El orden oligrquico en Amrica Latina

de 1850 a 1920
1. Introduccin
A partir de mediados del siglo XIX se define la forma en que las economas latinoamericanas se
incorporan al mercado mundial.
En la etapa posterior a las guerras de la independencia, Amrica Latina comienza un perodo de
reestructuracin de fuerzas, caracterizado por la violencia cotidiana, la represin por parte de las elites
criollas hacia todas las disidencias, fueran de signo realista o de frentes revolucionarios, con el o!etivo
de mantener un "orden interno tolerale#.
$acia %&'( se definen las caractersticas del nuevo orden, ligando el desarrollo de los pases
latinoamericanos a la dependencia con los pases centrales, lo que $alperin )onghi denomina "el pacto
neocolonial#. "Ese nuevo pacto transforma a Latinoamrica en productora de materias primas para los
centros de la nueva economa industrial, a la vez que de artculos de consumo alimentario en las *reas
metropolitanas#.
Este nuevo conte+to econmico se caracteriza por el ingreso de capitales e+tran!eros , el otorgamiento
de crditos a los goiernos nacionales por parte de los pases centrales. )e esta manera, la e+pansin
econmica se va a desarrollar sore la ase del endeudamiento p-lico e+terno. dado que tal e+pansin
no es constante, los goiernos tendr*n que pedir continuamente nuevos crditos para pagar los
intereses de los anteriores.
Las inversiones estar*n dirigidas a distintos sectores de la economas nacionales dependiendo del
grado de desarrollo de las fuerzas productivas, la estailidad, la diferenciacin social , la fuerza del
sistema de dominacin alcanzado por los pases latinoamericanos. en resumen, van a depender del
sistema local de control poltico , econmico para la organizacin nacional. En este sentido se
distinguen dos tipos de economas/ las de "control nacional del sistema productivo# , las de "enclave#.
En las primeras, las relaciones de intercamio se producen sore la ase de la divisin de tareas entre
el sector financiero , comercial de las economas centrales que determina las condiciones de
negociacin , el Estado, que se ha creado mediante una alianza entre "la plantacin# o hacienda
moderna , la hacienda tradicional, que constitu,en los pilares de la organizacin social , poltica de
estos pases, desde %&'( hasta %01(. Este tipo de organizacin econmica ser* la predominante en
pases como 2rasil con el cultivo del caf o en Argentina con la produccin cerealera , m*s adelante,
ganadera.
Las economas de enclave son propias de algunos pases en los que los grupos econmicos locales no
han podido mantener su control o predominio sore el sector productivo. La produccin es otenida
directamente por grupos e+tran!eros , no funciona como un sector din*mico que integra toda la
economa, es solamente una prolongacin tecnolgica , financiera de las economas centrales. Estos
enclaves son mineros o de plantaciones. E!emplos de estos pases son/ 3osta rica , Ecuador, donde la
produccin de anana es e+plotada por la estadounidense 4nited 5ruit 3o. o, 6uerto 7ico, 3ua , 6er-,
donde la produccin de az-car est* concentrada en manos inglesas , estadounidenses. 8amin est*n
los casos de 9+ico , 3hile, donde se instalan enclaves ingleses , estadounidenses para la e+plotacin
minera de plata , core, pero en estos pases adem*s ha, ciclos locales agrcolas mane!ados por
grupos nacionales en funcin de los cuales se desarrolla la economa del pas.
Este sistema econmico, surgido del "pacto neocolonial#, se define por el hecho de que la
comercializacin de productos coloniales de!a de hacerse a travs de los puertos , aduanas iricas
para, en un primer momento, ligarse directamente a Inglaterra. Este vnculo ser* netamente econmico,
Inglaterra no se comprometer* polticamente con los pases latinoamericanos. La hegemona mundial
de Inglaterra se prolongar* desde el inicio de este nuevo pacto :alrededor de %&'(; hasta comienzos del
siglo XX , determinar* sore qu ases se apo,ar* la dependencia mercantil , financiera de Amrica
Latina. En los pases que logran un control nacional, las inversiones e+ternas estar*n dirigidas a los
sectores del transporte , la comercializacin. un e!emplo de este tipo de inversin es la del ferrocarril,
que tiene un fin puramente econmico que es el de comunicar a las unidades productivas con el puerto
para la e+portacin de materias primas. En los pases que no logran estalecer un sistema de alianzas
que garantice el orden interno , el desarrollo de la produccin primaria, las inversiones estar*n
orientadas a estalecer enclaves, sean estos de tipo minero :que necesitan ma,or inversin; o en los
enclaves de plantacin.
A comienzos del siglo XX, la nueva potencia econmica que comenzar* a detentar la hegemona
mundial es Estados 4nidos. Estados 4nidos estalece vnculos de dominacin sore Amrica Latina,
pero no slo sore su estructura econmica<financiera sino que usca asumir el papel de "gendarme# de
todas las relaciones que estalezca Amrica Latina con cualquier pas. El vnculo de los pases
latinoamericanos con Estados 4nidos comienza siendo gradual. primero, Estados 4nidos logra tener
influencia sore el 3arie , Amrica 3entral/ por e!emplo, cuando 3ua se independiza de Espa=a
queda a!o la dominacin de aquel pas al igual que 6uerto 7ico por el 8ratado de 6ars. tamin en
%0(1 se crea el Estado de 6anam* como Estado protegido por Estados 4nidos que se apropia del
3anal Interoce*nico. Est* dominacin sore Latinoamrica se intensifica hacia %0%> cuando surgen los
conflictos en Europa. Inglaterra pierde su poder naval , Europa de!a de funcionar como centro
econmico.
$acia %0?( el ferrocarril ingls es reemplazado por el transporte automotor americano, lo que asegura
nuevos mercados para Estados 4nidos sin necesidad de inversin. A partir de la dcada del ?( va a
camiar la configuracin econmica mundial que se refle!a en Amrica Latina como el fin del desarrollo
econmico asado -nicamente en el modelo agro<e+portador, como consecuencia de que Europa se
encuentra en ruinas , Estados 4nidos se transforma en la potencia central del mundo , no demanda
materias primas de Amrica Latina. 8ermina la era denominada "de e+pansin hacia afuera# para
comenzar con el crecimiento orientado hacia el mercado interno. Esta tendencia se va a intensificar
despus de la gran crisis de %0?0.
@e puede entender, entonces, que toda la historia latinoamericana es una historia de relacin, la relacin
entre "periferia# , "centro# como determinante de la estructura de fuerzas que se dan dentro de los
pases latinoamericanos. A ien, puede e+plicarse la relacin que estalecen los pases
latinoamericanos con el resto del mundo como producto de "las vinculaciones econmicas , poltico<
sociales que tienen lugar en el *mito de la nacin#. "La dependencia encuentra as su verdadero
car*cter :B; a partir de la configuracin del sistema de relaciones entre las distintas clases sociales en
el *mito mismo de las naciones dependientes#.
2. Rasgos sociales !ol"ticos de este nue#o orden ligado al mercado mundial
5inalizadas las guerras independentistas, los pases de Amrica Latina quedaron inmersos en un
proceso de formacin de nacionalidades que se caracterizar* por la "violencia popular annima e
incontrolale#. "La guerra de Independencia, transformada en un comple!o haz de guerras en las que
hallan e+presin tensiones raciales, regionales, grupales demasiado tiempo reprimidasB#. )e esta
forma, la militarizacin sorevive a la lucha con el fin de conformar un nuevo orden.
Esta lucha que dura alrededor de ?' a=os es la etapa que $alperin )onghi descrie como "la larga
espera# para concordar el "pacto neocolonial#.
La distincin entre los pases latinoamericanos que muestra las caractersticas que tiene el tipo de
relacin de dependencia econmica<financiera que se estalece con los pases centrales C de control
nacional o de enclave C depende de como se desarrollaron las relaciones de fuerzas internas durante
este perodo. @e puede decir que los pases donde predomina la economa de control nacional , que
poseen un grado de diversificacin del sistema productivo se corresponden con los que lograron
comenzar el proceso para conformar un EstadoCDacin, lo cual se vincula con el desarrollo de una clase
social hegemnica capaz de tomar la direccin econmica, poltica, cultural e ideolgica del pas,
haciendo actuar a las dem*s clases como si la ideologa que difunde fuera la misma de las dem*s
clases. Esta direccin act-a sore la ase del consenso , pocas veces dee recurrir a la violencia,
aunque posee el monopolio de la fuerza. La hegemona se caracteriza por un predominio de la sociedad
civil sore la sociedad poltica :aparato estatal;, pero ha, que tener en cuenta que la hegemona nunca
es total , por este motivo se recurre a la coercin.
Entre %&?' , %&'( se desarrollan las luchas por alcanzar esa hegemona, por esto predomina la
violencia por sore cualquier tipo de consenso. En este perodo, la clase fundamental recurre al
pensamiento positivista asado en el racismo para salvaguardar su propia identidad, lo que oliga a un
continuado e!ercicio de represin , e+clusin, poltica , cultural de los puelos , las etnias con el fin de
conceir la legitimidad del Estado. ")esde las lites polticas e intelectuales "lancas# se intenta definir
"sociolgicamente#, de manera eugenstica, al "otro# tnico, social , cultural. Este "otro# es recortado
desde el comienzo como prolema/ "prolema indgena#, "inmigrante# o "negro#:B; seg-n los casos#. )e
esta manera, se puede halar de hegemona por el grado de unidad que han mostrado las distintas
lites de la clase dominante ,, por la forma en que lograron transformar las relaciones clientelares
asadas en la violencia durante "la larga espera# en relaciones asadas en el consenso para el modelo
agro<e+portador del nuevo orden sustentado por la ideologa del lieralismo econmico. 6ero no ha,
que olvidar que este es el "Estado capturado# por los terratenientes, esta hegemona es la hegemona
de "lancos#, es la "unidad de clase# dirigida por el grupo predominante dentro de la misma clase , se
sostiene por las relaciones clientelares que se caracterizan por e+cluir una gran cantidad de la polacin
de la relacin poltica con el Estado. La comunicacin de la ma,ora slo es a travs del clientelismo/
con los caciques :en 9+ico;, con los coroneles :en 2rasil;, con los gamonales :en 6er-;, , se
mantienen en el mundo cerrado de la hacienda.
En algunos pases, uno de los sectores "comercial<e+portadores# monopoliz las relaciones e+ternas ,
pudo as imponer su predominio a los dem*s grupos, constitu,ndose en clase hegemnica que oliga
al resto a acomodarse en su orden peculiar. Esto se evidencia en Argentina, donde la urguesa
onaerense logra conformar una "unidad de clase# a!o la cual mantiene los intereses de los restantes
grupos que aparecen integrando la clase dominante.
En otros casos, como el de 2rasil, falta un sector claramente hegemnico , esto conduce a una pacto
t*cito entre distintos sectores agroe+portadores que ser*n los encargados de la direccin poltico<
econmica del pas.
En pases como 3olomia o 4rugua, se da un enfrentamiento por la hegemona entre diversos sectores
de la clase dominante que lleva a un pacto e+plcito de divisin sectorial o regional de esferas de
influencia dentro del aparato estatal.
Amrica Latina se prepara para este nuevo orden asaltando tierras de comunidades indgenas ,, en
algunos casos, tierras que pertenecen a la Iglesia con el fin de lograr una e+pansin de cultivos para el
mercado mundial.
Algunos de los pases que lograron iniciar este proceso hacia conformacin de este tipo de Estado<
nacin , hegemona son Argentina, a partir del goierno de 7osas, la campa=a del desierto , una
democracia fraudulenta que se ia perfeccionando, respetando ciertos principios , garantas
constitucionales, caracterizada por el enfrentamiento entre unitarios , federales. 9+ico, con el goierno
de 6orfirio )az, quien estaleci un rgimen poltico de conciliacin procurando satisfacer a aquellos
que pudieran ser -tiles a su dictadura. 2rasil, pero que a diferencia de los dem*s, una vez que logr su
independencia, llev una vida pacfica de dictaduras lires hasta el golpe de estado de %&&E que puso
fin a la monarqua , surgi la llamada 7ep-lica Fie!a, que se va a caracterizar por ser un rgimen
federal.
Los pases que no logran conformar una hegemona de clase se dee a que los grupos fundamentales
no tienen la fuerza suficiente para acordar en la forma de dirigir el pas , determinar que tipo de relacin
econmica queran , podan tener dentro del mercado mundial. Estos pases se caracterizan por tener
un sistema e+portador monoproductor. 8ales como los centroamericanos, en los cuales Estados 4nidos
e Inglaterra se enfrentar*n por controlar el paso interoce*nico. El sector e+portador se impuso como
clase dominante, estaleciendo relaciones de suordinacin , no de alianza.
$. %risis del orden oligrquico ligado al mercado mundial
La crisis del orden olig*rquico encuentra sus orgenes alrededor de %0%> , sus e+plicaciones se pueden
ver tanto en el orden interno como en el e+terno. En este sentido, se puede decir que a partir de las
consecuencias que, desde la primera postguerra, genera esta relacin dialctica en el orden interno son
causantes de la crisis de la "unidad de clase# caracterstica de la estructura olig*rquica.
)esde el orden e+terno, la crisis se puede e+plicar como resultante de la ruina de la economa europea
que de!a de demandar materias primas , productos agroindustriales, , esta demanda era el motor de las
economas latinoamericanas , la ase sore la cual las clases dominantes mantenan el orden.
En el orden interno, la crisis del orden olig*rquico se e+plica por la aparicin de nuevos grupos sociales
que demandan estar representados en el *mito poltico. Estas nuevas clases son producto de la
modernizacin que se provoc por la divisin social del traa!o. La formacin de estos sectores
orientados hacia el mercado interno se e+plica como consecuencia de la magnitud de las economas
e+portadoras diversificadas, de la e+istencia de n-cleos e+portadores paralelos. La constitucin de un
mercado interno alienta al consumo, que requiere el desarrollo de una industria agropecuaria que, a su
vez, genera nuevos sectores medios con cierta capacidad de consumo. "En funcin de ese mercado se
constitu,en los primeros n-cleos industriales, , se forman, en consecuencia, tanto una urguesa urana
como sectores orero<populares. as, en un primer momento, los grupos sociales urano<industriales se
constitu,en siguiendo la e+pansin del sector agroe+portador , sin que sus intereses econmicos se
opongan a los de stos, sino que, por el contrario, pasan a ser un sector complementario de aqul#
Los sectores que e+igen inclusin son los denominados sectores medios, que crecieron durante la
-ltima etapa de la "dominacin olig*rquica# , no est*n representados polticamente. @us e+igencias no
estar*n vinculadas tanto a la esfera econmica. sus demandas ser*n por e!emplo por el voto universal,
el cumplimiento de la constitucin ,, en algunos casos, como en 9+ico, por la no reeleccin frente al
prolema de la sucesin de presidentes.
En lo poltico, la forma de actuar de estos sectores va a ser particular en cada pas/ por va
revolucionaria en 9+ico, por la democratizacin pacfica en Argentina, 3hile , 4rugua, o, por vas
autoritarias como es el caso de 6er-. Esta es la etapa del surgimiento de los partidos polticos de amplia
ase social.
Gunto con el surgimiento de estos sectores medios, los due=os de hacienda van perdiendo el monopolio
del poder poltico aunque conservan el poder econmico. Estas haciendas se caracterizan por tener un
due=o que "protege# a los campesinos que traa!an en sus tierras, pero su produccin es capitalista, de
grandes vol-menes , para e+portar. )e este medio, surgen en algunos pases latinoamericanos, a partir
de %0?(, movimientos del campesinado. Este campesinado es heterogneo , todava no tiene
conciencia de clase, pero se une a los sectores medios para e+igir participacin poltica. @e produce un
camio en las actividades del Estado, que pasa de ser un Estado olig*rquico dil mane!ado por el
poder econmico de los grandes terratenientes a uno activo que regula la sociedad civil e inclu,e a los
sectores que surgieron en el seno mismo del Estado olig*rquico.
&. '(ico )rasil en cla#e com!arati#a
La eleccin de estos dos pases fue hecha para ver cmo, frente a un mismo conte+to internacional ,
con el mismo o!etivo, que es el de mantener un clima favorale para las inversiones e+tran!eras ,
eneficiarse del auge de las e+portaciones, las distintas elites me+icanas , rasileras desarrollan
sistemas polticos mu, diferentes, en funcin de las relaciones de fuerzas que en cada pas se revelan.
En el perodo anterior al orden olig*rquico se encuentran las diferencias que van a e+plicar los motivos
por los cuales estos pases van a adoptar sus respectivos sistemas polticos. 9+ico se encontraa en
un perodo de desorden generalizado por los violentos enfrentamientos entre conservadores , lierales
federalistas, los conflictos entre los lierales, la Iglesia , las fuerzas armadas, las reeliones populares
indgenas, la urgencia de restaurar la minera , ordenar las finanzas p-licas ,, el deilitamiento de una
clase alta e+cesivamente reducida a partir de la e+pulsin de los espa=oles peninsulares. 2rasil se
encontraa m*s unido, liderado por la predominante clase terrateniente, por ser ste un pas
arumadoramente rural. 4n lieralismo rasile=o de aristocracias locales chocaa con un
conservadurismo urano, pero en el imperio parlamentario se vea el triunfo de los intereses rurales.
La fragmentacin hispanoamericana caracterstica de estos a=os :%&?' C%&'(; se opone a la unin de
la Amrica portuguesa. En consecuencia, 9+ico va a optar desde %&EH por el goierno centralista de
6orfirio )az, capaz de estalecer el orden mediante un rgimen de conciliacin en funcin de los
intereses de los terratenientes para que 9+ico pueda comerciar con el e+terior, apo,ado por la Iglesia,
el E!rcito, los intelectuales org*nicos positivistas llamados "los cientficos# , un cuerpo policiaco para
reprimir las manifestaciones opuestas a su goierno. 2rasil, para solucionar los enfrentamientos entre
sectores de la misma aristocracia terrateniente va estalecer desde %&&0 la "7ep-lica vie!a# con la
poltica "do cafe com leite# que es la alternancia de la posesin, entre los estados m*s fuertes, del poder
federal. Estos estados son el de 9inas Ierais :productor de ganadera lechera; , el de @ao 6aulo
:productor de caf; Estos estados son m*s fuertes que el mismo goierno de 2rasil, tienen la posiilidad
de pedir prstamos, estalecer impuestos , tasas aduaneras internas sin la autorizacin del goierno
federal.
8anto el goierno de 9+ico como el de 2rasil estalecen relaciones clientelares como medio de
legitimar el propio goierno. En 9+ico, el cacique es el intemediario de ma,or importancia entre su
aldea , el goierno, tanto para e+presar las demandas del puelo como para impulsar las decisiones del
goierno a nivel local. 6orfirio )az, "en vez de comatirlos se las arreglo para ponerlos de su lado. A los
colaoradores de su rgimen otorg recompensas demasiado !ugosas para arriesgarse en una
reelinB8ransform la "tirana local en una dictadura general, al cacique en polica, un representante
del goierno nacional## En 2rasil el "cliente# recie el nomre de coronel , su funcin la de garantizar la
relacin estadual C federal en el *mito local. )urante la 7ep-lica, el coronel fue un instrumento clave
que e+plica el equilirio entre intereses que muchas veces se mostraron antagnicos. Los coroneles
hacen votar a un con!unto de campesinos por un candidato.
Los dos sistemas generaron nuevos grupos sociales que e+clu,eron o hicieron pocos esfuerzos para
sumar. Estos sectores van a ser los causantes de la cada de amos regmenes. En el caso me+icano,
la modernizacin llevada a cao por )az ser* la que genera los nuevos sectores medios, estos
sectores medios son los que est*n ligados a la urocracia del Estado , los que se generaron por la
incipiente industrializacin , por el surgimiento del mercado interno. A estos grupos se les van a sumar
los sectores campesinos, tamin e+cluidos del crecimiento econmico , a los que, en su ma,ora les
e+propiaron las tierras ,, en %0%( van e+igir el sufragio efectivo, la no reeleccin , reivindicaciones
territoriales. Esta es la 7evolucin que va a terminar con el porfirismo ,, en %0%(, va llevar a 9adero al
poder.
En 2rasil, la cada de la 7ep-lica vie!a ser* en %01( porque los sectores no representados empiezan a
e+igir participacin , que se respete la constitucin , la voluntad colectiva ,, porque el estado de @ao
6aulo no respet la poltica do cafe com leite , eligi a un paulista para que suceda a otro paulista. Esto
va a llevar a un golpe de Estado , al surgimiento del goierno de Fargas.
La historia de los pases latinoamericanos que, si ien puede entenderse en forma gloal como historia
de la dependencia con los pases centrales, encuentra sus peculiaridades dentro de cada pas, a nivel
econmico , en lo social, cultural , poltico. La relacin con Inglaterra primero , con Estados 4nidos
despus, estuvo condicionada por los procesos de construccin de las hegemonas de clase < que en
ciertos pases se produ!o , en otros no < , de qu clase, en cada caso, detent esta hegemona. Estas
caractersticas particulares de los casos nacionales se vinculan con el proceso histrico anterior al
estalecimiento de las relaciones de este "pacto neocolonial#. En la cada del orden olig*rquico tamin
se oservan rupturas , continuidades del desarrollo histrico de los diferentes pases en funcin de las
caractersticas de los movimientos sociales contrahegemnicos, seg-n los casos, de orden m*s
revolucionario o m*s reformista.