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(RRC)

La rduction
des risques de
catastrophes
Oxfam et la rduction des risques de catastrophes 3
Quest-ce que la RRC ? 4
Trois concepts-cls 5
Collaborer tous les niveaux 6
Un mot dhistoire 7
Ds pour le futur 8
Lapproche spcique dOxfam 9
Exemples de projets Cuba, en Hati et au Salvador 10
Quand les victimes deviennent sauveteurs 11-12
Les partenaires locaux, maillons indispensables 13-16
Un appui qui sauve des vies 18-19
Glossaire 21-22
Sources 23
Table des matires
2 RRC
ONT COLLABOR
Rdaction : Karin Lievens, Anne-Catherine Vaes, Mirjam Van Belle
Rdaction nale : Nena Baeyens, Julie Fueyo Fernandez, Frdric Janssens,
Chantal Nijssen
Photos : Tineke Dhaese
Mise en page : Jos Mangano
Tsunami aux Samoa : au moins 100
morts , Le typhon Ketsana fait 295
morts aux Philippines , La scheresse
en Afrique occidentale menace 11
millions de personnes Ces dernires
annes, les populations du monde entier
ont faire face des catastrophes
naturelles toujours plus extrmes.
Lorsque de telles catastrophes se
produisent, laide durgence seule ne
peut sufre. Pour Oxfam-Solidarit,
des solutions durables simposent
pour rduire la vulnrabilit des
populations. Cest pourquoi nous
intgrons la dimension rduction des
risques de catastrophes (RRC) dans
nos programmes humanitaires et de
dveloppement, ainsi que dans nos
activits de plaidoyer. La RRC sest
progressivement impose comme un
axe prioritaire du programme stratgique
dOxfam-Solidarit.
Lors des catastrophes, les premiers
secours sont gnralement mis en place
par les voisins, les autorits locales
ou des volontaires. Le principal d
consiste donc renforcer la capacit
des acteurs locaux ragir aux crises,
et ce de faon durable et adapte au
contexte local.
Les programmes de RRC poussent les
gens sorganiser pour faire valoir auprs
des autorits leur droit dtre protgs et
davoir accs des services sociaux de
base. Une population moins vulnrable,
capable de revendiquer ses droits, cest
un pas vers un dveloppement durable.
Cette approche axe sur les droits est au
cur de la politique daide humanitaire
et de dveloppement dOxfam.
Cette publication vise familiariser le
public, les donateurs et les partenaires
dOxfam-Solidarit au concept de la
RRC et illustrer comment Oxfam-
Solidarit intgre cette dimension dans
ses programmes.
Bonne lecture,
Stefaan Declercq,
Secrtaire gnral dOxfam-Solidarit
Oxfam et la rduction des risques
de catastrophes
3 RRC
Chaque anne, 250 millions de personnes sont affectes
par des catastrophes naturelles. Un nombre qui a plus que
doubl ces quinze dernires annes. La surpopulation,
la pollution et le rchauffement climatique accroissent le
nombre et limpact des phnomnes naturels.
Des temptes, des ouragans et
des tremblements de terre, il y
en a partout. Mais dans les pays
en dveloppement, leur impact
est nettement plus important.
Une ralit qui nest pas uni-
quement due des facteurs
gographiques, mais aussi et
surtout la vulnrabilit des
populations touches.
Cest l que le concept de
rduction des risques de
catastrophes (RRC) prend
tout son sens. La RRC vise
rduire la vulnrabilit de la population en la prparant mieux aux
menaces, en prenant des mesures pour rduire limpact des ca-
tastrophes et en travaillant sur la prvention. Il sagit donc daller
au-del de lapport de nourriture, deau ou de tentes sur les lieux
dune catastrophe. Laide humanitaire vise ici travailler en amont
des menaces an quil y ait moins de victimes et de dgts mat-
riels. Un effort auquel les autorits doivent galement participer en
sattaquant aux causes des dsastres.
Quest-ce que la RRC ?
En 2003, un sisme
dune magnitude
de 6.6 sur lchelle
de Richter a caus
la mort de 40.000
personnes en Iran.
Quatre jours avant,
un sisme de
puissance identique
navait fait que deux
morts et 40 blesss
en Californie...
4 RRC
Lorsquil pleut beaucoup, nous faisons face de vritables torrents de boue
3. Prvention : prvenir les
catastrophes par le biais de
projets long terme et de
rglementations. Ce volet de
la RRC repose surtout sur
les autorits. Il leur incombe
en effet de sattaquer aux
causes physiques, sociales,
conomiques et politiques
de la vulnrabilit des popu-
lations : violations des droits fondamentaux, discriminations, mauvaise
gestion environnementale, difcult daccs au crdit, etc.
Trois concepts-cls
Prparation
+ mitigation =
rduire limpact
des catastrophes
Prvention =
prvenir les
catastrophes
1. Prparation : prparer les gens bien ragir
face aux menaces. Ceci implique une analyse ap-
profondie de la vulnrabilit de la population et de
tous les risques potentiels. Cette prparation passe
par la mise en place de systmes dalerte, de briga-
des et de comits de protection, de centres dac-
cueil, de routes dvacuation, ainsi que par lorgani-
sation de formations la lgislation sur la prvention
et la gestion des risques.
2. Mitigation : prendre des mesures pour rduire
les effets des catastrophes. Ces actions, entreprises
avant et/ou aprs une catastrophe, sont habituellement
de petite envergure, simples et peu coteuses. Il sagit
par exemple de construire des routes dvacuation avec
de vieux pneus ou encore de creuser des canaux pour
diriger les ux deau lors de pluies abondantes.
5 RRC
Une bonne prparation implique des
formations pour les comits de quartier.
Chaque habitant peut aider !
Collaborer tous les niveaux
4. La communaut internationale : les gouvernements et leurs services de coopra-
tion au dveloppement et daide humanitaire, les instances internationales et les ONG.
Exemples : la DGCD (Direction Gnrale de la Coopration au Dveloppement belge),
ECHO (Service daide humanitaire de la Commission europenne), les institutions des
Nations Unies (PNUD, FAO, SIPC). Voir lexique p. 22.
Une collaboration optimale entre les acteurs nationaux et internationaux
est cruciale pour rduire les risques :
1. Les personnes concernes qui sor-
ganisent en comits de voisins, en comits
de protection civile, en brigades ou quipes
de sauvetage locales...
2. Les ONG et institutions locales et interna-
tionales. Exemple : lInstitut national de m-
torologie.
3. Les autorits : protection ci-
vile, systmes et comits natio-
naux et communaux de gestion
des risques...
6 RRC
Les habitants sorganisent en comits de quartier.
Les ONG dispensent des formations en RRC.
La police et les pompiers sont galement impliqus.
Un mot dhistoire
Les annes 90 avaient t proclames
Dcennie Internationale pour la Pr-
vention des Catastrophes Naturelles
(DIPCN). La premire Confrence mon-
diale sur la prvention des catastrophes
naturelles sest tenue en 1994 Yoko-
hama (Japon).
Les leons du tsunami
Toutefois, le tsunami qui a frapp lAsie
en 2004 a rvl le manque agrant de
prparation des tats aux dsastres natu-
rels. La communaut internationale a pris
conscience quil fallait mettre en place des
systmes dalerte et des plans daction
capables de rpondre des catastrophes
dune telle envergure. Suite au tsunami et
aux questionnements quil a suscit, le
processus a donc redoubl dintensit.
Le Cadre daction de Hyogo
Suite cette exprience traumatisante,
168 pays ont dcid, lors de la deuxime
Confrence mondiale sur la prvention
des catastrophes naturelles (2005), de
signer le Cadre daction de Hyogo.
Cet instrument prvoit lintgration syst-
matique de la RRC dans les politiques,
plans et programmes de dveloppement
et de lutte contre la pauvret. Le cadre
tablit des mesures et outils permettant
de renforcer la rsilience des communau-
ts vulnrables face aux catastrophes.
La RRC existe depuis les annes 90. Elle est donc loin dtre une nouveaut...
7 RRC
Des documents de base servent de point de repre ceux qui souhaitent appliquer la RRC.
Le nombre de personnes affectes par
des catastrophes naturelles a plus que
doubl ces quinze dernires annes.
Le changement climatique semble tre
une des principales causes de cette
augmentation.
Le changement du climat est en effet la
source de menaces naturelles plus fr-
quentes et plus intenses : inondations,
ouragans, grandes scheresses A
lavenir, on peut sattendre des catas-
trophes humanitaires toujours plus nom-
breuses et importantes.
Les populations pauvres des pays
en dveloppement subissent dj les
consquences du changement climati-
que. Leur vulnrabilit est dautant plus
leve quelles habitent souvent dans
des zones ctires ou dans des bidon-
villes construits sur des sols instables.
Cest le cas Mumbai (Inde), o la moiti
des habitants vivent dans des bidonvilles
construits sur des sols marcageux. En
2005, une importante inondation y a fait
prs de 900 victimes. La plupart sont d-
cdes suite des glissements de terrain
ou leffondrement de btiments.
La RRC rduit la vulnrabilit des po-
pulations face la menace climatique,
et constitue donc une mthode dadap-
tation ce bouleversement global.
D s pour le futur
Apprendre
en jouant
Un jeu en ligne
pour enfants
montre comment
de simples mesures
peuvent contribuer
limiter les dgts
en cas de tsunami,
dincendie de fort,
dinondation, de
tremblement de
terre ou encore
douragan :
www.stopdisastergame.org
8 DRR
Le rchauffement climatique accroit les risques de catastrophes naturelles.
Et les premires victimes sont gnralement les populations pauvres...
Les populations des zones ctires sont particulirement vulnrables.
Depuis des annes, Oxfam fournit de
laide durgence dans les pays du Sud.
Loin dtre une activit isole, cette aide
fait partie intgrante du travail de dvelop-
pement dOxfam, et se droule toujours en
collaboration avec des partenaires locaux
capables dagir directement avec les com-
munauts vulnrables.
Ces partenaires interviennent juste aprs les
catastrophes et coordonnent les travaux de
reconstruction et de rhabilitation.
> Aide durgence : lintgration de la RRC
dans les projets daide durgence vise
rduire durablement la vulnrabilit des
populations. Des projets de petite enver-
gure peuvent faire la diffrence : mise en
place de rserves de semences, solidi-
cation des maisons an quelles rsistent
aux ouragans ou de fortes pluies, etc.
> Dveloppement : la dimension RRC est
galement prsente dans les programmes
de dveloppement. Ainsi, au Burkina Faso
(Afrique de lOuest), lorganisation pay-
sanne CPF a dvelopp, avec le soutien
dOxfam-Solidarit, une expertise dans le
domaine du changement climatique et de
ses consquences.
> Plaidoyer : Oxfam-Solidarit soutient ses
partenaires locaux dans leurs activits de
plaidoyer politique. Ce plaidoyer permet de
faire comprendre aux responsables politi-
ques que limpact des catastrophes pour-
rait tre rduit par le biais dune meilleure
prvention et dune meilleure gestion.
Lapproche spci que dOxfam
www.stopdisastergame.org
9 RRC
La RRC fait partie intgrante des projets daide durgence et
des programmes de dveloppement dOxfam-Solidarit.
Les partenaires locaux dOxfam-Solidarit travaillent avec les populations vulnrables
et sensibilisent les autorits limportance de la prvention.
Construction de routes dvacuation et mise en place de centres daccueil
temporaires ;
Installation de systmes dalerte prcoce ;
laboration de plans locaux de prparation aux catastrophes ;
laboration dune carte des risques pour des lieux spciques ;
Travaux dinfrastructure petite chelle (murs de contention) ;
Construction de canaux, murs de soutnement, routes dvacuation ;
Organisation de formations pour les communauts locales ;
Mise sur pied de centres de gestion de risques ;
Campagnes de sensibilisation aux risques ;
Distribution de brochures sur les mesures prventives et les mthodes
de prparation aux catastrophes naturelles.
Exemples de projets RRC Cuba, en Hati
et au Salvador
10 RRC
Les hommes et les femmes du quartier sorganisent pour tre mieux prpars.
Quand les victimes deviennent sauveteurs
Les populations les plus pauvres des pays
en dveloppement reprsentent 95%
des victimes des catastrophes naturelles.
Moins prpares, elles vivent galement
dans les conditions les plus critiques.
> En Hati, prs de 300.000 personnes
vivent dans la ville Cap-Hatien, au nord
du pays. La croissance dmographique
et lurbanisation sauvage ont pouss les
habitants remblayer les mangroves et
les marcages pour sy installer, alors
que ces zones servaient de barrires
naturelles face la rivire qui traverse la
ville. Les habitants ont galement ras les
forts des ancs des montagnes pour y
habiter Cette zone est donc devenue ex-
trmement propice lrosion, aux bou-
lements et aux glissements de terrain.
Le projet RRC soutenu par Oxfam-Solidarit
Cap-Hatien prvoit la cration de comi-
ts locaux de protection civile, lorganisa-
tion de formations ainsi que la fourniture du
matriel ncessaire aux actions durgence :
kits mdicaux, cordes, outils... Certaines
actions visent aussi renforcer les structu-
res de protection, comme la construction
de murs de soutnement ou de structures
de renforcement des bords de rivire.
> Au Nicaragua, le projet RRC encou-
rage les agriculteurs sorganiser au
sein de leurs coopratives an de mieux
se prparer aux orages tropicaux, de
fortes pluies ou des tremblements de
terre. Les paysans participent des for-
mations sur les risques encourus par leur
communaut, sur les moyens de limiter
les dgts et de se protger. 11 RRC
Louragan Felix a encore appauvri
les plus pauvres. Des gens sont morts
de faim, et des milliers de personnes
ont perdu leur maison et leurs moyens
de subsistance
Tmoignage du coordinateur daide pour
Oxfam-Solidarit au Nicaragua, aprs le
passage de louragan Felix en 2008.
Les projets RRC sadressent aux populations les plus vulnrables des petites
et des grandes communauts, dans les villes comme dans les campagnes.
Les projets RRC requirent toutes sortes de matriel.
San Salvador, la capitale du Salvador,
est fortement expose aux temptes
tropicales, aux tremblements de terre
et aux inondations. Les parties les plus
vulnrables de la ville se situent surtout
la priphrie, o les habitations sont b-
ties sur un sol instable. La majorit des
habitants viennent des campagnes, ont
de trs faibles revenus, sont peu du-
qus et logent dans des habitats prcai-
res. Des comits de protection civile ont
donc t mis sur pied an didentier et
de raliser des projets de rduction des
risques avec les habitants.
Acteurs potentiels
Dans tout projet RRC, il est essentiel
que les gens ne soient pas considrs
uniquement comme des victimes
potentielles, mais avant tout comme
des acteurs capables de sauver leur
propre vie et celle des autres.
En effet, lors des catastrophes
naturelles, cest gnralement la
communaut locale qui intervient en
premier lieu pour venir en aide la
famille, aux voisins du quartier ou du
village. Dans ces conditions, plus les
gens sont prpars faire face aux
catastrophes, plus ils peuvent sauver
de vies. Mais ils doivent aussi disposer
des moyens ncessaires pour agir.
12 RRC
Les habitants du quartier identient les points faibles.
Le comit de quartier participe une formation.
Le comit a labor un plan dvacuation.
13 RRC
Pour la mise en uvre des projets RRC, les partenaires locaux constituent un
maillon essentiel entre Oxfam-Solidarit et la population locale.
Les partenaires sont gnralement des organisations avec lesquelles Oxfam-Solidarit
a dj men dautres projets par le pass : organisations paysannes, fdrations,
institutions publiques...
Quelques exemples :
> Cuba investit depuis plusieurs annes
dans la prparation aux catastrophes. La
Dfense Civile est linstitution publique res-
ponsable de la politique de rduction des
risques au niveau national. Oxfam-Solidarit
aide cette institution mener ses activits
au niveau local en appuyant la cration et
lquipement de centres de gestion des ca-
tastrophes aux niveaux municipal et provin-
cial. Ces centres organisent des exercices de
prparation dans les villages et les quartiers.
Les partenaires locaux, maillons
indispensables
Le matriel de base que la Dfense Civile cubaine met disposition des comits de quartier.
Au Nicaragua Oxfam-Solidarit collabore
depuis 2002 avec la fdration nationale
des coopratives agricoles (FENACOOP)
pour amliorer la commercialisation de la
production agricole et encourager le dve-
loppement dune conomie locale durable.
En 2007, le cyclone Flix a dtruit de
nombreuses rcoltes dans le pays. Avec
la FENACOOP, Oxfam-Solidarit a mis en
uvre un programme daide aux familles
paysannes des zones touches. Ces fa-
milles ont reu de laide alimentaire, mais
galement des graines et des semences
pour les rcoltes futures. La rduction
des risques a galement t intgre
ce projet de rhabilitation. Des brigades
ont t mises sur pied pour valuer et
analyser les risques inhrents la zone
et tablir un plan durgence an que les
agriculteurs sachent comment ragir en
cas de fortes pluies.
14 DRR
Une brigade locale analyse les risques potentiels de sa zone.
Au Salvador, Oxfam-Solidarit soutient
le travail de lorganisation PROCOMES
dans les quartiers pauvres de San Salva-
dor, la capitale du pays. Depuis les an-
nes 90, PROCOMES fait la promotion
de mthodes de rduction des risques
auprs des communauts vulnrables et
tente damliorer la collaboration entre les
acteurs locaux actifs sur cette question.
En ce moment, plusieurs projets RRC
sont en cours dans les diffrents quartiers
de la capitale explique Anne Hild, coor-
dinatrice de laide humanitaire dOxfam
en Amrique centrale, au Mexique et
dans les Carabes.
Suite aux ravages causs par louragan
Mitch en 1998, 22 organisations de la
socit civile se sont runies avec les
autorits pour mettre en place une loi de
protection civile, de prvention et rduc-
tion de limpact des catastrophes. Cette
loi prvoit ltablissement dun systme
de comits de protection civile plusi-
eurs niveaux : national, dpartemental,
communal et communautaire.
15 RRC
Mieux se prparer aux catastrophes passe par une meilleure collaboration entre les acteurs locaux.
Aux niveaux communal et communau-
taire, nous travaillons avec les comits,
les bourgmestres et les dirigeants lo-
caux , poursuit Anne Hild. L o il ny a
pas encore de comit, nous sensibilisons
la population aux risques existants.
Nous encadrons les comits en leur of-
frant des formations et en tablissant des
La saison de pluie avait recommenc
et le quartier de Mejicanos (San Salva-
dor) tait en tat durgence , raconte
la coordinatrice. Mais tout le monde
savait ce quil fallait faire. En 2007, PRO-
COMES avait mis sur pied un systme
dalerte efcace. Les comits locaux
plans durgence. Ils apprennent notam-
ment quel moment la crue dune rivire
devient dangereuse, quand il faut dclen-
cher le systme dalerte, comment
vacuer les gens, comment organiser
des abris, comment identifier les rfu-
gis, etc. Dans chaque district, un res-
ponsable est dsign pour coordonner
lvacuation.
sont depuis lors quips de radios et
sont en contact permanent avec les co-
mits municipaux. La population locale
tait donc bien prpare. A tel point que
PROCOMES na pas d intervenir. Au
nal, tout sest parfaitement droul et il
ny a pas eu de victimes.
Lefcacit de cette approche fut nouveau dmontre
en avril 2009
16 RRC
Si les gens sont bien prpars au niveau local, le partenaire dOxfam ne doit mme pas intervenir.
17 RRC Le comit de voisinage sexerce identier les risques potentiels et dterminer comment y rpondre.
Les changements climatiques
causent de plus en plus de
phnomnes extrmes qui,
dans certains cas, se transforment
en de relles catastrophes :
scheresses, ouragans violents...
Investir dans une prparation accrue
contre ces vnements est ncessaire
o cela est possible. Comme
au Bangladesh et dans la rgion
des Carabes o les ouragans et
les temptes sont rcurrents.
(Communiqu de presse du SPF
Affaires trangres, Karel De Gucht
libre 21 millions deuros pour laide
durgence en 2009 ).
LUE reconnait que rduire les
risques et la vulnrabilit au moyen
dune meilleure prparation est un
paramtre essentiel pour sauver
des vies, et ce particulirement
dans les zones vulnrables aux
catastrophes naturelles et aux
changements climatiques. LUE
sengage promouvoir la RRC et
la prparation aux catastrophes
dans les pays en dveloppement
travers une action cohrente
et coordonne aux niveaux local,
national et rgional.
(Le Consensus europen
sur laide humanitaire)
Un appui qui sauve des vies
Pour mettre en oeuvre son pro-
gramme RRC, Oxfam-Solidarit
peut compter sur le soutien de
plusieurs donateurs.
Ltat belge attache beaucoup
dimportance la RRC. Il soutient
notre programme via la Direction
Gnrale de la Coopration au
Dveloppement (DGCD).
La Commission europenne
nance les projets RRC dOxfam
par le biais de son Service dAide
Humanitaire (ECHO). En 1998,
ECHO a mis sur pied un volet de
projets spciques de prpara-
tion aux catastrophes : DIPECHO.
Les programmes de DIPECHO se
droulent dans 6 rgions rguli-
rement sujettes aux catastrophes
naturelles.
18 RRC
Les dons de la population belge
permettent galement
Oxfam-Solidarit dintgrer
la RRC ses projets.
19 RRC
Un petit montant peut sauver
des vies :
Une sonnette dalarme : 30 euros
Un kit de scurit contenant une
lampe de poche, une cape de
pluie et une veste de scurit :
maximum 15 euros
Un brancard : 40 euros
Des bottes en plastique : 8 euros
Un mgaphone : 16 euros
Une pelle : 4 euros
20 RRC
Un exemple de rduction des risques :
de vieux pneus en caoutchouc solidient un terrain en pente.
Changements climatiques
Variation statistiquement importante des
conditions moyennes du climat ou de sa
variabilit, condition quune telle variation
persiste sur une priode prolonge (gn-
ralement sur des dcennies ou plus).
Le changement climatique peut tre
caus par des processus naturels ou des
changements anthropiques persistants
dans latmosphre ou dans lutilisation
des sols. Il est noter que la dnition
du changement climatique utilise dans
la Convention-Cadre des Nations Unies
sur le Changement Climatique est plus
restreinte : elle ninclut que les change-
ments directement ou indirectement attri-
buables lactivit humaine.
Catastrophe
Interruption grave du fonctionnement
dune communaut ou dune socit
causant des pertes matrielles, conomi-
ques, environnementales et en vies hu-
maines que la communaut ou la socit
affecte ne peut surmonter avec ses res-
sources propres.
Rduction des risques
de catastrophe
Cadre conceptuel englobant les lments
qui contribuent minimiser la vulnrabilit
et les risques de catastrophe au sein de
la socit en gnral. Lobjectif est dvi-
ter (prvention) et/ou de limiter (mitigation
et prparation) limpact ngatif des alas,
et ce dans le contexte global du dvelop-
pement durable.
Alerte prcoce
Apport dinformations efcaces et en
temps utile par des institutions bien identi-
es, permettant des individus exposs
des alas dagir pour viter ou rduire
les risques et de se prparer mettre en
oeuvre des rponses efcaces.
Les systmes dalerte prcoce se com-
posent de plusieurs lments de base : la
comprhension et la cartographie des
menaces ; le suivi et la prvision dv-
nements imminents ; la formulation et
la dissmination des alertes vers les
autorits politiques et la population; la
mise en uvre dactions appropries et
opportunes.
Ala
vnement matriel, phnomne phy-
sique et/ou activit humaine potentielle-
ment destructif susceptible de faire des
morts et des blesss, dendommager
des biens et des proprits, de provo-
quer une rupture de la vie sociale et co-
nomique, et dentraner une dgradation
de lenvironnement.
Glossaire
Les notions de base de la RRC daprs la stratgie
internationale de RRC des Nations Unies.
21 RRC
Attnuation (mitigation)
Mesures structurelles et non structurelles
prises pour limiter les effets nfastes des
alas naturels, de la dgradation de lenvi-
ronnement et des alas technologiques.
Prparation
Activits et mesures entreprises lavan-
ce en vue dune rponse effective lim-
pact des alas, y compris la transmission
dalertes prcoces opportunes et efcaces
et lvacuation temporaire des personnes
et des biens dun endroit menac.
Prvention
Activits entreprises pour viter entire-
ment les effets hostiles des alas ; moyens
utiliss pour minimiser les catastrophes
environnementales, technologiques et
biologiques associes ces alas.
En fonction de la faisabilit sociale et
technique ainsi que de considrations
cots/bnces, linvestissement dans
des mesures de prvention se justie
dans les zones frquemment affectes
par des catastrophes. Dans un contexte
de conscientisation et dducation la
RRC, le changement des attitudes et des
comportements contribuent promou-
voir une culture de la prvention .
Risque
Probabilit de lapparition dvne-
ments nuisibles ou de pertes prvisibles
(morts, blesss, biens, moyens dexis-
tence, rupture de lactivit conomique,
dommages sur lenvironnement) suite
des interactions entre alas naturels
ou anthropiques et conditions de vul-
nrabilit. Le risque sexprime conven-
tionnellement par la formule suivante :
Risque = Alas x Vulnrabilit.
Rsilience
Capacit dun systme, dune commu-
naut ou dune socit potentiellement
expose des dangers, de sadapter (en
rsistant ou en changeant) an dattein-
dre et de conserver un niveau acceptable
de fonctionnement et de structure. Elle
dpend de la capacit du systme social
sorganiser pour tirer les leons des ca-
tastrophes passes et amliorer ainsi les
mesures prises pour rduire les risques.
Vulnrabilit
Ensemble de conditions et de processus
rsultant de facteurs physiques, sociaux,
conomiques et environnementaux qui
augmentent la sensibilit dune commu-
naut aux effets des menaces.
22 RRC
DGCD : Direction Gnrale
de la Coopration au
Dveloppement
RRC : Rduction des Risques
de Catastrophes
ECHO : Service dAide Humanitaire
de la Commission europenne
FAO : Organisation des Nations
Unies pour lAlimentation
et lAgriculture
SIPC : Stratgie Internationale
des Nations Unies pour la
Prvention des Catastrophes
PNUD : Programme des Nations Unies
pour le Dveloppement
SOURCES
Interagency DRR
1
Video Local Voices, Global Choices for Successful
Disaster Risk Reduction, 2008.
Interagency DRR Video Breaking the Cycle, Good Practice Principles for
Disaster Risk Reduction, 2008.
Interagency DRR Video Disasters are a Developmental Concern
Oxfam-Solidarit, CD-ROM Mejora de capacidades locales para la gestin
del riesgo en zonas marginales del AMSS. Sistematizacin multimedia del
proyecto, 2008.
Oxfam-Solidarit, Cuba, paradigma en la reduccin de riesgo de desastres,
2008.
Oxfam Amrica, Cuba. Superando la tormenta: lecciones de reduccin de
riesgo en Cuba, 2004.
Oxfam Great Britain. Introduction to Disaster Risk Reduction: A Learning
Companion. Oxfam Disaster Risk Reduction and Climate Change
Adaptation, 2009.
Oxfam International. OI Humanitarian Policy Note on Disaster Risk
Reduction, March 2009.
Oxfam International, The Right to Survive in a Changing Climate, April
2009.
Service daide humanitaire de la Commission europenne (ECHO),
Se prparer cest sauver des vies. Rduction des risques de catastrophes,
2008.
Commission of the European Communities. Communication from the
Commission to the Council and the European Parliament, EU Strategy for
Supporting Disaster Risk Reduction in Developing Countries, COM (2009)
84 nal, February 2009.
1 Action Aid, British Red Cross, Christian Aid, International Federation of the Red
Cross and Red Crescent Societies, Oxfam GB, Plan UK, Practical Action, Provention
Consortium, Tearfund.
23 RRC
Rue des Quatre-Vents 60 - 1080 Bruxelles
Tl : +32 (0)2 501 67 00
Fax : +32 (0)2 511 89 19
oxfamsol@oxfamsol.be
www.oxfamsol.be

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l
l
e
s
Publication nance
par la Direction Gnrale
de la Coopration
au Dveloppement (DGCD)
du gouvernement belge.