PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

DOMINICANA



DISCURSO DEL PRESIDENTE LEONEL FERNNDEZ
ANTE LA ASAMBLEA NACIONAL CON MOTIVO DEL
163 ANIVERSARIO DE LA INDEPENDENCIA NACIONAL

RENDICIN DE CUENTAS






PRONUNCIADO EL DA 27 DE
FEBRERO DEL AO 2007
Honorable Seor Presidente de la Asamblea Nacional, Dr. Reynaldo Pared
Prez. Honorable Seor Vicepresidente de la Repblica, Dr. Rafael
Alburquerque. Honorable Seor Presidente de la Cmara de Diputados, Lic. Julio
Csar Valentn Honorable Seor Presidente de la Suprema Corte de Justicia, Dr.
Jorge Subero Isa. Honorable Seor Presidente de la Junta Central Electoral, Dr.
Julio Csar Castaos Guzmn. Reverendsimo Monseor Timothy Broglio, Nuncio
Apostlico de Su Santidad Benedicto XVI. Honorables Miembros del Cuerpo
Diplomtico y Consular y de los Organismos Internacionales. Honorables Seores
Miembros de la Asamblea Nacional.
Autoridades Civiles y Militares. Invitados Especiales.
Seoras y Seores:
Permtanme, en primer lugar, testimoniar mis ms sinceras congratulaciones al
Presidente del Senado y de la Asamblea Nacional, Dr. Reynaldo Pared Prez, por
ser el primer dirigente del Partido de la Liberacin Dominicana en ocupar tan alta y
honorable posicin; y al Presidente de la Cmara de Diputados, Dr. Julio Csar
Valentn, quien desde su nueva funcin de direccin simboliza a una nueva
generacin, cada vez ms dinmica, activa y comprometida con el futuro de la
Patria.
De igual manera, deseo extender mis ms clidas felicitaciones a todos y cada uno
de los integrantes del actual Congreso Nacional, representantes de las distintas
fuerzas polticas del pas, por su reciente eleccin como miembros de este poder
del Estado.
Su escogencia ha sido una legtima expresin de la voluntad del pueblo
dominicano y una reafirmacin de la pluralidad y fortaleza de nuestro sistema
democrtico.
A todos Uds., mis felicitaciones ms sinceras.
Ahora, como es de rigor en esta magna ceremonia de rendicin de cuentas a la
nacin, concdanme el honor de empezar por informarles acerca del desempeo
de nuestra economa durante el ao 2006.
En efecto, durante el ao que acaba de transcurrir nuestra economa tuvo una tasa
de crecimiento de 10.7 por ciento. Ese crecimiento es el ms alto alcanzado por la
Repblica Dominicana en los ltimos 19 aos, el ms alto de Amrica Latina en el
2006 y uno de los ms altos del mundo.
Si estuvisemos refirindonos a una competencia olmpica diramos que en materia
de desempeo econmico, la Repblica Dominicana obtuvo el ao pasado una
medalla de oro.
Eso, obviamente, contrasta con la situacin del pas en el ao 2004, cuando la
economa slo creci 2 por ciento, o en el 2003, cuando estuvo en negativo en 2
por ciento.
En el 2005, durante nuestro primer ao completo de gestin, la tasa de crecimiento
de la economa fue de 9.4 por ciento, lo que significa que durante dos aos
consecutivos el pas ha vuelto a recobrar y hasta a superar los altos niveles de
crecimiento obtenidos durante los ltimos aos de la dcada de los noventa.
Ahora se dice, en los crculos internacionales, que la Repblica Dominicana crece
a ritmo asitico.
Por supuesto, todo eso pone en evidencia que el paciente moribundo y casi
desahuciado de la economa dominicana que heredamos hace dos aos y medio,
ya hace tiempo que sali de la sala de cuidados intensivos. En estos momentos se
encuentra en franco proceso de recuperacin. Acaba de obtener, en forma positiva,
los resultados del quinto y sexto examen del ms severo y riguroso mdico de
fama mundial: el Fondo Monetario Internacional; y nos encontramos confiados que
la prxima vez que comparezcamos ante esta augusta Asamblea Nacional, sea
para darles la buena noticia de que al paciente, definitivamente, se le dio de alta.
Ahora bien, es importante destacar que a pesar de ese impresionante crecimiento
econmico del 2006, la inflacin fue tan slo de 5 por ciento; y pudo haber sido
hasta menor si no hubiese sido porque los precios internacionales de los
combustibles subieron en forma desorbitada, llevando al pas a gastar en la factura
petrolera unos 420 millones de dlares ms que en el ao 2005.
La rectificacin fiscal realizada en la etapa final del 2006 ha tenido a principios de
este ao un efecto mnimo de tan slo 0.93 por ciento sobre el ndice de precios al
consumidor, lo que permite establecer que algunos de los temores inicialmente
albergados se han ido disipando.
La tasa de cambio se mantuvo estable, en alrededor de 33 pesos por dlar, sin
alteraciones significativas.
Los prstamos de la banca aumentaron, en trminos netos, 27 mil 629 millones de
pesos, de los cuales le correspondi al sector privado un monto de 24 mil 451
millones de pesos.
Del incremento de prstamos al sector privado, el 72 por ciento fue canalizado
hacia las actividades productivas, y de estas actividades, las dos de mayor
relevancia fueron el sector de la construccin, con un 84 por ciento, y la industria
local, con un 42 por ciento.
Todo eso hace deslizar por la borda los alegatos que algunos sectores venan
esgrimiendo de que la mayor parte de los prstamos de los bancos se haba
estado canalizando para el consumo individual, y de manera especial, para el pago
de tarjetas de crdito.
Hoy, ya sabemos que no es as; que el grueso de esos prstamos se fueron al
sector productivo nacional, y que eso, fundamentalmente, es lo que explica los
astronmicos niveles de crecimiento que est alcanzando la economa dominicana.
Ahora bien, ese aumento considerable de los prstamos de la banca al sector
privado se debe a una razn fundamental: a la reduccin sustancial de las tasas de
inters.
En agosto del 2004 la tasa de inters activa promedio de la banca mltiple era de
32.28 por ciento. Actualmente, es de 16.44 por ciento, casi la mitad de lo que era
dos aos y medio atrs.
Las tasas de inters para viviendas y solares han bajado de manera dramtica, una
de las ms bajas en los ltimos 30 aos. Se estn ofertando de manera fija por
perodos ms largos y los plazos para repagar los prstamos se han alargado.
Eso es lo que ha permitido que muchas personas encuentren hoy mayores
facilidades para adquirir sus viviendas, o comprar a crdito vehculos, motores,
neveras, estufas, muebles y todo aquello necesario para conducir la vida diaria de
manera ms fcil y llevadera.
Las reservas internacionales del Banco Central se encuentran en estos momentos
en 1 mil 180 millones de dlares, casi 500 millones de dlares ms que lo
proyectado por el Fondo Monetario Internacional para el ao 2006.
En el 2004 era de menos 22 millones de dlares.
Por segundo ao consecutivo, las inversiones internacionales sobrepasan los mil
millones de dlares. La calificacin de riesgo pas ha pasado de la ms baja, CCC,
a B positivo, conforme a los criterios de agencias calificadoras, como Standard and
Poors y Fitch, lo que le ha permitido al sector privado incursionar, con xito, en los
mercados financieros internacionales de capitales.
La construccin registr un aumento de 22.9 por ciento, el cual se debi a la accin
combinada del sector pblico y del sector privado. La industria local, a su vez,
experiment un auge de su valor agregado de 7.6 por ciento, lo cual se explica por
el incremento registrado en la elaboracin de productos como las pastas
alimenticias, productos lcteos, aceites, cemento, pintura y varilla.
El comercio experiment un crecimiento de 11.7 por ciento, y los prstamos a ese
sector, 44 por ciento.
Establecimientos comerciales, entre los cuales figuran Almacenes Sema,
Almacenes El Canal, La Sirena, Carrefour, Almacenes Rodrguez, Sederas
California y La Gran Va, aumentaron sus ventas en ms de un 20 por ciento.
Los supermercados, entre los cuales, a su vez, habra que mencionar El Nacional,
Bravo, La Cadena, Jumbo, Despensa, Pola y Carrefour, aumentaron en ms de un
16 por ciento.
Figuras emblemticas del comercio nacional, como don Pepn Corripio y don Mario
Lama me han hecho saber, de sus propios labios, que el 2006, en trminos de
ventas, fue un ao excepcional, y que inclusive, los meses de octubre, noviembre y
diciembre, batieron los rcords de todos los tiempos.
Naturalmente, si el comercio pudo incrementar de manera tan notable sus ventas
durante el ao recin finalizado, se debe a que alguien compr, y el que compr,
por supuesto, fue el pueblo dominicano, que debido a la estabilidad de nuestra
economa, a la confianza de los mercados y al clima de paz reinante, pudo mejorar
sus condiciones materiales de vida.
En el ao 2006, cada dominicano pudo consumir, en promedio, 73 libras de carne
de pollo, comparado con tan slo 49 libras, dos aos atrs.
En el 2006, cada dominicano pudo consumir 185 unidades de huevo, frente a 103,
dos aos atrs.
El ao pasado, cada dominicano pudo consumir 223 unidades de pltanos, frente a
tan slo 120 unidades en el 2004.
El ao pasado, cada dominicano pudo adquirir 25 libras de cerdo, mucho ms que
las 14 libras del 2004. Pudo consumir 14 y media libras de habichuelas rojas, lo
que es ms que las 11 libras que pudo adquirir en el 2004; y pudo ingerir casi 77
litros de leche, lo que tambin es ms que los 70 litros consumidos dos aos atrs.
En fin, Honorables Miembros de la Asamblea Nacional, en el 2006, el pueblo
dominicano comi ms y comi mejor que dos aos atrs.
En lo que respecta al sector agropecuario, ste creci 9.9 por ciento. Se fortaleci
el programa de pignoracin para garantizar la rentabilidad a los productores y
precios razonables a los consumidores con una participacin de la banca comercial
de 7 mil millones de pesos.
Se formalizaron prstamos a travs del Banco Agrcola por un monto de 5 mil 552
millones de pesos, beneficiando a 28 mil 200 productores.
Se rehabilitaron 380 kilmetros de caminos vecinales y se aplicaron programas
fitosanitarios y de manejo integrado de plagas en los cultivos de arroz, bananos y
pltanos, cacao y tomate industrial.
Fortalecimos el programa de control y erradicacin de la peste porcina clsica y se
le brind respaldo a pequeos y medianos productores de zonas deprimidas,
mediante la preparacin gratuita de 417 mil tareas favoreciendo a 11 mil 700
agricultores.
De igual manera, se fortaleci el programa de unidad pecuaria familiar,
distribuyendo ms de 100 mil unidades de diferentes especies (bovinos, porcinos y
aves), beneficiando a cerca de 32 mil familias en las zonas ms pobres del pas.
Con miras hacia el futuro, lo ms trascendente en el rea agropecuaria consiste en
garantizar la demanda domstica agroalimentaria; incrementar las agro-
exportaciones generadoras de divisas, que el ao pasado crecieron en ms de un
44 por ciento; mitigar la pobreza y crear empleos rurales y finalizar el proceso de
reforma y modernizacin institucional del sector.
Otro sector que registr un gran crecimiento fue el turstico. Durante el pasado ao,
la Repblica Dominicana recibi casi cuatro millones de turistas y se construyeron
e incorporaron a la oferta hotelera 5 mil 88 nuevas habitaciones.
La inversin total en el sector fue superior a los 650 millones de dlares y estamos
absolutamente convencidos de que el ingreso total de dlares generados por la
actividad turstica sobrepas los 3 mil 750 millones de dlares.
El ao 2006 marca el inicio de la verdadera transformacin del turismo dominicano.
Se form el Comit Ejecutor de Infraestructuras en Zonas Tursticas, conocido
como CEIZTUR, y ste cubri a cabalidad un ambicioso proyecto de regeneracin
y saneamiento de playas que abarcaron en conjunto unos 12 kilmetros y
beneficiaron a Puerto Plata y Cabarete, en la zona Norte, y Juan Dolio en el
Sudeste del pas.
Los trabajos de infraestructuras iniciados incluyen los sistemas sanitarios de la
ciudad de Puerto Plata, Cabarete y Las Terrenas. Al mismo tiempo, se iniciaron la
construccin de 600 unidades habitacionales para alojar a los moradores del Barrio
El Tabln, de Sosa.
Adems, est prcticamente terminada la carretera que unir La Otra Banda con
Macao y para el mes de diciembre de este ao esperamos estar inaugurando la
carretera Santo Domingo-Saman.
En materia de medio ambiente y recursos naturales, se continan los programas
para garantizarle a la sociedad dominicana agua y aire limpios; costas y playas
limpias y seguras; reas protegidas; tolerancia cero al delito ambiental; educacin,
investigacin y recreacin ambiental, as como el relanzamiento del Plan
Quisqueya Verde.
Trabajaremos en el saneamiento de la cuenca del ro Higuamo y en el fomento del
uso racional de agua en zonas frgiles del pas, como en el acufero costero
Masacre y el ro Artibonito.
Se fortalecern los planes de monitoreo de fuentes de agua. Se continuar con el
compromiso nacional para eliminar la extraccin de agregados de los cauces. Se
continuarn los diagnsticos de vertederos ubicados en cuencas hdricas y hoy
aqu reafirmamos el compromiso de apoyo de la Secretara de Medio Ambiente a
los ayuntamientos del pas.
En definitiva, en lo que a proteccin del ambiente se refiere, las actuales
autoridades gubernamentales estarn siempre dispuestas a agotar todos los
mecanismos disponibles hasta alcanzar el pleno y total respeto a la integridad del
territorio, al cuidado del agua y a la proteccin del aire en la Repblica Dominicana.
Honorables Miembros de la Asamblea Nacional:
El ao que acaba de transcurrir fue declarado Ao de la Generacin de Empleos, y
en efecto, durante ese lapso se crearon ms de 100 mil empleos, con lo cual,
desde el 2004, hemos podido generar 286 mil 636 nuevos empleos directos en la
Repblica Dominicana.
Eso ha permitido que la tasa de desocupacin, que al llegar nuevamente al
gobierno era de 19.7 por ciento, haya disminuido 3.7 por ciento, y se encuentre en
estos momentos en un 16 por ciento.
Al ritmo que vamos en la generacin de nuevas fuentes de trabajo en el pas, no
me cabe la menor duda de que cumpliremos con la meta anunciada de 400 mil
nuevos empleos en estos cuatro aos de gestin gubernamental.
Es nuestra aspiracin que al culminar esta administracin nos encontremos en los
niveles en que lo dejamos en el ao 2000, que era tan slo de 13 por ciento de
desempleo, y que en pocos aos pueda lograrse la meta, hasta ahora nunca
alcanzada, de un nivel de desocupacin inferior a los dos dgitos.
As, en esa forma, la modernizacin y el progreso abarcar a todos y tendremos,
por ese motivo, una nacin ms prspera, pero al mismo tiempo ms justa y ms
solidaria.
Estamos conscientes de que a pesar de los logros conquistados, todava prevalece
en nuestro pas una situacin de precariedad social que debe ser enfrentada con
determinacin y creatividad, a fin de que la riqueza derivada del crecimiento
econmico beneficie a la mayora de los dominicanos.
Estamos conscientes que el panorama de desolacin y miseria que todava afecta
a ncleos importantes de nuestra poblacin, se erige en el ms colosal desafo que
esta generacin debe enfrentar para que los sueos de progreso, de
modernizacin y de justicia social, no se conviertan en una quimera de poetas
romnticos o en una fantasa de ilusos irremediables.
Para coronar con xito ese inmenso desafo que tenemos por delante, se hace
imprescindible asegurar para los aos por venir la continuidad del crecimiento
econmico y la estabilidad, al tiempo que aplicamos de manera consistente una
estrategia nacional de reduccin de pobreza.
Esa estrategia, tal como ha sido consensuada por diversos sectores de la vida
nacional, debe estar orientada hacia tres aspectos fundamentales:
Primero: Hacia la creacin de oportunidades econmicas para los sectores ms
pobres del pas, y eso significa, esencialmente, la generacin de empleos, tanto a
nivel urbano como rural, a travs de medianas, pequeas y microempresas.
Segundo: La realizacin de inversiones estratgicas en los grupos ms
vulnerables, afectados de extrema pobreza; y
Tercero: Mejorar la equidad fiscal y fortalecer los servicios de proteccin social.
Estamos seguros que ante esa gigantesca tarea que significa reducir, en forma
significativa, la pobreza en la Repblica Dominicana, como en todas las tareas que
hemos emprendido unidos como pueblo a lo largo de nuestra historia, saldremos
una vez ms victoriosos, triunfantes, con un nuevo pas, objeto de orgullo para los
dominicanos y de admiracin y respeto para las dems naciones del mundo.
Ahora bien, ningn avance significativo puede lograrse en una estrategia nacional
de reduccin de pobreza si no se le presta atencin especial a la educacin, a la
salud, a la seguridad social, a las redes de proteccin social, a la inclusin de los
jvenes, los ancianos y las mujeres, as como a la promocin de los valores de la
cultura, la recreacin y el entretenimiento.
En el campo de la educacin, durante el 2006 la presente administracin
gubernamental continu impulsando grandes proyectos y programas tendentes a
elevar su calidad.
Producto de esos esfuerzos, se logr el mejoramiento de los estndares e
indicadores que demuestran como nuestros estudiantes han venido mejorando el
rendimiento escolar en los niveles Inicial, Bsico y Medio, en las modalidades de
Educacin de Jvenes y Adultos, as como Tcnico Profesional.
Al momento de asumir la actual gestin, uno de los principales retos en el rea de
educacin era el referente a la infraestructura. El panorama se caracterizaba por la
falta de aulas y el deterioro progresivo de la mayora de los planteles escolares del
sector oficial, por lo que decidimos poner en marcha un plan de construcciones con
la finalidad de afrontar con xito esa situacin.
Solamente el ao pasado, este gobierno invirti en infraestructura por encima de 2
mil 500 millones de pesos, lo que ha permitido incorporar al sistema educativo
nacional 3 mil 996 aulas en 465 centros educativos.
Otro aspecto que concitaba, y an concita, la atencin pblica, es el relativo a la
inversin en educacin.
Sobre ese particular debo indicar que de una inversin de algo ms de 12 mil 700
millones de pesos en el 2004, en la actualidad tenemos una inversin de cerca de
25 mil millones de pesos en el rea educativa, prcticamente el doble de dos aos
atrs, y el mayor aumento registrado en toda la historia de la educacin
dominicana.
Cerca de 32 mil maestros y maestras han sido beneficiados con programas de
formacin, capacitacin, actualizacin y habilitacin docente.
Distribuimos gratuitamente 26 millones 800 mil libros de texto en el sector oficial,
para lo cual el Gobierno ha erogado ms de 1 mil millones de pesos. Se han
instalado 52 bibliotecas digitales. Se ha consolidado el Portal Educativo
Dominicano, con ms de 10 mil usuarios registrados durante el primer ao.
Hay 10 mil computadoras instaladas, entre nuevas y rehabilitadas. Hay siete salas
de video conferencia; 60 nuevos laboratorios de informtica; 500 laboratorios
mviles y 100 laboratorios convenciones en proceso de colocacin; 18 rincones
tecnolgicos y 250 en proceso de instalacin.
Se multiplican, de igual manera, los Centros Tecnolgicos Comunitarios del
Despacho de la Primera Dama.
Durante el ao escolar 2002-2003, la sobreedad en el Nivel Bsico, esto es,
jvenes con una edad mayor a la que deberan tener para el nivel escolar en que
se encuentran, era de 22.6 por ciento. Actualmente ha descendido a 19 por ciento.
En el Nivel Medio estaba en 51.2 por ciento. En la actualidad ha disminuido a 38. 7
por ciento.
Respecto a la Educacin Bsica, es importante sealar que hemos logrado
notables avances de cobertura en la poblacin entre 6 y 13 aos de edad. Segn
estudios del BID, el 91 por ciento de la poblacin dominicana en ese rango de edad
asiste a la escuela y se eleva al 98 por ciento cuando se refiere a los nios y nias
entre 8 y 13 aos de edad, siendo uno de los de mayor cobertura en Amrica
Latina.
Ms an, en el siglo XXI, al alcanzar los 18 aos de edad, un joven dominicano ha
estado inscrito en la escuela un promedio de 11.8 aos, una cifra slo superada en
Amrica Latina por Argentina y Chile, con 12.1 aos de escolarizacin.
Hacemos todo el esfuerzo por reducir el analfabetismo en nuestro pas. En los dos
ltimos aos hemos logrado alfabetizar 102 mil 510 personas. Eso ha permitido
reducir del 11.6 por ciento al 11.1 por ciento el ndice de analfabetismo en la
poblacin de ms de 15 aos.
Con el esfuerzo de la Red Nacional de Alfabetizacin, que integra a 105
organizaciones gubernamentales y de la sociedad civil, pretendemos que para el
ao prximo ese porcentaje no sobrepase el 10 por ciento para que en el 2015, al
cumplirse la fecha para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
de Naciones Unidas, podamos decir: "Repblica Dominicana, Tierra Libre de
Analfabetismo."
En materia de educacin superior, el ao pasado se otorgaron 2 mil 500 becas, de
las cuales mil se destinaron a nivel internacional, tanto en grado como en
postgrado, en las reas de ingenieras, informtica, comunicacin y negocios, en
pases como Estados Unidos, Espaa, Francia, Canad, Taiwn, la India y Corea
del Sur.
As es, Seoras y Seores, los jvenes de talento de la Repblica Dominicana, an
los provenientes de familias humildes, tienen hoy la oportunidad de recorrer el
mundo, aprendiendo todo el conocimiento que puede ser adquirido en materia de
ciencia y tecnologa para volver a la Repblica Dominicana y prestar su concurso al
esfuerzo de transformacin nacional.
De igual modo, se becaron 4 mil 200 estudiantes en el programa de Ingls de
Inmersin para la Competitividad. Se puso en marcha el programa de Tarjeta
Joven Universitaria, el cual les permite precios especiales en varias empresas y
posibilidades de trabajo en los sectores pblico y privado en reas afines a su
formacin profesional.
Finalmente, se desarroll el Foro Presidencial por la Excelencia Acadmica, el
cual, apoyndose en las experiencias del Plan Decenal de Educacin 1992-2002 y
la formulacin del Plan Estratgico 2003-2012, mira hacia los retos de la educacin
en el siglo XXI, en la necesidad de su renovacin continua, en su vinculacin con el
sistema productivo nacional y en su capacidad para mejorar la condicin humana
de los dominicanos.
En ese contexto es que debe comprenderse el esfuerzo que hace el Gobierno para
promover la transformacin de la Universidad Autnoma de Santo Domingo, a los
fines de que el ms viejo centro de educacin superior del Nuevo Mundo se
convierta en uno de los ms modernos, ms eficiente y ms integrados a la
realizacin del cambio social, por medio de la ciencia, la tecnologa y la innovacin.
En la UASD lo que ha habido es una verdadera revolucin. Adems de la
construccin de la Biblioteca Pedro Mir, se han remodelado el Alma Mater, las
Oficinas Administrativas y la Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales.
Se construy el Centro Universitario Regional de Santiago (CURSA).
Se construy el Centro Universitario Regional del Atlntico (CURA), de Puerto
Plata.
Se construy el Centro Universitario Regional del Este (CURE), en Higey.
Se construy el Centro Universitario Regional de Nagua (CURNA), el cual ser
inaugurado en las prximas semanas.
En estos momentos se levantan los centros universitarios regionales de Bonao,
San Juan de la Maguana, Valverde y Barahona; y en la sede central se erige el
edificio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, la Torre Administrativa y el Comedor
Universitario.
Sin lugar a equvocos, aunque con modestia, aqu podemos afirmar: En la UASD,
nunca se haba hecho tanto en tan poco tiempo!
Por otra parte, es preciso indicar que durante el pasado ao se logr una activa y
dinmica accin cultural en todo el pas, la cual, a decir verdad, tampoco ha tenido
precedentes.
La realizacin de exposiciones pictricas, conciertos, recitales; la descentralizacin
de la accin cultural hacia las provincias y barrios; la multiplicacin de los talleres
literarios; la creacin de ms de 30 escuelas libres para la enseanza artstica
masificada; las ferias del libro; el teatro de calle; las ferias de artesana y una
notable presencia en los foros internacionales, le han otorgado a la cultura nacional
un nuevo rostro y una nueva dimensin para orgullo y disfrute de todos los
dominicanos.
En estos momentos se trabaja intensamente en la elaboracin de un Cdigo de la
Cultura, que incluir la Ley de Cine, la Ley del Libro y Bibliotecas, la Ley de
Patrimonio y la Ley de Archivos.
Ya varios de estos proyectos han sido sometidos a la consideracin del Congreso
Nacional, y en estos momentos me complace anunciar que estoy depositando
formalmente ante esta Asamblea Nacional el proyecto de Ley para el Fomento de
la Actividad Cinematogrfica en la Repblica Dominicana o Ley de Cine, lo que
constituye un enorme paso de avance hacia el desarrollo de una de las ms
importantes industrias culturales, la cual, en la actualidad, se encuentra en pleno
auge en nuestro pas.
De igual manera, se ha creado una comisin de juristas para trabajar en la
elaboracin del Cdigo de la Comunicacin, el cual, adems de contener la Ley de
Telecomunicaciones, ya vigente, incluir una nueva ley sobre expresin y difusin
del pensamiento, una ley de radio, una ley de televisin y una ley de publicidad.
Adems, se proceder al cambio de la Comisin Nacional de Espectculos
Pblicos y Radiofona por un Consejo del Audiovisual.
No debe escapar a la atencin nacional que este ao 2007, ha sido designado, de
manera especial, Ao del Libro y la Lectura, con lo cual pretendemos llevar a cabo
mltiples eventos y actividades para cultivar el hbito que mayor contribuye al
desarrollo de la inteligencia humana.
Tambin el 2006 fue un ao prdigo en la realizacin de eventos deportivos y de
recreacin, pero hay tres que de seguro siempre perdurarn en nuestros
recuerdos: los XIII Juegos Deportivos Nacionales de Monte Plata, la hazaa de
Marcos Daz, nadando para su pueblo, tanto en la India, como aqu, desde Boca
Chica hasta el Malecn, y la noche en que Joan Guzmn deleit a toda una nacin
defendiendo exitosamente, con espritu combativo, su corona de campen.
Todos esos son hechos que nos llenan de orgullo y nos permiten reafirmar nuestra
condicin de dominicanos. Adelante jvenes deportistas. Adelante Marcos
Daz. Adelante Joan Guzmn, tres veces campen.
La Patria regocijada hoy les reconoce y les aplaude.
Las espectaculares hazaas que nuestros deportistas pueden realizar, se debe,
como todos sabemos, a sus excepcionales condiciones fsicas, de donde resulta
que el bienestar social se convierte en un factor fundamental para el progreso de
una nacin.
Dentro de un plan nacional de promocin del bienestar social, la salud, la seguridad
social y las redes de proteccin son elementos fundamentales.
En correspondencia, una vez ms, con estudios de organismos multilaterales, en la
Repblica Dominicana, durante la dcada de los noventa hasta la actualidad, se
han producido avances significativos en distintos indicadores de salud.
De 1990 al 2002, por ejemplo, la mortalidad de menores de 5 aos se redujo de 58
a 38 por mil nacidos vivos; y la mortalidad infantil general, a su vez, disminuy de
42 a 32 por mil nacidos vivos.
En el 2006, esa mortalidad infantil continu en descenso, al colocarse en 30 por
cada mil nacidos vivos. El promedio en Amrica Latina y el Caribe es de 28, lo que
indica que vamos por el sendero adecuado para alcanzar la meta de los Objetivos
de Desarrollo del Milenio.
Entre 1996 y 2002, la mortalidad materna descendi de 229 a 178 por 100 mil
nacimientos. Desde el inicio de esta gestin al ao pasado, se ha reducido an
ms, pues en estos momentos es de 115 por cada cien mil nacidos vivos.
La meta, sin embargo, es que para el 2015 sea tan slo de 28 muertes por cada
100 mil nacimientos viables, lo cual, de ser consistentes con nuestros actuales
programas, podramos asegurar que tambin lo lograremos.
La tasa promedio de infeccin de VIH/Sida ha permanecido estable en alrededor
de un uno por ciento en los ltimos cinco aos.
La malaria y la tuberculosis han disminuido en forma significativa. No as el
dengue, la cual es una enfermedad de grave impacto epidemiolgico.
Con la finalidad de abordar de manera satisfactoria este problema prioritario de
salud, para este ao se ha lanzado la Estrategia de Gestin Integrada para la
prevencin y control del Dengue, que consiste en reducir
los factores de transmisin del vector, entre los cuales se encuentra el medio
ambiente, que influye directa e indirectamente en el comportamiento
epidemiolgico y social que esta enfermedad representa para nuestro pas.
En el 2006, 611 mil 517 nios y nias menores de tres aos fueron inmunizados
contra la poliomielitis, en adicin al programa regular; y ms de 5 millones de
personas fueron vacunadas contra la rubola y el sarampin.
Se cre la Comisin Nacional de Atencin Primaria. Se actualiz el Plan Decenal
de Salud. Se puso en funcionamiento la Unidad de Anlisis de Situacin de Salud y
se aprobaron diversos reglamentos, como los de sistemas de informacin, redes de
salud y medicamentos, entre otros.
En estos dos aos y seis meses de gestin gubernamental hemos transformado las
llamadas "boticas populares", que vendan medicamentos de cuestionable calidad,
en verdaderas Farmacias del Pueblo, gracias al diseo y ejecucin de un plan
estratgico de alcance nacional para adecuarlas a los modernos criterios de
habilitacin farmacutica.
En lo que atae al sistema de seguridad social, el rgimen subsidiado alcanza al
da de hoy 528 mil personas en situacin de indigencia, a las cuales se les ofrece
servicios mdicos, pruebas de laboratorio, diagnsticos y medicinas gratuitos,
comprendiendo en estos momentos las regiones del Sur (desde Azua hasta la
frontera) y todas las provincias del Este y el Nordeste, desde Salcedo hasta
Saman.
Al finalizar el ao 2007, esos servicios habrn sido extendidos a un milln de
personas, cubrindose desde el mes de marzo la provincia de Monte Plata, el
municipio Santo Domingo Oeste y el Municipio de Santiago.
En el segundo semestre se completar la provincia de Santiago y se aplicar a las
provincias de Espaillat, Valverde, Santiago Rodrguez, Monte Cristi y Dajabn.
Con respecto al inicio del seguro familiar de salud del rgimen contributivo, se
acord a finales del mes de diciembre del ao pasado, entre los representantes de
empleadores y de organizaciones sindicales de trabajadores, que el mismo entrara
en vigencia a partir del 1 de mayo de este ao, fecha en que se proceder a la
primera facturacin de las cuotas a pagar por empleadores y trabajadores.
Treinta das despus de esta primera facturacin se iniciarn los servicios y
prestaciones a favor de los afiliados que necesiten el cuidado de la salud.
Como el rgimen contributivo comprende a los trabajadores asalariados pblicos y
privados y a los empleadores, eso significa que centenares de miles de personas
figurarn como afiliados o beneficiarios, por lo que puede asegurarse que ser
realmente entonces que se dar inicio al moderno sistema dominicano de
seguridad social.
Para esos fines el Gobierno Dominicano proclama que ya est listo; que en el
Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos de este ao hizo las
apropiaciones de lugar para que todos los empleados pblicos puedan beneficiarse
de los servicios mdicos de calidad que su condicin humana reclama y la dignidad
personal que cada uno de ellos exige.
Que vivan los trabajadores y trabajadoras de la Repblica Dominicana! Que el
nuevo sistema nacional de seguridad social y de pensiones les traiga la
tranquilidad de espritu y el sosiego a que son acreedores en virtud de sus largos
aos de sacrificios en aras del bien colectivo de la sociedad dominicana.
En estos momentos imparto formalmente instrucciones al Secretario de Estado de
Hacienda, Lic. Vicente Bengoa, para que proceda en lo inmediato a un aumento en
el pago de pensiones de 67 mil personas, entre 75 y 80 aos de edad, los cuales
reciben mensualmente una ridcula pensin que oscila entre 150 pesos, 400 pesos
u 800 pesos.
Eso es inaceptable. Que se eleve el mnimo de la pensin a nuestros mayores a
por lo menos tres mil pesos al mes.
Por otra parte, en lo que respecta a los planes de proteccin social, el gobierno
aplica el Programa de Solidaridad, cuyo objetivo es apoyar a los hogares en
situacin de pobreza extrema.
Este programa comprende tres componentes: Comer es Primero; el Incentivo a la
Asistencia Escolar y Dominicanos con Nombres y Apellidos.
Comer es Primero beneficia actualmente a 216 mil 856 hogares, es decir, casi un
milln de personas, de las cuales ms de 300 mil son nios, nias y adolescentes.
Para este ao 2007 se han incluido en el presupuesto los fondos necesarios para
llegar hasta 300 mil hogares.
El Incentivo a la Asistencia Escolar es recibido por 31 mil 826 hogares, con hijos en
edad escolar entre 6 y 16 aos que asistan regularmente a la docencia. Para este
ao se tiene previsto llevarlo hasta 100 mil hogares.
El componente Dominicanos con Nombres y Apellidos busca dotar de su
correspondiente acta de nacimiento a menores y mayores de edad que carecen de
este documento.
Durante el pasado ao, el Gobierno otorg subsidios correspondiente al programa
Solidaridad por un monto de 1 mil 454 millones 151 mil pesos, lo que equivale al 10
por ciento del gasto en asistencia social, para beneficiar a las familias ms pobres
en la Repblica Dominicana.
En el 2006, el gasto social aument en 17 mil 708 millones de pesos, lo que
representa un 8.6 por ciento del producto interno bruto. Eso, a su vez, significa 2.4
puntos porcentuales ms que el ao 2004.
Honorables Miembros de la Asamblea Nacional:
En estos momentos las actuales autoridades gubernamentales realizan inmensos
esfuerzos para enfrentar de manera exitosa algunos de los retos que mayor inters
y atencin concitan en la sociedad dominicana.
Entre esos retos se encuentra la situacin por la que atraviesa la industria de
Zonas Francas en el pas, y de manera especial en la provincia de Santiago.
Luego de haber alcanzado un gran auge y de haberse convertido en uno de los
pilares fundamentales del crecimiento econmico y del desarrollo de la Repblica
Dominicana, las Zonas Francas, sobre todo las relacionadas con la produccin de
textiles y confecciones, experimentan desde hace algunos aos un proceso de
declive.
Pero eso no es slo en la Repblica Dominicana. Lo mismo ha ocurrido en Mxico,
El Salvador, Honduras, Guatemala y Costa Rica, donde la produccin de textiles y
confecciones del rgimen de maquilas se ha desplomado.
El criterio generalizado es que ese declive se ha debido a cambios en el entorno
internacional y a la necesidad de mejorar los niveles de competitividad en el plano
local.
En el mbito internacional, lo que ha ocurrido es que ahora nos enfrentamos a una
situacin de competencia feroz, fundamentalmente de pases asiticos, como
China y Vietnam, que tienen costos laborales muy bajos, y al hecho de que la
eliminacin del sistema de cuotas a la importacin de textiles ha abierto el mercado
norteamericano a la produccin de esos pases mencionados.
Qu hacer frente a esta dramtica realidad que se ha traducido en una dolorosa
prdida de empleos en un sector que se consideraba seguro y estable?
Lo primero es la rpida incorporacin de nuestro pas al Acuerdo de Libre
Comercio con los Estados Unidos y Centroamrica, lo cual permitir la generacin
de certidumbre y confianza en la industria.
He tenido en estos das contactos directos con la Representante Comercial de los
Estados Unidos, la seora Susan Schwab, quien me manifest que con la dejada
sin efecto de dos recientes resoluciones de la Secretara de Industria y Comercio
para dirimir un reciente conflicto suscitado entre una empresa norteamericana y
transportistas locales de combustible, se estara en condiciones para que en los
primeros das del mes de marzo, la Casa Blanca pueda anunciar la entrada en
vigencia del referido acuerdo comercial.
Estamos confiados que as ser, y por supuesto, ese slo anuncio contribuir a
restablecer el sector, a inyectarle confianza y optimismo, y a reorientar su futuro
por nuevos caminos de prosperidad y progreso.
En el plano interno, se requiere de una estrategia de relanzamiento del sector de
Zonas Francas, la cual, a nuestro modo de ver, debe abarcar tres aspectos
fundamentales. En primer lugar, como generar mayor valor agregado a la
produccin. Segundo, como establecer mayores niveles de vinculacin con la
industria local que no es de Zonas Francas; y tercero, que es tarea esencialmente
del gobierno, promover una adecuacin del marco legal del sector.
De alguna manera, esa estrategia de relanzamiento ya se inici cuando desde el
mes de octubre del ao pasado el Poder Ejecutivo envi al Senado el proyecto de
Ley de Incentivos a la Industria, mediante la cual declara de prioridad nacional los
sectores pertenecientes a la cadena de algodn, fibra, textil, confeccin y
accesorios, fabricacin de calzados y manufactura de cuero, con lo cual
conservarn sus incentivos ms all del 2009.
Para contribuir a mejorar la competitividad de las empresas dedicadas a la
fabricacin de ropa, la Superintendencia de Electricidad les otorg la condicin de
Usuarios No Regulados, lo que les permite adquirir energa elctrica a una menor
tarifa.
Para mejorar an ms los costos internos de produccin, tambin se han otorgado
autorizaciones para la adquisicin de combustibles que van directamente integrado
al proceso industrial.
En adicin, la Direccin General de Aduanas redujo la tasa por servicios que cobra
a todo exportador, ofreciendo un tratamiento especial al sector de Zonas Francas y
estableciendo una tarifa fija, al tiempo que en Santiago, el Consejo Nacional de
Zonas Francas propuls una poltica de reduccin en la tarifa de renta de edificios.
El Instituto de Formacin Tcnico Profesional (INFOTEP), en coordinacin con la
Corporacin de Zona Franca de Santiago y la Agencia Internacional de Desarrollo
(USAID), inaugur recientemente el Centro de Capacitacin para la Especializacin
de Tcnicos en el rea de desarrollo de productos como soporte fundamental hacia
la integracin vertical de la industria de ropa.
Asimismo, se ha puesto en marcha, a travs del Centro de Exportacin e Inversin
(CEI-RD), la creacin del Centro Internacional para la Innovacin en Tecnologa y
Administracin de la Pontificia Universidad Catlica Madre y Maestra, en alianza
con el Rochester Institute of Technology.
Y en estos momentos, esa estrategia de relanzamiento se reafirma con la decisin
del Gobierno, que en estos momentos hago pblica, de crear un Fondo Especial
para la Reconversin de las empresas viables de Zonas Francas, por un monto
inicial de 1 mil 200 millones de pesos, a los fines de que sirvan de garanta para
que las empresas del sector tengan acceso a nuevos crditos.
Otro de los grandes desafos que tenemos por delante es el relativo a la seguridad
ciudadana.
Ya, en otras ocasiones he tenido la oportunidad de referirme con amplitud a este
gravsimo problema, que trastorna toda la vida social, generando temor e
infundiendo desasosiego.
Por supuesto, el auge de la criminalidad y del trfico ilcito de drogas se
corresponde con eso que los estudiosos han dado en llamar el lado oscuro de la
globalizacin, porque, real y efectivamente, su incremento se ha constituido en un
fenmeno de carcter internacional.
Para combatir eficazmente el fenmeno del crimen y de las drogas, adems de
polticas internas adecuadas, se requiere de la cooperacin internacional.
Por ese motivo, durante el mes de marzo tendremos una cumbre con el Presidente
de Colombia, lvaro Uribe, el Presidente de Hait, Ren Prval, representantes del
CARICOM, y los encargados o representantes del rea de drogas de los Estados
Unidos y Espaa.
Luego, habr otra reunin, durante el mismo mes de marzo, pero de carcter
ministerial, para darle seguimiento a los mecanismos de cooperacin y asistencia
tcnica en el combate al crimen.
Conforme a las estadsticas, la tasa de criminalidad disminuy el ao pasado en el
pas, pero todava persiste en la percepcin ciudadana la imagen de que la accin
delictiva contina haciendo estragos en la sociedad dominicana.
Por consiguiente, para combatir el crimen, en adicin a la cooperacin
internacional, continuaremos impulsando el programa de reforma estructural y
profesional de la Polica Nacional. No desmayaremos en brindarle todo el apoyo al
Programa Barrio Seguro, al Programa de Prevencin y Seguridad, con la
continuidad del patrullaje mixto de policas y militares, al de Ordenamiento de
Carreteras y al de Control Sobre los Centros de Expendios de Bebidas Alcohlicas.
Pero, de igual forma, iniciaremos el programa de Regularizacin y Ordenamiento
del Motoconcho, en el que cada motoconchista utilizar un chaleco lumnico con un
nmero de identificacin, el Banco de Mi Barrio, un programa innovador para
financiar 500 microempresas en los barrios intervenidos, y el programa Becas para
Mi Barrio, con el cual aspiramos a contribuir con la formacin escolar y profesional
de jvenes impedidos de hacerlo por falta de recursos econmicos.
En sntesis, estamos conscientes que la lucha contra el crimen y el narcotrfico
requiere de esfuerzos extraordinarios por parte de todos, del Gobierno y de la
ciudadana, pero aqu tambin estoy convencido que lo peor que le ha podido
pasar al crimen organizado es haber tenido la osada de desafiar al indmito
pueblo dominicano.
Que el crimen organizado, la delincuencia callejera y el narcotrfico reciban claro
nuestro mensaje: Aqu no pasarn! En la Repblica Dominicana sern
irremediablemente derrotados!.
El otro gran reto que tenemos por delante es el que se refiere al sector elctrico.
Sobre ese particular, es importante destacar que se ha venido desarrollando un
Plan Integral, con el objetivo de que los dominicanos podamos recibir un servicio
de energa en cantidad suficiente, con la calidad necesaria y a un precio razonable.
El Plan Integral incluye acciones simultneas en las reas de Generacin,
Transmisin, Distribucin y Comercializacin. En esta ltima rea se estn
tomando medidas para incrementar el suministro de energa, reducir las prdidas,
aumentar los cobros y controlar los costos operacionales.
Para respaldar el desempeo del sector y garantizar el pago de la factura corriente
a los generadores de electricidad, el Gobierno entreg un aporte de 545 millones
de dlares en el ao 2006. Este aporte habra sido menor de no haberse producido
alzas desmesuradas en los precios internacionales de los combustibles.
Como consecuencia de la recuperacin del sector, se ha proyectado para este ao
un aporte de 400 millones de dlares, lo que significa una reduccin de un 27% con
relacin al ao anterior.
Cabe destacar que la CDEEE y las Empresas Distribuidoras han honrado sus
compromisos de pago a los generadores por concepto de facturacin corriente
correspondiente a los aos 2005 y 2006, y que la deuda congelada al 31 de
diciembre del 2004, ha disminuido como consecuencia de pagos y transacciones
directas entre agentes del mercado elctrico.
Al ser estas instituciones ms eficientes en el cumplimiento de sus obligaciones,
aunque el gran pblico todava no lo percibe, cada da se incrementa el suministro
de energa, aumentan los cobros y disminuye el dficit financiero del sector.
Todo eso indica que avanzamos hacia el logro del gran sueo nacional de tener
una Repblica Dominicana libre de apagones. Todava no hemos conquistado esa
anhelada meta, pero les aseguro que nos dirigimos hacia ella con paso firme y
seguro.
Ms all del sector elctrico, hay varias potenciales inversiones en energa elica y
solar, que slo esperan la aprobacin final por parte del Congreso de la Ley de
Incentivo a las Energas Renovables.
De igual forma, hay dos grandes empresas locales que se han comprometido a
realizar cuantiosas inversiones en la produccin de etanol, haciendo uso de los
ingenios azucareros de Quisqueya y Consuelo para la produccin intensiva de
caa. Eso, obviamente, permitir la reactivacin de ese sector, el cual contribuir a
la generacin de empleos en las reas actualmente deprimidas de San Pedro de
Macors y zonas aledaas.
Un tercer desafo lo constituye el llamado dficit cuasifiscal del Banco Central,
originado por el manejo inadecuado de la crisis bancaria durante la pasada
administracin.
Sobre ese particular, me permito informar que la Comisin de Alto Nivel designada
por Decreto Presidencial en septiembre del 2005, en el marco de los
requerimientos con el Fondo Monetario Internacional, ha concluido y aprobado el
diseo de un Plan de Recapitalizacin del Banco Central.
En base a ese plan estaremos sometiendo, en los prximos das, al Congreso
Nacional, un proyecto de Ley Marco que establecer los mecanismos para que el
Estado pueda hacer emisiones graduales de bonos a favor del Banco Central, a
tasas de inters de mercado y a plazos mayores de un ao, de forma tal que al
trmino de 10 aos el referido banco quede totalmente recapitalizado.
Por otro lado, es de gran inters nacional poder disponer de un plan para el uso
productivo de los recursos acumulados en los llamados fondos de pensiones, que
en la actualidad asciende a ms de 30 mil millones de pesos.
En base a recursos provenientes de esos fondos de pensiones, nos permitimos
anunciarle hoy al pas, el inicio de un Programa Nacional de Construccin de
Viviendas, el cual beneficiar a 6 mil 300 familias de ingresos medios y bajos de
Santo Domingo y Santiago.
Para ese programa, el Gobierno entregar un bono inmobiliario de 100 mil pesos a
cada familia para facilitarles acceder a un crdito bancario que les permita adquirir
su vivienda a un costo mdico.
Ms an, en base a la experiencia de los programas de asociacin pblico privado
que ha podido llevarse a cabo en pases como Espaa, Mxico, Colombia, Chile y
Brasil, donde se ha logrado imprimirle un gran impulso al desarrollo de las obras de
infraestructura, hemos podido comprobar que ah tambin podran ser de gran
utilidad los fondos de pensiones, sobre todo, al someter al Congreso Nacional un
proyecto de Ley de Concesiones de Obras y Servicios Pblicos, que ampliara
sobre esta materia la Ley No. 340-06, sobre Contrataciones de Bienes, Obras,
Servicios y Concesiones del Estado.
Lo que procurara esta nueva ley es ofrecer mayores garantas, certidumbre y
confianza a las inversiones, que adems de provenir de los fondos de pensiones,
como hemos indicado, tambin pudieran provenir a travs de los mercados
internacionales de capitales o instituciones multilaterales de financiacin.
Al aprobarse ese nuevo instrumento legal, el Gobierno estara en condiciones de
someter a una licitacin pblica internacional un programa de concesiones viales
que denominaremos VIADOM 2007.
Ese programa abarcara 990 kilmetros y conllevara una inversin de 700 millones
de dlares.
Se licitaran tres lotes y el plazo de la concesin sera por treinta aos, perodo
durante el cual el concesionario estara obligado a garantizar el mantenimiento de
la obra.
En el primer lote se hara la rehabilitacin de la Autopista Duarte hasta el Cruce de
San Francisco de Macors. La ampliacin a cuatro carriles desde el cruce de la
Autopista Duarte hasta San Francisco. Construccin de la
Circunvalacin de San Francisco de Macors y rehabilitacin de la carretera que
une a San Francisco de Macors con el municipio de Nagua.
En el segundo lote se llevara a cabo la rehabilitacin de la Autopista Duarte hasta
Santiago. Se le dara terminacin a la Circunvalacin de Santiago. Se hara la
reconstruccin de Navarrete a Montecristi; y se garantizara el mantenimiento a los
tramos carreteros de Monte Cristi, Dajabn, Santiago Rodrguez, Mao, Cruce de
Guayacanes.
En el tercer lote, se hara una combinacin de carreteras de la regin sur y la
regin norte, lo cual hara factible el costo financiero de los proyectos.
En tal virtud, se rehabilitara la Carretera Snchez, desde el km. 12 hasta el Cruce
de la Autopista 6 de Noviembre, y desde la Isabel Aguiar hasta el inicio de la
Autopista San Cristbal-Ban.
Se construira la Circunvalacin de Ban y se rehabilitaran los tramos Ban, Azua,
Barahona. En la parte norte se ampliara a cuatro carriles la Autopista Navarrete-
Puerto Plata y se rehabilitara la carretera Puerto Plata- Sosa-Ro San Juan-
Cabrera-Nagua.
En resumen, un verdadero proyecto de modernizacin de las principales carreteras
del pas, lo cual, a su vez, liberara recursos para que el Gobierno pueda
concentrar su atencin al fomento de polticas de reduccin de la pobreza.
Pero an sin haber logrado la aprobacin de una herramienta de trabajo como la
referida ley de concesin, el Gobierno pudo, el ao pasado, concluir diversos
proyectos de infraestructuras de gran valor e importancia para las comunidades.
Sin pretender abrumarles con un catlogo de realizaciones, concdanme, sin
embargo, el honor y el privilegio de compartir con Uds. la identificacin de algunas
de ellas.
En materia de agua potable, por ejemplo, terminamos 32 acueductos en todo el
territorio nacional y rehabilitamos cerca de 70.
Inauguramos los acueductos de San Francisco de Macors, San Cristbal y El
Valiente, Bocha Chica, La Caleta. Ya est listo para inaugurarse el gran acueducto
de la Lnea Noroeste en su primera y segunda etapa, y para el prximo mes de
abril, estar listo tambin el acueducto mltiple de la regin suroeste.
Adems, iniciamos la construccin del acueducto de Saman.
De igual manera, se concluy la reconstruccin del Puente Duarte, en el Distrito
Nacional; la construccin del Puente Mauricio Bez, en San Pedro de Macors; del
puente sobre el ro Congo en Monte Plata; y de los puentes sobre el ro Guarn y el
ro Caciquillo en El Seibo.
Se ejecut la rehabilitacin del Malecn de Puerto Plata, de varias carreteras de
distintos puntos del pas y la pavimentacin de diversos barrios en distintas
comunidades. Se construyeron 1 mil 464 nuevas viviendas. Se aplic el programa
de cambio de piso de tierra por piso de cemento y se extendi por todo el territorio
nacional el programa de mejoramiento de viviendas.
Como tengo la sospecha que algunos de Uds. estar pensando acerca del Metro,
les dir que albergo la esperanza que para el prximo 27 de febrero, al terminar
nuestra intervencin ante la Asamblea Nacional, les pueda invitar para que juntos
realicemos el recorrido histrico que ha de conducirnos desde la estacin, aqu
cercana, del Centro de los Hroes, a la siempre entraable comunidad de Villa
Mella.
Les prometo que ser un paseo agradable, refrescante y divertido. Aunque les
aclaro, desde ya, que en el tren est prohibido comer chicharrones.
Seores Miembros de la Asamblea Nacional. Distinguidas Personalidades:
Al tiempo que durante los ltimos dos aos y medio hemos realizado ingentes
esfuerzos para superar la situacin de crisis econmica y financiera heredada, una
revolucin silenciosa, casi imperceptible, ha ido esparcindose sobre las
instituciones y formas de operar del Estado Dominicano.
Para empezar, se ha creado una Comisin Nacional de tica y Combate a la
Corrupcin, la cual tiene como objetivo promover un clima de transparencia en la
administracin pblica. Se estableci el Decreto-Puente y luego se promulg la ley
que crea un sistema de contratacin para obras, bienes, servicios y concesiones
del Estado.
Se modific la Ley de Presupuesto. Se modific la Ley de Tesorera. Se modific la
Ley de Contralora. Se cre el Sistema Integrado de Administracin Financiera del
Estado. Se cre la Ley de Crdito Pblico. Se cre la Direccin General de
Contabilidad Gubernamental. Se cre la Secretara de Estado de Hacienda, en
sustitucin de la Secretara de Finanzas y se cre tambin la Secretaria de
Economa, Planificacin y Desarrollo, en reemplazo de la Secretara Tcnica de la
Presidencia.
En verdad, lo que ha habido en los ltimos dos aos y medio, en trminos de
reformas administrativas y financieras del Estado, ha sido dramtico e
impresionante. Nunca en una gestin de gobierno se haban hecho reformas de
esa naturaleza, de manera tan intensa y profundas; y todo con la finalidad de
fortalecer el Estado nacional, de hacerlo ms gil, ms transparente y ms creble.
Ahora les toca el turno a las instituciones polticas, con lo cual esperamos
cristalizar nuestro anhelo de una Revolucin democrtica para la Repblica
Dominicana.
Estamos trabajando activamente, para, previo consenso de las distintas fuerzas,
someter un proyecto de Ley de los Partidos Polticos, una Ley de Funcin Pblica,
una Ley de Ordenamiento Territorial y un Cdigo de Ordenamiento del Transporte
Terrestre en la Repblica Dominicana.
Este ltimo nos parece particularmente til por la tradicin de anarqua, ineficiencia
e inseguridad, que ha imperado, durante dcadas, en el sector del transporte
pblico en nuestro pas.
Para actuar de inmediato en ese mbito, imparto instrucciones para que la OPRET,
en un plazo no mayor de seis meses, conforme la plataforma necesaria para la
puesta en vigencia de la Autoridad nica de Transporte; inicie el primer modelo o
proyecto piloto de integracin modal y tarifaria, a travs de las rutas alimentadoras
que beneficiarn a las comunidades de Monte Plata, La Victoria, Villa Mella,
Sabana Perdida y Nueva Isabela; para que disee los planos para la construccin
de la primera terminal de buses en la zona norte, ubicada en la Avenida Charles de
Gaulle; ponga en marcha los planes para la escuela de conductores y educacin a
los usuarios; impulse la realizacin de los estudios para el pago del subsidio de
pasajes a los estudiantes, envejecientes y discapacitados; y proceda a la
incorporacin de los trabajadores del transporte al sistema de la seguridad social.
Creemos, igualmente, en la necesidad de una reforma a la Ley Electoral; a la Ley
de Organizacin Municipal y a la Ley de Organizacin Judicial.
Pero, con anterioridad a estas reformas, o conjuntamente con ellas, conviene la
realizacin de una reforma a la Constitucin de la Repblica, de la cual tenemos ya
en nuestro poder el primer borrador, y que ser sometida prximamente a la
consideracin de la Asamblea Revisora.
Una reforma que establezca en un prembulo cules son los valores supremos que
distinguen la nacin dominicana; que indique con precisin quines son
dominicanos; que consigne los smbolos patrios al principio del texto y no al final.
Una reforma que incorpore garantas al ejercicio pleno de los derechos
fundamentales; que consagre el derecho de tutela o derecho de amparo; el
defensor del pueblo, el referndum y la iniciativa ciudadana en la presentacin de
leyes.
Creemos en una reforma que revise el artculo 55 de la actual Constitucin, que
organice los Poderes del Estado, que incorpore los derechos sociales, culturales y
ambientales; que garantice la equidad de gnero y proteja los derechos de los
nios, nias y adolescentes.
Creemos en una reforma constitucional que consagre definitivamente en la
Repblica Dominicana un Estado democrtico social de Derecho, fundado en la
soberana del pueblo, la libertad individual, la solidaridad y la justicia social.
Fue Anatole France, el gran novelista francs, autor de ese clsico de la literatura
universal, titulado, La Isla de los Pinginos, tan frecuentemente citado por mi
siempre apreciado profesor Jottin Cury en mis aos de estudios universitarios,
quien sostuvo "que las naciones que carecen de constituciones y leyes asumen el
riesgo de ser gobernados por tiranos y sus ciudadanos verse reducidos a la
esclavitud."
Eso no ocurrir nunca en la Repblica Dominicana, pues aqu en lo que creemos
es en una Constitucin que le transfiera poder a los ciudadanos; que los proteja de
la soberbia, de la arrogancia y de los abusos del poder
Creemos, adems, que esa nueva Constitucin del siglo XXI para un Estado
moderno en la Repblica Dominicana, debe ser elaborada por los actuales
Senadores y Diputados, miembros de esta Asamblea Nacional, electos
democrticamente por el pueblo en sufragio libre y transparente, para que sus
nombres resplandezcan por los siglos como los autores legtimos del diseo
constitucional que garantiz la paz y la convivencia civilizada entre los
dominicanos.
Para impulsar un proyecto de esta magnitud decidimos crear una Comisin de
Juristas, expertos en Derecho Constitucional, as como convocar la realizacin de
consultas populares en todo el territorio nacional y con los distintos sectores del
pas, con el objetivo de que fuera ste un proceso genuinamente democrtico y
autnticamente participativo.
Los juristas que en forma generosa y desinteresada prestaron su concurso y su
prestigio profesional a esta noble causa de reformar la Ley Sustantiva del Estado,
merecen nuestro reconocimiento y nuestro respeto.
Ellos son: Dr. Milton Ray Guevara, Dr. Adriano Miguel Tejada; Dra. Aura Celeste
Fernndez; Dr. Csar Pina Toribio; Dr. Eduardo Jorge Prats; Dr. Flavio Daro
Espinal; Dr. Jos Daro Surez; Dr. Julio Csar Castaos; Dra. Leyda Pia; Dra.
Licelott Marte; Dr. Luis Gmez Prez; Dr. Pelegrn Castillo y Dr. Raymundo Amaro.
Esa Comisin ha estado bajo la coordinacin de Monseor Agripino Nez
Collado, Rector de la Pontificia Universidad Madre y Maestra (PCMM); del Dr.
Carlos Dore, Director de Informacin, Anlisis y Programacin Estratgica (DIAPE),
y del Dr. Marcos Villamn, Director del Consejo Nacional para la Reforma del
Estado (CONARE).
Pero, de igual manera, deseo que reconozcamos aqu la presencia de Francisco
Prez, de Barahona, quien particip en forma entusiasta en los encuentros
populares. La presencia de Patricio Alcntara Bez, en representacin de los
discapacitados y quien es nieto de ese inolvidable luchador por la causa de los
trabajadores dominicanos, Mauricio Bez. Reconozcamos tambin la presencia de
Lucelinda Encarnacin, de la provincia Elas Pia, que era de las primeras en todos
los debates que se suscitaron; Aquilino Romero, de la provincia Mara Trinidad
Snchez, quien en todo momento asumi con gran responsabilidad esta
convocatoria popular; Dr. Juan Rumaldo, de Montecristi, quien hizo valiosos
aportes en sus distintas intervenciones; y Doris Peralta, de Puerto Plata, quien
siempre realiz grandes esfuerzos para el xito de las convocatorias.
En adicin a ellos, estn tambin aqu, con nosotros, representantes de todas las
provincias del pas que participaron en las consultas populares para una
Constitucin moderna, del siglo XXI, para la Repblica Dominicana.
Finalmente, permtanme compartir con Uds. este momento memorable en que una
nueva generacin de dominicanos haca su compromiso con el futuro de la Patria.
(Video).
Esos nios que acabamos de ver en pantalla estn tambin aqu con nosotros.
Ellos son la garanta de que si algo no perecer con el tiempo es la condicin de
ser dominicanos.
Y esa, por supuesto, es la gran deuda que tenemos contrada con los Padres
Fundadores de la Repblica, con Juan Pablo Duarte, con Francisco del Rosario
Snchez y Ramn Matas Mella, as como con aquellos que con su esfuerzo, su
valenta y sus sacrificios nos dotaron de una Patria, una identidad y un sentimiento
de orgullo por ser los hijos de esta tierra.
En esta nueva comparecencia ante los Ilustres Miembros de la Asamblea Nacional,
me permito decir, con esperanza renovada en el futuro, con fe en nuestro destino,
lo que aqu dije por vez primera con gran fuerza de conviccin:
En la Repblica Dominicana, definitivamente, E Pa' lante Que Vamos!
Muchas Gracias.