EL CICLO DE LOS PROYECTOS

Conozca cual es el ciclo que siguen los proyectos, como regla fundamental, as tambin
conozca las etapas del proyecto, como actan en cada ciclo del proyecto.
Por. Janneth Mnica Thompson Baldiviezo
Todos los proyectos siguen su propio ciclo. Existen muchas versiones acerca de lo que es el
ciclo de un proyecto, diferenciadas esencialmente por el manejo de la terminologa y la
cronologa de algunas actividades. Lo que debe tenerse en cuenta es que la comprensin del
ciclo de un proyecto es un aspecto fundamental para poder ubicar la evaluacin dentro del
conjunto de actividades a realizar.
El enfoque aqu presentado se basa en tres aspectos principales:
- Cada etapa del ciclo tiene su razn de ser y, por lo tanto, no debera limitarse a hacer una
repeticin ms detallada de las labores realizadas en etapas anteriores.
- Es importante involucrar desde un principio del ciclo del proyecto, a los distintos actores
interesados o involucrados en el mismo, para que colaboren conjuntamente en su diseo,
evaluacin y ejecucin.
Se necesita una estructura flexible del ciclo que se adapte con facilidad a los diversos tipos
de proyectos. El ciclo no debe percibirse como una camisa de fuerza lineal sino como una
lgica de progresin de un proyecto.
En su forma general, el ciclo del proyecto comprende tres etapas, a saber:
- Pre-inversin
- Ejecucin y Seguimiento
- Ex-Post
Las etapas constituyen un orden cronolgico de desarrollo del proyecto, en las cuales se
avanza sobre la formulacin, ejecucin y evaluacin del mismo. A continuacin se hace
una breve presentacin de cada etapa.
No existe consenso universal sobre la denominacin sobre la denominacin de estas
diferentes etapas y sobre los lmites de una con otra. Sin embargo, una discusin detallada
de la terminologa sera poco fructfera.

Por lo tanto esbozaremos una definicin de las diferentes etapas y fases con sus objetivos
1 ETAPA.- PRE INVERSIN: FORMULACIN Y EVALUACIN EX - ANTE
DEL PROYECTO
La etapa de preinversin se construye por la formulacin y evaluacin ex ante de un
proyecto. Est comprendida entre el momento en que se tiene la idea del proyecto y la toma
de decisin de iniciar la inversin.
Consiste en un juego iteractivo de preparacin y evaluacin en el cual se disea, evala,
ajusta, redisea, etc. Esta etapa tiene por objeto definir y optimizar los aspectos tcnicos,
financieros, institucionales y logsticos de su ejecucin. Lo que con ellos se busca es
especificar los planes de inversin y montaje del proyecto, incluyendo necesidades de
insumos, estimativos de costos, identificacin de posibles obstculos, necesidad de
entrenamiento y obras o servicios de apoyo.
Cabe volver a sealar que la preparacin y evaluacin se hace en forma iteractiva, en un
proceso de profundizacin progresiva de la informacin y de aumento en la certidumbre en
lo que se refiere a la seleccin de alternativas y proyectos. As, la etapa de pre-inversin se
compone de cuatro fases, que dividen y delimitan los pasos sucesivos de preparacin y
evaluacin. Las fases son las siguientes:
1. Identificacin.
2. Perfil.
3. Pre-Factibilidad.
4. Factibilidad.
En cada una de las fases de pre-inversin se llevan a cabo diferentes estudios de
diagnstico y de preparacin del proyecto (socio-econmico; tcnico; de mercado;
financiero; ambiental; legal; administrativo-institucional). Distintos proyectos requerirn de
distintas profundizaciones en los diversos estudios. Diferentes fases de un solo proyecto
tambin obligarn a los analistas a hacer nfasis en uno u otro estudio.
Los estudios efectuados en cada fase de la etapa de pre-inversin se convertirn en insumos
de la misma preparacin o formulacin del proyecto as como de las evaluaciones
realizadas en dicha fase. Los resultados de dichas evaluaciones mostrarn el camino ms
indicado para el desarrollo del ciclo, teniendo como alternativas:
1. Continuar hacia la siguiente fase (en la medida en que las evaluaciones indiquen que los
beneficios netos esperados sugieren que vale la pena seguir invirtiendo en la etapa de
pre-inversin);
2. Retroceder o detener dentro de la etapa de pre-inversin, con el fin de indagar sobre
ciertos aspectos de la formulacin y evaluacin (en la medida en que se presente
incertidumbre en cuanto a la posible justificacin de continuar con la etapa de pre-
inversin);
3. Suspender la etapa de pre-inversin y destacar el proyecto (en el caso en que se indiquen
que no haya viabilidad para el proyecto y/o que los beneficios netos esperados no
justifiquen invertir ms en el diseo del proyecto).
2 ETAPA.- EJECUCIN Y SEGUIMIENTO
La etapa de ejecucin y seguimiento est compuesta por dos fases, a saber: diseos
definitivos, montaje y operacin. Est comprendida entre el momento en que se inicia la
inversin y el momento en que se liquida o se deja de operar el proyecto.
Diseos Definitivos
Una vez aprobada la realizacin del proyecto, se procede a contratar los diseos
definitivos. Debido a que su elaboracin suele generar una serie de pequeos cambios
en el diseo del proyecto, puede ser necesario actualizar los presupuestos. Sin embargo,
es importante anotar que, de ser bien realizado el estudio de factibilidad, los cambios
que se introduzcan en esta fase no deben ser significativos.
Tan pronto se tengan los diseos definitivos y los presupuestos actualizados, se procede
a preparar el informe de presupuesto. En caso de ser necesario, tambin se elaborar el
informe de crdito, con el fin de solicitar a las entidades financiadotas montos acordes
con los requerimientos de recursos.
Montaje y Operacin
El proceso de ejecucin del proyecto comprende la construccin o montaje, y la
operacin del mismo a travs de todos los aos de su vida til, Convencionalmente se
divide en dos sub-fases; la de montaje o construccin, y la de operacin y
mantenimiento. Esta divisin arbitraria no implica que durante la operacin de un
proyecto no se hagan inversiones o montajes para ampliacin o reposicin.
Durante las dos sub-fases del montaje y operacin, la evaluacin juega un papel
significativo, pues permite realizar ajustes al diseo y ejecucin del proyecto, de tal
forma que facilite el cabal cumplimiento de las actividades programadas y el logro de
los objetivos. As la evaluacin juega un papel formativo, tiene la capacidad de influir
sustancialmente sobre la forma en que se ejecuta el proyecto. Esta evaluacin se
caracteriza por trabajar con informacin verificable en el momento y, por lo tanto, se
asocia con una evaluacin ex post.
En conclusin podemos decir que por dos razones fundamentales podemos percibir las
labores de monitoreo (seguimiento) y evaluacin como esenciales: primero, entregan
informacin necesaria para la toma de decisiones sobre la continuacin o no del
proyecto y la necesidad de replantear o ajustar lo que falta del mismo; segundo, sirven
como mecanismos para mejorar los criterios de proyeccin en futuras evaluaciones.
3 ETAPA.-EVALUACIN EX POST
Esta denominacin se utiliza para referirse, como su nombre lo indica, a la evaluacin que
es efectuada despus de que un proyecto es ejecutado. Tiene como fin determinar hasta
dnde el proyecto ha funcionado segn lo programado y en qu medida ha cumplido sus
objetivos.
La caracterstica principal de la evaluacin ex post es que la incertidumbre es inexistente.
Esta condicin se puede ver afectada por la cantidad y calidad de la informacin
recolectada, durante la ejecucin del proyecto.
La evaluacin busca cuantificar el impacto efectivo, positivo o negativo, de un proyecto.
Sirve para verificar la coincidencia de las labores ejecutadas con lo programado. Su objeto
consiste en explicar. Al identificar los aspectos del proyecto que fallaron o no estuvieron
a la altura de las expectativas, analiza las causas que crearon esta situacin. Tambin indaga
sobre los aspectos exitosos, con el fin de poder reproducirlos en proyectos futuros. Adems,
constituye una herramienta para identificar proyectos futuros, ya sean reposicin o de
complemento.
La evaluacin ex post es sumativa: nos agrega conocimiento y experiencias a los ya
acumulados. As, nos aporta informacin valiosa para entender e interpretar experiencias
pasadas y para formular mejores proyectos futuros.
Existe cierto rechazo a la evaluacin ex post porque en algunos casos se ha utilizado
como un ejercicio de identificacin de culpables de un proyecto no exitoso. El buen uso
de la evaluacin ex post reemplaza esta aplicacin acusatoria con el nimo de
retroalimentar el diseo y la gestin de proyectos y para aportar criterios a las etapas de
pre-inversin de proyectos futuros.
BIBLIOGRAFIA
1. FONTAINE;Ernesto R., "Evaluacin Social de Proyectos"; 12 Edicin
2. MOKATE;Karen Marie, "Evaluacin Financiera de Proyectos de Inversin";
Primera Edicin.