La Educacion Peruana Manuelllllllllllll

DEDICATORIA
A Dios por haberme

dado la capacidad y
fortaleza necesaria para
desarrollarme
profesionalmente.

A mis padres por su gran
constancia y
perseverancia diaria en
querer lograr en m un
hombre de bien.

AGRADECIMIENTOS

Gracias a dios por permitirme llegar hasta este momento tan importante y
lograr una meta ms en mi vida.
Gracias a mis padres, por su cario, comprensin y apoyo sin condiciones
ni medida. Por guiarme en el camino de la educacin.

INDICE
Contenido
DEDICATORIA .......................................................................................... 1
AGRADECIMIENTOS ................................................................................ 2
INDICE ....................................................................................................... 3
INTRODUCCION ....................................................................................... 6
CAPITULO I PLANTEAMIENTO METODOLOGICO ................................. 8
1.1. FORMULACION DEL PROBLEMA ..................................................... 8
1.2. OBJETIVOS ........................................................................................ 9
1.2.1. OBJETIVOS GENERALES .............................................................. 9
1.2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS ............................................................ 9
1.3. HIPOTESIS ......................................................................................... 9
1.4. VARIABLES ........................................................................................ 9
1.5. DISEO .............................................................................................. 9
1.6. POBLACION ....................................................................................... 9
1.7. TECNICAS ........................................................................................ 10
CAPITULO II MARCO TEORICO ............................................................ 11
LA EDUCACION PERUANA .................................................................... 11
2.1. Desarrollo histrico ........................................................................... 11
2.1.1. Incanato ......................................................................................... 11
2.1.1.1. La educacin en los ayllus del Per. ........................................... 18
2.1.1.2. La filosofa incsica. .................................................................... 20
2.1.1.3. La cultura cientfica. .................................................................... 23
2.1.1.4. La educacin dialctica. .............................................................. 25
2.1.1.5. Estructura de la sociedad inca .................................................... 27
2.1.1.6. Caractersticas de la sociedad inca ............................................ 30
2.1.1.7. Para quines estaba reservada la educacin en el incanato y en
que instituciones se imparta ................................................................... 32
2.1.1.8. El magisterio de la sociedad incaica ......................................... 33
2.1.2. Colonia ........................................................................................... 34
2.1.2.1. La sociedad en la colonia ............................................................ 34
2.1.2.2. La repblica de indios ................................................................. 36
2.1.2.3. La repblica de espaoles .......................................................... 39
2.1.2.4. Caractersticas de la educacin en la colonia ............................. 44
2.1.2.5. La universidad en la colonia ........................................................ 47
2.1.3. Etapa republicana .......................................................................... 52
2.1.3.1. Pasos fundamentales hasta 1950 ............................................... 52
2.1.3.2. Ramn Castilla y la Educacin (1850) ........................................ 55
2.1.3.3. Descripcin desde 1950.............................................................. 64
2.1.3.4. Fines de la Reforma Educativa: .................................................. 65
2.1.3.5. Quinquenio de la Educacin:1980-1985 ..................................... 70
2.1.3.6. La Educacin en el perodo: 1985-1990 ..................................... 71
2.2. Sistema Educativo peruano .............................................................. 72
2.2.1. EBR ............................................................................................... 72
2.2.1.1. Fines de la educacin peruana ................................................... 72
2.2.2. EBA ................................................................................................ 81
2.2.2.1. Funciones ................................................................................... 83
2.2.3. Nivel inicial ..................................................................................... 85
2.2.3.1. Antecedentes .............................................................................. 85
2.2.4. Nivel primario ................................................................................. 95
2.2.4. Nivel secundario ............................................................................ 98
2.2.5. Organizacin .................................................................................. 99
2.2.6. Normatividad ................................................................................ 100
2.2.7. Presupuesto ................................................................................. 103
2.2.8. Nro. De instituciones .................................................................... 105
2.2.9. Nro. Alumnos ............................................................................... 105
2.2.10. Nro. Profesores .......................................................................... 107
CAPITULO III ANALISIS ........................................................................ 108
CONCLUSIONES .................................................................................. 110
RECOMENDACIONES .......................................................................... 111
BIBLIOGRAFIA ...................................................................................... 113
ANEXOS ................................................................................................ 117

INTRODUCCION
Por medio de la elaboracin de este trabajo queremos llegar a conocer un
poco ms acerca de la historia y origen de la educacin en nuestro Pas,
el mismo que nos permita dilucidar entre sus diferentes espacios de
tiempo a fin de extraer conclusiones que nos conlleve a rescatar lo valioso
de ella a si como de corregir aspectos que atenten contra el hecho
educativo.
La educacin est tan difundida que no falta en ninguna sociedad ni en
ningn momento de la historia. En toda sociedad por primitiva que sea,
encontramos que el hombre se educa.
Los pueblos primitivos carecan de maestros, de escuelas y de doctrinas
pedaggicas, sin embargo, educaban al hombre, envolvindolo y
presionndolo con la total de las acciones y reacciones de su rudimentaria
vida social. En ellos, aunque nadie tuviera idea del esfuerzo educativo
que, espontneamente, la sociedad realizaba en cada momento, la
educacin exista como hecho. En cualquiera de las sociedades
civilizadas contemporneas encontramos educadores, instituciones
educativas y teoras pedaggicas; es decir, hallamos una accin
planeada, consciente, sistemtica. La importancia fundamental que la
historia de la educacin tiene para cualquier educador es que permite el
conocimiento del pasado educativo de la humanidad.
El hecho educativo no lo presenta la historia como un hecho aislado, se
estudia vinculndolo con las diversas orientaciones filosficas, religiosas,
sociales y polticas que sobre l han influido. Al verlo as, como un
conjunto de circunstancias que lo han engendrado, permite apreciar en
qu medida la educacin ha sido un factor en la historia y en qu medida
una cultura es fuerza determinante de una educacin.
A lo largo de la investigacin, analizaremos cuales fueron los hechos ms
relevantes que ocurrieron en nuestro pasado, y que de una manera u otra
dieron origen a la educacin y por ende a la pedagoga. De la misma
manera conoceremos como a lo largo del tiempo ha ido evolucionando de
acuerdos a las diferentes pocas o etapas de nuestra historia nacional
hasta llegar a la actualidad. Veremos sus caractersticas peculiares en
cada contexto histrico en concordancia con el tipo de sociedad y
gobierno.

CAPITULO I PLANTEAMIENTO METODOLOGICO
1.1. FORMULACION DEL PROBLEMA
Cual es la calidad de educacin peruana en la actualidad?
El inters investigativo surge de la observacin de un hecho cotidiano y
permanente del ejercicio docente: la variedad de las formas y procesos
evaluativos del aprendizaje.
En la actualidad, la evaluacin educativa se presenta como un tema
"meditico", suscitando el debate social en torno a su actuacin, como
evidencia de su omnipresencia en el discurso educativo, y propiciando
una honda preocupacin en la accin formativa de las Instituciones
Educativas (II.EE.), de los gobiernos, los sistemas y la propia sociedad.
Antes tales acontecimientos, las instancias gubernativas emprenden
cambios orientadas a la mejora del servicio educativo; mediante la
modernizacin del sistema, sea modificando y/o adaptando el diseo
curricular y los planes de estudio. En dichos propsitos, discurre un
discurso pedaggico optimista fundado en una compleja enunciacin de
principios transformadores y sus consiguientes beneficios en el
mejoramiento del sistema educativo; asumidos como suficientes para
crear por s solos la renovacin educativa; generando en el entorno socio-
educativo un consentimiento complaciente, enarbolado como el consenso
de los sujetos educativos, al poner en el tapete ciertos ideales
universales
7
. Dentro de las innovaciones promovidas en esta dinmica de
pretensiones se encuentra la evaluacin educativa, que ha calado
hondamente en el sentir social, pedaggico y docente por su relevancia y
las expectativas generadas; impactando hondamente en las diferentes
instancias del sistema educativo
8
. En ese sentido, interesa reconocer las
significaciones y acciones que forman parte de las decisiones del
profesorado; especficamente, el qu, cmo, cundo y por qu evaluar,
asumiendo como campo de estudio: la evaluacin de los aprendizajes.
Dicha decisin, involucra exteriorizar el marco filosfico y la configuracin
del modelo social imperante; que regula el tipo de resultado de las
interacciones de individuos motivados en una determinada escala de
valores; no construidas "gratuitamente" sino como parte del proyecto
social dominante neoliberal, que pone el acento en la dimensin
econmica como organizador de las relaciones sociales imperantes
9
.
1.2. OBJETIVOS
1.2.1. OBJETIVOS GENERALES
Determinar la calidad de educacin peruana en la actualidad.
1.2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS.
Determinar los beneficios que existe en el Per en zonas
rurales.
Precisar el grado de inters de parte de las autoridades de
mejorar la educacin Peruana.
1.3. HIPOTESIS
Dado que existe en la actualidad una educacin de baja calidad en
zonas rurales. Es probable que exista
1.4. VARIABLES
Variable dependiente
Educacin Peruana
1.5. DISEO
Descriptivo explicativo
1.6. POBLACION
Como poblacin se toma en cuenta a los educadores del Per.
1.7. TECNICAS
Como tcnica se utilizo fichas documentas.

CAPITULO II MARCO TEORICO
LA EDUCACION PERUANA
2.1. Desarrollo histrico
2.1.1. Incanato
Los primeros pobladores del Per, provinieron de migraciones
de pueblos del Asia que atravesando el estrecho de Behring
llegaron a Norteamrica, para continuar desplazndose hacia
el Sur hasta llegar al actual territorio peruano, donde
desarrollaron a travs de miles de aos diferentes culturas en
lo que hoy son la Costa, la Sierra y la Selva peruanas Estas
culturas, que precedieron al Imperio Incaico, se destacaron por
un alto grado de desarrollo como lo comprueban los restos que
han dejado. La cronologa de estas culturas parte del ao 8000
a.C. hasta 1532, cuando se consum la conquista del Per por
Francisco Pizarro. De estas culturas han quedado como
testimonios las ruinas de Chan Chan (mochica: Jang-Jang =
sol-sol), capital del antiguo seoro Chim, los ceramios y
tejidos de la cultura Nazca en cuyo espacio adems han
quedado para ser descifradas quiz por generaciones futuras
las misteriosas Lneas de Nazca, que algunos suponen hayan
servido para orientar el aterrizaje de naves espaciales.
http://www.embaperuva.it/esp/storia_origini.htm
Educacin en la poca colonial
La educacin en esta poca contemplaba caractersticas muy
diferentes a las adoptadas en la actualidad en cada unode sus
niveles escolares, desde la educacin bsica o elemental hasta
la superior. durante la colonia sobresali el enfoque religioso
aportado por dominicos y jesuitas haciendo aportes
verdaderamente significativos para el sistema educativo de la
poca.
http://ar.ask.com/web?l=sem&ifr=1&qsrc=999&ad=semA&an=g
oogle_s&q=la%20educaci%C3%B3n&siteid=6439&gclid=COr1
oZapmr4CFcNlOgodgQwAvg&o=6439&ar_uid=DC2823FC-
16E8-42C6-86AC-B901CE5A164B&click_id=D2DB0805-C0E6-
409F-91CC-3E15DA1FF734

los estudios se dividan en: primeras letras, estudios menores y
estudios mayores. sta divisin era flexible, muchas veces la
edad del estudiante no corresponda a un nivel especifico de
aprendizaje y el nivel acadmico e intelectual dependa de la
habilidad del estudiante.
La enseanza del castellano y las operaciones bsicas d
aritmtica se convirtieron en la base pedaggica durante la
etapa denominada las primeras letras, estos adelantos
acadmicos se podan llevar a cabo mediante la intervencin
de un tutor particular o en alguna escuela de tipo conventual.
Al finalizar la etapa de las primeras letras, se poda continuar
realizando los estudios menores que tenan como base
fundamental del aprendizaje el latn, lenguaje que en esta
poca de la historia era considerado como el idioma universal
del conocimiento pues la mayora de textos publicados hasta
entonces se encontraban en este dialecto, actualmente
podramos comparar este fenmeno con el lenguaje ingles.
La gramtica latina de nebrija fue el texto mas usado para la
enseanza del latn, ste autor ayudo con sus intervenciones
en la historia a interpretar textos de gramtica del latn a la
lengua vulgar como se llamaba entonces al castellano, adems
los estudiantes durante esta etapa de estudio deban leer a
retricos y estilistas del latn como cicern, horacio, virgilio,
entre otros.
Luego de aprobar satisfactoriamente los anteriores estudios, el
alumno poda continuar con sus estudios mayores, donde se
evidencia la existencia de dos tipos de instituciones:
universidades y colegios reales (llamados tambin colegios
mayores). a continuacin ofrecemos las siguientes diferencias
que nos ayudaran a tener una mayor comprensin sobre el
tema citado:

Los colegios reales, en la mayora de los casos los
estudiantes vivan internos, te tomaba como modelo de
referencia la universidad de san marcos donde se impartan
sus mismas directrices, luego para poder acceder a el grado
acadmico correspondiente (bachiller, maestro, doctor) deban
rendir los exmenes en san marcos.
Colegio real de san martn : el 11 de agosto de 1582 fue
fundado durante el gobierno del virrey martn de enrquez se
convirti en el colegio ms importante de su poca, iniciando
sus actividades para la aristocracia de la poca. fue clausurado
al ser expulsados los jesuitas en 1767.
Colegio real de san felipe y san marcos: los hijos de todos
aquellos hidalgos espaoles que haban muerto al servicio e la
corona podan acceder a este centro educativo para llevar a
cabo su formacin en estudios superiores. el director de este
colegio tambin realizaba este oficio en san. esta institucin
fue fundada durante el del virrey garca hurtado de mendoza el
28 de junio de 1592.

Colegio real el prncipe: este colegio tenia una diferencia muy
grande con respecto a los que ya se mencionaron, iba dirigido
especialmente para los hijos de los caciques entre ellos indios
y nobles de la poca. su fundacin se dio gracias a las
influencias del virrey prncipe de esquilache.
Durante la colonia la fundacin de centros educativos
universitarios se convirti en un tema demasiado delicado por
los acuerdos establecidos entre la corona espaola y el
vaticano mediante un acuerdo denominado patronato real,
consista en una la orden papal dada por medio de un acuerdo
entre los reyes de espaa y el vaticano para evangelizar a los
aborgenes de las nuevas tierras.
La colonia estuvo marcada por una serie de disputas entre la
corona y el vaticano, por ello las primeras universidades fueron
fundadas en aquellos lugares que la corona considerara
centros claves para el gobierno de su extenso imperio. en ellas
formaran a las futuras elites que ocuparan los cargos ms
importantes de las llamadas indias. entre las instituciones
ms importantes podemos mencionar.
Etapa republicana
LA EDUCACIN EN LA REPBLICA
La Prdica, que tuvo que ser mayormente cerrada, para
los grupos britnicos o anglosajones, en general, con el
agravante de llegar a ser agredidos fsicamente por
intolerantes exaltados.
http://www.monografias.com/trabajos53/educacion-
republicana/educacion-republicana.shtml
En 1844, la colonia anglicana consigui autorizacin para
efectuar su culto en privado y en 1849 llegaba el primer
capelln: John C. Pearson, de la sociedad Angloamericana de
Instruccin Primaria y Debates. Aos ms tarde, sufrieron un
fuerte trauma cuando el nuevo capelln Campbell Mc Kinnon
se convirti al catolicismo (1 875).
La tercera frmula, que fue la in efectiva, se dio a travs del
estable cimiento de escuelas, pues las busc la sociedad,
debido a se of recia una buena preparacin en ingls. Quienes
trabajaron inicialmente en este campo fu croo: David Trumbull,
en el Callao; William Taylor, Cora B. Benson (187$), Fletcher
Humphrey (1880), Elsie Wood, la cual fund en el Callao la
High School y la Lima High School, que ms tarde se convirti
en Mara Alvarado. Lila perteneca a la Sociedad Misionera
Extranjera de Mujeres adems, William Wood dirigi
la Escuela Teolgica.
Otras religiones
En el siglo pasado las confesiones no cristianas (10 e llegaron
al pas fueron pocas, sobre todo porque casi los nicos
inmigrantes portadores de los nuevos credos son los cules y
su estatus social es muy bajo como para despertar entusiasmo
por sus creencias en les otros niveles de la sociedad.
No ingresan en este tiempo grupos africanos venidos
directamente de ese continente; la casi totalidad de este sector
era va mestizo y evangelizada, de tal modo que
las religiones que buscan un espacio en la sociedad son los
orientales que no tienen finalidad proselitista y se mantienen en
el barrio chino, donde establecen sus templos como una de las
tantas formas de resistencia de integrarse a la sociedad que
los margino.
No hay mayores datos acerca de la presencia de
inmigrantes judos de importancia, aunque probablemente
existieran, lo mismo que los grupos japoneses que llegan al
trmino del siglo que traen tambin sus propios ritos, pero sin
esperanzas de poder manifestarlos pblicamente.
Educacin
El siglo XIX trae nuevas ideas respecto a la educacin. U
corrientes liberales hablan de la difusin de la educacin a
todos los niveles sociales, de la gratuidad de
la enseanza primaria y de su obligatoriedad, as como de la
habilitacin de los estudiantes necesitados con textos y tiles;
tambin de la aplicacin de nuevos mtodos pedaggicos
como el lancasteriano y el de Pestalozzi. Las influencias que
llegaron al Per procedan, inicialmente,
de Inglaterra y Francia. El siglo XIX trae nuevas ideas respecto
a la educacin. U corrientes liberales hablan de la difusin de
la educacin a todos los niveles sociales, de la gratuidad de
la enseanza primaria y de su obligatoriedad, as como de la
habilitacin de los estudiantes necesitados con textos y tiles;
tambin de la aplicacin de nuevos mtodos pedaggicos
como el lancasteriano y el de Pestalozzi. Las influencias que
llegaron al Per procedan, inicialmente,
de Inglaterra y Francia.

La Educacin a travs de las Constituciones Polticas del
Per
Desde la primera Constitucin (1823) podemos observar la
importancia que le conceden los asamblestas a la difusin de
la cultura, pues dedican el captulo III, compuesto de cinco
artculos, a tratar el tema. En esta Carta Magna se fijaron las
bases de la poltica educativa, aunque estas disposiciones no
estuvieron seguidas, inmediatamente, de los respectivos
reglamentos y dems medidas para hacer efectivos los
lineamientos aqu esbozados.
En el Art. 181 se habla de una instruccin y no de educacin,
puesto que ste es un concepto que se utiliza posteriormente.
As se dice "La instruccin es una necesidad comn, y la
Republica le debe igualmente a todas sus individuos Se recoge
as la idea de difundir la instruccin a nivel popular.
En los Arts. 182 y 184 se establece la obligacin de abrir
"establecimientos de enseanza primaria,
de ciencias, literatura y artes", Institutos cientficos,
universidades en capitales de departamentos y escuelas
primarias en todas las provincias y pueblos a fin de lograr
elevar el nivel cultural de toda la poblacin. Se consider
igualmente prioritaria la enseanza del catecismo catlico y
las obligaciones morales y cvicas. Hay en todos estos
dispositivos un cierto paternalismo, por el cual el
Estado asuma la funcin educativa con exceso de
direccionalidad; esto contrariaba la tendencia liberal general de
la constitucin.
En el Art. 185 se estableci la Direccin General de Estudios
en Lima, para la inspeccin de la instruccin pblica, dado que
el congreso proporcionaba los planes y reglamentos generales,
pues todava no exista un ministerio y ni siquiera una seccin
especfica en el gobierno y relaciones exteriores para
educacin.
Este articulado qued corno una declaracin de principios,
pues no se dio la reglamentacin respectiva y en las
constituciones siguientes se redujo el espacio de la educacin.
En la Constitucin Vitalicia solo se toma el terna en el Art. 60,
que la coloca bajo la Direccin de los censores.
La de 1828 le dedica dos artculos, el Art. 48, en su inciso 18,
sobre las atribuciones del Congreso consigna "... formar planes
generales de educacin e instruccin pblica y promover el
adelantamiento de las artes y ciencias", y el Art. 171 referente
a las garantas del individuo, donde garantiza "... la instruccin
primaria gratuita a todos los ciudadanos; la de los
establecimientos en los que se ensean las ciencias, literatura
y artes; la inviolabilidad de las propiedades intelectuales... ",
pero al igual que en los casos anteriores, no se dan los pasos
para su ejecucin.
En las constituciones siguientes, como las liberales de 1834,
1856 y 1867 y la conservadora de 1839, se mantiene el mismo
tenor de la primera, que marca como pautas fundamentales de
la educacin, la gratuidad de la instruccin primaria, la idea de
la educacin popular, es decir, para todo el pueblo pero slo en
el nivel elemental, la difusin de la enseanza de artes y oficios
con objeto de preparar para el trabajo y la enseanza de las
ciencias. La de 1856 suprime como atribucin del Congreso
la supervisin de la enseanza. 1 lasta 1867, nada haba
variado en este campo, no obstante haber dad o Castilla des
reglamentos de instruccin.

2.1.1.1. La educacin en los ayllus del Per.
Esta demostrada la existencia de un comunismo de tribu como
origen de los pueblos conocidos en el mundo. Los primeros
seres humanos que habitaron en el antiguo Per, sin duda
alguna, fueron las hornas de los clanes errantes los que
conformaron los ayllus y stos las tribus sedentarias o
comunidades primitivas. En esta agrupacin primitiva tuvo
mayor presencia los ayllus, que tambin fueron errantes y luego
sedentarios; de este modo, integraron la comunidad primitiva del
Per. Asentada sobre la propiedad comn de la tierra, y unida
por vnculos de sangre, eran sus miembros individuos libres, con
derechos iguales, que ajustaban su vida a las resoluciones de
un consejo, formado democrticamente por todos los adultos
hombres y mujeres de la tribu.
1

Ms adelante, los adultos explicaban a los nios, cuando las
ocasiones lo exigan, cmo deban de conducirse en
determinadas circunstancias.
En el lenguaje grato a los educadores de hoy, diramos que en
las comunidades primitivas la enseanza era para la vida por
medio de la vida: para aprender a manejar el arco, el nio
cazaba; para aprender a guiar una piragua, navegaba. Si los
padres dejaban a los nios en completa libertad, cmo todos
los adultos resultaban despus idnticos?, en virtud de qu la
anarqua de la infancia, se transformaba en la disciplina de la
madurez?. Todo eso se produca por la concepcin del mundo,
pues el primitivo supuso, que la Naturaleza estaba organizada
en igual forma: su religin fue por eso una religin sin dioses.

1
http://www.monografias.com/trabajos32/historia-educacion-peru/historia-educacion-
peru.shtml
Los primitivos crean, en efecto, en fuerzas difusas que
impregnaban a todo lo existente, de la misma manera como las
influencias sociales impregnaban a todos los miembros de la
tribu. Bastaba tal modo de pensar y actuar de los adultos para
que los nios se autodisciplinaran.
De esta concepcin (la nica posible en una sociedad
rudimentaria en que todos los miembros ocupaban un sitio igual
en la produccin) deriva lgicamente el ideal pedaggico al cual
los nios deban de ajustarse. El deber ser, en el cual estaba
la raz del hecho educativo, les era sugerido por su medio social
desde el momento mismo de nacer. Con el idioma que
aprendan a hablar reciban una cierta manera de asociar o de
idear; con las cosas que vean y las voces que escuchaban, se
impregnan de ideas y sentimientos elaborados por generaciones
anteriores; se sumergan de manera irresistible en un orden
social que los influenciaba y moldeaba. Nada vean, nada
sentan sino a travs de maneras consagradas en su grupo. Su
conciencia era un fragmento de la conciencia social, y se
desenvolva dentro de ella.
De modo tal que antes que el nio bajara de las espaldas de la
madre haba recibido, de manera confusa todava, pero con
relieves ponderables, el ideal pedaggico que su grupo
consideraba fundamental para la propia existencia. En qu
consista ese ideal?; en adquirir, hasta hacerlo imperativo como
una tendencia orgnica, el sentimiento profundo de que no
haba nada, absolutamente nada, superior a los Intereses y las
necesidades de la tribu.
En la comunidad primitiva, los fines de la educacin derivan de
la estructura homognea del ambiente social, se identifican con
los intereses comunes al grupo y se realizan igualitariamente en
todos sus miembros de manera espontnea e integral:
espontnea en cuanto no existe ninguna institucin destinada
a inculcarlos; integral, en cuanto cada miembro incorpora ms
o menos bien todo lo que en dicha comunidad es posible recibir
y elaborar.
Este concepto de la educacin como una funcin espontnea de
la sociedad, mediante la cual la prole se asemeja a los adultos,
dej de serlo cuando la comunidad primitiva se fue
transformando lentamente en sociedad dividida en clases, por la
distribucin de los productos, la administracin de Injusticia, la
direccin de la guerra, la inspeccin del rgimen de riego, etc.
En consecuencia, la educacin no estaba confiada en nadie en
especial, sino a la vigilancia difusa del ambiente, orientada a un
fin prctico, til para la vida.
2.1.1.2. La filosofa incsica.
El hombre era un punto del universo, el ser ms evolucionado de
los microorganismos de la materia por acciones csmicas
ignotas. Esta forma de aparicin del hombre fue concebida por
los Incas, al pensar que el hombre procede de la Naturaleza,
concretamente de la Pachamama.
http://www.monografias.com/trabajos22/miseria-de-la-
ensenianza/miseria-de-la-ensenianza.shtml
El cosmos es el mundo, el universo, el conjunto de todas las
cosas que existen en l, los seres orgnicos e inorgnicos, las
fuerzas de gravitacin universal, y todos los entes del espacio
infinito. Pero, en sentido restringido, el planeta Tierra es el
cosmos del hombre por ser su escenario inmediato. Segn la
filosofa Incsica, el planeta Tierra era el mundo del hombre, de
l viene y a l vuelve; que contiene el pasado, el presente y el
futuro del hombre, y su relacin era la total armona. En cambio,
los espaoles eran idealistas, que conceban su vida en lucha
constante con la Naturaleza, con todos los hombres del mundo
para supervivir con ms bienes materiales.
En el seno del Tahuantinsuyo, los pueblos agrupados en ayllus
fueron iguales en su trato, hubo pueblos de distintos colores de
piel, que iban desde el blanco hasta el cobrizo ms intenso; este
carcter multirracial del incario lo constataron los propios
cronistas espaoles, que se encontraron con que aqu tambin
haban pueblos con la piel ms blanca que los espaoles, pero
aqu tambin haban pueblos con la piel ms obscura, sin
embargo, los incarios no tuvieron el criterio del racismo, porque
pensaban en la raza nica de la especie humana. La historia
prueba que el racismo naci en el Occidente, como una
expresin de la mentira, la expoliacin y el sojuzgamiento al que
sometieron a otros pueblos.
Otras caractersticas peculiares de la nacin Incaria fueron, sus
inventos, la cultura como la civilizacin al servicio de todos;
mientras los imperios occidentales nunca fueron portadores del
progreso ni de la cultura, sino de la opresin, la violencia y la
sujecin; porque carecieron del sentido comunitarista.
Para los Incas, la medida del valor de las personas estaba dada
por su aporte en beneficio de la comunidad. En esta forma de
encarar la existencia, el valor social recaa sobre quienes
mostraban adhesin con su ayllu y su nacin, y no sobre quienes
hacan ostentacin personal de sus riquezas; todos haban sido
formados en este criterio, que constitua su psicologa de base; a
nadie se le habra ocurrido en el Tahuantinsuyo acumular
riquezas, pues no se conoci la propiedad privada. Para el
occidental, el lucro y el amor a s propio fue su psicologa de
base.
En los pueblos del Tahuantinsuyo hubo un elevado enfoque de
la propia existencia; pues, no vieron, por ejemplo, en los metales
preciosos un medio de acumulacin de riquezas, sino como
simples objetos que permitan expresar la belleza. Para los Incas
el oro y la plata eran obsequios de Pachamama, el trabajo en
ella era vivir alegremente, como gobernar era hacer que todos
trabajen con alegra.
En cambio, el occidental aport al mundo la desocupacin, la
explotacin, el engao, la miseria, la ociosidad, etc.
A nuestro juicio, la economa debe estar al servicio de la
sociedad, la organizacin econmica un derivado de la
organizacin social. En el Tahuantinsuyo, los ayllus no slo eran
unidades sociales de base, sino tambin centros de produccin
econmica. En el Occidente ocurrieron las cosas de otra
manera: all para que pudiera desenvolverse la economa
esclavista debi la sociedad condenar a la mayora de su
poblacin a la esclavitud y a su vez encumbrar a los esclavistas;
cuando a la economa esclavista le sucedi la feudal, hicieron su
aparicin los seores feudales y los siervos de la tierra; y
cuando, finalmente, al feudalismo le sigui la economa
capitalista, en la sociedad se encumbraron a los burgueses en la
cspide, mientras los proletarios caan en los abismos de la
sociedad. En todos esos casos, la sociedad jug un papel
subsidiario de explotacin.
Adems, las leyes naturales son las que regulan la dinmica de
todas las cosas en su conjunto, donde el hombre se halla
inmerso en estrecha interaccin. Nadie podra desdear esta
verdad incontrovertible, fuente de todas las ciencias. En este
entender, las necesidades humanas son cientficas, y todo
esfuerzo humano debera orientarse hacia su satisfaccin, sin
discriminacin; puesto que las leyes naturales no son
discriminatorias. Por eso, creemos que las concepciones
filosficas de los Incas fueron cientficas. Mientras que al finalizar
el siglo XX, la sociedad peruana vive con prejuicios filosficos;
parte de stos constituyen los contenidos educativos que se les
trasmite en todos los niveles y modalidades de la Educacin
Peruana.
2.1.1.3. La cultura cientfica.
Algo evidente; todo conocimiento cientfico parte de la
experiencia directa, as como la filosofa de las leyes naturales.
La concepcin incsica de la vida y el mundo tuvo como punto
de partida una Visin integrada y unitaria del universo. En
cambio, los occidentales tuvieron una perspectiva homocntrica.
Para los incsicos, Pachamama una el espacio con el tiempo,
que el pasado genera el presente, como ste el futuro; que
Pachamama contiene el germen de los seres que viven sobre
ella y nadie puede ser Propietario de ella, que el hombre es de
ella. En tanto, los occidentales se hacan por s y ante s dueos
de tierras.
En base de estas premisas, en el Tahuantinsuyo se gobernaba
para el bien general, con el principio extraordinario: gobernar es
hacer que todos trabajen con alegra en beneficio de la
comunidad; no existi el Pensamiento de acumular riquezas en
desmedro de su ayllu. En cambio, los occidentales eran
narcisistas.
En el Tahuantinsuyo hubieron pueblos de distintos colores de
piel, que iban desde el blanco hasta el cobrizo, sin embargo no
hubo racismo, la relacin hombre - mujer no era tan desigual en
la vida preamericana. La relegacin de la mujer y el racismo
fueron introducidos por los occidentales, como tambin los
desajustes sociales que se dieron, debido a la atrevida
sustitucin de las leyes naturales por las leyes sociales. Esto se
hizo clarividente en Espaa de la vieja Europa, donde el hombre
ignor que vive gracias a la conjuncin de los cuatro elementos
constitutivos de la vida: nitrgeno, hidrgeno, oxgeno y
carbono.
La cultura Inkaria no fue un imperio, sino una expansin cultural,
eminentemente socialista, como lo prueban sus ayllus con su
ayni, minca, kamachico; su idioma quechua de elevado carcter
social; sus descubrimientos, inventos y creaciones tambin
tuvieron sentido social, sirvieron para elevar su status de vida y
proseguir la exploracin de todo cuanto existe en la Naturaleza,
manteniendo la unidad fsica e ideolgica de sus habitantes; sin
descuidar la atencin a sus nios, y la jubilacin del hombre del
trabajo productivo. Entre sus actividades cientficas, son
importantes los calendarios, como una forma de atrapar los
movimientos del Sistema Solar que influyen decisivamente en la
vida echas; las construcciones de los seres, sobre todo en las
siembras y cosechas; las construcciones de sus canales de
irrigacin, como grandiosas obras de ingeniera; los
extraordinarios conocimientos de Botnica, Fsica, Qumica, etc.;
como genistas insuperables produjeron el maz, perfeccionaron
el cultivo de la papa, cultivaron el algodn inclusive en colores;
los alcances en la medicina, realizaron trepanaciones,
momificaciones, etc.; sus dominios en la esttica, el arte, la
cermica fueron asombrosos; su conducta social, moral,
solidaria y fraternal constituyeron el paradigma de la ms alta
dignidad humana. Dichos valores, no obstante el vasallaje
espaol y neoespaol por espacio de 448 aos, siguen siendo la
gran reserva moral y cultural del futuro.
En la sociedad Inkaria no se conoci la propiedad privada,
porque su estilo de vida fue comunitario; se practic el principio:
todos para uno y uno para todos, por la naturaleza de sus ayllus,
instituidos a similitud de la gran dinmica del cosmos. Estos y
otros hechos reales no fueron para menos, cobraron
trascendencia mundial. En China popular se ensaya la comuna
nutrida por la experiencia del ayllu y el calpulli inkarios; como
en Rusia, el Soviet. El pensamiento csmico de los Incarios
influy sobre Carlos Darwin para la elaboracin de su teora
evolucionista de los seres vivientes. Igualmente, influy sobre
Carlos Marx para la creacin de su mtodo cientfico el
marxismo. A nivel mundial, lo nico que enorgullece al Per es
su cultura Inkaria, que an detenta minimizada, como reserva
cultural del mundo cuadridimensional; pero a ello habra que
agregar la frase Lo nico que vale en Amrica es su cultura
Inkaica.(2)
Con hidalgua conviene declarar, que no contamos con las
fuentes verdicas y absolutas de la maravillosa cultura inksica.
Es cierto, que los quipus cobran su testimonio, sin embargo, las
tradiciones escritas no son sino historias occidentalizadas, vale
decir, que hay mucho por conocer.
La cultura del Per de hoy, a nuestro juicio, adolece de
autenticidad, de carcter cientfico y de caldo humanstico; por
ello requiere su ponderacin con el mtodo cientfico, para
prodigar una verdadera educacin a los hijos del Per profundo,
quienes en esta hora crucial se mueren de hambre por su
ignorancia en la transformacin de sus recursos naturales. La
cultura que se trasmite a travs de la Educacin Nacional de
hoy, no es valiosa para la vida y el trabajo, por eso no hay
desocupados en el pas.
2.1.1.4. La educacin dialctica.
La educacin Inkaria fue inspirada en la dialctica natural del
cosmos, el desarrollo de la realidad circundante y las
necesidades humanas.
Sus fines educativos fueron determinados por la dinmica de
todas las cosas en su conjunto, como por el propsito de elevar
el nivel de vida de la sociedad comunitaria, sin mezquindades
personales. La educacin en el Occidente tuvo un fin
individualista, debido a su concepcin subjetivista del mundo. El
amor a la tierra fue uno de los fines concretos de la educacin
Inkaria; porque era su madre y protectora de su vida con
equidad. En los espaoles haba la mentalidad de lucha
antagnica por el inters del dominio de clase, de expansin y
obtencin de bienes materiales, generando en sus relaciones
sociales el esclavismo y el feudalismo.
Para el Incsico el trabajo fue una virtud, como decir la verdad,
el no mentir ni robar; porque estaba plasmado as a travs de los
fines concretos de su educacin. El espaol llevaba consigo una
lacra social debido a su concepcin fatalista de la vida, y
apasionamiento por la propiedad privada.
El Per histrico tuvo una educacin autntica, eminentemente
hogarea y prctica, sin recetas extranjeras que aplicar ni
modelos que copiar. Su sistema educativo fue elaborado acorde
al diario crepitar de sus conocimientos, siendo su mxima
expresin las Yachayhuasi, las acllahuasi, los quipus, los ayllus
y los capullis; adems los ritos, cantos y bailes que practicaron
con sentimientos fraternales y fines de solidaridad. Hoy, el Per
en su vida republicana, con los prejuicios importados por los
espaoles practica a lo largo y ancho de su territorio, actos
inmorales, pauperizantes y de autodestruccin.
En base de las tradiciones y testimonios escritos por los
cronistas espaoles y criollos, como por las aseveraciones de
historiadores y socilogos nacionales, se llega a la evidencia que
la educacin Inkaria estuvo impartida en forma viva por el hogar
y el gobierno, orientada por una filosofa csmica. El hogar
proporcionaba la educacin elemental y popular, con carcter
naturalista, religioso, mtico y clasista, en el siguiente contexto:
idioma, buenas costumbres, labores agrcolas, habilidades
manuales, sumisin incondicional a las autoridades, y sus
ideales: apego a la tierra natal, amor familiar, sentido de unidad,
sentido de responsabilidad, formacin del hombre creador.
Mientras la educacin dirigida por el gobierno estaba destinada a
la nobleza, a la lite, bajo la direccin de los amautas.
La Educacin de hoy est desviada de su verdadero sentido,
particularmente en el Per. Toda ciencia gira al servicio del
hombre, de no ser as no tendra razn de ser. La ciencia de la
Educacin en la sociedad peruana est desgajada por los
avances de la ciencia moderna, que en lugar de formar hombres
tiles para la sociedad, viene deformando el alma nacionalista y
la unidad dialctica.
2.1.1.5. Estructura de la sociedad inca
La sociedad Inca se caracterizaba por marcadas jerarquas,
que colocaban en la cabeza el poder absoluto del Inca; seguido
por la nobleza, tambin llamada orejones, ttulo que les fue
adjudicado por los espaoles, dada la deformacin de sus
lbulos, originada por llevar pesados ornamentos que los
diferenciaban de los dems.
http://www.enjoy-machu-picchu.com/machu-picchu/historia-
machu-picchu-historia-tahuantinsuyo.php
Siguiendo la escala social del imperio, estaban los runas o
mitimaes, considerados como gente vulgar, es decir, eran el
comn de los habitantes del imperio, quienes tambin tenan
tareas obligatorias en las mitas. Finalmente, estaban los
yanacona o yanakunas, que eran los sirvientes de la casa.
Sabemos que el pueblo inca fue estrictamente
conquistador. Sus conquistados resultaron unificados no solo
bajo una autoridad, sino en una cultura, que dio un cuerpo
religioso y conceptual cuya expresin fue la introduccin de ritos
y costumbres propias del imperio Inca. Para ello, utilizaron
diversos mecanismos para conciliar la disparidad cultural. El
primero fue la implantacin del Runa Simi o Quechua como el
idioma oficial a lo largo del territorio.
Como segundo paso, establecieron una organizacin social
basada en principios morales de obediencia y modelacin de la
convivencia. Estos tres principios, que resuman cmo deba vivir
un habitante del imperio, fueron las leyes bsicas del
Tahuantinsuyo Ama Sa (no seas ladrn), Ama Llulla (no seas
mentiroso) y Ama Kella (no seas perezoso).
Nadie puede discutir la espectacular organizacin inca, no
solo por el manejo del inmenso territorio, sino adems por el xito
de la conducta paternalista de la nobleza inca. Pese a que la
autoridad en el imperio era unipersonal, es decir, comparable a
una monarqua europea de aquellas pocas, la poblacin del
imperio nunca pas hambrunas ni privaciones.
Este equilibrio social actualmente es conceptuado por los
estudiosos extranjeros bsicamente desde dos enfoques: a partir
de un entendimiento de clases o castas sociales a la usanza del
medioevo europeo, se lo entiende como un sistema esclavizador
o como social-imperialista estudiado a partir de los runas, es
decir, desde el entendimiento de las estructuras sociales que
impusieron.
Por lo mencionado, el Tahuantinsuyo merece un ttulo
especial entre las sociedades de mayor desarrollo, considerando
tanto sus actividades productivas y artsticas, como su
planificacin social y poltica, adems de su concepcin religiosa
que propugnaba un equilibrio pleno entre las actividades del ser
humano y la naturaleza o el medio ambiente. Y, finalmente, por
su sapiencia en incorporar a su cultura y conocimientos todo
aquello que era sobresaliente en sus conquistados.
La estructura de la sociedad inca estaba asentada
fundamentalmente en el ayllu, si bien exista un nivel organizativo
inferior, que era la familia. La familia era endogmica, patrilineal y
monogmica, aunque en funcin de la riqueza adquirida por
algunos individuos sta poda ser polignica. El pueblo inca, para
ser propietario de la tierra, se organiz en clanes patrilineales
endogmicos, yllus, que en este sentido eran unidades de
parentesco cuyos miembros se consideraban descendientes de
un antepasado comn. Este nivel organizativo afectaba a toda la
sociedad, de manera que el Inca tambin tena su grupo de
parentesco, denominado panaca, que estaba formado por los
descendientes varones del rey, salvo su heredero, que habra de
formar su propia panaca. As pues, era tambin un concepto que
implicaba territorialidad. El complicado sistema administrativo
inca gener un amplio nivel de funcionarios, cuyos miembros
pertenecan, en un principio, a la panaca real, pero que a medida
que se fue ampliando el imperio se complement con la nobleza
local -los curacas- de los territorios conquistados. De esta
manera, cada asentamiento tena su propio dirigente, que
dependa de un curaca encargado del gobierno de un territorio.
Varios nobles locales dependan a su vez de otro de rango
superior, y ste de los funcionarios del Cuzco. Los incas dejaron
intacta la jerarqua local de los pueblos conquistados, aunque los
hijos de sus gobernantes fueron enviados al Cuzco donde,
adems de la fidelidad de su padre, sufrieron profundos cambios
aculturativos. Estos nobles reales -orejones- y locales
administraron el imperio inca por medio de quipus y principios
que se basaban en la triparticin, el dualismo y la divisin
decimal. El sistema se basa en una ideologa compleja que
divida los espacios sagrados en torno al Cuzco y, por medio de
ellos, de todo el imperio, quedando seccionado en cuatro grandes
territorios que tenan su contrapartida en las direcciones del
universo: Chinchasuyu al norte, Collasuyu al sur, Antisuyu al este
y Contisuyu al oeste. Estos cuatro cuartos se organizan a su vez
en el Cuzco en dos mitades: Hurin Cuzco (Contisuyu y Collasuyu,
el Bajo Cuzco) y Hanan Cuzco (Chinchasuyu y Antisuyu, el Alto
Cuzco). Por ltimo, cada barrio se divide en tres secciones, y
cada seccin en tres ceques, cada uno con su propio nombre. La
poblacin en su conjunto estuvo organizada por un sistema
decimal en grupos de 10, 500, 1.000, etc. familias, a cuyo cargo
estaban personas de cada vez mayor prestigio hasta llegar al
curaca. Entre el segmento dirigente y el plebeyo encargado de
mantener el sistema productivo, hubo multitud de oficios que, en
funcin del prestigio, estratificaron la sociedad inca; si bien
siempre pertenecan a este segundo segmento. De ellos salan
tambin los colonos mitmaquna, grupos de colonos que eran
desplazados a otros territorios, bien para incanizarlos, bien para
mantener el sistema productivo mediante la prestacin en grupos
del trabajo en mita. En lo alto de la pirmide social incaica se
emplaz el emperador, que se hizo descender de Inti, el dios del
sol y tuvo un carcter divino. Sin menoscabo de casarse con la
nobleza de otras regiones conquistadas, el Inka se cas con una
hermana, Colla, y tuvieron una herencia compartida; un rasgo
que pueden haber heredado de las instituciones y organizacin
Chim.
2.1.1.6. Caractersticas de la sociedad inca
La educacin inca estaba dividida en dos niveles, una para
la lite, esto es la nobleza y que era una educacin formal que
duraba aproximadamente 4 aos y se imparta en los
"yachayhuasi" (Casa del Saber) y los "acllahuasi" (Casa de las
Vrgenes). En la primera se enseaban principalmente, lengua y
retrica, religin, matemticas, el arte de los quipus, historia,
conocimientos esotricos, estrategia poltica y militar. Los
alumnos eran varones hijos del inca y de la nobleza y de curacas
de los pueblos conquistados. En el Cuzco, en la llamada Casa de
las Serpientes se reunan los alumnos con los amautas
(maestros), y con los quipucamayoc que pertenecan a la
descendencia de cada uno de los incas y eran los encargados de
contar la historia oficial. Desde la poca de Pachacutec (1438-
1471) los quipucamayoc estaban obligados a hacer cantares
histricos relativos a las hazaas de cada Inca. A la muerte de un
inca se reuna a estos historiadores para investigar si el Inca
deba ser honrado por su valenta o buen gobierno. Un Consejo
de ancianos analizaba la historia y si el inca haba perdido
algunas de las provincias recibidas de su padre y "hubiese usado
de bajezas y poquedades o haba salido cobarde, amigo de
holgar y dado a vicios, sin acrecentar el seoro de su imperio",
como cuentan los cronistas, mandaba que de este quedase poca
memoria o casi ninguna.
http://www.monografias.com/trabajos32/historia-educacion-
peru/historia-educacion-peru.shtml
Algunos cronistas llegan a mencionar que hubieron hasta 90
Incas, pero solo 14 fueron los merecedores a quedar registrados
por la memoria colectiva. Estas hazaas eran compuestas "por
las retricas abundantes de palabras que supieran contar los
hechos en buen orden".
En algunas celebraciones incas, principalmente en el
Intiraymi (Fiesta del Sol) en los das de nacimiento, en bodas, en
los entierros se sacaban los fardos funerarios de los antiguos
gobernantes y el quipucamayoc contaba la historia de su
antecesor ayudado por instrumentos mnemotcnicos de los
quipus.
Los quipus eran un conjunto de cuerdas de diversos
tamaos, colores y clases de lana, unidas por nudos, que tenan
una doble lectura: por cuerda o de conjunto. Haban quipus
estadsticos, ideogrficos e histricos que permita registrar
sucesos.
A las mujeres les enseaban el arte del tejido fino, religin,
artes culinarias y normas sociales cortesanas.
La educacin para el resto de la poblacin era ms emprico
y concerna a los campesinos. Esta educacin era obra de la
familia y de la sociedad en su conjunto.
2.1.1.7. Para quines estaba reservada la educacin en el
incanato y en que instituciones se imparta
La educacin en el imperio incaico estaba reservada a los
nobles y se imparta en escuelas ubicadas en la ciudad de
Cuzco. Se les enseaba aritmtica y astronoma. Teniendo en
cuenta que la economa estaba basada en la agricultura se
comprende la importancia de estas ciencias para medir las
tierras, y calcular los cambios de estaciones.
https://mx.answers.yahoo.com/question/index?qid=201005
22171806AA9kgvg
Los amautas eran los encargados de ensear los
preceptos religiosos, los conocimientos polticos, histricos y el
manejo de los quipus.
El resto del pueblo no tena acceso a una educacin
sistemtica. Se procuraba, no obstante, que todos los habitantes
del imperio aprendieran el quechua, pero ms por intereses
polticos, que educativos.
No se puede afirmar categricamente que los Incas no
conocan la escritura pues siendo un pueblo altamente
evolucionado, es posible que en los quipus y las complicadas
inscripciones rupestres, as como en los diseos textiles
(tocapus), se encuentre la clave de su grafa. La existencia de
tradiciones verbales sobre las leyendas del incanato y la riqueza
de sus fbulaus hacen indiscutible la existencia de una literatura,
cuya expresin ms difundida es el drama "Ollantay".
https://mx.answers.yahoo.com/question/index?qid=201005
22171806AA9kgvg
2.1.1.8. El magisterio de la sociedad incaica
Los padres eran los educadores por excelencia entre la
gente comn. Enseaban a los varones a cultivar, cazar, hacer
cermica, tejer, y a las mujeres a cocinar, limpiar y cuidar a los
animales.
http://www.perueduca.pe/foro/-/message_boards/message/31044216
Aparte de esta instruccin, se ocupaban de ilustrarlos
sobre el comportamiento social adecuado. Esta educacin tena
una doble vertiente: positiva, de buenos consejos, y correctiva,
castigndolos cuando violaban las pautas de comportamiento
establecidas. Los castigos se proferan, a veces, de forma muy
violenta, como azotando o rasguando con espinas muy filosas.
Tras los padres, los ancianos constituan el segundo nivel
pedaggico. Su influencia educativa era enorme porque se los
consideraba depositarios de dos valores fundamentales:
experiencia y tiempo.
Slo los hijos de la familia real y de los nobles concurran
a las escuelas. Se crea que las ciencias le pertenecan
solamente a ellos.
La enseanza de las escuelas se limitaba a aprender
contenidos de memoria. Comprenda un extenso programa de
religin, gobierno, urbanidad, arte militar, cronologa, historia,
educacin de los hijos, poesa, msica, filosofa y astrologa.
Los maestros se llamaban amautas, que es sinnimo de
sabio o filsofo, y eran muy estimados.
Las escuelas se concentraban en un barrio de Cuzco y se
denominaban Yacha huaci, o casa de enseanza. All vivan los
amautas y los haravec, o poetas.
Lo verdaderamente sorprendente es que toda esta
enseanza la hicieran con tan slo la ayuda de los quipus, o
cuentas de nudos, donde registraban su historia, su legislacin,
su demografa y los ingresos y gastos estatales.
2.1.2. Colonia
2.1.2.1. La sociedad en la colonia
El ordenamiento legal que se realiz entre los dos grupos
poblacionales de mayor nmero (indios y espaoles) caracteriz
la vida colonial en los dos virreinatos americanos. La separacin
en dos repblicas tuvo varias razones. La primera fue de
carcter econmico: para una mejor tributacin los indgenas
deban estar censados y "reducidos" en pueblos o rancheras
cercanas a alguna parroquia. El conocimiento exacto de su
nmero permita al corregidor establecer las formas del tributo
(si es que deban ir a la mina, o deban pagar en especias o
contante). El problema con este registro es que no fue exacto
debido a que muchos indios huan de sus reducciones o se
hacan pasar por mestizos para evitar el pago. Hay que tener en
cuenta que las enfermedades diezmaron a la poblacin
indgena a tal punto que hubo pueblos enteros que fueron
devastados por la viruela, sarampin disentera, etc.;
especialmente en las zonas costeras (costa atlntica y la del
pacfico de Mxico y en la costa del virreinato peruano), por lo
que la tributacin fue excesiva en muchos casos, debido a que
los sobrevivientes deban cargar con el tributo de los muertos.
La poblacin ms numerosa de ambos virreinatos fueron los
indgenas (pertenecientes a la repblica de indios). Estos eran
considerados legalmente como menores de edad, por lo que no
podan ser juzgados ni tomados en cuenta como testigos. Las
leyes de Indias protegieron a los descendientes de los Incas y a
las familias "nobles" o panacas del antiguo Tahuantinsuyo. Esta
parte de la poblacin indgena estaba exenta del tributo. Por ello
muchos indgenas hicieron grandes fortunas comerciando
(algunos productos vernaculares como el olluco, la oca, camote,
etc. estaban igualmente libres de impuestos), o con el arriaje de
mulas de carga. Con las reformas borbnicas (durante la
dcada de 1770) fueron aplicados impuestos a los productos
indgenas, originando rebeliones y revueltas en ambos
virreinatos.
La repblica de espaoles estaba conformada por los
peninsulares llegados a Amrica y sus descendientes directos:
los criollos. En un primer momento a la cabeza de esta
repblica debieron estar los encomenderos, grandes
terratenientes y los funcionarios pblicos, como los oidores,
corregidores y el virrey. Con el tiempo, los encomenderos
fueron suplantados por personajes de mayor jerarqua,
poseedores de ttulos nobiliarios (condes, marqueses y hasta
algn "grande" de Espaa). La mayor cantidad de hombres y
mujeres con ttulos se concentr en el virreinato de la Nueva
Espaa. De igual manera, las familias ms pudientes se
concentraron en la ciudad de Mxico, Oaxaca, Guanajuato y
Veracruz. En Lima se concentraba una pequea porcin de
hombres adinerados, resultantes de matrimonios estratgicos
entre familias pudientes. La compra de cargos pblicos daba
igualmente prestigio, pero ello pauperiz el sistema
administrativo colonial pues se entregaban al mejor postor y no
importaba si es que sera el comprador adecuado para el cargo
o no. La necesidad de fama y riquezas era todava una herencia
medieval. Se busc perpetuar los cargos nobiliarios con la
familia, as como con tierras y propiedades que generalmente
se encontraban en mayorazgo (por lo general dadas al hijo
mayor). No se debe olvidar que Mxico posea el mayor nmero
de nobles y "ricos" de todas las colonias espaolas en Amrica
debido en gran parte por el boom minero que experiment en
los siglo XVII y XVIII. En cambio el virreinato peruano no lleg a
tener mas de 300 nobles cuyo mximo caudal lleg a ser 120
000 pesos por casa familiar (cifra sumamente baja si se
compara con el promedio mexicano: 600 000 pesos por familia
noble). Ingresar a una casa de caballera confera una posicin
de privilegio. Las ms importantes fueron las de Calatrava, San
Juan de Jerusaln, Alcntara y Santiago.
2.1.2.2. La repblica de indios
Dentro de las reformas que Francisco de Toledo aplic en la
dcada de 1570 se encontraba la divisin de la sociedad en dos
repblicas conformadas por los dos grupos poblacionales ms
importantes: los indios y los espaoles.
La repblica de indios la conformaban todos los indgenas
nobles, es decir, todos los descendientes de la elite cuzquea
incaica y de las panacas reales. Fueron tambin nobles
reconocidos aquellos indgenas descendientes de las grandes
tribus macrotnicas costeas y andinas. Instaurado el virreinato
la condicin de estos nuevos nobles no fue aceptada pues los
conquistadores crean que estos indgenas podran encabezar
alzamientos y revoluciones tal como sucedi durante la crisis de
Vilcabamba entre 1542 y 1570. Sin embargo, durante el siglo
XVII los curacas nobles fueron reconocidos y aceptados,
inclusive muchos de ellos tuvieron comercio directo con la
poblacin espaola pues tuvieron acceso a tierras y chacras.
Hay que anotar que los nobles indgenas se encontraban
exentos de tributar y de ir a la mita por lo que el comercio se
convirti en una fuente de ingresos importante. Los nobles
indgenas, aprovechando su condicin, muchas veces
comerciaban con productos que a su vez se encontraban libres
de impuestos (olluco, oca, papa, etc.) y que tenan gran
demanda entre la poblacin vernacular. La corona busc
igualmente consolidar su posicin creando para ello colegios
especiales para curacas. En ellos adems de ser correctamente
evangelizados aprendan gramtica y ciencias.
El sector ms numeroso de la repblica de indios fue el que
conformaban los indgenas del comn. Fueron ellos los que
cargaron con el pesado aparato tributario virreinal.
Durante la conquista los indios fueron repartidos o
encomendados o un espaol (el encomendero) que
usufructuaba su energa en trabajos de mita minera o agrcola.
Los encomenderos deban velar por la fe del indgena as como
por su vestimenta y alimentacin. Sin embargo la corona no
continu con el rgimen de encomiendas y derog para siempre
este sistema con las llamadas Leyes Nuevas de 1542. No fue
sino hasta la dcada de 1570 que se reglamento el sistema de
tributacin. El virrey Francisco Toledo, tras las visitas que
realiz por todo el virreinato, implant las reducciones de indios.
Los indgenas eran reunidos en un pueblo donde viviran
apartados de los espaoles. Esta medida tuvo dos finalidades:
primero, facilitar la labor evangelizadora a las rdenes religiosas
y segundo, saber el nmero exacto de indios para estimar el
tributo que los indgenas deban entregar a los corregidores. La
carga tributaria variaba de acuerdo al nmero de pobladores de
una reduccin o pueblo de indios. Y es que esta reglamentacin
no tuvo en cuenta la variabilidad en el nmero de la poblacin
andina (los indgenas se movan entre los diferentes pisos
ecolgicos para intercambiar productos agrcolas), ni tampoco
los estragos que causaron las enfermedades europeas que
llegaron al virreinato del Per en los primeros aos de
conquista. Al llegar a la edad adulta los indgenas deban, o
bien pagar un tributo en especias o en dinero, o aceptar
mercaderas que los corregidores les entregaban (especie de
crdito forzoso), o por ltimo pagar su tributo a travs de la mita
minera. Ante esta crtica situacin muchos indgenas preferan
huir de las reducciones y llegar en el mejor de los casos a una
hacienda donde siempre faltaba la mano de obra.
Otra forma de tributo fue la mita minera. Esta fuerza de trabajo
distaba mucho de la mita prehispnica pues los indgenas no
reciban nada a cambio. Ya no era dentro de los cnones de
reciprocidad, sino para cubrir, con energa humana, los pagos
del tributo asignado.
Por ltimo, pertenecan hasta cierto grado a la repblica de
indios los llamados mestizos. Discriminados por los espaoles e
indgenas por no tener pureza en la sangre, los mestizos
lograron insertase a la sociedad durante todo el siglo XII y
ocuparon cargos menores como artesanos o servidores.
La repblica de espaoles, tal como su nombre lo indica, estuvo
conformada por los peninsulares que llegaron al Per durante el
proceso de conquista y por sus descendientes directos nacidos
en tierra americanas: los criollos o tambin llamados espaoles
americanos. Fueron muchos los espaoles que llegaron a las
"indias" con la ilusin de obtener fama y fortuna. Se calcula que
fueron alrededor de 220 000 (slo en el siglo XVI) los espaoles
que cruzaron el Atlntico y formaron parte de los virreinatos del
Per y Nueva Espaa (Mxico). Cabe resaltar que durante el
siglo XVI los espaoles llegados a Amrica provenan
principalmente de Andaluca, Castilla y Extremadura. Las
costumbres y tradiciones de estos lugares calaron fuertemente
en la sociedad colonial, configurando el carcter y gusto del
hombre peruano.
Fue la casa de Contratacin de Sevilla la encargada de dar los
permisos para el viaje a Amrica. Estuvieron impedidos de
viajar judos, moros o protestantes. De igual manera no podan
venir al nuevo continente hombres o mujeres de otros pases
europeos sin un permiso especial de la Casa de Contratacin,
aunque muchos se las ingeniaron para llegar a Amrica sin
problemas.
2.1.2.3. La repblica de espaoles
La repblica de espaoles estuvo conformada por los hidalgos y
nobles llegados al Per durante el proceso de conquista. Por su
participacin y valor en las luchas con los naturales obtuvieron
cargos administrativos, encomiendas y ttulos de nobleza. Cabe
anotar que muchos de los hombres ricos en el virreinato
peruano tenan la ilusin de regresar a Espaa y ser
reconocidos en su patria como nobles.
https://www.google.com.pe/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=
web&cd=2&ved=0CC8QFjAB&url=http%3A%2F%2Fwww.
Los que no posean ttulo nobiliario alguno buscaron establecer
matrimonios estratgicos con las hijas de algn rico
encomendero o noble adinerado. Otra forma de obtener poder y
prestigio fue la compra de cargos pblicos. Durante el siglo XVII
y XVIII se hizo comn la compra de cargos sin importar si es
que el comprador era idneo para el cargo o no. Es posible que
esta poltica de compras haya sido fruto del crecimiento de la
burocracia estatal. En su intento por frenar el poder de los
criollos, la corona cre mecanismos de control cada vez mas
fuertes. A medida que pasaron los aos, la administracin
virreinal creci enormemente pues busc cubrir todos los
aspectos del reino. As fueron creados cada vez mas cargos
alrededor de la figura del virrey. Cuando ste vena de Espaa,
llegaba con un squito de consejeros y validos que rpidamente
se instalaban en los mejores cargos administrativos. Sin
embargo, con el correr de los aos los criollos tambin lograron
ocupar altos cargos administrativos. El nico cargo que nunca
obtuvo un criollo fue el de virrey, el resto tuvo ms de una vez a
un espaol americano en su direccin.
Los miembros del Tribunal de Consulado y del gremio de
comerciantes fueron parte de la republica de espaoles. Estos
hombres tenan el poder econmico suficiente como para
comprar cargos u obtener privilegios y mercedes de la corona,
aunque en un inicio el poder adquisitivo no fue suficiente aval
para obtener algn titulo nobiliario. Fue recin en el siglo
siguiente que pudieron, acceder al privilegio que otorgaba la
compra de cargos y ttulos.
Los espaoles que lograron amasar grandes fortunas en el
virreinato peruano buscaron perpetuar su grandeza a travs del
mayorazgo. Este fue una forma de mantener las posesiones o
porciones de territorio al linaje pues era una herencia a la que el
hijo mayor tena derecho y de la cual no se poda separar. A
falta de hombres el mayorazgo recaa en la hija mujer.
Otro grupo importante de esta repblica lo conformaron los
profesionales, religiosos y artesanos. Los profesionales fueron
principalmente profesores universitarios civiles y religiosos que
enseaban en seminarios o colegios mayores. Su posicin fue
privilegiada pues eran requeridos como consejeros en varias
dependencias administrativas.
Los artesanos en el virreinato del Per lograron tener
estndares de vida mucho ms altos que sus pares de Espaa.
Boticarios, zapateros, panaderos entre otros oficios tuvieron
importante demanda ya que la poblacin creca ao tras ao
gracias a la llegada de grandes grupos de espaoles.
LOS CRIOLLOS
Eran llamados criollos los hijos de espaoles nacidos en
Amrica. En un inicio la corona no tuvo poltica definida frente a
este sector de la poblacin, que cada ao se haca ms y ms
grande. Sin embargo, la corona saba que era posible que
surgiera en ellos sentimientos anticoloniales, principalmente tras
la revuelta de los encomenderos a mediados del siglo XVI.
https://espanol.answers.yahoo.com/question/index?qid=201107
06121834AAmPadJ
Por esta condicin estuvieron prohibidos de ejercer cargos
pblicos (en la prctica ocuparon casi todos los cargos pblicos,
a excepcin del cargo de virrey). Sin embargo, durante el siglo
XVII y XVIII, la reticencia de la corona casi no se sinti en los
virreinatos americanos. La "independencia econmica" hizo que
los criollos pudieran tener ms libertades, por lo que varios de
ellos amasaron grandes fortunas. Inclusive en el campo
religioso las diferencias entre peninsulares y criollos se
redujeron drsticamente. Muchas criollas llegaron a ser monjas
de velo negro, abadesas, etc. y los hombres llegaron a ocupar
importantes cargos en el arzobispado.
Ya en el siglo XVIII la corona puso especial nfasis en quitarles
el poder que haban logrado obtener en los siglos anteriores.
Los anlisis histricos ven en esta prohibicin borbnica uno de
los principales factores del surgimiento del sentimiento
anticolonial en este grupo, aunque no haya habido una revuelta
o rebelin criolla de dimensiones considerables en todo el siglo
XVIII
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LAS CASTAS
El cruce entre mujeres vernaculares, hombres espaoles y
esclavos negros origin una mezcla "racial" que no estuvo
contemplada por la corona durante el inici de la conquista. Los
hombres resultantes de estas mezclas fueron los que cargaron
con toda la crudeza del aparato social colonial. Los mestizos,
(hijos de padre espaol y madre indgena), si bien no eran parte
de la repblica de indios, no estuvieron exentos del tributo, pero
lograban trabajar en oficios menores y como ayudantes de
artesanos. Fueron rechazados tanto por los criollos as como
por los indgenas, pues ambos grupos le reclamaban su lado
"infecto" que no los haca parte de ellos.
Los mulatos (hijos de padre espaol y madre negra esclava)
fueron considerados esclavos y no tuvieron mayor suerte,
durante su vida colonial. Al igual que los mestizos ocuparon
cargos menores (barberos, escribanos, artesanos, agricultores).
Los zambos (hijos de padre negro y madre indgena) fueron los
que corrieron con mayor suerte pues como eran hijos de madre
libre fueron igualmente libres (a pesar de que el padre era
esclavo) y al no ser inscritos en los padrones indgenas no
pagaron tributo alguno.
Hay que anotar que en Mxico no hubo una gran poblacin de
hombres de color, tan solo en algunas ciudades costeras su
presencia fue importante.

LOS ESCLAVOS
Los primeros esclavos negros que llegaron al Per lo hicieron
en compaa de sus amos, generalmente personas muy
acaudaladas que posean "piezas de ebano" como parte de sus
propiedades personales. A mediados del siglo XVI la ley
tipificaba a los esclavos negros como bienes semovientes. Si se
siguiera esta definicin en estricto sensu no se podra
comprender la enorme versatilidad de funciones que tuvieron
los negros durante la colonia, pues estaba por dems aceptado
que los negros eran seres humanos pero que haban sido
creados para servir.
Desde los primeros aos de la conquista la poblacin negra
aument rpidamente, y fueron desde un inicio enviados a las
plantaciones y haciendas costeras. Tambin se pens que
podran servir en las minas de Potos o Huancavelica, sin
embargo su manutencin era sumamente costosa si se
comparaba con lo econmico que resultaba tener indgenas
(cuyo nmero era muy superior en los Andes).
Lima fue una de las ciudades con mayor cantidad de poblacin
negra en el virreinato del Per. Inclusive su nmero lleg hasta
equiparar e inclusive sobrepasar el nmero de espaoles.
Las actividades de los esclavos fueron variopintas. El comn de
negros se dedic a la peluquera, arreglar los dientes, braceros
en las haciendas, artesanos, etc. Sin embargo, hubo muchos
que tuvieron la suerte de conseguir su libertad pues tuvieron
una relacin amical con el amo. La manumisin usualmente la
dejaban los amos en el testamento o en su defecto les legaban
la casa en la que haban residido. Otros no tenan la misma
suerte y se encontraban a merced de los caporales y su
condicin no cambiaba en toda su vida. No faltaban los amos
explotadores que prostituan a sus esclavas a cambio de unas
cuantas monedas. Sin embargo, el esclavo pas mas por "la
indiferencia y monotona que por el dolor o la angustia".
Algunos no soportaron su condicin y se escapaban a lugares
poco accesibles para vivir al margen de la ley. Los palenques
fueron pequeos pueblitos donde vivan los negros cimarrones
o huidizos ubicados principalmente en pramos de Cieneguilla,
Huaura o Carabayllo. De estos lugares slo salan a asaltar a
los transentes o a trabajar como mano de obra asalariada. Los
esclavos se agrupaban en cofradas bajo la advocacin de
algn santo o virgen. Su da de reunin eran los domingos y en
l se discutan los principales asuntos de la junta,
especialmente lo relacionado a la procesin de su patrn. En
estas reuniones celebraban fiestas que fueron calificadas como
licenciosas por lo frentico de los bailes, tan dismiles a los de
los espaoles.
2.1.2.4. Caractersticas de la educacin en la colonia
La educacin colonial era manejada fundamentalmente
por la Iglesia, a travs de las rdenes religiosas. Entre los
establecimientos educacionales ms importantes deben
mencionarse el Convictorio Carolino y el Colegio de Naturales
de Chilln. La instruccin se reduca a la enseanza de la
lectura, escritura, catecismo y matemtica bsica. Estudios ms
avanzados solo se podan seguir en Lima.
En 1595, los dominicos fundaron el Colegio de Santo
Toms y los jesuitas el de San Miguel, donde se impartan
clases de latn, filosofa y teologa. En 1608, se cre el
Seminario de Santiago, destinado a formar sacerdotes. Ms
tarde, ambos colegios fueron elevados a la categora de
universidades pontificias, en 1619 y 1621, respectivamente, por
autorizacin papal, aunque despus desaparecieron cuando se
cre la Real Universidad de San Felipe, en 1738.
Al igual que en el resto de Amrica, durante el siglo XVII
se impuso el barroco en todas las manifestaciones artsticas. En
plstica floreci la llamada escuela cuzquea, representada por
cuadros de arcngeles alados vestidos a la usanza europea, y la
escuela quitea, caracterizada por el tallado de figuras
policromadas. A mediados del siglo XVIII, en la arquitectura se
adopt el estilo neoclsico, trado por Joaqun Toesca.
Durante los siglos XVI y XVII, el tema militar fue el que
influenci la creacin literaria chilena. Dentro de este contexto
sobresale La Araucana (1569), poema pico de Ercilla que
encierra una dura crtica al modo en que se haca la guerra.
Tambin destacan, en esta poca, los cronistas Alonso de
Gngora y Marmolejo (escribi una Historia de Chile), Pedro
Mario de Lobera (Crnica del Reino de Chile) y Jernimo de
Vivar (Relacin Copiosa y Verdadera de los Reinos de Chile).
Durante el siglo XVII aparecen autores como: el padre
Diego de Rosales (Historia General del Reino de Chile) y Alonso
de Ovalle (Histrica Relacin del Reino de Chile), Francisco
Nez de Pineda y Bascun (Cautiverio Feliz y Razn
Individual de las Dilatadas Guerras de Chile) y Diego Arias de
Saavedra (Purn Indmito).
La educacin colonial orientada por el escolasticismo
medieval o el esteticismo renacentista (cultura clsica) tuvo
graves consecuencias sobre la formacin de las nuevas
generaciones americanas pues: cre un falso ideal del ser
humano; desarraig al hombre americano de su suelo; descuid
el cultivo de la racionalidad y el espritu cientfico; desarroll un
espritu o bien de sumisin a la autoridad o de culto a la libertad
abstracta. La educacin ha sido instrumento de dominacin
porque ha carecido de:
1. Un claro propsito de para qu se educa
2. Un conocimiento cientfico, basado en la naturaleza misma d
educando, de cmo puede ste lograr los objetivos
educativos
3. Un mtodo educativo, fundado en ese conocimiento, que
permita al educador guiar al educando al logro de los
objetivos
4. Una concepcin objetiva de las experiencias educativas, del
conocimiento y su organizacin, que el educador deber
suscitar en el educando
La vida cultural tambin se manifest a travs de
instituciones educativas (controladas por la Iglesia), arte y
festivales religiosos, peridicos, expediciones cientficas, la
creacin de una dieta nueva y variada, la produccin
arquitectnica, una rica tradicin de leyendas orales y una
produccin literaria basada en la crnica y en la poesa. En
paralelo con la estructura social, los virreinatos espaoles en
Amrica tenan pocas instituciones educativas para el pueblo en
general, pero establecieron desde muy temprano prestigiosas
universidades para los espaoles y los criollos, los futuros
administradores. En Lima, por ejemplo, se fund La Universidad
de San Marcos en 1552, la cual ha continuado funcionando
hasta hoy.
La censura de libros por parte de la Inquisicin catlica
fue ms estricta en Amrica, donde estaban prohibidas todas las
novelas, incluyendo la famosa obra de Miguel de Cervantes. Por
lo tanto, el cultivo literario se concentr en las crnicas histricas
y en la poesa. En la prctica, sin embargo, haba un
contrabando continuo de novelas europeas: se ha descubierto
que en 1605, el mismo ao en que se public El Quijote, haba
en Cartagena (Colombia) y en Lima numerosos volmenes de
esta obra (la ley se acata pero no se cumple!). Adems, desde
1535, funcionaban muchas imprentas en las ciudades
hispnicas de Amrica. La escritora ms famosa de la poca
colonial, y probablemente una de las mentes ms brillantes que
produjo el Nuevo Mundo, fue Sor Juana Ins de la Cruz (1651-
1695), quien desde nia impresion a la corte de la Nueva
Espaa por sus vastos conocimientos. Esta genial escritora, que
se hizo monja para poder cultivar la actividad intelectual sin las
restricciones del matrimonio, fue clebre por sus poemas
barrocos, villancicos y obras teatrales, as como por su
Respuesta a Sor Filotea de la Cruz (1691), que defiende el
derecho de las mujeres a la educacin.
2.1.2.5. La universidad en la colonia
La historia educativa del Per colonial nos muestra un
hecho bastante singular: de la educacin elemental se pasa
directamente a la educacin universitaria. Esto posiblemente, se
debi a la falta de presin de un grupo que reclame una
educacin de nivel intermedio en el siglo XVI, ya que existe la
necesidad de formar telogos y sacerdotes para encargarles
inmediatamente la tarea evangelizadora. Asimismo se requeran
urgentemente hombres de leyes preparados para satisfacer las
necesidades propias de aquellos tiempos.
Gracias a las gestiones de Fray Toms de San Martn, el
12 de mayo de 1551, se expidi la Real Cdula que creaba la
primera universidad de Amrica, vale decir la Real y Pontificia
Universidad de la ciudad de los Reyes o de Lima, la misma que
empez a funcionar en 1593 en el Convento de Santo Domingo,
siendo su primer Rector Fray Juan Bautista de la Rosa.
La Universidad fue recibiendo pocos miembros de otras
congregaciones religiosas, clrigos y laicos, lo que dio lugar a
que los dominicos perdieran el predominio. Este hecho fue
favorecido mas aun por el virrey Francisco de Toledo, quien
autoriza en 1571 la eleccin de un rector laico; el doctor Pedro
Fernndez de Valenzuela. Producida esta primera reforma
universitaria, la Universidad abandon el claustro de Santo
Domingo y se instal en San Marcelo, lugar en que por sorteo,
adopt el nombre de .San Marcos.. Diez aos ms tarde, el
mismo virrey Toledo autoriz que los clrigos y laicos pudieran
ser elegidos rectores; y en forma alternada, ambos sectores la
gobernaron durante la Colonia.
La Universidad de .San Marcos inicia sus labores con las
facultades de Teologa y de Artes, crendose luego las de
Cnones de Leyes y Medicina. En lo acadmico adopt por las
normas que regan en Espaa, es decir inici sus funciones
enseando Filosofa como base para cualquier carrera
profesional.
Posteriormente, por Bula de Gregorio XV, del 8 de agosto
de 1621, y Real Cdula de Felipe IV, de 2 de febrero de 1622, se
cre en el Cusco la Universidad de San Ignacio, la misma que
fue cerrada al producirse la expulsin de los jesuitas en 1767.
Luego el 3 de julio de 1677, el obispo don Cristbal de
Castilla y Zamora, crea la Universidad San Cristbal de
Huamanga, institucin que recibi su respectiva Real Cdula de
Carlos II, el 31 de diciembre de 1680, y la Bula Papal de
Inocencio XI del 20 de diciembre de 1682. Despus de una serie
de dificultades de carcter econmico y de la oposicin de San
Marcos, se resuelve su funcionamiento. La Universidad de
Huamanga empez a funcionar en 1704, siendo su primer
Rector el obispo don Diego Ladrn de Guevara. Al igual que San
Marcos, Huamanga tuvo las facultades de Teologa y Artes,
agregndose a fines del sigo XVIII, la de Leyes y Sagrados
Cnones. Por Breve de Inocencio XII, del 1 de marzo de 1692, y
Real Cdula de Carlos II del 1 de junio de 1692, se fund en el
Cusco la Universidad de San Antonio Abad, cuya estructura
acadmica fue similar a las de San Marcos y San Cristbal de
Humanga. San Marcos, San Cristbal y San Antonio fueron las
instituciones universitarias existentes en el Per durante el
coloniaje. Estos centros otorgaban los grados de bachiller,
Licenciado, Doctor y Maestro (este ltimo de la Facultad de
Artes), y formaban telogos, filsofos, letrados y mdicos,
profesiones por excelencia, de acuerdo a las concepciones
existentes en aquellos tiempos.
La Universidad Colonial fue una institucin elitista, erigida
para los hijos de los funcionarios de la Corona y para los de la
aristocracia colonial derivada de la Conquista. Se caracteriz por
la influencia del ergotismo escolstico tomista y por desarrollar
una enseanza dogmtica y elitista, donde se impuso el sofisma,
la preocupacin metafsica y el prejuicio.
Esta preocupacin aristotlica, teolgica y metafsica
correspondi al espritu y al pensamiento imperante, vinculado a
los sistemas poltico, religioso y cultural implantados por Espaa
en Amrica. Los estudiantes egresaban de los claustros para
asumir los cargos de la burocracia administrativa colonial y de la
iglesia.
As march la Universidad durante los siglos XVI, XVII y
XVIII, y en este ltimo se anquilos un poco; prueba de ello es
que las formas de la materia educativa surgieron en un colegio
como era el Real Convictorio de San Carlos de Lima, luego de la
expulsin de los jesuitas.
A partir de la segunda mitad del siglo XVIII se produjeron
los cambios dentro de la vida intelectual de la Colonia. Las
reformas introducidas por los Borbones, desde principio de siglo,
y la irradiacin de nuevas corrientes de pensamiento motivaron e
impulsaron estos cambios. Se empezaron a difundir esas ideas
reformistas lentas y paulatinamente. El pensamiento de la
Ilustracin europea prendi en la mente y la accin de los
sectores universitarios.
En la misma Metrpoli se lean libros prohibidos y se
objetaban las viejas ideas. En general, la Universidad y la
educacin en su conjunto se encontraban agitadas. En 1770, el
rey Carlos III, desde Espaa dict algunas disposiciones que
iban en contra del pensamiento escolstico. En el caso peruano,
el virrey Amat y Juniet introdujo algunas reformas en los planes
de estudios. As, por ejemplo, en el campo de la filosofa se dejo
en libertad a los alumnos para que cultivasen el pensamiento
filosfico de su conveniencia, y en teologa se empezaron a usar
libros de autores franceses.
Como consecuencia de los cambios introducidos en el
sistema educativo, a fines del siglo XVIII se inici la etapa
regalista derivada de la enciclopedia y de la Revolucin, pero no
se dio un proceso definido de sustitucin sino una fuerte y
confusa mezcla de escolasticismo y
Enciclopedia, de teologa y liberalismo, de ciencia y
religin, imagen sta que comprendi perfectamente a la
Universidad de aquel momento histrico.
Por otro lado conviene sealar que la primera reforma
universitaria del Per se inici en 1571 en la Universidad de San
Marcos. Este fue un movimiento reformista dirigido por los laicos
y duro 10 aos. En aquel entonces se buscaba dotar a la
universidad de rentas propias y un plan de asignaturas para las
cinco facultades que tena San Marcos. De esta manera se inici
el largo camino reformista y contestatario que ha caracterizado
histricamente a la Universidad Peruana.
Esta etapa se caracteriz por el desprecio de la Historia, la
Geografa, las Ciencias Naturales y la formacin fsica; son los
testimonios de una etapa universitaria del Per correspondiente
a un espritu encomendero virreinal.
En 1678 se fund en San Marcos la ctedra de Prima de
Matemticas, la cual no gustaba de la observacin ni del
anlisis; todo segua girando en torno a la teologa y a la
retrica.
La llegada de los Borbones al poder en Espaa y la
expulsin de los jesuitas, motivaron el desarrollo y algunos
cambios en la educacin. Las ideas reformistas se propagan
rpidamente y el aristotelismo tuvo que ceder el paso a
Descartes y Newton. El virrey Amat, como ya lo hemos dicho,
dict algunas reformas que se pusieron en prctica en San
Marcos, y creci el inters por las ciencias naturales y sociales,
a despecho de las viejas posiciones escolsticas.
La Universidad de San Marcos, dominada por viejos
maestros escolsticos, no sigui el mismo camino. Sin embargo
Jos Baquijano y Carrillo, Hiplito Unanue, Morales Duarez,
Egaa, Gonzalez Laguna y otros intentaron atacar los mtodos y
las concepciones retrgradas, tratando de introducir las reformas
que se implantaron en San Carlos por Toribio Rodrguez de
Mendoza.
La muestra ms clara de esta inquietud se dio en 1783, en
momentos de la eleccin del Rector de San Marcos, cuando los
reformistas propusieron como candidatos a Baquijano y los
tradicionalistas a Jos Miguel Villalta. En dicha contienda triunf
el segundo de los nombrados y naturalmente, los intentos de
reforma fracasaron.
El grupo reformista empez a reunirse bajo la
denominacin de la Academia Filarmnica, fundada en 1787 por
Jos Rossi y Rubi. De aqu naci la Sociedad Amantes del Pas,
cuyo rgano de difusin, el Mercurio Peruano, se empez a
editar en enero de 1791. El Mercurio ayud a formar la
conciencia nacional criolla en favor de la causa independentista.
Su presidente fue precisamente Jos Baquijano y Carrillo.
En el campo de la medicina merece destacarse en el
nombre de Hiplito Unanue, quien propugna desde el primer
momento, profundizar el estudio de las ciencias naturales, y fue
autor de la reforma que luego triunfara a nivel del Colegio de
Medicina de San Fernando, cuyos antecedentes se remontan a
fines del siglo XVIII al crearse al Anfiteatro Anatmico. Este
Colegio inici sus funciones en 1811, recibiendo la Real
Cdula de su fundacin el 9 de mayo de 1815. Unanue, en esta
institucin, planteaba la creacin de la ctedra de Geografa del
Per, la supresin de Filosofa Peripattica y su reemplazo por
Fsica Experimental y Qumica. Pero si debemos hacer notar que
Unanue posea un profundo espritu religioso por cuanto crea
que sin religin no haba sociedad.
A principios del siglo XIX la Universidad recibi la
influencia de la obra de Unanue; en consecuencia, s
institucionalizaban las ctedras de Prima Matemtica, en 1803;
en 1808, laClnica Externa; en 1809, la Prctica Mdica; y en
1815, la Psicologa, que hasta entonces haba venido
funcionando como una rama de la Filosofa.
La tesis en favor de la emancipacin poltica no eran bien
vistas en ciertos crculos intelectuales de San Marcos, que ms
bien adoptaron una actitud de carcter fidelista y de sumisin
hacia la corona.
2.1.3. Etapa republicana
2.1.3.1. Pasos fundamentales hasta 1950
A comienzos de la era republicana en el Per, el inters por la
educacin pblica se hace patente a travs de las
Constituciones del Estado y de la Organizacin Ministerial. La
Constitucin de 1823 seala que, el Congreso dictar todo lo
necesario para la instruccin pblica por medio de planes fijos, e
instituciones convenientes a la conservacin y progreso de la
fuerza intelectual y estmulo de los que se dedicaren a la carrera
de las letras; asimismo, agrega que la instruccin es una
necesidad comn, y la Repblica la debe igualmente a todos sus
individuos. A partir de entonces, las normas educativas
tomaron una clara orientacin democrtica.
Sin embargo, el Estado tuvo serias limitaciones de orden poltico
y econmico para impartir la enseanza pblica,
complementando la norma en la Constitucin de 1828, cuando
se le atribuye una mayor importancia a la educacin, al sealar
que eran atribuciones del Congreso proponer Los Planes
Generales de Educacin e Instruccin Pblica, y promover el
adelantamiento de las artes y ciencias cuya ejecucin
supervisaran las Juntas Departamentales.
Algo muy importante que no puede dejar de mencionarse es
que, en la Constitucin de 1828, el Estado asume la
responsabilidad de garantizar: La Instruccin Primaria gratuita a
todos los ciudadanos, la de los establecimientos en que se
ensean las ciencias, literatura y artes; la inviolabilidad de las
propiedades intelectuales y los establecimientos de piedad y
beneficiencia.

En 1833, durante el proceso de consolidacin de Educacin
Primaria, fue creado el Departamento de Instruccin,
incrementndose el nmero de planteles. Precisamente
Gamarra en su segundo gobierno (1840) fund la Direccin de
Educacin Primaria como rgano normativo encargado de
preparar los planes y programas, as como buscar la aplicacin
de un mtodo nico en la enseanza.
Los niveles educativos de aquella poca en el Per, estuvieron
definidos por la Educacin Primaria o Elemental y la Educacin
Superior. La primera se di mediante las Escuelas
Lancasterianas gratuitas, tericamente con sustento legal
democrtico, mas en la prctica predominaba la instruccin
colonial, es decir la educacin como un privilegio de casta en el
que se marginaba al esclavo negro y al indio.
La Educacin Superior se imparta en las universidades y
colegios mayores. Las Universidades segn Valcrcel eran
centros donde se obtena un ttulo despus de haber recibido
muy poca instruccin,
mientras que los Colegios Mayores eran calificados como
Centros de Actividad Educativa. Funcionaban cinco
Universidades: San Marcos de Lima, San Cristbal de
Huamanga en Ayacucho, San Antonio de Abad en el Cusco,
Santo Toms y Santa Rosa de Trujillo y San Agustn de
Arequipa.
Entre los antiguos Colegios Mayores de San Carlos, San
Fernando y el de la Independencia se impartan enseanzas
de tipo universitario en los campos de filosofa, derecho y
medicina. Se dice que fueron los planteles ms efectivos en la
vida cultural del Per.
El 14 de noviembre de 1840 se fund el Colegio de
Guadalupe, desde cuyo seno el pedagogo espaol Sebastin
Lorente contribuy al progreso de la educacin en el siglo XIX.
Entonces afirma Valcrcel, surge un tpico enfrentamiento de los
colegios nuevos, llamados Menores (Guadalupe) con los
antiguos Mayores (San Carlos). Posteriormente los colegios
nuevos se transformaron en los actuales planteles de
secundaria, mientras que los mayores fueron absorbidos por las
universidades. Por ejemplo, del Colegio Mayor de San Carlos,
renacen revitalizadas, las Facultades de Letras, de Ciencias
y de Derecho San Marcos, mientras que el Colegio de San
Fernando es punto de partida para una reorganizacin de la
Facultad de Medicina de la citada universidad. Sebastin
Lorente representa un tipo de docente liberal en Guadalupe,
frente a la posicin conservadora del clrigo Bartolom Herrera
en San Carlos.
La educacin femenina, cuyas races estn en el momento de la
emancipacin, tambin hizo presencia en esta poca. El
protector San Martn pretendi crear una Escuela Normal de
Mujeres, pero el Libertador Bolvar y su Consejo de Gobierno
fundan los Gineceos del Cusco y Lima. El nacimiento de la
Escuela Normal Femenina se di en 1863 durante el gobierno de
Santa Cruz.
La educacin femenina se caracteriz por ser eminentemente
domstica, moral y patritica y de tipo memorista. Su finalidad
principal fue formar esposas modelo que fueran el sostn social
de la familia.
Los planes y programas de estudio diferan segn la escala de
clase. La educacin comenzaba en las escuelas de primeras
letras y conclua en los colegios de educandas. Las mujeres no
tenan acceso a las Universidades ni a los Colegios Mayores. La
docencia Universitaria y no Universitaria en este lapso no fue la
ms alentadora, debido a dificultades de orden econmico y a la
discriminacin por razn de sexo. A igual cargo, las mujeres
docentes ganaban menos que los varones; habindose
generado un dficit que, incluso ya en 1825 trat de suplirse
haciendo un llamado a las seoras de la alta sociedad para que
colaborasen en la enseanza primaria.
2.1.3.2. Ramn Castilla y la Educacin (1850)
En la historia de la educacin peruana, Castilla contribuy
decisivamente a la enseanza pblica y a su organizacin
administrativa a travs de la promulgacin de su Reglamento de
Instruccin de 1850.
Con este dispositivo trat de poner fin a la desorganizacin
administrativa y pedaggica imperante.
No obstante los mandatos constitucionales de 1828 y 1839 en el
que se otorgaba al Congreso proponer los Planes Generales de
Educacin e Instruccin Pblica, stos no se cumplieron,
habiendo generado en la educacin pblica una exigencia de
renovacin de acuerdo con la poca.
El Reglamento de Instruccin, catalogado como la primera Ley
de Instruccin Pblica, previa aprobacin del Congreso, fue
titulado Reglamento de Instruccin Pblica para las Escuelas y
Colegios de la Repblica. Consta de 10 captulos y 67 artculos
donde se aborda la clasificacin de los planteles, se norma el
funcionamiento de las escuelas, colegios y universidades, as
como el rgimen de poltica educativa, las directrices sobre la
enseanza pblica y privada, rgimen del profesorado,
presupuesto educativo y atribuciones del Estado en la marcha
de la educacin nacional.
La Educacin se divida en pblica y privada.
La Pblica comprenda tres grados: primaria en las escuelas,
secundaria en los colegios y superior en los Colegios Mayores y
Universidades. La Primaria se imparta en dos ciclos en las
escuelas de primer y segundo orden. La Secundaria se
estudiaba en los Colegios Menores y Mayores. Los Colegios
Mayores estuvieron considerados como una antesala de la
Universidad.
De acuerdo a dicho Reglamento, las Universidades
incrementaron de cinco facultades a seis:
Ciencias Eclesisticas, (incluyendo Cnones y Derecho
Eclesistico), Derecho, Medicina, Matemtica,
Ciencias Naturales, Filosofa y Humanidades.
El Ministerio de Instruccin, tena como principal rgano
ejecutivo a una Junta General de Instruccin con filiales
dependientes en cada capital de Departamento, de provincia y
en todas las parroquias. Es as que bajo el ordenamiento de este
Reglamento, la enseanza privada se normaba por la
reglamentacin general, existiendo libertad para escoger el
mtodo de enseanza ms adecuada y los textos que se
creyeren ms convenientes. Los artculos 48 al 53, estaban
referidos al Magisterio, en el que se vislumbraba el claro respeto
a los derechos adquiridos y manda que en el futuro los
postulantes a cargos pedaggicos deban rendir exmenes
especiales, con excepcin de docentes en las nuevas ramas de
la enseanza que se implantaran en el pas. Asimismo, en su
artculo 52 y 53 establece la sancin para los docentes y
alumnos respectivamente, sealando para el ltimo caso que el
castigo asegure la reforma de los educandos, sin degradar su
corazn, como sucede con la flagelacin, palmeta y dems
castigos de este gnero prohibido por las leyes.
En lo referente al financiamiento de la educacin este
reglamento seala el origen y el destino de los fondos
estipulando que las rentas dadas por el estado se administren
por las Tesoreras Departamentales y las de origen privado por
los respectivos planteles, efectundose todo gasto previo
presupuesto mensual, elaborado por el Director con el visto
bueno del Presidente de la Junta de Instruccin.
En el segundo gobierno de Don Ramn Castilla se promulg el
Reglamento Liberal (7-IV-1855) apoyado por un grupo de
liberales, entre los que se encontraba Sebatin Lorente. Este
dispositivo mantiene la divisin tripartita de la educacin:
Popular, impartida en las escuelas, la Media en los colegios y la
Especial impartida en las universidades, escuelas e institutos
profesionales. El principio de este
Reglamento fue la bsqueda de una educacin integral del
individuo y su perfeccionamiento moral, intelectual, esttico y
fsico.
Dentro del gnero de la Educacin Especial, paralelamente a las
universidades pero en rango menor, estaban las Escuelas e
Institutos cuyo fin era el cultivo de la Educacin cientfica de
algunas profesiones. Condicin indispensable para el ingreso a
estos centros era haber concluido la instruccin popular y la
instruccin media.
Como medida complementaria, Castilla promulg una ley (28-II-
1861) reconociendo al docente su calidad profesional. El texto
respectivo enuncia que la docencia es una profesin creadora
de todas las dems que existen en la sociedad, debiendo sus
miembros gozar de derechos y prerrogativas preferenciales. En
consecuencia, declara la Ley que el profesorado es carrera
pblica.
En 1876, el Presidente Manuel Pardo, promulga un Reglamento
General de Instruccin (18-III-1876), mantenindose la divisin
tripartita: Primaria, Media y Superior. La educacin primaria
comprenda tres grados. En dicho Reglamento se establecen
ciertas ordenanzas sobre las caractersticas que deban poseer
los edificios escolares, se propone la formacin de las
Bibliotecas populares y la circulacin gratuita entre los docentes
del peridico Educador Popular. La Media, por su parte,
comprenda dos grados, el primero de cuatro aos y el segundo
de dos aos. La educacin superior comprenda adems de las
universidades, cuatro Institutos Especiales: Escuela de
Ingenieros Civiles y de Minas, Escuela Superior de Agricultura,
Escuela Naval y Escuela Especial de Artillera y Estado
Mayor, dependiendo las dos primeras del Ministerio de
Instruccin y las otras dos del Ministerio de Guerra y Marina. En
los centros de Educacin Superior slo estuvo permitido el
ingreso de Bachilleres y Licenciados.
En 1895, el Presidente de la Repblica Nicols de Pirola
nombr una comisin que redactara el Proyecto de Ley Orgnica
de Instruccin, el que dio como resultado la Ley Orgnica de
Instruccin, promulgado por el Presidente Eduardo L. Romaa
en 1901. De esta Ley se desprende, la enseanza dividida en
Primera, Segunda y Superior. Impartindose la Primera en
Escuelas de primer y segundo grado, la Segunda en los
Colegios, Liceos y la Superior en las Universidades e Institutos
Superiores.
En los colegios de secundaria enseaban las materias que
sirvan para las funciones generales de la vida social con una
duracin de seis aos. Asimismo, la Ley declara la enseanza
libre, es decir declara la posibilidad de que cualquier persona
que reuniese las condiciones de moralidad y capacidad
suficientes, poda abrir al pblico un establecimiento de
segunda enseanza, con internado o sin l.
La Educacin Superior, era impartida libremente en la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos y en las
Universidades de Cusco, Trujillo y Arequipa, bajo el control del
Consejo Superior de Instruccin.
Durante el primer perodo de gobierno de don Jos Pardo (1904-
1908), su poltica considera a la educacin como un elemento de
mejoramiento ciudadano indispensable para todo programa de
gobierno constructivo. Bajo este lineamiento se consider
urgente la reforma total de la educacin y un incremento
preferente de la primaria, porque las deficiencias de ella traan
consecuencias negativas para los otros grados. Resolver el
problema de la educacin elemental era, contribuir a la solucin
de un tema nacional como el mejoramiento de la vida del pueblo.
Paralelamente la influencia de su gestin se haca patente en la
educacin laboral, normal, secundaria y superior. En un discurso
de clausura universitaria, Pardo manifest que la prosperidad,
la fuerza, el porvenir en suma de la Repblica, requieren que el
Estado desarrolle totalmente la educacin nacional.
Pardo promulg las leyes No. 74 y No.162 del 27.IX.1905 y
5.XII.1905 respectivamente. La Ley No. 162 estuvo apoyada en
una fundamentacin de tipo social; aade a la obligatoriedad la
gratuidad de la enseanza; segn esta Ley, el control total de las
Escuelas pas a manos del Estado.
Las estadsticas educativas de 1905 mostraban el
funcionamiento de 1,425 escuelas, con 100,000 alumnos y 1,500
docentes; y en 1908 stas haban crecido en 2,500 aulas para
casi el doble de alumnos y docentes.
La educacin media y superior tambin fueron reformadas y
merecieron especial atencin para dotacin de recursos
econmicos que permitiera mejorar su infraestructura y la
creacin de nuevos Centros.
Entre 1919 y 1930, durante el segundo gobierno de Augusto B.
Legua, se promulg otra ley educativa bajo el ttulo de Ley
Orgnica de Enseanza (30-VI-1920). Su texto comprende
cuatro secciones:
I) Dedicada a la administracin y a las autoridades educativas,
II) Referida a la enseanza primaria comn y profesional; la
Comn era obligatoria y comprenda dos ciclos de dos y tres
aos respectivamente; en las escuelas de indgenas se
mandaba intensificar las enseanza del castellano y tener
docentes que hablasen quechua, auque estaba prohibido el uso
de libros en lengua quechua; la profesional suministraba
conocimientos para desempear el cargo de preceptor
elemental, agrcola, industrial y comercial o de labores
domsticas.
III) Corresponda a la enseanza secundaria, estando tambin
dividida en comn y profesional y a cargo de profesores,
comprendiendo dos ciclos de tres y dos aos respectivamente
en cuyo lapso se estudiaban nociones de educacin religiosa,
moral y cvica, castellano, geografa e historia, psicologa,
matemtica, ciencias, fsica y naturales, ingls o francs,
escritura, dibujo, modelado, trabajo manual, educacin fsica y
canto; y
IV) La enseanza superior tena como centros a la Universidad
Mayor de San Marcos, la Universidad de Escuelas Tcnicas, las
Universidades Menores de Cuzco, Arequipa y Trujillo, adems
de la Pontificia Universidad Catlica del Per en calidad de
Particular.
En 1928, al promulgarse el Estatuto Universitario, se instaur la
inspeccin de las universidades a cargo del Ministerio de
Instruccin, asistido por el Consejo Nacional de Enseanza
Universitaria; no obstante, se reconoca a las universidades
autonoma pedaggica, administrativa y econmica dentro de
los lmites fijados por la ley.
El estatuto de 1928 tuvo vigencia hasta la cada del rgimen
Leguista; posteriormente se repuso la Ley Orgnica de
Enseanza de 1920 nombrndose paralelamente una Comisin
de Reforma Universitaria (17-X-1930) que promulg un Estatuto
Provisorio (6-II-1931) mientras se preparaba la Ley Orgnica de
Enseanza Universitaria.
En lo concerniente a la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos, el Dr. Jos Encinas al asumir el rectorado el 20-VI-1931,
inicia una verdadera reforma con el decidido apoyo de maestros
y estudiantes. El Consejo Universitario tom acuerdos que
modernizaban la institucin. El Plan General de Estudios tuvo
tres ciclos:
I) Estudios Generales,
II) Estudios Profesionales, y
III) Estudios de Especializacin o Investigacin; la columna
principal de la reforma fue la organizacin acadmica basada
en la planificacin, dando como resultado un trabajo
trascendente calificado como un mensaje pedaggico renovador
para el pas.
Posteriormente en 1935, 1941 y 1945 se promulgaron leyes
genricas para la educacin. En Primaria y Secundaria segua
vigente la ley de 1920; sta fue derogada en la parte
concerniente a la Universidad en 1928 y 1935.
La Ley de 1935 fue de carcter autoritario, que suprimi la
mayor parte de las conquistas logradas con la Reforma de 1931.
El 1 de abril de 1941 fue promulgado por el Presidente Manuel
Prado, otro dispositivo llamado Ley Orgnica de Educacin
Pblica cuya estructura contempla dos secciones:
I) La Educacin Primaria, Secundaria, Tcnica y Normal, y
II) La Enseanza Superior.
Generalmente se imparta educacin inicial en los jardines de la
infancia o en secciones de las escuelas primarias. La primaria
comn, tena una duracin de seis aos y era gratuita y
obligatoria, funcionaban cinco tipos de escuelas: Rural, de
Comunidad, Ambulante, para la educacin del habitante de la
selva, Escuela-Hogar y Escuela urbana. Exista adems la
Educacin de Adultos.
La Educacin Secundaria, duraba cinco aos y comprenda
conocimientos generales y otros de carcter tcnico aplicado a
las regiones correspondientes. La Educacin Tcnica se orient
a formar los tcnicos requeridos para la vida econmica del
pas, sobre la base de la cultura general, y les infunda la
conciencia de la funcin social que les incumbe; comprenda la
primaria, secundaria y tcnica para los obreros.
La Educacin Normal, tuvo por fin formar el personal docente y
administrativo para la educacin infantil, la primaria y la
secundaria.
Tambin la Ley de 1941 contempl una Educacin Especial para
deficientes mentales o de los sentidos, buscando su adaptacin
al medio social y se imparta por mdicos y profesores
especializados.
Respecto a la Seccin II de la Ley de 1941 sobre Enseanza
Superior se legisl particularmente para la Universidad Mayor de
San Marcos y otras universidades pero ya sin calificativo de
menores.
El 24 de abril de 1946, el Presidente Jos L. Bustamante,
promulg El Estatuto Universitario, el mismo que derog lo
mandado en la Ley Orgnica de 1941 repitindose lo mismo que
sucedi con el
Estatuto de 1928. Estando de Ministro de Educacin, el Coronel
Juan Mendoza Rodrguez, el Consejo Nacional de Educacin
redact el Plan de Educacin Nacional - llamado tambin - Plan
Mendoza. Es un documento bsico, donde se indican los
conceptos doctrinarios, los antecedentes de los diferentes
problemas educativos, las soluciones y los procedimientos
pertinentes para su concreta realizacin.
El Plan Mendoza, establece los lineamientos rectores de la
Educacin Primaria, Secundaria y Tcnica. La Primaria, fue
considerada una etapa predominante educativa antes que
instructiva, plasm el convencimiento de que el ausentismo y la
desercin escolar provenan de la deficiencia de los locales
escolares, habindose considerado importante un plan de
construcciones. La Educacin Infantil (4 a 6 aos) se imparta en
los Jardines de la Infancia, seguida de una etapa de transicin (6
a 7 aos) y la primaria (7 a 13 aos) impartida en Escuelas
rurales y urbanas.
La Educacin Secundaria fue considerada como una
continuacin de los estudios primarios y base de preparacin del
futuro ciudadano y tambin como un ciclo previo para estudios
superiores.
La Educacin Tcnica fue colocada al mismo nivel que la
secundaria y tuvo como fin tender a la especializacin.
Finalmente, la Educacin Normal dedicada a la formacin del
personal docente y administrativo de la educacin infantil,
primaria, secundaria y especial, busc perfeccionar al educador
e investigar y divulgar el resultado de sus experiencias.
Segn las cifras estadsticas de 1950, funcionaban: 7,356
escuelas de primer grado, 1,765 escuelas de segundo grado, 19
escuelas especiales, 90 jardines de infancia, 99 colegios
nacionales y 42 secciones anexas.
2.1.3.3. Descripcin desde 1950
A partir de la dcada del 50 durante los periodos presidenciales
de Manuel Prado y Fernando Belande se vislumbra una etapa
progresista fundamentalmente en la preparacin docente, por
cuanto se dio impulso a la creacin del Centro de Altos
Estudios Pedaggicos (9-XII-1964) destinado a la investigacin,
formacin de profesores para las Escuelas Normales, mientras
que la situacin del profesorado de Primaria, media y tcnica se
mantuvo en relativo estancamiento.
Por otro lado, el sistema educativo en este periodo se
caracteriz por ser transmisor del acervo cultural, de
valoraciones existentes y conocimientos intelectualistas,
comenzando la escolaridad en transicin seguido de la primaria,
media y superior. La Educacin Media o Secundaria distingua
dos reas: Comn y Tcnica.
Con estas caractersticas el sistema educativo en este periodo
tuvo una expansin vertiginosa. Las cifras estadsticas muestran
que en 10 aos (1958 - 1968) la poblacin escolar matriculada
aument en casi 100%; en este lapso la primaria se increment
en 78.12%, la secundaria en 165.8% y la universitaria en
280.9%. Sin embargo, an cuando las cifras relativas muestran
una explosin de matriculados hacia arriba, las cifras absolutas
revelan lo siguiente: en la dcada del 50 al 60 de 380,425
alumnos matriculados en transicin concluyeron la secundaria
15,577; en la dcada del 57 al 67 de 400,845 alumnos
matriculados en transicin culminaron sus estudios secundarios
43,226, habiendo desertado en diversas etapas de su
escolaridad 366,619 nios y jvenes.
La situacin poltica e histrica que produjo la reforma peruana
de la educacin es la consecuencia de la bsqueda de
profundos cambios en las estructuras socio econmicas a partir
del ao 1968 bajo el rgimen de un gobierno Militar definido
como un gobierno revolucionario, cuyo objetivo principal fue
edificar una nueva sociedad: Una social democracia de plena
participacin.
En este contexto, la Reforma de la Educacin se present como
un cambio que no se centraba nicamente en la esfera
tradicional y conservadora de la educacin que trata meramente
de transmitir el acervo cultural y las valoraciones existentes y de
amoldar a las nuevas generaciones dentro de las formas ya
creadas, sino que era un medio efectivo para fortalecer y apoyar
el proceso revolucionario poltico en su conjunto, a travs de una
educacin creadora que buscaba desenvolver las capacidades
del ser humano y afirmar su potencial de desarrollo autnomo.
El principal objetivo de la Reforma Educativa era que la
educacin haba de moldear a un hombre integral en una nueva
sociedad, libre, justa y solidaria, desarrollada por la actividad
creadora de todos.
El sustento filosfico de la Reforma era el hombre como ser que
slo logra su plenitud en la justicia de las relaciones entre las
personas y en el dilogo social.
La Reforma de la Educacin se propuso como substituto de un
sistema anticuado, no estructurado y centrado en la
escolarizacin que est en oposicin con la idea de una
educacin permanente, accesible a todos, y en la que todos
participan.
2.1.3.4. Fines de la Reforma Educativa:
La reforma del sistema educativo persigui tres grandes fines:
.Educacin para el trabajo y el desarrollo.
.Educacin para la transformacin estructural de la sociedad, y
.Educacin para la autoafirmacin y la independencia de la
Nacin Peruana.
La propuesta educativa en funcin de los fines perseguidos fue
orientar a la educacin en primerlugar, por las condiciones y
requerimientos de desarrollo del pas poniendo de relieve el
sentido creador y social del trabajo comn inherente a la esencia
de la persona humana, de tal manera que la educacin se
convirtiera en arma indispensable de lucha contra la pobreza y el
atraso, contra el inmovilismo econmico y los bajos niveles de
produccin y consumo; buscando en consecuencia capacitar a
todos los peruanos para el trabajo productivo y para que el
acceso a los ms altos niveles culturales cientficos y
tecnolgicos se intensifiquen y aceleren por la eliminacin de las
barreras y de los privilegios socioeconmicos.
En segundo lugar, la reforma educativa se orient al cambio de
las estructuras socios econmicos, lo cual implicaba, despertar
una nueva actitud adecuada y favorable a la transformacin del
sistema.
En tercer lugar, busc reforzar la autoafirmacin nacional; pero
lamentablemente, acus una tendencia hiper nacionalista.
Los planteamientos ideolgicos de la reforma educativa
provocaron una crtica enrgica en el mbito educativo peruano,
por su base materialista, su orientacin colectivista, su espritu
dialctico, su agresividad en la implantacin y la manipulacin
poltica que hizo de ella el gobierno militar.
Los aportes tcnico-pedaggicos que poda haber brindado
quedaron, as, opacados por una instrumentalizacin que la
sociedad peruana en general termin rechazando.
En el campo de las ideas, las personas tienden a ser ms rgidas
en cuanto a la asimilacin de los
cambios, sobre todo cuando stos son de gran alcance y la
adaptacin a ellos no es fcil. Por esta razn,
la reforma de la Educacin suscit reacciones y dificultades que
el proceso poltico no resolvi en su conjunto, y su suerte estuvo
indisolublemente vinculada a la de la Revolucin Peruana.
Estructura del Sistema Educativo segn D.L. 19326 (Ver Anexo
VI Documentos Complementarios)
La Ley General de Educacin asign al sistema una estructura
dividida en niveles, ciclos y gradosde estudios que permitieran
asegurar la variedad necesaria de posibilidades formativas en el
orden humano y profesional, esto es:
Niveles Modalidades Ciclos
Educ. Inicial
Educ. Bsica - Regular I, II y III
- Laboral
- Educacin Especial
- Calificacin Profesional extraordinaria
Educ. Superior - Regular I, II y III
- Profesional para jvenes y adultos fuera del sistema regular
Esta estructura puede apreciarse con mayor claridad en el
esquema sobre Estructura del nuevo Sistema Educativo.
Los tres niveles tenan su fundamento en los diferentes estados
de la formacin personal del hombre. La educacin inicial,
orientada a la atencin del nio desde sus primeros aos con
fines de contribuir a su desarrollo integral capacitando a la
poblacin, especialmente a la familia, para que le proporcione,
durante sus primeros aos, los estmulos y experiencias
indispensables para el desarrollo de sus potencialidades; la
Educacin Bsica orientada a la ampliacin del servicio
educativo a la mayora de la poblacin peruana con fines de
capacitacin suficiente para el trabajo y la vida ciudadana; este
nivel
a su vez estuvo dividido en tres ciclos de 4, 2 y 3 grados
respectivamente que atenda a tres criterios fundamentales:
La maduracin psicolgica de los educandos, la progresin de
su aprendizaje y la necesidad de dotarlos, en cada uno de los
ciclos de un bagaje mnimo de conocimientos y habilidades que
les permita valerse por si mismos. La Educacin Superior fue
optativa y definitivamente especializada con carcter cientfico y
profesional dividido en tres ciclos: el primer ciclo que conduce al
Bachillerato profesional, el segundo ciclo conducente a la
Licenciatura, Maestra y tambin a otros ttulos y certificaciones
especiales; y el tercer ciclo conducente al Doctorado.
Entre la Educacin Bsica y la Educacin Superior, la Reforma
Educativa propuso una sola lnea de Educacin, dando una
esencia de tecnificacin sin perjuicio de su contenido cientfico-
humanstico.
En cuanto se refiere a las modalidades educativas, la Ley seala
textualmente: - La Educacin Bsica Regular es la modalidad
destinada a asegurar el desarrollo integral del educando y a
capacitarlo para el trabajo, promoviendo su participacin activa
en el proceso social. La Educacin Bsica Laboral, es una
modalidad del sistema destinada al desarrollo integral y a la
calificacin laboral, en reas funcionales de trabajo, de los
adolescentes y los adultos que no siguieron oportunamente la
Educacin Bsica Regular, promoviendo su participacin activa
en el proceso social. La Calificacin Profesional
Extraordinaria es una modalidad bsicamente no escolarizada
del sistema educativo destinada a la capacitacin permanente
de trabajadores de los diversos sectores de la actividad social y
econmica nacional y la actualizacin peridica de su educacin.
La Educacin Especial est destinada a la atencin de los
educandos que presentan los siguientes tipos de
excepcionalidad: deficiencia mental, problemas de audicin y
lenguaje, ceguera y visin subnormal, limitaciones e
impedimentos fsicos, trastornos de la conducta y desajustes
emocionales significativos e irregularidad social. Los educandos
superdotados tendrn programas adecuados a su condicin de
excepcionalidad. Asimismo, la Educacin Superior contempl
dos modalidades: La Regular y la No Regular, abarcando los
primeros ciclos de la Universidad y las Escuelas Superiores. El
primer ciclo se imparta en las Escuelas Superiores de
Educacin
Profesional (ESEP), con equivalencia curricular de seis a ocho
semestres acadmicos; el segundo ciclo y tercer ciclo impartidos
en universidades y centros de Altos Estudios. La modalidad no
regular en
Educacin Superior se caracteriz por ser preferentemente no
escolarizada.
Adems de los profundos cambios perpetrados en cuanto a
estructura y contenidos curriculares de la educacin peruana, la
Ley 19326 tambin sent las bases de una nueva administracin
y organizacin del servicio educativo, centrado esta ltima en el
sistema nuclear de organizacin.
Sobre la nuclearizacin, Andrs Card seala -...el sistema de
nuclearizacin ha sido una de las innovaciones de la reforma de
la educacin ms naturalmente aceptada por la Comunidad
Nacional, lo cual significa que colm una aspiracin popular.
El esquema general (Esquema de Nuclearizacin de la
Educacin Inicial y Bsica) extrado del Informe General de la
Reforma Educativa peruana muestra los rganos de lnea de
mando de la administracin centralizada del sector educativo y
permite ubicar el mbito de los servicios educativos y a la vez
que destaca su estructura administrativa.
2.1.3.5. Quinquenio de la Educacin:1980-1985
A partir de 1980, se inicia el llamado quinquenio de la educacin
peruana, con el gobierno del Arquitecto Fernando Belaunde
Terry, quien otorg, con una concepcin diferente al de la
Reforma Educativa, especial prioridad a la problemtica
educativa.
La principal caracterstica del quinquenio de la educacin es: la
reestructuracin del sistemaeducativo, concordante con la Ley
General de Educacin N 23384, donde se consideran las
necesidades del desarrollo integral del docente del pas.
En el marco de esta ley, los niveles y modalidades educativos
establecidos comprende:
a) La Educacin formal, impartida en forma escolarizada y no
escolarizada.
b) La Educacin No Formal, caracterizada por el autoaprendizaje
y por la accin de diversos agentes educativos tales como la
familia, la comunidad, el centro de trabajo, las agrupaciones
polticas, religiosas, culturales y los medios de comunicacin
social.
Los niveles del Sistema Educativo considerados en esta etapa
son:
-Primer Nivel: Educacin Inicial
-Segundo Nivel: Educacin Primaria
-Tercer Nivel: Educacin Secundaria
-Cuarto Nivel: Educacin Superior
Las modalidades educativas son:
-De menores
-De adultos
-Especial
-Ocupacional
-A distancia
2.1.3.6. La Educacin en el perodo: 1985-1990
En el perodo del gobierno aprista 1985 - 1990, se elabor el
llamado Proyecto Educativo Nacional, con miras a plasmar en
una Nueva Ley General de Educacin, la estructura de un
sistema educativo constituido por niveles y modalidades,
integrados y articulados, acordes a las necesidades y
caractersticas de la poblacin. Este proyecto contempl los
siguientes niveles, modalidades y formas:
A. Niveles
a.1 Nivel Inicial
-para nios
- para la familia
a.2 Educacin Bsica
-I Ciclo Bsico, con 4 grados
-II Ciclo Bsico, con 2 grados
-III ciclo Bsico, con 4 grados
a.3 Educacin Superior
En el nivel bsico, se distinguan dos modalidades:
-Nivel Bsico de Menores: destinado a educandos comprendidos
entre los 5 y 16 aos.
-Nivel Bsico de Adultos: destinado a educandos mayores de 16
aos, vinculado al trabajo productivo y preferentemente no
escolarizado.
B. Modalidades, concebidas como alternativas del sistema
educativo:
b.1. Educacin de adultos
b.2 Educacin especial
b.3 Educacin bilinge
b.4 Educacin Ocupacional
b.5 Educacin a distancia
C. Formas
c.1 Escolarizada
c.2 No Escolarizada
Esta propuesta educativa no constituy ms que un proyecto.
2.2. Sistema Educativo peruano
2.2.1. EBR
2.2.1.1. Fines de la educacin peruana
a) Formar personas capaces de lograr su realizacin tica,
intelectual, artstica, cultural, afectiva, fsica, espiritual y religiosa,
promoviendo la formacin y consolidacin de su identidad y
autoestima y su integracin adecuada y crtica a la sociedad
para el ejercicio de su ciudadana en armona con su entorno,
as como el desarrollo de sus capacidades y habilidades para
vincular su vida con el mundo del trabajo y para afrontar los
incesantes cambios en la sociedad y el conocimiento.
b) Contribuir a formar una sociedad democrtica, solidaria,
justa, inclusiva, prspera, tolerante y forjadora de una cultura de
paz que afirme la identidad nacional sustentada en la diversidad
cultural, tnica y lingstica, supere la pobreza e impulse el
desarrollo sostenible del pas y fomente la integracin
latinoamericana teniendo en cuenta los retos de un mundo
globalizado.

Ley General de Educacin (Art. 9)
Niveles
Son perodos graduales articulados del proceso educativo:
a) Nivel de Educacin Inicial
La Educacin Inicial atiende a nios menores de 6 aos y se
desarrolla en forma escolarizada y no escolarizada. Promueve
prcticas de crianza con participacin de la familia y de la
comunidad; contribuye al desarrollo integral de los nios,
teniendo en cuenta su crecimiento fsico, afectivo y cognitivo. El
Estado asume sus necesidades de salud y nutricin a travs de
una accin intersectorial.
La Educacin Inicial se articula con la Educacin Primaria
asegurando coherencia pedaggica y curricular, pero conserva
su especificidad y autonoma administrativa y de gestin.
b) Nivel de Educacin Primaria
La Educacin Primaria constituye el segundo nivel de la
Educacin Bsica Regular y dura seis aos. Al igual que los
otros niveles, su finalidad es educar integralmente a los nios.
Promueve la comunicacin en todas las reas, el manejo
operacional del conocimiento, el desarrollo personal, espiritual,
fsico, afectivo, social, cultural, vocacional y artstico; el
pensamiento lgico, la creatividad, el desarrollo de capacidades
y actitudes necesarias para el despliegue de potencialidades del
estudiante, as como la comprensin de hechos cercanos a su
ambiente natural y social.
c) Nivel de Educacin Secundaria
La Educacin Secundaria constituye el tercer nivel de la
Educacin Bsica Regular y dura cinco aos. Ofrece una
educacin integral a los estudiantes mediante una formacin
cientfica, humanista y tcnica. Afianza su identidad personal y
social. Profundiza los aprendizajes logrados en el nivel de
Educacin Primaria. Est orientada al desarrollo de capacidades
que permitan al educando acceder a conocimientos
humansticos, cientficos y tecnolgicos en permanente cambio.
Forma para la vida, el trabajo, la convivencia democrtica, el
ejercicio de la ciudadana y para acceder a niveles superiores de
estudio. Tiene en cuenta las caractersticas, necesidades y
derechos de los pberes y adolescentes. Consolida la formacin
para el mundo del trabajo, que es parte de la formacin bsica
de todos los estudiantes.
El ltimo ciclo se desarrolla en el propio centro educativo o, por
convenio, en instituciones de formacin tcnico-productiva, en
empresas y en otros espacios educativos que permitan
desarrollar aprendizajes laborales polivalentes y especficos
vinculados al desarrollo de cada localidad.
CARACTERIZACIN DE LOSCICLOS DE LA EBR
El artculo 28 de la Ley General de Educacin,
N 28044, establece que el sistema educativo se organiza en
ciclos, es decir, procesos educativos que se desarrollan en
funcin de logros de aprendizaje. La Educacin Bsica Regular
se organiza en siete ciclos que se inician en el nivel de
Educacin Inicial, en el cual se configuran las bases
fundamentales del desarrollo de la personalidad, que en las
sucesivas fases de la vida se integrarn y consolidarn; pasando
por la primaria y culminando en la secundaria. El ciclo, como
unidad temporal bsica, comprende una organizacin por aos
cronolgicos y grados de estudio, considerando las condiciones
pedaggicas y psicolgicas que los estudiantes tienen segn el
desarrollo evolutivo, para el logro de sus aprendizajes desde una
perspectiva de continuidad que asegure la articulacin de las
competencias que deben desarrollar los estudiantes.
DISEO CURRICULAR NACIONAL DE LA EBR Y SUS
FUNDAMENTOS
El DCN, est sustentado sobre la base de fundamentos que
explicitan el qu, el para qu y el cmo ensear y aprender.
Propone competencias a lo largo de cada uno de los ciclos, las
cuales se logran en un proceso continuo a travs del desarrollo
de capacidades, conocimientos, actitudes y valores debidamente
articulados, que deben ser trabajados en la institucin educativa
con el fi n de que se evidencien en el saber actuar de los
estudiantes.
Principios Psicopedaggicos
En la Educacin Bsica Regular, las decisiones sobre el
currculo se han tomado sobre la base de los aportes tericos de
las corrientes cognitivas y sociales del aprendizaje; las cuales
sustentan el enfoque pedaggico, que se expresa a
continuacin:
Principio de construccin de los propios aprendizajes:
El aprendizaje es un proceso de construccin: interno, activo,
individual e interactivo con el medio social y natural. Los
estudiantes, para aprender, utilizan estructuras lgicas que
dependen de variables como los aprendizajes adquiridos
anteriormente y el contexto socio cultural, geogrfico, lingstico
y econmico - productivo.
Principio de necesidad del desarrollo de la
comunicacin y el acompaamiento en los aprendizajes: La
interaccin entre el estudiante y sus docentes, sus pares y su
entorno, se produce, sobre todo, a travs del lenguaje;
recogiendo los saberes de los dems y aportando ideas y
conocimientos propios que le permiten ser consciente de qu y
cmo est aprendiendo y, a su vez, desarrollar estrategias para
seguir en un continuo aprendizaje. Este intercambio lo lleva a
reorganizar las ideas y le facilita su desarrollo. Por ello, se han
de propiciar interacciones ricas, motivadoras y saludables en las
aulas; as como situaciones de aprendizaje adecuadas para
facilitar
la construccin de los saberes, proponer actividades variadas y
graduadas, orientar y conducir las prcticas, promover la
reflexin y ayudar a que los estudiantes elaboren sus propias
conclusiones, de modo que sean capaces de aprender a
aprender y aprender a vivir juntos.
Principio de significatividad de los aprendizajes:
El aprendizaje significativo es posible si se relacionan los nuevos
conocimientos con los que ya se poseen, pero adems si se
tienen en cuenta los contextos, la realidad misma, la diversidad
en la cual est inmerso el estudiante. Los aprendizajes deben
estar interconectados con la vida real y las prcticas sociales de
cada cultura. Si el docente logra hacer que el aprendizaje sea
signifi cativo para los estudiantes, har posible el desarrollo de la
motivacin para aprender y la capacidad para desarrollar nuevos
aprendizajes y promover la reflexin sobre la construccin de los
mismos. Se deben ofrecer experiencias que permitan aprender
en forma profunda y amplia, para ello es necesario dedicar
tiempo a lo importante y ensear haciendo uso de diversas
metodologas; mientras ms sentidos puestos en accin,
mayores conexiones que se pueden establecer entre el
aprendizaje anterior y el nuevo.
PROPSITOS DE LA EDUCACIN BSICA REGULAR AL
2021
Avances de la ciencia y la tecnologa, el reconocimiento de la
diversidad y la unidad de nuestra sociedad, el proceso de
descentralizacin que vive el pas, las necesidades de
fortalecimiento de lo nacional en escenarios de diversidad;
aspiramos a modificar un sistema educativo que reproduce las
desigualdades, la exclusin, las prcticas rutinarias y mecnicas
que imposibilitan el logro de las competencias que requieren los
estudiantes, el trabajo digno y motivado de los docentes, la
formacin de personas conscientes de sus derechos y deberes,
la vinculacin de la educacin con el desarrollo de la localidad o
regiones. Pretendemos una educacin renovada que ayude a
construir, como se plantea en el Proyecto Educativo Nacional,
una sociedad integrada -fundada en el dilogo, el sentido de
pertenencia y la solidaridad- y un Estado moderno, democrtico
y eficiente: posibilitando que el pas cuente con ciudadanos
participativos, emprendedores, reflexivos, propositivos, con
capacidad de liderazgo e innovacin.
En concordancia con lo sealado y con los fines generales de la
educacin, se establecen los
Propsitos de la Educacin Bsica Regular al 2021, que
traducen las intenciones pedaggicas del sistema educativo
peruano, con el fi n de responder a las demandas actuales que
la sociedad plantea a la Educacin Bsica Regular y que todo
estudiante debe lograr.
LOGROS EDUCATIVOS DE LOS ESTUDIANTES
Hemos sealado aspectos fundamentales sobre los que se
sustenta el Diseo Curricular Nacional de la EBR. Sin embargo,
es necesario resaltar que ningn diseo garantiza de por s los
aprendizajes de los estudiantes, sino que para constituirse en un
factor de calidad, requiere estar acompaado de un cambio real
y efectivo en los procesos pedaggicos, dentro y ms all de las
aulas.
Esto significa que, como docentes, debemos reconocer los
cambios y retos del mundo contemporneo en los procesos de
enseanza y aprendizaje. Hay que darle un nuevo sentido a la
enseanza para promover el pensamiento crtico, la creatividad y
la libertad; la participacin activa, el humor y el disfrute; y el
desarrollo de una actitud proactiva y emprendedora; evitando as
el simple copiado o la instruccin memorizada. El aprecio a las
tradiciones y cdigos culturales propios es fundamental, porque
inspira la construccin de una ciudadana basada en la
diversidad.
Caractersticas de los estudiantes al concluir la EBR
TICO Y MORAL. Construye juicios de valor de manera
reflexiva, a la luz de valores universales, y acta conforme a
ellos con una actitud positiva frente a las diferencias culturales,
ideolgicas y filosficas.
DEMOCRTICO. Es respetuoso de las reglas bsicas de
convivencia y asume la democracia como participacin activa y
responsable en todos los espacios que requieran su presencia e
iniciativa. Genera consensos y puede tomar decisiones con
otros.
CRTICO Y REFLEXIVO. Hace uso permanente del
pensamiento divergente; entendido como la capacidad de
discrepar, cuestionar, emitir juicios crticos, afirmar y argumentar
sus opiniones y analizar reflexivamente situaciones distintas.
CREATIVO E INNOVADOR. Busca soluciones, alternativas y
estrategias originales a los retos de su vida, orientndolas hacia
el bien comn e individual, en un marco de libertad. Es
potencialmente innovador frente a la produccin de
conocimientos en distintos contextos.
SENSIBLE Y SOLIDARIO. Integra sus afectos en su actuar
cotidiano y en su pensamiento reflexivo y es capaz de reaccionar
tanto ante la injusticia, el dolor, la pobreza; como ante la alegra,
la belleza, los descubrimientos y el avance de la humanidad.
Respeta la vida y la naturaleza evitando su destruccin y
defiende los derechos humanos de los ms vulnerables.
TRASCENDENTE. Busca dar un sentido a su existencia y a su
actuar, ubicndose como parte de una historia mayor de la
humanidad.
COMUNICATIVO. Expresa con libertad y en diferentes lenguajes
y contextos lo que piensa y siente, comprende mensajes e ideas
diversas, es dialogante y capaz de escuchar a otros. Interpreta
diversos lenguajes simblicos.
EMPTICO Y TOLERANTE. Se pone en el lugar del otro para
entender las motivaciones, intereses y puntos de vista distintos.
Asume como riqueza la diversidad humana, respetndose a s
mismo y respetando al otro, entendiendo y comprendiendo a
aquellos que son diferentes racial, sexual, cultural y
religiosamente.
LOS VALORES EN LA EBR
Manifiesto profundos conflictos tico-valorativos de sus
ciudadanos, lo que se evidencia en los efectos negativos en el
desarrollo personal y social: la predominancia de una visin
individualista de la vida, desarraigada de los orgenes y lazos
comunitarios; la indiferencia ante el sufrimiento del otro; la poca
credibilidad en las instituciones sociales; la poca participacin
poltica y social.
Hoy es un imperativo tico formar, desde el hogar y la institucin
educativa, ciudadanos, personas capaces de diferenciar lo justo
de lo injusto, de ponerse en el lugar del otro para reconocer su
dignidad como ser humano, y de elegir el mejor curso de accin
a seguir en situaciones potenciales de conflicto. Por ello, el
desarrollo moral de los estudiantes debe darse en espacios ms
all de las aulas, demanda referentes claros, una preparacin
especfica en el tema y un compromiso de todos los actores e
instituciones en el pas.
La crisis en el campo tico-moral no es solo una prdida de
valores, ya que la tica no es un conjunto de valores o virtudes
que las personas pierden en algn momento y luego necesitan
recuperar.
La formacin en valores no es simplemente la adquisicin de
normas sociales o culturales, ni la clarificacin individual de los
gustos o preferencias de cada persona, sino un proceso de
desarrollo de las capacidades de reflexin, razonamiento,
empata, toma de decisiones y resolucin de problemas.
En el contexto social actual, esta crisis de valores puede
explicarse a travs de tres expresiones de conflictos ticos: (1) el
problema de la corrupcin, (2) la situacin de discriminacin y (3)
la violencia social.
1) El problema de la corrupcin. En las ltimas dcadas y en
la actualidad, nuestro pas ha sido testigo de una serie de actos
de corrupcin en diversos sectores. Esta extendida corrupcin
tiene consecuencias lamentables, pues ha afectado
enormemente la confianza y credibilidad de la poblacin hacia
las autoridades, lderes, instituciones del Estado y de la sociedad
civil, a la vez que ha deteriorado la personalidad y la orientacin
tica de las personas, aspecto que urge atender.
2) La situacin de discriminacin. En las instituciones
educativas, a pesar de la existencia de numerosas leyes que
afirman la igualdad de derechos de las personas y rechazan
toda forma de discriminacin, a diario se ven casos de
intolerancia, rechazo, exclusin y violencia; expresados en
miradas, gestos y comportamientos; que afectan la vida
cotidiana de miles de nios y adolescentes en el pas. El
desconocimiento de la diversidad, de las caractersticas
pluriculturales y multilinges que existen en las diversas
regiones, tiene efectos muy nocivos, pues la discriminacin
fragmenta al pas y lamentablemente est presente en todos los
estratos de la sociedad, incluyendo las instituciones educativas.
VALORES

ACTITUDES

ACTITUDES FRENTE
AL AREA

ACTITUDES FRENTE
A LA INSTITUCIN

2.2.2. EBA
El Ministerio de Educacin, continuando con su trabajo de
atencin a los jvenes, adultos, nios y adolescentes que por
diversos motivos se retiraron de las escuelas o nunca antes
haban estudiado, en su mayora por trabajo, les otorga, a travs
de la Educacin Bsica Alternativa (EBA) todas las facilidades
de estudio, para que culminen su etapa escolar.
Cabe precisar, que la EBA, es una modalidad del sistema
educativo, que reconoce que los nios y adolescentes que
trabajan, y los jvenes y adultos tienen derecho a ser educador
por el sistema educativo, a lo largo de sus vidas y no solo en un
perodo de estas.
Por ello, esta modalidad atiende a jvenes y adultos que no
pudieron acceder o culminar su educacin por distintas razones,
DCN
3 NIVELES
PRINCIPIOS
PSICOPEDAGGICOS
FORMACIN EN
VALORES
FORMAR PERSONAS
entre ellas, la condicin de ser parte de una poblacin
socialmente excluida. Sin embargo, este sistema educativo,
tambin atiende a nios y adolescentes que en su mayora
trabajan.
La Educacin Bsica Alternativa se caracteriza por tener
requerimientos totalmente flexibles, en aspectos como el
calendario del ao escolar, procesos pedaggicos, horarios y
formas de atencin.
Respecto al calendario escolar, la oficina de EBA precisa que los
periodos promocionales pueden iniciarse en cualquier poca del
ao. Para ello, los directores de los Colegios de Educacin
Bsica Alternativa (CEBA) tienen autonoma para decidir,
teniendo en cuenta aspectos como la geografa, calendario
comunal, entre otros.
Sobre el proceso pedaggico, EBA precisa que los docentes, de
las respectivas escuelas, desarrollan sus programaciones en
base a las necesidades, demandas y potencialidades de las
poblaciones que atienden, por lo que se est impulsando que los
aprendizajes de los estudiantes se realicen en funcin de sus
situaciones de vida familiar, de trabajo y comunal.
Considerando que la mayora de los estudiantes son
trabajadores que no cuentan con el tiempo necesario para el
estudio en un horario rgido, los CEBA establecen horarios de
estudio flexibles (maana, tarde y noche), y todos los das de la
semana (de lunes a domingo). Adems, la forma de atencin es
a eleccin, por lo que puede ser presencial, semi-presencial y a
distancia.
La EBA se organiza en programas y ciclos y, estos ltimos, en
grados. Ofrece tres formas de atencin: presencial,
semipresencial y a distancia.
1. Ciclo Inicial. Comprende tres programas: Alfabetizacin,
Programa de Educacin Bsica Alternativa de Nios y
Adolescentes PEBANA y Programa de Educacin Bsica
Alternativa de Jvenes y Adultos PEBAJA. Est dividido en
dos grados. Atiende de forma presencial.
2. Ciclo Intermedio. Comprende dos programas: PEBANA y
PEBAJA. Est dividido en tres grados. Atiende de dos
formas: presencial y semipresencial (slo en PEBAJA).
3. Ciclo Avanzado. Comprende dos programas: PEBANA y
PEBAJA. Est dividido en cuatro grados. Atiende de tres
formas: presencial, semipresencial y a distancia.
En la UGEL Cusco existen Centros de Educacin Bsica
Alternativa con bastante poblacin escolar que atiende a
educandos de ambos sexos provenientes de zonas urbano
marginales y rural, afectados por la pobreza y la exclusin,
algunos con empleo como trabajadores de hogar, otros con
empleo precario, que por diversos motivos no accedieron a
tiempo a la educacin bsica regular.
2.2.2.1. Funciones
Estudiar y proponer acciones y procesos de planificacin,
monitoreo, supervisin, evaluacin, asesoramiento de los
aspectos tcnicos pedaggicos para los docentes de las
instituciones educativas.
Conducir, asesorar, monitorear y evaluar:
- La aplicacin del Diseo Curricular Nacional y su
diversificacin.
- Metodologa y tcnicas de aprendizaje.
- Evaluacin del Aprendizaje, otros.
Formular, ejecutar y evaluar el Plan Especfico de las
modalidades y Proyectos.
Participar de la Elaboracin, ejecucin y evaluacin del Plan
Anual y del Proyecto Educativo Local.
Dirigir, coordinar, apoyar y promover estudios de
investigacin pedaggica en las modalidades de Educacin
Bsica Alternativa (EBA) y Educacin Tcnico Productiva
(ETPRO), as como en programas de alfabetizacin.
Participar en comisiones tcnicas a nivel de rea o
Institucin.
Proponer la racionalizacin de plazas docentes y otros
recursos, como resultado de las acciones de supervisin y
monitoreo.
Participar en acciones de capacitacin del personal docente.
Emitir informe u opinin de los expedientes derivados o
proyectos que contribuyan con el desarrollo de la modalidad.
Orientar y monitorear la aplicacin de las normas y proponer
sus adecuaciones.
Preparar separatas y otros documentos tcnicos de
orientacin.
Participar o apoyar en el tratamiento de la problemtica del
educando de EBA y ETPRO.}
Proponer sugerencias o alternativas que contribuyan a
mejorar el servicio del nivel.Dirigir y participar en las acciones
de supervisin y monitoreo a las instituciones educativas.
Recomendar o sugerir el otorgamiento de estmulos para el
personal docente de las modalidades de EBA y ETPRO.
Participar y apoyar en actividades como Campaas
Educativas, Festivales, y otros.
Brindar asesoramiento a los Comits de Participantes y
Consejos Educativos Institucionales.
Formalizar alianzas estratgicas con el Sector Productivo
(estatal y privado) para la implementacin de los planes
curriculares.
Llevar el Registro de Organizaciones que ofertan el Servicio
de Capacitacin Docente y en otras reas o campos de los
conocimientos, las artes y habilidades.
Otras funciones que se le asigne y corresponda.
2.2.3. Nivel inicial
La educacin inicial en el sistema educativo peruano
comprende la educacin de nios y nias de 0 a 5 aos de
edad, distribuidos en dos ciclos siendo stas: I ciclo de 0 a 02
aos no escolarizado atendido por los Programas No
Escolarizados de Educacin Inicial PRONOEI con personal
generalmente no profesional y el II ciclo de 03 a 05 aos de
edad atendida por las instituciones educativas iniciales con
personal profesional, adems es el primer nivel (inicial) en
Educacin Bsica Regular EBR, reglamentada por el DS. N
013-2004-ED.
2.2.3.1. Antecedentes
La educacin infantil a lo largo de los aos a utilizado variada
denominacin, pero tiene en comn la funcin de educar a nios
y nias menores de 5 aos, el jardn de infantes que fue la
transmisin entre la familia y la escuela, siendo las primeras
instituciones creadas para este fin por los aos de 1770 en
Holanda y Alemania, aunque exactamente no cumplan el rol de
educar, ya que trabajaban como asilos o casas guardianes con
carcter asistencial. La educacin pre-escolar propiamente dicha
se inicia en1837 cuando Federico Froebel abri su primer jardn
de infancia a partir de entonces se empezaron a expandir los
Jardines en todo el mundo como asociaciones de carcter
privado, pero ya a inicios del siglo XX en 1908 la destacada
profesora Alemana seorita Fanca creo la unin Froebelina
francesa con fines netamente educativos slo en la capital gala.
En 1984, se internacionaliz la educacin pre-escolar
patrocinada por la UNESCO en donde se tomaban en cuenta
principalmente los rasgos individuales de conducta y aptitudes
del nio.
En el Per, recin en 1972 se incorpora al sistema educativo la
educacin inicial con un enfoque centrado en el desarrollo
integral del nio en una sociedad como persona nica, pero
diferente tal como persigue la educacin actual.
Objetivos
Uno de los grandes objetivos que persigue la educacin inicial
es promover prcticas de crianza saludable que favorezcan el
desarrollo integral de los nios y nias, entendindose esto
como su crecimiento fsico, desarrollo socio-afectivo y cognitivo,
su expresin oral y artstica y su psico-motricidad, en el marco
del ejercicio de sus derechos.
Condiciones bsicas para el desarrollo y aprendizaje de los
nios y nias de 0 a 5 aos
Son algunos postulados que podemos mencionar, sin
gerarquizar, que interactan entre s para alcanzar logros
significativos en el desarrollo humano:
Identidad. Los nios tienen derecho a un nombre un documento
legal (Partida o DNI) que permita gozar de su derechos y acceso
a los servicios.
Presencia de adultos afectuosos. Es necesario que al nio y
nia se le demuestre afecto, cario y respeto de acuerdo a su
cultura y valores, esta actitud favorece para que el nio crezca
sano emocionalmente y con mejores condiciones para su
crecimiento fsico y desarrollo cognitivo.
Espacio familiar armonioso y saludable. Lugar donde el nio
siente pertenecer que le brinda clima saludable, seguridad
afectiva, emocional, social y fsica, que le provee de
alimentacin, salud y abrigo respetando su cultura y costumbres.
Cuidados bsicos asegurados. Los nios debe recibir
cuidados de parte padres, familiares, comunidad y el Estado
respecto a su salud, nutricin y proteccin para un crecimiento
sano y armonioso.
Espacio libre y propio. Espacio apropiado dentro del hogar y
centro de estudios donde el nio con seguridad pueda
descanzar, jugar, hacer sus necesidades bsicas que estimule
sus capacidades sensoriales, motrices para desplasarse
crearse, crear, imaginar, explorar en concordancia con sus
entorno natural y social.
Experiencias ldicas con juguetes y materiales
estimulantes. Materiales sin txicos adecuados para su edad
que le permirta al nio a travs del juego pueda explorar, actuar,
experimentar de acuerdo con su desarrollo y ritmos propios de
aprendizaje.
Informacin de prestaciones para el crecimiento y
desarrollo de los nios. Paquete informativo sobre desarrollo
infantil , crianza infantil, aprendizaje infantil y servicios sociales.
Reconocer al nio como agente activo de su aprendizaje y
desarrollo. Desde la perspectiva educativa, valorar la
autonoma del nio es reconocer su capacidad de actuar,
experimentar y explorar; es decir asumir su propio aprendizaje y
desarrollo para lo que los educadores debemos apoyar este
proceso seleccionando bien las seciones, recursos pegaggicos,
tomando en cuenta los ritmos de aprendizaje, su individualidad y
cultura.
Libertad de expresin y comunicacin. La familia y la
comunidad debemos promover a la libertad de expresin y
respetar sus propias formas de comunicacin infantil en relacin
con sus valores y cultura.
Evaluacin permanente del crecimiento, desarrollo y
aprendizaje del nio. Diagnstico oportuno y observacin
atenta a los procesos, cambios, genialidad y seales de alerta
que se manifiesta en los nios, constituyendo un seguimiento
permanente de sus logros, dificultades, aciertos y desaciertos de
los nios.
Esquema de condiciones bsicas para el desarrollo y
aprendizaje de los nios y nias de 0 a 5 aos

Principios de la educacin inicial
Partiendo del concepto que cada nio es protagonista de su
propio desarrollo y aprende en la actividad prctica de conocer el
mundo por necesidad y potencialidad que se convierten en
principios pedaggicos tal como sostiene Ana Quiroga.
Principio de un buen estado de salud
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) 1984 dice que la
buena salud es un estado completo de bienestar fsico, psquico
y social y no meramente la ausencia de una enfermedad, por lo
tanto es importante conocer al nio sobre su modo de vida
familiar, su alimentacin, su entorno, siendo fundamental
trabajar desde una perspectiva preventiva siendo clave aspectos
como:
Buena alimentacin y nutricin
Prctica permanente de la higiene
Buen trato a los nios
Valoracin (se sientan respetados, amados, conozcan su
cuerpo y se comuniquen)
Principio de respeto
Todo nio merece ser respetado en sus derechos, ser aceptado
y valorado en su forma de ser, en su entorno familiar y estar en
el mundo. Respetar implica entender al nio de manera integral
en el aspecto fsico, motriz, emocional, cognitivo,social y
afectivo considerando sus ritmos tiempos y procesos
madurativos en el aprendizaje sin apresurarlos.
Principio de seguridad
Nace de la confianza en su medio y de las personas ms
significativas para l, se desarrolla a partir de la satisfaccin de
sus necesidades bsicas (afecto, abrigo, alimentacin, sueo,
otros), se requiere compromiso tico a fin de generarle al nio
confianza y seguridad a travs de un trato clido y respetuoso
que satisfaga sus necesidades
Principio de comunicacin
Es una necesidad esencial y absoluta que en infantes requiere
de atencin y entendimiento porque su comunicacin puede ser
verbal y no verbal por lo que el nio tiene que encontrar en el
adulto a una persona sensible con capacidad para escucharlo,
comprenderlo y exponerle el mundo en el que est.
Principio de Autonoma
Todo nio debe actuar a partir de su propia iniciativa de acuerdo
a sus posibilidades, para propiciar el uso de sus habilidades,
capacidades y actitudes que le permita resolver pequeas tareas
con entusiasmo en tanto el adulto debe favorecer su autonoma
sin interferir sus iniciativas salvo cuando stas representen
peligro.

Principio de movimineto
La libertad del movimiento es de suma importancia para el nio
porque es una forma de ser y estar en el mundo para
desarrollarse integralmente como en su forma de expresarse, de
comunicarse, de pensamiento, de postura corporal, de armona
en su movimiento, de experimentar y conquistar el mundo.
Tambien para desarrollar este principio requiere de un adulto
que le entienda y acompae, como ropa cmoda.Walon dice que
el nio llega al pensamiento a travs de la accin, para el
desarrollo cognitivo es necesario el desarrollo motor brindndole
espacios adecuados para que juegue espontneamente y con
seguridad.
Principio del juego libre
Jugar para el nio es una actividad esencialmente placentera y
espontnea, no debe ser impuesta ni dirigida, el juego es una
forma privilegiada de aprender para el nio, por lo que el nio
requiere de mayor tiempo, espacio, materiales, Etc. para
explorar y aprender libremente. Aucouturier dice que el juego
reconcilia al nio consigo mismo y con los dems.
Debilidades en educacin inicial en la provincia de
Antabamba. Con bastante preocupacin tenemos que citar
algunas debilidades que ocurre en nuestra localidad respecto a
educacin inicial.
LA COBERTURA. No todos los nios comprendidos en esta
edad tienen una IE del nivel en el lugar donde viven.
LA OPORTUNIDAD.- No todos los nios tienen la oportunidad
de acceder a la educacin inicial, uno por falta de IE cercanas al
lugar donde viven, otro por desconocimiento de la importancia
de la educacin inicial y desinters de sus padres en la
educacin de sus hijos que priorizan otras actividades como la
agricultura, la ganadera y no la educacin pese a tener el
carcter de obligatoriedad.
LA DESIGUALDAD. Se observa cierto grado de desigualdad
fundamentalmente de condicin econmica: en el acceso,
vestido, alimentacin y salud factores que influyen
negativamente en la autoestima del nio.
DESNUTRICIN. Realmente es de mucha preocupacin la
desnutricin en la niez antabambina arrojando una estadstica
de 34% de desnutricin crnica con indicadores de talla y peso.
Los escasos recursos econmicos que posee una familia son
insignificantes para dotar de una buena y adecuada alimentacin
para sus hijos, de otro lado la falta de conocimiento del potencial
vitamnico, la inadecuada preparacin y combinacin de los
productos de la zona agudizan el problema y los programas
sociales no es de cobertura total, no son los ms adecuados, por
lo tanto no contribuye en la solucin sustancial del problema.
ABANDONO. Algunos padres de familia dejan al abandono y
desamparo de sus hijos en edad escolar, slo encargados a
familiares, vecinos y en algunos casos a responsabilidad del
hermanito o hermanita mayor, a veces sin la provisin de los
alimentos necesarios y materiales educativos.
AUSENTISMO. Los nios no asisten regularmente a su centro
de estudios debido a que los padres de familia incurren en
hacerles faltar constantemente en especial en fechas de labores
agrcolas, viajes y festividades.
FALTA DE INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y
MATERIALES. Es de preocupacin ver a muchas IE del nivel
inicial sin infraestructura, sin equipamiento adecuado y escaso o
nula dotacin de materiales educativos pese a la importancia
educativa que tiene este nivel.
PRONOEIs. Los programas no escolarizados de educacin
inicial que es parte del nivel inicial no tienen la cobertura
esperada, sin infraestructura, sin equipamiento, sin materiales y
sin merecida atencin profesional.
Escasos espacios de actualizacin y capacitacin a los agentes
educativos.
Incumplimiento de obligaciones de algunos sujetos, agentes
educativos y el estado a normas vigentes.
Inversin en la infancia
El fundamento de la investigacin cientfica en el tema infancia
nos abre una enorme preocupacin y un nudo en la garganta por
el descuido de las autoridades, los padres de familia y la
sociedad en su conjunto, a consecuencia de una desinformacin
de la importancia de generar inversin y cuidado riguroso a la
infancia y al estado prenatal de nuestra poblacin, realmente es
alarmante nuestra irresponsabilidad con la infancia por los
motivos siguientes:
El neonato puede alcanzar un 60% de su desarrollo neuronal
cuando los padres estn plenamente preparados fsica y
psicolgicamente para tener un hijo, acepten plenamente el
embarazo, estimulen, acaricien y conversen con el feto, la
madre se alimente adecuadamente, practique una buena
higiene corporal, lleve una vida sin vicios, ni excesos y sin
violencia familiar. Es bueno tambin saber que de cada 10
partos normales nace un nio o nia genio.
El infante alcanza hasta un 35% de su desarrollo neuronal
de 0 a 3 aos siempre en cuando se le brinda una buena y
permanente estimulacin para su crecimiento fsico y
desarrollo mental, una buena y adecuada alimentacin,
permanente prctica de higiene, un clido clima familiar y
una buena salud fsica psquica y mental
Slo el 5% de su desarrollo neuronal se da de los 3 a 18
aos de edad y de all para arriba ya no se desarrolla
nuestro centro neuronal.
Entonces, con estos fundamentos debemos poner en marcha
proyectos, programas y acciones conjuntas de manera agresiva
como:
1. Elaboracin de perfiles y proyectos integrales en favor de la
infancia.
2. Realizacin de eventos permanentes sobre cuidados de
madres gestantes, estimulacin del feto, preparacin fsica y
psquica mental para el parto.
3. Realizacin de eventos integrales sobre cuidados,
estimulacin, alimentacin balanceada, a infantes y
preparacin adecuada de nuestros productos agrcolas y
ganaderos para una buena alimentacin.
4. Generar espacios de sensibilizacin e informacin sobre la
importancia de una atencin integral al infante.
5. Generar una cultura de atencin preferente al infante.
6. Construir, implementar y equipar espacios recreativos para
los infantes.

Los fundamentos socioeconmicos de numerosas
investigaciones respaldan que invertir en educacin,
especialmente en etapas tempranas tiene como consecuencia
un mejor desarrollo individual y social. La inversin en la primera
infancia es una de las apuestas ms rentables social y
econmicamente para un pas y por ende para una poblacin
como la nuestra, un estudio internacional como del proyecto
High Scope Perry School ha demostrado que cuando inviertes
en infantes es menor el gasto y mayor la rentabilidad que
realizar en etapas mayores del desarrollo humano.
Por estos fundamentos y considerndos es necesario que
nuestras autoridades e instituciones pblicas y privadas deben
asumir en su agenda el servicio educativo especialmente de
inicial y 1ro y 2do grados de educacin primaria espacios de
concentracin para tratar, promover, proponer, acordar,
concordar, convenir , intervenir y fortalecer acciones conjuntas a
fin de mejorar el servicio en educacin inicial e invertir en la
infancia; por lo que es necesario validar instrumentos
(diagnsticos, fichas informativas, manuales, mdulos, Etc)
tecnolgicos pertinentes desde nuestro contexto que nos
permitan elevar la calidad del servicio educativo en nuestra
provincia de Antabamba; pero con carcter INCIDENTE e
insistente en el tema, que permita a real dimensin percibir con
satisfaccin los resultados a mediano y largo plazo.
2.2.4. Nivel primario
La Educacin Primaria es el segundo nivel del Sistema
Educativo: comprende dos modalidades, la de menores y la de
adultos. Se ofrece en forma escolarizada y no escolarizada. En
el Art. 4 del Cap. II del Reglamento de Educacin Primaria se
establece que, ...La Educacin Primaria es obligatoria.
Concentra la mayor proporcin del esfuerzo educativo de la
Nacin. Es gratuita en todos los centros y programas educativos
estatales; la gratuidad no se pierde por ningun motivo, los
padres de familia son responsables del cumplimiento de la
obligatoriedad de la Educacin Primaria de las personas
menores de edad. Asimismo, se da atencin prioritaria a los
centros educativos en zonas de frontera, reas rurales y urbanas
marginales.
Los objetivos de la Educacin Primaria estn orientados a:
-Proporcionar un adecuado dominio de la lectura, expresin
oral, escritura y matemtica elemental; el conocimiento
bsico de la historia y geografa, y de los principales
fenmenos de la naturaleza;
Desarrollar las facultades cognoscitivas, volitivas y fsicas del
educando;
Estimular la capacidad de creacin, orientar el desarrollo
vocacional y propiciar la adquisicin de hbitos de seguridad,
orden, higiene, urbanidad y relacin social; y
-Promover el conocimiento y prctica de los valores ticos,
cvico-patriticos, estticos y religiosos.
En lo concerniente a la Educacin Primaria de Adultos sta
se caracteriza por su flexibilidad en el desarrollo del
programa curricular cuyos objetivos tienden a:
-Proporcionar un adecuado dominio de la lectura, expresin
oral, escritura y matemtica; el conocimiento bsico de la
historia y geografa, y de los principales fenmenos de la
naturaleza;
-Promover el conocimiento y prctica de los valores ticos,
cvico - patriticos, estticos y religiosos;
-Contribuir al perfeccionamiento y desarrollo de habilidades y
destrezas de acuerdo a los intereses de los educandos y a su
actividad econmica; y
-Estimular la relacin interpersonal y grupal.
Poca comprensin
Si bien Per est cada vez ms cerca de lograr la
universalizacin de la educacin primaria, existe el consenso de
que asistir a la escuela no necesariamente se est traduciendo
en que los nios y nias tengan una trayectoria escolar exitosa,
en la que incorporen los conocimientos y capacidades que por
derecho les corresponde.
El problema educativo ms grave que afecta a las nias y nios
del Per es el bajo nivel existente de comprensin lectora y
razonamiento matemtico. Se trata de dos competencias
bsicas del proceso de aprendizaje sin las cuales las nias y los
nios peruanos vern limitados su desarrollo integral y sus
oportunidades de llegar a la adultez como adultos productivos y
ciudadanos plenos. De acuerdo con la Evaluacin Censal de
Estudiantes ECE, en el ao 2007, apenas el 15,9% de las
nias y nios de segundo grado de educacin primaria alcanz
un nivel de desempeo suficiente en comprensin de textos,
mientras que en matemticas lo hizo el 7,2%44. Para el ao
2011, estos valores fueron de 29,8% en comprensin lectora y
13,2% en Matemtica.
Una evaluacin similar realizada en el 2009 daba cuenta que,
tanto en comprensin de textos como en matemtica, cuatro de
los seis departamentos en donde los y las estudiantes presentan
los mayores niveles de aprendizajes no logrados para el
segundo grado se ubican en la selva: Loreto (96% y 99%),
Ucayali (94%y 98%), San Martn (89% y 94%) y Madre de Dios
(87% y 95%).
Atraso escolar
En Per, tambin se observa un considerable porcentaje de
nios que estn asistiendo a la educacin primaria, pero a un
grado inferior al que le corresponde segn su edad.
A nivel nacional, del total de los nios y nias de 6 a 11 aos
que est matriculado en la educacin primaria, 1 de cada 5
(20%) asiste a un grado inferior al que le corresponde para su
edad. Si bien, no hay diferencias por el sexo de los estudiantes,
s las hay por rea de residencia, lengua materna y condicin de
pobreza. La incidencia de atraso escolar en las zonas rurales
(30%) es ms del doble que la registrada en las urbanas (13%);
entre los nios y nias en situacin de pobreza extrema (35%)
triplica la correspondiente a los no pobres.
Culminacin de la educacin primaria
El porcentaje de nias y nios que culmina la educacin primaria
entre 12 y 13 aos de edad ha venido incrementndose entre el
2003 y 2009. Durante este perodo este porcentaje pas de
67,7% al 74,5%, es decir, un incremento de 6,8 puntos
porcentuales.
No obstante, todava persiste una brecha amplia entre el rea
urbana y rural. En el rea urbana el 84,7% de las nias y nios
culmina la primaria entre 12 y 13 aos de edad, mientras en el
rea rural el 60,4% lo hace. Es importante acotar que no hay
diferencias significativas entre hombres y mujeres.
En relacin a la desercin escolar las diferencias se presentan
entre el rea urbana (1.4%) y el rea rural (2.3%) y entre los
niveles de pobreza, no pobre (1.3%) y pobre (1.8%) con el pobre
extremo (3.2%). El departamento con mayor desercin escolar
en primaria es La Libertad con 4.4% mientras que los de menor
desercin son Tumbes y Moquegua.
2.2.4. Nivel secundario
Es el tercer nivel del sistema educativo, que comprende dos
modalidades: la de menores y la de adultos. El servicio que se
brinda es escolarizado a travs de colegios y en forma no
escolarizada a travs de Programas Educativos. Los objetivos
de la Educacin Secundaria estn orientados a:
-Profundizar la formacin Cientfica y Humanstica y el cultivo
de valores adquiridos en el nivel primario; y
-Brindar orientacin vocacional y capacitar al educando en
reas diversificadas con criterios tericos prcticos.
La Educacin Secundaria se imparte en 5 grados. Los dos
primeros son comunes a todas las ramas. Los tres ltimos
encaminan a los estudiantes en una de las siguientes variantes:
-Agropecuaria
-Artesanal
-Cientfico - Humanista
-Comercial
-Industrial
-Comunicaciones
-Minera
-Salud
-Turismo
Los estudios de la Educacin Secundaria, cualquiera sea el
campo de diversificacin o modalidad, son equivalentes y
ofrecen a sus egresados las mismas posibilidades de acceso al
nivel de Educacin Superior.
2.2.5. Organizacin
La Organizacin Educativa est constituida por niveles y
modalidades integrados y articulados, que se desarrollan de
manera flexible y acorde con losprincipios, fines y objetivos de la
educacin. Tiene como fundamento el desarrollo biopsicosocial
de los educandos y segn las caractersticas de cada realidad.
La estructura comprende la Educacin Formal que se imparte en
forma escolarizada en sus diferentes niveles y modalidades; y la
Educacin Informal que est constituida por el autoaprendizaje y
por la accin de los diversos agentes educativos (familia,
comunidad, centro de trabajo, agrupaciones polticas, religiosas
y culturales) y por medio de la comunicacin social.
Niveles educativos y modalidades
Los niveles del Sistema Educativo son graduales, conforme lo es
el proceso educativo, con objetivos propios y en funcin de los
diferentes estados de desarrollo de los educandos. Los niveles
son cuatro:
Educacin Inicial
Educacin Primaria
Educacin Secundaria
Educacin Superior
Los niveles de Educacin Primaria Y Educacin Secundaria, en
su aplicacin y ejecucin, adoptan cinco modalidades, de
acuerdo a las caractersticas del Educando y las condiciones
Socio-econmicas y culturales del pas. Tales modalidades son
las siguientes:
- De menores
- De adultos
- Especial
- Ocupacional
- A distancia
El Sistema Educativo Peruano es integrador y flexible porque
abarca y articula todos sus elementos. Responde a los principios
y fines de la educacin y se organiza en:
En este caso se tratar de la Educacin Bsica la cual est
destinada a favorecer el desarrollo integral del estudiante, el
despliegue de sus potencialidades y el desarrollo de
capacidades, conocimientos, actitudes y valores fundamentales
que la persona debe poseer para actuar adecuada y eficazmente
en los diversos mbitos de la sociedad.
Artculo 29 de la Ley General de Educacin N 28044.
2.2.6. Normatividad
LEY GENERAL DE EDUCACIN Nro. 28044
Artculo 12.- Universalizacin de la Educacin Bsica
Para asegurar la universalizacin de la educacin bsica en todo
el pas como sustento del desarrollo humano, la educacin es
obligatoria para los estudiantes de los niveles de inicial, primaria
y secundaria. El Estado provee los servicios pblicos necesarios
para lograr este objetivo y garantiza que el tiempo educativo se
equipare a los estndares internacionales. Corresponde a los
padres, o a quienes hagan sus veces, asegurar la matrcula
oportuna de los estudiantes y su permanencia en los centros y
programas educativos.
Artculo 27.- La Educacin a Distancia
La Educacin a Distancia es una modalidad del Sistema
Educativo caracterizada por la interaccin simultnea o diferida
entre los actores del proceso educativo, facilitada por medios
tecnolgicos que propician el aprendizaje autnomo. Es
aplicable a todas las etapas del Sistema Educativo, de acuerdo
con la normatividad en la materia.
Esta modalidad tiene como objetivo complementar, reforzar o
reemplazar la educacin presencial atendiendo las necesidades
y requerimientos de las personas. Contribuye a ampliar la
cobertura y las oportunidades de aprendizaje.
Artculo 29.- Etapas del Sistema Educativo
El Sistema Educativo comprende las siguientes etapas:
a) Educacin Bsica
La Educacin Bsica est destinada a favorecer el desarrollo
integral del estudiante, el despliegue de sus potencialidades y el
desarrollo de capacidades, conocimientos, actitudes y valores
fundamentales que la persona debe poseer para actuar
adecuada y eficazmente en los diversos mbitos de la sociedad.
Con un carcter inclusivo atiende las demandas de personas
con necesidades educativas especiales o con dificultades de
aprendizaje.
b) Educacin Superior
La Educacin Superior est destinada a la investigacin,
creacin y difusin de conocimientos; a la proyeccin a la
comunidad; al logro de competencias profesionales de alto nivel,
de acuerdo con la demanda y la necesidad del desarrollo
sostenible del pas.
Artculo 32.- Organizacin
La Educacin Bsica es obligatoria. Cuando la imparte el
Estado, es gratuita. Satisface las necesidades bsicas de
aprendizaje de nios, jvenes y adultos, considerando las
caractersticas individuales y socioculturales de los educandos.
Se organiza en:
a) Educacin Bsica Regular
b) Educacin Bsica Alternativa
c) Educacin Bsica Especial
Artculo 51.- Instituciones de Educacin Superior
Las instituciones universitarias, as como los institutos, escuelas
y otros centros que imparten Educacin Superior pueden ser
pblicos o privados y se rigen por ley especfica.
Artculo 56.- El Profesor
El profesor es agente fundamental del proceso educativo y tiene
como misin contribuir eficazmente en la formacin de los
estudiantes en todas las dimensiones del desarrollo humano.
Por la naturaleza de su funcin, la permanencia en la carrera
pblica docente exige al profesor idoneidad profesional, probada
solvencia moral y salud fsica y mental que no ponga en riesgo la
integridad de los estudiantes. Le corresponde:
a) Planificar, desarrollar y evaluar actividades que aseguren el
logro del aprendizaje de los estudiantes, as como trabajar en
el marco del respeto de las normas institucionales de
convivencia en la comunidad educativa que integran.
b) Participar en la Institucin Educativa y en otras instancias a
fin de contribuir al desarrollo del Proyecto Educativo
Institucional as como del Proyecto Educativo Local, Regional
y Nacional.
c) Percibir remuneraciones justas y adecuadas y tambin las
bonificaciones establecidas por ley; estar comprendido en la
carrera pblica docente; recibir debida y oportuna retribucin
por las contribuciones previsionales de jubilacin y derrama
magisterial; y gozar de condiciones de trabajo adecuadas
para su seguridad, salud y el desarrollo de sus funciones.
d) Participar en los programas de capacitacin y actualizacin
profesional, los cuales constituyen requisitos en los procesos
de evaluacin docente.
e) Recibir incentivos y honores, registrados en el escalafn
magisterial, por su buen desempeo profesional y por sus
aportes a la innovacin educativa.
f) Integrar libremente sindicatos y asociaciones de naturaleza
profesional; y
g) Los dems derechos y deberes establecidos por ley
especfica.
Artculo 58.- Requisitos para el ejercicio del profesorado
En la Educacin Bsica, es requisito indispensable el ttulo
pedaggico para el ejercicio de la docencia. Profesionales con
ttulos distintos de los profesionales en educacin, ejercen la
docencia si se desempean en reas afines a su especialidad.
Su incorporacin en el escalafn magisterial est condicionada a
la obtencin del ttulo pedaggico o postgrado en educacin
2.2.7. Presupuesto
PBI destinado a Educacin en el periodo 2001-2012

Si bien es cierto que nominalmente el presupuesto ejecutado a
nivel devengado en Educacin ha ido aumentando desde el
2001 hasta el 2012, este aumento no ha sido al mismo ritmo que
el aumento del PBI. No hemos aprovechado los 12 aos de
crecimiento constante para mejorar o mantener este ratio.
2.2.8. Nro. De instituciones
PER: NMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y
PROGRAMAS DEL SISTEMA EDUCATIVO 2012
Por tipo de gestin y rea geogrfica, segn etapa, modalidad y
nivel educativo
Etapa, modalidad y
nivel
educativo
Total
Gestin rea
Pblica Privada Urbana Rural
Total 94 947 71 681 23 266 50 513 44 434
Bsica Regular 90 617 69 439 21 178 46 282 44 335
Inicial 42 173 33 065 9 108 23 648 18 525
Primaria 35 917 28 356 7 561 14 042 21 875
Secundaria 12 527 8 018 4 509 8 592 3 935
Bsica Alternativa 1/ 1 302 724 578 1 277 25
Bsica Especial 441 371 70 436 5
Tcnico-Productiva 1 644 687 957 1 610 34
Superior No
Universitaria
943 460 483 908 35
Pedaggica 188 110 78 180 8
Tecnolgica 720 319 401 695 25
Artstica 35 31 4 33 2
1/ Incluye Educacin de Adultos.
Fuente: Ministerio de Educacin - Padrn de Instituciones Educativas.
2.2.9. Nro. Alumnos
PER: MATRCULA EN EL SISTEMA EDUCATIVO 2012
Por tipo de gestin y rea geogrfica, segn etapa, modalidad
y nivel educativo

Etapa, Total Gestin rea Sexo
modalida
d y nivel
educativ
o
Pblic
a
Privad
a
Urban
a
Rural
Mascul
ino
Femen
ino
Total
8 029
602
5 830
795
2 198
807
6 514
269
1 515
333
4 059 5
27
3 970 0
75
Bsica
Regular
7 214
012
5 467
305
1 746
707
5 709
700
1 504
312
3 701 9
58
3 512 0
54
Inicial
1 387
134
1 002
401
384 73
3
1 081
694
305 44
0
709 42
2
677 71
2
Primaria
3 436
170
2 646
542
789 62
8
2 561
614
874 55
6
1 762 8
70
1 673 3
00
Secundar
ia
2 390
708
1 818
362
572 34
6
2 066
392
324 31
6
1 229 6
66
1 161 0
42
Bsica
Alternati
va 1/
190 94
1
112 95
5
77 986
187 01
0
3 931
102 80
5
88 136
Bsica
Especial
17 446 14 405 3 041 17 395 51 10 618 6 828
Tcnico-
Producti
va
230 42
1
113 34
2
117 07
9
228 11
6
2 305 82 035
148 38
6
Superior
No
Universit
aria
376 78
2
122 78
8
253 99
4
372 04
8
4 734
162 11
1
214 67
1
Pedaggi
ca
17 490 14 544 2 946 16 423 1 067 6 275 11 215
Tecnolgi
ca
354 81
3
104 04
3
250 77
0
351 37
2
3 441
152 78
4
202 02
9
Artstica 4 479 4 201 278 4 253 226 3 052 1 427
Fuente: Ministerio de Educacin - Censo Escolar.
2.2.10. Nro. Profesores
PER: NMERO DE DOCENTES EN EL SISTEMA EDUCATIVO
2012
Por tipo de gestin y rea geogrfica, segn etapa, modalidad
y nivel educativo
Etapa,
modalidad y
nivel
educativo
Total
Gestin rea
Pblica Privada Urbana Rural
Total 474 662 324 461 150 201 378 358 96 304
Bsica
Regular
429 041 298 711 130 330 333 550 95 491
Inicial 1/ 67 285 38 587 28 698 55 061 12 224
Primaria 191 537 137 806 53 731 137 904 53 633
Secundaria 170 219 122 318 47 901 140 585 29 634
Bsica
Alternativa 2/
10 895 7 169 3 726 10 691 204
Bsica
Especial
3 564 2 977 587 3 555 9
Tcnico-
Productiva
9 576 5 103 4 473 9 464 112
Superior No
Universitaria
21 586 10 501 11 085 21 098 488
Pedaggica 2 683 2 041 642 2 572 111
Tecnolgica 17 986 7 590 10 396 17 654 332
Artstica 917 870 47 872 45
Nota: Corresponde a la suma del nmero de personas que desempean
labor docente, directiva o en el aula, en cada institucin educativa, sin
diferenciar si la jornada es de tiempo completo o parcial.
1/ Excluye promotoras educativas comunitarias a cargo de programas no
escolarizados.
Fuente: Ministerio de Educacin - Censo Escolar.
CAPITULO III ANALISIS
Existen muchos profesionales en el Per de quines tenemos que
sentirnos orgullosos y reconecerles su valioso aporte a nuestra sociedad
en cuanto a su apreciacin de como se est conduciendo la educacin en
los jvenes peruanos.
Es cierto, el gasto o inversin en la educacin de los jvenes est
direccionado a satisfacer las necesidades econmicas de muchas
entidades privadas que viven de la comercializacin de ste importante
factor para el desarrollo del pas. Y el otro aspecto importante que
observar es la frustracin que sufren nuestros jvenes como
consecuencia de un sistema educativo donde slo se les prepara para ser
los "clientes" de los entes que "preparan" para el ingreso a la universidad.
Es decir, el Estado debera proteger la educacin en todos sus extremos
asegurando que el jven peruano alcance una autoestima basada en una
preparacin real para la vida y promover la motivacin a desarrollar sus
mximas potencialidades en beneficio de la sociedad y por ende en
provecho de nuestro pas.
Existen muchos profesionales en el Per de quines tenemos que
sentirnos orgullosos y reconecerles su valioso aporte a nuestra sociedad
en cuanto a su apreciacin de como se est conduciendo la educacin en
los jvenes peruanos.
Es cierto, el gasto o inversin en la educacin de los jvenes est
direccionado a satisfacer las necesidades econmicas de muchas
entidades privadas que viven de la comercializacin de ste importante
factor para el desarrollo del pas. Y el otro aspecto importante que
observar es la frustracin que sufren nuestros jvenes como
consecuencia de un sistema educativo donde slo se les prepara para ser
los "clientes" de los entes que "preparan" para el ingreso a la universidad.
Es decir, el Estado debera proteger la educacin en todos sus extremos
asegurando que el jven peruano alcance una autoestima basada en una
preparacin real para la vida y promover la motivacin a desarrollar sus
mximas potencialidades en beneficio de la sociedad y por ende en
provecho de nuestro pas.
Los colegios pblicos y privados de nuestro pas imparten al menos los
primeros niveles posibles, es decir, inicial y educacin primaria, que
tienen su culminacin en la educacin secundaria. El contenido propuesto
se encuentra en el Diseo Curricular Nacional, que norma, adems, las
capacidades fundamentales y especficas que se buscan desarrollar en el
alumno. En esta nota les ofrecemos un acercamiento inicial a los padres
que se enfrentan por primera vez a la matrcula escolar, que en el caso de
los colegios particulares implica a veces una evaluacin del postulante,
diversas modalidades de ingreso y pagos adicionales a la pensin.

CONCLUSIONES
La elaboracin del presente trabajo no ha permitido conocer
aspectos de suma relevantes con respecto a la historia de la
educacin en nuestro pas. Conocimos su origen y evolucin en cada
etapa y espacio de tiempo, entendiendo que la educacin est
presente en la vida del hombre desde los comienzos de su existencia.
Vimos que desde el hombre ms antiguo y primitivo hasta las
sociedades ms estructuradas se educaban, de diferente manera y
con diversos fines que en la actualidad, pero an as ejercan una
educacin prctica para sus fines.
La pedagoga por otra parte, se origin tambin en pocas
antiguas, creando grandes antecedentes, pero slo fue reconocida
como un movimiento histrico en el siglo XIX.
Analizamos la evolucin que tuvo tanto la educacin como la
pedagoga a lo largo de la historia, comprendiendo as cada momento
que vivieron stas para llegar a ser lo que conocemos en la actualidad.
Estudiamos la diversidad de influencias sociales que tuvieron cada
una de ellas, dependiendo de la poca.
Por ltimo analizamos la relacin que existi y existe entre ellas,
comprendiendo de esta manera que son dos ramas estrechamente
vinculadas entre s, y que para que se pueda obtener un buen
desarrollo educativo, con instituciones y leyes, deben de funcionar
tanto la educacin como la pedagoga de manera uniforme y trabajar
en conjunto. Gracias a la elaboracin de este trabajo hemos llegado a
conocer un poco ms acerca de temas de vital importancia para
nosotras como futuras educadoras.

RECOMENDACIONES
1. Nada es deleznable en la capacitacin docente, todo lo contrario, el
reconocimiento de lo que el docente sabe y hace es fundamental para
su renovacin. Implica considerarla como un continuum, en
retroalimentacin permanente y articulado a lo que precisan los
docentes para las nuevas demandas y necesidades socio-educativas.
2. El reconocimiento de las concepciones y prcticas evaluativas
subyacentes en los docentes de ciencias, no depende directamente de
su actividad sino que esta condicionada por el decurso vivencial, en el
que se socializa. Este debe ser el punto de partida para (re)orientar los
nuevos discursos y actuaciones, al generar la mutabilidad verstil y
capacidad de innovar continuamente.
3. En el plano operacional de la renovacin, bsicamente, de la
evaluacin del aprendizaje, esta debe forjarse desde la necesaria e
inevitable reflexin, que supone la transitividad entre el pensamiento y
la accin o entre teora y prctica. En ese sentido, la propuesta de las
dimensiones de una evaluacin reflexiva supone un crculo virtuoso de
construccin perenne, que se inicia y concluye en el planteamiento y
revisin de las finalidades evaluativas; discurriendo sobre las
funciones que desarrollen las diversas facetas educativas y sociales;
precisando los contenidos en torno a los cuales se configura el
conocimiento; la comparticin responsable de las modalidades
evaluativas; en los variados momentos del hecho educativo;
asumiendo distintos referentes evaluativos, que vayan desde lo
idiosincrtico a lo criterial; y sustentndose en la diversidad de medios
y recursos evaluativos, que exploren los diversos mbitos formativos,
sin exclusividad absolutista.
4. La indagacin de las concepciones y prcticas evaluativas de los
docentes no debe suponer, menos entenderse como obstculos, su
identificacin revela potencialidades aprovechables, que bien pueden
servir de ejemplo, por su efectividad como factores decisivos del xito
de una experiencia, sin concentrase en lo accesorio o anecdtico; que
en instancias ultimas, provoca desconciertos e incertidumbres.
5. Es fundamental, precisar conceptual y metodolgicamente los
referentes de los enfoques renovadores, a fin de no configurar
escenarios de confusin terminolgica, menos an, en lo sustancial.

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