Ttulo: IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE MANEJO DE LA RESERVA DE LA BIOSFERA

CINAGA DE ZAPATA.

Autores: MSc. Miriam Labrada Pons*, MSc. Lester Torres Cadenas*, MSc. Danny Rojas
Martn*, Lic. Vanessa Linares*, Dr. Jorge Angel Luis Machn Cabrera*, Lic. Ida Zamora Prez*,
MSc. Humberto Gonzlez Gonzlez*, MSc. Ramona Oviedo Prieto **, MSc. Iralys Ventosa
Rodrguez** y MSc. Eduardo Abreu Guerra***.

* Instituto de Geografa Tropical
** Instituto de Ecologa y Sistemtica
*** CITMA Cinaga de Matanzas

Correo (MSc. Miriam Labrada Pons): miriaml@geotech.cu

RESUMEN

La Reserva de la Biosfera Cinaga de Zapata constituye una unidad ecolgica con
valores naturales muy importantes. Como parte del Sistema Nacional de reas Protegidas de
Cuba ha sido escenario de mltiples e importantes esfuerzos por llevar a vas de hecho un uso
razonable de sus recursos, as como la proteccin de sus potencialidades naturales y
socioeconmicas. No obstante an se llevan a cabo prcticas inadecuadas que ponen en
peligro la conservacin de sus ecosistemas. Por otra parte, en la ltima dcada, el territorio ha
estado sometido a numerosas presiones medioambientales y entre las causas ms
importantes de destruccin de sus ecosistemas figuran las actividades humanas, los incendios
forestales y los ciclones tropicales. La falta de un ordenamiento territorial y de una labor
consensuada por parte de todos los actores que intervienen en el territorio constituyen un
freno y una amenaza potencial para el desarrollo integral y sostenible de la regin por lo que
se decidi establecer y regular el manejo de los recursos del rea protegida y desarrollar las
acciones requeridas para la conservacin y uso sostenible de la Reserva de la Biosfera
mediante la confeccin del Plan de Manejo. El mismo fue realizado por el Instituto de
Geografa Tropical en un plazo de 5 aos y posteriormente se determin la necesidad de la
puesta en marcha e implementacin de este Plan de Manejo que permitir evaluar la correcta
ejecucin de los programas, cronogramas y presupuestos de las acciones a realizar en los
prximos 5 aos. La Reserva de la Biosfera Cinaga de Zapata contiene cuatro reas
protegidas con diferentes categoras de manejo: el Parque Nacional Cinaga de Zapata, el
Elemento Natural Destacado Sistema Espeleolacustre de la Cinaga de Zapata y dos
Refugios de Fauna, Bermejas y Los Sbalos. Estas reas, aunque fueron tratadas a grandes
rasgos para su proteccin en el Plan de Manejo de la Reserva de la Biosfera, no tenan
conformados sus Planes de Manejo individuales.

INTRODUCCIN

Las Reservas de la Biosfera fueron concebidas como reas para experimentar,
perfeccionar, demostrar e implementar los objetivos de conservacin de la biodiversidad, el
fomento de un desarrollo socioeconmico armnico y el mantenimiento de los valores socio
culturales asociados. Este concepto, como zona de ecosistemas terrestres, costeros, marinos
o una combinacin de ellos, con importancia global o regional, resulta un factor clave para
lograr la proteccin del rea de la Cinaga de Zapata, designada con esta Categora.

La Cinaga de Zapata con una extensin de 4 520 km2 fue declarada Reserva de la
Biosfera en el ao 2000 y como Sitio Ramsar en el 2001 y actualmente est considerada a
nivel nacional como rea Protegida de Recursos Manejados (APRM).
Como parte del Sistema Nacional de reas Protegidas de Cuba y del Plan Turquino,
ha sido escenario de mltiples e importantes esfuerzos por llevar a vas de hecho un uso
razonable de sus recursos, as como la proteccin de sus potencialidades naturales y
socioeconmicas, por lo que se hace necesario un Ordenamiento Ambiental, tal y como se
expone en el Ttulo Tercero, Captulo II de la Ley del Medio Ambiente de la Repblica de Cuba
(1997), para el logro de un nivel superior de organizacin de los esfuerzos realizados, con el
objetivo de encauzar las acciones concretas que exige el territorio. No obstante, la falta de un
ordenamiento territorial y de una labor consensuada por parte de todos los actores que
intervienen en el territorio constituye un freno y una amenaza potencial para el desarrollo
integral y sostenible de la regin.

El plan de manejo es el instrumento rector que establece y regula el manejo de los
recursos de un rea protegida y el desarrollo de las acciones requeridas para su conservacin
y uso sostenible, teniendo en cuenta las caractersticas del rea, la categora de manejo, sus
objetivos y los restantes planes que se relacionan con el rea protegida (CNAP, 2002). En l
se define qu, dnde y cmo realizar las actividades en cada rea y se preparan para cubrir
un perodo de trabajo de 5 a 10 aos.

El Instituto de Geografa Tropical, en conjunto con otras instituciones cientficas,
trabaj durante 5 aos (2001- 2005) en el proyecto Propuesta de Plan de Manejo de la
Reserva de la Biosfera Cinaga de Zapata, el cual tuvo como objetivo principal analizar y
evaluar toda la problemtica ambiental que enfrenta la Reserva de la Biosfera Cinaga de
Zapata, con el fin de proponer un plan de manejo que posibilitara su desarrollo sostenible.
Este resultado permiti la realizacin de un trabajo conjunto para la confeccin del Plan de
Manejo de la Reserva de la Biosfera Cinaga de Zapata, lo que se consolid con la puesta en
funcionamiento de una Junta Directiva para la administracin y manejo del rea. Por otra
parte, mediante la participacin activa de los principales actores junto con los funcionarios
responsabilizados en la toma de decisiones, se identific la problemtica ambiental, se
definieron los niveles de prioridad y se trabaj en la bsqueda de soluciones viables, lo que
permiti desarrollar un conjunto de acciones encaminadas a lograr un mximo de racionalidad
en el proceso de decisin relativo a la proteccin y mejoramiento del medio ambiente. Por todo
lo anterior se determina la necesidad de la puesta en marcha e implementacin de este Plan
de manejo que permitir evaluar la correcta ejecucin de los programas, cronogramas y
presupuestos de las acciones a realizar en los prximos 5 aos.

La Reserva de la Biosfera Cinaga de Zapata contiene cuatro reas protegidas con
diferentes categoras de manejo (Fig. 1): el Parque Nacional Cinaga de Zapata, el Elemento
Natural Destacado Sistema Espeleolacustre de la Cinaga de Zapata y dos Refugios de
Fauna, Bermejas y Los Sbalos. Estas reas, aunque fueron tratadas a grandes rasgos para
su proteccin en el Plan de Manejo de la Reserva de la Biosfera, no tenan conformados sus
Planes de Manejo individuales. Es por ello que los objetivos del presente trabajo fueron:

Objetivo General: Implementacin, evaluacin y seguimiento del Plan de Manejo de la
Reserva de la Biosfera Cinaga de Zapata.

Objetivos especficos:
Elaborar los planes de manejo de las reas protegidas Bermejas, Sistema Espeleolacustre y
Parque Nacional Cinaga de Zapata.
Supervisar la marcha de los plazos de cumplimiento por parte de las entidades
responsabilizadas para cada etapa.

Figura 1. Ubicacin de las reas protegidas.

ASPECTOS METODOLGICOS

La metodologa propuesta por el Centro Nacional de reas Protegidas (CNAP, 2004)
para la elaboracin de los planes de manejo cuenta con 4 fases:
Fase de Diagnstico (caracterizacin y problemtica).
Fase Normativa (categorizacin, zonificacin y regulaciones).
Fase Programtica (programas, cronograma y presupuestos).
Fase de Evaluacin y Seguimiento.

El equipo de investigacin estar conformado por profesionales y tcnicos de
diferentes especialidades capaces de abordar la diversidad de problemas que deben
enfrentar en la elaboracin del Plan con un enfoque interdisciplinario. Durante la fase de
diagnstico, se parte de una etapa descriptiva, que debe dar respuesta, a travs de un
inventario de recursos, a las preguntas: qu se tiene?, cunto se tiene? y dnde y en qu
estado est?, lo que permitir conocer la cantidad y ubicacin espacial de los recursos y su
disponibilidad real, entendida sta ltima como la fraccin del recurso susceptible de ser
utilizada, incluyendo la descripcin de variables que permitirn el anlisis de la problemtica
ambiental.
La regin, como entidad de estudio, est compuesta por subsistemas bsicos: el
natural y el social, que interactan recprocamente y convergen en un anlisis integral. Para el
subsistema natural se consideran los recursos que son fundamentales para las actividades
productivas y para los requerimientos bsicos de la poblacin: geologa, relieve, clima,
hidrologa, suelos, vegetacin y fauna. En cuanto al subsistema social, se realiza un estudio
de los principales componentes que caracterizan a la poblacin y a sus valores
socioculturales, como el estudio presentado en el resultado anterior, que abord los patrones
de interaccin social y las alternativas de solucin de los problemas detectados. La fase de
Diagnstico, tiene un carcter fundamentalmente analtico y su objetivo principal es el de
realizar una valoracin cuantitativa y cualitativa de la problemtica ambiental del territorio en
funcin del ordenamiento ambiental. Adems, trata de evaluar, segn los criterios de
sostenibilidad, las interacciones de los subsistemas, para realizar un balance que considere la
disponibilidad y demanda de los recursos, as como su agotamiento y deterioro producto de un
uso irracional.

Es necesario reconocer que el objetivo fundamental de toda rea protegida es
conservar los valores que atesora, haciendo nfasis en la diversidad biolgica, por lo cual una
parte fundamental del diagnstico y en particular de la caracterizacin ser determinar los
valores focales de conservacin y especificar aquellos sobre los cuales centraremos nuestras
acciones de proteccin y manejo durante el perodo de ejecucin del Plan. Para ello, sobre la
base de la caracterizacin, se definirn los valores fundamentales por los que se seleccion el
rea para ser declarada y se completar esta lista con otros que requieran ser protegidos,
incluyendo entre ellos paisajes, ecosistemas, comunidades, especies, fenmenos y procesos
naturales y manifestaciones o rasgos socioculturales e histricos.

En la fase final del diagnstico se procede a establecer la problemtica del rea
protegida, que consiste en identificar los problemas que inciden en el estado de conservacin
de los valores naturales y su manejo efectivo, determinar sus causas, as como establecer
cules son las potencialidades con que cuenta el rea protegida para enfrentar estos
problemas. La problemtica constituye el punto de partida para el proceso de bsqueda de
soluciones y el diseo de los programas de acciones que se incluyen en el plan de manejo. La
fase normativa abarca la categorizacin y la zonificacin del territorio. Una vez delimitada el
rea, categorizada y con objetivos claramente definidos, ser necesario un sistema de
evaluacin y clasificacin de la superficie del rea protegida, lo que constituye la base para la
zonificacin del territorio, que define cmo hacer y dnde hacer las acciones. Las etapas
posteriores, estarn enfocados a la solucin de los problemas detectados en esta fase,
mediante el mximo aprovechamiento de los potenciales existentes.

En este proceso el primer paso es definir qu se puede y qu no se puede hacer en
las diferentes zonas del rea protegida. La subdivisin de la misma en zonas de manejo,
permitir el reconocimiento en el terreno de los sitios donde se llevarn a cabo las acciones
para la proteccin y el manejo de los valores del rea protegida y responder a los objetivos
que nos hayamos trazado.

La zonificacin permite el reconocimiento espacial para la proteccin y uso adecuado
de los valores naturales y aportar soluciones viables a los problemas detectados, en
correspondencia con los objetivos del Plan de Manejo de la Reserva de la Biosfera. Para
garantizar la gestin y manejo del territorio este se apoyar en un conjunto de instrumentos de
planeamiento. Estos son los planes de manejo y los planes operativos mediante los cuales se
llevan a la prctica las acciones previstas para dar solucin a cada una de las problemticas
detectadas.

RESULTADOS

Plan de Manejo del rea Protegida Parque Nacional

El concepto de Parque Nacional como zonas de ecosistemas terrestres, costeros,
marinos o una combinacin de ellos, en estado natural o seminatural, con escasa o nula
poblacin humana, designada a proteger la integridad ecolgica de uno o ms ecosistemas de
importancia internacional, regional o nacional y manejadas principalmente con fines de
conservacin de ecosistemas, resulta un factor clave para lograr tales propsitos y fueron
concebidas como reas para experimentar, perfeccionar, demostrar e implementar los
objetivos de conservacin de la biodiversidad.

Los Parques Nacionales contienen ejemplos representativos de importantes regiones,
caractersticas o escenarios naturales y ecosistemas completos que no han sido alterados por
la explotacin o la ocupacin humana, donde las especies de animales y plantas, los hbitat y
los elementos geomorfolgicos revisten especial importancia cientfica, educativa, recreativa y
turstica.

El Parque Nacional Cinaga de Zapata que abarca 136 890 ha, con un rea terrestre
de 108200 ha y un rea marina de 28690 ha. Este parque nacional ocupa toda la porcin
occidental de la Cinaga de Zapata (Fig. 2).
Figura 2. Localizacin del Parque Nacional Cinaga de Zapata.

Es necesario reconocer que el objetivo fundamental de toda rea protegida es
conservar los valores que atesora, haciendo nfasis en la diversidad biolgica, por lo cual una
parte fundamental
del diagnstico y en particular de la caracterizacin ser determinar los valores focales de
conservacin y especificar aquellos sobre los cuales centraremos nuestras acciones de
proteccin
y manejo durante el perodo de ejecucin del Plan. Para ello, sobre la base de la
caracterizacin,
se definieron los valores fundamentales por los que se seleccion el rea para ser declarada
como
protegida.
Ordenamiento Ambiental
Despus que se tienen los valores fundamentales definidos y ubicados espacialmente, se
realiza el ordenamiento ambiental en el que se hace una propuesta coherente y bien
fundamentada para el Plan de Manejo de esta rea Protegida.
Una vez delimitada el rea, categorizada y con objetivos claramente definidos se procede a
la evaluacin y clasificacin de la superficie del rea protegida, para definir cmo hacer las
acciones en el rea e ir determinando dnde hacerlas. Este paso fundamental del desglose
del
rea protegida en zonas de manejo permite el reconocimiento para su proteccin, de los
valores
naturales.
Para llevar a cabo esta zonificacin se emple la metodologa definida para el Sistema
Nacional de reas Protegidas de Cuba (CNAP, 2004) y se tuvieron en consideracin los
resultados del diagnstico que se presenta, y un taller participativo donde se vertieron todos
los
criterios e intereses de los principales actores del territorio, lo que aport elementos claves
para el
ordenamiento ambiental, a partir de la determinacin de cada zona.
La zonificacin del Parque se hizo en funcin de los sectores de manejo (Mapa 1)
previamente conciliados con la Direccin del Parque. Estos Sectores son:
1. Sector Las Salinas.
2. Sector San Lzaro-Los Arroyones.
3. Sector Maneadero.
4. Sector Ro Hatiguanico.
5. Sector Peralta-Canal de los Patos.
6. rea Marina.
Mapa 1. Zonificacin del Parque Nacional Cinaga de Zapata.
1. Sector Las Salinas
El sector La Salina ocupa un rea de conservacin muy importante, donde se encuentran uno
de
los principales reservorios de especies de aves. Han sido reportadas ms de 50 especies de
aves
acuticas, convirtindose as en una de las regiones de aves acuticas ms importantes de
Cuba
y del Caribe. En esta rea se destacan la grulla (Grus canadensis) y la cayama, cuyas
colonias de
nidificacin han sido afectadas, y el flamenco (Phoenicopterus ruber), entre otra gran variedad
de
especies. En ella podemos identificar: Zona de Conservacin (64.58% del rea total de este
sector), Zona de Uso Pblico (26.56% del rea total del sector), Zona de Restauracin (7.39%
del
rea total del sector) y Zona de Amortiguamiento (1.47% del rea total del sector).
2. Sector San Lzaro-Los Arroyones
En este sector aparece la vegetacin en buen estado, igualmente son relevantes en el rea
los denominados petenes, en los cuales ha sido reconocido un nuevo complejo de
vegetacin
para Cuba: el Complejo de Vegetacin de Manantial de Cinaga. En ella podemos identificar:
Zona de Conservacin (78.91 % del rea total de este sector), Zona de Uso Pblico (21.0%
del
rea total del sector), Zona de Restauracin (0.1 % del rea total del sector) y Zona de
Amortiguamiento (1 % del rea total del sector).
3. Sector Maneadero.
Este sector es una de las reas que presenta formaciones vegetales en buen estado de
conservacin como son: bosques semideciduos, manglares, sabanas, herbazales y matorrales
de
cinaga. Es una de las zonas mejores conservadas dentro del parque. En ella podemos
identificar:
Zona de Conservacin (53.10 % del rea total de este sector), Zona de Conservacin Estricta
(45,89 % del rea total del sector) y Zona de Amortiguamiento (1.01 % del rea total del
sector).
4. Sector Ro Hatiguanico-Santo Toms-Peralta:
Es bueno destacar que en este sector es donde se encuentran mejor conservados los
manglares a lo largo del ro Hatiguanico, su herbazal de Cinaga y dicho ro, que es
considerado
uno de los mejor conservados del pas y donde se reportan poblaciones importantes de
manat
Trichechus manatus manatus. En ella podemos identificar: Zona de Conservacin (69.12 %
del
rea total de este sector), Zona de Conservacin Estricta (27.55 % del rea total del sector),
Zona
de Uso Pblico (0.1 % del rea total del sector) y Zona de Amortiguamiento (3.24 % del rea
total
del sector).
5. Sector Peralta-Canal de los Patos
Esta zona presenta una extensin considerable de Mangle Rojo (Rhizophora mangle) en
muy buen estado de conservacin, al igual que el bosque semicaducifolio mesfilo y su
herbazal
de cinaga. En ella podemos identificar: Zona de Conservacin (90.62% del rea total de este
sector), Zona de Restauracin (5.23 % del rea total del sector) y Zona de Amortiguamiento
(4.15
% del rea total del sector).
6. rea Marina.
En esta zona se destaca un rea marina de singulares valores naturales, adems de
importantes
reas de reproduccin, desove y desarrollo de especies marinas. En ella se encuentra un
sistema
de terrazas marinas sumergidas y arrecifes coralinos de elevada singularidad y belleza, como
son
los arrecifes coralinos Nirvana considerados entre los mejores conservados de Cuba. En ella
podemos identificar: Zona de Conservacin (96.5%), Zona de Conservacin Estricta (3.5%) y
Zona Administrativa.
Plan de Manejo del Refugio de Fauna Bermejas
El Refugio de Fauna Bermejas, de gran significacin local y nacional, posee un rea de 811
ha. Es uno de los sitios protegidos dentro de la Reserva de la Biosfera Cinaga de Zapata por
contar con un gran nmero de plantas y animales, encontrndose en este sitio 60 especies
representativas de la avifauna cubana, de ellas 14 endmicas. Es precisamente este atractivo
lo
que hace que muchos grupos de turismo especializado, especficamente observadores de
aves,
visiten cada ao este paraje. El acceso de turistas al rea as como de personas que se
introducen en ella para extraer algunos de sus recursos naturales ms preciados hace
inminente
la puesta en marcha de un Plan de Manejo para poder evaluar y valorar los recursos naturales
del
rea con el objetivo de realizar y uso sostenible de los mismos y su preservacin.
El Refugio de Fauna Bermejas se encuentra ubicado en la regin oriental de la Reserva de
la Biosfera Cinaga de Zapata, al Norte del poblado de Bermejas y al Oeste del vial San Blas-
Antonio Snchez (Fig. 3).
Figura 3. Localizacin del Refugio de Fauna Bermejas.
Ordenamiento Ambiental
Para llevar a cabo esta zonificacin se emple la metodologa definida para el Sistema
Nacional de reas Protegidas de Cuba (CNAP, 2004) y se tuvieron en consideracin los
resultados del diagnstico que se presenta, aportando elementos claves para el ordenamiento
ambiental, a partir de la determinacin de cada zona (Mapa 2).
A continuacin se describen las mismas:
1. Zona de Conservacin.
2. Zona de Uso pblico.
3. Zona Socioeconmica.
4. Zona de Amortiguamiento.
1.- Zona de Conservacin
Comprende toda el rea protegida exceptuando las tres reas donde se realiza la actividad
apcola, y los senderos y transeptos en los que se realiza la actividad de uso pblico.
2.- Zona de Uso Pblico
Comprende los senderos el Roblecito, el Maco y las Lagunitas, as como los ms de
cuarenta transeptos que se utilizan para las investigaciones, fundamentalmente de la avifauna.
3.- Zona Socioeconmica
La nica actividad socioeconmica que se realiza en el rea es la apicultura de tipo
trashumante, que tiene lugar desde el mes de marzo por un periodo aproximado de seis
meses.
Solo existen tres colmenas, cada una abarcando un rea pequea, que se disponen en
pequeos
claros a los lados de los senderos principales del rea.
4.- Zona de Amortiguamiento
Se localiza alrededor del rea Protegida, comprende una franja de 200 metros de ancho
aproximadamente, bordeando la misma. Tambin bordeando los senderos con un ancho de
30 m
a cada lado y los apiarios con un ancho de 30 m.
Mapa 2. Zonificacin funcional del Refugio de Fauna Bermejas.
Plan de Manejo del Elemento Natural Destacado Sistema Espeleolacustre.
El Sistema Espeleolacustre de Zapata est constituido por un grupo de dolinas de disolucin,
alineadas geotectnicamente dentro de un mismo paquete crsico, donde se desarrollan
caractersticas edafolgicas, hidrolgicas y de vegetacin adaptadas a las condiciones del
relieve
y del nivel del agua. El nombre de Sistema Espeleolacustre fue designado por primera vez
en
1982, durante la expedicin conjunta Cuba - Checoslovaquia.
Este sistema se propone como Elemento Natural Destacado de significacin nacional ya que
constituye el mayor espeleosistema inundado del archipilago cubano y del Caribe insular,
constituido por decenas de cuevas y dolinas inundadas con agua salada y salobre, dentro de
las
que se encuentran las ms profundas que se conocen en Cuba. Estas caractersticas
resultantes
de procesos geolgicos y climticos de millones de aos han permitido la existencia de hbitat
numerosos que albergan una alta diversidad de especies, con la presencia de un nmero
significativo de endmicos, as como un conjunto de paisajes de elevada complejidad y
potencialidad para el desarrollo del ecoturismo. Adems, el rea cuenta con un legado
arqueolgico e histrico que eleva sus valores intrnsecos y la definen como sitio de especial
relevancia para las tradiciones patrias.
El Elemento Natural Destacado Sistema Espeleolacustre de Zapata se encuentra ubicado en
la porcin centro-oriental de la Pennsula de Zapata (Fig. 4), en la regin sur-oriental del
Municipio
Cinaga de Zapata, Provincia Matanzas, a 119 km al sur de la capital provincial y a 176 km al
sureste de la Ciudad de La Habana. Bordeando el litoral oriental de la Baha de Cochinos y
continuando por el litoral sur de la Cinaga de Zapata hasta Mangle Alto, en los lmites con la
provincia de Cienfuegos, posee un rea terrestre de 9 107.009 ha y un rea marina de 5 554
ha,
lo que representa un total de 14 661.009 ha.
Figura 4. Localizacin del Elemento Natural Destacado Sistema Espeleolacustre de
Zapata.
Ordenamiento Ambiental.
Los planes fsicos pueden ser planes generales, cuando se ocupan del ordenamiento
integral de determinado territorio, y planes especiales, cuando se ocupan de un aspecto
particular
del territorio. En este sentido, los instrumentos de planeamiento del Sistema Nacional de
reas
Protegidas pueden considerarse planes especiales del ordenamiento territorial.
La concepcin actual del ordenamiento ambiental se basa en la utilizacin de los recursos
naturales, en especial la diversidad biolgica, para producir el bienestar humano, a partir de la
conservacin y uso racional, logrando preservar la disponibilidad futura de estos recursos.
Plantea
resolver la problemtica del desarrollo productivo, tomando medidas en cuanto a la solucin
de las
posibles afectaciones ambientales, sociales y econmicas.
Con el objetivo de dar un buen uso para la conservacin del Sistema Espeleolacustre se
realiz una divisin del rea de estudio o zonificacin segn las potencialidades de la misma.
A continuacin se mencionan:
Para la zonificacin terrestre (Mapa 3)
1. Zona de Conservacin.
2. Zona de Uso pblico.
3. Zona de Restauracin
4. Zona Socioeconmica.
5. Zona histrico-cultural.
6. Zona de Amortiguamiento.
Mapa 3. Zonificacin terrestre del Elemento Natural Destacado Sistema Espeleoacustre
de Zapata.
Para la zonificacin de la parte marina se emple la Metodologa para Capacidad de Carga
de Visitantes en las reas Marinas Protegidas (CNAP, 2006) (Mapa 4). Las zonas que se
definen
son:
1. Zona de conservacin y reserva de pesca.
2. Zona de bao.
3. Zona de buceo contemplativo y de snorkeling.
4. Zona de recreacin nutica.
5. Zona de fondeo y refugio para embarcaciones.
6. Zona de trfico martimo.
7. Zona de pesca de subsistencia.
En el proceso de implementacin del Plan de Manejo de la Reserva de la Biosfera Cinaga de
Zapata se ejecutaron una serie de acciones planificadas para esta etapa que permitieron
supervisar los plazos de cumplimiento de las tareas propuestas en el mismo. El objetivo
principal
fue dar solucin a la problemtica ambiental detectada durante la realizacin de la
investigacin.
Para ello fue necesario el trabajo conjunto de los principales actores involucrados en el
manejo del
rea protegida, que a travs de la Junta Coordinadora hizo posible la ejecucin de estas
actividades.
Mapa 4. Zonificacin marina del Elemento Natural Destacado Sistema Espeleolacustre de
Zapata.
Entre los principales resultados que se concretaron como parte de este objetivo podemos
mencionar:
Se firmaron las actas de colaboracin con el Cuerpo de Guardabosques, la Oficina Provincial
de Inspeccin Pesquera, la Polica Nacional Revolucionaria, la Defensa Civil, y el Ministerio de
Ciencia Tecnologa y Medio Ambiente para la coordinacin de esfuerzos en la proteccin del
rea.
Esto permitir el fortalecimiento del sistema de proteccin y vigilancia. Adems se
implementaron
acciones de control de entrada al rea protegida y se elaboraron los planes de accin contra
incendios, con los mecanismos de aviso y medios para el combate, as como los planes contra
catstrofes.
Dando cumplimiento a las acciones planificadas para esta etapa en el Subprograma de
manejo
de especies y ecosistemas, se determinaron las reas con mayor presencia de especies
invasoras. Se iniciaron las labores de eliminacin de la Melaleuca y se estableci un protocolo
de
evaluacin de diferentes mtodos a emplear en su control mediante el corte y la aplicacin de
sustancias qumicas. Tambin se contina con la produccin de especies nativas en vivero
para la
reconstruccin de los bosques que han sido afectados por incendios forestales o que lo
requieran.
Se realizaron varios estudios para el conocimiento de la distribucin de la claria en las reas
de
la Reserva de la Biosfera y su manejo adaptativo, para ello se est ejecutando un proyecto en
el
que se propone emplear varios mtodos de captura para controlar sus poblaciones.
Por otra parte se ejecuta un programa de rehabilitacin del litoral de la Baha de Cochinos y se
llevan a cabo varias acciones encaminadas a la rehabilitacin de las playas. Adems se le dio
seguimiento de los proyectos relacionados con los recursos hdricos.
Con el objetivo de minimizar la contaminacin por desechos slidos y lquidos se realiz un
encuentro tcnico para el anlisis del manejo de los desechos slidos dentro de la Reserva de
la
Biosfera y la confeccin de un plan de accin. Se contina monitoreando el blanqueamiento
de
corales en los parches de arrecifes en la Baha de Cochino y se han tomado medidas con las
construcciones ilegales y las pavimentaciones innecesarias.
Se percibe un incremento de la Educacin Ambiental en los pobladores de la zona y visitantes.
Para ello se adecuan y ejecutan actividades sistemticas de Educacin Ambiental, que se
insertan
dentro de la vida cultural comunitaria, lo que ha permitido la elevacin del conocimiento de las
principales amenazas que atentan contra la conservacin de estos ecosistemas.
Como resultado relevante de esta etapa se tiene la aprobacin de los Planes de Manejo del
Parque Nacional, del Refugio de Fauna Bermejas y del Sistema Espeleolacustre por parte de
todas las entidades involucradas y el CNAP, como rgano rector. No obstante el trabajo
realizado
hasta el momento, an queda mucho por hacer y la Junta Coordinadora ha detectado entre los
problemas ms significativos para la ejecucin de los manejos los siguientes:
Toma de algunas decisiones sin una adecuada conciliacin, lo que en ocasiones
conduce al uso y explotacin de los recursos de forma inadecuada y sin la debida
planificacin.
Prdida de agua.
Presencia de especies exticas tanto de flora como de fauna (Melaleuca, Marab y
Claria son las ms agresivas), que han sido introducidas y que en estos momentos
constituyen una amenaza para los ecosistemas de la Cienaga de Zapata.
Falta de un sistema de monitoreo sistemtico sobre el funcionamiento de los
ecosistemas.
Dispersin y prdida de los resultados de las investigaciones.
Insuficientes recursos humanos y materiales para garantizar la proteccin de los
recursos.
Peligro de incendios originados de forma natural o provocados por el hombre, que
causan mayores daos por la carencia de equipos y medios para su prevencin y
combate.
Alta incidencia de fenmenos naturales como huracanes de gran intensidad y
tormentas locales.
Indisciplina social, la cul es visible fundamentalmente durante la temporada
veraniega en la zona costera, cuando llegan a la regin turistas nacionales de los
municipios limtrofes con la reserva, fundamentalmente de la provincia Cienfuegos y
del centro de la provincia Matanzas.
Baja ocupacin laboral de las comunidades locales que habitan el rea.
Necesidad de proyectos comunitarios que vinculen a los pobladores para minimizar
las actividades furtivas. (Tala de bosques, caza y pesca ilcitas).
Insuficiente divulgacin y formacin ambiental (legislacin ambiental, sostenibilidad
de recursos, especies invasoras).
Los pobladores locales no estn suficientemente involucrados en las actividades
laborales relacionadas con la conservacin y el mejoramiento ecolgico del territorio.
CONSIDERACIONES FINALES
La Junta Coordinadora para el manejo sostenible del territorio en las etapas posteriores,
deber tener en cuenta los siguientes objetivos:
Determinar las lneas de investigacin y monitoreo que se deben desarrollar dentro de la
Reserva de la Biosfera Cinaga de Zapata orientndolas hacia las reas y problemas de
mayor prioridad.
Minimizar las amenazas que atentan contra la conservacin de estos ecosistemas, como
son:
o La introduccin de especies exticas de la flora y la fauna.
o La fragmentacin y deterioro de ecosistemas.
o El mal manejo de las principales actividades que se realizan en el territorio.
Promover la participacin de la poblacin local en el uso y aprovechamiento controlado de
los recursos naturales, as como en la diversificacin productiva, acorde a los intereses
proteccionistas, valorizando el incremento de su calidad de vida.
Desarrollar actividades que generen nuevos puestos de trabajo y que sean compatibles
con los objetivos de manejo de la Reserva.
Establecer un programa de capacitacin de la fuerza laboral residente y pobladores en
general en el manejo sostenible de los recursos naturales de la Reserva.
Fomentar el respeto a las tradiciones y a la identidad cultural de los habitantes del rea y
sensibilizarlos en su participacin cooperada para el control y manejo de los recursos
naturales.
Potenciar el control de las actividades tursticas en funcin de los objetivos
conservacionistas y del desarrollo local.
Entre los aspectos negativos que debern ser especialmente atendidos mediante la
educacin ambiental, es necesario mencionar la legitimacin ya incorporada a la
autoconciencia de prcticas depredadoras, que se justifican por la insuficiencia de los
ingresos provenientes del trabajo, la escasez de alimentos y las necesidades insatisfechas.
Por otro lado estn los hbitos sanitarios inadecuados, el alcoholismo, el estrecho perfil de
los intereses culturales y recreativos, el desarraigo de los jvenes y el insuficiente
conocimiento del significado de las reas protegidas y de las legislaciones sobre medio
ambiente.
Es importante destacar que existe la voluntad del Gobierno local y de todas las instituciones
que all confluyen para alcanzar los niveles adecuados en el desarrollo social, sin desvincular
la
misin conservacionista que debe primar dentro de la Reserva de la Biosfera Cinaga de
Zapata.
El financiamiento de las actividades que propician las vas de solucin a las principales
problemticas detectadas en el territorio y que estn planificadas en los programas de manejo,
proviene del proyecto FONADEF y de proyectos internacionales que tienen fondos para
ejecutar
estas acciones. La Junta Coordinadora realiza anualmente Planes Operativos en los que
chequea
la puesta en marcha y el cumplimiento de los programas propuestos en los planes de manejo.
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