sanes administrativas previstas nesta Lei, sem prejuzo das demais de natureza civil e penal cabveis.
(Nota)
4 Para o efeito do disposto no 3, a ANP poder estabelecer os termos e condies de marcao dos
produtos para sua identificao e exigir o envio de informaes relativas produo, importao, exportao,
comercializao, qualidade, movimentao e estocagem deles
(Nota)
Art. 2 Os infratores das disposies desta Lei e demais normas pertinentes ao exerccio de atividades
relativas indstria do petrleo, indstria de biocombustveis, ao abastecimento nacional de combustveis, ao
Sistema Nacional de Estoques de Combustveis e ao Plano Anual de Estoques Estratgicos de Combustveis
ficaro sujeitos s seguintes sanes administrativas, sem prejuzo das de natureza civil e penal cabveis:
(Nota)
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I - multa;
II - apreenso de bens e produtos;
III - perdimento de produtos apreendidos;
IV - cancelamento do registro do produto junto ANP;
V - suspenso de fornecimento de produtos;
VI - suspenso temporria, total ou parcial, de funcionamento de estabelecimento ou instalao;
VII - cancelamento de registro de estabelecimento ou instalao;
VIII - revogao de autorizao para o exerccio de atividade.
Pargrafo nico. As sanes previstas nesta Lei podero ser aplicadas cumulativamente.

Nota:
A Portaria ANP n 122, de 11.3.2008 DOU 12.3.2008 definiu parmetros
para gradao da pena de multa aplicada em atendimento a este artigo e
aos arts. 3 e 4 desta Lei.
Art. 3. A pena de multa ser aplicada na ocorrncia das infraes e nos limites seguintes:
I - exercer atividade relativa indstria do petrleo, indstria de biocombustveis, ao abastecimento
nacional de combustveis, ao Sistema Nacional de Estoques de Combustveis e ao Plano Anual de Estoques
Estratgicos de Combustveis, sem prvio registro ou autorizao exigidos na legislao aplicvel:
(Nota)
Multa - de R$ 50.000,00 (cinqenta mil reais) a R$ 200.000,00 (duzentos mil reais);
II - importar, exportar ou comercializar petrleo, gs natural, seus derivados e biocombustveis em
quantidade ou especificao diversa da autorizada, bem como dar ao produto destinao no permitida ou diversa
da autorizada, na forma prevista na legislao aplicvel:
Multa - de R$ 20.000,00 (vinte mil reais) a R$ 5.000.000,00 (cinco milhes de reais);
(Nota)
III - inobservar preos fixados na legislao aplicvel para a venda de petrleo, seus derivados bsicos e
produtos, gs natural e condensado, e lcool etlico combustvel:
Multa - de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 1.000.000,00 (um milho de reais);
IV - deixar de registrar ou escriturar livros e outros documentos de acordo com a legislao aplicvel ou
no apresent-los quando solicitados:
Multa - de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 10.000,00 (dez mil reais);
V - prestar declaraes ou informaes inverdicas, falsificar, adulterar, inutilizar, simular ou alterar
registros e escriturao de livros e outros documentos exigidos na legislao aplicvel:
Multa - de 20.000,00 (vinte mil reais) a R$1.000.000,00 (um milho de reais);
VI - no apresentar, na forma e no prazo estabelecidos na legislao aplicvel ou, na sua ausncia, no
prazo de 48 (quarenta e oito) horas, os documentos comprobatrios de produo, importao, exportao, refino,
beneficiamento, tratamento, processamento, transporte, transferncia, armazenagem, estocagem, distribuio,
revenda, destinao e comercializao de petrleo, gs natural, seus derivados e biocombustveis:
Multa - de R$ 20.000,00 (vinte mil reais) a R$ 1.000.000,00 (um milho de reais);
(Nota)
VII - prestar declaraes ou informaes inverdicas, falsificar, adulterar, inutilizar, simular ou alterar
registros e escriturao de livros e outros documentos exigidos na legislao aplicvel, para o fim de receber
indevidamente valores a ttulo de benefcio fiscal ou tributrio, subsdio, ressarcimento de frete, despesas de
transferncia, estocagem e comercializao:
Multa - de R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais) a R$ 5.000.000,00 (cinco milhes de reais);
(Nota)
VIII - deixar de atender s normas de segurana previstas para o comrcio ou estocagem de combustveis,
colocando em perigo direto e iminente a vida, a integridade fsica ou a sade, o patrimnio pblico ou privado, a
ordem pblica ou o regular abastecimento nacional de combustveis:
Multa - de R$ 20.000,00 (vinte mil reais) a R$ 1.000.000,00 (um milho de reais);
IX - construir ou operar instalaes e equipamentos necessrios ao exerccio das atividades abrangidas por
esta Lei em desacordo com a legislao aplicvel:
Multa - de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 2.000.000,00 (dois milho de reais);
X - sonegar produtos:
Multa - de R$ 50.000,00 (cinqenta mil reais) a R$ 1.000.000,00 (um milho de reais);
XI - importar, exportar e comercializar petrleo, gs natural, seus derivados e biocombustveis fora de
especificaes tcnicas, com vcios de qualidade ou quantidade, inclusive aqueles decorrentes da disparidade
com as indicaes constantes do recipiente, da embalagem ou rotulagem, que os tornem imprprios ou
inadequados ao consumo a que se destinam ou lhes diminuam o valor:
Multa - de R$ 20.000,00 (vinte mil reais) a R$ 5.000.000,00 (cinco milhes de reais);
(Nota)
XII - deixar de comunicar informaes para cadastro ou alteraes de informaes para cadastro ou
alteraes de informaes j cadastradas no rgo, alterao de razo social ou nome de fantasia, e endereo,
nas condies estabelecidas:
Multa - de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 10.000,00 (dez mil reais);
XIII - ocultar, violar ou inutilizar lacre, selo ou sinal, empregado por ordem da fiscalizao, para identificar
ou cerrar estabelecimento, instalao, equipamento ou obra:
Multa - de R$ 50.000,00 (cinqenta mil reais) a R$ 1.000.000,00 (um milho de reais);
XIV - extraviar, remover, alterar ou vender produto depositado em estabelecimento, instalao suspensa ou
interditada nos termos desta Lei:
Multa - de R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais) a R$ 2.000.000,00 (dois milhes de reais);
XV - deixar de fornecer aos consumidores as informaes previstas na legislao aplicvel ou fornec-las
em desacordo com a referida legislao:
Multa - de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 50.000,00 (cinqenta mil reais);
XVI - deixar de cumprir Notificao para apresentao de documentos ou atendimento de determinaes
exigveis na legislao vigente, quando tal obrigao no se constituir, por si s, em fato j definido como infrao
na presente Lei:
Multa - de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 100.000,00 (cem mil reais);
XVII - deixar de comprovar orientao ou entrega de manuais, documentos, formulrios e equipamentos
necessrios na forma da legislao vigente:
Multa - de R$ 10.000,00 (dez mil reais) a R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais);
XVIII - no dispor de equipamentos necessrios verificao da qualidade, quantidade estocada e
comercializada dos produtos derivados de petrleo, do gs natural e seus derivados, e dos biocombustveis:
Multa - de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 50.000,00 (cinqenta mil reais). (NR)
(Nota)
XIX - no enviar, na forma e no prazo estabelecidos na legislao aplicvel, as informaes mensais sobre
suas atividades:
Multa - de R$ 20.000,00 (vinte mil reais) a R$ 1.000.000,00 (um milho de reais). (NR)
(Nota)

Nota:
Art. 4. A pena de multa ser graduada de acordo com a gravidade da infrao, a vantagem auferida, a
condio econmica do infrator e os seus antecedentes.
1. A multa ser recolhida no prazo de trinta dias, contado da deciso administrativa definitiva.
2. O no-pagamento da multa no prazo estabelecido sujeita o infrator a:
I - juros de mora de um por cento ao ms ou frao;
II - multa de mora de dois por cento ao ms ou frao.
3. Na hiptese de o autuado expressamente renunciar ao direito de recorrer da deciso proferida no
processo administrativo, a multa poder ser recolhida no prazo para a interposio do recurso com reduo de
trinta por cento.

Nota:

Art. 5 Sem prejuzo da aplicao de outras sanes administrativas, a fiscalizao poder, como medida
cautelar:
I - interditar, total ou parcialmente, as instalaes e equipamentos utilizados se ocorrer exerccio de
atividade relativa indstria do petrleo, gs natural, seus derivados e biocombustveis sem a autorizao exigida
na legislao aplicvel;
II - interditar, total ou parcialmente, as instalaes e equipamentos utilizados diretamente no exerccio da
atividade se o titular, depois de outorgada a autorizao, concesso ou registro, por qualquer razo deixar de
atender a alguma das condies requeridas para a outorga, pelo tempo em que perdurarem os motivos que
deram ensejo interdio;
(Nota)
III - interditar, total ou parcialmente, nos casos previstos nos incisos II, VI, VII, VIII, IX, XI e XIII do art. 3
desta Lei, as instalaes e equipamentos utilizados diretamente no exerccio da atividade outorgada;
IV - apreender bens e produtos, nos casos previstos nos incisos I, II, VI, VII, VIII, IX, XI e XIII do art. 3
desta Lei.
(Nota)
1. Ocorrendo interdio ou a apreenso de bens e produtos, o fiscal, no prazo de vinte e quatro horas,
sob pena de responsabilidade, comunicar a ocorrncia autoridade competente da ANP, encaminhando-se
cpia do auto de infrao e, se houver, da documentao que o instrui.
2. Comprovada a cessao das causas determinantes do ato de interdio ou apreenso, a autoridade
competente da ANP, em despacho fundamentado, determinar a desinterdio ou devoluo dos bens ou
produtos apreendidos, no prazo mximo de sete dias teis.
Art. 6. As penas de apreenso de bens e produtos, de perdimento de produtos apreendidos, de
suspenso de fornecimento de produtos e de cancelamento do registro do produto sero aplicadas, conforme o
caso, quando forem constatados vcios de quantidade ou de qualidade por inadequao ou falta de segurana do
produto.
Art. 7. Em se tratando de produtos fora das especificaes ou com vcio de qualidade ou quantidade,
suscetveis de reaprovamento, total ou parcial, a ANP notificar o autuado ou o fornecedor do produto para que
proceda sua retirada par reprocessamento ou decantao, cujas despesas e eventuais ressarcimentos por
perdas e danos sero suportadas por aquele que, no julgamento definitivo do respectivo processo administrativo,
for responsabilizado pela infrao cometida.
Pargrafo nico. O produto no passvel de reaproveitamento ficar sob a guarda de fiel depositrio,
indicado pela ANP, at deciso final do respectivo processo administrativo, ficando ao encargo daquele que,
administrativamente, vier a ser responsabilizado pela infrao, o pagamento dos custos havidos com a guarda do
produto.
Art. 8. A pena de suspenso temporria, total ou parcial, de funcionament o de estabelecimento ou
instalao, ser aplicada:
I - quando a multa, em seu valor mximo, no corresponder, em razo da gravidade da infrao,
vantagem auferida em decorrncia da prtica infracional; ou
II - no caso de segunda reincidncia.
1. Verifica-se a reincidncia quando o infrator pratica uma infrao depois da deciso administrativa
definitiva que o tenha apenado por qualquer infrao prevista nesta Lei.
2. Pendendo ao judicial na qual se discuta a imposio de penalidade administrativa, no haver
reincidncia at o trnsito em julgado da deciso.
3. A pena de suspenso temporria ser aplicada por prazo mnimo de dez e mximo de quinze dias.
4. A suspenso temporria ser de trinta dias quando aplicada a infrator j punido com a penalidade
prevista no pargrafo anterior.
Art. 9. A pena de cancelamento de registro ser aplicada a estabelecimento ou instalao que j tenha
tido seu funcionamento suspenso, total ou parcialmente, nos termos previstos no 4 do artigo anterior.
Art. 10. A penalidade de revogao de autorizao par o exerccio de atividade ser aplicada quando a
pessoa jurdica autorizada:
I - praticar fraude com o objetivo de receber indevidamente valores a ttulo de ressarcimento de frete,
subsdio e despesas de transferncia, estocagem e comercializao;
II - j tiver sido punida com a pena de suspenso temporria, total ou parcial, de funcionamento de
estabelecimento ou instalao;
III - reincidir nas infraes previstas nos incisos VIII e XI do art. 3 desta Lei;
IV - descumprir a pena de suspenso temporria, total ou parcial, ou a pena de cancelamento de registro
de estabelecimento ou instalao.
V - praticar, no exerccio de atividade relacionada ao abastecimento nacional de combustveis, infrao da
ordem econmica, reconhecida pelo Conselho Administrativo de Defesa Econmica - Cade ou por deciso
judicial.
(Nota)
1. Aplicada a pena prevista neste artigo, os responsveis pela pessoa jurdica ficaro impedidos, por
cinco anos, de exercer atividade constante desta Lei.
(Nota)
2. Na hiptese do inciso V deste artigo, a revogao da autorizao dar-se- automaticamente na data
de recebimento da notificao expedida pela autoridade competente." (NR)
(Nota)
Art. 11. A penalidade de perdimento de produtos apreendidos na forma do art. 5, inciso IV, desta Lei, ser
aplicada quando:
(Nota)
I - comprovado, por exame realizado pela autoridade fiscalizadora, vcio no produto ou produto que no
esteja adequado especificao autorizada;
II - falta de segurana do produto;
III - quando o produto estiver sendo utilizado em atividade relativa indstria do petrleo, por pessoa sem
prvio registro ou autorizao exigidos na legislao aplicvel;
IV - quando o produto estiver sendo utilizado para destinao no permitida ou diversa da autorizada.
V - o produto apreendido no tiver comprovao de origem por meio de nota fiscal.
(Nota)
1. A pena de perdimento s ser aplicada aps deciso definitiva, proferida em processo administrativo
com a observncia do devido processo legal.
2. A penalidade prevista neste artigo ser aplicada sem prejuzo das demais penalidades previstas
nesta Lei e das sanes de natureza civil ou penal.
Art. 12. So autoridades competentes para lavrar auto de infrao e instaurar processo administrativo os
funcionrios da ANP ou de rgos conveniados, designados para as atividades de fiscalizao.
Art. 13. As infraes sero apuradas em processo administrativo, que dever conter os elementos
suficientes para determinar a natureza da infrao, a individualizao e a gradao da penalidade, assegurado o
direito de ampla defesa e o contraditrio.
1. Prescrevem no prazo de cinco anos, contado da data do cometimento da infrao, as sanes
administrativas previstas nesta Lei.
2. A prescrio interrompe-se pela notificao do infrator ou por qualquer ato inequvoco que importe
apurao da irregularidade.
Art. 14. Qualquer pessoa, constatando infrao s normas relativas indstria do petrleo, ao
abastecimento nacional de combustveis, ao Sistema Nacional de Estoques de Combustveis, e ao Plano Anual
de Estoques Estratgicos de Combustveis, poder dirigir representao ANP, para efeito do exerccio do seu
poder de polcia.
Art. 15. O funcionrio da ANP que tiver conhecimento de infrao s normas relativas indstria do
petrleo, ao abastecimento nacional de combustveis, ao Sistema Nacional de Estoques de Combustveis e ao
Plano Anual de Estoques Estratgicos de Combustveis, obrigado a comunicar o fato autoridade competente,
com vistas a sua apurao imediata, sob pena de co-responsabilidade.
Art. 16. O fiscal requisitar o emprego de fora policial sempre que for necessrio para efetivar a
fiscalizao.
Art. 17. Constatada a prtica das infraes previstas nos incisos V, VI, VIII, X, XI e XIII do art. 3 desta Lei,
e aps a deciso definitiva proferida no processo administrativo, a autoridade competente da ANP, sob pena de
responsabilidade, encaminhar ao Ministrio Pblico cpia integral dos autos, para os efeitos previstos no
Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940, nas Leis ns 8.078, de 11 de setembro de 1990, 8.884, de 11
de junho de 1994, e 8.176, de 8 de fevereiro de 1991, e legislao superveniente.
Art. 18. Os fornecedores e transportadores de petrleo, gs natural, seus derivados e biocombustveis
respondem solidariamente pelos vcios de qualidade ou quantidade, inclusive aqueles decorrentes da disparidade
com as indicaes constantes do recipiente, da embalagem ou rotulagem, que os tornem imprprios ou
inadequados ao consumo a que se destinam ou lhes diminuam o valor.
(Nota)
1. As companhias distribuidoras proprietrias de equipamentos, destinados ao abastecimento de
combustveis a responsveis pela sua manuteno, respondem solidariamente com os postos revendedores por
vcios de funcionamento dos mesmos.
2. A responsabilidade das pessoas jurdicas no exclui a das pessoas fsicas, autoras, co-autoras ou
partcipes do mesmo fato.
3. Poder ser desconsiderada a personalidade jurdica da sociedade sempre que esta constituir
obstculo ao ressarcimento de prejuzos causados ao abastecimento nacional de combustveis ou ao Sistema
Nacional de Estoques de Combustveis.
Art. 19. Para os efeitos do disposto nesta Lei, poder ser exigida a documentao comprobatria de
produo, importao, exportao, refino, beneficiamento, tratamento, processamento, transporte, transferncia,
armazenagem, estocagem, distribuio, revenda, destinao e comercializao dos produtos sujeitos
regulao pela ANP. (NR)
(Nota)
Art. 20. A administrao dos recursos a que se refere o art. 13, inciso II, da Lei n 4.452, de 5 de
novembro de 1964, alterado pelo Decreto-Lei n 1.785, de 13 de maio de 1980, ser regulamentada pelo Poder
Executivo.
Art. 21. Ficam convalidados os atos praticados com base na Medida Provisria n 1.883-16, de 27 de
agosto de 1999.
Art. 22. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Congresso Nacional, em 26 de outubro de 1999; 178 da Independncia e 111 da Repblica.

SENADOR ANTONIO CARLOS MAGALHAES
Presidente

i mpri mi r
"Este texto no substi tui o publ i cado no Di ri o Ofi ci al da Uni o"

Lei #9.847, de 26.10.1999 - Dou 27.10.1999

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