La Verdad Sobre La Situación Energética en Puerto Rico (Estudio Independiente, Realizado Por Robert García Cooper)

La Verdad Sobre la Situacin Energtica en Puerto Rico
Sr. Gobernador, Representantes de la Cmara, Senadores, Miembros de la Prensa y estimado Pueblo de

Puerto Rico,

Mi nombre es Robert Garca Cooper, un ciudadano preocupado, Perito Electricista Colegiado y servidor
pblico empleado por la AEE, especializado en las Mediciones Elctricas.

El 20 de marzo de este ao, somet la primera parte de este informe en respuesta a la vistas de Reforma
Energtica, mal llamadas #ALIVIO energtico, cuya votacin estuvo rodeado de controversia.
METRO Guerra Elctrica Hiram Guadalupe Prez - http://touch.metro.pr/blogs/opinion-guerra-electrica/
pGXncx!qOGwPpyoPWnU/

Hoy 28 de abril del 2014, someto el informe completo, de 56 pginas que recoge la Verdad sobre la
Situacin Energtica en Puerto Rico desde la dcada del 90 hasta el da de hoy. La primera parte ha sido
enmendada sustancialmente, lo cual sugiero que se le de lectura nuevamente. El informe desmiente o
aclara la confusin a raz de las medias verdades que gener el proyecto senatorial a travs de los medios.

Este informe se basa en datos de informes y estudios en pginas cibernticas, accesibles para todos, de:
-
Congreso de los EEUU
-
Agencia de Informacin de Energa (EIA - Energy Information Agency)
-
Environmental Protection Ageny (EPA)
-
Federal Energy Regulatory Commission (FERC)
-
National Renewable Energy Laboratory (NREL)
-
US Dept. Of Energy
-
US Code of Federal Regulations
-
US Internal Revenue Code
-
Database of State Incentives for Renewables & Efciency
-
International Energy Agency (IEA)
-
International Council of Clean Transportation
-
Agencias de Gobierno de los Estados de Texas, California, Nuevo Mjico y Puerto Rico
-
Banco Nacional de Desenvolvimiento Econmico y Social de Brasil
-
Universidades de Berkeley, Massachusetts (Amherst), MIT, Iowa, Utah, Purdue, Duke, California School of Law,
William & Mary Law School, UPR, Brasilia y Ro de Janeiro
-
Environmental Intergity Project
-
Centro de Investigacin sobre Corporaciones Multinacionales (SOMO) de los Pases Bajos
-
Alianza de Empleados Activos y Jubilados de la AEE
-
Unin de Trabajadores de la Industria Elctrica y Riego (UTIER)
-
Energy Bar Association
-
Corresponsales de Noticias de EEUU, Puerto Rico, Mjico y Repblica Dominicana

Con toda la data antes mencionada, se comprueba la invalidez y lo errneo del proyecto senatorial avalado
por una mayora de manera, que a mi entender es, irresponsable. Invito a que se lea este informe en su
totalidad y que se desmienta con datos sustentables y corroborables, como se ha hecho en este informe.

Hago hincapi en que toda informacin verdica que sustente, corrija o anule cualquier cosa de lo que aqu
esta expuesto, es bienvenida porque, como me decan desde pequeo, "la Verdad es Hija de Dios" y como
dice la palabra (Juan 8:32) "y conoceris la verdad, y la verdad os har libres." A eso digo, conozcamos la
verdad completa y seamos libres para tomar las decisiones ms acertadas por nuestro pas.

Queda en sus manos. A sus rdenes.

Atentamente,

Robert Garca Cooper
ery_aspirant@yahoo.com
787-989-5158
Ciudadano Puertorriqueo


I - Costo por Kilovatio hora en Puerto Rico - Verdades y Subterfugios

Hablemos del alto costo de la energa elctrica, que nos afecta como consumidores, y es lo que
alegadamente motiva a la Legislatura a tomar accin pblica.
* Vea la exposicin de motivos en las resoluciones del Senado R. de la S. 599 y 600, adems en los proyectos
del Senado P. de la S. 837, 838 y 839 - que se encuentran abajo al nal de este escrito o a travs de los
siguientes enlaces:
http://noticiasmicrojuris.les.wordpress.com/2013/11/rs599.pdf
http://noticiasmicrojuris.les.wordpress.com/2013/11/ps837.pdf

La energa elctrica que consumimos se mide a base de kilovatios horas (kWh). Actualmente el costo del
mismo ucta aproximadamente en los 26 centavos por cada kilovatio hora consumido a nivel residencial
promedio (el costo a nivel comercial e industrial uctan por debajo). Este precio ha sido ventilado recientemente
por distintas personalidades al pas, incluyendo el director ejecutivo de la AEE, Juan Alicea.
* (Vea Abajo Referencias, especcamente la pgina 13 del informe que la AEE le brindo al pas en el foro en la
UPR de Mayagez, titulada como "Privatizacin de la Generacin de la Energa Sube o Baja la Factura?"
acerca de este tema:
http://www.utier.org/presentacion1.pdf

Se puede calcular el costo del kilovatio hora en la factura residencial de la siguiente
forma:
(Total Servicio + crditos) / Consumo = Costo Kilovatio Hora

1- Buscas la cantidad de $ al lado de Total Servicios (Circulada en rojo a la derecha)
2- Sumas esa cantidad con cualquier crdito que tengas $_.__CR (Crculo rojo a la
izquierda)
3- Divides la suma por el consumo (Crculo en azul a la derecha)
4- El resultado debe ser $0.26 aproximadamente.
Temas a Discutirse
I Costo por kilovatio hora en Puerto Rico - Verdades y Subterfugios
A. La Verdad Desleal y No Mencionada detrs de comparar con el Promedio de kWh en EEUU
A. La energia Nuclear que decrece
B. La energa a base de Carbn en declive
C. La Promesa de la Energa Renovable
D. La Conveniencia Inmediata del Gas Natural
E. El Alto Costo del Transporte
B. Lo que no se dice detrs del costo de kWh de PR en el Mundo
C. Des-Regulacin Energtica para PR - Privatizacin de Ganancias y Prdidas para el Pueblo
A. Advertencia del Banco Gubernamental de Fomento - Sindicatura en AEE y Alza de kWh
B. Crisis Energtica de California
C. Efectos de la Privatizacin de Servicio Elctrico en Brasil
A. Comparacin en Privatizacin de Telecomunicaciones con el Servicio Elctrico
B. Similitudes Negativas con Puerto Rico
II La Verdad detrs de la Eciencia Trmica en la AEE que proyecta la Reforma del Senado
III El Mito de Ahorros del costo KWh de las CoGeneradoras Privadas vs la AEE
A. Ley PURPA - Efectos Prcticos
B. CoGeneradoras y la AEE - Energa "Econmica" y sus Costos Fantasmas
C. Prctica Actual de la Compra de Energa Revelada
IV El Costo Real de la Implementacin de la Energa Renovable de forma Desmedida
A. Comparacin con EEUU
B. % de Costos y Ganancias por KWh encima de lo prometido debido a crditos y benecios
V CONCLUSIN

Como dije $0.26 (26 centavos) es el costo promedio por kilovatio hora hoy da a nivel de residencia. Es un
costo alto que de forma directa e indirecta afecta el bolsillo de todos nosotros como consumidores, encarece
la vida en Puerto Rico, y por tal razn ha sido foco de atencin por parte de la legislatura, los medios de
comunicacin y diferentes sectores del pas.

Por eso vemos el aumento de exposicin en los medios sociales donde se exigen alternativas para bajar el
costo. En el pasado, algunos han hasta propuesto y sondeado pblicamente, privatizar la AEE (por va de
la des-regulacin y promover la "libre competencia") como opcin para bajar la factura de la energa
elctrica, algo que es completamente irreal.

Aunque como consumidor concurro de que tenemos que hacer todo lo posible para bajar dicho costo,
tenemos que comprender que ese precio se debe a mltiples factores. Su razn principal es por nuestra
dependencia a la quema de derivados de petrleo para generar energa elctrica, pero existen otros
factores que sumndolos llegamos a los 26.46 centavos residencial promedio. Para tener mejor idea, vea la
siguiente tabla y grca: (segn se estipula en la pgina 13 del informe presentado por la AEE para el foro celebrado
en la UPR de Mayagez : http://www.utier.org/presentacion1.pdf).

Hay que hacer un parntesis. Y primero es que debemos hacer
hincapi que estos porcentajes "pequeos" representan las facturas
residenciales de sobre 4 millones de habitantes en Puerto Rico y hay
que sumarle todos los comercios e industrias en el pas. Segundo, que
la AEE debe especicar:

-
De que consisten esos Otros Gastos que nos aumentan la factura
por un 8%.

-
La AEE tambin debe especicar si dentro de ese 3.63% de los
gastos de Produccin en nuestra factura y del 5.74% de los gastos
de Transmisin y Distribucin estn incluidos las nminas (ms
plan mdico y la aportacin patronal de Retiro) de los empleados que
realizan esas labores o si fueron incluidos en el 6.46% de Gastos
Administrativos de la empresa.

-
Denir la composicin dentro de este 6.46% de Subsidios del costo de nuestra factura. Si los subsidios
siguen siendo los que estn estipulados en el 37mo Informe Anual de la AEE en el 2010, si en ese 6.46%
tambin se encuentran las contribuciones e incentivos econmicos impuestos por la presente Legislatura
Desglose de Los 26.46 centavos
por Kilovatio Hora de Puerto Rico
Centavos
del kWh
Observaciones Importantes que debemos hacer y
auscultar, ms exigir respuestas como pueblo
Compra de Combustible 14.29 Aqu se incluye la compra de Derrivados y Distilados de
Petrleo que utilizan nuestras plantas. Tambin se suma el de
Gas Natural (en las Unidades 5 y 6 de Costa Sur)
Produccin 0.96 Gastos de Operacin y Mantenimiento de Centrales
(debera incluir la nmina de quienes hacen esta labor)
Transmisin y Distribucin 1.52 Gastos de Operacin y Mantenimiento
(Debera incluir la nmina de hacen esta labor)
Gastos Administrativos 1.71 Nminas de Servicio al Cliente y Administrativos, Asuntos
Legales, etc.
Subsidios 1.71 Debera la AEE denir si los incentivos econmicos que por
Ley se le impuso a la empresa, se encuentran en este rengln.
Otros Gastos 2.12 Desconocidos (que la AEE debera aclarar y desglosar)
Compra de Energa Electrica 4.15 Energa comprada a las Co-Generatrices AES y Ecoelctrica
que tambin se suma al total del costo de KWh en PR
Desglose de los 26.46 centavos por Kilovatio Hora en Puerto Rico
Admin.
6.46%
Combustible
54.01% Subsidios
6.46%
Compra Energia
15.68%
T&D
5.74%
Prod.
3.63%
Otros
8.01%
y Legislaturas pasadas (como es la Ley 73 del 28 de mayo de 2008 donde la AEE y la actual
Contribucin a la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, donde del ahorro de 63 Millones de dlares
que la AEE hubiese obtenido por la gasicacin de las Unidades 5 y 6 de la Central Costa Sur se le
"contribuyen" 50 Millones a Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, que segn dicho por la misma
AEE lo subvencionara el pueblo de PR, entre otras), adems de hacer pblico de como la AEE incentiva
a los Municipios.
-
Subsidios de la AEE, segn informado a inversionistas por la AEE para el US Bank Trust National
Association, un deicomisario con origen de Minnesota cuya pgina ciberntica es el
www.usbancorp.com (se debe mencionar que el US Bancorp es considerado por muchos como el 5to
banco ms grande todos los EEUU, cuyo mercado ms grande es en California):
-
Pginas 65-67 del 37mo Informe AEE a el US Bank Trust National Association - http://
www.aeepr.com/investors/DOCS/Financial%20Information/Annual%20Reports/37th%20Annual
%20Report%202010.pdf
-
Paginas 75-78 del 36to Informe AEE a el US Bank Trust National Association - http://
www.aeepr.com/investors/DOCS/Financial%20Information/Annual%20Reports/
ConsEng_36th_Rpt_2009%20Annual%20Report%20Final.pdf
-
Paginas 83-86 del 38vo Informe AEE a el US Bank Trust National Association - http://
www.aeepr.com/investors/DOCS/Financial%20Information/Annual%20Reports/Annual%20Report
%20Amended%20URS%202011.pdf
-
Paginas 85-88 del 39no Informe AEE a el US Bank Trust National Association - http://
www.aeepr.com/investors/DOCS/Financial%20Information/Annual%20Reports/thirty%20ninth
%20AR%202012.pdf
-
Para detalle de Incentivos a Municipalidades vea Ponencia presentada al Senado, el 28 de enero del
2014, por parte de La Alianza de Empleados Activos y Jubilados de la AEE para proyectos P. del S. 838 y
P. del S. 839 : https://dl.dropboxusercontent.com/s/ekvp9qc6mfknjdj/Ponencia%20Alianza%20contra
%20la%20Privatizaci%C3%B3n%20PS%20838%20y%20839.pdf?
dl=1&token_hash=AAG75xHTTI9C1jtVQPN9NYh7o2EPloXcNNGcf1AKdp2mag
-
Artculo 1 Seccin 5.e.5 (pgina 43) de la Ley de Incentivos Econmicos de PR - http://www2.pr.gov/
presupuestos/presupuesto2012-2013/PresupuestoRecomendado2013/suppdocs/baselegal/
119/73-2008.pdf
-
Reportaje Primera Hora "AEE propondr cambios al subsidio de la AAA para reducir su impacto" : http://
www.primerahora.com/noticias/gobierno-politica/nota/
aeepropondracambiosalsubsidiodelaaaaparareducirsuimpacto-929174/

-
A este rengln se le sumara el crdito (subsidio) que pretende implementar la legislatura con el P de la C
886, en donde la AEE se vera obligada a pagar un crdito por el tiempo en que el servicio este
interrumpido. O sea, aparte de que la AEE no genera ingresos cuando se interrumpe el servicio, se
pretende que la AEE pague por energa no consumida en el tiempo que este interrumpida por averas o
reparaciones programadas. No slo que es inslito sino que se suma a la carga que ya la legislatura le ha
impuesto al pueblo a travs de legislaciones poco pensadas. Adems de que acercan la posibilidad de
que la AEE no pueda cumplir con sus obligaciones contractuales y que la misma pueda caer en
sindicatura. Algo que el Banco Gubernamental de Fomento advirti en las vistas senatoriales, haciendo
mencin que de ello pasar probablemente aumentara el costo del kWh.
Se debe hacer un estudio actualizado de dichos Subsidios que la empresa otorga. Ver cuales
tienen vigencia y si existen vas alternas para complementar la implantacin de aquellos que por
responsabilidad social una empresa pblica siempre DEBE cargar (existen varios subsidios, que por
el bien de nuestro pueblo, deben existir SIEMPRE). Ms determinar y corregir cuales no benecian
al pueblo de Puerto Rico dentro del marco legal actual.
-
P de la C 886 - http://www.camaraderepresentantes.org/les/pdf/%7B19EC501A-4CFD-4E7D-
B9D3-754ABA16C026%7D.doc
-
Carta BGF PS 837 - http://senado.pr.gov/Ponencias%20de%20Vistas%20Pblicas%20sobre%20Plan
%20de%20Alivio%20E/PS%20837%20BGF%20%5B14-enero-2014%5D.pdf
-
Secciones 17 y 18 de Ley Orgnica AEE - http://www.aeepr.com/investors/DOCS/Laws/Ley%20Autoridad
%20Energia%20Electrica%20(enmendada%20hasta%202011).pdf
-
Manual de tarifas (Distintos tipos de Servicios y Crditos subsidiados) - http://www.aeepr.com/docs/
manuales/librotarifas02.pdf
-
Artculo Metro "Opinin: La Reforma de la AEE" - http://touch.metro.pr/blogs/opinion-la-reforma-de-la-aee/
pGXncq!yr8LeIc34Vkmk/

-
Por ltimo, el 15.68% de nuestra factura es por Compra de Energa a las Co-Generatrices privadas.
Donde se ventila que la energa elctrica es ms econmica, sin enfatizar que dentro del costo de nuestra
factura se incluye la energa que la AEE TIENE que comprarle por ley. No se sabe a ciencia cierta si
dentro del costo que nos venden energa se tom en consideracin los gastos que la AEE tiene de
Transmisin y Distribucin (que debera asignrsele a cada central generatriz pblica y privada), adems
de otros factores que no se mencionan. Como lo es que se le compra el 75% de la Energa que producen
a los nmeros que pblicamente se proyectan (8 centavos AES y 11 centavos Ecoelctrica), pero se le
compra el restante 25% al precio que las Co-generatrices nos impongan,sea o no sea ms econmica
que el promedio que nos cuesta producirla en plantas pblicas (no he encontrado nmeros ociales de
ello). (Abundare sobre las Co-Generatrices y los asuntos que no se ventilan, ms gastos de la AEE que tambin les
aplicara, en el Parte III de este informe.
Para el resto de las referencias en este prrafo baje al nal o corrobore en los siguientes enlaces:
-
Informe AEE en Foro UPR Mayagez (ya citado ms arriba) : http://www.utier.org/presentacion1.pdf
-
Contrato AEE con AES - http://www.utier.org/documentos/contratos/aes.pdf
-
Contrato AEE con Ecoelctrica - http://www.utier.org/documentos/contratos/ecoelectrica.pdf

Existe una realidad, de cualquier empresa privada encontrarse con la cantidad de subsidios que nuestra
agencia otorga, sumado al hurto de luz adems de las deciencias operacionales (cantidades que para
cualquier negociante se representaran como "prdidas") haran lo que se hizo en California, y Brasil en otro
grado. O alzan los precios para seguir operando, o hacen apagones selectivos a las cuentas residenciales
con tal de seguir supliendo a los grandes comercios e industrias, dado a que son las cuentas que mayores
ingresos recaudan.

He establecido que muchos de los argumentos para justicar la serie de cambios, que la legislatura est
proponiendo, son altamente cuestionables porque precisamente son medias verdades. Entre las medias
verdades que presenta la Legislatura est:

El que proponen explorar la "des-regulacin de la generacin de energa elctrica" de forma tal

que podra inducir a nuestro pueblo a pensar que:
1) No se privatizara la generacin de la AEE cuando en efectos prcticos si ocurrira (vea
prximo prrafo) y
2) da la impresin de que el des-regular bajara el costo de la energa cuando no slo
existe documentacin del Congreso de los EEUU y estudios de la Universidad de
Berkeley que reconocen que el plan ejecutado para des-regular la electricidad fue uno
de los factores que caus la gran crisis energtica en California culminando en que su
legislatura tuviese que regular nuevamente el precio de la energa elctrica al ponerle
un lmite tanto al costo como a las ganancias de las compaas elctricas privadas que
operaban dentro de ese estado. (Hay que denotar que aunque en ambos informes, no
responsabilizan a la des-regulacin como detonante de la crisis californiana, si estipulan que la
estrategia de implementacin no slo que fue errnea sino que tampoco ofrecen alternativas
concretas para evitar y/o corregir la situacin.)
-
Informe Congreso EEUU sobre Crisis en California : http://www.cbo.gov/sites/default/les/
cboles/ftpdocs/30xx/doc3062/californiaenergy.pdf
-
Estudio Universidad de Berkeley sobre Crisis en California : http://www.ucei.berkeley.edu/ucei/
bushnell/Energypolicy04.pdf

3) Y si eso no es suciente tanto la ponencia suministrada al Senado por parte de la Alianza de
Empleados Activos y Jubilados de la AEE, el Informe de la AEE al Senado (que hasta el momento
no lo he localizado en la internet , pero debera ser cnsono con el informe que la AEE realiz para
el Foro celebrado en la UPR de Mayagez), sumado a informes de organizaciones ciudadanas
estadounidenses de participacin comunitaria, ms reseas y reportajes por asociaciones de
periodismo investigativo estadounidenses; TODOS resaltan el fracaso que el des-regular la venta
de energa elctrica ha tenido para disminuir el costo energtico ms sus consecuencias directas
e indirectas al consumidor en diferentes estados de los EEUU.
-
Ponencia de Alianza de Empleados Activos y Jubilados de la AEE : http://senado.pr.gov/
Ponencias%20de%20Vistas%20Pblicas%20sobre%20Plan%20de%20Alivio%20E/PS
%20837%20Alianza%20Empleados%20Activos%20y%20Jubilados%20AEE%20%5B13-
enero-2014%5D.pdf
-
Informe AEE en Foro UPR Mayagez (ya citado ms arriba) : http://www.utier.org/
presentacion1.pdf
-
Informe de citizen.org (organizacin de participacin ciudadana comunitaria estadounidense) :
http://www.citizen.org/documents/MYTHS_Report.pdf
-
Reportaje "Electric Shadyland" del corresponsal Mother Jones (asociacin de periodismo
investigativo estadounidense) : http://m.motherjones.com/environment/2014/01/deregulation-
energy-enron-company-electricity
-

Cabe sealar que, segn la pgina 15 del informe que la AEE present en la UPR de Mayagez, no
slo California volvi a regular la energa elctrica en su estado sino que los estados de Arizona,
Arkansas, Montana, Nevada, Nuevo Mjico y Virginia hicieron lo mismo. En otras palabras, primero
des-regularon y luego dieron marcha atrs.
Y si tomamos a Brasil como ejemplo, siendo este un pas independiente a Estados Unidos y uno de
los ms grandes sectores energticos en el mundo, superado por EEUU, China e India, notamos el
mismo patrn de deterioro del servicio elctrico a raz de la privatizacin y des-regulacin del
mismo, donde el estado no slo termin regulando sino que tambin subvencion a las empresas
privadas por encima de las pblicas. Esto es similar a lo que se hace y pretende hacer en
Puerto Rico. Donde segn los representantes del consumidor en la Junta de Gobierno de la AEE,
la AEE paga 57% de impuestos sobre sus ingresos NETOS y las CoGeneradoras privadas no slo
gozan de una exencin de 60% en el pago de sus patentes municipales sino que tambin tiene un a
exencin de 90% de impuestos de propiedad. Adems la AEE es la que tiene la carga de nanciar
parte de las agencias y el gobierno ya que entre el gobierno y los municipios arrastran una deuda
de $ 500,000,000 (quinientos millones de dlares) por pago de electricidad.
*(Abundare y explicare sobre lo que es la llamada des-regulacin de energa elctrica y los efectos
que tuvo en California y Brazil, ms adelante en esta misma Parte I. Vea los siguientes enlaces
citados:
-
Conclusin en Estudio de Maestra para la Universidad de Brasilia, Instituto de Ciencias
Polticas: Accin Estatal en la Privatizacin del Sector Elctrico Brasileo (EN PORTUGUS)
pginas 101-107 : http://portal2.tcu.gov.br/portal/pls/portal/docs/2056040.PDF
-
El Nuevo Da "Choque en Comisin Senatorial que evala Reforma para AEE" :
www.elnuevodia.com/choquesencomisionsenatorialqueevaluareformaparaaee-1726212.html
-
-

A esto se aade, por experiencias pasadas y debido a la legislacin existente, que el proyecto
senatorial en cuestin redundara en el cierre de las termoelctricas de la AEE para darle paso a
las generatrices privadas.
Esto se debe a que hoy da la capacidad de generacin de energa elctrica en la isla ha

sobrepasado la demanda de la misma. O sea, podemos producir ms de lo que hoy
consumimos. [Segn la presentacin que la AEE hizo para el Comit de Transicin para el nuevo Gobierno
en el 2012, la Autoridad de Energa Elctrica tiene la capacidad para generar 4,877.1 MW (mil kilovatios)
entre todas sus plantas. A eso luego se le suman las co-generatriz privada AES 454.3 MW y la cogeneratriz
Ecoelectrica 507MW para un total de 5,838.4 MW.
En el 2013, Puerto Rico consumi un promedio de 3,500 MW y desde enero 2014 tiene un promedio
mensual de 2,800 MW. Actualmente, es demasiada capacidad para tan poco consumo. Sin embargo no
podemos echar culpas injustas por este exceso de capacidad, ya que dicha infraestructura generatriz fue
construida a base de las proyecciones de consumo que se estimaron en la dcada de los 90's.
O sea, las nicas plantas construidas luego de los 90's son las turbinas de Mayagez, y fue para responder a
otro tipo de necesidad.]
Debido a que se consume menos de lo que se puede generar, se apagan plantas pblicas
dndole paso a las privadas (AES y Ecoelctrica) por medio contratos legales y por motivo de
ahorros. Si bien es cierto de que podrn existir ahorros, sin embargo los mismos son menores a
los que se le proyectan o se le informa al pas, o sea se le falta a la verdad.
-
-

Adems, el costo que conlleva el mantenimiento de las centrales generatrices pblicas que se
mantienen "apagadas" para darle paso a las privadas, sin contar el costo de la falta de mantenimiento
que no slo es innecesario sino auto inigido y es el pas quien lo sufraga a travs de la AEE.
(Abundar ms sobre el tema de las Co-Generadoras y sobre los costos completos en el punto III de
este informe.)
-
Vea pgina 3, Punto (1) Rengln (a.) de la Ponencia de Ingeniero Antonio Torres Used de
EngGroup, PSC presentada al Senado : http://senado.pr.gov/Ponencias%20de%20Vistas
%20Pblicas%20sobre%20Plan%20de%20Alivio%20E/PS%20837%20Ing%20Antonio
%20Torres%20Used%20%5B1-14-2014%5D.pdf

Para aadirle sal a la herida, con tal de justicar la inclusin de otras empresas privadas dentro de
nuestro modelo energtico (en la Resolucin del Senado 599 y Proyecto del Senado 839), utilizan el
trmino de la 'eciencia trmica' de las generatrices de la AEE de manera abstracta sin siquiera
dar ejemplos relacionados para que el pueblo los pueda comprender. Se mencionan nmeros
tcnicos sin explicar u orientarle al pas lo que signican, ms que luego hablan de tecnologas,
que si juzgamos la manera en que lo exponen podemos deducir que genuinamente NO
CONOCEN lo que signica, hablando de mayor eciencia sin revelar su fuente. (Ver ms abajo y ver
Parte II)
Pero como en todo, los proyectos revelan parte de la verdad, ya sea debido a que la Legislatura
esta mal informada o por diseo, con tal de justicar lo que no es estadsticamente justicable.
Ms adelante explico todos estos conceptos de forma sencilla, en "arroz y habichuelas", y
emplazo a que se le hable claro al pas. (Vea el Parte II)

Por otro lado, como parte de la propaganda pblica, donde enlazan a la Autoridad de Energa
Elctrica (AEE) con la creacin e implementacin de una poltica energtica para Puerto Rico.
Esa tarea es una que se ha ordenado a agentes externos en varias ocasiones por los pasados
aos. Existe al menos hasta una orden ejecutiva que data del 1993 (OE-1993-57 rmada por el
gobernador de entonces, el Dr. Pedro Rosell) ordenando sobre ese punto. Establecer una poltica
energtica en PR es la razn primordial por la que se cre a travs de la Ley 128 del 1977, a la
Administracin de Asuntos de Energa (AAE, las siglas se parecen a AEE pero son entidades distintas).
Ley de Administracin de Asuntos Energticos - http://www.presupuesto.gobierno.pr/PresupuestosAnteriores/
2010-2011apr/Tomo_II/suppdocs/baselegal/132/128-1977.pdf
Orden Ejecutiva OE-1993-57 http://app.estado.gobierno.pr/Ordenes_Ejecutivas/1993/OE-1993-57.pdf
Luego se enmienda a travs de la Ley Nm. 73 de 2008, "Ley de Incentivos Econmicos para el
Desarrollo de Puerto Rico", como la Administracin de Asuntos Energticos, adscribindola al
Departamento de Desarrollo Econmico y Comercio de Puerto Rico.
Ley de Incentivos Econmicos de PR - http://www2.pr.gov/presupuestos/presupuesto2012-2013/
PresupuestoRecomendado2013/suppdocs/baselegal/119/73-2008.pdf
La misin de la AAE era implantar la poltica pblica para el desarrollo de fuentes alternas y
renovables de energa y programas relacionados con el manejo, utilizacin, proteccin y
conservacin de los recursos energticos de Puerto Rico, ms fomentar la reduccin de costos y
maximizar la eciencia energtica. Lamentablemente la misma no ha podido cumplir por falta de
presupuesto, segn aleg su propio y actual director ejecutivo en las vistas del Senado del 15 de
enero en este ao.
Cabe recalcar que son los gobiernos en turno quienes le designan los fondos
presupuestarios a la Administracin de Asuntos Energticos (AAE) para que la misma
pueda cumplir, con las encomiendas que se le asignan, por el bienestar del pas; adems de
haber sido recipiente de (5) programas federales bajo la Ley de Reinversin y Estmulo
Econmico Federal (conocido como los Fondos ARRA).
Aunque en el Memorial Explicativo y Recomendaciones Presupuestarias del Ao Fiscal 2012-2013, que la

AAE le entreg a la Comisin de Hacienda del Senado en el 22 de mayo del 2012, mencionaba que los
programas apoyados por ARRA culminaran en el 2012. Esto redujo su presupuesto a $21,412,000 para el
ao scal 2012-2013, o sea informaron la prdida de $82,782,000 tras la culminacin de los fondos ARRA.
An as, la AAE recomienda una cantidad presupuestaria para solicitarle a la Comisin de Hacienda del
Senado, ms asegur que poda "continuar colaborando y bajo la asistencia del DDEC cumplir con todos
sus objetivos y obligaciones".
O sea, como toda empresa o agencia pblica que depende del Fondo General de PR, a la AAE se
le asigna un presupuesto mientras debidamente lo desglose y justique. As los Gobiernos en
Turno le otorgan los fondos correspondientes de forma responsable; todo con el n de que se
cumpla los mandatos y las necesidades del pas.
El que la Legislatura no haga mencin de estos datos dentro de sus expresiones pblicas con tal
de justicar la creacin de su nueva comisin es altamente cuestionable. Ya que mancillan el
desempeo de funcionarios con su Agencia, sin tomar en cuenta de que es la Rama
Administrativa de nuestro Gobierno quien le asigna los Fondos Presupuestarios para que pueda
cumplir.

Hago hincapi en que aunque hay que reducir el costo energtico de nuestro pas y que la Autoridad
de Energa Elctrica tiene que explicar y rendir cuentas por sus crasas deciencias administrativas.
Pero la informacin que se esta ventilando, para justicar las acciones que propone la legislatura y otros
sectores, no es completa y no necesariamente culminarn con la disminucin del costo energtico. Por tal
razn se le falta a la verdad y a la transparencia que debera tener este proceso. De hecho, al no ser
completamente claros con la informacin, se levanta la suspicacia en cuanto a si existen otras intenciones.

La Verdad Oculta y Desleal detrs del comparar con el Promedio de KWh en EEUU

En ms de una ocasin se ha hecho la comparacin del costo energtico en Puerto Rico con el promedio de
los EEUU. La misma es desleal por diversos factores. Con todo y ello, la investigacin me llevo a una
sorpresa que nadie dice.

Pero antes de entrar de lleno, es importante que se tenga en mente que, segn la Presentacin que le hizo
la AEE al Comit de Transicin de Gobierno donde utiliza la publicacin de la APPA "2012 - 2013 Public
Power Annual Directory & Statistical Report", la AEE es una de las compaas pblicas de electricidad
ms grandes dentro de los EEUU y territorios, siendo:
Primera en Clientes
Primera en ingresos
Octava en ventas en kWh
Octava en generacin en kWh

Presentacin a Gobierno de Transicin de Puerto Rico - http://www.leydetransicion2012.pr.gov/2012/169/
juramentacion/Tran2012.pdf

An teniendo presente esa informacin, se hace alarde de que Puerto Rico es una de las jurisdicciones
estadounidenses ms caras despus de Hawai. Eso es cierto en parte, como vern ms adelante, pero
dejarlo ah es una media verdad que induce al error.

Primero porque en el Proyecto de Ley se compara el costo promedio del kilovatio hora residencial de
Puerto Rico (26.46 centavos), con el costo promedio del kilovatio hora TOTAL de EEUU (Aprox. 10
centavos). Eso no es completamente cierto. El nmero que ofrecen de promedio para EEUU, toma en
cuenta el promedio residencial (11.42 centavos), comercial (9.98 centavos) e industrial (6.62 centavos), donde
juntos los tres hacen un promedio de 9.88 centavos.

Luego, con ese promedio de promedios, lo comparan nicamente con el promedio residencial de Puerto
Rico, o sea no toman en consideracin el promedio comercial ni industrial, que seguramente reducira
nuestro promedio de 26.46 a uno ms bajo.

La realidad es que el costo del kilovatio hora residencial promedio de Puerto Rico es de 26.46 centavos y
el del promedio RESIDENCIAL de todos los EEUU para el mes de diciembre 2013 fue 11.72 centavos y el
promedio residencial de todo el ao 2013 fue de 12.12 centavos. An cuando estamos a ms del doble,
es bueno aclarar y demostrar que por parte de la legislatura no se hicieron los estudios correctamente.
(Vea abajo Referencias adjuntas-
EIA Table 5.6.A. Average Retail Price of Electricity to Ultimate Consumers by End-Use Sector
EIA Table 5.6.B. Average Retail Price of Electricity to Ultimate Consumers by End-Use Sector -YEAR TO DATE-
accede la siguientes pgina y puede obtenerlo por mes:
-
http://www.eia.gov/electricity/monthly/epm_table_grapher.cfm?t=epmt_5_6_a

Luego de examinar las tablas, veremos las razones por las diferencias en costos y, por consiguiente, lo
desleal que es el compararnos con los EEUU continental.

Como vern las tablas son hasta diciembre del 2013, y la de octubre 2013 se encuentra fcilmente
disponible (partiendo que las medidas fueron sometidas en Noviembre 2013). Veamos como se comparan
con la mayora de las islas territorios organizados polticamente de los EEUU.

-
Costos kilovatio hora de Guam EIA : http://www.eia.gov/state/print.cfm?sid=GQ
-
Costos kilovatio hora Islas Vrgenes EIA : http://www.eia.gov/state/print.cfm?sid=VQ
-
Costos kilovatio hora Islas Mariana Norte EIA : http://www.eia.gov/state/print.cfm?sid=CQ
-
Costos kilovatio hora Samoa Americana EIA : http://www.eia.gov/state/print.cfm?sid=AQ

Esta tablas establecen de forma indirecta que el costo de nuestro kilovatio hora de $0.26 (26.46
centavos) no slo que es menor que el promedio de todos los territorios paccos no contiguos (rengln de
Pacic Noncontiguous 28.59 centavos), incluyendo el estado de Hawai ( 36.99 centavos), sino que somos la isla
territorio de EEUU ms econmica elctricamente.

Repito lo que no se menciona, aunque seguimos estando demasiado costosos, somos la isla territorio
ms econmica elctricamente de EEUU. Sin embargo, nuestra energa elctrica es dos veces ms
costosa que el promedio de todos los estados de EEUU, que promedi el 2013 en los $0.12 (12.12
centavos) el kilovatio hora.
Isla Territorio Costo kWh en
centavos
Puerto Rico 26.46
Guam 27
Islas Vrgenes 47
Islas Mariana Norte 36
Samoa Americana 49
La pregunta que inmediatamente debemos hacernos es por que tan marcada la diferencia entre EEUU y
Puerto Rico? La respuesta es sencilla, se debe primordialmente a dos cosas:

1. El tipo de combustible y/o fuente de energa que se utiliza para producir la electricidad, adems
de su costo por manejo y acarreo que no se menciona en las tablas.

2. Somos una isla que no produce ninguno de los recursos necesarios para la quema en la
produccin de energa elctrica, mientras que los EEUU es parte de un continente que produce
y dispone de dichos recursos. Al nosotros no producir los recursos, tenemos que importarlo y
por ser isla, el transporte, manejo, y acarreo ser ms costoso que en el continente.
Vea Costo promedio de combustibles, excepto nuclear, por cada milln de BTU, bajo "Electricity -
Power Generating Fuel Costs" segn la EIA : http://www.eia.gov/forecasts/steo/tables/pdf/2tab.pdf
-
Fuente: Informe de la Cmara de a Representantes - Proyecto Va Verde : http://www.camarapr.org/
presentaciones/junta/6_Proyecto_Via_Verde%5B1%5D.pdf

Segn el informe de la AEE para la Cmara de Representantes en el 2010, en el mal llamado Proyecto de
Va Verde (para la anterior administracin de Gobierno), se presenta que en los EEUU se generaba la
electricidad con un 45% de quema de carbn, 20% de energa nuclear, 23% de Gas Natural, 7% de
hidroelctrica (aguas, ros y/o embalses), 4% renovables y 1% petrleo.

Luego en el informe que la AEE le present a la Asociacin de
Industriales Energy Cluster en el 2012, con la gasicacin de las
Unidades 5 y 6 de la Central Costa Sur, nuestra dependencia al petrleo
disminuy por 1% y el Gas Natural aument igual, mientras que en
EEUU permanecieron iguales al 2010.

En cuanto a los nmeros que ofrece el informe anual de Abril del 2013
de la Administracin de Informacin de Energa (EIA), del gobierno
federal de EEUU, tiene unas minsculas diferencias por cuestin de que
se redondearon los porcentajes de forma distinta. Pero esencialmente
es la misma cantidad. (Vea enlaces:
-
Informe de la Cmara de a Representantes - Proyecto Va Verde : http://www.camarapr.org/presentaciones/junta/
6_Proyecto_Via_Verde%5B1%5D.pdf
-
Presentacin a Asociacin de Industriales Energy Cluster - http://energyclusterpr.org/documents/
PresentacionAsociacion_Industriales_junio_2012.pdf
-
Energy Information Agency (EIA) - 0383 April 2013 Annual Energy Outlook : http://www.eia.gov/forecasts/aeo/pdf/
0383(2013).pdf

Al comparar las grcas vemos que, mientras nosotros usamos aproximadamente un 15% de carbn para
generar la electricidad en los 100 x 35 de Puerto Rico, el promedio de las 3,794,083 (millones) de millas
cuadradas, de TODOS LOS TERRITORIOS DE EEUU, se utiliza un 45% de carbn. Creo que esta ms que
claro, que las millas cuadradas que suman a todos los EEUU son sustancialmente mayores que en Puerto
Rico.
Porciento de Generacin de Electricidad por
Combustible en Puerto Rico (hasta el 2010)
Carbon
15%
Petroleo
69%
Gas Natural
15%
Hidroelectrica
1%
Combustible en los EEUU (hasta el 2010)
Carbon
45%
Petroleo
1%
Nuclear
20%
Renovables
4%
Gas Natural
23%
Hidroelectrica
7%
Combustible en Puerto Rico (hasta el 2012 segn
informa a Asociacin de Industriales Energy Cluster)
Carbon
15%
Petroleo
68%
Gas Natural
16%
Hidroelectrica
1%

Pero en esa lnea, mientras nosotros para el 2012 generbamos con un 16% de Gas Natural para los 100 x
35 de Puerto Rico, el promedio de 3.79 millones de millas cuadradas en TODOS LOS TERRITORIOS DE
EEUU (donde debera estar incluido PR) utilizaban un 23% de Gas Natural.

Pero existe otro detalle importante, y es que el promedio de todos los EEUU utiliz un 20% de energa
nuclear, que aunque no es la ms eciente a nivel termal, segn las tablas del gobierno federal de los
EEUU, es la ms econmica si tomamos solamente el costo del combustible (sin incluir su manejo, acarreo
y operacin) y que tiene la capacidad de generar cantidades de denegrida elctrica que sobrepasan
cualquier otro tipo de generacin (tomando en cuenta las caractersticas de nuestro sistema mercantil: mientras ms
hay de un producto para la venta, ms econmico se puede vender; pero cuando hay escasez de un producto, ms se
encarece el precio del mismo).

(No se ha obtenido data de la EIA que sustente el costo de la energa nuclear como combustible, pero
-
Vea Eciencia Trmica por concepto de TODOS los combustibles utilizados para generar energa elctrica
por parte de la EIA (en el caso de la eciencia trmica, mientras ms bajo es el nmero mejor) : http://
www.eia.gov/electricity/annual/html/epa_08_01.html
-
Ms adelante en el Punto II, de este informe, elaborare y explicare la eciencia trmica. Pido su
comprensin y paciencia, en n tomen nota de los costos por combustible en dlares y centavos, adems de
las cantidades en MBTU que ms adelante explicar.
-
Denicin Tcnica de Eciencia Trmica segn la EIA : http://www.eia.gov/tools/glossary/index.cfm?id=heat
%20rate
-
Costo promedio de combustibles , excepto nuclear, por cada milln de BTU, bajo los renglones de
"Electricity - Power Generating Fuel Costs" segn la EIA : http://www.eia.gov/forecasts/steo/tables/pdf/
2tab.pdf

Elaboremos primero en la generacin a base de energa nuclear y luego en la de carbn ya que son las
fuentes primarias que suplen energa elctrica a la totalidad de la EEUU. Esto porque, segn se alega, son
las fuentes ms econmicas para producir energa elctrica. Sin embargo, dependiendo de circunstancias
que van ms all del costo por combustible, no necesariamente sea lo ms cierto.

Luego tocaremos las Fuentes Renovables y nalmente el Gas Natural. La quema de petrleo no entrar en
esta parte de la discusin, ya que todos estamos de acuerdo en suspender nuestra dependencia al
petrleo como va para producir energa elctrica debido a sus altos costos tanto econmico, como
a la salubridad pblica y al medio ambiente.

Veamos el por qu no es leal, ni siquiera costo efectivo en el futuro, el comparar las diferencias econmicas
de las mayores fuentes energticas de EEUU como opciones energticas para Puerto Rico, ms veamos
hacia donde se dirige el pas continental en contraste a nosotros.

La Energa Nuclear que Decrece

Segn las estadsticas del EIA, el generar energa elctrica utilizando combustible nuclear conlleva unos
costos de operacin y mantenimiento ms altos que otros tipos de generatrices. Sin embargo el costo de su
combustible es lo que hace que ese tipo de generacin se mantenga competitiva.
Tabla EIA - 8.4. Average Power Plant Operating Expenses for Major U.S. Investor-Owned Electric Utilities, 2002
through 2012 (Mills per Kilowatthour). : http://www.eia.gov/electricity/annual/html/epa_08_04.html

Aunque el costo por combustible (uranio enriquecido) es menor que todos los combustibles fsiles, hay
razones de peso por la cual se pronostica que la generacin de energa, por va nuclear, ver un
decrecimiento en los prximos 25 aos ante el crecimiento de las fuentes renovables y la rentabilidad del
gas natural. Comencemos con hablar sobre el costo del combustible de las generatrices nucleares.

Por falta de tiempo, y asignando prioridades, no encontr data sobre el costo real para producir energa
elctrica con uranio enriquecido (combustible nuclear) en las tablas del gobierno de EEUU, por cual evitar
hacer referencias (pido disculpas). Lo que si obtuve es un estimado del costo para producir energa elctrica
con uranio a base de un estudio del departamento de ingeniera elctrica de la Universidad de Iowa para los
aos 90 donde estipulaban que el costo era $0.65 (65 centavos) por cada mil BTU en aquellos entonces.
Adems que tomando nmeros dentro de un estudio de la Universidad de Utah podramos redondearlo a
$0.89 (89 centavos) por cada mil BTU en el 2009.
-
Estudio del Departamento de Ingeniera Elctrica de la Universidad de Iowa ms en la siguiente pgina : http://
www.ee.iastate.edu/~jdm/EE457/CostRateCurves.doc
-
Informe de la Universidad de Utah: http://bebr.business.utah.edu/sites/bebr/Documents/studies/
Nuclear_Report_Final_Web_7Mar2012.pdf

Tomando en cuenta, el precio del combustible nuclear para generar energa elctrica, que otorga el estudio
de la Universidad de Iowa y el estimado que se puede hacer a base del estudio de la Universidad de Utah,
contrasta grandemente con los costos actuales de otros tipos de combustibles, segn establecidos por el
EIA de los EEUU.

Como no tenemos un costo actual de la energa nuclear, ni diagrama ocializado por ninguna agencia
gubernamental, ms basndonos en los estudios universitarios antes mencionados, estimaremos que el
precio es menor o igual a $1.00. Esto marca una notable diferencia con el carbn que actualmente uctuara
entre los $2.39, el gas natural entre los $4.95, el derivado de petrleo (Bunker C) entre los $19.34 y el
destilado de petrleo entre los $23.37.
(Vea Tablas de EIA ya indicadas arriba) : http://www.eia.gov/forecasts/steo/tables/pdf/2tab.pdf

Pero como antes expuesto, algo que no se menciona pblicamente sobre la energa nuclear, pero s se
detalla en el informe de la EIA de Abril del 2013, es que la misma va a tener un decrecimiento ante el
desarrollo del gas natural y fuentes renovables porque el costo del combustible no es el nico factor que
se toma en consideracin cuando se calcula el costo real para producir energa elctrica.

El decrecimiento en el desarrollo de la energa nuclear se debe primordialmente a la construccin de
dichas plantas generatrices, con los costos que esto conlleva. De todas, tienden a ser las generatrices ms
costosas en construir, donde la recuperacin de inversin se incluye como partida dentro de la venta de
energa por 30 aos, an cuando generalmente se estima que la vida til de ese tipo de central se promedia
entre los 61+ aos. A eso adele que el tiempo promedio para construir centrales nucleares nuevas
pueden sobrepasar los 10 aos.

Adems, las centrales nucleares que actualmente operan, slo podran aumentar su capacidad por un 20%
de lograr obtener los permisos compulsorios de construccin y operacin, exigidos por la Comisin
Reguladora Nuclear de los EEUU (NRC) mas cualquier otra autoridad gubernamental. Adems, una vez las
generatrices nucleares alcanzan 40 aos de servicio, deben renovar sus permisos de operacin con la
NRC. [ Estos permisos son cada vez ms estrictos debido a factores y legislaciones ambientales, avances en
tecnologa y a raz de la experiencia con este tipo de generacin, donde hasta podran tomar en cuenta re-evaluaciones
luego del desastre nuclear en Chernobyl, Ucrania para el 1986, y posiblemente factores ms estrictos luego del desastre
en Fukushima, Japn en el 2011.]
-
Informe Anual de la EIA pginas 44 - 48 : http://www.eia.gov/forecasts/aeo/pdf/0383(2013).pdf

No debemos olvidar, que en Puerto Rico se construy un proyecto para generar energa nuclear en Rincn
"Bonus", pero debido a oposicin comunitaria, ms rumorados problemas tcnicos y/o de costo eciencia,
hubo que cerrar la central generatriz; convirtindola en museo. En lo personal me alivia, debido a que
nuestra ubicacin geogrca nos sita prximos a fallas tectnicas en el Caribe, mxime luego de ver las
repercusiones actuales de los catstrofes ambientales y sociales en Chernobyl y particularmente en
Fukushima.

Si el gobierno de Puerto Rico, Dios no lo permita, optase en reintentar la va nuclear, sera en contra del
bienestar econmico, social y ambiental del mismo pueblo, adems de ignorar las proyecciones mercantiles
de la industria elctrica segn pronosticado por los mismos EEUU. Por ende la comparacin es desleal.

La Energa a Base de Carbn en Declive

En el caso de la generacin por carbn, segn el informe de la EIA, tambin se prev un decrecimiento
nacional estadounidense ante el desarrollo y explotacin del gas natural como fuente para producir energa
elctrica y fuentes renovables. Segn se estipula, debido a la competitividad econmica del Gas Natural, en
el 2012 productores que operaban con gas natural llegaron a generar energa ms econmica que muchas
reas donde se produce a base de la quema de carbn.
-
Informe Anual de la EIA paginas 3 : http://www.eia.gov/forecasts/aeo/pdf/0383(2013).pdf

La pregunta que debemos hacernos es Por que eso sucede cuando, segn la tabla de costos por
combustible de la EIA, el carbn es ms econmico (casi la mitad del costo) como combustible que el gas
natural? Esto se lo debemos a varias razones:

1) La eciencia trmica del carbn es menor que la del Gas Natural. O sea, el carbn es menos
eciente, signicando que se requiere de ms carbn que natural para generar el calor necesario
para producir un meta vatio hora.
- Denicin de Energa Trmica segn la EIA: http://www.eia.gov/tools/glossary/index.cfm?id=heat%20rate
-
Eciencia Trmica : http://www.eia.gov/electricity/annual/html/epa_08_01.html

2) el costo del manejo y acarreo del carbn es mayor al del gas natural. Una de las razones es que el
grueso de la produccin de carbn se sienta en Montana y Wyoming, y transportar y manejar el
mismo fuera de dichos estados es costoso. Adems de que se puede transportar mayor cantidad de
Gas Natural que carbn, hacindolo ms costo efectivo. (Para esto slo hay que conocer de fsica
sencilla y algo de matemtica. El gas natural, por existir en estado gaseoso, es menos denso que el petrleo
que es un lquido denso y que el carbn que es un slido. Por tal razn, uno puede almacenar ms gas que
petrleo y muchsimo ms gas que carbn para transportarlo. Y si se requiere menos gas para hacer el mismo
trabajo que hara una mayor cantidad de petrleo y carbn, porque es ms eciente trmicamente, requieres
menor capacidad de transporte y por ende menores son los costos.)
-
EIA Cost of Transporting Coal To Power Plants rose almost 50% in a Decade : http://www.eia.gov/
todayinenergy/detail.cfm?id=8830

3) El carbn como combustible es el segundo mayor emisor de CO2 al medio ambiente, lo cual a partir
de este ao, 2014, entra en vigencia legislacin ambiental que regulara las emisiones de gases de
invernadero, so pena de multas administrativas (llamadas tarifas) y posibles penalidades estatales
partiendo de $10, $15 y hasta $25 por cada tonelada mtrica de CO2 que sea emitido aumentando
anualmente por un 5%.
- Informe Anual de la EIA pagina 89: http://www.eia.gov/forecasts/aeo/pdf/0383(2013).pdf
Esto hace menos costo efectivo el quemar carbn debido a las exigencias tecnolgicas y
ambientales (por ende econmicas) que ello envuelve. Se estima que la quema de carbn produce
una cantidad de CO2 que supera al gas natural por 179%. Eso conlleva, para la generacin con
carbn, una mayor cantidad de multas o "tarifas" por emisiones de CO2 que el Gas Natural.
-
Pginas 14-15 de Informe de Universidad de Utah: http://bebr.business.utah.edu/sites/bebr/Documents/
studies/Nuclear_Report_Final_Web_7Mar2012.pdf

4) Los EEUU pretenden convertirse en uno de los mayores exportadores netos de Gas Natural en el
mundo, esto a su vez minimizara los costos de desarrollo, manejo y acarreo del mismo.
Vea las siguientes fuentes:
-
Informe de EIA mayo 2009 que detalla los benecios del Gas Natural sobre el Carbn : http://www.eia.gov/
forecasts/steo/special/pdf/2009_sp_02.pdf
-
Informe Anual de la EIA paginas 3 - 6 : http://www.eia.gov/forecasts/aeo/pdf/0383(2013).pdf

La Promesa de la Energa Renovable

Hoy da la generacin de energa elctrica por fuentes renovables se encuentra en ascenso en EEUU, para
esto existen varios factores que mayormente recaen en lo econmico y no lo ambiental. Posibles
Inversionistas se ven atrados mayormente por:

los crditos contributivos federales que estimulan la creacin de dichas generatrices
crditos y subvenciones estatales que promueven la creacin de generatrices con fuentes

renovables,
evitar los costos, multas y/o tarifas relacionadas a la emisin de gases de invernadero que envuelve
el generar con combustibles fsiles,
adems del abaratamiento de equipos relacionados a la generacin con energa elica y solar,
sumado al aumento de eciencia en el desempeo de los mismos.
-
Ver Renewable Energy Credits : http://www.renewablechoice.com/business-about-renewable-energy.html
-
Informe Anual de la EIA paginas 5-6, 13, 27-29, 74-75: http://www.eia.gov/forecasts/aeo/pdf/0383(2013).pdf

Sin embargo, reconocen que la rapidez de su crecimiento depender de los costos del gas natural. O sea, si
el costo del gas natural es igual o menor a lo proyectado, el crecimiento de la generacin de energa
elctrica a travs de fuentes renovables ser ms lento a la larga.

Esto se debe a que la construccin de generatrices renovables, como cualquier otra, requieren de una
inyeccin econmica multimillonaria que al compararse con la creacin de generatrices que operan con gas
natural, depender del costo total del gas versus la suma de subvenciones federales y estatales que
promuevan la creacin de generatrices de fuentes renovables, ms los avances tcnicos en la capacidad,
eciencia, consistencia y conabilidad generatriz de las mismas.

Para ello entran los siguientes factores:

Los crditos contributivos federales son por tiempo limitado y su disponibilidad, aunque cclica, ir
en declive.

Los crditos y subvenciones estatales actualmente se encuentran solamente en 30 estados,

adems de Puerto Rico, y estos tambin tendrn sus limitaciones, como son la capacidad de
infraestructura, entre otras cosas. Aunque no es el caso de Puerto Rico, la mayora de los
programas estatales en el continente se concentran en la venta de energa elctrica detallada, o sea
no entran en la venta de energa elctrica al por mayor.
-
119/73-2008.pdf

Segn lo que conocemos hoy da, debido a las limitaciones de los avances tecnolgicos disponibles,
la capacidad generatriz con fuentes renovables an es exponencialmente menor a la de
generatrices con combustibles fsiles y el poder equipararlas conllevara la utilizacin de vasto
territorio y una substancial inversin, que al nal se ver en el precio de venta del kWh. (Por ejemplo:
para que hoy da ciertas ncas de molinos de viento pudiesen generar la cantidad de MW que sea equivalente
a slo la Unidad 6 de Costa Sur, que genera 410MW con gas natural, habra que construir una nca elica que
sea 4 veces ms grande que la que se construyo en Santa Isabel por Pattern Energy que genera 96MW. Con
esa tecnologa, sera demasiado dinero y demasiado terreno.)
- Pginas 22 y 137 de Presentacin a Gobierno de Transicin de Puerto Rico - http://
www.leydetransicion2012.pr.gov/2012/169/juramentacion/Tran2012.pdf

A raz de los informes actuales de la EIA, podemos entrever que las ventas y ganancias a travs de fuentes
renovables podran ser mnimas, de no obtenerse la subvencin estatal y federal que amortiguaran los
costos de inversin para su construccin. Hay que sealar las subvenciones estatales y federales son
sufragadas por el pueblo directa o indirectamente. A esto no debemos olvidar que, todo costo de
construccin (incluyendo adquisicin de terrenos) sera incluido como partida dentro de la venta de energa
y si el mismo es muy alto, no sera competitivo.
Se calcul el costo del kWh de la Unidad 6 de Costa Sur que opera con Gas Natural a 12.09 centavos el
kilovatio hora, utilizando el promedio pronosticado para las unidades 5 y 6 para el 2013 dentro del 37mo
Informe Anual AEE a US Bank Trust con 9.90 centavos el kilovatio hora por combustible + 3.19 centavos por
Concepto de Gastos promedios de operacin y mantenimiento ms recientes (2012) segn la EIA (muy por
encima de los 0.96 centavos en los gastos de Operacin y Mantenimiento ofrecido por la AEE en informe a
Universidad de Mayagez), comparado con 12.5 centavos de la nca de areo generadores Pattern Energy
en Santa Isabel, segn presentado a Comit Gobierno de Transicin, deja espacios para preguntas. (Vea
Seccin IV para conocer a cuanto realmente se paga el kWh a generatrices de energa renovable)
-
Pgina 110 del Informe AEE a el US Bank Trust National Association (utilizando frmula para
calcular el kilovatio hora dada por informe de la California Energy Comision (vea abajo) http://
www.aeepr.com/investors/DOCS/Financial%20Information/Annual%20Reports/37th%20Annual
%20Report%202010.pdf
-
EIA Table 8.4 - Gastos de Operacin, conservacin, combustible y mantenimiento por tipo de fuente
de energa http://www.eia.gov/electricity/annual/html/epa_08_04.html
-
Pgina 13 del informe que la AEE a UPR de Mayagez, : http://www.utier.org/presentacion1.pdf
-
Pgina 137 de Presentacin a Gobierno de Transicin de Puerto Rico - http://
-
Noticia originalmente reportado en Tribuna Puerto Rico "AEE anuncia acuerdos con empresas de
energa renovable" : http://www.aeepr.com/noticiasread.asp?r=UAVMCLAWAJ
-
Noticel "Productores de energa renovable aclaran precios y contratos con AEE" : http://
www.noticel.com/noticia/148291/productores-de-energia-renovable-aclaran-precios-y-contratos-
con-aee.html
-
Luego del principio de reportaje del El Nuevo Da "Choque en Comisin Senatorial que evala
Reforma para AEE" (tocan parte de la subvencin estatal) : www.elnuevodia.com/
choquesencomisionsenatorialqueevaluareformaparaaee-1726212.html

Por las razones expuestas, las fuentes de energa renovable aunque son prometedoras y deberan ser el
curso a seguir a largo plazo, pero lejos de argumentos tcnicos, an no representan una viabilidad
econmica siempre y cuando los costos del gas natural se mantengan dentro o debajo de los mrgenes
proyectados.
-
El Nuevo Da " Costoso Adoptar Fuentes de Energa Renovable" http://m.elnuevodia.com/
costosoadoptarfuentesdeenergiarenovable-1717548.html

La Conveniencia Inmediata del Gas Natural

En los pasados puntos, se delinea la razn por la cual los EEUU va girando el desarrollo de su generacin
elctrica hacia el gas natural. Entre los puntos econmicos ms importantes se encuentran:

1. de todos los combustibles el gas natural es el ms eciente a nivel trmico (aunque
posiblemente 5 veces ms costoso que el uranio como combustible, sin tomar en cuenta
manejo, acarreo y operacin). Esto signica que se requiere menor cantidad de gas natural para
generar el calor necesario para producir un megavatio en una hora. O sea, es el combustible
que "hace ms, con menos" cantidad.
-
Denicin de Energa Trmica segn la EIA: http://www.eia.gov/tools/glossary/index.cfm?id=heat%20rate
-
Eciencia Trmica : http://www.eia.gov/electricity/annual/html/epa_08_01.html

2. Es menos costoso, ms requiere de menos tiempo, el construir y operar una central generatriz
que queme con gas natural versus una nuclear. Aun cuando el uranio como combustible es ms
econmico, su manejo, acarreo y operacin segura es costosa.
- Informe Anual de la EIA pginas 44 - 48 : http://www.eia.gov/forecasts/aeo/pdf/0383(2013).pdf

3. A esto se le suma que la produccin de energa elctrica con gas natural sufrir menor impacto
econmico por la legislacin para controlar y reducir la contaminacin ambiental y gases de
invernadero, ya que de todos los combustibles excepto la operacin nuclear, es la que menos
toneladas de CO2 emite al medio ambiente. (Esto favorece a las generatrices que operan con gas
natural como a la energa renovable, cuyos avances en tecnologa sumado a los incentivos legislativos
cada vez la hace ms rentable, aunque hay que denotar que la generacin nuclear no se le afectaran
negativamente las nanzas ya que no emite CO2 de manera signicativa.)

4. En la actualidad, la capacidad de generacin por va del gas natural excede exponencialmente a
la capacidad generatriz de una una por va de fuentes renovables, tomando en cuenta el costo
de inversin y eventual facturacin que se requiere para que ambas se equiparen.
Pginas 22 y 137 de Presentacin a Gobierno de Transicin de Puerto Rico - http://

5. Los EEUU pretenden convertirse en uno de los mayores exportadores netos de Gas Natural en
el mundo. Abarrotando el desarrollo, manejo, franqueo, operacin y por ende el costo total del
mismo, por encima de cualquier otro combustible fsil.
-
Informe de EIA mayo 2009 que detalla los benecios econmicos del Gas Natural sobre el Carbn :
http://www.eia.gov/forecasts/steo/special/pdf/2009_sp_02.pdf
-
Informe Anual de la EIA paginas 3 - 6 : http://www.eia.gov/forecasts/aeo/pdf/0383(2013).pdf

Tomando todos estos escenarios en consideracin, podemos entender por qu los EEUU pretenden
inicialmente transformar su mercado energtico a uno que pera primordialmente con Gas Natural y de
manera paulatina hacer la transicin hacia la energa renovable.

El Alto Costo del Transporte

Pero aunque existen las razones por la cual la generacin elctrica a base de la quema del Gas Natural
debera ser nuestro norte, todava existe un componente que no se menciona en ninguno de los informes y
expresiones pblicas. La misma es que vivimos en una isla que requiere de la importacin de cualquier
combustible que nosotros no producimos, eso conlleva un costo que en los EEUU continental no se
proyecta.

O sea, los costos de manejo y acarreo, seran ms altos en PR que en los EEUU continental porque somos
una isla no un continente (valga la redundancia); por tal razn jams podramos equiparar los costos del
kilovatio hora que promedian los EEUU an si ambos pases generramos exclusivamente con uranio, gas
natural, carbn, etc.

El transporte no es gratuito, de ello depende recursos humanos, tcnicos y econmicos. Pero muy
importante an es que depende de gasolina y Disel en el caso de la transportacin terrestre, adems de
Residual No. 6 (como nuestras plantas) u otros derivados de petrleo en el caso de transportacin martima.
Ambos modos de transporte dependen del costo del barril de crudo, ya que el transporte aumenta con l.

Por dar una analoga sencilla, podemos comprender el que un chofer de guagua pblica no transportara
seres humanos gratuitamente, ya que no podra cubrir sus gastos de operacin, mantenimiento, ni sus
necesidades de vida. Adems si a ese mismo chofer le aumentar el precio de la gasolina, tarde o temprano
su tarifa de transporte aumentar unos 25 centavos o ms.

Habiendo dado ese ejemplo de como se afecta algn servicio, ahora observemos los tres factores que
afectan los costos de transporte de bienes materiales:
1. El valor relativo de los productos (valor de fbrica)
2. Tarifas e impuestos que se le imponen al transportarse (gastos operacionales, mantenimiento,
nminas y seguros de transporte, adems de impuestos estatales, etc)
3. Y como se altera el precio nal del producto, al combinar los primeros dos factores
Pginas 1-5 de estudio del Profesor de Economa, David Hummels, de la Universidad de Purdue "Transportation
Costs and International Trade Over Time" : http://paginaspersonales.deusto.es/aminondo/Materiales_web/
Hummelshaveinternationaltransportcostsdeclined2007.pdf

Por dar otro ejemplo, supongamos que en el ao 2000, un vendedor manda a buscar una botella de vino de
Francia que cuesta $50. La misma es enviada por barco y cuesta $4. Una vez llega al pas, se le impone un
impuesto de entrada 6.6%. Esa botella ya no cuesta $50, ahora le cuesta $57.30. Y si la quiere vender
para generar ganancias y pagar por la operacin de su negocio (renta, nmina, seguros, etc.), tendr que
aadirle un porcentaje adicional que por lo general es ms o menos el doble. O sea, a los $57.30 el le
aade $57.30 y adicional y nalmente la botella se vend al pblico para $114.60. Si algunos de los costos
aumentan, el precio nal del producto aumenta.

Segn los datos presentados en un informe preparado para la Administracin Martima del Departamento de
Transportacin de EEUU, la industria de transporte, del ao 2000 hasta el 2007, ha visto un aumento del
costo de combustible martimo y terrestre por una razn de 5 a 8 veces debido al aumento del costo del
barril. O sea, en 8 aos los costos de operacin aumentaron sobre un 30%, por el factor de combustible
nada ms, y por tal razn los precios de transporte aumentaron el doble. Tanto depende la industria de
transportacin del precio de petrleo, que por cada 1 dlar que aumente el costo del barril de crudo de
petrleo, aumentara en 1% el costo de transporte martimo y terrestre.
Pgina 6 del Informe preparado para la Administracin Marina del Departamento de Transportacin de
EEUU "TECHNICAL REPORT - IMPACT OF HIGH OIL PRICES ON FREIGHT TRANSPORTATION:
MODAL SHIFT POTENTIAL IN FIVE CORRIDORS" : http://www.marad.dot.gov/documents/
Modal_Shift_Study_-_Technical_Report.pdf

Si podemos entender los ejemplos presentados anteriormente, del chofer de guaguas pblicas y el
vendedor de vino que no van a rendir servicios ni productos de forma gratuita, podramos asumir que una
compaa que transporte combustible explosivo tampoco lo har. Menos si atraviesa el mar, cuyos costos,
riesgos y complicaciones aumentan exponencialmente en comparacin con la transportacin terrestre. Y
an cuando la transportacin terrestre tal vez sea menos costoso, al compararse con la transportacin
martima, la misma conlleva un costo. No hay almuerzos gratis en la Naturaleza.

Para minimizar costos de transporte, en EEUU se han construido oleoductos y gasoductos extensos para
transportar dichos combustibles a grandes distancias. Algo que no es parte de nuestra realidad, ya que no
tenemos vastas extensiones de terrenos inhabitables e/o inhspitos para construir rutas kilomtricas de
tubera. Todo lo contrario, vivimos en un 100 x 35 frtil, habitado comunalmente, que esta rodeado entre un
mar y un ocano.

(Por ello nuestro pueblo sabiamente se opuso al Gasoducto del Norte,
conocido como la Va Verde, por razones ecolgicas y seguridad
comunitaria, debido a la falta de transparencia y mala planicacin por
parte de la administracin anterior. Independientemente de que la ruta de
la Va Verde, aparte de poder alimentar a las Centrales Generatrices del
rea norte (para reducir la factura), a su vez pasaba convenientemente
cerca de muchas grandes empresas farmacuticas a travs de todo su
trayecto. Especulando uno, esto podra haber abierto la posibilidad de
que las mismas pudiesen alimentarse de Gas Natural a travs del mismo
Gasoducto y tal vez generar su propia energa elctrica para reducir sus
costos y mermar posibilidades de cierre de centros de trabajo por alzas
en precios, aunque al perderlos como clientes de alto consumo se
hubiera afectado adversamente las ventas y de energa elctrica. )
-
Primera Hora "Casa Pueblo habla sobre gasoducto" : http://www.primerahora.com/estilos-de-vida/blog/
claudia-hilario/posts/casapueblohablasobreelgasoducto-629199/

Si partimos de los contratos que la AEE tiene de combustible, segn la pgina 71 de la Presentacin que le
hizo al Comit de Transicin de Gobierno en el 2012, tenemos contratos de entrega de Destilado No. 2
(llamado localmente como Disel) por barcaza de 7 meses y camiones por 2 aos. No hay contrato de
transporte de petrleo en la presentacin ya sea porque esta incluido dentro del precio de venta de tres
meses de Residual No. 6 (el que utilizan nuestras plantas), o s omiti de la presentacin.
Pgina 71 de Presentacin a Gobierno de Transicin de Puerto Rico - http://www.leydetransicion2012.pr.gov/
2012/169/juramentacion/Tran2012.pdf

Lo que si esta presente es un contrato de 12 aos para el almacenaje y manejo de combustibles con la
Commonwealth Oil Rening Company, Inc. En ese contrato podra estar incluido los costos de transporte
martimo y terrestre del Residual No.6 pero no se especica de manera precisa. Adems de que no
podemos apreciar el costo de gasicacin del Gas Natural licuado que llegara por barcaza. Dudo mucho
que el proceso de gasicar sea gratuito.

La realidad del costo econmico del transporte de combustibles existir por encima de todas las
promesas polticas que nos puedan hacer. Sin contar, que por razones de nuestro estatus poltico,
estamos en mayor desventaja a otros pases isleos, ya que si tomamos en consideracin las leyes de
cabotaje vigentes que nos regulan, se han hecho expresiones pblicas de que los costos de la marina
mercante de los EEUU son los ms altos en comparacin a los que podran utilizar otros pases caribeos
cuyos requerimientos de importe marino no son tan exigentes.
http://www.noticel.com/noticia/157948/ley-de-cabotaje-asxia-la-economia-de-puerto-rico-segun-estudios.html

Por tal razn, an copiando la iniciativa estadounidense al pie de la letra, por ser isla, jams podremos
equiparar nuestros costos energticos con el continente debido a costos por transporte. Por ende es desleal
hacer la comparacin con EEUU. Y an as somos el territorio isleo ms econmico de EEUU en
cuanto al costo de energa elctrica se reere, segn las tablas y estadsticas del EIA. Ademas, al
parecer, somos ms econmicos que el costo energtico promedio de varios pases desarrollados en
Europa y en las Amricas.

Lo que NO se dice detrs del Costo de KWh de PR en comparacin con Pases en el Mundo
Fuente: http://shrinkthatfootprint.com/average-electricity-prices-kwh

La grca anterior implica algo que tal vez a muchos no les convenga decir pblicamente. Yo ni siquiera
estaba al tanto, an siendo empleado de la AEE. Sin embargo, en las vistas pblicas televisadas el 14 de
enero de este ao, depuso el portavoz de la Alianza de Empleados Activos y Jubilados de la AEE, ngel
Figueroa Jaramillo (tambin presidente de la UTIER), haciendo mencin de que Puerto Rico era la
segunda isla ms econmica en el mundo, en cuanto al costo del kWh se reere.

Ante la duda, se investiga. Y primeramente al auscultar en Wikipedia, obtendr un desglose de los costos
energticos de una cantidad denida de pases. En el desglose aparecen sus fuentes de informacin que, al
igual que la grca anterior, incluyen a la Agencia de Informacin de Energa de los EEUU (EIA, la misma
que cita el Senado en sus ponencias y proyectos de ley) y la Agencia Internacional de Energa (IEA) entre
otras. Sus cifras son ms o menos cnsonos a la grca anterior, que data del 2011. Partiendo de que
Wikipedia es una fuente de informacin que no es completamente able, debido a que cualquier persona podra alterar
la informacin que la misma contiene, se convirti a PDF que estar disponible de ser necesario. Ms se procedi a
buscar la fuente antes indicada ya que no es externamente alterable.
Vea Tablas en la Prxima pgina
-
Wikipedia "Electricity Pricing" : http://en.wikipedia.org/wiki/Electricity_pricing
-
Shrink that Footprint "Average National Electricity Prices" : http://shrinkthatfootprint.com/average-electricity-prices-kwh

Si analiza la grca al principio, de la pgina shrinkthatfootprint.com, notar que hace referencia a los
costos del kWh promedio en distintos pases del mundo. Lo ms importante que deberamos prestarle
atencin es en los nmeros que se nos presentan, tanto en esta grca como en la de Wikipedia, para
luego hacer una comparacin con el costo de kWh en Puerto Rico.

Ya se ha establecido que el costo del kWh en Puerto Rico actualmente promedia alrededor de los 26.46
centavos. Segn las tablas de la EIA, Puerto Rico es la isla territorio ms econmica de los EEUU. Segn
las tablas en Wikipedia y Shrink That Foot, cuyas referencias son agencias energticas tanto de EEUU
como internacionales, el costo del kilovatio hora de Puerto Rico est por debajo del promedio de pases
"desarrollados" europeos como Dinamarca, Alemania, Espaa e e Italia adems de ser menos costoso que
en Australia y Brasil (el costo de este ltimo contrasta segn la tabla de Wikipedia y la grca de Shrink That Foot)(La
mayora de los pases que nos superan en la costo efectividad, tienen sus propias reservas de combustible de diversas
fuentes.)
1 2
Fuente: Wikipedia "Electricity Pricing" : http://en.wikipedia.org/wiki/Electricity_pricing
3 4
Y aunque algunos dirn que las fuentes citadas no son dedignas, vean la tabla III.56en la pgina 131 del
Informe Anual del 2012 de la Agencia de Energa Internacional, donde corrobora parte de la informacin.
Fuente : http://www.iea.org/media/training/presentations/statisticsmarch/ElectricityInformation.pdf

Por qu a nadie se le ocurre hacer mencin de esto? Por razones de tiempo y recursos econmicos, no
dispongo para auscultar las particularidades en los mencionados pases, ya que los informes de las
agencias internacionales son costosos y por ende no me son accesibles. De ser esta informacin
corroborada (con los informes de las fuentes citadas) a la mano, debemos prestar mucha atencin cuando
se habla de potencias mundiales con un costo de energa elctrica ms caro al nuestro.

Me parece extrao y poco responsable el que la legislatura de Puerto Rico pretenda implementar una
poltica pblica de energa elctrica sin considerar el promedio de patrones en EEUU, y sin auscultar sus
actuales estudios y proyecciones. Ni siquiera observan los patrones en otros pases desarrollados. A su
vez, parece que ignoran los informes que la misma AEE les presenta.

Hago referencia a la presentacin que la AEE somete, en el 2012, al Comit de Transicin de Gobierno,
donde detalla el promedio de eciencia trmica de sus Centrales Generatrices que no slo contrasta con
las exposiciones de motivos en la R de la S 599 y P de la S 839 sino que dichos datos ni siquiera son
mencionados en la resolucin y el proyecto. La legislatura se le entreg esta informacin a nales del 2012,
o tal vez principios del 2013.

En las medidas legislativas, hacen referencia a la eciencia trmica y ofrecen una serie de nmeros y datos
que, aparte de que no son los que estn disponibles en la actualidad, para colmo son organizados de tal
forma que podra "inducir al error", o peor an al engao. (Vea Tablas ms adelante para que pueda hacer la
comparacin. Adems de que en el Punto II se denir y aclarar lo que es la eciencia trmica, a su vez, para poder
eliminar todo tipo de confusin, se organizar el desorden de datos ofrecidos por el autor de la resolucin 599 y
proyecto 839 del Senado.
Divida el costo del MWh /1000 = $ kWh
Pgina 41 de Presentacin a Gobierno de Transicin de Puerto Rico - http://www.leydetransicion2012.pr.gov/

Tomemos una pequea cita de la exposicin de motivos del P de la S 839, analicemos su contenido y luego
de desglosarlo tendremos una idea clara de lo confundida esta la legislatura senatorial en cuanto a este
tema, y por consiguiente cun errados estn al hablarle al pas del mismo. Lo separar de forma distinta
para que haga mejor sentido segn la realidad y los datos:

"Segn la data del EIA, para el ao 2011, el heat rate promedio para las plantas de petrleo fue de 10.8
BTU por kilovatio-hora (en miles), mientras que las de gas natural fue de 8.1 BTU por kilovatio-hora (en
miles)." - P del S 839
Esto es cierto, en parte, segn la Tabla 8.1 de la EIA - Average Operating Heat Rate for Selected Energy
Sources 2002 al 2012.

Esta tabla incluye TODAS las plantas que operan en Puerto Rico EXCEPTO los Ciclos Combinados y
Cambalache que es considerada una Combined Heat and Power Plant (CHP) de respuesta rpida.
[Las CHP, no son consideradas como "Ciclos Combinados" porque carecen de una Turbina de Vapor
para que genere energa en combinacin a su Turbina de Gas, pero tampoco se consideran meramente
como de Ciclo Sencillo porque tienen un elemento que recupera el calor que genera la operacin para
re-introducirlo al proceso de combustin/generacin. Vea documento de la EPA en el enlace abajo]
(Ver Ms Abajo para Comparar las Tablas)
EIA - Table 8.1 Average Operating Heat Rate for Selected Energy Sources 2002 al 2012 : http://
EPA (Environmental Protection Agency) Denicin de Combined Heat and Power Plant segn la :
http://www.epa.gov/chp/documents/catalog_chptech_full.pdf
"Las plantas generatrices en Puerto Rico, construidas hace decenas de aos, tienen heat rates que no
reejan el nivel de eciencia que ofrece la industria energtica actualmente."- P del S 839
Esto es rotundamente FALSO. Desde el 2008 hasta el 2012, el promedio de las plantas en la AEE
SUPERARON el promedio de eciencia trmica de TODAS las generatrices que producen con petrleo en los
EEUU por ms de 328 MILES de BTU. Nuestro problema es el costo del combustible, no la eciencia de
nuestras mquinas. Nuestras mquinas que queman con ese tipo son de las ms ecientes en todos los EEUU.
!Mientras ms bajo es el nmero de eciencia trmica, ms eciente es la planta).
(Ver Ms Abajo para Comparar las Tablas)
Pgina 41 de Presentacin a Gobierno de Transicin de Puerto Rico - http://
EIA -Table 8.1 Average Operating Heat Rate for Selected Energy Sources 2002 al 2012 : - http://

"Aun la planta de Cambalache, de construccin del ao 1997, tiene un heat rate de 11.7 BTU por kilovatio-
hora (en miles).
Ya existen tecnologas para la generacin de energa con una razn de calor de 7.5 BTU por kilovatio-hora
(en miles)."- P del S 839
Esto es cierto Y falso. La data es correcta, pero el contexto no, o sea la forma que se presenta es falsa porque
el argumento es incompleto ms se mezcla con otras tablas, por tal razn "induce al error". El proyecto no dice
toda la data ni el orden que debe ser dicha. Primero que la planta de Cambalache es distinta a las todas las otras
plantas que tenemos en Puerto Rico. Y luego inmediatamente en el prximo prrafo, el Proyecto del Senado
ofrece datos operacionales del promedio de Plantas de Ciclo Combinado que operan con Gas Natural para el
ao 2007. Es desleal, no especicar el tipo de planta con la fuente de energa y slo ofrecer el nmero de
eciencia trmica. (Vea cuadrados rojos en Tabla 8.2 Abajo)
-
EIA Table 8.2. Average Tested Heat Rates by Prime Mover and Energy Source, 2007 - 2012 (Al
mencionar Prime Mover and Energy Source hace referencia a Plantas CHP y Ciclo Combinado con su
combustible) http://www.eia.gov/electricity/annual/html/epa_08_02.html

Comencemos con que la Central Cambalache no es una de Ciclo Combinado, como se conoce en la industria,
ya que no pera dos ciclos de combustin/generacin simultneamente [ciclo Brayton (Turbina de Gas) y ciclo
Rankine (Turbina de Vapor)] como se hace en San Juan, Aguirre y Costa Sur. Tampoco es una planta
convencional de turbina de gas a ciclo sencillo.

La Central Cambalache es un tipo de planta que pera con slo un ciclo sencillo (Brayton - Turbina de Gas), pero
diseado para recuperar y re-circular el calor que genera para reutilizarse en el proceso. Por esta ltima
caracterstica se le conoce a este tipo de planta como Combined Heat and Power Plant o CHP. Es importante
que sepamos de que todas las plantas de Ciclo Combinado son Plantas CHP, pero no todas las CHP son
Ciclo Combinado, como se denen en las tablas y la industria.
- Environmental Protection Agency - Combined Heat and Power and Plants : http://www.epa.gov/chp/
documents/catalog_chptech_full.pdf

El PS 839 cita que el Heat Rate de Cambalache es de 11.7 BTU por kilovatio hora en miles. Si notan en el EIA
Table 8.2. Average Tested Heat Rates by Prime Mover and Energy Source 2007 - 2012, el rengln donde caera
Cambalache es en Gas Turbine bajo petrleo (por el Disel) cuyo Heat Rate promedio en todo los EEUU en
2007-2012 es de 13.4165 BTU por kilovatio hora en miles. O sea, Central Cambalache es ms eciente en su
categora que el promedio de todos los EEUU por 1.7165 BTU por kilovatio hora en miles. (Ver cuadrados en
verde de la Tabla 8.2 abajo)

Si es ms eciente, porque es tan costosa?

Central Cambalache es una central que se construye como respuesta a la creciente demanda en los aos 90's y
para mitigar el efecto de los "apagones", que en dicha dcada eran la queja del da. Por tal razn se construye
como una de rpida accin que pudiese entrar hasta 247.5 MW al sistema en slo cinco minutos.

Dicha caracterstica la hace ms costosa en operar cuando tomamos en consideracin que tambin opera con
Destilado No. 2 (Disel), que es el combustible ms caro. La rapidez y conabilidad del sistema cuesta.
Podrn hablar de cerrarla ahora y hacer entrever que la AEE fue exagerada en la expansin de su sistema
elctrico. La realidad es que en la dcada de los 90's, las proyecciones fueron otras, conforme al alza de
demanda de energa elctrica. Los que recordamos esa poca, recordamos los largos apagones.
B
T
U

/

k
W
h
9,800
10,240
10,680
11,120
11,560
12,000
Ao
2009 2010 2011 2012 2013
(Estimado Proyectado)
10,811
10,618
10,490
10,512
10,665
11,015
10,923
10,984
10,829
10,991
HEAT RATE EIA Table 8.1 - Promedio Anual Generatrices que Queman con Derivados de Petrleo HEAT RATE / Promedio Anual Termoelctricas Convencionales AEE

"No obstante, la AEE sigue operando plantas inecientes y utilizando principalmente el petrleo, un recurso
caro y txico. Esto resulta en mayores costos en la factura ya que la AEE le pasa el costo de este
combustible al consumidor, independientemente lo haya generado en energa o lo haya perdido en el
proceso de generacin. ste es un asunto que amerita ser atendido a corto plazo de la manera ms costo-
eciente posible."- P del S 839
Toda la falta de data en el Proyecto del Senado 839 se podra prestar para que su gestor pudiese justicar
incorrectamente este ltimo prrafo. (Ms adelante en la Parte II de este informe elaboraremos sobre le
Eciencia Trmica en arroz y habichuelas.) Nuestras plantas se encuentran entre las mejores en su categora
sobre el promedio de todos los EEUU. Debemos convertirlas a Gas Natural si queremos ver una reduccin en la
factura. De no hacerlo, seguiramos socavando nuestros presupuestos hogareos, presos ante la crisis del
petrleo.

No obstante si cada avance que nuestra empresa da hacia adelante es torpedeado por las mayoras
legislativas y otras ramas de gobierno, (como la gasicacin de las unidades 5 y 6 de Costa Sur cuyos
ahorros estimaban sobre los $65,000,000 y la legislatura decidi darle un subsidio de 50 millones de dlares a
Acueductos y Alcantarillados con esos mismos ahorros de la gasicacin), la AEE seguir presa ante la crisis
petrolera y por tal razn nuestro pueblo tambin.
-
Reportaje Primera Hora "AEE propondr cambios al subsidio de la AAA para reducir su impacto" : http://
www.primerahora.com/noticias/gobierno-politica/nota/
aeepropondracambiosalsubsidiodelaaaaparareducirsuimpacto-929174/

O segn la orden de la pasada Junta de Gobierno de la AEE en trasladar el nico recurso de energa renovable
que tena la AEE hacia la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados para principios del 2012. Hago referencia a
las plantas hidroelctricas con sus embalses y los canales de riego. O sea, por orden se pretenda traspasar 100
MW para la AAA que necesita 60MW y los 40MW restantes seran compradas por la AEE a un costo bajo.
http://hidroenergia.net/index.php?option=com_content&view=article&id=284:puerto-rico-olvidadas-las-plantas-
hidroelectricas-&catid=1:ultimas&Itemid=50
http://69.167.138.190/noticia/119448/denuncian-plan-de-la-aee.html

Pasadas legislaturas y gobiernos, sumados a los actuales, han sido poco responsables a la hora de legislar y
estructurar un verdadero ALIVIO energtico para el pas. Todo lo contrario, han contribuido para el derroche
energtico. Ya que tratando de subsanar otros problemas del pas de forma inmediata, se han utilizado las arcas
de la AEE para resolver un sin nmero de deciencias y necesidades que claramente no tienen que ver con la
Autoridad de Energa Elctrica de Puerto Rico sino con otras dependencias gubernamentales. Luego ciertos
funcionarios legislativos tienen el descaro de desacreditar la agencia que las legislaturas en su mayora han
incapacitado.

B
T
U

/

k
W
h
11,000
11,750
12,500
13,250
14,000
Ao
2009 2010 2011 2012 2013 (Proyectado)
12,517
12,840
13,042
11,493
11,851
13,622 13,637
13,386
13,326
HEAT RATE EIA Table 8.2 - CHP Gas Turbines w/ Natural Gas (Promedio Anual)
HEAT RATE / Promedio Anual Cambalache (CALCULADO segn informes anuales de AEE a US Bank Corp 2009-2012)
Des-Regulacin Energtica para PR - Privatizacin de Ganancias y Prdidas para el Pueblo

Antes de seguir entendamos lo que implica la "des-regulacin" de la generacin, como pretende la
Legislatura. Prcticamente es permitir que compaas privadas generen energa elctrica con el n de
venderla comercialmente; sin embargo no necesariamente ser ms barata an cuando es lo que nos
prometen.

El lenguaje utilizado por el Presidente del Senado, Eduardo Bhatia, para describir y propulsar la des-
regulacin de la generacin ha sido confusa, errtica y nalmente contradictoria llegando al nivel de
cinismo, a travs de todo el proceso de las vistas legislativas. Primero dice que no pretende privatizar a la
AEE por medio de su legislacin y luego implica que la AEE ya es privada. Ambas implicaciones son falsas.

Uno de los problemas con la "des-regulacin" es precisamente que el Estado no regula la venta de energa,
lo hace el "Mercado" y la competencia que se genera dentro del mismo. El Mercado y la competencia no
tiene obligacin alguna con el bien social, mientras que el Estado si. El Mercado no subvenciona, ni da
crditos ni subsidios. Mientras que el Estado subvenciona y hasta subsidia para que pueda existir el
Mercado. Y cuando el Mercado abusa, entonces entra el Estado a regularlo como pas en California, Brasil,
Argentina, etc. (El cual discutiremos ambos escenarios ms adelante)
-
Reportaje "Electric Shadyland" del corresponsal Mother Jones (asociacin de periodismo investigativo
estadounidense) : http://m.motherjones.com/environment/2014/01/deregulation-energy-enron-company-
electricity
-
Artculo Metro "Opinin: La Reforma de la AEE" - http://touch.metro.pr/blogs/opinion-la-reforma-de-la-aee/
pGXncq!yr8LeIc34Vkmk/

Existen ejemplos donde, luego de des-regular el sector elctrico, compaas privadas no slo mostraban
poco compromiso con la economa local en los pases que operaban sino que tambin se resistan a invertir
en el desarrollo de la infraestructura elctrica. Segn informe, ese fue el caso de la AES en Argentina,
donde su negativa a mantener la infraestructura elctrica puso en peligro la Salud y Seguridad pblica.
Obligando a residentes locales a protestar por las cadas de postes de electricidad, explosiones de
Subestaciones y cortocircuitos de transformadores. Dichos problemas de deteriorada infraestructura,
causaron n sin nmero de cortes, impactando negativamente a la economa local an ms.
Pgina 3 en Resumen Ejecutivo de informe de Centro de Investigacin sobre Corporaciones
Multinacionales (SOMO) de los Pases Bajos "Hasta los cables El impacto de las empresas
transnacionales en el suministro sostenible de electricidad en los pases en desarrollo: estudios de caso
en Argentina y Per" http://somo.nl/publications-en/Publication_3091/at_multi_download/les?
name=Hasta%20los%20Cables%20-%20Resumen%20ejecutivo%20en%20espa%26%23241%3Bol

El caso de Argentina nos revela otro problema. Las ganancias generadas por la venta de electricidad en
Puerto Rico caeran en manos privadas, mientras que los gastos de mantenimiento de infraestructura y sus
prdidas los cubrira el pueblo de Puerto Rico a travs de la AEE. Ya que los gastos de operacin y
conservacin de la transmisin, distribucin y comercializacin de energa elctrica seran nanciados por la
AEE.

No slo que el "des-regular" culminara con que compaas privadas generen la energa y se la vendan al
pas sin garanta de que aporten al desarrollo del mismo sino que, en efectos prcticos, privatiza a la AEE.
Esto se debe a que dentro del marco legal que regula la energa elctrica en Puerto Rico, el Estado no slo
subvencionara a las compaas privadas a travs de la AEE y otras ramas, sino que tambin la AEE se
ver obligada a apagar sus centrales generatrices para comprar la electricidad generada por
compaas privadas.

Se use la energa o no, la AEE esta obligada por ley y por contrato a comprarla. Tal y como se hace hoy da
con la AES y la EcoElctrica. (Se discutirn estos particulares ms adelante en los Puntos III y IV)
-
Vea pgina 3, Punto (1) Rengln (a.) de la Ponencia de Ingeniero Antonio Torres Used de EngGroup, PSC
presentada al Senado : http://senado.pr.gov/Ponencias%20de%20Vistas%20Pblicas%20sobre%20Plan%20de
%20Alivio%20E/PS%20837%20Ing%20Antonio%20Torres%20Used%20%5B1-14-2014%5D.pdf
-
-

Peor an, si en algn momento la energa privada que se nos venda resultase ser ms costosa (como vern
en el Punto III y IV) , la AEE estar legalmente obligada a comprarla y vendrsela al pas mientras sus propias
generatrices se mantienen fuera de servicio.

Abriendo los ojos ante el modelo que pretenden implantar, donde por efectos prcticos y legales la AEE
estara apagando sus generatrices y no generando dichos ingresos, la AEE an se vera obligada a
subvencionar la cantidad de subsidios que posiblemente ninguna compaa privada asumira?
Dice el Presidente del Senado que quiere eliminarlos todos, pero que tiene que ser paulatino. Cun
paulatino? Cuando nalmente quiebre la AEE y haya que regalarla a manos privadas?
Telenoticias "Bhatia admite 'La AEE est privatizada" - http://www.telemundopr.com/telenoticias/ultimas-noticias/
Bhatia-admite-La-AEE-esta-privatizada-249124591.html

Con este escenario el Presidente del Senado, expresa de que la AEE ya esta privatizada porque se le debe
a los Bonistas. Este comentario es una falta de respeto al pueblo puertorriqueo, ya que, con ese
argumento, el Sr. Bhatia tambin implica de que Puerto Rico ya no es del pueblo puertorriqueo sino
de los Bonistas extranjeros a quienes se les debe dinero.
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Telenoticias "Bhatia admite 'La AEE est privatizada" - http://www.telemundopr.com/telenoticias/ultimas-noticias/
Bhatia-admite-La-AEE-esta-privatizada-249124591.html

La realidad es que la AEE, es una Corporacin Cuasi Pblica (tambin se puede decir que es cuasi privada)
que le pertenece al pueblo de Puerto Rico, pero TIENE la obligacin de pagarle a los Bonistas que le
prestaron dinero para desarrollar su operacin. Esto se hace cumpliendo tanto con lo que se ofrece y lo que
se negocia contractulmente a la hora de emitir bonos.

Emitir bonos es ms o menos sinnimo a solicitar un prstamo, por ende no signica que se entrega un
ttulo de propiedad como implica el Senador Bhatia. En otras palabras, la AEE es del pueblo de Puerto
Rico pero es "Cuasi" pblica en parte porque emite bonos de forma independiente al Gobierno de Puerto
Rico (pero depende de la estabilidad del gobierno a la hora de atraer inversionistas) y responde a una Junta de
Gobierno que la regula, dirige sus actividades y se asegura que se cumpla con el mandato del pueblo de
Puerto Rico adems de lo negociado con los bonistas.
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Informe AEE a el US Bank Trust National Association para Inversionistas: http://www.aeepr.com/investors/DOCS/
Financial%20Information/Annual%20Reports/37th%20Annual%20Report%202010.pdf
-
Seccin 16 de Ley Organica AEE - http://www.aeepr.com/investors/DOCS/Laws/Ley%20Autoridad%20Energia
%20Electrica%20(enmendada%20hasta%202011).pdf

De momento el decir que la AEE es privada, me parece una irresponsabilidad, una mentira y hasta
posiblemente un acto desesperado para crear opinin pblica a favor de algo que aparentemente
perjudicara al pueblo . Peor an, hay que entender que todo negocio de compra-venta depende de que sus
clientes paguen lo que consumen, por tal razn la AEE depende de que TODOS, a quienes le brinda
servicio, puedan pagar la energa elctrica que consumen.

Segn los representantes elegidos por el consumidor puertorriqueo para la Junta de Gobierno de la AEE,
en las vistas pblicas del Senado, hacen mencin de que el Gobierno de Puerto Rico es uno de los
mayores deudores de la AEE, con una deuda que asciende a los 500 millones de dlares.
-
Luego del principio de reportaje del El Nuevo Da "Choque en Comisin Senatorial que evala Reforma para
AEE" (tocan parte de la subvencin estatal) : www.elnuevodia.com/
choquesencomisionsenatorialqueevaluareformaparaaee-1726212.html

Es por esta razn que al degradar el crdito de Puerto Rico tambin se degrada a la AEE, debido a que el
mercado de bonos pierde la conanza en que la AEE pueda recuperar econmicamente la energa elctrica
que el Gobierno de Puerto Rico consume y debe.

En n, es lamentable que quien preside un cuerpo legislativo haga expresiones como la anterior, cuando
ste tiene la funcin de imparcialmente scalizar por el buen funcionamiento de las distintas ramas del
Gobierno y legislar para cambios en caso de que sea necesario por el bienestar del pueblo.

Mxime porque el pago de la deuda gubernamental por el consumo elctrico tambin recae bajo la
responsabilidad del presidente legislador, dado a que afecta al pueblo de Puerto Rico a la hora de la
Autoridad tener que facturar. La realidad es que la AEE, como cualquier comerciante que vende un
producto, se vera obligada a aumentar sus costos a la hora de enfrentar prdidas incobrables que no puede
absorber so pena de quiebra. Ante escenarios como este, todo comerciante aumenta el costo de sus
servicios o pierde en su negocio (con la posibilidad de hasta cerrarlo). Y en el caso de la energa elctrica, la
ltima no es una opcin.

En n, antes de hablar de des-regular la generacin de la energa elctrica, hay que atender las razones por
la cual las ramas de gobierno le deben tanto dinero a la AEE. Es inslito el que hayan tantos des-cuadres de
presupuesto para que alcance ese nivel. Adems que la historia nos asegurar que en el momento que se
gener mayoritariamente con energa elctrica privada, llegar la prxima crisis scal donde al
gobierno moroso le cortan la luz.

Advertencia del Banco Gubernamental de Fomento - Sindicatura de la AEE y alza en costo del kWh

Ante todo lo que se pretende, el Banco Gubernamental de Fomento tambin hace expresiones en contra de
ciertas medidas que propone el Senado con relacin a que de la Comisin Reguladora y Fiscalizadora de
Energa de Puerto Rico establezca las tarifas de energa elctrica.

Lo hace porque expone a la AEE a no poder cumplir con sus obligaciones contractuales con los Bonistas,
exponindola en riesgo a degradacin especulativa de Bonos, a perder las lneas de crdito de 750 millones
de dlares con la banca privada para la compra de combustible.

Sin combustible se pierde el 69% de capacidad de generacin de energa elctrica que se produce en el
pas, como energa que no se produce es energa que no se vende, no entraran ingresos a la AEE; todo
apuntando hacia una sindicatura forzada por los mismos Bonistas, y un aumento en tarifa para los
consumidores.
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P de la S 837- http://noticiasmicrojuris.les.wordpress.com/2013/11/ps837.pdf
-
ltimo prrafo en la pgina 2 de la Carta BGF PS 837 - http://senado.pr.gov/Ponencias%20de%20Vistas
%20Pblicas%20sobre%20Plan%20de%20Alivio%20E/PS%20837%20BGF%20%5B14-
enero-2014%5D.pdf
-
Secciones 17 y 18 de Ley Oganica AEE - http://www.aeepr.com/investors/DOCS/Laws/Ley%20Autoridad
%20Energia%20Electrica%20(enmendada%20hasta%202011).pdf

La advertencia que hace el Banco Gubernamental de Fomento aplica a las consecuencias que tendra el
que la AEE no pudiese cumplir con sus obligaciones con los Bonistas. En los pasados aos se han tomado
muchas decisiones por parte de los Cuerpos Legislativos actuales y pasados, que empujan a la AEE en esa
direccin.

Observemos ahora los casos de California y Brasil, donde las malas decisiones legislativas y la corrupcin
jugaron papeles protagnicos en los desastres de ambos mercados energticos.

Crisis Energtica de California

Cuando se habla de la des-regulacin de la energa elctrica se tiende a mirar hacia California, uno de los
estados ms activos en cuanto a legislaciones ambientales se reere. Pero antes de entrar en los procesos
que lo llev a la crisis luego de que el estado des-regulara para luego volver a regular, es importante
observar todos los factores que lo llevaron a tan lamentable situacin, ms sus condiciones en la actualidad.

Segn el estudio de la Universidad de Berkely, antes citado, existen varios factores que se mencionan con
frecuencia. Entre ellos estaba la escasez de capacidad de generacin (la demanda de energa era mayor a
la que se poda producir), un mal diseo de su mercado energtico mas la venalidad y por parte de los
productores de energa elctrica. Sin embargo, el estudio estipula que muchos de esos factores estaban
presentes en otros mercados energticos y no haban sufrido una crisis tan severa como California.

El nico factor que los separaba a otros estados era que en California se careci de acuerdos o contratos
que aseguraran una provisin de energa elctrica a largo plazo. Observemos la cronologa de eventos
segn el informe del Congreso de los EEUU.

1994 La Comisin de Utilidades Pblicas de California (PUC) comenz a crear un procedimiento formal para
considerar acercamientos para reestructurar el mercado energtico del estado. Esto se debe a cambios
en las regulaciones y leyes federales que comenz con el Acta Reguladora de Utilidades Pblicas del
1978 y continuado con el Acta de Poltica Energetica del 1992.

Hasta el son de hoy, el Estado tuvo que imponer un tope mximo al porciento de ganancias de los
productores privados. California tuvo 2 aos para realizar estudios de viabilidad antes de cometer su
desastre, que no slo afect a todo el estado sino que estados vecinos tambin. Aqu en Puerto Rico, sin
conocer bien el tema (dejndonos llevar por la falta de informacin en la exposiciones de motivos de las
medidas), se pretende hacer en menos tiempo.
El documental "Enron: The Smartest Guys in The Room" toca brevemente el asunto de la crisis en
California : https://archive.org/details/Enron_TheSmartestGuysInTheRoom
-
Informe Congreso EEUU sobre Crisis en California : http://www.cbo.gov/sites/default/les/cboles/
ftpdocs/30xx/doc3062/californiaenergy.pdf
-
Estudio Universidad de Berkeley sobre Crisis en California : http://www.ucei.berkeley.edu/ucei/bushnell/
Energypolicy04.pdf
1996 La Ley de California AB 1890 codica varios cambios regulatorios e iniciativas de la PUC. Incluyendo el
que tres de las ms grandes utilidades con de inversionistas privados vendieran la mitad de su capacidad
de generacin a base de combustibles fsiles (eventualmente vendindola toda) y transriendo su
transmisin elctrica a una recin creada corporacin sin nes de lucro (CAISO), creando otra corporacin
sin nes de lucro (PX) a realizar subastas al por mayor de electricidad y congelando la venta detallada de
electricidad hasta el 2002 (o hasta que las utilidades recuperaran ciertos costos). Hasta el momento el
auditor reporto que los estados occidentales tenan un exceso de 20% de capacidad de generacin.
1998 El California PX comienza a operar en marzo. Entre Agosto 1998 y Marzo 1999 PX y CAICO someten
informes preocupados con el funcionamiento del mercado energtico al por mayor de California.
1999
-
Junio. CAISO recomienda que se le permita ms autoridad a las utilidades de inversionistas privados
para tener contratos a mayor plazo de tiempo.
-
Julio. Una de las utilidades de inversin privada, al recuperar ciertos costos, se le permite cobrarle a su
clientela a base de precios del mercado elctrico detallado.
-
El aumento de salario en California y estados limtrofes acelera, afectando la demanda energtica.
2000
-
Abril. El aumento en Gas Natural sube de $3.50 a $6.00 para Noviembre.
-
Mayo. Comienza la poca donde se demanda mayor energa para enfriar el verano. Ese verano es uno
de los 15 veranos ms calurosos vistos en 100 aos.
-
Junio. Los precios de electricidad al por mayor suben, sobrepasando la congelacin de precio de venta
detallada. Las utilidades privadas se ven obligadas a vender energas con prdidas. Los clientes de la
utilidad que se le permiti venderle directo a su clientela al precio del mercado, ahora pagan tres veces
ms que en el verano del 1999.
-
Junio 14. Otra de las utilidades pblicas voluntariamente interrumpe su servicio por primera vez en la
historia.
-
El costo de los crditos por contaminantes al ambiente, de $10 aumentan a $30 en junio y a $45 en
diciembre.
-
Septiembre. El Estado de California legisla para congelar los precios detallados de electricidad por
parte de la primera utilidad privada que se le otorg el permiso, revirtindolo a los precios del 1996.
-
Noviembre. Las otras dos utilidades grandes solicitan aumentar sus tarifas para cubrir costos de
prdida de energa que no pudieron colectar de sus consumidores.
-
Diciembre. CAISO advierte sobre apagones debido a que la demanda de energa exceda la capacidad
de generacin.
-
El Departamento de Energa de EEUU interviene ordenando a que todas las generatrices fuera del
estado de California, vendiesen su energa al estado con precios al por mayor.
-
FERC (Federal Energy Regulatory Commitee) impone controles de precios y ordena a las compaas
privadas de venta de energa a negociar contratos a largo plazo y reducir su dependencia en el
mercado al por mayor.
2001
-
Enero. PUC aprueba el alza en tarifas de las otras dos utilidades. CAISO ordena apagones
programados en varias ocasiones. PX cierra operaciones.
-
Febrero. El Estado negocia contratos a largo plazo con las tres ms grandes utilidades y compra las
mayores lneas de transmisin.
-
Marzo. Los apagones alcanzan el nivel estatal.
-
FERC ordena a suplidores de energa devolver 69 millones de dlares que cobraron dems a
utilidades.
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Abril. Una de las tres ms grandes utilidades se declara en quiebra.
-
Se degradan los bonos de California, por el adicional de pedir prestado para manejar sus problemas
elctricos.
-
El Concilio Norteamericano de Conabilidad Elctrica advierte sobre 260 horas de apagones durante
todo el verano.
-
Junio. FERC anuncia uno,an de mitigacin de precios para todos los estados en el oeste.
-
Ponencia de Alianza de Empleados Activos y Jubilados de la AEE : http://senado.pr.gov/Ponencias
%20de%20Vistas%20Pblicas%20sobre%20Plan%20de%20Alivio%20E/PS%20837%20Alianza
%20Empleados%20Activos%20y%20Jubilados%20AEE%20%5B13-enero-2014%5D.pdf
-
Informe AEE en Foro UPR Mayagez (ya citado ms arriba) : http://www.utier.org/presentacion1.pdf
-
Informe de citizen.org (organizacin de participacin ciudadana comunitaria estadounidense) : http://
www.citizen.org/documents/MYTHS_Report.pdf

Efectos de la Privatizacin de Servicio Elctrico en Brasil

En el caso de Brasil, segn la investigacin de la Universidad de Brasilia ya presentado, la privatizacin de
la energa elctrica le cost y an le cuesta al pueblo de Brasil miles de millones de reales brasileros (1 real
siendo el equivalente a 0.4265 dlares). Esto ocurri a medida que comienza la reforma energtica, donde la
presencia del Estado regulador se redujo a un mnimo, y se dej al "Mercado libre y competitivo" para
asignar y distribuir los servicios y benecios. Su proceso es muy similar al de Puerto Rico, por lo cual
amerita particular atencin.

Para los aos 90, debido a un bajo crecimiento econmico en todo el pas, ocurre subsiguientemente una
merma en la expansin de capacidad elctrica, en general. Con ello, bsicamente, la energa elctrica pasa
de ser un sistema de produccin para el desarrollo del pueblo, para convertirse en mercanca que pudiese
rescatar las tasas de rentabilidad de actividad econmica. De ah, se comienzan a nanciar los recursos
energticos del estado a un 50% donde luego pasa a 100%.

Con esta estrategia, se permite que inversionistas estadounidenses, portugueses, espaoles, franceses,
canadienses y belgas entraran al mercado energtico de Brasil con slo una pequea aportacin de capital.
Pasados 10 aos, empresas norteamericanas como AES Corporation y Southern Electric Brasil
Participaes fueron parcialmente responsables de una deuda de 3.2 mil millones de Reales (1.3648 mil
millones de dlares) y 2.2 mil millones de Reales (938.3 millones de dlares) que el estado de Brasil, a
travs del BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social), tuvo que asumir con la venta de su
propio patrimonio.

Con este patrn. El Estado contina actuando fuertemente en el sector energtico ya sea subvencionando
directa o indirectamente a la inversin privada. Directamente a travs de medidas scales como prstamos
y crditos con condiciones aventajadas, o indirectamente a travs de legislaciones que crearan
mecanismos que favorecan a las empresas privadas por encima de las pblicas. En ambos casos el
Estado era quien garantizaba los benecios.

Dentro de los "benecios", se autorizaron los apagones que duraron de junio 2001 hasta febrero 2002,
permitiendo un aumento inmediato en las tarifas ante la apariencia de exceso de demanda. Al simular un
ambiente de racionamiento, se dio paso a que los suplidores de energa elctrica pudiesen facturar la
diferencia entre los ingresos proyectados y los ingresos realmente recibidos.

Con ese mecanismo, los consumidores de energa elctrica terminaron cargando una deuda de 32 mil
millones de Reales (13.648 mil millones de dlares). Quien socorre a las empresas privadas es el propio
BNDES, sin embargo no le da el mismo trato a las empresas pblicas. Esto se suma con el que los clientes
residenciales pagaban el doble de la tarifa de un cliente industrial, adems del cargo por ajuste al
combustible. Como dato curioso, hay ejemplos de varias empresas instaladas en la Zona Franca de Manaus
que, para mitigar el golpe por ajuste al combustible, gozaban de tarifas subsidiadas a costa del pueblo
Brasilero. Luego se crea la tarifa para ciudadanos de bajos recursos y bajo consumo.

Entre todas las maniobras que se llevaron a cabo entre el 1998-2004, el capital privado no jug un papel
importante para el desarrollo de la industria elctrica de Brasil. Todo lo contrario, lo que promovi el
crecimiento de la infra-estructura fueron fondos pblicos. La premisa de que una empresa privada ofreciera
mejor servicio con menor tarifa, en la prctica a su vez, fue anulada.
-
Conclusin en Estudio de Maestra para la Universidad de Brasilia, Instituto de Ciencias Polticas: Accin
Estatal en la Privatizacin del Sector Elctrico Brasileo (EN PORTUGUS) pginas 101-107 : http://
portal2.tcu.gov.br/portal/pls/portal/docs/2056040.PDF

Comparacin en Privatizacin de Telecomunicaciones con el Servicio Elctrico

En Puerto Rico se hace mucho la comparacin de la venta de la Telefnica como modelo exitoso que debera repetirse
con la des-regulacin y privatizacin de la AEE. En Brasil tambin se privatizaron las telecomunicaciones y su efecto fue
"exitoso" similar como en Puerto Rico. Sin embargo la privatizacin del sector elctrico fue nocivo para Brasil por lo
antes y despus expuesto. La realidad es que la telecomunicaciones y la electricidad son dos industrias muy distintas.

La realidad es que la privatizacin de la PRTC, se lleva a cabo en una poca donde la telefona anloga estaba en
transicin hacia una inalmbrica. Poco a poco la telefona por medio de tendido telefnico, era ms costoso de
mantener que la telefona inalmbrica. Y muy prontamente, tendremos servicios satelitales que eventualmente podran
ser menos costosos que el modelo actual.

Esto le da paso a grandes compaas de telecomunicaciones, de gran acceso satelital, a jugar un papel mayor en la
competencia de servicios telefnicos debido a sus grandes recursos econmicos. Nuestra compaa de
telecomunicaciones, sin mencionado acceso satelital, no hubiese podido sobrevivir la competencia sin una inyeccin
multimillonaria por parte del Estado. Que si se pudo haber hecho o no, esa es la pregunta que nos tenemos que hacer.
En el caso de la electricidad es distinto. Toda corriente elctrica que conocemos, es transmitida por un cable. Lo cual la
rebaja en factura, vendr por como y con que generamos nuestra electricidad.

Aado estos documentos del gobierno de Brasil y Universidad de Ro que establecen los procesos de privatizacin en
las telecomunicaciones y el sector elctrico.
Privatizacin del Sector de Telecomunicaciones en Brazil - http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/export/sites/
default/bndes_pt/Galerias/Arquivos/conhecimento/ocde/ocde05.pdf
Procedimiento y Privatizacin de los servicios de electricidad y telecomunicaciones en Brasil - http://
www.econ.puc-rio.br/biblioteca.php/trabalhos/download/398

Similitudes Negativas con Puerto Rico

El proceso de privatizacin del sector elctrico en Brasil tiene varios elementos con los procesos que se llevan a cabo
en la AEE de Puerto Rico. Entre ellos, el ms notable, se encuentra:

Reduccin de Trabajadores del Sector Elctrico. Para el 1995 la industria elctrica Brasilera contaba con
172,693 trabajadores. Para el 2002 contaba con 94,175 trabajadores. Eso signicaba que para el 1995 haban 221
clientes por cada trabajador y para el 2002 pasaron a ser 547 por cada trabajador.
Conclusin en Estudio de Maestra para la Universidad de Brasilia, Instituto de Ciencias Polticas:
Accin Estatal en la Privatizacin del Sector Elctrico Brasileo (EN PORTUGUS) pginas 101-107 :
http://portal2.tcu.gov.br/portal/pls/portal/docs/2056040.PDF

Paralelamente, la AEE contaba con ms de aproximadamente 12,000 empleados para todo Puerto Rico (entiendo
que hubo hasta 18,000 en un momento). Hoy da cuenta con menos de 9,000 empleados para atender todas las
necesidades de utilidad elctrica en nuestra isla. Existen secciones que slo cuentan con un trabajador y su
supervisor para atender un gran nmero de clientes. Entre esas secciones, se encuentran las que miden la
energa para que se pueda facturar, las secciones que detectan hurto, mantenimiento en las lneas elctricas,
servicio al cliente, administrativo, suministros y mantenimiento de las plantas.
Adems de la falta de personal, existe una gran falta de materiales y equipos.
Esto bien podra ser una medida de control para reducir gastos de nminas, benecios y materiales, debido a la
grandes imposiciones legislativas sumado a las obligaciones contractuales con los Bonistas, sin embargo la misma
es a costa de la eciencia de la empresa y por consiguiente del pueblo de Puerto Rico.

II - La Verdad detrs de la Eciencia Trmica en la AEE segn proyectada en
Reforma del Senado

Tanto en el Proyecto del Senado 839 como en la Resolucin del Senado 599, incorrectamente presentan el
concepto del Heat Rate acompaados de nmeros sin siquiera detallar o explicar lo que representan. En la
seccin anterior de este informe se desmiente y se aclara la confusin que generan los nmeros otorgados
en el PS 839 y la RS599, sin embargo en esta seccin se explicar en "arroz y habichuelas" lo que es el
Heat Rate comparndolo con un ejemplo que muchos puertorriqueos podemos entender. Para eso
utilizaremos como analoga al automvil.

Comencemos con que es el Heat Rate?

Segn la EIA el Heat Rate, o sea el ndice de calor, es una medida que expresa la eciencia trmica de una
central generatriz que comnmente se expresa en unidades de BTU por kilovatio hora. (Hay que aclarar que
esta medida aplica para generatrices que queman combustible). O sea, indica la cantidad de calor que debe
producirse para poder generar un kilovatio hora.
Denicion Heat Rate - http://www.eia.gov/tools/glossary/index.cfm?id=heat%20rate

Al saber la cantidad de calor que se necesita para generar un kilovatio, se puede calcular la cantidad de
combustible que se necesita para generar ese calor, muy similar a cuantos galones de gasolina son
necesarios para llegar a las primeras 25 millas por hora con un auto. Teniendo un aproximado de cuanto
combustible se necesita, a su vez se puede aproximar los costos que conllevara.

Comnmente, se utiliza el BTU para expresar unidades de calor. Aparte de la generacin de electricidad, el
BTU se utiliza mucho en la industria de refrigeracin, por ejemplo en la seleccin de acondicionadores de
aire donde el tcnico mide el espacio a enfriar y, dependiendo de ello, recomienda equipos que generen de
10,000, 15,000 hasta 25,000 BTU con tal de que se desplace el calor necesario y se acondicione el espacio
de manera costo eciente.

En el caso de una termoelctrica, se genera calor para desplazar vapor de agua (o gases de combustin)
con tal de hacer girar a una turbina conectada a un generador, produciendo as energa elctrica.

Cada combustible es distinto y generan distintas intensidades de calor a la hora de ser quemados, pero
tambin dependen del equipo tecnolgico que se utilice para quemarlos. O sea, dependiendo de la
tecnologa, el Gas Natural genera ms calor eciente que el petrleo y carbn en ciertos tipos de plantas,
similar a como en ciertos tipos de vehculos la gasolina es ms eciente que el disel y vice-versa.
EIA Table 8.1 Average Operating Heat Rates for Selected Energy Sources - http://www.eia.gov/electricity/annual/
html/epa_08_01.html
Table 8.2. Average Tested Heat Rates by Prime Mover and Energy Source, 2007 - 2012 - http://www.eia.gov/
electricity/annual/html/epa_08_02.html

Bsicamente esto signica que:
Combustible y Tecnologa Generatriz denen el Rendimiento Trmico

Esto tambin ocurre con los autos, donde dos vehculos podrn ser de la misma marca pero de modelos
distintos, teniendo un rendimiento distinto.
www.fueleconomy.org
Sabiendo esto, si volvemos y comparamos la eciencia trmica de las plantas de la AEE con el promedio de
plantas en EEUU que queman petroleo, nuestras termoelctricas se encuentran muy por debajo que el
promedio de EEUU, lo cual es muy positivo ya que indica que necesitamos menos energia trmica y por
ende menos combustible para generar 1 kilovatio hora. En n, las nuestras son mas costo ecientes.
Modelo Millas por Galn Galones necesarios para alcanzar
las primeras 25 millas
Toyota Prius - 2012 50 0.5
Toyota Corolla - 2012 29 0.9
B
T
U

/

k
W
h
9,800
10,240
10,680
11,120
11,560
12,000
Ao
2009 2010 2011 2012 2013
(Estimado Proyectado)
10,811
10,618
10,490 10,512
10,665
11,015
10,923
10,984
10,829
10,991
HEAT RATE EIA Table 8.1 - Promedio Anual Generatrices que Queman con Derivados de Petrleo HEAT RATE / Promedio Anual Termoelctricas Convencionales AEE
Sin embargo la costo-eciencia de nuestras plantas, en este caso, no nos salva de una factura elctrica alta,
debido a que los combustibles que utilizamos (derivados de petrleo) actualmente son demasiado costosos
por a las condiciones del petrleo en el mercado. Recordemos que la naturaleza del mercado es aumentar
costos dependiendo de la disponibilidad y demanda. En el sector elctrico, no estaremos ajenos a esa
naturaleza, en caso de que se des-regulara la generacin y la venta de energia elctrica en Puerto Rico.
Table 3.1 Fossil Fuel Production Prices, 1949-2011 : http://www.eia.gov/totalenergy/data/annual/showtext.cfm?
t=ptb0301

Adems, segn los datos que provee la EIA, la agencia no dispone de cifras especcas de ndices de calor
por tipo de combustible antes del 2001. Sino que globalizaban una cifra que recoga todos los combustibles
fsiles en un solo rengln. Esto podra ser por falta de data, pero no se debera especular.
Table A6. Approximate Heat Rates for Electricity, and Heat Content of Electricity, 1949-2011 : http://
www.eia.gov/totalenergy/data/annual/showtext.cfm?t=ptb1206

Sabiendo de que el Gas Natural es el combustible mas eciente trmicamente, y que el Carbn es el
combustible menos costoso, por que se construyeron nuestras plantas de petrleo en primer lugar?

En n, para la poca que se construyen nuestras termoelctricas (Central San Juan 1950, Palo Seco y Costa Sur
decada del 1960, Aguirre 1974) existieron varios factores por la cual generar electricidad con la quema de
derivados de Petrleo era ms costo efectivo. Esto se debe al precio como combustible y lo que costaba
transportarlo en alta mar en aquellos entonces era ms barato que utilizar otro combustible (sin contar los
costos de la tecnologa para ese tiempo). El siguiente informe del Congreso de los EEUU implica lo
mencionado, al menos a nivel de EEUU continental:
- Pginas 24-28 Informe del Congreso de los EEUU 2012 "US Energy: Overview and Key Statistics" -
https://www.fas.org/sgp/crs/misc/R40187.pdf

III - El Mito detrs del costo kWh de las CoGeneradoras Privadas vs la AEE

Mucho se ha comentado sobre el ahorro que tuvo la factura elctrica al aadir a la AES y a EcoElctrica
como co-generatrices de energa elctrica dentro nuestro sistema. De hecho, sin entender esos tipos de
negocios y sin saber a fondo lo que cuestan, se han utilizado como ejemplo errneo para justicar la des-
regulacin de la generacin con la inclusin de otras fuentes de energa.

Hay que sealar que s existen unos ahorros pero, luego de analizar los datos, existen una serie de
elementos que no slo son sorprendentes sino riesgosos para la AEE y el pueblo de Puerto Rico, adems
de que representaran gastos que no se ventilan pblicamente. La AEE debe aclarar la naturaleza y los
efectos de los mismos, ya que a simple vista y con la informacin que se cita, es cuestionable.

Primeramente hablemos de la legislacin federal de los EEUU, el acta PURPA que permite la Co-
generacin, y como se implementa en Puerto Rico.

Ley PURPA - Efectos Prcticos

En noviembre 9 del 1978 EEUU se cre el acta Pub.L. 95617, 92 Stat. 3117, conocida como la "Public
Utility Regulatory Policies Act" (PURPA). Fue creada como respuesta a la crisis energtica del 1973. La
misma propona:

-
Crear un mercado energtico para productores de energa elctrica que no fuesen utilidades
-
Abrir el paso para la Co-generacin
-
Permitir que las Cogeneratrices pudiesen recibir energa de apoyo (resguardo) por parte de la
utilidad elctrica
-
Dar n a estructuras de tarifas promocionales
-
Promover el desarrollo de energa hidroelctrica
-
Conservar la energa elctrica y gas natural

PDF de Ley PURPA completa (Pub. L. 95-617,92 Stat. 3117) : http://www.usbr.gov/power/legislation/purpa.pdf

Todas las compaas elctricas, que sirven como utilidades, tienden a ser monopolsticas por naturaleza
porque su estructura le permite generar, transmitir y distribuir la energa elctrica. Se operaba de esa
manera porque se pensaba que de esa forma podan producir energa ms eciente y ms econmica. Sin
embargo, tal prctica se deroga con la implementacin de la ley PURPA ya que eventualmente abre el paso
para la des-regulacin el sector elctrico.

Hubo mucho cabildeo poltico en EEUU, por parte del sector privado, para que se des-regulara el sector
energtico dado a que se vea como un gran potencial para hacer negocios bajo el argumento de que dicho
modelo sera ms costo eciente para el consumidor. Entre las compaas ms notables, se encontraba la
compaa estadounidense Enron Corporation que logr ser una de las compaas ms grandes del mundo de
energa elctrica, gas natural, comunicaciones y papel, y fue responsable de uno de los fraudes corporativos
ms escandalosos de la pasada dcada. Esta compaa fue una de las principales responsables dentro del
contrato de la la EcoElctrica con la AEE en Puerto Rico.
Documental "Enron: The Smartest Guys in The Room" : https://archive.org/details/
Enron_TheSmartestGuysInTheRoom
Artculo 3.1 (pg. 25) y 6.6.a (pg. 33) de Contrato AEE y EcoElctrica : http://www.utier.org/
documentos/contratos/ecoelectrica.pdf

La ley PURPA obligaba a las compaas utilidades elctricas a comprarle energa a otras generatrices si su
costo fuese menor de lo que les costara producirla. Por lo general el costo de las Co-Generadoras que se
tomaban en cuenta, para determinar si era ms econmica, consistan en los costos de construccin y el
costo del combustible dentro de la operacin de la misma.
US code in Title 16 Conservation, Chapter 12 Federal Regulation and Development of Power,
Subchapter II Regulation of Electric Utility Companies Engaged in Interstate Commerce, Sec 824a-3
Cogeneration and Small Power Production. http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/USCODE-2010-title16/pdf/
USCODE-2010-title16-chap12-subchapII-sec824a-3.pdf

Entindase por CoGeneracin como la produccin simultnea de electricidad y "calor utilizable" (Process
Heat) o vapor. O sea, una cogeneratriz es una planta industrial que genera electricidad para su proceso de
produccin y a su vez usa el calor "desperdiciado" o vapor en alguna otra parte del proceso de produccin
de algn producto. Por ejemplo: reneras, manufactureras de papel, plantas qumicas y procesamiento de
leche. En esencia son un tipo de Combined Heat and Power Plants (CHP).
Estudio Graduado de Universidad de California Davis School of Law : http://environs.law.ucdavis.edu/
issues/15/1/articles/dunlop.pdf

Como consecuencia el nmero de Co-generatrices que producan energa elctrica y "calor utilizable"
aumenta, debido a que la ley promova su instalacin y uso porque aprovechaba y utilizaba la energa
trmica que generaba cuando en las plantas convencionales el calor se perda. La Comisin Reguladora
Federal de Energa (FERC) es a quien le toca determinar que tipo de facilidades cualicaban bajo esta ley.

No tard mucho en que se levantarn discrepancias de interpretacin en cuanto a que facilidades
cualicaban bajo la Ley PURPA. En Puerto Rico se dilucid uno de los casos ms notables que sembr
precedentes legales a nivel federal. Este fue el caso de O'Brien Engineering y Alcon vs la AEE, que luego
se convirti en la AEE vs La FERC. Donde la FERC nalmente decide en contra de la AEE al establecer que
cualquier compaa (Alcon) que estuviese alquilando las facilidades de una Cogeneratriz cualicable (O'Brien) poda
recibir energa de apoyo (resguardo) por parte de la utilidad (AEE), como si el arrendado fuese la cogeneratriz.
Public Resource.org : https://law.resource.org/pub/us/case/reporter/F2/848/848.F2d.243.87-1219.html
William & Mary Law School : http://scholarship.law.wm.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1092&context=wmelpr
Energy Bar Association : http://eba-net.org/sites/default/les/elj/Energy%20Journals/
Vol7_No1_1986_Alcon_Decision.pdf
Duke University Law School : http://scholarship.law.duke.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1124&context=delpf

Ms adelante en el 2010 el Congreso de los EEUU, a travs del "Support Renewable Energy Act of
2010" (111th Congress S.3021.IS), se intenta enmendar la Ley PURPA para sembrar la base que permita el
que proveedores de energa elctrica por fuentes renovables pudiesen entrar al mercado abierto del sector
energtico.
http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/BILLS-111s3021is/pdf/BILLS-111s3021is.pdf

CoGeneradoras y la AEE - Energa "Econmica" y sus Costos Fantasmas

Luego del caso AEE vs O'Brien/Alcon (1985), amparado bajo la Ley PURPA, se presenta el modelo de
Cogeneracin para el sector elctrico (en general) de Puerto Rico. Para esto el ex-gobernador Pedro
Rosell crea en el 1993 un Comit de Cogeneracin y Generacin de Energa, cuyas recomendaciones
culminaron en la Orden Ejecutiva 1993-57.
Poltica Pblica Energtica de Puerto Rico por el Comit de CoGeneracin y Generacin de Energa del
Gobierno de Puerto Rico - Diciembre 1993 : http://www.aae.gobierno.pr/pdfs/Politica_Publica.pdf

El 11 de octubre del 1994, la AEE rma contratos con la AES en el pueblo de Guayama y con la
EcoElctrica en el 10 de marzo de 1995. Esto tambin gener algo de controversia debido a que la
compaa Cabot LNG demanda a la AEE por no haber realizado subasta a la hora de negociar contratos
con la AES y la EcoElctrica. Aunque el tribunal favorece a la AEE, ms adelante es el mismo Cabot LNG
quien le comienza a entregar gas natural a la EcoElctrica Peuelas.
OE 1993-57 : http://app.estado.gobierno.pr/Ordenes_Ejecutivas/1993/OE-1993-57.pdf
CABOT LNG CORP. v. PUERTO RICO ELEC. POWER AUTHORITY - CIVIL NO. 94-2036 (DRD): http://
www.leagle.com/decision/19961629922FSupp707_11547
Cabot LNG Begins Deliveries of Liqueed Natural Gas to Puerto Rico's New EcoElectrica Facility : http://
www.thefreelibrary.com/Cabot+LNG+Begins+Deliveries+of+Liqueed+Natural+Gas+to+Puerto+Rico's...-
a063263276

Con la inclusin de la AES Guayama y la EcoElctrica Peuelas en la infraestructura elctrica de Puerto
Rico tenemos por primera vez energa elctrica derivada de fuentes distintas al petrleo que prometan
ahorros para el consumidor, siendo carbn y gas natural respectivamente. De hecho, segn el informe de la
AEE para el US Bank Corp. del 2012 la AEE les compr el kWh a la AES Guayama a 8.34 centavos y a la
EcoElctrica a 11.26 centavos Peuelas. No se puede tapar el cielo con la mano, debido a la crisis
petrolera, ambas compaas nos venden la energa elctrica a un precio ms econmico de lo que le
actualmente le cuesta a la AEE producirla.

Sin embargo, cuando se evalan los contratos de ambas compaas Cogeneratrices con la AEE, se
desprenden elementos alarmantes atados a su inclusin dentro de nuestro sistema elctrico. Dichos
elementos no son divulgados pblicamente y, segn las clusulas en sus respectivos contratos, no forman
parte de la partida de compra de energa elctrica. Por ende, no se contabilizaran dentro del precioYa que
sus particularidades no son medibles en los contadores de la AEE que certican la energa que nos venden.

Para resumir en una oracin, segn los contratos, la AEE nancia parte de los gastos de combustible de la
AES Guayama adems que, tanto en el negocio con la AES Guayama y la Ecoelctrica Peuelas, o sea la
Junta de Gobierno de la AEE de aquellos entonces apost el dinero que pagara el abonado con tal de
hacer negocios. (Toda negociacin envuelve el que ambas partes ceda una cosa u otra con tal de llegar a un acuerdo
que sea de benecio para todos. Pero apostar con el dinero del pueblo no slo resulta alarmante sino que siembra
duda en cuanto al empeo que se dio a la hora de investigar si dichas clusulas resultaran beneciosas para el pueblo
de Puerto Rico en el futuro. Mxime cuando haban indicadores, en esas fechas, que entablaban lo contrario.)
No pretendo decir que los negocios del todo fueron malos. Hay elementos en los contratos que considero
muy positivos para la economa de Puerto Rico como lo es el bajo costo del kWh que nos venden la AES
Guayama y la EcoElctrica Peuelas, adems de las clusulas donde se garantiza que la empleo-mana
seran residentes de Puerto Rico [Artculo 6.18 (pag. 31) del Contrato de la AES y Artculo 6.20 (pag. 43) de la
EcoElectrica].

Considero que, a la hora de divulgar los benecios como el bajo costo, hay que tambin hablar de los "otros
costos" y los riesgos al bolsillo del pueblo. Mxime, aquellos riesgos que se saban con antelacin, tomando
en cuenta que se esta apostando con el dinero del pueblo. Toquemos los detalles ms importantes:

Que es lo que molesta de los puntos antes mencionados? Segn mi interpretacin:

Contrato AEE y AES Guayama
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PDF
Contenido
(ms comentarios si aplican)
4 Fecha de efectividad del contrato es el 11 de octubre de 1994
5 23 Trmino de duracin del contrato ser por 25 aos a partir de fecha de efectividad, a menos de que sea extendido. (Culminara el 11 de
octubre, a las 11:59:59 pm, del 2019)
12.1 61 Capacidad Conable de energa elctrica que nos vende la AES = 413 megavatios (413,000 kilovatios)
7.3 34 + 35 Penalidad en caso de que nos vendan menos del 90% de la capacidad conable (menos de 371.7 MW), por medio de multiplicadores
que aumentan por cada bloque de 10% hasta un mnimo de 50%
7.7 36 + 37 Si el costo de energa elctrica que nos venden fuese ms alto que otras fuentes, la AEE podra no comprarla.
Pero de no comprarla por ms de 30 das calendario o 60 das en un ao calendario, la AEE tiene que noticar con tiempo y dar el
permiso para que la AES pueda obtener una caldera auxiliar de ser necesaria para q esta pueda cumplir con sus obligaciones de venta
de vapor con sus otros clientes.
La AEE tendr que cubrir los gastos de compra y operacin por la adquisicin y uso de dicha caldera auxiliar o comprar los contratos de
los clientes (cualquiera que sea menor).
9.7 45 La AEE pagara el diferencial de las facilidades de interconexin que se construyan para que la AES pueda entregarnos su energa
elctrica, si las mismas exceden los 5 millones de dlares. Si el costo es menor de $5 millones la AES le pagar la diferencia a la AEE.
20.1.a,b,c,d 87 - 90 La AES pagar todos los impuestos federales, estatales y municipales, adems de todos los costos ambientales (multas, crditos, etc,)
impuestos por agencias federales, estatales y municipales que estn vigentes hasta la fecha de efectividad (11 de octubre de 1994),
EXCEPTO todos los impuestos que sean exclusivamente aplicables al combustible que utiliza el operador (AES). Estos sern
reembolsados por la AEE.

Adems si luego del 11 de octubre de 1994 se incrementan y/o se implementan nuevos impuestos y costos ambientales, la AEE
garantizar de que la AES pueda cubrir su deuda de construccin adems de garantizar un 20% por encima (120% = 100% de
deuda de construccin + 20%) o un porcentaje alterno no especicado que cubra la deuda adems de el porcentaje por encima (no
especicado). Esto se determina mediante los siguientes pasos:

1- Total de Ingresos
(menos Gastos operacionales y Total de impuestos + costos ambientales hasta 11/10/1994)
2- Menos impuestos y costos ambientales despus del 11/10/1994
3- Dividido por Deuda de Construccin
4- No debe ser menor de 1.2 ( o sea no debe ser menor del 120% de la deuda de construccin)

De ser menor del 1.2 (120%) u otra frmula alterna que no se especica (el menor de ambas), la AEE tiene que cubrir la diferencia de
prdidas por debajo del 120% especicado.

En caso de que la AES recuper ese margen de 120%, sta debe reembolsarle a la AEE. Si el balance de deuda, por concepto de
multas y costos ambientales sobre la deuda de construccin, se excede de la cantidad estipulada en la seccin 19.7(a) la AEE tendr
derecho a comprar la facilidad.
6.6 25 La AES garantiza que las cenizas o desechos producidos de su operacin, que no puedan utilizarse para operaciones comerciales
beneciosas, no sern ala acensadas en PR por ms de 180 das. Adems de que no sern descargadas en el territorio de Puerto Rico
ni sus aguas aledaas.
1. La AEE tiene que comprarle el 90% de la capacidad conable so pena de multiplicadores de costo, cada
vez que baja del 90%.

2. Si el costo del kWh es mayor a otras fuentes y la AEE decide no comprarle, la AEE tiene que nanciar
parte de su operacin mediante la compra, construccin y operacin de una caldera auxiliar o comprar
los contratos de sus clientes que le compran vapor. No estar incluido dentro del rengln del kWh que
nos venden.

3. La AEE es quien nancia la construccin de facilidades de interconexin y si el costo es menor de
$5,000,000 la AES Guayama paga la diferencia. Si la diferencia es mayor, la cubre la AEE. No creo que
est incluido en el costo del kWh que nos venden.

4. La AEE nancia todos los impuestos relacionados con el carbn mineral que utiliza la AES
Guayama para su operacin. Cuando se lee "todos los impuestos" interpreto a que hacen referencia a
los impuestos de importacin, adems de cualquier otro impuesto que dicho combustible conlleve. De
ser cierto que en Puerto Rico el importe del carbn mineral se le impone un impuesto de 7.25%, en un
escenario hipottico, o sea para dar un ejemplo, si la AES compra $66,000,000 en carbn mineral en un
ao, el pueblo de Puerto Rico (a travs de la AEE) tendra que pagar $4,785,000 sin contar cualquier
otro impuesto federal, estatal y/o municipal que desconozcamos (como el impuesto al carbn mineral por ser
un qumico que agota la capa de ozono, segn la seccin 1931 del Energy Policy Act del 1992) . Posiblemente se
reejara en el "ajuste de compra por combustible" y no en la compra de energa elctrica, dentro de los 8
centavos el kWh que nos venden.
-
Import duty & taxes for Coal import : http://www.dutycalculator.com/dc/40856138/home-garden/garden-outdoors/
bbq-s/import-duty-rate-for-importing-coal-import-from-china-to-united-kingdom-is-2.7/#
-
Energy Policy Act of 1992 : http://www.ferc.gov/legal/maj-ord-reg/epa.pdf
http://www.afdc.energy.gov/pdfs/2527.pdf
http://thomas.loc.gov/cgi-bin/query/C?c102:./temp/~c1025ABCmX

5. Aparentemente, la AES Guayama ha tenido problemas con disponer de las cenizas que resultan a raz
su operacin. Los problemas han sido tanto en Puerto Rico como en la Repblica Dominicana,
contrastando con lo que dicta el contrato. La legislatura estatal y municipal de Guayama han tenido
conocimiento previo. Este costo no es incluido en el precio del kWh que nos venden.
-
Lista una demanda federal contra AES por sus cenizas txicas : https://www.miprv.com/lista-una-
demanda-federal-contra-aes-por-sus-cenizas-toxicas/
-
R. C. de la C. 877 del 16 DE JULIO DE 2010 : http://www.oslpr.org/les/docs/
%7BE8D51BE7-8936-4E63-8C39-9A64D06282D3%7D.doc
-
Aprueban en Guayama ordenanza contra las peligrosas cenizas de carbn : http://abeyno.wordpress.com/
2012/04/04/aprueban-en-guayama-ordenanza-contra-las-peligrosas-cenizas-de-carbon/
-
Demandan a AES Corporation por echar desechos txicos en zonas residenciales : http://www.
80grados.net/ciudadanos-preparados-para-demandar-al-gigante-energetico-aes-por-echar-desechos-
toxicos-en-zonas-residenciales/

6. Hay estudios donde muestran a la AES Guayama como la sexta planta de carbn ms contaminante de
metales carcingenos de todos los EEUU. Este costo humano y ambiental no esta incluido en el kWh
que nos venden.
Estudio del Environmental Integrity Project, una organizacin sin nes de lucro establecida, en marzo el 2002,
por abogados de cumplimiento de la EPA con el n de impulsar mayor cumplimiento de las leyes ambientales.
http://environmentalintegrity.org/news_reports/documents/Toxic10PowerPlantsreport-January32013.pdf
The Center for Media and Democracy Sourcewatch : http://www.sourcewatch.org/index.php/AES#cite_ref-

pr_33-2
Noticia de newsismybusiness.com : http://newsismybusiness.com/guayama-energy-plant-named-among-
%E2%80%98dirtiest%E2%80%99-in-nation/

7. La AEE asegurar que la AES Guayama pueda cubrir si deuda de construccin adems de un 20%
adicional (sobre esa deuda) u otra frmula no especicada. De todas, esta es la que ms indigna. Ya
que para la fecha en que se rma ese contrato (1994), ya haban pasado 4 aos desde que el Congreso
de EEUU haba rmado enmiendas para el Acta de Aire Limpio del 1970 (Clean Air Act Amendements
1990) y dos aos luego, se rma el la Ley de Poltica Energtica (1992) donde enfatizan un mejor uso
del carbn mineral.
-
Clean Air Act Ammendments 1990 : http://epa.gov/oar/caa/caaa_overview.html
-
Energy Policy Act of 1992 : http://www.ferc.gov/legal/maj-ord-reg/epa.pdf
http://thomas.loc.gov/cgi-bin/query/C?c102:./temp/~c1025ABCmX
Ambas leyes claramente muestran una tendencia por parte de EEUU a seguir regulando las
emisiones de contaminantes areos. Me resulta inverosmil el que, quien negoci esto por parte de la
Junta de Gobierno de la AEE de aquellos entonces, no haya considerado los riesgos mencionados a
la hora de acordar esa clusula.

Hoy, en el 2014, esto nos representa un gran problema. A partir de enero de este ao, dan comienzo
las multas administrativas (llamadas tarifas) y posibles penalidades estatales partiendo de $10, $15 y
hasta $25 por cada tonelada mtrica de CO2 que sea emitido al ambiente, aumentando anualmente
por un 5%. El combustible que utiliza la AES, carbn mineral, es el combustible fsil que mayor emite
el CO2.
- EPA - Emisiones en el Aire : http://www.epa.gov/cleanenergy/energy-and-you/affect/air-emissions.html

No tenemos conocimiento, a travs de documentos cibernticos, si ya la AEE haya tenido que
"asegurar" ganancias, y para colmo nos quedan 5 aos para que se acabe el contrato. Con todo y la
garanta de que de la AES no pueda sufragar las multas ambientales, como quiera, a travs de la AEE, el
consumidor puertorriqueo cubrira las ganancias de la Co-generatriz, esperemos que la AES honradamente
haga los ajustes para que los impuestos y costos ambientales no obligue al pueblo de Puerto Rico a
subvencionar su empresa.
Soy escptico porque aunque no puedo responsabilizar a la "AES Guayama, Puerto Rico" por lo que
han hecho otras de las asociaciones limitadas de la AES dentro de otras partes del mundo, para nada
me sorprendera el que aqu se sigan los patrones que han plagado la reputacin de su matriz
internacionalmente.
Recordemos que en Argentina se le reclama a la AES por no invertir para mantener la infraestructura elctrica
poniendo en peligro la Salud y Seguridad pblica. Obligando a residentes locales a protestar por las cadas de
postes de electricidad, explosiones de Subestaciones y cortocircuitos de transformadores, causando un sin
nmero de interrupciones de energa elctrica, impactando negativamente a la economa local an ms.
Pgina 3 en Resumen Ejecutivo de informe de Centro de Investigacin sobre Corporaciones
Multinacionales (SOMO) de los Pases Bajos "Hasta los cables El impacto de las empresas
transnacionales en el suministro sostenible de electricidad en los pases en desarrollo: estudios de caso
en Argentina y Per" http://somo.nl/publications-en/Publication_3091/at_multi_download/les?
name=Hasta%20los%20Cables%20-%20Resumen%20ejecutivo%20en%20espa%26%23241%3Bol

Adems de que en Brasil, se les responsabilizas parcialmente a la AES de una deuda de 3.2 mil millones de
Reales (1.3648 mil millones de dlares = $1,354,800,000) y 2.2 mil millones de Reales (938.3 millones de dlares
= $938,300,000) que el estado de Brasil, a travs de su BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social), tuvo que asumir con la venta de su propio patrimonio.
-
Conclusin en Estudio de Maestra para la Universidad de Brasilia, Instituto de Ciencias Polticas: Accin
Estatal en la Privatizacin del Sector Elctrico Brasileo (EN PORTUGUS) pginas 101-107 : http://
portal2.tcu.gov.br/portal/pls/portal/docs/2056040.PDF

El contrato de la EcoElctrica Peuelas a primera vista se parece, sin embargo tiene diferencias
sustanciales al contrato de la AES Guayama aunque igual de preocupantes. Veamos las ms que llaman la
atencin:

Contrato AEE y EcoElctrica Peuelas
Seccin Pgina de
PDF
Contenido
4 Fecha de efectividad del contrato es el 10 de marzo de 1995
5 34 Trmino de duracin del contrato ser por 22 aos a partir de fecha de efectividad, a menos de que sea extendido. (Culminara el 10 de
marzo, a las 11:59:59 pm, del 2017)
12.1 78 Capacidad Conable de energa elctrica que nos vende la EcoElctrica = 461 megavatios (461,000 kilovatios)

En este contrato, lo ms que llama la atencin son los siguientes puntos:

1. Se establece penalidad a base de la cantidad de combustible que se consume. Si la EcoElctrica
consume dems de los lmites establecidos, la AEE puede utilizar ese equivalente para sus usos,
porque quiere decir que se est inyectando energia al sistema en exceso a la Capacidad Conable
establecida. Si la EcoElctrica consume de menos a los lmites establecidos, quiere decir que la
cantidad de energa que se esta inyectando al sistema es menor a lo acordado y por tal razn la AEE
debe pagar la diferencia.

2. Otra vez se negocia el que la AEE asegurar ganancias de una Cogeneratriz si hay aumentos en
impuestos y costos ambientales que se apliquen luego del 10 de marzo del 1995. La AEE asegurar
que la EcoElectrica Peuelas pueda cubrir si deuda de construccin adems de un 30% adicional
(sobre esa deuda) u otra frmula no especicada. Pero va ms all, porque a medida que la
EcoElctrica vaya saldando su deuda de construccin, el por ciento que la AEE tendr que asegurar ir
en aumento hasta un mximo de 40% adicional sobre la deuda. O sea, TENEMOS que asegurar de
30% hasta 40% sobre la deuda de construccin de la EcoElectrica en ganancias. Para muchos no es
tan alarmante, porque no se prev que el gas natural genere tantos impuestos y costos adicionales
como otros combustibles. Pero sigue siendo una apuesta con nuestro dinero.

3. No slo que la AEE asegurar las ganancias de la EcoElctrica Peuelas en caso de que aumentarn
los impuestos y costos ambientales luego del 10 de marzo del 1995, sino que tambin asegurara un
30% de ganancias sobre la deuda de construccin en caso de que la EcoElctrica tuviese que buscar
abastecimientos alternos de gas natural licuado u otras fuentes para poder suplirle a la AEE. Esto si
preocupa.
7.8 + 7.9 50 La EcoElctrica Peuelas debe mantener un gasto de combustible dentro de un margen contabilizado en equivalente a BTU. No debe
consumir a un valor positivo mayor de 800,000 BTU ni a un valor negativo menor de 400,000 BTU. Dichas cantidades se contabilizaran
y de haber un balance positivo la AEE podra utilizar el equivalente en gas natural para sus otras instalaciones. Del balance ser
negativo, la AEE tendr que pagarlo.
13.4 81 Se establecen los parmetros para la venta de gas natural por parte de la EcoElctrica para gasicar Costa Sur, incluyendo su
gasoducto.
13.5 82 Establece parmetros y condiciones tarifarias en caso de que la EcoElctrica tuviese que suplirle gas natural licuado de emergencia a la
AEE. Adems que establece parmetros y condiciones tarifarias en caso de que la AEE tuviese que utilizar el muelle y facilidades de la
EcoElctrica para desembarcar y almacenar gas natural.
13.7.c.1,2,3,4 81 - 86 En caso de que la EcoElctrica tuviese que utilizar abastecimientos alternos de gas natural u otro combustible, continuar cumpliendo
con su parte del acuerdo. Sin embargo, la AEE reducir de su pago por kWh todo gasto adicional que genere la utilizacin de esa fuente
alterna a menos que la EcoElctrica pueda probar que se ira por debajo del 130% sobre el costo de su deuda de construccin. O sea,
la AEE garantizar de que la EcoElctrica pueda cubrir su deuda de construccin adems de garantizar un 30% por encima
(130% = 100% de deuda de construccin + 30%) o un porcentaje alterno no especicado que cubra la deuda adems de el porcentaje
por encima (no especicado). Esto se determina mediante los siguientes pasos:

[menos Gastos operacionales (incluyendo combustible) y Total de impuestos + costos ambientales hasta 10/3/1995]
3- No debe ser menor de 1.3 ( o sea no debe ser menor del 130% de la deuda de construccin)

De ser menor del 1.3 (130%) sobre la deuda de construccin u otra frmula alterna que no se especica (el menor de ambas). La AEE
tiene que cubrir la diferencia de prdidas por debajo del 130% especicado.

En caso de que la EcoElctrica recuper ese margen de 130%, sta debe reembolsarle a la AEE. Si el balance de deuda, por concepto
de multas y costos ambientales sobre la deuda de construccin, se excede de la cantidad estipulada en la seccin 19.6(a) la AEE tendr
derecho a comprar la facilidad como estipulada segn la seccin 15.2.a.
20.1.a,b,c,d,e 110 - 114 La EcoElctrica pagar todos los impuestos federales, estatales y municipales, adems de todos los costos ambientales (multas,
crditos, etc,) impuestos por agencias federales, estatales y municipales que estn vigentes hasta la fecha de efectividad (10 de marzo
de 1995).

Pero si luego del 10/3/1995 la EcoElctrica no puede cubrir su deuda de construccin y/o adquirir un 30% a 40% sobre esa
deuda (130% hasta 140% = 100% de deuda de construccin + 30% hasta 40%, si el porcentaje de deuda es menor al 80% ) o un
porcentaje alterno no especicado, la AEE garantizar el que la EcoElctrica cubra la deuda adems de el porcentaje por encima (no
especicado). Esto se determina mediante los siguientes pasos:

(menos Gastos operacionales y Total de impuestos + costos ambientales hasta 10/3/1995)
2- Menos impuestos y costos ambientales despus del 10/3/1995
4- No debe ser menor de 1.3 a 1.4 ( o sea no debe ser menor del 130% hasta 140% de la deuda de construccin dependiendo del nivel
de deuda)

De ser menor del 1.3 (130%) u otra frmula alterna que no se especica (el menor de ambas), la AEE tiene que cubrir la diferencia de
prdidas por debajo del 130% especicado.

En caso de que la Ecoelectrica recuper ese margen de 130%, sta debe reembolsarle a la AEE. Si el balance de deuda, por concepto
de multas y costos ambientales sobre la deuda de construccin, se excede de la cantidad estipulada en la seccin 19.6(a) la AEE tendr
derecho a comprar la facilidad.
Seccin Pgina de
PDF
Contenido
En el artculo. 6.1 del contrato la EcoElctrica se compromete a mantener un abastecimiento de gas
natural licuado para al menos cumplir con la cantidad mnima de despacho establecido por las partes,
en los primeros 15 aos luego de la fecha de inauguracin comercial (21 de marzo del 2000). Luego de
eso tienen que asegurar contratos por 3 aos hasta que culmine su contrato con la AEE, siempre y
cuando la EcoElctrica logre negociar contratos extendidos o nuevos contratos de abastecimiento.
Histricamente, los precios del gas natural han sido errticos. Eso signica que aunque se puede trazar
proyecciones, no necesariamente el mercado se comporte de esa manera y por ende los precios
pueden variar a los pronosticados. Segn el contrato, la EcoElctrica tendra que renegociar su
abastecimiento en el 2015 para cerrar en el 2017 cuando culmine el contrato con la AEE. El costo real
para el milln de BTU de Gas Natural Licuado en el 2000 (cuando comenz a operar comercialmente)
era aproximadamente 72 centavos menos que en el 2011. Por ello, posiblemente veremos en dos aos
un aumento en el costo del kWh de la EcoElctrica, debido a la compra de combustible.
- http://www.eia.gov/totalenergy/data/annual/showtext.cfm?t=ptb0301
No hay documentos cibernticos que establezcan si la EcoElctrica en algn momento haya tenido que
utilizar abastecimientos alternos de gas natural licuado. Lo que si se puede establecer es que el
acuerdo se pact en el 1995, con miras a gasicar las unidades de la Central Costa Sur que nalmente
fueron convertidas en el 2013. Contamos con que se haya administrado sanamente para evitar costos
adicionales, sin forzar a que la AEE tenga que garantizar ganancias.

El problema mayor en este contrato, aparte de que se garantiza una compra de energa y que la Junta de
Gobierno de la AEE de aquellos entonces apost el dinero del consumidor garantizando ganancias, es con
quien se rma. Afortunadamente para Nuestro Pueblo, la EcoElctrica Puerto Rico ha mantenido una
imagen libre de controversias a nivel del ojo pblico, sin contar el contrato que ha sido denunciado por la
UTIER. Sin embargo, no todos con quien la EcoElctrica se asoci tenan sus asuntos en orden.

Enron Corp, uno de los ms grandes socios en la transaccin, no slo conocera el comportamiento del
mercado del gas natural a nivel global sino hasta cierta inuencia en el mismo de tener las condiciones
adecuadas (tomando el caso de la industria elctrica en California como ejemplo). Cuando Enron Corp. se acoge a
quiebra y protagoniza uno de los escndalos corporativos ms notorios de los EEUU, entra Gas Natural
Fenosa (Espaa) quien adquiere los activos de Enron Corp. sobre la EcoElctrica en el 2003. Es interesante
notar que Cabot LNG sola suministrar el gas natural para la EcoElctrica Puerto Rico, pero hoy da Gas
Natural Fenosa (socio con 47.3% de sus acciones y 50% de voto) es quien hoy da tiene el derecho
exclusivo de importar gas natural licuado a Puerto Rico.
Documental "Enron: The Smartest Guys in The Room" : https://archive.org/details/
Enron_TheSmartestGuysInTheRoom
Gas Natural SDG acquired today Enron's assets in Ecoelctrica (Puerto Rico) : http://
www.gasnaturalfenosa.com/en/home/press+room/news/1285338473668/1307713286888/gas+natural
+sdg+acquired+today+enrons+assets+in+ecoelectrica+puerto+rico.html
CABOT LNG CORP. v. PUERTO RICO ELEC. POWER AUTHORITY - CIVIL NO. 94-2036 (DRD):
http://www.leagle.com/decision/19961629922FSupp707_11547
Enron Global LNG Projects : Executive Summaries & Contract Schedules - http://
datasets.opentestset.com/datasets/Enron_les/full/mcconnell-m/LNG-PROJECTS-&-
CONTRACTS(9-20-00).doc
Gas Natural Fenosa - Puerto Rico : http://www.gasnaturalfenosa.com/en/home/activities/global

+presence/america/1285338593289/puerto+rico.html

No podemos confundir a Gas Natural Fenosa con Unin Fenosa (tambin de Espaa), quien en un
momento dado fue acusada de ocasionar enormes prdidas en la Repblica Dominicana. (Tanta fue la
controversia que la Unin Fenosa tuvo que ceder su participacin en dos compaas de distribucin elctrica para la
Corporacin Dominicana de Empresas Elctricas Estatales.) Sin embargo, aunque no se puede responsabilizar a
Gas Natural Fenosa por lo que se le imputaba a Unin Fenosa en Repblica Dominicana y Mjico, Gas
Natural Fenosa lamentablemente terminara adquiriendo los estragos al haber absorbido a Unin Fenosa en
septiembre del 2009.
Fenosa deja Repblica Dominicana con fuertes prdidas : http://cincodias.com/cincodias/2003/09/12/

empresas/1063373981_850215.html
Estallan incidentes en Repblica Dominicana contra la compaia elctrica Unin Fenosa : http://
www.rebelion.org/hemeroteca/economia/030314ufenosa.htm
Fuera Fenosa de Repblica Dominicana! : http://www.fte-energia.org/E42/e42-08.html
Unin Fenosa vender sus liales de generacin en la Repblica Dominicana : http://

www.americaeconomica.com/numeros4/254/noticias/blunionfenosalu.htm
Caso Brasil Gas Natural Fenosa : http://www.nebrija.com/catedras/nebrija-santander-direccion-

empresas/pdf/caso-brasil-gas-natural-fenosa.pdf

En la experiencia del pueblo dominicano con Unin Fenosa tambin incluye la presencia de la moralmente y
econmicamente quebrada Enron Corp. al ambos asociarse para construir una generatriz termoelctrica
que operara con gas natural en el ao 2000. En el 2003 Gas Natural SDG, mediante subasta, adquieren los
activos que Enron Corp. tena sobre la EcoElctrica y luego absorbe a Unin Fenosa, consolidndose como
Gas Natural Fenosa.
Fenosa, Enron to Build 500MW Thermo Project : http://www.bnamericas.com/news/electricpower/

Fenosa,_Enron_to_Build_500MW_Thermo_Project
Informe Anual de Gas Natural SDG a Inversionistas (pginas 12 a 15 y 105) : http://

www.zonebourse.com/GAS-NATURAL-SDG-SA-74206/pdf/9791/Gas%20Natural%20SDG
%20SA_Rapport-annuel.pdf
Caso Brasil Gas Natural Fenosa : http://www.nebrija.com/catedras/nebrija-santander-direccion-

empresas/pdf/caso-brasil-gas-natural-fenosa.pdf
Palamara La Vega ahora ser Gas Natural Fenosa : http://www.listindiario.com/economia-and-negocios/

2011/10/26/208736/Palamara-La-Vega-ahora-sera-Gas-Natural-Fenosa

Se aclara nuevamente, no se puede responsabilizar a la EcoElectrica de Puerto Rico ni a Gas Natural
Fenosa por prcticas controvertibles de Enron Corp. ni acusaciones aUnin Fenosa, sin embargo resulta
lamentable el que sus compaas inevitablemente se les asocie con la reputacin de sus socios o los socios
de sus socios.

Cuando evaluamos los contratos con la AES Guayama y EcoElctrica Peuelas, la realidad es que ni
siquiera podemos responsabilizar a las compaas privadas de ello. La responsabilidad recae en los
funcionarios del gobierno de Puerto Rico, a los miembros de la Junta de Gobierno de aquellos entonces
quienes dieron paso a esos contratos y a ltimas instancias fueron los responsables de aprobar dichas
clusulas que antes se sealaron. Son esos "funcionarios pblicos" quienes deben dar explicaciones.

Se hace la salvedad de que, para el tiempo en que se concretan los acuerdos, no hubo forma de predecir
que las compaas asociadas en Latinoamrica a la matriz de la AES y Enron estaran vinculadas a
acusaciones y escndalos (debido a que las mismas se desatan luego de la rma). Tampoco hubo forma de
prever que las cenizas que resultan como producto de la operacin de la AES redundara en acciones
municipales y hasta una resolucin legislativa. Sin embargo, s tenemos que tomar en cuenta a la hora de
pactar los acuerdos originales que:
1. La AEE esta nanciando parte de los gastos de combustible a la AES, por medio de
impuestos.
2. La Junta de Gobierno de aquellos entonces apost con el dinero del consumidor
puertorriqueo al garantizar las ganancias de ambas compaas sobre sus respectivas deudas
de construccin.

Nada de lo mencionado se ventila pblicamente a la hora de comparar el costo del kWh que ambas
compaas nos venden.

Prctica Actual de la Compra de Energa Revelada

Teniendo en cuenta lo anterior expuesto, podemos mirar los 8 centavos promedio el kWh que nos vende la
AES y los 11 centavos promedio el kWh que nos vende la EcoElctrica con nuevos ojos. Hay costos reales
y potenciales que no se divulgan. Costos que se deben esclarecer para que nosotros como consumidores
podamos evaluar dentro de una justa perspectiva. Y ms importante an, que no nos dejemos llevar por el
engao a travs de informacin a medias.

Evaluemos ahora los costos que la Co-Generatrices estn exentas de cubrir, sin embargo la AEE tiene que
cubrirlas irremediablemente. Volvamos a la tabla que detalla como se desglosa el kWh que nos vende la
AEE segn el informe que brind en la Universidad de Mayagez.
* Pgina 13 de informe de la AEE en la UPR de Mayagez, "Privatizacin de la Generacin de la Energa
Sube o Baja la Factura?" : http://www.utier.org/presentacion1.pdf


Segn los nmeros, dentro de la factura por kWh la AEE nos cobra 7.06 centavos por gastos
Administrativos, Transmisin y Distribucin, Subsidios y " Otros Gastos". He dejado fuera los gastos por
combustible y produccin (generacin), ademas de dejar fuera los gastos de compra de energa a las
cogeneratrices.

Antes de continuar, hay que hacer la salvedad de que no se sabe a ciencia cierta si en los gastos de
combustible estn incluidos los impuestos que la AEE paga para el combustible de la AES y tampoco
tenemos data que certique si la AEE haya tenido que intervenir en caso de que la EcoElctrica tuviese que
suplirse de abastecimientos alternos de gas natural licuado u otro combustible.

Pero si nos concentramos exclusivamente en los 7.06 centavos que la AEE factura para los servicios antes
mencionados, hay que reconocer que la AEE cubre esos gastos con sus generatrices. Me explico, el unico
producto que tiene la AEE para ofrecer es la electricidad que ella vende. O sea, con lo que ella produce, ella
cubre los 7.06 centavos de gastos antes mencionados. Las Co-Generatrices no cargan con esa
responsabilidad.

Pero si fuesen a asumir parte de dicha responsabilidad (dividindolo por la cantidad de energa que aportan al
sistema) , de seguro que, el precio al que actualmente nos venden su energa sera uno mayor. Para ser ms
especco, en vez de costarnos 4.15 centavos el kWh por compra de energa en nuestra factura, hubiese
sido 6.48 centavos. O sea, para ser ms especco, podra alcanzar los 11.04 centavos el kWh por la AES y
14.04 centavos el kWh por la EcoElctrica. Eso no se menciona pblicamente y por tal razn, es una media
verdad desleal.

Sin contar que, si los costos de los derivados de petrleo hubiesen sido iguales al Gas Natural Licuado en el
2009 (sin contar transporte), la AEE hubiese producido energa elctrica a un promedio ms econmico que
la EcoElctrica.
-
Vea cifras en Paginas 110 y 111 del 36to Informe AEE a el US Bank Trust National Association y
multiplique el costo por combustible por 35% que es la razn aproximada del costo del Gas Natural
comparado con el petrleo en la tabla de la EIA 3.1 Fossil Fuel Production Prices del 1949-2011 para el
ao 2009, y smale un 20% adicional por s acaso
-
http://www.aeepr.com/investors/DOCS/Financial%20Information/Annual%20Reports/
ConsEng_36th_Rpt_2009%20Annual%20Report%20Final.pdf
-
http://www.eia.gov/totalenergy/data/annual/showtext.cfm?t=ptb0301

En otras palabras, nuestro problema siempre ha sido el costo por combustible. Que no quede duda. Y con el
aumento escalado en costos ambientales por legislaciones de emisiones de CO2 al ambiente, que
comienzan a partir de este ao, la operacin y garanta de ganancias que el pueblo de Puerto Rico le
debera a la AES, a travs de la AEE, podra convertirse en nuestro prximo gran problema. Ya que se apost
Desglose de Los 26.46 centavos
por Kilovatio Hora de Puerto Rico
Centavos
del kWh
Observaciones Importantes que debemos hacer y
auscultar, ms exigir respuestas como pueblo
Compra de Combustible 14.29 Aqu se incluye la compra de Derrivados y Distilados de
Petrleo que utilizan nuestras plantas. Tambin se suma el de
Gas Natural (en las Unidades 5 y 6 de Costa Sur)
Produccin 0.96 Gastos de Operacin y Mantenimiento de Centrales
(debera incluir la nmina de quienes hacen esta labor)
Transmisin y Distribucin 1.52 Gastos de Operacin y Mantenimiento
(Debera incluir la nmina de hacen esta labor)
Gastos Administrativos 1.71 Nminas de Servicio al Cliente y Administrativos, Asuntos
Legales, etc.
Subsidios 1.71 Debera la AEE denir si los incentivos econmicos que por
Ley se le impuso a la empresa, se encuentran en este rengln.
Otros Gastos 2.12 Desconocidos (que la AEE debera aclarar y desglosar)
Compra de Energa Electrica 4.15 Energa comprada a las Co-Generatrices AES y Ecoelctrica
que tambin se suma al total del costo de KWh en PR
con el dinero del pueblo consumdor, tal vez sea conveniente de que la AEE concentre esfuerzos estudiando
el riesgo desde ahora.
-
EPA Coal Conversion : http://www.epa.gov/ttnchie1/ap42/ch11/nal/c11s11.pdf
-
MIT High Efciency Electric Power Generation: Environmental Factors - http://mitei.mit.edu/system/les/beer-
combustion.pdf

IV. - El Costo Real de la Implementacin de la Energa Renovable de forma Desmedida

Luego de evaluar parte de la historia, negocio y controversias de la Co-generacin en Puerto Rico,
podemos mirar con detenimiento la implementacin de Fuentes de Energa Renovable dentro del sistema
elctrico de nuestra isla cuando sus propulsores nos la venden como la alternativa ms econmica para el
pas a largo plazo.

Lo que debemos estar claros es que la energa ser ms limpia, siempre y cuando se sigan las normas
ambientales de manera correcta, sin embargo datos alrededor de los costos y lo que conlleva debe ser de
mucha preocupacin para el consumidor. Esto se debe a que los nmeros nales no se presentan de
manera clara y al nal el consumidor (el pueblo de Puerto Rico) terminar pagando ms de lo que se le
prometi.

Comparacin con EEUU

En el primer punto, hicimos mencin de razones por la cual en EEUU el crecimiento de la generacin de
energa elctrica por fuentes renovables iba a ser lenta, siempre y cuando los precios del gas natural fuesen
accesibles. Citando la primera parte, esto se debe a los siguientes puntos:

Los crditos contributivos federales son por tiempo limitado y su disponibilidad ir en declive.
Los crditos y subvenciones estatales actualmente se encuentran solamente en 30 estados, adems de Puerto
Rico, y estos tambin tendrn sus limitaciones, como son la capacidad de infraestructura, entre otras cosas.
Aunque no es el caso de Puerto Rico, la mayora de los programas estatales en el continente se concentran en
la venta de energa elctrica detallada, o sea no entran en la venta de energa elctrica al por mayor.
-
119/73-2008.pdf
Segn lo que conocemos hoy da, debido a las limitaciones de los avances tecnolgicos disponibles, la
capacidad generatriz con fuentes renovables an es exponencialmente menor a la de generatrices con
combustibles fsiles y el poder equipararlas conllevara la utilizacin de vasto territorio y una substancial
inversin, que al nal se ver en el precio de venta del kWh. (Por ejemplo: para que hoy da ciertas ncas de
molinos de viento pudiesen generar la cantidad de MW que sea equivalente a slo la Unidad 6 de Costa Sur,
que genera 410MW con gas natural, habra que construir una nca elica que sea 4 veces ms grande que la
que se construyo en Santa Isabel por Pattern Energy que genera 96MW. Con esa tecnologa, sera demasiado
dinero y demasiado terreno.)
- Pginas 22 y 137 de Presentacin a Gobierno de Transicin de Puerto Rico - http://

Creditos Contributivos Federales

Con tal de estimular el desarrollo de fuentes de energa renovable, se crean los Crditos de Energa
Renovables. Los mismos parten de una cronologa legislativa que data desde los 1970.
-
Alternative Fuels Data Center, US Department of Energy : http://www.afdc.energy.gov/laws/key_legislation

Cronologa Histrica de Legislaciones Federales promoviendo Fuentes Alternas de Energa Elctrica
Ao Ley Objetivo
1970 Clean Air Act
http://www.epa.gov/air/caa/peg/index.html
Creo iniciativas para reducir fuentes de contaminacin
ambiental

Gracias a toda la legislacin citada, tenemos hoy da a un numero de incentivos contributivos que ofrece el
gobierno federal para el desarrollo generatrices elctricas de fuentes de energa renovable. Los mismos hoy
se denominan como crditos de energa renovables (CRE o REC = en ingls Renewable Energy Credit, antes
PTC), que se canjean por kWh generado en cantidades jas dependiendo de la fuente de energa que se
utiliza. Sin embargo, los crditos no son eternos, la construccin fsica de las facilidades debe comenzar
antes de la fecha lmite segn adjudicada por el Congreso de los EEUU (a travs de las Leyes ARRA y ATRA)
para poder aplicar a dichos incentivos. Si el proyecto cumple con los requisitos, tendr derecho a solicitar
los crditos contributivos por una cantidad denida de aos, a partir de la fecha de su operacin.
-
US Department of Energy - Renewable Energy Production Tax Credit : http://energy.gov/savings/renewable-
electricity-production-tax-credit-ptc
-
Database of State Incentives for Renewables & Efciency : FEDERAL Incentives/Policies for Renewables &
Efciency - http://www.dsireusa.org/incentives/incentive.cfm?Incentive_Code=US13F&re=0&ee=0
1990 Clean Air Act Ammendents
http://epa.gov/oar/caa/caaa_overview.html
-
Establece estndares de productividad, contabilidad
para trueque de emisiones.
-
Promueve uso de carbn con bajo contenido de
sulfuro y gas natural, adems de tecnologas para
limpiar carbn mineral con alto contenido de azufre a
travs del programa de lluvia cida.
-
Reduce desperdicios energticos y desarrolla
mercado de combustibles ms limpios a base de
granos y gas natural.
1992 Energy Policy Act of 1992
-
Reducir la dependencia al petrleo
-
Mejorar la calidad de aire en todos los aspectos de
abastecimiento de energa y demanda, incluyendo
combustibles alternos, energa renovable y eciencia
energtica.
-
Se crea el Crdito Contributivo para la Produccin de
Energa por Fuentes Renovables (Renewable Energy
Production Tax Credit - PTC)
1998 Energy Conservation and Reauthorization Act Enfatiza el uso de combustibles alternativos y el
desarrollo de su infraestructura.
2005 Energy Policy Act
http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/PLAW-109publ58/
pdf/PLAW-109publ58.pdf
Desarrollar programas de subvencin e iniciativas para
pruebas e incentivos contributivos con tal de promover
combustibles alternos.
2008 Emergency Economic Stabilization Act autoriz
Energy Improvement and Extension Act
http://www.afdc.energy.gov/laws/eiea2008
Proveer crditos contributivos y ex emociones para el
uso de combustibles alternativos y tecnologas de
combustin ecientes. (mayormente para vehculos)
2009 American Recovery and Reinvestment Act
(ARRA)
http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/PLAW-111publ5/
pdf/PLAW-111publ5.pdf

http://thomas.loc.gov/home/h1/
Recovery_Bill_Div_B.pdf
Otorgo hasta $800 billones para:
-
creacin de empleos
-
desarrollo econmico,
-
reduccin de impuestos,
-
mejoras en educacin y salud,
-
modernizacin de infraestructura
-
inversin en independencia energtica y tecnologas
de energa renovable
2012 American Taxpayer Relief Act (ATRA)
http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/BILLS-112hr8enr/
pdf/BILLS-112hr8enr.pdf
Extiende un nmero de crditos de combustibles alternos
y las fechas para poder aplicar.
Cronologa Histrica de Legislaciones Federales promoviendo Fuentes Alternas de Energa Elctrica
Ao Ley Objetivo

La cantidad de crdito otorgado es el equivalente a 1.5/kWh para el 1993, para algunas tecnologas, y 0.75/kWh para
las otras. Los nmeros reejados en la tabla estn ajustados al aumento por inacin, segn disposicin legal.
-
Ttulo 26 del Cdigo de Rentas Internas de EEUU. Subtitulo A. Captulo 1. Subcaptulo A. Parte IV. Subparte D.
Seccin 45 : http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/USCODE-2012-title26/pdf/USCODE-2012-title26-subtitleA-chap1-
subchapA-partIV-subpartD-sec45.pdf
-
Denicin de Comienzo de Construccin para Propsitos de PTC y Energy Investment Tax Credit (ITC) Aviso del
Servicio de Rentas Internas de EEUU 2013-29 : http://www.irs.gov/pub/irs-drop/n-13-29.pdf

Paralelo a la legislacin federal, en el 1983, el estado de Iowa es el primer estado en crear una cartera de
energa renovable (Renewable Portfolio Standard = RPS) en los EEUU. Una cartera de energa renovable
es un mandato para aumentar el uso del sol, viento, biomasa y otras alternativas a combustibles fsiles y
nucleares para la generacin de energa elctrica. Con todas las reformas legislativas y aprovechndose de
los crditos contributivos, es a partir del 2000 que una gran cantidad de estados crean o reforzan sus
propias carteras de energa renovable. Puerto Rico no fue una excepcin.
-
EIA "What are renewable portfolio standards (RPS) and how do they affect renewable electricity generation?" :
http://www.eia.gov/energy_in_brief/article/renewable_portfolio_standards.cfm
-
National Renewable Energy Laboratory (NREL) : State Clean Energy Practices: Renewable Portfolio Standards -
http://www.nrel.gov/tech_deployment/state_local_activities/pdfs/43512.pdf
-
Center for Climate and Energy Solutions : http://www.c2es.org/node/9340
-
Texas Energy Report : http://www.window.state.tx.us/specialrpt/energy/pdf/96-1266EnergyReport.pdf
-
La Cartera de Energa Renovable de Puerto Rico: Demasiado poco, demasiado tarde? Lcdo. Luis Anbal Avils :
https://www.academia.edu/3516386/
LA_CARTERA_DE_ENERGIA_RENOVABLE_DE_PUERTO_RICO_DEMASIADO_POCO_DEMASIADO_TARDE

El 21 de julio del 2009, el exGobernador Luis Fortuo toma un paso en la creacin de la cartera de enva
renovable de Puerto Rico con la Orden Ejecutiva OE-2009-23, donde crea el Comit de Poltica Pblica
Energtica. Este comit tendra la responsabilidad de preparar y recomendar una nueva poltica pblica
energtica para Puerto Rico, que debera incluir una propuesta cartera de energa renovable con metas y
mtricas de distintas fuentes de energa.
-
Pgina 3 OE-2009-23 : http://app.estado.gobierno.pr/Ordenes_Ejecutivas/2009/OE-2009-23.pdf

A raz de las recomendaciones por parte del Comit de Poltica Publica Energtica, se crea la "Ley de
Poltica Pblica de Diversicacin Energtica por Medio de la Energa Renovable Sostenible y Alterna en
Puerto Rico" (Ley Nm. 82 de 19 de julio de 2010) que crea la Cartera de Energa Renovable de Puerto Rico y
crea la Comisin de Energa Renovable para que scalice el cumplimiento de la cartera. En dicha cartera se
establecen metas compulsorias a corto, mediano y largo plazo que establece el porcentaje mnimo de
produccin de energa elctrica del 2015 hasta el 2035, comenzando con un 12% hasta un 35%
respectivamente.
-
Ley. Nm. 82 de 19 de julio de 2010 : http://www.lexjuris.com/lexlex/Leyes2010/lexl2010082.htm
-
Database of State Incentives for Renewables & Efciency : PUERTO RICO Incentives/Policies for Renewables &
Efciency : http://www.dsireusa.org/incentives/incentive.cfm?Incentive_Code=PR07R

Para poder lograr las metas de la Ley 82-2010, se crea la Ley de Incentivos de Energa Verde de Puerto
Rico (Ley 83 de 19 de julio de 2010), enmendando la Ley Nm. 70 de 1978 (Ley de Desperdicios Slidos) y la Ley
Nm. 120 de 1994 (Cdigo de Rentas Internas) con tal de facultar a la Administracin de Asuntos
Cantidad de CRE Federal
Fuente de Energa Fecha Limite para comenzar
Construccin
Cantidad de Crdito Duracin de Crdito a partir de
Fecha de Operacin
Solar 31 de diciembre de 2005 - 5 aos
Elica 31 de diciembre de 2013 2.3 /kWh 10 aos
Biomasa - Circuito Cerrado 31 de diciembre de 2013 2.3 /kWh 10 aos
Biomasa - Circuito Abierto 31 de diciembre de 2013 1.1 /kWh 5 aos
Geotrmica 31 de diciembre de 2013 2.3 /kWh 5 aos
Gas de Vertederos 31 de diciembre de 2013 1.1 /kWh 5 aos
Desperdicios Slidos Municipales 31 de diciembre de 2013 1.1 /kWh 5 aos
Hidroelctrica 31 de diciembre de 2013 1.1 /kWh 10 aos
Marina e Hidrocintica (150kW o
mayor) [Incluye Canales de Riego]
31 de diciembre de 2013 1.1 /kWh 10 aos
Energticos (AAE) para incentivar el cumplimiento de las metas obligatorias de desarrollo de energas
renovables sostenibles y energas renovables alternas a travs de un fondo especial denominado como el
Fondo de Energa Verde.
-
Ley. Nm. 83 de 19 de julio de 2010 : http://www.lexjuris.com/lexlex/Leyes2010/lexl2010083.htm
http://www2.pr.gov/agencias/oeci/BaseLegal/Documents/Ley%20Num
%2083%20de%2019%20de%20Jul%20de%202010%20-%20Ley%20de
%20Energ%C3%ADa%20Verde.pdf

A travs de la Ley 83-2010 tambin se dene el Crdito de Energa Renovable, o CER como: "un bien mueble
que constituye un activo o valor econmico mercadeable y negociable, que puede ser comprado, vendido, cedido y
transferido entre personas para cualquier n lcito, y que de forma ntegra e inseparable: representa el equivalente de un
(1) megavatio-hora (MWh) de electricidad generada por una fuente de energa renovable sostenible o energa renovable
alterna (emitido e inscrito conforme a esta Ley), y a su vez comprende todos los atributos ambientales y sociales, segn
denido." Adems ofrece un nmero de crditos, exenciones y deducciones especiales donde la compaa
generatriz por fuente de energa renovable podr:
1. Deducir sus prdidas operacionales
2. Deducir gastos de inversin en edicios, estructuras, maquinaria y equipos (incluyendo
compra, adquisicin o construccin de edicios, estructuras, maquinaria y equipo)
3. Obtener crdito por Compras de Productos Manufacturados en Puerto Rico
4. Obtener Crdito por Creacin de Empleo
5. Obtener Crdito por Inversin en Investigacin y Desarrollo de Fuentes de Energa Verde
6. Obtener Crdito por Inversiones de Transferencia de Tecnologa
7. Obtener Exencin de Contribuciones sobre la Propiedad Mueble e Inmueble
8. Obtener Exencin de Patentes Municipales y otros Impuestos Municipales
9. Obtener Exencin de Arbitrios Estatales e Impuesto sobre Ventas y Uso

A eso smale, que si el negocio tambin es elegible dentro de la "Ley de Incentivos Econmicos para el
Desarrollo de Puerto Rico" Ley 73 de 28 de mayo de 2008, el mismo gozar de todos los benecios
descritos en dicha ley incluyendo el crdito contributivo que cubrir la AEE en conjunto al Fondo General del
Gobierno de Puerto Rico, sacricando la exencin a propiedad dedicada a la produccin de energa verde
(porque ya la Ley 73-2008 provee incentivo para ello).
-
Artculo 2.20.(a) de Ley 83-2010 : http://www2.pr.gov/agencias/oeci/BaseLegal/Documents/Ley%20Num
%2083%20de%2019%20de%20Jul%20de%202010%20-%20Ley%20de%20Energ%C3%ADa%20Verde.pdf
-
Ocina de Exencin Contributiva Industrial : Base Legal : Ley 73 : Crditos Contributivos : http://www2.pr.gov/
agencias/oeci/BaseLegal/Ley73/Pages/CrditosContributivos.aspx
-
Seccin 5.(e).1,2,3,4,5,6 de Ley 73-2008 : http://www2.pr.gov/presupuestos/presupuesto2012-2013/
PresupuestoRecomendado2013/suppdocs/baselegal/119/73-2008.pdf

La suma de crditos, exenciones y deducciones antes descritas, sumado al que la Ley 82-2010 obliga a la
AEE a vender un por ciento mnimo de energa elctrica por medio de fuentes renovables (prcticamente
garantizando la compra de energa) de momento convierte a Puerto Rico en un mercado lucrativo para la
construccin de generatrices elctricas por va de fuentes renovables. Hay documentacin de la Embajada
de Espaa promoviendo la inversin extranjera en Puerto Rico como un potencial centro de inversin y
lucro, a travs de la generacin elctrica por va de fuentes de energa renovable. Sin embargo, hay que
mencionar que, esa misma suma de subvenciones y exenciones estatales antes descritas forman la
plataforma desleal que los representantes al consumidor, en la Junta de Gobierno de la AEE, denunciaron
ante el Senado durante las vistas de la Reforma Energtica.
-
Embajada de Espaa "Inversin Extranjera en Puerto Rico" : http://www.ocinascomerciales.es/icex/cma/
contentTypes/common/records/mostrarDocumento/?doc=4141477
-
El Nuevo Da "Choque en Comisin Senatorial que evala Reforma para AEE" (tocan parte de la subvencin
estatal) : www.elnuevodia.com/choquesencomisionsenatorialqueevaluareformaparaaee-1726212.html

El problema no es la existencia de una plataforma desleal con la relacin a la AEE, que no goza de varios
de las subvenciones antes mencionadas. El problema es an mayor cuando se descubre el alcance
costoso, para el pueblo de Puerto Rico, que tiene su implementacin; ya que todos los crditos y
subvenciones, que no estn respaldados por los crditos otorgados por el gobierno federal de los EEUU,
sern sufragados por el pueblo de Puerto Rico cuyo crdito fue degradado en febrero de este ao.
-
El Nuevo Da "Standard & Poors degrada a chatarra el crdito de Puerto Rico" : http://www.elnuevodia.com/
standardpoorsdegradaachatarraelcreditodepuertorico-1704564.html
-
El Nuevo Da "Moodys tambin degrada el crdito a Puerto Rico" : http://www.elnuevodia.com/
moodystambiendegradaelcreditoapuertorico-1706862.html

% de Costos y Ganancias por kWh encima de lo prometido debido a crditos y benecios

Con tal de cumplir con la Cartera de Energa Renovable, establecida por la Ley 82-2010, la AEE se vio
obligada a negociar contratos con varias compaas para la generacin de energa elctrica por medio de
fuentes renovables. Dichos negocios le otorgan a Puerto Rico las fuentes de energa, libre de petrleo, que
tanto se anhelaban y se mercadeaban mediticamente como la respuesta inmediata al alto costo energtico
en el pas. Entre ellas se encuentran, segn la Presentacin a Gobierno de Transicin de Puerto Rico en el
2012 (pginas 137 y 139):
Fuente: Presentacin AEE a Gobierno de Transicin de Puerto Rico 2012 : http://www.leydetransicion2012.pr.gov/

Con estos ocho proyectos, la suma de capacidad mxima de generacin asciende a 216 MW, o sea un
7.2% del mnimo de generacin de energa renovable (establecida por la cartera de energa renovable descrita en
la Ley 82-2010). Hoy da, a la AEE le faltara 7.8% para poder cumplir con la cartera, sin contar con los
acuerdos anunciados el 21 de enero de este ao que prometen sobre $60 millones en ahorros para el
pueblo de Puerto Rico. Temo que dichos "ahorros" son puramente especulativos, porque en parte dependen
de que el pueblo de Puerto Rico los subvencione a travs de sus contribuciones e impuestos y arbitrios. Les
recuerdo que el crdito de Puerto Rico fue degradado.
-
Portal AEE "AEE ANUNCIA ACUERDOS CON EMPRESAS DE ENERGA RENOVABLE" : http://www.aeepr.com/
Noticias/noticiasread.asp?r=UAVMCLAWAJ&tab=
-
El Vocero "AEE logra renegociar con 6 productores de energa renovable" : http://elvocero.com/aee-logra-
acuerdos-con-6-productores-de-energia-renovable/
-
El Nuevo Da "AEE renegocia seis contratos de energa renovable" : http://www.elnuevodia.com/nota-1694065.html
-
WindMar Pide crdito contributivo por mitigacin : http://www.periodicolaperla.com/index.php?
option=com_content&view=article&id=5913:por-terrenos-para-mitigacion-en-guayanilla-windmar-solicito-credito-
contributivo-de-89-millones&catid=81:locales&Itemid=198

Varios de los negocios, ilustrados anteriormente, consisten de asociaciones limitadas de empresas locales
con empresas de origen espaol (salvo la nca generatriz elica de Pattern Energy en Santa Isabel y el solar
fotovoltaico de AES Ilumina en Guayama). No existe registro ciberntico que revele prcticas de reputacin
dudosa por parte de ninguna de las compaas, excepto Pattern Energy y AES. Los nicos dos indicadores
que llaman la atencin son: la documentacin de la embajada espaola que promueve la inversin de
empresas espaolas de energa renovable en Puerto Rico y el que la Agencia Internacional de Energa
indique que costo de kilovatio hora en Espaa (uno de los pases ms desarrollados en Europa y el mundo) es
mayor al de Puerto Rico (29.53 /kWh Espaa vs 26.46 /kWh promedio en Puerto Rico).
-
Reportaje de East County Magazine (www.EastCountyMagazine.org) una publicacin ganadora de premios
realizada por Heartland Foundation (que es parte de Heartland Coalition y no debera ser vinculada a Heartland
Institute en el medio oeste de EEUU), cuya misin es proveer noticas, puntos de vistas y eventos para todas las
reas al este del Condado de San Diego, California; desligndose de partidismos "WHO IS PATTERN ENERGY?" :
http://eastcountymagazine.org/who-pattern-energy
-
International Energy Agency : http://www.iea.org/media/training/presentations/statisticsmarch/
ElectricityInformation.pdf

Ahora, si la mayora de las empresas que generan elctricidad por va de energa renovable estn libre de
acusaciones documentadas cibernticamente y prometen ahorros para el pueblo de Puerto Rico...

Cul es el problema?

El problema son los contratos que se podran haber rmado con la AEE. Ya que, aunque no tenemos un
contrato disponible, si existe data de compra de energa elctrica por fuente solar en el ltimo informe que la
AEE le brind al US Bank Corp, el ao pasado. Si en el negocio, con las compaas generatrices de energa
renovable, se utiliza el mismo marco de pensamiento que se emple para negociar con la AES Guayama y
EcoElctrica Peuelas, entonces tenemos serios problemas. Porque el costo nal no es lo que se
promete, aparte de que ninguna de las generatrices puede trabajar a su capacidad mxima. Se ver
bonito en papel, pero en la prctica no gozaremos de gran cantidad energtica ni el costo de energa
elctrica que nos prometen. O sea es "perfume caro en frasco pequeo".
- Pagina 121 del 39no Informe AEE a el US Bank Trust National Association - http://www.aeepr.com/
investors/DOCS/Financial%20Information/Annual%20Reports/thirty%20ninth%20AR%202012.pdf

2012
2013
(Proyectado)

Cuando observamos estos nmeros con detenimiento, y tomamos en cuenta que la nica empresa
produciendo Energia elctrica por fuentes renovables en todo el ao 2012 (segn el informe al Comit de
Transicin) fue WindMar RE, Inc. en la Cantera Martin de Ponce (adems de las proyecciones del 2013),
podramos deducir varias cosas.

1. El pueblo de Puerto Rico, consumidor de energa elctrica, estara comprando la energa
elctrica por fuente solar (donde el sol es gratuito) a 19.29 /kWh a travs de la AEE, cuando a la
AEE le cost producirla a 21.44 /kWh aproximados (entre todas sus generatrices) con derivados de
petrleo (incluyendo gastos de operacin y mantenimiento de todas las centrales generatrices, segn
presentacin AEE a Universidad de Mayagez).
2. De ser cierto el primer punto, la Co-Generatriz produjo a slo un 11.61% de su capacidad
mxima y
3. Lo que cost la energa elctrica que nos vendieron esta muy por encima del precio base al que
se supone que nos honren a la hora de vendrnosla.

Por que se parte de las siguientes premisas?

En primer lugar, los 19.29 /kWh que podra habernos costado comprarle energa elctrica a WindMar RE,
Inc de la Cantera de Ponce concuerda aproximadamente con los nmeros que ofrece la AEE en el informe
para el Comit de Gobierno de Transicin del 2012. El nico problema es que, en el informe al Comit de
Transicin, se establece que el contrato se rm en la misma fecha de operacin comercial lo cual resulta
muy extrao, y por tal razn se tratar como un error mecanogrco. Para efectos de esta seccin
partiremos de que la fecha de rma de contrato es en el 2010, para justicar el tiempo de construccin,
hasta tanto la AEE aclare el mismo.

Negocio (hipottico) entre AEE con Windmar RE - Cantera Martin, Ponce
Ao Precio Base kWh que
pagara AEE a compaa
generatriz de energa
renovable sumado al CER
(En Centavos por el kWh en
el Ao)
Escalador Anual
(2% x Precio Base /kWh
del ao anterior)
Crdito de Energa Renovable que puede solicitar la
AEE por compra de energa renovable
(Cubierta por el Pueblo de PR
por medio de Ley 83-2010 hasta el 31 de diciembre
del 2020)
Precio Anual Final pagado
por cliente a relfejarse
factura de Energa Elctrica
(En Centavos por kWh)
18.55 2% -3.5 15.05
2010 18.55 1er Ao no tiene escalador No estaba operando en este ao N/A
2011 18.92 0.3710 -3.5 15.42
2012 19.299 0.3784 -3.5 15.80
2013 19.69 0.3860 -3.5 16.19
2014 20.08 0.3937 -3.5 16.58
2015 20.48 0.4016 -3.5 16.98
2016 20.89 0.4096 -3.5 17.39
2017 21.31 0.4178 -3.5 17.81
2018 21.73 0.4262 -3.5 18.23
2019 22.17 0.4347 -3.5 18.67
2020 22.61 0.4434 -3.5 19.11
2021 23.06 0.4522 23.06
2022 23.53 0.4613 23.53
2023 24.00 0.4705 24.00
2024 24.48 0.4799 24.48
2025 24.97 0.4895 24.97
2026 25.47 0.4993 25.47
2027 25.97 0.5093 25.97
2028 26.49 0.5195 26.49
2029 27.02 0.5299 27.02
Cuando se observa la proyeccin del 2013 en dicho informe, podemos apreciar que el costo se reduce a
18.55 /kWh. El mismo es mucho ms cercano a los 18.5 /kWh (15 /kWh de precio base + 3.5 /kWh de CER)
que se presenta en el informe al Comit de Transicin 2012.

Partiendo de que la suposicin sea cierta, se supone que el precio base de venta sea de 15 /kWh.
Adems, la AEE le comprara los Crditos de Energa Renovable a 3.5 /kWh, el cual tendr derecho a
redimir anualmente segn la Ley 83-2010. El total entre ambas cifras asciende a 18.5 /kWh. Sin embargo,
utilicemos los 18.55 /kWh promedio que la AEE proyect como base para el 2013 en el informe y vea los
nmeros en la siguiente tabla, proyectada desde el 2010 hasta el 2029 (ya que por lo general este tipo de
contrato se negocia por un trmino de 20 aos o ms). De ser la informacin cierta, se conrman los serios
problemas que el Director Ejecutivo de la AEE (Juan Alicea) y los representantes del consumidor en la Junta
de Gobierno de la AEE (Juan Rosario y Agustn Irrizary) han tratado de alertarle al pueblo en varias ocasiones.
-
El Nuevo Da "Energa solar ms cara que lo prometido" : http://www.elnuevodia.com/
energiasolarmascaraqueloprometido-1468693.html

La nica forma que el costo pudiese ascender a los 19.29 /kWh es que el contrato se haya rmado en el
2010 y se le haya aplicado el escalador anual de 2% en dos ocasiones. La aplicacin del escalador anual,
da la impresin que es compuesto y entrara en vigor a partir del segundo ao del contrato hasta que
culmine el mismo. Noten tres cosas:

Si el contrato culmina en el 2029, la AEE estara comprndo la energa elctrica a 27.02 /kWh.
Eso lo pagara el consumidor en su factura.

La AEE podr comprar los Crditos de Energia Renovables para luego reclamar al Fondo de
Energa Verde, scalizado por la Administracin de Asuntos Energticos, hasta diciembre 31 del
2020; siempre y cuando la crisis scal no obligue a recortar dichos fondos.

Los crditos de energa verde sern sufragados por el pueblo de Puerto Rico (cuyo crdito fue
degradado), en su totalidad, ya que no existen crditos de energa renovable federales (EEUU)
para generatrices elctricas de energa solar desde el 1ro de enero del 2006.

Si utilizramos la tabla anterior como patrn con los datos ofrecidos en el informe al Comit de Transicin
2012, para AES Ilumina y Pattern Energy, Santa Isabel podramos apreciar lo que costara comprarle el kWh
en 20 aos.

Negocio (hipottico) entre AEE con Windmar RE - Cantera Martin, Ponce
C
e
n
t
a
v
o
s

/

k
W
h
10.00
14.50
19.00
23.50
28.00
Ao
2
0
1
0
2
0
1
1
2
0
1
2
2
0
1
3
2
0
1
4
2
0
1
5
2
0
1
6
2
0
1
7
2
0
1
8
2
0
1
9
2
0
2
0
2
0
2
1
2
0
2
2
2
0
2
3
2
0
2
4
2
0
2
5
2
0
2
6
2
0
2
7
2
0
2
8
2
0
2
9
15.421
15.799
16.185
16.579
16.981
17.39
17.808
18.234
18.669
19.112
23.065
23.526
23.996
24.476
24.966
25.465
25.974
26.494
27.024
18.55
18.92
19.30
19.69
20.08
20.48
20.89
21.31
21.73
22.17
22.61
23.06
23.53
24.00
24.48
24.97
25.47
25.97
26.49
27.02
Precio Base kWh que pagara AEE a compaa generatriz de energa renovable
(En Centavos por el kWh en el Ao)
Precio Anual Final pagado por cliente a reejarse en factura de Energa Elctrica

Negocio (hipottico) entre AEE con Pattern Energy
Ao Precio Base kWh que pagara AEE
a compaa generatriz de energa
renovable
(En Centavos por el kWh en el
Ao)
Escalador Anual
del ao anterior)
Crdito de Energa Renovable que puede solicitar la AEE por
compra de energa renovable
por medio de Ley 83-2010 hasta el 31 de diciembre del 2020)
No hay certeza si estn incluidos los 2.3/kWh que otorga el
gobierno de los EEUU como CER para energa elica
Precio Anual Final pagado por
cliente a reejarse en factura de
Energa Elctrica
15 1.5% 2.5 17.5
2011 15.23 0.2250 No estaba operando en este ao N/A
Diciembre 2012 15.45 0.2284 -2.5 12.95
2013 15.69 0.2318 -2.5 13.19
2014 15.92 0.2353 -2.5 13.42
2015 16.16 0.2388 -2.5 13.66
2016 16.40 0.2424 -2.5 13.90
2017 16.65 0.2460 -2.5 14.15
2018 16.90 0.2497 -2.5 14.40
2019 17.15 0.2535 -2.5 14.65
2020 17.41 0.2573 -2.5 14.91
2021 17.67 0.2611 -2.3 (por ultimo ao de CER federal) 15.37
2022 17.93 0.2650 17.93
2023 18.20 0.2690 18.20
2024 18.48 0.2730 18.48
2025 18.75 0.2771 18.75
2026 19.03 0.2813 19.03
2027 19.32 0.2855 19.32
2028 19.61 0.2898 19.61
2029 19.90 0.2942 19.90
Negocio (Hipottico) entre AEE con AES Ilumina
Ao Precio Base kWh que pagara AEE
a compaa generatriz de energa
renovable sumado al CER
(En Centavos por el kWh en el
Ao)
Escalador Anual
del ao anterior)
Crdito de Energa Renovable que puede solicitar la AEE por
compra de energa renovable
por medio de Ley 83-2010 hasta el 31 de diciembre del 2020)
Precio Anual Final pagado por
cliente a reejarse en factura de
Energa Elctrica
18.5 2% -3.5 15
2011 18.87 0.3700 No estaba operando en este ao N/A
Noviembre 2012 19.25 0.3774 3.5 22.75
2013 19.63 0.3849 3.5 23.13
2014 20.02 0.3926 3.5 23.52
2015 20.43 0.4005 3.5 23.93
2016 20.83 0.4085 3.5 24.33
2017 21.25 0.4167 3.5 24.75
2018 21.68 0.4250 3.5 25.18
2019 22.11 0.4335 3.5 25.61
2020 22.55 0.4422 3.5 26.05
2021 23.00 0.4510 23.00
2022 23.46 0.4600 23.46
2023 23.93 0.4692 23.93
2024 24.41 0.4786 24.41
2025 24.90 0.4882 24.90
2026 25.40 0.4980 25.40
2027 25.90 0.5079 25.90
2028 26.42 0.5181 26.42
2029 26.95 0.5285 26.95
En ambos casos, independientemente de que sean hipotticos, la energa es ms costosa que las
Cogeneratrices (AES Guayama y EcoElctrica Peuelas) privadas y seguira siendo ms costosa en caso de
que se gasiquen las unidades de la AEE. De hecho, asumiendo de que la AEE en efecto se le honraran los
CER que les compre a las privadas, los precios bases (que si seran reales) de 12.5 /kWh por compra de
energa elica y 15 /kWh por energa solar siguen siendo ms costosos a lo que las Cogeneratrices (AES
Guayama y EcoElctrica Peuelas)nos venderan la energa, adems de que sera ms costosa en caso de
que se gasicara la AEE. Ello es sin contar el escalador anual de 2%. Dnde est el ahorro?

El ahorro desaparece cubriendo la deuda de construccin de las generatrices de energa renovable. Como
ltimo ejemplo, an produciendo el kWh a 12.5 a un promedio nivel isla, no llegaramos a los 16 /kWh
como propone el Senado en tan poco tiempo. Y para aadirle sal a la herida, an queda un detalle tcnico
por explorar conocido como el factor de capacidad y/o intermitencia de las fuentes de energa renovables.

El Factor de Capacidad es el porcentaje de la capacidad mxima que un generador produce en un tiempo
determinado, o sea la cantidad real de electricidad que produce un generador sobre la cantidad mxima que
podra producir en un tiempo. Por lo general se mide mensual y al ao. Por ejemplo: un generador que produjo
300,000 MW en un ao (8760 horas) con una capacidad mxima para producir 100 MW, tuvo un factor de capacidad de
34.24%.
Cantidad generada en tiempo determinado / cantidad mxima de generacin por tiempo = Factor Capacidad
300,000MW / (100MW x 8650 horas) = 34.24%
-
EIA "What is a capacity factor?" : http://www.eia.gov/tools/faqs/faq.cfm?id=187&t=3

-
Solar Power and Water : Capacity Factors : http://www.solarpowerandwater.com/page3/page3.html
-
US Electricity Advisory Committe "Keeping the Lights On in a New World" pginas de PDF 19 - 24 : http://
energy.gov/sites/prod/les/oeprod/DocumentsandMedia/adequacy_report_01-09-09.pdf

Fuente: EIA - Electric Power Annual 2009 : Table 5.2. Average Capacity Factors by Energy Source, 1998 through
2009 : http://www.eia.gov/electricity/annual/archive/03482009.pdf#page56

Existen muchas variables que podran afectar el factor de capacidad de un generador. Interrupcin de
fuente de energa, averas y hasta decisiones administrativas e intencionales de no utilizar al mismo (sea por
alto costo de combustible, fenmenos atmosfricos y/o terrestres, que no haya suciente demanda para su operacin,
etc.). En la tabla de la EIA, vemos que el Petrleo ha tenido un declive con el avance de los aos, dejndose
de utilizar y siendo sustituido por otras fuentes, a medida que el mismo sigue encareciendo. Por tal razn su
factor de capacidad en EEUU es baja. En Puerto Rico se podra decir que se sigue un patrn similar, sin
embargo se debe a razones contractuales y tcnicas.
Fuente de Energa % Promedio de capacidad mxima de
MW capaz de producir en un ao
Elico 5 - 40%
Solar Fotovoltaicos 18 - 21 %
Geotrmico 90%
Biomasa 80 - 85 %
Carbn 76%
Gas Natural 85%
Nuclear 90%

En el 2012, para un sistema capaz de generar a una demanda mxima de 5838.4 MW durante todo un ao,
en Puerto Rico slo se gener un 41.45% de su capacidad mxima. Eso se debe a que la demanda de
energa elctrica es menor a la que haba cuando se planic y desarroll el sistema elctrico en nuestra
isla. Luego al incluir a las Cogeneratrices AES Guayama y EcoElectrica Peuelas dentro de nuestro
sistema, han producido de un 31 a 33 % de la energa elctrica del pas con un 80% promedio de sus
respectivas capacidades mximas de generacin.
-
Cifras obtenidas en Paginas 120-121 del 39no Informe AEE a el US Bank Trust National Association - http://
www.aeepr.com/investors/DOCS/Financial%20Information/Annual%20Reports/thirty%20ninth%20AR%202012.pdf
Observando la grca anterior, dentro de la suma de las turbinas de gas de la AEE se incluye a
Mayagez y a la CHP de Cambalache 6.67%. En esta grca no se incluyo el Ciclo Combinado
de Aguirre con su 7.34%.

Los nmeros anteriores implican que, en el ao 2012, la AES y la EcoElctrica produjeron una mayor
cantidad de energa por mayor tiempo que todas las otras unidades generatrices en la isla. Esto se debi
mayormente a factores administrativos, como el costo de venta versus lo que le cuesta a la AEE producirla,
debido al alto precio en petrleo. Pero tambin se debe a que la AEE debe comprar la cantidad estipulada
en contrato para no entrar en penalidades por gasto de combustible. Porque an cuando nos venden
menos, utilizan combustible. Ms en general, mientras menos elctrica se genera, mayor es el gasto de
combustible. (Recuerden analoga con automvil, donde su gasto de combustible para moverse de 0 a 25 mph es
mayor.)

Me aparece irnico que la AEE tenga que asegurar la compra de una cantidad energa elctrica, ya que si
baja de la cantidad estipulada le aplicaran penalidades por gastos en combustible. Me parece curioso a su
vez que, las mismas unidades de la AEE que operan con un combustible ms costoso, estaran obligadas a
operar dentro de condiciones ms costosas. Creo que la respuesta recae en cun menor podr ser la
prdida. Lo que parece muy sorprendente es el porcentaje de capacidad por energa solar renovable.

De haber sido la WindMar RE Inc. Cantera Martin, como se supuso anteriormente, querra decir que slo
nos pudieron vender un 11.61% de su capacidad mxima. Esto no es atpico para este tipo de tecnologa.
Todas las fuentes de energa renovable cuya naturaleza sea intermitente (sol, viento, marea, etc...) tendrn un
factor de capacidad muy por debajo de otras fuentes que son ms consistentes. Las renovables con las
cuales se han pactado acuerdos aqu en Puerto Rico, segn el informe al comit de transicin, son elicas
(5-40% de capacidad mxima) y solar fotovoltaicas (18-21% de capacidad mxima).

Existe literatura que trata sobre el porciento de capacitancia, llamado tambin como factor de intermitencia
para las generatrices que operan con fuentes renovables intermitentes. Hay gobiernos como el de Nuevo
Mjico que ha hablado de la necesidad de fomentar un mercado de almacenaje de energa, con tal de
aumentar la capacidad de sus recursos intermitentes y minimizar las prdidas.
-
Universidad de Massachusetts : Amherst "Wind Power: Capacity Factor, Intermitency, and What Happens when
The Wind doesn't blow?" : http://www.umass.edu/windenergy/publications/published/
communityWindFactSheets/RERL_Fact_Sheet_2a_Capacity_Factor.pdf
-
Universidad de Berkeley : TheEconomicsofSolarElectricity - http://nature.berkeley.edu/~fowlie/PV_AR_2013.pdf
-
New Mxico Energy, Minerales and Natural Resources Department : http://www.emnrd.state.nm.us/ECMD/
RenewableEnergy/documents/NMTaskForceReport20131118.pdf
0.00%
22.50%
45.00%
67.50%
90.00%
2012
2.78%
80.65%
77.06%
50.17%
29.61%
11.61%
14.27%
Factor de Capacidad - Hidroelctrica AEE
Factor de Capacidad - Total Renovable Comprada
Factor de Capacidad - Ciclo Combinado San Juan AEE
Factor de Capacidad - Plantas Convencionales AEE
Factor de Capacidad - EcoElctrica Peuelas
Factor de Capacidad - AES Guayama
Factor de Capacidad - Turbinas de Gas AEE [2.78%]
AES
EcoElctrica
Termica
AEE
SJ CC
AEE Renovable
Turbinas
de Gas
AEE
Hidro
AEE

Por lo visto, ninguna de las compaas generatrices por fuentes de energa renovable con quien se rm
contrato, segn la presentacin al Comit de Transicin del 2012, podr ofrecer ni tan siquiera el 50% de su
capacidad mxima al ao. Por tal razn, su alto costo por hora. Porque tiene que recuperar su deuda de
construccin con un bajo porcentaje de capacidad.

Si nos basamos slo en la capacidad mxima de las generatrices, Puerto Rico podra cumplir con su
Cartera de Energa Renovable para el 2015. Pero la realidad es que debido al porcentaje de capacidad de
generatrices de fuentes intermitentes de energa renovable no estaramos vendiendo el 12% de energa por
fuentes renovables.

Para poder vender el 12% que exige la Cartera habra que entrar a operar con el equivalente de una
capacidad mxima de 1200 MW en fuentes renovables y/o se tomen en cuenta todas las cuentas de
medicin neta, tanto residenciales como comerciales, a base de fuentes de energa renovable. (los 1200MW
son calculados a base de los 360MW que exige la Ley 82-2010 para una demanda promedio de 3000MW, divido por un
30% de factor de capacitancia, ya que se redonde la fotovoltaica a 20% y se utiliz como factor para la elica el ms
alto siendo 40% y de ambos se estableci un promedio).

Como se dijo en la primera parte de este informe, es demasiada inversin para tan poco y costoso
resultado.

Conclusin

Luego de evaluar toda la data, advierto que lo que propone la mayora que votaron a favor de la Reforma
Energtica propuesta en el Senado no slo privatizar en efectos prcticos a la energa elctrica de Puerto
Rico, sino aumentar el costo de energa elctrica para todos en Puerto Rico. Concluyo a su vez de que
legislaciones y acciones dudosas de altos funcionarios pblicos han puesto a la AEE en una posicin muy
desventajosa para poder resolver la crisis energtica de nuestro pas, que slo existe como consecuencia
de una gran crisis petrolera. Es lamentable porque primero la inhabilitan y luego la critican.

Fue lamentable presenciar la falta de respeto por parte de miembros del Senado donde someten un
compendio de los proyectos originales a las 11:30am, del mismo da de la votacin, segn algunos
senadores quienes lo protestaron. Ese suceso, adems de la campaa ciberntica basada en medias
verdades de mucho a que pensar. Temo de que hay virtudes que se perdieron en esa mayora que voto a
favor del proyecto en el Senado.
Proyecto Sustitutivo del Senado : http://senado.pr.gov/SiteCollectionDocuments/Informe
%20Sustitutivo_ps_837_838_839_840_841_842_843_881_882_Sust_Camara_pc_1457_y_pc_1618.pdf
METRO Guerra Elctrica Hiram Guadalupe Prez - http://touch.metro.pr/blogs/opinion-guerra-electrica/
pGXncx!qOGwPpyoPWnU/

Pero de ser cierto lo que se implica en ciertos medios del pas, no importan cun veraz pueda ser este
informe u otro, si existen intenciones particulares por parte de personas con inuencia detrs de la
privatizacin de la AEE, la agencia se va a privatizar por encima de la verdad y la razn.
Polticos son Dueos de Compaas de energa renovable : http://www.wapa.tv/programas/normando/radar-
politico--politicos-son-duenos-de-compania-de-energia-renovable_20131122224109.html

Tal vez ello explica el por que de dcadas de legislaciones que inmovilizan a la AEE, adems de los
contratos con las Cogeneratrices y los renovables. Tal vez la idea es que la AEE no pueda cumplir con su
misin.

Esperar aos por la construccin de nuevas plantas de fuentes de energa renovable, para que nos la
vendan ms costosa, es un error. Debemos gasicar las generatrices de la AEE, lo antes posible, ya que no
slo tomarn menos tiempo en modicarse las unidades ya existentes, sino que la energa ser ms
econmica mientras se mantengan los precios del gas natural licuado dentro de los mrgenes proyectados.
Ah se encuentra el alivio ms inmediato.

Recomendaciones inmediatas para bajar la factura:

1. Completar la gasicacin de la Central Aguirre y barcaza de GNL como planicado, hasta por el
Banco Gubernamental de Fomento.
Construccin de Barcaza GNL en el rea Norte y Gasicacin de Centrales San Juan, Palo
Seco y Cambalache
Banco Gubernamental de Fomento Plan de ahorros gas natural http://www.gdbpr.com/spa/

investors_resources/documents/GNRoundtable-v5SpanishFINALFINAL-GS.pdf
Plan de Mejoras Capitales AEE 2014-2018 (Pag 6) http://www.aeepr.com/investors/DOCS/Financial

%20Information/Capital%20Improvement%20Program/PMC%202014%20al%202018.pdf

2. Renegociar contratos de transporte de combustible, para que sean utilizados buques que operen
con gas u otro combustible que no sea derivado del petrleo. A menos que la demanda por ellos sea
tal, que los hagan ms caro que utilizar buques que operan con combustible No. 6.
The International Council of Clean Tranportation : Assessment of fuel-cycle impact of LNG in

international shipping : http://www.theicct.org/assessment-fuel-cycle-impact-lng-international-
shipping
- (PDF) http://www.theicct.org/sites/default/les/publications/
ICCTwhitepaper_MarineLNG_130513.pdf

3. Estudiar viabilidad para un programa de instalacin y mantenimiento de placas solares por parte de
la AEE para suplir a todas las cuentas residenciales en la isla. Aprovechando las disposiciones
legales e incentivos estatales que nuestra isla ofrece.
Residents turning to solar energy to cut costs : http://www.vvdailypress.com/articles/residents-46387-

solar-turning.html
How much will a solar electric system for my home cost? : http://www.wholesalesolar.com/solar-
cost.html
Database of State Incentives for Renewables & Efciency :

-
PUERTO RICO Incentives/Policies for Renewables & Efciency : http://www.dsireusa.org/
incentives/index.cfm?state=PR&re=0&ee=0&spv=0&st=0&srp=1
-
Puerto Rico - Property Tax Exemption for Solar and Renewable Energy Equipment : http://
www.dsireusa.org/incentives/incentive.cfm?Incentive_Code=PR05F&re=0&ee=0
-
Puerto Rico - Tax Deduction for Solar Energy Systems : http://www.dsireusa.org/incentives/
incentive.cfm?Incentive_Code=PR01F&re=0&ee=0
-
Puerto Rico - Green Energy Fund Tier I Incentive Program : http://www.dsireusa.org/
incentives/incentive.cfm?Incentive_Code=PR20F&re=0&ee=0
-
Puerto Rico - Green Energy Fund Tier II Incentive Program : http://www.dsireusa.org/
incentives/incentive.cfm?Incentive_Code=PR21F&re=0&ee=0

4. Estudiar viabilidad de instalar y mantener generadores Hidrocinticos en los canales de riego de la
AEE.
http://www.treehugger.com/clean-technology/irrigation-canal-hydropower.html
Pgina 17 http://www.ext.colostate.edu/energy/hydro-handbook.pdf
http://hydrovolts.com/wp-content/uploads/2011/07/Portable-Turbine.pdf
http://www.camaraderepresentantes.org/les/pdf/%7B696CBB8D-21C4-4358-924E-534DB9B78F0F
%7D.doc
Congress Promoting Small HidroPower http://thomas.loc.gov/cgi-bin/query/z?c113:H.R.267.RFS:/
University of Florida "Water Measurement for Agricultural Irrigation and Drainage Systems" http://
edis.ifas.u.edu/ch153

El problema actual es que con el pasar de los aos debido a una serie de legislaciones, se le han impuesto
mayores cargas econmicas a la AEE por medio de subsidios. Limitndonos a tener que emitir bonos
(realizar prstamos) con un crdito degradado y a condiciones desfavorables para poder nanciar las
mejoras. (A raz de habrsele degradado el crdito al gobierno de PR, uno de los principales consumidores de energa
elctrica y uno de los deudores ms grandes).

Sin embargo, para no entrar en mayor deuda con otro controvertible acuerdo, se recomienda eliminar varios
subsidios para darle liquidez a la AEE con tal de que sea ella misma quien nancie los proyectos antes
mencionados, no futuros Bonistas. Con eliminar los subsidios a los Municipios y a la AAA, ya contaramos
con aproximadamente $300 Millones.
-
METRO: Opinin: Electricidad: Ellos no pagan Usted paga por ellos! http://touch.metro.pr/blogs/opinion-
electricidad-ellos-no-pagan-usted-paga-por-ellos/pGXnbr!6jfxh5br4PKTE/

Eliminar los sobre $244 Millones en subsidios a los Municipios

Pgina 10-16 Informe de Alianza de Empleados Activos y Jubilados de la AEE https://
dl.dropboxusercontent.com/s/ekvp9qc6mfknjdj/Ponencia%20Alianza%20contra%20la
%20Privatizacin%20PS%20838%20y%20839.pdf?
dl=1&token_hash=AAG75xHTTI9C1jtVQPN9NYh7o2EPloXcNNGcf1AKdp2mag

Eliminar subsidio de $50 Millones a la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados

http://www.noticel.com/noticia/145709/aee-admite-que-subsidio-a-aaa-seria-pagado-por-
abonados.html
http://vlex.com.pr/vid/subsidio-aaa-podra-pagar-usted-441263742
http://www.elnuevodia.com/aeepropondracambiosalsubsidiodelaaaa-1530654.html

Habiendo recuperado el dinero de subsidios, y habiendo gasicado las unidades de la AEE, recomendara el
que se evalen los contratos de la EcoElctrica y el resto de las CoGeneratrices de fuentes de energa
renovable; para que, de ser viable, compren las plantas en su totalidad. A su vez, habra que renegociar el
contrato con la AES Guayama para ver de que manera podramos evitar cargar con la responsabilidad de
garantizar sus ganancias a raz de factores ambientales.

Todo esto se puede lograr si existe la voluntad para servirle al pas. No con contratos controvertibles, ni
tampoco con campaas publicitarias diseminando y/o celebrando la media informacin.

Queda en sus manos.

La Verdad Sobre La Situación Energética en Puerto Rico (Estudio Independiente, Realizado Por Robert García Cooper)

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La Verdad Sobre la Situacin Energtica en Puerto Rico

Sr. Gobernador, Representantes de la Cmara, Senadores, Miembros de la Prensa y estimado Pueblo de

El que proponen explorar la "des-regulacin de la generacin de energa elctrica" de forma tal

Esto se debe a que hoy da la capacidad de generacin de energa elctrica en la isla ha

Aunque en el Memorial Explicativo y Recomendaciones Presupuestarias del Ao Fiscal 2012-2013, que la

Octava en ventas en kWh

Octava en generacin en kWh

los crditos contributivos federales que estimulan la creacin de dichas generatrices

crditos y subvenciones estatales que promueven la creacin de generatrices con fuentes

Los crditos y subvenciones estatales actualmente se encuentran solamente en 30 estados,

Adems de la falta de personal, existe una gran falta de materiales y equipos.

Contrato AEE con AES - http://www.utier.org/documentos/contratos/aes.pdf

Contrato AEE con Ecoelctrica - http://www.utier.org/documentos/contratos/ecoelectrica.pdf

The Center for Media and Democracy Sourcewatch : http://www.sourcewatch.org/index.php/AES#cite_ref-

Gas Natural Fenosa - Puerto Rico : http://www.gasnaturalfenosa.com/en/home/activities/global

Fenosa deja Repblica Dominicana con fuertes prdidas : http://cincodias.com/cincodias/2003/09/12/

Fuera Fenosa de Repblica Dominicana! : http://www.fte-energia.org/E42/e42-08.html

Unin Fenosa vender sus liales de generacin en la Repblica Dominicana : http://

Caso Brasil Gas Natural Fenosa : http://www.nebrija.com/catedras/nebrija-santander-direccion-

Fenosa, Enron to Build 500MW Thermo Project : http://www.bnamericas.com/news/electricpower/

Informe Anual de Gas Natural SDG a Inversionistas (pginas 12 a 15 y 105) : http://

Caso Brasil Gas Natural Fenosa : http://www.nebrija.com/catedras/nebrija-santander-direccion-

Palamara La Vega ahora ser Gas Natural Fenosa : http://www.listindiario.com/economia-and-negocios/

Banco Gubernamental de Fomento Plan de ahorros gas natural http://www.gdbpr.com/spa/

Plan de Mejoras Capitales AEE 2014-2018 (Pag 6) http://www.aeepr.com/investors/DOCS/Financial

The International Council of Clean Tranportation : Assessment of fuel-cycle impact of LNG in

Residents turning to solar energy to cut costs : http://www.vvdailypress.com/articles/residents-46387-

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Eliminar los sobre $244 Millones en subsidios a los Municipios

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