INTRODUCCIN

Hablar de Seguridad Social es acrecentarse en una situacin de mxima

importancia para los habitantes de un pas, donde cada da se observa
mayor discriminacin, mayor empleo informal, mayor evasin de la
contribucin, entre otros, lo que ha originado un deterioro muy importante en
el bienestar de las poblaciones mundiales.
El problema radica en que todo lo que se hace se piensa a corto plao como
si el mundo se va a terminar en ese lapso de tiempo, ha habido innumerables
frmulas en distintos pases mal llamados desarrollados que han fracasado
en un tema de tanta preeminencia como es el de la seguridad social, hoy
vemos como Europa, atropella a los ciudadanos, cambiando el estilo de
seguridad social a que estaban acostumbrados porque no pueden sostener
el gasto social que han desarrollado por el solo hecho de mantenerse dentro
de una esfera poltica mundial que solo intenta mantener un estatus quo que
les conviene debido a la manera guerrerista que han querido sobrellevar
despu!s de la Segunda "uerra #undial.
$esde el momento que a los pases industrialiados les ha importado
primeramente la parte econmica ya que son fuertes all y han de%ado la
parte social porque son d!biles all, es desde ese instante cuando se ha visto
mermada la situacin en materia de seguridad social. &odo lo que est
sucediendo en el mundo en materia de catstrofes es producto de un olvido
al aspecto social, a la adecuada distribucin de la riquea, a la parte
ambiental, ya que todo es un sistema y se ve afectado por todos y cada uno
de los factores que intervienen en la actividad mundial.
El muy difundido hoy en da desarrollo sostenible, pareciera ser una utopa
ms de la realidad que se vive en el mundo, ya que no es un secreto para
nadie que esto no le conviene a los pases llamados ricos porque se ven en
desigualdad de condiciones en cuanto a recursos naturales, los pases
'
llamados ms pobres son los que tienen mayor nivel de recursos naturales,
que son altamente necesarios para la vida del planeta y los pases ricos en
lugar de tratar de alcanar un equilibrio para la me%or distribucin de la
riquea lo que hacen es tratar de a la fuera alcanar dichas materias
primas.
&odo esto ha generado la necesidad de que las personas luchen no por una
competencia %usta sino por una libre donde el ms habilidoso logre la mayor
parte sin importar lo que suceda al seme%ante.
El traba%o que se expone a continuacin y que comprende lo que respecta al
modelo de seguridad social en (eneuela, que tambi!n hace referencia a la
seguridad social p)blica y privada y no menos importante lo que se describe
de los sistemas de capitaliacin y de reparto, busca insertar al lector en un
tema de alta sensibilidad social, en el que todos y cada uno de los que
habitan este planeta tienen una gran notabilidad en el conocimiento que se
requiere para afrontar tan relevante tema como es el de la seguridad social.
El problema que afronta la poblacin veneolana con el tema de la
seguridad social es muy serio y requiere de mucha discusin respeto,
sensibilidad humana entre otros por el delicado asunto de la vida en
sociedad. Si se contin)a con el modelo actual de seguridad social a trav!s de
un modelo netamente estatista, lo ms probable es que haya una hecatombe
que destruir por completo el pas, ya que se convertir en una espiral
ascendente de miseria, hambre corrupcin y delincuencia. &odos los
veneolanos deben saber que desde hace ms de cinco a*os es el Estado a
trav!s del fisco nacional quien hace los aportes para que se cumpla con la
seguridad social, lo que se convierte en una carga financiera bastante
importante para el Estado y por ende para sus habitantes. Es necesario que
el Estado mismo si quiere tener el control de tan importante sistema,
comience por depurar las instituciones que ha trav!s del tiempo han
+
demostrado ser antros de corrupcin como es el caso del ,nstituto
(eneolano de los Seguros Sociales. -robablemente sea a trav!s de
inversiones capitaliables y no de aumento en gastos sociales, donde est! la
verdadera solucin al problema. Si el Estado se vuelve ciego en tratar de
alcanar una solucin que solo !l considere que puede lograr,
probablemente estar cavando ms profundamente la tumba de la seguridad
social de los veneolanos.
.. /. S0inner, destacado psiclogo de fama mundial di%o alguna ve, 12adie
ha dado nada sin nada a cambio3 as como otra expresin que abarca a
(eneuela de manera importante y reflexiva, cuando muchos irresponsables
supuestamente due*os tanto de las verdades absolutas como de la solucin
de los graves problemas sociales, recalcan solo la parte negativa de la crisis
por la que atraviesa el mundo y que nuestro pas no escapa de ella porque
todo es un sistema y lo que suceda en alguna parte del mundo afecta a los
otros y que lo que pareciera que a*oran es que haya una destruccin y en
lugar de apoyar para determinar las causas y las soluciones a problemas
cotidianos lo que hacen es empa*ar nuestra realidad, a ellos hay que
expresarles que4 1(eneuela no est en crisis, (eneuela est cambiando,
estn en crisis los que no quieren cambiar3.
Este traba%o trata de hacer llegar a los que aborden el mismo que es
necesario que se observen y se tomen en consideracin todos y cada uno de
los proyectos que se han llevado a cabo en otros pases tanto de 5m!rica
6atina, Europa, 5sia, ,ndia, 7frica y 5m!rica del 2orte para emprender tan
sensible propsito como es el de la seguridad social por su sensibilidad y
comple%idad humana.
Seg)n la 8rganiacin #undial de la Salud, el estado ms perfecto de salud
es el bienestar y este no hace sino generar un proceso de redistribucin de la
riquea, pues en principio, las clases inferiores de una sociedad son las ms
9
beneficiadas por una cobertura social que no podran alcanar con sus
propios ingresos.
En este Sistema se engloban temas como la salud p)blica, el subsidio al
desempleo, o los planes de pensiones y %ubilaciones y otras medidas que
han ido surgiendo en muchos pases tanto industrialiados como en vas de
desarrollo desde finales del siglo :,: para asegurar unos niveles mnimos de
dignidad de vida a todos los ciudadanos e intentar corregir los desequilibrios
de riquea y oportunidades
El estado como garante de la seguridad social de todos los ciudadanos que
residen en (eneuela, debe imperantemente y valga la redundancia,
fiscaliar con mano de hierro, todos los recursos que en la materia a que se
hace referencia se aporten, ya que de lo contrario, el caos vendr pronto y
podr ser irreversible.
Hay que tomar en consideracin lo referente al sistema de reparto y a las
diferentes formas de capitaliacin que deben llevarse a cabo con el firme
propsito de lograr la mayor suma de felicidad posible a los ciudadanos la
cual primariamente recalca sobre la seguridad social.
SEGURIDAD SOCIAL
6a Seguridad Social en (eneuela est tipificada en la ;onstitucin de la
<ep)blica .olivariana de (eneuela en sus 5rtculos => al =? inclusive4
Artculo 80. El Estado garantizar a los ancianos y ancianas el pleno ejercicio
de sus derechos y garantas. El Estado, con la participacin solidaria de las
familias y la sociedad, est obligado a respetar su dignidad humana, su
autonoma y les garantizar atencin integral y los beneficios de la seguridad
social que eleven y aseguren su calidad de vida. Las pensiones y jubilaciones
otorgadas mediante el sistema de eguridad ocial no podrn ser inferiores al
?
salario mnimo urbano. ! los ancianos y ancianas se les garantizar el derecho
a un trabajo acorde con aquellos y aquellas que manifiesten su deseo y est"n
en capacidad para ello.
Artculo 81. #oda persona con discapacidad o necesidades especiales tiene
derecho al ejercicio pleno y autnomo de sus capacidades y a su integracin
familiar y comunitaria. El Estado, con la participacin solidaria de las familias y
la sociedad, le garantizar el respeto a su dignidad humana, la equiparacin de
oportunidades, condiciones laborales satisfactorias, y promover su formacin,
capacitacin y acceso al empleo acorde con sus condiciones, de conformidad
con la ley. e les reconoce a las personas sordas o mudas el derecho a
e$presarse y comunicarse a trav"s de la lengua de se%as venezolana.
Artculo 82. #oda persona tiene derecho a una vivienda adecuada, segura,
cmoda, higi"nicas, con servicios bsicos esenciales que incluyan un hbitat
que humanice las relaciones familiares, vecinales y comunitarias. La
satisfaccin progresiva de este derecho es obligacin compartida entre los
ciudadanos y ciudadanas y el Estado en todos sus mbitos.
El Estado dar prioridad a las familias y garantizar los medios para que "stas,
y especialmente las de escasos recursos, puedan acceder a las polticas
sociales y al cr"dito para la construccin, adquisicin o ampliacin de
viviendas.
Artculo 83. La salud es un derecho social fundamental, obligacin del Estado,
que lo garantizar como parte del derecho a la vida. El Estado promover y
desarrollar polticas orientadas a elevar la calidad de vida, el bienestar
colectivo y el acceso a los servicios. #odas las personas tienen derecho a la
proteccin de la salud, as como el deber de participar activamente en su
promocin y defensa, y el de cumplir con las medidas sanitarias y de
saneamiento que establezca la ley, de conformidad con los tratados y
convenios internacionales suscritos y ratificados por la &ep'blica.
Artculo 84. (ara garantizar el derecho a la salud, el Estado crear, ejercer la
rectora y gestionar un sistema p'blico nacional de salud, de carcter
intersectorial, descentralizado y participativo, integrado al sistema de seguridad
social, regido por los principios de gratuidad, universalidad, integralidad,
@
equidad, integracin social y solidaridad. El sistema p'blico nacional de salud
dar prioridad a la promocin de la salud y a la prevencin de las
enfermedades, garantizando tratamiento oportuno y rehabilitacin de calidad.
Los bienes y servicios p'blicos de salud son propiedad del Estado y no podrn
ser privatizados. La comunidad organizada tiene el derecho y el deber de
participar en la toma de decisiones sobre la planificacin, ejecucin y control de
la poltica especfica en las instituciones p'blicas de salud.
Artculo 85. El financiamiento del sistema p'blico nacional de salud es
obligacin del Estado, que integrar los recursos fiscales, las cotizaciones
obligatorias de la seguridad social y cualquier otra fuente de financiamiento que
determine la ley. El Estado garantizar un presupuesto para la salud que
permita cumplir con los objetivos de la poltica sanitaria. En coordinacin con
las universidades y los centros de investigacin, se promover y desarrollar
una poltica nacional de formacin de profesionales, t"cnicos y t"cnicas y una
industria nacional de produccin de insumos para la salud. El Estado regular
las instituciones p'blicas y privadas de salud.
Artculo 86. #oda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio
p'blico de carcter no lucrativo, que garantice la salud y asegure proteccin en
contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades
catastrficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos laborales, p"rdida
de empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas
de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsin social. El Estado
tiene la obligacin de asegurar la efectividad de este derecho, creando un
sistema de seguridad social universal, integral, de financiamiento solidario,
unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas. La
ausencia de capacidad contributiva no ser motivo para e$cluir a las personas
de su proteccin. Los recursos financieros de la seguridad social no podrn ser
destinados a otros fines. Las cotizaciones obligatorias que realicen los
trabajadores y las trabajadoras para cubrir los servicios m"dicos y asistenciales
y dems beneficios de la seguridad social podrn ser administrados slo con
fines sociales bajo la rectora del Estado. Los remanentes netos del capital
destinado a la salud, la educacin y la seguridad social se acumularn a los
fines de su distribucin y contribucin en esos servicios. El sistema de
seguridad social ser regulado por una ley orgnica especial.
=
DEFINICIN DE SEGURIDAD SOCIAL
El $epartamento de Seguridad Social de la 8ficina ,nternacional del &raba%o A8,&B,
"inebra, en con%unto con el ;entro ,nternacional de /ormacin de la 8,&, con sede
en &urn y la 5sociacin ,nternacional de la Seguridad Social A5,SSB, en "inebra
publicaron en CDDC un interesante documento titulado E5dministracin de la
seguridad socialE. $e este documento se transcribe4
EFna definicin de Seguridad Social ampliamente aceptada es la siguienteE4
EEs la proteccin que la sociedad proporciona a sus miembros mediante una serie
de medidas p)blicas, contra las privaciones econmicas y sociales que, de no ser
as, ocasionaran la desaparicin o una fuerte reduccin de los ingresos por causa
de enfermedad, maternidad, accidente de traba%o o enfermedad laboral, desempleo,
invalide, ve%e y muerte y tambi!n la proteccin en forma de asistencia m!dica y de
ayuda a las familias con hi%os.A8,& G>>=4=B
OBJETIVOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL
6a Seguridad Social ,ntegral tiene como fin proteger a los habitantes de la
<ep)blica, de las contingencias de enfermedades y accidentes, sean o no de
traba%o, cesanta, desempleo, maternidad, incapacidad temporal y parcial, invalide,
ve%e, nupcialidad, muerte, sobrevivencia y cualquier otro riesgo que pueda ser
ob%eto de previsin social, as como de las cargas derivadas de la vida familiar y las
necesidades de vivienda y recreacin que tiene todo ser humano.
6a Seguridad Social debe velar porque las personas que estn en la imposibilidad
sea temporal o permanente de obtener un ingreso, o que deben asumir
responsabilidades financieras excepcionales, puedan seguir satisfaciendo sus
necesidades, proporcionndoles, a tal efecto, recursos financieros o determinados o
servicios.
D
En el artculo =? de la ;onstitucin de la <ep)blica .olivariana de (eneuela se
establece que toda persona tiene derecho a la Seguridad Social como servicio
p)blico de carcter no lucrativo que garantice la salud y la proteccin ante las
contingencias, artculo adems enmarcado dentro del ;aptulo referente a los
derechos sociales y de las familias.
6os artculos ='H =+ y =9 establecen el derecho a la salud y la creacin de un
sistema p)blico nacional de salud integrado al sistema de seguridad social, en base
a ello es que se enrumban los ob%etivos del Sistema de Seguridad Social.
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA SEGURIDAD SOCIAL
6a Seguridad Social ,ntegral se basa en los siguientes principios4
aB Fniversalidad4 Es la garanta de proteccin para todas las personas amparadas
por esta 6ey, sin ninguna discriminacin y en todas las etapas de la vidaH
bB Solidaridad4 Es la garanta de proteccin a los menos favorecidos en base a la
participacin de todos los contribuyentes al sistemaH
cB ,ntegralidad4 Es la garanta de cobertura de todas las necesidades de previsin
amparadas dentro del Sistema.
dB Fnidad4 Es la articulacin de polticas, instituciones, procedimientos y
prestaciones, a fin de alcanar su ob%etivo.
eB -articipacin4 Es el fortalecimiento del rol protagnico de todos los actores
sociales, p)blicos y privados, involucrados en el Sistema de Seguridad Social
,ntegralH
fB 5utofinanciamiento4 Es el funcionamiento del sistema en equilibrio financiero y
actuarialmente sostenibleH y
gB Eficiencia4 Es la me%or utiliacin de los recursos disponibles, para que los
beneficios que esta 6ey asegura sean prestados en forma oportuna, adecuada y
suficiente.
C>
Sntesis Histrica de la Seguridad Social
El -rcer de la ,ndependencia y la integracin latinoamericana Simn .olvar, en el
discurso de 5ngostura AC9 de febrero de C=CDB di%o4
EEl sistema de gobierno ms perfecto, es aquel que produce mayor suma de
felicidad posible, mayor suma de seguridad social y mayor suma de estabilidad
polticaE.
6as ,deas de Simn .olvar fueron expresadas ?G a*os antes que la Seguridad
Social como tal hiciera su aparicin en el mundo.
2o le haba llegado su tiempo a las ideas del 6ibertador, pero fructificaron y fueron
denominadas seg)n !l lo haba adelantado.
6a Seguridad Social como tal nace en 5lemania como producto del proceso de
industrialiacin, las fuertes luchas de los traba%adores, la presin de las iglesias, de
algunos grupos polticos y sectores acad!micos de la !poca. -rimeramente los
traba%adores se organiaron en asociaciones de autoIayuda solidaria, destacando
las mutuales de socorro mutuo, las cooperativas de consumo y los sindicatos. Eran
los tiempos en que 5lemania era gobernada por el Jiser "uillermo ,,, como primer
gran documento de compromiso social del Estado, se caracteria el #ensa%e
,mperial, de C@ de 2oviembre de C=GC, anunciando proteccin al traba%ador, en caso
de perder su base existencial por enfermedad, accidente, ve%e o invalide total o
parcial.
,mpulsadas por el ;anciller 5lemn 8tto (on .ismarc0 Ael ;anciller de HierroB son
refrendadas tres leyes sociales, que representan hasta hoy, la base del Sistema de
Seguridad Social Fniversal4
K Seguro contra Enfermedad. C=='
K Seguro contra 5ccidentes de &raba%o. C==+
K Seguro contra la ,nvalide y la (e%e.C==D
CC
6os resultados de la aplicacin de este #odelo fueron tan eficaces que muy pronto
es extendido a Europa y un poco ms tarde a otras partes del mundo.
En C==D, en -ars se cre la E5sociacin ,nternacional de Seguros SocialesE. Sus
postulados a ser temas relevantes en congresos especiales4 en .erna en C=DCH en
.ruselas en C=D@H en -ars en CD>>H en $usseldorf en CD>GH en (iena en CD>9 y en
<oma en CD>=.
En el ;ongreso de <oma se propuso adems la creacin de conferencias
destinadas a conseguir la concertacin de convenios internacionales, las primeras
de las cuales tuvieron lugar en 6a Haya en CDC>H en $resden en CDCC y en Lurich
en CDCG.
En CDCD, mediante el &ratado de (ersalles, los lderes polticos del planeta ponen fin
a la -rimera "uerra #undial. ;omo producto de este histrico &ratado nace la
8rganiacin ,nternacional del &raba%o A8,&B. El -rembulo de la ;onstitucin de la
8,& es muy rico en contenidos de proteccin social y sirve como pilar doctrinal y de
poltica de la Seguridad Social,
Fn segundo gran componente de la Seguridad Social es introducido desde
,nglaterra por Sir M. .eberidge en CD+G. Se conoce como el E-lan .eberidgeE, este
contiene una concepcin mucho ms amplia de la seguridad social.
&iende a contemplar las situaciones de necesidad producidas por cualquier
contingencia y trata de remediarlas cualquiera que fuera su origen.
E 5liviar el estado de necesidad e impedir la pobrea es un ob%etivo que debe
perseguir la sociedad moderna y que inspira el carcter de generalidad de la
proteccinE.
Este segundo componente fue adoptado por pases europeos y se procur extender
a 5m!rica 6atina y otras partes del mundo.
CG
En CD++, la ;onferencia "eneral de la 8rganiacin ,nternacional del &raba%o
congregada en /iladelfia presenta la $eclaracin de los fines y ob%etivos de la 8,& y
de los principios que debieran inspirar la poltica de sus miembros, en su &tulo ,,,
establece NE6a ;onferencia reconoce la obligacin solemne de la 8rganiacin
,nternacional del &raba%o de fomentar, entre todas las naciones del mundo,
programas que permitan4
I extender medidas de seguridad social para garantiar ingresos bsicos a quienes
los necesiten y prestar asistencia m!dica completaE.4
6a Seguridad adquiere tal relevancia que aparece en CD+=, como parte integrante
de la $eclaracin de los $erechos Humanos.
<eforma de la Seguridad Social en (eneuela
6a reforma de la seguridad social en (eneuela, data en sus inicios desde finales de
la d!cada de los a*os CD=>. 5l igual que el resto de los pases de 5m!rica 6atina,
este proceso abri caminos para que expertos sobre el tema e instituciones
incursionaran sobre su contenido y dieran a conocer sus propuestas de solucin a la
crisis del mismo.
6a crisis del seguro social en (eneuela marca la pauta del proceso de reforma. 6os
problemas de liquide del Estado, aunados a la mala gestin p)blica, dieron paso a
su colapso definitivo, lo cual se tradu%o en constantes protestas de los ancianos con
el petitorio de a%uste a sus pensiones, as como de otros sectores sociales. -or otro
lado, los fondos previstos para la seguridad social en (eneuela no fueron utiliados
en su oportunidad para potenciar la institucin ,nstituto (eneolano de Seguros
Sociales A,(SSB, sino para otros planes que concluyeron en costear corrupcin y
clientelismo poltico.
;abe mencionar aqu lo referido por la ;omisin &ripartita en CDD@. 6a constatacin
de la enorme crisis del ,(SS en cuya base confluyen, entre otros, factores
demogrficos, poca relacin entre contribuciones y beneficios, ausencia de
incentivos, evasin de contribuciones, p!simo mane%o administrativo, elevado costo
C'
fiscal y corrupcin, todo ello dio lugar a la propuesta de reforma que en #aro de
CDD@ formularon los empleadores, los traba%adores y el gobierno.
;omo consecuencia de este proceso, se destaca que es en el programa de
gobierno del presidente ;aldera, la 5genda (eneuela ACDD?B, donde se asume el
compromiso de 1reestructurar integralmente el Sistema de Seguridad Social3. 6a
citada 1reestructuracin3 contempla4
aB Eliminar el r!gimen legal de prestaciones sociales. Hecho este que se materialia
con la reforma parcial de la 6ey 8rgnica del &raba%o,
bB ;rear un sistema pensional fundado en cuentas o fondos de capitaliacin
individual administrados por el sector privado Afondos de pensionesB, cuyos
lineamientos generales ya han sido aprobados en la 6ey 8rgnica del Sistema de
Seguridad Social ,ntegral ACDD@B,
c. &ransformar el ,(SS en un organismo financiero y por lo tanto no oferente de
servicios o prestaciones en forma directa.
-artiendo de estas ideas citamos lo se*alado por 5rismendi AG>>GaB4
1En dicho acuerdo se plante una reforma integral de la seguridad social en
pensiones, salud, paro foroso, capacitacin profesional, vivienda y recreacin. Se
adopt como paradigma, un modelo mixto en su configuracin, fuentes de
financiamiento y administracin. El ob%etivo declarado es integrar las venta%as de las
experiencias por las que transitan distintos pases en el mundo. Se colocan en
planos complementarios lo p)blico y lo privado, la solidaridad intergeneracional y el
reparto con la capitaliacin individual. Se atribuye a entes p)blicos, privados o
mixtos la administracin del sistema, ba%o la rectora y fiscaliacin del Estado, que
a tal efecto creara rganos especialiados. A5rismendi, G>>>4C'B
El resultado de la cita anterior es concretado por la ;mara de $iputados del
;ongreso 2acional, quien sanciona el -royecto de 6ey 8rgnica del Sistema de
Seguridad Social ,ntegral. A68SSS,, segunda discusin en fecha ACDOCCO D@B.
A;ongreso 2acional, CDD=B. El proyecto posteriormente fue remitido a la ;mara del
C+
Senado para la discusin correspondiente. 6a materia fue declarada de urgencia por
esta ;mara y el AC'O CG OD@B, es sancionada la ley por el ;ongreso 2acional y
remitida al Se*or -residente de la <ep)blica para su promulgacin, hecho que
ocurre el da A'> OCG OD@B. 6a 6ey es publicada en la "aceta 8ficial de la <ep)blica
de (eneuela 2P 9.CDD, extraordinario, del A'> OCG OD@B.
Este acontecimiento permite concluir que los actores intervinientes en la ;omisin
&ripartita asumieron frente al pas el compromiso de brindarles a los traba%adores
mayor y me%or seguridad social a cambio de la renuncia de una serie de conquistas
laborales. En este sentido la 68SSS, marca el inicio de un nuevo sistema de
seguridad social en (eneuela, el cual, a pesar de los esfueros tripartitos y
parlamentarios para incorporar elementos diferenciadores e innovadores respecto
de los modelos tomados como referencia, no se observan cambios importantes, sino
la repeticin e influencia de un modelo de proteccin social que, nacido en la
dictadura chilena, es asumido como propio por el pensamiento econmico neoliberal
e impuesto como condicin a los pueblos que acuden en solicitud de ayuda
econmica ante los organismos financieros multilaterales.
5 finales de CDD=, el gobierno y el congreso saliente aprobaron un paquete de leyes
de seguridad social de tendencia privatiadora, que recibi en!rgicas criticas por
parte de los nuevos factores de poder, y que posteriormente, con la aprobacin de
la nueva constitucin, iniciarn un nuevo marco conceptual en t!rminos de un
modelo ideolgico distinto, basado en el cuestionamiento de la privatiacin de la
seguridad social en el pas y la reivindicacin de su carcter estatista.
5parece nuevamente la solucin estatista como la panacea, y se pretende
demostrar que la capitaliacin prevista en ese modelo neoliberal, as como otras
medidas del mismo corte, significaban enormes per%uicios para los traba%adores. $e
este modo el nuevo actor poltico desconoce los acuerdos tripartitos producidos por
los actores laborales Aempresarios Q&raba%adores y EstadoB en el r!gimen anterior.
Esta situacin es propicia para que el nuevo e%ecutivo nacional promulgue una
nueva 6ey marco de Seguridad Social en fecha A'>OCGO>GB "aceta 8ficial 2R '@?>>
cuyo amparo constitucional se encuentra tipificado en el 5rtculo =? de la ;arta
C9
#agna. Es conveniente destacar que este nuevo marco de la seguridad social fue
aprobado sin el consenso y la consulta con los actores sociales, tal como exige un
tema de esta naturalea. El nuevo proyecto opt expresamente, por un sistema
p)blico, de carcter no lucrativo universal y solidario, administrado por el Estado y
que veta cualquier intervencin de la iniciativa privada en el mismo.
5l respecto, $a AG>>CB, en sus comentarios a ley destaca4 1El Sistema de
Seguridad Social no est creado sino en la ;onstitucin. Surdicamente esta ley no
lo crea3 A$a, G>>C4+>CB
$e igual manera /ernnde AG>>'B destaca4 1El sistema dise*ado en la 68SSS
pone fin a la discusin sobre la capitaliacin individual en (eneuela, pues se
retorna a un nuevo modelo solidario integrado por tres pilares4 El primero, no
contributivo, financiado por el fisco A5sistencia SocialBH El segundo contributivo, de
financiamiento tripartito, beneficio definido, con un r!gimen de prima media general
uniformeH y el tercero de carcter complementario y voluntario, financiado
exclusivamente a trav!s de las cotiaciones de los traba%adores3. A/ernnde, G>>'4
G+'B
6o anterior evidencia que se trata de un sistema comple%o y disperso con muchas
dificultades para su implementacin debido al gran volumen de instituciones
burocrticas que deben funcionar en con%unto con el sistema, lo cual, requiere de
una gran transparencia gerencial que parece muy dudosa en los actuales
momentos.
LEY ORGNICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
En fecha '> de diciembre de G>>G fue publicada en la "aceta 8ficial de la rep)blica
2R '@.?>> la 6ey 8rgnica del Sistema de Seguridad Social A68SSSB dictada con el
fin de establecer un sistema nacional de seguridad social, regido por el Estado, que
garantice a los traba%adores la proteccin econmica y social que sea necesaria
frente a las contingencias propias de toda relacin laboral.
C?
6a 68SSS tiene por ob%eto la creacin de un Sistema de Seguridad Social que
garantice a las personas amparadas por el mismo, la proteccin adecuada frente a
las contingencias y situaciones sociales propias de toda relacin laboral.
En tal sentido, en la misma se consagran las normas dirigidas a establecer y regular
la rectora, organiacin, funcionamiento y financiamiento de dicho sistema, la
gestin de sus regmenes prestacionales y la forma de hacer efectivo el derecho a la
seguridad social por parte de las particulares a fin de promover el me%oramiento de
su calidad de vida.
El mbito de aplicacin de la 68SSS es derivado de la consagracin constitucional
del derecho a la seguridad social como derecho humano fundamental irrenunciable
y garantiado por el Estado, y en ese sentido se sostiene que la 68SSS regir para
todos los veneolanos residentes en el territorio de la <ep)blica y a los extran%eros
residenciados legalmente en !l, independientemente de su capacidad contributiva,
condicin social, actividad laboral, medio de desenvolvimiento, salarios, ingresos y
renta.
6as contingencias amparadas por el Sistema de Seguridad Social son aquellas
vinculadas con el derecho a la salud y las prestaciones por maternidadH paternidadH
enfermedades y accidentes cualquiera sea su origen, magnitud y duracinH
discapacidadH necesidades especialesH p!rdida involuntaria del empleoH desempleoH
ve%eH viudedadH orfandadH vivienda y hbitatH recreacinH cargas derivadas de la
vida familiar y cualquier otra circunstancia susceptible de previsin social que
determine la ley.
En las leyes especficas que posteriormente se dicten para regular los regmenes
prestacionales que integran el sistema de seguridad social se establecern las
condiciones ba%o las cuales se otorgar proteccin especial a las personas
discapacitadas, indgenas, las amas de casa que carecan de proteccin econmica
personal, familiar o social en general y cualquier otra categora de personas que por
su situacin particular as lo amerite.
C@
/rente a tales contingencias, el Sistema de Seguridad Social garantiar las
prestaciones siguientes4
-romocin de la salud de toda la poblacin de forma universal y equitativa, que
incluye la proteccin y la educacin para la salud y la calidad de vida, la prevencin
de enfermedades y accidentes, la restitucin de la salud y la rehabilitacinH
oportuna, adecuada y de calidad.
-rogramas de recreacin, utiliacin del tiempo libre, descanso y turismo social.
-romocin de la salud de los traba%adores y de un ambiente de traba%o seguro y
saludable, la recreacin, la prevencin, atencin integral, rehabilitacin,
reentrenamiento y reinsercin de los traba%adores enfermos o accidentados por
causas del traba%o, as como las prestaciones en dinero que de ellos se deriven.
5tencin integral en caso de enfermedades catastrficas.
5tencin y proteccin en caso de maternidad y paternidad.
-roteccin integral a la ve%e.
-ensiones por ve%e, sobre vivencia y discapacidad.
,ndemniacin por la p!rdida involuntaria del empleo.
-restaciones en dinero por discapacidad temporal debido a enfermedades,
accidentes, maternidad y paternidad Subsidios para la vivienda y el hbitat de las
personas de ba%os recursos y para una parte de las cotiaciones al <!gimen
-restacional de -ensiones y 8tras 5signaciones Econmicas en el caso de los
traba%adores no dependientes de ba%os ingresos.
5signaciones para las necesidades especiales y cargas derivadas de la vida
familiar.
5tencin integral al desempleo a trav!s de los servicios de informacin, orientacin,
asesora, intermediacin laboral, y la capacitacin para la insercin al mercado de
C=
traba%oH as como la coordinacin con organismos p)blicos y privados para el
fomento del empleo.
5tencin a las necesidades de vivienda y hbitat mediante cr!ditos, incentivos y
otras modalidades. ;ualquier otra prestacin derivada de contingencias no previstas
en esta 6ey y que sea ob%eto de previsin social.
,mplementacin y &ransitoriedad de la 6ey de Seguridad Social
Este $ecreto con rango y fuera de 6ey entr en vigencia a partir de su
promulgacin y publicacin en la "aceta 8ficial de la <ep)blica .olivariana de
(eneuela en fecha de $iciembre de G>>G y con la misma quedaron derogadas
aquellas normas que la coliden.
El ,nstituto (eneolano de los Seguros Sociales A,(SSB, tendr en el Sistema de
Seguridad Social ,ntegral la atribucin de gerenciar el proceso de transicin con
base en esta 6ey y en las leyes que regulan los Subsistemas, en las normas de la
6ey del Seguro Social de CDDC.
6os hospitales y ambulatorios del ,nstituto (eneolano de los Seguros Sociales
A,(SSB sern transferidos preferentemente a entes p)blicos regionales o
municipales, o a entes p)blicos nacionales, en el plao, modalidad y condiciones
que se indiquen en la 6ey Especial del Subsistema de Salud.
6as leyes especiales de los Subsistemas de -ensiones y de Salud establecern los
lapsos, modalidades de transicin y transformacin de otros regmenes de
pensiones, %ubilaciones y de salud del sector p)blico, a fin de que el Sistema de
Seguridad Social sea Fniforme.
6os gastos de operacin o de funcionamiento del ,nstituto veneolano de los
Seguros Sociales sern financiados fundamentalmente por el /isco nacional. 6os
<ecursos provenientes de las cotiaciones no podrn ser empleados al
financiamiento del ,nstituto. 6as obligaciones con los pensionados se harn con
cargo a una partida del ,(SS. 6os cr!ditos correspondientes sern transferidos al
respectivo /ondo fiduciario, seg)n el contrato de fideicomiso suscrito con el /ondo
CD
de ,nversiones de (eneuela con el ob%eto de administrar los recursos y efectuar los
pagos. -ara la atencin de salud de los pensionados se transferir al /ondo de
5sistencia #!dica o al /ondo Solidario de Salud, una cuota no inferior al ?,G9T de
las pensiones pagadas.
Se ordenar la realiacin de un censo de %ubilados y pensionados al servicio de la
5dministracin central y entes de 5dministracin $escentraliada de Estados y
#unicipios as como del poder Sudicial, de los -oderes 6egislativos y dems ramas
del poder -)blico.
6as leyes especiales de los Subsistema de pensiones y de salud establecern los
lapsos, modalidades de transicin y transformacin de otros regmenes de
pensiones y %ubilaciones y de salud del sector p)blico..
Se derogar la 6ey del Seguro Social y sus <eglamentos progresivamente y a
medida que coliden con la nueva ley y con las leyes que regulen los Subsistemas.
Se deroga tambi!n el $ecreto que regula la liquidacin del ,(SS, de fecha G' de
Septiembre de CDD=
SEGURIDAD SOCIAL PBLICA
-odemos definir la seguridad social p)blica aquella por la cual constitucionalmente
est obligado el Estado a mantener el ms alto grado de bienestar posible en toda la
poblacin residente en el pas.
En (eneuela ha prevalecido la seguridad social p)blica, el gobierno actual ha
suspendido la idea de la cuarta rep)blica de eliminar el Seguro Social, al contrario,
le ha dado mayores responsabilidades en cuanto a la materia de salud, tanto de
traba%adores formales como a los informales, amas de casa entre otros.
;on los programas .arrio 5dentro se ha logrado disminuir la incidencia de pacientes
a los hospitales tradicionales, se ha alcanado gran importancia en lo que respecta
a las atenciones de emergencia, se ha logrado que la poblacin de menos recursos
tenga a su alcance atencin m!dica de alta tecnologa y de gran calidad como es el
G>
caso de resonancias magn!ticas, rehabilitaciones, intervenciones quir)rgicas de alto
nivel como las cardiovasculares, entre otras.
En cuanto al sistema laboral, se ha logrado un gran avance con la creacin de un
ente rector para que le de atencin, promocin, prevencin y sancin a los
empresarios que no cumplan con el control de riesgos y procesos peligrosos en las
empresas de manera de ir disminuyendo hasta llegar a cero en lo que respecta
accidentes y enfermedades ocupacionales. 2o es un invento que las empresas se
han visto obligadas a denunciar los hechos indeseables que han ocurrido en sus
dependencias indicando las causas subyacentes por la que ocurren los mismos y
los correctivos que deben ser tomados en consideracin para que situaciones
similares no vuelvan a presentarse.
6os programas #E<;56 y -$(56 tambi!n han contribuido con la seguridad social
en cuanto a que han ayudado con los ingresos de los traba%adores de menos
recursos han colocar los productos principales de la canasta bsica precios muy por
deba%o de los que actualmente se encuentran en los establecimientos privados.
El -royecto 1(,(,E2$5 (E2ELFE653 es otro aspecto que viene a contribuir con la
seguridad social al establecer con%untamente con los ciudadanos cual es la
necesidad de cada persona que reside en nuestro pas de tener un techo propio y
digno para satisfacer sus necesidades de seguridad. &ambi!n este proyecto
persigue que los que viven de altos alquileres de vivienda comiencen a mane%ar la
idea de ser ms viables con su negocio ya que el mismo se ver mermado o me%or
dicho controlado por el estado en cuanto a la especulacin.
5ctualmente con el programa 1&F;5S5 .,E2 EUF,-5$53, lograr que las
personas de menores recursos tambi!n puedan tener una vivienda digna y aupar el
slogan 1(,(,< (,(,E2$83 ya que podrn tener electrodom!sticos a precios irrisorios
comparados con las casas comerciales tradicionales que en la mayora de las veces
especulan. Esta es una manera de hacer que los comerciantes tradicionales traten
de ganar lo %usto y as poder competir de manera de mantener un negocio.
GC
8tro aspecto que no se puede de%ar de mencionar es el apoyo que se le ha dado a
los traba%adores del campo para que colaboren con la seguridad alimentaria y
puedan tener los recursos necesarios para ellos tambi!n salir de esa pobrea
extrema que ha caracteriado al traba%ador campesino.
Siempre en los proyectos as establecidos hay su parte negativa y es la de repartir
los recursos sin realiar estudios econmicos, sociales, ambientales entre otros para
conocer de cerca quien va a e%ecutar el traba%o y quien no, este ha sido un error del
gobierno porque ha entregado gran cantidad de medios a personas que no han
utiliado estos para lo que fueron destinados y hay otras personas a quienes por no
tener prendas agrarias no les han llegado y tienen que forarse consumiendo sus
propios dineros para continuar con la labor de la seguridad alimentaria.
SEGURIDAD SOCIAL PRIVADA
El seguro privado se inspira en un inter!s personal inmediato, se funda en un
negocio privado, es normalmente voluntario y existe el espritu de lucro en el
asegurador, que generalmente es una persona de derecho privado. -or el contrario,
el seguro social satisface un inter!s social inmediato y da origen a una relacin
%urdica que, aunque pueda excepcionalmente no ser obligatoria, est ntegramente
regulada por la ley. 2o existe en !l una equivalencia matemtica de las
prestaciones, el asegurador es siempre persona de derecho p)blico, y los
beneficiarios slo pagan una parte de la prima, la que es integrada por aportes de
un tercero Apatrn o estadoB.
SISTEMA DE CAPITALIZACIN
Capitalizai!" i"#i$i#%al &'()%*i#a# '+ial,
En la seguridad social, se denomina capitaliacin individual, a un sistema de ahorro
personal para la ve%e. ;omo estrategia para prevenir la incapacidad laboral que
produce la ve%e, el sistema se distingue del r!gimen de reparto p)blico, en el hecho
de que mientras !ste est organiado a partir por un mecanismo de solidaridad, el
sistema de capitaliacin est apoyado en un mecanismo de ahorro exclusivamente
individual. En varios pases el sistema de capitaliacin individual existe como
GG
opcin voluntaria, organiado por empresas de seguro privadas, con el fin de
complementar el sistema p)blico de reparto.
En CD=C, la dictadura militar encabeada por 5ugusto -inochet, aplicando teoras
econmicas de libre empresa de la Fniversidad de ;hicago, y el asesoramiento del
economista estadounidense #ilton /riedman, impuso en ;hile un sistema
obligatorio de capitaliacin individual para la ve%e, administrado por empresas
privadas con fines de lucro, con el fin adicional de formar un mercado de capitales.
En contraposicin al r!gimen de reparto aparece el de capitaliacin individual de
corte puramente economista cuya exponente y estandarte principal el implantado en
;hile a partir del a*o CD=>. este sistema, llamado por el antiguo ministro de traba%o
del gobierno chileno en !poca de dictador -inochet, $r. -i*eira, el de la ElibretitaE.
;onsiste en un aporte individual obligatorio pagado, en algunos casos slo por el
traba%ador, y en otro por !ste y su empleador para cuando llegue su edad de retiro
reciba la pensin que el mismo se ha labrado. El traba%ador escoger cuando se
retira de la actividad productiva. Su pensin depender del grado de sus ahorros. Es
una pensin prepagada cuyo monto puede ser determinable de antemano.
El traba%ador depositar su cotiacin en una entidad financiera p)blica o privada,
quien le cobrar una comisin para administrarle su dinero. ;uando el traba%ador
decida retirarse podr elegir entre retirar todo su dinero o comprar una plia de
seguros. Sin duda que este r!gimen se pierde un elemento social de un verdadero
sistema de seguridad social4 a la solidaridad. -or ms rodeo que se quiera dar, este
elemento se pierde.
Es un r!gimen individualista y el monto de la pensin o cuidados de salud
depender de la capacidad econmica del contribuyente.
El problema de la proteccin social es comple%o y no slo se puede enfocar desde
el punto de vista econmico. 6a poltica social se nutre de realidades, por lo que
!sta debe adaptarse y adoptarse pensando siempre en las condiciones y
circunstancias de cada pas.
G'
Si fundamentamos la atencin de los riegos sociales slo en el ahorro, nos podemos
encontrar, en alguna ocasin con muy serias dificultades porque los grupos sociales
ms desfavorables, %ustamente a quienes ms se deba brindar proteccin, por si
solos no disponen de medios suficientes para ahorrar y solventar sus necesidades.
El ahorro se expone a los riegos, por e%emplo, que entra*a una devaluacin de la
moneda, sino se toman las medidas de lugar.
El ahorro por s solo, considerado aisladamente no garantia al individuo que pueda
hacer frente a las adversidades de la vida.
5 comienos de la d!cada de CDD> el .anco #undial impuls a los pases del
&ercer #undo a adoptar el modelo de capitaliacin chileno, algo que hicieron
algunos otros pases latinoamericanos, como 5rgentina y Fruguay, y de Europa del
este, como -olonia.
En la segundo mitad de la d!cada de CDD>, el propio .anco #undial y organismos
internacionales como la 8rganiacin ,nternacional del &raba%o A8,&B, y gran
cantidad de partidos polticos, organiaciones no gubernamentales y acad!micos,
comenaron a cuestionar los desequilibrios y el mal funcionamiento del sistema de
capitaliacin, recomendando su anulacin o reformas radicales, como la necesidad
de que el Estado aporte fondos sustanciales para garantiar que las prestaciones
alcancen un mnimo que permita la supervivencia de los %ubilados.
En (eneuela este sistema es privado y de acceso solamente a las personas con
mayores recursos, el mismo contempla que los traba%adores tengan sus
contribuciones en fondos de ahorro capitaliables donde son ellos mismos los
vigilantes de sus aportes ya que sern estos los que tengan para cubrir sus
necesidades al retiro de sus actividades productivas.
En la d!cada de los noventa se discuti fuertemente este modelo de seguridad
social sin embargo al llegar el gobierno bolivariano, se descarto completamente la
idea, ya que es del pensar del Estado que es una obligacin del mismo el atender
solidariamente a los pensionados y %ubilados, sin embargo al realidad que se vive
G+
actualmente es que los recursos que se tienen a trav!s de los cotiantes activos es
insuficiente para cubrir las necesidades que requieren los pensionados y %ubilados.
SISTEMA DE REPARTO
En la seguridad social, se denomina reparto, a un sistema de seguro solidario para
la ve%e. El sistema de reparto se organia sobre la base de un aporte obligatorio
realiado por los traba%adores en actividad por una parte, los empresarios por la otra
y el Estado tambi!n con el que se forma un fondo para atender las pensiones y
%ubilaciones de los traba%adores retirados.
;omo estrategia para prevenir la incapacidad laboral que produce la ve%e, el
sistema se distingue del r!gimen de capitaliacin individual, en el hecho de que
mientras el primero est organiado a partir por un mecanismo de solidaridad, el
sistema de capitaliacin est apoyado en un mecanismo de ahorro exclusivamente
individual. 6a mayora de los pases del mundo han establecido sistemas de reparto
de aporte obligatorio, a veces complementados con sistemas de capitaliacin
voluntarios.
Es importante mencionar que este sistema debido a los m)ltiples factores donde
entra en mayor grado la corrupcin e incapacidad de sus directores, no ha estado
funcionando correctamente y es el Estado quien en los )ltimos cinco a*os ha
satisfecho financieramente las obligaciones constitucionales con los pensionados y
%ubilados. -or esta misma ran muchos traba%adores de la economa informal que
muy bien pudieran estar cotiando, han evadido tal responsabilidad y se ha visto
mermado el mismo desde el punto de vista econmico.
ENTRE EL SISTEMA DE CAPITALIZACIN INDIVIDUAL Y EL SISTEMA DE
REPARTO--- CUL ES LA DIFERENCIA .---
6a principal diferencia entre el Sistema de ;apitaliacin ,ndividual y el Sistema de
<eparto, es la forma de financiamiento de las pensiones. En el Sistema de <eparto
las pensiones se financian en parte con los aportes que realian los traba%adores
activos y el Estado, por lo tanto, el dinero aportado va a un fondo com)n con el cual
se financian las prestaciones. En el Sistema de ;apitaliacin ,ndividual, cada
G9
afiliado posee una cuenta individual donde se depositan sus cotiaciones
previsionales, las cuales se capitalian y ganan la rentabilidad de las inversiones
que las 5dministradoras realian con los recursos de los /ondos. 5l t!rmino de la
vida activa, este capital le es devuelto al afiliado o a sus beneficiarios sobrevivientes
en la forma de alguna modalidad de pensin.
-or otra parte, el Sistema de <eparto se caracteria por tener cotiaciones
indefinidas y beneficios definidos. Es decir, el monto de la pensin no se relacionaba
necesariamente con lo aportado durante la vida activa, sino con las caractersticas
de la ;a%a de -revisin a la que se perteneciera y con el cumplimiento de ciertos
requisitos que daban derecho a una pensin previamente definida.
Diferencia entre el sistema de capitalizacin y el sistema
de reparto
ETAPA ACTIVA
REGIMEN PREVISIONAL PBLICO
DE REPARTO:
REGIMEN DE CAPITALIZACION.
Sus aportes van a un destino comn junto
con los de todos los aportantes de este
rgimen, para financiar las prestaciones
de todos los actuales beneficiarios
previsionales.
Sus aportes se acreditan en una cuenta a su
nombre, de su exclusiva propiedad, y
adems son inembargables.
Este Rgimen es administrado por el
Estado, a travs de la ASES.
!as A"#$ administran este Rgimen, bajo
estricto control estatal a travs de la
Superintendencia de A"#$. !as
administradoras no tienen derec%o de
propiedad alguno sobre el fondo
administrado, &ue est custodiado en una
entidad independiente 'con autori(aci)n
oficial* y garanti(ado por el Estado.
Sus aportes se emplean para financiar las
actuales jubilaciones, pensiones y dems
prestaciones.
Sus aportes son invertidos en instrumentos
financieros. !a rentabilidad obtenida se
acredita a la cuenta de cada afiliado '+*.
$uede verificar la correcta registraci)n de
sus aportes, v,a -nternet
Adems de poder verificar tus aportes como
en el Rgimen de Reparto, recibe
G?
'....afip.gov.ar* o personalmente en
ASES.
cuatrimestralmente en su domicilio un
Estado de /uenta.
o puede incrementar su jubilaci)n
reali(ando aportes voluntarios.
$uede efectuar imposiciones voluntarias
para obtener una mejor jubilaci)n en el
futuro y acceder %oy a ventajas impositivas,
ya &ue las imposiciones voluntarias se
pueden deducir de la base imponible del
-mpuesto a las 0anancias.
ETAPA PASIVA
REGIMEN PREVISIONAL PUBLICO
DE REPARTO
REGIMEN DE CAPITALIZACION
Su futura jubilaci)n depender del ,ndice
obtenido de acuerdo a la !ey de
1ovilidad.
Su jubilaci)n depender en gran medida de
lo &ue aportes durante tu vida laboral y de
la rentabilidad de tu cuenta individual.
!as jubilaciones se componen de distintas
prestaciones abonadas por el Estado
acional.
$or tratarse de un Sistema 1ixto, aun&ue
nunca %ubiera estado en el Rgimen de
Reparto, y de cumplir con los re&uisitos
establecidos, recibir adems de la
#ubilaci)n 2rdinaria, las prestaciones &ue
por !ey te correspondan del Estado
'ejemplo $34*.
$ara el clculo de la $restaci)n
/ompensatoria y la $restaci)n Adicional
por $ermanencia, las &ue compondrn
parte de su jubilaci)n, se toma como base
el promedio de las ltimas +56
remuneraciones anteriores al cese en la
actividad o a la solicitud del beneficio,
considerando su valor al momento &ue las
percibiste, es decir &ue no estn sujetas a
actuali(aci)n alguna '7*.
$ara el clculo de la #ubilaci)n 2rdinaria se
toma como base el saldo de la cuenta &ue
acumul) a lo largo de toda su vida laboral
'conformado por sus aportes netos y la
rentabilidad obtenida*.
$ara poder jubilarse, deber acreditar un
m,nimo de 76 a8os de servicios con
aportes y %aber cumplido la edad
re&uerida '9*.
El nico re&uisito para obtener la prestaci)n
por veje( es la edad. Adems, cumpliendo
con determinadas condiciones podr
jubilarse antes de %aber cumplido la edad
m,nima re&uerida '#ubilaci)n Anticipada*.
4na ve( jubilado, si contina trabajando
sus aportes sern destinados al "ondo
acional de Empleo, por lo &ue no le
4na ve( obtenida la #ubilaci)n 2rdinaria, si
&uiere, podr continuar trabajando. Sus
aportes se acreditarn en su cuenta,
G@
darn derec%o a mejoras o reajustes en las
prestaciones &ue cobras.
mejorando su %aber previsional ':*.
o podr elegir la modalidad de
percepci)n de su prestaci)n, siendo
ASES la nica prestadora.
$odr elegir la modalidad de percepci)n de
su jubilaci)n, de acuerdo a sus necesidades
y proyectos al momento de jubilarse; renta
vitalicia, retiro programado o fraccionario
'segn el tipo de prestaci)n*. <ambin
podr seleccionar la compa8,a de Seguro de
Retiro o la A"#$ segn la modalidad
elegida.
Si un trabajador fallece o se invalida y se
establece &ue es aportante irregular sin
derec%o conforme a las normas vigentes,
no corresponde el pago de prestaci)n
alguna.
Si el trabajador se invalida o fallece, y se
establece &ue es aportante irregular sin
derec%o, sus aportes no se pierden, y por lo
tanto la A"#$ deber abonar el saldo de la
cuenta al afiliado o a sus %erederos segn
corresponda, bajo alguna de las
modalidades previstas en la ley.
Si el trabajador fallece y no se presentan
familiares con derec%o a pensi)n
'c)nyuge, conviviente, %ijos menores de
+= a8os o incapacitados*, no corresponde
el pago de monto alguno a los %erederos.
En el caso de no existir derec%o%abientes,
es decir familiares con derec%o a pensi)n,
el saldo de la cuenta se entregar a los
%erederos declarados judicialmente.
Si reali(a aportes en pa,ses con los cuales
la Argentina no tiene un convenio de
reciprocidad jubilatoria, necesitar contar
indefectiblemente con 76 a8os de aportes
en nuestro pa,s para poder jubilarse.
Siendo &ue el nico re&uisito es la edad,
podr acceder al saldo acumulado en su
cuenta, independientemente de los a8os con
aportes en nuestro pa,s.
Diferencia entre el sistema de capitalizacin y el sistema
de reparto
ETAPA ACTIVA
REGIMEN PREVISIONAL PBLICO
DE REPARTO:
REGIMEN DE CAPITALIZACION.
Sus aportes van a un destino comn junto
con los de todos los aportantes de este
rgimen, para financiar las prestaciones
de todos los actuales beneficiarios
previsionales.
Sus aportes se acreditan en una cuenta a su
nombre, de su exclusiva propiedad, y
adems son inembargables.
G=
Este Rgimen es administrado por el
Estado, a travs de la ASES.
!as A"#$ administran este Rgimen, bajo
estricto control estatal a travs de la
Superintendencia de A"#$. !as
administradoras no tienen derec%o de
propiedad alguno sobre el fondo
administrado, &ue est custodiado en una
entidad independiente 'con autori(aci)n
oficial* y garanti(ado por el Estado.
Sus aportes se emplean para financiar las
actuales jubilaciones, pensiones y dems
prestaciones.
Sus aportes son invertidos en instrumentos
financieros. !a rentabilidad obtenida se
acredita a la cuenta de cada afiliado '+*.
$uede verificar la correcta registraci)n de
sus aportes, v,a -nternet
'....afip.gov.ar* o personalmente en
ASES.
Adems de poder verificar tus aportes como
en el Rgimen de Reparto, recibe
cuatrimestralmente en su domicilio un
Estado de /uenta.
o puede incrementar su jubilaci)n
reali(ando aportes voluntarios.
$uede efectuar imposiciones voluntarias
para obtener una mejor jubilaci)n en el
futuro y acceder %oy a ventajas impositivas,
ya &ue las imposiciones voluntarias se
pueden deducir de la base imponible del
-mpuesto a las 0anancias.
ETAPA PASIVA
REGIMEN PREVISIONAL PUBLICO
DE REPARTO
REGIMEN DE CAPITALIZACION
Su futura jubilaci)n depender del ,ndice
obtenido de acuerdo a la !ey de 1ovilidad.
Su jubilaci)n depender en gran medida de lo
&ue aportes durante tu vida laboral y de la
rentabilidad de tu cuenta individual.
!as jubilaciones se componen de distintas
prestaciones abonadas por el Estado
acional.
$or tratarse de un Sistema 1ixto, aun&ue
nunca %ubiera estado en el Rgimen de
Reparto, y de cumplir con los re&uisitos
establecidos, recibir adems de la #ubilaci)n
2rdinaria, las prestaciones &ue por !ey te
correspondan del Estado 'ejemplo $34*.
$ara el clculo de la $restaci)n
/ompensatoria y la $restaci)n Adicional por
$ermanencia, las &ue compondrn parte de
su jubilaci)n, se toma como base el promedio
de las ltimas +56 remuneraciones anteriores
al cese en la actividad o a la solicitud del
$ara el clculo de la #ubilaci)n 2rdinaria se
toma como base el saldo de la cuenta &ue
acumul) a lo largo de toda su vida laboral
'conformado por sus aportes netos y la
rentabilidad obtenida*.
GD
beneficio, considerando su valor al momento
&ue las percibiste, es decir &ue no estn
sujetas a actuali(aci)n alguna '7*.
$ara poder jubilarse, deber acreditar un
m,nimo de 76 a8os de servicios con aportes y
%aber cumplido la edad re&uerida '9*.
El nico re&uisito para obtener la prestaci)n
por veje( es la edad. Adems, cumpliendo con
determinadas condiciones podr jubilarse
antes de %aber cumplido la edad m,nima
re&uerida '#ubilaci)n Anticipada*.
4na ve( jubilado, si contina trabajando sus
aportes sern destinados al "ondo acional
de Empleo, por lo &ue no le darn derec%o a
mejoras o reajustes en las prestaciones &ue
cobras.
4na ve( obtenida la #ubilaci)n 2rdinaria, si
&uiere, podr continuar trabajando. Sus
aportes se acreditarn en su cuenta, mejorando
su %aber previsional ':*.
o podr elegir la modalidad de percepci)n
de su prestaci)n, siendo ASES la nica
prestadora.
$odr elegir la modalidad de percepci)n de su
jubilaci)n, de acuerdo a sus necesidades y
proyectos al momento de jubilarse; renta
vitalicia, retiro programado o fraccionario
'segn el tipo de prestaci)n*. <ambin podr
seleccionar la compa8,a de Seguro de Retiro o
la A"#$ segn la modalidad elegida.
Si un trabajador fallece o se invalida y se
establece &ue es aportante irregular sin
derec%o conforme a las normas vigentes, no
corresponde el pago de prestaci)n alguna.
Si el trabajador se invalida o fallece, y se
establece &ue es aportante irregular sin
derec%o, sus aportes no se pierden, y por lo
tanto la A"#$ deber abonar el saldo de la
cuenta al afiliado o a sus %erederos segn
corresponda, bajo alguna de las modalidades
previstas en la ley.
Si el trabajador fallece y no se presentan
familiares con derec%o a pensi)n 'c)nyuge,
conviviente, %ijos menores de += a8os o
incapacitados*, no corresponde el pago de
monto alguno a los %erederos.
En el caso de no existir derec%o%abientes, es
decir familiares con derec%o a pensi)n, el
saldo de la cuenta se entregar a los %erederos
declarados judicialmente.
Si reali(a aportes en pa,ses con los cuales la
Argentina no tiene un convenio de
reciprocidad jubilatoria, necesitar contar
indefectiblemente con 76 a8os de aportes en
nuestro pa,s para poder jubilarse.
Siendo &ue el nico re&uisito es la edad, podr
acceder al saldo acumulado en su cuenta,
independientemente de los a8os con aportes en
nuestro pa,s.
CONCLUSIONES
'>
Es impostergable la puesta en funcionamiento de la 6ey del Sistema de
Seguridad Social en toda su extensin, el mane%o acertado de los recursos
que son destinados para el sistema de seguridad social, son de cosa p)blica
y el Estado a trav!s del brao e%ecutor del -oder Sudicial debe ser implacable
contra los que de una u otra manera busquen a trav!s de la corrupcin,
adue*arse de los patrimonios de los ciudadanos que residen en (eneuela.
6a reforma al sistema de seguridad social es necesaria e imperante de
manera que las leyes que comprenden todos los subsistemas de la
seguridad social deben aplicarse de inmediato, tratando de humaniar a toda
la poblacin. El Estado veneolano tiene que fi%ar una poltica no solo
constructivista sino tambi!n conductista, donde se le ponga coto a la
corrupcin, a la desidia, tal y como se establece en el 5rtculo =@
constitucional que todos los veneolanos tienen derecho al traba%o y el deber
de traba%ar, es oportuno que se conoca la situacin de los ciudadanos de
manera que tengan una ocupacin productiva, que aporte resultados para el
bien de todos.
El Estado veneolano debe proporcionar a todos los veneolanos educacin
para que no dependa solo de !l tal y como lo estn haciendo gran cantidad
de veneolanos con gran fuera para traba%ar, cada da a trav!s de las
misiones de alimentacin estn minndoles los recursos a otros compatriotas
que si tienen esa necesidad convirti!ndose los primeros en meros parsitos
del sistema.
El Estado veneolano debe traba%ar con los !xitos y errores de otros pases
en materia de seguridad social de manera de no caer en los mismos errores
que son muy costosos para la poblacin, y que conllevan aun estado de
preocupacin con los pensionados y %ubilados como se vivi en las d!cadas
de los ochenta y los noventa, cuando las personas adultas mayores eran
'C
vapuleados y sorprendidos como delincuentes por el solo hecho de solicitar
lo que por derecho les corresponde.
El Estado veneolano tiene una gran responsabilidad en el fomento al
empleo de manera que haya una mayor formalidad en el mismo, por ende
una mayor contribucin, lo que redundar en mayores ingresos al sistema
para as poder cumplir con las obligaciones de los que ya dieron su esfuero
por muchos a*os y tienen el derecho del disfrute verdadero de la seguridad
social.
'G
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
"F&,V<<EL, 6ibeth. 5ntecedentes de la Seguridad Social de (eneuela.
G>>@.
#onografas.com. Sistema de Seguridad Social.
,nternet4 El ;entro de &esis, $ocumentos, -ublicaciones y <ecursos
Educativos ms amplio de la <ed.
W #onografias.com S.5.
,nternet4 Mi0ipedia, la enciclopedia libre
ANE/OS
ESUFE#5 $E 65 6EX $E SE"F<,$5$ S8;,56 con sus artculos
5tencin m!dica, rehabilitacin, prevencin, etc. de accidentes y
enfermedades de cualquier origen.
5mpara a toda persona
S,S&E#5 $E SE"F<,$5$ S8;,56
A5rt. CDB
Sistema -restacional de Salud
A5rt G>B
''
<!gimen de Salud A5rts. 9G a 9@B
Sustituir en parte a la 6ey del Seguro Social.
5cceso a polticas y programas de vivienda mediante la concesin de
cr!ditos a ba%o inter!s, etc.
5mpara a contribuyentes.
<!gimen de (ivienda y Hbitat A5rts. C>> a C>9B
Sustituy a la -oltica Habitacional y tiene su propia 6ey4 6ey del <!gimen
-restacional de (ivienda y Hbitat A"8 '=.G>+ del >=I>?I>9B
-ensiones e indemniaciones por accidentes y enfermedades de origen
laboral
5mpara a los traba%adores en general.
<!gimen de Seguridad y Salud en el &raba%o A5rts. D+ a DDB
Sustituye en parte a la 6ey del Seguro Social y tiene su propia 6ey4 6ey
8rgnica de -revencin, ;ondiciones y #edio 5mbiente de &raba%o de
G>>9A"8 '=.G'? $E6 G9I@I>9B
-restaciones por p!rdida de empleo y por desempleo. ;apacitacin y
reinsercin laboral del discapacitado por infortunio laboral
5mpara a contribuyentes o no, seg)n el caso
-ensiones por ve%e, discapacidad, viudedad etc. ,ndemniaciones por
ausencia laboral debida a enfermedades o accidentes comunes, maternidad
etc.
5mpara solo a los contribuyentes.
<!gimen de -ensiones y otras 5signaciones Econmicas. A5rts. ?' a =>B
'+
Sustituir en parte a la 6ey del Seguro Social.
5yudas econmicas y atencin m!dica, domiciliaria e institucional para
alo%amiento, alimentacin, vestido, etc.
5mpara a los ancianos y menesterosos
<!gimen de Servicios Sociales al 5dulto #ayor y otras categoras de
-ersonas A5rts. 9= a ?GB
Es novedad en nuestra legislacin y tiene su propia 6ey4 6ey de los Servicios
Sociales
A"8 '=.G@> del CGI>DI>9B
Sistema -restacional de -revisin Social
A5rt. GCB
Sistema -restacional de (ivienda y Hbitat A5rt. GGB
<!gimen de Empleo A5rts. =C a D'B
Sustituy al -aro /oroso y tiene su propia 6ey4 6ey de <!gimen
-restacional de Empleo. A"8 '=.G=C del G@I>DI>9
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