Objetivos HERNNDEZ, A.Derecho Municipal Cap.

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Identificar al Municipio, su definicin y problemtica 11.1. 1 5 7 y 8
rgimen municipal en CN y el Derecho Pblico Provincial, evolucin histrica desde 1853. 12.1,2,3,4,5 5, 6 7 y 8
Diferenciar los conceptos de autonoma y autarqua 12.6 5 7 y 8
Diferenciar entre los conceptos de autonoma municipal plena y semiplena o relativa 12.6,14.1 5 7 y 8
Analizar el alcance de la autonoma poltica, administrativa, econmico-financiera e institucional 12.6, 13.1 5, 6 7 y 8
MDULO 4: DERECHO MUNICIPAL Unidad 11 y 12 Lectura 5: El derecho municipal
Unidad 11 El Derecho Municipal
11.1. El derecho municipal.
11.1.1. Definicin
11.1.2. Objeto.
11.2. Autonoma cientfica y didctica.
11.3. Fuentes
11.4. Las relaciones del Derecho Municipal con otras
disciplinas jurdicas y ciencias
Unidad 12 El Municipio
12.1. Definicin.
12.2. Naturaleza.
12.3. Fines del Municipio
12.4. Elementos constitutivos.
12.4.1. La Poblacin: su relevancia para el reconocimiento y caracterizacin del municipio.
12.4.2. El territorio: criterios para su determinacin
12.4.3. El poder.
12.5. Antecedentes histricos.
12.5.1. Municipio Medieval
12.5.2. Cabildo Indiano
12.5.3. Cabildos Argentinos de 1810.
12.5.4. El rgimen municipal de la Constitucin Nacional y en el Derecho Pblico Provincial.
12.6. Autonoma y Autarqua.
12.6.1. Definicin.
12.6.2. Caractersticas diferenciales.
12.6.3. Evolucin.
Unidad 11: El Derecho Municipal

11.1 El Derecho Municipal.
11.1.1. Definicin
rama del derecho pblico que estudia lo relativo al municipio, el derecho de la ciudad, a travs del estudio de esta disciplina se pretende entender el
origen, naturaleza, elementos y fines de la institucin municipal.

11.1.2. Objeto
las relaciones que se dan en la vida local. Se contempla el estudio de la teora municipal, acerca del origen del municipio, el sistema de garantas de
derechos que presenta, la forma de organizar el poder, todo ello atendiendo a la particularidad de las relaciones de vecindad que se presentan en el
municipio, tomando en cuenta su base sociolgica.

11.1.3 Autonoma cientfica y didctica
1. discusin en la doctrina sobre si es una ciencia, con su correspondiente mtodo de estudio y su disciplina propia, vemos que la mayora
tiende a afirmar que es una rama cientficamente autnoma del derecho pblico.
objeto de estudio propio vinculados al quehacer local, tiene problemticas que le son propias como el ordenamiento territorial, el urbanismo, el
planeamiento urbano y rural, la proteccin del ambiente, etc.
2. Autonoma didctica, nuestro pas podemos decir que carece ya que no forma parte una asignatura independiente sino como integrante de
otras.

11.1.4. Fuentes
distinguir supramunicipales, de las municipales.

Supramunicipal Instrumento Municipales Instrumentos
CN
Art.5, Art. 123 normas de referencia obligadas
Tratados Internacionales con jerarqua CN
Despus de reforma CN 1994, forman parte de nuestras normas bsicas de
referencia.
Leyes dictadas en consecuencia de lo dispuesto por la CN
Ej: Cdigo Civil, el Cdigo Penal, Cdigo Laboral, etc.
Cn Provinciales
siguiendo los lineamientos dispuestos por el Art. 5 y 123 establecen pautas del
rgimen municipal.
Leyes Orgnicas Municipales
Los poderes legislativos provinciales basndose en las normas que sus Cn
provinciales contemplan, sancionan estas leyes en las cuales especifican los
lineamientos del rgimen municipal a adoptar.
Cartas Orgnicas Municipales
Cn locales, los municipios habilitados para su dictado, quienes
gozan de autonoma municipal plena, en ejercicio de su
autonoma institucional, sancionan su propio ordenamiento
jurdico y se rigen por l.
Ordenanzas, decretos y resoluciones
Emanan del Poder legislativo local, del poder ejecutivo municipal,
y que tienen por objeto poner en funcionamiento y regular
las relaciones de las personas que viven en una localidad
determinada.
Otras fuentes
1. Jurisprudencia CSJN, Tribunales Superiores
Provinciales
2. usos y costumbres locales
3. doctrina
4. derecho comparado

Unidad 12: El Municipio
12.1. Definicin
concepto Art. 181: Toda poblacin con asentamiento estable de ms de dos mil habitantes, se considera Municipio. Aquellas a las que la ley
reconozca el carcter de ciudades, pueden dictar sus Cartas Orgnicas.

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Regular el funcionamiento de los gobiernos locales en la Argentina, es potestad de los gobiernos provinciales. Cada provincia establece un rgimen
para ellos en su Constitucin y en una Ley Orgnica que rige para aquellos que no estn habilitados para dictarse una Carta Orgnica o que estando
habilitados an no la posean.

Refrendado esta capacidad de los gobiernos provinciales en la ltima reforma de la CN, adems, enuncia el principio de autonoma de los municipios.

En el caso que cumplan ciertas condiciones, generalmente la cantidad de habitantes, pueden llamar a una Convencin para el dictado de una Carta
Orgnica de acuerdo con lo establecido en la Cn Provincial

ley 8102, Cba Provincia el Rgimen de las Municipalidades y las Comunas
art. 1 la Carta Orgnica regir para aquellos municipios que no estn facultados para dictarla, en los municipios que no la hayan dictado estando
facultados y en las comunas.
art. 2, sern reconocidas como
1. municipios, las poblaciones estables de ms de dos mil (2000) habitantes.
2. ms de diez mil (10.000) habitantes sern ciudades y, por lo tanto, las que pueden dictar su propia Carta Orgnica y regirse por ella.
art. 5 reconocimiento a las comunas, que son aquellos asentamientos estables de hasta dos mil (2000) habitantes.

La doctrina establece que Municipio es la sociedad organizada polticamente en una extensin territorial determinada, con necesarias relaciones de
vecindad, sobre una base de capacidad econmica para satisfacer los gastos propios del Gobierno y con una personalidad jurdica estatal1.

12.2. Naturaleza
Dr. HERNNDEZ (h), los municipios slo pueden ser reconocidos, no creados, por el Estado; mientras que el Gobierno Municipal es lo que debe ser
regulado por ley. Son autnomos pero no soberanos, ya que el nico soberano es el Estado nacional; cuentan con los 3 elementos constitutivos de
cualquier Estado, esto es, territorio, poder y poblacin (adquiere un significado especial, debido a que la calidad de Municipio depende de la cantidad
de habitantes que posea).
1 Hernandez Antonio Maria en Mensa Gonzalez Andrea. Constitucin de la Provincia de Crdoba Anotada. Alveroni. Pg. 215

12.3. Fines del Municipio
fin de cualquier estado, asegurar el bien comn a sus habitantes, garantizar el bienestar general de las personas que habitan en ese territorio
determinado.
12.4. Elementos Constitutivos
12.4.1. La Poblacin: su relevancia para el reconocimiento y caracterizacin del municipio.
12.4.2. El territorio: criterios para su determinacin
12.4.3. El poder.
poblacional: constituye la base humana, que se asienta en un espacio fsico determinado, significa el ncleo sustancial de la indestructible realidad
sociolgica que da nacimiento a un municipio.
Grupo de personas que deciden habitan un territorio determinado y regirse por normas o pautas de convivencia que le permiten vivir en comunidad y
de acuerdo a la cantidad de habitantes, normalmente las Cn provinciales reconocen que ese asentamiento es un municipio y garantizan el ejercicio de
la autonoma plena o semiplena, de all su importancia
De acuerdo a la cantidad de habitantes que una poblacin tiene, las Cn provinciales le reconocen diferente grado de autonoma debido a las
posibilidades de autoabastecerse y poder o no satisfacer la necesidad de sus habitantes

Personalidad
Tiene personalidad jurdica propia que le es reconocida, en nuestro sistema jurdico, el Cdigo Civil, en su artculo 33, de carcter pblica estatal.

12.5. Antecedentes histricos
1 organizacin poltica donde se asienta el hombre. Desde los ms remotos tiempos, para satisfacer las necesidades de la vida natural, el ser humano
se vio obligado a agruparse y constituir una familia.
El crecimiento constante y progresivo de necesidades de todo orden oblig a extender tales asociaciones y a formar grupos basados en la vecindad,
cuyo fin era la satisfaccin de esos menesteres.

Estas aglomeraciones de familias conformaron, en su etapa primigenia, las denominadas tribus, organizaciones bajo la autoridad de un mismo jefe.
La jerarqua as obtenida por ste era la resultante de la delegacin de una parte de la autoridad individual de cada uno de los integrantes del grupo.
Tal evolucin culmin en la constitucin de los cuerpos polticos, de los cuales el Estado es hoy el exponente ms amplio, elevado e importante.

Este Estado-sociedad es el entendimiento en el que los hombres reconocen mutuamente determinados vnculos de comunidad poltica. En este
estadio se est en presencia de un conjunto de individuos establecidos en un territorio determinado y ligados por costumbres e intereses comunes. Es
aqu donde puede encontrarse la raz local del sentido de comunidad organizada, de donde deviene la necesidad de satisfacer demandas del comn;
de donde por nmero y afinidades los individuos conformaron comunidades locales, que tambin evolucionaron y delegaron poderes en organizaciones
de mayor envergadura: en nuestro caso, primero en los Estados provinciales y, por ltimo, en el Estado nacional.

El origen del Gobierno Municipal se remonta al Imperio Romano, cuando Roma lo instituye en ciertas ciudades conquistadas. Una ciudad y su territorio
de influencia mantenan su vida cvica, poltica y econmica, aunque estuviera sometida. A los pueblos que aceptaban integrar el Imperio se les
reconocan los derechos y deberes, a pesar de que pagaban un tributo munera, del que deriva municipium otorgado a las poblaciones y municipes a
sus habitantes.

Todos los pueblos tenan ciudadana romana, pero algunas ciudades tenan facultades limitadas o civitas sine suffragio (deban pagar tributos,
prestar servicio militar y acatar leyes que no votaban, adems Roma les impona un gobernador) y slo las ciudades con civitas plena ejercan el
sufragio.

Los funcionarios municipales tenan en general un mandato anual, y los ms importantes eran: el diunviro con un rol Ejecutivo, los ediles con funciones
policiales (fiscalizaban los mercados, la higiene, la seguridad y la moralidad pblica), el defensor civitatis (controlaba la presin tributaria y la inversin
de la renta pblica) y el curator que cuidaba los intereses fiscales.

Al igual que los municipios argentinos (art. 33, inc. 1, CC), los romanos podan contraer obligaciones y ejercer derechos.
12.5.1. Municipio Medieval;
A partir del siglo XI comenzaron a resurgir las ciudades, apuntaladas por un nuevo orden poltico polirquico (gobierno de muchos), dentro de los
estamentos del feudalismo. Las ciudades del perodo feudal contaban con cartas-pueblas o fueros (antecedente lejano de cartas orgnicas), que
regulaban las relaciones, los derechos y las obligaciones entre los pobladores y el seor feudal. Comenz a consolidarse el ncleo vecinal con una
slida autonoma, aunque comprendida en un sistema poltico ms amplio.
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La comuna espaola es el antecedente directo de nuestra estructura municipal con instituciones como el concilium o concejo deliberante, el iudex
o presidente electo del concejo y el convertus publicus viciorum o asamblea con funciones ejecutivas en materia edilicia, habitacional, deslinde de
propiedades, y cuestiones judiciales y policiales.
12.5.2. Cabildo Indiano;
12.5.3. Cabildos Argentinos de 1810;
La tradicin institucional hispnica se transmiti con la conquista a Amrica latina, y el Cabildo se transform en la institucin conductora de las
decisiones locales, constituyndose en la primera forma de poder representativo en Amrica.

En nuestro pas, su perodo de existencia comprendi desde la fundacin de las ciudades hasta su reemplazo por las salas provinciales de
representantes en 1821. Estaba integrado por los
1. alcaldes con funciones judiciales, elegidos por los
2. regidores o concejales, a su vez seleccionados por los regidores salientes.
Eran cargos sin remuneracin y deban ser confirmados por el virrey o el gobernador. Slo los vecinos (jefes de familia espaoles y con inmuebles)
podan ser alcaldes o regidores.
1. alfrez real, que representaba los intereses del rey,
2. alguaciles mayores, que funcionaban como jefes de polica.

Los cabildos, a diferencia de los concejos municipales espaoles, no se rigieron por fueros o cartas pueblas, donde cada pueblo, clase social o gremio
tena sus fueros, que cambiaban de una a otra ciudad o regin, sino por las leyes de Indias, generales y defensoras del poder monrquico.

Despus de la Revolucin de Mayo de 1810, siguieron existiendo los cabildos hasta que en 1821, Rivadavia, por una ley general, los suprimi, aunque
no estableci un rgimen municipal y los reemplaz por salas provinciales de representantes (la polica y la autoridad provincial asuman los roles
clsicos del Municipio).
12.5.4. El rgimen municipal de la Constitucin Nacional y en el Derecho Pblico Provincial.
Se inici un perodo de acefala municipal que perdur hasta la CN 1853, que permiti la formacin de las primeras instituciones municipales.

siglo XX 1 antecedente de autonoma municipal: Cn de la Provincia de Santa Fe de 1921, derogada por la intervencin federal en 1935, y que
estableca la facultad de los municipios de ms de veinticinco mil habitantes de dictar su propia Carta Orgnica.

Luego del error de haber eliminado Rivadavia los cabildos en 1821, recin en 1853 cuando se sancion la Cn apareci en el
art. 5 la obligacin de cada provincia de establecer y asegurar un rgimen municipal. El autor de esta inclusin en la Ley Suprema de la Nacin fue el
convencional constituyente cordobs Juan del Campillo.
Su interpretacin debate de toda la historia argentina; trazar 3 perodos histricos: en cuanto a si los municipios eran autnomo o autrquicos.
1. desde 1853 a 1986, el primero;
2. desde 1986 a 1994, el segundo,
3. y desde 1994 a la actualidad, el tercero y ltimo,

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12.6 Autonoma y Autarqua
12.6.1. Definicin;
12.6.2 Caractersticas diferenciales
AUTONOMA DIFERENCIAS AUTARQUA
facultad del municipio en el marco de su competencia material y territorial forma de organizacin que parten del principio de
autosuficiencia econmica y poltica, en su mayora son
organizaciones dirigidas verticalmente.
1. Darse sus propias normas y regirse por ellas
2. Elegir sus autoridades
3. Autoadministracin a s misma
4. Autofinanciamiento
El gobierno municipal tiene una esfera propia de accin, que no le ha sido otorgada
por un nivel superior sino que le ha sido reconocida por el poder constituyente.
* Fuente: http://www.farn.org.ar/docs/p23/capb2.html
Autoadministracin en base a normas generales que son
dictadas por el o los niveles superiores.
La esfera de competencias municipales surge de una
delegacin de facultades por parte del Estado Provincial.
Si bien las atribuciones pueden ser sumamente amplias,
en cualquier momento, se puede plantear una avocacin,
total o parcial de esas potestades, por parte de la misma
autoridad otorgante. La autoridad provincial podra quitar
las mismas atribuciones, que en su momento otorg.
Se opuso profesor de la UNLP, KORN VILLAFAE, al levantar la teora de la
Repblica representativa municipal. Sostena que la autonoma es la naturaleza
jurdica que corresponde a los municipios, y que ella se basa en la letra del art. 5
CN, pues cada uno de ellos tiene que cumplir los principios republicanos del art. 1 ,
por ello es una verdadera Repblica representativa. Esta lnea argumental, sera
luego continuada por la escuela del Litoral, con sus mximos representantes: Alcides
Greca y Salvador Dana Montao y, posteriormente, por la escuela de Crdoba,
integrada por Antonio Mara HERNNDEZ (h) y Pedro J. Fras, entre otros.
2 Hernndez Antonio Maria. Derecho Municipal. Vol. I. Depalma. Pg. 30
El Dr. Antonio Mara HERNNDEZ (h)2 sostiene que los municipios eran autnomos,
aunque haba que distinguir la autonoma
1. plena ( comprenda los aspectos institucional, poltico, financiero y
administrativo) de la
2. semiplena o relativa ( slo abarcaba el poltico, financiero y administrativo)
12.6.3 Evolucin
1 perodo de mayor debate y disputa; prima la doctrina de
Rafael BIELSA, padre de los administrativistas argentinos.
Fue quien estableci la idea de que el Municipio en la
argentina es de naturaleza autrquica; para ello hizo
una simplificacin que despus sera de efectos muy
contraproducentes para el sistema institucional argentino. Su
lineamiento: la soberana le corresponde al gobierno federal,
la autonoma a las provincias y la autarqua a los municipios.
El concepto de autarqua lo tom de 2 administrativistas
italianos del siglo XIX, ORLANDO y FERRARIS, quienes la
definieron particular como una persona jurdica creada por
una ley, con fines establecidos por ley, obviamente, sujeta al
control de un orden jurdico superior.
Para los griegos era prcticamente lo mismo que la
soberana.
No obstante ello, algunos tribunales superiores de Provincia, como el de Crdoba, se
inclinaron por la autonoma local.
jurisprudencia, luego de algunos fallos en que se reconoca
la autonoma local, se afirm a partir de 1911 en la propia
CSJN, la opinin contraria, en el caso Ferrocarril del Sud c/
Municipalidad de La Plata, donde el alto Tribunal sostuvo
que [...] los municipios eran delegaciones de los poderes
provinciales circunscriptos a fines y lmites administrativos [...]
.
En legislacin, antecedente Cn de la Provincia de Santa Fe de 1921 por iniciativa de
Lisandro de la Torre, se consagr la posibilidad de que cada Municipio de 1categora
pudiera sancionar su propia Carta Orgnica.
Fue as como los municipios de Santa Fe, en 1932, y de Rosario, en 1933, dieron
sancin a las 1 cartas orgnicas, quedando stas sin vigencia a partir de la reforma
constitucional santafesina de 1935.

quienes tuvieron posiciones a favor de la descentralizacin, el federalismo y la
profundizacin de la democracia, sostuvieron el principio de autonoma municipal
En el fondo, las posiciones centralistas y autocrticas
siempre avalaron la idea del Municipio autrquico
2 perodo, 1957-1966, existieron varios procesos de reformas constitucionales,
en donde siete provincias hicieron posible la sancin de sus cartas orgnicas
municipales, pero fue slo una ciudad Santiago del Estero, 1961 sancion la 1 Carta
Orgnica Municipal, vigente hasta hoy en nuestro pas.
Este perodo no slo fue de discrepancia sobre la naturaleza
jurdica del Municipio, sino que tambin tuvo consecuencias
de tipo poltico-institucional.
2 parte 2 perodo, a partir de 1986, se caracteriz porque, ya recuperada la
democracia, comenz un proceso de modernizacin institucional.
consecuencia 18 Cn provinciales introdujeron el concepto de autonoma municipal
plena, siendo en la actualidad 110 las cartas orgnicas vigentes.
Durante este perodo, hubo quienes an defendan la
doctrina administrativista, como los sectores del derecho
administrativo liderados por Marienhoff.
jurisprudencia, CSJN tomado otra posicin a la sostenida en 1911, en el caso
Rivademar en el que acept el concepto de la autonoma municipal.
Se tom la doctrina del fallo y se lo incorpor,
3 perodo a partir de 1994, se termin con el debate
art. 123 CN consagr como obligacin imperativa a cumplir por cada provincia.
confirmado aquel deber y le ha otorgado un contenido institucional, poltico,
administrativo, econmico y financiero.
pero en provincia Cba ya prefijado desde 1987, y su fin es permitir a los municipios
dictar sus propias cartas orgnicas.
Cn Cba Art. 180 Esta Constitucin reconoce la existencia del Municipio como una comunidad natural fundada en la convivencia y asegura el rgimen
municipal basado en su autonoma poltica, administrativa, econmica, financiera e institucional.
Los Municipios son independientes de todo otro poder en el ejercicio de sus atribuciones, conforme a esta Constitucin y las leyes que en su
consecuencia se dicten.

La autonoma poltica, administrativa, econmica, financiera e institucional
distintos aspectos
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1. institucional supone la posibilidad del dictado por parte del municipio de su propia carta orgnica. Las provincias podrn o no categorizar sus
municipios, para que tengan autonoma municipal plena o semiplena y as contar o no con facultad.
"A la hora de decidirse por uno u otro sistema, ha de tenerse presente las distintas infraestructuras sociolgicas sobre las que se asienta el municipio y
cantidad de habitantes, pues es difcil que los ms pequeos puedan afrontar la sancin de su propia carta orgnica."
"Incluso, en el reconocimiento del aspecto institucional, las constituciones difieren o pueden diferir en el alcance y contenido de las cartas orgnicas,
por cuanto:
A. dichas Cartas pueden o no estar sujetas a la revisin del Poder Legislativo Provincial, y, si lo estn, con la posibilidad de amplia revisin, o,
en otros casos, con la posibilidad de que la legislatura slo apruebe o rechace la carta; y
B. los requisitos que se establecen a las cartas por las constituciones provinciales varan notablemente, lo que tambin se relaciona con el
grado de autonoma de cada convencin municipal."
consecuencia, los criterios y cifras para el reconocimiento de la autonoma municipal pueden variar de provincia a provincia.
2. poltico: implica la potestad de elegir sus propias autoridades y la posibilidad de poder escoger entre diferentes formas de gobierno local, distintos
sistemas electorales, mayor o menor participacin ciudadana, de decidir seleccin y destitucin de los funcionarios locales como tambin participar del
proceso de eleccin de autoridades gubernamentales no municipales pero ntimamente vinculadas con los asuntos locales.
IMPACTOS DE LA AUTONOMIA MUNICIPAL EN EL ORDEN POLTICO Sistema
Gobierno electoral Control de Autoridades Participacin
1. Intendente -
Concejo (afn al
presidencialismo)
2. Manager o Gerente (afn
al parlamentarismo)
3. Comisin (similar
en su escala, al
directorialismo)
1. Posibilidad de distinguir las fechas y
particularidades comiciales municipales
con relacin a las provinciales y/o
nacionales
2. La de decir lo respectivo a la
representatividad territorial asignada a
los concejales (todo el ejido municipal
o slo la circunscripcin limitada o un
barrio de la ciudad).
Posibilidad de distribuir:
1. A las autoridades electas:
por revocatoria del
mandato.
2. O del rgano deliberante:
para removerlas por juicio
poltico sin intrusin del
gobierno provincial.
El municipio es llamado a participar,
con carcter consultivo, en la
eleccin de ciertos funcionarios
no municipales responsable de
ciertos servicios ntimamente
vinculados con los quehaceres
locales Ej: directores de escuelas, de
hospitales, jefes de bomberos, etc.
Fuente: Fundacin Ambiente y Recursos Naturales Direccin URL:http://www.farn.org.ar/docs/p23/capb2.html
sntesis, Estado municipal tiene facultad de organizar su forma de gobierno, con las condiciones de CN y Provincial, y darse sus instituciones.

4. administrativo, "en este aspecto tambin es extensa la potestad provincial sobre alcance y contenido, por cuanto la materia comprende cuestiones
tales como servicios pblicos, obras pblicas, poder de polica, organizacin administrativa, etc.".
Importa la posibilidad por parte del municipio de la prestacin de los servicios pblicos y dems actos de administracin local sin interferencia de
autoridad de otro orden de gobierno, en nuestro caso, del gobierno provincial.

5. econmico y financiero "abarca las facultades relacionadas con la imposicin de tributos, gasto pblico, promocin del desarrollo econmico,
regionalizacin, etc."
La imposicin de tributos (Poder tributario municipal) comprende la clsica triparticin de:
1. impuestos
2. tasas
3. contribuciones 3

Autonoma Plena o Semiplena. Elementos de la autonoma
plena semiplena o relativa
Cuando comprende los 4 elementos que integran la autonoma: Cuando alcanza a los 3 aspectos:
1. Poltico
2. Administrativo
3. Financiero
4. Institucional o autonormatividad constituyente:
capacidad para darse su propia norma fundamental (Carta Orgnica)
1. Poltico
2. Administrativo
3. Financiero
http://www.farn.org.ar/docs/p23/capb2.html

La Autonoma en la Constitucin Nacional y en las Constituciones Provinciales
artculo 5 CN "cada provincia dictar para s una Constitucin bajo el sistema representativo republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones
y garantas de la Constitucin Nacional, y que asegure su administracin de justicia, su rgimen municipal, y la educacin primaria. Bajo estas
condiciones el Gobierno Federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones."
Las provincias tienen la obligacin de incluir en sus Cn un rgimen municipal.
En cumplimiento las provincias establecern, las principales caractersticas de su propio rgimen municipal. Algunas provincias confieren a sus
municipios de mayor importancia, la facultad de dictarse sus normas fundamentales llamadas Cartas Orgnicas Municipales
La legislatura de cada provincia dicta una ley especial, en la que explique en detalle los aspectos enunciados en la Cn provincial. Se la conoce ley
orgnica municipal, para Provincia Cba 8102 y se aplica a todos los municipios a los cuales la legislatura de la provincia no les han dado la facultad
de dictarse sus propias Cartas Orgnicas.
Despus de la reforma de 1994, la CN establece que todos los municipios argentinos son autnomos, debiendo observarse si ello es en forma plena
o semiplena, en su Art. 123.
De la interpretacin integral del Art. 5 y del Art. 123 CN, se deriva que para que las provincias puedan ejercer sin ningn tipo de condicionamiento
su poder de dictarse sus propias normas uno de los aspectos que deben garantizar es el rgimen municipal y que este no podr ser dispuesto de otra
forma que no sea el autonmico, y que cada una lo dispone de acuerdo a las realidades locales.
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