Modifica el Cdigo Penal, sancionando el abandono

de adultos mayores
Boletn N 8162!2
LE
"undamentos#
La poblacin a nivel nacional de adultos mayores est aumentando
aceleradamente. Esto tiene como origen una baja en las tasas de
natalidad, y el aumento sustancial de la esperanza de vida. Las
proyecciones estiman que la poblacin adulta mayor en nuestro pas
al canzar a l os 3,2 mi l l ones de abi tantes, mi entras que l a
correspondiente a menores de !" a#os no superara los 3,$ millones.
Esto supone un aumento del %"& de la poblacin adulta mayor para el
2'2'. (in ir ms lejos, !3 de cada !'' cilenos son mayores de )'
a#os.
**. (eg+n una ,encuesta encargada por el (ervicio -acional del .dulto
/ayor 0(E-./.1, casi un 2"& de la poblacin que supera los )' a#os
su2re alg+n tipo de limitacin o incapacidad para e2ectuar las
actividades de la vida diaria. 3e dico porcentaje, casi la mitad su2re de
una dependencia severa, lo que implica que requieren au4ilio en sus
labores diarias ms bsicas, como vestirse o ba#arse.
. nivel internacional, cada da adquiere mas 2uerza la idea de crear
estatutos especiales para este grupo etano. Esta tendencia que se
e4tiende ya por casi dos d5cadas en Europa, a encontrado tambi5n
aceptacin en ciertos pases latinoamericanos como .rgentina o
Ecuador, donde incluso se le dedica una seccin completa a los adultos
mayores en la 6onstitucin. En e2ecto, los europeos ya an superado la etapa
donde solo se asegura la satis2accin de las necesidades bsicas, para pasar en
las +ltimas d5cadas a la creacin y materializacin de polticas p+blicas
concretas para este importante grupo de la poblacin7
!8. El dereco internacional y los cuerpos normativos multilaterales no an
estado ajenos a estas preocupaciones. 3e eco, la 3eclaracin 9niversal de
3erecos :umanos de !;%$, dispone que <=oda persona tiene dereco a un
nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su 2amilia, la salud y el
bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la
asistencia m5dica y los servicios sociales necesarios> tiene asimismo
dereco a los seguros en caso de desempleo, en2ermedad, invalidez,
viudez, vejez u otros casos de p5rdi da de sus medi os de
subsi stenci a por ci rcunstanci as independientes de su voluntad<.
?or su parte, el articulo !@ del ?rotocolo .dicional a la 6onvencin .mericana
sobre 3erecos :umanos en /ateria de 3erecos Econmicos, (ociales
y 6ulturales 0?rotocolo de (an (alvador1, dispone que <toda persona tiene
dereco a proteccin especial durante su ancianidad. En tal cometido, los
Estados partes se comprometen a adoptar de manera progresiva las medidas
necesarias a 2in de llevar este dereco a la prctica...<.
8. Este inter5s innegable que a tenido en legislador en ciertos pases,
principalmente europeos, no surge solo por la e4plosin demogr2ica que a
e4perimentado este grupo etario. /as bien responde a la aparicin de
normativas que buscan proteger de manera espec2ica y especial, derecos de
determinados grupos de la sociedad.
VI_ Hay juristas que propician incluso, la creacin de sistemas normativos o estatutos que
regulen de manera total y suficiente el fenmeno de la ancianidad o tercera
edad.
Esto l ti mo se al ej a consi derabl emente de la real idad naci onal, donde
escasament e se encuent r an f i gur as l egal es que busquen br i ndar
proteccin especfica a los adultos mayores.
El l egi sl ador naci onal debe compr ender que si n ese gr ado de
especificidad, la eficacia de los medios de proteccin se torna relativa.
VII. Este af!n protector, no es sino una respuesta al constante abandono y
maltrato social que sufren nuestros adultos mayores, luego de a"os de
esfuer#o por sacar adelante familias completas. Es m!s, muc$as veces l os
abusos, el mal t r at o y el abandono pr ovi enen pr eci sament e del e n t o r n o
f a mi l i a r , l o q u e c o mp l i c a s u d e t e c c i n y a g r a v a l a responsabilidad
de quienes los cometen.
VIII. En cuant o al abandono de per sonas adul t as mayor es, l a pr esent e
moci n busca su t i pi f i caci n def i ni t i va en nuest r o cdi go puni t i vo. Hast a
$oy, el abandono de un adul t o mayor sol o podr a persegui rse
event ual mente por el %&' de nuest ro cdi go penal , si empre y cuando
mediara cierta relacin entre los sujetos del delito, y se materiali#ara la muerte
o lesiones del individuo.
VII. Esta fi gura penal se encuadra dentro de l os denomi nados del i tos de peligro
(se concretan con la sola posibilidad de poner en peligro el bien j ur di co
pr ot egi do) , aunque l a pr oducci n ef ect i va del da"o est * prevista como
circunstancia agravante, al igual que la relacin que una al agente con el adulto
mayor abandonado_
VI I . +o se t r at a de cual qui er t i po de abandono, est e debe r ef eri rse a
per sonas adul t as mayor es desval i das o baj o el cui dado del suj et o
activo del delito> y que en razn de determinadas circunstancias deban
prestar au4ilio o cuidado.
.simismo, se establece una agravacin cuando la conducta tpica sea
realizada por el cnyuge o descendientes del sujeto abandonado.
A*. Binalmente, se modi2ica la 2igura agravada del 3"2, actualizndola a la
l egi sl aci n vi gente en cuanto se el i mi na l a di sti nci n entre
descendientes legtimos e ilegtimos, y e4igiendo que la vctima se encuentre
bajo el cuidado o la proteccin del agente.
Este articulo se trata de una 2igura amplia, que abla de ascendientes y
cnyuges, lo que permitira brindar proteccin eventual a adultos
mayores.
?or lo anterior, venimos en proponer el siguienteC
PROYECTO DE LEY
.rtculo +nicoC /odi2icase el 6digo ?enal, en el siguiente sentidoC
a1 (ustit+yase el nombre del prra2o 2, titulo 8** del libro segundo, por el
siguienteC
<2. .bandono de ni#os, adultos mayores y personas desvalidas<
b1 .gr5guese un artculo 3"! bis del siguiente tenorC
<.rtculo 3"! bisC El que abandonare a un sujeto adulto mayor
desvalido, que se encuentre bajo su cuidado o proteccin, sin prestarle la
asistencia o el au4ilio que las circunstancias requieran, ser
castigado con la pena de presidio menor en su grado mnimo y multa de
veintiuna a treinta unidades tributarias mensuales.
6uando el abandono se iciere por descendientes o el cnyuge que tuvieren
al adulto mayor bajo su cuidado, la pena ser de presidio menor en su
grado medio. <
c1 Deemplzase el artculo 3"2 por el siguienteC
<.rtculo 3"2C El que abandonare a su cnyuge o a un ascendiente o
descendiente, en2ermo o desvalido, bajo su cuidado o proteccin,
su2rir la pena de presidio mayor en su grado mnimo si de dico
abandono resultare la muerte o lesiones corporales del abandonado.<