ECOLOGIA Y LEGISLACION AMBIENTAL

MINERIA





Presentado Por:
ANA YANIRA BERNAL




Docente:
YINEH ROJAS







CORPORACION UNIVERSITARIA DE COLOMBIA
FACULTAD DE DERECHO
OCTAVO SEMESTRE
Villavicencio
Abril 08 del 2014



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CONTENIDO

1 INTRODUCCION..............................................................................................3
2 OBJETIVOS......................................................................................................5
2.1 Objetivo General
2.2Objetivos Especficos..........................................................................5
3 JUSTIFICACIN...............................................................................................6
4 ABSTRAC.7
5 ANTECEDENTES.............................................................................................9
6 MINERIA..10
7 CONCLUSIONES.. ...29
8 BIBILIOGRAFIA.30















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INTRODUCCIN

Con la realizacin del presente trabajo, estableceremos la legislacin en materia
ambiental vigente en Colombia, tanto desde el ministerio encargado de disear las
polticas de proteccin de los recursos ambientales, que nace en 1940 fruto de las
luchas sindicales de los trabajadores petroleros agrupados en la Unin Sindical
Obrera, la misma que hace posible la creacin de la ms importante empresa del
Estado Colombiano, como lo fue Ecopetrol, misma que hoy se encuentra dividida,
favoreciendo los intereses de unos pocos, en contra del beneficio del pueblo
Colombiano.
Sin embargo la posicin nacionalista de algunos obreros ha hecho posible la
creacin de medidas que han beneficiado tanto al medio ambiente, como a los
trabajadores mineros, lamentablemente estos beneficios solo son para los
trabajadores de empresas mineras legales, puesto que son estas las nicas
empresas que han destinado los altos costos que se requieren para cubrir los
beneficios mnimos a que tienen derecho los trabajadores mineros.
Tambin se analizara la Constitucin Poltica de 1991, la cual es llamada
Constitucin Verde, puesto que al menos 49 artculos tratan de teman
ambientales, situacin que ha llevado a que Colombia sea uno de los pases de
Latinoamrica con mayores avances legislativos sobre minera.
Lo anterior no hace negar la preponderancia que tiene la minera en el desarrollo
de un pas, ya que en los minerales esta la riqueza de una nacin, pero no basta
con su explotacin y entrega a capitales extranjeros para su beneficio, sino que es
necesario la articulacin de Polticas nacionalistas que permitan un desarrollo
sustentable de los cada vez ms escasos recursos minerales,
En las historias de los pases la minera puede ser el hada que desarrolle un pas,
o la maldicin que los hunda en guerras y atrasos; situacin presentada en frica
donde los pases con ms riquezas diamantferas ha sido escenario de las ms
cruentas guerras civiles; o el oriente medio, donde las riquezas han sido
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acumuladas para el beneficio de unas muy pocas familias; pero en nuestra patria
hemos visto que la corrupcin de los entes gubernamentales ha ayudado a que las
Polticas mineras sean utilizadas para el beneficio de polticos corruptos, y que los
beneficios de la grandiosa riqueza minera de nuestro pas se vaya a manos de
multinacionales corruptas (caso en el meta con Pacific rubiales) y a manos de
polticos deshonestos que utilizan su poder Poltico en beneficio de ellos mismos.
Este tema minero es de una importancia fundamental para nuestro desarrollo
como abogados, ya que es una de las reas jurdicas menos explotadas en
nuestro pas y dada nuestra ubicacin tanto geoestratgica como geolgicamente
muy importante, ser est rea la que como en el caso de Erick Brocobich, sea
una de las fuentes ms importantes de recursos para el inicio de demandas contra
las empresas mineras que no cumplan con los requisitos mnimos de beneficio a la
comunidad o que no ejerzan una minera responsable y sustentable.














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OBJETIVOS


Objetivo General
Nuestro principal objetivo es conocer las normas que reglamentan el tema
de la minera, y los requisitos que enmarcan para la obtencin de un ttulo
minero.

Objetivos Especficos
Dar a conocer a nuestros compaeros sobre este la minera tanto los
aciertos y desaciertos de la minera.

Analizar, profundizar, socializar en nuestros mbitos sociales las
consecuencias ambientales que trae una mala explotacin del suelo y
subsuelo en el medio ambiente.

Tener en cuenta la normatividad que cobija a los trabajadores de las minas
en Colombia.











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JUSTIFICACION

Con el presente trabajo, se pretende mostrar el desarrollo minero en nuestra
nacin, proceso que viene desarrollndose a gran escala en algunas partes del
pas, como es el caso de la Guajira, Cesar y Crdoba, con las explotaciones de
carbn y nquel, lugares estos donde se viene aplicando los controles y
reglamentacin establecida por la legislacin ambiental desarrollada en Colombia.

Pero desafortunadamente, esta explotacin minera se desarrolla en forma informal
casi de subsistencia y en algunos casos ms alarmantes se realiza en forma ilcita
en gran parte del territorio nacional, donde la legislacin ambiental se aplica en
forma deficiente o en el peor de los caso no tiene cobertura por la falta de
presencia de las entidades encargadas de proteger y administrar los recursos
naturales no renovables.

La explotacin minera en forma ilegal desarrollada en gran parte del territorio
nacional, representa el sustento de la mayora de las familias que habitan las
regiones apartadas de Colombia, pero esta situacin conlleva un problema de
carcter econmico para la nacin, por cuanto se estn perdiendo recursos
importantes por la evasin de impuestos que realizan no solo las personas
dedicadas a esta actividad.

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ABSTRAC

La minera como un conjunto de actividades que realiza cualquier persona
paraconseguir los minerales que se encuentran en el suelo o subsuelo, donde
estos productos son utilizados para una ganancia lucrativa del conflicto para los
grupos ilegales y legales, donde el estado Colombia por medio de la expedicin de
la leyes como el cdigo minero ha dado va libre a las empresas nacionales e
internacionales para la explotacin del suelo y subsuelo colombiano, as se podra
decir que se ejerce un mejor control de la explotacin y que no cause tanto dao
ambiental.















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ABSTRAC

Mining as a set of activities performed by anyone to get the minerals found in the
soil or subsoil, where these products are used for profitable gain of conflict for
illegal and legal groups, where the state Colombia through issuance of the laws
and the mining code has given free rein to national and international for the
exploitation of the soil and subsoil Colombian companies, so you could say that
better control of the operation is carried out and that does not cause much
environmental damage













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ANTECEDENTES

La minera es una actividad que existe desde los orgenes de la humanidad en
nuestro pas Colombia, la minera hizoparte de la vida de nuestros ancestros; por
ejemplo, cuando hablamos de la sal fueparte esencial de la economa de los
pueblos Muiscas y Tayronas;el oro fue usado para la fabricacin de mscaras y
objetosreligiosos por parte de muchos pueblos indgenas y comunidadesnegras,
afrocolombianas, raizales y palenquerasAn hoy, los pueblos indgenas y
comunidades negras, afrocolombianas,raizales, palenqueras y continan
trabajando diversasformas de minera, tanto para su consumo como para
sucomercializacin.

El Ministerio de Minas y Energa se crea a raz de la Segunda Guerra Mundial
(1939-1945), instantes en los cuales surgieron problemas de orden econmico que
repercutieron directamente en el progreso de Colombia. Ante esta situacin el
Gobierno Nacional diseo un proyecto para la defensa y el fomento de las
industrias existentes; el aprovechamiento de los recursos naturales y el desarrollo
de otras fuentes de produccin. Fue as como mediante Decreto 968 del 18 de
mayo de 1940 se crea el Ministerio de Minas y Petrleos y se modifica la
organizacin del Ministerio de la Economa Nacional
La minera industrial es el proceso de extraccin, explotacin y aprovechamiento
de minerales que se hallan sobre la superficie terrestre con fines comerciales. Si
se extraen metales de los minerales extrados, la tcnica de la minera se
refina originando diferentes tipos de tcnicas metalrgicas. La minera es una de
las actividades ms antiguas desarrollada por el hombre. Al dominar el fuego, el
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hombre desarroll tcnicas que le permitieron procesar y elaborar los metales, as
comenz a gestarse la primera revolucin tecnolgica histrica; la extraccin de
los minerales.

MINERIA

Qu es la minera?

Es el conjunto de actividades que realiza cualquier persona para conseguir los
minerales que se encuentran en el suelo o subsuelo, la minera es un proceso que
comprende varias etapas (ciclo minero): prospeccin, exploracin, construccin y
montaje, explotacin, transporte y beneficio de minerales. La minera siempre
debe hacerse respetando el medio ambiente y haciendo buen uso de los recursos
naturales renovables y no renovables.

Qu tipos de explotacin minera hay?

Hay dos tipos de explotacin minera:

Minera a cielo abierto:
Es la excavacin que se realiza al aire libre, para sacar o extraer los minerales que
se encuentran a poca profundidad o en la superficie.

Minera subterrnea:
Es la extraccin y transporte de los minerales que se encuentran al interior de la
montaa o a gran profundidad bajo el suelo y que se sacan a travs de tneles
que conducen a la superficie.

El barequeo es como otra forma de explotacin minera que se desarrolla con una
actividad en la cual a travs del lavado de arenas, y empleando solamente medios
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manuales (bateas), se obtienen los metales preciosos contenidos en stas en esta
actividad no se usan motobombas, dragas excavadoras ni ninguna maquinaria.


La extraccin ocasional; es ocasional cuando se realiza por los propietariosdel
predio en donde se encuentran los minerales, para construir o mejorar su vivienda
e instalaciones en cantidades pequeas, a poca profundidad y por medios
manuales (no se puede comercializar). Para adelantar una extraccin ocasional no
se necesita ttulo minero, aunque los propietarios del predio estn obligados a
reparar los daos ambientales que causen y a readecuar el terreno explotado.

Quin puede hacer minera en Colombia?

Todas las personas (naturales o jurdicas), colombianas o extranjeras, que
cumplan con los requisitos que exige el Estado para adelantar la actividad minera.


Quin es la autoridad minera?

La Agencia Nacional de Minera (ANM) es la encargada de la administracin de
los recursos minerales, por lo que es la responsable del trmite y otorgamiento de
los contratos que permiten su exploracin y explotacin en Colombia.


MINERALES QUE SE EXPLOTAN EN COLOMBIA

El carbn, que se utiliza para producir energa; acero, arcillas, gravas y arenas,
con los que se fabrican ladrillos y cemento; piedras preciosas y oro, que se utilizan
en la joyera, y muchos otros minerales que se emplean en la produccin de
artculos de tecnologa tales como celulares, computadores y televisores.

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Antecedentes Normativos

El marco normativo especfico en materia de seguridad minera se encuentra
definido por la Ley 685 de 2001 o Cdigo de Minas, modificada por la Ley 1382 de
2010; el Decreto 1335 de 1987 o Reglamento de Seguridad en las Labores
Subterrneas; el Decreto 2222 de 1993 o Reglamento de Higiene y Seguridad en
las Labores Mineras a Cielo Abierto; y el Decreto 035 de 1994 sobre disposiciones
en materia de seguridad minera.

Marco Constitucional

El Art. 332 de la Constitucin Poltica indica que el Estado es propietario del
subsuelo y de los recursos naturales no renovables, sin perjuicio de los derechos
adquiridos y perfeccionados con arreglo a las leyes pre existentes

El Art. 102 de la Constitucin Poltica precepta que el territorio, con los bienes
pblicos que de l forman parte, pertenecen a la Nacin

El Art. 5 del Cdigo de Minas (( ley 685 de 2001) establece que los minerales de
cualquier clase y ubicacin, yacentes en el suelo o el subsuelo, en cualquier
estado fsico natural, son de la exclusiva propiedad del Estado, sin consideracin a
que la propiedad, posesin o tenencia de los correspondientes terrenos, sean de
otras entidades pblicas, de particulares o de comunidades o grupos.

Quedan a salvo las situaciones jurdicas individuales, subjetivas y concretas
provenientes de ttulos de propiedad privada de minas perfeccionadas con arreglo
a las leyes pre existentes.


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ETAPAS CICLO MINERO


Prospeccin: Es un proceso que busca establecer si existen minerales en
una zona determinada.
Exploracin: Es la etapa en la que se busca confirmar qu minerales estn
presentes en un rea determinada, su ubicacin, cantidad, calidad y
posibilidades tcnicas de extraccin, as como el impacto ambiental y social
del proyecto.
Construccin y montaje: Es la etapa en la que se prepara toda la
infraestructura requerida para dar inicio a la etapa de explotacin.
Explotacin: Es la etapa donde se sacan o extraen los minerales y se
preparan para su utilizacin y/o venta.
Transporte y beneficio de minerales: Es la etapa en la que el mineral que
se sac se prepara para ser utilizado y/o vendido en el mercado.

Mineral

Los minerales son elementos slidos formados naturalmente, compuestos por
estructuras llamadas cristales, con caractersticas fsicas y qumicas especiales.


Yacimiento mineral

Es el lugar donde se encuentra una formacin o depsito de minerales.



Mina

Una mina es un yacimiento mineral que puede ser explotado.


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COMUNIDADES ETNICAS

Todos los explotadores o exploradores tienen la obligacin de proteger los valores
culturales, sociales y econmicos de las comunidades y grupos tnicos, y
ocupantes reales y tradicionales del rea donde se adelante la actividad.

Zonas Mineras Indgenas:
En los territorios indgenas podrn establecerse por la autoridad minera, zonas
mineras indgenas en las cuales existir un derecho de prelacin para la obtencin
de contratos de concesin para estas comunidades. Adicionalmente, dentro de
estas zonas podrn establecerse reas restringidas en las que no podrn
adelantarse actividades mineras, debido al especial significado cultural, social y
econmicos que tienen para las comunidades.

Zonas Mineras de Comunidades Negras
En los territorios titulados como propiedad colectiva de comunidades negras,
podrn establecerse zonas mineras especiales dentro de las cuales estas
comunidades podrn ejercer un derecho de prelacin para la obtencin de
contratos de concesin minera.

Derecho de prelacin
Las comunidades tnicas tendrn preferencia para obtener ttulos de concesin
para explorar y explotar los minerales que estn en una zona minera indgena o de
comunidades negras. Dentro de estas zonas tambin pueden realizar minera las
personas que no hagan parte de estas comunidades indgenas o negras, siempre
y cuando estas comunidades no hayan hecho uso del derecho de prelacin.




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REQUISITOS PARA LA TITULACION MINERA


Adquirir un formulario de propuesta de contrato de concesin por un
valor de un salario mnimo mensual legal vigente ms el IVA ($616.000),
que se adquiere en la autoridad minera delegada segn la zona del pas y
el mineral a explotar.

El Ministerio como autoridad minera, deleg la contratacin y fiscalizacin en el
Servicio Geolgico Colombiano y en las gobernaciones de Antioqua, Bolvar,
Boyac, Caldas, Cesar y Norte de Santander.

Diligenciar adecuadamente el formulario, anexando plano de ubicacin
exacta de la zona (Decreto 3290 de 2003, que puede ser consultado en la
pgina www.minminas.gov.co en el mdulo normatividad), e informacin
tcnica firmada por un ingeniero de minas, gelogo o ingeniero gelogo.

Presentar la propuesta a la autoridad delegada para la contratacin y
fiscalizacin, preferiblemente de competencia en el Departamento donde se
encuentra el rea solicitada, la cual evaluar y revisar que no existan
superposiciones con otras reas de concesin o de propuestas radicadas
con anterioridad, ya que conforme al artculo 16 del Cdigo de Minas se
aplica el principio de primero en el tiempo, primero en el derecho,
cumpliendo con los requisitos legales para contrataciones con el Estado.

El contrato de concesin tendr una duracin mxima de 30 aos
(Artculo 70 ley 685 de 2001), el cual puede ser prorrogable hasta 30 aos
ms. Vencida esta prrroga el concesionario tendr preferencia para
contratar de nuevo la misma rea (Artculo 77) se establecern las
siguientes etapas:

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Etapa de Exploracin (3 aos con prrroga de 2 aos ms)
Etapa de Construccin y Montaje (3 aos con prrroga de 1 ao ms)
Etapa de Explotacin (24 aos o el tiempo restante hasta los 30 aos en
caso de prrroga de las etapas anteriores)


Cada una de ellas con distintas obligaciones como lo son:

Pliza minero ambiental (artculo 280 Ley 685 de 2001).
Pagar el canon superficiario conforme al artculo 230 de la Ley 685 de 2001
que ser equivalente a un nmero determinado de salarios mnimos legales
vigentes diarios (SMLVD) de acuerdo al rea total de la concesin y por ao
pagaderos por anualidades anticipadas a partir del perfeccionamiento del
contrato.


1) etapa: Adelantar la exploracin
2) Etapas de construccin y montaje y explotacin.

Elaborar el programa de Trabajos y Obras (PTO),
1. Delimitacin definitiva del rea de explotacin.
2. Mapa topogrfico de dicha rea.
3. Detallada informacin cartogrfica del rea.
4. Ubicacin, clculo y caractersticas de las reservas que harn de ser explotadas
en desarrollo del proyecto.
5. Descripcin y localizacin de las instalaciones y obras de minera, depsito de
minerales, beneficio y
Transporte y, si es del caso, de transformacin.
6. Plan minero de explotacin que incluir la indicacin de las guas tcnicas que
sern utilizadas
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7. Plan de obras de recuperacin geomorfolgica, paisajstica y forestal del
sistema alterado.
8. Escala y duracin de la produccin esperada.
9. Caractersticas fsicas y qumicas de los minerales por explotarse.
10. Descripcin y localizacin de las obras e instalaciones necesarias para el
ejercicio de la servidumbre inherentes a las operaciones mineras
11. Plan de cierre de la explotacin y abandono de los montajes y de la
infraestructura.

Ejecutar las obras y trabajos de construccin y montaje. Solicitud de licencia
ambiental que se presenta a la autoridad ambiental correspondiente

Permisos ambientales requeridos en proyectos de exploracin minera
El nmero y la clase de permisos ambientales que se requieren para el desarrollo
de un proyecto minero depende fundamentalmente de su localizacin geogrfica y
del tamao de la operacin. En virtud de estos factores, la autoridad ambiental
determinar las exigencias particulares para:
- Intervenir ecosistemas sensibles o de alta Fragilidad ambiental.
- Intervenir reas en donde existan minoras tnicas
- Efectuar apertura o rehabilitacin de vas de acceso.
- Remover vegetacin.
- Captar aguas superficiales o subterrneas
- Descargar vertimientos lquidos a cuerpos de agua

Etapa Iniciar la explotacin
Una vez finalizada la etapa anterior, ya aprobada la licencia ambiental, por lo cual
se debe informar a la autoridad delegada y a la ambiental.
Cumplir con todas las normas de seguridad social del personal que se contrate y
lo correspondiente a la seguridad e higiene minera, para prevenir accidentes de
trabajo. (SERVICIO GEOLOGICO COLOMBIANO antiguo Ingeominas)

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POLITICAS DE SEGURIDAD MINERA


La minera como una actividad productiva, debe tener en cuenta en la
determinacin de laviabilidad de un proyecto, que el mismo pueda absorber los
costos asociados a losaspectos de sostenibilidad sealados, dejando un margen
aceptable de rentabilidad alempresario, de lo contrario, deber considerarse que el
proyecto no es viable por no sersostenible, ya que de emprenderse no garantizara
un aprovechamiento racional delrecurso minero, bajo condiciones aceptables de
seguridad e higiene minera, y deproteccin ambiental.

En este sentido debe orientarse la evaluacin tcnica de los planes mineros por
parte delas entidades delegadas por el Ministerio para la administracin del
recurso minero, a finde asegurar que desde el punto de vista tcnico, la
explotacin minera planeada no seafuente de accidentes, salvo eventualidades no
previsibles.
Con la formulacin de este documento de poltica, se busca establecer los pilares
para elmejoramiento de la seguridad minera en el pas, y definir lineamientos
tcnicos yoperativos para prevenir al mximo la ocurrencia de accidentes y la
muerte detrabajadores mineros en los mismos.



Antecedentes Normativos


El marco normativo especfico en materia de seguridad minera se encuentra
definido por la Ley 685 de 2001 o Cdigo de Minas, modificada por la Ley 1382 de
2010; el Decreto 1335 de 1987 o Reglamento de Seguridad en las Labores
Subterrneas; el Decreto 2222 de 1993 o Reglamento de Higiene y Seguridad en
las Labores Mineras a Cielo Abierto; y el Decreto 035 de 1994 sobre disposiciones
en materia de seguridad minera.
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La normatividad antes referida, regula los distintos aspectos relacionados con las
condiciones de operacin en las explotaciones mineras en el pas, incluyendo el
diseo minero, las condiciones atmosfricas de la minera subterrnea, el uso de
equipos y medios de transporte, las responsabilidades del explotador como directo
responsable de asegurar condiciones aceptables de seguridad en los trabajos
mineros; entre otros aspectos.

LEY 685 DE 2001 O CDIGO DE MINAS

Artculo 97 Seguridad de personas y bienes. En la construccin de las obras y
en la ejecucin de los trabajos de explotacin, se debern adoptar y mantener las
medidas y disponer del personal y de los medios materiales necesarios para
preservar la vida e integridad de las personas vinculadas a la empresa y
eventualmente de terceros, de conformidad con las normas vigentes sobre
seguridad, higiene y salud ocupacional
Artculo 59 Obligaciones. El concesionario estar obligado en el ejercicio de su
derecho, a dar cabal cumplimiento a las obligaciones de carcter legal, tcnico,
operativo y ambiental, que expresamente le seala este Cdigo. Ninguna
autoridad podr imponerle otras obligaciones, ni sealarle requisitos de forma o de
fondo adicionales o que, de alguna manera, condicionen, demoren o hagan ms
gravoso su cumplimiento.
Artculo 318 dispone lo siguiente: Fiscalizacin y vigilancia. La autoridad minera
directamente o por medio de los auditores que autorice, ejercer la fiscalizacin y
vigilancia teniendo en cuenta lo previsto en el artculo 279 de este Cdigo, de la
forma y condiciones en que se ejecuta el contrato de concesin tanto por los
aspectos tcnicos como por los operativos y ambientales, sin perjuicio de que
sobre estos ltimos la autoridad ambiental o sus auditores autorizados, ejerzan
igual vigilancia en cualquier tiempo, manera y oportunidad

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DECRETO 1335 DE 1987 O REGLAMENTO DE SEGURIDAD EN LABORES
SUBTERRNEAS
Art 26. 1. las excavaciones subterrneasaccesibles al personal deben estar
recorridas de manera permanente por un volumen suficiente de aire, capaz
de mantener limpia la atmsfera de trabajo para hacerla respirable
Art 52. Es obligacin del propietario de la mina o titular de derechos
mineros, adoptar las medidas que sean necesarias para asegurar que las
labores subterrneas no presenten derrumbes ni desprendimientos de
rocas que pongan en peligro la integridad de las personas.
Art 53 Es obligatorio mantener los techos, paredes y pisos de las labores
subterrneas en condiciones que ofrezcan la mxima seguridad durante
todo el tiempo que estn en uso.
Art 103 El transporte de los explosivos desde el polvorn hasta los frentes
de trabajo lo efectuar el dinamitero y/o el personal capacitado para este
oficio.
Art 105 La entrega o despacho de dinamita y medios de ignicin debe estar
a cargo de una persona debidamente capacitada para este oficio.
Art 106 El manejo y utilizacin de dinamita y elementos de ignicin, debe
hacerlo una persona debidamente capacitada para tal fin (dinamitero) cuya
formacin profesional debe actualizarse continuamente
Art 121. Antes de iniciar la voladura, se debe verificar la concentracin de
metano en la atmsfera del frente. La voladura no debe efectuarse si la
concentracin de metano es de cero punto cinco por ciento (0.5%).
Art 161 El explotador de una mina debe adoptar las medidas necesarias
para reducir al mximo, la posibilidad de aparicin de fuegos o incendios.
Art 194 Todo propietario de mina o titular de derechos mineros o el
responsable tcnico de la labor subterrnea, est obligado a informar a la
Estacin de Apoyo y Salvamento Minero de Carbocol, en caso de aparicin
de cualquier riesgo de incendio, explosin, derrumbe o inundacin.
DECRETO 2222 DE 1993 O REGLAMENTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD EN
LAS LABORES MINERAS A CIELO ABIERTO
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Artculo 4 El explotador es responsable directo de la aplicacin y
cumplimiento del presente Reglamento.
Artculo 5 Segn la clasificacin de la explotacin, todo explotador debe
incorporar a su planta administrativa o contratar con terceros personal
idneo para la direccin tcnica y operacional de los trabajos, a fin de
garantizar que stos se realicen en condiciones de higiene y seguridad para
las personas que trabajan en actividades mineras
Artculo 6 Todo explotador minero debe:
a) Elaborar y ejecutar un programa de salud ocupacionaldestinado a la
prevencin de los riesgos profesionales que puedan afectar la vida,
integridad y salud de los trabajadores
j) Suspender los trabajos en los sitios donde se advierta peligro inminente
de accidentes o de otros riesgos profesionales, mientras estos no sean
superados.
Artculo 7
Son obligaciones de
los trabajadores:
b) Participar en la
prevencin de
riesgos
profesionales
cumpliendo lo
establecido en el
presente
reglamento y sus disposiciones complementarias
Artculo 13 El explotador est obligado a elaborar y mantener actualizados
los planos y registros de los avances y frentes de explotacin de acuerdo
con el desarrollo de la mina.

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Artculo 14 Los registros de los avances y frentes de explotacin se
refieren principalmente al diseo del sistema de explotacin que incluye
secuencia y cronologa de actividades, diseo y control de estabilidad de
taludes, ubicacin de botaderos, almacenamiento de capa vegetal, estriles
y mineral, control de aguas, vas de acceso y de una manera general la
naturaleza e importancia de las variaciones topogrficas que se ejecuten en
el rea de la mina. Los planos deben actualizarse por lo menos dos veces
por ao, al final de cada semestre.
Artculo 34 El explotador est obligado a investigar los accidentes
laborales para determinar sus causas y prevenir y controlar insucesos
similares. Se deber llevar un registro detallado de los mismos de acuerdo
con las normas que estimule la autoridad competente.
Artculo 277 Explotacin de materiales de construccin El supervisor
deber realizar inspecciones permanentes para advertir deslizamientos de
material. Cuando se detecte riesgo de deslizamiento se debern tomar las
medidas de estabilizacin adecuadas para cada caso.
Pargrafo. Se deben efectuar inspecciones cuidadosas de los taludes
despus de la ocurrencia de fuertes precipitaciones.

DECRETO 035 DE 1994 SOBRE MEDIDAS DE PREVENCION Y SEGURIDAD
EN LAS LABORES MINERAS
Art 3 El Ministerio de Minas y Energa organizar el sistema de control y
vigilancia de las explotaciones mineras con el fin de:
1. Inspeccionar el ejercicio de las actividades de explotacin de las minas en
excavaciones y ambientes subterrneos o a cielo abierto, as como el
aprovechamiento de los recursos naturales no renovables
2. Tomar las medidas necesarias para que se cumpla el reglamento de seguridad
en labores mineras y las dems normas sobre Seguridad e Higiene en las
actividades mineras.
3. Impedir el ejercicio ilegal de actividades mineras.
5. Ordenar la suspensin o cese de actividades y aplicar las sanciones a que
hubiere lugar.
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Art 4 El Ministerio de Minas y Energa en asocio con sus entidades adscritas o
vinculadas a quienes corresponda el manejo de recursos mineros, organizar un
sistema de prevencin de riesgos y control de las explotaciones mineras que
permita adelantar las investigaciones necesarias para lograr los fines anteriores y
mantener actualizada la informacin sobre el cumplimiento de los reglamentos de
seguridad en las labores mineras.

Art 7 Se establecen como medidas preventivas las siguientes:
1. Recomendaciones;
2. Instrucciones tcnicas. Estas medidas se aplicarn cuando se detecten fallas en
las labores que puedan generar riesgos para las personas, los bienes o el recurso,
en las labores de minera.

Artculo 8 Se establecen como medidas de seguridad las siguientes:
1. Suspensin parcial o total de trabajos, mientras se toman los correctivos del
caso.
2. Clausura temporal de la mina que podr ser parcial o total.

Artculo 14 Las medidas adoptadas se mantendrn hasta tanto no se hayan
tomado los correctivos del caso a satisfaccin de la entidad que la aplic y en el
plazo que sta fije, el cual no podr ser superior a cuatro (4) meses prorrogables
hasta por la mitad, previa justificacin. Vencido el trmino se dar inicio al proceso
sancionatorio.
Pargrafo Se consideran Condiciones de Riesgo Inminente las que estn por fuera
de los lmites permisibles establecidos en las normas de seguridad, al igual que
todas aquellas que por su naturaleza presenten amenaza de accidentes o
siniestros a corto plazo.

Artculo 16 El acta se diligenciar por triplicado y ser suscrita por el funcionario
que practic la visita, el responsable de la explotacin y por un representante de
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los trabajadores. Una copia de ella se entregar al responsable de la mina o labor,
la otra al Alcalde de la localidad y el original se anexar al expediente

Artculo 21 En orden a la verificacin, podrn realizarse todas las diligencias que
se consideren necesarias, tales como visitas, mediciones, toma de muestras,
exmenes de laboratorio, levantamientos topogrficos y dems.

Artculo 23 El Ministerio de Minas y Energa y sus entidades adscritas o
vinculadas darn a conocer pblicamente los hechos que como resultado del
incumplimiento de las normas de seguridad en labores de minera generan riesgos
para la vida e integridad de las personas y causan deterioro del yacimiento, con el
objeto de prevenir a los empresarios, a los trabajadores y a la comunidad.

PROBLEMTICA MINERO AMBIENTAL EN COLOMBIA

La MINERIA fue declarada por el Gobierno Nacional como una locomotora
de la ECONOMIA NACIONAL.
Existencia de mltiples minas
Otorgamiento indiscriminado de ttulos mineros incluyendo zonas
ambientalmente protegidas.
Divisin entre la autoridad Minera y Ambiental
La Legislacin minera y ambiental es diversa, no coherente y con reforma
permanente, generando inseguridad jurdica.

La funcin ecologa de la propiedad y la facultad de expropiacin que tiene
el estado colombiano

El Art. 58 de la Constitucin Poltica seala que la propiedad es una funcin social
que implica obligaciones. Como tal, le es inherente una funcin ecolgica.
As mismo que por motivos de utilidad pblica o de inters social definidos por el
legislador, podr haber expropiacin mediante sentencia judicial e indemnizacin
previa.
Minera25
































Sin Ttulo Minero
en rea libre
Con Ttulo Minero
efectuando actividad
minera fuera del rea
concedida
EXPLORACIN Y EXPLOTACIN DE
MINERALES
ASPECTO AMBIENTAL
Explotacin
El Tit. es
anterior
a la Ley 685?
No cuenta con
licencia ambiental
EXPLOTACION ILEGAL DE MINERALES
si
no
Con Ttulo Minero
en etapa diferente
a la autorizada
Sin Ttulo Minero
en rea concedida
a un tercero
ASPECTO MINERO
No cuenta con
viabilidad
ambiental (PMA o
otras viabilidad
ambiental
MINERIA ILEGAL
Minera26
































Anlisis de la Cadena
Delincuencial de la Minera Ilegal
La minera ilegal es un detonante que
carcome
la estructura econmica del pas.
Compre -
Arriendo.
Megadestruccin -
Recoleccin mineral
Ingreso de dinero
ilegal al sistema
financiero del pas
Transporte del
mineral
APROPIACI
N DE TIERRAS
MINERAS
TRFICO
COMERCIALIZA
CIN
ADQUISICIN
DE
MAQUINARIA
EXPLOTACIN
DAO
AMBIENTAL
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PRINCIPALES DIFICULTADES PARA LA INVESTIGACION DE LOS
DELITOS
MINERO - AMBIENTALES

Jurdicos
Tcnico cientfico (peritaje)
Logsticos
Condiciones geogrficas
Custodia y traslado de personas retenidas incluyendo extranjerosacuerdos
y convenios con autoridades administrativas ambientales en relacin con
los empresas.

Dificultades jurdicas

Penas privativas de la libertad bajas y por ende excarcelables , no se
cuenta con el requisito objetivo para pedir una medida de aseguramiento
(pena mnima 32 meses de prisin)
No hay certeza si son delitos de peligro o de resultado
Las normas penales en leyes sectoriales no son conocidas por sus
destinatarios y menos por los operadores judiciales como jueces, fiscales
y ministerio pblico, y por ende ello incide en la inaplicabilidad de las
normas y su escasa investigacin por dichas instituciones

Limitantes
La Ley 1382 de 2010 que modifico el cdigo de Minas ley 685 de 2001.
Decreto 2715 de 2010 que Reglamento la ley 1382
Porque?: Disponen que con la sola solicitud de Legalizacin que haga un
minero, se debe de suspender las investigaciones penales.
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El minero lo est haciendo con el conocimiento que no cumple los requisitos de
minero tradicional, pero puede continuar haciendo la explotacin o extraccin
hasta que obtenga respuesta delSERVICIO GEOLOGICO COLOMBIANO

Problemtica

Deterioro medio ambiental
Seguridad pblica en peligro
Problemtica financiera estatal
Degradacin ambiental
Afectaciones al Medio Ambiente
Para lo anterior antes mencionado se cre la unidad nacional de
fiscalas de delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente,
Integrada por 22 Fiscales especializados, con ubicacin en Bogot
y cinco satlites en diferentes partes del pas: Barranquilla,
Bucaramanga, Medelln, Villavicencio y Cali, con sus respectivas
zonas de influencia.




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CONCLUSION

Con la elaboracin del anterior trabajo, se puede establecer que en Colombia, la
legislacin en materia ambiental, es reciente, por cuanto el ministerio encargado
de disear las polticas de proteccin de los recursos ambientales, surge en 1940
y hasta la fecha, ha sufrido un sin nmero de modificaciones las cuales no han
permitido un desarrollo completo sobre este aspecto, tan fundamental para la
humanidad.
Con la promulgacin de la Constitucin Poltica de 1991, promovi el desarrollo en
material ambiental en 49 artculos y es por esta razn que se le ha calificado como
una constitucin ecolgica, y por esta razn es uno de los pases de
Latinoamrica con mayores avances sobre el particular.
Bajo estos aspectos, se puede determinar que la preocupacin del constituyente
de 1991, por el medio ambiente, se ha convertido en un tema de relevancia no
solo a nivel nacional sino internacional, por cuanto de su conversacin depende la
presencia de la humanidad en el futuro cercano.
Dado este gran desarrollo en aspectos ambientales propuestos por la Constitucin
Poltica, le corresponde a los departamentos y municipios, son los encargados de
ejecutar actividades encaminadas a la proteccin de los recursos naturales
presentes en las regiones, pero desafortunadamente esta funcin queda relegada
a un segundo regln, por cuanto el pensado de los encargados de definir sobre
este aspectos, consideran que rezaga el desarrollo econmicos de sus regiones.
Este desinters mostrado por los entes encargados de formular y ejecutar las
polticas de proteccin a los recursos naturales, ha permitido el desarrollo de
actividades mineras en forma ilegal, lo cual conlleva no solo a la desaparicin de
la fauna y flora de las regiones donde se desarrolla, al igual la presencia de grupos
al margen de la ley quienes en ltimas son los mayores violadores de los derechos
humanos de las personas presentes en estas zonas.
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BIBLIOGRAFIA

Ley 685 de 2001 Cdigo Minero
Cartilla Minera Apoyo Consulta Previa 21dic12
Cul es el procedimiento para poder explotar un yacimiento minero
Ley138209/02/2010
Minera referencia
Minerapolticas de seguridad