LEY N 27934

LEY QUE REGULA LA INTERVENCIN DE LA POLICA Y EL MINISTERIO PBLICO EN LA INVESTIGACIN

PRELIMINAR DEL DELITO


CONCORDANCIAS:
R. N 1274-2005-MP-FN (Disposiciones sobre prevencin, investigacin y procesos a cargo de Fiscales ante comits de Seguridad
Ciudadana para lucha contra Delincuencia)
R.M. N 1452-2006-IN (Manual de Derechos Humanos aplicados a la Funcin Policial)


EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente:

LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE REGULA LA INTERVENCIN DE LA POLICA Y EL MINISTERIO PBLICO EN LA INVESTIGACIN PRELIMINAR DEL
DELITO

Artculo 1.- Actuacin de la Polica en la investigacin preliminar
Cuando el Fiscal se encuentre impedido de asumir de manera inmediata la direccin de la investigacin debido a circunstancias de carcter geogrfico o de cualquier otra
naturaleza, la Polica Nacional del Per dejando constancia de dicha situacin dar cuenta al Ministerio Pblico dentro de las veinticuatro horas de iniciada la investigacin
ms el trmino de la distancia de ser el caso y podr realizar cualquiera de las siguientes acciones:
1. Recibir las denuncias escritas o sentar el acta de las verbales.
2. Vigilar y proteger el lugar de los hechos a fin de que no sean borrados los vestigios y huellas del delito.
3. Practicar el registro de las personas, as como prestar el auxilio que requieran las vctimas del delito.
4. Recoger y conservar los objetos e instrumentos relacionados con el delito.
5. Practicar las diligencias orientadas a la identificacin fsica de los autores y partcipes del delito.
6. Recibir las declaraciones de quienes hayan presenciado la comisin de los hechos.
7. Levantar planos, tomar fotografas, realizar grabaciones en vdeo y dems operaciones tcnicas o cientficas.
8. Capturar a los presuntos autores y partcipes en caso de flagrante delito, informndoles una vez detenidos y asegurados de cuando menos los siguientes derechos:
a) A que se presuma su inocencia en tanto no haya sido declarada judicialmente su responsabilidad.
b) A que se le respete su integridad fsica y psquica.
c) A ser examinado por un mdico legista o quien haga sus veces.
d) A ser defendido por un abogado.
e) A ser informado de las razones de su detencin.
f) A comunicarse con su familia o su abogado u otra persona de su eleccin.

CONCORDANCIAS: R. N 1517-2003-MP-FN

9. Inmovilizar los documentos, libros contables, fotografas y todo elemento material que pueda servir a la investigacin, cuidando de no afectar el secreto y la
inviolabilidad de las comunicaciones y documentos privados conforme a lo dispuesto en el artculo 2 inciso 10) de la Constitucin.
10. Allanar y/o ingresar en locales de uso pblico o abiertos al pblico, en caso de delito flagrante.
11. Efectuar, bajo inventario, las incautaciones necesarias en los casos de delito flagrante o peligro inminente de su perpetracin.
12. Reunir cuanta informacin adicional de urgencia permita la Criminalstica para ponerla a disposicin del Fiscal.

De todas las diligencias especificadas en este artculo, la Polica sentar actas detalladas, las que entregar al Fiscal cuando asuma la direccin de la
investigacin. Producida dicha entrega, el Fiscal dictar resolucin fundamentada a travs de la cual expresar los motivos que le impidieron asumir la conduccin de
estas diligencias, evaluando en todo caso la legalidad de cada una de las actuaciones policiales, pudiendo ordenar que se realicen nuevamente o se amplen bajo su
direccin. Las partes podrn intervenir en todas las diligencias practicadas por la Polica y tendrn acceso a todas las diligencias realizadas. Sus actuaciones son
reservadas. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 989, publicado el 22 julio 2007, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 1.- Actuacin de la Polica en la investigacin preliminar
La Polica Nacional, en su funcin de investigacin, al tomar conocimiento de hechos de naturaleza delictiva deber de inmediato llevar
a cabo las diligencias imprescindibles para impedir que desaparezcan sus evidencias y, en caso de flagrante delito, proceder a la
captura de los presuntos autores y partcipes, dando cuenta sin mayor dilacin que el trmino de la distancia, en su caso, al Fiscal
Provincial, para que asuma la conduccin de la investigacin.

Cuando el Fiscal se encuentre impedido de asumir de manera inmediata la conduccin de la investigacin debido a circunstancias de
carcter geogrfico o de cualquier otra naturaleza, la Polica proceder con arreglo a lo dispuesto en el prrafo precedente, dejando
constancia de dicha situacin y deber realizar segn resulten procedentes las siguientes acciones:

1. Recibir las denuncias escritas o sentar el acta de las verbales.
2. Vigilar y proteger el lugar de los hechos a fin de que no sean borrados los vestigios y huellas del delito.
3. Practicar el registro de las personas, as como prestar el auxilio que requieran las vctimas del delito.
4. Recoger y conservar los objetos e instrumentos relacionados con el delito.
5. Practicar las diligencias orientadas a la identificacin fsica de los autores y partcipes del delito.
6. Recibir las declaraciones de quienes hayan presenciado la comisin de los hechos.
7. Levantar planos, tomar fotografas, realizar grabaciones en vdeo y dems operaciones tcnicas o cientficas.
8. Capturar a los presuntos autores y partcipes en caso de flagrante delito, informndoles una vez detenidos y asegurados de cuando
menos los siguientes derechos:
a) A que se presuma su inocencia en tanto no haya sido declarada judicialmente su responsabilidad.
b) A que se le respete su integridad fsica y psquica.
c) A ser examinado por un mdico legista o quien haga sus veces.
d) A ser defendido por un abogado.
e) A ser informado de las razones de su detencin.
f) A comunicarse con su familia o su abogado u otra persona de su eleccin.

9. Inmovilizar los documentos, libros contables, fotografas y todo elemento material que pueda servir a la investigacin, cuidando de no
afectar el secreto y la inviolabilidad de las comunicaciones y documentos privados conforme a lo dispuesto en el artculo 2 inciso 10) de
la Constitucin Poltica del Per.
10. Allanar y/o ingresar en locales de uso pblico o abiertos al pblico, en caso de delito flagrante.
11. Efectuar, bajo inventario, las incautaciones necesarias en los casos de delito flagrante o peligro inminente de su perpetracin.
12. Reunir cuanta informacin adicional de urgencia permita la Criminalstica para ponerla a disposicin del Fiscal.
13. Recibir la manifestacin de los presuntos autores y partcipes de la comisin de los hechos investigados.
14. Solicitar y recibir de inmediato y sin costo alguno de las entidades de la Administracin Pblica correspondientes, la informacin y/o
documentacin que estime necesaria vinculada a los hechos materia de investigacin, para lo cual suscribir los Convenios que resulten
necesarios, con las entidades que as lo requieran.
15. Realizar las dems diligencias y procedimientos de investigacin necesarios para el mejor esclarecimiento de los hechos
investigados.

De todas las diligencias especificadas en este artculo, la Polica sentar actas detalladas que entregar al Fiscal, respetando las
formalidades previstas para la investigacin. El Fiscal durante la Investigacin puede disponer lo conveniente en relacin al ejercicio de
las atribuciones reconocidas a la Polica.

Las partes y sus abogados podrn intervenir en todas las diligencias practicadas y tomar conocimiento de stas, pudiendo en cualquier
momento obtener copia simple de las actuaciones, guardando reserva de las mismas, bajo responsabilidad disciplinaria. En caso de
inobservancia del deber de reserva, el Fiscal deber comunicar al Colegio de Abogados correspondiente para que proceda con arreglo a
sus atribuciones.

El Fiscal dispondr, de ser el caso, el secreto de las actuaciones en la investigacin por un plazo prudencial que necesariamente cesar
antes de la culminacin de las mismas, poniendo en conocimiento de tal decisin a las partes.

Artculo 2.- Actividades para realizarse por parte del Ministerio Pblico durante la investigacin preliminar
En casos de urgencia y peligro en la demora, antes de iniciarse formalmente la investigacin, el Fiscal podr solicitar al Juez Penal, dicte motivadamente y por escrito, la
detencin preliminar hasta por veinticuatro horas cuando no se da el supuesto de flagrancia.
Iniciada la investigacin preliminar, exista o no flagrancia, el Fiscal podr pedir al Juez Penal la emisin de las medidas coercitivas establecidas en los artculos 135 y 143
del Cdigo Procesal Penal, aprobado por el Decreto Legislativo N 638.
El Juez Penal, una vez recibida la solicitud, deber resolver de inmediato el otorgamiento o denegatoria de los pedidos a que se refieren los prrafos anteriores.(*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 989, publicado el 22 julio 2007, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 2.- La detencin y la convalidacin durante la investigacin preliminar
En los casos de urgencia y peligro en la demora, a fin de evitar perturbacin en la investigacin o sustraccin de la persecucin penal,
antes de iniciarse formalmente la investigacin, de oficio o a pedido de la Polica, el Fiscal podr solicitar al Juez Penal de Turno, dicte
motivadamente y por escrito, teniendo a la vista las actuaciones remitidas por aqul, la detencin preliminar, hasta por veinticuatro (24)
horas, cuando no se da el supuesto de flagrancia.
Iniciada la investigacin preliminar, exista o no flagrancia, el Fiscal podr solicitar al Juez Penal la emisin de las medidas coercitivas
establecidas en el artculo 143 del Cdigo Procesal Penal, aprobado por Decreto Legislativo N 638.

Para la investigacin de los delitos perpetrados por organizaciones criminales as como de los delitos de trfico ilcito de drogas, lavado
de activos, terrorismo, secuestro, extorsin y trata de personas, el Fiscal podr solicitar la convalidacin de la detencin preliminar hasta
por un plazo de siete (7) das naturales cuando:

1. No se presente un supuesto de flagrancia delictiva o el sorprendido en flagrante delito haya evitado su detencin; y,
2. Existan razones para considerar que una persona ha cometido cualquiera de los delitos a que se refiere el prrafo que antecede y por
las circunstancias del caso, pueda existir peligro de fuga.

En flagrancia, el Fiscal podr solicitar la convalidacin de la detencin preliminar hasta por un plazo de siete (7) das naturales cuando
se den los supuestos previstos en el inciso 2 y para la investigacin de los delitos indicados, con excepcin de los casos de trfico ilcito
de drogas, terrorismo y espionaje, para los cuales puede efectuarse la detencin por un trmino no mayor de quince (15) das naturales,
conforme a lo establecido en el literal f) del numeral 24, del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per; en caso que el Fiscal decida
otorgar la libertad antes del vencimiento de este plazo, sta slo se har efectiva cuando el Fiscal Superior haya absuelto la consulta,
dentro del plazo de veinticuatro (24) horas de elevados los actuados pertinentes, los mismos que sern remitidos inmediatamente se
expida la libertad.

Artculo 2-A.- De la orden de detencin preliminar
Para cursar la orden de detencin preliminar se requiere que el imputado sea debidamente identificado con los datos correspondientes a
su nombre y apellidos completos, edad, sexo, lugar y fecha de nacimiento.

a) La orden de detencin deber ser solicitada y puesta en conocimiento de la Polica a la brevedad posible, de manera escrita bajo
cargo, quien la ejecutar de inmediato. Cuando sea necesario, podr solicitarse la medida y ordenarse el cumplimiento de detencin por
correo electrnico, facsmil, telefnicamente u otro medio de comunicacin vlido que garantice la autenticidad del mandato judicial. En
todos estos casos, la comunicacin deber contener los datos de identidad personal del requerido.

b) Las requisitorias a que se refiere el presente artculo cursadas a la autoridad policial tendrn una vigencia de seis meses. Vencido
este plazo caducarn automticamente bajo responsabilidad, salvo que fuesen renovadas. (*)

(*) Artculo incorporado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 989, publicado el 22 julio 2007.

Artculo 2-B.- De la oportunidad del Auto de convalidacin
En flagrancia, dentro del plazo de detencin previsto en el literal f) del numeral 24, del artculo 2 de la Constitucin Pol tica del Per, en
el caso que el Fiscal solicite la convalidacin de la detencin preliminar, debe previamente poner al detenido a disposicin del Juez
Penal de Turno, para que:

a) Verifique su identidad con la asistencia de su abogado defensor o el de oficio, garantizando el cumplimiento de sus derechos
fundamentales; y,
b) Dicte en el da la resolucin que corresponda respecto a la convalidacin de la detencin preliminar solicitada. En caso de ser
procedente, dispondr el retorno del detenido al centro de detencin policial que corresponda a disposicin del Fiscal y en caso
contrario, dispondr que contine la investigacin con el imputado en la calidad de citado.

Cuando no se presente el supuesto de flagrancia, el Juez debe resolver la solicitud del Fiscal en el da de recibida. Para tal efecto, el
Fiscal dentro del plazo de la detencin preliminar previamente solicitada con las actuaciones practicadas, pondr al detenido a
disposicin del Juez Penal de Turno para que se pronuncie sobre la convalidacin solicitada con arreglo al prrafo precedente. (*)

(*) Artculo incorporado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 989, publicado el 22 julio 2007.

Artculo 2-C.- De la motivacin del auto de convalidacin
El auto de convalidacin, deber contener los datos de identidad del imputado, la exposicin suscinta de los hechos objeto de
imputacin, los fundamentos de hecho y de derecho, las circunstancias del caso concreto de las que pueda desprenderse peligro de
fuga, con mencin expresa de las normas legales aplicables. (*)

(*) Artculo incorporado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 989, publicado el 22 julio 2007.

Artculo 2-D.- De los deberes de la Polica
Cuando se ha procedido a la detencin, la Polica Nacional debe observar lo siguiente:

a) El efectivo de la Polica que ha efectuado la detencin en flagrancia, informar al detenido la imputacin que se le atribuye
comunicando inmediatamente tal hecho al Ministerio Pblico.

b) En los casos de detencin preliminar judicial sin flagrancia, informar al detenido sobre la imputacin que se le atribuye y la autoridad
que ha ordenado su detencin. Asimismo, la Polica comunicar la medida inmediatamente al Fiscal, quien pondr al detenido a
disposicin del Juez que dict la orden de detencin preliminar al formalizar la denuncia correspondiente o para solicitar la convalidacin
de la detencin preliminar.

c) En todos los casos, la Polica informar al detenido de los derechos que le asiste. (*)

(*) Artculo incorporado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 989, publicado el 22 julio 2007.

Artculo 2-E.- De las facultades del Juez
En los casos de convalidacin de la detencin preliminar, el Juez de turno est facultado para adoptar las siguientes medidas:
a) Constituirse, a requerimiento del detenido, al lugar donde se encuentre y averiguar el avance de las investigaciones y el estado de su
salud. En caso de advertir la afectacin indebida del derecho de defensa o de irregularidades que perjudiquen gravemente el xito de las
investigaciones, pondr tales hechos en conocimiento del Fiscal a cargo de la investigacin, quien dictar las medidas de correccin que
correspondan, en un plazo no mayor de veinticuatro horas, debiendo poner en conocimiento del Juez, tales medidas. De no adopt ar las
medidas de correccin necesarias, el Juez pondr en conocimiento de ello al Fiscal Superior competente, para que proceda con arreglo
a sus atribuciones.

b) Disponer, de oficio o a pedido del detenido, su abogado o cualquier familiar de ste, el inmediato reconocimiento mdico l egal de
aqul, en el trmino de la distancia, siempre y cuando el Fiscal no lo hubiera ordenado.

c) Autorizar, el traslado del detenido de un lugar a otro de la Repblica, despus de efectuado el reconocimiento mdico legal, previo
pedido fundamentado del Fiscal, cuando la medida sea estrictamente necesaria para el xito de la investigacin. La duracin de dicho
traslado no podr exceder del plazo sealado para la convalidacin de la detencin y, deber ser puesto en conocimiento del Fiscal y
del Juez del lugar de destino. (*)

(*) Artculo incorporado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 989, publicado el 22 julio 2007.

Artculo 2-F.- De las facultades del Fiscal
Vencido el plazo de la convalidacin de la detencin, el Fiscal deber presentar la correspondiente denuncia ante el Juez competente,
pudiendo solicitar las medidas que estime conveniente o, en caso contrario, disponer la libertad del detenido. (*)

(*) Artculo incorporado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 989, publicado el 22 julio 2007.

Artculo 2-G.- De la Apelacin
En caso de formularse apelacin contra el auto de detencin preliminar o contra el que dispone la convalidacin se debe observar lo
siguiente:

a) Contra el auto que contiene la orden de detencin preliminar o la convalidacin, en su caso, procede recurso de apelacin. El plazo
para apelar es de un da. La apelacin no suspende la ejecucin del auto impugnado.

b) El Juez elevar los actuados inmediatamente al superior jerrquico, el que resolver previa vista de la causa, la misma que ser fijada
dentro de las cuarenta y ocho horas de recibidos los autos.

La decisin se expedir el da de la vista o al da siguiente, bajo responsabilidad. (*)

(*) Artculo incorporado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 989, publicado el 22 julio 2007.

Artculo 2-H.- De otras medidas que pueda adoptar el Fiscal
A fin de optimizar el resultado de la investigacin preliminar el Fiscal, podr disponer lo siguiente:

Cuando se trate de diligencias preliminares que afecten actividades propias de la delincuencia organizada, y en tanto existan indicios de
su comisin, podr autorizar a miembros especializados de la Polica Nacional del Per y teniendo en cuenta su necesidad a los fines de
la investigacin, actuar bajo identidad supuesta y adquirir y transportar los objetos, efectos e instrumentos del delito y diferir la
incautacin de los mismos. La identidad supuesta ser otorgada por la Direccin General de la Polica Nacional del Per por el plazo de
seis (6) meses, prorrogables por el Fiscal por perodos de igual duracin mientras perduren las condiciones para su empleo, quedando
legtimamente habilitados para actuar en todo lo relacionado con la investigacin concreta y a participar en el mbito jurdi co y social
bajo tal identidad. En tanto sea indispensable para la realizacin de la investigacin, se pueden crear, cambiar y utilizar los
correspondientes documentos de identidad.

El Fiscal, cuando las circunstancias as lo requieran, podr disponer la utilizacin de un agente especial, entendindose como tal al
ciudadano que, por el rol o situacin en que est inmerso dentro de una organizacin criminal, opera para proporcionar las evidencias
incriminatorias del ilcito penal.

La designacin de agentes encubiertos, deber consignar el nombre verdadero y la identidad supuesta con la que actuarn en el caso
concreto. Esta decisin ser reservada y deber conservarse fuera de las actuaciones con la debida seguridad. Una copia de la misma
se remite a la Fiscala de la Nacin, que bajo las mismas condiciones de seguridad, abrir un registro reservado de aquellas.

La informacin que vaya obteniendo el agente encubierto deber ser puesta a la mayor brevedad posible en conocimiento del Fiscal.
Dicha informacin deber aportarse al proceso en su integridad y ser valorada por el rgano jurisdiccional competente. De igual
manera, esta informacin slo puede ser utilizada en otros procesos, en la medida en que se desprendan de su utilizacin
conocimientos necesarios para el esclarecimiento de un delito.

La identidad del agente encubierto se puede ocultar al culminar la investigacin en la que intervino. Asimismo, es posible la ocultacin
de la identidad en un proceso, siempre que se acuerde mediante resolucin judicial motivada y que exista un motivo razonable que haga
temer que la revelacin pondr en peligro la vida, la integridad o la libertad del agente encubierto o agente especial, o que justifique la
posibilidad de continuar utilizando la participacin de estos ltimos.

Si con la actuacin del agente encubierto o del agente especial pudiera lesionarse algn derecho fundamental, deber solicitarse
previamente autorizacin al Juez Penal de turno, quien dispondr lo conveniente de conformidad con la Constitucin Poltica del Per,
adoptando adems las medidas que el caso requiera. Este procedimiento ser especialmente reservado.

El agente encubierto estar exento de responsabilidad penal por aquellas actuaciones que sean consecuencia necesaria del desarrollo
de la investigacin, siempre que guarden la debida proporcionalidad con la finalidad de la misma y no constituyan una manifiesta
provocacin al delito. (*)

(*) Artculo incorporado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 989, publicado el 22 julio 2007.

Artculo 3.- Orden de detencin. Ejecucin
Habiendo ordenado el Juez Penal la detencin preventiva solicitada por el Fiscal sta deber ser puesta en conocimiento de la Polica
Nacional del Per a la brevedad posible, de manera escrita bajo cargo, quien la ejecutar de inmediato.

Sin perjuicio de lo expuesto en el prrafo anterior y debido a circunstancias extraordinarias podr ordenarse el cumplimiento del
mandato judicial por correo electrnico, facsmil, telefnicamente u otro medio de comunicacin vlido que garantice la veracidad del
mandato judicial.

Artculo 4.- Concepto de flagrancia
A los efectos de la presente Ley se considera que existe flagrancia cuando la realizacin del acto punible es actual y, en esa circunstancia, el autor es descubierto, o
cuando el agente es perseguido y detenido inmediatamente de haber realizado el acto punible o cuando es sorprendido con objetos o huellas que revelan que acaba de
ejecutarlo. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 989, publicado el 22 julio 2007, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 4.- Detencin en flagrancia
A los efectos de la presente Ley, se considera que existe flagrancia cuando el sujeto agente es descubierto en la realizacin del hecho
punible o acaba de cometerlo o cuando:
a) Ha huido y ha sido identificado inmediatamente despus de la perpetracin del hecho punible, sea por el agraviado, o por otra
persona que haya presenciado el hecho, o por medio audiovisual o anlogo que haya registrado imgenes de ste y, es encontrado
dentro de las veinticuatro (24) horas de producido el hecho punible.
b) Es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas, despus de la perpetracin del hecho punible con efectos o instrumentos
procedentes de aquel, o que hubieran sido empleados para cometerlo, o con seales en s mismo o en su vestido que indiquen su
probable autora o participacin en ese hecho delictuoso.

Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.

En Lima, a los veintiocho das del mes de enero de dos mil tres.

CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica

JESS ALVARADO HIDALGO
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los once das del mes de febrero del ao dos mil tres.

ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica

LUIS SOLARI DE LA FUENTE
Presidente del Consejo de Ministros

FAUSTO ALVARADO DODERO
Ministro de Justicia