AS FUNES AMBIENTAIS E AS FUNES DE URBANIDADE DAS MARGENS DE CURSOS DGUA

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Sandra Soares de Mello
Arquiteta e urbanista
Doutoranda no Programa de Pesquisa e Ps-Graduao em Arquitetura e
Urbanismo da Universidade de Braslia PPG-FAU/UnB
sandramello@unb.br
AS FUNES AMBIENTAIS E AS FUNES DE
URBANIDADE DAS MARGENS DE CURSOS DGUA
INTRODUO
A histria das cidades est intimamente ligada proximidade da gua. Swyngedouw
(2001) aponta que podemos construir, e conseqentemente teorizar, o processo de urba-
nizao tendo a gua como ponto de partida. A anlise de mapas, fotografias areas e ima-
gens de satlites de cidades de diversas partes do mundo mostra que a grande maioria
desenvolve-se no entorno de corpos dgua (Figuras 1 e 2).
Figura 1 Nova York, cartografia do sculo XIX. Figura 2 Recife, foto area, sculo XX.
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Os espaos de beira-rio residem no imaginrio coletivo, seja nas formas mais buclicas
de ocupao, como nas vilas de pescadores, seja nas formas mais tradicionais da urbanizao
das margens de grandes rios que atravessam cidades. Nesse ltimo contexto, emergem ima-
gens clssicas das margens do Sena em Paris, do Tmisa em Londres, de Florena, Sevilha e
tantas outras cidades que carregam a inspirao morfolgica dos espaos urbanos de beira-rio.
Hoje, contudo, proibida a constituio desse tipo de configurao nas cidades do
Brasil. As margens de cursos dgua so definidas como reas de Preservao Permanente
(APP) pelo Cdigo Florestal Brasileiro.
REAS DE PRESERVAO PERMANENTE (APP) URBANAS
A necessidade da integrao entre os enfoques ambiental e urbanstico
As reas de Preservao Permanente (APP), estabelecidas no artigo 2 do Cdigo Flores-
tal, correspondem a reas de vulnerabilidade ambiental margens de rios, encostas, topos
de morro, mangues, dunas. O conceito de APP
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embute o que chamamos de princpio de
intangibilidade: a vedao no s retirada de vegetao, bem como a qualquer forma de
uso e ocupao.
No cenrio urbano brasileiro, entretanto, no qual predomina a excluso socioespa-
cial, grande parte das ocupaes irregulares do solo se d, paradoxalmente, sobre essas
reas que no podem ser objeto da ocupao formal. A ocupao indevida sobre as faixas
de APP mais notadamente realizada pelas classes que no tm acesso ao mercado imobi-
lirio formal, porm no exclusiva. Registra-se, em todo o pas, a prtica irregular da edi-
ficao e do parcelamento de mdia e alta rendas sobre essas reas ambientalmente frgeis.
No caso das margens de cursos dgua, as faixas de APP so estabelecidas em razo
de um nico critrio a largura do leito , variando de trinta a quinhentos metros.
Constata-se que o desrespeito s APP urbanas est intimamente ligado ao fato de
o Cdigo Florestal no estabelecer tratamento diferenciado. O pargrafo nico do artigo
2, que trata das reas urbanas, mantm para essas as mesmas regras estabelecidas para
as reas rurais.
A necessidade de reavaliao das disposies relativas s APP urbanas motivou,
juntamente com outros aspectos, processos de discusso no mbito do Conselho Nacio-
nal do Meio Ambiente (Conama) e do Congresso Nacional, que se iniciaram em 1999 e
continuam em pauta. O governo federal, com o apoio de diversas instituies e dos meios
de comunicao, editou a Medida Provisria n.2.080-59, que altera o Cdigo Florestal,
incorporando o texto aprovado pelo Conama. No que concerne s APP em reas urbanas,
apesar de haver um consenso sobre a necessidade de reavaliao dos dispositivos legais,
considerou-se, na poca, que, pela complexidade da abordagem da questo, especial-
mente em um instrumento de alcance federal, quaisquer alteraes deveriam ser prece-
didas de pesquisas especficas e demandavam um debate mais aprofundado. Assim, nem
o artigo 2 do Cdigo Florestal nem o seu pargrafo nico foram modificados.
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Constata-se que, de uma forma geral, as proposies relativas a alteraes dos dis-
positivos de APP para reas urbanas possuem cunho apriorstico, sendo desprovidas de
fundamentos tcnicos mais consistentes.
O presente trabalho visa dar subsdios discusso do tema, no sentido da articula-
o entre os enfoques ambiental (aspectos biofsicos, relativos ao espao natural) e urba-
nstico (aspectos socioeconmicos, culturais, morfolgicos e tecnolgicos).
Percebe-se que muito da dificuldade das discusses sobre as APP e de proposio
de adequao dos dispositivos do Cdigo Florestal para reas urbanas reside na falta de
esclarecimento sobre o porqu ser importante proteger as margens de rios. Para a anlise
da primeira vertente de investigao o enfoque ambiental realizamos um mergulho nas
reas da geologia, hidrologia e biologia. Apresentamos no prximo item as principais con-
cluses dessa pesquisa. No item seguinte, abordaremos a segunda vertente investigativa
os aspectos urbansticos.
AS FUNES AMBIENTAIS DAS MARGENS DE CURSOS DGUA
Para nortear a pesquisa, formulamos algumas questes de partida. A primeira delas :
Quais so as funes ambientais das reas localizadas nas margens de cursos dgua?
Apreende-se das investigaes realizadas que as margens dos cursos dgua pos-
suem importncia extremamente significativa nas mltiplas dinmicas da bacia hidrogr-
fica. Considerando-se os aspectos geolgicos e hidrolgicos, as reas das margens consti-
tuem, no contexto da microbacia:
a) o cenrio geogrfico onde predomina o processo geolgico de deposio de partculas e
sedimentos;
b) a zona hidrogentica de afloramento, ou rea vari-
vel de afluncia. Segundo Lima (1996, p.231), a poro
da microbacia que contribui para a formao do defl-
vio
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corresponde aos terrenos que margeiam a rede de
drenagem natural. Com o prolongamento da chuva, essa
rea saturada tende a se expandir, pelo que denomi-
nada rea varivel de afluncia (Figura 3).
c) a parte mais crtica da plancie de inundao. A pla-
ncie de inundao ou vrzea a rea sobre a qual a gua
transborda durante os perodos de enchente, que so
cclicos e de intensidades variadas.
Figura 3 Ilustrao do conceito de rea varivel de afluncia
no processo de gerao do escoamento direto de uma chuva na
microbacia. Os grficos indicam a variao entre o incio do evento
de chuva (0) e o pico de precipitao (3) (Fonte: Lima, 1996, p.232).
reas encharcadas
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Podemos extrair desses componentes, relacionados localizao na microbacia
hidrogrfica, trs funes ambientais das margens dos cursos dguas:
1 Receptar e conter os sedimentos de toda a bacia sendo a ltima rea receptora dos
sedimentos da microbacia hidrogrfica, a manuteno das feies naturais de sua super-
fcie (cobertura vegetal e solo permevel) atenua a sedimentao no leito e os riscos de
assoreamento do curso dgua. Essa funo depende das caractersticas geomorfolgicas
da microbacia: a altura e declividade das encostas, bem como a largura do vale. Se o curso
dgua est encravado em um vale ngreme, com margens em forte declive, as margens so
essenciais para a recepo de sedimentos; se o curso est situado em um vale amplo e
plano, onde o papel de sedimentao distribudo, o papel das margens menos prepon-
derante (Figura 4).
2 Reter as guas na microbacia as reas das margens funcionam como grandes
esponjas responsveis pela reduo do deflvio, retendo a gua na bacia. Por um lado,
a manuteno da vegetao nessas reas saturadas essencial para garantir o desem-
penho do papel regulador das guas na bacia. Por outro, como o manto poroso incon-
sistente, as edificaes sobre essas reas so vulnerveis (Figura 5). Nessa funo, h
uma distino marcante entre as regies ridas e as regies midas, onde o manto
poroso mais expressivo.
Figura 4 Comportamentos de transporte de sedimentos e eroso, em margens planas (croqui superior) e em
declive, onde so mais acentuados (croqui inferior). CROQUI: ELABORADO PELA AUTORA
sedimentos eroso
sedimentos eroso

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3 Garantir a flutuao natural dos nveis dgua em perodos de forte descarga
hdrica, decorrentes de intensa precipitao pluviomtrica, a gua pode extravasar o
canal, cobrindo os terrenos do entorno. importante resguardar espaos cobertos de
vegetao e livres de ocupao para permitir a absoro natural dessa dinmica, que
ocorre em ciclos e intensidade extremamente varivel (Figura 6). Essa funo depende de
vrios fatores inerentes regio, como a pluviosidade; microbacia, como a sua forma e
dimenso; e ao curso dgua, como o padro do canal.
Ainda sob o enfoque dos aspectos geolgicos e hidrolgicos, existem fatores que se
relacionam s dinmicas prprias do curso dgua:
A estabilidade das barrancas do curso dgua. Os fatores que influenciam a estabilidade
de encostas so muito variados e interagem de forma complexa. Dividem-se em condicio-
nantes pr-disponentes, ou seja, inerentes s caractersticas prprias do local geologia
(litologia e estrutura do substrato), geomorfologia (declividade, forma da encosta), hidro-
logia, clima, vegetao e condicionantes deflagradores,
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que geram condies de estresse
ou alteram a resistncia dos materiais como um evento de chuva intensa.
Os cursos dgua no permanecem sempre no mesmo local e com a mesma forma, pos-
suem dinmicas de migrao lateral, podem abandonar o leito original ou multiplicar seus
canais. Irregularidades no leito, processos variados de transporte (que pode ser carga de
fundo ou em suspenso) e deposio de partculas (desde as mais finas s mais grossas)
Figura 5 Manto poroso, responsvel pela reteno da gua na microbacia; solo inconsistente para a edificao.
CROQUI: ELABORADO PELA AUTORA
Figura 6 Efeitos da ocupao da plancie de inundao sobre o aumento do estgio de inundao. 1. altura da
inundao de 25 anos antes da urbanizao; 2. altura da inundao de 25 anos aps a urbanizao (adaptado de
Montgomery, 1992, p.130). CROQUI: ELABORADO PELA AUTORA
canal natural
aterros para construo

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causam flutuaes locais de velocidade, mudana na direo da correnteza, alterando gra-
dualmente o padro do canal.
Esses aspectos nos indicam outras duas funes ambientais das margens:
4 Promover a estabilidade das bordas do curso dgua essa funo est muito rela-
cionada presena de vegetao, cujas razes estruturam as barrancas do canal, evitando
o deslizamento de massa e o assoreamento do leito. Alm da presena da vegetao, essa
funo relaciona-se a uma srie de atributos locais, como a geomorfologia as margens
em declive so mais suscetveis eroso e ruptura do que margens planas (Figura 5) , a
litologia e a estrutura do substrato.
5 Permitir as migraes laterais dos canais a manuteno de faixas marginais livres
de ocupao importante para viabilizar o livre desenvolvimento das alteraes naturais
do canal, que pode se ramificar (padro entrelaado) ou meandrar (padro meandrante).
Essa funo no to significativa nos climas midos (padro anastomosado), nos quais
se observa pouca migrao dos canais.
Considerando-se os aspectos biolgicos, a zona ripria desempenha um papel
relevante para o equilbrio do ecossistema. As matas ciliares constituem os ecossistemas
prprios das reas de margens de cursos dgua, funcionando como elos primrios em
cadeias alimentares fundamentais. So responsveis pela manuteno, reproduo e
movimento da fauna, pela disperso vegetal. Por um lado, a mata ciliar abastece o rio com
material orgnico, fonte nutricional para a biota aqutica. Por outro, responsvel pelo
equilbrio trmico da gua, atenuando a radiao solar e influenciando a produo prim-
ria de microorganismos. O complexo de componentes envolvidos nesse campo, para
efeito deste trabalho, sintetizado na sexta funo das margens:
6 Proteger a biodiversidade e as cadeias gnicas a manuteno da vegetao rip-
ria e de seus atributos (sombra, deposies orgnicas, nutrio, abrigo, reproduo)
condio necessria para a conservao do patrimnio gentico.
Ao identificar as respostas para a primeira questo de partida, construmos uma
ponte direta para a compreenso da segunda questo formulada: Quais so as implicaes
(riscos) da retirada de vegetao e da ocupao nas margens de cursos dgua? A Tabela 1
apresenta uma sntese dessas implicaes (riscos), correlacionadas s principais funes
das margens.
Para essa anlise, buscou-se estabelecer uma diferenciao entre os conceitos de
risco. De uma forma geral, quando se trata de ocupaes de reas de risco (Prandini &
Nakazawa, 1993), o enfoque predominante refere-se aos riscos a danos materiais (patrim-
nio construdo) e/ou a vidas humanas, que afetam os indivduos que ocupam a rea em situa-
o de risco. Esses, que chamamos de riscos individuais, como os de desabamento de barra-
cos em encostas nas pocas de chuva, so mais facilmente percebidos e demandam medidas
emergenciais, pelo que tm sido mais freqentemente objeto de polticas pblicas.
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To ou mais graves, entretanto, so os riscos ambientais coletivos advindos das ocu-
paes dessas reas vulnerveis. So riscos que envolvem interesses difusos, transcen-
dendo a rea atingida pelo evento; afetam recursos ambientais,
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como a gua, essencial
vida. Tomando-se o exemplo anteriormente citado, as ocupaes em encostas ngremes
de morro, alm de representarem riscos para os ocupantes, implicam a impermeabiliza-
o do solo, comprometendo a recarga de aqferos, bem como intensificam processos
erosivos, provocando o assoreamento de cursos dgua (recursos ambientais); so efeitos
que afetam a populao de toda uma regio (carter coletivo).
Os danos relativos aos riscos individuais relacionam-se a quatro das funes ambien-
tais, em que pese poderem atingir cifras colossais (alm da perda de vidas humanas, o que
inestimvel). Os danos ambientais coletivos relacionam-se a todas as funes ambientais
das margens de cursos dgua. Implicam fatores de difcil mensurao. Quanto custa a perda
de uma nascente? A morte de um curso dgua? No constitui objetivo da nossa pesquisa
enveredar nas vertentes da economia ambiental, que buscam parmetros para valorar esses
passivos. Fato que se trata de danos inequivocamente dramticos por comprometerem
recursos vitais. Transcendem a esfera da localidade, colocando em risco a vida no apenas
dos que ocupam as margens, mas de toda a populao da bacia hidrogrfica.
A terceira questo que se apresenta : Frente s funes ambientais das margens,
qual o desempenho dos diferentes tratamentos (cobertura) do solo: manuteno ou reposio
da cobertura vegetal com espcies nativas autctones, reposio da cobertura vegetal com
espcies exticas alctones, deixar o solo exposto, edificar, pavimentar com material imper-
mevel ou permevel?
A Tabela 2 apresenta uma sntese dos desempenhos das alternativas bsicas de
cobertura do solo:
TABELA 1 Principais implicaes (riscos) da ocupao e retirada de vegetao das margens de cursos dgua
IMPLICAES DA RETIRADA DE VEGETAO E OCUPAO DAS MARGENS
FUNES DAS MARGENS RISCOS INDIVIDUAIS RISCOS AMBIENTAIS COLETIVOS
1 Receptar e conter os Assoreamento dos cursos dgua, que, em casos extremos,
sedimentos da bacia pode levar sua extino.
2 Garantir a flutuao Danos a vidas humanas e Desequilbrio do regime hdrico e ecolgico; intensificao da
natural dos nveis dgua patrimnio construdo. severidade de eventos de inundao e aumento da superfcie
inundada; afeta tambm regies a montante e a jusante.
3 Reter a gua na Danos a edificaes construdas Desertificao do manto poroso, reduzindo a
microbacia sobre solo inconsistente. quantidade de gua na microbacia.
4 Estabilizar as bordas Danos a edificaes e vidas humanas Assoreamento do leito.
do curso dgua construdas nas encostas.
5 Permitir as migraes Danos a edificaes e benfeitorias localizadas Desequilbrio do regime hdrico, podendo intensificar
laterais dos canais nas margens submetidas presso hdrica. processos de inundao.
6 Proteger o patrimnio Ruptura de corredores ecolgicos; desaparecimento
gentico de espcies animais e vegetais terrestres e aquticos.
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Da anlise luz das funes ambientais das margens, ficam explicitadas as especifici-
dades no desempenho de cada tipo de tratamento da cobertura do solo. Nos dois extremos
situam-se, de um lado, a manuteno da cobertura vegetal natural ou a reposio com esp-
cies autctones (prprias do ecossistema local) melhor circunstncia para o pleno desempe-
nho ambiental das margens ; e, de outro, a edificao, que pode comprometer o desempenho
das seis funes ambientais. A alternativa de reposio de vegetao com espcies exgenas
no compromete as duas primeiras funes; entretanto, no responde proteo da biota
tpica do ecossistema local; dependendo das caractersticas da vegetao adotada (sistema
radicular, produo de material orgnico) pode inviabilizar as funes de reteno da gua na
bacia e de conteno das bordas. A retirada da vegetao, sem nenhum tipo de tratamento pos-
terior, ou seja, deixar o solo exposto no compromete a segunda e a quinta funes; entretanto,
pode ser uma alternativa to ou mais prejudicial que a edificao das margens, sob o ponto de
vista dos riscos ambientais coletivos decorrentes da eroso e do assoreamento do leito.
A alternativa de pavimentao, alm das dimenses da superfcie pavimentada,
depende fundamentalmente do material empregado. A adoo de material impermevel
compromete praticamente todas as funes ambientais, sendo comparvel ao desempenho
de edificar (a diferena mais substancial incide sobre a 4 Funo estabilizao das bordas
, pois o peso da edificao sobrecarrega o solo, aumentando o risco de deslizamento das
encostas). Materiais permeveis instveis como terra, areia, pedriscos e seixos, em reas de
declive ou sujeitas a inundaes, podem ter desempenho similar a deixar o solo exposto, incre-
mentando a quantidade de sedimentos carreados para o leito, ou seja, agravar a situao rela-
tiva primeira funo. A adoo de materiais permeveis estveis pode contribuir, outrossim,
para a estabilidade do solo. Entende-se como material permevel estvel aquele que permite
COMPROMETE AS FUNES AMBIENTAIS DAS MARGENS?
1 Receptar 2 Flut. 3 Reter gua 4 Estabiliz. 5 Migrao 6 Proteger
TIPOS DE COBERTURA DO SOLO sedimentos nv. dgua na bacia as bordas lateral a biota
a) manuteno / reposio da cobertura no no no no no no
vegetal com espcies nativas autctones
b) reposio da cobertura vegetal com no no em parte em parte no sim
espcies exticas alctones
c) solo exposto sim no sim sim no sim
d) pavimentao com material permevel em parte no sim sim no sim
instvel (terra, areia, pedriscos, seixos)
e) pavimentao com material no no em parte em parte em parte sim
permevel estvel
f) pavimentao com material sim sim sim em parte sim sim
impermevel
g) edificao sim sim sim sim sim sim
TABELA 2 Desempenho dos tipos de cobertura do solo frente s funes ambientais das margens
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o desempenho das variaes de afluncia de gua, sendo, entretanto, estruturados, impe-
dindo o deslizamento de material para o leito. Faz-se necessria a realizao de pesquisas e
testes sobre materiais que possuam esse desempenho, tais como pedras, paraleleppedos,
blocos de concreto fincados verticalmente no solo, ou passarelas sobre estacas de madeira.
AS FUNES DE URBANIDADE
A relao dos assentamentos humanos com a gua tem matizes diversos: relaciona-se ao
atendimento de necessidades bsicas do homem, o abastecimento, a higiene pessoal, a
irrigao, a funes de transporte, pesca, recreao, bem como valorizao dos aspectos
estticos, de beleza cnica. Relaciona-se tambm a fatores simblicos, ritualsticos; a
gua um elemento universal de conexo do homem com a natureza.
Do ponto de vista topolgico, os corpos dgua localizados nas cidades so ricos ele-
mentos de referncia espacial para os cidados, so macroelementos estruturadores da
malha urbana. No toa que a urbanizao no seu entorno tem sido adotada, atravs dos
tempos, como objeto de valorizao da paisagem urbana.
Os rios urbanos so elementos marcantes da urbanidade que, conforme apontado por
Holanda, baseado no dicionrio Aurlio, transcende a realidade fsica da cidade, ao incluir a
qualidade do corts, do afvel, relativo negociao continuada entre interesses (Holanda
et al., 2003, p.126). A urbanidade refere-se no apenas aos padres espaciais encontrados
nas cidades que envolvem maiores densidades populacionais , mas tambm aos padres
de vida, facilidade do encontro entre pessoas, s expresses da cultura citadina.
Resguardadas as especificidades de cada pas e regio, pode-se traar uma trajet-
ria comum da relao das cidades com os rios. Muito tempo integradas ao funcionamento
econmico e social da cidade, as margens de rios foram suporte de intensa atividade.
Com a complexidade dos modos de produo e o crescimento da populao urbana
gradativamente muitas cidades em todo o mundo voltaram as costas para seus cursos
dgua. A poluio pelo lanamento de esgotos em grande volume, bem como o desapare-
cimento ou diminuio das funes fluviais econmicas tradicionais, tais como transporte
e comrcio, so alguns dos fatores que provocaram esse afastamento. Margens de rio tor-
naram-se reas degradadas, cursos dgua foram canalizados e escondidos da vista dos
homens, carregando seus dejetos, o mau cheiro e focos de transmisso de doenas para
longe dos sentidos humanos.
Existem, assim, duas conotaes em relao aos espaos de beira-rio urbanos, pre-
sentes no imaginrio coletivo: uma negativa, ligada a espaos degradados, poluio, e
outra positiva, ligada s atividades tradicionalmente localizadas s margens de corpos
dgua, que evocam aspectos romnticos, ldicos e de sociabilidade urbana.
Identifica-se hoje em todo um planeta um movimento de resgate da relao das cida-
des com seus rios. Esse processo inicia-se principalmente a partir da dcada de 1970, com o
florescimento dos movimentos ambientalistas e o reconhecimento da gua como um dos bens
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mais preciosos da Terra. Inmeras intervenes urbanas tm como princpio o ordenamento
e a gesto dos espaos de beira-rio, a valorizao e a requalificao dos espaos das margens,
pelo desenvolvimento de atividades ldicas, recreativas e de promoo do convvio social.
No Brasil, projetos de urbanizao de espaos em beira-rio foram implementados
nas ltimas dcadas em diversas cidades (Figuras 7 e 8). Via de regra, esses projetos foram
concebidos sob o enfoque estritamente urbanstico. Predominam as solues de pavi-
mentao de grandes faixas marginais, implementao de vias de veculos, conteno de
encostas com tcnicas de concreto, canalizao do leito; enfim, solues tcnicas de vis
sanitarista e de engenharia.
Como vimos no item anterior, esse tipo de tratamento das margens altera substan-
cialmente a dinmica do curso dgua, provocando desequilbrios diversos, intensificando
processos erosivos e de inundao, que podem afetar no apenas o trecho da interveno,
mas tambm aqueles localizados a montante e a jusante. Essa preocupao ainda no se
encontra incorporada, sendo necessrio o desenvolvimento de metodologias de aborda-
gem que orientem o poder pblico e os atores locais para a gesto integrada e sustentvel
dos espaos de beira-dgua.
A trajetria das relaes entre cidades e rios reflete os ciclos histricos das relaes
cidade/natureza. Inicialmente vista com temor, a natureza precisava ser domada pelo
homem; suas manifestaes, pouco conhecidas e imprevisveis podiam causar transtornos
e destruio. Com o desenvolvimento da cincia, os mistrios da natureza vo sendo pouco
a pouco desvendados. O pensamento racional, cartesiano que ainda comanda a maior
parte da produo do espao do homem busca dar respostas tcnicas s manifestaes
naturais nefastas: inundaes, desabamento de encostas, vendavais, movimentos de terra.
A cidade se institui como afirmao do homem contra as dinmicas naturais; as
linhas retas em oposio s formas orgnicas naturais. Segundo Franco (1997, p.69), o car-
ter de imposio da geometria rgida ao suporte biofsico do territrio remonta s primeiras
cidades gregas. A ordenao das cidades do tempo de Hipodamo de Mileto (Grcia, sculo
V a.C.) foi aplicada em projetos urbansticos de pocas distintas, como a Villa Adriana,
Figura 7 Rio Guam Belm/PA. Figura 8 Rio Amazonas Macap/AP.
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dos romanos, e o Plano de Barcelona, de Ildefonso Cerd (1867). Segundo a autora, pode
tambm ser encontrada na Grcia antiga, pela obra de Hipcrates Dos ares, das guas e dos
lugares, as origens do Sanitarismo, que ressurge nos fins do sculo XVIII e do sculo XIX,
como resposta s mazelas urbanas resultantes da revoluo industrial (Franco, 1997, p.76).
O Higienismo, reforado pelos avanos das cincias biolgicas, fundamenta-se no desen-
volvimento tecnolgico de controle dos fatores naturais: aterramento de reas pantanosas,
canalizao dos cursos dgua, desenvolvimento de redes de esgoto e guas pluviais.
O quadro atual de degradao dos espaos de margens de cursos dgua que carac-
teriza a grande maioria das cidades brasileiras decorre de vrios fatores: a inadequao dos
modelos de gesto urbana, o desconhecimento generalizado da populao sobre a impor-
tncia de proteo das reas vulnerveis e o prprio idealismo da legislao ambiental bra-
sileira. No caso do Cdigo Florestal, as disposies rgidas e genricas sobre as APP, no
garantindo as condies mnimas para a eficcia de sua aplicao nas cidades, freqente-
mente acabam por ter efeito inverso proteo.
A manuteno de matas fechadas ao longo de rios, em reas urbanas centrais,
implica a constituio de barreiras visuais, resultando na sensao de insegurana.
Observa-se, em casos em que isso ocorre, que as margens acabam virando depsito de lixo,
espaos desvalorizados e degradados. Conforme preconizado por Hannebicque &
Michaud (2002, p.20), os espaos das margens dos cursos dgua desempenham melhor
sua funo ecolgica quando permitida a sua utilizao pela comunidade.
CONCLUSES
Apreende-se das investigaes realizadas que, sob os aspectos do meio fsico e bitico,
existe justificativa suficiente quanto importncia de serem resguardadas faixas de pro-
teo s margens de cursos dgua. Entretanto, a abordagem dos rios que cortam cidades
tem que ser pautada tambm pelo enfoque da urbanidade.
A definio dos limites das faixas marginais de proteo consiste em tema de
grande complexidade, tendo em vista a quantidade de variveis envolvidas. A largura do
leito nico critrio adotado para a definio das faixas de rea de Preservao Perma-
nente importante porque implica (em geral) maior vazo de gua e, por conseguinte,
maior presso sobre as bordas, maiores dinmicas de flutuao do nvel dgua (faixas mais
largas de inundao peridica). Entretanto, esse no deveria ser o nico critrio para o
estabelecimento de faixas de proteo. Se olharmos apenas os aspectos relacionados aos
atributos do canal, alm da largura, a profundidade, a inclinao, a velocidade e a capaci-
dade so tambm determinantes. Alm disso, as variveis dependem das caractersticas
fsicas e climticas prprias a cada microbacia, ao contexto local e regional. Em um pas
como o Brasil, no qual existem biomas to diversos, desde reas de extrema umidade como
a Amaznia at reas secas como o semi-rido nordestino, o estabelecimento de regras
gerais, como faz o Cdigo Florestal, particularmente difcil e mesmo temeroso.
Vimos, pela anlise realizada, que todas as funes ambientais das margens depen-
dem de condicionantes que variam desde a micro macro-escala, indicando cuidados
60
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Sandr a Soar es de Mel l o
mais ou menos rigorosos em razo da vulnerabilidade de cada local. Existem solues tc-
nicas que podem no comprometer funes ambientais das margens ou implicar compro-
metimento insignificante.
O princpio de intangibilidade das APP em reas urbanas redunda em afastar o
elemento gua da populao, o que acaba tendo o efeito inverso ao da proteo. Em outras
palavras, a qualificao das margens, permitindo a configurao de espaos que promo-
vam o convvio social e o sentimento de pertencimento por parte da coletividade so ins-
trumentos estratgicos de proteo mais efetiva dos recursos hdricos.
Os rios localizados nas cidades so ao mesmo tempo elementos naturais pelo que
devem ser respeitadas as suas dinmicas hdricas, geolgicas e biolgicas e ricos elemen-
tos de referncia espacial urbana. Mediante um planejamento criterioso, embasado no
conhecimento das peculiaridades regionais e locais, possvel a utilizao sustentvel das
margens, de forma a contemplar tanto as funes ambientais quanto as funes de urba-
nidade dos espaos das margens de cursos dgua.
NOTAS
1. A Medida Provisria n.2.080-59, que alterou o
Cdigo Florestal, estabeleceu o seguinte conceito
de rea de Preservao Permanente (APP): rea
protegida nos termos dos artigos 2
o
e 3
o
desta Lei
[Cdigo Florestal], coberta ou no por vegetao
nativa, com a funo ambiental de preservar os
recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geol-
gica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e
flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das
populaes humanas [grifo nosso]. Essa formula-
o consolidou o princpio de intangibilidade
embutido no conceito de APP.
2. O deflvio corresponde ao volume total de gua que
sai da microbacia hidrogrfica pelos cursos dgua.
3. Os termos condicionantes pr-disponentes e
deflagradores so adotados por Noris Costa Diniz.
Comunicao verbal, Disciplina: Tpicos Espe-
ciais em Geotecnia. Ps-graduao em Geotc-
nica, Faculdade de Tecnologia, Universidade de
Braslia UnB, 2 semestre/2004.
4. O Ministrio das Cidades desenvolve o Programa
de Urbanizao, Regularizao e Integrao de
Assentamentos Precrios, que, dentre outros obje-
tivos, visa preveno e erradicao de riscos em
assentamentos precrios. (www. cidades.gov.br.)
5. Recursos ambientais: a atmosfera, as guas inte-
riores, superficiais e subterrneas, os esturios, o
mar territorial, o solo, o subsolo, os elementos da
biosfera, a fauna e a flora. Lei n.6.938, de 31 de
agosto de 1981, que dispe sobre a Poltica Nacio-
nal do Meio Ambiente, art. 3, inciso V.
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61 AS FUNES AMBI ENTAI S E AS FUNES DE URBANI DADE DAS MARGENS DE CURSOS D GUA
RESUMO
possvel traar uma trajetria comum da relao entre as cidades e seus corpos dgua.
uma trajetria de atrao e tambm de conflitos. Este artigo insere-se em uma pesquisa
mais ampla cujo objetivo consiste em investigar, por meio de uma abordagem integrada,
os aspectos ambientais e de urbanidade relativos aos espaos de margens de cursos dgua.
A instituio das reas de Preservao Permanente (APP), pelo Cdigo Florestal brasi-
leiro, constitui-se em um instrumento para a proteo dos recursos hdricos. Entretanto,
nas reas urbanas, constata-se que esse instrumento tem sido sintomaticamente desres-
peitado. Isso se deve a fatores diversos: por um lado, a falta de esclarecimento sobre o por-
qu ser importante proteger as margens de rios; por outro, a inadequao do dispositivo
legal, que no estabelece tratamento diferenciado para as reas urbanas. Na busca de des-
vendar esses fatores, so inicialmente apresentados os principais resultados obtidos da
primeira vertente da pesquisa: os aspectos ambientais (biofsicos). Identificadas as prin-
cipais funes ambientais das margens de cursos dgua, considerando-se suas especifi-
cidades no contexto de toda a bacia hidrogrfica, so analisadas as implicaes (riscos)
resultantes da ocupao dessas reas. Em contrapartida, so avaliadas as funes de urba-
nidade dos espaos das margens; a importncia de sua insero na fundamentao do
marco legal.
PALAVRAS-CHAVE: gesto ambiental urbana, margens de cursos dgua, reas de Preservao Perma-
nente, funes ambientais, funes de urbanidade.
ABSTRACT
It is possible to recognize a common trajectory of cities and their rivers. It is a trajectory of
attraction and also of conflicts. This article is inserted in a major research which goal consists
in investigate, by an integrated approach, the environmental and urbanistic aspects of river-
side. The Permanent Preservation Areas (APP), created by the National Forest Code, is a tool
to hydric resources protection. Nevertheless, this legal disposition is symptomaticaly not
being respected. Various factors can be attributed to this: on one hand, the lack of enlighten-
ment related to the importance of protection of river margins; on the other hand, the fact that
law do not presents a different treatment to urban areas. In order to investigate these factors,
main results of the first research versant are presented: the environmental aspects (biofisics).
Secondly, the urban aspects are evaluated; the importance of their insertion on legal basis.
Well-founded in judicious planning, based on regional and local peculiarities knowledge,
sustainable utilization of riverside spaces is possible, considering their environmental and
urban functions.
KEYWORDS: urban-environmental management, riverside spaces, Permanent Preservation Areas, environ-
mental functions, urbanity functions.