[REVISTA DEBATES, Porto Alegre, v.7, n.3, p.111-126, set.-dez.

2013]


A Poltica Comparada na Amrica
Latina: dilemas e desafios no Brasil

Comparative Politics in Latin America:
dilemmas and challenges in Brazil

Rodrigo Stumpf Gonzlez
Marcello Baquero



Resumo
Este artigo busca analisar a evoluo dos estudos de Poltica Comparada sobre a Amrica Latina,
com nfase especial sobre o caso brasileiro. Inicialmente apresentada a compreenso conceitual
do que pode ser enquadrado como estudo comparativo na Cincia Poltica. Para avaliar a situao
atual da pesquisa comparativa no continente e no Brasil, primeiramente, foi examinado o volume
da produo recente mediante a anlise dos artigos publicados em algumas das revistas mais
prestigiadas sobre o tema, no mbito do continente, e nas principais revistas de cincia poltica no
Brasil. A partir da constatao do pequeno peso dos estudos comparativos sobre o total da
produo examinada, busca-se discutir a forma como o mtodo comparativo tem sido abordado
nos programas de ps-graduao em Cincia Poltica, seja do ponto de vista da formao, seja na
dimenso metodolgica em teses e dissertaes. Por fim, so debatidas medidas possveis no
sentido de fomentar os estudos comparativos no futuro.
Palavras-chave
Poltica Comparada; Amrica Latina; Brasil.

Abstract
This article seeks to analyze the evolution of Comparative Political studies about Latin America,
highlighting the Brazilian case. The paper begins with a conceptual understanding of what could
be considered as comparative studies in Political Science. In order to evaluate the present situation
of comparative research in this region, and especially in Brazil, the scientific production was
examined giving emphasis to published articles in the most prestigious journals of political science
in Brazil. As it was verified the small weight of comparative studies over the total studies of
political science, the study attempts to discuss how the comparative method has been employed in
political science graduate programs, whether from the point of view of human resources formation
as well as in the methodological dimension as it appeared in thesis and dissertations. Finally we
debate possible measures that could foment comparative studies in the future.
Keywords
Comparative Politics; Latin America; Brazil.






112 | Rodrigo Stumpf Gonzlez e Marcello Baquero
Introduo
A rea de poltica comparada na Amrica Latina tem atravessado por
diversas fases, tanto do ponto de vista terico quanto metodolgico. Os estudos
tradicionais de poltica comparada que enfatizavam comparaes ao nvel macro
(naes), foram deslocados por abordagens que valorizavam a operacionalizao
de variveis universais com base na tcnica de comparao por semelhanas ou
diferenas (PRZEWORSKI, 1970). No entanto, tais esforos no foram
produtivos, sinalizando a necessidade de comparar sem desconhecer a importncia
do contexto histrico estrutural. Nesse sentido, nos encontramos numa situao
onde os velhos dilemas produzidos pela comparao macro-histrica, no
solucionados, retornam como respostas no contexto atual de valorizao
excessivamente emprica. Torna-se, portanto, relevante analisar como a poltica
comparada est sendo utilizada na regio latino-americana.
Nesse cenrio, a Amrica Latina, como definio geogrfica de um
subcontinente, embora possa sofrer contestaes do ponto de vista da definio de
seus limites
1
, , inegavelmente, importante do ponto de vista poltico e acadmico.
Assim so mltiplos os centros de estudo, publicaes, associaes acadmicas e
congressos organizados sobre este tema, podendo destacar-se associaes e
congressos como os da LASA Latin American Studies Association, da ALACIP
Associao Latinoamericana de Ciencia Poltica, da ALAS Associacin
Latinoamericana de Sociologia, do CEISAL Consejo Europeu de
Investigaciones en America Latina. Alm das revistas como Latin American
Research Review, publicada pela LASA, Amrica Latina Hoy, publicada pela
Universidade de Salamanca, Latin American Politics and Society, publicada pela
Universidade de Miami e ainda a Amrica Latina, publicada (em russo) pelo
Instituto de Amrica Latina da Academia de Cincias da Russia, entre tantas
outras.
Por outro lado, h indicativos de que a rea de Cincia Poltica tem
crescido e se institucionalizado na regio nas ltimas duas dcadas,
provavelmente beneficiada pelo mais longo perodo de estabilidade (ainda que
relativa) democrtica na Regio. Em 2012, foi criada a Associao Ibero-
americana de Associaes de Cincia Poltica, que rene, alm dos parceiros da
pennsula Ibrica, associaes nacionais de Argentina, Brasil, Chile, Colmbia,
Equador, Mxico e Uruguai. Cada uma destas associaes tem realizado
congressos nacionais com a participao de significante nmero de expositores,
no apenas nacionais, mas abrangendo de outros pases. Cabe destacar que, no ano

1
O pertencimento ou no Amrica Latina costuma ser definido pela origem lingustica dos
colonizadores europeus, em especial os ibricos. Em um perodo mais recente, o termo latino
tem sido utilizado nos Estados Unidos da Amrica para identificar populaes imigrantes oriundas,
principalmente, da Amrica Central, Mxico e Caribe, deixando de incluir, por exemplo, a
comunidade talo-americana, que seria, em ltima instncia, originariamente latina.
A Poltica Comparada na Amrica Latina | 113
de 2013, a ALACIP realizou seu stimo congresso, com a participao de
associados dos diferentes pases da regio.
Desse modo, as condies materiais e institucionais para a circulao de
pesquisadores e o estabelecimento de redes de pesquisa melhoraram muito nos
ltimos anos, com uma contribuio no desprezvel do desenvolvimento das
tecnologias de comunicao neste processo.
At que ponto estes processo se refletiram no fortalecimento de estudos
comparativos na cincia poltica, tendo por foco a Amrica Latina? E no Brasil,
qual espao tem sido dado no mundo acadmico para a poltica comparada? Este
tpico do trabalho busca avanar no debate desta questo.
Isto nos remete para um problema inicial, que definir do que estamos
falando, ao referir-se poltica comparada. A partir desta definio, este texto
busca traar um panorama do estudo da poltica comparada no Brasil no perodo
recente.

Comparao: mtodo ou contedo
A Cincia Poltica uma das cincias mais problemticas para
desenvolver teoremas universais, em virtude no somente da dificuldade inerente
a prpria temtica, mas pela variedade terico-metodolgica que utiliza.
Decorrente dessa diversidade h uma riqueza de temas a serem abordados
pela Cincia Poltica, na perspectiva da Poltica Comparada. No entanto, pela
prpria dinmica desta rea, nos seus vrios nveis (micro, meso e macro), o que
verdade hoje pode mudar radicalmente amanh. Ao contrrio das cincias exatas,
que realizam suas pesquisas dentro de laboratrios, os cientistas polticos
precisam trabalhar com temas e fatos que mudam constantemente. Tal situao
torna difcil o estabelecimento de leis sociolgicas universais que se sustentem no
tempo e no espao.
Presentemente, existe uma variedade ampla de abordagens consideradas
adequadas para analisar a poltica e sua dinmica subjacente. Tal situao tem
produzido a ausncia de um consenso a respeito da forma mais adequada de
examinar os temas relacionados do ponto de vista comparativo. Lane j sinalizava
que presentemente o nico consenso parece ser de que nada de que tem sido
testado, tem funcionado e nada que possa funcionar ainda no tem sido testado
(1997, p. 4). Assim, ao contrrio da sociologia que identifica os precursores da
rea, tais como Comte ou Durkheim, a Cincia Poltica parece carecer de tais
precursores ou, no outro extremo, tem muitos precursores.
No caso da poltica comparada podemos identificar diferentes formas de
tratar o tema, tendo as principais correntes as de:
- Samuel Huntington (1968): sobre poltica institucional;
- Przeworski e Sprague (1986): sobre socialismo eleitoral;
- Robert Dahl (1966): sobre oposies polticas;
- North e Thomas (1973): sobre desenvolvimento poltico econmico;
114 | Rodrigo Stumpf Gonzlez e Marcello Baquero
- Barrington Morre (1966): sobre prticas para a modernidade;
- Joel Migdal (1988): sobre construo do Estado.

O que significa comparar?
Longe vai o tempo no qual Durkheim (1987) afirmou que comparar fazia
parte da essncia da cincia social. Na segunda metade do sculo XX muito foi
escrito sobre a natureza da poltica comparada, com forte nfase no mtodo
comparativo.
Se a poltica comparada definida pela dimenso metodolgica se poderia
considerar como comparativo qualquer estudo que busque explicaes para os
fenmenos polticos a partir da comparao de unidades de anlises escolhidas,
para contrastar suas semelhanas ou diferenas, podendo estas unidades serem
instituies polticas locais, regionais, nacionais, supra-nacionais ou outros
construtos tericos obtidos via surveys como atitudes e/ou comportamentos de
indivduos.
No entanto, h um subgrupo dentro desta abordagem que tem relevncia
especial no mbito deste debate somente aquele que toma como unidades de
anlise primria a totalidade das unidades polticas sob a forma de pases e
realizaes entre duas ou mais destas unidades.
H que se diferenciar, no entanto, esta forma de praticar a poltica
comparada da simples justaposio, em uma mesma publicao, de estudos
descritivos a respeito de cada uma das unidades nacionais, tradio criticada pelos
tericos da metodologia comparativa nos anos 1950 e 1960 do sculo XX
(MACRIDIS e BROWN, 1968), mas ainda largamente presente na produo da
rea. Podem ser citados como exemplos os textos clssicos das dcadas de 1980 e
1990 sobre as transies democrticas da Amrica Latina e Europa, nos quais o
contedo comparativo em geral se restringia a um captulo ou de concluses ,
escrito pelos organizadores.
O sentido estrito de poltica comparada que este texto prope utilizar para
anlise combina os dois aspectos acima referidos: a comparao macro e
microssistemica.
No significa que estudos comparativos de outras unidades de anlise,
como uma comparao entre comportamento de bancadas partidrias ou governos
regionais (nvel intermedirio) ou estudos de caso, de carter histrico, no sejam
relevantes e tenham seu espao dentro da cincia poltica. Porm o espao para
sua discusso outro, sendo perfeitamente atendido, em geral, pelas atividades
das diferentes associaes locais de profissionais da cincia poltica de nossos
pases.
Por outro lado, os estudos comparativos transnacionais tm um papel
importante no entendimento de nossos problemas comuns e nas formas de
enfrent-los. A contribuio especial que uma rede de investigadores pode dar
A Poltica Comparada na Amrica Latina | 115
fomentar o intercmbio de dados que favoream a ampliao de estudos
comparativos que levem em conta nossos pases.

Comparao e Amrica Latina
Para tentar avaliar o espao que estudos comparativos, enfocando a
Amrica Latina, tm obtido, foi avaliada a produo dos ltimos cinco anos de
algumas revistas cientficas especializadas em estudos comparativos, revistas
especializadas em Amrica Latina e revistas da rea de Cincia Poltica,
consideradas como referncia no continente.
Embora no deva ser descartada a importncia de produes sob a forma
de livros ou coletneas de mltiplos autores, na atualidade a produo em revistas
acadmicas, em seu formato eletrnico, tem sido o veculo mais efetivo de difuso
do conhecimento, podendo ser consideradas, se no um indicador suficiente do
que tem sido produzido, pelo menos um indicador eventual do prestgio e volume
de produo em determinada temtica.
Nos artigos encontrados nestas revistas o termo Amrica Latina utilizado
em diferentes acepes, incluindo:
a) Comparao por semelhana: os artigos que comparam
longitudinalmente a maioria dos pases da regio, com base em bancos de
dados, selecionados pelo seu pertencimento ao subcontinente;
b) Comparao pela diferena: artigos que comparam um pequeno nmero
de pases da regio, utilizando o contraste como motivao para escolha
dos casos;
c) Estudo de caso com identificao geogrfica: artigos em que o termo
Amrica Latina utilizado apenas como referncia geogrfica do pas
analisado.
No Quadro 1 so apresentadas as caractersticas gerais das revistas
analisadas.















116 | Rodrigo Stumpf Gonzlez e Marcello Baquero
Quadro 1 Revistas Acadmicas e Foco de Anlise
Revista
Nmeros
por ano
Foco Lngua

Amrica
Latina
Estudos
Comparativos
Cincia
Poltica

Comparative
Political Studies
12 X X Ingls
Comparative Politics 4 X X Ingls
Amrica Latina Hoy 3 X X Espanhol
Journal fo
Democracy
4 X Ingls
Revista de Ciencia
Poltica (Chile)
3 X
Espanhol/
Ingls
Latin American
Politics and Society
4 X Ingls
Latin American
Research Review
3 X Ingls
Revista
Latinoamericana de
Politica Comparada
2 X X X Espanhol
Fonte: Elaborao dos autores.

Analisando as revistas na rea de Cincia Poltica, uma reviso sumria do
contedo das duas primeiras revistas citadas, especializadas em estudos
comparativos, mostra uma presena bastante mais significativa de artigos focados
na Amrica Latina na revista Comparative Politics em relao Comparative
Political Studies. A presena de artigos focando a regio tambm presena
constante no Journal of Democracy e na Revista de Ciencia Poltica, do Chile.
Porm, analisando o contedo dos textos, a referncia Amrica Latina no
ttulo do artigo demonstrou no ser um indicador confivel para definir estados de
natureza comparativa regional. Em grande parte dos casos estes se enquadravam
na terceira categoria citada. A referncia feita Amrica Latina como um signo
identificador para o leitor externo, em geral seguido da especificao o caso do
pas X, seguindo-se uma anlise nica de um caso nacional.
Mesmo na Revista Latinoamericana de Poltica Comparada, cujo nome
identifica um foco duplo na comparao e no continente, embora efetivamente o
espao dado aos padres de comparao do continente identificados nas
categorias a e b comparao extensiva e comparao de casos , muitos dos
textos usam a expresso conforme a categoria c, no se tratando de estudos
comparativos continentais, mas estudos de caso nacionais, sendo latino-
americanos apenas pelo pertencimento regio, no havendo o desenvolvimento
de categorias analticas que possibilitem comparaes empricas.
No caso da Revista de Ciencia Poltica, do Chile, o nmero de artigos por
nmero da revista significativamente maior que o das demais, e, alm disso,
A Poltica Comparada na Amrica Latina | 117
artigos envolvendo estudos de caso de pases da Amrica Latina tm dominado os
nmeros dos ltimos anos. Este tambm o caso de Amrica Latina Hoy, em que
alguns nmeros so dedicados a dossis de um nico pas, no entanto mesmo os
nmeros com dossis temticos, so constitudos majoritariamente pela anlise de
casos nacionais.
As diferenas de nmero de artigos publicados segundo a regio do mundo
em que focam podem ser atribudas a vrios fatores, como o tamanho da
comunidade acadmica e a lngua de publicao. Embora um estudo mais
aprofundado das origens e afiliaes institucionais fosse necessrio para
corroborar a concluso preliminar, h um indicativo de que grande parte dos
artigos produzidos sobre a regio escrita por pesquisadores oriundos de fora da
regio.
Fazendo uma anlise mais especfica do caso brasileiro, a seguir se discute
como o tema da poltica comparada e do continente tem sido tratado na cinica
poltica brasileira no perodo recente.

O que se publica no Brasil
Uma das formas de observar o espao dado para a poltica comparada na
produo acadmica brasileira verificar quantos artigos vm sendo publicados
nas revistas cientficas da rea.
Foi analisada a produo de seis revistas brasileiras da rea de Cincia
Poltica, cinco delas com avaliao A, segundo o sistema Qualis da CAPES:
Dados, publicada pelo Instituto de Estudos Sociais e Polticos (IESP); Opinio
Pblica, do Centro de Estudos sobre Opinio Pblica da Universidade de
Campinas (Cesop/Unicamp); Brazilian Poltical Science Review (BPSR), da
Associao Brasileira de Cincia Poltica (ABCP); Revista Brasileira de Cincias
Sociais (RBCS), da Associao Nacional de Ps-Graduao em Cincias Sociais
(ANPOCS); Revista de Sociologia e Poltica (RSP), da Universidade Federal do
Paran (UFPR) e Revista Debates, do Ncleo de Pesquisas sobre a Amrica
Latina do Programa de Ps-Graduao em Cincia Poltica da Universidade
Federal do Rio Grande do Sul (NUPESAL/UFRGS). Foram analisados os dados
dos nmeros do perodo 2006 a 2013
2
.








2
Excluindo as edies do segundo semestre de 2013, ainda no prelo, em novembro. O estudo,
originalmente preparado para uma mesa do VII Encontro da ABCP, reunia dados at o ano de
2011.
118 | Rodrigo Stumpf Gonzlez e Marcello Baquero
Quadro 2 Artigos de poltica comparada em revistas brasileiras de cincia poltica 2006-2013
Revista
Nmeros
por ano
Nmero de
edies
Total de
Artigos
Artigos
Comparativos
%
BPSR 2 14 78 10 (6) 12,8
Dados 4 31 217 13 6,0
Debates 3 14 120 20 16,6
Opinio Pblica 2 15 131 12 9,1
RBCS 3 23 239 8 3,3
RSP 3 24 238 17 7,1
Total - 121 1023 103 10,0
Fonte: Levantamento feito pelos autores.

As revistas tm diferentes perfis
3
. Algumas, como a RBCS e RSP
publicam textos das reas de cincias sociais em geral, e no exclusivamente da
cincia poltica. A periodicidade varia entre revistas semestrais, quadrimestrais e
trimestrais, e com tamanhos diferentes, o que explica a grande variao do
nmero de artigos publicados.
Foram considerados os artigos que analisavam, de forma comparativa, dois
ou mais pases, independente da proposio terica subjacente (anlise
econmica, de cultura ou de instituies polticas).
O que pode se verificar uma presena relativamente pequena de artigos
de carter comparativo, perfazendo 10% do total de artigos publicados pelas
revistas no perodo. A Revista Debates, publicada inicialmente por um Ncleo de
Pesquisas dedicado ao continente, concentra o maior nmero de artigos
comparativos em seus primeiros anos, rareando o tema no perodo mais recente,
com exceo de um dossi em 2013. A segunda revista com o maior percentual, a
BPSR, com 12,8% de artigos de carter comparativo, apresenta somente seis de
dez artigos publicados em um nico nmero, dedicado a um dossi sobre a
Amrica Latina.
Estes nmeros tratam de artigos de natureza comparativa. Em muitos
casos, as comparaes incluem o Brasil mas no outros pases da Amrica Latina.
O maior espao das revistas ocupado por textos sobre a poltica nacional,
seguidos de textos de anlise terica. As contribuies, quando referentes a outros
pases, por autores estrangeiros ou nacionais, costumam ser igualmente de estudo
de caso individual.
Esta , obviamente, uma observao parcial. Estas revistas representam
uma parcela pequena dos textos de cincia poltica publicados no Brasil. Os
autores que se dedicam comparao podem estar publicando em outras partes.
Porm esta amostra um indicativo da orientao da elite intelectual da rea, que
edita as revistas e nelas publica.

3
Anlise mais aprofundada do contedo destas revistas pode ser encontrada em Soares (2005) e
Valle Silva (1999).
A Poltica Comparada na Amrica Latina | 119
Como nem todas as revistas publicam a filiao institucional dos autores,
torna-se difcil fazer um mapeamento confivel das origens intelectuais e
profissionais dos mesmos. Uma observao geral indica que as revistas
reproduzem a situao da rea de cincia poltica no Brasil, com um domnio de
Rio de Janeiro e So Paulo, com uma presena relativamente forte de Rio Grande
do Sul e Minas Gerais, um pouco menos marcante de Paran, Pernambuco e
Braslia, sendo mais rara e episdica a presena fora deste circuito. A presena de
autores estrangeiros indica um predomnio de estadunidenses, argentinos,
uruguaios e chilenos, com aparies espordicas de autores de outros pases.
No se observa o crescimento do nmero de artigos comparativos ao longo
dos anos, indicando que uma possvel expanso da cincia poltica no Brasil, em
relao ao cenrio descrito por Amorim Neto e Santos (2005), no se deu de
forma particular no mbito dos estudos comparados ou com enfoque na Amrica
Latina. Igualmente a consolidao da ALACIP (Associao Latino-americana de
Cincia Poltica), com a realizao de congressos peridicos, inclusive no Brasil,
no parece ser estmulo suficiente para o surgimento de novos comparativistas.
Como agravante h a tendncia, que pode ser verificada no padro da lista
Qualis da cincia poltica, com pequeno nmero de revistas publicadas na
Amrica Latina, de considerar Europa e Estados Unidos como nico modelo
acadmico, relegando nossa produo a um papel perifrico.

Como se ensina a poltica comparada no Brasil
Em primeiro lugar, o estudo da cincia poltica afetado por uma
diferena entre o Brasil e diversos outros pases do continente, em termos de
organizao de carreiras acadmicas: a quase inexistncia de cursos de formao
especfica em cincia poltica. A formao de cientistas polticos como carreira
profissional, com atuao fora da academia, um processo recente e embrionrio
no Brasil. Nos cursos de graduao a cincia poltica em geral uma das reas de
formao dos cursos de cincias sociais, junto sociologia e antropologia. So
poucos e de criao recente os cursos especficos de graduao em Cincia
Poltica, exceo feita Universidade de Braslia. A especificidade da rea em
geral era adquirida por meio da Ps-Graduao, nos mestrados e doutorados,
voltados em geral para a formao de professores e pesquisadores
4
.
O ingresso aos cursos de ps-graduao no , em geral, restrito aos
graduados em cincias sociais, sendo comum o ingresso de oriundos das carreiras
de direito, economia, histria, filosofia e mesmo de reas menos afins, como
jornalismo ou engenharia, em geral com formao incipiente em mtodos de
pesquisa social, transferindo para a ps-graduao a responsabilidade pelo
preenchimento desta lacuna.

4
Sobre a trajetria da Cincia Poltica no Brasil ver Amorim e Santos (2005).
120 | Rodrigo Stumpf Gonzlez e Marcello Baquero
Para verificar a importncia dada ao campo da poltica comparada no
processo de formao, analisou-se os currculos dos oito cursos de ps-graduao
em Cincia Poltica com notas entre 5 e 7, segundo a CAPES (Universidade
Nacional de Braslia, Universidade Federal de Minas Gerais, Universidade de So
Paulo, Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro, Instituto de Estudos
Sociais e Polticos, Universidade Federal de Pernambuco, Universidade Estadual
de Campinas e Universidade Federal do Rio Grande do Sul). Alm de serem
considerados os centros de excelncia, so os cursos que teoricamente tem
insero internacional, o que, em tese, favoreceria uma perspectiva comparativa.
Analisaram-se tambm os currculos de graduao em cincias sociais das
mesmas instituies. Todos os cursos analisados possuem uma linha de pesquisa
ou um centro de estudos que inclua o tema da comparao poltica entre seus
objetivos.
Nos currculos de graduao, em geral, est presente uma disciplina de
poltica comparada, porm como eletiva, isto , o aluno no obrigado a curs-la
podendo optar por outras. No caso da ps-graduao est presente em todos os
cursos o tema da poltica comparada, diferindo a forma como abordado: como
disciplina especfica ou como parte dos contedos de metodologia. Em alguns
cursos obrigatrio, em outros, eletivo.
A tentativa de levantar o nmero de teses e dissertaes recentes com tema
comparativo esbarrou na ausncia de uma padronizao no uso de palavras-chave
e na dificuldade de detectar, pelos ttulos, a natureza comparativa dos trabalhos.
Para um perodo anterior, Maria Helena Santos e Marcelo Coutinho
analisaram 955 teses defendidas entre 1985 e 2000, buscando estudos
comparados. Concluram que nos dez centros de ps-graduao da rea da
CAPES de cincia poltica, entendendo-se por comparados os estudos que
analisam mais de dois pases, somente 3% usavam essa perspectiva e, entre eles,
nenhum usava dados quantitativos (SANTOS e COUTINHO apud SOARES
2005, p. 28).
Conclui-se que a formao na metodologia comparativa est disponvel,
mas nem sempre considerada essencial, sendo possvel haver egressos que no
tenham tido contato com este campo em toda a sua formao acadmica. Isto
talvez explique tanto os dados de Santos e Coutinho como os resultados
apresentados na anlise das revistas.

Por que se resiste ao mtodo comparativo emprico?
De maneira geral, os mtodos quantitativos utilizados na poltica
comparada tm sido historicamente vistos com desconfiana pelos cientistas
sociais na Amrica Latina.
Pelos dados apresentados neste texto em relao ao uso de metodologia
quantitativa na poltica comparada se constata que o debate metodolgico na
Cincia Poltica ocorre num plano secundrio, o que contrasta com a carncia na
A Poltica Comparada na Amrica Latina | 121
formao de recursos humanos nesta rea. Igualmente se verifica que os recursos
humanos formados no campo da Cincia Poltica, na sua maioria, apresentam
lacunas no que diz respeito a como fazer pesquisa comparativa e, sobretudo, em
relao compreenso do processo de desenvolvimento de uma pesquisa
comparativa, na dimenso quantitativa.
No mago da divergncia a respeito da utilidade, ou no, de mtodos
quantitativos comparativos, subjaz a ideia de que fenmenos nesta rea so mais
bem explicados por teorias normativas do que por descries consideradas
pseudo-precisas.
Neste texto parte-se do pressuposto que o profissional da rea de Cincia
Poltica necessita dominar as diferentes tcnicas da metodologia de pesquisa, pois
ele no s um consumidor da pesquisa, mas dele se espera tambm
contribuies no processo de construo de conhecimento. Toda e qualquer
tcnica de anlise tem limites e deficincias. No entanto, a necessidade de
compreender com mais profundidade as diferenas e semelhanas entre os pases
da Amrica Latina compele o pesquisador a conhecer as possibilidades e limites
dos diferentes mtodos para construir um conhecimento contextualizado sobre a
realidade dessas sociedades.
Por essa, entre outras razes, pensa-se que os cursos de metodologia
comparativa esto em crise. Por um lado, os alunos se sentem prejudicados por
no terem oportunidades de praticarem diferentes tipos de pesquisa. No caso do
Brasil, de acordo com Schwartzman, academicamente, se avanou muito nas
publicaes, mas no tanto do ponto de vista das aplicaes de uso da cincia
(SCHWARTZMAN, 2007, p. 1).
Contemporaneamente, parece haver um consenso de que a formao no
campo da Cincia Poltica exige o domnio de uma gama de diferentes mtodos de
pesquisa. Segundo Hentschel (2002), a reduo da investigao em poltica
comparada a um nico mtodo de pesquisa denominado de quali-quantitativo est
superada pela necessidade de conhecer e utilizar o que se tem denominado de
pesquisa quali-quantitativa. Tais esforos parecem ser urgentes no campo da
poltica comparada. No entanto, alguns autores tm apontado que existe,
atualmente, um dficit de cientistas polticos com competncia suficiente para
desenvolver estudos quantitativos (LEWIS, 2003).
No contexto atual do conhecimento da Cincia Poltica, no qual cada vez
mais se torna imprescindvel gerar novas bases de conhecimento, em virtude da
defasagem terico-explicativa de fenmenos sociais contemporneos, necessrio
romper com princpios que tm se mantido ao longo do tempo. A adeso a uma
nica forma de construir conhecimento sem questionar suas implicaes tericas,
econmicas e sociais, pode redundar no estabelecimento do conhecimento reativo,
ou seja, h uma tendncia a reagir o que vem de fora do que a criao de
categorias contextualizadas ao cenrio que se est estudando. E isso, em
122 | Rodrigo Stumpf Gonzlez e Marcello Baquero
detrimento da construo de um conhecimento mais concreto da realidade na qual
estamos inseridos.
Desde que os cientistas polticos passaram a ter espao prprio,
desenvolveram teorias e mtodos para ajud-los a compreender o comportamento
social e poltico das pessoas e de sistemas polticos. Nessa perspectiva, Sandres
(1976) compara detetives a cientistas sociais no sentido de que os dois formulam
teorias e desenvolvem mtodos na tentativa de responder a duas questes: por
que aconteceu e em que circunstncias provavelmente iro acontecer
novamente. Desse modo, a pesquisa quantitativa tem como objetivo principal
explicar e predizer. Nesse tipo de pesquisa, os cientistas polticos, para testar suas
teorias, dependem de evidncia emprica e de modalidades lgicas de anlise.
Utilizam tcnicas de observao, entrevistas, experimentos e outros mtodos
empricos para testar a validade dos seus resultados.
Entretanto, nos nossos pases tem se materializado o conhecimento
normativo e reativo, desestimulando o processo de construo de conhecimento
novo e autctone com base em determinadas condies culturais e sociais. Tal
conhecimento se torna necessrio para preencher os dficits explicativos da maior
parte dos temas contemporneos.
No incomum a Cincia Poltica se defrontar com resultados, em estudos
sobre a mesma temtica, utilizando ou tcnicas quantitativas ou qualitativas, com
resultados que frequentemente se contradizem. De um lado, tal processo normal,
pois a polmica parte essencial da pesquisa. Porm, por outro lado, tais
contradies ocorrem pelo uso inapropriado de tcnicas de anlise e de
estruturao de projetos. Essa situao decorre, s vezes, de posturas distorcidas
de pesquisadores que sugerem e defendem o uso de um nico mtodo, mesmo
quando a natureza dos fenmenos sociais sugere outros caminhos de anlise. O
bom e competente pesquisador domina plenamente as vrias tcnicas de pesquisa
sem confundir epistemologia com tcnica.
Ao lado disso, como observa o mesmo autor, a crise das Cincias Sociais
se agrava, entre outros motivos, pela posio cada vez mais frequente dos
pesquisadores latino-americanos de assumirem uma postura de submisso ao
conhecimento estabelecido que domina a rea. Dietrich contundente ao afirmar
que:

Enquanto o regime garante os privilgios dos intelectuais acadmicos,
estes se abstm de gerar teorias crticas e formar alunos crticos, que
poderiam perturbar o status quo. Aceitam uma existncia de
banalidade enquanto o regime aceita a fico de que se realiza Cincia
Social nas academias. Tal trato unidirecional. A nica sada para
deixar a banalidade para trs ir adiante, em direo criao de
novos mitos de dominao a servio das elites. Dessa forma, o
professor se converte em um padre secular, cujo desempenho se
esgota nos cnones e liturgias da teologia poltica do sistema
(DIETRICH, 2002, p. 13).
A Poltica Comparada na Amrica Latina | 123

De maneira geral, adaptar-se, no contexto latino-americano, tem
significado aceitar passivamente a destruio de valores culturais prprios e a
internalizao de hbitos e comportamentos que nada tm a ver com o sistema do
qual fazemos parte. O resultado desse processo tem-se plasmado em teorias
vigentes que no explicam adequadamente os fenmenos sociais, adotando como
base um pensamento diferente.
Uma consequncia deste processo, segundo Gomes (1998, p. 2), de que
os pesquisadores tm se debruado sobre questes de relevncia duvidosa,
perdendo-se nos meandros das obrigaes burocrticas da academia, sem
efetivamente conseguir produzir algo de novo, e continua: e se no bastasse essa
limitao, temos por outro lado um enorme desperdcio de tempo e dinheiro na
produo de estudos irrelevantes, geralmente condenados ao ostracismo do fundo
de nossas bibliotecas.

O que fazer?
Neste caso a soluo provavelmente no est somente em um grupo
pequeno e altamente especializado de profissionais, embora tambm depende
deles, j que a cincia poltica que fazemos hoje dificilmente atinge as massas,
nem ao menos as acadmicas.
Uma iniciativa que possibilitou a ampliao do volume de recursos e
editais para fomentar a cooperao no Cone Sul, aprovada desde 2004, foi a
implementao, em 2011, do Fundo Educacional do MERCOSUL. As
facilidades de uso da Internet necessitariam ser potencializadas, com a realizao
de eventos e debates por videoconferncia e o compartilhamento de publicaes e
dados em formato eletrnico.
A disponiblidade de dados de pesquisas comparativas de consrcios
internacionais aumentou muito nos ltimos anos, podendo ser destacados os dados
do Latinobarmetro, do World Values Survey, do Barmetro das Amricas
(LAPOP), entre outros.
Uma cooperao de longo prazo, entre pesquisadores da Amrica Latina,
passa pela valorizao do estudo da lngua dos pases vizinhos o uso do
portugus e do espanhol propriamente ditos, e no conformar-se com um, s
vezes, constrangedor portunhol.
Os estudantes deveriam ser estimulados a estudar e produzir trabalhos que
incorporem informao sobre os pases da regio. Neste sentido, na qualidade de
professores, avalia-se como positiva a experincia com alunos de poltica
comparada na graduao de cincias sociais e relaes internacionais, realizando
com os alunos atividades prticas de aplicao do mtodo comparativo,
demonstrando que seu uso pode ser importante no apenas no mundo terico
abstrato, mas tambm na anlise poltica e na tomada de decises. O ideal seria
124 | Rodrigo Stumpf Gonzlez e Marcello Baquero
que fosse obrigatrio para todo candidato a doutor em cincia poltica cursar
disciplinas de poltica comparada.
Igualmente, preciso ampliar o intercmbio de alunos e pesquisadores,
possibilitando o contato com bibliografia e realidades mtuas. Este processo passa
tambm pela incorporao, nas atividades docentes, de bibliografia produzida nos
pases vizinhos, o que exige um esforo de melhoria de distribuio desse
material, sendo hoje mais fcil adquirir um livro publicado nos EUA do que em
Montevidu, Buenos Aires ou Santiago.
Este esforo passa tambm por uma descolonizao intelectual, deixando
de ver o mundo acadmico do hemisfrio norte como o nico padro a ser seguido
e a nica fonte de teorias e mtodos. Em sntese, sem renegar as diversas
influncias epistemolgicas na poltica comparada, necessrio valorizar a
produo terica e metodolgica local.

Rodrigo Stumpf Gonzlez Professor do Programa de Ps-Graduao
em Cincia Poltica da Universidade Federal do Rio Grande do Sul
(UFRGS). E-mail: rsg65@terra.com.br
Marcello Baquero Professor do Programa de Ps-Graduao em
Cincia Poltica da Universidade Federal do Rio Grande do Sul
(UFRGS). E-mail: nupesal@ufrgs.br




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Texto recebido em 12 de novembro 2013.
Aprovado em 02 de dezembro de 2013.