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Le trait transatlantique, un typhon qui

menace les Europens


Engages en 2008, les discussions sur laccord de libre-change entre le Canada et lUnion
europenne ont abouti le 18 octobre. Un bon prsage pour le gouvernement amricain, ui esp!re
conclure un partenariat de ce t"pe avec le #ieu$ Continent. %goci en secret, ce pro&et ardemment
soutenu par les multinationales leur permettrait dattauer en &ustice tout Etat ui ne se plierait pas
au$ normes du libralisme.
par Lori M. Wallach, novembre 201'
(magine-t-on des multinationales tra)ner en &ustice les gouvernements dont lorientation politiue
aurait pour e**et damoindrir leurs pro*its + ,e con-oit-il uelles puissent rclamer . et obtenir /
. une gnreuse compensation pour le manue 0 gagner induit par un droit du travail trop
contraignant ou par une lgislation environnementale trop spoliatrice + ,i invraisemblable uil
paraisse, ce scnario ne date pas dhier. (l *igurait d&0 en toutes lettres dans le pro&et daccord
multilatral sur linvestissement 123(4 ngoci secr!tement entre 1556 et 1557 par les vingt-neu*
Etats membres de l8rganisation de coopration et de dveloppement conomiues 18C9E4 114.
9ivulgue in e$tremis, notamment par Le Monde diplomatique, la copie souleva une vague de
protestations sans prcdent, contraignant ses promoteurs 0 la remiser. :uin;e ans plus tard, la voil0
ui *ait son grand retour sous un nouvel habillage.
<accord de partenariat transatlantiue 12=>4 ngoci depuis &uillet 201' par les Etats-Unis et
lUnion europenne est une version modi*ie de l23(. (l prvoit ue les lgislations en vigueur
des deu$ c?ts de l2tlantiue se plient au$ normes du libre-change tablies par et pour les grandes
entreprises europennes et amricaines, sous peine de sanctions commerciales pour le pa"s
contrevenant, ou dune rparation de plusieurs millions deuros au bn*ice des plaignants.
9apr!s le calendrier o**iciel, les ngociations ne devraient aboutir ue dans un dlai de deu$ ans.
<2=> combine en les aggravant les lments les plus n*astes des accords conclus par le pass.
,il devait entrer en vigueur, les privil!ges des multinationales prendraient *orce de loi et lieraient
pour de bon les mains des gouvernants. (mpermable au$ alternances politiues et au$
mobilisations populaires, il sappliuerait de gr ou de *orce, puisue ses dispositions ne pourraient
@tre amendes uavec le consentement unanime des pa"s signataires. (l dupliuerait en Europe
lesprit et les modalits de son mod!le asiatiue, laccord de partenariat transpaci*iue 1>rans-
=aci*ic =artnership, >==4, actuellement en cours dadoption dans dou;e pa"s apr!s avoir t
ardemment promu par les milieu$ da**aires amricains. 2 eu$ deu$, l2=> et le >== *ormeraient
un empire conomiue capable de dicter ses conditions hors de ses *ronti!res A tout pa"s ui
chercherait 0 nouer des relations commerciales avec les Etats-Unis ou lUnion europenne se verrait
contraint dadopter telles uelles les r!gles ui prvalent au sein de leur march commun.
Tribunaux spcialement crs
=arce uelles visent 0 brader des pans entiers du secteur non marchand, les ngociations autour de
l2=> et du >== se droulent derri!re des portes closes. <es dlgations amricaines comptent plus
de si$ cents consultants mandats par les multinationales, ui disposent dun acc!s illimit au$
documents prparatoires et au$ reprsentants de ladministration. Bien ne doit *iltrer. (nstruction a
t donne de laisser &ournalistes et cito"ens 0 lcart des discussions A ils seront in*orms en temps
utile, 0 la signature du trait, lorsuil sera trop tard pour ragir.
9ans un lan de candeur, lancien ministre du commerce amricain Bonald 1C Bon D4 EirF a *ait
valoir lintr@t pratique de prserver un certain degr de discrtion et de confidentialit 124 .
<a derni!re *ois uune version de travail dun accord en cours de *ormalisation a t mise sur la
place publiue, a-t-il soulign, les ngociations ont chou . une allusion 0 la Gone de libre-
change des 2mriues 1G<E24, une version largie de l2ccord de libre-change nord-amricain
12lena4 H le pro&et, Iprement d*endu par 3. Jeorge K. Lush, *ut dvoil sur le site (nternet de
ladministration en 2001. 2 uoi la snatrice Eli;abeth Karren rtorue uun accord ngoci sans
aucun e$amen dmocratiue ne devrait &amais @tre sign 1'4.
<imprieuse volont de soustraire le chantier du trait amricano-europen 0 lattention du public
se con-oit aisment. 3ieu$ vaut prendre son temps pour annoncer au pa"s les e**ets uil produira 0
tous les chelons A du sommet de lEtat *dral &usuau$ conseils municipau$ en passant par les
gouvernorats et les assembles locales, les lus devront red*inir de *ond en comble leurs politiues
publiues de mani!re 0 satis*aire les apptits du priv dans les secteurs ui lui chappaient encore
en partie. ,curit des aliments, normes de to$icit, assurance-maladie, pri$ des mdicaments,
libert du %et, protection de la vie prive, nergie, culture, droits dauteur, ressources naturelles,
*ormation pro*essionnelle, uipements publics, immigration A pas un domaine dintr@t gnral ui
ne passe sous les *ourches caudines du libre-change institutionnalis. <action politiue des lus se
limitera 0 ngocier aupr!s des entreprises ou de leurs mandataires locau$ les miettes de souverainet
uils voudront bien leur consentir.
(l est dores et d&0 stipul ue les pa"s signataires assureront la mise en conformit de leurs lois,
de leurs rglements et de leurs procdures avec les dispositions du trait. %ul doute uils
veilleront scrupuleusement 0 honorer cet engagement. 9ans le cas contraire, ils pourraient *aire
lob&et de poursuites devant lun des tribunau$ spcialement crs pour arbitrer les litiges entre les
investisseurs et les Etats, et dots du pouvoir de prononcer des sanctions commerciales contre ces
derniers.
<ide peut para)tre invraisemblable H elle sinscrit pourtant dans la philosophie des traits
commerciau$ d&0 en vigueur. <anne derni!re, l8rganisation mondiale du commerce 183C4 a
ainsi condamn les Etats-Unis pour leurs bo)tes de thon labellises C sans danger pour les
dauphins D, pour lindication du pa"s dorigine sur les viandes importes, ou encore pour
linterdiction du tabac par*um au bonbon, ces mesures protectrices tant considres comme des
entraves au libre-change. Elle a aussi in*lig 0 lUnion europenne des pnalits de plusieurs
centaines de millions deuros pour son re*us dimporter des organismes gntiuement modi*is
18J34. <a nouveaut introduite par l2=> et le >>=, cest uils permettraient au$ multinationales
de poursuivre en leur propre nom un pa"s signataire dont la politiue aurait un e**et restricti* sur
leur abattage commercial.
,ous un tel rgime, les entreprises seraient en mesure de contrecarrer les politiues de sant, de
protection de lenvironnement ou de rgulation de la *inance mises en place dans tel ou tel pa"s en
lui rclamant des dommages et intr@ts devant des tribunau$ e$tra&udiciaires. Composes de trois
avocats da**aires, ces cours spciales rpondant au$ lois de la Lanue mondiale et de
l8rganisation des %ations unies 18%U4 seraient habilites 0 condamner le contribuable 0 de
lourdes rparations d!s lors ue sa lgislation rognerait sur les futurs profits esprs dune
socit.
Ce s"st!me C investisseur contre Etat D, ui semblait ra" de la carte apr!s labandon de l23( en
1558, a t restaur en catimini au *il des annes. En vertu de plusieurs accords commerciau$ signs
par Kashington, M00 millions de dollars sont passs de la poche du contribuable 0 celle des
multinationales pour cause dinterdiction de produits to$iues, dencadrement de le$ploitation de
leau, du sol ou du bois, etc. 1M4. ,ous lgide de ces m@mes traits, les procdures actuellement en
cours . dans des a**aires dintr@t gnral comme les brevets mdicau$, la lutte antipollution ou
les lois sur le climat et les nergies *ossiles . *ont grimper les demandes de dommages et intr@ts 0
1M milliards de dollars.
<2=> alourdirait encore la *acture de cette e$torsion lgalise, compte tenu de limportance des
intr@ts en &eu dans le commerce transatlantiue. >rois mille trois cents entreprises europennes
sont prsentes sur le sol amricain par le biais de vingt-uatre mille *iliales, dont chacune peut
sestimer *onde un &our ou lautre 0 demander rparation pour un pr&udice commercial. Un tel
e**et daubaine dpasserait de tr!s loin les coNts occasionns par les traits prcdents. 9e leur c?t,
les pa"s membres de lUnion europenne se verraient e$poss 0 un risue *inancier plus grand
encore, sachant ue uator;e mille uatre cents compagnies amricaines disposent en Europe dun
rseau de cinuante mille huit cents *iliales. 2u total, ce sont soi$ante-uin;e mille socits ui
pourraient se &eter dans la chasse au$ trsors publics.
8**iciellement, ce rgime devait servir au dpart 0 consolider la position des investisseurs dans les
pa"s en dveloppement dpourvus de s"st!me &uridiue *iable H il leur permettait de *aire valoir
leurs droits en cas de$propriation. 3ais lUnion europenne et les Etats-Unis ne passent pas
prcisment pour des ;ones de non-droit H ils disposent au contraire dune &ustice *onctionnelle et
pleinement respectueuse du droit 0 la proprit. En les pla-ant malgr tout sous la tutelle de
tribunau$ spciau$, l2=> dmontre ue son ob&ecti* nest pas de protger les investisseurs, mais
bien daccro)tre le pouvoir des multinationales.
Procs pour hausse du salaire minimum
(l va sans dire ue les avocats ui composent ces tribunau$ nont de comptes 0 rendre 0 aucun
lectorat. (nversant all!grement les r?les, ils peuvent aussi bien servir de &uges ue plaider la cause
de leurs puissants clients 164. Cest un tout petit monde ue celui des &uristes de linvestissement
international A ils ne sont ue uin;e 0 se partager 66 O des a**aires traites 0 ce &our. Evidemment,
leurs dcisions sont sans appel.
<es C droits D uils ont pour mission de protger sont *ormuls de mani!re dlibrment
appro$imative, et leur interprtation sert rarement les intr@ts du plus grand nombre. 2insi de celui
accord 0 linvestisseur de bn*icier dun cadre rglementaire con*orme 0 ses prvisions . par
uoi il convient dentendre ue le gouvernement sinterdira de modi*ier sa politiue une *ois ue
linvestissement a eu lieu. :uant au droit dobtenir une compensation en cas dC e$propriation
indirecte D, il signi*ie ue les pouvoirs publics devront mettre la main 0 la poche si leur lgislation a
pour e**et de diminuer la valeur dun investissement, " compris lorsue cette m@me lgislation
sappliue aussi au$ entreprises locales. <es tribunau$ reconnaissent galement le droit du capital 0
acurir tou&ours plus de terres, de ressources naturelles, duipements, dusines, etc. %ulle
contrepartie de la part des multinationales A elles nont aucune obligation 0 lgard des Etats et
peuvent engager des poursuites oP et uand cela leur chante.
Certains investisseurs ont une conception tr!s e$tensive de leurs droits inalinables. 8n a pu voir
rcemment des socits europennes engager des poursuites contre laugmentation du salaire
minimum en Eg"pte ou contre la limitation des missions to$iues au =rou, l2lena servant dans
ce dernier cas 0 protger le droit de polluer du groupe amricain Benco 1Q4. 2utre e$emple A le
gant de la cigarette =hilip 3orris, incommod par les lgislations antitabac de lUrugua" et de
l2ustralie, a assign ces deu$ pa"s devant un tribunal spcial. <e groupe pharmaceutiue
amricain Eli <ill" entend se *aire &ustice *ace au Canada, coupable davoir mis en place un s"st!me
de brevets ui rend certains mdicaments plus abordables. <e *ournisseur dlectricit sudois
#atten*all rclame plusieurs milliards deuros 0 l2llemagne pour son C tournant nergtiue D, ui
encadre plus sv!rement les centrales 0 charbon et promet une sortie du nuclaire.
(l n" a pas de limite au$ pnalits uun tribunal peut in*liger 0 un Etat au bn*ice dune
multinationale. (l " a un an, lEuateur sest vu condamn 0 verser la somme record de 2 milliards
deuros 0 une compagnie ptroli!re 174. 3@me lorsue les gouvernements gagnent leur proc!s, ils
doivent sacuitter de *rais de &ustice et de commissions diverses ui atteignent en mo"enne
8 millions de dollars par dossier, gaspills au dtriment du cito"en. 3o"ennant uoi les pouvoirs
publics pr*!rent souvent ngocier avec le plaignant ue plaider leur cause au tribunal. <Etat
canadien sest ainsi pargn une convocation 0 la barre en abrogeant hItivement linterdiction dun
additi* to$iue utilis par lindustrie ptroli!re.
=our autant, les rclamations nen *inissent pas de cro)tre. 9apr!s la Con*rence des %ations unies
sur le commerce et le dveloppement 1Cnuced4, le nombre da**aires soumises au$ tribunau$
spciau$ a t multipli par di$ depuis 2000. 2lors ue le s"st!me darbitrage commercial a t
con-u d!s les annes 1560, il na &amais autant rendu service au$ intr@ts privs uen 2012, anne
e$ceptionnelle en termes de dp?ts de dossiers. Ce boom a cr une *lorissante ppini!re de
consultants *inanciers et davocats da**aires.
<e pro&et de grand march amricano-europen est port depuis de longues annes par le 9ialogue
conomiue transatlantiue 1>rans-2tlantic Lusiness 9ialogue, >2L94, un lobb" mieu$ connu
au&ourdhui sous lappellation de >rans-2tlantic Lusiness Council 1>2LC4. Cr en 1556 sous le
patronage de la Commission europenne et du minist!re du commerce amricain, ce rassemblement
de riches entrepreneurs milite pour un C dialogue D hautement constructi* entre les lites
conomiues des deu$ continents, ladministration de Kashington et les commissaires de Lru$elles.
<e >2LC est un *orum permanent ui permet au$ multinationales de coordonner leurs attaues
contre les politiues dintr@t gnral ui tiennent encore debout des deu$ c?ts de l2tlantiue.
,on ob&ecti*, publiuement a**ich, est dliminer ce uil appelle les discordes commerciales
(trade irritants), cest-0-dire doprer sur les deu$ continents selon les m@mes r!gles et sans
inter*rence avec les pouvoirs publics. Convergence rgulatoire et reconnaissance mutuelle
*ont partie des panneau$ smantiues uil brandit pour inciter les gouvernements 0 autoriser les
produits et services contrevenant au$ lgislations locales.
Inuste reet du porc ! la ractopamine
3ais au lieu de pr?ner un simple assouplissement des lois e$istantes, les activistes du march
transatlantiue se proposent carrment de les rcrire eu$-m@mes. <a Chambre amricaine de
commerce et LusinessEurope, deu$ des plus grosses organisations patronales de la plan!te, ont ainsi
appel les ngociateurs de l2=> 0 runir autour dune table de travail un chantillon de gros
actionnaires et de responsables politiues a*in uils rdigent ensemble les tetes de rgulation
ui auront ensuite *orce de loi au$ Etats-Unis et dans lUnion europenne. Cest 0 se demander,
dailleurs, si la prsence des politiues 0 latelier dcriture commercial est vraiment
indispensableR
9e *ait, les multinationales se montrent dune remaruable *ranchise dans le$pos de leurs
intentions. =ar e$emple sur la uestion des 8J3. 2lors uau$ Etats-Unis un Etat sur deu$
envisage de rendre obligatoire un label indiuant la prsence dSorganismes gntiuement modi*is
dans un aliment . une mesure souhaite par 80 O des consommateurs du pa"s ., les industriels
de lagroalimentaire, l0 comme en Europe, poussent 0 linterdiction de ce t"pe dtiuetage.
<2ssociation nationale des con*iseurs n" est pas alle par uatre chemins A L!industrie
amricaine voudrait que l!"#$ avance sur cette question en supprimant la labellisation %&M et les
normes de tra'abilit. <a tr!s in*luente 2ssociation de lindustrie biotechnologiue
1Liotechnolog" (ndustr" 8rgani;ation, L(84, dont *ait partie le gant 3onsanto, sindigne pour sa
part ue des produits contenant des 8J3 et vendus au$ Etats-Unis puissent essu"er un re*us sur le
march europen. Elle souhaite par consuent ue le gouffre qui se creuse entre la drgulation
des nouveau produits biotec(nologiques au )tats*+nis et leur accueil en )urope soit
prestement combl 184. 3onsanto et ses amis ne cachent pas leur espoir ue la ;one de libre-
change transatlantiue permette dimposer en*in au$ Europens leur catalogue foisonnant de
produits %&M en attente d!approbation et d!utilisation 154 .
<o**ensive nest pas moins vigoureuse sur le *ront de la vie prive. <a Coalition du commerce
numriue 19igital >rade Coalition, 9>C4, ui regroupe des industriels du %et et des hautes
technologies, presse les ngociateurs de l2=> de lever les barri!res emp@chant les *lu$ de donnes
personnelles de spancher librement de lEurope vers les Etats-Unis (lire La traque mt(odique de
l!internaute rvolutionne la publicit). Le point de vue actuel de l!+nion selon lequel les )tats*
+nis ne fournissent pas une protection de la vie prive ,adquate- n!est pas raisonnable ,
simpatientent les lobb"istes. 2 la lumi!re des rvlations de 3. EdTard ,noTden sur le s"st!me
despionnage de l2gence nationale de scurit 1%ational ,ecurit" 2genc", %,24, cet avis tranch
ne manue pas de sel. >oute*ois, il ngale pas la dclaration de lU, Council *or (nternational
Lusiness 1U,C(L4, un groupement de socits ui, 0 linstar de #eri;on, ont massivement
approvisionn la %,2 en donnes personnelles A L!accord devrait c(erc(er . circonscrire les
eceptions, comme la scurit et la vie prive, afin de s!assurer qu!elles ne servent pas d!entraves
au commerce dguises.
<es normes de ualit dans lalimentation sont elles aussi prises pour cible. <industrie amricaine
de la viande entend obtenir la suppression de la r!gle europenne ui interdit les poulets dsin*ects
au chlore. 2 lavant-garde de ce combat, le groupe Uum /, propritaire de la cha)ne de restauration
rapide EentucF" Vried ChicFen 1EVC4, peut compter sur la *orce de *rappe des organisations
patronales. L!+nion autorise seulement l!usage de l!eau et de la vapeur sur les carcasses ,
proteste l2ssociation nord-amricaine de la viande, tandis uun autre groupe de pression, l(nstitut
amricain de la viande, dplore le re/et in/ustifi Wpar Lru$ellesX des viandes additionnes de
b0ta*agonistes, comme le c(lor(1drate de ractopamine .
<a ractopamine est un mdicament utilis pour gon*ler la teneur en viande maigre che; les porcs et
les bovins. 9u *ait de ses risues pour la sant des b@tes et des consommateurs, elle est bannie dans
cent soi$ante pa"s, parmi lesuels les Etats membres de lUnion, la Bussie et la Chine. =our la
*ili!re porcine amricaine, cette mesure de protection constitue une distorsion de la libre
concurrence 0 lauelle l2=> doit mettre *in durgence.
Les producteurs de porc amricains n!accepteront pas d!autre rsultat que la leve de
l!interdiction europenne de la ractopamine , menace le Conseil national des producteurs de porc
1%ational =orF =roducers Council, %==C4. =endant ce temps, de lautre c?t de l2tlantiue, les
industriels regroups au sein de LusinessEurope dnoncent les barrires qui affectent les
eportations europennes vers les )tats*+nis, comme la loi amricaine sur la scurit
alimentaire . 9epuis 2011, celle-ci autorise en e**et les services de contr?le 0 retirer du march les
produits dimportation contamins. <0 encore, les ngociateurs de l2=> sont pris de *aire table
rase.
(l en va de m@me avec les ga; 0 e**et de serre. <organisation 2irlines *or 2merica 12M24, bras
arm des transporteurs ariens amricains, a tabli une liste des rglements inutiles qui portent un
pr/udice considrable . WleurX industrie et ue l2=>, bien sNr, a vocation 0 ra"er de la carte. 2u
premier rang de cette liste *igure le s"st!me europen dchange de uotas dmissions, ui oblige
les compagnies ariennes 0 pa"er pour leur pollution au carbone. Lru$elles a provisoirement
suspendu ce programme H 2M2 e$ige sa suppression d*initive au nom du progrs .
3ais cest dans le secteur de la *inance ue la croisade des marchs est la plus virulente. Cin ans
apr!s lirruption de la crise des subprime, les ngociateurs amricains et europens sont convenus
ue les vellits de rgulation de lindustrie *inanci!re avaient *ait leur temps. <e cadre uils
veulent mettre en place prvoit de lever tous les garde-*ous en mati!re de placements 0 risues et
demp@cher les gouvernements de contr?ler le volume, la nature ou lorigine des produits *inanciers
mis sur le march. En somme, il sagit purement et simplement de ra"er le mot C rgulation D de la
carte.
9oP vient cet e$travagant retour au$ vieilles lunes thatchriennes + (l rpond notamment au$ vYu$
de l2ssociation des banues allemandes, ui ne manue pas de$primer ses inquitudes 0
propos de la pourtant timide r*orme de Kall ,treet adopte au lendemain de la crise de 2008. <un
de ses membres les plus entreprenants sur ce dossier est la 9eutsche LanF, ui a pourtant re-u
en 2005 des centaines de milliards de dollars de la Bserve *drale amricaine en change de titres
adosss 0 des crances h"pothcaires 1104. <e mastodonte allemand veut en *inir avec la
rglementation #olcFer, cl de voNte de la r*orme de Kall ,treet, ui p!se selon lui dun poids
trop lourd sur les banques non amricaines . (nsurance Europe, le *er de lance des socits
dassurances europennes, souhaite pour sa part ue l2=> supprime les garanties collatrales
ui dissuadent le secteur de saventurer dans des placements 0 hauts risues.
:uant au Vorum des services europens, organisation patronale dont *ait partie la 9eutsche LanF, il
sagite dans les coulisses des pourparlers transatlantiues pour ue les autorits de contr?le
amricaines cessent de mettre leur ne; dans les a**aires des grandes banues trang!res oprant sur
leur territoire. C?t amricain, on esp!re surtout ue l2=> enterrera pour de bon le pro&et europen
de ta$e sur les transactions *inanci!res. <a**aire para)t dores et d&0 entendue, la Commission
europenne a"ant elle-m@me &ug cette ta$e non con*orme au$ r!gles de l83C 1114. 9ans la
mesure oP la ;one de libre-change transatlantiue promet un libralisme plus dbrid encore ue
celui de l83C, et alors ue le Vonds montaire international 1V3(4 soppose s"stmatiuement 0
toute *orme de contr?le sur les mouvements de capitau$, la chtive C ta$e >obin D ninui!te plus
grand monde au$ Etats-Unis.
3ais les sir!nes de la drgulation ne se *ont pas entendre dans la seule industrie *inanci!re. <2=>
entend ouvrir 0 la concurrence tous les secteurs C invisibles D ou dintr@t gnral. <es Etats
signataires se verraient contraints non seulement de soumettre leurs services publics 0 la logiue
marchande, mais aussi de renoncer 0 toute intervention sur les *ournisseurs de services trangers ui
convoitent leurs marchs. <es marges de manYuvre politiues en mati!re de sant, dnergie,
dducation, deau ou de transport se rduiraient comme peau de chagrin. <a *i!vre commerciale
npargne pas non plus limmigration, puisue les instigateurs de l2=> sarrogent la comptence
dtablir une politiue commune au$ *ronti!res . sans doute pour *aciliter lentre de ceu$ ui ont
un bien ou un service 0 vendre au dtriment des autres.
9epuis uelues mois, le r"thme des ngociations sintensi*ie. 2 Kashington, on a de bonnes
raisons de croire ue les dirigeants europens sont pr@ts 0 nimporte uoi pour raviver une
croissance conomiue moribonde, *Nt-ce au pri$ dun reniement de leur pacte social. <argument
des promoteurs de l2=>, selon leuel le libre-change drgul *aciliterait les changes
commerciau$ et serait donc crateur demplois, p!se apparemment plus lourd ue la crainte dun
sisme social. <es barri!res douani!res ui subsistent encore entre lEurope et les Etats-Unis sont
pourtant d/. asse2 basses , comme le reconna)t le reprsentant amricain au commerce 1124.
<es artisans de l2=> admettent eu$-m@mes ue leur ob&ecti* premier nest pas dallger les
contraintes douani!res, de toute *a-on insigni*iantes, mais dimposer l!limination, la rduction
ou la prvention de politiques nationales superflues 11'4 , tant considr comme C super*lu D tout
ce ui ralentit lcoulement des marchandises, comme la rgulation de la *inance, la lutte contre le
rchau**ement climatiue ou le$ercice de la dmocratie.
(l est vrai ue les rares tudes consacres au$ consuences de l2=> ne sattardent gu!re sur ses
retombes sociales et conomiues. Un rapport *ruemment cit, issu du Centre europen
dconomie politiue internationale 1European Centre *or (nternational =olitical Econom", Ecipe4,
a**irme avec lautorit dun %ostradamus dcole de commerce ue l2=> dlivrera 0 la population
du march transatlantiue un surcro)t de richesse de ' centimes par t@te et par &ourR 0 partir
de 2025 11M4.
En dpit de son optimisme, la m@me tude value 0 0,0Q O seulement la hausse du produit intrieur
but 1=(L4 en Europe et au$ Etats-Unis 0 la suite de lentre en vigueur de l2=>. Encore un tel
C impact D est-il largement irraliste, dans la mesure oP ses auteurs postulent ue le libre-change
C d"namise D la croissance conomiue H une thorie rguli!rement r*ute par les *aits. Une
lvation aussi in*initsimale serait dailleurs imperceptible. =ar comparaison, la cinui!me version
de li=hone d2pple a entra)n au$ Etats-Unis une hausse du =(L huit *ois plus importante.
=resue toutes les tudes sur l2=> ont t *inances par des institutions *avorables au libre-
change ou par des organisations patronales, raison pour lauelle les coNts sociau$ du trait n"
apparaissent pas, pas plus ue ses victimes directes, ui pourraient pourtant se compter en centaines
de millions. 3ais les &eu$ ne sont pas encore *aits. Comme lont montr les msaventures de l23(,
de la G<E2 et certains c"cles de ngociations 0 l83C, lutilisation du C commerce D comme
cheval de >roie pour dmanteler les protections sociales et instaurer la &unte des chargs da**aires a
chou 0 plusieurs reprises par le pass. Bien ne dit uil nen sera pas de m@me cette *ois encore.
Lori M. Wallach
9irectrice de =ublic Citi;ens Jlobal >rade Katch, Kashington, 9C, TTT.citi;en.org