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Working paper # 25
Programa Medio Oriente

Irn: un actor conflictivo para
los Estados Unidos en Medio
Oriente
CAEI
Centro Argentino
de Estudios
Internacionales
por Mara Soledad Manassero
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2
Irn: un actor conflictivo para los Estados Unidos en Medio Oriente
por Mara Soledad Manassero
1


Introduccin
El objetivo de este trabajo es poder determinar por qu Irn se ha convertido en un jugador central,
peligroso y amenazante no slo para la seguridad internacional, sino para la posicin
estadounidense en Medio Oriente y frente al mundo.
Al hablar del concepto seguridad internacional debemos tener muy en claro qu es y cul es el
sentido con el que deseamos que sea utilizado en ste trabajo. Surgen en muchos de nosotros
preguntas como: qu es la seguridad? A quin debemos brindarle seguridad? Qu implica la
seguridad? Sin embargo la respuesta no es nada sencilla. El concepto de seguridad es tan antiguo y
conflictivo como la existencia misma. La definicin que se haga no slo depender de las
condiciones histricas sino de lo que cada uno entienda por seguridad y por los elementos y actores
que consideren que deben ser incorporados a la definicin. Es as que el concepto de seguridad
internacional fue evolucionando y contina hacindolo en el tiempo.
Durante la poca de la Guerra Fra por ejemplo el concepto de seguridad estaba ntimamente
relacionado a lo que implicaba estar bajo el ala de las dos superpotencias en pugna, en donde ese
orden bipolar imperante hacia que otros actores quedaran opacados y sus problemticas
aletargadas. Con la cada del muro de Berln en 1989 y la ruptura del orden reinante, el mundo
conoci abruptamente conflictos que se venan desarrollando durante la Guerra Fra pero que
permanecan ocultos.
Con la Pos-Guerra Fra los tericos se vieron obligados a adaptar el concepto de seguridad
internacional a las cambiantes circunstancias histricas incorporando nuevas amenazas y actores.
Es as que pasamos de tener una concepcin tradicional de la seguridad con Hans Morgenthau
basada en el poder o en la posibilidad de estar de igual a igual frente a otros
2
, a incorporar en esa
definicin -en la cual el binomio paz y guerra era el centro-, cuestiones como la distribucin de la
riqueza, el hambre, la desigualdad, que nos permitan enfrentar mejor las nuevas amenazas
terrorismo, narcotrfico, migraciones, entre otras- y a su vez proponer alternativas que nos
conduzcan a garantizar la frgil paz mundial.

1
Doctorando en Relaciones Internacionales. CONICET-IRI/UNLP.
2
MORGENTHAU, Hans (1960) Poltica entre las naciones. La lucha por el poder y la paz. Editorial Sudamericana,
Buenos Aires.
3
3
Es en este contexto en donde debemos entender la esencia del trabajo que deseamos desarrollar,
es decir, en un mundo en el cual la finalizacin de la Guerra Fra y el cambio en la ecuacin de
poder dej regiones en el planeta muy conflictivas, como Medio Oriente
3
, en donde el orden
imperante es tan precario, que el hecho de que surja un pas fuerte, una potencia emergente como
suele denominarse a Irn, genera una suerte de nuevo equilibrio en la regin en donde los intereses
de la Republica Islmica sta vez no son funcionales a los Estados Unidos.
En el afn de entender esta situacin es que hemos decidido abordar tras una exhaustiva
clasificacin aquellos elementos que nos conduzcan a comprender en su totalidad la cuestin y la
finalidad del trabajo. Por eso, la ubicacin geoestratgica iran y los vnculos de la Repblica
Islmica con sus vecinos mesorientales ms importantes en el cual no debemos descuidar la
triangulacin con los Estados Unidos-; y, la historia de las relaciones entre Irn y Estados
Unidos y la importancia del Proyecto Nuclear Iran -como ltimo estado de la conflictiva relacin-,
sern los ejes elegidos para ello.

Ubicacin geoestratgica Iran. Vnculos
trascendentales de la Repblica Islmica con sus
vecinos mesorientales.
La Repblica Islmica de Irn es un pas que cuenta con
un vasto territorio, ubicado estratgicamente en Medio
Oriente, casi como si la geografa y los pases con los
cuales limita hubiesen sido puestos all adrede. A pesar de
eso existen varios conflictos regionales que generan
fracturas en la estabilidad de sus fronteras.
Irn tiene al sur el dominio del Golfo rabe-Prsico
4
con
una costa que se extiende unos 1600 km.
aproximadamente, limita adems al norte con el Mar Caspio -lugar de enormes recursos
energticos
5
-, y se ubica entre Rusia y los yacimientos petrolferos de Oriente Medio y entre Medio

3
Utilizaremos indistintamente la denominacin de Oriente Medio o Medio Oriente siendo sta la visin Occidental. Los
habitantes de la zona utilizan las denominaciones de Al Magreb (al oeste de Egipto) y Al Mashrek (desde Egipto e
incluyndolo y abarcando toda la pennsula arbiga). BRIEGER, Pedro (2010:14-15) EL CONFLICTO ISRAELI-
PALESTINO: 100 Preguntas y Respuestas. Buenos Aires, Claves para Todos, dirigida por Jos Nun, N108.
4
Para evitar herir susceptibilidades nos referiremos al Golfo como Golfo rabe-Prsico teniendo en cuenta la postura
de ambos Estados en relacin al mismo.
4
4
Oriente y Asia Central
6
. Comprender las ventajas de su ubicacin geogrfica y la interaccin de ste
con su entorno es entender el importante papel que Irn juega en la regin y la enorme posibilidad
que posee de convertirse en el eje central geopoltico
7
.
En el prrafo anterior existen dos cuestiones importantes que merecen ser desarrolladas y que
hacen de Irn un actor central en Medio Oriente, esas son: los vnculos polticos con sus vecinos, y
las aspiraciones a ser el eje central geopoltico.
Vnculos de la Repblica Islmica con sus vecinos Mesorientales.
Para realizar un anlisis conducente a estudiar la relacin de Irn con su entorno, tomaremos en
primera instancia el esquema tripartito que plantea el Dr. Zeraoui para quin Irn forma parte de tres
equilibrios regionales: Irn- Arabia Saudita, Irn-Pakistn e Irn-Israel. Incluiremos en ese
esquema a un jugador externo a la regin pero muy influyente como lo es Estados Unidos y veremos
la relacin que el mismo tiene con los integrantes de ese equilibrio. Agregaremos a ese esquema
tripartito a Irak, pas cuyas fronteras porosas lindan extensamente con Irn, y en el cual el fuerte
resentimiento al pas invasor EE.UU.-, y la existencia de una minora shita peligrosamente cerca
de un pas shi, cohabitan bajo un equilibrio precario. Haremos adems un breve comentario sobre
Siria, actor importante para el juego de poder en la regin.
La relacin de equilibrio con Arabia Saudita se basa fundamentalmente en el temor generado por
tres componentes: el Islam, el petrleo y el proyecto nuclear iran. En relacin al primero, la
posibilidad que tiene el fundamentalismo shita de adquirir mayor poder econmico, geogrfico y en
especial poltico
8
, inquieta considerablemente a los saudes. En Arabia Saudita la mayora es sunnta
y en Irn shita, no slo son bandos opuestos, sino que, histrica y estratgicamente, persas y
rabes son incompatibles
9
. El intento para evitar esto es convencer a Siria que no apoye a Hizbol
en conjunto con Irn, pues su xito implicara tener cerca otro estado con mayora shita capaz de
apoyar y movilizar la poblacin shita de la misma Arabia Saudita
10
. Recordemos que Siria durante
muchos aos ha sido el principal patrocinador del movimiento libans y ha contribuido con el
abastecimiento de armas de fabricacin iran. En relacin al segundo elemento, Arabia Saudita

5
Irn es el tercer exportador mundial de petrleo y posee el segundo lugar en reservas mundiales de gas.
6
ZERAOUI, Zidane, (2009:12) Medio Oriente: La nueva geopoltica del poder. Irn y el equilibrio regional. Cuadernos de
la Ctedra Ibn Khaldun de Estudios de Medio Oriente y frica del Norte. Primera Edicin, San Jos de Costa Rica,
Editorial UCR.
7
Palabras de Brzezinski en ZERAOUI, Zidane, Medio Oriente,op. cit., 12.
8
Ibdem, 21.
9
COOPER y SANGER (24/07/2006) El objetivo inmediato de EE.UU.: quebrar el frente Damasco Tehern en LA
NACIN.
10
ZERAOUI, Zidane, Medio Oriente, op. cit., 21.
5
5
intenta mantener un ambiente basado en la cordialidad con Irn para evitar que uno de los mayores
exportadores de crudo pueda perjudicar el equilibrio en la seguridad del uso del petrleo
11
. El tercer
y ltimo elemento se manifiesta en la preocupacin por el proyecto nuclear iran, no tanto por el
desarrollo del mismo, sino porque los saudes se dieron cuenta que tardaran en ejecutarlo ms de lo
que lo hara Irn.
En esta relacin es imposible no considerar a un cuarto componente, lejano geogrficamente, pero
central para impedir ese equilibrio de poder que intenta establecer Irn en Medio Oriente. Estados
Unidos ha tenido una relacin muy cercana a Arabia Saudita favorecida principalmente por la
cuestin energtica y el posicionamiento geogrfico, pero que actualmente se encuentra en una
situacin delicada.
Entre los aos 20 y 30, al conocerse la enorme reserva de crudo que posea ese Estado, en la puja
por obtener la concesin, Estados Unidos le gana a Gran Bretaa la pelea, obteniendo la concesin
exclusiva para la explotacin del petrleo. Al finalizar la Segunda Guerra Mundial Estados Unidos
ofrece su apoyo en materia de seguridad a dos zonas muy importantes en cuestin energtica,
siendo una de ellas el Golfo Prsico
12
, de all la firma de contratos en ventas de armas y
entrenamiento militar, y acuerdos en materia de cooperacin militar en el caso de ataques
provenientes de terceros pases
13
. A lo largo de los aos pudo haber discrepancias en la relacin,
debido a las claras diferencias en los regmenes y las creencias religiosas y costumbres practicadas,
sin embargo, en momentos decisivos, cuando la situacin poda poner en jaque el beneficioso aliado
estadounidense en la regin, la gran potencia intervino, ejemplo de ello es la colaboracin
fundamental en la creacin de las Fuerzas Armadas rabes en 1940, as como su entrenamiento, y,
la custodia del territorio saud por parte de la administracin estadounidense frente a las guerras
que se libraban en los aos 80 (contra los soviticos en Afganistn y Guerra del Golfo).
Si bien actualmente Arabia Saudita contina siendo un importante aliado para los Estados Unidos en
Medio Oriente, dej atrs la categora de aliado estratgico, desmoronndose rpidamente la
estrecha relacin entre ambos. Una cuestin central fue la invasin estadounidense no apoyada
por Arabia Saudita- a Afganistn, reducto talibn, principal rgimen sospechado de cometer y apoyar
los ataques terroristas al Worl Trade Center el 11 de septiembre de 2001 (11-S). Rgimen que fue
sustentado por Estados Unidos y Arabia Saudita durante mucho tiempo, siendo Estados Unidos el

11
Ibdem.
12
MONTOYA, Roberto (2003:229-230) El Imperio Global. Editorial El Ateneo, Buenos Aires.
13
Ibdem.
6
6
que cambia de postura frente a los talibanes y no Arabia Saudita
14
. Tras los ataques del 11-S se
profundiza ese desgaste al tildar al rgimen saud de cuna del fundamentalismo islmico como si
eso fuera smbolo del terror. Esa confusin, generalmente occidental, de asociacin del Islam, del
fundamentalismo con el terrorismo, es una visin errnea que ha sido muy ayudada por los medios
de comunicacin masiva los cuales han introducido en la sociedad una incomprensin total de la
cultura islmica. Uno intenta y quiere creer que esto se debe principalmente a la vorgine en la que
se encuentran inmersos los profesionales encargados de cubrir todos los aspectos relativos al
terrorismo, en la cual observadores y testigos de la actualidad se ven,, obligados a interpretar los
acontecimientos y a proponer interpretaciones. Les toca entonces hacer malabarismos entre el
imperativo objetivo de informar y el respeto de los lmites que no hay que transgredir
15
. Sin embargo
esta situacin no resulta nada justa para aquellos que profesan el Islam. No haremos un desarrollo
de ste tema por su amplia complejidad y tenor
16
, pero es imperativo dejar muy en claro, que si bien,
Arabia Saudita puede ser la cuna del fundamentalismo islmico, lo que esto significa es el intento de
dar una visin propia del Islam haciendo una interpretacin literal del Corn para poder dar
respuesta a los problemas que aquejan a sus comunidades volviendo a los orgenes del mismo y
alejndose en muchas ocasiones de la esencia misma del Islam.
Es decir, el fundamentalismo
17
tras la finalizacin de la Guerra Fra y por consiguiente el descenso
en la puja bipolar de poder entre Estados Unidos y la ex Unin Sovitica de las distintas reas en
disputa, en particular de Medio Oriente
18
, aprovech el vaco ideolgico y de poder regional, siendo
la religin el nico factor de cohesin y de legitimacin que le devolvi a la sociedad islmica la vida.

14
MONTOYA, op. cit., 231.
15
BENSALAH, Mohamed Islam y representaciones mediticas, Revista CIDOB dAfers Internacionals, Espaa, 73-
74:79-80.
16
Para mayor informacin se puede consultar el trabajo El neofundamentalismo y el 11-S de Mara Soledad Manassero
en www.caei.com.ar
17
Al remontarnos al origen del trmino fundamentalismo, podemos vislumbrar que fueron los Protestantes Americanos
los primeros que utilizaron dicho trmino para diferenciarse de los Protestantes liberales, los cuales se alejaban de
sobremanera de la verdadera Fe Cristiana, de ah que stos fundamentalistas buscaran volver a los fundamentos de la
Fe Cristiana. Traduccin realizada por la autora, extrado del texto original But before we proceed, we must look briefly
at the term "fundamentalism" itself, which has been much criticized. American Protestants were the first to use it. In the
early decades of the twentieth century, some of them started to call themselves "fundamentalists" to distinguish
themselves from the more "liberal" Protestants, who were, in their opinion, entirely distorting the Christian faith. The
fundamentalists wanted to go back to basics and reemphasize the "fundamentals" of the Christian tradition.
ARMSTRONG, Karen (2000:5-12) The Battle for God. A Ballantine Book by Published by The Random House Publishing
Group.
18
Las dos superpotencias se retiran del llamado Arco de Crisis, concepto con el cual se denomina a una zona que se
ubica desde el Cuerno de frica hasta Cachemira, regin muy conflictiva, en la cual la influencia directa o indirecta de la
URSS y de EE.UU, gener hasta su retiro que dichos conflictos se mantuvieran evitando as poner en peligro su
posicionamiento e intereses estratgicos. El concepto de Arco de Crisis fue acuado por Z. Brzezinski, citado en
ZERAOUI, Zidane (2000:99-109) Poltica Internacional Contempornea. Trillas, Mxico.
7
7
El socialismo rabe triunfante de las dcadas de los cincuenta y sesenta entraba en un perodo de
decadencia y no poda responder a las necesidades de las masas pauperizadas del Medio Oriente
(). El vacio ideolgico dejado por el socialismo fue llenado con rapidez por una nueva visin de la
problemtica rabe. Para el fundamentalismo islmico la derrota no se debi a un problema de
armamento, sino de fe
19
.
A pesar de los cambios en las relaciones entre ambos, existe un cierto respeto o temor, segn como
se lo considere, sobre no intervenir en determinados asuntos, por ejemplo, EE.UU. nunca coloc a
Arabia Saudita en la lista que se presenta al Congreso por parte del Departamento de Estado sobre
el presupuesto a repartir a distintos pases en programas que promuevan los derechos humanos, los
valores democrticos y la sociedad civil
20
, sabiendo de antemano las violaciones que ste pas
comete sobre las libertades fundamentales y los valores mencionados anteriormente. Resulta
complicado en ciertos aspectos saber que suceder con certeza en un futuro sobre estas relaciones
de inters y beneficios mutuos, no obstante s podemos avizorar que de quebrantarse las mismas,
el panorama estadounidense en Medio Oriente se ver muy complicado e Irn contar con un
obstculo menos para el logro de sus objetivos.
La relacin Irn Pakistn es simbitica, la conveniencia mutua hace que ambos cuiden las
decisiones a tomar para evitar errores que conlleven a que sus intereses tambaleen. Para Pakistn,
a pesar de ser en su mayora sunnta -casi el 75%-, le es sumamente importante que Irn intervenga
a pesar que el pedido no haya sido oficial. Uno podra preguntarse cmo es posible que sta
situacin sea aceptable y favorable para Pakistn y no denunciada? La respuesta debemos
encontrarla en la declaracin de estado de emergencia, sobre todo tras los acontecimientos
acaecidos a la Red Mosque en junio de 2007. Adems, si bien Pakistn no deja de ser una nacin
nuclear tiene una historia muy dolorosa y muy afectada por el terrorismo internacional
21
. Al estar Irn
ah, los conflictos que hacen ms porosa sus fronteras como la presin de los afganos al norte y el

19
ZERAOUI, Zidane (1997:200) Islam y Poltica: los procesos polticos rabes contemporneos. Trillas, Mxico.
20
HUMAN RIGHTS WATCH, World Report 2000.
21
Traduccin realizada por la autora, extrado del texto original Le Pakistan, pour le dcouvrir, il faut se plonger dans sa
culture, sa vie politique, ses courants religieux, sa presse locale. On y dcouvre la part dombre de son rgime, les peurs
dun peuple mais aussi ses espoirs... Aujourdhui, plus encore, alors que le Pakistan a dclar ltat durgence, il est
important de mieux comprendre les tenants et aboutissants dune situation qui peut malheureusement dgnrer. Tout
semble avoir drap lors de la tragdie de la Mosque Rouge qui ensanglanta Islamabad en juin dernier. Cette date est
manifestement un tournant majeur de la politique de ce pays qui sombre dans une guerre civile programme par les
mollahs, mais galement par des puissances trangres. Ce texte veut rassembler lensemble des donnes ncessaires
pour comprendre une nation nuclaire plonge dans une histoire douloureuse et mine par le terrorisme international.
COMMENGE, Y. (5/12/2007) Le Pakistan dans le chaos: lombre de la Mosque Rouge et dAl Qaeda en
www.agoravox.fr
8
8
largo y arduo conflicto por Cachemira con la India al este, pareceran ser una carga menor que
cuando se est slo. Por su lado Irn busca la permanencia y empoderamiento de la minora shita
en el territorio vecino,.., sin embargo la poltica que aplica hacia Islamabad es cuidadosa por la
presin del sistema internacional, la estrecha relacin de Pakistn con los pases rabes y los
vnculos comerciales que posee con su vecino, que es a su vez la puerta al continente asitico
22
.
En este segundo equilibrio la relacin de Estados Unidos con Pakistn es bastante especial, y a
nuestro entender proviene del intento de encontrar un socio nuclear fuerte que pudiera hacer frente a
otro pas nuclear India- cuya relacin era ms cercana a la ex Unin Sovitica que a la
administracin estadounidense. sta situacin debemos contextualizarla dentro de la Guerra Fra en
donde bien dijimos que todos los conflictos giraban entorno a la puja entre esas dos naciones. Al
independizarse India en el 48 y declarar casi automticamente su neutralidad
23
, sumado a la
compras militares que efectuaba a la URSS, comenz a ser pensado por Estados Unidos como una
Nacin cercana y cuasi socio de la ex Unin Sovitica. A partir de all comenz a estrechar lazos con
otro Estado cuyo conflicto central giraba en torno a la regin de Cachemira, zona en litigio
permanente con la India. Ese pas result ser Pakistn, cuyo territorio se extiende 800 mil km
2

aproximadamente, conteniendo una poblacin superior a los 140 millones de habitantes con vecinos
fuertes y conflictivos como Afganistn, India, China e Irn.
Esa relacin con EE.UU. tuvo sus vaivenes a lo largo de la historia. Por ejemplo, existiendo
acuerdos bilaterales previos celebrados entre Pakistn y Estados Unidos mientras se desarrollaba la
guerra indo-pakistan, y siendo invocado uno de ellos por Pakistn en virtud del artculo I como
fundamento para la ayuda norteamericana a Pakistn, la respuesta por parte del Departamento de
Estado de los Estados Unidos fue negativa. En esa ocasin se argument que dicho artculo se
refera exclusivamente a acciones adecuadas cuya obligacin se encontraba calificada por su
contexto. Aludiendo adems que la Doctrina Eisenhower de 1958 sobre Medio Oriente exclua la
posibilidad de una guerra indo-pakistan
24
, a pesar de ser Pakistn un aliado estadounidense en
Medio Oriente y de haberse ratificado tanto por escrito como verbalmente la ayuda que dicha

22
ZERAOUI, Zidane, Medio Oriente, op. cit., 22.
23
Recordemos que el declararse una Nacin Neutral era ponerse en una posicin contraria a lo que Estados Unidos
consideraba. Como expres J. F. Dulles: la neutralidad es inmoral.
24
KISSINGER, Henry (1979: 617) Mis Memorias. Editorial Atlntida, Buenos Aires.
9
9
administracin prestara en caso de un ataque proveniente de la India
25
. Esta situacin podemos
resumirla en un frase de Immanuel Wallerstein cuando expresa que estaba claro para unos y para
todos que EE.UU. estaba aliado con Pakistn y con India
26
.
En esa sociedad de intereses mutuos a Pakistn le vali la ruptura de las estrechas relaciones que
mantena con el gobierno de Kabul. Este hecho se produce con la llegada de Musharraf al poder en
1999, quin, ante la presin de la administracin Bush, cede y rompe relaciones, para sumarse a la
lucha frente al gobierno fallido talibn. Tras el 11-S los lazos entre ambas administraciones se
volvieron ms fuertes en apariencia. Mientras por un lado mantena a Pakistn como su aliado, por
otro, senta la necesidad de buscar otro jugador confiable y favorable a los intereses de la
administracin estadounidense. El motivo central radicaba en el temor por parte de la presidencia de
Bush de la cercana de las relaciones que en el pasado haba mantenido la administracin
pakistan con el gobierno afgano.
Es en ste contexto en donde aparece el Acuerdo de Cooperacin Nuclear con la India
27
, calificado
por el entonces mandatario Bush como histrico en materia de energa nuclear
28
. Este acuerdo
polmico implica por un lado el distanciamiento de Pakistn hacia los Estados Unidos y su
acercamiento a las zonas fronterizas con Afganistn donde la mayora pastn sigue siendo favorable
a grupos terroristas, contraria a la poltica estadounidense estn con nosotros o con los
terroristas proclamada por el entonces gobernante; y por otro, implica darle a la India lo que se le
niega a Irn: la utilizacin de la energa nuclear con fines civiles. Este acuerdo adems le brinda
la oportunidad a Irn de acaparar los sentimientos anti-estadounidenses del resto de las naciones
islmicas. Zeraoui seala que las poblaciones musulmanas han interpretado a las acciones de
Washington como anti-islmicos () La sensacin creciente en Medio Oriente apunta hacia la
existencia de una actitud anti-islmica en el Occidente y de una nueva cruzada contra el Islam
29
.
En la tercera arista se encuentra la relacin ms que conflictiva con Israel, sin embargo, si Irn
planea llevar a cabo su proyecto hegemnico regional deber evaluar qu hacer con un Estado que
no esta resignado a perder peso en la regin. Esta relacin es resumida por el Dr. Zeraoui en tres

25
Las administraciones de Kennedy y Johnson dieron repetidas seguridades. Por ejemplo: una carta del Presidente J. F.
Kennedy al presidente pakistan Ayub Khan, el 26 de enero de 1962; un recordatorio presentado por el embajador de los
Estados Unidos el 5 de noviembre de 1962; una declaracin pblica del
Departamento de Estado, el 17 de noviembre de 1962; y ua promesa oral del Presidente Johnson a Ayub Khan el 15 de
diciembre de 1965. KISSINGER, op. cit., 1025.
26
WALLERSTEIN, Immanuel (2005:59) Un mundo incierto. Buenos Aires, Libros del Zorzal.
27
Pas no signatario del Tratado de No Proliferacin Nuclear al igual que Pakistn e Irn.
28
CLARN (03/02/2006) Estados Unidos e India firmaron un polmico acuerdo de cooperacin nuclear.
29
ZERAOUI, Zidane, Medio Oriente, op. cit., 33.
10
10
puntos: la declaracin por parte de Irn de liberar Jerusaln de la opresin israel ciudad que no
est dispuesto a ceder Israel bajo ningn punto-, ms an, la continuidad en el plan de construccin
de viviendas en Jerusaln Oriental refuerza esta hiptesis; el apoyo a los grupos integristas como el
Hizbol y el Hamas, y la alianza con el radicalismo rabe con el eje Damasco-Tehern
30
. Irn
encuentra en Israel un actor poderoso con un peso extra en la regin otorgado por el apoyo que
recibe por parte de los Estados Unidos.
La relacin entre Estados Unidos e Israel estuvo signada a lo largo de los aos por la buena fe de
los mandatarios, las cuales se han consolidado hace ms de 30 aos. Si bien existen diversos
puntos de inters entre ambos Estados, en su mayora todo gira en torno al conflicto palestino-israel
y a intereses estadounidenses que subyacen ms all de la bsqueda de la paz regional planteada
tanto por el entonces Presidente G. W. Bush como por el actual Gobernante B. Obama. En ambas
administraciones se encuentran presentes lemas que nos indican el peso que dicha regin tiene
para los Estados Unidos, por ejemplo: () Las fuerzas del extremismo y el terrorismo estn
intentando matar el progreso y la paz () Toda esta situacin proyecta su sombra sobre toda la
regin. Por el bien de la Humanidad, las cosas deben cambiar en Oriente Medio. No existir,, la
paz hasta que todas las partes implicadas combatan el terrorismo. ()
31
Lograr la paz en Medio
Oriente es imprescindible
32
.
En el trascurso de las relaciones entre ambos Estados encontramos diversas manifestaciones del
apoyo que Estados Unidos le brinda a Israel. Sin embargo, existen a nuestro entender dos episodios
centrales que son signo de la consolidacin de las mismas ms all de la imagen que se pueda
tener de una u otra administracin a nivel internacional. Esas dos situaciones son: el rol de Estados
Unidos en el conflicto israel-palestino y la postura de dicha administracin frente al incidente
de la flotilla humanitaria a Gaza.
La actual administracin estadounidense considera que su rol en la regin debe ser el de poder
motivar a las naciones a que adopten y afirmen como parte de su identidad nacional,.., los principios
universales. () La democracia, el estado de derecho, la libertad de expresin, la libertad de religin
() no son simplemente principios de Occidente,.., son valores universales
33
. Disintiendo en
relacin al gobierno anterior que prefiri iniciar junto a Ariel Sharon premier israel durante el

30
Ibdem, 22.
31
THE WASHINGTON POST (25/06/2002) DISCURSO SOBRE ORIENTE MEDIO DE GEORGE W. BUSH.
32
Palabras textuales del actual mandatorio estadounidense en los diferentes discursos sobre su postura en Oriente
Medio.
33
BBC MUNDO (2/06/2009) Obama optimista sobre paz en Medio Oriente.
11
11
gobierno de Bush hijo- una campaa de desgaste contra la figura de Arafat lder de la Autoridad
Nacional Palestina.
Es necesario diferenciar dos etapas bien marcadas en la relacin entre Israel y Estados Unidos: la
primera va desde la asuncin de Barack Obama hasta marzo del 2010 aproximadamente, y la
segunda comienza cuando Benjamn Netanyahu anuncia planes para construir viviendas en
Jerusaln Oriental, saboteando todos los intentos que se hicieron para retomar las negociaciones de
paz.
En la gira que Obama hizo por Oriente Medio dej muy en claro su postura acerca del conflicto:
no slo es del inters del pueblo palestino tener un Estado, sino del inters del pueblo israel que
se estabilice la situacin all,, es del inters de Estados Unidos que tengamos dos Estados
viviendo juntos en paz y seguridad
34
.
Para Obama es condicin necesaria la creacin de un Estado Palestino como nica manera de
alcanzar la paz, de esa forma israeles y palestinos podrn vivir uno al lado del otro en paz y
seguridad
35
.
No obstante, cuando Netanyahu plantea su postura para resolver el conflicto hace referencia a la
promocin de un Nuevo Enfoque sin hacer mencin alguna a la existencia de un Estado Palestino,
proclama efectuada por su aliado estadounidense. En ese nuevo enfoque se mencionaba impulsar la
economa palestina y respaldar el fortalecimiento de la Autoridad Palestina reanudando asimismo
las estancadas conversaciones de paz pero sin condiciones
36
. Ese sin condiciones es lo que
permite al Premier israel esquivar continuamente el tema de la consolidacin de un Estado palestino
y proseguir con sus continuas contravenciones a los principios de la Hoja de Ruta
37
, entre ellas el
ms reiterado es el de las construcciones Naturales
38
.

34
BBC MUNDO, op. cit., 2/06/2009
35
THE WHITE HOUSE (18/05/2009) Remarks by President Obama and Prime Minister Netanyahu of Israel in Press
Avaibility
36
BBC MUNDO, op.cit, 5/5/2009.
37
La administracin Obama intenta retomar el plan de La Hoja de Ruta establecido por la administracin anterior. El
documento conocido como la Hoja de Ruta es un plan elaborado por EE.UU., Rusia, la Unin Europea y Naciones
Unidas conducente a lograr la paz entre Israel y Palestina teniendo como plazo mximo al ao 2005. Este documento
esta elaborado en tres fases, en la Primera Fase se establecen las bases necesarias para la iniciacin de un proceso
paulatino de paz efectiva entre Israel y Palestina: el fin al terror y la violencia, normalizacin de la vida de los palestinos y
creacin de instituciones palestinas. En la Segunda Fase se establecen las bases para la retirada paulatina de las
fuerzas israeles de los territorios ocupados desde 2000, la congelacin de la poltica de asentamientos israeles, la
continuacin del desmantelamiento de las organizaciones terroristas y la consolidacin de instituciones palestinas. En la
Tercera Fase se sientan las bases para un estatuto permanente y el fin definitivo del conflicto israel-palestino. Las
Naciones Unidas sacan la resolucin 1515 en la que hacen suya la Hoja de Ruta e instan a las partes a la colaboracin
12
12
El anuncio por parte del Premier israel de continuar con la construccin de viviendas en Jerusaln
Oriental fue condenado fuertemente por los Estados Unidos como una seal de insulto
39
al
gobierno y gesto destructivo
40
a los esfuerzos de paz y al rol de mediador que la gran potencia
estaba desempeando en Oriente Medio, generando as una fuerte tensin entre ambas
administraciones.
No obstante, si bien por un lado tenemos a EE.UU. pidiendo una respuesta formal a Israel por el
anuncio efectuado, por otro, se deja bien en claro que a pesar de las acciones que ha cometido
Israel, y en las cuales se ha manifestado el descontento por parte de Estados Unidos, Israel contina
siendo un aspecto fundamental de la poltica estadounidense en Medio Oriente
41
. El compromiso
con la seguridad de Israel y el futuro de Israel es ms que una posicin poltica
42
, es una relacin
inquebrantable
43
cuyo compromiso radica con el pueblo de Israel y no con el gobierno que
desempee sus funciones en los distintos perodos
44
.
En relacin al incidente de la flotilla humanitaria a Gaza, Estados Unidos vuelve a deslizar que
pese a todo, su alianza con Israel es muy fuerte. Es cierto que, por un lado, Estados Unidos tuvo que
tener especial cuidado con su postura sobre el incidente al no desear presionar pblicamente a
Israel, pero por otro, no poda dejar pasar por alto este suceso, el cual enturbiara y perjudicara de
sobremanera los intentos de solucionar el gran problema de Medio Oriente, haciendo ver a Estados
Unidos como poco hbil en su rol de mediador. La respuesta estadounidense tard en llegar y,

en la bsqueda de una solucin pacfica al conflicto israel-palestino, al ver el poco apoyo prestado por las partes
implicadas en dicho conflicto. En www.cinu.org.mx
Existen diversas posturas sobre el Plan de la Hoja de Ruta, por un lado, es considerado como el mejor camino para
alcanzar la paz, pero, por otro, se considera que leer la Hoja de Ruta es ver un documento fuera de contexto, aislado de
su tiempo y su situacin geogrfica,, la Hoja de Ruta, ms que un plan de paz, es un plan de pacificacin: busca cmo
terminar con el problema de Palestina. SAID, Edward La Hoja de Ruta: hacia qu y hacia dnde? en
www.mundoarabe.org
Coincidimos bastante con la ltima postura ya que no observamos cambios en lo que respecta a los asentamientos
judos en Cisjordania, nada se dice en relacin a la destruccin de los ya construidos, slo se hace mencin al abandono
y a la detencin de las construcciones.
38
Para Israel no se produce una violacin porque respeta la Hoja de Ruta al no permitir lo que se llama crecimiento
hacia afuera de los ya existentes, previniendo nuevos asentamientos. Sin embargo la Hoja de Ruta pide explcitamente
que se detengan todas las construcciones incluyendo el llamado crecimiento natural. REUTERS (23/12/07) Israel da a
conocer los planes de asentamientos en las conversaciones de paz vsperas.
39
Textuales palabras de la Secretaria de Estado, Hillary Clinton, en Crisis por los asentamientos: EE.UU. espera la
respuesta de Israel, BBC MUNDO (16/03/2010)
40
Ibdem.
41
Middle East Digest en www.state.gov consultado el 16 de marzo de 2010.
42
BBC MUNDO (22/03/2010) EE.UU. dice que Israel deber tomar decisiones difciles
43
THE WHITE HOUSE (9/3/2010) Remarks by Vice President Biden and Prime Minister Netanyahu in a joint statement
to the press.
44
Para mayor informacin remitirse al texto Obama y Netanyahu: en busca de la paz regional?, MANASSERO, Mara
Soledad (2010) Anuario de Relaciones Internacionales, IRI, UNLP.
13
13
para decepcin de muchos, fue neutral. Por un lado, apoy la condena del Consejo de Seguridad
sobre los actos que llevaron a esta tragedia, pero, por otro, justific a Israel en su derecho de llevar a
cabo una investigacin de acuerdo a los principios que manifest Naciones Unidas
45
. La Secretaria
de Estado Hillary Clinton asegur que estaban dispuestos a considerar distintas formas de garantizar
una investigacin fiable, incluida la participacin internacional. Sostuvo adems que la situacin de
Gaza es insostenible e inaceptable,, necesidades legtimas de seguridad de Israel deben
cumplirse, as como las necesidades legtimas de los palestinos de asistencia humanitaria
sostenida
46
.
Creo que estos dos ejemplos son un indicio muy claro del apoyo estadounidense a Israel en temas
muy complejos y con posiciones ms que dismiles a nivel internacional. La razn fundamental
podemos encontrarla no slo en la reaccin que podra esperarse por parte de Israel, aliado de
Estados Unidos y pilar importante de la poltica estadounidense en Medio Oriente, sino, sobre todo,
dentro del propio Estado, ya que el lobby proisrael es de gran importancia y lo suficientemente
fuerte como para provocar una reaccin que complicara el apoyo que recibe la administracin
Obama por parte de este sector. Recordemos que Obama cuenta con el 78% del voto de la
comunidad juda
47
.
En torno a Irn-Irak uno podra pensar que la relacin entre ambos estuvo signada a lo largo de la
historia por conflictos territoriales que giraban en torno a la dominacin del Golfo Prsico, lo cual es
cierto, sin embargo no podemos caer en la falacia de seguir creyendo que eso continua as, ya que
los cambios acaecidos hicieron que ambos Estados tuvieran que ajustarse a la nueva realidad
internacional, y nos mostraron que es posible la cooperacin entre ambos, a pesar del pensamiento
de varios intelectuales, Irak e Irn no fueron llamados a ser rivales
48
. No obstante, esto no se dio
de un momento para el otro, por eso es necesario realizar un pequeo raconto que nos remonte al
origen del conflicto entre ambos y a sus posteriores cambios.
Desde tiempos remotos exista una zona reclamada tanto por rabes como persas cuya frontera
estaba demarcada por un lmite natural, y como tal, cambiante a lo largo de los aos. Shatt al-Arab
(denominacin rabe) o Arvand Rud (en persa) constituye el lmite en el extremo sur entre Irak e

45
A travs del Consejo de Seguridad, se peticion una investigacin rpida, imparcial, creble y transparente. BBC
MUNDO (31/05/2010) Consejo de Seguridad condena accin israel.
46
Disponibilidad de prensa con el Ministro de Asuntos Exteriores rumano Teodor Baconschi despus de su reunin en
www.state.gov consultado el 1 de junio de 2010.
47
Dato extrado del artculo Obama y Netanyahu, cara a cara, BBC MUNDO (18/05/2010).
48
EHTESHAMI, Anoushiravan (Autumn 2003: 115-119) Iran-Iraq Relations after Saddam. The Center for Strategic and
International Studies and the Massachusetts Institute of Technology. The Washington Quarterly.
14
14
Irn, cuyo cauce realiza un recorrido que atraviesa las ciudades iranes de Abadn y Jorramchar, y
el puerto iraqu de Basora, confluyendo en el Golfo Prsico.
La disputa territorial ha pasado por varios estados, entre ellos encontramos al Acuerdo de Argel de
1975 en el cual ambos Estados acordaron que en la delimitacin de esa frontera natural se tomaran
los puntos ms profundos del cauce del ro (Talweg), sin embargo, este acuerdo result obsoleto,
debido a que el punto de apoyo sobre el cual se sostena era muy dbil. Recordemos que al ser una
frontera natural, la misma cambia con el paso del tiempo y por lo tanto los lmites y las condiciones.
Este Acuerdo contena adems disposiciones que establecan que la disputa entre ambos por esa
ruta estratgica a terminales petrolferas y a las ciudades y puertos mencionados anteriormente
cesara temporalmente. Si bien Irak sala perdedor en el nuevo trazado, Irn se comprometa a no
apoyar a los separatistas kurdos en Irak
49
.
En 1979 con la revolucin del Ayatola, actual Imam Jomeini y el retorno al apoyo a los separatistas
por parte de Irn por un lado, y, la llegada de Saddam Husein
50
en Irak por otro, las circunstancias
histricas cambian y el acuerdo comienza a tambalear. Ese mismo ao Saddam Husein pide la
anulacin del mismo y en 1980 rompe con dicho acuerdo y proclama la soberana iraqu sobre Shatt
al-Arab desencadenando una serie de hechos -entre los que se encontraban la ocupacin de
territorios iranes- conducentes a la Primera Guerra del Golfo. No debemos olvidar que la lucha entre
ambos Estados encontraba su raz ms profunda en la dominacin del Golfo Prsico y en la
obtencin de la hegemona regional.
Al comienzo de la guerra Irak se encontraba mejor posicionado y con una superioridad numrica en
relacin al ejrcito iran, circunstancia que endulz e impuls a Saddam convencindolo de lograr
una victoria rpida y aplastante frente a un Estado iran que se encontraba en un proceso de
cambios
51
. A pesar de ello, las ventajas no supieron ser aprovechadas por Irak que careca de
entrenamiento para la instruccin y adiestramiento de sus tropas, y se encontraba en un perodo en
el cual la manufactura sovitica armamentstica estaba siendo reemplazada por una combinacin
con armamento proveniente de Occidente
52
. sta guerra cuya duracin en el tiempo fue de ocho
aos -1980-1988- es considerada como una guerra de desgaste entre dos Estados que luchaban por

49
PITA, Ren (2008) Armas Qumicas: la ciencia en manos del mal. Plaza y Valdez Editores.
50
Nos encontramos con un gobernante que detenta el poder absoluto y que acumula los ttulos de Presidente de la
Repblica, Primer Ministro, Presidente del Consejo del Mando Revolucionario, Secretario General del Partido Bath y
Comandante de las Fuerzas Armadas.
51
Tras la revolucin jomeinista hubo una fuerte purga que desmantel a gran parte del ejrcito iran. Adems es
necesario frente a todo cambio un perodo de adaptacin a las nuevas circunstancias, del que Irn careci.
52
PITA, op. cit., 295.
15
15
la supremaca regional. Haciendo nuestras las palabras del Doctor Zeraoui, podemos afirmar que
eran dos hegemonas regionales que pretendan ser los lderes del mundo islmico (Irn) y del
mundo rabe (Irak)
53
.
A partir del alto al fuego proporcionado por la Resolucin 598
54
del Consejo de Seguridad de
Naciones Unidas ambos Estados deciden cesar con las hostilidades a pesar de la ausencia de un
tratado formal de paz, impulsados sobre todo por el reconocimiento individual acerca de la
imposibilidad de arribar a un resultado definitivo que no conduzca inevitablemente a continuar con
esa guerra de desgaste.
Varios autores, entre ellos, Anoushiravan Ehteshami, coinciden en que la guerra es la principal
culpable de los problemas socioeconmicos que tuvo que atravesar Irn, y responsabilizan
principalmente al rgimen de Saddam Husein y a la poca visin que tuvo Irn para ofrecer una gama
de opciones polticas con su vecino iraqu
55
.
Es a partir de mediados de los 90 y sobre todo con la cada del rgimen de Saddam Hussein que
existieron signos de cooperacin, y de intercambio a nivel estatal entre Irn e Irak. Sin embargo el
sabor amargo de la guerra y las profundas heridas por las prdidas humanas han dejado un sello
insondable en ambos lados.
A partir de la invasin estadounidense a Irak, Irn comenz a mirar nuevamente a Irak y a
replantearse sus objetivos en miras de conseguir ser el eje geopoltico en Oriente Medio. No
coincido con autores que consideran a Irak como un peligro para Irn representado por la presencia
de las tropas estadounidense all. A nuestro entender es al revs, es Irak, y sobre todo Estados
Unidos por ser el promotor del establecimiento de un gobierno democrtico fallido, el que depende
de la voluntad de Tehern para evitar una guerra civil tras la retirada total de las tropas de Irak (31
de diciembre de 2011). El peso decisorio debe pasar por las conversaciones que tengan Tehern y
Washington, y por el inters o no por parte de Irn de movilizar a la mayora shita ubicada en Irak.
Ahora bien, cmo se llega al momento en que Irak comienza a ser una amenaza para los intereses
estadounidenses en Medio Oriente?

53
ZERAOUI, Islam y Poltica., op. cit., 119.
54
RESOLUCIN 598 DEL CONSEJO DE SEGURIDAD DE NACIONES UNIDAS, 20 de Julio de 1987.
55
EHTESHAMI, Anoushiravan, op. cit., 120.
16
16
Tras la revolucin de Jomeini, Estados Unidos trat de buscar la manera de restablecer la
dominacin en la regin. Brind as un masivo apoyo diplomtico, financiero y militar
56
al rgimen de
Saddam Husein en miras de recibir su apoyo en la regin.
Hacia 1984 las intenciones de reanudar las relaciones entre ambos gobiernos se hacan visibles. Por
un lado Irak buscaba soporte blico y por otro Estados Unidos necesitaba apoyo para su poltica en
Medio Oriente
57
.
Cuando Irak invade Kuwait Estados Unidos comienza a pensar en trminos estratgicos viendo que
ambos representaban aproximadamente el 20% de la reserva mundial de petrleo. Es por eso, que
dicha invasin sumada a la violacin del Convenio de 1991 brindaron la excusa perfecta a Estados
Unidos para presionar e invadir Irak arguyendo la existencia y desarrollo de armas de destruccin
masiva, a pesar que el verdadero motivo tena ms que ver con el control de los recursos petroleros
y los gasoductos.
El Presidente George W. Bush en un Discurso sobre la situacin de Irak que brind en Cincinnati en
2002 manifest claramente la postura que tomara Estados Unidos frente a la grave amenaza que
representaba Irak. En ese discurso hizo alusin a las violaciones que Irak comete desde hace 11
aos, por ejemplo, cuando como condicin de concluir la Guerra del Golfo Prsico, se requiri que
el rgimen iraqu destruyera sus armas de destruccin en masa, cesara todo desarrollo de dichas
armas y concluyera toda ayuda a grupos terroristas (..) Cada arma qumica y biolgica que tiene o
fabrica Iraq es una violacin directa de la tregua que concluy la Guerra del Golfo Prsico en 1991.
Sin embargo, Saddam Hussein ha optado por construir y mantener estas armas a pesar de las
sanciones internacionales, las demandas por la ONU y el aislamiento del mundo civilizado
58
.
Estados Unidos inst a Irak a desarmarse o de lo contrario, por el bien de la paz, dirigira una
coalicin para lograrlo, as expres el Presidente Bush, aunque dudo que haya sido efectivamente
por el bien de la paz, ya que la situacin en Irak qued igual o peor que antes, intentndose imponer
un rgimen con facciones muy dismiles y con una gran inestabilidad social.

56
Palabras de MOTTAKI MANUCHERHR Ministro de Relaciones Exteriores de la Repblica Islmica de Irn en La
cruzada de Irn, 11/11/2007. www.elnuevodiario.com.ni
57
Diario El Pas EE.UU. e Irak, dispuestos a reanudar sus relaciones, 28/10/1984.
58
DECLARACIONES DEL PRESIDENTE SOBRE IRAK (7/10/2002), en www.georgewbush-whitehouse.archives.gov
17
17
Como se adverta la invasin a Irak finalmente se produjo. Ahora, fue la invasin conveniente a los
Estados Unidos?
El error de los Estados Unidos en Irak no fue la invasin en s sino la estrategia usada. Tomando a
Stephen Biddle
59
en su texto Ver Bagdad, pensando en Saign vemos claramente el error que
comete la administracin Bush al considerar a sta invasin como una sinonimia con la Guerra de
Vietnam, lo que condujo a la utilizacin de la misma estrategia de antao.
Irak es una guerra civil con una dinmica muy diferente, la cual desde sus comienzos se caracteriz
por ser una guerra nacional. Al cometerse el error de comparar una con otra se produjo a una
repeticin de fallidas misiones de bsqueda y destruccin que se dieron en los albores del conflicto
vietnamita
60
.
Sobre el error cometido ya nada puede hacerse, sin embargo frente al nuevo escenario Estados
Unidos tuvo la imperiosa necesidad de evaluar qu camino seguir. Durante la administracin Bush
las soluciones que se proponan eran conducirlos a una rpida democratizacin, la cual polarizara
los ya antagnicos grupos sectarios
61
; o a una iraquizacin, tan o mas peligrosa que la primera,
principal componente de la estrategia estadounidense llevada a cabo durante la administracin del
Presidente Bush
62
. En una guerra comunal, la iraquizacin, solo arroja lea al fuego. Los sunitas de
Irak perciben al ejrcito nacional y a la polica como una milicia chito-kurda que ha tomado
esteroides. Es improbable que las poblaciones sunitas reciban con agrado la proteccin de sus
rivales tnicos o sectarios; para ellos, las fuerzas de defensa parecen agentes de una ocupacin
hostil
63
. Con la administracin del Presidente Obama se hizo explcita la idea de realizar un retiro
responsable
64
de las tropas en Irak, efectivizado en diciembre de 2010 en cumplimiento del
acuerdo firmado entre Washington y Bagdad en diciembre de 2008.

59
BIDDLE, Stephen (2006) Ver Bagdad, pensando en Saign, Foreing Affairs.
60
KREPINEVICH, Andrew (2005) How to win in Iraq, Foreing Affairs.
61
BIDDLE, op. cit., 3.
62
MANASSERO-TISERA (2009) Una salida esperada: la retirada de las tropas norteamericanas de Irak, Anuario de
Relaciones Internacionales. Instituto de Relaciones Internacionales, Universidad Nacional de La Plata.
63
BIDDLE, op. cit., 4.
64
Empezaremos a dejar Irak de manera responsable, en manos de su pueblo, y a forjar una merecida paz en
Afganistn. Discurso inaugural del Presidente Obama, EL PAIS, 20/01/2009.
18
18
Actualmente la relacin entre ellos se basa en un apoyo logstico, misiones de inteligencia y de
entrenamiento a la fuerza de seguridad iraqu brindado por el escaso nmero de tropas
estadounidenses que permanecern all hasta diciembre de 2011, permitiendo que el proceso
poltico-institucional iraqu avance hasta el punto de garantizar la seguridad del pas
65
. Deseamos
por eso que se haya tenido en cuenta el lograr un equilibrio de poder entre sunitas, chitas y kurdos,
para la consecucin del objetivo planteado por dicha administracin, de lo contrario, una vez retirado
por completo de all, la situacin en Irak ser aprovechada por aquellos pases que mejor
aprovechen la situacin, favoreciendo a sus interese, entre ellos Irn.
Es imposible concluir esta parte sin realizar una breve mencin acerca de la relacin que existe
entre Siria e Irn, en la cual la conexin entre ambos es sumamente importante para el equilibrio
que intenta mantener Irn en la regin. Desde la revolucin islmica, Irn ha tenido lazos con Siria,
los cuales han pasado por tensiones y duplicidad. Sin embargo la entente entre ambos ha sido un
elemento clave en esa relacin
66
, binomio que intenta ser corrompido por fuerzas estadounidenses
no conseguido hasta el momento- que conocen de la importancia y la fuerza de esta relacin. Un
ejemplo de ello es la importancia de Siria para Irn en la asistencia armamentstica al grupo
revolucionario Hizbol, representando an un paso obligatorio que facilita ese traslado.
Ya sea por conveniencia, por temor o por coincidencia en sus ideologas Irn ha conseguido
ubicarse relativamente bien en relacin a sus vecinos, sin descuidar la relacin que Estados
Unidos tiene con ellos, reforzndose an ms la posicin iran en sus expectativas regionales.

Aspiraciones a ser el eje central geopoltico
Existen diferentes elementos y circunstancias que marcaron el rumbo que Irn est siguiendo y que
sin duda estn orientados al logro de ser la potencia regional.

65
Obama y la responsabilidad de retirar las tropas de Irak, 13/03/2009 en www.desdeisrael.com
66
Traduccin realizada por la autora, extrado del texto original In assessing the current phase of events in the Middle
East, it is essential to link events in Syria with events in Iran. These, in turn, must be linked to the state of the war in Iraq
and conditions in the Arabian Peninsula. The region is of one fabric, to say the least, and it is impossible to understand
unfolding events -- the pressure against Syria involving the murder of a former Lebanese prime minister; feints and
thrusts with Iran and talk of direct political engagement with the United States; the emergence of a new government in
Baghdad, or obstacles to one -- without viewing them as one package. Let's begin with two facts. Since the Islamic
Revolution in Iran, Tehran has had close collaborative ties with Damascus. These have not been constant, nor have they
been without strains and duplicity. Nevertheless, the entente between Iran and Syria has been a key element.
FRIEDMAN, George (25/10/2005) Syria, Iran and the power Plays over Iraq, Geopolitical Intelligence Report, Stratfor.
19
19
Uno de los elementos que ha sabido aprovechar y utilizar Irn es el fundamentalismo, carta
67
que
se ha convertido en el elemento aglutinador que ha permitido a Irn traspasar las fronteras y las
ideologas e ir ms all de cualquier identidad abriendo los caminos para establecer vnculos con
pases vecinos en el Medio Oriente
68
, siendo lo suficientemente fuerte como para oponerse a
Occidente, especialmente a Estados Unidos, y jugar as un rol interesante en la conformacin de ese
equilibrio regional.
Otra circunstancia significativa ha sido dada por el propio Estados Unidos haciendo que sus
acciones en Medio Oriente favorecieran a Irn, allanndole el camino al derrotar por un lado al
rgimen Talibn en Afganistn, y por otro, llevando a cabo la invasin a Irak. En relacin al primero,
al caer el rgimen Talibn se elimina el principal obstculo que Irn encontraba para su expansin,
ya que los mismos al tener el apoyo de Pakistn y el financiamiento de Arabia Saudita
representaban un gran freno para la expansin iran
69
. En relacin al segundo elemento, si bien lo
explicamos en detalle prrafos atrs, es importante destacar que antes de la invasin
estadounidense el gobierno de Saddam Husein mantena sujeta a la minora shita, para evitar que
se aliaran al pas shita por excelencia: Irn
70
. Tras la invasin se est produciendo lo que varios
acadmicos consideran el resurgimiento shita bajo el ala iran
71
. La invasin a Irak gener un
profundo cambio en Oriente Medio pero no de la forma en que lo esperaba Estados Unidos. La
administracin Bush crey que derribando a Saddam Husein e instaurando una democracia se
contagiara como efecto domin en el resto de los pases de la regin. Pero cometieron un grave
error, se pens en poltica como la relacin entre los individuos y el estado, y no pudo interpretarse
el sentir y pensar de la gente en el Medio Oriente, en donde se ve a la poltica como el equilibrio de
fuerzas entre comunidades
72
. De ah la gran posibilidad iran de aprovechar el espacio que EE.UU.
no supo captar por no tener la capacidad para comprender una cultura diferente.

67
Expresin utilizada por las autoras CANT Y BAHENA (2007:215-255) Irn y el equilibrio nuclear regional en
CONSANI-ZERAOUI Sobre Medio Oriente. Editorial de la Universidad Nacional de La Plata, Argentina.
68
Ibdem, 218.
69
ZERAOUI, Zidane, Medio Oriente, op. cit., 25.
70
CANT Y BAHENA, op. cit., 217.
71
NASR, Vali (2005:60) When the Shiites Rise, Foreing Affairs Vol. 85 N 4.
72
Traduccin realizada por la autora, del texto original The war in Iraq has profoundly changed the Middle East, although
not in the ways that Washington had anticipated. When the U.S. government toppled Saddam Hussein in 2003, it thought
regime change would help bring democracy to Iraq and then to the rest of the region. The Bush administration thought of
politics as the relationship between individuals and the state, and so it failed to recognize that people in the Middle East
see politics also as the balance of power among communities. Rather than viewing the fall of Saddam as an occasion to
create a liberal democracy, therefore, many Iraqis viewed it as an opportunity to redress injustices in the distribution of
power among the country's major communities. By liberating and empowering Iraq's Shiite majority, the Bush
20
20
Podramos continuar enumerando circunstancias que favorecen a Irn en sus ansias expansionistas,
sin embargo existe algo que no debemos olvidar, y es que Irn es un jugador muy hbil y ms que
importante en este nuevo escenario internacional, en donde va a saber aprovechar cada ocasin por
ms adversa que sea barajando las cartas cada vez que sea necesario, y repartiendo los naipes
nuevamente hasta que queden en su favor.

Historia de las relaciones entre Irn y Estados Unidos. Proyecto Nuclear Iran.
Las relaciones entre la Repblica Islmica de Irn y los Estados Unidos no siempre fueron
conflictivas, por el contrario, la cordialidad reinaba entre los aos 40-50 cuando Riza Pahlavi
abdica en favor de su hijo Shahanshah Aryamehs Mohammad Reza Pahlavi, ms conocido por Sha
de Irn, quien se convirti en el nexo entre los Estados Unidos y Medio Oriente, calificado por
Kissinger como el pilar de estabilidad en una turbulenta y vital regin
73
.
Durante la poca del Sha la relacin entre ambas administraciones era sumamente estrecha.
Podramos encontrar como motivo fundamental que Occidente, en especial Estados Unidos,
representaba para Irn la posibilidad de concretar dos objetivos centrales: por un lado hacerle frente
a la influencia del comunismo sovitico, y por otro, luchar contra el mundo rabe. El Sha estaba
dispuesto a apoyar todo aquello que permitiera convertir a Irn en el gendarme del Golfo rabe-
Prsico
74
. El primer peligro era todo lo que poda unificar al Mundo rabe contra la potencia iran
() El Sha sistemticamente apoy todo lo que poda ser un obstculo al nacionalismo rabe. La
poltica del Sha fue una poltica de potencia y de potencia militar
75
. En diferentes circunstancias el
Sha mostr su incondicional apoyo a los Estados Unidos como seal de confianza y alianza, el cual
fue bien correspondido por la otra parte. Desde el lado iran por ejemplo, se otorg apoy a los
moderados de frica contra la intromisin sovitico-cubana; en la Guerra de Medio Oriente en 1973,
Irn fue el nico pas, que limitando con la URSS, no accedi a que los soviticos utilizaran su
espacio areo, oponindose a varios de los aliados de la OTAN
76
. Mientras que Estados Unidos por
su lado fue crucial para la restitucin del poder al Sha tras el golpe de estado de 1953 por parte de

administration helped launch a broad Shiite revival that will upset the sectarian balance in Iraq and Middle East for years
to come. NASR, Vali, op. cit., 1.
73
KISSINGER, op. cit., 863.
74
ZERAOUI, Zidane, Medio Oriente, op. cit., 12-13.
75
ROY, Olivier (2004) En contrepoint aux nombreuses quivoques de la diplomatie de Thran: O va lIran?, Le
Figaro, citado por ZERAOUI, Zidane, en Medio Oriente: La nueva geopoltica del poder. Irn y el equilibrio regional.
76
KISSINGER, op. cit., 865.
21
21
Mossadegh (Primer Ministro de Irn entre 1951-1953). Para muchos tericos sta restitucin sembr
las semillas de la Revolucin de 1979.
Con la Revolucin de 1979 encabezada por Jomeini se continu con la poltica expansionista e
imperialista del Sha, pero para este nuevo Irn era necesario para el cumplimiento de sus objetivos
el retiro de Estados Unidos de Medio Oriente y el convencimiento a los pases rabes de consolidar
su seguridad sobre la base de sistemas regionales y no bajo el paraguas norteamericano
77
, lo cual
fue entendido por los estadounidenses como una seal de enemistad por parte de la Repblica
Islmica, tensndose las relaciones entre ellos y provocando as una cada en efecto domin.
Creemos que la razn fundamental se debe al poco entendimiento por parte de Estados Unidos de
la poltica iran, y de la relacin de sta con la religin. En Irn el Din wa dawla (religin-Estado) es
muy fuerte, es una interaccin que se manifiesta en los distintos niveles de la sociedad, en donde la
figura del Ayatola tiene un rol central. El ayatola (posteriormente Imm en 1979) Jomeini en Irn
(figura del lder religioso) es determinante en el proceso fundamentalista, porque encarna el apstol
del Islam, Mahoma. La interpretacin del Islam en estos pases no se centra en la fetwa (resolucin
religiosa para interpretar el Corn) de los ulama (eruditos islmicos), sino en el emir o imm, que le
da al Islam un carcter peculiar. En efecto, las interpretaciones personales tienden a ser ms
radicales o extremistas
78
.
Es menester tener en cuenta que Irn no es pro-occidental, ni pro-oriental sino pro-iran. El
acercamiento del Sha a Occidente no debe entenderse como un cambio en la posicin iran frente al
mundo, sino como una estrategia conveniente a sus necesidades. Irn se acerc a Estados Unidos
como pudo haberlo hecho a cualquier otro que le hubiese brindado la oportunidad de frenar, en ese
caso, la expansin sovitica y la consolidacin del mundo rabe. Sin embargo esta caracterstica de
la poltica iran no supo ser entendida por Estados Unidos y supo ser bien aprovechada por Irn.
Al iniciarse la revolucin islmica el discurso que se tena era principalmente anti-occidentalista.
Exista una razn central para ello: lograr que su poltica exterior pudiese continuar con el
expansionismo del pas pero de un modo distinto al anterior. Para eso se buscaba llevarlo a cabo a
travs del fundamentalismo islmico. Sin embargo ni el elemento shita ni el radicalismo religioso
eran suficientes para sostener un proyecto similar. El anti-norteamericanismo fue un instrumento
importante en esta poltica
79
.

77
ROY, Olivier en ZERAOUI, op. cit., 14.
78
ZERAOUI, AA.VV (2009:229-230) Los procesos mundiales contemporneos. Mxico, Trillas.
79
ZERAOUI, ZIDANE, Medio Oriente, op. cit., 14
22
22
Desde la Revolucin Islmica la tensin se manifest en diversos momentos, siendo el Proyecto
Nuclear Iran el ltimo estado. Ahora, Estados Unidos est atacando al Proyecto Nuclear Iran o al
rgimen que se viene dando desde la Revolucin y que actualmente tiene como figura y lder a
Ahmadinejad?
Creemos que el Proyecto es una escusa para criticar y desestabilizar al rgimen que es contrario a
los intereses que EE.UU. busca en Medio Oriente. Sino, por qu permitir a India el desarrollo
nuclear con fines civiles y no permitrselo a Irn?
Si nos remontamos a la poca en que el poder era detentado por el Sha Reza Pahlavi
encontraremos el origen de dicho proyecto, el cual era apoyado por los Estados Unidos quien le
suministraba material para llevar a cabo sus ansias expansionistas. En el ao 1967 el Sha inicia su
proyecto nuclear comprando un pequeo reactor a los Estados Unidos. En esa poca no exista
oposicin alguna por parte del pas del norte porque dicho proyecto era desempeado por un
gobierno favorable a los intereses estadounidenses en Medio Oriente.
Con el cambio de rgimen y la oposicin del mismo a los objetivos de los EE.UU., los diferentes
proyectos que intentara llevar a cabo Irn seran considerados como nocivos, principalmente uno
que bien poda atacarse por las posibles consecuencias que podra desencadenar.
El proyecto nuclear sufri una etapa de estancamiento que fue retomada supuestamente durante el
gobierno de Hashemi Rafsanyani, considerado como el arquitecto de la poltica exterior iran
80
. Con
Rafsanyani ese discurso anti-occidentalista se acentu llegando al punto tal en que Irn en el ao
2002 pasa a formar parte del conocido Eje del Mal, denominado as durante el gobierno del
Presidente George W. Bush, convirtindose en un fuerte rival y una amenaza a los intereses
estadounidenses. Smbolo de ello es la poltica de dilogo y concordia del ex presidente,.., su
acercamiento a los pases rabes conservadores, el restablecimiento de relaciones con Egipto, lo
cual confirman el reconocimiento del peso geopoltico de Irn en Oriente Prximo
81
. El temor a la
expansin del fundamentalismo islmico concebido errneamente en trminos terroristas sumado al
proyecto nuclear iran hicieron que Estados Unidos apoyara a diferentes sectores, en especial
rabes, intentando debilitar no slo a Irn sino al fundamentalismo revolucionario, generando una
reaccin de animadversin cada vez mayor hacia los Estados Unidos.

80
ROY, Olivier en ZERAOUI, op. cit., 14.
81
MERINERO MARTIN, Mara Jess (2007) El nuevo mapa del Islam. La Repblica Islmica como potencia regional.
Irn: geopoltica y equilibrios internacionales, El Mundo.
23
23
La confirmacin por parte de Irn sobre el desarrollo de enriquecimiento de uranio con fines
pacficos en el ao 2003, y el anuncio en el ao 2005, con Jatami al poder, de la reapertura de las
actividades nucleares, generaron a nivel internacional grandes reacciones y graves denuncias las
cuales se vieron plasmadas en diferentes Resoluciones emitidas por el Consejo de Seguridad. La
reaccin internacional se debi principalmente al temor de que Irn desarrolle su proyecto con fines
no pacficos. A diferencia de otros pases, como por ejemplo Brasil, Irn es considerado a nivel
internacional como poco confiable y poco dispuesto a cumplir con los acuerdos internacionales.
Con Ahmadinejad presidente iran electo en el ao 2006- la situacin entre Estados Unidos e Irn
se complic aun ms. Ahmadinejad es un personaje con una fuerte presencia a nivel internacional,
muy desafiante, y que no teme responder las amenazas con ms amenazas. l desconoce y sigue
desconociendo los fallos internacionales y las sanciones impuestas hasta el momento por considerar
que es un derecho inalienable la utilizacin de la energa nuclear en todos sus aspectos con fines
pacficos
82
. Irn no est en contra de la desnuclearizacin, muy por el contrario, en una jugada muy
hbil sabiendo de antemano cul sera la respuesta por parte de Estados Unidos, pero sobre todo de
Israel, en la Conferencia de New York cuyo lema fue energa nuclear para todos, armas nucleares
para nadie, Irn (pas signatario del Tratado de No Proliferacin durante el ao 68) plante la
desnuclearizacin: lograr el desarme nuclear de todos. El problema radica en que al hacer
referencia a todos quedaran incluidos en esta categora Israel, Pakistn
83
, India, por nombrar
algunos pases no signatarios del TNP y aliados de los Estados Unidos. La prioridad ms elevada de
la comunidad internacional debe ser la total eliminacin de esas armas inhumanas de conformidad
con el TNP y el documento final de las conferencias del 95 y del 2000
84
.
No podemos negar que las verdaderas intenciones de Irn sean las de utilizar el uranio enriquecido
para el armado de la bomba atmica y no para el uso de energa civil. Sin embargo, si nos
preguntramos si la Repblica Islmica sera capaz de utilizar la bomba frente a Israel -su archi-
enemigo en Medio Oriente- o frente a Estados Unidos -su nmesis en Occidente- la respuesta sera

82
CIRCULAR INFORMATIVA DE LA AGENCIA INTERNACIONAL DE ENERGA ATMICA, 28 DE ABRIL DEL 2010.
www.aiea.org
83
Si bien Pakistn continua teniendo la categora de aliado para los Estados Unidos, esa relacin comenz a tambalear
tras el acuerdo firmado entre EE.UU. y la India, el cual fue considerado por Pakistn como una traicin hacia su lealtad.
84
MANASSERO, Mara Soledad (2010) Informe breve sobre la posicin iran en la revisin del Tratado de No
Proliferacin Nuclear (Conferencia de New York 2010), Anuario de la Revista de Relaciones Internacionales, Instituto de
Relaciones Internacionales, Universidad Nacional de La Plata.
24
24
un rotundo no, debido a que la disuasin por la mutua destruccin asegurada resulta ser mucho
ms efectiva. Como deca Sun Tzu: la mejor victoria es vencer sin combatir
85
.

Conclusin
Como corolario final estamos en condiciones de afirmar que Irn se ha convertido a lo largo de los
aos en un actor conflictivo y muy desafiante para los Estados Unidos, y en un contrincante muy
slido y poderoso que se opone a los intereses que dicha Nacin pueda tener en Oriente Medio.
El posicionamiento geogrfico iran y los vnculos que esta Repblica ha entablado con varios de sus
vecinos, sumado al anti-norteamericanismo existente en la mayora de ellos, han creado un
escenario favorable para Irn, impulsndolo a convertirse en el eje central geopoltico de la regin.
Es cierto que Irn genera una gran inseguridad internacional, y que existe un gran desconcierto
sobre la manera en que puede actuar frente a las continuas sanciones y presiones internacionales,
sin embargo sta situacin se ve favorecida por el escenario y el tiempo en el cual se desarrolla. No
podemos olvidar que los atentados terroristas que desataron la lucha contra el terror son muy
recientes y son asociados continuamente al mundo islmico.
Resulta complicado en ciertos aspectos predecir que suceder con certeza en dicha regin y en
especial con Irn, pero nos aventuraremos a dar pequeas conclusiones desde nuestro humilde
pensar.
En primer lugar, es muy factible que Irn pueda convertirse en el eje central geopoltico de Medio
Oriente, no slo porque es un pas favorecido por su ubicacin y sus recursos, sino porque es visto
como el pas que logra oponerse a los intereses de la gran potencia, y porque sabe canalizar ese
anti-norteamericanismo del que hablamos a lo largo del trabajo.
En segundo lugar, dudo mucho que pueda existir una invasin por parte de Estados Unidos a Irn
por varios motivos, entre ellos, el ms importante radica en que Estados Unidos deber tener la
completa seguridad de la victoria al momento de invadir, para no sufrir ese desgaste que tanto
repercuti en el propio pas tras la tercera guerra del Golfo.

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