Historia Del Derecho

Instituto Universitario de la Polica Federal Argentina
1 historia del derecho tomo 1

)
Rector: Rector: Rector: Rector: Rector: Dr. Luis Mara Desimoni
Vicerrector: Vicerrector: Vicerrector: Vicerrector: Vicerrector: Comisario Gral. (r) Lic. Carlos Daniel Musso
Decano de la F Decano de la F Decano de la F Decano de la F Decano de la Fac. de Cs. Jurdicas y Sociales: ac. de Cs. Jurdicas y Sociales: ac. de Cs. Jurdicas y Sociales: ac. de Cs. Jurdicas y Sociales: ac. de Cs. Jurdicas y Sociales: Dr. Horacio Aracama
Secretario Acadmico: Secretario Acadmico: Secretario Acadmico: Secretario Acadmico: Secretario Acadmico: Dr. Hugo Mndez.
Secretario Administrativo: Secretario Administrativo: Secretario Administrativo: Secretario Administrativo: Secretario Administrativo: Comisario Gral. (r) Angel Juan Antonio Ramrez
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autoridades
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2 tomo 1 historia del derecho
(
)
Autor: Autor: Autor: Autor: Autor: Dr. Fernando A. Henndez Snchez
Diseo Grfico: Diseo Grfico: Diseo Grfico: Diseo Grfico: Diseo Grfico: Mariela Acorinti y Ariel Ballart
Diagramacin: Diagramacin: Diagramacin: Diagramacin: Diagramacin: Gabriela del Carmen Garcia y Mariela Bazan
Correctora Jurdica y de Estilo: Correctora Jurdica y de Estilo: Correctora Jurdica y de Estilo: Correctora Jurdica y de Estilo: Correctora Jurdica y de Estilo: Dra. Mara Alicia Muract Gola
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)
educacin a distancia
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historia del derecho
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( CARTA DEL PROFESOR )
Quizs debo presentarme empezando por nombre y apellido, pero creo que eso
ya esta claro. Soy argentino, casado, con tres hijos.
Me he educado en el pas, como corresponde, y despus hice el posgrado en la
Universidad Complutense (fundada por el Cardenal Cisneros a fines del Siglo XV en Alcal
de Henares, pero ahora funciona en Madrid).
Tambin como corresponde, volv a la Argentina y me dediqu a la docencia
secundaria y superior en los ltimos 32 aos (lo que ya es decir). Durante ese periodo he
realizado investigaciones de archivos y bibliogrficas en temas de Historia de la Ciencia,
por lo que no es extrao que, sin ser abogado, haya emprendido este trabajo de Historia
del Derecho (no hay que decir que estudi Derecho tres aos, pero me gust ms la
Historia, aunque ya est dicho).
Aqu comienzan nuestras relaciones acadmicas, espero que sean lo ms humanas
posible.
Cordialmente.
Fernando A. Hernndez Snchez
Querido lector y alumno
(
)
( ANTECEDENTES PROFESIONALES )
Fernando A. Hernndez Snchez, es Profesor de Historia por la Universidad del
Salvador (1965).
Licenciado en Historia por la Universidad Complutense (Madrid - 1970).
Doctor en Filosofa y Letras por la Universidad Complutense (Madrid- 1971).
Profesor de Historia de la Ciencia, en la Universidad de Buenos Aires.
Ha sido Profesor de Historia del Colegio De La Salle y del Colegio Nacional de Buenos
Aires, del cual tambin fue Vicerrector interino.
Actualmente se desempea como Profesor de Metodologa de la Investigacin en
la Escuela de Defensa Nacional (Ministerio de Defensa).
Ha publicado numerosos trabajos en revistas especializadas, Instruccin Cvica
(1985) y El Mundo Moderno (1995).
(
)
presentacin de la asignatura
pa
abogaca a distancia
)
La Ciencia Jurdica, aunque muchos han discutido que sea ciencia, opinin que no
compartimos, es ya de vieja data y, como todo lo antiguo es susceptible de ser historiado.
Qu importancia, dir el lector, tiene el hecho de recuperar vejeces? Pues bien, no se
debe confundir viejo e intil con antiguo. Por medio de la Historia del Derecho, el futuro
abogado:
Aprende a respetar a los viejos colegas en la profesin que, con errores y aciertos,
han hecho del mundo de hoy un mundo ms justo que el que ellos vivieron, aunque
es cierto que podra ser mejor.
Revisa teoras, que quizs en su tiempo fueron fantsticas o parecieron irrealizables
y hoy seran viables.
Se pone en contacto con el mundo real: con lo social, lo poltico, lo econmico, lo
religioso o lo militar, en resumen, la vida, que condiciona o modifica a la ciencia
jurdica y sta a aquella.
(
)
organizacin de la asignatura
oa
abogaca a distancia
)
Siete bloques componen la asignatura:
Comenzaremos con una Introduccin Metodolgica pues se trata de una materia
histrica, aunque toque al Derecho.
La segunda parte nos lleva a conocer los orgenes del Derecho Indiano, sin el cual
no habra Derecho Argentino.
La tercera parte nos dice cmo fue el derecho que tuvo la Argentina durante los
doscientos primeros aos de Monarqua.
La cuarta, nos explica la especial relacin del Estado con la Iglesia Catlica.
La quinta parte est destinada a comprender la primera reforma institucional, la
de los cien ltimos aos de monarqua.
Con la sexta parte ingresamos ya, con el movimiento de Mayo, a comprender la
formacin del Derecho Republicano, hasta la Constitucin de 1853.
La sptima nos lleva a observar cmo, al amparo de la Constitucin, va naciendo el
Derecho actual.
Cada una de esas partes o bloques se cierra en s misma y contiene sus actividades,
sntesis, actividades de Autoevaluacin y trabajos referidos a la Integracin Bibliogrfica
que presentamos, as como un Glosario y un Trabajo Prctico Final.
Usted deber remitir el trabajo de Integracin Bibliogrfica y el Trabajo Prctico
Final, de cada unidad, para su debida correccin.
(
)
oa
orientacin general del aprendizaje
abogaca a distancia
)
Deca un viejo metodlogo, que el mejor sistema para estudiar era el de hora-
silla, y es cierto.
El humanista en general, y el jurista en particular, debe leer mucho y repetidas
veces. No crea el lector que para estudiar Historia del Derecho basta la memoria, que es
necesaria pero no suficiente: distinga lneas de tiempo, sintetice y compare teoras, emita
juicios de valor, compare textos y todo lo que la imaginacin le ofrezca, pero siempre
teniendo en cuenta aquello de que la imaginacin es la loca de la casa y hay que saber
controlarla (tenga en cuenta, por ejemplo, que, como dijo Huizinga Huizinga Huizinga Huizinga Huizinga, filosofo holands
de la historia, todo lo que pudo ser, en Historia, es una idiotez).
(
)
pr
)
programa
abogaca a distancia
a) Definicin de Historia.
b) Definicin de Historia del Derecho
c) Fuentes y Bibliografa.
d) Ciencias Auxiliares. Historiografa jurdica argentina.
- Divisin de Historia del Derecho.
- Historiografa de Derecho.
- Puntos de partida para el estudio de la Historia del Derecho.
a) El Derecho Indgena:
- Las culturas Precolombinas.
- Poblamiento de Amrica.
- Culturas paleolticas y neolticas.
- Las culturas Neoltico Pre Metlico.
- Instituciones Incaicas.
b) El Derecho Medieval Espaol El Derecho Medieval Espaol El Derecho Medieval Espaol El Derecho Medieval Espaol El Derecho Medieval Espaol:
- Orgenes e Instituciones:
- Derecho Romano, Visigtico, y Musulmn.
- La Reconquista: Nacimiento del Derecho Foral.
- El Derecho Cannico.
- Renacimiento del siglo XI: Las Siete Partidas. Ordenanzas de Alcal de Henares.
Leyes de Toro.
a) Derecho Castellano y Derecho Indgena. Sus problemas.
b) La Escuela Espaola de Derecho. Francisco de Vitoria. Francisco Surez. Derecho
Civil y Derecho de Gentes.
c) Las instituciones de los Siglos XVI y XVII:
1. Introduccin Metodolgica
2. Orgenes del derecho indiano
3. El Derecho indiano
(
Instituciones Metropolitanas: Instituciones Metropolitanas: Instituciones Metropolitanas: Instituciones Metropolitanas: Instituciones Metropolitanas:
- EL Rey. Concepto de Monarqua.
- El Consejo de Indias: funciones, Junta de guerra.
Instituciones Residentes: Instituciones Residentes: Instituciones Residentes: Instituciones Residentes: Instituciones Residentes:
- Adelantados, Virreyes, Capitanes Generales, Gobernadores.
- La administracin de justicia en India: La Audiencia.
- Fiscalizacin de funcionarios: Juicio de Residencia, Visita, Pesquisa.
- El Cabildo Ayuntamiento.
- Recopilacin de 1680.
Instituciones econmicas: Instituciones econmicas: Instituciones econmicas: Instituciones econmicas: Instituciones econmicas:
- La Casa de Contratacin.
- Real Hacienda.
- Consulado.
f) Derecho Mercantil.
g) Derecho Privado Indiano:
- Poblamiento de Amrica,
- La familia,
- La herencia,
- Sucesin.
h) Rgimen de propiedad de la tierra.
i) Derecho Laboral Indiano.
a) La Iglesia en Amrica:
- Qu es la Iglesia.
- Iglesia y Estado.
- El Patronato.
- El Real Patronato.
b) Organizacin de la Iglesia en Amrica:
- Snodos y Concilios.
- Misiones y Reducciones.
a) Las reformas borbnicas.
4. La Iglesia en amrica
5. Las Reformas borbnicas del siglo XVIII. Cambio del concepto de monarqua
)
b) Cambio del concepto de Monarqua:
- La sucesin de Espaa.
- La Ilustracin.
c) Reorganizacin Administrativa.
d) Real Ordenanza de Intendentes.
e) Reglamento de Libre Comercio.
f) El Regalismo.
g) La Nueva Recopilacin.
h) La enseanza del Derecho en la Amrica Hispnica. Las Universidades.
a) La Revolucin de Mayo: Periodo de formacin jurdica.
b) Cabildo Abierto y formacin de Juntas:
- Qu es una Junta?.
- El Interior y la Revolucin.
c) Constitucin de la Junta Grande.
d) Los Triunviratos.
e) Reglamento orgnico y Estatuto Provisional de 1811.
f) Proyectos de Constitucin de 1812.
g) Asamblea del ao XIII.
h) La Asamblea y la Banda Oriental.
i) El Directorio.
j) Revolucin Federal de 1815:
- Estatuto Provisional de 1815.
k) Congreso de 1816 y Reglamento de 1817.
l) Constitucin de 1819.
ll) Rgimen de pactos.
- Pilar.
- Benegas.
- Cuadriltero.
m) Congreso de 1824:
6. El Derecho patrio. Periodo de formacin
(
- Ley Fundamental.
- Ley de Presidencia.
n) Constitucin de 1826.
o) Guerra Civil hasta el Pacto Federal de 1831.
q) Rosas y la Confederacin Argentina.
a) Pronunciamiento de Urquiza. Acuerdo de San Nicols. Congreso de Santa Fe.
b) Constitucin de 1853. Secesin de Buenos Aires. Reforma de 1860.
c) La etapa codificadora. Cdigo de Comercio. Cdigo Civil: proyecto de Ugarte.
Proyecto de Vlez Sarsfield. Cdigo Penal: Carlos Tejedor. Sancin de 1.886.
d) Proyectos de reforma. Sancin de 1922.
e) El Derecho No Codificado: legislacin electoral hasta 1912. Ley Saenz Pea.
f) Legislacin laboral. Influencia de la inmigracin.
7. El Derecho patrio. Periodo de organizacin
)
objetivos de la asignatura
oa
abogaca a distancia
)
Desarrollar el espritu crtico.
Analizar teoras jurdicas en su vinculacin al tiempo histrico.
Analizar documentos y fuentes relativos a la Historia del Derecho Argentino.
Interpretar la evolucin del Derecho Argentino inserto en la realidad histrica.
Reconocer el marco institucional e histrico de cada perodo de evolucin jurdica.
Investigar, dentro de las posibilidades, las fuentes que indican esa evolucin.
Valorar la cultura jurdica argentina dentro del marco de la llamada globalizacin.
(
)
( ESQUEMA CONCEPTUAL DE LA ASIGNATURA )
DERECHO ROMANO DERECHO ROMANO DERECHO ROMANO DERECHO ROMANO DERECHO ROMANO DERECHO CANNICO DERECHO CANNICO DERECHO CANNICO DERECHO CANNICO DERECHO CANNICO
DERECHO CASTELLANO DERECHO MUSULMN
INSTITUCIONES DERECHO INDIANO
DERECHO PATRIO
HACIA EL DERECHO
ARGENTINO DEL FUTURO
CONSTITUCIONALISMO
NORTEAMERICANO
DERECHO FRANCS
(
)
( BIBLIOGRAFA GENERAL DE LA ASIGNATURA )
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)
( FUENTES: )
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Archivo Histrico Naciona Archivo Histrico Naciona Archivo Histrico Naciona Archivo Histrico Naciona Archivo Histrico Nacional. Madrid.
Archivo General de Indias Archivo General de Indias Archivo General de Indias Archivo General de Indias Archivo General de Indias. Sevilla.
(
)
u1
unidad uno
introduccin metodolgica
) (
(
)
Mencin sinttica de los contenidos
UNIDAD I
( INTRODUCCIN METODOLGICA )
Definicin de Historia.
Definicin de Historia del Derecho.
Fuentes y Bibliografa.
Ciencias Auxiliares.
Historiografa jurdica Argentina.
(
)
A continuacin se expondrn los objetivos de la unidad: A continuacin se expondrn los objetivos de la unidad: A continuacin se expondrn los objetivos de la unidad: A continuacin se expondrn los objetivos de la unidad: A continuacin se expondrn los objetivos de la unidad:
Definir la Historia.
Interpretar el sentido de la Historia del Derecho dentro de la Historia de la cultura.
Comprender el concepto de fuente.
Distinguir entre fuentes histricas y fuentes del derecho.
oa
objetivos de aprendizaje
abogaca a distancia
)
(
)
( ESQUEMA CONCEPTUAL DE LA UNIDAD I )
FUENTE FUENTE FUENTE FUENTE FUENTE FUENTE FUENTE FUENTE FUENTE FUENTE
Historia Derecho
Historia Del Derecho
Sociologa
Antropologa
Filosofa
Paleografa
Filologa
Historiografa del Derecho
(
)
ai
)
actividad introductoria
abogaca a distancia
1) 1) 1) 1) 1) Busque en textos de historia de secundario o en enciclopedias temticas hasta tres
definiciones de Historia.
2) 2) 2) 2) 2) Compare entre s.
3) 3) 3) 3) 3) Consigne sus rasgos comunes.
4) 4) 4) 4) 4) Compare esta conclusin con la que damos en el texto.
(
)
DESARROLLO DE LA UNIDAD I
( INTRODUCCIN METODOLGICA )
En estos tiempos de escasas definiciones creemos que es necesario definir pues no
se debe olvidar que esta palabra quiere decir, sencillamente, poner lmites. Es decir, vamos
a poner el lmite del cual no podemos salir, para no invadir otra asignatura, pero tambin
hasta el cual debemos llegar para comprender plenamente la nuestra. Se atribuye a Escoto Escoto Escoto Escoto Escoto
Ergena Ergena Ergena Ergena Ergena un pensamiento interesante: ...del error puede salir la verdad, de la confusin,
nunca. Pinselo el lector y se explicar por qu insistimos en la necesidad de definir.
Cuando decimos Historia del Derecho, del Derecho es un complemento
modificador; el sujeto es la Historia, as que vamos a definir primero esta disciplina, aunque
quien esto escribe, sabe perfectamente que no est educando historiadores sino futuros
abogados. Saber Historia es propio de Historiadores; conocer Historia es una necesidad para
cualquier profesional, cuanto ms para el abogado.
La Historia es la ciencia que estudia el pasado para comprender el presente La Historia es la ciencia que estudia el pasado para comprender el presente La Historia es la ciencia que estudia el pasado para comprender el presente La Historia es la ciencia que estudia el pasado para comprender el presente La Historia es la ciencia que estudia el pasado para comprender el presente
y prevenir, en lo posible, el futuro. y prevenir, en lo posible, el futuro. y prevenir, en lo posible, el futuro. y prevenir, en lo posible, el futuro. y prevenir, en lo posible, el futuro. Esta definicin que proponemos podra desencadenar
largas discusiones entre los filsofos de la historia, pero no es nuestro caso y la hemos elegido
porque es bien clara a nuestro efecto: nos dice qu es la Historia, cul es su objeto y, adems,
responde a esa pregunta que ningn alumno le quiere hacer a su profesor: para qu sirve la
historia. Vamos a desglosarla para una mejor comprensin:
- - - - - La Historia es ciencia: La Historia es ciencia: La Historia es ciencia: La Historia es ciencia: La Historia es ciencia: no se enoje el lector, pero vamos a ver si esto es
cierto a partir de la definicin de ciencia: disciplina o asignatura de mtodo
riguroso que puede emitir leyes.
Ya sabemos qu es una disciplina o asignatura. Mtodo viene del griego methaudos,
que quiere decir camino; riguroso quiere decir que no puedo salirme de l. No puedo
hacer Historia con el mtodo de la Fsica, esto sera una falta de respeto para ambas.
El mtodo histrico tiene dos momentos: la Heurstica Heurstica Heurstica Heurstica Heurstica, es decir, el estudio de las
fuentes y su seleccin, y la Hermenutica Hermenutica Hermenutica Hermenutica Hermenutica, que es el anlisis de los textos o fuentes
seleccionadas de acuerdo a lo que el autor quiso decir y no lo que el historiador quiere leer.
Definicin de historia:
(
Si la Historia es ciencia porque tiene mtodo riguroso, nos queda pendiente la
segunda parte: puede emitir leyes? No confunda el lector ley cientfica con norma jurdica,
son dos cosas distintas. La ley cientfica es un postulado que se cumple inexorablemente,
decan los positivistas, de ah el error de esta tendencia de querer matematizar todo o
llevarlo a la prueba de laboratorio. Lo ms grave fue cuando se pretendi matematizar la
medicina, produciendo ms muertos que ciencia. Actualmente podemos distinguir tres
tipos de leyes cientficas:
Las de las ciencias formales ciencias formales ciencias formales ciencias formales ciencias formales (matemtica, fsica, qumica), que son inexorables;
Las de las ciencias fcticas o naturales ciencias fcticas o naturales ciencias fcticas o naturales ciencias fcticas o naturales ciencias fcticas o naturales, que generalmente son inexorables,
Las de las ciencias del hombre ciencias del hombre ciencias del hombre ciencias del hombre ciencias del hombre, a las que llamamos constantes porque nos
marcan repeticiones dignas de ser tenidas en cuenta, pero que no son inexorables
porque tienen un modificador muy importante: la libertad del hombre.
Segn este concepto de ley cientfica, podemos afirmar que la Historia emite leyes,
en tanto y en cuanto son constantes que nos permiten tomar cursos de accin. Suponemos
que queda claro, entonces, que la Historia es ciencia por su mtodo riguroso y su la Historia es ciencia por su mtodo riguroso y su la Historia es ciencia por su mtodo riguroso y su la Historia es ciencia por su mtodo riguroso y su la Historia es ciencia por su mtodo riguroso y su
capacidad de emitir constantes. capacidad de emitir constantes. capacidad de emitir constantes. capacidad de emitir constantes. capacidad de emitir constantes.
La Historia estudia el pasado La Historia estudia el pasado La Historia estudia el pasado La Historia estudia el pasado La Historia estudia el pasado: ese es su objeto. Pero no cualquier pasado, sino los
que llamamos hechos universales, o sea, aquellos hechos que afectan a una gran
poblacin, cuantitativa o cualitativa claro: la enfermedad de una persona comn es
parte de su historia personal, afecta al individuo y a su entorno familiar; la enfermedad
de un jefe de estado se convierte en hecho universal porque afecta a toda una nacin.
Desde otro punto de vista, la Historia del Derecho contiene hechos universales para
la profesin, como la Historia de la Medicina puede tenerlos para los mdicos, que
no lo son para la generalidad de la poblacin.
Necesidad de la Historia Necesidad de la Historia Necesidad de la Historia Necesidad de la Historia Necesidad de la Historia: surge de la ltima parte de la definicin. Comprender el
presente implica el conocimiento de causas. En la Historia hay causalidad y no-
casualidad, perdn por el juego de palabras. Por otra parte, el conocimiento de las
constantes histricas nos permite prevenir el futuro. Tngase en cuenta que prevenir
no es prever, la Historia no es futurologa. La prevencin del futuro se hace
simplemente repitiendo lo bueno del pasado, con mentalidad de hoy, y corrigiendo
lo malo. Aqu surge una necesaria digresin: con respecto a lo malo en la Historia
hay que saber distinguir entre culpa moral y culpa histrica. La culpa moral me afecta
a m, que estoy vivo, pero yo no puedo cargar con lo malo producido por mis
antecesores, en todo caso puedo corregir mi conducta actual. Vivir pidiendo perdn
por la mala conducta de los abuelos es anclar la Historia y vivir en el pasado.
)
El romntico Becquer Becquer Becquer Becquer Becquer deca mientras haya una mujer hermosa, habr poesa,
pues bien, mientras haya gnero humano, habr Historia. No est previsto el fin de la
Historia. Esto vaya dicho solo como comentario a ciertas posiciones posmodernas que
nuestro lector podr encontrar en la amplia literatura que produce el periodo de crisis en
el que vivimos.
Agregado extemporneo Agregado extemporneo Agregado extemporneo Agregado extemporneo Agregado extemporneo: dicen los filsofos que nada se explica por lo que no es,
sin embargo, ante cierta confusin de los tiempos en que vivimos (recordemos a Escoto Escoto Escoto Escoto Escoto
Ergena Ergena Ergena Ergena Ergena) creemos inevitable recordar que la Historia no no no no no es Sociologa, por ser diferente
tanto el objeto como el mtodo; tampoco es ideologa pues, si buscamos en la Historia
slo aquello que nos conviene para justificar opiniones sectoriales o personales, no
buscamos la verdad, que es el fin de toda ciencia. Con respecto al Derecho, qu es la
Historia? Pues nada ms y nada menos que una ciencia auxiliar.
La Historia del Derecho: es la ciencia que estudia el pasado jurdico, para
comprender su presente y prevenir en lo posible su futuro.
Entendemos por pasado jurdico tanto al ejercicio de la profesin en otros tiempos,
sobre todo en lo que hace a la administracin de justicia, como a las distintas caractersticas
de las Fuentes del Derecho y al Derecho mismo en forma de norma jurdica, codificada o no.
Fuente del Derecho es la autoridad de la que emana la norma jurdica Fuente del Derecho es la autoridad de la que emana la norma jurdica Fuente del Derecho es la autoridad de la que emana la norma jurdica Fuente del Derecho es la autoridad de la que emana la norma jurdica Fuente del Derecho es la autoridad de la que emana la norma jurdica, pero
no entraremos en esta cuestin propia de la Introduccin al Derecho, sino simplemente para
aclarar que, en nuestro caso, nos referimos a fuentes para la Historia del Derecho. Entendemos
por fuente histrica a todo documento que nos permita reconstruir el pasado, en nuestro
caso el pasado jurdico, por lo tanto es fuente el Cdigo Hammurabi Cdigo Hammurabi Cdigo Hammurabi Cdigo Hammurabi Cdigo Hammurabi, escrito en una estela
de basalto, o el texto de la Ley de las XII Tablas Ley de las XII Tablas Ley de las XII Tablas Ley de las XII Tablas Ley de las XII Tablas, pero tambin lo es una moneda argentina
de 1813, sin desdear las fuentes narrativas o literarias, como La Ilada o el Cantar de Mio
Cid, a las que en lenguaje de todos los das llamamos fuentes de segunda mano.
La bibliografa puede ser muy extensa, y la vamos a sugerir a medida que avanzamos,
pero hay que tener en cuenta que mucha de esa bibliografa, por su antigedad, se ha
convertido a su vez en fuente de la historia del derecho. En todo caso, el investigador debe
valerse muchas veces de ciencias auxiliares, como son la Antropologa Cultural, la
Arqueologa, la Numismtica, la Herldica, la Filologa y, fundamental para la Historia del
Definicin de historia del derecho:
Fuentes y bibliografas:
(
Derecho Argentino, la Paleografa. No exigiremos a nuestro lector que las conozca
a todas, pero es bueno que sepa de su existencia.
Divisin de la Historia del Derecho: Divisin de la Historia del Derecho: Divisin de la Historia del Derecho: Divisin de la Historia del Derecho: Divisin de la Historia del Derecho:
Hay una Historia Universal del Derecho, que puede dividirse en la Historia del
Derecho de distintos pueblos (argentino, por ejemplo) o de distintas pocas (el Derecho
en la Edad Media); tambin hay una Historia General del Derecho, que puede dividirse
en especialidades (Historia del Derecho Penal, o del Laboral, etc.). Nuestra materia apunta
a la Historia del Derecho Argentino, desde sus orgenes hasta nuestros das.
Historiografa del Derecho: Historiografa del Derecho: Historiografa del Derecho: Historiografa del Derecho: Historiografa del Derecho:
Por Historiografa entendemos el estudio del modo y de las formas en que se ha
escrito la Historia, en ste caso, del Derecho. A ttulo ilustrativo, veamos quienes se han
preocupado por esta especialidad, desde lo ms antiguo:
Francisco de Espinosa Francisco de Espinosa Francisco de Espinosa Francisco de Espinosa Francisco de Espinosa (1480-1551) estudi el origen de las leyes de Castilla desde
las visigticas, las deformaciones que haban sufrido en su traslado y compilacin y
la autoridad que se les poda atribuir.
Lorenzo de Padilla Lorenzo de Padilla Lorenzo de Padilla Lorenzo de Padilla Lorenzo de Padilla (1485-1540) compil y anot textos legales, redactando una
crnica de la legislacin.
Antonio de Agustn Antonio de Agustn Antonio de Agustn Antonio de Agustn Antonio de Agustn (1517-1586), trabaj sobre las fuentes romanas y lleg
hasta las visigticas. Fue Obispo de Lrida y fundador de la Historia del Derecho
Cannico, cuya importancia veremos en otra unidad. Dedic al Derecho Romano
cuatro de sus obras, editadas en 1543. Estudi en Salamanca, Bolonia y Padua.
Diego de Covarrubias y Leiva Diego de Covarrubias y Leiva Diego de Covarrubias y Leiva Diego de Covarrubias y Leiva Diego de Covarrubias y Leiva (1512-1577). Estudi en Salamanca y ejerci de
Oidor (Juez) en Granada. Como Obispo de Ciudad Rodrigo asisti al Concilio de
Trento. En 1571 fue nombrado Presidente del Consejo de Castilla. Fue canonista y
civilista insigne, sus obras completas se publicaron desde 1558 hasta 1762. Edit la
Lex Visigothorum en 1579.
Hermann Conring Hermann Conring Hermann Conring Hermann Conring Hermann Conring (1606-1681), escribe en 1643 De origine iuris germanici,
obra con la cual funda la Historia del Derecho Nacional.
Godofredo Leibniz Godofredo Leibniz Godofredo Leibniz Godofredo Leibniz Godofredo Leibniz (1647-1716), en su Nova methodus discendae docendaeque
jurisprudentiae, abre nuevos caminos cuando recomienda al jurista conocer la
Historia de Roma para entender el Derecho Civil; la Historia Eclesistica, para
entender el Derecho Cannico; la Historia Medieval, para entender el Derecho
Feudal, y la historia de nuestros tiempos para entender el Derecho Pblico. En
resumen, recomienda estudiar Historia.
)
Juan Lucas Corts Juan Lucas Corts Juan Lucas Corts Juan Lucas Corts Juan Lucas Corts (1624-1701) se atribuye De originibus hispani iuris, erudita
descripcin de los cuerpos legales y sus comentarios, de todos los territorios
hispnicos, ms un captulo dedicado a la Audiencia.
Carlos Luis de Secondat, Barn de Montesquieu Carlos Luis de Secondat, Barn de Montesquieu Carlos Luis de Secondat, Barn de Montesquieu Carlos Luis de Secondat, Barn de Montesquieu Carlos Luis de Secondat, Barn de Montesquieu (1689-1755), publica en
1748 El espritu de las leyes, reaccin al racionalismo jurdico, donde sostiene
que el Derecho era un producto de circunstancias naturales, sociales y espirituales.
Bajo su fuerte influencia aparecen nuevas obras de Historia del Derecho a fines del
Siglo XVIII y principios del XIX. Nace all la llamada Escuela Histrica, que basa el
Derecho en los pueblos.
Ricardo Levene Ricardo Levene Ricardo Levene Ricardo Levene Ricardo Levene fue quien dio empuje en la Argentina al estudio de la Historia
del Derecho al publicar su Introduccin a la Historia del Derecho Indiano (1924).
Junto a l debemos recordar tambin a Enrique Ruiz Guiaz, Faustino Legn, Enrique Ruiz Guiaz, Faustino Legn, Enrique Ruiz Guiaz, Faustino Legn, Enrique Ruiz Guiaz, Faustino Legn, Enrique Ruiz Guiaz, Faustino Legn,
Emilio Ravignani, Abel Chaneton y Ricardo Zorraqun Bec. Emilio Ravignani, Abel Chaneton y Ricardo Zorraqun Bec. Emilio Ravignani, Abel Chaneton y Ricardo Zorraqun Bec. Emilio Ravignani, Abel Chaneton y Ricardo Zorraqun Bec. Emilio Ravignani, Abel Chaneton y Ricardo Zorraqun Bec.
PUNTOS DE PARTIDA PARA EL ESTUDIO DE LA HISTORIA DEL DERECHO PUNTOS DE PARTIDA PARA EL ESTUDIO DE LA HISTORIA DEL DERECHO PUNTOS DE PARTIDA PARA EL ESTUDIO DE LA HISTORIA DEL DERECHO PUNTOS DE PARTIDA PARA EL ESTUDIO DE LA HISTORIA DEL DERECHO PUNTOS DE PARTIDA PARA EL ESTUDIO DE LA HISTORIA DEL DERECHO
ARGENTI NO: ARGENTI NO: ARGENTI NO: ARGENTI NO: ARGENTI NO:
Considerar los siguientes elementos:
a) a) a) a) a) El elemento indgena.
b) b) b) b) b) El componente espaol, con su origen romano- germnico.
c) c) c) c) c) La influencia musulmana.
d) d) d) d) d) El Derecho Hispnico o Indiano.
e) e) e) e) e) El Derecho Cannico.
La aplicacin de conceptos y categoras jurdicas actuales a pocas en las que no
fueron conocidas da lugar a interpretaciones deformadas, por eso hay que respetar las
fuentes y textos originales. La inclusin de temas polticos, econmicos o culturales a
veces se hacen necesarios para comprender el sentido de lo jurdico en ciertas pocas.
Una de las caractersticas de la Historia del Derecho es su contingencia, es decir,
formas jurdicas de una poca pueden dejar de tener vigencia en otra por regulacin
moral, social o circunstancial. El mismo orden jurdico es contingente, o sea, no necesario,
hay que recordar que ha habido tiempos, lugares y situaciones sin Derecho, y ese es el
lmite de la Historia del Derecho.
(
)
En esta unidad no hemos hecho Historia del Derecho, en todo caso, apenas hemos
rozado algunas definiciones que creemos necesarias para establecer lo que podramos llamar
un vocabulario en comn. La Historia del Derecho, segn hemos visto es, en cierto modo,
una ciencia del futuro, no como futurologa, sino como espejo donde contemplar errores
que deben ser corregidos; es una ciencia auxiliar del derecho, con su propio objeto y mtodo,
y no pretende ni puede reemplazar al derecho como tal. Es una disciplina de vieja data, ya
hay historiadores del derecho en el Siglo XVI, tambin en nuestro pas, lo que implica que
hay tradicin.
sf
)
sntesis final
abogaca a distancia
(
)
af
)
actividad final
abogaca a distancia
1) 1) 1) 1) 1) Busque en una enciclopedia general o temtica la palabra Ciencia Ciencia Ciencia Ciencia Ciencia. Obtenga
tres definiciones o conceptos sobre ella.
2) 2) 2) 2) 2) Explique el concepto de Ciencia Jurdica Ciencia Jurdica Ciencia Jurdica Ciencia Jurdica Ciencia Jurdica.
(
)
gl abogaca a distancia
)
glosario
Antropologa Antropologa Antropologa Antropologa Antropologa: ciencia que se ocupa del estudio de la especie biolgica humana,
cuyos individuos viven en una relacin que llamamos sociedad. Est integrada por
dos ramas: la antropologa fsica, que estudia al hombre como especie biolgica, y
la antropologa cultural que estudia la sociedad y la cultura, para lo cual entra en
comunicacin con la economa, la poltica y la sociologa. A fines del Siglo XIX, los
penalistas italianos Lombroso y Ferri Lombroso y Ferri Lombroso y Ferri Lombroso y Ferri Lombroso y Ferri fundaron la antropologa criminal, basada
en la hiptesis de la existencia del criminal congnito.
Arqueologa Arqueologa Arqueologa Arqueologa Arqueologa: ciencia que estudia, describe e interpreta los restos de las culturas
antiguas.
Escoto Ergena, Juan Escoto Ergena, Juan Escoto Ergena, Juan Escoto Ergena, Juan Escoto Ergena, Juan: naci en Irlanda en 810, muri en 877. Filsofo escolstico
neoplatnico.
Extemporneo Extemporneo Extemporneo Extemporneo Extemporneo: inoportuno. Fuera de tiempo.
Filologa: Filologa: Filologa: Filologa: Filologa: conjunto de conocimientos precisos para interpretar y comprender un
texto. Se distingue de la lingstica porque sta centra su inters en la lengua y no
en los textos.
Herldica Herldica Herldica Herldica Herldica: arte o ciencia de componer, interpretar y describir los escudos de armas
de linajes o personas.
Hermenutica Hermenutica Hermenutica Hermenutica Hermenutica: arte de interpretar los textos.
Heurstica Heurstica Heurstica Heurstica Heurstica: investigacin de documentos o fuentes histricas.
Inexorable Inexorable Inexorable Inexorable Inexorable: que no se deja vencer.
Numismtica: Numismtica: Numismtica: Numismtica: Numismtica: ciencia que estudia las monedas y medallas.
Objeto Objeto Objeto Objeto Objeto: todo lo que puede ser materia de conocimiento.
Paleografa Paleografa Paleografa Paleografa Paleografa: ciencia que trata de la escritura y signos de los libros y documentos
antiguos y del material con que se escribe.
(
)
aa
)
actividad de autoevaluacin
abogaca a distancia
1) 1) 1) 1) 1) La Historia es Ciencia por qu?.
2) 2) 2) 2) 2) Explique qu entiende por mtodo.
3) 3) 3) 3) 3) Establezca las diferencias entre Fuentes Histricas Fuentes Histricas Fuentes Histricas Fuentes Histricas Fuentes Histricas y Fuentes del Derecho Fuentes del Derecho Fuentes del Derecho Fuentes del Derecho Fuentes del Derecho.
4 44 44) )) )) Por qu la Historia es ciencia auxiliar del Derecho? Conoce otras ciencias auxiliares?.
5) 5) 5) 5) 5) Cmo se divide la Historia del Derecho?.
(
)
( BIBLIOGRAFA DE LA UNIDAD I )
Garca Gallo, Alfonso. Manual de Historia del Derecho Espaol Manual de Historia del Derecho Espaol Manual de Historia del Derecho Espaol Manual de Historia del Derecho Espaol Manual de Historia del Derecho Espaol. Madrid. 1959.
Levaggi, A. Historia del Derecho Argentino Historia del Derecho Argentino Historia del Derecho Argentino Historia del Derecho Argentino Historia del Derecho Argentino. Ed. Depalma. Buenos Aires. 1992.
Levene, Ricardo. Manual de Historia del Derecho Argentino Manual de Historia del Derecho Argentino Manual de Historia del Derecho Argentino Manual de Historia del Derecho Argentino Manual de Historia del Derecho Argentino. Ed. Depalma.
Buenos Aires. 1985.
Maravall, Jos Antonio. Teora del saber histrico Teora del saber histrico Teora del saber histrico Teora del saber histrico Teora del saber histrico. Revista de Occidente. Madrid
1958.
Zorraquin Bec, Ricardo. Historia del Derecho Argentino Historia del Derecho Argentino Historia del Derecho Argentino Historia del Derecho Argentino Historia del Derecho Argentino. Ed. Abeledo Perrot.
Buenos Aires. 1969.
(
)
u2
unidad dos
orgenes del derecho indiano
) (
(
)
UNIDAD II
( ORGENES DEL DERECHO INDIANO )
a) El Derecho Indgena: a) El Derecho Indgena: a) El Derecho Indgena: a) El Derecho Indgena: a) El Derecho Indgena:
Las Culturas Precolombinas
Poblamiento de Amrica.
Culturas paleolticas y neolticas.
El Neoltico premetlico: Los ndidos: Mayas, Aztecas, Chibchas e Incas.
Instituciones Incaicas.
b) El Derecho Medieval Espaol: Orgenes e instituciones. b) El Derecho Medieval Espaol: Orgenes e instituciones. b) El Derecho Medieval Espaol: Orgenes e instituciones. b) El Derecho Medieval Espaol: Orgenes e instituciones. b) El Derecho Medieval Espaol: Orgenes e instituciones.
Derecho Romano, Visigtico y Musulmn.
La Reconquista: Nacimiento del Derecho Foral.
Derecho Cannico.
Renacimiento del siglo XI. Las Siete Partidas. Ordenanzas de Alcal de Henares.
Leyes de Toro.
(
)
oa
abogaca a distancia
)
Interpretar el concepto histrico de causalidad.
Diferenciar las instituciones indgenas.
Analizar el Derecho Medieval Castellano.
Distinguir entre la unicidad del Derecho Castellano y la pluralidad de las Culturas
Precolombinas.
(
)
( ESQUEMA CONCEPTUAL DE LA UNIDAD II )
Derecho Castellano
Derecho Romano
Derecho Visigodo
Derecho Musulmn
Costumbre
Derecho Indgena
Historiografa del Derecho
(
)
ai
)
abogaca a distancia
Deber realizar los siguientes puntos con el objetivo de lograr una introduccin
en los temas de Culturas Precolombinas y en la situacin de Europa en el siglo XIV, los
cuales se desarrollan en esta unidad:
1) 1) 1) 1) 1) Ubicar geogrficamente las distintas Culturas Precolombinas.
2) 2) 2) 2) 2) Investigar en la bibliografa recomendada las caractersticas culturales de los indgenas
del actual territorio nacional.
3) 3) 3) 3) 3) Ubicar geogrficamente los distintos reinos de la Pennsula Ibrica en el Siglo XIV.
4) 4) 4) 4) 4) Leer, en cualquier autor de la bibliografa recomendada, el proceso de la Reconquista.
(
)
DESARROLLO DE LA UNIDAD II
( ORIGENES DEL DERECHO INDIANO )
Decamos en nuestra Introduccin que no es posible aplicar categoras jurdicas
de un tiempo a otro tiempo, pues eso sera caer en anacrona. El concepto de Derecho es
absolutamente occidental y es, por lo tanto, una categora que no podemos atribuirle a
las culturas americanas precolombinas. Se preguntar, entonces, el lector por qu las
incluimos en el anlisis de la Historia del Derecho. La respuesta es muy simple: el derecho
castellano no se asienta sobre el vaco. A pesar de que tanto se insiste en el tpico de la
destruccin de las Indias, los espaoles de los siglos XVI y XVII asentaron su cultura
respetando, hasta donde una conquista lo permite, las culturas locales en un fenmeno
nico conocido como transculturacin. Para explicar este fenmeno tendramos que hilar
fino sobre conceptos de cultura, pero lo dejaremos para la curiosidad del lector. Solo
digamos que el fenmeno de la transculturacin significa que Espaa trae a Amrica
toda la cultura europea del tiempo y se lleva toda la cultura americana hacia Europa en
un proceso autntico de mestizacin que, en este caso, nada tiene que ver con lo
biolgico. Solo as se explica que an hoy haya en Amrica pases con un 60 y hasta un 70
% de indgenas puros (Bolivia, Guatemala) y otros en los que la poblacin mestiza es
mayora absoluta, conservando costumbres y hasta idiomas propios que, ya en el Siglo
XVI, se enseaban en las ctedras universitarias de Mxico y Lima.
En la Amrica precolombina no hay derecho, toda vez que ste es una teorizacin
de base cientfica y en la Amrica precolombina no hay ciencia propiamente dicha, en
todo caso hay una prctica basada muchas veces, por no decir siempre, en conceptos
mtico - religiosos o simplemente en la costumbre que se traduce en formas institucionales
sociales, polticas y econmicas.
Los antroplogos actuales reconocen en Amrica la existencia de cerca de 400
grupos lingsticos, (los misioneros del Siglo XVI ya se haban dado cuenta), lo que distingue
a otras tantas culturas o subculturas dentro del continente. Por analoga, concluyamos
que haba en Amrica cerca de 400 formas institucionales que influyeron, unas ms y
otras menos, sobre el Derecho Castellano y lo modificaron substancialmente. Esta es la
causa por la cual incluimos a las culturas indgenas en este manual de Historia del Derecho,
an cuando se trate de culturas prehistricas, es decir, sin escritura, y algunas de ellas, sin
duda, sumamente primitivas desde el punto de vista de la actual Antropologa Cultural.
El Derecho indgena. Las culturas precolombinas:
(
Ms all de estas consideraciones, permtame el lector una actitud de corte afectivo: Los
americanos, los hispanoamericanos en particular, somos tales porque somos mestizos,
quiz no biolgicamente, pero s culturalmente y esa es nuestra identidad. Sin clara
identidad es imposible entrar en la llamada globalizacin con pie firme, o evitarla si no
conviene entrar en ella.
El poblamiento de un continente que, a los ojos de los exploradores del Siglo XVI se
mostraba como una inmensa isla, constituy un enigma desde el principio, dadas las
condiciones en que se mova la ciencia y los cientficos de la poca. No olvidemos que la obra
de Coprnico no se publica hasta 1543 y que, an as, sus postulados seguan discutindose
ms de cincuenta aos despus. La presencia de hombres en Amrica no contradeca a la
Biblia, pero creaba dudas. Esta mencin de la Biblia merece una digresin: para muchos
cientficos de la poca era virtualmente el nico libro, confundindose un lenguaje espiritual
con lenguaje cientfico. De hecho, es Galileo Galileo Galileo Galileo Galileo quien cambia esa interpretacin con aquella
expresin suya, tan rica, de que la Biblia nos dice cmo ir al Cielo, pero no cmo es el Cielo.
Pero volviendo a la cuestin que nos ocupa, el Padre Jos de Acosta Padre Jos de Acosta Padre Jos de Acosta Padre Jos de Acosta Padre Jos de Acosta, de la Compaa
de Jess, en 1589 ya sostuvo que el hombre americano proceda de Asia, en estado
relativamente civilizado, haciendo una evolucin cultural con el correr del tiempo. Esta
propuesta de Acosta Acosta Acosta Acosta Acosta no aportaba pruebas cientficas, ni lo poda hacer pues haca falta el
desarrollo de ciencias que nacieron con la llegada de las carabelas y que hoy nos son familiares,
como la Etnografa, la Etnologa, la Arqueologa, la Antropologa, tanto fsica como cultural,
etc. El hecho es que al hombre americano se le dio el nombre de Indio, lo cual evidentemente
no le corresponde, pero que qued acuado gracias a la equivocacin de Coln, tema para
una muy larga digresin que no podemos hacer por las caractersticas de este trabajo.
En nuestros das podemos mencionar dos teoras sobre el poblamiento de Amrica
que son tales porque, si bien aportan pruebas, no son tan concluyentes como para llamarlas
leyes cientficas. Estas dos teoras producen una tercera, que es conclusin de las dos
anteriores, y vamos a verlas.
Origen asitico: Origen asitico: Origen asitico: Origen asitico: Origen asitico: la escuela norteamericana, cuyo referente es Alex Hrdlicka Alex Hrdlicka Alex Hrdlicka Alex Hrdlicka Alex Hrdlicka,
sostiene que el hombre americano es originario de las estepas del Asia, llegando a
nuestro continente por un puente de hielo que ocultaba el Estrecho de Behring y
las Islas Aleutianas, diseminndose por toda Amrica durante los subsiguientes
diez mil aos. Las pruebas que se aportan se fundan en comparaciones de medidas
El Poblamiento de amrica
)
craneanas, corte sagital del pelo, algunos elementos culturales y la presencia en
Amrica de caballos y camellos esteparios, ya desaparecidos en tiempos del
descubrimiento, que habran sido alimento de estos pueblos cazadores. .. ..
Origen polinesio: Origen polinesio: Origen polinesio: Origen polinesio: Origen polinesio: sostenido por la escuela francesa que dirigi Paul Rivet Paul Rivet Paul Rivet Paul Rivet Paul Rivet. Se
supone que el hombre americano procede de migraciones sucesivas, a travs del
Ocano Pacfico y aprovechando las corrientes marinas favorables. Agrega esta teora
un origen multirracial: austraoides, malayo - polinesios y mongoles seran los tres
grupos invasores. Las pruebas aportadas proceden de estudios lingsticos y culturales.
Agreguemos que, en nuestros das, se est especulando con la idea de un camino
distinto para los grupos austraoides, que habran usado a la Antrtida como puente.
Origen mltiple: Origen mltiple: Origen mltiple: Origen mltiple: Origen mltiple: la Escuela Histrico - cultural, cuya figura ms representativa en
la Argentina fue Jos Imbelloni Jos Imbelloni Jos Imbelloni Jos Imbelloni Jos Imbelloni, sostiene que cada grupo, culturalmente distinto,
fue llegando en distintas migraciones, utilizando los caminos ya propuestos, es decir,
Behring y el Pacfico. Estas sucesivas migraciones se instalan en diversos puntos del
continente y por ello Imbelloni Imbelloni Imbelloni Imbelloni Imbelloni los divide en Fuguidos, Lguidos, Plnidos,
Pmpidos, Amaznidos y ndidos.
Estas teoras no son completas, quedan muchos puntos por aclarar, pero hasta el
momento nos explicaran la gran diversidad en los habitantes originarios de Amrica y
las distintas formas de relacionarse con la cultura espaola despus de 1492.
LOS FUEGUIDOS: LOS FUEGUIDOS: LOS FUEGUIDOS: LOS FUEGUIDOS: LOS FUEGUIDOS:
Instalados en el extremo sur de nuestro pas, son las tribus ms arcaicas y primitivas
del continente y descendientes de los ms antiguos inmigrantes. Ocuparon la Isla grande
de Tierra del Fuego y el Sur de la Provincia de Santa Cruz. Algunas investigaciones parecen
demostrar que tambin ocuparon el sur de Chile, hasta Chilo. Los grupos ms importantes
eran los ymanas y alcalufes que, antes de su contacto con los europeos en el Siglo XVI,
es posible que hayan sido unos 8 9.000 habitantes. Nunca alcanzaron gran desarrollo,
posiblemente por el aislamiento de la zona que ocupaban, lo que impeda cualquier
intercambio cultural. Se los ha llamado canoeros, pues el bote era una especie de segunda
casa, ya que con ellos recorran los canales fueguinos, procurndose el sustento basado
en la pesca, el marisqueo y la caza de algunas aves. Sus implementos eran el arco, la
jabalina y el arpn de hueso de ballena. Un fuego arda permanentemente en el centro
del bote sobre una base de tierra apisonada, lo que explica el nombre de Tierra del Fuego,
dado por los espaoles.
(
Ymanas y Alacalufes se dividen en grupos locales, con territorio propio
para caza y pesca el cual se considera propiedad exclusiva del grupo y comn a
todo el grupo. La organizacin social bsica era la familia monogmica. No hay
lo que podramos llamar una organizacin poltica, quedando la administracin
de justicia en manos de la familia, por lo que se impone simplemente la venganza.
En tiempos muy primitivos era bastante comn el aborto provocado y an el
infanticidio, quiz como formas extremas de control demogrfico.
LOS PMPIDOS: LOS PMPIDOS: LOS PMPIDOS: LOS PMPIDOS: LOS PMPIDOS:
Pmpidos y Plnidos ocupan las grandes llanuras americanas. Nos permitimos
referirnos aqu slo a los Pmpidos, tehuelches, puelches y chechehets toda vez que el
contacto de los plnidos de Amrica del Norte con los espaoles fue, en cierta medida,
superficial. Decimos en cierta medida porque es bueno recordar que el caso del famoso
Indio Jernimo es el de un aborigen educado, sumariamente, en las misiones franciscanas
del sur de Estados Unidos y eso explica su postura ante la mentalidad anglosajona de
Washington, muy distinta a la de la monarqua espaola.
Estos indgenas provendran de una segunda invasin, tambin producida por el
Estrecho de Behring, eran nmades y cazadores, de ah su habitacin en forma de tienda
o toldo.
Los tehuelches se extendieron hasta los ros Chubut y Limay; los puelches, hasta el
ro Colorado y los chechehet, hasta la desembocadura del ro de la Plata. Hay autores que
incluyen en este grupo a los huarpes de Cuyo y a los querandes de la costa del Paran. A
principios del Siglo XVIII avanzaron sobre ellos grupos araucanos, en particular pehuenches
y ranqueles; a partir de entonces es muy difcil hablar de culturas puras en la Pampa pues
europeos e indgenas sufren influencias mutuas. La economa de estos indgenas era
esencialmente cazadora; dependiente del guanaco. Sus armas fueron el arco y la flecha,
adems de la clsica boleadora.
En principio carecieron de organizacin tribal, solo se elega un jefe cuando
se produca un asesinato o una invasin del territorio de caza producido por otro
grupo. Estos grupos estaban constituidos por los consanguneos patrilineales.
Practicaban la exogamia y dan mucha importancia a la castidad prenupcial y a la
fidelidad conyugal, pero parece ser que tambin practicaban una forma de
poligamia, particularmente la del casamiento con dos hermanas.
)
La gran transformacin cultural de estos grupos pmpidos se debi a la introduccin
del caballo por los espaoles.
LOS AMAZNIDOS: LOS AMAZNIDOS: LOS AMAZNIDOS: LOS AMAZNIDOS: LOS AMAZNIDOS:
Se cree que estos indgenas provendran de la Polinesia, y que llegaron en sucesivas
oleadas por el Pacfico. Ocuparon una extensa rea, tal cual es la de las cuencas del Amazonas,
del Orinoco y del Plata. Fueron esencialmente recolectores y cazadores, pero conocieron
una agricultura incipiente de maz, porotos, mandioca y tabaco, plantas que los etnlogos
consideran importadas. Algunos grupos de entre ellos comenzaron la industria textil,
tambin por importacin andina.
Su organizacin reconoce un jefe de aldea, cuyo cargo pasa por herencia
al hijo mayor. En caso de guerra se eligen jefes especiales, vigilados por una
especie de consejo de ancianos, que es el que decide la destitucin de ineptos o
resuelve la paz y la guerra. Los problemas ms comunes eran violacin de
lmites, venganzas entre familias o rapto de mujeres; los prisioneros de guerra
eran reducidos a esclavitud.
Es muy difcil generalizar, pero puede decirse que la base de la sociedad la constituy
la familia, casi siempre monogmica, y en algunos casos matrilineal, aunque se dan casos de
la poligamia ms burda.
LOS NDIDOS: LOS NDIDOS: LOS NDIDOS: LOS NDIDOS: LOS NDIDOS:
Constituyen la ltima oleada inmigratoria, se los considera de origen polinsico y su
va fue el Pacfico. Se afincaron en las tierras aptas de los Andes, desde el norte de Chile
hasta el Istmo de Panam, y en las costas y meseta central de Mxico y Centroamrica.
Fueron agricultores superiores y alcanzaron el neoltico premetlico, edificando las culturas
maya, azteca, chibcha e inca.
MAYAS: MAYAS: MAYAS: MAYAS: MAYAS:
Este grupo indgena desarroll una cultura superior, aparentemente iniciado en
Guatemala, Honduras y El Salvador, con expansin sobre la pennsula de Yucatn. Cuando
llegaron los espaoles ya haban desaparecido como organizacin, siendo absorbidos
como parte de la Confederacin Azteca.
(
El primer periodo, o Maya Clsico, se remonta al ao 500 d. C. y sus restos se
encuentran en la provincia del Petn, en Guatemala. Las ciudades de Uaxactum, Tikal y
Copn muestran parecida estructura: una plaza central en torno a la cual se construyeron
templos en forma de pirmide escalonada, que alcanzan en algunos casos los 70 m. La
poblacin se instalaba en los alrededores, sin un orden urbanstico aparente. Hicieron cultivo
de roza, es decir, se despejaba la selva y luego se quemaba lo producido por la tala,
suponiendo que con ello se abonaba la tierra. La base de su alimentacin era el maz y
tambin se cultivaba el poroto, aj, zapallo, tomate y mandioca. La caza y la pesca no se
haban abandonado. El cultivo de roza agota la tierra y, es probable que por ello, decidiesen
abandonar las antiguas ciudades y establecerse en Yucatn, cuyas principales ciudades
fueron Uxmal, Mayapn y Chichen Itz, que florecen alrededor del ao 1000, inicindose
luego el perodo de decadencia. Hay otras teoras ms modernas para explicar el por qu
de la desaparicin de los mayas, pero el hecho concreto es que los espaoles no conocieron
el esplendor de esa cultura.
Los griegos de Amrica,como se los ha llamado, construyeron una civilizacin tan
notable que hasta lograron la cifra 0 en sus clculos matemticos, aunque no lograron
evitar absolutamente la numeracin posicional, y fueron base indispensable para el desarrollo
del resto de las culturas mexicanas.
Como los griegos tuvieron un defecto ya que nunca alcanzaron la gran organizacin
estatal que s obtuvieron aztecas o incas, por eso es un tanto potico hablar del Imperio
Maya. La actual investigacin est avanzando en la traduccin de su primitiva escritura
jeroglfica, que puede dar luz sobre aspectos oscuros de esta cultura.
Al llegar los espaoles, existan todava en Yucatn Ciudades - Estado; en
cada una de ellas gobernaba un Batab, cuyo cargo era hereditario, que tena al
Nacom, una especie de jefe de estado mayor de carcter electivo. Estas ciudades
se agrupaban en regiones que gobernaba el halach uinic, cuyo hermano
colaboraba en calidad de gran sacerdote.
La poblacin maya se agrupaba en clanes, divididos en fratras, de sucesin patrilineal,
aunque se han conservado restos de sucesin matrilineal, como la costumbre de que el recin
casado deba vivir por 5 aos en la casa de los padres de su mujer. El homicidio, doloso o
culposo, el robo, el hurto y el adulterio eran severamente penados.
)
AZTECAS: AZTECAS: AZTECAS: AZTECAS: AZTECAS:
La Confederacin Azteca, ms adelante veremos por qu el trmino Confederacin,
tena su centro en Tenochtitln, en la meseta central de Mxico. La mayor parte de la poblacin
se agrupaba en el altiplano, quizs por ser de clima seco y contrastante con el muy clido y
hmedo de las costas. All ya se haban instalado de antigo otras poblaciones de alta cultura,
pero la superioridad azteca en materia militar y su capacidad de organizacin les permiti
dominarlos alrededor del ao 1200. Los aztecas, pues, son los herederos de no menos de
quince culturas anteriores.
El azteca es pueblo agricultor, llevando a cabo los cultivos en andenes y con riego artificial,
siendo el maz la base de la alimentacin, convertido en tortillas o en atole (una especie de
papilla). Las protenas animales se obtenan del perro y del pavo, ambos, animales domsticos
y ambos se cebaban. La pimienta roja, la vainilla, el aguacate (palta) y el cacao se importaban
de las zonas clidas. Las bebidas eran la chicha o cerveza de maz, y el pulque, una suerte de
vino de agave slo permitido a los ancianos. Fumaban el tabaco en forma de puros y los
sacerdotes lo masticaban para provocar estados de xtasis, lo mismo hacan con el peyote. Su
arquitectura, como se sabe, fue monumental y megaltica, como corresponde a su nivel cultural;
el interior de las casas nobles estaba tapizado con telas de algodn o decorado con pinturas.
Produjeron cermica de alta calidad, as como lapidaria, orfebrera y plumera; los objetos de
lujo incluan espejos de pirita, pinzas depilatorias de cobre y navajas de afeitar de obsidiana,
todo esto implicaba un comercio intenso. El comercio se haca en forma de expediciones que,
generalmente antecedan a una empresa militar de conquista.
El Estado Azteca es algo parecido a una Confederacin de Pueblos pues
se fundaba en una base territorial reducida, sin unidad, sino que era una alianza
entre las tres tribus nahuas de Tenochtitln, Texcoco y Tlacopn. Cada uno
tena su territorio y administracin propia, pero en la eleccin de jefe de cada
uno, los otros dos prncipes tenan voz y voto. Si no hay Estado propiamente
dicho, tampoco hay monarqua absoluta. Se dividan en clanes patrilineales
que se llamaban Calpullis; cada Clan tena un territorio y la tierra era repartida
entre sus miembros, sin que esto significara derecho de propiedad. El Clan era
tambin unidad religiosa y organizacin militar. El poder estaba en manos de
los jefes de clan reunidos en asamblea, quienes elegan a un jefe civil y otro
militar, ambos de la misma jerarqua, coronados por una venda frontal con
turquesas y ostentando el brazalete de madreperla.
(
La sociedad azteca reconoca la existencia de una nobleza, separada de los
miembros comunes del clan, de los siervos y esclavos. Los siervos no tenan los mismos
derechos que los miembros del clan pues deban ser restos de poblaciones subyugadas;
los esclavos eran los prisioneros de guerra, delincuentes, deudores morosos e individuos
que eran vendidos voluntariamente por sus parientes.
La nobleza tena sus jerarquas y sus privilegios eran no pagar impuestos y tener
tierras en feudo (estas tierras s eran de propiedad privada). Esta forma de jerarqua social
emerga de la expansin militar de los Aztecas. Pero la economa impuso otra forma de
jerarquizacin y los clanes ya no fueron solo labradores, tambin aparecen mercaderes y
artesanos.
Aunque no podemos decir que entre los aztecas hubiese derecho, ya se
haba abierto paso la idea de que el Estado era el nico juez, nadie poda tomar
justicia por propia mano. La jurisdiccin menor estaba en poder del Calpullec
(jefe de clan), para la superior haba tribunales especiales y an la corte. Los
jueces eran muy severos y la condena a muerte bastante comn: en la horca,
por asesinato; a pedradas, por adulterio; la alta traicin se pagaba con el
descuartizamiento; a palos, por embriaguez de adolescentes.
La guerra serva para obtener vctimas para sus sacrificios humanos. Se guardaban las
calaveras por miles, en estantes a la entrada de los templos. Para los aztecas, pueblo de
guerreros, el nacimiento de un nio equivala a la captura de un prisionero de guerra, as
como la muerte de una mujer en sobreparto se consideraba como la de un guerrero cado en
batalla. Al recin nacido se le daba nombre en una ceremonia en la que la partera actuaba
como sacerdotisa, existiendo en algunos pueblos mexicanos la costumbre de la circuncisin,
tanto de varones como de mujeres. La educacin era rigurosa, existiendo la institucin del
internado: el Calmecac (colegio sacerdotal), para los hijos de la nobleza, y el Tepochcalli (casa
de los solteros), para los plebeyos, donde estos aprenda el uso las armas. Las mujeres tambin
asistan a internados. Se daba mucha importancia a la castidad prematrimonial de ellas,
mientras que los varones podan procurarse compaa femenina en los burdeles, hasta el
matrimonio. El nico impedimento matrimonial era la consanguinidad, siendo la poliginia
slo admitida para nobles y prncipes, ya que la gente de pueblo estimaba darles sus hijas
como concubinas. El adulterio era considerado delito y pecado, en este caso se perdonaba
slo mediante la confesin ante el sacerdote de la diosa Tlaxolteotl.
)
Aunque no hace a la Historia del Derecho, es necesario hacer referencia a los
conocidos sacrificios humanos de los aztecas: frente al templo estaba la piedra de los
sacrificios, de forma convexa, sobre la que se colocaba a la vctima sostenida por cuatro
sacerdotes, mientras un quinto le abra el pecho con un cuchillo ceremonial de obsidiana,
arrancaba el corazn y untaba de sangre la boca de los dolos. En las grandes fiestas, los
sacrificios humanos alcanzaban una proporcin espantosa: para la dedicacin de un templo
en 1487 se inmolaron 20.000 vctimas. Los conquistadores espaoles contaron 136.000
calaveras en las estanteras del templo. Los aztecas crean que haba que alimentar de esta
manera a los dioses para conservar el orden csmico. Una forma menos cruenta, pero ms
habitual, era la de perforarse con huesos puntiagudos las orejas, la lengua o los genitales
para producir la necesaria efusin de sangre. En los sacrificios de primavera, se desollaba la
vctima y un sacerdote se revesta con su piel indicando que la tierra vesta una piel nueva;
el sacrificio de nios tena como objeto que, con su llanto, convocaran a la lluvia. En algunas
celebraciones se mezclaba sangre o carne de las vctimas al relleno de los tamales, de ste
modo todos los que los comieran participaban de la divinidad.
CHIBCHAS: CHIBCHAS: CHIBCHAS: CHIBCHAS: CHIBCHAS:
Usamos este nombre por costumbre pues, en realidad, no hay tal cultura chibcha,
pero ello nos permite referirnos a la gran cantidad de tribus ubicadas entre Nicaragua y
Ecuador, cuya posicin geogrfica debi haber permitido el contacto indirecto entre los
mayas y los incas. No fue as porque los que conocemos con el nombre genrico de chibchas
nunca formaron una unidad ni cultural ni poltica. Formaron estados minsculos, muchas
veces enfrentados entre s, de modo tal que ms bien fueron un obstculo que un nexo
entre las altas culturas mesoamericanas y las similares sudamericanas. A pesar de ello hay
algunas influencias mutuas por contacto comercial entre Ecuador y Panam, realizado por
va martima segn testimonio de los conquistadores espaoles. El oro de Colombia y Costa
Rica fue el vehculo de aquellas influencias. Las tribus del rea Chibcha producen la mejor
orfebrera americana precolombina, siendo ellos los autores de la aleacin oro- cobre
(llamada tumbaga o guann), de la tcnica de vaciado a la cera perdida y del dorado con
jugos vegetales, todas estas tcnicas extendidas hasta Mxico y Per.
Es muy difcil hacer un resumen de su vida institucional pues, en un territorio tan
amplio y poco comunicado por su configuracin geogrfica, nos encontramos con familias
monogmicas y poligmicas, de base patrilineal y matrilineal; castidad prematrimonial y
prostitucin femenina y masculina; pacifismo y beligerancia llevada al extremo de comerse
al enemigo.
(
En 1538, cuando entraron los espaoles, se encontraron el nivel ms alto del rea
chibcha entre los muiscas del altiplano de Bogot, agrupados en nueve estados, entre los
que haba dos preponderantes, el del Zipa, en el sur, con la capital en Bogot y el del Zaque,
en el norte, con capital en Tunja. Ambos se consideraban de ascendencia csmica: el Zipa
descenda de la diosa lunar; el Zaque, del Sol. Tambin el cacique de Guatavita alardeaba
de ascendencia planetaria, por ello en la toma de posesin de su cargo se cubra ntegramente
de polvo de oro y luego se baaba en el lago, con lo cual se cre la leyenda de El Dorado.
Estos prncipes muiscas muiscas muiscas muiscas muiscas, en cierto modo autcratas, fundamentaban
su poder en el carcter sacerdotal de su cargo y delegaban el poder de toda la
jurisdiccin, tal el caso del jefe subalterno que representaba a la autoridad
judicial que aplicaba severas penas, casi siempre la de muerte. Hay un incipiente
derecho de gentes, si se tienen en cuenta formas rudimentarias de derecho de
asilo, de la inviolabilidad de los emisarios y de salvoconductos a peregrinos.
Entre los muiscas muiscas muiscas muiscas muiscas, el orden de sucesin es patrilineal solo entre plebeyos; a diferencia
de otras culturas americanas, los bienes races tambin entraban en sucesin. Para la nobleza, la
sucesin era matrilineal, por ejemplo, la dignidad del Zipa siempre recaa en el hijo mayor de la
hermana. Slo los prisioneros de guerra caan en esclavitud. Los prncipes tenan, a veces, cientos
de mujeres compradas, prisioneras de guerra o requisadas a sus sbditos. La base del matrimonio
plebeyo era la compra de la mujer y no era impedimento ni la consanguinidad ms cercana. La
poligamia era general y tambin usaron de los sacrificios humanos, en particular de nios.
INCAS: INCAS: INCAS: INCAS: INCAS:
Con este nombre, comunmente utilizado aunque errneo, conocemos a los indgenas
del rea cultural peruana. Decimos errneo pues la palabra inca es el ttulo del Jefe del
Estado y no una calificacin cultural o racial.
El Per, como Egipto, sobre todo en la zona de la costa, es algo as como el paraso de
los arquelogos: los enterramientos o yacimientos arqueolgicos estn en la zona de la costa,
desierto arenoso. En la arena no hay bacterias y ello permite la conservacin de los elementos
y materias de ms fcil descomposicin, como el cuero, la madera y el mismo cuerpo humano.
El uso viciado del trmino inca viene, probablemente, de que fueron esos soberanos
quienes impusieron a un conjunto variado de razas, culturas y lenguas una sola forma poltica,
un orden social, una economa, una lengua y una religin formando el Tahuantinsuyu, o
Imperio de las Cuatro Regiones (recordemos no obstante, que en este caso, tambin el trmino
Imperio es de uso, pero no correcto).
)
Geogrficamente el Per se divide en tres sectores:
1. La Costa La Costa La Costa La Costa La Costa, entre Tumbes y Arica, son unos cuarenta valles marcados por ros y
riachuelos que bajan de los Andes;
2. La Puna boliviana La Puna boliviana La Puna boliviana La Puna boliviana La Puna boliviana, altiplano de 3.000 a 4.000 m. sobre el nivel del mar, fra y
barrida por los vientos, productora de la llama y de la papa.
3. La Sierra La Sierra La Sierra La Sierra La Sierra, con sus valles encerrados entre los Andes y las serranas que lo cruzan,
donde nace el Ro Maraon.
A esta divisin geogrfica corresponden, casi exactamente, las culturas y poblaciones
preincaicas del Yungai, el Collao y los quechuas, todos ellos con su idioma y peculiaridades
sobre las que se asentar el Tahuantinsuyu. La extraordinaria difusin actual de la lengua
quechua, desde Colombia hasta el noroeste argentino es obra de los misioneros espaoles,
que prefirieron ensear a los indios una lengua indgena antes que el castellano, evitando
as la enorme cantidad de lenguas existentes en la zona que impedan la comunicacin.
Los pueblos de la costa estaban divididos en tantos reinos como valles fluviales
haba y cuyo cacique no era mucho ms que un jefe de aldea. Estos jefes no dejaban el
cargo en herencia a su hijo mayor, sino que la transferan al ms digno. Estaban rodeados
por un ceremonial casi regio y eran transportados en literas.
El robo era considerado uno de los delitos ms graves y se castigaba con la
horca; a los adlteros se los arrojaba desde un precipicio; a los brujos incompetentes
(mala praxis mdica?) y a los reos de lesa majestad se los enterraba vivos, y a los
sodomitas se los quemaba. Conocieron los sacrificios humanos.
Es muy difcil precisar cmo pudo ser la organizacin preincaica del Collao, patria
de los aymara y autores de la cultura de Tiahuanaco. Todo lo que queda de ella son ruinas
imponentes en las cercanas de La Paz, en la costa del lago Titicaca.
Monumentos como la Acapana, el Calasasaya, el templo semi subterrneo o la
conocida Puerta del Sol, que los conquistadores encontraron tumbada y con el dintel
quebrado, no hacen ms que agregar misterios a la desaparicin de esta civilizacin,
cuya poblacin fue dispersada probablemente por un sismo de proporciones. As como
la Costa se distingue por la altsima calidad de su cermica (nos atrevemos a decir que es
la mejor de Amrica), el Collao provey al Tahuantinsuyu de la metalurgia de la plata, el
oro, el cobre y el bronce.
(

Ayacucho es el centro de la sierra, al menos desde el punto de vista arqueolgico.
La sierra es la proveedora de los productos de la agricultura de zona la subtropical y,
aparentemente, es la patria de origen de los quechuas, responsables de la edificacin
institucional del Tahuantinsuyu.
LA SOCIEDAD INCAICA: LA SOCIEDAD INCAICA: LA SOCIEDAD INCAICA: LA SOCIEDAD INCAICA: LA SOCIEDAD INCAICA:
Era altamente jerarquizada. Haba una clase dirigente formada a partir de los linajes
fundadores, encargada en su momento de la organizacin y direccin del Estado Incaico. De
entre sus miembros se elega a los sacerdotes del Sol, oficiales del ejrcito y administradores
del Estado. Una nobleza menor estaba formada por los prncipes de los diversos pueblos
conquistados. La religin influa notablemente pues el soberano era considerado Hijo del Sol
y se naca en una clase social que daba el privilegio de ser Inca de sangre.
La mayor parte de la poblacin formaba una segunda clase social, fuertemente
estratificada. La mayora eran los hatun runa hatun runa hatun runa hatun runa hatun runa, campesinos, agricultores y pastores. Adquiran
la cualidad de hatun runa hatun runa hatun runa hatun runa hatun runa cuando se casaban y la pareja pasaba a ser una unidad domstica.
Entre ellos se elega elega a los soldados, a los guardias de frontera o a los agricultores
dispuestos a trabajar en tierras donde faltaba mano de obra. Les seguan los yana yana yana yana yana, servidores
del Inca, la Colla (reina), el Sol o los seores locales; la versin femenina de los yana yana yana yana yana era el
caso de las nias de 8 a 10 aos seleccionadas para ingresar
a la Casa de las Elegidas, tambin divididas por categoras.
Su ocupacin era tejer, coser y preparar las bebidas para
las celebraciones. Las de ms alta categora eran las de
sangre noble, sacerdotisas del Sol; les seguan las ms
hermosas, destinadas a esposas secundarias del Inca o a ser
entregadas a los seores como muestra del aprecio de
aqul; las de tercera categora se convertan con el tiempo
en esposas de jefes subalternos y, finalmente, las que no
destacaban por rango o belleza, cumplan funciones de
servicio. El estamento ms humilde de la sociedad incaica
eran los pia pia pia pia pia o prisioneros de guerra.
Entre las clases populares destacaban los artesanos
y pescadores. En particular los plateros, lapidarios y
ceramistas gozaban de situacin especial y, aunque
trabajaban para el estado como todos, slo lo hacan en
su oficio, sin participar en el ejrcito ni en tareas agrarias
y vivan en el Cuzco.
En la socieda inciaca todos tenan una
funcin, ste jovencito de doce aos
caza pjaros con redes. Segn Huaman
Poma de Ayala.
)
LAS SUCESIONES: LAS SUCESIONES: LAS SUCESIONES: LAS SUCESIONES: LAS SUCESIONES:
Tanto para un jefe como para el mismo Inca las sucesiones se regan por el mismo
criterio, eligindose al ms hbil de los candidatos, lo que llevaba a desrdenes, intrigas,
favoritismos y crmenes. Eso explica la violencia que estallaba en el Cuzco a la muerte de
cada Inca, y tambin la facilidad aparente con que Pizarro conquista el Per por el estado
de guerra entre Huascar y Atahualpa.
LA MONARQUA INCAICA: LA MONARQUA INCAICA: LA MONARQUA INCAICA: LA MONARQUA INCAICA: LA MONARQUA INCAICA:
El Inca, Jefe del Estado, era considerado Hijo del Sol, por lo tanto, estamos ante una
monarqua absoluta y teocrtica. Muchos autores, pretendidamente democrticos, han
querido ver en el Estado Incaico un Estado Socialista, lo cual es un disparate de anacrona.
Segn cuentan los cronistas indianos, el Inca se cambiaba cuatro veces al da o a la
menor mancha y nunca se pona la misma ropa. Estaba servido por una de sus hermanas
asistida por una multitud de nias de la nobleza.
Coma solo y se guardaba en cestos todo lo que tocaba, incluso restos de comida,
cosas que se quemaban un da determinado del ao.
La justicia del Inca era muy severa. Huaman Poma de
Ayala muestra el castigo a los que eran sometidos los
forjadores de vrgenes, y ella misma si haba consentido.
Se los colgaba de los cabellos hasta morir.
(
Quien se le acercaba no deba mirarlo, estaba obligado a llevar una carga en seal
de sumisin y a hacer una profunda reverencia. Insistimos en la anacrona de la interpretacin
socialista. Las ltimas investigaciones hablan incluso
de la existencia de una diarqua, es decir, la presencia
de un segundo Inca, especie de secretario o gran
sacerdote, parecido al sistema mexicano. El gran
problema de la monarqua incaica fue la falta de
una ley de sucesin, como ya hemos visto al tratar
la sociedad. Otro inconveniente que se presentaba
es que el nuevo Inca heredaba la funcin de su
padre, pero se quedaba sin bienes y sin familia, por
lo que deba fundar un nuevo linaje, pues las rentas
de su padre deban servir al mantenimiento de su
momia y su linaje. En esta singularidad ven algunos
historiadores el original del imperialismo incaico
pues el nuevo soberano deba adquirir sus propias
rentas.
Otra circunstancia curiosa, aunque no nica
pues lo mismo pasaba en Egipto y Japn, es decir,
entre Dinastas Solares, era que el Inca deba casarse
con su hermana a los efectos de mantener pura la
sangre solar.

El Inca Sinchi Roca El Inca Sinchi Roca El Inca Sinchi Roca El Inca Sinchi Roca El Inca Sinchi Roca, segn Huaman Poma
de Ayala en su Nueva Crnica y Buen
Gobierno
)
INSTITUCIONES ECONMICAS: INSTITUCIONES ECONMICAS: INSTITUCIONES ECONMICAS: INSTITUCIONES ECONMICAS: INSTITUCIONES ECONMICAS:
Estn vinculadas a lo social. No es posible entender la economa andina sin tener en
cuenta al ayllu ayllu ayllu ayllu ayllu. Este era una familia extensa y sus miembros estaban relacionados por
obligaciones establecida ritualmente. Se ha entendido que la vida econmica se basaba en la
propiedad comn de la tierra y de los rebaos, pero no es as. S es cierto que hay una
comunidad de trabajo; el uso de los bienes est vinculado al parentesco y a la estructura
social, es decir, a la reciprocidad y sta se entiende en sentido amplio o sea, que reciprocidad
no es solo compartir los bienes, los alimentos, sino tambin la construccin de la casa o la
preparacin de festividades. La base de la economa incaica fue la agricultura. Cada ayllu ayllu ayllu ayllu ayllu
tena un territorio propio (marca) que era distribuido en parcelas a los miembros que se
casaban, quienes tenan la obligacin de trabajar su tierra para mantenerse; trabajar las tierras
del Sol para mantenimiento del culto y de la Corte, y las del comn, para mantener a las
viudas y hurfanos. La mita mita mita mita mita es una institucin tambin en revisin pues en principio se crey
que era una especie de impuesto en trabajo, ya que no haba moneda. Parece ser que la mita mita mita mita mita
se origin mucho antes que el Imperio Inca, como una necesidad, movilizando poblacin de
un lugar a otro cuando, por razones climticas, por ejemplo, no se consegua en una zona
cierto tipo de productos. Una vez obtenido lo deseado, los mittani retornaban a su lugar de
origen. Cuando se funda el Imperio el esquema se llev a gran escala, ya no se trataba de
E EE EEl hijo del Inca Topa Yupanqui l hijo del Inca Topa Yupanqui l hijo del Inca Topa Yupanqui l hijo del Inca Topa Yupanqui l hijo del Inca Topa Yupanqui, prncipe
del Per, segn Huaman Poma de Ayala.
(

Sembrando en el Per antes de la introduccin
del arado y el buey por los espaoles. Apunte
de Huaman Poma de Ayala.
movilizar grupos reducidos sino que hacan falta miles de mittani mittani mittani mittani mittani para obtener metales de
las minas, abastecer los tambos que usaba el ejrcito en marcha o transportar mercaderas.
Los jefes del ayllu ayllu ayllu ayllu ayllu se llamaban curaca curaca curaca curaca curaca y tenan el
mando militar de su gente en caso de guerra,
administraban justicia y estaban vigilados por un
ejrcito de funcionarios.
)
sp
)
sntesis parcial
abogaca a distancia
Aunque, repetimos, no hay Derecho propiamente dicho en la Amrica Prehispnica,
toda vez que el derecho es una creacin europea, podemos ver que, empricamente y sin
discusin terica, el indgena americano se da instituciones polticas, sociales y econmicas
de mayor o menor importancia, de acuerdo a su base cultural. Recordemos a las 400
lenguas y 400 culturas existentes en el continente que luego ocupara Espaa para no
simplificar la posterior constitucin de un derecho tan especial como es el que llamaremos
Derecho Indiano.
(
)
ap
actividad de proceso
abogaca a distancia
)
Disee un grfico comparativo de las instituciones indgenas a partir de dos Disee un grfico comparativo de las instituciones indgenas a partir de dos Disee un grfico comparativo de las instituciones indgenas a partir de dos Disee un grfico comparativo de las instituciones indgenas a partir de dos Disee un grfico comparativo de las instituciones indgenas a partir de dos
categoras: categoras: categoras: categoras: categoras:
Nivel cultural de cada grupo.
Conformacin de la sociedad, la poltica, la normativa y la economa.
(
)
aa
)
abogaca a distancia
1) 1) 1) 1) 1) Sintetice las teoras sobre el poblamiento de Amrica.
2) 2) 2) 2) 2) Por qu decimos que las culturas precolombinas no tienen Derecho propiamente dicho?
3) 3) 3) 3) 3) Describa la sociedad Maya.
4) 4) 4) 4) 4) Caracterice la economa de los ndidos.
5) 5) 5) 5) 5) Qu caractersticas comunes y generales tuvieron las culturas indgenas en la Argentina?.
(
)
( DESARROLLO DE LA UNIDAD )
El Derecho Medieval espaol es el que viene a bordo de las carabelas y es el primer
Derecho, en sentido estricto, que imperar en Amrica, aunque ms propiamente
debisemos hablar de Derecho Castellano, toda vez que las tierras recin descubiertas
fueron anexadas a la Corona de Castilla en particular y no a la Corona de Aragn,
mantenindose esta circunstancia hasta la reforma borbnica del Siglo XVIII.
Los orgenes del Derecho Castellano reconocen varias fuentes: el Derecho Romano,
la Lex Romana Wisigothorum (ao 506) y la Lex Wisigothorum o Fuero Juzgo (alrededor
del ao 654) son las ms remotas. En el ao 711 se produce la invasin rabe, que provoca
un hiato y una reformulacin. En el Siglo XI se descubre en Florencia el manuscrito de las
Pandectas o Digesto, cuya difusin por Europa, y desde luego en Espaa, abre una nueva
instancia pues unido al Derecho Cannico, en uso en aquel entonces, deviene en Derecho
Comn. Producto de esta renovacin ser el Fuero Real de Alfonso X el Sabio (Siglo XIII)
y el Ordenamiento de Alcal de Henares de 1348, culminando el proceso con las Leyes
de Toro (1505), cuando comenzaban las discusiones jurdicas en torno a la Amrica recin
descubierta.
No haremos historia del Derecho Romano, ya que las generalidades corresponden
a la asignatura del mismo nombre y que nuestro alumno cursa oportunamente. Slo
recordemos que, a diferencia de lo que ocurra en el Imperio Romano de Oriente, donde
se estudiaba Derecho en Berito y Constantinopla, en
Occidente hay un proceso de barbarizacin jurdica a partir del Siglo V. Antes y
despus de esa fecha los Emperadores de ambos estados haban legislado sancionando
constituciones que se convirtieron en la nica fuente del nuevo Derecho.
La cantidad de esas constituciones hizo necesaria la redaccin de cdigos, como el
Gregoriano de fines del Siglo III y el Hermogeniano de principios del IV, a los que se suma el
Cdigo Teodosiano que los Emperadores Valentiniano III y Teodosio II promulgaron en 438.
Su contenido no es ms que un ordenamiento sistemtico de las constituciones imperiales
existentes.
El Derecho medieval. Origenes e instituciones
Derecho romano
(
Sin duda, mucha ms importancia tiene en los siglos posteriores la obra del
Emperador Justiniano, quien encarg al jurista Triboniano una compilacin que vio la
luz en 530, conformando el Corpus Iuris Civilis en cuatro partes:
El Digesto (o Pandectas), coleccin de opiniones de juristas clsicos;
Las Institutas, texto bsico para el estudio del Derecho Privado;
El Cdigo, conteniendo todas las constituciones imperiales vigentes,
Las Novelas (o novedades), que incluyen las constituciones posteriores a 534.
La obra del Emperador Justiniano y su comisin de juristas no tendr influencia en
Occidente sino a partir del Siglo XI.
Es necesario recordar aqu que el Derecho Romano, que constituye la base del Derecho
espaol es, a su vez, producto del genio romano clsico,
pero tambin lo es del pensamiento griego clsico y del
Cristianismo.
El Derecho Romano distingue entre ius civile
(derecho civil), propio de cada ciudad o estado y el ius
gentium (derecho de gentes), establecido por la razn
natural a partir de un orden natural que origina un
sistema jurdico universal, pero a esta divisin haba
agregado, por influencia griega, el ius naturale (derecho
natural), que es un conjunto de principios superiores,
permanentes, inmutables y de origen divino. La tica
griega desarroll el concepto de justicia que resume
Ulpiano en el Digesto: justicia es la voluntad constante
y perpetua de dar a cada uno lo que le corresponde, o
tambin los principios del derecho son: vivir los principios del derecho son: vivir los principios del derecho son: vivir los principios del derecho son: vivir los principios del derecho son: vivir
honestamente, no daar a los dems y dar a cada honestamente, no daar a los dems y dar a cada honestamente, no daar a los dems y dar a cada honestamente, no daar a los dems y dar a cada honestamente, no daar a los dems y dar a cada
uno lo suyo uno lo suyo uno lo suyo uno lo suyo uno lo suyo. Con el pensamiento griego y la prctica
jurdica romana nace el concepto de equidad.
El Cristianismo ejerce, a su vez, gran influencia en el Derecho Romano y en su
sucesor, el Derecho Indiano pues representa la expresin de una novedad, y esto es un
hecho indiscutible en la conciencia del creyente, justamente porque cree, y tambin para
el no creyente, precisamente porque lo cuestiona. La predicacin de Cristo y la expansin
de su mensaje trajo la novedad de la caridad. Amar al prjimo es, incluso, amar al enemigo;
El emperador Justiniano. Mosaico.
San Vital de Ravenna.
)
pero tambin trajo la novedad de la divisin de las esferas: para el romano tradicional,
religin y poltica eran una sola cosa. Con el dad al Cesar lo que es del Cesar y a Dios lo
que es de Dios se dividen las reas: hay obligacin de cumplir la ley, porque toda autoridad
viene de Dios y porque la ley es norma de convivencia, pero se debe obedecer a Dios
antes que a los hombres, por ejemplo, ante una ley injusta. Esto significa poner lmites al
poder del estado y, en tiempos de los primeros cristianos, esto era un escndalo.
Entre los cristianos del primer momento tambin hubo una fuerte discusin en
torno al pensamiento clsico: deba aceptar un cristiano la ciencia y la filosofa griegas
y el derecho romano? Tres respuestas hubo para esta pregunta:
Los gnsticos queran aceptar servilmente, en particular, la ciencia y la filosofa griegas.
Tertuliano Tertuliano Tertuliano Tertuliano Tertuliano y su escuela se negaban a aceptar nada de lo producido por el clasicismo,
por ser pagano.
San Clemente de Alejandra San Clemente de Alejandra San Clemente de Alejandra San Clemente de Alejandra San Clemente de Alejandra y otros Padres de la Iglesia sostuvieron que, si el
hombre es creado a imagen y semejanza de Dios, mucho de bueno debe haber en
el pensamiento greco- romano, que debe ser completado con la Revelacin.
San Agustn (Siglo V) contina la tradicin clsica cuando distingue tres tipos de leyes:
1. La ley eterna La ley eterna La ley eterna La ley eterna La ley eterna, que es la voluntad de Dios dirigiendo tanto las cosas como al hombre,
quien la acata voluntariamente.
2. La ley natural La ley natural La ley natural La ley natural La ley natural, manifiesta en la conciencia del hombre, es la participacin humana
en el orden divino.
3. La ley humana o positiva La ley humana o positiva La ley humana o positiva La ley humana o positiva La ley humana o positiva, cuyo fin es solucionar los problemas que la ley natural
no expresa. La ley natural es inmutable, mientras que la ley positiva es variable,
por lo tanto el Derecho queda subordinado a la tica o moral.
Si comparamos el pensamiento de San Agustn San Agustn San Agustn San Agustn San Agustn con la tradicin greco- romana
veremos que lo nico que vara seriamente es el concepto de Dios.
San Agustn San Agustn San Agustn San Agustn San Agustn vive el siglo de las invasiones brbaras. El Imperio Romano de
Occidente, destruido por dentro, relajada la moral nacional, no puede soportar el empuje
de pueblos instalados en sus fronteras, aquellos que conocemos genricamente por
brbaros, o sea, extranjeros, nmades y que no hablaban latn. Las invasiones no se
producen en diez das, como muchas veces se puede suponer en la lectura rpida e
irrespetuosa que hacen del problema los medios de comunicacin masiva, en especial el
cine y los canales culturales de televisin. Las invasiones duraron 400 aos y confundieron
(
al europeo de la poca, produciendo consecuencias que se arrastraron por 400 aos ms.
Esto que decimos no es un juicio de valor, es simplemente lo que sucedi: las bibliotecas
quedaron en Oriente, dej de hablarse el latn, se perdi la ciencia clsica, se superpuso la
costumbre germnica al Derecho Romano.
En este ir y venir de pueblos, a la Hispania Romana llegaron los Visigodos con Eurico Eurico Eurico Eurico Eurico
(466), con el agravante de que, si bien eran cristianos, tambin eran Arrianos, es decir,
herejes. Esto fue un serio impedimento, pues la poblacin hispano - romana era catlica,
hasta que el rey Recaredo Recaredo Recaredo Recaredo Recaredo se convierte en 589. El Reino Visigodo, con su capital en Toledo,
tendr vida hasta la invasin de los rabes en 711.
Los Visigodos, como todo pueblo germnico, no tenan Derecho escrito sino
consuetudinario, sin embargo haban sufrido una cierta romanizacin por haber sido, desde
tiempo atrs aliados del Imperio. Eurico Eurico Eurico Eurico Eurico, bajo esta influencia, sanciona en 475 el Cdigo de
su nombre, redactado en latn y orientado hacia el derecho privado. Es un conjunto de
disposiciones en las que se mestiza el Derecho Romano, bsicamente del Cdigo Teodosiano,
con las costumbres visigticas. Tuvo cierta influencia en la formacin del Derecho Longobardo
y en el de los Francos Salios.
En el ao 506, el sucesor de Eurico, Alarico II Eurico, Alarico II Eurico, Alarico II Eurico, Alarico II Eurico, Alarico II, hizo redactar la Lex Romana
Wisigothorum, comunmente conocido como Breviario de Alarico, una coleccin de Derecho
Romano tardo compuesta cuando los visigodos del sur de Francia soportaban la presin militar
de los francos. Comprende una parte de leges y otra de iura. Las leyes incluyen constituciones
imperiales procedentes de recopilaciones no oficiales (recordemos que no haba imprenta y los
libros se copiaban a mano); la parte de jurisprudencia comienza con una sntesis de las Institutas
de Gayo. Todava se discute si este Breviario era slo aplicable a la poblacin romana del reino
visigodo o si se extenda tambin a los germanos. Si se aplicaba slo a los hispano - romanos
cabra hablar de la existencia de un Derecho Personal (uno para hispano - romanos y otro para
Hispano - Godos) y no de un Derecho Comn. Hasta el renacimiento jurdico de Bolonia (Siglo
XI) el Breviario de Alarico fue tenido, en Europa Occidental, como el Derecho Romano autntico
y su influencia sobrevivi en mucho al Reino Visigodo.
Los reyes visigodos siguieron legislando, sin que esas leyes hayan llegado hasta
nosotros, hasta que Recesvinto Recesvinto Recesvinto Recesvinto Recesvinto en 654 las codifica en la Lex Wisigothorum o Fuero
Juzgo, nombre ste que recibe en el Siglo XIII despus de su traduccin al castellano. En
l se incluyen principios de derecho pblico surgidos de los Concilios Toledanos y podemos
ya hablar de Derecho Comn.
Derecho visogtico
)
Conviene aqu recordar a la gran figura del Siglo VII, San Isidoro San Isidoro San Isidoro San Isidoro San Isidoro, Obispo de Sevilla,
autor de las Etimologas, citado todava en el Siglo XIII por Dante Alighieri Dante Alighieri Dante Alighieri Dante Alighieri Dante Alighieri en la Divina
Comedia. San Isidoro San Isidoro San Isidoro San Isidoro San Isidoro fue un enciclopedista, una de aquellas mentes lcidas que se
dedicaron a conservar la ciencia clsica en medio de las invasiones.
Las Etimologas Etimologas Etimologas Etimologas Etimologas son la primera enciclopedia temtica en sentido actual y dedica
uno de sus libros (captulos, diramos hoy) al Derecho. Su influencia se hizo notar en los Concilios
Toledanos, continuacin de las tradicionales asambleas de los jefes nmades germanos, a los
cuales asistan los Obispos como conocedores de la cultura clsica. Sus conclusiones eran muchas
veces religiosas, pero de gran influencia poltica, como es el caso de amenazar con excomunin
a los reyes despticos o a los que accedieran al trono por la fuerza.
Marchaba bien el Derecho en Espaa, quizs mejor que en el resto de Europa,
cuando se produce la invasin de los rabes en 711. Comienza as la Alta Edad Media
espaola, signada por ese fenmeno que conocemos como la Reconquista, con periodos
de paz y guerra, y de influencias mutuas entre los cristianos, musulmanes y judos que
habitaron la Pennsula hasta 1492.
Los rabes invaden la Espaa Visigtica en el ao 711 y traan con ellos un escaso
bagaje cultural: solo su lengua, su fe y sus costumbres. Es probable que slo el grupo sirio
aportase alguna forma de derecho. Abderramn I, Abderramn I, Abderramn I, Abderramn I, Abderramn I, que rein en Crdoba desde 756 a
788 fue quien trajo a Espaa las costumbres de Damasco, pero la llegada del derecho
oriental se produce en el reinado del segundo Emir, Hasam I Hasam I Hasam I Hasam I Hasam I, muerto en 796 y la reforma
administrativa es obra de Abderramn II Abderramn II Abderramn II Abderramn II Abderramn II (822-852). Con l entra en Espaa, Al-Andalus
para los musulmanes, el pensamiento oriental, acompaado por la ciencia y la mstica, que
se mezclarn con los textos de Orosio Orosio Orosio Orosio Orosio y San Isidoro San Isidoro San Isidoro San Isidoro San Isidoro.
A principios del Siglo IX, el mdico cordobs Ab Beker Ab Beker Ab Beker Ab Beker Ab Beker, entre otros, introduce el
pensamiento mutazil, sostenido luego por el jurista, tambin cordobs, Abd al-Al Abd al-Al Abd al-Al Abd al-Al Abd al-Al, que
estudi derecho en Tnez, El Cairo y Medina. Su discpulo, el jurista Ibn Lubaba Ibn Lubaba Ibn Lubaba Ibn Lubaba Ibn Lubaba fue consejero
del Califa Abderramn III Abderramn III Abderramn III Abderramn III Abderramn III. El Derecho comenz a ensearse en la mezquita de Crdoba;
lo curioso es que el pensamiento jurdico oriental entr en Espaa de la mano de las ciencias
matemticas y biolgicas y de la religin Islmica.
El gran sintetizador es Muhammad ibn Masarra Muhammad ibn Masarra Muhammad ibn Masarra Muhammad ibn Masarra Muhammad ibn Masarra, cuya moral dice que Dios ha
creado para todos los hombres la felicidad distributiva que corresponde a la intencin
Derecho musulmn
(
del sujeto; la felicidad conmutativa, que le pertenece segn su constitucin; la felicidad
esencial, que es la adecuada a la perfeccin del ser, y la felicidad legal que se le atribuye
por el cumplimiento de la Ley Positiva.
El hombre es libre en sus actos y libre para realizar su fin, pero para conseguir la
felicidad eterna necesita una regla de vida, que Ibn Masarra Ibn Masarra Ibn Masarra Ibn Masarra Ibn Masarra fundamenta en teoras
neoplatnicas. No olvide nuestro lector que el islamismo sostiene la doctrina de la
predestinacin, por lo tanto las teoras de Ibn Masarra Ibn Masarra Ibn Masarra Ibn Masarra Ibn Masarra y su escuela deben haber sido
escandalosas en su tiempo (fines del Siglo IX y principios del X).
Otro pensador de importancia en Al- Andalus fue Ibn Hazm Ibn Hazm Ibn Hazm Ibn Hazm Ibn Hazm (994-l063), hijo y nieto de
letrados de la corte y conocido por El Collar de la Paloma, tambin autor del Libro de los
fundamentos jurdicos. En su clasificacin de las
ciencias coloca al fiqh (Derecho) como parte de
la Teologa, estableciendo la concordancia entre
la razn y la fe. Sus doctrinas polticas surgen de
la propia experiencia, ya que los nobles de Al
Andalus, ante el fracaso del Califato, haban
decidido implantar una Repblica Aristocrtica,
que result otro fracaso.
Segn Ibn Hazm, la monarqua es la nica forma legal de gobierno del Islam; la
repblica comienza por ser antijurdica y termina siendo desastrosa pues disgrega a la
nacin. La monarqua debe ser hereditaria y no electiva y el heredero del trono debe ser
varn, musulmn y de la tribu de Mahoma, no estar privado del uso de razn, haber llegado
a la pubertad, ser nombrado legalmente, conocer la fe islmica y no ser pecador pblico.
Cuando el califa no rene tales condiciones es obligatoria su deposicin, aun por la violencia;
si su conducta afecta a la fe y a la moral, se lo amonesta o depone, y si su conducta inmoral
es absolutamente privada, hay obligacin de obedecerle.
Ya en el Siglo XII, Averroes Averroes Averroes Averroes Averroes nos propone su teora general del Derecho, al que divide
en natural y legal. El derecho que se apoya en el natural y ha sido promulgado legalmente
constituye el Derecho Positivo. La integracin del Derecho Natural y el Positivo forman el
Derecho Civil. Esta idea tiene sustento en el pensamiento tradicional islmico, porque el
fundamento ltimo del Derecho reside en el orden universal, que no se basa en la voluntad
del legislador, sino en Dios.

Cortesanos rabes. Cortesanos rabes. Cortesanos rabes. Cortesanos rabes. Cortesanos rabes. Granada S. XV.
)
Averroes ensaya tambin una teorizacin sobre la necesidad de la divisin de poderes,
bsicamente del legislativo y ejecutivo. En su concepcin de la sociedad muestra la influencia
de las doctrinas de Aristteles, y concibe a la autoridad como un elemento educador del
pueblo, siendo la sociedad un enorme complejo educativo. Coincide con Ibn Hazm en la
necesidad de la deposicin del mal gobierno. La constitucin poltica, dice, no tiene
demasiada importancia, lo que importa es el ejercicio recto del poder.
El hecho es que los musulmanes conquistaron Espaa. El sometimiento de los espaoles
cristianos al poder poltico del Islam se produjo a veces por medio de pactos amistosos y,
otras, por la rendicin militar incondicional. Los musulmanes, cuando conquistaban un
territorio, distinguan entre paganos (aquellos que no crean en el Islam porque no lo conocan)
e infieles (quienes, conociendo el Islam, no lo aceptaban). Los paganos eran forzados a
convertirse al Islam o aniquilados; los infieles eran tambin llamados gente del libro, es
decir, eran cristianos y judos, dueos de revelaciones divinas anteriores a Mahoma y, en este
caso, no eran obligados a la conversin, slo estaban obligados a pagar un tributo personal.
A pesar de ello, hubo en Espaa dos tipos de situacin: la de aquellos que por medio de
Capitulaciones lograban obtener algunas garantas personales, como la libertad religiosa y la
conservacin de sus propiedades, y otros que, vencidos, fueron reducidos a esclavitud.
Como consecuencia de los pactos, algunas propiedades de campo quedaron en
posesin de sus dueos; otras, en cambio, quedaron sometidas al sistema de explotacin
romano bizantino, a medias entre el propietario y un socio musulmn. La quinta
parte de la tierras conquistadas fue explotada por sus dueos, y por eso reciben el nombre
de quinteros, que todava usamos hoy en la Argentina con otro sentido. Espaa se convirti
en provincia del Islam, gobernada por un val y su poblacin se compona de: los balades,
o rabes recin llegados; los bereberes de Marruecos o moros, dedicados a la ganadera; la
poblacin Hispano- Goda que se convirti al Islam, o mulades; los mozrabes, hispanos
sometidos al Islam que mantuvieron la fe catlica; y los judos.
Los rabes de Espaa dejaron de depender de Damasco en 756, gobernados por un
Emir independiente; en 912 se funda el Califato de Crdoba, que entra en disolucin en
l031, producindose los reinos de Taifas, de los cuales slo el de Granada alcanz a durar
dos siglos y medio (1238-1492).
(
)
sp
)
sntesis parcial
abogaca a distancia
La llegada de los rabes a Espaa en 711 interrumpe un proceso iniciado por los
reyes visigticos.
Los musulmanes nada aportan, al menos al principio, a la historia del derecho espaol,
no obstante algunas de sus instituciones permanecen cuando menos con los nombres o
ttulos de ciertos cargos (desde el de alcalde hasta el de almirante) o en el estilo de las
imposiciones, como las alcabalas y almojarifazgos.
No puede negarse tampoco la coincidencia de pensamiento entre cristianos y
musulmanes, para ambos toda autoridad procede de Dios, la ley civil no puede contradecir
la divina, el prncipe es sujeto de derecho; y fe y razn deben marchar juntas.
(
)
ap
abogaca a distancia
)
1) 1) 1) 1) 1) Precise los orgenes del Derecho Castellano.
2 22 22) )) )) Indique cules son, a su juicio, las influencias ms notables en su proceso de formacin.
(
)
aa
)
abogaca a distancia
1) 1) 1) 1) 1) Por qu decimos que el origen del Derecho Castellano est en el Romano y en el
Visigtico?.
2) 2) 2) 2) 2) Cul fue la obra de los enciclopedistas?.
3) 3) 3) 3) 3) Qu circunstancias similares se encuentran entre el Derecho Castellano y el Musulmn?.
(
)
Los hispano - cristianos comenzaron a manifestar resistencia contra los musulmanes a
partir de 722 (batalla de Covadonga). La Reconquista parti de pequeos ncleos de poblacin
de la zona norte (cordillera cantbrica y Pirineos), adonde la presencia militar musulmana no
haba llegado. As se constituyeron los ncleos de resistencia o Estados de la Reconquista: el
primero fue el Reino Astur de Oviedo, luego el Reino Astur-Leons y, a partir de l037, Reino
de Castilla. A principios del Siglo IX se inicia en el nordeste el Reino de Pamplona, que origina
el Reino de Navarra; mientras tanto el Condado de Barcelona constituy en l035 el Reino de
Aragn, al que se sumarn por reconquista Valencia y las Baleares.
Esta empresa religiosa - militar que llamamos Reconquista da origen a dos formas
jurdicas propias de Espaa: el Derecho Seorial Derecho Seorial Derecho Seorial Derecho Seorial Derecho Seorial y el Derecho Foral. Derecho Foral. Derecho Foral. Derecho Foral. Derecho Foral. Ambos estn
vinculados a las circunstancias propias de la Edad Media, por lo tanto lo conocemos como
sistema feudal sistema feudal sistema feudal sistema feudal sistema feudal, aunque se debe recordar constantemente que el feudalismo en Espaa
no debe ser confundido con el sistema que impera coetaneamente en Francia y Alemania:
el esquema convencional de beneficio y vasallaje no es aplicable con el mismo valor en
toda Europa.
En Espaa, los reyes conservaron atribuciones que no tuvieron otros monarcas de
su tiempo. La nobleza espaola goza de estatuto jurdico especial. El estamento noble se
forma por muy diversas causas: la riqueza, que conlleva el poder, el servicio del rey en la
administracin y el gobierno, el servicio de las armas, la especial vinculacin con la Corte
y, finalmente, la sangre; pero fue particularmente la actividad militar, opuesta a toda
actividad econmica, la que hace nobles.
Recordemos que la Reconquista fue una actividad fundamentalmente militar. La
nobleza espaola, por eso mismo, no era una clase social cerrada a ciertos linajes, todo
hombre libre poda acceder a ella por mrito en batalla.
El lugar ms alto de esta nobleza lo ocuparon los magnates o ricos-hombres, que
constituan tambin la nobleza de servicio o burocracia del Estado.
Apoyados en sus seoros y en la riqueza agraria, gozaban de ciertas inmunidades
por concesin regia, y tenan la obligacin de asistir con su consejo al rey en la Corte, y
militarmente cuando se les requera. En sus seoros administraban justicia, cobraban
La Reconquista
(
impuestos y reclutaban su propia hueste. Es decir, tenan poder suficiente para perturbar
el orden imponiendo sus intereses.
El segundo estamento de la nobleza, menos poderosos que los magnates, eran los
nobles de linaje y de armas, llamados generalmente infanzones. La condicin jurdica de
infanzn se dio a fines del Siglo X a los hombres libres que tuviesen caballo, dado que la
caballera era el arma por excelencia. Estos son los que, a partir del Siglo XII, comenzarn
a llamarse hidalgos, clase social abierta, cuyas obligaciones eran la defensa de la fe cristiana,
de la sociedad (la viuda, el hurfano, el desvalido) y del Estado.
Todos los nobles, cualquiera fuese su categora, gozaban de un estatuto jurdico de
privilegio; estaban exentos de tributo e impuestos territoriales, sus casas no podan ser
allanadas; por concesin real, podan extender esos derechos a quienes de ellos dependan,
y slo podan ser juzgados por sus pares y en el tribunal regio.
El derecho foral nace de la necesidad de asegurar los territorios conquistados.
En el Siglo IX surgen las cartas pueblas, en las que los reyes o los seores conceden
derechos especiales a quienes se asientan en zonas recin conquistadas
Era un contrato que estableca el estatuto jurdico de esos pobladores frente al seor,
creando una situacin especial. Los fueros se concedan a ciudades o villas con similar
contenido que las anteriores, a las que lentamente reemplazaron.
El primer fuero data de 974 y fue concedido a la ciudad de Castrojeriz, continuando
esta costumbre hasta el Siglo XIII.
Un Fuero era un conjunto de normas escritas que estipulaban el tipo de relacin de
los vecinos de una ciudad o villa con el Rey o el Seor (segn quien lo conceda) y que,
generalmente, contena exenciones penales, procesales o tributarias a las que, con el correr
del tiempo, se agregaron costumbres jurdicas locales y normas de organizacin del gobierno
municipal.
)

La Reconquista en el siglo XI La Reconquista en el siglo XI La Reconquista en el siglo XI La Reconquista en el siglo XI La Reconquista en el siglo XI (tomada del Atlas Histrico Mundial, Georges Duby).
(
)
sp
)
sntesis parcial
abogaca a distancia
Por lo que hemos visto hasta ahora, el Derecho Castellano Medieval hasta el Siglo
XIII est formado por:
El Derecho genera El Derecho genera El Derecho genera El Derecho genera El Derecho general o territorial, que conocemos como Fuero Juzgo, de aplicacin
exclusiva en la Corte Real, enriquecido por las sentencias o fazaas de los jueces
que van conformando jurisprudencia.
El Derecho Foral El Derecho Foral El Derecho Foral El Derecho Foral El Derecho Foral, constituido por los fueros locales con concesiones generalmente
reales, a las que se suman tradiciones jurdicas y jurisprudencia local.
El Derecho Personal El Derecho Personal El Derecho Personal El Derecho Personal El Derecho Personal, como es el caso del seorial, que son estatutos de ciertos
grupos sociales.
(
)
ap
abogaca a distancia
)
1) 1) 1) 1) 1) Busque las causas del Derecho Seorial y del Derecho Foral.
2) 2) 2) 2) 2) Vincule esas causas con los hechos de la Reconquista.
(
)
aa
)
abogaca a distancia
1) 1) 1) 1) 1) Describa el fenmeno medieval espaol que conocemos como Reconquista.
2) 2) 2) 2) 2) Qu eran las Cortes en la Edad Media espaola?.
(
)
Entendemos por tal al conjunto de normas que
la Iglesia Catlica se fue dando a lo largo de su historia
para organizar su gobierno como sociedad jurdica, y
regular las relaciones con sus fieles en las cuestiones
de culto y administracin de sacramentos. La influencia
cada vez mayor del Cristianismo, a partir de la
Antigedad Tarda, hace que el Derecho Cannico Derecho Cannico Derecho Cannico Derecho Cannico Derecho Cannico
incida sobre el derecho laico, especialmente desde las
invasiones germnicas y, en particular, en cuestiones
de derecho civil, como son las de familia, parentesco y
matrimonio.
Las fuentes del Derecho Cannico fuentes del Derecho Cannico fuentes del Derecho Cannico fuentes del Derecho Cannico fuentes del Derecho Cannico estn,
como es lgico suponer, en la Sagrada Escritura, a la
que se fueron agregando la tradicin, las obras de los
Padres de la Iglesia, los documentos pontificios y las
resoluciones de los Concilios
La prdica de la Iglesia, por otra parte, insiste en que
el poder es de concesin divina y est sujeto a limitaciones
que obligan al gobernante a someterse a la ley de Dios, a
respetar el derecho natural, origen de los Derechos Humanos,
y a que el prncipe respete las leyes que l mismo promulga.
El Derecho Cannico influir ms notablemente en
el Derecho Castellano a partir del Siglo XII, gracias a las
codificaciones que de l se hicieron.
El Derecho cannico

Pgina de un Cdigo de Derecho Pgina de un Cdigo de Derecho Pgina de un Cdigo de Derecho Pgina de un Cdigo de Derecho Pgina de un Cdigo de Derecho
Cannico del siglo XIV Cannico del siglo XIV Cannico del siglo XIV Cannico del siglo XIV Cannico del siglo XIV. Biblioteca
Apostlica Vaticana.

Marfil de mediados de siglo X Marfil de mediados de siglo X Marfil de mediados de siglo X Marfil de mediados de siglo X Marfil de mediados de siglo X.
Cristo coronado a los emperadores,
smbolo de que la Ley Divina est
por encima de la ley Humana.
(
Aunque por Renacimiento entendemos habitualmente slo a ese fenmeno cultural
acaecido entre los Siglos XV y XVI, ste no se podra comprender sin pequeos
renacimientos medievales como el Carolingio del Siglo IX o el Otnico del Siglo XI. Este
ltimo, en particular, implica el redescubrimiento de muchas obras de autores clsicos y,
en el caso particular del Derecho, la entrada en Europa del Cdigo de Justiniano gracias a la
Escuela de Derecho de Bolonia y, desde all, a Montpellier, Palencia, Salamanca y Valladolid.
La fusin del Derecho Cannico con el Derecho Justinianeo produjo lo que dio en
llamarse Derecho Comn, porque comenz a reemplazar lentamente a los Derechos
particulares, no sin fuertes resistencias.
Desde la unin definitiva de los Reinos de Castilla y Len (l230) y de la consolidacin
del castellano como lengua comn, los reyes intentan la unificacin del derecho.
San Fernando III (1241) manda traducir el Fuero Juzgo Fuero Juzgo Fuero Juzgo Fuero Juzgo Fuero Juzgo y lo impone a varias ciudades
de reciente conquista; su hijo, Alfonso X el Sabio (1255), hace redactar el Fuero Real Fuero Real Fuero Real Fuero Real Fuero Real con
la misma intencin. El Fuero Real El Fuero Real El Fuero Real El Fuero Real El Fuero Real reconoce como fuentes al Derecho Comn (Cannico y
Justinianeo) y a la tradicin foral.
Pero, la coronacin de la obra jurdica del Rey Sabio fue el Cdigo de las Siete Partidas Cdigo de las Siete Partidas Cdigo de las Siete Partidas Cdigo de las Siete Partidas Cdigo de las Siete Partidas.
El origen de las Partidas Partidas Partidas Partidas Partidas estara en el Fuero Real Fuero Real Fuero Real Fuero Real Fuero Real y en una codificacin hecha hacia el 1260,
Renacimiento del siglo XI
Alfonso X, Alfonso X, Alfonso X, Alfonso X, Alfonso X, El Sabio, administracin Justicia. Miniatura de El tratado de Ajedrez.
)
para los jueces de nombramiento real, distintos de los jueces locales que usaban el Derecho
Foral. Esta segunda codificacin fue conocida como Espculo o Espejo del Derecho Espejo del Derecho Espejo del Derecho Espejo del Derecho Espejo del Derecho.
Ambas fuentes, el Fuero Real Fuero Real Fuero Real Fuero Real Fuero Real y el Especulo Especulo Especulo Especulo Especulo fueron mal recibidas en su momento,
tanto por las ciudades como por los seores, pues tendan a la unificacin del derecho.
No obstante, Alfonso X persisti en su idea y produjo una enciclopedia jurdica dividida
en siete partes o Partidas, consolidndose su uso a principios del Siglo XIV.
Las Partidas tienen variadas fuentes, ya que usan a los clsicos grecolatinos, la
Biblia, las obras de los Padres de la Iglesia y los filsofos medievales como autoridades
para fundamentar las leyes. En el rea especficamente jurdica las Partidas se basan en el
Derecho Romano, el Cannico y el Castellano Medieval.
Las Cortes de Castilla, reunidas en 1348 en Alcal de Henares, dictarn el
Ordenamiento de Alcal, de suma importancia pues reconoce que al Rey compete hacer
las leyes, interpretarlas, promulgarlas y reformarlas. Dispone tambin el orden de aplicacin
de las leyes, a saber, primero las Ordenanzas de Alcal Ordenanzas de Alcal Ordenanzas de Alcal Ordenanzas de Alcal Ordenanzas de Alcal, en segundo trmino los Fueros Fueros Fueros Fueros Fueros
y finalmente las Partidas Partidas Partidas Partidas Partidas.
Como vemos, el sistema tradicional segua teniendo preferencia. Sin embargo
lentamente fue sustituido por la legislacin real y, ya en tiempos de los Reyes Catlicos,
se dictaron las Leyes de Toro Leyes de Toro Leyes de Toro Leyes de Toro Leyes de Toro (1505), que sancionan un nuevo orden de prelacin de las
leyes: primero, las leyes reales; en segundo trmino, los Fueros, y finalmente, las Siete
Partidas. Agregan 83 disposiciones en materia de derecho civil con el objeto de suplir
defectos anteriores.
Espaa entraba as a la Edad Moderna con todo su sistema jurdico en orden, lo
que explica probablemente muchas otras cosas, como la potencialidad espaola de los
dos siglos subsiguientes.
(
)
sf
)
sntesis final
abogaca a distancia
Sobre 400 culturas americanas distintas se asienta el resultado de otras muchas
influencias: para llegar al Derecho Castellano hemos tenido que encontrarnos con bases
filosficas griegas, codificaciones romanas clsicas y bizantinas, el Derecho germnico -
visigtico, la influencia del Cristianismo a travs de su filosofa y su derecho, y la presencia
musulmana. Indudablemente, Castilla en particular y Espaa en general, haban hecho
un excelente trabajo de sntesis, experiencia que tendrn que repetir despus de 1492 en
Amrica.
Ya en el Siglo XIII en la Espaa Cristiana, la administracin de justicia era atribucin
del estado, pues ste se haba reservado competencia exclusiva en materia criminal y la
aplicacin de la pena de muerte, primando la justicia pblica sobre la justicia privada. Si
bien todava se confunda la administracin general y la administracin de justicia,
comenz la tendencia a confiar la segunda a peritos en derecho.
La recepcin del Derecho Romano hizo crecer el inters por estudiarlo, y de all la
abundancia de sabidores de derecho que reemplazaron a los antiguos jueces populares.
Se modific el sistema procesal, dejando el procedimiento acusatorio por el inquisitivo o
de oficio; segn la nueva modalidad, los delitos eran perseguidos aunque no hubiese
acusacin del afectado.
Asimismo, se generaliz la prctica de la presentacin de pruebas, dejando de
lado los juramentos expurgatorios o las llamadas ordalas o pruebas vulgares.
Alfonso X impuso a los jueces la obligacin de fallar de acuerdo a la Ley y a los Fueros y
no ya segn la tradicin castellana o su buen ver y entender.
(
)
af
)
actividad final
abogaca a distancia
1) 1) 1) 1) 1) Compare las instituciones polticas de las Altas Culturas Americanas (ndidos) con
las medievales castellanas teniendo en cuenta el tipo de institucin y su forma de
ejercicio.
2 22 22) )) )) Precise la influencia del Cristianismo y del Derecho Romano sobre el Derecho Castellano.
3) 3) 3) 3) 3) Emita un juicio personal sobre la importancia de las Partidas en su tiempo, y en
la formacin del Derecho posterior.
(
)
)
glosario
Agave Agave Agave Agave Agave: planta tpicamente mexicana. De algunas de sus variedades se obtiene el
hilo sisal. De la que se conoce como Pita se obtiene un jugo azucarado con el que
se prepara el pulque o vino de agave.
Anacrona Anacrona Anacrona Anacrona Anacrona: error que consiste en suponer acaecido un hecho antes o despus de
sucedido.
Arrianismo Arrianismo Arrianismo Arrianismo Arrianismo: doctrina de Arrio, segn la cual Cristo no es consubstancial con el Padre.
Etnografa Etnografa Etnografa Etnografa Etnografa: rama de las ciencias humanas cuyo objeto es el estudio descriptivo de
las razas y pueblos.
Etnologa Etnologa Etnologa Etnologa Etnologa: rama de la antropologa que estudia las caractersticas de los pueblos,
especialmente las de ndole biolgico - racial y cultural.
Exogamia Exogamia Exogamia Exogamia Exogamia: prctica de contraer matrimonio con persona de distinta tribu o clan.
Lo contrario es endogamia.
Gnstico Gnstico Gnstico Gnstico Gnstico: partidario del gnosticismo, doctrina filosfico - religiosa que funda la
salvacin en el conocimiento (gnosis) absoluto e intuitivo de Dios. Constituyeron
sectas cristianas entre los Siglos I y III.
Hiato Hiato Hiato Hiato Hiato: espacio, separacin, hendidura.
Lapidaria Lapidaria Lapidaria Lapidaria Lapidaria: arte de tallar las piedras preciosas.
Mtico Mtico Mtico Mtico Mtico: propio del mito. Ficcin, generalmente religiosa, con fuerza creadora de
costumbres.
Mutazil Mutazil Mutazil Mutazil Mutazil: teora del derecho musulmn que nace de la discusin teolgica. El creyente
que peca o delinque debe ser castigado, pero no pierde la condicin de creyente
(Siglo VII).
Peyote Peyote Peyote Peyote Peyote: planta de la familia de las cactceas que contiene un alcaloide muy activo.
(
Poliginia Poliginia Poliginia Poliginia Poliginia: forma de poligamia que permite el casamiento de un varn con varias
mujeres. Lo contrario es poliandria.
Predestinacin Predestinacin Predestinacin Predestinacin Predestinacin: plan de Dios para salvar slo a ciertas personas. Es hereja de la
Iglesia Catlica. Concepcin por la cual el presente y el futuro estn regulados por
fuerzas superiores que trazan su curso.
Sagital (corte sagital) Sagital (corte sagital) Sagital (corte sagital) Sagital (corte sagital) Sagital (corte sagital): hecho en el ancho del cabello y observado con microscopio.
Es oval en algunas razas, circular en otras.
Tpico Tpico Tpico Tpico Tpico: expresin vulgar o trivial, muy empleada.
)
( BIBLIOGRAFA DE LA UNIDAD II )
Abloff, Jeremy Abloff, Jeremy Abloff, Jeremy Abloff, Jeremy Abloff, Jeremy. Las ciudades del antiguo Mxico. Madrid. 1991.
Alcina Franch, Jos Alcina Franch, Jos Alcina Franch, Jos Alcina Franch, Jos Alcina Franch, Jos. Manual de Arqueologa americana. Ed. Aguilar. Madrid.
1963.
Brcenas, Roberto Brcenas, Roberto Brcenas, Roberto Brcenas, Roberto Brcenas, Roberto. Culturas indgenas en la Patagonia. Madrid. 1990.
Canals Frau, Salvador Canals Frau, Salvador Canals Frau, Salvador Canals Frau, Salvador Canals Frau, Salvador. .. .. Prehistoria de Amrica. Ed. Sudamericana. Buenos Aires.
1950.
Cruz Hernndez, Miguel Cruz Hernndez, Miguel Cruz Hernndez, Miguel Cruz Hernndez, Miguel Cruz Hernndez, Miguel. Historia del Pensamiento en el mundo Islmico. Ed.
Alianza. Madrid. 1996.
Krickeberg, Walter Krickeberg, Walter Krickeberg, Walter Krickeberg, Walter Krickeberg, Walter. Mitos y leyendas de los aztecas, Incas, Mayas y Muiscas.
Mxico. 1985.
Valdeavellano, Luis G. Valdeavellano, Luis G. Valdeavellano, Luis G. Valdeavellano, Luis G. Valdeavellano, Luis G. de. Historia de Espaa. Revista de Occidente. 1973.
Vicens Vives, J. Vicens Vives, J. Vicens Vives, J. Vicens Vives, J. Vicens Vives, J. Historia Social y Econmica de Espaa y Amrica. Ed. Vicens
Vives. Barcelona. 1979.
Curso de Historia de las Instituciones Espaolas. Rev. de Occidente. Madrid. 1973.
(
)
u3
unidad tres
el derecho indiano
) (
(
)
UNIDAD III
( EL DERECHO INDIANO )
El descubrimiento y sus problemas.
La Escuela Espaola de Derecho.
Las instituciones de los Siglos XVI y XVII.
a) Instituciones Metropolitanas: a) Instituciones Metropolitanas: a) Instituciones Metropolitanas: a) Instituciones Metropolitanas: a) Instituciones Metropolitanas:
El Rey. Concepto de monarqua.
El Consejo de India: funciones, Junta Gande.
b) Instituciones Residentes: b) Instituciones Residentes: b) Instituciones Residentes: b) Instituciones Residentes: b) Instituciones Residentes:
Adelantados, Virreyes, Capitanes generales y Gobernadores.
La administracin de justicia en India: La Audiencia.
Fiscalizacin de funcionarios: Juicio de Residencia, Visita, Pesquita.
El Cabildo. El Cabildo abierto.
Recopilaciones de 1860.
Instituciones econmicas: La Casa de Contrataciones, Real Hacienda, Consulado.
Derecho Mercantil.
Derecho Privado Indiano.
Derecho Laboral Indiano.
(
)
Reconocer la problemtica del encuentro de culturas.
Analizar el desarrollo de la Escuela Espaola de Derecho.
Explicar el concepto de descubrimiento.
Distinguir las instituciones polticas americanas.
Explicar las funciones de las autoridades residentes en Amrica.
Analizar las funciones de los distintos tribunales de administracin de justicia en
Amrica colonizadora.
Diferenciar las especialidades del Derecho Indiano.
oa
abogaca a distancia
)
(
)
( ESQUEMA CONCEPTUAL DE LA UNIDAD III )
DESCUBRIMIENTO
DISCUSIN
ESCUELA ESPAOLA DE DERECHO
SIGLO XVI
Terica Prctica
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
Instituciones Econmicas
Instituciones Polticas
(
)
1) 1) 1) 1) 1) Lea en la bibliografa recomendada el proceso de la conquista de Amrica, y sintetcelo
por escrito.
2) 2) 2) 2) 2) Ubique los datos en un mapa de Amrica.
3) 3) 3) 3) 3) Establezca las diferencias entre la conquista del Per y la del actual territorio argentino.
ai
)
abogaca a distancia
(
)
DESARROLLO DE LA UNIDAD III
( EL DERECHO INDIANO )
Puede parecer a nuestro lector que insistimos demasiado en las diferencias entre
Derecho Castellano y Derecho Indgena, temas que hemos tocado ya en la unidad anterior,
pero agregaremos aqu algunos conceptos nuevos.
Hablamos de Derecho Castellano, y no de Derecho Espaol, y esto requiere una
explicacin. Al producirse el descubrimiento los reyes deben tomar una decisin de tipo
institucional: cul ser el status jurdico del Nuevo Mundo. Si se trata de tierras conocidas, es
decir, la China o la India como aseguraba Coln, se deban tomar previsiones propias del derecho
de gentes habitualmente conocido. Si, como luego se demostr, eran tierras desconocidas, no
haba antecedente y la cuestin se haca ms difcil de resolver.
El primer momento de la presencia de Espaa en Amrica es conocido como periodo
antillano y abarca los aos que van de 1492 a 1519. En ese periodo, los espaoles se
comportan de acuerdo a la idea primitiva: aquello es la India, se aplica el derecho de gentes
y la empresa iniciada es casi exclusivamente econmica. Que aquello era la India pareca
que no haba dudas; el derecho de gentes, segn la teora romana todava vigente, era el
conjunto de normas vlidas para todos los hombres como derivado de la ley natural,
agregara un pensador medieval; el derecho a comerciar era natural.
Los problemas fueron surgiendo de a poco. Conviviendo con los indgenas de las Antillas,
los primeros espaoles all asentados comenzaron a dudar de la primera aseveracin: el pas no
daba ni oro, ni gemas, ni las buscadas especias y sus habitantes estaban muy lejos del refinamiento
de las culturas orientales. De all surge la primera pregunta que se hacen aquellos primeros colonos
los indios, son hombres? No nos llame la atencin: se haban encontrado con canbales. Haciendo
la habitual digresin a que tengo acostumbrado a mi lector, le recuerdo que la antropofagia tiene
tres formas: por estado de necesidad (muy rara), ritual (caso de los aztecas) y viciosa, siendo los
indios caribes de esta tercera clase. La pregunta no estaba mal hecha, pero el problema fue la
respuesta: s, son hombres, dijo la Junta de Burgos, por lo tanto son hijos de Dios y sujetos de
derecho. De cualquier modo, la llegada de Corts a Mxico puso las cosas en otros trminos y los
Reyes Catlicos tuvieron que definir la situacin de Amrica, que fue incorporada a la Corona de
Castilla y no a la de Aragn. As nace el Imperio Hispnico, no por casualidad, pero si en forma
inesperada y sin planificacin previa, a la inversa, por ejemplo, del Britnico.
Derecho castellano y derecho indgena. Sus problemas
(
Acostumbrados como estaban los europeos a un Derecho Comn, los castellanos
aplicaron su derecho al nuevo continente, con el consiguiente fracaso, y no vamos aqu a
explicar lo evidente, nuestro lector ya se imagina que no es lo mismo un azteca que un
tehuelche, o que la Pampa no es lo mismo que la Puna.
Otro punto de discusin, pero esta vez no para la Corona sino actual, es la palabra
descubrimiento que se aplica al viaje de Coln, discusin nacida de un indigenismo
exagerado con motivo de los 500 aos del acontecimiento en 1992.
Descubrir es sinnimo de inventar, y creemos que es cierto que los espaoles
inventaron Amrica. La explicacin es muy simple: Amrica es un concepto geogrfico,
adems de ser un continente. Los indgenas no eran conscientes ni de la extensin ni de los
lmites del continente en el que vivan, ambas cosas fueron establecidas por navegantes al
servicio de la Corona de Castilla. Por otra parte, Amrica es un concepto cultural muy
moderno, ya que en l conviven, desde hace 500 aos, indgenas, europeos y africanos, y
este fenmeno cultural se inicia tambin en 1492. Nadie debe suponer que esta opinin es
menosprecio de las culturas indgenas, sino todo lo contrario, sin ellas no somos Amrica
sino solo europeos trasladados, que es el caso de EE.UU.
Segn hemos dicho, un poco al pasar y unos prrafos ms arriba, el Derecho Indiano
tiene sus orgenes antes del descubrimiento, y no slo por la existencia del derecho castellano
y de la realidad indgena americana, sino tambin porque la mentalidad ordenancista de la
Corona, propia de la Edad Moderna que comenzaba, no poda permitir el viaje descubridor
o explorador sin la armadura jurdica necesaria.
Coln propone su plan a los Reyes Catlicos en mal momento, ya que estos estn
empeados en la toma de la ciudad de Granada, lo que significara el final de la Reconquista
despus de 700 aos. Coln tomaba ya el camino de Francia, donde haba sido ya rechazado,
cuando cae Granada en manos cristianas un 2 de enero de 1492. Tengamos en cuenta la
fecha para comprender las circunstancias de 1810; Amrica, como Granada, se incorpora a
la Corona en la misma fecha.
Los Reyes Catlicos reciben nuevamente a Coln, esta vez en el Saln del Mexuar de
la Alhambra granadina y lo primero que hacen es pedir el aval tcnico -cientfico: la Universidad
de Valladolid ser la encargada de expedirse al respecto. Que la Tierra era redonda y que
navegando hacia el Oeste se poda llegar a la India era algo que no constitua novedad, el
problema era el clculo de las distancias entre Europa y la India; lo que s ignoraban los
Orgenes del derecho indiano
)
cientficos europeos de la poca era que en el medio estaba Amrica y su clculo de distancias
era forzosamente errneo. No obstante, el plan fue aprobado. A partir de all y, como decimos
ahora, tomada la decisin poltica, se busc el financiamiento y se invisti a Coln con los
ttulos necesarios.
La decisin poltica no era fcil de tomar. El Derecho Romano haba impuesto el
concepto de mares con bandera, es decir, el concepto actual de mar territorial pero
ampliado de modo tal que favoreca a los descubridores, ya que no de mares, s de rutas
de navegacin. Los portugueses se haban dedicado a explorar la costa de frica desde
principios del Siglo XV y el descubrimiento y ocupacin de las Islas Canarias por una
expedicin castellana en mar portugus haba enfrentado a ambas Cancilleras.
La Corte portuguesa obtuvo en 1454 la Bula Romanus Pontifex del Papa Nicols V,
que le reconoca derechos exclusivos sobre la costa africana hacia el sur del Cabo Bojador,
pero a la corta o a la larga era necesaria una negociacin sobre el tema entre ambas Coronas,
que concluy con la firma del Tratado de Alcazobas (1480) en el que Castilla reconoca a
Portugal derechos exclusivos sobre la costa africana desde Fez hasta Guinea y desde el Cabo
Bojador hasta la sur de las Canarias; stas quedaban en posesin de Castilla, que tambin
adquira un nebuloso derecho de navegar hacia el oeste.
De todo esto, es probable, quedan en el inters del lector algunos asuntos
pendientes que vale la pena consignar como marco general de referencia:
Por qu se acude al Papa: hay dos razones. Una de ellas sera la Donatio Constantiniana,
que dice que, al retirarse el Emperador Constantino a su nueva capital en Constantinopla
(hoy Estambul), hizo donacin al Obispo de Roma de todas las tierras hasta entonces
desconocidas. Esta donacin es, naturalmente, falsa, sin embargo tuvo cierta fortuna
en la Edad Media y ya era muy discutida en los principios de la Edad Moderna que
estamos tratando. La segunda razn es ms lgica y consiste en el prestigio alcanzado
por la Santa Sede Romana a partir de las Invasiones Germnicas, prestigio que la
convierte en rbitro natural de toda disputa entre prncipes cristianos.
Cul es el inters de Portugal sobre la costa de Africa: sintetizar esta cuestin es
punto menos que imposible, pero lo intentaremos. La cada de Constantinopla en
1453 haba trado a Europa varios problemas, entre ellos la falta de metales preciosos
para un capitalismo que se iniciaba y la ausencia de las especies, que generalmente
asociamos con la cocina, pero ms tiene que ver con la farmacologa de aquella
poca. Los portugueses quedaron aislados de Europa, dadas sus malas relaciones con
Castilla de quien se haban independizado, y eso los lanza a la puerta abierta sobre el
mar que tiene su importante litoral. Aceptar la presencia castellana en su mar era
aceptar la posibilidad de una competencia comercial.
(
Alcazobas nos explica tambin por qu se hace el viaje bajo el pendn de Castilla y
no el de Aragn, ya que este reino no poda exhibir derecho alguno a la navegacin
de la Mar Oceana, segn los cnones del derecho martimo de la poca.
Habamos quedado en que la decisin poltica no fue fcil de tomar, pero se tom.
La cuestin del financiamiento no nos obliga desde el punto de vista de la historia del
derecho, pues fue en general privada. El ltimo paso era dar poderes a Coln, y esto se
hizo por medio de la Capitulacin de Santa Fe, firmada en esa ciudad de la vega granadina
el 17 de abril de 1492. Por capitulacin puede entenderse contrato, pero en este caso,
como en otros sucesivos de la empresa americana, no es un contrato bilateral sino que,
muchas veces, es una concesin gratuita de los reyes, como se desprende de la lectura de
sus textos. La de Santa Fe estipula que:
Coln ostentar el ttulo de Almirante de todas aquellas islas y tierras firmes que
por su mano e industria se descubrirn. Este ttulo se otorga con carcter vitalicio y
hereditario a perpetuidad;
Es nombrado Virrey, Gobernador y Capitn General, pudiendo proponer ternas para
cargos que se crearan en el futuro;
Se le concede la dcima parte de las ganancias en perlas, piedras preciosas, oro, plata,
especies o mercaderas que compraren, trocaren, hallaren, ganaren o hubieren dentro
de los lmites de dicho almirantazgo.
Se lo reconoce Justicia Mayor (juez) en las causas que pudiesen surgir.
Se le permite acceder a la condicin de socio, invirtiendo la octava parte de los gastos
de futuras expediciones y obteniendo la octava parte de sus beneficios, adems de la
dcima parte antes mencionada.
Haciendo un breve anlisis de la Capitulacin de Santa Fe, puede llamar la atencin la
enorme carga de poder que se concede a Coln, pero se debe pensar en la situacin: concretamente
no se saba a donde podan llegar, por ello deba llevar la ms alta representacin de los Reyes
(ttulo de Virrey) ante la autoridad local y estar investido de autoridad suficiente en el orden civil
y militar (gobernador y capitn general) para el caso de un establecimiento; tantas eran las dudas
sobre su destino que se le concede tambin la autoridad judicial ms alta. Todos estos poderes le
sern recortados cuando se conozca la realidad americana.
Aqu ponemos el origen del Derecho Indiano pues, con la Capitulacin de Santa
Fe, viajan a Amrica las ms altas instituciones de la Corona y, por cierto, el afn legalista
de los reyes incluy en el pasaje a un escribano que dara fe de lo que se actuase.
)
Parte del origen del derecho indiano son los problemas jurdicos que trae consigo el
descubrimiento, no olvidemos la competencia que se ha establecido entre Castilla y Portugal.
Apenas regresa Coln, en marzo de 1493, el Rey Fernando enva una embajada a
Roma para obtener la donacin pontificia pues supona que Juan II de Portugal hara
valer las concesiones de Papas anteriores, y no se equivocaba. El Papa Alejandro VI emiti
cinco bulas sucesivas, todas favorables a Castilla. Son ellas:
Inter caetera, de 3 de mayo de 1493, conocida como Bula de Donacin.
Eximiae devotionis, de la misma fecha, conocida como bula de reafirmacin
Inter caetera de 4 de mayo de 1493. Comienza como la anterior, pero agrega una
demarcacin que hace el Papa entre Castilla y Portugal, cuyas zonas de influencia estarn
limitadas por el meridiano que pasa a cien leguas al oeste de las Islas Azores. Castilla
operara hacia Occidente. El problema posterior es que un meridiano tiene un
antimeridiano. Y all dejo el problema a mi lector. La actual investigacin dice que esta
bula fue antedatada por el Papa para evitar otra situacin enojosa entre las dos cortes.
Piis fidelium, expedida el 25 de julio de 1493, antes del segundo viaje de Coln, para
ordenar la labor de los primeros evangelizadores.
Dudum siquidem, de 25 de septiembre de 1493, completa los alcances de la Bula
de Demarcacin.
No terminaron aqu los problemas de modo que los reyes de ambas cortes decidieron
un encuentro de sus plenipotenciarios, que concluyeron el Tratado de Tordesillas el 7 de
junio de 1494. Por este tratado, la lnea de demarcacin se corra 370 leguas al oeste de las
Azores y no a 100 como deca la bula pontificia. Muchas veces se ha visto esto como un
triunfo de la poltica portuguesa, por la penetracin en el Brasil, pero lo cierto es que el
Brasil no estaba todava descubierto y, antes bien, esto produjo la presencia de Espaa en
Filipinas, no olvidemos lo del antimeridiano.
Lo cierto es que la euforia descubridora continuar y Coln, y otros navegantes,
harn hasta 1502 los viajes que normalmente se conocen como viajes menores, aunque
siendo de descubrimiento y exploracin ofrecan las mismas dificultades. Los espaoles
comenzaron a instalarse primero en Santo Domingo, luego en Cuba y Puerto Rico, ms
adelante en la Florida y Panam.
(
PRIMERA ETAPA DEL DERECHO INDIANO. PRIMERA ETAPA DEL DERECHO INDIANO. PRIMERA ETAPA DEL DERECHO INDIANO. PRIMERA ETAPA DEL DERECHO INDIANO. PRIMERA ETAPA DEL DERECHO INDIANO.
Con las primeras instalaciones en las Antillas, el derecho castellano se transplanta
ntegramente a Indias. Como todo derecho ajeno, y en este caso medieval, no contempla la
nueva situacin econmico - social, americana y moderna. Es comprensible su fracaso y no
queda ms que agregar.
SEGUNDA ETAPA DEL DERECHO INDIANO. SEGUNDA ETAPA DEL DERECHO INDIANO. SEGUNDA ETAPA DEL DERECHO INDIANO. SEGUNDA ETAPA DEL DERECHO INDIANO. SEGUNDA ETAPA DEL DERECHO INDIANO.
Es un momento de adaptacin en el que se producen muchos desfases entre la
legislacin que llega de Espaa y el derecho aplicado en la prctica, una cuestin difcil de
resolver es que, faltando un plan general -hemos dicho ya que el Imperio Hispnico nace
sin planificacin previa- se improvisa y se dicta la norma. La legislacin llega a ser abrumadora
y el casuismo de las leyes hace que, en principio, no tengan vigencia en todas las Indias sino
solo en la provincia para la cual se dict.
En resumen, por mucho que el derecho castellano se adapte, se producen situaciones
injustas.
TERCERA ETAPA DEL DERECHO INDIANO. TERCERA ETAPA DEL DERECHO INDIANO. TERCERA ETAPA DEL DERECHO INDIANO. TERCERA ETAPA DEL DERECHO INDIANO. TERCERA ETAPA DEL DERECHO INDIANO.
La vigencia del Derecho Castellano, ms el Derecho Comn, tropieza en la Junta de
Burgos (1512) y en los aos subsiguientes con otro sistema jurdico. Frente al derecho medieval,
que considera al infiel salvaje como incapaz jurdico, los dominicos oponen el Derecho Natural,
de acuerdo a la formulacin de Santo Toms de Aquino. El Derecho Natural debe prevalecer,
dice el P. Las Casas, su defecto es que usa el Derecho Natural para favorecer a los indios, pero
no la parte que favorece a los espaoles.
La conciencia cristiana de los Reyes, aun con sus defectos, los llev a un cuestionamiento
muy severo sobre lo que se estaba haciendo en las tierras recin descubiertas y convocaron a
juntas de telogos y juristas para tratar el tema. Ellos fueron quienes negaron a Espaa derechos
para conquistar las Indias en los trminos de la donacin pontificia. Se debe reconocer que,
en otros tiempos o en otro pas este cuestionamiento no hubiese existido, como de hecho no
existi en situaciones posteriores. En Espaa no se admita la existencia de una razn de
estado por encima de la moral cristiana. La Junta de Burgos de 1512 fue la primera de esta
reuniones, convocada por el Rey Fernando; reconoci la libertad de los indios, pero mantuvo
Etapas del derecho indiano
La Escuela espaola de derecho
)
el sistema de encomiendas por considerar que no era malo, sino mal aplicado. A partir de
esta junta, el tema gan el terreno universitario, en particular el de Salamanca, donde nace la
Escuela Espaola de Derecho, cuyas caractersticas sern:
declarar la universalidad del ius gentium, ya no aplicable slo a los estados cristianos
(idea medieval), sino a todas las comunidades polticas del mundo;
admitir la igualdad entre todas las comunidades polticas, no derivada de consideraciones
de soberana absoluta;
promover la primaca de la idea de solidaridad internacional;
fundamentar al Derecho de Gentes en el Derecho Natural, lo que no impide la
existencia de un Derecho de Gentes positivo, fundado en lo natural y ordenado a la
consecucin de fines comunitarios, fundado en la Ley Eterna;
colocar a la justicia y a la verdad por encima de las conveniencias patriticas;
negar el Estado Universal, bajo soberana del Papa o del Emperador;
considerar a las relaciones entre estados como materia regulable por normas jurdicas.
La primera figura de la Escuela Espaola de Derecho fue el dominico Fray Francisco
de Vitoria que, como resultado de sus clases en Salamanca, public la Relectio de potestate
civili, en la que vincula el concepto de Derecho de Gentes con el de comunidad internacional.
Fiel a San Agustn y a Santo Toms en el concepto de las tres leyes, eterna, natural y positiva,
deriva de la ley eterna, que gobierna al mundo y a los seres que en l viven, la ley natural y
demuestra cmo la ley positiva debe ajustarse a la natural. En 1539, tambin resultado de
sus clases, publica Relectio prior de indis recenter inventis, donde se plantea el problema
suscitado con la reciente ocupacin de Amrica y sus consecuencias, examinando los ttulos
legtimos para dicha ocupacin, y los que no lo eran.
Segn Vitoria, no son ttulos legtimos los que aportaba la tradicin medieval, a saber:
la autoridad universal del Emperador.
la autoridad temporal del Papa.
el derecho de descubrimiento.
el negarse los indios a recibir la fe cristiana.
los pecados de los indios.
Para comprender esto nuestro lector tendra que manejar ciertas realidades propias
de la Edad Media, que son producto del encierro de la Europa Occidental durante ese
perodo. El descubrimiento de Amrica abre el mundo a nuevas y distintas realidades,
(
cambia la idea de universo desde el punto de vista filosfico, geogrfico y jurdico; se
modifica el concepto de autoridad pontificia, que tiende a hacerse ms espiritual que
temporal; se distingue ms claramente entre infiel y pagano.
Vitoria, sin embargo, agrega ttulos que considera legtimos:
La sociedad y comunicacin natural entre naciones, de donde derivan consecuencias
como la libertad de traslado y comercio. Como novedad, Vitoria defiende la libertad
de los ocanos para todos los estados que cumplan con el Derecho Internacional.
La propagacin de la fe cristiana, como obligacin moral de todo prncipe cristiano.
La obligacin de actuar a favor de los indios conversos si sus jefes quieren volverlos a
la idolatra por la fuerza.
La obligacin de actuar a favor de los indios si la tirana de sus jefes o leyes inhumanas
los perjudican (precedente de lo que hoy se llama intervencin de humanidad).
A pesar de los Justos ttulos que expresaba la doctrina de Vitoria, el Emperador
Carlos V consider seriamente la posibilidad de retirarse del continente americano, pero
fue disuadido por las circunstancias de la poca, no olvidemos que en Europa haba estallado
la revolucin protestante y comenzaba un perodo difcil que durar hasta la primera mitad
del Siglo XVII.
De todas estas discusiones salieron resoluciones concretas, como la declaracin de
igualdad social entre blancos e indios, manifestada ya por Fernando el Catlico en 1514 por
Real Orden, reiterada en 1515 y 1556. A ello se suma la prohibicin de esclavizar a los indios
de Isabel la Catlica, reafirmada por Carlos V en 1526. El tema de la esclavitud de indgenas es
complejo: los europeos venan con la idea aristotlica de que hay personas inferiores que
pueden estar sujetas a servidumbre; por otra parte, como hemos ya visto, incas y aztecas
conocieron la esclavitud. El primer esclavista fue el mismo Coln, que en su segundo viaje
envi 500 indios para ser vendidos en Sevilla con el fin de pagar gastos de la expedicin. Esos
indios fueron dejados en libertad por la Reina Isabel, que no consenta que se tratase as a sus
sbditos, sin embargo fue muy difcil desarraigar esta costumbre hasta las Leyes Nuevas de
1542. No obstante, existieron instituciones que legalizaron formas de servidumbre o esclavitud
atenuada, ante la necesidad de incluir al indgena en el sistema de produccin europeo.
La Encomienda es uno de esos casos. Esta institucin se inici en Santo Domingo con
el repartimiento de indios que hizo Coln y se extendi despus a todo el continente, pero es
necesario distinguir, como ya lo hemos hecho antes, entre encomienda antillana y
encomienda continental. Esta reparticin de indios entre los colonos no fue aprobada por
)
la Corona, que la prohibi en 1503, pero no tard en reimplantarse. Como toda institucin,
tiene origen medieval, pero la encomienda indiana tiene sus propias caractersticas.
La encomienda antillana se inicia con el reparto hecho por Coln y fue denunciada
por sus abusos. Consista en el reparto de indgenas a los colonos, para que estos los educaran,
cobrando un tributo a los naturales; los encomenderos, en vez de cobrar ese tributo hacan
trabajar a los indios en su beneficio. Fray Antonio de Montesinos y Fray Bartolom de las
Casas, que de eso saba mucho pues haba sido encomendero antes que fraile, se opusieron
a esta institucin, que fue abolida por las Leyes Nuevas de 1542.
La encomienda continental comenz con la llegada de Corts a Mxico, siendo el
mismo conquistador quien dio las pautas para su funcionamiento: el encomendero deba
promover la conversin de los indios y educar a los hijos de caciques; deba sostener a los
misioneros, no poda exigir a sus indios tributo en metlico bajo pena de perder la encomienda
y todo pleito entre l y sus indios deba ser resuelto por la justicia. Los indios encomendados
no podan ser empleados en minas; la jornada de trabajo deba terminar antes de la puesta
de sol, con un descanso al medioda y deban recibir su salario ante escribano. En conclusin,
si bien el encomendero se beneficiaba, el indio era educado para adaptarse a la nueva situacin.
Estas encomiendas fueron suprimidas a partir del Siglo XVIII.
La mita fue otra situacin de servidumbre, tomada en ste caso de las instituciones
incaicas y consista en planificar el trabajo indgena para obligarlos a la prestacin de servicios
contra una retribucin en forma de salario o de exencin tributaria. Generalmente se trataba
de indios que no estaban encomendados y que lgicamente, en algo deban trabajar,
recordemos que, en opinin de muchos antroplogos, el indio era naturalmente indolente
y poco dado al trabajo organizado aunque se les pagara para ello. Los incas la practicaron
como empleo forzoso de mano de obra, en particular en obras pblicas, durante dos o tres
meses al ao. Los espaoles las adecuaron a sus necesidades, con el mismo carcter de
alquiler forzado de mano de obra, producindose los abusos consecuentes.
Resumimos a continuacin la legislacin protectora del indio surgida de la teora
de Vitoria, las denuncias de los misioneros y la realidad que se viva en Amrica.
Las Proposiciones de Burgos: Las Proposiciones de Burgos: Las Proposiciones de Burgos: Las Proposiciones de Burgos: Las Proposiciones de Burgos:
Ya hemos mencionado varias veces a la Junta de Burgos, convocada por el Rey
Fernando. Dicha Junta present al rey sus conclusiones, de la siguiente forma:
1) Que pues los indios son libres y Vuestra Alteza y la Reina los mandaron tratar como
libres, que as se haga.
(
2) Que sean instruidos en la Fe, como el Papa lo manda en su Bula, y Vuestras Altezas
lo mandaron por su carta, y sobre esto ordene Vuestra Alteza mandar que se procure
toda diligencia que fuere necesaria.
3) Que Vuestra Alteza les puede mandar que trabajen, pero que el trabajo sea de tal
manera que no sea impedimento a la instruccin de la fe, y sea provechoso a ellos y
a la Repblica.
4) Que este trabajo sea tal que ellos lo puedan sufrir, dndoles tiempo para recrearse,
as en cada dia como en todo el ao en tiempos convenibles.
5) Que tengan casa y hacienda propia, la que pareciera a los que gobiernan y
gobernaren de aqu en adelante en las Indias, y se les d tiempo para que puedan
labrar y tener y conservar la dicha hacienda a su manera.
6) Que se d orden como siempre tengan comunicacin con los pobladores que all
van, porque con esta comunicacin sean mejor y ms presto imbudos en las cosas
de nuestra santa fe catlica.
7) Que por su trabajo se les d salario conveniente y ste no en dinero sino en vestidos
y en otras cosas para sus casas.
Estas proposiciones dieron lugar a las llamadas Leyes de Burgos Leyes de Burgos Leyes de Burgos Leyes de Burgos Leyes de Burgos, de diciembre
de l512, acerca del trato de los indios. A simple vista, parece un conjunto legal destinado a
regular cuestiones meramente laborales, pero implican tambin la condicin social del
indio. No conformaron a algunos misioneros porque autorizaban el trabajo de los indios, y
tampoco a muchos colonos que vean en la corona un exceso de celo a favor de los indios.
Difcil tarea la de legislar.
Las Leyes Nuevas: Las Leyes Nuevas: Las Leyes Nuevas: Las Leyes Nuevas: Las Leyes Nuevas:
Promulgadas en 1542 en la Junta de Barcelona y ampliadas al ao siguiente.
Decretaron la abolicin de las encomiendas pues, segn ellas, los indios quedaban libres al
morir el titular de la encomienda, an cuando hubiese derecho a sucesin. La principal
reaccin se dio en el Per con una sublevacin encabezada por Gonzalo Pizarro, que lleg
a ejecutar al Virrey Nez de Vela.
Las Ordenanzas de Alfaro Las Ordenanzas de Alfaro Las Ordenanzas de Alfaro Las Ordenanzas de Alfaro Las Ordenanzas de Alfaro:
Francisco de Alfaro fue enviado en 1607 por Felipe III para hacer una visita al Tucumn,
Paraguay y Rio de la Plata. El mandato que tena este Oidor de Charcas era el de observar e
informar acerca de la libertad de los indios, los tributos que deban pagar a la corona y la instruccin
que se les daba. Termin su comisin en 1611 y public en Santiago del Estero una serie de
)
Ordenanzas, que fueron luego elevadas al Consejo de Indias, por las cuales se suprima el servicio
personal de los indios y se lo reemplazaba por un tributo; ni espaoles ni negros podan vivir en
pueblos de indios, ni los encomenderos en el territorio de su encomienda. La Corona tard seis
aos en expedirse, aprobndolas con ligeras modificaciones. Diversas disposiciones de gobernadores
y cabildos locales terminaron por derogarlas porque, pese a su sana intencin, la aplicacin de las
Ordenanzas de Alfaro significaba la ruina econmica de esas regiones.
Los pueblos de indios Los pueblos de indios Los pueblos de indios Los pueblos de indios Los pueblos de indios:
Tambin llamados reducciones. No se trata de las reservaciones de la Amrica Inglesa,
sino de pueblos habitados exclusivamente por indios, guiados por un misionero que procuraba
convertirlos, aculturarlos y sacarlos de la vida nmade. Estos indios no estaban repartidos en
encomienda y, por su vida nmade, rehuan a los blancos. Fue un intento de civilizar a tribus,
generalmente de cazadores nmades, ensendoles agricultura y ganadera a la europea. Se
legisl sobre ellos, convirtindolos en una verdadera institucin. Los sitios en que se han de
formar pueblos y reducciones tengan comodidad de aguas, tierras y montes, entradas y
salidas, y labranza, y un ejido de una legua de largo donde los indios puedan tener sus ganados
sin que se revuelvan con otros de espaoles...Prohibimos que en las Reducciones y pueblos de
indios puedan vivir o vivan espaoles, negros, mulatos o mestizos, porque se ha experimentado
que algunos espaoles que tratan, trajinan, viven y andan con los indios son hombres inquietos,
de mal vivir, ladrones, jugadores, viciosos y gente perdida... y los negros, mestizos y mulatos,
adems de tratarlos mal, se sirven de ellos y les ensean malas costumbres y ociosidad...
(Libro VI, Ttulo III, Recopilacin de las Leyes de Indias, 1680). El gobierno de las reducciones
deba estar en manos de los indios, como mandaba la Ordenanza de 16l8: Ordenamos que
en cada pueblo y reduccin haya un Alcalde indio de la misma reduccin....
Esta legislacin que acabamos de ver es producto de la Ctedra de Salamanca,
pero la Escuela Espaola de Derecho se complet con la obra del jesuta Francisco Surez,
que public De legibus en 1612. La parte ms original de su obra jurdica, pues tambin
hizo filosofa, y la que ms influye hoy es su doctrina sobre la sociedad.
La sociedad, segn Surez, es de derecho natural y por tanto, la autoridad civil tiene
su origen remoto en Dios; pero su sujeto inmediato es la comunidad en cuanto a tal. Hace
falta un consenso popular, expreso o tcito, para constituir la sociedad civil y transferir esa
soberana popular a una forma concreta de rgimen poltico. El consenso popular de Surez
se diferencia radicalmente del contrato de Rousseau por sus puntos de partida metafsicos
y teolgicos. Una vez constituido concretamente el rgimen poltico, la comunidad debe
respetarlo, salvo caso extremo de anarqua o tirana. El bien comn, que es el fin de la sociedad
civil, limita la autoridad del estado y por eso es legtima la sublevacin contra el tirano, e
incluso su muerte.
(
En Derecho de Gentes Derecho de Gentes Derecho de Gentes Derecho de Gentes Derecho de Gentes, Surez limita el poder de cada estado por el hecho de
integrar una comunidad de naciones; los estados estn ligados por solidaridad comn y
obligaciones recprocas y pertenecen a una comunidad supranacional.
Domina el Derecho Cannico Derecho Cannico Derecho Cannico Derecho Cannico Derecho Cannico y estudia las leyes penales, distinguiendo la simple
imperfeccin del delito. Su obra llega a influir sobre Grocio y Leibnitz.
)
sp
)
sntesis parcial
abogaca a distancia
El Derecho Indiano nace de una realidad, el descubrimiento de Amrica. Dicha
empresa descubridora nace, en realidad, como empresa econmica a raz de la cada de
Constantinopla y sus consecuencias. La empresa econmica demuestra ser el disparador de
una cuestin mucho ms complicada en la que se manifiestan actitudes todava medievales
(caso de la donacin pontificia o los indios reducidos a esclavitud por Coln) conviviendo
con mentalidades modernas (las de los Reyes Catlicos o de Carlos V) ante un mundo
sorprendente para el europeo de aquel momento; agrguese a esto, para mayor confusin,
las distintas mentalidades indgenas, para muchas de las cuales la vida urbana y el trabajo
organizado no forman parte de su esquema cultural. Es obvio que el particularismo legal
ser caracterstica tpica del Derecho Indiano naciente. Pedimos al lector el esfuerzo de
comprensin de la poca, insistiendo en no trasladar categoras del Siglo XX al XVI; tambin
recordamos que la Historia sirve para comprender situaciones, no intenta justificarlas.
(
)
ap
abogaca a distancia
)
1) 1) 1) 1) 1) Hacer una breve biografa de Isabel la Catlica y de Fray Francisco de Vitoria.
2) 2) 2) 2) 2) Explicar en qu consisti el acuerdo entre Castilla y Portugal en 1480.
3) 3) 3) 3) 3) Releer la cuestin del arbitraje pontificio entre ambos pases a raz del descubrimiento.
Citar casos de arbitraje limtrofe de nuestro pas y establecer las diferencias de
mentalidad.
(
)
aa
)
abogaca a distancia
1) 1) 1) 1) 1) Describa los orgenes del Derecho Indiano.
2) 2) 2) 2) 2) En qu circunstancias nace la Escuela Espaola de derecho? Cul fue su importancia?
3) 3) 3) 3) 3) Qu se entiende por Justos Ttulos, quin fue su promotor y cules sus postulados
bsicos?
4) 4) 4) 4) 4) Caracterice el concepto de encomienda y los periodos que conoce.
5) 5) 5) 5) 5) Exponga las caractersticas de una reduccin.
(
)
Las instituciones polticas hispanoamericanas instituciones polticas hispanoamericanas instituciones polticas hispanoamericanas instituciones polticas hispanoamericanas instituciones polticas hispanoamericanas son tradicionalmente divididas
en Metropolitanas y Residentes Metropolitanas y Residentes Metropolitanas y Residentes Metropolitanas y Residentes Metropolitanas y Residentes.
La primera de las Autoridades Metropolitanas es, lgicamente, el Rey el Rey el Rey el Rey el Rey pues Amrica
fue incorporada a la Corona de Castilla, no a Espaa como estado moderno, ni a Castilla
como Reino, sino a la persona del monarca en tanto Rey de Castilla.
Como reinos incorporados a la corona, los
americanos dependan del Rey, con fueros y
legislacin propios. Dicha incorporacin se hizo oficial
por medio de una Pragmtica Sancin de Carlos Pragmtica Sancin de Carlos Pragmtica Sancin de Carlos Pragmtica Sancin de Carlos Pragmtica Sancin de Carlos
V de 1520 V de 1520 V de 1520 V de 1520 V de 1520, en la que agregaba la prohibicin de
enajenarlos, es decir, eran bienes de la Corona, de
dominio directo y exentos de jurisdiccin y vasallaje
feudal (no podan concederse en beneficio).
La institucin monrquica debe ser
comprendida, hasta el ao 1700, como una
monarqua autoritaria y consensuda, basada en
el respeto de los fueros locales.
Es monarqua autoritaria en tanto y en cuanto no exista la divisin de poderes. El
Rey era Jefe del Estado y Jefe del Gobierno, era el legislador y ltimo grado de apelacin en
la administracin de justicia.
Desde luego, todas estas atribuciones eran propias de la Corona, dentro del concepto
de Estado Nacional Moderno; pero tambin es cierto que delegaba, necesariamente, ciertas
funciones por medio de un sistema que podemos llamar sinodal sinodal sinodal sinodal sinodal, es decir de Consejos, Consejos, Consejos, Consejos, Consejos,
que vena funcionando desde la Edad Media, como es el caso del Consejo de Ciento en
Barcelona, el Consejo de Aragn o el Consejo de Castilla.
Las Instituciones de los siglos XVI y XVII
Autoridades metropolitanas
Virgen de los Reyes Catlicos. Museo del Prado.
Madrid.

(
As fue como, en mayo de 1493, los Reyes
Catlicos nombraron a Juan Rodrguez de
Fonseca, miembro del Consejo de Castilla, para
que se hiciese cargo de los asuntos americanos,
en particular los de aquel primer momento, o sea,
la organizacin de nuevas expediciones.
Rodrguez de Fonseca fue separado de su cargo
en 1516 por el Cardenal Jimnez de Cisneros, a la
sazn Regente del Reino por el fallecimiento de
Fernando el Catlico y a la espera de la llegada
del nuevo Rey,. Carlos I quien, en 1518 crea,
dentro del Consejo de Castilla, la Junta de Indias
presidida por Rodrguez de Fonseca.
En Agosto de 1524, Carlos I crea el Consejo Consejo Consejo Consejo Consejo
Real y Supremo de Indias Real y Supremo de Indias Real y Supremo de Indias Real y Supremo de Indias Real y Supremo de Indias, con lo cual reconoce
a Amrica como uno de los reinos con fueros
propios. Su primer presidente fue Fray Jernimo
de Loayza.
El Consejo de Indias fue el organismo ms
importante para el gobierno de Amrica mientras
gobernaron los Reyes de la Casa de Austria,
decreciendo esa importancia con las reformas de los Borbn, hasta su extincin en 1834.
Por disposicin de Carlos I, ratificada por Felipe II en 1571 (Recopilacin de Leyes
de Indias de 1680), el Real Consejo Real Consejo Real Consejo Real Consejo Real Consejo estuvo compuesto por un Presidente un Presidente un Presidente un Presidente un Presidente que tendr
siempre particular cuidado de entender y saber lo que convendr ordenar y proveer para
el buen gobierno espiritual y temporal de las Indias, conservacin y buen tratamiento de
indios, acrecentamiento y buen recaudo de nuestra hacienda; y lo que le pareciere convenir
al servicio de Dios y nuestro lo proponga en el Consejo, para que en l se platique y
provea lo que convenga. Es innecesario agregar que de aqu surgen las funciones del
Consejo, que veremos aparte.
Acompaan al presidente:
Un Un Un Un Un Gran Canciller de Indias Gran Canciller de Indias Gran Canciller de Indias Gran Canciller de Indias Gran Canciller de Indias que tendr a su cargo nuestros Sellos Reales, sirviendo
por sus Tenientes la Cancillera y registro de todas nuestras cartas, provisiones,
despachos...; ;; ;;

Felipe II Felipe II Felipe II Felipe II Felipe II de Alfonso Snchez Coello (1582).
Museo del Prado. Madrid.
)
cinco Consejeros Letrados cinco Consejeros Letrados cinco Consejeros Letrados cinco Consejeros Letrados cinco Consejeros Letrados, que formaban con el Presidente, la Cmara del Consejo,
responsable de las decisiones;
un Fiscal un Fiscal un Fiscal un Fiscal un Fiscal, con parecidas funciones a las actuales;
dos Secretarios dos Secretarios dos Secretarios dos Secretarios dos Secretarios con funciones administrativas confidentes y de buena opinin y
que no deban tener relacin con los que estn en Indias ni ser agentes de los que
estn en ellas;
un Tesorero, un Tesorero, un Tesorero, un Tesorero, un Tesorero, responsable del cobro de rentas generales y de los derechos reales en
Indias, que pagar de su hacienda todo lo que por su culpa o negligencia se dejare
de cobrar;
un Alguacil Mayor un Alguacil Mayor un Alguacil Mayor un Alguacil Mayor un Alguacil Mayor, ejecutor de lo que ordenase el Consejo o la Cmara; ;; ;;
Tres Relatores Tres Relatores Tres Relatores Tres Relatores Tres Relatores que deban tener informado al Consejo sobre las leyes, expedientes,
juicios y sentencias. Haba tambin
un un un un un Escribano Escribano Escribano Escribano Escribano de Cmara, de Cmara, de Cmara, de Cmara, de Cmara,
contadores, contadores, contadores, contadores, contadores,
un Cronista un Cronista un Cronista un Cronista un Cronista mayor mayor mayor mayor mayor
cosmgrafo, cosmgrafo, cosmgrafo, cosmgrafo, cosmgrafo,
un Catedrtico de matemticas, un Catedrtico de matemticas, un Catedrtico de matemticas, un Catedrtico de matemticas, un Catedrtico de matemticas,
un Abogado, un Abogado, un Abogado, un Abogado, un Abogado,
un Procurador de pobres y un Procurador de pobres y un Procurador de pobres y un Procurador de pobres y un Procurador de pobres y
un Capelln un Capelln un Capelln un Capelln un Capelln

Cosmografa de Waldseemuller. El primer cartgrafo que incluv a Amrica con
ese nombre en los mapas.
(
En el siguiente cuadro se realiza un resumen sobre como est compuesto el Consejo
Supremo de Indias:
1 Alguacil - Mayor - 3 Relatores - Escribano de cmara - Contadores - Cronista Mayor -
Cosmgrafos - Catedrtico de Matemtica - Abogado - Procurador de Pobres - Capelln.
Las atribuciones del Real Consejo de Indias se desprenden, en lo general, de las
disposiciones de Carlos I, pero fueron ampliadas o modificadas segn necesidad, en sus
tres siglos de existencia.
Queda claro que era un organismo colegiado y consultivo a travs del cual se vinculaban
todos los funcionarios americanos con la Corona, quien tena la ltima palabra.
En cuestiones legislativas cuestiones legislativas cuestiones legislativas cuestiones legislativas cuestiones legislativas, el Consejo presentaba al Rey los proyectos de leyes,
ordenanzas, decretos y estatutos.
Tambin revisaba las disposiciones de los funcionarios locales y retena los
documentos pontificios para examinarlos antes de su publicacin, esto por concesin de la
Santa Sede, como veremos ms adelante.
En materia judicial materia judicial materia judicial materia judicial materia judicial, resolva en primera instancia las causas procedentes de la Aduana
de Sevilla o las cuestiones de decomiso y contrabando cuya primera instancia era la Casa de
Contratacin. Era tribunal de apelacin de los casos procedentes de las Audiencias locales e
intervena en los Juicios de Residencia, visitas y pesquisas.
CONSEJO SUPREMO DE INDIAS CONSEJO SUPREMO DE INDIAS CONSEJO SUPREMO DE INDIAS CONSEJO SUPREMO DE INDIAS CONSEJO SUPREMO DE INDIAS
Presidente Presidente Presidente Presidente Presidente
Gran Canciller De Indias Gran Canciller De Indias Gran Canciller De Indias Gran Canciller De Indias Gran Canciller De Indias
Consejeros Letrados (5 a 10) Consejeros Letrados (5 a 10) Consejeros Letrados (5 a 10) Consejeros Letrados (5 a 10) Consejeros Letrados (5 a 10)
Tesoreros Tesoreros Tesoreros Tesoreros Tesoreros Dos Secretarios Dos Secretarios Dos Secretarios Dos Secretarios Dos Secretarios
)
En el orden administrativo orden administrativo orden administrativo orden administrativo orden administrativo, corresponda
al Consejo proponer al Rey los nombres de los
funcionarios americanos y tambin su traslado o
remocin, aun los cargos eclesisticos en virtud del
Real Patronato.
La Junta de Guerra, dependiente del Consejo,
deba proveer a la defensa del territorio americano,
incluyendo los nombramientos militares y la organizacin
de la Armada.

Retrato de Don Diego del Corral y Retrato de Don Diego del Corral y Retrato de Don Diego del Corral y Retrato de Don Diego del Corral y Retrato de Don Diego del Corral y
Avellaneda Avellaneda Avellaneda Avellaneda Avellaneda. Museo del Prado. Madrid.
Jurisconsulto de la poca de Felipe IV, vestido
de corte y con la toga de su profesin.
(
)
sp
)
sntesis parcial
abogaca a distancia
De lo hasta ahora visto, se desprende que el Estado Indiano tuvo por fines la
evangelizacin de los indios y el gobierno en funcin del bien comn.
Para lograrlo los reyes intervinieron en asuntos eclesisticos y dictaron una
legislacin acorde con las necesidades aunque, es bueno insistir, todo ello no surge de un
plan sistemtico.
(
)
ap
abogaca a distancia
)
1 11 11) )) )) Precise los trminos Monarqua, Autoritaria y Consensuada en una corta
redaccin. Puede apoyarse en una enciclopedia de derecho o general.
2 22 22) )) )) Exprese en una redaccin qu diferencia encuentra entre Plan Sistemtico y Plan
Asistemtico en el caso del descubrimiento.
(
)
aa
)
abogaca a distancia
1) 1) 1) 1) 1) Describa las caractersticas de la Monarqua Espaola en los Siglos XVI y XVII.
2) 2) 2) 2) 2) Enumere y describa las atribuciones y funciones del Consejo de Indias.
3) 3) 3) 3) 3) Cul fue la importancia de ese Consejo?.
(
)
Conforme se descubra el continente y aparecan las nuevas necesidades fueron
crendose tambin las instituciones. Las expediciones de descubrimiento y conquista no fueron
hechas por el Estado, sino con supervisin del Estado, por ello la primera autoridad que viene
a Amrica es el Adelantado Adelantado Adelantado Adelantado Adelantado, ttulo de cepa medieval que se conceda por medio de una
capitulacin. Ya hemos dicho que el primer Adelantado Adelantado Adelantado Adelantado Adelantado fue el mismo Coln y la primera
Capitulacin, aquella de Santa Fe.
Recordemos que la Capitulacin Capitulacin Capitulacin Capitulacin Capitulacin era un verdadero contrato por el cual los reyes
concedan territorios a explorar a una persona que se comprometa a costear la expedicin
a cambio de beneficios econmicos, honorficos, militares y administrativos, aunque no se
puede decir que haya dos capitulaciones iguales. El Adelantazgo comienza a desaparecer
hacia 1550, quedando como ttulo honorfico, cuando ya Amrica necesita de funcionarios
estables.
Las atribuciones de los Adelantados fueron sumamente amplias pues
ejercan el gobierno de la zona, el mando militar y la administracin de justicia,
aunque no intervenan en el manejo de recursos fiscales, que estaba reservado a
los Oficiales de Real Hacienda, que ejercan, junto a los capellanes, una suerte de
contralor ante posibles excesos de poder.
Los Adelantados respondieron a una necesidad de momento, pasado el cual la Corona
decide convertir primero a Mxico (1535) y luego al Per (1543) en sendos Virreinatos. Virreinatos. Virreinatos. Virreinatos. Virreinatos.
El ttulo de Virrey no era de tradicin castellana, sino aragonesa, y adquiere en Amrica su
propia personalidad.
El Virrey El Virrey El Virrey El Virrey El Virrey era, en Amrica, el alter ego del Rey, el otro yo, y por lo tanto
su representante personal.
Sus atribuciones eran las de la Corona, reducidas a las dimensiones de su
Virreinato, por lo tanto, presidan la Audiencia de su capital, eran Capitanes
Generales, de los Reales Ejrcito y Armada, supervisaban la administracin de la
renta pblica, nombraban a funcionarios interinos y destituan a los ineficientes,
disponan la construccin de obras pblicas, informaban al Rey sobre la conducta
de otros funcionarios, promovan la conversin de los Indios y ejercan una forma
de Vicepatronato.
Las Autoridades residentes
(
No obstante, era duro ser Virrey pues, para evitar toda sospecha de favores
personales, estaban sujetos a prohibiciones muy severas ya que no podan adquirir
inmuebles, ni contraer matrimonio con mujeres de
su jurisdiccin, ni comprometerse a ttulo de padrino
en bodas o bautismos, ni hacerse acompaar por sus
hijos mayores casados o solteros.
Adems de los Virreinatos, hubo en Amrica
Capitanas Generales Capitanas Generales Capitanas Generales Capitanas Generales Capitanas Generales, jurisdiccin ms pequea que
un Virreinato y generalmente ubicada en zonas
hipotticamente conflictivas, como Cuba, Venezuela o
Guatemala. Chile fue un caso de excepcin, ya que fue
Capitana General por ser demasiado chica para ser
virreinato y demasiado grande para ser gobernacin.
Las atribuciones de un Capitn General eran
similares a las del Virrey, aunque protocolarmente
fuera una institucin inferior, debiendo ponerse a las
rdenes de aquel en caso de conflicto generalizado.
Virreinatos y Capitanas Generales estaban divididos en Gobernaciones Gobernaciones Gobernaciones Gobernaciones Gobernaciones. Los
Gobernadores, as como Virreyes y Capitanes Generales, eran de nombramiento real, aunque
las Audiencias y los Virreyes podan hacer nombramientos interinos.
Dentro de su jurisdiccin, los Gobernadores podan dictar ordenanzas ad
referendum del Rey, tenan el mando militar de su provincia, vigilaban el
cumplimiento de la legislacin protectora del indio y supervisaban la actividad
de los cabildos.
Los Corregidores Corregidores Corregidores Corregidores Corregidores cumplan la funcin de Gobernador en tierra de Indios, tambin
eran de nombramiento real y actuaban como jueces entre Indios y Espaoles.

Antonio de Mendoza, segundo Virrey Antonio de Mendoza, segundo Virrey Antonio de Mendoza, segundo Virrey Antonio de Mendoza, segundo Virrey Antonio de Mendoza, segundo Virrey
del Per del Per del Per del Per del Per, segn un dibujo de Huaman Poma
de Ayala en su Nueva Crnica y Buen
Gobierno.
)
LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA EN INDIAS: LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA EN INDIAS: LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA EN INDIAS: LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA EN INDIAS: LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA EN INDIAS:
La administracin de justicia en Amrica tuvo sus complicaciones al no existir divisin
de poderes. Los ms altos tribunales estaban, en Espaa y eran, el Consejo de Indias, la Casa
de Contratacin y la Junta de Guerra.
Como ya hemos dicho, el Consejo de Indias supervisaba a todos los tribunales
americanos y las causas iniciadas en nuestro continente slo llegaban a l en casos
excepcionales, por ejemplo:
los casos de corte iniciados en las audiencias, y mediante el recurso de segunda
suplicacin; eran estos muerte segura, mujer forzada, tregua quebrantada... traicin
aleve... rapto, pleitos de viudas, y hurfanos y personas miserables... contra
corregidores o Alcaldes Ordinarios... (Novsima Recopilacin, XI. IV. 9).
casos graves en los que el Consejo decidiese intervenir, con aprobacin real.
los recursos de nulidad o injusticia notoria de sentencias firmes de las Audiencias en
casos civiles.
la apelacin de Juicios de Residencia.
el contrabando.
La Casa de Contratacin atenda el fuero comercial, as como la Junta de Guerra el
fuero militar.
El ms alto tribunal en Amrica fue la Real Audiencia El ms alto tribunal en Amrica fue la Real Audiencia El ms alto tribunal en Amrica fue la Real Audiencia El ms alto tribunal en Amrica fue la Real Audiencia El ms alto tribunal en Amrica fue la Real Audiencia, tambin
rgano consultivo para otros funcionarios y de contralor.
La Real Audiencia tiene su origen en las similares espaolas, pero en Amrica adquiere
perfil propio. La primera fue la de Santo Domingo y hubo doce ms de ellas en Mxico,
Guadalajara, Guatemala, Panam, Bogot, Caracas, Quito, Charcas, Cuzco, Lima, Santiago
de Chile y Buenos Aires.
Se reconocen tres formas de Audiencia, segn quin las presida:
Audiencias Virreinales Audiencias Virreinales Audiencias Virreinales Audiencias Virreinales Audiencias Virreinales, presididas por el Virrey, en Mxico y Lima, ms tarde en
Bogot y Buenos Aires.
Audiencias Pretoriales Audiencias Pretoriales Audiencias Pretoriales Audiencias Pretoriales Audiencias Pretoriales, presididas por un Capitn General o Gobernador, en
Guatemala, Santo Domingo y Chile.
Audiencias Subordinadas Audiencias Subordinadas Audiencias Subordinadas Audiencias Subordinadas Audiencias Subordinadas, presididas por un Oidor, en las dems ciudades
mencionadas.
(
La Audiencia estaba compuesta por un Presidente; segn la calidad de su residencia
como acabamos de ver; una cantidad variable de Oidores (entre cuatro y ocho) que eran
letrados de nombramiento real, Fiscales, Alguacil Mayor, Teniente de Canciller y Escribano.
Sus funciones fueron complejas, aunque
su especialidad era la administracin de justicia.
Como tribunales de justicia, tribunales de justicia, tribunales de justicia, tribunales de justicia, tribunales de justicia, entendan en
primera instancia primera instancia primera instancia primera instancia primera instancia en los casos de corte (duelos,
asalto en despoblado, violacin de mujeres, incendio
intencional); en causas criminales sucedidas a cinco
leguas a la redonda de su sede, y en los pleitos de
encomienda de indios inferiores a mil ducados. Fueron
tribunales de apelacin tribunales de apelacin tribunales de apelacin tribunales de apelacin tribunales de apelacin en casos de desacuerdo
con sentencias de tribunales menores (alcaldes y
gobernadores) y las ejecuciones fiscales sentenciadas
por oficiales de Real Hacienda. Tambin eran tribunal tribunal tribunal tribunal tribunal
de apelacin de apelacin de apelacin de apelacin de apelacin en los llamados recursos de fuerza o
desacuerdos con sentencias de tribunales eclesisticos
en casos de adulterio, concubinato o divorcio. Los
asuntos civiles superiores a mil ducados podan
apelarse ante el Consejo de Indias.
Las funciones administrativas funciones administrativas funciones administrativas funciones administrativas funciones administrativas de la Real Audiencia incluan su actividad como
cuerpo consultivo, expresada en los Reales Acuerdos, en los que los Oidores hacan conocer
al Virrey su opinin sobre asuntos de gobierno. Los Presidentes de las Audiencias Pretoriales
y Subordinadas eran, simultneamente, gobernadores de la provincia. Las Audiencias podan
hacer observaciones a Virreyes y Gobernadores que, de no ser atendidas, se informaban al
Rey.
En caso de fallecimiento del Virrey, la Audiencia se haca cargo interinamente del
gobierno del Virreinato.
Si bien es la Audiencia el corazn del Sistema Judicial Indiano, hubo otros magistrados
en dicho sistema:
Los Alcaldes Ordinarios Alcaldes Ordinarios Alcaldes Ordinarios Alcaldes Ordinarios Alcaldes Ordinarios, miembros del Cabildo como luego veremos, entendan en
primera instancia en asuntos civiles y criminales; los Alcaldes de Hermandad, designados
anualmente por el Cabildo, eran Jueces de campaa; los Alcaldes de Aguas, ejercan su
fuero con relacin al manejo de la irrigacin en zonas de secano; y los Fieles Ejecutores,

La Audiencia de Lima La Audiencia de Lima La Audiencia de Lima La Audiencia de Lima La Audiencia de Lima, segn Huaman
Poma de Ayala.
)
tambin miembros del Cabildo, controlaban precios, pesos y medidas. Atendan el Fuero
ordinario o comn. Sus sentencias eran apelables ante el Gobernador y ante la Audiencia.
Eran jueces de nombramiento real jueces de nombramiento real jueces de nombramiento real jueces de nombramiento real jueces de nombramiento real, los Gobernadores, Tenientes de Gobernador
y oficiales de Real Hacienda. Los Gobernadores entendan en cuestiones de gobierno
y del Fuero Militar. Los Oficiales de la Real Hacienda, en cuestiones tributarias.
A los jueces eclesisticos ordinarios jueces eclesisticos ordinarios jueces eclesisticos ordinarios jueces eclesisticos ordinarios jueces eclesisticos ordinarios (Obispos y Vicarios) les competa resolver en
litigios de rdenes religiosas, beneficios y sacramentos, en particular el del matrimonio
y sus consecuencias (esponsales, nulidades, divorcio, tenencia de hijos, restitucin de
dote, legitimaciones), y los del Santo Oficio.
Fueros especiales Fueros especiales Fueros especiales Fueros especiales Fueros especiales eran el Universitario, cuyos jueces eran los Rectores, entendan
en causas civiles y delitos de poca importancia de alumnos y profesores.
El Protomedicato Protomedicato Protomedicato Protomedicato Protomedicato que vigilaba el ejercicio legal de la medicina.
FISCALIZACIN DE FUNCIONARIOS: FISCALIZACIN DE FUNCIONARIOS: FISCALIZACIN DE FUNCIONARIOS: FISCALIZACIN DE FUNCIONARIOS: FISCALIZACIN DE FUNCIONARIOS:
Juicio de Residencia, Visita Juicio de Residencia, Visita Juicio de Residencia, Visita Juicio de Residencia, Visita Juicio de Residencia, Visita y Pesquisa Pesquisa Pesquisa Pesquisa Pesquisa eran formas de fiscalizar la actuacin
de los funcionarios en Amrica, siendo su finalidad la de impedir abusos de poder.
Los Virreyes y las Audiencias podan
nombrar Jueces Pesquisadores Jueces Pesquisadores Jueces Pesquisadores Jueces Pesquisadores Jueces Pesquisadores para investigar
denuncias; el denunciante de una irregularidad se
comprometa a pagar las costas si la denuncia era
infundada, pero en todo caso deba tratarse de una
cuestin grave y que excediese a los magistrados
ordinarios.
La Visita La Visita La Visita La Visita La Visita, como la Pesquisa la Pesquisa la Pesquisa la Pesquisa la Pesquisa, no eran
habituales. El Consejo de Indias poda enviar a un
Juez visitador para investigar a un organismo o a un
funcionario; dicho Juez reciba poderes especiales a
tal punto que poda deponer al funcionario
investigado, rever causas cerradas, intervenir en las
pendientes o dictar ordenanzas.

Mulato secretario del Oidor de la Mulato secretario del Oidor de la Mulato secretario del Oidor de la Mulato secretario del Oidor de la Mulato secretario del Oidor de la
Audiencia de Quito Audiencia de Quito Audiencia de Quito Audiencia de Quito Audiencia de Quito. Annimo de la Escuela
Quintea.
(
El Juicio de Residencia Juicio de Residencia Juicio de Residencia Juicio de Residencia Juicio de Residencia, en cambio, era aqul al que estaban sujetos todos los
funcionarios al trmino de su gestin en los casos de Virreyes, Gobernadores y Capitanes
Generales, o cada cinco aos en el caso de los permanentes como los Oidores.
El Juez Residenciador Juez Residenciador Juez Residenciador Juez Residenciador Juez Residenciador, nombrado por el Consejo de Indias, se encargaba de juzgar
la actuacin de los magistrados y sus subordinados; se instalaba en el lugar y reciba todas
las denuncias de los gobernados, mientras, en secreto, haca una investigacin de oficio.
Despus dictaba sentencia absolviendo o condenando, en este caso las penas eran multas,
indemnizaciones a los perjudicados, separacin de la funcin pblica, destierro o prisin.
Todo lo actuado se remita al Consejo de Indias, que actuaba como tribunal de apelacin
para los funcionarios de nombramiento real nombramiento real nombramiento real nombramiento real nombramiento real, para los otros funcionarios se apelaba ante
la Audiencia.
No fue un sistema perfecto, pero logr, en cierta medida, moderar abusos de
gobernantes geogrficamente muy alejados del poder central. El procedimiento judicial
era escrito y lento, salvo excepciones como las sentencias de los alcaldes de hermandad, los
pleitos entre indios o los asuntos comerciales. Exista la garanta de juicio previo y de defensa
en juicio.
EL CABILDO O AYUNTAMIENTO EL CABILDO O AYUNTAMIENTO EL CABILDO O AYUNTAMIENTO EL CABILDO O AYUNTAMIENTO EL CABILDO O AYUNTAMIENTO
Hemos dejado para el final, y a propsito, el tratamiento del Gobierno Municipal Gobierno Municipal Gobierno Municipal Gobierno Municipal Gobierno Municipal,
ya que tuvo especial importancia en la Amrica Espaola y, por qu no decirlo, debiera
tenerla en nuestros das.
La colonizacin espaola tuvo la caracterstica de ser urbana. Como en Roma, la
ciudad era el centro de toda actividad, a tal punto que no cualquier poblado es ciudad, ni
cualquier fundador poda crear una ciudad si no tena permiso para ello. Tal el caso de
Buenos Aires, donde nunca hubo segunda fundacin toda vez que Pedro de Mendoza
slo poda, en virtud de su capitulacin, fundar puertos y plazas fuertes. El nico fundador
de Buenos Aires Buenos Aires Buenos Aires Buenos Aires Buenos Aires es, pues, Juan de Garay, Juan de Garay, Juan de Garay, Juan de Garay, Juan de Garay, quien constituy constituy constituy constituy constituy su primer Cabildo o su primer Cabildo o su primer Cabildo o su primer Cabildo o su primer Cabildo o
Ayuntamiento Ayuntamiento Ayuntamiento Ayuntamiento Ayuntamiento.
No hay ciudad sin Cabildo, ni Cabildo sin ciudad; el Cabildo es la expresin jurdica
poltica de la ciudad. Estos son sencillos axiomas que definen la cuestin. Las normas para
la fundacin de una ciudad fueron establecidas por Carlos I y Felipe II en las Ordenanzas
de Poblacin.
)
El Cabildo Cabildo Cabildo Cabildo Cabildo es institucin medieval espaola
que, como otras, toma su forma peculiar en
Amrica. Para ser cabildante haba que ser vecino,
cuyas condiciones eran tener solar conocido, es
decir, domicilio permanente en la ciudad, saber leer
y escribir, tener una renta anual de 4.000 pesos o
arte u oficio til (los pulperos, por ejemplo, no
podan serlo); estaban inhibidos los eclesisticos, los
militares o los funcionarios de otras reas de
Gobierno o Hacienda.
El Cabildo estaba compuesto por un o dos
Alcaldes Alcaldes Alcaldes Alcaldes Alcaldes, segn las dimensiones de la ciudad. Uno
se llamaba Alcalde de Primer Voto y el otro de
Segundo Voto, pues eran electos anualmente, cada
31 de diciembre, en elecciones sucesivas; estaban
sujetos a Juicio de Residencia. Tenan atribuciones
judiciales, el Alcalde de Primer Voto era juez de
primera instancia en los casos civiles. El Alcalde
de Segundo Voto era juez de primera instancia
en lo comercial y criminal. Podan ser reelectos slo
a unanimidad de votos. Las elecciones deban ser
confirmadas por el Gobernador o su teniente en
ciudades subordinadas.
Adems del o de los Alcaldes Ordinarios, formaban parte del Cabildo los Regidores Regidores Regidores Regidores Regidores,
en nmero de seis a doce, segn la importancia de la ciudad, quienes se haca cargo de las
siguientes funciones: Alfrez Real, portador del Estandarte Real en ceremonias pblicas y
campaas militares; Alguacil Mayor, ejecutor de las decisiones judiciales, estaba a cargo de
los presos y de la crcel; Alcalde de la Santa Hermandad que, como hemos visto ms arriba,
entenda en los delitos cometidos en campaa; Depositario General, rara vez provisto, que
tena la guarda de embargos y secuestros judiciales; Fiel Ejecutor, quien vigilaba el
abastecimiento de la ciudad y la exactitud de pesos y medidas, y poda imponer multas.
Adems de estos cargos (Regidores) y funciones (las antedichas) propias de los
miembros del Cabildo, eran designados otros que no integraban el cuerpo, como el
Procurador Procurador Procurador Procurador Procurador General General General General General o Sndico Procurador, representante de la ciudad ante el Rey; el
Mayordomo de la Ciudad Mayordomo de la Ciudad Mayordomo de la Ciudad Mayordomo de la Ciudad Mayordomo de la Ciudad, que administraba los bienes municipales; los Alcaldes de

Al cal de Ordi nari o del Cabi l do Al cal de Ordi nari o del Cabi l do Al cal de Ordi nari o del Cabi l do Al cal de Ordi nari o del Cabi l do Al cal de Ordi nari o del Cabi l do
Indgena Indgena Indgena Indgena Indgena, segn Huaman Poma de Ayala
en su Nueva Crnica y Buen Gobierno.
(
Barrio, para ejercer funciones de polica. Uno
de los Regidores se haca cargo de la Defensora
de Pobres, Menores y Ausentes; tambin se
nombraron maestros para atender las Escuelas
del Rey y un Escribano.
Las funciones del Cabildo funciones del Cabildo funciones del Cabildo funciones del Cabildo funciones del Cabildo eran
variadas, recordemos siempre que en aquel
entonces no haba divisin de poderes: su
funcin electoral electoral electoral electoral electoral consista en elegir a los
miembros del nuevo Cabildo cada 31 de
diciembre, hacindose ste cargo el 1 de enero.
Registraba los ttulos de todos los funcionarios
de Gobierno, Justicia y Hacienda, excepto los de
Oidor y Virrey, y tambin los de Mdico y
Farmacutico si no haba Protomedicato. Estaba
encargado del gobierno de la ciudad y su distrito.
Desde el punto de vista poltico, eran rganos consultivos a los efectos de
conocer la opinin de la ciudad, representaban a la ciudad ante el Rey o el Virrey
y podan apelar ante la Audiencia o el Consejo de Indias por medidas u ordenanzas
que considerasen negativas para la ciudad; finalmente, administraban los propios
y arbitrios, es decir, los escasos impuestos municipales.
Si bien muchos autores han visto en el Cabildo una expresin democrtica, debemos
recordar que no podemos adjudicar a otros tiempos categoras del nuestro, en este caso
polticas. Podemos decir que era una institucin aristocrtica, en el sentido clsico de la palabra,
aunque la decadencia de la Casa de Austria y las reformas borbnicas le asestaron duros
golpes. No obstante, es cierto que todo el proceso de la Revolucin de 1810 est prohijado
por los Cabildos Americanos, casi sin excepcin.
Distinto del Cabildo Ordinario era el Cabildo Abierto Cabildo Abierto Cabildo Abierto Cabildo Abierto Cabildo Abierto. Este era procedente cuando
el tratamiento de algn asunto particularmente difcil llevaba a Alcaldes y Regidores a
convocar a los principales vecinos para or su opinin. Esos casos eran malones, inundaciones,
epidemias o invasiones extranjeras, y tambin para obtener recursos especiales para obras de

Escribano del Cabildo Escribano del Cabildo Escribano del Cabildo Escribano del Cabildo Escribano del Cabildo, segn Huaman Poma
Ayala.
)
inters pblico. Se hacan siempre con permiso del gobernador y se invitaba a las autoridades
civiles, eclesisticas y militares. Esta convocatoria no era legalmente necesaria, tena solo
carcter consultivo y no legislativo, pero era un modo de obtener consenso.
(
)
sp
)
sntesis parcial
abogaca a distancia
REY REY REY REY REY
Junta de guerra Consejo de Indias Casa de Contratacin
Fuero Militar Fuero Comercial
Virrey Virrey
Capitn General REAL AUDIENCIA REAL AUDIENCIA REAL AUDIENCIA REAL AUDIENCIA REAL AUDIENCIA Capitn General
Gobernadores Gobernadores Gobernadores Gobernadores
Cabildo Cabildo Cabildo Cabildo
Fuero Civil y Criminal
(
)
ap
abogaca a distancia
)
1) 1) 1) 1) 1) Precise qu se entiende por Capitulacin.
2) 2) 2) 2) 2) Distinga, por medio de un cuadro, las atribuciones de un Adelantado, un Corregidor
y un Alcalde.
(
)
aa
)
abogaca a distancia
1) 1) 1) 1) 1) Cules son las atribuciones de un Virrey?
2) 2) 2) 2) 2) Cul es el sentido de las prohibiciones que se le imponen?
3) 3) 3) 3) 3) Qu relacin hay entre Virrey, Gobernador y Capitn General?
4) 4) 4) 4) 4) Describa el sistema judicial indiano.
5) 5) 5) 5) 5) Qu relacin hay entre Cabildo y ciudad?
6) 6) 6) 6) 6) Cmo se compone el Cabildo indiano y cules son sus atribuciones?
(
)
Puede decirse de ella que es el primer intento serio de poner orden en la farragosa
legislacin producida para Amrica desde 1492. No constituye un Cdigo, ni la mentalidad
jurdica de la poca lo hubiese permitido, pero para llegar a ella es necesario repasar algunos
puntos ya mencionados y ver otros aspectos nuevos.
Recordemos que el Derecho Indiano nace del Derecho Castellano Derecho Indiano nace del Derecho Castellano Derecho Indiano nace del Derecho Castellano Derecho Indiano nace del Derecho Castellano Derecho Indiano nace del Derecho Castellano, del que
solo regan en Amrica las normas de Derecho Privado, Penal y Procesal; las nuevas normas
dictadas para Amrica abarcaron fundamentalmente al Derecho Pblico Derecho Pblico Derecho Pblico Derecho Pblico Derecho Pblico.
Al Derecho Castellano se le debe sumar el Derecho Indgena Derecho Indgena Derecho Indgena Derecho Indgena Derecho Indgena anterior a la
conquista que, segn ya hemos mencionado, no es derecho escrito y se basa en las
costumbres. Ya se ha dicho tambin que el Derecho Indgena no fue rechazado
por los espaoles, sino adecuado a la nueva situacin y convertido en Derecho
Indiano, aplicndose muchas veces a pueblos indgenas que no lo haban conocido
antes de la Conquista.
El Derecho Indiano propiamente dicho se integr con la nueva legislacin producida
en Espaa para regular los organismos americanos, a las que se suman las leyes que intentaban
dar solucin a nuevos problemas, y las interpretaciones de esa legislacin.
La diversidad geogrfica de Amrica produjo, entonces, una legislacin numerosa
y complicada. Pronto se dispuso un orden de prelacin de las leyes para facilitar la labor
de jueces y funcionarios, este es el siguiente:
Primero deba aplicarse el Derecho Indiano Primero deba aplicarse el Derecho Indiano Primero deba aplicarse el Derecho Indiano Primero deba aplicarse el Derecho Indiano Primero deba aplicarse el Derecho Indiano propiamente dicho, incluido el
Derecho Indgena, prefiriendo la ley ms moderna a la ms antigua.
Slo en segundo trmino se deba aplicar el Derecho Castellano en segundo trmino se deba aplicar el Derecho Castellano en segundo trmino se deba aplicar el Derecho Castellano en segundo trmino se deba aplicar el Derecho Castellano en segundo trmino se deba aplicar el Derecho Castellano, en especial
la Recopilacin de 1567.
En tercer trmino, el Fuero Real y el Fuero Juzgo tercer trmino, el Fuero Real y el Fuero Juzgo tercer trmino, el Fuero Real y el Fuero Juzgo tercer trmino, el Fuero Real y el Fuero Juzgo tercer trmino, el Fuero Real y el Fuero Juzgo.
Finalmente, las Siete Partidas de Alfonso el Sabio Finalmente, las Siete Partidas de Alfonso el Sabio Finalmente, las Siete Partidas de Alfonso el Sabio Finalmente, las Siete Partidas de Alfonso el Sabio Finalmente, las Siete Partidas de Alfonso el Sabio, muy usadas en la prctica
porque contenan normas de Derecho Privado y del Procesal, que faltaban en el
Derecho Indiano.
La Recopilacin de 1680
(
El poder legislativo poder legislativo poder legislativo poder legislativo poder legislativo era ejercido por el Rey con el asesoramiento del Consejo de
Indias y se llamaba ley, genricamente, a toda disposicin emitida por l, pero las normas
jurdicas recibieron distintos nombres:
La pragmtica sancin pragmtica sancin pragmtica sancin pragmtica sancin pragmtica sancin era una ley de carcter general y de aplicacin en toda
Amrica.
La ordenanza ordenanza ordenanza ordenanza ordenanza, tambin general, pero no necesariamente aplicada en todas las
provincias; de aqu viene el dicho la ley se acata porque del rey viene, pero no se
cumple, porque no se puede, tal fue el caso de las Ordenanzas de Poblacin que
establecan que todo edificio pblico se construyese de piedra para abaratar el
mantenimiento, imposible de ser cumplidas en la pampa hmeda.
La instruccin instruccin instruccin instruccin instruccin, como su nombre lo dice, estaba destinada a funcionarios u
organismos determinados.
La promulgacin se haca por medio de real provisin o real cdula, sta ltima
era la ms habitual.
A los cincuenta aos del descubrimiento ya se hizo necesario poner orden en tanta
disposicin, siendo Antonio de Maldonado Antonio de Maldonado Antonio de Maldonado Antonio de Maldonado Antonio de Maldonado, fiscal de la Audiencia de Mxico, quien en
1556 intent una recopilacin local. En 1562 se public el Cedulario de Puga (De Vasco
de Puga, Oidor de la Audiencia de Mxico), tambin local. El Virrey del Per, Francisco de Francisco de Francisco de Francisco de Francisco de
Toledo Toledo Toledo Toledo Toledo, recibi la orden de hacer lo propio con su virreinato, pero la obra qued inconclusa.
En 1570, Felipe II orden una recopilacin de la que fue encargado Juan de Obando Juan de Obando Juan de Obando Juan de Obando Juan de Obando,
tambin inconclusa.
En 1596, Diego de Encinas Diego de Encinas Diego de Encinas Diego de Encinas Diego de Encinas orden en cuatro tomos la legislacin indiana producida
hasta la fecha, se conoce como Cedulario de Encinas. Antonio de Len Pinelo Antonio de Len Pinelo Antonio de Len Pinelo Antonio de Len Pinelo Antonio de Len Pinelo, Procurador
del Cabildo de Buenos Aires, public en 1624 una recopilacin muy elogiada, pero sin
promulgacin oficial. En 1646, Juan de Solrzano Pereira Juan de Solrzano Pereira Juan de Solrzano Pereira Juan de Solrzano Pereira Juan de Solrzano Pereira, Oidor de Lima, public su
Poltica Indiana, obra maestra del derecho precedida por una recopilacin. La actividad de
Pinelo Pinelo Pinelo Pinelo Pinelo y de Solrzano de Solrzano de Solrzano de Solrzano de Solrzano puede considerarse antecedente directo de la recopilacin de 1680.
La Recopilacin de Leyes de los Reinos de Indias, mandada a imprimir y Recopilacin de Leyes de los Reinos de Indias, mandada a imprimir y Recopilacin de Leyes de los Reinos de Indias, mandada a imprimir y Recopilacin de Leyes de los Reinos de Indias, mandada a imprimir y Recopilacin de Leyes de los Reinos de Indias, mandada a imprimir y
publicar por la Magestad Catlica del Rey Don Carlos II Nuestro Seor publicar por la Magestad Catlica del Rey Don Carlos II Nuestro Seor publicar por la Magestad Catlica del Rey Don Carlos II Nuestro Seor publicar por la Magestad Catlica del Rey Don Carlos II Nuestro Seor publicar por la Magestad Catlica del Rey Don Carlos II Nuestro Seor, se divide
en nueve libros, 218 ttulos y 6385 leyes, donde no estn incluidas las disposiciones de
autoridades locales, y deroga todas las ordenanzas anteriores en contradiccin con las
presentes.
)
Su organizacin es la siguiente:
Libro primero: Libro primero: Libro primero: Libro primero: Libro primero: 24 ttulos acerca de la Iglesia en Indias, el Real Patronato, los clrigos
y religiosos, colegios y universidades.
Libro segundo: Libro segundo: Libro segundo: Libro segundo: Libro segundo: 34 ttulos dedicados a la organizacin del gobierno indiano, Consejo
de Indias, Audiencias, etc.
Libro tercero: Libro tercero: Libro tercero: Libro tercero: Libro tercero: 7 ttulos con las funciones de Virreyes y Gobernadores, y asuntos de
guerra y defensa.
Libro cuarto: Libro cuarto: Libro cuarto: Libro cuarto: Libro cuarto: descubrimiento, colonizacin y poblacin, fundacin de ciudades,
obras pblicas y minera.
Libro quinto: Libro quinto: Libro quinto: Libro quinto: Libro quinto: 15 ttulos sobre Gobernadores, alcaldes, mdicos y escribanos,
procedimientos judiciales y juicio de residencia.
Libro sexto: Libro sexto: Libro sexto: Libro sexto: Libro sexto: 19 ttulos referidos a los indios, reducciones, misiones, repartimientos,
tributos, proteccin de los indios.
Libro sptimo: Libro sptimo: Libro sptimo: Libro sptimo: Libro sptimo: jueces, pesquisadores, represin de juegos de azar, prfugos,
vagabundos, maridos ausentes, negros, mulatos, etc.
Libro octavo: Libro octavo: Libro octavo: Libro octavo: Libro octavo: 30 ttulos que organizan la Real Hacienda.
Libro noveno: Libro noveno: Libro noveno: Libro noveno: Libro noveno: 46 ttulos que regulan la organizacin comercial, correos, bienes del
difunto, trnsito de pasajeros, navegacin, piloto mayor, etc.
La legislacin local, es decir, la producida por Virreyes, Gobernadores o Audiencias
entre otros, sigui existiendo, siempre y cuando no contradijese esta Recopilacin.
Antes de tratar las instituciones econmicas es necesario precisar el vocabulario, es
decir, suponer que economa en aquel tiempo es lo que nosotros conocemos como economa
hoy, es empezar mal. Insistimos en la necesidad de no transferir categoras del Siglo XX a
aquellos tiempos. Es ms, nadie en aquella poca hablaba de economa, s hemos
mencionado a la Real Hacienda, que no es lo mismo.
Por economa se entenda el uso previsor, prudente y metdico de los bienes y recursos
propios que, sin rayar en avaricia, establece el orden en los gastos, en la administracin de lo
que cada uno tena, en la distribucin del tiempo, etc.
Instituciones econmicas
(
La Real Hacienda era el conjunto de bienes y rentas del Estado (propiedades,
impuestos directos o indirectos, recursos de aduana, papel sellado, etc.) que servan
para mantener el aparato estatal.
El momento en que se descubre Amrica coincide, y no es casualidad, con el
nacimiento de lo que ms tarde se llamar Capitalismo y por ello, en sentido actual,
podemos decir que la empresa descubridora nace de una necesidad econmica: proveer
a Europa de los metales preciosos que ese capitalismo inicial ya no poda obtener de Asia
por la desaparicin del Imperio Bizantino. Recordemos que las minas de oro de Espaa
haban sido agotadas por Roma y que las minas de plata de Europa del Este se descubren
hacia 1920; no haba ms yacimientos en Europa, ni los hay. A ello hay que agregar la
otra circunstancia econmica, en realidad farmacolgica, como fue la desaparicin en
el mercado europeo de las especias, tema del cual ya hemos hablado, que dejaba abierto
un gran mercado con demanda y sin oferta. As comienzan tambin las expediciones
portuguesas.
Si bien la empresa descubridora, no
se puede negar, tuvo un origen meramente
econmico, no se puede decir lo mismo del
proceso posterior.
La conquista y la colonizacin de
Amrica, ya desde las Bulas de Donacin,
tendrn el signo de la Evangelizacin, lo que
hace que la economa tenga que alinearse,
al tiempo que otras actividades estatales y
privadas, en esa direccin. El Estado Indiano
es un Estado Confesional (ver Libro I, Ttulo
1, Ley 1 de la Recopilacin de 1680).
Si pudiramos hacer una revisin de las teoras econmicas de la poca (el lector
puede decirme que voy a caer en anacronismo, y tiene razn porque en esa poca no hay
teoras econmicas, sino mero empirismo, pero a veces la imaginacin no est prohibida)
diramos que el periodo primero periodo primero periodo primero periodo primero periodo primero, que hemos llamado antillano, ejerce una especie de

El Renacimiento produjo obras de arte como Los Los Los Los Los
Cambistas Cambistas Cambistas Cambistas Cambistas de Quentn Metaya. Bilbao. Museo
de Bellas Artes.
)
librecambio librecambio librecambio librecambio librecambio por el cual los armadores, con permiso de la Corona que se limitaba a
regular los viajes, iban y venan cuando y a donde les placa. En el periodo continental periodo continental periodo continental periodo continental periodo continental,
en cambio, la situacin se modifica por varias razones:
Los piratas Los piratas Los piratas Los piratas Los piratas hacen del ocano un infierno de inseguridad. La piratera nace por los
celos de las naciones que quedan fuera de los beneficios de los descubrimientos
hispano - portugueses (franceses, ingleses y holandeses, en ese orden).
La Evangelizacin La Evangelizacin La Evangelizacin La Evangelizacin La Evangelizacin, al producir cristianos nuevos, exige que se mantenga la pureza
de la fe, por ello se hace necesario controlar el paso a Amrica de personas (judos,
musulmanes y protestantes) que puedan confundir a los indios, as como obras
impresas que sostengan otros dogmas (recuerde el lector que la imprenta, inventada
en 1480, se convirti en la revolucin meditica de la poca).
El Lingotismo El Lingotismo El Lingotismo El Lingotismo El Lingotismo. Esto exige una explicacin un tanto ms prolija. Si bien no hay teoras
econmicas en el sentido moderno, en el capitalismo incipiente se supona que un
pas era tanto ms rico cuantos ms lingotes de metal precioso tuviese acumulados
en la Real Hacienda. Esta teora nace de una falsa analoga: una persona es rica
cuando tiene mucho dinero, con el Estado Nacional debe pasar lo mismo. El error,
que en aquella poca no se vio, consiste en que el Estado no tiene por qu ser rico,
sino slo administrar el bien comn.
En el siguiente cuadro se podr ver un resumen de los dos perodos en que se divide
la teora econmica teora econmica teora econmica teora econmica teora econmica:
Antillas o libre comercio
Primer Perodo Primer Perodo Primer Perodo Primer Perodo Primer Perodo
La Corona regula los viajes
Los armadores tiene libertad.
Piratera
Segundo Perodo Segundo Perodo Segundo Perodo Segundo Perodo Segundo Perodo
Lingotismo
(
Concluyendo, haba que dar seguridad al comercio y a la evangelizacin y, por
otra parte, haba que evitar que el metal precioso saliera de las fronteras. Todo ello
origina el sistema de monopolio comercial monopolio comercial monopolio comercial monopolio comercial monopolio comercial, que no es privativo de Espaa, sino aplicado
por toda la Europa de la poca. Llama la atencin el monopolio espaol en Amrica por
el tamao desmesurado de la Monarqua Espaola, por eso nadie escribe ni se preocupa
por el monopolio francs o ingls de aquel tiempo. El sistema monoplico dej de tener
sentido en el Siglo XVIII y lo reformaron los Borbnes.
LA CASA DE CONTRATACION: LA CASA DE CONTRATACION: LA CASA DE CONTRATACION: LA CASA DE CONTRATACION: LA CASA DE CONTRATACION:
Acabamos de decir que el Perodo antillano tiene un signo claramente econmico -
comercial, que trae como consecuencia las motivaciones que llevan al descubrimiento, por
ello la primera institucin nacida para Amrica fue la Casa de Contratacin.
Ya se ha visto que, en 1493, los Reyes Catlicos encargan a Juan Rodrguez de Juan Rodrguez de Juan Rodrguez de Juan Rodrguez de Juan Rodrguez de
Fonseca Fonseca Fonseca Fonseca Fonseca de los asuntos americanos, en particular la organizacin de expediciones. En 1503,
por Real Cdula, los mismos reyes crean La Casa de Contratacion La Casa de Contratacion La Casa de Contratacion La Casa de Contratacion La Casa de Contratacion, con sede en Sevilla
(recordemos que el ro Guadalquivir es navegable). Estar integrada por un Juez Factor, un
Juez Tesorero y un Juez Escribano y Contador.
Desde su fundacin y hasta 1524 funcion en forma autnoma, y desde ese ao
la que haba nacido casi como una simple aduana, adquiri otras atribuciones, a saber:
Supervisar el comercio y la navegacin entre Espaa e Indias a travs del puerto
nico de Sevilla.
Certificar la calidad de las mercaderas que salan para Amrica, siendo un juez el
encargado del registro.
Juez Factor
Juez Tesorero
Juez Escribano y Contador
Piloto Mayor
Escuela de Nutica
Padrn Real (Mapa Oficial de Indias)
CASA DE CONTRATACIN CASA DE CONTRATACIN CASA DE CONTRATACIN CASA DE CONTRATACIN CASA DE CONTRATACIN
)
Controlar los pasajes de personas hacia Amrica.
Llevar la contabilidad de los bienes de la Corona.
Ejecutar testamentos, a favor de los derecho habientes, de los fallecidos en Indias.
Tener jurisdiccin, en lo civil y criminal, en asuntos de navegacin y comercio indiano.
La creacin, en 1508, del cargo de Piloto Mayor implicaba que la Casa de
Contratacin, por su intermedio, vigilaba la idoneidad de los pilotos que hacan los viajes,
crendose luego una Escuela de Nutica. Los Capitanes deban informar minuciosamente
sobre sus singladuras de modo tal que se volcaran al Padrn Real, o mapa oficial de Indias.
A partir de 1524, ao de fundacin del Real y Supremo Consejo de Indias Real y Supremo Consejo de Indias Real y Supremo Consejo de Indias Real y Supremo Consejo de Indias Real y Supremo Consejo de Indias, la Casa
de Contratacin pasa a depender de l y se le agrega una Audiencia con dos Jueces letrados,
(para no depender de la Audiencia de Sevilla) que poda dictar sentencia en causas de monto
menor de 100 ducados, para cifras mayores se poda apelar ante el Consejo de Indias.
LOS CONSULADOS: LOS CONSULADOS: LOS CONSULADOS: LOS CONSULADOS: LOS CONSULADOS:
Inicialmente fueron instituciones privadas medievales que dictaron normas
relativas al comercio y, lentamente, se convirtieron en derecho consuetudinario, recogidas
por las Ordenanzas de Burgos de 1538, Sevilla (1556) y Bilbao en 1560, constituyendo
un verdadero cdigo de comercio: regulaban el funcionamiento del Consulado Consulado Consulado Consulado Consulado, las
personas del comercio, los contratos comerciales, quiebras y derecho martimo. Como
toda institucin espaola fue trasladada a Amrica, situndose en Mxico en 1594 y
Lima en 1613. Esta ltima, sin embargo, no tuvo jurisdiccin sobre el actual territorio
argentino, donde los pleitos comerciales seguan siendo competencia de los Alcaldes o al
Gobernador.
Slo en el Siglo XVIII, y de la mano de las reformas borbnicas, Caracas, Santiago
de Chile y Buenos Aires tuvieron Consulado de Comercio Consulado de Comercio Consulado de Comercio Consulado de Comercio Consulado de Comercio, con la caracterstica de ser
tribunal y encargado del fomento de la actividad econmica local. Como tribunal se
compuso de un Prior y dos Cnsules, no necesariamente letrados, que duraban dos aos
en funciones; el contador, el secretario y el tesorero eran permanentes. Los fallos del
Consulado, segn el monto, se apelaban ante la Casa de Contratacin y, en asuntos graves,
ante el Consejo de Indias.
Para tomar sus resoluciones, el Consulado de Buenos Aires, en tanto tribunal, deba
aplicar:
(
leyes posteriores a 1794;
las normas o instrucciones contenidas en la Real Cdula de ereccin del Consulado;
Ordenanzas de Bilbao;
leyes de Indias,
leyes de Castilla.
EL SISTEMA DE FLOTAS Y GALEONES: EL SISTEMA DE FLOTAS Y GALEONES: EL SISTEMA DE FLOTAS Y GALEONES: EL SISTEMA DE FLOTAS Y GALEONES: EL SISTEMA DE FLOTAS Y GALEONES:
Volvamos al sistema monoplico para ver su aplicacin. El sistema de flotas y galeones
fue la forma que sirvi para dar seguridad ante la piratera, controlar el pase a Amrica de
personas (incluidos vagos y prostitutas) y obras heterodoxas, y solucionar la permanencia
del metlico dentro de las fronteras.
Este sistema comenz a usarse en 1573. Dos veces al ao salan de Sevilla dos flotas,
una con destino a Veracruz y la otra a Portobelo; en Sevilla se concentraba toda la mercadera
y el pasaje. La flota que llegaba a Veracruz haca la distribucin en el Virreinato de Mxico
y Centroamrica, embarcando en Acapulco las mercaderas y pasaje que deba continuar
hacia Filipinas en el llamado Galen de Manila(que segn una estpida leyenda tena
velas negras). La flota que llegaba a Portobelo desembarcaba mercadera y pasaje para el
Per, lo que inclua al Ro de la Plata.
La flota estaba constituida, en el centro, por galeones y carracas, barcos pesados y
lentos, custodiados por carabelas en ambos flancos. Portobelo, Panam y Potos eran los
lugares de las ferias anuales, donde se intercambiaban productos americanos y europeos.
Debido a las aduanas secas, los productos europeos llegaban a destino a precios
exhorbitantes, lo que trajo un beneficio para los americanos que se las ingeniaron para
comenzar a producir en Amrica aquellos productos, dando origen a una industria incipiente
(ingenios, telares, alimentacin, metalurgia, cermica) que luego se malogr.
LA REAL HACIENDA: LA REAL HACIENDA: LA REAL HACIENDA: LA REAL HACIENDA: LA REAL HACIENDA:
Hasta aqu hemos tratado de cuestiones comerciales, si bien se mira, pero tambin
hemos dicho ms arriba que una cosa era la economa y otra la Real Hacienda.
La Real Hacienda era la organizacin financiera de Indias, que tena la
finalidad de atender las necesidades del Estado.
)
Desde un principio se la separ de otras funciones, para lo cual haba en cada
jurisdiccin dos o ms Oficiales de la Real Hacienda que deban cobrar y administrar los
bienes de la Corona, estaban a cargo de las Cajas Reales (las que Sobremonte llev a Lujn),
de llevar una prolija contabilidad y podan ejecutar a los deudores del fisco.
Los cargos eran de nombramiento real y tenan autorizacin para nombrar tenientes
en otros lugares que no fueran los de su residencias. A partir de 1605, estaban vigilados
por los Tribunales de Cuentas de las capitales virreinales. Esta organizacin tambin cambiar
con las reformas borbnicas.
Bsicamente se aplican impuestos al comercio y a la produccin. Segn su Origen
eran reales o eclesisticos; los haba ordinarios y extraordinarios.
Entre los impuestos reales impuestos reales impuestos reales impuestos reales impuestos reales ordinarios citamos:
El almojarifazgo El almojarifazgo El almojarifazgo El almojarifazgo El almojarifazgo que se cobraba sobre las mercaderas que venan de ultramar o
las que se exportaban. Su monto fue variable.
La alcbala La alcbala La alcbala La alcbala La alcbala era un impuesto sobre las ventas.
Derecho de trnsito, Derecho de trnsito, Derecho de trnsito, Derecho de trnsito, Derecho de trnsito, se cobraba en las ya mencionadas aduanas secas, como la
de Crdoba.
El tributo El tributo El tributo El tributo El tributo, de 6 a 8 pesos anuales, que pagaban los indios varones encomendados
de l8 a 50 aos.
El quinto El quinto El quinto El quinto El quinto, o la quinta parte sobre la extraccin de oro o plata.
El papel sellado. El papel sellado. El papel sellado. El papel sellado. El papel sellado.
La media anata La media anata La media anata La media anata La media anata, es decir, la mitad de la renta obtenida durante el primer ao en
todos los oficios y cargos (los funcionarios pagaban impuestos).
Los impuestos eclesisticos fueron administrados por funcionarios de la Corona,
en virtud del Real Patronato y servan para el mantenimiento del culto. El Diezmo Diezmo Diezmo Diezmo Diezmo, era la
dcima parte de las cosechas o de la ganadera, era una obligacin moral y no se poda
ejecutar a los deudores.
Sistema impositivo
(
LA POBLACIN DE AMRICA LA POBLACIN DE AMRICA LA POBLACIN DE AMRICA LA POBLACIN DE AMRICA LA POBLACIN DE AMRICA
Antes de tratar las cuestiones de Derecho Privado es necesario hacer algunas
puntualizaciones sobre la poblacin de Amrica, ya que el derecho acta sobre las personas y
sin ellas, no tiene sentido. Los datos que vamos a manejar son, por cierto, muy relativos pues ni
los indgenas, ni por mucho tiempo los europeos, tuvieron la costumbre de hacer censos de
poblacin, para nosotros tan comunes. La propensin a hacer censos viene de Roma, donde
slo se hacan a efectos electorales y tributarios, de lo que se deduce que eran incompletos.
Recin en el Siglo XVIII, con sus tendencia estatista, como ms adelante veremos, comienza el
criterio que actualmente tenemos de censo.
Los clculos sobre la poblacin americana precolombina son un tanto imprecisos.
Hay clculos cargados de ideologa que dan a Amrica una poblacin de 95 millones de
Indios asesinados por los espaoles. Estas cifras, slo aptas para la agitacin poltica, no resisten
el menor anlisis si se piensa que los espaoles slo ocuparon parte del continente y no todo
l; si se tiene en cuenta el poder de fuego de la poca (el arma tpica de la conquista fue la
espada), bastante pobre por cierto, y si nos atenemos a las cifras reales de espaoles en
Amrica, stas mejor conocidas por los roles de navegacin de la Casa de Contratacin.
Las estimaciones sobre la poblacin indgena se hacen con mtodos antropolgicos:
conocimiento de la geografa y geologa americanas, nivel cultural del indgena en cada
zona, especies zoolgicas y botnicas, y tecnologa de alimentacin. Estos datos indican
someramente cuntos habitantes podan mantenerse en cada regin. Sin contar a Brasil

Contrato de compraventa de granos Contrato de compraventa de granos Contrato de compraventa de granos Contrato de compraventa de granos Contrato de compraventa de granos. Si gl os XV.
Biblioteca Apostlica Vaticana. (Ntese que los contratos
eran de palabra).
Derecho privado indiano
)
y a Estados Unidos, el clculo ms autorizado hasta el momento nos habla de 14 millones
de indios (con un margen de error del 20%) y las mayores concentraciones se daran en
la zona Azteca - Maya y en el Per.
Para el actual territorio argentino se estima una poblacin de 300.000
indgenas, la mayor parte en el noroeste y centro del pas. El panorama
demogrfico de Amrica era, salvo en la zona andina y la mejicana, sumamente
inestable por ser sus habitantes nmadas o seminmadas.
La cantidad de espaoles emigrantes tampoco es demasiado cierta pues se han
perdido datos, a los que habra que agregar, adems, tripulaciones que no regresaban,
polizones o vendedores de pasaportes falsos. De cualquier modo, puede estimarse que
hacia 1550, haban emigrado a Amrica alrededor de 150.000 blancos, la inmensa mayora
varones: frailes y clrigos, fundamentalmente, as como labradores y artesanos, siendo
menos la gente de armas y de la administracin.
Otro punto importante en la demografa americana es la importacin de negros,
cuyo nmero es prcticamente imposible de precisar.
En principio, hasta Bartolom de las Casas insisti con la trata de negros para aliviar la
condicin del indio, pero motivos de seguridad restringieron su llegada, efectivamente los
negros que venan de Espaa con sus dueos, aunque cueste decirlo, transmitieron al indio
ms defectos que virtudes. La trata de negros estuvo, en el Siglos XVI, en manos de flamencos,
alemanes, genoveses, holandeses y portugueses y, mucho ms adelante, ingleses. El tema de
la esclavitud negra da para mucho ms, recordemos que los propios jefes tribales de Africa
vendan a sus sbditos a los tratantes blancos, pero no es tema de historia del derecho.
La dispersin del negro por Amrica es muy desigual, pues nunca pudieron adaptarse
a regiones fras. En el Siglo XVI se extendieron por las Antillas, en menor nmero entraron
a Mxico y Per y muchos menos en el rea Del Plata. Quizs la mayor concentracin se dio
Nueva Granada.
De toda esta base tnica (blancos, indios y negros), nace un profundo mestizaje, que
no poda llamar la atencin de los espaoles, que nunca tuvieron prejuicios raciales. Del
blanco e indio nace mestizo; de blanco y negro, mulato, y de indio y negro, zambo; de all en
ms, las mezclas de sangre podan ser infinitas. Queda por decir que tambin existieron los
criollos, es decir, los hijos de blancos nacidos en Amrica que adquirirn una mentalidad
propia.
(
LA FAMILIA LA FAMILIA LA FAMILIA LA FAMILIA LA FAMILIA
En las condiciones que acabamos de relatar, se comprende, es muy difcil de tratar el
tema de la familia. El mestizaje se produjo en la mayor parte de los casos fuera de ella: haba
pueblos indgenas que regalaban muchachas a los conquistadores para quedar bien con ellos,
en otros casos jugaba la curiosidad de las indias por los recin llegados; era fcil el abuso de
los amos sobre esclavas negras, dicen las crnicas que eran lascivas y muy interesantes; los
negros eran, en su mayora, varones que seducan o abusaban de indias. Comprender el
lector que aqu empieza la parte humana, sencilla y compleja, tan difcil de normatizar,
jurdicamente hablando, ms difcil de comprender desde la ptica cientificista.
El concepto de familia castellana se transfiri a Amrica, formada por europeos o
criollos y bajo la autoridad del paterfamilias, que la ejerca sobre su mujer, hijos solteros,
criados y esclavos. Estaba fundada en el matrimonio legtimo (se consideraba tal al producido
segn las normas del Concilio de Trento, reconocidas como Ley de Indias por Felipe II en
1564 y por las Partidas), siendo la autoridad eclesistica la que actuaba en la celebracin,
resolviendo dispensas y disensos, nulidades y divorcios (sin disolucin de vnculo), tenencia
de hijos, alimentos y restitucin de dotes.
Los hijos, varones y mujeres, deban pedir consentimiento paterno para casarse; a
falta del padre, el de la madre o los abuelos. Al casarse los hijos, formaban familias con
idnticas prerrogativas.
El marido tena la administracin y usufructo de la dote de su mujer, quien poda
reclamarla al enviudar o disolverse el vnculo. Si mora la esposa, la dote pasaba a sus herederos,
si no haba otro pacto previo. Los bienes habidos en el matrimonio, que no lo fueran por
donacin o herencia, eran gananciales. La mujer no poda contratar, ni actuar en juicio sin
permiso del marido, tampoco se fiadora ni tutora (salvo las abuelas viudas), ni ejercer cargos
pblicos, salvo autorizacin expresa del marido. Si bien esta es la legislacin, hay que conocer
el carcter especial de espaolas y criollas que, en su casa, eran seoras de horca y cuchillo
(Doa Menca la Adelantada o Doa Encarnacin Ezcurra Doa Menca la Adelantada o Doa Encarnacin Ezcurra Doa Menca la Adelantada o Doa Encarnacin Ezcurra Doa Menca la Adelantada o Doa Encarnacin Ezcurra Doa Menca la Adelantada o Doa Encarnacin Ezcurra no son excepciones).
La legitimacin de hijos naturales se haca por matrimonio de sus padres, por
instrumento pblico o por rescripto principi. La adopcin era, como ahora, recibir por hijo a
quien no lo era, con el consentimiento del padre del adoptado o de este mismo. Legitimados
y adoptados quedaban bajo la patria potestad, no as los incestuosos, adulterinos y sacrlegos
(el Derecho Cannico consideraba hijo sacrlego al de un sacerdote o religioso, incestuoso al
nacido entre parientes en grado no permitidos por la ley: hermanos, padres, hijos, etc. y
adulterinos a los nacidos fuera del matrimonio cuando el padre o madre ya estaban casados).
)
La patria potestad cesaba por emancipacin, acto voluntario del padre, o por matrimonio,
tambin por indignidad del padre o elevacin del hijo a dignidades o cargos pblicos, o por
profesin religiosa de un padre viudo.
Las obligaciones paternas son las de sentido comn: criar, alimentar y educar a los
hijos. El padre adquira todo lo que los hijos ganaran con los bienes paternos y tena el
usufructo de lo que heredaran o recibieran por su propio trabajo. Lo ganado por los hijos
en el ejercicio de cargos, en la corte o en el ejrcito les perteneca absolutamente.
Si el padre mora, los varones hasta los 14 aos y las mujeres hasta los 12 estaban
sometidos a tutela; hasta los 25 deban tener un curador de sus bienes. La curatela se
extenda de por vida a dementes e incapaces.
En el caso de los indios fue difcil desterrar la poligamia, cosa que se logr despus
de mucho tiempo y educacin. Se prohibi el matrimonio por compra.
La unidad del matrimonio fue muy tenida en cuenta. Los espaoles casados que
pasaban a Amrica tenan un plazo de dos aos para reunirse con sus mujeres; las indias
que servan en casa de espaoles deban ser acompaadas por sus maridos, poltica que se
sigui tambin en el caso de los negros.
LA HERENCIA LA HERENCIA LA HERENCIA LA HERENCIA LA HERENCIA
El padre, por testamento o donacin, poda disponer a favor de un hijo o de un nieto
del tercio de sus bienes. Con licencia real poda crear un mayorazgo, es decir, atar ciertos
bienes (en particular propiedades) a la lnea de varn mayor de la familia (los mayorazgos
fueron raros en Amrica). Aparte, el testador poda disponer la donacin del quinto de sus
bienes, aunque tuviera heredero forzoso.
Por heredero forzoso se entiende a la mujer, heredera de los gananciales y la dote;
ascendientes y descendientes. La sucesin intestada (la del que muere sin testar) se reparta
entre hijos y nietos, legtimos y legitimados; una parte menor heredaban los adoptivos y
naturales. A falta de descendientes, los ascendientes ms prximos; a falta de ellos, la
mujer heredaba todo; a falta de ella, los parientes colaterales hasta el dcimo grado (limitado
al cuarto en el Siglo XVIII), y en su ausencia, el Fisco. Problemas muy particulares de Amrica
fueron las sucesiones de las encomiendas y los asuntos relativos a espaoles muertos en
Indias con herederos en Espaa.
(
En el primero de los casos, las encomiendas eran concedidas por dos o hasta tres vidas,
es decir, el primer concesionario, su hijo y su nieto; no se dividan entre los descendientes. La
legislacin dispuso que el heredero fuese el varn mayor, en su defecto el que segua en
edad, luego a la hija mayor y, en su defecto, a la esposa. El beneficiario de la encomienda
quedaba obligado a pasar alimentos a su madre y hermanos; cuando sucedan hijos menores,
un escudero deba hacerse cargo de las obligaciones militares. No podan acumularse dos
encomiendas, sino que deba renunciarse a una.
Para el caso de los muertos en Indias con herederos en la Pennsula se dispuso (1510)
que sus propiedades fueran vendidas y el producto de lo obtenido enviado a la Casa de
Contratacin, responsable de convocar a los herederos. Un Oidor de la Audiencia local sera
el encargado del inventario y de la venta; a partir de 1606 se encargaron de ello los Alcaldes.
Pronto se reconoci legalmente a los indios la propiedad de la tierra que
posean y cultivaban hasta el descubrimiento, mientras todas las dems se
consideraron propiedad de la Corona, que las iba otorgando a particulares
directamente (mercedes) o por medio de Gobernadores y Cabildos. El municipio
reservaba tierras para usos comunes, como el pastoreo, y otras (los propios) que
constituyeron el patrimonio municipal. Las actas municipales son el primer . Las actas municipales son el primer . Las actas municipales son el primer . Las actas municipales son el primer . Las actas municipales son el primer
registro de la propiedad en Amrica. registro de la propiedad en Amrica. registro de la propiedad en Amrica. registro de la propiedad en Amrica. registro de la propiedad en Amrica.
El reparto de tierras fue generoso, toda vez que se consideraba premio de los primeros
pobladores y con ello se fomentaba la colonizacin. En principio se distingua entre posesin
y propiedad, ya que las tierras eran del estado; la propiedad plena se obtena con el
cumplimiento de ciertas condiciones como edificar, labrar, arbolar, etc. y no vender la tierra
en un plazo largo.
El lote bsico se llam peona, parte de un simple pen, y no se conocen medidas
exactas pues esta concesin dependa de la calidad de la tierra, el clima, caractersticas y
riqueza de la zona, pero bastaban al mantenimiento de una familia.
A conquistadores de importancia se les conceda la caballera, equivalente a cinco
peonas, tambin de medidas variables (se estima, segn las regiones, entre 6 y 43 hectreas).
El valor de la tierra era muy bajo y, sin mano de obra, casi nulo, de ah la vinculacin
entre propiedad de la tierra y encomienda de indios. Las grandes propiedades tuvieron
origen en la explotacin ganadera, de donde nacen las estancias, al principio como posesin
La Propiedad de la tierra y de las minas
)
con derecho a pastoreo, que pas a propiedad en Mxico hacia 1550 y ms tarde en el
resto del continente. Este derecho de propiedad se obtuvo por concesiones explcitas,
por compras sucesivas o por iniciacin de agricultura en parte de la propiedad.
En regiones despobladas la expansin rural no tuvo otros lmites que el poder hacerlo.
En tierras de indios sedentarios choc con la propiedad indgena, que pronto desapareci por
dos motivos: las tierras de indios cuyo cacique muriera sin sucesin pasaban a la Corona; o
cuando una india noble, con propiedades reconocidas, se casaba con un espaol, mestizo o
criollo. Recordemos que tanto en Mxico como en el Per existieron formas de propiedad
comunal de la tierra, el Calpulli Calpulli Calpulli Calpulli Calpulli y el Ayllu Ayllu Ayllu Ayllu Ayllu, formas que no desaparecieron sino que se
complementaron o mezclaron con el concepto de propiedad europeo, sobreviviendo hasta
el Siglo XX.
La propiedad indgena sufri mucho: algunos indios consiguieron conservar
sus propiedades por servicios a la Corona o a los conquistadores; los caciques y
curacas de la nobleza india llegaron a reunir importantes propiedades, pero la
generalidad de los indios la fue perdiendo ante las ambiciones de los blancos, criollos
y mestizos, por eso el estado consider la necesidad de ponerlos en curatela,
naciendo las Reducciones que, adems de su funcin evangelizadora, intentaban
conservar la propiedad indgena y convertir al indio en campesino libre. Estas
reducciones eran concesiones de tierras de cultivo, en forma de lotes familiares,
cuya venta o arrendamiento estaban prohibidos.
Al igual que la propiedad de la tierra, la Corona se reserv la propiedad de las minas,
aunque las concede como propiedad a quien las descubriera y explotara, exigiendo parte
de los beneficios en forma de tributos, siendo el ms importante el quinto real.
La minera de metales preciosos recibe impulso con el descubrimiento de yacimientos
de oro en Per, Colombia y Ecuador (entre 1542 y 1555), pero en realidad poco oro produjo
Amrica, ms importantes fueron las de plata de Mxico y Per, cuyo apogeo estuvo en la
segunda mitad del siglo XVI.
Este tema ha sido ya tratado en parte en prrafos anteriores y es muy difcil
sintetizarlo pues va de la mano de cuestiones sociales, econmicas, jurdicas y hasta
filosfico- teolgicas ya mencionadas. Cuando se enfrentan dos culturas es evidente, por
la experiencia histrica, que la de ms bajo nivel es la que sufre y, en el caso americano
El Derecho laboral indiano
(
son, disclpense la insistencia, 400 formas culturales, todas ellas ms bajas que la europea,
que traen los espaoles.
Hay indios de alta cultura, agricultores, que tienen capacidad de comprender, aunque
torpemente, la nueva situacin. Para ellos el hecho de recibir un salario, por malo que fuera,
fue una novedad ya que estaban acostumbrados a trabajar gratis para el mantenimiento de
sus respectivos estados. Otra novedad asombrosa fue el descanso dominical obligatorio y
las vacaciones de 30 das al ao. Las culturas ms bajas, nmadas y seminmadas, nunca
pudieron entender, sino con el paso de muchas generaciones y a veces ni as, el significado de
trabajo organizado.
Virreyes, Gobernadores y Audiencias eran los encargados de fiscalizar los contratos
de trabajo. Hubo, s, explotacin del indio, pero tambin hubo legislacin que procur
enmendarla y remitimos al lector a lo ya visto en la Escuela Espaola de Derecho. Si hubo
espaoles que abusaron del indio, tambin hubo espaoles que los defendieron, cosa que
no puede decirse en el caso de otras expansiones.
Es un hecho que la Corona impuso la obligacin de trabajar a los indios, y tambin
a espaoles vagabundos, y ociosos, y los mestizos, negros, mulatos y zambaigos, que no
tengan otra ocupacin, ni oficio (Real Cdula de 24 de noviembre de 1601), quienes
deban presentarse en la plaza para que pudieran ser contratados libremente, con pago de
jornal fijado por las autoridades, quedando suprimido el servicio personal, excepto el de
los esclavos negros.
Ms que proteger al trabajador, concepto demasiado actual, el derecho laboral
Indiano tendi a combatir la ociosidad, como puede verse en las mltiples disposiciones
contra vagos y malentretenidos hasta avanzado el Siglo XIX (leamos el Martn Fierro).
En una palabra, el trabajo en aquellos tiempos era considerado una obligacin que el
individuo tena con la comunidad (el que no trabaja, no debe comer, en la opinin de San
Pablo). Hoy empezamos a considerarlo un derecho a fuerza de desocupacin masiva en el
nuevo orden global.
)
sf
)
sntesis final
abogaca a distancia
Por lo que hemos expuesto hasta aqu, podemos notar que la Corona se vio obligada,
muchas veces, a improvisar. Si los indios fueron sorprendidos por los espaoles, tambin es
cierto que los espaoles quedaron altamente sorprendidos ante lo que vean: un continente
exorbitante (piense el lector lo que puede haber sentido un espaol frente al Ro de la Plata
o la selva amaznica), una fauna inslita (los dragones de las fbulas existan y en miniatura.
Qu es, si no, una iguana), cuando crean haber conocido al hombre americano se le
presentaban nuevas formas de cultura.
Esta sorpresa casi permanente obliga a dictar una legislacin numerosa, complicada
y, a veces, contradictoria: lo que era til y sabio para una latitud dejaba de serlo en otra.
Ciertas instituciones indgenas pudieron y debieron conservarse, los espaoles no
hicieron tabla rasa, pero otras, como la familia poligmica, fueron combatidas y arrasadas.
(
)
af
)
actividad final
abogaca a distancia
1 11 11) )) )) En breve sntesis, enumere las caractersticas de la Legislacin Indiana, basndose en
los orgenes del Derecho Indiano y la Recopilacin de 1680.
2) 2) 2) 2) 2) Establezca por medio de un cuadro los fueros e instancias del sistema de administracin
de justicia en Indias.
3) 3) 3) 3) 3) Caracterice en breve redaccin las atribuciones y funciones del Cabildo Indiano.
Distinga entre atribucin y funcin.
4) 4) 4) 4) 4) A partir de los conocimientos adquiridos en Derecho Romano, compare el concepto
de familia romana y familia indiana.
5) 5) 5) 5) 5) Haga lo mismo con el concepto de Herencia.
6) 6) 6) 6) 6) Trace una lnea de tiempo, a partir del lingotismo, con las teoras econmicas
hasta el Siglo XX, aprovechando los conocimientos adquiridos en Economa Poltica.
7) 7) 7) 7) 7) Caracterice las atribuciones de la Casa de Contratacin.
8) 8) 8) 8) 8) Exponga su opinin sobre el Juicio de Residencia, precisando qu funcionarios lo
sufran y por qu.
(
)
)
glosario
Axioma Axioma Axioma Axioma Axioma: proposicin evidente que no necesita demostracin.
Bula Bula Bula Bula Bula: documento pontificio relativo a materia de fe o de inters general, expedido
por la Cancillera Apostlica y autorizado con un sello de plomo.
Casuismo Casuismo Casuismo Casuismo Casuismo: propio de la casustica. Estudio de los casos de conciencia y de los mtodos
para resolverlos, usado en Teologa Moral. Por extensin, estudio de casos.
Dominico Dominico Dominico Dominico Dominico: miembro de la Orden de Santo Domingo, aprobada por Honorio III en
1216; comprende la Orden de Predicadores y las Religiosas Dominicas de la Segunda
y Tercera Orden. Da primaca a los estudios y la predicacin.
Farragoso Farragoso Farragoso Farragoso Farragoso: de frrago o conjunto de cosas desordenadas e inconexas.
Pendn Pendn Pendn Pendn Pendn: bandera o insignia ms larga que ancha usado para distinguir las diversas
unidades de un ejrcito en guerra. Es decir, el Pendn de Castilla no era la bandera
de Espaa.
Realengo Realengo Realengo Realengo Realengo: dcese de los pueblos que no eran de seoro; propiedad de la Corona o
del Estado.
Vega Vega Vega Vega Vega: tierra baja, llana y frtil.
(
)
( BIBLIOGRAFA DE LA UNIDAD III )
Carro, V. Carro, V. Carro, V. Carro, V. Carro, V. La Teologa y los Telogos ante la conquista de Amrica. Salamanca. 1951.
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Vitoria, Francisco de. Vitoria, Francisco de. Vitoria, Francisco de. Vitoria, Francisco de. Vitoria, Francisco de. Reelecciones de Indios y del Derecho de la Guerra. Ed
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Zabala, Silvio Zabala, Silvio Zabala, Silvio Zabala, Silvio Zabala, Silvio. Las instituciones jurdicas en la conquista de Amrica. Mxico 1971.
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otras ediciones).
La organizacin poltica argentina durante el periodo hispnico. Buenos Aires. 1959.
(
Ghirlandalo (ao 1480). San Jernimo en el estudio San Jernimo en el estudio San Jernimo en el estudio San Jernimo en el estudio San Jernimo en el estudio.(Florencia. Iglesia de Todos los Santos. As
trabajaba un humanista a fines del siglo XV. Ntese el atril de lectura y el de escritura. De ste cuelgan los
anteojos de leer (inventados en el siglo XIII), los tinteros, las tijeras y se apoya una regleta. La mesa se cubra
con un tapiz, que serva tambin para abrigar las piernas en invierno. Colgando un sello de lacre.
)
u4
unidad cuatro
la iglesia en amrica
) (
(
)
UNIDAD IV
( LA IGLESIA EN AMRICA )
a) La Iglesia en Amrica: a) La Iglesia en Amrica: a) La Iglesia en Amrica: a) La Iglesia en Amrica: a) La Iglesia en Amrica:
Qu es la Iglesia.
Iglesia y Estado.
El Real Patronato.
Real Patronato Indiano.
b) Organizacin de la Iglesia en Amrica: b) Organizacin de la Iglesia en Amrica: b) Organizacin de la Iglesia en Amrica: b) Organizacin de la Iglesia en Amrica: b) Organizacin de la Iglesia en Amrica:
Snodos y Concilios.
Misiones y Reducciones.
(
)
Diferenciar la Iglesia Catlica como institucin de Derecho Pblico.
Comprender diversas situaciones eclesiales anteriores y posteriores al Concilio de Trento.
Adquirir vocabulario tcnico Cannico.
oa
abogaca a distancia
)
(
)
( ESQUEMA CONCEPTUAL DE LA UNIDAD IV )
IGLESIA IGLESIA IGLESIA IGLESIA IGLESIA ESTADO INDIANO ESTADO INDIANO ESTADO INDIANO ESTADO INDIANO ESTADO INDIANO
Confesional
Presentacin
Exequatur
DERECHO DE PATRIMONIO
ADMINISTRACIN DEL DIEZMO
Arzobispo
Obispo Obispo
Clero Secular
Evangelizacin
Educacin
Salud
Santa Sede
(
)
ai
)
abogaca a distancia
1) 1) 1) 1) 1) Investigue, en la bibliografa recomendada, el estado de la Iglesia en Espaa en tiempos
de la reforma del Cardenal Cisneros.
2) 2) 2) 2) 2) Observe, en particular, la actitud de los Reyes Catlicos ante dicha reforma.
3) 3) 3) 3) 3) Compare esas circunstancias con las del Concilio de Trento.
(
)
DESARROLLO DE LA UNIDAD IV
( LA IGLESIA EN AMRICA )
QU ES LA IGLESIA CATLICA: QU ES LA IGLESIA CATLICA: QU ES LA IGLESIA CATLICA: QU ES LA IGLESIA CATLICA: QU ES LA IGLESIA CATLICA:
Es posible que llame la atencin el hecho de que comencemos esta unidad hacindonos
una pregunta cuya respuesta puede ser, para muchos, obvia; pero es cierto aquello de que todo
el mundo habla de la Biblia y del Quijote y nadie los ha ledo. Por ello, y para una mejor
comprensin del tema, definiremos a la Iglesia tal como se define ella misma. Puede haber
alguna diferencia entre lo que entiende por Iglesia un hombre del Siglo XVI y lo que hoy
entendemos por ella, pero son diferencias de mtodo y no de doctrina.
El hombre es un ser histrico y, esa experiencia, es la que produce variaciones en las
instituciones aunque, es importante decirlo, ante la Iglesia nos encontramos frente a una
institucin singular y nada comn.
La Iglesia es misterio porque es la comunin de los hombres con Dios por la caridad
(vase San Pablo, epstolas a los Efesios 1, 10 y 1 Corintios 13, 8). La palabra griega mysterion
(aquello que est escondido o velado) ha sido traducida como misterio y tambin como
sacramento, siendo el trmino sacramento interpretado como signo visible de la Salvacin.
Como sacramento, la Iglesia es instrumento de Cristo.
La palabra Iglesia significa convocacin o sea asamblea de aquellos que estn
convocados por la palabra de Dios; es a la vez camino y trmino del designio de Dios, que
comienza con la Alianza con Abraham y es fundada por Cristo. Es visible, y a la vez, espiritual:
es una sola, formada por el elemento humano y el divino. Ese es el misterio que slo la fe
puede aceptar.
La Iglesia es el pueblo de Dios, pero Dios no es propiedad de ningn pueblo; la identidad
de ese pueblo es la libertad y la dignidad de los hijos de Dios, y todo hombre es hijo de Dios. Su
ley, es la caridad y su destino, el Reino de los Cielos.
La Iglesia es una, La Iglesia es una, La Iglesia es una, La Iglesia es una, La Iglesia es una, debido a su origen, pero es diversa por la variedad de los dones de
Dios y de las personas que los reciben.
La Iglesia catlica en amrica
(
Esta diversidad no se opone a la unidad, sino por el pecado de los hombres. La unidad se
manifiesta por: una misma fe recibida de los apstoles; la celebracin del culto y los sacramentos,
y la sucesin apostlica por el sacramento del orden sagrado. La unidad ha sido muchas veces
rota en la historia por los pecados de los hombres que forman la Iglesia.
La Iglesia es santa La Iglesia es santa La Iglesia es santa La Iglesia es santa La Iglesia es santa y la caridad es el alma de esa santidad.
La Iglesia es catlica La Iglesia es catlica La Iglesia es catlica La Iglesia es catlica La Iglesia es catlica, es decir, universal, porque Cristo est presente en ella y porque
ha sido enviada por Cristo a ensear a todas las naciones, a todo el gnero humano, pero no
pertenece a ella quien est en la Iglesia con el cuerpo pero no con el corazn.
La Iglesia es apostlica La Iglesia es apostlica La Iglesia es apostlica La Iglesia es apostlica La Iglesia es apostlica, es decir que tiene una misin, por exigencia de su catolicidad
y mandato del Fundador. Es apostlica tambin porque est asentada en el testimonio de los
apstoles, porque guarda y transmite esas enseanzas, y seguir enseando a travs de la
sucesin de los apstoles, que es el colegio de los obispos con su cabeza, el Papa. Los laicos,
aquellos cristianos incorporados a la Iglesia por el bautismo, se ocupan de las realidades polticas,
sociales, econmicas, cientficas, ordenndolas segn Dios y se convierten en testigos de Cristo.
Despus de leer estas definiciones, el lector entender mejor la preocupacin de la Corona,
de los misioneros y de muchos laicos (hubo hasta encomenderos buenos) por el problema
americano y, ms especialmente, por la situacin de indios y negros. Hubo en Amrica cristianos
que slo estaban en la Iglesia con el cuerpo y no con el corazn; tambin a la inversa. Tambin
comprender usted la importancia de la Iglesia Catlica y de su obra en el continente hasta
nuestros das, ms all de los defectos o errores de los hombres que la componen.
IGLESIA Y ESTADO: IGLESIA Y ESTADO: IGLESIA Y ESTADO: IGLESIA Y ESTADO: IGLESIA Y ESTADO:
Segn viejas teoras, son las dos instituciones perfectas las dos instituciones perfectas las dos instituciones perfectas las dos instituciones perfectas las dos instituciones perfectas en tanto en cuanto una
se preocupa de la espiritualidad humana y el otro del bien comn. De hecho, en los pases
catlicos no se conceba la separacin de la Iglesia del Estado, situacin que ha variado
fundamentalmente en los ltimos treinta aos, pero este no es tema de nuestra materia.
ltimamente se ha sostenido que la concepcin catlica fue la que permiti la
dominacin de Amrica por los espaoles. No estamos de acuerdo con ello toda vez que una
religin, cualquiera fuese mientras sea seria, no es una ideologa. Por otra parte, queda
demostrado que la conciencia cristiana de los espaoles fue, ms de una vez, obstculo para las
razones de estado.
)
El mismo Emperador Carlos V concibi la idea de abandonar Amrica ante las denuncias
de hombres como Las Casas y Montesinos, pero fue disuadido por una razn de sentido comn:
si Espaa dejaba Amrica otros la ocuparan. Hubo ensayos de Repblica de Indios, como la
de los Padres Jernimos, sistema que pretenda la no aculturacin de los nativos; fue un fracaso
y la hispanizacin se convirti en una necesidad.
Entendemos por hispanizacin la elevacin de la cultura indgena: convertir al recolector,
en agricultor; al agricultor proveerlo de energa animal, elica e hidrulica, etc.
Es cierto lo que dicen algunos historiadores de la Iglesia cuando califican al estado como
dominador, mientras que la Iglesia slo pretenda la evangelizacin, pero tambin es cierto
que, en la historia, como en la naturaleza, nada hay qumicamente puro.
La vida humana no es solo econmica, social poltica o religiosa, sino la mezcla de todo
ello. Si concebimos la vida humana slo como econmica o poltica, etc, entonces s caemos en
ideologa. Desintegrar es fcil, lo difcil es integrar.
Otro tema es cmo convivieron la Iglesia Catlica y el Estado Indiano, y esto veremos en
los siguientes prrafos.
EL PATRONATO: EL PATRONATO: EL PATRONATO: EL PATRONATO: EL PATRONATO:
El Derecho de Patronato era una concesin gratuita de la Santa Sede y consista en la
facultad concedida a laicos para intervenir en el nombramiento de autoridades religiosas,
proponiendo el nombre de los clrigos candidatos a ocupar una sede episcopal, parroquia,
capellana o abada. Parece ser que esta costumbre se origin hacia el Siglo V pues, en el Concilio
de Orange (441), se concedi a los obispos que fundasen iglesias en otras dicesis que no
fuesen la propia, la facultad de nombrar al titular.
Se hizo costumbre que, a las personas piadosas y adineradas que levantaban en sus
propiedades capillas, parroquias, hospitales o escuelas se les concediese poner su blasn en las
fachadas de esos edificios, ser mencionados en las oraciones comunitarias, ocupar lugar de
precedencia en las ceremonias religiosas o beneficios espirituales, como rezar misas por ellos
despus de su muerte.
Con el tiempo, se pas a concederles el derecho de presentacin de nombres de
los posibles titulares; es derecho slo de presentacin pues el nombramiento propiamente
dicho era reservado a la Santa Sede, siendo un modo de retribuir al patrono o protector los
(
gastos que efectuaba para construir y mantener el edificio eclesistico. Por justa causa, la
Santa Sede poda revocar esta concesin que hemos llamado gratuita, dado que el Papa
no estaba obligado a hacerlo; esas causas eran, generalmente, apostasa, venta simonaca
del cargo, abandono de las obligaciones de patrono o destruccin definitiva del edificio. El
patrono tambin poda renunciar al derecho, o ste desapareca con la extincin de la
familia cuando era hereditario.
EL REAL PATRONATO: EL REAL PATRONATO: EL REAL PATRONATO: EL REAL PATRONATO: EL REAL PATRONATO:
De aquella costumbre del Patrono, lentamente normatizada, nace el Real Patronato o
Patronato Regio, concedido, como su nombre lo dice, a prncipes cristianos, entre los cuales se
contaban los reyes de la Espaa medieval. Como no puede ser de otra manera, por las
circunstancias de la Reconquista, el Real Patronato vlido en toda Europa, tuvo en Espaa sus
notas propias ya que fue una especie de recompensa de la Santa Sede por el celo de los reyes
para poner fin a la dominacin musulmana en la Pennsula. Por ejemplo, ya en 1095, el Papa
Urbano II dio el patronato de todas las iglesias que reconquistase al Rey de Aragn, excepto las
sedes episcopales. Ese mismo beneficio fue extendido por Inocencio VIII en 1486 para las iglesias
del Reino de Granada.
El descubrimiento de Amrica produjo una nueva situacin, que oblig a crear
instituciones y producir nueva legislacin, como ya queda dicho, pero esta nueva situacin
tambin lo era para la Iglesia, que fue sorprendida ante una modalidad de misin sobre la
que no tena experiencia y que exiga formas distintas de administracin y organizacin en el
nuevo campo de accin para las rdenes religiosas, el Clero Secular y los mismos Laicos.
Ya hemos visto en la Unidad 3 como los Papas de la poca del descubrimiento emiten
las primeras bulas sobre el nuevo mundo. Alejandro VI (1493), por la Eximiae Devotionis,
concedi a los Reyes Catlicos los mismos privilegios que Calixto III haba otorgado al Rey de
Portugal, entre ellos, el derecho de patronato. Julio II, en 1508, confirm la concesin, haciendo
lo propio Adriano VI en 1523. All se origina el Patronato Indiano.
La Santa Sede nunca reglament aquellas bulas, pero s lo hizo la Corona, y aquel derecho
puede resumirse, ms o menos, como sigue:
Derecho de presentacin Derecho de presentacin Derecho de presentacin Derecho de presentacin Derecho de presentacin para las sedes archiepiscopales, episcopales, abaciales y
otras menores.
Derecho a cobrar y administrar el diezmo eclesistico Derecho a cobrar y administrar el diezmo eclesistico Derecho a cobrar y administrar el diezmo eclesistico Derecho a cobrar y administrar el diezmo eclesistico Derecho a cobrar y administrar el diezmo eclesistico, esto contraa la obligacin
del estado de construir y mantener los edificos eclesisticos (catedrales, abadas, parroquias
y, a veces, hospitales y universidades pontificias); a diferencia de lo que suceda en la
)
Pennsula, donde el culto se mantena con rentas propias, la iglesia americana dependa
econmicamente del Estado.
Derecho a erigir dicesis o modificar sus jurisdicciones Derecho a erigir dicesis o modificar sus jurisdicciones Derecho a erigir dicesis o modificar sus jurisdicciones Derecho a erigir dicesis o modificar sus jurisdicciones Derecho a erigir dicesis o modificar sus jurisdicciones.
Derecho de exequtur o de pase, Derecho de exequtur o de pase, Derecho de exequtur o de pase, Derecho de exequtur o de pase, Derecho de exequtur o de pase, esto quiere decir que todo documento pontificio
quedaba retenido en el Consejo de Indias hasta ver la conveniencia de su publicacin
en Amrica.
Este exceso de atribuciones de la Corona en el rea religiosa puede comprenderse por
dos razones: la Santa Sede no tena medios materiales para comunicarse con Amrica y, por
otra parte, muchos Papas de la poca se comportaron como prncipes italianos, es decir,
como Jefes de Estado, y la corona de Espaa usaba aquellos derechos como medios de presin
cuando, por ejemplo, la Santa Sede se aliaba con Francia.
Estos exagerados derechos dieron en llamarse Regalismo Regalismo Regalismo Regalismo Regalismo, aunque fue raro en tiempos
de la Casa de Austria (Siglos XVI y XVII) y se acentu con los Borbones (Siglo XVII). Algunos
juristas del Siglo XVII, incluso sacerdotes, durante el gobierno de Felipe IV ensayaron formas
regalistas que produjeron fricciones entre ambas cancilleras, llegndose a cerrar la nunciatura
y la embajada por corto tiempo.
Visto con ojos del Siglo XX, esta simbiosis Estado - Iglesia no conviene ni a uno ni a otra,
pero no se vean as las cosas en el Siglo XVI. De cualquier modo, las desavenencias se
solucionaban, porque el Estado Indiano de los Austria no haba perdido el objetivo de la
evangelizacin y el Regalismo no dejaba de ser, en el fondo, un exceso de celo, otra cosa ser
con la Casa de Borbn.
La iglesia mantuvo en nuestro continente su organizacin tradicional, dividindose el
territorio americano en Arquidicesis y Dicesis, siempre coincidentes con las jurisdicciones
polticas. Los primeros obispados dependieron del Arzobispado de Sevilla, hasta que se crearon
las sedes metropolitanas en Amrica. A principios del Siglo XIX haba seis arzobispados:
Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico, con nueve dicesis sufragneas.
Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala, con dos.
Caracas Caracas Caracas Caracas Caracas, con dos.
Santa Fe de Bogot Santa Fe de Bogot Santa Fe de Bogot Santa Fe de Bogot Santa Fe de Bogot, con cuatro.
Lima, Lima, Lima, Lima, Lima, con seis.
Charcas Charcas Charcas Charcas Charcas, con seis.
Organizacin de la iglesia en amrica
(
Cada una de las jurisdicciones mencionadas tena su Cabildo
Eclesistico que asesoraba al obispo y entenda en las cuestiones
del fuero eclesistico, ya tratadas en la Unidad 3.
Otro tribunal formado por clrigos era el de la Inquisicin,
creado para Mxico y Lima en 1569, cuya finalidad era mantener
la pureza de la fe. Tena jurisdiccin exclusiva en los casos de
apostasa, hereja, supersticin e idolatra, pero tambin los de
brujera y curanderismo de acuerdo con la Ley de Sanidad (Salud
Pblica, diramos ahora). Poda proceder contra todos los fieles,
menos los indios, por Real Orden de Felipe II, por considerar que
stos tenan escasa formacin religiosa. Estuvo relativamente
activo hasta la primera mitad del Siglo XVII.
El gobierno eclesistico era ejercido por el obispo residencial por medio de su vicario y
prrocos; eventualmente se nombraban vicarios forneos que actuaban en lugares alejados de
la catedral. Los prrocos deban llevar el libro de bautismos, casamientos y defunciones, actuando
como registro del estado de las personas.
En caso de vacancia de una sede, el Cabildo Eclesistico nombraba al Vicario Capitular,
hasta que la Santa Sede proveyera la presentacin real. La evangelizacin estuvo a cargo del
clero secular y del clero regular, aqullos dependen directamente del obispo; el clero regular
depende, en cambio, de un Superior Provincial y son las que conocemos como rdenes Religiosas:
Franciscanos, Dominicos, Jesuitas, Agustinos y Mercedarios.
Fueron estas rdenes las que llevaron el peso de la
evangelizacin del indgena, que era tanto predicar la fe
como tambin elevar el nivel cultural, no slo del indio, sino
tambin del esclavo negro. En cumplimiento de las
disposiciones del Concilio de Trento (1564) convertidas en
Ley de Indias por Felipe II, se reunieron en Amrica los Snodos
o Concilios Generales, cuando se congregaban los obispos de
toda una regin; y Diocesanos, cuando se realizaban slo en
la dicesis, a ellos estaban invitados los Laicos.
Una de las conclusiones del III Concilio Limense,
convocado por el Arzobispo Santo Toribio de Mogrovejo, es
por dems elocuente: Primero es lo corporal y material, antes
)
que lo espiritual e interior. Y as, nos parece que importa grandemente que todos los curas y
dems personas a quienes toca el cargo de indios se tengan por muy encargadas de procurar
que los indios dejen sus costumbres salvajes y brbaras y vivan con orden y costumbres polticas.
Que a las iglesias no vayan sucios y descompuestos sino aseados y limpios. Que en sus casas
tengan mesas para comer y camas para dormir. Que sus casas y moradas no parezcan corrales
de ovejas sino moradas de hombres en el concierto y limpieza. Todo lo cual se ha de ejecutar sin
hacer fuerza y molestias a los indios, sino de buen modo y con autoridad paternal.
MISIONES Y REDUCCIONES: MISIONES Y REDUCCIONES: MISIONES Y REDUCCIONES: MISIONES Y REDUCCIONES: MISIONES Y REDUCCIONES:
Ya se ha visto lo que se entiende por reduccin cuando hemos tratado el problema de
la propiedad de la tierra, pero en su vinculacin con la iglesia institucional, la reduccin o misin
toma un nuevo sentido en manos de laCompaa de Jess.
Ha sido llamado el ms trascendental esfuerzo de la Iglesia para atraer al indio a una
vida de mejor calidad. Hacia 1610, despus de varios intentos fallidos, los jesuitas decidieron
atraer a los guaranes, seminmades, a poblaciones estables, consiguiendo del Rey la eximicin
de tributos y de servicio personal.
En poco menos de cincuenta aos haban fundado 48
de estas poblaciones, cuyos planos seguan las Ordenanzas de
Poblacin. Solo el o los misioneros podan residir en ellas, pero
el gobierno municipal, o sea, el Cabildo, estaba formado por
los indios; si bien al principio tuvieron la influencia de los
jesuitas, los indios fueron alcaldes y regidores con mando
efectivo.
Vaya como dato anecdtico que, en la tercera
generacin de indios educados as, los jesutas pudieron enviar
a dos a estudiar derecho en la Universidad de Charcas.
Lamentablemente, la expulsin de la Compaa de Jess en
1767 dej inconclusa esta obra.
(
Juan de Las Roelas (1560-1625) San Ignacio de Loyola, San Ignacio de Loyola, San Ignacio de Loyola, San Ignacio de Loyola, San Ignacio de Loyola,
fundador de la Compaa de Jess fundador de la Compaa de Jess fundador de la Compaa de Jess fundador de la Compaa de Jess fundador de la Compaa de Jess. Museo de Bellas
Artes.
)
sf
)
sntesis final
abogaca a distancia
La Iglesia Catlica, definida como, Santa y Apostlica, toma su lugar en el proceso de
expansin europea realizado por las dos monarquas ibricas, aunque en nuestro caso nos
hemos detenido slo en su vinculacin con la Corona de Espaa.
Esa vinculacin surge, necesariamente, por la obligacin moral de los reyes espaoles,
en su calidad de prncipes cristianos, de propagar el Evangelio.
La Iglesia regula esa relacin por medio de una institucin de Derecho Cannico, como
es el Regio Patronato, no siempre utilizado correctamente por el Estado. Puede hablarse de una
relacin simbitica, usando vocabulario de las ciencias naturales, toda vez que el Estado
aportaba a la Iglesia la base material que sta necesitaba y no tena; mientras la Iglesia, a su vez,
llenaba de espiritualidad las rispideces de la administracin, encargndose no solo de su misin
especfica, sino tambin de la educacin y de la salud pblica, mbitos en los que el Estado
actu en forma supletoria. Para todo ello hay una organizacin de la Iglesia en forma tradicional,
pero adaptada a las necesidades americanas. Tambin es bueno recordar que el clero que llega
a Amrica en el primer momento est compuesto por personas con formacin bajo-medieval,
reformadas por la accin del Cardenal Jimnez de Cisneros, patrocinado por los Reyes Catlicos;
otro clero actuar a partir del Siglo XVII, bajo la impronta del Concilio de Trento, como es el caso
de la Compaa de Jess.
Tambin es bueno recordar que el clero que llega a Amrica en el primer momento est
compuesto por personas con formacin bajo - medieval, reformadas por la accin del Cardenal
Jimnez de Cisneros, patrocinado por los Reyes Catlicos.
Otro Clero actuar a partir del Siglo XVII, bajo la impronta del Concilio de Trento, como
es el caso de la Compaa de Jess.
Puede hablarse de una relacin simbitica, usando vocabulario de las ciencias naturales,
toda vez que el Estado aportaba a la Iglesia la base material que sta necesitaba y no tena;
mientras la Iglesia, a su vez, llenaba de espiritualidad las irregularidades de la administracin,
encargndose no slo de su misin especfica, sino tambin de la educacin y de la salud pblica,
mbitos en los que el Estado actu en forma supletoria. Para todo ello hay una organizacin de
la Iglesia en forma tradicional, pero adaptada a las necesidades americanas.
(
)
af
)
actividad final
abogaca a distancia
1) 1) 1) 1) 1) Exprese en breve redaccin su propio concepto de Derecho de Patronato. Diferncielo
de Regalismo, Galicanismo y Vicariato Regio apoyndose en el uso de enciclopedia.
2) 2) 2) 2) 2) Efecte una breve historia de la Universidad como institucin valindose de la bibliografa
recomendada.
3) 3) 3) 3) 3) Busque los orgenes de la Universidad de Crdoba.
4) 4) 4) 4) 4) Exponga brevemente qu le sugiere el texto, que incluimos, de las conclusiones del III
Concilio Limense.
5) 5) 5) 5) 5) Averigue quin fue Toribio de Mogrovejo.
(
)
)
glosario
Apostasa Apostasa Apostasa Apostasa Apostasa: acto de apostatar. Abandonar las creencias en que uno ha sido educado.
Arzobispo Arzobispo Arzobispo Arzobispo Arzobispo: obispo de una iglesia metropolitana.
Clero Clero Clero Clero Clero: conjunto de personas que, mediante la recepcin de las rdenes sagradas, entran
a formar parte del grupo de fieles oficialmente dedicados al culto - Clero Regular: conjunto
de sacerdotes que pertenecen a una regla u Orden religiosa y viven en comunidad. Clero
Secular: o que viven en el siglo, no pertenecen a una orden religiosa y deben obediencia
al obispo de su jurisdiccin.
Franciscano Franciscano Franciscano Franciscano Franciscano: de la Orden de San Francisco de Ass, llamada de los Frailes Menores.
Aprobada por Honorio III en 1223. Su espiritualidad se basa en la pobreza y la humildad.
Hereja Hereja Hereja Hereja Hereja: opinin en materia de fe contraria a los dogmas de la Iglesia Catlica.
Jesuita Jesuita Jesuita Jesuita Jesuita: miembro de la Compaa de Jess, fundada por San Ignacio de Loyola, militar
del arma de ingenieros. Fue aprobada en 1540.
Misterio Misterio Misterio Misterio Misterio: cosa inaccesible a la razn y que es objeto de fe.
Obispado Obispado Obispado Obispado Obispado: jurisdiccin de un Obispo. Prelado que gobierna una dicesis y que posee la
plenitud del sacerdocio. Obispo Sufragneo: el que con otra o ms dicesis componen la
provincia de un Metropolitano o Arzobispo.
Sacramento Sacramento Sacramento Sacramento Sacramento: signo sagrado instituido por Jesucristo, que significa y da la gracia. Los
sacramentos fijados por la Iglesia en el Concilio de Trento son siete: Bautismo,
Confirmacin, Eucarista, penitencia, uncin de los enfermos, matrimonio y orden
sagrado. El Sacramento posee materia (el rito externo) y forma (las palabras que expresan
el sentido de la accin).
Simbiosis Simbiosis Simbiosis Simbiosis Simbiosis: Biol. asociacin de dos especies de la que ambas obtienen beneficios.
En nuestro caso (iglesia - estado) es sentido figurado.
(
Venta simonaca: Venta simonaca: Venta simonaca: Venta simonaca: Venta simonaca: compra o venta de cosas espirituales (p. ej. sacramentos), o temporales
inseparablemente unidas a las espirituales (p. ej. dignidades eclesisticas). Viene de Simn
el Mago, que quiso comprar a San Pedro la posibilidad de hacer milagros.
Vicario Vicario Vicario Vicario Vicario: dicese de la persona que hace las veces o la funcin de otra, sustituyndola en
caso de ausencia o enfermedad. Tambin, Juez Eclesistico nombrado por el Obispo
para que ejerza la jurisdiccin ordinaria.
)
aa
)
abogaca a distancia
1) 1) 1) 1) 1) Cmo puede definir las relaciones entre la Iglesia Catlica y el Estado Indiano?
2) 2) 2) 2) 2) Qu actividades desarrollaron los hombres de la Iglesia en Amrica?
3) 3) 3) 3) 3) Qu importancia tuvieron misiones y reducciones desde el punto de vista institucional?
(
)
( BIBLIOGRAFA DE LA UNIDAD IV )
Bruno, Cayetano. Bruno, Cayetano. Bruno, Cayetano. Bruno, Cayetano. Bruno, Cayetano. Historia de la Iglesia en la Argentina. Ed. Don Bosco. Buenos Aires,
1970.
Las Heras, Alberto de Las Heras, Alberto de Las Heras, Alberto de Las Heras, Alberto de Las Heras, Alberto de. El Regalismo borbnico en su proyeccin indiana. Universidad
de Navarra. Pamplona. 1966.
Sierra, Vicente Sierra, Vicente Sierra, Vicente Sierra, Vicente Sierra, Vicente. El sentido misional de la conquista espaola. Ed. Huarpes. Buenos
Aires. 1954.
Tormo Sanz, Leandro Tormo Sanz, Leandro Tormo Sanz, Leandro Tormo Sanz, Leandro Tormo Sanz, Leandro. Historia de la Iglesia en Amrica Latina. Madrid. 1962.
(
)
u5
unidad cinco
las reformas borbnicas
del siglo XVIII
) (
(
)
UNIDAD V
( LAS REFORMAS BORBNICAS DEL SIGLO XVIII.
CAMBIO DEL CONCEPTO DE MONARQUA )
Reorganizacin Administrativa.
Real Ordenanza de Intendentes.
Reglamento de Libre Comercio.
El Regalismo.
La Nueva Recopilacin.
Enseanza del Derecho en Hispanoamrica. Las Universidades.
(
)
oa
abogaca a distancia
)
Analizar el cambio de mentalidad indiana producido en el Siglo XVIII a causa de la
Ilustracin y del cambio de la dinasta gobernante.
Reflexionar, desde el cambio institucional, la nueva relacin de Indias con la Metrpoli.
Describir la gestacin de la independencia americana desde sus causas remotas.
(
)
( ESQUEMA CONCEPTUAL DE LA UNIDAD V )
Guerra de sucesin 1700-1714 Guerra de sucesin 1700-1714 Guerra de sucesin 1700-1714 Guerra de sucesin 1700-1714 Guerra de sucesin 1700-1714 Decadencia Espaola Decadencia Espaola Decadencia Espaola Decadencia Espaola Decadencia Espaola
Casa de Borbn
Cambio del concepto
de monarqua
Causa remota de la independencia americana
REY
Secretaria del Despacho Universal de Indias Centralizacin del Poder
(
)
ai
)
abogaca a distancia
1) 1) 1) 1) 1) Lea en la bibliografa recomendada sobre la Guerra de Sucesin de Espaa.
2) 2) 2) 2) 2) Arme un cuadro de beligerantes y sus pretensiones.
(
)
DESARROLLO DE LA UNIDAD V
( LAS REFORMAS BORBNICAS DEL SIGLO XVIII )
Es imposible comprender las reformas sin una breve alusin a la guerra de sucesin de
Espaa, en la que los americanos no participaron salvo personalmente, pero que conmovi a
toda Europa y, lgicamente, a todo el Imperio Hispnico. La segunda mitad del Siglo XVII fu
espectadora de la progresiva decadencia de Espaa, sobre todo, por su enorme desgaste durante
la Guerra de los Treinta Aos (1618-1648), y de la ascensin francesa, en particular despus de
que Luis XIV subiera al trono.
Carlos II de Espaa, quien mand realizar la famosa Recopilacin de Leyes de Indias, era
un monarca que posea una salud delicada y no tuvo sucesin. La preocupacin de las cancilleras
europeas, durante el final de su reinado, fue ver quien se quedaba en el trono de Madrid,
decadente pero enormemente apetecido por la inmensidad de las posesiones espaolas. La
dinasta que pusiese a su candidato en el trono de Espaa se aseguraba la ampliacin de su
potencialidad, tanto poltica como econmica, lo que incida en el orden mundial.
Los pases ms interesados eran Francia y Austria, por sus respectivos parentescos con el
monarca espaol y, no habiendo en Madrid un gobierno coherente, esta corte se convirti en
un espectacular centro de intrigas. Para los espaoles estaba claro que no haba ms heredero
que el prncipe Fernando Jos de Baviera, hijo y nieto de Infantas de Espaa (recurdese que en
Espaa las mujeres heredaban y transmitan herencia), pero su prematura muerte en plena
juventud, complic la situacin. Luis XIV de Francia y Leopoldo I, Archiduque de Austria y
Emperador, eran nietos de Felipe III de Espaa, pero en tratados secretos, el francs reconocera
los derechos del austraco si le entregaban los Reinos de Npoles y Sicilia, los Ducados de Toscana
y Lorena, mas la provincia espaola de Guipzcoa.
El Consejo de Estado de Madrid sugiri a Carlos II mantener la integridad de la monarqua
espaola y testar a favor del nieto de Luis XIV. El Rey de Espaa firm su testamento un mes
antes de morir (1 de noviembre de 1700).
Luis XIV acept el testamento de su cuado y proclam en Versalles a su nieto como
Felipe V, Rey de Espaa, lo cual para Europa fue una declaracin de guerra. La alternativa era:
hegemona francesa o equilibrio europeo. Francia no encontr aliados, mientras Holanda e
nglaterra se aliaban con el Emperador austraco.
La Sucesin de espaa
(
Felipe V, mientras tanto, ocup el Alczar de Madrid y tuvo algn xito en Espaa,
tambin dividida, pero la coalicin europea contra Luis XIV pudo ms y en 1709 estaba
definitivamente vencido. Mas la muerte del Emperador Jos I, que haba sucedido a Leopoldo
I, pona en el trono al Archiduque Carlos. Ante la posibilidad de que ste se convirtiera en Carlos
III de Espaa y VI de Alemania los ingleses, que haban invadido Espaa en su nombre, cambiaron
de bando y demostraron aquello de que Inglaterra no tiene aliados sino intereses.
Inglaterra pact con Luis XIV, reconociendo a Felipe V como Rey de Espaa. Firmaron la
paz en Utrecht (1713), por la que Inglaterra obtena en Amrica ventajas comerciales como el
navo de permiso (con mercaderas inglesas) y el asiento de negros (cuya comercializacin la
hacan ingleses).
Pero la llegada al trono de Felipe V era algo ms que ventajas para Inglaterra y un
cambio de dinasta. Significaba un cambio de mentalidad que modificara desde la constitucin
de la Monarqua Espaola, hasta las formas administrativas y econmicas de inspiracin francesa.
Parafraseando a Salvador de Madariaga Salvador de Madariaga Salvador de Madariaga Salvador de Madariaga Salvador de Madariaga, digamos que cuando el polvo y el humo de las
batallas se disiparon, los americanos nos dimos cuenta de que faltaba Gibraltar, los ingleses se
haban metido en casa y el Palacio Real estaba lleno de franceses.
Simultneamente, comenzaba a gestarse en Europa un movimiento de ideas, nuevas
ideas, Iluminismo o Ilustracin, del cual hablaremos luego.
Esta fue la primera consecuencia de la llegada de Felipe V a Madrid, rodeado de una
corte de franceses y con ministros franceses enviados por su abuelo, Luis XIV.
Srvanos de repaso el recordar que la Monarqua Espaola se basaba en el consenso: el
Rey tena el consentimiento tcito o explcito de la sociedad que gobernaba, siendo ella la
depositaria de la soberana nacional; las mujeres heredaban o transmitan el trono, y el
tiranicidio era, al menos en teora, moralmente aceptable.
Estas teoras, sustentadas como hemos visto por la Escuela Espaola de Derecho, fueron
quemadas en la Sorbona por ser consideradas subversivas.
El nuevo Rey trajo la concepcin francesa de monarqua: el Rey lo es por Derecho
Divino, lo que quiere decir que Dios lo elige y deposita la soberana en l; las mujeres ni heredan
ni transmiten el trono (Ley Slica), y de tiranicidio ni se habla, toda vez que el Rey es propietario
de la corona y de su reino.
Cambio de la concepcin de la monarqua
)
Efecto inmediato de esto es que en el vocabulario de la corte lentamente desaparece el
concepto de Reinos de Indias, incorporados a la Corona de Castilla, para aparecer el de colonias
subordinadas a una metrpoli. La tendencia centralista que se haba dejado ver en el Siglo XVII
se acenta con la Casa de Borbn en forma excesiva, con un nuevo rgimen de funcionarios. El
nuevo sistema econmico - comercial, si bien es ms libre, destruy la incipiente industria Indiana,
se supone, en beneficio de la metropolitana.
LA ILUSTRACIN: LA ILUSTRACIN: LA ILUSTRACIN: LA ILUSTRACIN: LA ILUSTRACIN:
Es un movimiento iniciado en Inglaterra, pero su gran difusora fue Francia, y el motivo
es muy sencillo, as como en el Siglo XVI y parte del XVII todo el mundo hablaba castellano, en
el XVIII se impone el francs. Los filsofos, que no eran tales, sino slo pensadores polticos,
consideraban a su siglo como el de las luces, siglo iluminado por la razn, que superaba a la
teologa.
Caracterstica de la Ilustracin, como tambin se da en llamar, era la creencia en el
poder ilimitado de la razn humana, que se matematiza. Esta actitud ilustrada lleva a lo
cuantitativo y desprecia lo histrico, lo pasional, lo humano.
Este racionalismo extremo tuvo su forma poltica, el Despotismo Ilustrado Despotismo Ilustrado Despotismo Ilustrado Despotismo Ilustrado Despotismo Ilustrado pero,
en feliz frase de Julin Maras Julin Maras Julin Maras Julin Maras Julin Maras, la Ilustracin pasa y el despotismo queda.

Ttulo de Bolsa Ttulo de Bolsa Ttulo de Bolsa Ttulo de Bolsa Ttulo de Bolsa lanzado por una Compaa Sevilla en 1.748.
(
Esta creencia excesiva en la razn es la base de la democracia: como todos somos
razonables, todos tenemos razn; si todos tenemos razn, podemos arreglar las cosas
rpidamente (principio revolucionario).
La Ilustracin tira por la ventana la tradicin aportada por la historia, que toma venganza
en el siglo siguiente, con el Romanticismo. Cuando la mentalidad racionalista, que cree que las
cosas que valen son slo las prcticas, estudia las relaciones sociales, termina creyendo que la
realidad debe ajustarse a la razn y, viceversa, que la razn puede manejar la realidad.
La innovacin de la Ilustracin no es intelectual, sino social: ya no se habla de la
Monarqua Espaola sino de la Nacin Espaola; comienza a hablarse del pueblo francs,
o del espritu nacional alemn. Crece la Burguesa, se deja la sociedad estamental por la sociedad
de clases; ya no es jerarqua social la sangre, sino el dinero.
Nos hemos extendido un poco en este tema, porque creemos que nuestro lector
encontrar ciertas concomitancias con lo que est viviendo hoy en da, pero tambin para que
comprenda el cambio de mentalidad jurdica que se opera junto con el cambio comprenda el cambio de mentalidad jurdica que se opera junto con el cambio comprenda el cambio de mentalidad jurdica que se opera junto con el cambio comprenda el cambio de mentalidad jurdica que se opera junto con el cambio comprenda el cambio de mentalidad jurdica que se opera junto con el cambio
dinstico. dinstico. dinstico. dinstico. dinstico.
La Ilustracin trata de descubrir los fundamentos naturales de la vida humana: la
religin natural es el Desmo Desmo Desmo Desmo Desmo, la moral natural es relativa, los Derechos Naturales parten los Derechos Naturales parten los Derechos Naturales parten los Derechos Naturales parten los Derechos Naturales parten
de la naturaleza biolgica de la naturaleza biolgica de la naturaleza biolgica de la naturaleza biolgica de la naturaleza biolgica, la sociedad es una organizacin natural.
Rousseau Rousseau Rousseau Rousseau Rousseau piensa que el hombre es bueno y que la sociedad lo corrompe; los fisicratas
piensan en una economa reglamentada por la naturaleza. Todo ellotermina en la Revolucin
Francesa. No obstante, estos intelectuales se aliaron con los dspotas ilustrados para obtener el
apoyo del poder para llegar a imponer sus ideas.
El Despotismo Ilustrado en Espaa es eminentemente reformista por necesidad, haba
que sacar a Espaa de la decadencia iniciada en el siglo anterior.
El dspota ilustrado por excelencia es Carlos III (rein de 1759 a 1788) quien orient sus
reformas hacia la educacin y la economa, favoreciendo a la naciente burguesa espaola y
deprimiendo a la nobleza. Desde el punto de vista poltico, Carlos III termina de unificar los
distintos reinos y de centralizar el poder, tarea que haban iniciado ya sus antecesores en el
trono, Felipe V y Fernando VI.
)
Segn hemos dicho en la Unidad 3, el sistema de los Austria puede ser llamado Sinodal Sinodal Sinodal Sinodal Sinodal,
es decir que los monarcas se hacan asesorar por Consejos, respetando los fueros locales. Esto no
poda funcionar en una monarqua de Derecho Divino y por ello la nueva organizacin del
Estado exigi la creacin de las Secretaras de Estado para reemplazar a los Consejos. En
1714, Felipe V cre la Secretara del Despacho Universal de Indias Secretara del Despacho Universal de Indias Secretara del Despacho Universal de Indias Secretara del Despacho Universal de Indias Secretara del Despacho Universal de Indias y, posteriormente, se
crearon las de Gracia y Justicia, Hacienda, Guerra, Comercio y Navegacin.
La Secretara del Despacho Universal de Indias pas a tener las atribuciones del Real y
Supremo Consejo de Indias; arm una nueva estructura burocrtica y muchos de sus funcionarios,
especialmente los recaudadores de impuestos, provocaron reacciones desfavorables en Amrica,
que se tradujeron en las primeras rebeliones (comuneros del Paraguay y Nueva Granada, Tupac
Amaru).
Lamentablemente los Austria haban mantenido la divisin en Virreinatos, Capitanas
Generales y Gobernaciones casi en las mismas condiciones que en tiempos de su fundacin, y
decimos lamentablemente porque el crecimiento de la poblacin y el cambio de los tiempos ya
exiga en el Siglo XVII una reforma que slo Carlos III emprendi. Para ello envi a Amrica a un
conjunto de funcionarios que le presentaron planes alternativos; uno de ellos era el del Conde Conde Conde Conde Conde
de Arnada de Arnada de Arnada de Arnada de Arnada, que propona que el Rey tomase el ttulo de Emperador y coronase a sus hijos
reyes en Amrica, manteniendo l la conduccin de la poltica exterior y los grandes lineamientos
de gobierno. Todo lo que pudo ser y no fue, en historia, es absurdo, pero es verdad que este
plan podra haber significado una velada independencia, sin guerra ni desgaste. Era una reforma
indudablemente profunda que el rey no acept y prefiri dividir el Virreinato del Per, el ms
extenso y complejo, creando en:
1739, el Virreinato de Nueva Granada (comprenda Colombia, Ecuador, Panam y parte
del Per), con capital en Santa Fe de Bogot;
1773, la Capitana General de Venezuela, desgajada del anterior, con capital en Caracas;
1777, el Virreinato del Ro de la Plata (con las actuales Bolivia, Paraguay, Argentina,
Uruguay y parte del Brasil y Chile), cuya capital fue Buenos Aires;
1778, la Capitana General de Chile.
Pocos aos despus de tomar esas providencias, y dentro de la poltica de centralizacin,
Carlos III promulg en 1782 la Real Ordenanza de Intendentes. La Intendencia era una institucin
francesa que haba sido creada para neutralizar el poder de la nobleza de ese pas por el Cardenal Cardenal Cardenal Cardenal Cardenal
de Richelieu de Richelieu de Richelieu de Richelieu de Richelieu, ministro de Luis XIII Luis XIII Luis XIII Luis XIII Luis XIII.
Reorganizacin administrativa
Real ordenanza de intendentes
(
Carlos III Carlos III Carlos III Carlos III Carlos III la usar para reemplazar a los viejos gobernadores y neutralizar el poder
de los slidos Cabildos americanos. Las atribuciones de las Intendencias se dictan en los
siguientes rdenes:
Polica: en el lenguaje de la poca, poder poltico, promoviendo el desarrollo cultural y
econmico; deban tambin atender las obras y el orden pblicos. Era de su incumbencia
aprobar las resoluciones de los cabildos y dictar bandos, instrucciones y reglamentos
administrativos.
Justicia: podan rever sentencias de los alcaldes. Su sentencia se apelaba ante la Real
Audiencia.
Hacienda: recaudaban rentas e impuestos, dependiendo de la Junta Superior de Hacienda
con independencia de las Audiencias.
Guerra: no tena, como el gobernador, mando de tropa a menos que lo indicara el virrey,
pero administraban los fondos del ejrcito y la armada de su jurisdiccin.
Cada Intendencia tena un Teniente Letrado, juez de primera instancia en lo civil y criminal,
asesor legal del Intendente y su reemplazo en vacancia o ausencia. En las ciudades subalternas
dej de haber Teniente de Gobernador, que fue reemplazado por un Delegado cuyas
atribuciones, muy limitadas, eran la instruccin de sumarios en causas de hacienda y de guerra,
luego remitidas al Intendente.
El centralismo era tan riguroso que se deba recurrir constantemente a la Secretara de
Indias, perdiendo las autoridades locales la relativa autonoma que gozaban en tiempos de los
Austria.
A ttulo de ejemplo, veamos cmo se organiz el Virreinato del Ro de la Plata:
Intendencia de Buenos Aires, comprenda la provincia del mismo nombre, La Pampa,
Patagonia, Santa Fe, Entre Ros, Corrientes, Formosa y parte del Chaco. El Virrey resida
en su capital y era, simultneamente, Superintendente del Ejrcito.
Intendencia de Crdoba del Tucumn, con Crdoba, La Rioja, San Luis, Mendoza y
San Juan.
Intendencia de Salta del Tucumn, comprenda Santiago del Estero, Salta, Tucumn,
Catamarca y Jujuy, y en 1807 tambin Tarija.
Intendencia del Paraguay, el pas del mismo nombre.
Intendencia de Potos, el sur del Alto Per, con salida al Pacfico.
)
Intendencia de Charcas (La Plata, Chuquisaca y hoy Sucre), cuyo intendente era
simultneamente Presidente de la Audiencia.
Intendencia de Cochabamba, inclua Santa Cruz de la Sierra.
Intendencia de La Paz.
Gobierno Militar de Montevideo.
Gobierno Militar de Mojos y
Gobierno Militar de Chiquitos, ambos dependientes de Cochabamba y
Gobierno Militar de Misiones, dividido entre Asuncin y Buenos Aires.
Los gobernadores militares estaban encargados de la defensa de esas jurisdicciones
fronterizas y en cuestiones de gobierno y hacienda dependan de sus intendentes.
Simultneamente se creaba en Buenos Aires la Real Audiencia. Lo curioso es
que Buenos Aires ya la haba tenido entre 1661 y 1671, pero fue disuelta por falta
de trabajo. Desde luego la capital del Virreinato no poda depender judicialmente
de la Audiencia de una ciudad subordinada y fue repuesta en 1783, con cuatro
Oidores presididos por el Virrey y con jurisdiccin sobre Buenos Aires, Crdoba, Salta
y Paraguay.
La Fisiocracia (o gobierno de la naturaleza) es la teora econmica que aporta la
Ilustracin y que supone que la riqueza de las naciones se basa en la explotacin racional de la
tierra, interviniendo el Estado lo menos posible en cuestiones econmicas (como ver el lector,
nada hay nuevo bajo el sol: dejar obrar a la naturaleza libremente hoy se traduce por dejar
jugar libremente a los mercados). As fue suspendido en 1740 el sistema, ya obsoleto, de flotas
y galeones, adoptndose el de buques de registro con destino a cualquier puerto americano.
En 1778 se sancion el Reglamento y Aranceles Reales para el libre comercio de
Espaa e Indias, cuerpo legal que autorizaba a comerciar libremente siempre que se hiciese
en naves de bandera espaola, de fabricacin nacional, con oficiales y un tercio de la
tripulacin tambin nacionales.
Reglamento de libre comercio
(
Se entiende por Regalismo a la intrusin del Estado en los asuntos de la iglesia. Como el
Estado Indiano es un Estado Confesional, los roces entre Iglesia y Estado fueron inevitables,
acentundose con los Borbones que traen consigo las ideas galicanas de su origen francs.
Carlos III Carlos III Carlos III Carlos III Carlos III, en particular, tom medidas que constituyeron ataques a la Iglesia, como es
el caso de la expulsin de la Compaa de Jess en 1767, sumado a la confiscacin de sus bienes,
manejo de los contenidos en la enseanza y limitacin de competencia de los jueces eclesisticos.
Todo ello hizo perder intensidad al proceso evangelizador, que es el fin de la Iglesia. Esto
no es un fenmeno exclusivamente americano o espaol, ya que en el resto del mundo catlico
se estaba intentando convertir a la Iglesia en una especie de costumbre nacional y a los obispos
en burcratas del Estado, con la complicidad incluso de algunos pocos Obispos y Sacerdotes.
No tuvo la importancia de la primera. En 1776, Carlos III orden la preparacin de una
nueva codificacin, que se concluy a medias en 1780. Recin en 1792 el Rey aprob la Ley del
Nuevo Cdigo, sin promulgarla; slo disposiciones de poca importancia y todas referidas al
derecho eclesistico obtuvieron promulgacin. Queda este punto conectado con el anterior.
No se puede exponer este tema sin comenzar con el problema educativo en general y,
aunque estamos tratando puntualmente las Reformas Borbnicas, preferimos volver un poco
al principio.
El primer problema de los espaoles en Amrica fue el del idioma, desde luego,
aumentado para los misioneros por la complejidad de la doctrina cristiana. La solucin la pusieron
los mismos misioneros, aprendiendo las lenguas indgenas y adaptando uno, el ms rico, a toda
una zona; por eso se habla quechua y guaran en ciertas zonas de la Argentina, donde no se
hablaban antes de la evangelizacin. Simultneamente, se procuraba convertir al indio en
bilinge.
Despus pudieron abrirse las escuelas primarias, muy numerosas y casi siempre a cargo
de las rdenes religiosas. No haba programas oficiales, ni certificaciones de estudios y, cuando
el maestro consideraba que su alumno estaba preparado, lo enviaba a la escuela secundaria,
concebida como paso necesario para la universidad.
El Regalismo
La Nueva recopilacin
La Enseanza del derecho
)
Carlos I, en 1551, dispuso: Para servir a Dios Nuestro Seor y bien pblico de nuestros
reinos, conviene que nuestros vasallos, sbditos y naturales, tengan en ellos Universidades y
Estudios Generales donde sean instruidos y graduados en todas las ciencias y facultades.
Y por el mucho amor y voluntad que tenemos de honrar y favorecer a los de nuestras
Indias y desterrar de ellas las tinieblas de la ignorancia, creamos, fundamos y constituimos en la
ciudad de Lima de los Reinos del Per y en la ciudad de Mxico de la Nueva Espaa, Universidades
y Estudios Generales. Y tenemos por bien y concedemos a todas las personas que en las dichas
dos universidades fueren graduadas, que gocen en nuestras Indias, Islas y Tierra Firme del Mar
Ocano, de las libertades y franquicias de que gozan en estos Reinos los que se gradan en la
Universidad y Estudio de Salamanca..
Posteriormente, las universidades americanas llegaron a ser casi treinta. En todas se
estudiaba Artes, Filosofa, Teologa y Derecho, algunas agregaban Medicina; la de Mxico tena
ctedra de Lengua Nahua (azteca) y la de Lima, Quechua. La ingeniera y la arquitectura no
tenan rango universitario y se estudiaban fuera de la Universidad. Los ttulos eran los de Bachiller,
Licenciado y Doctor.
Quienes estudiaban los dos derechos (civil y cannico) se reciban in utroque
jure (ambos derechos). La carrera duraba cuatro aos, ms dos de prctica forense.
La enseanza del derecho, propia de la poca, era romanista y cannica (derecho
comn) pues eran los nicos considerados con base cientfica, y el idioma cientfico,
al menos hasta el Siglo XVIII, fue el latn. En ese siglo se agreg el estudio del Derecho
Castellano e Indiano, agregndose el Derecho Natural y de Gentes.
Ser abogado daba consideracin social y para ejercer haba que presentar los certificados
de estudio y prctica ante la Real Audiencia, quien habilitaba lo que hoy llamaramos matrcula.
Las bibliotecas ms importantes fueron las de las Universidades de Mxico, Lima y Nueva
Granada, que adems editaban sus propios libros. Una biblioteca importante, en aquel tiempo,
poda reunir 10.000 volmenes como mnimo.
(
)
sf
)
sntesis final
abogaca a distancia
Las Reformas Borbnicas fueron producto de dos circunstancias. Una fue la situacin
decadente de Espaa, que era necesario frenar; la otra, la inclusin de las nuevas ideas, que
era un fenmeno propio del tiempo.
La tendencia de la Casa de Borbn fue la de centralizar ms el poder, pretensin que
resquebraj las buenas relaciones de la Corona con Amrica (los Borbones hasta cambiaron la
bandera nacional).
Sus relaciones con la Iglesia fueron, definitivamente, malas. Toda la intencin reformista,
con la agravante de los sucesos internacionales a raz de la Revolucin Francesa de 1789,
terminaron en los movimientos revolucionarios de 1810.
(
)
af
)
actividad final
abogaca a distancia
1) 1) 1) 1) 1) Volviendo a la Unidad 3, compare en breve redaccin los conceptos de monarqua de los
Austria y de los Borbones.
2) 2) 2) 2) 2) Defina la Ilustracin a partir de lo que exponemos en el texto y de otras opiniones que
puede recoger en enciclopedias o en la bibliografa recomendada.
3) 3) 3) 3) 3) Investigue las causas de la expulsin de los Jesuitas.
4) 4) 4) 4) 4) Averige por qu personajes como Olavide o Belgrano son considerados ilustrados
americanos. Apyese en una enciclopedia.
5) 5) 5) 5) 5) Averige quines fueron el Conde de Aranda, Campomanes y Jovellanos.
(
)
)
glosario
Alczar Alczar Alczar Alczar Alczar: palabra de origen rabe. Edificio que originalmente era mezcla de fortaleza y
residencia real, a diferencia de alcazaba que era slo fortaleza. El Alczar de Madrid se
construy en el Siglo XVI y fue destruido por un incendio en 1734. Los Borbones, en el
mismo sitio, construyeron el actual Palacio de Oriente.
Concomitancia Concomitancia Concomitancia Concomitancia Concomitancia: simultaneidad, que se produce al mismo tiempo.
Eclesiologa Eclesiologa Eclesiologa Eclesiologa Eclesiologa: disciplina que estudia a la Iglesia Catlica como institucin.
Fisiocracia Fisiocracia Fisiocracia Fisiocracia Fisiocracia: corriente del pensamiento econmico, nacida en Francia en el Siglo XVIII y
caracterizada por su anlisis del producto neto, al que consideraba de origen
exclusivamente agrcola. Tambin crea en la existencia de un orden natural y elabor
una teora de la circulacin. Se destacan en esta escuela Quesnay, Turgot y Dupont de
Nemours.
Galicanismo Galicanismo Galicanismo Galicanismo Galicanismo: doctrina eclesiolgica francesa (desde el Siglo XIV al XIX), que limitaba la
jurisdiccin del Papa en la Iglesia de Francia y permita la intervencin del Estado en los
asuntos eclesisticos. Viene de Galia, antiguo nombre de Francia.
Hegemona: Hegemona: Hegemona: Hegemona: Hegemona: supremaca que un Estado ejerce sobre otros.
Maras, Julin Maras, Julin Maras, Julin Maras, Julin Maras, Julin: filsofo espaol nacido en 1914, discpulo y continuador de Ortega y
Gasset.
Sorbona Sorbona Sorbona Sorbona Sorbona: Universidad de Pars, fundada en el Siglo XIII.
(
)
aa
)
abogaca a distancia
1) 1) 1) 1) 1) Por qu llegan los Borbones al trono de Espaa?
2) 2) 2) 2) 2) Establezca la diferencia entre monarqua autoritaria consensual y Despotismo
Ilustrado.
3) 3) 3) 3) 3) En qu consisti la reforma administrativa de los Borbones? Qu importancia asigna
Ud. al estamento jurdico generado en poca borbnica?
4) 4) 4) 4) 4) Qu establece el Reglamento de Libre Comercio?
5) 5) 5) 5) 5) Por qu consideramos que todo ello constituye causa remota de la independencia
americana?
(
)
( BIBLIOGRAFA DE LA UNIDAD V )
Rodrguez Casado, V. La poltica y los polticos durante el reinado de Carlos III. Madrid.
1962.
Snchez Agesta, L. El pensamiento poltico del Despotismo Ilustrado. Madrid. 1953.
Sierra, Vicente. Historia de la Argentina. Ed. Oriente. Buenos Aires. 1959.
(
)
u6
unidad seis
el derecho patrio
perodo de organizacin
) (
(
)
UNIDAD VI
( EL DERECHO PATRIO. PERIODO DE FORMACIN )
La Revolucin de Mayo. Bases polticas y jurdicas. Estatutos y reglamentos.
Proyecto de constitucin de 1812.
Asamblea del Ao XIII.
Revolucin de 1815. Crisis de 1820.
El regimen de pactos.
Constitucin de 1826.
Rosas y La Confederacin Argentina.
(
)
oa
abogaca a distancia
)
Analizar la ruptura institucional del Imperio Hispnico.
Distinguir el origen de las instituciones de la transicin.
Diferenciar los ensayos institucionales de esa transicin en el espacio argentino y
americano.
Interpretar las causas de las guerras civiles de organizacin.
(
)
( ESQUEMA CONCEPTUAL DE LA UNIDAD VI )
MONARQUA ESPAOLA MONARQUA ESPAOLA MONARQUA ESPAOLA MONARQUA ESPAOLA MONARQUA ESPAOLA
1810 1810 1810 1810 1810
Buenos Aires Caracas Santiago Quito Mxico
JUNTAS
Guerra de
Independencia 1824
Guerra de Organizacin
Centralismo Federacin
1828 1829
Constitucin de 1853
(
)
ai
)
abogaca a distancia
1) 1) 1) 1) 1) Lea en la bibliografa recomendada el periodo comprendido entre 1810 y 1852.
2) 2) 2) 2) 2) Trace una lnea de tiempo que contemple los hechos institucionales, polticos y militares
ms salientes del periodo.
(
)
DESARROLLO DE LA UNIDAD VI
( EL DERECHO PATRIO. PERODO DE ORGANIZACIN )
Buscar los orgenes de la revolucin que llevar al Ro de la Plata a la Independencia es
trabajo que nos lleva, forzosamente, a estudiar las consecuencias del cambio dinstico de 1700
y su influencia en esa rea del Imperio Hispnico.
En homenaje a la brevedad, solo recordamos aqu que el largo camino de la
Independencia comienza con Felipe V Felipe V Felipe V Felipe V Felipe V y desemboca en los orgenes prximos, producidos
unos dentro del mismo Virreinato del Ro de la Plata, como reflejos de la situacin general del
Imperio a la muerte de Carlos III Carlos III Carlos III Carlos III Carlos III, empujados otros por la invasin barbrica (es decir francesa),
un poco ideolgica y un mucho militar.
El signo de la cada de los grandes imperios culturales, ha estado siempre marcado por
la toma de posesin militar de sus capitales por un enemigo exterior.
El Imperio Hispnico comparti la grandeza de fines de Grecia o Roma y no poda dejar
de apurar tambin el cliz de la secesin. En esta alternativa Peninsular y Mediterrnea, la
historia no se repite; slo son los hombres que han ido variando el espacio geogrfico. La ltima
mudanza ha sido kilomtrica, de Europa hacia Amrica, y de sta se espera el nacimiento de
una nueva Europa, aunque ahora este envuelta en un nuevo medioevo de polvo, sudor y sangre.
Los orgenes locales de la Revolucin del Plata se manifiestan poco despus de la
evacuacin inglesa, al cabo de su segunda invasin en 1807. La presencia britnica en el Ro de
la Plata tiene como consecuencia la formacin de cuerpos militares de nativos, a falta de tropas
regulares; la promocin de algunas figuras, ya militares, ya civiles; y la deposicin del Virrey,
Marqus de Sobremonte Marqus de Sobremonte Marqus de Sobremonte Marqus de Sobremonte Marqus de Sobremonte. No incumbe a nuestro fin buscar las causas y razones de esta
deposicin, ya que solo debemos tener presente el hecho mismo como antecedente ;entre
deponer a un virrey a hacerlo con dos, no hay ninguna diferencia, esta radica tan solo en el
modo Cuando se vot por la deposicin del Marqus de Sobremonte fue necesario ofrecer al
Rey una disculpa inmediata, la justificacin del hecho, en este caso por la va indirecta de mostrar
al mundo un hroe: don Santiago de Liniers Santiago de Liniers Santiago de Liniers Santiago de Liniers Santiago de Liniers, apoyado por un espaol, don Martn de Martn de Martn de Martn de Martn de
lzaga lzaga lzaga lzaga lzaga, y un hijo del pas, Saavedra Saavedra Saavedra Saavedra Saavedra. La conclusin fue la exaltacin del marino espaol,
nacido francs, al cargo de Virrey Interino, mientras Su Majestad proveyese. Pero no proveyo,
ni las circuntancias le dieron tiempo y Santiago de Liniers tuvo que gobernar con la desconfianza
El Derecho patrio
(
del Cabildo de Buenos Aires, el resentimiento de Montevideo, el apoyo interesado de algunos
dirigentes y la indiferencia general del Virreinato, que no se molest en defender a Sobremonte
o en execrar a Liniers. Los futuros revolucionarios se sentaron a esperar; el Cabildo de Buenos
Aires y Elo, Gobernador Interino de Montevideo, iban a allanarles el camino muy pronto.
Antes de un ao de mandato, el Virrey Liniers Virrey Liniers Virrey Liniers Virrey Liniers Virrey Liniers fue acusado por el Cabildo de Buenos
Aires de vida escandalosa y nepotismo, infidencia y mal gobierno; efectivamente las causas
podan existir o no, pero Liniers no se molest en cuidar su conducta pblica o privadamente.
El primer paso, sin embargo, lo dara el gobernador de Montevideo. Esta ciudad haba
sido gran actriz de la Reconquista y Defensa de la capital contra los ingleses pero, as como los
personajes capitalinos fueron exaltados y premiados, fueron olvidados los voluntarios orientales
y sus jefes. Cuando se recibi en Buenos Aires la Real Cdula de 10 de abril de 1808, que
mandaba jurar y acatar a Fernando VII Fernando VII Fernando VII Fernando VII Fernando VII como nuevo soberano, seal Liniers la fecha para
dicho acto, luego suspendido al conocerse en Buenos Aires las noticias de lo sucedido en Bayona;
en consecuencia, pas el Virrey una circular reservada a los gobernadores en la que se comunicaba
lo sucedido en Francia y las razones de la suspensin del acto hasta que se recibieran nuevas
rdenes. Pocos das despus se daba a publicidad una proclama por la que el Virrey instaba a
que sigamos el ejemplo de nuestros antepasados en este dichoso suelo, que sigamos el ejemplo de nuestros antepasados en este dichoso suelo, que sigamos el ejemplo de nuestros antepasados en este dichoso suelo, que sigamos el ejemplo de nuestros antepasados en este dichoso suelo, que sigamos el ejemplo de nuestros antepasados en este dichoso suelo, que
sabiamente supieron evitar los desastres que afligieron a la Espaa en la Guerra de sabiamente supieron evitar los desastres que afligieron a la Espaa en la Guerra de sabiamente supieron evitar los desastres que afligieron a la Espaa en la Guerra de sabiamente supieron evitar los desastres que afligieron a la Espaa en la Guerra de sabiamente supieron evitar los desastres que afligieron a la Espaa en la Guerra de
Sucesin esperando la suerte de la metrpoli para obedecer a la autoridad legtima Sucesin esperando la suerte de la metrpoli para obedecer a la autoridad legtima Sucesin esperando la suerte de la metrpoli para obedecer a la autoridad legtima Sucesin esperando la suerte de la metrpoli para obedecer a la autoridad legtima Sucesin esperando la suerte de la metrpoli para obedecer a la autoridad legtima
que ocup la soberana que ocup la soberana que ocup la soberana que ocup la soberana que ocup la soberana. . . . .
Francisco Javier Elo Francisco Javier Elo Francisco Javier Elo Francisco Javier Elo Francisco Javier Elo, algo ms temperamental que Liniers Liniers Liniers Liniers Liniers, contra lo mandado
proclam al Rey en Montevideo. No satisfecho con esto, nombr una Junta de Gobierno imitando
a las de Espaa, con el pretexto de que Goyeneche, enviado de la Junta Central, haba manifestado
que tena rdenes de establecerlas en Amrica. La Junta Central consider el hecho como
criminal y Elo se descarg diciendo que fue impulsado por la conducta sospechosa del Virrey,
que ola a afrancesado, y por sus abusos de gobierno. Liniers y el Real Acuerdo trataron de
disolver aquella Junta de Montevideo por contraria a la tradicin poltica espaola y por expuesta
a consecuencias funestas a la subordinacin de las colonias a la Metrpoli.
Los prximos revolucionarios ya haban aprendido a deponer un virrey; ahora el
ultrafidelsimo Elo les daba la solucin de su reemplazo. Pero ste continuo tranquilamente
con su plan de oposicin al virrey; desobedecio al no comparecer para dar cuenta de su actitud;
acus al virrey de infiel a la corona que le haba elevado; se neg a entregar el mando a Michelena,
nombrado en la capital Gobernador Interino de Montevideo; oblig a abandonar la ciudad a
todo militar que no jurara a la junta. La blandura de Liniers y su intencin de contemporizar
dejaron esta guerra fra sin solucin, y la oposicin a su persona y gobierno culmin finalmente,
en los pasillos del Cabildo de Buenos Aires.
)
En l se haban reducido los sarracenos, nombre que reciban los grandes comerciantes
porteos, en su mayora espaoles europeos, que tambin tuvieron su hroe propio postulando
ya en la sucesin del Marqus de Sobremonte, al Alcalde Martn de lzaga. Este grupo, formado
por los cabildantes y sus parciales coincida con sus antagonistas, los manolos, en que era llegado
el momento de obtener de Espaa el gobierno autnomo, pero cada grupo quera para s las
riendas del poder. En el Ro de la Plata, al promediar 1808, ya encontramos tres facciones o
partidos representados uno por Saavedra Saavedra Saavedra Saavedra Saavedra, otro por lzaga lzaga lzaga lzaga lzaga y el tercero por Elo Elo Elo Elo Elo en Montevideo.
El primero representaba a los genrica e imprecisamente llamados Criollos; lzaga lzaga lzaga lzaga lzaga, al
comercio fuerte y europeo; Elo Elo Elo Elo Elo, a la legalidad ultramontana y absolutista.
Liniers Liniers Liniers Liniers Liniers era el gran figurante, usado por todos para justificar una rebelda, y manzana
de discordia entre los tres: pese a sus actitudes equivocas y poco claras, dio ejemplo de fidelidad
con la propia vida.
De estas tres facciones, fue el Cabildo de Buenos Aires la que llev al extremo la oposicin
al Virrey francs; el 1 de enero de 1809 el Alcalde lzaga, siguiendo el ejemplo de Elo en
Montevideo, se amotin y mand ocupar la Plaza Mayor (la actual Plaza de Mayo en su mitad
que da frente al Cabildo) mientras se constitua un Cabildo Abierto. Inmediatamente se form
una Junta como las de Espaa, de la que formaban parte Mariano Moreno Mariano Moreno Mariano Moreno Mariano Moreno Mariano Moreno y Julin de Julin de Julin de Julin de Julin de
Leiva Leiva Leiva Leiva Leiva, dos Criollos que luego seguiran rumbos encontrados. Notificado el Virrey de lo que
suceda, redact su renuncia. El Cabildo se impona por segunda vez al Virrey (la primera haba
sido con Sobremonte). En ese momento intervino Saavedra, jefe del Regimiento de Patricios,
que con otros oficiales y cuerpos militares apoy al Virrey y pidi su continuacin en el cargo.
lzaga fracas al no contar con apoyo militar, como lo haba previsto, y los manolos no
estaban dispuestos a deponer al Virrey al que deban la formacin de los cuerpos militares de
nativos. Adems el jefe de Patricios consideraba que no era tiempo para la revolucin definitiva,
criticando el apresuramiento de Moreno y otros que haban formado parte de la chirinada. Una
de las facciones, aunque no definitivamente desaparecida, perdi todo poder, quedando para
poco tiempo despus el enfrentamiento de las que quedaban, Saavedra Saavedra Saavedra Saavedra Saavedra y Elo Elo Elo Elo Elo, para dar luego
paso, a un todos contra todos propio de las convulsiones revolucionarias.
Comienza, pues, a agigantarse la burguesa aristocratizada, clase media en funcin de
aristocracia local, formada por fuertes comerciantes que no comulgaron con lzaga lzaga lzaga lzaga lzaga, y por
aquella curiosa burguesa de toga, pues a falta de ttulos nobiliarios exista el de abogado. Los
primeros eran clase dirigente a fuerza de dinero. La verdadera aristocracia, empobrecida, estaba
en las provincias o en los alrededores de Buenos Aires y observaba con gran recelo, aunque
pasivamente, los pasos que daban y las atribuciones que se abrogaban los recin llegados, de
la capital, desde la deposicin de Sobremonte en adelante.
(
Despus de la asonada de enero de 1809 esa aristocracia del dinero se une a los
universitarios, los burgueses de toga, que adquirieron en el Siglo XVIII gran importancia por la
tan complicada burocracia impuesta por Carlos III Carlos III Carlos III Carlos III Carlos III, que obligaba a tener abogado de consulta
como a tener mdico de cabecera. Aquellos no opinaban, pero financiaron. Estos, los abogados,
fueron, por sus mtodos, los verdaderos burgueses que tomaron primero los puestos de gobierno
y luego se hicieron cargo de l. Los primeros eran, en su mayora, espaoles europeos; los
segundos, espaoles americanos. Europeos y americanos se unieron en la revolucin. Llegada
la Revolucin se unirn fuerzas armadas y burgoaristcratas, para separarse luego. El ejrcito
encarnaba los deseos de aquello verdaderos aristcratas de sangre, los orilleros blasonados,
hijos de los conquistadores, los que as, en enumeracin fcil, provocaron la Revolucin de
Mayo, la formacin de la Junta, la cada de Moreno, la revolucin del 6 de abril de 1811, el
motn de las trenzas, en fin, el Congreso de Tucumn y la independencia del Ro de la Plata.
Adems de la deposicin de Sobremonte, la formacin de la Junta de Montevideo y la
liquidacin de una de las facciones, los hechos seguan apresurando los acontecimientos. El 25
de mayo de 1809, a cinco meses del intento fallido de lzaga y a un ao de la revolucin de
Buenos Aires, estall en Chuquisaca un motn revolucionario que sacudi al Alto Per.
A fines de 1808 haba llegado all Jos Manuel de Goyeneche Jos Manuel de Goyeneche Jos Manuel de Goyeneche Jos Manuel de Goyeneche Jos Manuel de Goyeneche, criollo emisario de la
Junta de Sevilla, quien se mostr entusiasmado con la idea de aceptar la regencia de la Infanta la Infanta la Infanta la Infanta la Infanta
Carlota Carlota Carlota Carlota Carlota Joaquina Joaquina Joaquina Joaquina Joaquina, ya que el Rey Fernando segua prisionero de Bonaparte. Aparentemente,
la idea tuvo eco en el Arzobispo, Mons. Benito Mox Mons. Benito Mox Mons. Benito Mox Mons. Benito Mox Mons. Benito Mox, y en el mismo Gobernador Intendente,
Ramn Garca Pizarro Ramn Garca Pizarro Ramn Garca Pizarro Ramn Garca Pizarro Ramn Garca Pizarro.
La oposicin del vecindario se aglutin en torno a la Real Audiencia, que haca ya tiempo
estaba enemistada con el Intendente por los inefables problemas de precedencia. Se hizo correr
la voz de que era un modo de entregar la provincia a los portugueses (recordemos que la
Infanta, hermana de Fernando VII, estaba casada con el Prncipe Regente de Portugal y viva en
Ro de Janeiro). En aquel 25 de mayo de 1809, fue depuesto el Intendente de Chuquisaca y
formada una Junta, otra ms, que jur obediencia a Fernando VII y reconoci la autoridad del
Virrey de Buenos Aires. Dicha Junta estaba formada por personas tan desparejas como el criollo
Bernardo de Monteagudo Bernardo de Monteagudo Bernardo de Monteagudo Bernardo de Monteagudo Bernardo de Monteagudo y el europeo General Antonio Alvarez de Arenales General Antonio Alvarez de Arenales General Antonio Alvarez de Arenales General Antonio Alvarez de Arenales General Antonio Alvarez de Arenales.
Dos meses despus, el 16 de julio, estall la revolucin en La Paz, ciudad de poblacin
indgena dominante. Los revolucionarios manifestaron su descontento a los funcionarios que
haban aumentado los impuestos a los indgenas. Tena en comn con Chuquisaca el grito de
Viva Fernando VII! comn en todo el imperio a todos los que se sublevaban contra el rey; es
improbable que salieran en defensa del indio quienes luego, en la independencia, no contaron
con l. Tambin sali relucir el tema de la traicin y entrega a los portugueses, formando el
)
Cabildo de La Paz una Junta Gobernadora, que
nombr un nuevo Intendente. Como se ver el
empeo de Carlos III de destruir los cuerpos
municipales no dio resultado: Buenos Aires y La Paz
apoyaron en ellos su rebelda.
La represin de los motines provino de
puntos diferentes: Fernando Abascal Fernando Abascal Fernando Abascal Fernando Abascal Fernando Abascal, Virrey del
Per, envi al carlotista Goyeneche Goyeneche Goyeneche Goyeneche Goyeneche al frente de
las tropas que impusieron el orden en La Paz,
reponiendo a las autoridades destituidas. Cisneros Cisneros Cisneros Cisneros Cisneros,
ya Virrey del Ro de la Plata, mand a Chuquisaca
al Mariscal Vicente Nieto Mariscal Vicente Nieto Mariscal Vicente Nieto Mariscal Vicente Nieto Mariscal Vicente Nieto. La diferencia curiosa
es que Nieto Nieto Nieto Nieto Nieto, espaol europeo, entr a Chuquisaca
por las buenas; Goyeneche y Po Tristn Goyeneche y Po Tristn Goyeneche y Po Tristn Goyeneche y Po Tristn Goyeneche y Po Tristn, criollos,
ahogaron en sangre la revolucin de La Paz, lo que
demuestra que en este proceso, como en toda la
historia, no hay espaoles y criollos, hay buena o
mala gente.
Estos hechos fueron de relativa trascendencia en Buenos Aires; la enorme distancia
apag en cierto modo sus ecos, pero no pasaron desapercibidos para los futuros dirigentes de
la revolucin capitalina; ni para la Corte del Brasil, preocupada por la extensin de esos problemas
a su territorio; ni para el Virrey Cisneros, que hace responsable de lo sucedido a la blandura de
los gobiernos anteriores y al gran nmero de extranjeros que, en Buenos Aires, critican al gobierno
central. Usando las disposiciones de las Leyes de Indias, el Virrey Cisneros Virrey Cisneros Virrey Cisneros Virrey Cisneros Virrey Cisneros expuls a los
extranjeros que no estuviesen establecidos, entre ellos dos portugueses muy activos, Felipe
Contucci y Carlos Jos Guezzi, y pide tambin al Ministro de Espaa en Ro de Janeiro que
tramite la extradicin de Saturnino Rodrguez Pea y Juan Martn de Pueyrredn, entre otros
espaoles residentes en Brasil, para ser encausados por delito de alta traicin.
La presencia en el Ro de la Plata de Baltasar Hidalgo de Cisneros obedece al deseo del
gobierno central de solucionar la confusa e incmoda situacin del Virreinato, en crisis total de
autoridad. El Ro de la Plata necesitaba un reemplazante de Liniers, que fuese hombre con
capacidad de mando, aceptado por tirios y troyanos, preferentemente militar. Fue nombrado
el 16 de febrero de 1809 y era entonces Capitn General de Cartagena, veterano de Trafalgar,
donde haba visto hundirse los ltimos barcos del empeo de Ensenada y Jorge Juan, y con ellos
parte de la grandeza de Espaa. Se le recomend la mayor celeridad en su traslado, disponiendo

Retrato ecuestre de Fernando VII de Retrato ecuestre de Fernando VII de Retrato ecuestre de Fernando VII de Retrato ecuestre de Fernando VII de Retrato ecuestre de Fernando VII de
Francisco de Goya Francisco de Goya Francisco de Goya Francisco de Goya Francisco de Goya. Real Academia de Bellas
Artes de San Fernando. Madrid. Rey que jams
comprendi la situacin de la Monarqua
espaola, ni en Espaa ni en Amrica.
(
solo del tiempo necesario para preparar el viaje; un mes despus se le manda pasar por Sevilla
para recoger sus instrucciones. Por ellas se le ordenaba suprimir la Junta de Montevideo, en
rebelda contra la capital, enviando al Gobernador Elo bajo partida de registro. La remocin
de ambos jefes, Virrey Interino y Gobernador de Montevideo, es la solucin que la Junta Central
cree la ms apropiada, ya que ni la Real Audiencia, ni el Obispo, ni los pueblos de una y otra
ciudad haban aprobado la actitud de Elo, llegando Montevideo a ofrecer la disolucin de la
Junta formada. Se le aconseja, por sobre todo prudencia para cortar de raz aquellas ideas que
podran conducir a la independencia.
La disolucin de la Junta de Elo Elo Elo Elo Elo se impone ya que todas las provincias deban enviar
diputados a Espaa y por las circunstancias especiales de las colonias en las que la existencia de
diversas castas, producir necesariamente partidos que causaran la revolucin.
Era de esperar que Liniers hubiese tomado medidas, conciliatorias o rigurosas, pero que
no fuesen burladas por el gobernador; la junta de Montevideo contina en funciones y la
misma oposicin que ha sufrido ha producido la obstinacin, los partidos, animosidades e intrigas
cuya desaparicin se encarga a Cisneros; para ello deber vigilar estrechamente tanto a los
partidarios de Liniers como a los de la Junta de Montevideo, usando la severidad atemperada
con otras medidas que entusiasmen a los platenses a favor de la Junta Central. sta conoce los
graves abusos de autoridad en todas las ramas de la administracin pblica, sobre todo en la
justicia, que exige una reforma que el inters de la nacin recomienda, pero todas las instituciones
del virreinato debern revisarse, examinndose los abusos procedentes tanto del sistema como
de las personas o circunstancias. Es finalidad del gobierno sevillano que se haga olvidar a los
americanos de la opresin que los rige, y hacerles ver que el nuevo sistema de la Pennsula tiene
por finalidad el bienestar general; en honor al comercio de Buenos Aires, manda protegerlo y
fomentarlo con la Pennsula.
Estas instrucciones contenan tambin datos e informaciones generales sobre los futuros
Gobernados de Hidalgo de Cisneros Hidalgo de Cisneros Hidalgo de Cisneros Hidalgo de Cisneros Hidalgo de Cisneros, pero fueron modificados al poco tiempo; en abril de
1809 la Junta Central recibe correspondencia de Montevideo por la cual cambia su concepto
sobre Liniers Liniers Liniers Liniers Liniers; hasta aqu haba credo que el Virrey interino era solo imprudente, ahora se
comienza a sospechar de su conducta pues ha aumentado el nmero de la tropa con el pretexto
de reducir a Montevideo, en especial el cuerpo de su guardia personal; se rodea de franceses en
tiempos en que todo individuo de esa nacionalidad despierta sospechas; acepta la compaa de
gente soez, oprime a los poderosos y comete todo gnero de injusticias. A l dar marcha atrs, se
instruye a Cisneros Cisneros Cisneros Cisneros Cisneros para que refuerce el partido de Elo, que manifiesta un patriotismo indudable,
adems de ser hombre de prestigio en Montevideo y su campaa, y an en Buenos Aires.
Francisco Javier Elo Francisco Javier Elo Francisco Javier Elo Francisco Javier Elo Francisco Javier Elo es nombrado Inspector de Armas y Segundo Comandante de las fuerzas
)
del Virreinato, mientras Liniers Liniers Liniers Liniers Liniers ser enviado a Espaa con pretexto honroso, ya que se lo haba
premiado con el ttulo de Conde de Buenos Aires, y se desterrarn del Plata a todos los franceses
y sus hijos, sin distincin ni excepcin alguna.
Previendo que tan drsticas disposiciones produjeran alguna reaccin en el Ro de la
Plata, se sugiere a Cisneros Cisneros Cisneros Cisneros Cisneros que fije su residencia momentneamente en Montevideo y que
asegure la obediencia de esa provincia y sus tropas; que aligere a la capital de cuerpos militares,
halagando a los oficiales con premios y recompensas, sin que parezcan modos de atraccin a la
causa de la Junta Central, sino un rasgo de generosidad para premiar la fidelidad. Cualquier
medio ser bueno si consiguiera desarraigar la idea de independencia, idea fija de la Junta
Central que ha tomado cuerpo antes en ella que en quienes se atribua.
La cuestin est, de entrada, mal planteada. La Junta Central estaba bien informada,
pero parcialmente por Elo Elo Elo Elo Elo o los cabildantes de Buenos Aires; si bien Liniers Liniers Liniers Liniers Liniers no era sujeto
canonizable y aquellas quejas tienen un fondo de verdad, tampoco era individuo execrable, ni
tan feroz la situacin de la capital virreinal.
El 2 de mayo de 1809 dio la vela desde Cdiz el nuevo Virrey del Ro de la Plata, arribando
a Montevideo a fines de junio; all fue aclamado como Virrey, recibido con un Tdeum, campanas
a vuelo e iluminaciones. Su sola presencia ha disuelto la Junta del General Elo.
Desde esa ciudad enva un edecn a Buenos Aires, conduciendo los oficios de la Junta
Central y los particulares del Virrey, que produjeron sorpresa al saberse que Cisneros Cisneros Cisneros Cisneros Cisneros llamaba
a Liniers Liniers Liniers Liniers Liniers a Colonia para, en presencia de diputados de todos los cuerpos constituidos, tomar el
mando all. La sorpresa fue luego indignacin al ver que eran relevados muchos funcionarios y
que Elo era ascendido a Inspector de Armas. Todo Buenos Aires se sinti tratado de infidente,
pero Liniers calm los nimos viajando a Colonia, volviendo poco despus acompaado de
Cisneros que, entre agradado y sorprendido por la actitud de Liniers, adoptar una posicin
conciliatoria; a los pocos das de llegar a la capital tuvo la poco agradable tarea de poner orden
en el Alto Per, conmocionado por las recientes revoluciones de Chuquisaca y La Paz. Aprovech
la oportunidad para ir desconcentrando fuerzas, enviando Patricios al Alto Per, y public
luego una provisin por la que suprima otros regimientos. En noviembre dio cierta facilidad
para la introduccin de mercaderas extranjeras, medida que molest a unos y favoreci a
otros, pero sin lograr que cesara el tradicional e inefable contrabando.
Estudi los problemas que venan del Brasil por la pretensin de la Infanta Carlota
Joaquina, pidi la extradicin de Rodrguez Pea que, desde Ro de Janeiro, enviaba
correspondencia incitando al reconocimiento de la Infanta, e inici su correspondencia con el
(
Marqus de Casa Irujo, que desde agosto de 1809 representaba a Espaa en aquella Corte. Pero
no tuvo tiempo disponible para unir a los platenses en torno a su persona, lamentablemente
discutida, ni para volcar sus nimos en favor del gobierno central.
Los franceses ya han invadido Andaluca y la Junta Central sali apresuradamente de
Sevilla a Cdiz. All se formara el Consejo de Regencia y con l vendra el tiempo que Saavedra
esperaba; como militar de honor no poda atentar contra un gobierno al que haba jurado
fidelidad. Con la Regencia ya era otra cosa. El Virrey no tuvo ms remedio que publicar una
proclama manifestando sus deseos de que Amrica se viese libre de la invasin francesa, ya que
estaba destinada a conservar la libertad e independencia de la Monarqua Espaola: Vosotros
conservareis intacto el sagrado depsito de la soberana para restituirlo al desgraciado Monarca
que hoy oprime su tirana, o a los ramos de su Augusta prosapia, cuando los llamen las leyes de
la sucesin. Cisneros acababa de enunciar los fundamentos de su deposicin.
Sobremonte, la Junta de Montevideo, la eliminacin del partido de lzaga, las
revoluciones del Alto Per, el cambio de gobierno en Espaa, Amrica depositaria de la soberana,
Europa entretenida por Bonaparte. Slo faltaba presentarse en el Fuerte a reclamar lo que era
propio. Las circunstancias se haban dado, presionado el Virrey por los hombres, se vio obligado
a convocar un Cabildo Abierto, pues todo segua solucionndose a escala municipal; la reunin
se fij para el da 22 de mayo de 1810 22 de mayo de 1810 22 de mayo de 1810 22 de mayo de 1810 22 de mayo de 1810.
Se abri la sesin con un discurso del Cabildo Ordinario en el que este cuerpo instaba a
mantener la unin, afianzar la confianza entre el Sbdito y el Magistrado, y la unin recproca
y con todas las provincias, manteniendo las comunicaciones con el resto del continente: Tened
por cierto que no podris por ahora subsistir sin la unin con las provincias interiores del reino,
y que vuestras deliberaciones sern frustradas si no nacen de la ley o del consentimiento general
de todos aquellos pueblos.
Ya conocemos a los que all se reunan, nos permitimos recordarlos brevemente,
agregando los, hasta ahora, no sindicados: el grupo de la burguesa aristocratizada compuesto
por fuertes comerciantes y universitarios; las Fuerzas Armadas, o ms concretamente el ejrcito,
que adquiere influencia decisiva a partir de 1810 en la vida poltica Rioplatense y se hizo con el
correr del tiempo grupo imprescindible en la vida Argentina, Boliviana y Paraguaya. Hizo su
aparicin un grupo que estaba, pero no se haba hecho sentir, el clero que, adems de la gran
actividad personal de muchos sacerdotes, mantuvo y mantiene su influencia a travs de las
rdenes educadoras. Los comerciantes medios, cuya actividad se redujo a emitir un voto y,
alguna vez, una opinin.
Cabildo abierto. Formacin de las juntas
)
Cisneros Cisneros Cisneros Cisneros Cisneros entr al Saln de Acuerdos de la Casa Consistorial de Buenos Aires sabiendo
que iba a escuchar su deposicin. El discurso del Cabildo Ordinario dio lugar a las discusiones;
Juan Jos Castelli Juan Jos Castelli Juan Jos Castelli Juan Jos Castelli Juan Jos Castelli, abogado, fue el portavoz de los revolucionarios, pero detrs de la retrica
universitaria estaba el sable del potosino Saavedra Saavedra Saavedra Saavedra Saavedra. De la doctrina contractual (vease Francisco
Suarez) se desprenda la consecuencia fcil de la Junta Provisional de Gobierno, no demasiado
tradicional en la profundidad de la historia, pero s en la superficialidad delos hechos cercanos .
El discurso de Castelli trajo otros que, de acuerdo a la facundia decimonnica, deben haber
hecho de aquella una sesin lo suficientemente pesada como para que se llegara a la conclusin
de resumir proposiciones y pasar a la votacin. El escrutinio se realiz al da siguiente y de l
result la deposicin de Cisneros.
El da 24 El da 24 El da 24 El da 24 El da 24 se form una Junta Provisional de Gobierno Junta Provisional de Gobierno Junta Provisional de Gobierno Junta Provisional de Gobierno Junta Provisional de Gobierno con todas las apariencias de
un gobierno de coalicin que, como tal, no llegara a nada. En la presidencia se sentara don
Baltasar Hidalgo de Cisneros Baltasar Hidalgo de Cisneros Baltasar Hidalgo de Cisneros Baltasar Hidalgo de Cisneros Baltasar Hidalgo de Cisneros, probablemente el primer sorprendido por aquella designacin;
le acompaaban Castelli Castelli Castelli Castelli Castelli (universitario) y Saavedra Saavedra Saavedra Saavedra Saavedra (militar), ambos criollos, y los espaoles
europeos Sol Sol Sol Sol Sol (sacerdote) e Inchaurregui Inchaurregui Inchaurregui Inchaurregui Inchaurregui (del comercio). La Junta encarnaba, en cierto modo,
a la Argentina posterior: el espaol recin llegado (Cisneros), el criollo viejo(Saavedra), el
criollo de primera generacin y de padre italiano (Castelli), y el vasco. El mando de armas
quedaba, como era natural, en la presidencia y bajo ese pretexto se produce el golpe de estado
del 25 de mayo, que al principio pidi el mando de armas para Saavedra y, horas ms tarde,
exiga la formacin de una nueva junta segn la lista que adjuntaba el pueblo.
La nueva Junta, la Primera Junta la Primera Junta la Primera Junta la Primera Junta la Primera Junta como le llamamos tradicionalmente, estuvo formada
por Saavedra Saavedra Saavedra Saavedra Saavedra, Presidente, hombre cauto y prudente; los vocales eran Castelli Castelli Castelli Castelli Castelli, a quien ya
conocemos; Belgrano Belgrano Belgrano Belgrano Belgrano, criollo, abogado y antiguo carlotista; Miguel de Azcunaga Miguel de Azcunaga Miguel de Azcunaga Miguel de Azcunaga Miguel de Azcunaga, militar,
espaol europeo; Manuel Alberti Manuel Alberti Manuel Alberti Manuel Alberti Manuel Alberti, criollo, sacerdote; Domingo Matheu Domingo Matheu Domingo Matheu Domingo Matheu Domingo Matheu y Juan Larrea, Juan Larrea, Juan Larrea, Juan Larrea, Juan Larrea,
europeos, comerciantes, sobre todo ste ltimo vio en la revolucin una buena inversin. Para
cubrir las secretaras fueron elegidos dos abogados criollos dos abogados criollos dos abogados criollos dos abogados criollos dos abogados criollos, sin derecho a voto, pero que
luego llevaran la voz cantante: Juan Jos Paso Juan Jos Paso Juan Jos Paso Juan Jos Paso Juan Jos Paso, quien ms tarde formar parte del Triunvirato,
y Mariano Moreno, Mariano Moreno, Mariano Moreno, Mariano Moreno, Mariano Moreno, an joven, con la experiencia adquirida por su actuacin en el motn de
Alzaga Alzaga Alzaga Alzaga Alzaga, partidario de sistemas radicales, que llegar a imponer, ensuciando un poco la imagen
del nuevo gobierno en el interior y exterior; morir joven, pero dejando una lnea poltica que
perdur largo tiempo.
El nuevo gobierno se hizo cargo enseguida de los asuntos ejecutivos, con inexperiencia
declarada, pero con paso seguro. El gran inconveniente, comn a toda Nacin de habla hispana,
fue la falta de inteligencia nacida entre los mismos revolucionarios por lo que podramos llamar
diferencias metodolgicas, de ellas surgen las clsicas lneas polticas argentinas: conservadores
y liberales, definicin equvoca pues hoy los conservadores son los liberales.
(
Los primeros, identificados con lo tradicional, hispanistas y catlicos, nunca tuvieron
una cabeza dirigente y clara. Los segundos, eran antihispanistas, anglfilos en la conduccin
econmica, galfilos en lo cultural, catlicos a la moderna. Aqullos representaron al interior,
stos al puerto.
El da 25 tambin se dict un Reglamento para la Junta, por el que sta quedaba
prcticamente subordinada al Cabildo de Buenos Aires, pero al da siguiente se exigi al gobierno
municipal juramento de obediencia a la Junta, tal como se haca con el Rey; el Cabildo y, aun la
Audiencia, no tuvieron ms remedio que acceder y soportar que l ll lla Junta se atribuyera autoridad
judicial en asuntos que eran competencia del Cabildo, hasta design Alcaldes de Barrio
exonerando a los antiguos. .. ..
Como contragolpe, en julio, el Cabildo reconoci al Consejo de Regencia en sesin secreta,
con lo que admita un cuerpo intermedio entre el Rey prisionero y el Ro de la Plata. En octubre
fueron removidos y desterrados los Regidores. El enfrentamiento con la Real Audiencia tuvo
solucin ms pronta y radical pues, a fines de junio, fueron declarados cesantes sus oidores y
fiscales y embarcados junto a Cisneros rumbo a Canarias, en barco ingls fletado por Juan
Larrea. El nuevo gobierno provisional a nombre de Fernando VII no estaba dispuesto a tolerar
interferencias, y menos ante los sucesos de Crdoba, Alto Per, Paraguay y Montevideo, como
se ver ms adelante.
La Junta inici sus relaciones con el Virrey del Per y el Ministro de Espaa en Ro de
Janeiro (en esa poca no se llamaba embajadores, sino ministros, a los representantes
extranjeros); tambin con la Corte de Brasil y con Lord Strangford, Ministro ingls en Ro, como
autoridad britnica ms cercana. En julio se inici la publicacin de la Gaceta de Buenos Gaceta de Buenos Gaceta de Buenos Gaceta de Buenos Gaceta de Buenos
Aires Aires Aires Aires Aires, algo as como el Boletn Oficial, bajo la direccin del P. Alberti P. Alberti P. Alberti P. Alberti P. Alberti. En septiembre se fund
la Biblioteca Pblica Biblioteca Pblica Biblioteca Pblica Biblioteca Pblica Biblioteca Pblica de la que, es curioso, careca la capital del Virreinato probablemente por
no ser centro universitario; se reunieron 4.000 volmenes procedentes de compras o bibliotecas
privadas. No hubo, sin embargo, una conduccin clara de la poltica econmica, ya que slo se
dieron normas segn necesidades del momento, enmarcadas en la poltica tradicional de
predominio del puerto sobre el interior que comenz a regir con la Ordenanza de Libre Comercio
de 1778. Con la oposicin del Alto Per, Buenos Aires debi tendr el problema de falta de
circulante y agotamiento de fondos pblicos, solucionado a la buena de Dios al permitir la
entrada de productos extranjeros para tener los recursos de aduana, liquidando lo que quedaba
de la industria provinciana. Tuvo mucho que ver en esto el Comit de Comerciantes Ingleses.
Bajo principios reaccionarios, de vuelta atrs, con una doctrina aprendida de maestros jesuitas,
se abri paso la revolucin cuya finalidad fue la de obtener la autonoma para el Ro de la Plata,
el gobierno para Buenos Aires y, a la vuelta del Rey, pactar un nuevo contrato que unira a
)
esta parte de Amrica con la Corona. En pocos meses variara fundamentalmente esa concepcin
inicial; los diputados provincianos, la oposicin peruana y la oriental, la indiferencia paraguaya,
la ambicin portuguesa, los mercaderes de la Bolsa de Londres entre otras cosas, dieron a los
acontecimientos otros giros.
Nuestro lector ya conoce los hechos que determinaron la formacin de la Primera Junta,
pero se debe explicar la cuestin institucional. Cmo nace una Junta? Por qu una Junta?. Ya
es asunto conocido tambin por nuestro lector que en la Edad Media espaola los tres grupos
sociales bsicos, nobleza, clero y pueblo o ciudadana (usamos este trmino porque la palabra
civibus de los textos latinos medievales espaoles se traduce como ciudadano), participaban
activamente en el gobierno por medio de sus representantes en las asambleas polticas o Cortes,
rgano poltico representativo del Estado espaol medieval. Pero la accin de esos grupos
sociales no siempre se ejerci por medio de la participacin de esos estamentos en las Cortes,
sino tambin por la va irregular de la presin ejercida sobre el poder pblico, (el Rey) mediante
la actuacin conjunta de un grupo social, o de varios, que con tal fin constituan Juntas Juntas Juntas Juntas Juntas o oo oo
Hermandades Hermandades Hermandades Hermandades Hermandades.
Desde el Siglo XII los municipios de Castilla se unan en esas Juntas que fueron, a veces,
circunstanciales, otras permanentes, y que actuaban con su propia organizacin y estatuto
jurdico. Estas Juntas, toleradas e incluso reconocidas por los reyes, se constituyeron sobre todo
en pocas de crisis del poder poltico, como la minoridad de los monarcas y, justamente, para
conservar los Derechos del Rey y los Fueros municipales.
Como vemos, la Junta de Buenos Aires es el resurgir de una muy vieja Como vemos, la Junta de Buenos Aires es el resurgir de una muy vieja Como vemos, la Junta de Buenos Aires es el resurgir de una muy vieja Como vemos, la Junta de Buenos Aires es el resurgir de una muy vieja Como vemos, la Junta de Buenos Aires es el resurgir de una muy vieja
institucin, prcticamente desaparecida en 1810. Esto demuestra que la memoria institucin, prcticamente desaparecida en 1810. Esto demuestra que la memoria institucin, prcticamente desaparecida en 1810. Esto demuestra que la memoria institucin, prcticamente desaparecida en 1810. Esto demuestra que la memoria institucin, prcticamente desaparecida en 1810. Esto demuestra que la memoria
de los pueblos de los pueblos de los pueblos de los pueblos de los pueblos educados siempre encuentra solucin para los problemas planteados educados siempre encuentra solucin para los problemas planteados educados siempre encuentra solucin para los problemas planteados educados siempre encuentra solucin para los problemas planteados educados siempre encuentra solucin para los problemas planteados
por situaciones crticas por situaciones crticas por situaciones crticas por situaciones crticas por situaciones crticas.
El concepto de interior ha cambiado. En nuestros das, el interior est constituido por las
actuales provincias argentinas, es decir, todo lo que est ms all de la ciudad de Buenos Aires.
En 1810 el interior tambin eran Bolivia y Paraguay, constituyendo Uruguay un
fenmeno independiente; ese interior qued al margen de los acontecimientos por razones
muy viejas y complicadas que afloran o se ponen en evidencia con las invasiones inglesas,
momento en que la capital se sinti acompaada slo por su vecina, Montevideo.
Qu es una junta
El Interior y la revolucin
(
Dadas las distancias y la dificultad de comunicaciones, las tropas provincianas que
Sobremonte haba reunido en Crdoba, llegaron tarde para reconquistar la ciudad (entre esas
tropas, un regimiento de indios guaranes de Corrientes cuya bandera era un estandarte con la
Inmaculada Concepcin), pero llegaron muy a tiempo para presenciar la deposicin de
Sobremonte, el primero que senta el peso del Cabildo porteo.
Este hecho, inconsulto, afect mucho a los cordobeses que haban tenido al Marqus
como Gobernador Intendente, gestin la suya de feliz memoria; pero all par la cosa, el interior
no manifest claramente su acuerdo o reprobacin.
Al no recibir ayuda de las provincias, al no recibir tampoco quejas, Buenos Aires decidi
campar por sus respetos en aquel mayo de 1810 que tuvo siete convidados de piedra en otras
tantas Gobernaciones Intendencias.
Pese a las instancias del Virrey Cisneros del Virrey Cisneros del Virrey Cisneros del Virrey Cisneros del Virrey Cisneros al convocar al Cabildo Abierto, del Cabildo
Ordinario en su discurso de apertura, y del Oidor Genaro de Villota Oidor Genaro de Villota Oidor Genaro de Villota Oidor Genaro de Villota Oidor Genaro de Villota en la sesin del 22 de
mayo, a la hora de votar slo 39 sufragios mencionaron de algn modo al interior sobre 255
votantes; la reaccin del interior fue muy despareja, pero con un denominador comn: la
desconfianza por lo actuado en Buenos Aires. Slo Montevideo se opuso resueltamente y desde
el principio; enfrentada directamente a la capital por segunda vez, abrigaba la misma esperanza
que la Junta portea, que el interior se le pliegue.
Letrgico, arruinado, viviendo a la sombra de pasada grandeza, el interior ni soaba
con el papel que se le otorga de desequilibrar la balanza a favor de uno u otro puerto.
El gobierno de Buenos Aires, aprovechando su proximidad relativa con las provincias,
envi fuerzas militares con el pomposo ttulo de Expedicin Auxiliadora, cuya finalidad era
asegurar la libertad de unas elecciones y torcer a su favor el fiel de aquella balanza; Montevideo
no poda hacerlo, tena enfrente la pared del Ro de la Plata, prolongada hasta el Paraguay por
el ro Paran.
Apenas instalada, la Junta Provisional de Gobierno solicit el reconocimiento de las
provincias, a las que se peda la eleccin y envo de diputados que se reunirn con el gobierno de
la capital y formaran un Congreso General, cuya finalidad sera fijar el futuro del Virreinato. Estas
son las elecciones a que antes nos referamos y que era necesario asegurar, y este congreso era
el que deba encargarse de la pesada misin de dar a aquella revolucin una salida poltica. No
hubo tal congreso, ni se lleg por otros medios a la salida poltica. Por el momento slo se pretenda
que la misin militar obtuviera de las provincias diputados fieles a la causa de la capital, tiempo
)
habra para dirimir diferencias (hay hechos sin explicacin, como el fusilamiento del Coronel Juan
Francisco Borges, Caballero del Hbito de Santiago y promotor de la revolucin en Santiago del
Estero, por orden de Belgrano).
La Expedicin Auxiliadora iniciar su marcha sobre Crdoba, ciudad en la que resida
Don Santiago de Liniers Don Santiago de Liniers Don Santiago de Liniers Don Santiago de Liniers Don Santiago de Liniers y cuyo Gobernador Intendente era Juan Gutirrez de la Concha Juan Gutirrez de la Concha Juan Gutirrez de la Concha Juan Gutirrez de la Concha Juan Gutirrez de la Concha,
quienes haban comenzado a organizar la resistencia contra la capital. Al recibir la comunicacin
de la Junta, a principios de junio, se reuni en Crdoba otra junta para decidir qu se responda.
En ella se resolvi contestar a Buenos Aires que esa gobernacin se encontraba en paz, por lo
que no haca falta la Expedicin Auxiliadora; el nico que sugiri el reconocimiento del nuevo
gobierno capitalino para evitar una guerra civil fue Don Gregorio Funes Don Gregorio Funes Don Gregorio Funes Don Gregorio Funes Don Gregorio Funes, Den del Cabildo Den del Cabildo Den del Cabildo Den del Cabildo Den del Cabildo
eclesistico y antiguo carlotista. No fue escuchado y se hicieron preparativos blicos por lo que
pudiera suceder. No obstante aquella respuesta, la expedicin sigui su avance, habiendo recibido
sus jefes rdenes terminantes de fusilar a todo funcionario que se resistiese, en el sitio en que se
lo encontrase.
El Gobernador y el antiguo Virrey, con otros dirigentes cordobeses, fueron abandonados
por las tropas que haban reunido a regaadientes y decidieron tomar el camino del Alto Per;
cerca de Cabeza de Tigre fueron detenidos por una partida
portea y fusilados sin forma alguna de juicio previo, con
excepcin del Obispo de Crdoba, Mons. Orellana Mons. Orellana Mons. Orellana Mons. Orellana Mons. Orellana, que
fue conducido en prisin a Lujn.
Fue el comienzo del pequeo terror de la
revolucin de 1810 y el primer escndalo que asombr y
constern no solo a las provincias o a la Corte del Brasil,
sino a los mismos habitantes de Buenos Aires, donde se
prohibieron hasta los funerales en memoria de los cados.
Este hecho lamentable de la historia platense, pues
ms deba la revolucin a Liniers que al mal gobierno de
Carlos IV, se debi probablemente a la influencia que, por
entonces, tenan sobre la Junta el secretario Moreno y el
vocal Castelli; el hecho repugn a los mismos jefes y
soldados de la Expedicin, que probaron en propia carne
la diferencia que media entre el fusilamiento de escritorio
y su ejecucin. Ortz de Ocampo Ortz de Ocampo Ortz de Ocampo Ortz de Ocampo Ortz de Ocampo fue removido de la
jefatura de cuerpo por negarse a cumplir la orden,
ejecutada finalmente por un piquete de soldados ingleses.
Francisco de Goya. El Rey Carlos El Rey Carlos El Rey Carlos El Rey Carlos El Rey Carlos
IV. IV. IV. IV. IV. Museo del Prado. Madrid. Su
abdicacin en 1808 empuj los
acontecimientos americanos.
(
La Expedicin Auxiliadora sigui su camino, unindosele cuerpos de Patricios de Santiago
del Estero, Tucumn y Salta, pasando a Jujuy donde Castelli volvi a dar escndalo, esta vez
trepndose al plpito de la Iglesia Matriz para predicar la revolucin de cura. Desde all alcanzaron
el Alto Per. El resultado de este itinerario fue la llegada de diputados provincianos a Buenos
Aires, pero el Alto Per pidi su anexin al Virreinato del Per, donde Abascal era la ltima
autoridad real en todo el hemisferio sur. En agosto se sublev Quito, Caracas lo haba hecho en
mayo, y Chile lo har en septiembre.
La situacin del Paraguay fue peculiar. La antigua ciudad de Asuncin tena viejas cuentas
pendientes con Buenos Aires pues la reorganizacin borbnica le haba cercenado privilegios
que se volcaron al puerto. A raz de esto, la Gobernacin del Paraguay vio arruinada y conoci
la decadencia. Su espritu regionalista estaba profundamente arraigado por ser una provincia
distinta en la que se haba construido un tipo de vida diferente al lograrse la mestizacin racial
y cultural. Orgullosos de su suelo y de su casta, resentidos con la capital, no podan aceptar las
proposiciones del nuevo gobierno, contenidas en los pliegos que llegaron a fines de junio de
1810, los paraguayos apretaron filas en torno a su Gobernador, Don Bernardo de Velasco Don Bernardo de Velasco Don Bernardo de Velasco Don Bernardo de Velasco Don Bernardo de Velasco.
A fines de julio, en Cabildo Abierto, estudiaron la situacin europea y americana y las propuestas
de Buenos Aires, resolviendo reconocer al Consejo de Regencia y a la Junta capitalina como
gobierno local sin jurisdiccin en Paraguay.
Buenos Aires respondi enviando tropas al mando de Belgrano Belgrano Belgrano Belgrano Belgrano con la misin de
bloquear el comercio paraguayo con las dems provincias del Virreinato. Velasco cometi el
error de pedir auxilio al Brasil y fue derrocado, ocupando su lugar una Junta de Gobierno a
nombre de Fernando VII, que pact con la de Buenos Aires aunque manteniendo su autonoma.
Ambas Juntas se comprometieron a enviar diputados al congreso. Paraguay ya no estaba
contra la causa, pero tampoco a favor de Buenos Aires; puede considerarse perdido para la
integridad del Virreinato, aunque los sucesivos gobiernos de Buenos Aires no reconocieron su
independencia hasta 1852. El gobierno capitalino buscaba su autonoma, pero no cont con
que alguien ms siguiera sus pasos y quisiera tambin independizarse de l.
Como hemos visto, la Junta se titul Provisional, convocando a un Congreso para el cual
las provincias deban elegir y enviar sus diputados. En los primeros das de diciembre de 1810 ya
haba en Buenos Aires nueve de ellos que, el da 18, asistieron a una sesin convocada por la
Junta en la cual un diputado por Crdoba, nuestro conocido Gregorio Funes Gregorio Funes Gregorio Funes Gregorio Funes Gregorio Funes, insisti en que
los diputados del interior se incorporasen a la Junta hasta la reunin del Congreso. Todos los
miembros del gobierno provisional, excepto los dos secretarios, votaron por la afirmativa, lo
que produjo la renuncia de Moreno.
Constitucin de la junta grande
)
La Junta Grande Junta Grande Junta Grande Junta Grande Junta Grande comenz a funcionar con veintidos miembros, manteniendo Saavedra
la presidencia.
El 10 de febrero de 1811 la Junta Grande dict un reglamento por el que
deban formarse las Juntas Provinciales en las capitales de Intendencia, compuestas
por cinco miembros; cuatro elegidos en Cabildo Abierto, presididas por el Gobernador
Intendente, nombrado por la Junta de Buenos Aires.En ciudades no capitales se
fundaban las Juntas Subordinadas, constituidas por dos vocales electos en Cabildo
Abierto y presididas por el Comandante de Armas que se eligiera en Buenos Aires.
Pese a ello, la Junta Grande no tuvo paz ni tiempo para realizar su gestin, en primer
trmino el excesivo nmero de sus miembros entorpeca la accin de gobierno y, en segunda
instancia, la oposicin se hizo fuerte y tom el nombre de Sociedad Patritica Sociedad Patritica Sociedad Patritica Sociedad Patritica Sociedad Patritica. Este era un
grupo de presin poltica que buscaba el ms cerrado centralismo, un gobierno fuerte y el
apoyo de una selecta minora. Entre sus socios se hallaban Beruti Beruti Beruti Beruti Beruti, Donado Donado Donado Donado Donado, French French French French French, Nicols Nicols Nicols Nicols Nicols
Rodrguez Rodrguez Rodrguez Rodrguez Rodrguez Pea Pea Pea Pea Pea, Julin Julin Julin Julin Julin lvarez lvarez lvarez lvarez lvarez, Terrada Terrada Terrada Terrada Terrada y yy yy Vieytes Vieytes Vieytes Vieytes Vieytes.
El ambiente porteo no era en absoluto tranquilo pues, mientras la Sociedad conspiraba,
la Junta Grande reciba el apoyo de los Orilleros, o vecinos de extramuros, de las orillas de la
ciudad. Estos Orilleros eran en realidad los descendientes de los fundadores de Buenos Aires
que, empobrecidos, haban vendido sus solares cntricos a los recin llegados del Siglo XVIII
(recordemos esto cuando tratemos el tema inmigracin) y terminaron viviendo en lo que
primitivamente haban sido las quintas. Ante las presiones de la Sociedad Patritica, en la
noche del 5 al 6 de abril de 1811 los Orilleros, dirigidos por el Alcalde Grigera Alcalde Grigera Alcalde Grigera Alcalde Grigera Alcalde Grigera (de Lomas de
Zamora) y por el Dr. Joaqun Campana se presentaron en la Plaza Mayor y, al amanecer,
entregaron su petitorio a Saavedra, a saber:
Feliciano Chiclana Feliciano Chiclana Feliciano Chiclana Feliciano Chiclana Feliciano Chiclana, Anastasio Gutirrez Anastasio Gutirrez Anastasio Gutirrez Anastasio Gutirrez Anastasio Gutirrez, Juan de Alagn Juan de Alagn Juan de Alagn Juan de Alagn Juan de Alagn y Joaqun Campana Joaqun Campana Joaqun Campana Joaqun Campana Joaqun Campana
deban reemplazar de inmediato a los juntistas Larrea Larrea Larrea Larrea Larrea, Azcunaga Azcunaga Azcunaga Azcunaga Azcunaga, Rodrguez Pea Rodrguez Pea Rodrguez Pea Rodrguez Pea Rodrguez Pea
y Vieytes Vieytes Vieytes Vieytes Vieytes; a su vez, Posadas Posadas Posadas Posadas Posadas, Donado Donado Donado Donado Donado, Beruti Beruti Beruti Beruti Beruti y French French French French French, miembros de la Sociedad
Patritica, deban ser desterrados. El Gobierno de las provincias deba estar en manos de
sus nativos, salvo aquellas personas que por su especial capacidad fueran llamados por
ellas; Belgrano deba dar cuentas de su operacin militar en Paraguay, y Saavedra
permanecer en el Comando de Armas.Todo ello fue concedido por la Junta Grande,
pero la reaccin no habra de tardar.
(
El 20 de julio de 1811 llegaba a Buenos Aires la noticia del desastre de Huaqui, por el
cual se perda el Alto Per, sumado esto a las derrotas de Belgrano en Paraguay, la Junta Grande
pidi a Saavedra que se hiciese cargo personalmente de salvar la situacin en el norte. No acab
Saavedra de llegar a Salta cuando recibi la noticia de su destitucin. El alejamiento de Saavedra
fue la coyuntura esperada para centralizar el poder: los diputados por Buenos Aires elegidos
por el Cabildo para acudir al famoso Congreso, Paso, Chiclana y Sarratea Paso, Chiclana y Sarratea Paso, Chiclana y Sarratea Paso, Chiclana y Sarratea Paso, Chiclana y Sarratea, pasaron a formar
lo que se dio en llamar Triunvirato Triunvirato Triunvirato Triunvirato Triunvirato, con la finalidad de tener un Ejecutivo reducido que, dada
la situacin militar, diese celeridad a los asuntos de Gobierno.
Los miembros de la Junta Grande pasaron a serlo de la la la la la Junta conservadora de la Junta conservadora de la Junta conservadora de la Junta conservadora de la Junta conservadora de la
Soberana del Seor Fernando VII Soberana del Seor Fernando VII Soberana del Seor Fernando VII Soberana del Seor Fernando VII Soberana del Seor Fernando VII, con carcter legislativo con carcter legislativo con carcter legislativo con carcter legislativo con carcter legislativo. Una vez constituido el
nuevo gobierno, ste pidi a la Junta Conservadora un documento que fijara sus atribuciones.
Este Reglamento, atribuido al Den Funes, puede ser considerado la primera
forma constitucional escrita de nuestro pas.
Estableca un Poder Ejecutivo Poder Ejecutivo Poder Ejecutivo Poder Ejecutivo Poder Ejecutivo desempeado por el Triunvirato, que durara
un ao en sus funciones, rotando la presidencia entre sus miembros cada cuatro
meses.
El Poder Legislativo Poder Legislativo Poder Legislativo Poder Legislativo Poder Legislativo estara en manos de la Junta Conservadora, quien se
reservaba el nombramiento de los triunviros, la declaracin de guerra, los tratados
de paz, la creacin de impuestos y el derecho de juzgar la conducta pblica de los
triunviros, el Poder Judicial Poder Judicial Poder Judicial Poder Judicial Poder Judicial sera independiente y sus miembros, responsables ante
la Junta Conservadora.
En esta pieza institucional podemos ver algunos elementos que todava usamos, como
la divisin de poderes divisin de poderes divisin de poderes divisin de poderes divisin de poderes o la prefiguracin de lo que llamamos juicio poltico. Advirtase que el
Reglamento da preferencia al Poder Legislativo sobre el Ejecutivo. Pero el Triunvirato no poda
aceptar la supeditacin a la cmara legislativa, y por ello mand el documento al Cabildo de
Buenos Aires, para que ste lo revisara, como si una institucin municipal pudiese vetar o revisar
una disposicin nacional.
El Triunvirato
Reglamento orgnico y estatuto provisional de 1811
)
Es innecesario agregar que el Reglamento Orgnico fue rechazado y el 22 de noviembre
de 1811, el Triunvirato promulgaba uno nuevo.
El Estatuto Provisional Estatuto Provisional Estatuto Provisional Estatuto Provisional Estatuto Provisional del Gobierno Superior de las Provincias Unidas del
Ro de la Plata a nombre del Seor Don Fernando VII, corrientemente atribuido a
Bernardino Gonzlez de Rivadavia Bernardino Gonzlez de Rivadavia Bernardino Gonzlez de Rivadavia Bernardino Gonzlez de Rivadavia Bernardino Gonzlez de Rivadavia, secretario del Triunvirato, es un exponente
de la lnea centralista del gobierno de Buenos Aires.
Preve un Poder Ejecutivo Preve un Poder Ejecutivo Preve un Poder Ejecutivo Preve un Poder Ejecutivo Preve un Poder Ejecutivo compuesto por tres vocales, que ejerceran la
presidencia del cuerpo en forma rotativa cada seis meses; tambin cada seis meses
cesara el menos antiguo (o es un error de copista o el cuerpo no se renovaba nunca).
Los secretarios eran inamovibles, o sea, la continuidad poltica quedaba en manos de
los ministros y no del gobierno mismo.
La Asamblea General ser el equivalente de un Poder Legislativo La Asamblea General ser el equivalente de un Poder Legislativo La Asamblea General ser el equivalente de un Poder Legislativo La Asamblea General ser el equivalente de un Poder Legislativo La Asamblea General ser el equivalente de un Poder Legislativo:
estar compuesta por el Cabildo de Buenos Aires, once representantes de las provincias
y treinta y tres por la ciudad de Buenos Aires. Slo poda reunirse cada seis meses y
por ocho das, a la vez que el Ejecutivo se reserva el derecho de dictar toda clase de
medidas que crea necesarias.
Los Diputados que haban formado la Junta Conservadora fueron expulsados de la
capital y se les carg el sambenito de enemigos de la Patria. Para terminar su obra el Triunvirato
disolvi las Juntas Provinciales y pretendi enviar a las provincias a gobernadores elegidos en
Buenos Aires. Como se ver, Estatuto no constituye un antecedente constitucional, pero lo
incluimos como ejemplo de lo que no hay que hacer.
(
)
sp
)
sntesis parcial
abogaca a distancia
La Ilustracin y sus nuevas ideas, expresadas en la Revolucin Francesa de 1789, y
antes en la Norteamericana, aportan a la Revolucin de Mayo en Hispanoamrica por el concepto
de los pueblos que propone la primera, y la idea de constitucin escrita que impulsa la segunda.
Estos no son antecedentes propiamente dichos, sino tendencias que se seguirn en el
siglo posterior.
Las invasiones inglesas de 1806 y 1807 en Buenos Aires y el descontento con el regimen
de funcionarios, que estalla en las Revoluciones de Chuquisaca y La Paz, ms el descalabro de las
tropas de Espaa frente a las de Bonaparte, son las causas prximas de Mayo del 10 que recurre
a una frmula antigua: la Junta.
El concepto de los pueblos produce la ruptura del Virreinato del Ro de la Plata en las
actuales Argentina, Bolivia, Paraguay y Uruguay.
La idea de constitucin escrita, produce los mltiples ensayos de organizacin fallida.
(
)
ap
abogaca a distancia
)
A partir de lo que ha ledo en esta parte de la unidad, y de su investigacin en la
bibliografa recomendada:
1) 1) 1) 1) 1) Seale las causas que colaboraron para producir el Mayo de 1810.
2) 2) 2) 2) 2) Sintetice, en un cuadro, las instituciones del perodo de Formacin Institucional desde
1810 hasta el establecimiento del Estatuto Provisional 1811.
3) 3) 3) 3) 3) Indique la situacin del Alto Per y de Montevideo en estos acontecimientos.
(
)
El Triunvirato convoc a la Asamblea que ya mencionamos, pero tambin fue disuelta
como lo fue la Junta Conservadora; una segunda asamblea convocada para octubre de 1812
ser la que precipitara la cada del Triunvirato y pusiera fin a sus arbitrariedades.
El Segundo Triunvirato, formado como consecuencia de la Revolucin del 8 de octubre
de 1812, liderada por Alvear y neutralizada por San Martn, tuvo como finalidad convocar la
Asamblea General Constituyente Asamblea General Constituyente Asamblea General Constituyente Asamblea General Constituyente Asamblea General Constituyente, que debe reunirse en enero de 1813. Para facilitar el
desempeo de la Asamblea se prepararon dos proyectos constitucionales se prepararon dos proyectos constitucionales se prepararon dos proyectos constitucionales se prepararon dos proyectos constitucionales se prepararon dos proyectos constitucionales, el de la
Comisin Oficial, nombrada a tal efecto por el Triunvirato, y el de la Sociedad Patritica.
El proyecto de la Comisin Oficial proyecto de la Comisin Oficial proyecto de la Comisin Oficial proyecto de la Comisin Oficial proyecto de la Comisin Oficial hizo alguna concesin a los principios federalistas,
ya que propona una cmara compuesta por un senador por provincia, en un Poder Legislativo
bicamarista, mientras mantena el Poder Ejecutivo colegiado, dentro de una Repblica Unitaria.
El de la Sociedad Patritica Sociedad Patritica Sociedad Patritica Sociedad Patritica Sociedad Patritica, en cambio, era decididamente centralista, con Poder
Ejecutivo unipersonal y un Legislativo bicamarista; los gobernadores eran nombrados por el
Ejecutivo nacional.
Ambos proyectos coincidan en la necesidad de declarar la independencia coincidan en la necesidad de declarar la independencia coincidan en la necesidad de declarar la independencia coincidan en la necesidad de declarar la independencia coincidan en la necesidad de declarar la independencia y,
quizs por eso mismo, no fueron tratados por la Asamblea.
Conforme a lo exigido por los revolucionarios de octubre, el Segundo Triunvirato convoc
a una asamblea que deba concretar el futuro del Ro de la Plata. Dicha convocatoria se hizo a
travs de un manifiesto dado el 24 de octubre en el que se mandaba que las provincias las provincias las provincias las provincias las provincias
deban enviar dos diputados por cada capital de Gobernacin Intendencia y uno deban enviar dos diputados por cada capital de Gobernacin Intendencia y uno deban enviar dos diputados por cada capital de Gobernacin Intendencia y uno deban enviar dos diputados por cada capital de Gobernacin Intendencia y uno deban enviar dos diputados por cada capital de Gobernacin Intendencia y uno
por cada ciudad subordinada a ella por cada ciudad subordinada a ella por cada ciudad subordinada a ella por cada ciudad subordinada a ella por cada ciudad subordinada a ella. Acompaaba a esta comunicacin un decreto que
prescriba la forma de las elecciones, que deban serlo por voto indirecto.
Como creatura de la Logia Lautaro, la Asamblea tendra representantes cuyo
nombramiento fue digitado por aqulla, con lo que se consegua una aparente unidad de
criterios; pero fue tambin motivo de disgusto ya que hubo diputados que representaban a
provincias de las que no slo no eran nativos, sino que tampoco conocan.
Proyectos de constitucin de 1812
La Asamblea del ao XIII
(
Los fines que se propona la Asamblea fueron, desde luego, los de la Logia: Los fines que se propona la Asamblea fueron, desde luego, los de la Logia: Los fines que se propona la Asamblea fueron, desde luego, los de la Logia: Los fines que se propona la Asamblea fueron, desde luego, los de la Logia: Los fines que se propona la Asamblea fueron, desde luego, los de la Logia:
Constitucin e Independencia Constitucin e Independencia Constitucin e Independencia Constitucin e Independencia Constitucin e Independencia. Entre otras circunstancias, el avance del Ejrcito del Per y
sus victorias de Vilcapugio y Ayohuma, sumado a la posterior restauracin de Fernando VII,
conspiraron contra la consecucin de los fines propuestos y aun abriran una grieta en la forzada
unidad de opinin.
La Asamblea se reuni en Buenos Aires el 31 de enero de 1813. Fue elegido La Asamblea se reuni en Buenos Aires el 31 de enero de 1813. Fue elegido La Asamblea se reuni en Buenos Aires el 31 de enero de 1813. Fue elegido La Asamblea se reuni en Buenos Aires el 31 de enero de 1813. Fue elegido La Asamblea se reuni en Buenos Aires el 31 de enero de 1813. Fue elegido
para presidirla Carlos Alvear para presidirla Carlos Alvear para presidirla Carlos Alvear para presidirla Carlos Alvear para presidirla Carlos Alvear, cuya opinin difera de la de su compaero de viaje, San Martn San Martn San Martn San Martn San Martn,
quien, habiendo planeado ya la invasin de Chile, necesitaba que se cumpliera el orden lgico de
las cosas: ante todo y en primer lugar la independencia. Alvear, en cambio, no tena proyecto
militar concreto y prefera posponer la declaracin de independencia y esperar los acontecimientos.
Triunf la postura Alvearista de la Logia, quedando los Sanmartinistas en minora.
Es muy difcil precisar aquellos acontecimientos, as como hacer la historia de esta singular
asamblea, debido a que se han perdido los documentos de su archivo. Pero aun as no cabe
duda de que tiene un gran parecido con su hermana mayor, las Cortes de Cdiz de 1809, lo que
es muy natural que sucediera pues desde la formacin de las Cortes haban llegado a Buenos
Aires sus rdenes, decretos o leyes, transmitidos por el Consejo de Regencia en el intento de
obtener el reconocimiento del Ro de la Plata.
A esta influencia documental podemos aadir la humana o personal, no olvimos que
los oficiales fundadores de la Logia Lautaro procedan todos de Espaa.
Adems de ser natural esa influencia, es razonable. Teniendo un ejemplo de
parlamentarismo tan cercano no haba necesidad de buscarlo en otro sitio, menos aun teniendo
en la Constitucin de 1812 una tan buena traduccin de la constitucin francesa de 1791.
La Constitucin de Cdiz fue jurada en marzo de 1812, es pues de suponer que en
octubre de ese ao ya se conocera en Buenos Aires. Al margen de estas posibilidades espacio
temporales, nos quedan las leyes dictadas por la Asamblea de 1813, cuyo cotejo puede hacerse
con las de Cdiz.
Como hemos dicho, haba triunfado la opinin de Alvear y no fue declarada la
independencia, tampoco se llegar a la constitucin pues los proyectos quedaron en tales,
dejando solo un cuerpo legal cuerpo legal cuerpo legal cuerpo legal cuerpo legal que qued como obra nica de la Asamblea que pretenda
reformar el antiguo sistema con las mismas bases que las Cortes gaditanas: Soberana nacional, Soberana nacional, Soberana nacional, Soberana nacional, Soberana nacional,
divisin de poderes, igualdad civil y cercenamiento de privilegios corporativos divisin de poderes, igualdad civil y cercenamiento de privilegios corporativos divisin de poderes, igualdad civil y cercenamiento de privilegios corporativos divisin de poderes, igualdad civil y cercenamiento de privilegios corporativos divisin de poderes, igualdad civil y cercenamiento de privilegios corporativos.
)
Estos principios fueron aplicados al Ro de la Plata con leve adaptacin a los intereses
locales.
La primera declaracin del cuerpo fue:
proclamarse soberano y dej de usar el nombre del Rey dej de usar el nombre del Rey dej de usar el nombre del Rey dej de usar el nombre del Rey dej de usar el nombre del Rey como hasta entonces se
haba hecho; en esto aventajaron a los diputados de Cdiz que tuvieron que conformarse
solo con declarar la soberana de la nacin, sin prescindir del Rey.
reglament el Poder Ejecutivo de modo tal que, con toda naturalidad, abra reglament el Poder Ejecutivo de modo tal que, con toda naturalidad, abra reglament el Poder Ejecutivo de modo tal que, con toda naturalidad, abra reglament el Poder Ejecutivo de modo tal que, con toda naturalidad, abra reglament el Poder Ejecutivo de modo tal que, con toda naturalidad, abra
el camino al Ejecutivo unipersonal el camino al Ejecutivo unipersonal el camino al Ejecutivo unipersonal el camino al Ejecutivo unipersonal el camino al Ejecutivo unipersonal.
sabemos que si bien ambos cuerpos (Asamblea y Cortes) fueron de inspiracin liberal, tuvieron
distinto signo, tendiendo el gaditano al fortalecimiento del legislativo y el porteo al del
ejecutivo, y esto tambin tiene su razn de ser pues aqullos tenan demasiado cerca al
poder real, mientras stos vivan el grave problema de la anarqua.
En el orden social, fue decretada la abolicin de la esclavitud y todo tipo de En el orden social, fue decretada la abolicin de la esclavitud y todo tipo de En el orden social, fue decretada la abolicin de la esclavitud y todo tipo de En el orden social, fue decretada la abolicin de la esclavitud y todo tipo de En el orden social, fue decretada la abolicin de la esclavitud y todo tipo de
servidumbre; servidumbre; servidumbre; servidumbre; servidumbre; la abolicin de la esclavitud fue un acto de humanismo que trajo conflictos
con el Brasil, lo segundo haba sido ya sancionado por las Cortes de Cdiz por Real Orden
de 9 de noviembre de 1812. As como la Constitucin liberal de Cdiz acab con los
privilegios de la nobleza, la Asamblea desconoci los ttulos de Castilla.
Este decreto hizo decir a Vicente Sierra Vicente Sierra Vicente Sierra Vicente Sierra Vicente Sierra que la Asamblea fue una copia de las Cortes
de Cdiz, y tiene parte de razn ya que en el Ro de la Plata los ttulos de nobleza nunca fueron
comunes y, en ese momento, no haba ms que uno, el Marqus de Yavi, oficial del Ejrcito del
Norte. Esta decisin poda ser tomada, sin pensar en consecuencias, slo por quienes no conocan
distinciones y cay muy mal en el interior que, aunque no tena nobleza titulada, contaba con
caballeros de las distintas rdenes militares, especialmente la de Santiago.
Como queda dicho, no se declar la independencia, pero se acu moneda, fue pero se acu moneda, fue pero se acu moneda, fue pero se acu moneda, fue pero se acu moneda, fue
desplazado el sello real y se consagraron el Himno y Bandera como smbolos patrios desplazado el sello real y se consagraron el Himno y Bandera como smbolos patrios desplazado el sello real y se consagraron el Himno y Bandera como smbolos patrios desplazado el sello real y se consagraron el Himno y Bandera como smbolos patrios desplazado el sello real y se consagraron el Himno y Bandera como smbolos patrios.
Esto ha sido interpretado por muchos autores como una declaracin de independencia,
pero responda a la tradicin de los mltiples smbolos a que estaba acostumbrada Amrica,
constituyendo la medida ms grave el desplazamiento del sello real pero, no tena sello propio
la Capitana General de Catalua por ejemplo? Adems era un sello, el de la Asamblea, no un
escudo nacional, aunque luego fuera consagrado como tal, pues es de forma oval y no responde
a leyes herldicas de ninguna especie.
(
A pesar de sus errores con el gobierno de Buenos Aires, Artigas se prest a reconocer a
la Asamblea si esta aceptaba sus condiciones. Es probable que haya intentado este acercamiento
al conocer los fines de constitucin e independencia que aquella tena previstos y que eran los
suyos propios desde tiempo atrs.
As, en abril de 1813 reconoca a la Asamblea enviando los diputados de su provincia,
que fueron munidos de muy concretas instrucciones, constituyendo ellas todo un programa
poltico: declaracin de independencia; constitucin que previese para el antiguo Virreinato la
forma republicana y sistema de confederacin; aniquilacin del despotismo militar por medio
de trabas constitucionales, y desplazar la Capital fuera de Buenos Aires. Condiciones tpicamente
uruguayas en las que se ve la influencia del sistema estadounidense, el antimilitarismo y el odio
a Buenos Aires, proverbiales en la Nacin Oriental.
La faccin Alvearista de la Asamblea se alarm al conocer estas proposiciones y rechaz
a los diputados orientales con la excusa de no haber sido electos conforme al decreto de 24 de
octubre de 1812; la Asamblea decida conforme a la ley, o por lo menos legalmente, ya que era
verdad que los diputados haban sido electos prcticamente por Artigas, pero la razn ntima
era que no poda aceptar representantes en cuyo nombramiento no haba intervenido la Logia
y que adheriran seguramente al grupo sanmartinista.
El Caudillo oriental cooperaba en ese tiempo en el segundo sitio puesto por Buenos
Aires a Montevideo, retirndose de l a principios de 1814. El Director Supremo, Posadas,
interpret su actitud como un desaire y puso precio a la cabeza de Artigas, con lo que ahondaba
las diferencias existentes entre ambas orillas.
Esta fue, posiblemente, una decisin apresurada del Director pues la Diputacin Oriental
fue rechazada en junio de 1813 y, en febrero de 1814, Artigas manifiesta en una carta particular
que no entenda lo que pasaba y que se haba retirado del sitio solo por estar demasiado lejos de
sus puntos de abastecimiento.
Efectivamente, la situacin no slo era confusa en el Ro de la Plata pues, en 1814, Brasil
se arrepenta del tratado firmado con Buenos Aires; el gobierno porteo iniciaba negociaciones
con el recientemente restaurado Fernando VII, que a su vez, no reconoci la Constitucin de
1812 porque las Cortes que la haban hecho no haban sido representativas, dando as la razn
a los insurgentes de Amrica.
La Asamblea y la banda oriental
)
Durante el ao de 1813 la Asamblea se haba dedicado a cumplir los fines que se haba
propuesto, y que ya mencionamos, al comienzo de 1814 hace un inventario lastimoso: no se
haba declarado la independencia ni dictado la constitucin.
El rechazo de la diputacin oriental tuvo consecuencias lamentables, unindose Santa
Fe y Entre Ros al rea de influencia de Artigas. En Europa, el gran aliado de la revolucin
americana, Bonaparte (en realidad, quera a Amrica bajo su poder e influencia), iniciaba la
etapa de decadencia y ante las prdidas, su hermano Jos, Rey intruso de Espaa, se vio obligado
a dejar su trono despus de la batalla de Vitoria en junio de 1813.
An cuando los tiempos no eran propicios, la Asamblea entr en receso en el mes de
noviembre, siendo convocada otra vez en enero de 1814. Vistas aquellas circunstancias se
resolvi en la segunda sesin concentrar el Poder Ejecutivo en una sola persona con el el Poder Ejecutivo en una sola persona con el el Poder Ejecutivo en una sola persona con el el Poder Ejecutivo en una sola persona con el el Poder Ejecutivo en una sola persona con el
ttulo de Director Supremo de las Provincias Unidas del Ro de la Plata ttulo de Director Supremo de las Provincias Unidas del Ro de la Plata ttulo de Director Supremo de las Provincias Unidas del Ro de la Plata ttulo de Director Supremo de las Provincias Unidas del Ro de la Plata ttulo de Director Supremo de las Provincias Unidas del Ro de la Plata.
Inmediatamente se dio el reglamento correspondiente, que encargaba al nuevo ejecutivo
todas las facultades de que gozaron los anteriores, hasta tanto se sancionase un orden definitivo.
Fue electo para el cargo Don Gervasio Antonio de Posadas Don Gervasio Antonio de Posadas Don Gervasio Antonio de Posadas Don Gervasio Antonio de Posadas Don Gervasio Antonio de Posadas y se cre un Consejo de Estado
compuesto de nueve miembros, como el que asesoraba al Consejo de Regencia.
Posadas Posadas Posadas Posadas Posadas asumi a fines de aquel mes de enero y nombr a sus tres secretarios: Nicols Nicols Nicols Nicols Nicols
Herrera Herrera Herrera Herrera Herrera, negociador del tratado con Brasil en 1812; Francisco de Viana, Francisco de Viana, Francisco de Viana, Francisco de Viana, Francisco de Viana, militar y oriental, y
Juan Larrea Juan Larrea Juan Larrea Juan Larrea Juan Larrea, espaol comerciante que resucitaba polticamente despus de la revolucin de
abril de 1811.
El primer Director gobern un ao pero, por propia confesin, no era hombre para
manejar un pas en semejantes circunstancias; ser pues, gobernado por su sobrino, Alvear, y
sus parciales.
Los problemas que aparecan como ms urgentes eran Montevideo y Espaa,
unidas otra vez.
La solucin, para Buenos Aires, era obtener la cada de la primera y fiar a la diplomacia
lo dems. Otra vez pasaban a segundo plano los problemas del Ejrcito del Norte y del que se
preparaba en Cuyo a las rdenes de San Martn. El da 20 de junio de 1814 capitulaba El da 20 de junio de 1814 capitulaba El da 20 de junio de 1814 capitulaba El da 20 de junio de 1814 capitulaba El da 20 de junio de 1814 capitulaba
Montevideo ante Alvea Montevideo ante Alvea Montevideo ante Alvea Montevideo ante Alvea Montevideo ante Alvear.
El Directorio
(
Poco despus de aquel acontecimiento regres a Buenos Aires el General Alvear General Alvear General Alvear General Alvear General Alvear, y
otra vez intent reemplazar a Rondeau Rondeau Rondeau Rondeau Rondeau obteniendo de Posadas Posadas Posadas Posadas Posadas el nombramiento de General
en Jefe del Ejrcito del Norte.
Posadas presenta su renuncia en enero de 1815, aceptada la cual, la Asamblea se apresur
a colocar en ese cargo al mismo Alvear Alvear Alvear Alvear Alvear, empujado por la Logia. Prest juramento el 10 de
enero y confirm a los secretarios de su to, el Director saliente; las protestas se hicieron sentir
en todo el pas y al unsono.
Las provincias de la Banda Oriental, Santa Fe, Entre Ros, Corrientes, Crdoba y Cuyo
manifestaron su disconformidad ante el representante del centralismo porteo; el noroeste,
en estado de guerra con el Ejrcito del Per, lo hizo por medio del Ejrcito del Norte que, si no
haba aceptado a Alvear como General en Jefe, es de suponer lo que opinara de su elevacin al
cargo de Director Supremo.
Para afirmar su escasa autoridad, Alvear dict el decreto del 28 de marzo de 1815 y no
tuvo reparos en hacerlo cumplir. La reaccin comenz en Cuyo, donde era gobernador San San San San San
Martn Martn Martn Martn Martn, quien pidi licencia por tiempo indefinido al conocer la eleccin de Alvear; ste se
apresur a reemplazarlo, lo que promovi un Cabildo Abierto en Mendoza que exigi la
continuacin de San Martn. Continu en la Banda Oriental, donde Otorgus, lugarteniente de
Artigas, lanz una proclama en la que invitaba al pueblo a no creer al Emperador de los porteos.
Alvear tuvo que ordenar al ejrcito de Buenos Aires la evacuacin de Montevideo. Estaba
decidido a terminar con la desobediencia oriental y prepar tres columnas que atacaran Santa
Fe, Entre Ros y la tercera, bajo su mando, a la Banda Oriental. Pero la vanguardia al mando de
Ignacio Alvarez Thomas se sublev contra el Director en la posta de Fontezuelas, exigiendo su
renuncia.
Alvear renunci ante la Asamblea, conservando el mando militar.
La Asamblea intent a su vez conservar el poder nombrando un nuevo triunvirato,
pero el Cabildo de Buenos Aires, apoyado por el Batalln de Cvicos, exigi el alejamiento de
Alvear y la disolucin de la Asamblea.
Alvear se dirigi al Brasil, asumiendo el gobierno, el Cabildo que design Director a
Rondeau, delegando ste las funciones en Alvarez Thomas; se form una Junta de Observacin
que deba redactar un Estatuto Provisional de Gobierno y convocar a nuevo Congreso General.
)
EL ESTATUTO DE 1815: EL ESTATUTO DE 1815: EL ESTATUTO DE 1815: EL ESTATUTO DE 1815: EL ESTATUTO DE 1815:
El Estatuto Provisional para la Direccin y Administracin del Estado redactado por la
Junta de Observacin y promulgado el 5 de mayo de 1815 estaba inspirado en los proyectos
constitucionales de 1812 y consta de un Prlogo y siete secciones.
En la Seccin I Seccin I Seccin I Seccin I Seccin I estn contenidas las declaraciones sobre derechos y deberes del hombre
en sociedad, ciudadana, derechos del ciudadano, exclusividad de la religin catlica, deberes
del ciudadano con el Estado y con la sociedad.
La Seccin II La Seccin II La Seccin II La Seccin II La Seccin II est dedicada al Poder Legislativo Poder Legislativo Poder Legislativo Poder Legislativo Poder Legislativo, en artculo nico y dice que reside
en los pueblos originariamente, hasta la determinacin del Congreso General de las Provincias.
La Junta de Observacin suscribir en vez de leyes, Reglamentos Provisionales en la forma que
este prescribe, para los objetos necesarios y urgentes.
El Poder Ejecutivo Poder Ejecutivo Poder Ejecutivo Poder Ejecutivo Poder Ejecutivo sera ejercido por el Director del Estado, siendo condiciones para serlo
el tener ms de 35 aos y ser nativo de cualquiera de las provincias; durar un ao en funciones y
est supeditado a la Junta de Observacin, al Cabildo de Buenos Aires y a la Comisin militar.
El Poder judicial Poder judicial Poder judicial Poder judicial Poder judicial ser independiente y formado por los Tribunales inferiores, la Cmara
de Apelaciones y el Tribunal de Recursos Extraordinarios.
Los Gobernadores de provincia sern elegidos por medio del Colegio Electoral y duraran
tres aos en funciones.
Con respecto a la ciudadana respecto a la ciudadana respecto a la ciudadana respecto a la ciudadana respecto a la ciudadana, era considerado ciudadano todo hombre libre, siempre
que haya nacido y resida en el territorio del Estado, pero no entrar en el ejercicio de este
derecho hasta que haya cumplido los 25 aos o sea emancipado.
El derecho a votar se extenda a los extranjeros con cuatro aos de residencia y una
renta anual de cuatro mil pesos; con diez aos de residencia adquiran el derecho de ser elegidos
para funciones menores.
Carecan de derecho al voto los deudores, los acusados de delitos infamantes, los
dementes, los domsticos asalariados, quienes no eran propietarios o no tuvieran oficio lucrativo
y til al pas....
Este Estatuto no fue aceptado, excepto la clusula de la Seccin III, que
convocaba al Congreso por reunirse en Tucumn.
Revolucin federal de 1815
(
El El El El El Congreso de Tucumn Congreso de Tucumn Congreso de Tucumn Congreso de Tucumn Congreso de Tucumn se reuni el 24 de marzo de 1816 y es por todos conocido
el hecho de que declar la independencia el 9 de julio de aquel ao. declar la independencia el 9 de julio de aquel ao. declar la independencia el 9 de julio de aquel ao. declar la independencia el 9 de julio de aquel ao. declar la independencia el 9 de julio de aquel ao.
Cuando se trat el tema de la forma de gobierno que tomara la nueva Nacin hubo
una tendencia Monrquica y otra Republicana, optndose por hacer consulta a las provincias
antes de tomar una determinacin. Posteriormente, el Congreso se traslada a Buenos Aires y,
en diciembre de 1817, sanciona un Reglamento Provisorio, muy parecido al de 1815 pero de
tendencia totalmente unitaria. Como antecedente constitucional carece de importancia.
Recordemos brevemente que en Europa estaban regresando a sus tronos los reyes
absolutos, despus del Congreso de Viena, y que las tropas del Ejrcito del Norte, a raz del
desastre de Sipe-Sipe (noviembre de 1815), haban tenido que bajar hasta Salta dejando abiertas
las puertas del noroeste argentino al ejrcito del Virrey del Per.
Artigas, por su lado, desconoci al Congreso de Tucumn. Haba convocado en junio de
1815 al Congreso Oriental con el apoyo de Banda Oriental, Entre Ros, Santa Fe y Corrientes.
Alvarez Thomas Alvarez Thomas Alvarez Thomas Alvarez Thomas Alvarez Thomas envi tropas a Santa Fe, al mando de Viamonte Viamonte Viamonte Viamonte Viamonte, quien fue vencido por
Estanislao Lpez. Estanislao Lpez. Estanislao Lpez. Estanislao Lpez. Estanislao Lpez.
Sealamos con este hecho la irrupcin de los caudillos en la historia argentina.
Mientras tanto, los monrquicos se haban mostrado diligentes, enviando a Valentn
Gmez con la misin de conseguir un rey para el Ro de la Plata, mejor si se trataba de Luis
Felipe, Duque de Orleans, si no, cualquier otro prncipe extranjero.
El Congreso decidi dictar una constitucin y form una comisin al efecto. La base de
la que se parti fueron los proyectos presentados ante la Asamblea de 1813 y los reglamentos
de 1815 y 1817; adems la constitucin francesa de 1791 y la espaola de 1812, ambas eran
monrquicas.
La Constitucin de 1819 fue aprobada en abril y jurada el 25 de mayo.
El Poder Legislativo Poder Legislativo Poder Legislativo Poder Legislativo Poder Legislativo quedaba formado por la Cmara de Senadores y la
Cmara de Representantes. Esta se compondra de Diputados elegidos en proporcin
de uno cada 25.000 habitantes o fraccin superior a 16.000; duraran cuatro aos
en funciones y su renovacin era por mitades cada dos aos.
Congreso de tucumn de 1816 y reglamento de 1817
Constitucin de 1819
)
Para ser candidato se exigan 26 aos de edad y siete de ejercicio de la
ciudadana, cuatro mil pesos de renta o arte u oficio til.
La Cmara de Senadores tendra un Senador por provincia, ms tres senadores
militares con grado no menor al de Coronel Mayor, un Obispo y tres eclesisticos,
uno por cada Universidad y el Director del Estado saliente, todos mayores de treinta
aos, durando 12 aos en funciones; la Cmara se renovara cada cuatro aos en la
tercera parte de sus miembros.
El Poder Ejecutivo Poder Ejecutivo Poder Ejecutivo Poder Ejecutivo Poder Ejecutivo estara en manos del Director del Estado, elegido por
ambas cmaras, durara cinco aos en funciones. Deba ser ciudadano, mayor de
35 aos y con seis de residencia en el pas; poda ser reelegido slo una vez. Era jefe
de las fuerzas armadas, ejercera el Derecho de Patronato y nombrara a los
senadores militares.
El Poder Judicial Poder Judicial Poder Judicial Poder Judicial Poder Judicial estara formado por los tribunales inferiores, cmara de
apelaciones y una Alta Corte de Justicia, compuesta de siete jueces y dos fiscales que
deban ser abogados con ocho aos de ejercicio de la profesin, de cuarenta aos de
edad y nombrados por el Director con acuerdo del Senado.
Las provincias casi no son mencionadas, ni se habla del modo de eleccin de
sus gobernadores.
La originalidad de esta constitucin es la composicin de su Senado: militares, eclesisticos
y la Universidad representaban los factores de poder. Tildada de centralista y monrquica fue
rechazada por las provincias.
El ao de 1820 trae consigo la disolucin de lo que Buenos Aires crea unido: Bustos Bustos Bustos Bustos Bustos se
rebela en Arequito contra el Directorio, y los caudillos federales de Entre Ros y Santa y los caudillos federales de Entre Ros y Santa y los caudillos federales de Entre Ros y Santa y los caudillos federales de Entre Ros y Santa y los caudillos federales de Entre Ros y Santa
Fe, Ramrez y Lpez, Fe, Ramrez y Lpez, Fe, Ramrez y Lpez, Fe, Ramrez y Lpez, Fe, Ramrez y Lpez, vencen a las tropas directoriales en Cepeda el 1 de febrero de 1820. As
se acab el Directorio y se disolvi el Congreso. Y volvemos a fojas cero, el viejo Virreinato o las
Provincias Unidas seguan sin gobierno y los caudillos encarnaron las pretensiones populares. Si
bien se suele hablar de la Anarqua del ao 20, no estamos de acuerdo con esa denominacin
ya que cada provincia tena su Gobernador, que no nos guste su filiacin poltica es harina de
otro costal. Cada Caudillo era exponente de los derechos e intereses regionales, cuyo
reconocimiento pretendan del gobierno por desconocimiento de la idiosincrasia nacional de
parte de sus autores.
(
A partir de ese ao comienza la formacin de las provincias histricas. De
la Intendencia de Buenos Aires Intendencia de Buenos Aires Intendencia de Buenos Aires Intendencia de Buenos Aires Intendencia de Buenos Aires se separa Santa Fe, dndose en 1819 una
Constitucin provincial bajo el gobierno de Estanislao Lpez; Entre Ros, que recibe
un Reglamento de la Repblica de Entre Ros de su Gobernador, Francisco Ramrez,
en 1820; y Corrientes con Pedro Ferr, su Constitucin Provisional en 1821.
De la Intendencia de Crdoba Intendencia de Crdoba Intendencia de Crdoba Intendencia de Crdoba Intendencia de Crdoba nacen: Cuyo, ya separada por la
Asamblea, con capital en Mendoza; en 1820 el Regimiento de Cazadores de
los Andes se subleva contra el Directorio. De ella se desgajan San Juan y San
Luis dos meses despus (marzo de 1820). Pronto busca su autonoma tambin
La Rioja.
De la Intendencia de Salta Intendencia de Salta Intendencia de Salta Intendencia de Salta Intendencia de Salta, ya dividida por Posadas, nace la autonoma
de Santiago del Estero, en abril de 1820 cuyo Gobernador, Juan Felipe Ibarra,
gobernar hasta 1850; Catamarca se declar autnoma en 1821; Tucumn, en
septiembre de 1820; Salta adquiri su personalidad con Martn M. de Gemes
y se dio constitucin a su muerte en 1821. Jujuy lo hizo recin en 1834.
En Buenos Aires, despus de ser vencido en Cepeda, Rondeau present su renuncia
como Director (febrero de 1820). El Congreso se disolvi, el Cabildo de Buenos Aires asumi el
gobierno, por esta vez no nacional, y eligi como Gobernador a Manuel de Sarratea, quien se
acerc al campamento de los caudillos del litoral en Pilar.
)
sp
)
sntesis parcial
abogaca a distancia
Habitualmente hablamos de los dos Congresos, y estos son: la Asamblea del ao XIII y
el Congreso de Tucumn.
Ambos obedecen a dos necesidades imperiosas, como son declarar la Independencia y
promulgar una Constitucin.
La Asamblea no cumple con el propsito de su convocatoria debido a las internas,
como diramos hoy, que llevan al fracaso el empeo. Aparentemente, el Congreso de Tucumn
cumple con los objetivos, y decimos y subrayamos aparentemente pues, si bien tiene xito
con lo primero y ms importante, declarar la Independencia, se queda a medias con la
Constitucin de 1819, posiblemente por falta de decisin de los diputados.
El Directorio, como institucin, nace y muere en pocos aos, demostrando que el
regionalismo era fuerte.
A partir de 1819 comienzan a formarse las provincias histricas de nuestro pas.
(
)
ap
abogaca a distancia
)
Compare por medio de una redaccin los distintos Estatutos y Reglamentos con la
Constitucin de 1819, teniendo en cuenta los siguientes puntos:
Poder Ejecutivo,
Poder Legislativo,
Poder Judicial
Condicin de los gobiernos provinciales.
(
)
TRATADO DE PILAR: TRATADO DE PILAR: TRATADO DE PILAR: TRATADO DE PILAR: TRATADO DE PILAR:
Se concreta dentro de un perodo importante, toda vez que all empiezan los tratados
interprovinciales que despus mencionar la Constitucin de 1853 como Pactos Preexistentes.
El 23 de febrero de 1820 se firm el Tratado de la Capilla del Pilar Tratado de la Capilla del Pilar Tratado de la Capilla del Pilar Tratado de la Capilla del Pilar Tratado de la Capilla del Pilar entre los
gobernadores de Buenos Aires, Entre Ros y Santa Fe, que constaba de doce artculos.
En el artculo 1 se reconoce que la nacin se pronuncia por el Sistema Federal.
El artculo 2 declara el cese de hostilidades y el retiro de las tropas a sus bases.
El 3 recordaba que la Banda Oriental estaba invadida por los portugueses.
En el 4 se aclaraba que la navegacin de los ros Paran y Uruguay estaba restringida
a las provincias que baaban sus costas.
Luego se dispona una amnista general por causas polticas, que no alcanzaba
a los miembros del gobierno derrocado en Cepeda, quienes deban ser llevados a
juicio por haber puesto en peligro la libertad de la Nacin, se estableca el intercambio
de prisioneros y se resolva comunicar lo actuado a Artigas. Lo importante era que,
declarndose las provincias firmantes autnomas e independientes, reconocan su
pertenencia a una sola Nacin.
Sarratea no pudo mantenerse en el poder y, despus de varias alternativas, fue elegido
Martn Rodrguez Martn Rodrguez Martn Rodrguez Martn Rodrguez Martn Rodrguez, quien asumi en septiembre de 1820 y permaneci hasta terminar su
periodo en 1824.
TRATADO DE BENEGAS: TRATADO DE BENEGAS: TRATADO DE BENEGAS: TRATADO DE BENEGAS: TRATADO DE BENEGAS:
Dada la situacin en Buenos Aires, el cumplimiento de lo pactado en Pilar era ms
que frgil.
As fue como Rodrguez, apenas asumido, concert un encuentro con Estanislao Lpez
y, allanadas las dificultades por la primera intervencin de Rosas, firmaron el Tratado de Tratado de Tratado de Tratado de Tratado de
Benegas Benegas Benegas Benegas Benegas en noviembre de 1820.
Rgimen de pactos
(
Este tratado ratifica lo pactado en Pilar pero, por influencia de Bustos, se cambia el lugar
de reunin del congreso: en vez de hacerlo en San Lorenzo (Santa Fe), se hara en Crdoba.
OTROS PACTOS INTERPROVINCIALES: OTROS PACTOS INTERPROVINCIALES: OTROS PACTOS INTERPROVINCIALES: OTROS PACTOS INTERPROVINCIALES: OTROS PACTOS INTERPROVINCIALES:
El Tratado del Cuadriltero Tratado del Cuadriltero Tratado del Cuadriltero Tratado del Cuadriltero Tratado del Cuadriltero fue firmado en enero de 1822 entre las provincias de
Santa Fe, Entre Ros, Buenos Aires y Corrientes.
Era un tratado de amistad y paz entre los contratantes, fija lmites interprovinciales
provisionales, establece la libre navegacin de los ros por las partes contratantes, promueve la
convocatoria de un Congreso y estipula que ninguna de esas provincias poda declarar la guerra
sin consentimiento de las otras. En sus clusulas secretas, dichas provincias se unen para enfrentar
a cualquier enemigo extranjero, lo que significaba prepararse para una guerra con el Brasil.
El Pacto de Vinar Pacto de Vinar Pacto de Vinar Pacto de Vinar Pacto de Vinar, entre Tucumn y Santiago del Estero, firmado en junio de 1821,
daba por concluida la guerra civil y ambas provincias se comprometan a enviar diputados a un
Congreso General.
El Pacto de San Miguel de las Lagunas Pacto de San Miguel de las Lagunas Pacto de San Miguel de las Lagunas Pacto de San Miguel de las Lagunas Pacto de San Miguel de las Lagunas, de agosto de 1822, comprometa a las
provincias de Cuyo a reunirse en un Congreso en San Luis.
En marzo de 1823, Santa Fe y Montevideo acordaron unirse para expulsar a los
portugueses que haban invadido la Banda Oriental.
Esta fiebre pactista tiene su razn de ser pues se busca a toda costa la Esta fiebre pactista tiene su razn de ser pues se busca a toda costa la Esta fiebre pactista tiene su razn de ser pues se busca a toda costa la Esta fiebre pactista tiene su razn de ser pues se busca a toda costa la Esta fiebre pactista tiene su razn de ser pues se busca a toda costa la
convivencia poltica convivencia poltica convivencia poltica convivencia poltica convivencia poltica.
Slo queda sealar que los pactos ms importantes surgen en la zona del litoral fluvial.
La causa hay que buscarla en la mayor proximidad entre sus capitales; mientras que en el
noroeste las ciudades estn ms aisladas, a lo que debe agregarse la facilidad de comunicaciones
que ofrecen los ros navegables.
LEY FUNDAMENTAL: LEY FUNDAMENTAL: LEY FUNDAMENTAL: LEY FUNDAMENTAL: LEY FUNDAMENTAL:
Apoyada en el Tratado del Cuadriltero, que se opona a la reunin de un congreso en
Crdoba, la Junta de Representantes de Buenos Aires sancion una ley en febrero de 1824, por
la que se invitaba a las provincias a enviar sus diputados a un Congreso, que inici sus sesiones
Congreso de 1824
)
en diciembre de aquel ao. Todas las provincias respondieron, excepto el Paraguay, incluso
Misiones, que no estaba reconocida como tal, Banda Oriental y Tarija.
Como dato curioso, acotemos que en esta oportunidad fueron contratados taqugrafos
espaoles, lo que nos permite conocer las deliberaciones.
En enero de 1825 este congreso sancion la Ley Fundamental Ley Fundamental Ley Fundamental Ley Fundamental Ley Fundamental, que declaraba que
las provincias reunidas en el Congreso ratificaban su intencin de afianzar la Independencia
nacional, la unin y cuanto contribuyese al bienestar general. El nombre oficial sera Provincias
Unidas del Ro de la Plata, descartndose los de Provincias Unidas de Sudamrica y
Confederacin Argentina.
Esta ley consagra la autonoma de las provincias; en el artculo 3. Por los arts. 4 y 5 el
Congreso tenia facultades para tratar asuntos sobre independencia, integridad, defensa,
prosperidad y seguridad nacional. El art. 6 aclaraba que el Congreso dictara una Constitucin
que sera ofrecida oportunamente a la consideracin de las provincias, y no sera promulgada
ni establecida en ellas hasta que hubiera sido aceptada.
El Poder Ejecutivo provisorio, a cargo del Gral. Las Heras, Gobernador de Buenos Aires,
podra celebrar pactos sujetos a aprobacin del Congreso, encargarse de las relaciones exteriores,
comunicar a las provincias las resoluciones del Congreso y disponer su ejecucin (art.7).
El regreso de Rivadavia al pas, ausente por motivos de negocios en Inglaterra,
obstaculizar las intenciones federativas de la Ley Fundamental.
LEY DE PRESIDENCIA: LEY DE PRESIDENCIA: LEY DE PRESIDENCIA: LEY DE PRESIDENCIA: LEY DE PRESIDENCIA:
Se hizo necesaria, toda vez que el General Las Heras detentaba los cargos de Presidente
y de Gobernador de Buenos Aires, incompatibles entre s. As fue como el 6 de febrero de 1826
el Congreso aprob un proyecto de Presidencia permanente Presidencia permanente Presidencia permanente Presidencia permanente Presidencia permanente, siendo elegido para tal cargo
Bernardino Rivadavia Bernardino Rivadavia Bernardino Rivadavia Bernardino Rivadavia Bernardino Rivadavia.
En virtud de la complementaria Ley de Ministerios, Rivadavia nombr Ministro de
Gobierno a Julin Segundo de Agero, en Relaciones Exteriores a Francisco Fernndez de la
Cruz, de Hacienda a Salvador Mara del Carril, y a Carlos Alvear en Guerra y Marina.
La apresurada designacin de un Presidente de las Provincias Unidas, sin promulgarse
una Constitucin se explic por el estado de guerra con el Brasil desde el ao anterior. En
marzo, el Congreso sancion la ley por la cual Buenos Aires se converta en capital, dividindose
el resto de la provincia en dos nuevas: una con capital en San Nicols de los Arroyos y la otra con
capital en Chascoms.
(
Las Heras opt por retirarse a Chile. El 24 de diciembre se sancion una Constitucin
unitaria.
Francisco Castellanos, Manuel Antonio Castro, Valentn Gmez, Eduardo Prez Bulnes y
Santiago Vzquez formaron la Comisin Redactora de esta constitucin por encargo del
Congreso y, consultando los Estatutos y Reglamentos de 1815, 1816 y 1817 y las constituciones
francesas de 1793 y 1795, presentaron un proyecto que se convirti en Constitucin.
Las Declaraciones generales Declaraciones generales Declaraciones generales Declaraciones generales Declaraciones generales expresaban que la nacin adoptaba la forma
representativa y republicana consolidada en unidad de rgimen (art. 7), que era
libre e independiente y que su religin era la Catlica, Apostlica y Romana.
El Poder Ejecutivo Poder Ejecutivo Poder Ejecutivo Poder Ejecutivo Poder Ejecutivo est en manos de un Presidente de la Repblica,
ciudadano nativo, catlico, de 36 aos, como mnimo, quien accedera al cargo por
votacin indirecta de Juntas Electorales de la Capital y las provincias, durando cinco
aos en funciones, sin posibilidad de reeleccin en periodo consecutivo.
El Poder Legislativo Poder Legislativo Poder Legislativo Poder Legislativo Poder Legislativo sera bicamarista. La Cmara de Representantes esta compuesta
por diputados de eleccin directa, en proporcin 1 por cada 15.000 habitantes o fraccin no
menor de 8.000, durando cuatro aos en funciones. La Cmara se renueva por mitades cada
dos aos. Condiciones para ser diputados con tener 25 aos de edad y siete de ejercicio de la
ciudadana, un capital de $ 4.000, renta equivalente, o profesin que lo respaldase.
La Cmara de Senadores Cmara de Senadores Cmara de Senadores Cmara de Senadores Cmara de Senadores estara formada por dos diputados por la Capital y
dos por cada Provincia, uno de ellos deba ser ajeno a la provincia que representaba.
Elegidos por voto indirecto, deban tener 36 aos de edad, duraran nueve aos en
funciones, renovndose la Cmara por tercios cada tres aos, y deban poseer $ 10.000
de capital, renta equivalente o profesin.
El Poder Judicial Poder Judicial Poder Judicial Poder Judicial Poder Judicial estaba en manos de una Alta Corte de Justicia, compuesta
por 9 Jueces y dos Fiscales, mayores de 40 aos y con 8 de ejercicio de la ciudadana.
Eran nombrados por el Presidente con acuerdo del Senado.
Los Gobernadores de Provincia Gobernadores de Provincia Gobernadores de Provincia Gobernadores de Provincia Gobernadores de Provincia son designados por el Presidente a partir
de una terna propuesta por los Consejos de Administracin Provincial. Duran tres
aos en el cargo. Los Consejos de Administracin Provincial estn formados por un
nmero variable de miembros (entre siete y quince) y sus funciones recuerdan a las
del antiguo Cabildo.
Constitucin de 1826
)
La Justicia Provincial Justicia Provincial Justicia Provincial Justicia Provincial Justicia Provincial es administrada por jueces designados por el
Presidente con acuerdo de la Alta Corte de Justicia.
Los presupuestos provinciales presupuestos provinciales presupuestos provinciales presupuestos provinciales presupuestos provinciales se envan al Presidente, quien los somete a
la aprobacin del Poder Legislativo.
El texto constitucional determina, finalmente, que se espera el examen y
libre aprobacin del mismo por parte de la capital y las provincias.
Dems est decir que fue rechazada. A este contraste interno se una el
externo: Rivadavia Rivadavia Rivadavia Rivadavia Rivadavia haba enviado a su ministro de Hacienda, Manuel Jos Garca Manuel Jos Garca Manuel Jos Garca Manuel Jos Garca Manuel Jos Garca,
para negociar la paz con el Emperador del Brasil; el proyecto preliminar de paz
pona a la Argentina en situacin de vencido pues renunciara a la Banda Oriental,
retirara sus tropas, desarmara la Isla de Martn Garca e indemnizara al Brasil por
los gastos de guerra.
Habiendo vencido la Argentina por tierra y por mar, el proyecto de Garca fue el proyecto de Garca fue el proyecto de Garca fue el proyecto de Garca fue el proyecto de Garca fue
considerado una traicin y a Rivadavia no le qued otra salida que la renuncia considerado una traicin y a Rivadavia no le qued otra salida que la renuncia considerado una traicin y a Rivadavia no le qued otra salida que la renuncia considerado una traicin y a Rivadavia no le qued otra salida que la renuncia considerado una traicin y a Rivadavia no le qued otra salida que la renuncia el 27
de junio de 1827.
Es elegido Presidente Interino Don Vicente Lpez y Planes. Presionado por los Federales
de las provincias, los Unitarios de Buenos Aires, la opinin pblica e Inglaterra, que quera a
toda costa la paz, renunci el 17 de agosto.
El da 12, la Provincia de Buenos Aires haba recuperado sus instituciones y elegido elegido elegido elegido elegido
Gobernador al Coronel Manuel Dorrego Gobernador al Coronel Manuel Dorrego Gobernador al Coronel Manuel Dorrego Gobernador al Coronel Manuel Dorrego Gobernador al Coronel Manuel Dorrego. El nuevo Gobernador recibi la delegacin de
las Relaciones Exteriores de los caudillos del interior.
La primera intencin de Dorrego fue la continuacin de la guerra, pero sus planes
fracasaron, en particular por presiones britnicas, y tuvo que aceptar la paz con el Brasil (27 de
agosto de 1828), menos deshonrosa que el proyecto de Garca, pero que admita la
independencia de la Banda Oriental y la libre navegacin de la cuenca del Plata por los barcos
de las partes contratantes.
El tratado fue mal recibido pues para los federales, no era concebible una cesin
territorial. Los unitarios, por su parte, haban convencido a la oficialidad del ejrcito de la
necesidad de dar un golpe de estado para eliminar a Dorrego y la influencia federal.
Ya conocemos los hechos: Lavalle fusil a Dorrego Lavalle fusil a Dorrego Lavalle fusil a Dorrego Lavalle fusil a Dorrego Lavalle fusil a Dorrego el 13 de diciembre de 1828.
(
Conocido el fusilamiento de Dorrego, los caudillos reunidos en Convencin en
Santa Fe marcharon sobre Buenos Aires, derrotando a Lavalle en Puente de Mrquez (26
de abril de 1829).
Lavalle busc encontrarse con Rosas Rosas Rosas Rosas Rosas, con quien firm el Pacto de Cauelas (24 de junio
de 1829) y luego el Convenio de Barracas (24 de agosto de 1829): Juan Jos Viamonte sera
Gobernador Interino con facultades extraordinarias, asesorado por un Senado de 24 miembros,
pero apenas tres meses despus Rosas Rosas Rosas Rosas Rosas fue designado Gobernador.
Mientras tanto, haba regresado el General Jos Mara Paz General Jos Mara Paz General Jos Mara Paz General Jos Mara Paz General Jos Mara Paz de la campaa contra el
Brasil y asumi el mando de las fuerzas unitarias, tomando el gobierno de Crdoba y seguido
por Catamarca, Salta y Tucumn form la Liga del Interior form la Liga del Interior form la Liga del Interior form la Liga del Interior form la Liga del Interior.
Por su parte, Rosas Rosas Rosas Rosas Rosas, Gobernador de Buenos Aires, firm con Santa Fe y Entre Gobernador de Buenos Aires, firm con Santa Fe y Entre Gobernador de Buenos Aires, firm con Santa Fe y Entre Gobernador de Buenos Aires, firm con Santa Fe y Entre Gobernador de Buenos Aires, firm con Santa Fe y Entre
Ros el Pacto Federal, que declar la guerra a la Liga del Interior Ros el Pacto Federal, que declar la guerra a la Liga del Interior Ros el Pacto Federal, que declar la guerra a la Liga del Interior Ros el Pacto Federal, que declar la guerra a la Liga del Interior Ros el Pacto Federal, que declar la guerra a la Liga del Interior: Quiroga tom Cuyo;
Ibarra a Santiago del Estero; los Reinaf, desde Santa Fe, invadieron Crdoba y Pacheco venci
al unitario Pedernera.
Paz cay prisionero y entonces tom el mando unitario Gregorio Aroz de Lamadrid
en Tucumn, donde fue vencido en la batalla de La Ciudadela por Quiroga (4 de noviembre de
1831); los unitarios de Salta intentaron unirse a Bolivia, pero terminaron exiliados en ese pas.
Todas las Provincias fueron adhiriendo al Pacto Federal, convirtindose en pacto nacional
ofensivo - defensivo: Por dicha declaracin quedan ya todos los pueblos federados; queda
reconocido entre unos y otros solemnemente su respectiva soberana, libertad e independencia;
quedan con el deber de concurrir todos en general a defenderla... de modo que se presentan
por este acto todos los pueblos en un cuerpo de Repblica (Carta de Rosas a Quiroga Rosas a Quiroga Rosas a Quiroga Rosas a Quiroga Rosas a Quiroga de 4 de
octubre de 1831).
Esta aseveracin de Rosas se funda en que el Pacto de 1831 reconoce por vez primera
la igualdad de derechos para los nativos de cada provincia en el territorio de las otras, es
decir, libre trnsito y ejercicio del comercio o industria y derecho a defensa y seguridad tal
como los nativos.
Rosas gobern entre 1829 y 1832 con facultades extraordinarias, concesin
que haba sido bastante comn desde 1810. Entendemos por facultades
extraordinarias la unin del Poder Ejecutivo y el Judicial en la misma persona o
institucin.
Guerra civil hasta el pacto de 1831
)
Despus de casi 20 aos de guerra, otros tantos gobiernos y constantes desrdenes,
Buenos Aires recibi a Rosas con satisfaccin. Las Provincias le entregaron el manejo de las
relaciones exteriores y, pese a sus extremos, Rosas se fue convirtiendo en el referente de una
nacin que condujo a la unidad poltica.
Terminado su perodo, Rosas inici la Campaa al Desierto y Juan Ramn Balcarce fue
nombrado Gobernador de Buenos Aires.
Los Federales se dividieron en Apostlicos y Cismticos; los primeros solo reconocan la
jefatura de Rosas y pusieron todo tipo de trabas a Balcarce (ms adelante se hablar de
personalistas y antipersonalistas durante la presidencia de Irigoyen). Balcarce entreg el mando
en noviembre, a raz de la Revolucin de los Restauradores, y se sucedieron los interinatos de
Viamonte y Maza. El asesinato de Quiroga el 16 de febrero de 1835 produjo la renuncia de
Maza y el regreso de Rosas al poder.
El 13 de abril de 1835, Rosas asuma nuevamente la Gobernacin de Buenos Aires, esta
vez con la suma del poder pblico, lo cual significa que una en su persona los tres poderes.
Depur de unitarios a la justicia, al ejrcito y hasta a las parroquias; aceler los procesos
judiciales, creando tribunales especiales para casos como el asesinato de Quiroga.
Promulg en 1835 la Ley de Aduanas Ley de Aduanas Ley de Aduanas Ley de Aduanas Ley de Aduanas, por la que se volva al rgimen proteccionista
de tiempos del Virreinato, con Buenos Aires como puerto nico (bajo la protesta de las provincias
del Litoral, pero tambin de Inglaterra y Francia).
Impuso la idea de que, antes de sancionar una Constitucin, era necesario que cada
provincia se constituyese; la Confederacin Argentina fue, mal o bien, reconocida en el concierto
de las naciones. Pero el sistema de pactos, lentamente, deba dejar paso a la idea de Constitucin
que se iba imponiendo en el mundo, ms todava como consecuencia de las revoluciones
europeas de 1848.
El dilatado gobierno de Rosas deba dejar paso a una nueva situacin. Haba advenido Haba advenido Haba advenido Haba advenido Haba advenido
el liberalismo, teora poltica, econmica y social de difcil definicin el liberalismo, teora poltica, econmica y social de difcil definicin el liberalismo, teora poltica, econmica y social de difcil definicin el liberalismo, teora poltica, econmica y social de difcil definicin el liberalismo, teora poltica, econmica y social de difcil definicin, ya que todava
en nuestro fin de siglo se sigue usando con diversas interpretaciones, pero en tiempos de Rosas
se entenda que un liberal luchaba por la dignidad y los derechos del individuo y procuraba
asentarlos en garantas constitucionales.
La vieja teora de que el Estado deba garantizar el bien comn se supla con la idea de
un Estado garante de los derechos individuales, cuyo defecto es el individualismo.
Rosas y la confederacin argentina
(
)
sf
)
sntesis final
abogaca a distancia
El camino recorrido institucionalmente por la Repblica entre 1810 y 1852 nos muestra
torpezas, indecisiones e intolerancia poltica, propias de la existencia de dos naciones en una
sola Nacin.
Solo el rgimen de Pactos, ya terminadas en 1822 las guerras de Independencia, pudo
poner de acuerdo a los argentinos de entonces en la necesidad de hablar institucionalmente un
lenguaje comn.
Es fcil ver en todo este proceso la casi ausencia de creacin jurdica (hasta las Ordenanzas
Militares de Carlos III estuvieron en vigor hasta 1898), pero es preciso tener en cuenta que no se
puede codificar, ni siquiera legislar, si la Nacin no tiene una organizacin mnima y un pueblo
con objetivos comunes.
Muy mal se ha hablado de Rosas y de su tiempo, y es cierto que hay razones, pero
tambin es cierto que sin ese periodo de relativo orden no hubiese sido posible la promulgacin
de una Constitucin en seis meses.
(
)
af
)
actividad final
abogaca a distancia
1) 1) 1) 1) 1) Comparar por medio de una redaccin los principios jurdicos expuestos en las
Constituciones de 1819 y de 1826 con los que, a su vez, manifiestan los Pactos
Interprovinciales.
(
)
)
glosario
Abrogar: Abrogar: Abrogar: Abrogar: Abrogar: revocar lo que por ley est establecido.
Asonada: Asonada: Asonada: Asonada: Asonada: tumulto o motn para subvertir o trastornar el orden pblico.
Bajo partida de registro: Bajo partida de registro: Bajo partida de registro: Bajo partida de registro: Bajo partida de registro: significaba entregar un detenido con recibo.
Carlota Joaquina de Borbn (1775-1830): Carlota Joaquina de Borbn (1775-1830): Carlota Joaquina de Borbn (1775-1830): Carlota Joaquina de Borbn (1775-1830): Carlota Joaquina de Borbn (1775-1830): Infanta de Espaa, hija de Carlos IV,
hermana de Fernando VII; Reina consorte de Portugal por matrimonio con Juan VI. De
ideas ms claras que su hermano Fernando con respecto a los sucesos americanos de
1810, hbil poltica, pero de mal carcter.
Chirinada: Chirinada: Chirinada: Chirinada: Chirinada: dem asonada, despectivo.
Dar la vela: Dar la vela: Dar la vela: Dar la vela: Dar la vela: del vocabulario marinero antiguo. Salir de puerto.
Den: Den: Den: Den: Den: dignidad catedralicia, inferior a la de Obispo. Preside el Cabildo eclesistico y es
juez de ese fuero.
Ensenada: Ensenada: Ensenada: Ensenada: Ensenada: Zenn de Somodevilla y Bengoechea, Marqus de la (1702-81): Secretario
de Marina e Indias con Felipe V y Fernando VI. Reorganiz la Armada espaola. Fue
nombrado Consejero de Estado por Carlos III.
Execrar: Execrar: Execrar: Execrar: Execrar: detestar, aborrecer, condenar.
Facundia: Facundia: Facundia: Facundia: Facundia: facilidad en el hablar, locuacidad, verborrea. Facundo es el que habla en exceso.
Infante/a: Infante/a: Infante/a: Infante/a: Infante/a: ttulo que llevan los hijos de los Reyes de Espaa, con el tratamiento de
Alteza Real, excepto el heredero, que lleva el de Prncipe de Asturias.
Jorge Juan: Jorge Juan: Jorge Juan: Jorge Juan: Jorge Juan: marino espaol, colaborador del Marqus de la Ensenada.
Idiosincrasia: Idiosincrasia: Idiosincrasia: Idiosincrasia: Idiosincrasia: ndole del temperamento o carcter de cada uno. Dcese tambin
idiosincrasia de un pueblo.
(
Real Acuerdo: Real Acuerdo: Real Acuerdo: Real Acuerdo: Real Acuerdo: figura institucional que consiste en la Real Audiencia en pleno, reunida
con el Virrey para aconsejar a ste en cuestiones polticas.
Sambenito: Sambenito: Sambenito: Sambenito: Sambenito: escapulario que se pona a los reos de la Inquisicin. Sentido figurado:
difamacin o descrdito.
Supeditar: Supeditar: Supeditar: Supeditar: Supeditar: oprimir con rigor o violencia. Sentido figurado: subordinar una cosa a otra.
)
aa
)
abogaca a distancia
1) 1) 1) 1) 1) Qu valor tuvo el Congreso de 1824 y la Ley de Presidencia?.
2) 2) 2) 2) 2) Cules son las causas del acceso de Rosas al poder?.
3) 3) 3) 3) 3) Qu diferencia hay entre facultades extraordinarias y suma del poder pblico?.
4) 4) 4) 4) 4) Por qu es importante el Pacto Federal de 1831?.
5) 5) 5) 5) 5) Cmo se organiza la Confederacin Argentina?.
(
)
( BIBLIOGRAFA DE LA UNIDAD VI )
Academia Nacional de la Historia Academia Nacional de la Historia Academia Nacional de la Historia Academia Nacional de la Historia Academia Nacional de la Historia. Historia de la Nacin Argentina. Ed. El Ateneo.
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Chaunu, Pierre Chaunu, Pierre Chaunu, Pierre Chaunu, Pierre Chaunu, Pierre. Historia de Amrica Latina. Eudeba. Buenos Aires. 1970.
Cortese, Antonio. Historia econmica argentina y americana. Macchi. Buenos Aires.
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Halpern Donghi, T Halpern Donghi, T Halpern Donghi, T Halpern Donghi, T Halpern Donghi, T. Historia contempornea de Amrica Latina. Alianza. Buenos
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Leiva, A.D Leiva, A.D Leiva, A.D Leiva, A.D Leiva, A.D. Fuentes para el estudio de la Historia Institucional Argentina. Ed. Eudeba.
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Mitre, Bartolom Mitre, Bartolom Mitre, Bartolom Mitre, Bartolom Mitre, Bartolom. Historia de Belgrano y de la Independencia Argentina. De. Flix
Lajouane. Buenos Aires. 1887 (hay otras ediciones).
Morales Padrn, Francisco Morales Padrn, Francisco Morales Padrn, Francisco Morales Padrn, Francisco Morales Padrn, Francisco. Historia de Amrica Independiente. Ed. Espasa Calpe.
Madrid. 1962.
(
Ravignani, Emilio Ravignani, Emilio Ravignani, Emilio Ravignani, Emilio Ravignani, Emilio. Historia Constitucional de la Repblica Argentina. Buenos Aires.
1926.Asambleas Constituyentes Argentinas. Buenos Aires. 1937.
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Buenos Aires. 1986.
Rosa, Jos Mara Rosa, Jos Mara Rosa, Jos Mara Rosa, Jos Mara Rosa, Jos Mara. Historia Argentina. Oriente, Buenos Aires. 1965.
Saldas, Adolfo Saldas, Adolfo Saldas, Adolfo Saldas, Adolfo Saldas, Adolfo. Historia de la Confederacin Argentina. varias ediciones.
Sierra, Vicente Sierra, Vicente Sierra, Vicente Sierra, Vicente Sierra, Vicente. Historia de la Argentina. Oriente. Buenos Aires. 1965.
Tau Anzotegui, V Tau Anzotegui, V Tau Anzotegui, V Tau Anzotegui, V Tau Anzotegui, V. Historia de las Instituciones Polticas Argentinas. Buenos Aires.
1970. La formacin del Estado Federal Argentino. Perrot. Buenos Aires. 1965.
Zorraqun Bec, R Zorraqun Bec, R Zorraqun Bec, R Zorraqun Bec, R Zorraqun Bec, R. Historia del Derecho Argentino. Ed. Perrot. Buenos Aires. 1979.
El Federalismo Argentino. Ed. Perrot. Buenos Aires. 1939.
)
u7
unidad siete
el derecho patrio
perodo de organizacin jurdica ) (
(
)
UNIDAD VII
( EL DERECHO PATRIO. PERODO DE ORGANIZACIN JURDICA )
Pronunciamiento de Urquiza.
Protocolo de Palermo.
Acuerdo de San Nicols.
El Congreso de Santa Fe y la Constitucin de 1853.
La secesin de Buenos Aires.
La etapa codificadora.
Derecho no codificado.
Legislacin electoral.
Legislacin laboral.
(
)
oa
abogaca a distancia
)
Analizar las causas del desgaste del gobierno de Rosas.
Interpretar la necesidad de la organizacin constitucional.
Explicar los pasos institucionales que llevan a las codificaciones.
Observar el proceso que conduce a la legislacin no codificada y su necesidad.
(
)
( ESQUEMA CONCEPTUAL DE LA UNIDAD VII )
Acuerdo de San Nicolas
PRONUNCIAMIENTO DE URQUIZA PRONUNCIAMIENTO DE URQUIZA PRONUNCIAMIENTO DE URQUIZA PRONUNCIAMIENTO DE URQUIZA PRONUNCIAMIENTO DE URQUIZA
1852 1852 1852 1852 1852
Constitucin de 1853 Cdigo de Comercio
Cdigo Penal
Legislacin Electoral
Legislacin Laboral
(
)
ai
)
abogaca a distancia
1) 1) 1) 1) 1) Busque en la bibliografa recomendada la situacin del mundo de la poca, a partir de las
revoluciones europeas de 1848, y sintetcelo.
2) 2) 2) 2) 2) Compare con la situacin de la Confederacin Argentina.
3) 3) 3) 3) 3) Establezca en una corta redaccin las causas de los movimientos constitucionalistas.
(
)
DESARROLLO DE LA UNIDAD VII
( EL DERECHO PATRIO EN EL PERIODO DE ORGANIZACIN JURDICA )
Desde 1841 gobernaba en Entre Ros Justo Jos de Urquiza Desde 1841 gobernaba en Entre Ros Justo Jos de Urquiza Desde 1841 gobernaba en Entre Ros Justo Jos de Urquiza Desde 1841 gobernaba en Entre Ros Justo Jos de Urquiza Desde 1841 gobernaba en Entre Ros Justo Jos de Urquiza, en reemplazo de
Pascual Echage. Bajo su gobierno, la provincia haba mejorado la situacin econmica, en
particular por la exportacin de carnes hacia Montevideo, eran evidentes las discordancias eran evidentes las discordancias eran evidentes las discordancias eran evidentes las discordancias eran evidentes las discordancias
entre el gobernador entrerriano y Rosas entre el gobernador entrerriano y Rosas entre el gobernador entrerriano y Rosas entre el gobernador entrerriano y Rosas entre el gobernador entrerriano y Rosas, fundamentalmente por la Ley de Aduanas Ley de Aduanas Ley de Aduanas Ley de Aduanas Ley de Aduanas
de 1835 de 1835 de 1835 de 1835 de 1835, que beneficiaba al Interior pero no a las Provincias del Litoral Fluvial pues sealemos,
no permita la libre navegacin de los ros; y por la disposicin que prohiba la convertibilidad
del papel moneda del Banco de Buenos Aires, con lo cual Rosas pretenda evitar la fuga de oro,
lo que afectaba a Urquiza en su calidad de empresario, agropecuario y saladero.
Aparentemente, ya en 1850, Urquiza estaba decidido a enfrentar a Rosas, contando
con el apoyo de Brasil y de Montevideo. Por su parte, Rosas supona que , para terminar con los
conflictos de lmites con Brasil no quedaba otro recurso que la guerra y orden a Urquiza
movilizar un ejrcito de operaciones a ese efecto; mientras tanto, el Imperio haba contratado
ya mercenarios alemanes. El 1 de mayo de 1851 Urquiza toma la decisin de asumir las
Relaciones Exteriores de su provincia, retirando esa concesin hecha tradicionalmente a Rosas,
con lo cual se separaba de la Confederacin. El 29 de mayo, en uso de sus nuevas atribuciones,
firma una alianza con Brasil y Uruguay, por la que los firmantes se comprometan a pacificar la
Banda Oriental, enfrentar a Rosas en caso necesario y se estipulaba la libre navegacin en los
ros interiores de los barcos de los aliados. Si bien el Emperador Pedro II dud del valor del
tratado, termin aceptndolo y, segn lo pactado, Urquiza cruz el Ro Uruguay y se puso a las
rdenes de Eugenio Garzn, para marchar luego contra Oribe, aliado de Rosas, que sitiaba a
Montevideo desde 1843. Oribe capitul el 10 de octubre ante la llegada de tropas brasileas.
Rosas declar la guerra al Brasil por la ruptura de la Convencin de Paz de 1828.
Como reaccin, los aliados firmaron un nuevo tratado en noviembre de 1851 por el que
manifestaban el propsito de liberar a los argentinos de la tirana de Rosas, para lo cual Entre
Ros y Corrientes pondran a disposicin el grueso del ejrcito, mientras Brasil aportaba tres
mil hombres de infantera, un regimiento de caballera, la artillera y parque necesarios, y su
flota para la vigilancia de los ros. Urquiza se comprometa a asegurar, ms adelante, la libre
navegacin de dichos ros.
Pronunciamiento de urquiza
(
Con la proteccin de la flota brasilea, Urquiza cruz el Paran en diciembre de 1851.
Rosas puso cuartel general en Santos Lugares, con tropas inferiores a las de sus adversarios a
las rdenes de ngel Pacheco. Urquiza entr en Santa Fe y, hacia fines de enero de 1852,
acamp en Morn con el Ejrcito Grande. El frente de batalla se extendi desde Santos
Lugares hasta Caseros, all fue donde desert Pacheco, y Rosas se hizo cargo del mando
personalmente. La batalla de Caseros (3 de febrero) se perdi pues Rosas ya no estaba en
condiciones, ni fsicas ni polticas, de enfrentar la situacin; redact, su renuncia, la dirigi a la
Sala de Representantes y se encamin a la casa del Ministro de Inglaterra, saliendo exiliado
hacia ese pas, donde muri en 1877.
Urquiza se haca cargo de una pesada herencia Urquiza se haca cargo de una pesada herencia Urquiza se haca cargo de una pesada herencia Urquiza se haca cargo de una pesada herencia Urquiza se haca cargo de una pesada herencia pues los gobernadores, a excepcin
del de Corrientes, no le haban dado su adhesin y se limitaban a esperar los acontecimientos;
por su lado, Brasil esperaba el cumplimiento de lo pactado. Dos das despus de Caseros, haba
JUAN MANUEL DE ROSAS JUAN MANUEL DE ROSAS JUAN MANUEL DE ROSAS JUAN MANUEL DE ROSAS JUAN MANUEL DE ROSAS CON ATUENDO DE ESTANCIERO.
Retrato del francs Monroisin.
)
nombrado Gobernador Interino de Buenos Aires al Presidente del Supremo Tribunal de Justicia,
Vicente Lpez y Planes; el 11 de abril se hicieron las elecciones para constituir la Cmara de
Representantes de la provincia, que qued compuesta por emigrados antirrosistas que haban
regresado y por federales rosistas. Esta Cmara confirm a Vicente Lpez en el gobierno, pero
su ministro Valentn Alsina Valentn Alsina Valentn Alsina Valentn Alsina Valentn Alsina haba pretendido el cargo y se distanci de Urquiza, por cuya
influencia haba sido electo Lpez. Esto inicia el camino de la secesin de Buenos Aires Esto inicia el camino de la secesin de Buenos Aires Esto inicia el camino de la secesin de Buenos Aires Esto inicia el camino de la secesin de Buenos Aires Esto inicia el camino de la secesin de Buenos Aires.
Urquiza, a pesar de la abierta oposicin de los unitarios de Buenos Aires, manifest su
intencin de organizar al pas.
Trat de atraerse a los gobernadores, enviando a Bernardo de Irigoyen que haba actuado
con Rosas, y a los federales de Buenos Aires.
El 6 de abril de 1852 se reuni en Palermo con Vicente Lpez, Benjamn Virasoro,
gobernador de Corrientes, y Manuel Leiva, representante del gobierno de Santa Fe y firmaron
el conocido como Protocolo de Palermo Protocolo de Palermo Protocolo de Palermo Protocolo de Palermo Protocolo de Palermo por el cual Urquiza quedaba encargado de las
Relaciones Exteriores hasta tanto se reuniera un Congreso, adems se reflotaba la Comisin
Representativa de Santa Fe. Notemos que el Protocolo fue firmado por las mismas provincias
signatarias del Pacto Federal de 1831.
El 8 de abril de 1852, Urquiza invit a los gobernadores a una reunin en San Nicols de
los Arroyos con la finalidad de poner las bases de la organizacin nacional. A fines de mayo se
iniciaron las deliberaciones que concluyeron en un acuerdo el da 31. Diez gobernadores llegaron
hasta all personalmente y otros tres firmaron el acuerdo con posterioridad.
Por l se estableca:
Art. 1. Siendo una Ley Fundamental de la Repblica el Tratado celebrado en 4 de enero
de 1831 entre las provincias de Buenos Aires, Santa Fe y Entre Ros, por haberse adherido
a l todas las dems provincias de la Confederacin, ser religiosamente observado en
todas sus clusulas, y para mayor firmeza y garanta queda facultado el Excmo. Sr.
Encargado de las Relaciones Exteriores para ponerlo en ejecucin en todo el territorio de
la repblica.
Art.2. Se declara que, estando en la actualidad todas las provincias de la repblica en
plena libertad y tranquilidad, ha llegado el momento previsto en el artculo 16 del
El Protocolo de palermo
Acuerdo de san nicols
(
precitado tratado, de arreglar por medio de un Congreso General Federativo la
administracin general del pas bajo el sistema federal; su comercio interior y exterior, su
navegacin, el cobro y distribucin de las rentas generales, el pago de la deuda de la
repblica, consultando del mejor modo posible la seguridad y engrandecimiento de la
Repblica, su crdito interior y exterior y la soberana, libertad e independencia de cada
una de las provincias.
Art. 5. Siendo todas las provincias iguales en derechos como miembros de la Nacin,
queda establecido que el Congreso Constituyente se formar con dos diputados por
cada provincia.
Art. 6. El Congreso sancionar la Constitucin Nacional a mayora de sufragios....
La sede del Congreso sera Santa Fe.
Queda clara la intencin constitucionalista de los gobernadores, pero la oposicin unitaria
hizo que la Cmara de Buenos Aires rechazara el Acuerdo, con la consecuente dimisin del
Gobernador Lpez.
Estas fueron conocidas como Jornadas de Junio, un mes despus y se hizo cargo
Urquiza, lo que llev a la revolucin de 11 de septiembre de 1852 con la finalidad de que
Buenos Aires recobrara la conduccin nacional.
Pese al apoyo militar, esta revolucin contra los federales fracas tambin, separndose
Buenos Aires de la Confederacin.
Cumpliendo lo acordado en San Nicols, los diputados se reunieron en esta ciudad a
partir de mediados de noviembre de 1852, inaugurando las sesiones oficiales el da 20, bajo la
presidencia de Facundo Zuvira, diputado por Salta.
En diciembre se nombr una comisin de redaccin del proyecto constitucional, formada
por Jos Benjamn Gorostiaga (Santiago del Estero), Juan del Campillo (Crdoba), Juan Mara
Gutirrez (Entre Ros), Salustiano Zavala (Tucumn), Pedro Daz Colodrero (Corrientes), Martn
Zapata (Mendoza) y Manuel Leiva (Santa Fe), tres del noroeste, tres del litoral fluvial y uno de
Cuyo. De cualquier forma, parece ser que el redactor fue el santiagueo Gorostiaga, de quien
se conserva un proyecto manuscrito.
El 20 de abril de 1853 se inici el debate, la Constitucin se sancion el 1 El 20 de abril de 1853 se inici el debate, la Constitucin se sancion el 1 El 20 de abril de 1853 se inici el debate, la Constitucin se sancion el 1 El 20 de abril de 1853 se inici el debate, la Constitucin se sancion el 1 El 20 de abril de 1853 se inici el debate, la Constitucin se sancion el 1
de Mayo, se promulg el 25 de mayo y se jur el 9 de julio de Mayo, se promulg el 25 de mayo y se jur el 9 de julio de Mayo, se promulg el 25 de mayo y se jur el 9 de julio de Mayo, se promulg el 25 de mayo y se jur el 9 de julio de Mayo, se promulg el 25 de mayo y se jur el 9 de julio.
El Congreso constituyente de santa fe y la constitucin de 1853
)
Fuentes de la Constitucin Fuentes de la Constitucin Fuentes de la Constitucin Fuentes de la Constitucin Fuentes de la Constitucin de 1853
fueron los muchos ensayos habidos hasta el
momento: 1813, 1815, 1819 y 1826, tambin la
Constitucin norteamericana de 1787, El
Federalista de Hamilton Hamilton Hamilton Hamilton Hamilton, La democracia en
Amrica de Tocqueville Tocqueville Tocqueville Tocqueville Tocqueville y Las Bases y puntos Las Bases y puntos Las Bases y puntos Las Bases y puntos Las Bases y puntos
de partida para la organizacin poltica de de partida para la organizacin poltica de de partida para la organizacin poltica de de partida para la organizacin poltica de de partida para la organizacin poltica de
la Repblica Argentina la Repblica Argentina la Repblica Argentina la Repblica Argentina la Repblica Argentina que acababa de
publicar en Chile Juan Bautista Alberdi Chile Juan Bautista Alberdi Chile Juan Bautista Alberdi Chile Juan Bautista Alberdi Chile Juan Bautista Alberdi.
En opinin de Zorraqun Bec, la
originalidad del texto de 1853, que lo distingue
de ser copia del norteamericano, es su forma
federal mixta, como dira Alberdi, o rgimen
federal mitigado, en el que los poderes nacionales
son ms amplios ya que controlan o supervisan a
los gobiernos provinciales.
Esta vez, el texto constitucional fue aceptado por las provincias.
Luego de un Prembulo Prembulo Prembulo Prembulo Prembulo, el Captulo nico de las Declaraciones, Derechos Captulo nico de las Declaraciones, Derechos Captulo nico de las Declaraciones, Derechos Captulo nico de las Declaraciones, Derechos Captulo nico de las Declaraciones, Derechos y
Garantas anuncia en su art. 1 que La Nacin Argentina adopta para su gobierno la forma
representativa, republicana y federal...; el art. 14 enuncia los derechos de trabajar y ejercer
toda industria lcita, de navegar y comerciar; de peticionar a las autoridades; de entrar,
permanecer, transitar y salir del territorio argentino; de publicar sus ideas por la prensa sin
censura previa; de usar y disponer de su propiedad; de asociarse con fines tiles; de profesar
libremente su culto; de ensear y aprender.
La Parte Segunda Parte Segunda Parte Segunda Parte Segunda Parte Segunda trata de las autoridades de la Nacin.
Un Poder Legislativo Un Poder Legislativo Un Poder Legislativo Un Poder Legislativo Un Poder Legislativo compuesto por Cmara de Senadores Cmara de Senadores Cmara de Senadores Cmara de Senadores Cmara de Senadores, dos por provincia dos por provincia dos por provincia dos por provincia dos por provincia
elegidos por las respectivas legislaturas, y dos por la Capital dos por la Capital dos por la Capital dos por la Capital dos por la Capital. Deban tener treinta aos de
edad y seis de ejercicio de la ciudadana, ms una renta anual de dos mil pesos fuertes; su
mandato sera de nueve aos, siendo reelegibles indefinidamente; la Cmara se renovara por
sorteo, cada tres aos y por terceras partes.
La Cmara de Diputados se compone por diputados elegidos por la poblacin, La Cmara de Diputados se compone por diputados elegidos por la poblacin, La Cmara de Diputados se compone por diputados elegidos por la poblacin, La Cmara de Diputados se compone por diputados elegidos por la poblacin, La Cmara de Diputados se compone por diputados elegidos por la poblacin,
1 cada 20.000 habitantes o fraccin no menor de 10.000; las exigencias eran tener 25 aos y
cuatro de ejercicio de la ciudadana; duraban cuatro aos en funciones, renovndose por mitades
cada dos aos.

Juan Bautista Alberdi, Juan Bautista Alberdi, Juan Bautista Alberdi, Juan Bautista Alberdi, Juan Bautista Alberdi, en un
retrato de la poca.
(
El Poder Ejecutivo El Poder Ejecutivo El Poder Ejecutivo El Poder Ejecutivo El Poder Ejecutivo ser desempeado por un ciudadano con el ttulo de Presidente
de la Nacin Argentina (art. 71), acompaado por un Vicepresidente. Para ambos cargos
haba que ser ciudadano argentino y catlico, ms las condiciones requeridas para ser Senador.
Los Ministerios seran de Interior, Relaciones Exteriores, Hacienda, Justicia, Culto e Instruccin
Pblica y Guerra y Marina.
El Poder Judicial El Poder Judicial El Poder Judicial El Poder Judicial El Poder Judicial supone en manos de la Corte Suprema de Justicia Corte Suprema de Justicia Corte Suprema de Justicia Corte Suprema de Justicia Corte Suprema de Justicia, compuesta
por nueve jueces y dos fiscales, y por los dems tribunales inferiores que el Congreso estableciera
(art. 91). Haba que ser abogado y cumplir los requisitos para ser Senador.
Las provincias deban dictar su propia Constitucin, Las provincias deban dictar su propia Constitucin, Las provincias deban dictar su propia Constitucin, Las provincias deban dictar su propia Constitucin, Las provincias deban dictar su propia Constitucin, que seran revisadas por el
Congreso antes de su promulgacin, conservaran todo el poder no delegado al Gobierno Federal
y elegiran sus propias autoridades sin intervencin de dicho gobierno.
REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1860: REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1860: REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1860: REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1860: REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1860:
Como hemos visto, el 11 de Septiembre de 1852, Buenos Aires se haba separado de la
Confederacin y en 1854 se dio su propia Constitucin, redactada por Vlez Sarsfield y Vlez Sarsfield y Vlez Sarsfield y Vlez Sarsfield y Vlez Sarsfield y
Carlos Tejedor Carlos Tejedor Carlos Tejedor Carlos Tejedor Carlos Tejedor, en la que se declaraba que Buenos Aires es
un estado con el libre ejercicio de su soberana interior y
exterior, mientras no la delegue expresamente en un Gobierno
Federal y reconoca como ciudadanos a todos los nacidos en
ella y los hijos de las dems provincias que componen la
Repblica, siendo mayores de veinte aos. Titular del Ejecutivo
era un Gobernador electo por tres aos, y el Congreso se
compondra de la Cmara de Diputados, uno cada 6.000
habitantes, y de Senadores, uno cada 12.000, elegidos
directamente.
Las relaciones entre el Estado de Buenos Aires y la
Confederacin Argentina, presidida por Urquiza y con capital
en Paran, no fueron cordiales.
La separacin de Buenos Aires haba traido a la
Confederacin graves problemas econmicos pues esta no
poda contar con los ingresos de aduana, que quedaban
retenidos en beneficio de la primera.
La Secesin de buenos aires
Bartolome Mitre, primer presidente
de la Repblica unificada, con
uniforme de General y con banda
presidencial. Oleo, Museo Mitre,
Buenos Aires.
)
En julio de 1856 el Congreso de Paran aprob la ley llamada de Derechos Derechos Derechos Derechos Derechos
Diferenciales Diferenciales Diferenciales Diferenciales Diferenciales, por la cual los productos que entraran a la Confederacin desde Buenos Aires
pagaran altsimos impuestos, no as los que entraban por los puertos de la Confederacin, en
particular el de Rosario. Pero no ser ste el mayor problema, sino la renovacin de las autoridades
porteas.
En Buenos Aires haba grupos con tendencia a la unin con la Confederacin; la posicin
opuesta y localista estaba dirigida por Valentn Alsina Valentn Alsina Valentn Alsina Valentn Alsina Valentn Alsina, quien ha triunfado en las elecciones
por lo que las relaciones con la Confederacin empeoraron a tal nivel, que Alsina orden al
Coronel Bartolom Mitre Coronel Bartolom Mitre Coronel Bartolom Mitre Coronel Bartolom Mitre Coronel Bartolom Mitre iniciar preparativos militares.
En octubre de 1858, Nazario Benavdez Nazario Benavdez Nazario Benavdez Nazario Benavdez Nazario Benavdez, Gobernador de San Juan, fue asesinado por
simpatizantes del alsinismo porteo y el Congreso de Paran autoriz a Urquiza a recuperar Urquiza a recuperar Urquiza a recuperar Urquiza a recuperar Urquiza a recuperar
Buenos Aires Buenos Aires Buenos Aires Buenos Aires Buenos Aires por medio de la negociacin o de la guerra.
Las negociaciones se iniciaron, pero fracasaron a pesar de las gestiones de Yancey,
Ministro norteamericano, y de Francisco Solano Lpez, Ministro del Paraguay.
El 23 de octubre de 1859 Urquiza venci en Cepeda a las tropas de Mitre Urquiza venci en Cepeda a las tropas de Mitre Urquiza venci en Cepeda a las tropas de Mitre Urquiza venci en Cepeda a las tropas de Mitre Urquiza venci en Cepeda a las tropas de Mitre y
avanz hacia Buenos Aires, instalndose en San Jos de Flores. El 11 de noviembre se firm el
Pacto de ese nombre, luego de la renuncia de Alsina.
Mediante el Pacto de San Jos de Flores Pacto de San Jos de Flores Pacto de San Jos de Flores Pacto de San Jos de Flores Pacto de San Jos de Flores, Buenos Aires se declaraba integrante de
la Confederacin, deba revisar la Constitucin de 1853, proponer reformas que seran tratadas
en una Convencin Nacional y se aseguraba que la Provincia no sera dividida sin el acuerdo
de su Legislatura.
La Convencin portea se reuni en enero de 1860 y resolvi pedir la reforma de 22
artculos de la Constitucin de 1853, aunque ninguna de las reformas tocaba nada substancial.
La Convencin Nacional aprob lo propuesto por Buenos Aires, y jur la Constitucin el 21 de
octubre de 1860.
Las reformas ms importantes efectuadas en 1860 fueron: Las reformas ms importantes efectuadas en 1860 fueron: Las reformas ms importantes efectuadas en 1860 fueron: Las reformas ms importantes efectuadas en 1860 fueron: Las reformas ms importantes efectuadas en 1860 fueron:
La capital no sera Buenos Aires, sino una ciudad que se declare tal por ley especial del
Congreso.
La intervencin federal en las provincias slo obedecera a la defensa del Sistema
Republicano, o del territorio de la Nacin, o al pedido expreso de la legislatura provincial.
Las constituciones provinciales no seran revisadas por el Congreso.
(
Pero las cosas no podan ser tan fciles. En marzo de 1860, al terminar Urquiza su
mandato, haba asumido la Presidencia Santiago Derqui Santiago Derqui Santiago Derqui Santiago Derqui Santiago Derqui, que fue quien convoc a la
Convencin Nacional que ms arriba mencionramos. En noviembre de aquel ao, el
nuevo Gobernador de San Juan, Jos Virasoro, fue asesinado con toda su familia, negando
Mitre, Gobernador de Buenos Aires, haber tenido participacin en el hecho.
Derqui envi la intervencin federal, a cargo del Gobernador de San Luis, Juan Sa, que
fusil a todo sospechoso de conspiracin. Mitre acus a Derqui de exceso de represin y,
simultneamente, los diputados de Buenos Aires eran rechazados en el Congreso Nacional por
haber sido electos de acuerdo a la Constitucin Provincial y no a la Nacional.
Todo ello produjo una nueva ruptura entre el gobierno federal y Buenos Aires el gobierno federal y Buenos Aires el gobierno federal y Buenos Aires el gobierno federal y Buenos Aires el gobierno federal y Buenos Aires
cuyos ejrcitos, al mando de Urquiza y Mitre respectivamente, se encontraron en Pavn Urquiza y Mitre respectivamente, se encontraron en Pavn Urquiza y Mitre respectivamente, se encontraron en Pavn Urquiza y Mitre respectivamente, se encontraron en Pavn Urquiza y Mitre respectivamente, se encontraron en Pavn
(Santa Fe) el 17 de septiembre de 1861.
Urquiza se declar vencido. Derqui renunci y el vicepresidente Pedernera, en ejercicio
de la Presidencia, declar en diciembre disueltas las autoridades nacionales.
Mitre recibi el encargo del Ejecutivo Nacional y llam a elecciones para
constituir un nuevo Congreso que, a su vez, convoc a comicios en los que el mismo
Mitre result electo Presidente de la Nacin, quin estableci la Corte Suprema de
Justicia y tom medidas para iniciar las codificaciones.
Debe ser tenida en cuenta como un momento de gran importancia en la importancia en la importancia en la importancia en la importancia en la
Historia del Derecho Argentino Historia del Derecho Argentino Historia del Derecho Argentino Historia del Derecho Argentino Historia del Derecho Argentino, pues es un paso ms hacia el proceso de
organizacin de la Nacin luego de las vicisitudes que hemos podido ver brevemente
desde la ruptura del Imperio Hispnico en 1810.
Cabe aadir que este proceso no es privativo de la Argentina, sino comn a
todo el continente, hispanoamericano, y a la misma Espaa, sin contar a otras naciones
europeas que, como Italia y Alemania, solo encontrarn sus formas nacionales actuales
en el decenio que va de 1860 a 1870.
Argentina; no vive ni vivi aislada de los acontecimientos internacionales.
Los cdigos son de suma importancia en tanto complementan la Constitucin
Nacional.
)
CDIGO DE COMERCIO: CDIGO DE COMERCIO: CDIGO DE COMERCIO: CDIGO DE COMERCIO: CDIGO DE COMERCIO:
Es el primero en el tiempo y por ello es el primero que tratamos.
Como ya hemos visto, el Consulado de Buenos Aires, instalado en 1794, entenda en
todos los pleitos... que ocurran entre comerciantes o mercaderes, sus compaeros o factores,
sobre sus negociaciones de comercio, compras, ventas, cambios, seguros; cuentas de compaas,
fletamentos de naos, factoras, y dems de que conoce y debe conocer el Consulado de Bilbao
conforme a sus Ordenanzas (ver Unidad 3).
Todava se sustentaba el concepto subjetivo segn el cual estas normas de Derecho
Comercial se aplicaban slo a las relaciones entre comerciantes, basndose en las Ordenanzas
de Bilbao. Las sociedades sobre las que se legislaba eran las colectivas y las de capital e industria.
Esta legislacin sigui vigente hasta la sancin del Cdigo de Comercio sancin del Cdigo de Comercio sancin del Cdigo de Comercio sancin del Cdigo de Comercio sancin del Cdigo de Comercio con algunas
reformas, como la de 1822, que ampliaba la jurisdiccin del Consulado a todo acto de comercio
y haca objetiva la legislacin.
En 1824 Pedro Somellera y Bernardo Vlez Gutirrez presentaron un proyecto de cdigo,
durante el gobierno de Las Heras, por el que se reemplazaba al Consulado por un juzgado
comercial y un tribunal de alzada, que no prosper.
En 1829, Espaa haba dictado su Cdigo de Comercio, que fue tenido por ley en tres
provincias argentinas.
En 1836, Rosas suspendi los concursos de acreedores con motivo de la quiebra de la
firma Lezica Hnos, con el pretexto de que dichos concursos beneficiaban a los malos pagadores,
aunque no se suspendan los juicios por quiebra.
En 1859 Buenos Aires, separado de la Confederacin, dict su propio Cdigo
de Comercio, reemplazando al Consulado por jueces letrados; este cuerpo legal se
convirti en nacional por Ley 15 de 1862. Ley 15 de 1862. Ley 15 de 1862. Ley 15 de 1862. Ley 15 de 1862.
El proyecto de este cdigo se encarg al uruguayo Eduardo Acevedo Eduardo Acevedo Eduardo Acevedo Eduardo Acevedo Eduardo Acevedo, que haba
estudiado Derecho en Buenos Aires, donde actu entre 1855 y 1860, y era autor de un proyecto
similar para su tierra natal. El proyecto de Acevedo El proyecto de Acevedo El proyecto de Acevedo El proyecto de Acevedo El proyecto de Acevedo sera revisado por el Ministro de Gobierno
de Buenos Aires, Dalmacio Vlez Sarsfield , Dalmacio Vlez Sarsfield , Dalmacio Vlez Sarsfield , Dalmacio Vlez Sarsfield , Dalmacio Vlez Sarsfield, pero fue presentado al gobierno como obra en
colaboracin en 1857.
La Etapa codificadora
(
La Legislatura lo aprob, tras varias resistencias, en 1859. Despus de la reunin de
Buenos Aires con la Confederacin, en 1862 como queda dicho, fue convertido en Nacional.
El Cdigo de Comercio comenzaba con un captulo preliminar que pretenda
suplir la falta de un Cdigo Civil, suprimido al dictarse ste. Los autores partieron del
doble concepto, objetivo y subjetivo, es decir, sometan al nuevo cdigo a todas las
formas de comercio realizado por comerciantes o no. Reglamentaba los contratos
hasta entonces no legislados, as como las sociedades annimas y en comandita y
regulaba el transporte martimo y la navegacin.
Segn el mismo Acevedo (citado por Zorraqun Bec) las fuentes fueron los cdigos de
Francia, Holanda, Espaa, Portugal, Wurtemberg (recuerde el lector que Alemania no est an
unificada) y Brasil; y leyes y disposiciones francesas, inglesas y norteamericanas.
En 1889 se sancion el nuevo cdigo En 1889 se sancion el nuevo cdigo En 1889 se sancion el nuevo cdigo En 1889 se sancion el nuevo cdigo En 1889 se sancion el nuevo cdigo, preparado por una comisin de la Cmara
de Diputados, que perfeccionaba al de 1862 que perfeccionaba al de 1862 que perfeccionaba al de 1862 que perfeccionaba al de 1862 que perfeccionaba al de 1862.
Se reglamentaron ms acertadamente las sociedades annimas, se incluyeron las
cooperativas, se ampli el tratamiento de transportes, cheques y cuentas corrientes, Registro
Pblico de Comercio y las bolsas.
La intencin de reformar la legislacin tuvo varios conatos truncos, como el de Urquiza
en 1852, que nombr comisiones codificadoras sin ningn xito, o el del Estado de Buenos
Aires que en 1857 encomend a Marcelo Gamboa y Marcelino Ugarte el proyecto de un Cdigo
Civil que no prosper por las circunstancias polticas.
Ugarte lleg a escribir parte de l, en la que se trata de las personas. Sus fuentes fueron
el proyecto de nuestro conocido Acevedo para el Uruguay y el de Garca Goyena para Espaa,
los cdigos de Austria y Chile, el Cdigo Napolen y toda la tradicin hispanorromana.
En 1863, el Congreso autoriza al Presidente Mitre a nombrar comisiones que
se encargasen de presentar los proyectos de los cdigos faltantes, para el Civil fue Civil fue Civil fue Civil fue Civil fue
nombrado solo nombrado solo nombrado solo nombrado solo nombrado solo Dalmacio Vlez Sarsfield Dalmacio Vlez Sarsfield Dalmacio Vlez Sarsfield Dalmacio Vlez Sarsfield Dalmacio Vlez Sarsfield, sin duda el hombre de Derecho ms
erudito de su tiempo. Concluy su obra en 1869 Concluy su obra en 1869 Concluy su obra en 1869 Concluy su obra en 1869 Concluy su obra en 1869 teniendo por fuente toda la
tradicin hispanorromana, los cdigos de su tiempo y los mejores comentaristas de
Derecho, especialmente Teixeira de Freitas y Federico de Savigny Teixeira de Freitas y Federico de Savigny Teixeira de Freitas y Federico de Savigny Teixeira de Freitas y Federico de Savigny Teixeira de Freitas y Federico de Savigny.
Cdigo civil
)
Comienza con dos captulos De las leyes y Del modo de contar los intervalos
del derecho, con normas comunes del derecho, y se explaya en cuatro libros:
De las Personas;
De los Derechos Personales en las relaciones civiles (obligaciones en general,
y contratos);
De los Derechos Reales,
De los Derechos Reales y Personales.
El Presidente Mitre repuso las autoridades de la Repblica, y organiz los tribunales
nacionales.
En el orden de lo penal penal penal penal penal, la ley 49 la ley 49 la ley 49 la ley 49 la ley 49 enumer los delitos que correspondan a dichos
tribunales, constituyendo una especie de cdigo con un nmero muy limitado de infracciones
y penas muy variadas. Estaba destinada slo al Fuero Federal.
En virtud de la misma ley que autorizaba a Mitre a nombrar a Vlez Sarsfield, fue
nombrado Carlos Tejedor Carlos Tejedor Carlos Tejedor Carlos Tejedor Carlos Tejedor para presentar el proyecto de un Cdigo Penal.
En 1865 present la Parte General y en 1868 la especial, que no fue considerada por el
Congreso, siendo sometido a una comisin de revisin (Sixto Villegas, Andrs Ugarriza y Juan
Agustn Garca), la que produjo su propio proyecto en 1881.
Tejedor no haba incluido en su cdigo los delitos militares, aquellos incluidos en la ley
49 y los que se cometieren por medio de la imprenta; las penas eran fijas y muy variadas.
Ante la ausencia de Cdigo Penal, ocho provincias haban sancionado el Proyecto de Proyecto de Proyecto de Proyecto de Proyecto de
Tejedor Tejedor Tejedor Tejedor Tejedor y una el de la comisin.
El Congreso prefiri revisar el Proyecto Tejedor, aprobado finalmente
en 1886.
Fue recibido con fuertes crticas por anticuado.
Cdigo penal
(
En 1890, el gobierno nombr a Rodolfo Rivarola, Norberto el gobierno nombr a Rodolfo Rivarola, Norberto el gobierno nombr a Rodolfo Rivarola, Norberto el gobierno nombr a Rodolfo Rivarola, Norberto el gobierno nombr a Rodolfo Rivarola, Norberto Piero Piero Piero Piero Piero y Jos Nicols Jos Nicols Jos Nicols Jos Nicols Jos Nicols
Matienzo Matienzo Matienzo Matienzo Matienzo para que propusieran las reformas necesarias y, no obstante los elogios recibidos, el
Congreso eludi su tratamiento.
En 1903, el Congreso aprob un conjunto de reformas parciales al Cdigo de Tejedor,
casi todas entresacadas de las de 1891, que hacan del cdigo un cuerpo incoherente.
En 1904, el Presidente Quintana impuls una reforma de la legislacin penal, de donde
nace el proyecto de 1906, que tampoco fue tratado por el Congreso.
Se debe tener en cuenta que, desde el punto de vista doctrinario, haba empezado a
tomar importancia el positivismo, que modificaba sustancialmente a la ciencia jurdica. Hasta
entonces se vena sosteniendo que la Ley Positiva no puede contradecir a la ley divina; Comte Comte Comte Comte Comte
elimin el concepto de Dios y el positivismo jurdico comienza a sostener que es el elimin el concepto de Dios y el positivismo jurdico comienza a sostener que es el elimin el concepto de Dios y el positivismo jurdico comienza a sostener que es el elimin el concepto de Dios y el positivismo jurdico comienza a sostener que es el elimin el concepto de Dios y el positivismo jurdico comienza a sostener que es el
Estado el rgano regulador Estado el rgano regulador Estado el rgano regulador Estado el rgano regulador Estado el rgano regulador, con lo que se caera en una especie de dictadura del Estado.
Para evitarla, hoy en da se habla del consenso social, teora peligrosa pues por consenso se
puede disponer que deje de ser delito lo que evidentemente es tal.
El diputado Rodolfo Moreno Rodolfo Moreno Rodolfo Moreno Rodolfo Moreno Rodolfo Moreno promovi un nuevo cdigo que, finalmente, fue
promulgado en 1921 1921 1921 1921 1921. Est dividido en dos libros: Disposiciones generales y De los delitos.
En el primero trata de la aplicacin de la ley penal, sanciones, reparacin en instancia penal por
perjuicios ocasionados por delitos, etc. El segundo contiene las disposiciones sobre delitos contra
las personas, seguridad y orden pblico, seguridad de la Nacin, el orden constitucional y la
administracin pblica.
Este cdigo aport el beneficio de unificar la legislacin nacional; derogaba la ley 49
e incluy los delitos propios del fuero federal, redujo el nmero de penas e incorpor
instituciones nuevas.
Sus defectos fueron suplidos, a lo largo del siglo, con mltiples leyes, hasta que se produce
la reforma de 1984. Las provincias tienen su propio rgimen procesal y sus propios jueces.
Adems, las faltas y contravenciones son de carcter local.
Debe ser considerado de real importancia, ya que no toda actividad justifica
la preparacin de un cdigo, pero s su regulacin.
El Derecho no codificado
)
La primera ley electoral que se dict en la Argentina fue la N140 del ao 1857, de
aplicacin slo en el territorio de la Confederacin, pero no en el Estado de Buenos Aires.
La N 75 de 1863, ya en tiempos de Mitre, con disposiciones muy parecidas, estableca
que los ciudadanos, en un tiempo determinado, deban inscribirse en el registro cvico y ante
una junta calificadora compuesta por el juez de paz y dos vecinos nombrados por el gobierno
local. El Comicio se instalaba, generalmente, en el atrio de las iglesias, presidido por un Magistrado,
dos vecinos elegidos por sorteo y otros cuatro elegidos por los ciudadanos. Se reciban los votos
de los inscriptos en forma pblica (voto cantado) y por lista completa.
As quedaron las cosas hasta 1902, ao en que se adoptaron las circunscripciones y el
voto uninominal. Las Provincias y la Capital se dividieron en tantas circunscripciones como
diputados integraban la Cmara, pudiendo votar cada ciudadano por un solo candidato en su
circunscripcin; con ello se daba alguna representacin a las minoras.
A pesar de sus defectos, el sistema era mejor, pero el Presidente Quintana logr que el
Congreso de 1904 volviera al sistema anterior, en evidente maniobra poltica del partido
gobernante.
Las reformas necesarias se dieron entre 1911 y 1912. El Presidente Senz Pea El Presidente Senz Pea El Presidente Senz Pea El Presidente Senz Pea El Presidente Senz Pea
logr la ley 8130, que encomendaba a los jueces federales la preparacin del padrn electoral,
sobre la base del registro de enrolamiento.
En 1912, por la ley 8871, conocida como Ley Senz Pea, se impuso el
sistema de voto secreto, obligatorio y universal, con sistema de listaparcial; cada
sufragante no vota por la totalidad de los diputados que deben elegirse, sino por las
dos terceras partes de ellos.
No fue un buen sistema, pero daba la posibilidad de representacin a la minora y evitaba
el gobierno de un solo partido, adems de terminar con ciertos y conocidos vicios, como la
presin sobre el votante, el fraude, la compra de votos y la violencia electoral. Con respecto a la
tan discutida obligatoriedad, el mismo Senz Pea deca al proponer la reforma: No basta
garantizar el sufragio, necesitamos crear y mover al sufragante; haba que combatir al
abstencionismo y garantizar la libertad del sufragio.
El voto se hizo secreto, ya que hasta entonces era cantado; esta costumbre favoreca
el abstencionismo pues cerca de las mesas electorales se instalaban patotas que molestaban al
que votaba por el opositor. Ms de una vez hubo conflictos con muertos a raz de las elecciones.
Legislacin electoral
(
Si bien el voto era universal para todo mayor de 18 aos, esta universalidad comprenda
solo a los varones; las mujeres empezaron a votar en 1947. La ley enuncia a quienes estn
excluidos de dicha universalidad: los incapaces (dementes y sordomudos que no se hagan
entender por escrito), los eclesisticos regulares; los soldados, cabos y sargentos de las Fuerzas
Armadas y de Seguridad; los detenidos por juez competente, mientras no recuperasen su
libertad; los reincidentes en robos y hurtos; los penados por falso testimonio, etc. Por la Ley
11.738 de 1933 se agregaron otras exclusiones: falsificadores, estafadores, defraudadores,
drogadictos y traficantes de drogas, homosexuales, terroristas, etc., cuando estas circunstancias
se hayan probado en juicio.
La Ley Senz Pea tuvo vigencia hasta 1951, ao en que se volvi parcialmente al
sistema de 1902.
En 1957 se estableci por decreto la representacin proporcional para la eleccin de los
integrantes de la Convencin Reformadora de la Constitucin y se restableci la Ley Senz Pea
para elecciones nacionales y provinciales.
En 1962, nuevamente por decreto, se estableci el sistema de representacin
proporcional tambin para la eleccin de autoridades, eliminando la lista incompleta de Senz
Pea, y es el que se us en 1983 (llamado sistema DHont, por el belga que lo invent).
INFLUENCIA DE LA INMIGRACIN: INFLUENCIA DE LA INMIGRACIN: INFLUENCIA DE LA INMIGRACIN: INFLUENCIA DE LA INMIGRACIN: INFLUENCIA DE LA INMIGRACIN:
La Argentina fue siempre un pas de inmigracin debido a sus espacios vacos y su
pobreza, de acuerdo a los cnones econmicos de otros tiempos. No debe llamarnos la atencin
la presencia de ciertos apellidos mucho antes de los tiempos revolucionarios: Liniers, Pueyrredn,
Perichon de Vandeuil (franceses), Belgrano, Castelli (italianos), Dorrego (portugus), OGorman,
Brown (irlandeses), y tantos otros que no han pasado a la historia.
De acuerdo a los censos del Siglo XVIII, el Ro de la Plata era la provincia hispnica con
mayor presencia de extranjeros, la mayor parte de los cuales se acriollaron. De cualquier modo,
la inmensa mayora del flujo migratorio vena de Espaa, y ms concretamente de las
dependencias del Reino de Castilla (andaluces, extremeos, gallegos y, desde luego, castellanos);
vascos, catalanes, valencianos y mallorquines llegaron en mayor nmero a partir del Siglo XVIII,
pues dependan del Reino de Aragn.
Esta inmigracin casi desaparece a principios del Siglo XIX, no slo en la Argentina, por
las razones obvias del estado de guerra en que se encontraba, sino tambin Europa en general
y Espaa y Amrica en particular, pero no tard en recomenzar en forma ilegal.
Legislacin laboral
)
Indocumentados espaoles, preferentemente de Galicia y Canarias, por medio de
contratos firmados a bordo con Capitanes o Armadores, se comprometan a trabajar en el
lugar de destino que fijaba el contratista, en condiciones casi de esclavitud. Los puntos de
destino preferentes eran Brasil, Venezuela y Ro de la Plata y, sobre todo, en el primero de los
pases las condiciones de los emigrantes eran trgicas.
Enterado el Gobierno espaol de esta situacin por su Cnsul en Ro de Janeiro, despus
de la muerte de Fernando VII (1833), pretendi solucionar el problema dando proteccin a sus
ciudadanos y, por otro lado, iniciar negociaciones con sus antiguas provincias a las que deba
reconocer la independencia, iniciando relaciones diplomticas.
La situacin europea se complic entre 1850 y 1910 pues por el aumento demogrfico
y la mecanizacin de la industria y el agro (Segunda Revolucin Industrial), gran cantidad de
europeos quedaron desempleados: se calcula que ms de cincuenta millones emigraron se calcula que ms de cincuenta millones emigraron se calcula que ms de cincuenta millones emigraron se calcula que ms de cincuenta millones emigraron se calcula que ms de cincuenta millones emigraron
a Amrica a Amrica a Amrica a Amrica a Amrica en ese perodo. Simultneamente, Sarmiento Sarmiento Sarmiento Sarmiento Sarmiento sostena que era necesario cambiar
la poblacin autctona por europeos (preferentemente anglosajones), y Alberdi Alberdi Alberdi Alberdi Alberdi enunciaba
aquello de que gobernar es poblar.
La Constitucin de 1853, ya en el Prembulo, advierte que est escrita para
todos los hombres que quieran habitar el suelo argentino; en el art. 20 se declara
que los extranjeros gozan en el territorio de la Nacin de todos los derechos civiles
de los ciudadanos, y en el art. 25 que El Gobierno Federal fomentar la inmigracin
europea; y no podr restringir, limitar ni gravar con impuesto alguno la entrada en
el territorio argentino de los extranjeros que traigan por objeto labrar la tierra, mejorar
las industrias e introducir y ensear las ciencias y las artes.
En cincuenta aos, tres millones de extranjeros se instalaron en el pas, dictndose leyes
para su instalacin y seguridad.
En 1864 se cre la Comisin Promotora de la Inmigracin, con sede en Rosario; y en
1869 la Comisin Nacional de Inmigracin.
La primera ley de inmigracin es la N761 de 1875, que autorizaba al gobierno a
conceder tierras a los colonos y adelantarles el costo de pasajes. La ley N817 de 1876 resumi
todo lo actuado, concediendo a los inmigrantes:
1: ser alojados y mantenidos por la Nacin durante cinco das o ms si cayeren enfermos
o tuvieren que ser trasladados a colonias, por contrato de la Nacin, debiendo en caso
contrario pagar una mdica suma de dinero por cada da que pase del quinto.
(
2: ser colocados en el trabajo o industria existente en el pas a que prefieran dedicarse
3: ser trasladados a costa de la Nacin hasta el punto donde quieran radicarse... a los
trabajadores rurales se les donaban cien hectreas, animales de labor y de cra, semillas y
herramientas de labranza, por una suma de mil pesos a pagar en cinco anualidades.
Segn los censos, entre 1880 y 1890 entraron 841.122 personas, de las que volvieron a
emigrar 203.455; entre 1890 y 1900, entraron 648.326, de los que 328.444 retornaron. Esto
se debi a que, pese a la ley, no encontraron en el gobierno el apoyo que esperaban.
El problema ms importante es que el inmigrante difcilmente poda llegar a ser dueo
de la tierra, que estaba en manos de sociedades o grandes propietarios, a pesar de que se
dictaron leyes destinadas al reparto de tierras fiscales, como las de 1878 y 1885. El Presidente
Avellaneda Avellaneda Avellaneda Avellaneda Avellaneda, por ejemplo, entreg casi once millones y medio de hectreas, casi todas en el
sur, que quedaron en manos de apenas 198 propietarios; Jurez Celman Jurez Celman Jurez Celman Jurez Celman Jurez Celman, en 1888, adjudic
890.000 hectreas entre 10 personas (correspondientes a Chaco, Formosa, Neuqun y Chubut,
segn la Memoria del Ministerio del Interior).
Esta imposibilidad de acceder a la tierra nos explica dos cosas: el voluntarismo legal, no
sirve; porque entre 1870 y 1913 la poblacin rural crece tres veces y la poblacin urbana, ocho
veces. Por otra parte, la llegada de la inmigracin masiva, a partir de 1876, conmovi a la
sociedad argentina y el criollo viejo se sinti extranjero en su patria (pinsese slo en un milln
de italianos, hablando otro idioma, ms otro tanto de espaoles de habla vascuence, gallega o
catalana).
El gobierno no supo manejar una poltica cultural para que el cosmopolitismo se
convirtiera en positivo y as, nuevas costumbres fueron origen de conflictos por falta de
integracin.
LEGISLACIN LABORAL: LEGISLACIN LABORAL: LEGISLACIN LABORAL: LEGISLACIN LABORAL: LEGISLACIN LABORAL:
Legislacin Laboral propiamente dicha no habr hasta principios del Siglo XX, salvo el
Cdigo de Comercio de 1862 que dispona sobre la indemnizacin, en caso de despido
injustificado, de los empleados de las empresas y el pago de los perjuicios ocasionados por la
ruptura del contrato de trabajo.
Las disposiciones de fines del Siglo XIX, en general, no eran para proteger al asalariado,
sino para favorecer la produccin, todo ello amparado en la concepcin liberal de que el Estado
no deba intervenir en las relaciones laborales.
)
Aquella inmigracin de la que hemos hablado, influy con la incorporacin de nuevas
ideas al respecto, ya que muchos de ellos trajeron el anarquismo y otros el socialismo. Surgieron
asociaciones de trabajadores como el Crculo Socialista Internacional (1888) o la Federacin
Obrera de la Repblica Argentina (anarquista - 1890), la Unin Sindical Argentina (todo el
poder a los sindicatos) de 1921 y la Confederacin Obrera Argentina de 1926, la ltima
organizacin en aparecer es la Confederacin General del Trabajo en la dcada del 40, que
consigue cierta cohesin del movimiento obrero.
La primera ley primera ley primera ley primera ley primera ley dictada responda a la situacin del momento (N4144 de 1902) momento (N4144 de 1902) momento (N4144 de 1902) momento (N4144 de 1902) momento (N4144 de 1902),
pues autoriza la expulsin de aquellos inmigrantes anarco - socialistas que fuesen considerados
elementos peligrosos.
Luego la secuencia de leyes comenz a elevar las condiciones del trabajador, a saber:
Ley 4461 de 1905 Ley 4461 de 1905 Ley 4461 de 1905 Ley 4461 de 1905 Ley 4461 de 1905. Declara obligatorio el descanso dominical en comercios y fbricas
de Capital Federal (el Congreso no se sinti autorizado para extenderlo a las provincias).
Ley 5291 de 1907 Ley 5291 de 1907 Ley 5291 de 1907 Ley 5291 de 1907 Ley 5291 de 1907 (reemplazada en 1924 por la 11317). Reglament el trabajo de
mujeres y menores.
Ley 8999 de 1912 Ley 8999 de 1912 Ley 8999 de 1912 Ley 8999 de 1912 Ley 8999 de 1912. Crea el Departamento Nacional del Trabajo, con el objeto de velar
por el cumplimiento de las leyes y actuar como mediador en los conflictos (convertido
por decreto 15074 de 1943 en Secretara de Trabajo y Previsin, luego elevada a
Ministerio).
Ley 9148 de 1913 Ley 9148 de 1913 Ley 9148 de 1913 Ley 9148 de 1913 Ley 9148 de 1913. Crea las agencias de colocaciones gratuitas.
Ley 9511 de 1914 Ley 9511 de 1914 Ley 9511 de 1914 Ley 9511 de 1914 Ley 9511 de 1914. Fija una escala de inembargabilidad de sueldos, salarios y jubilaciones
(un obrero de aquel tiempo no llegaba a ganar cien pesos).
Ley 9688 de 1915 Ley 9688 de 1915 Ley 9688 de 1915 Ley 9688 de 1915 Ley 9688 de 1915. Establece la responsabilidad patronal y la indemnizacin
correspondiente en caso de accidente de trabajo.
Ley 10.505 de 1918 Ley 10.505 de 1918 Ley 10.505 de 1918 Ley 10.505 de 1918 Ley 10.505 de 1918. Reglamenta el trabajo a domicilio.
Ley 11.544 de 1929 Ley 11.544 de 1929 Ley 11.544 de 1929 Ley 11.544 de 1929 Ley 11.544 de 1929. Limita a ocho horas el trabajo diurno y a siete el nocturno.
Pese a todas estas reglas hubo enfrentamientos, insurreccin y huelgas violentas, en
particular despus de 1917 con el advenimiento del comunismo a la Rusia de los Zares,
recordemos que la Argentina es parte del mundo y que no es casualidad el estallido estudiantil
de 1918, que trajo muchos beneficios excepto el de politizar la Universidad; ni la Semana
Trgica de 1919, sangrienta revuelta extremista que produjo el terror en Buenos Aires e hizo
necesaria la intervencin del Ejrcito.
(
Hiplito Irigoyen (1916-22), ms sensible a las cuestiones sociales que los gobiernos
anteriores, propuso una Ley de Conciliacin y Arbitraje en los Conflictos Obreros, la de
Asociaciones Profesionales y Contrato Colectivo, la de Defensa de la Poblacin Obrera en
los Territorios Nacionales (en aquel tiempo eran toda Patagonia, La Pampa, Chaco, Formosa
y Misiones), pretendi crear los Juzgados de Trabajo y otras medidas que fueron
rechazadas por el Congreso; en Diputados haba 45 radicales y 70 opositores; en el Senado,
4 radicales y 20 opositores.
El tiempo que comienza con la Revolucin de 1943 ser ms generoso con el asalariado,
ya hemos sealado la creacin de la Secretara de Trabajo y Previsin, y en 1945, por ley 14.250,
se ponen las bases jurdicas de las asociaciones profesionales o sindicatos y se los faculta para
firmar convenciones colectivas de trabajo.
La Constitucin de 1949 incorpor los Derechos del Trabajador, y la Reforma de 1957
les agreg el salario mnimo, vital y mvil, la participacin en las ganancias de la empresa y
el derecho de huelga.
La Ley 14.455 de 1958 establece el sindicato nico para cada gremio. De all en ms,
los sindicatos se politizaron, producindose hechos que hemos vivido y todava no son parte
de la Historia.
)
sf
)
sntesis final
abogaca a distancia
Desde el Pronunciamiento de Urquiza hasta nuestros das han pasado 150 aos, menos
densos en acontecimientos que los cuarenta que le precedieron, pero que demuestran lo dicho
ms arriba: era necesario que los argentinos tomaran un lenguaje comn.
Es bueno recordar que el duro proceso de la Organizacin es compartido por la Argentina
con toda Hispanoamrica, e incluso en nuestros das vemos situaciones similares a raz de la
cada de la Unin Sovitica. Construir una Nacin siempre ha sido empeo difcil.
Tambin es bueno recordar en esta sntesis final aquellas teoras del derecho que han
influido en nuestra vida jurdica: del iusnaturalismo, del tiempo de la monarqua pasamos a la
confusin y a la guerra (conclusin: ms vale un derecho imperfecto que la ausencia de derecho);
abandonado el principio iusnaturalista, adoptamos el positivismo, que trajo consigo los excesos
de un Estado a veces gendarme, a veces paternalista.
Ahora, en medio de esto que se llama posmodernidad, parece aplicarse a todo la teora
del consenso. Juzgue el lector.
(
)
af
)
actividad final
abogaca a distancia
1) 1) 1) 1) 1) Averige qu importancia tena el encargo de las relaciones exteriores al Gobernador de
Buenos Aires.
2) 2) 2) 2) 2) Investigue el estado de nuestras relaciones con el Imperio del Brasil hacia 1850.
3) 3) 3) 3) 3) Redacte una resea de la presidencia de Mitre.
(
)
)
glosario
Conato: Conato: Conato: Conato: Conato: acto que no lleg a realizarse.
Factora: Factora: Factora: Factora: Factora: arcasmo. Establecimiento de comercio, o lugar donde se asienta el factor o
comisionado de comercio.
Fletamento: Fletamento: Fletamento: Fletamento: Fletamento: acto de fletar un navo. Fletar es alquilar un navo o avin (hoy) para
transporte de carga o personas.
Naos: Naos: Naos: Naos: Naos: arcasmo. Naves.
Saladero: Saladero: Saladero: Saladero: Saladero: antigua industria de la carne, esta se pona en salazn para poder exportarla,
antes del invento del barco frigorfico. Muy importante en nuestro pas desde mediados
del Siglo XVIII.
Vicisitud: Vicisitud: Vicisitud: Vicisitud: Vicisitud: hecho adverso que afecta la marcha de algo.
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abogaca a distancia
1) 1) 1) 1) 1) En qu consiste el Pronunciamiento de Urquiza?.
2) 2) 2) 2) 2) Quines son sus aliados?.
3) 3) 3) 3) 3) Por qu se separa Buenos Aires de la Confederacin?.
4) 4) 4) 4) 4) Qu se entiende por derechos diferenciales?.
5) 5) 5) 5) 5) Cmo vuelve Buenos Aires a la unin?.
6) 6) 6) 6) 6) Qu importancia tiene el proceso de codificacin?. Menciona la legislacin de esta
etapa.
7) 7) 7) 7) 7) Cules fueron las presiones de los inmigrantes ante la ausencia de legislacin laboral?.
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( BIBLIOGRAFA DE LA UNIDAD VII )
Adems de las obras generales de Historia Argentina, Americana y del Derecho.
Alberdi, Juan Bautista Alberdi, Juan Bautista Alberdi, Juan Bautista Alberdi, Juan Bautista Alberdi, Juan Bautista. Bases y puntos de partida.... varias ediciones.
Anales de Legislacin Argentina. Ed. La Ley. Buenos Aires. 1957
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1963.
Chaneton, Abel Chaneton, Abel Chaneton, Abel Chaneton, Abel Chaneton, Abel. Historia de Vlez Sarsfield. Buenos Aires. 1938.
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Aires. 1902.
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1968.
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