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La Superintendencia Nacional de

Fiscalizacin Laboral
NORMATIVA
De conformidad con la Ley N 29981
El 15 de enero de 2013 se promulg la Ley N 29981, ley que crea la
Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL). Esta misma
ley modifica la Ley N 28806 Ley General de Inspeccin del Trabajo y
tambin la Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
Esta nueva entidad creada es un organismo tcnico especializado
adscrito al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) que
cumplir el rol de autoridad central y ente rector del Sistema de
Inspeccin del Trabajo, de conformidad con las polticas y planes
nacionales y sectoriales, as como con las polticas institucionales y los
lineamientos tcnicos del MTPE, tal como lo viene haciendo la Direccin
General de Inspeccin de dicha entidad.
La SUNAFIL ser la autoridad central del Sistema de Inspeccin del Trabajo
y como tal dictar normas y establecer procedimientos para asegurar el
cumplimiento de las polticas pblicas en su competencia, con la
participacin de otras entidades del Estado y los gobiernos regionales.
La SUNAFIL tendr las siguientes responsabilidades:
Promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las normas
jurdicas sociolaborales y de seguridad y salud en el trabajo.
Brindar asesora tcnica
Realizar investigaciones
Proponer la emisin de normas sobre dichas materias
La SUNAFIL desarrollar y ejecutar todas las funciones y competencias
establecidas en el artculo 3 de la Ley N 28806 Ley General de
Inspeccin del Trabajo en el mbito nacional, tanto en Lima como en
provincias. Es decir, realizar funciones de vigilancia y exigencia de
cumplimiento sobre relaciones laborales, seguridad y salud en el
trabajo, empleo y colocacin, empresas de intermediacin laboral y
empresas usuarias, promocin y formacin para el trabajo,
contratacin de extranjeros, seguridad social, etc.
Los Gobiernos Regionales desarrollarn y ejecutarn dentro de su
respectivo mbito territorial (provincias), todas las funciones y
competencias sealadas en el artculo antes citado pero nicamente
con relacin a las microempresas (formales o no) y de acuerdo a cmo
lo defina el reglamento de la Ley N 29981, el cual deber ser
promulgado en el mes de abril de 2013.
RECURSOS DE LA SUNAFIL
Los que le asigne la Ley Anual de Presupuesto del
sector pblico.
Ingresos recaudados en cumplimiento de sus
funciones. (Se utilizan prioritariamente a
actividades de promocin, difusin, capacitacin,
asistencia tcnica e investigacin para el ptimo
ejercicio de las funciones de la SUNAFIL. Adems
un mnimo del 30% de estos ingresos se destinan
al fortalecimiento de las actividades inspectivas,
al desarrollo de la infraestructura y al desempeo
de las funciones de los gobiernos regionales).
Ingresos provenientes de la cooperacin tcnica
internacional no reembolsable.
Dems recursos que le asigne la ley.
PRESUPUESTO ASIGNADO A LA SUNAFIL
La ministra de Trabajo, Dra. Nancy Laos, inform que
el presupuesto ofrecido para la implementacin de
la SUNAFIL es de S/. 64.5 millones, de los cuales S/.
40 millones sern entregados por el MEF.
CARRERA DEL INSPECTOR DE TRABAJO
Los inspectores que, a la fecha de inicio de la Ley
N 29981, hayan ingresado por concurso pblico
y/o que se encuentren en la carrera del inspector
de trabajo, se incorporarn a la SUNAFIL sin ms
requisitos que los antes mencionados.
INSPECCIN LABORAL EN ENTIDADES PBLICAS
La inspeccin laboral en las entidades pblicas ser
coordinada entre la SUNAFIL y la Autoridad Nacional
del Servicio Civil (SERVIR) a fin de establecer los
mecanismos para la aplicacin de la Ley N 29981.
El Sistema Nacional
de SST
Supervisar cumplimiento de
normativa sociolaboral con funcin
de fiscalizacin.
Aprobar las polticas institucionales
en materia de inspeccin.
Proponer y formular normas de su
competencia.
Imponer sanciones por incumpli-
miento de normas sociolaborales.
Apoyar actividades de promocin
de normas sociolaborales.
Apoyar a los gobiernos regionales
para el desarrollo de funciones
inspectivas de orientacin y
asistencia tcnica.
Prestar orientacin y asistencia
tcnica especializada en mbito de
su competencia.
Ejercer ejecucin coactiva por
multas impuestas.
Suscribir convenios de gestin con
los gobiernos regionales en
materias de su competencia.
Informar semestralmente a los
Consejos Regionales de Trabajo
acerca de la gestin del Sistema en
el mbito regional.
Disposiciones
Complementarias
1. El MTPE transferir a la SUNAFIL
sus rganos, unidades orgnicas y
cargos referidos a la supervisin y
fiscalizacin del cumplimiento de
la normativa sociolaboral.
2. La SUNAFIL asumir el acervo
documentario, los bienes, pasivos,
recursos, personal y presupuestos
de dichas dependencias.
PLAZO para 1 y 2 = 120 das hbiles desde
la entrada en vigencia de la presente ley
(hasta el 12 de julio de 2013)
3. La SUNAFIL queda exonerada por 1
ao de las restricciones presupues-
tarias para el ingreso de personal
en el sector pblico por servicios
personales (podr contratar
personal mediante el rgimen
privado).
4. Los trmites y expedientes en
curso se regirn por las normas
con que iniciaron (rdenes de
inspeccin, expedientes sanciona-
dores en Lima y provincias).
5. Antes del 12 de julio de 2013 los
gobiernos regionales deben
transferir a la SUNAFIL el acervo
documentario de los expedientes
de inspeccin en trmite que
ahora sern de competencia de
SUNAFIL.
6. El Reglamento de Organizacin y
Funciones (ROF) de la SUNAFIL
debe ser aprobado antes del 12 de
julio de 2013.
7. Mientras no se apruebe el TUPA de
la SUNAFIL se mantiene vigente el
TUPA del MTPE.
La Superintendencia Nacional de
Fiscalizacin Laboral
NORMATIVA
Organizacin de la Sunafil
La SUNAFIL contar con la siguiente estructura orgnica bsica
para el cumplimiento de sus funciones:
Alta Direccin
Consejo Directivo
Superintendente
Tribunal de Fiscalizacin
rganos de lnea
rganos de apoyo
rganos desconcentrados
Alta direccin:
Est compuesta por el Consejo Directivo y por la figura del
Superintendente.
El Consejo Directivo es el rgano mximo de la entidad. Es quien
aprueba las polticas, planes, estrategias y presupuestos institucionales.
Adems evala el desempeo y resultados de la gestin de la SUNAFIL.
Est conformado por 5 miembros designados por 3 aos. La
distribucin de los miembros es la siguiente:
2 representantes del MTPE
1 representante de la SUNAT
1 representante de la PCM
1 representante de EsSalud
1 representante de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales
El Superintendente es la mxima autoridad ejecutiva y es el titular
del pliego presupuestal. Es designado por 3 aos renovables.
Algunas de sus funciones son:
Ejecutar las polticas en materia de inspeccin laboral
Aprobar las normas de regulacin interna
Cumplir y hacer cumplir los acuerdos de Consejo
Designar y remover a los directivos de SUNAFIL.
Tribunal de fiscalizacin:
El un rgano resolutivo con independencia tcnica que acta como
ltima instancia administrativa en recurso de Revisin de los
procedimientos sancionadores.
Sus resoluciones son precedentes obligatorios de interpretacin
expresa y general.
El Tribunal de Fiscalizacin est conformado por 3 vocales elegidos
por concurso pblico que ejercen un mandato de 3 aos renovables.
Modificaciones a la ley general de inspeccin
del trabajo
Se ha modificado el artculo 39 de la Ley N 28806, respecto de las
cuantas mximas aplicables por infracciones a normas
sociolaborales:
5 UIT
10 UIT
20 UIT
30 UIT
Leves
Graves
Muy graves
Total de infracciones
50 UIT
100 UIT
200 UIT
300 UIT
Tipo de infracciones
Antes Ahora
Multas mximas
Nota: Se mantiene reduccin del 50% a MYPES

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