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Opinin / Columna

Marco A. Bernal
Leyes secundarias en materia energtica
Organizacin Editorial Mexicana
3 de mayo de 2014
El da mircoles de esta semana, el Ejecutivo federal, el presidente Enrique Pea Nieto, envi al
Senado el paquete de iniciativas que constituyen la legislacin secundaria en materia energtica.
De las mismas, la cmara alta envi a la Cmara de Diputados las iniciativas en materia fiscal en
los sectores de petrleo y gas, as como el de electricidad.

El paquete de iniciativas comprende un total de 21 leyes, de las cuales, 8 son nuevas y 13
sufrirn modificaciones. En stas, estn los trazos que transformarn al sector energtico
nacional, al poner en claro elementos estructurales, organizacionales, legales, fiscales, que
generarn mayor valor para nuestro pas al ponerlo a la altura de los nuevos retos.

Toca discutir en este mes a la Cmara de diputados dos nuevas leyes: la Ley de Ingresos sobre
Hidrocarburos y la Ley del Fondo Mexicano del Petrleo para la Estabilizacin y el Desarrollo.
Tambin, las modificaciones a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la
Ley de Coordinacin Fiscal, la Ley Federal de Derechos y la Ley General de Deuda Pblica.

Los proyectos de leyes secundarias que fueron presentadas tienen cinco ejes que dan sentido e
integralidad a los cambios que se buscan para el sector: la reafirmacin del principio
constitucional de que la propiedad de los hidrocarburos en el subsuelo son de la nacin; la libre
concurrencia y la competencia entre empresas de estado y particulares en todas las actividades;
el fortalecimiento de las empresas pblicas y de los rganos reguladores; el nfasis en la
transparencia y rendicin de cuentas en los contratos otorgados; y la proteccin del medio
ambiente y el fomento a las energas limpias.

Los diputados de la Comisin de Energa estamos listos para arrancar el trabajo formal de
anlisis de las iniciativas que nos corresponde analizar de tal forma que tengamos el tiempo
suficiente para discutirlos entre los diferentes grupos parlamentarios.

Recordemos que estas leyes son complementarias de la reforma constitucional para modernizar
el sector energtico, misma que aprobamos en diciembre del ao pasado y con la cual se hizo el
planteamiento de un nuevo modelo de desarrollo, crecimiento, empleo y sustentabilidad para
Mxico. Lo que discutamos en adelante debe llevar los mismos objetivos.

Por tanto, el debate para la aprobacin de las leyes secundarias no parte de cero, pues ya
contamos con un marco constitucional que concebimos como el mejor para el desarrollo de
nuestro pas. Tomaremos el tiempo necesario para analizar las leyes que fueron enviadas a la
Cmara de Diputados y estimamos tener un periodo extraordinario en junio para poder
aprobarlas.

En el anlisis y discusin no podemos perder de vista tres retos fundamentales para el futuro de
la energa en nuestro pas: un mejor rgimen fiscal, un andamiaje institucional que permita que
la reforma constitucional se aplique a cabalidad y la necesidad de transparencia en las decisiones
que tomen Petrleos Mexicanos, la Secretara de Energa, y las comisiones Nacional de
Hidrocarburos y la Reguladora de Energa.

Debemos tener presente la importancia de la legislacin secundaria en materia de energa, y
como legisladores asumir nuestra responsabilidad y llevar a cabo un proceso serio, enfocado en
conseguir lo que al pas le conviene y no dejar que se obstaculice por dogmas partidistas.

Los siguientes das sern trascendentales para la concrecin del rumbo de nuestro pas, no solo
en este tema, sino en la totalidad de leyes secundarias que debemos discutir y aprobar. Este
ser el paso que conduzca a Mxico a la materializacin del crecimiento econmico y del
desarrollo, pero sobre todo, a que cada ciudadano lo compruebe en su vida diaria.

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