FACULTAD DE HUMANIDADES ESCUELA DE COMUNICACION SOCIAL CTEDRA: TICA Y LEGISLACIN DE LOS MEDIOS SECCIN: S-653P
TICA Y LEGISLACION DE LOS MEDIOS
PRESENTADO POR:
Br. Contreras Jenniffer Br. Molina Carmen
Maracaibo, julio de 2013 2
1.- Deontologa
La deontologa hace referencia a la rama de la tica cuyo objeto de estudio son aquellos fundamentos del deber y las normas morales. Se refiere a un conjunto ordenado de deberes y obligaciones morales que tienen los profesionales de una determinada materia. 1
Adaptado un poco a la profesin de la Comunicacin Social, la Deontologa Periodstica, es la formulacin sistemtica y razonada de los deberes y normas profesionales de los periodistas. Definida filosficamente como la ciencia normativa, que estudia como debe ser el comportamiento humano para ser perfecto, tambin se refiere a sus deberes para con el publico a quien van dirigidos sus trabajos profesionales, y con la sociedad en general, dentro del concepto de la funcin social que cumplen los periodistas y los medios, enmarcado en el contexto de los Derechos Humanos. 2
Es decir, la deontologa cumple con el proceso de estructuracin de los principios ticos profesionales al cual deben someterse para llevar a cabo su trabajo diario.
2.- Explique la deontologa del comunicador social en cuanto al deber de informar conforme al derecho del pblico.
La deontologa profesional del comunicador social, debe consagrarse en cada trabajo profesional que ste desarrolle. Al guiarse por el conjunto de deberes y normas, los trabajos periodsticos que brindarn, cumplirn con derechos que tiene el pueblo.
Tener consciencia plena que se est haciendo lo correcto en cuanto a informar de manera objetiva y dar a mostrar la realidad de hechos ocurridos sin alterar la investigacin, estar seguro de buenas fuentes, y estar en los lineamientos es lo que conlleva al xito y a la credibilidad.
El artculo 6 del Cdigo de tica del Periodista Venezolano versa lo siguiente:
El periodista se debe fundamentalmente al pueblo, el cual tiene derecho a recibir informacin veraz, oportuna e integral a travs de los medios de comunicacin social.
Rigindose por ste artculo, el periodista debe cumplirle a su pblico y hacer valer ese derecho establecido; debe profundizar su investigacin y su fuente en cuanto a las noticias relevantes en el entorno local, nacional e internacional, para brindar informacin de calidad y veraz.
3.- Analice el artculo 58 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que habla sobre los atributos de la informacin.
ste artculo dictamina lo siguiente:
La comunicacin es libre y plural y comporta los deberes y responsabilidades que indique la ley. Toda persona tiene derecho a la informacin oportuna, veraz e imparcial, sin censura, de acuerdo con los principios de esta Constitucin, as como a la rplica y rectificacin cuando se vea afectada directamente por informaciones inexactas o agraviantes. Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a recibir informacin adecuada para su desarrollo integral.
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El artculo 58 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, habla sobre el derecho que tienen los ciudadanos en cuanto a recibir informacin,de carcter universal, no existe discriminacin para el disfrute de este derecho.
Explica que la informacin que toda persona tiene derecho a recibir, debe ser completa en cuanto a entorno, factores y circunstancias, asimismo ser imparcial, oportuna, veraz y sin cesura de acuerdo a los principios de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Tambin establece el derecho de rplica y rectificacin, as como se expresa en el artculo 12 del Cdigo de tica del Periodista Venezolano: Las informaciones falsas deben ser rectificadas espontnea e inmediatamente. El periodista publicar en el lapso de las cuarenta y ocho horas siguientes a la publicacin de la noticia errada, la rectificacin a que hubiera lugar, en el mismo espacio donde se public la primera noticia. Los rumores y las noticias no confirmadas, debern identificarse como tales.
4.- Cules son los derechos consagrados en los artculos 21, 57, 58 y 60 de la Constitucin Bolivariana De Venezuela?.
Artculo 21: - Todas las personas son iguales - No se permitirn discriminaciones fundadas en la raza, sexo, el credo o condicin social. - La ley garantizar las condiciones jurdicas y administrativas para que la igualdad ante la ley sea real y efectiva.
Artculo 57: 5
- Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y hacer uso de cualquier medio de comunicacin y difusin para expresarlo.
Artculo 58: - Derecho la informacin oportuna, veraz e imparcial, sin censura de acuerdo con los principios de la Constitucin. - Derecho a la rplica y rectificacin. - Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a recibir informacin adecuada para su desarrollo integral.
Artculo 60: - Toda persona tiene derecho a la proteccin de su honor, vida privada, intimidad, propia imagen, confidencialidad y reputacin. - Garantiza el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y ciudadanas y el pleno ejercicio de sus derechos.
5.- Explique el papel del comunicador social con referencia a la libertad de expresin: como derecho, como deber y como base para su ejercicio profesional y su responsabilidad por el mal uso del derecho a la libertad de expresin.
Como establece el artculo 57 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que destaca el derecho a la libertad de expresin, podemos enfatizar que el papel del comunicador social en cuanto a su derecho, posee la autonoma de dar a conocer sus ideas u opiniones por escrito o a viva voz.
Esta libertad de informacin, garantiza a los periodistas el derecho de enterarse de los hechos que interesan a la opinin pblica, tener el libre acceso a las fuentes informativas y la libertad de difundir las informaciones obtenidas, no negndoles el derecho a la informacin, garantizndole as a 6
los ciudadanos el acceso a una informacin de calidad que debe ser proporcionada por los medios de comunicacin social. 3
En cuanto al deber del comunicador social, ste en su profesin debe en el proceso de informar, decir de manera clara lo que acontece, no lo que quisiera que aconteciese o lo que imagina que aconteci.Debe decir la verdad anteponindola a cualquier otra consideracin y recordando siempre que la mentira no es noticia, ser objetivo y lo ms importante de la objetividad, ser independiente en su criterio y no entrar en el juego poltico, no inclinarse ante nadie, dejar los intereses personales y dedicarse a exponer la realidad con sinceridad. 4 Debe usar la libertad de expresin con responsabilidad, guiado a los lineamientos de la deontologa periodstica.
Por otra parte,el rol del comunicador social en la expresin libre de sus pensamientos, toma esto como base para la difusin de tal derecho. El periodista concibe la libertad de informacin como un factor de elevacin espiritual, oral y material del hombre. Esta libertad estar mejor salvaguardada cuando los periodistas se esfuercen por mantener el sentido ms elevado de la responsabilidad profesional y de buscar siempre la verdad en las explicaciones e interpretaciones de los hechos. 5
Por ltimo, el comunicador social que haga mal uso del derecho a la libertad de expresin, debe asumir la plena responsabilidad por todo lo expresado, es condenable la deformacin del periodismo que afecte el derecho del pueblo a ser correctamente informado.
3 Disponible en: http://abichirinosmorles.blogspot.com/2011/03/codigo-de-etica-y-deontologia.html 4 Extracto de la Conferencia dictada durante la clausura del ciclo Comunicacin y Sociedad en el Siglo XXI, en la Universidad Camilo Jos Cela en mayo del 2001, por Cela, Camilo Jos. Dodeclogo de deberes del Periodista.Disponible en: http://redescolar.ilce.edu.mx/redescolar/biblioteca/literatura/special/cela/dodec_alogo.htm 5 Cdigo de tica del Periodista Venezolano. Exposicin de Motivos. San Carlos, Estado Cojedes. Junio 1997. 7
6.- A qu se refiere el artculo 2 de la Ley de Ejercicio del Periodista?. Explicando su justificacin y sus excepciones.
Artculo 2 de la Ley de Ejercicio del Periodista:
Para el ejercicio de la profesin de periodista se requiere poseer el ttulo de Licenciado en Periodismo, Licenciado en Comunicacin Social o ttulo equivalente, expedido en el pas por una Universidad, o ttulo revalidado legalmente; y estar inscrito en el Colegio Nacional de Periodistas (CNP) y en el Instituto de Previsin Social del Periodista (IPSP). Los ciudadanos que cumplan con los requisitos establecidos en esta disposicin, sern los nicos autorizados para utilizar el ttulo de Periodista Profesional.
Pargrafo nico: mientras cumplen con la obligacin de la revlida indicada en este artculo y previa presentacin de la constancia del Consejo Universitario, el periodista graduado en el exterior podr ser autorizado por la Junta Directiva Nacional del Colegio Nacional de Periodistas para ejercer por el lapso de un (1) ao prorrogable por un perodo igual, previa peticin razonada del interesado y verificacin por la misma Junta Directiva del desarrollo normal del procedimiento acadmico y administrativo de revlida.
Este artculo establece los requisitos indispensables para ejercer la profesin de periodismo, de no poseerlos no estn aptos para practicar esta carrera.
Sus excepciones tienen que ver con los periodistas graduados en el exterior del Pas, que tienen un lapso de 1 ao prorrogable para ejercer.
7.- Qu son los Medios de Comunicacin y cules son sus deberes deontolgicos relativos a los derechos del pblico?
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Al hablar sobre los Medios de Comunicacin nos referimos a aquella herramienta o por la cual se realiza unproceso de comunicacin. Esdecir aquellas herramientas comunicacionales que llegan a un gran nmero depersonas simultneamente a en otras palabras a las masas. Es importanteresaltar el valor de la palabra medioque connota algo que est entre dospuntos y se ajusta perfectamente al este caso, ya que los medios decomunicacin estn entre el hecho en s y el pblico o el receptor ms norepresenta a ninguno de los dos. 6
-Espectros radioelctricos: Es una franja de la atmsfera por donde circulancon mayor facilidad las ondas llamadas Hertzianas. Esta franja se encuentra enla Ionsfera (franja atmosfrica ionizada permanentemente, lo que la hace elcanal ideal para transmitir los hertz). Este espectro es usado para transmitir seales de sonido y visuales (entre otras) y es un bien de dominio pblico,siendo as una propiedad de la Repblica y administrado por el EjecutivoNacional, tericamente no debe ser usado con finalidades individuales niprivadas sino por el contrario en beneficio de todos los venezolanos yvenezolanas. 7
La Declaracin de Deberes de los Periodistas que est considerada como la primera norma deontolgica internacional importante para la profesin periodstica. Esta Declaracin se sustituy, en 1986, por esta Declaracin de Principios sobre la Conducta de los Periodistas, tambin conocida como Declaracin de la FIP.
Sus deberes son: - El periodista no debe nunca obtener informacin de manera ilcita.
- El periodista debe respetar la verdad y reconocer el derecho de los ciudadanos a conocer esa informacin. - Los periodistas tienen la obligacin de informar sobre hechos de origen conocido. - Tienen, adems, la obligacin de no eliminar informaciones que son esenciales para los ciudadanos. - No deben distorsionar la informacin que ofrecen de manera intencionada. - Los periodistas deben rectificar todas las informaciones que sean errneas, incompletas o perjudiciales. - No deben aceptar, bajo ningn concepto, gratificaciones por ofrecer un tipo de informacin concreta. - Deben publicar siempre informacin objetiva e imparcial. - Tienen que respetar los derechos al honor, a la no discriminacin y a la propiedad intelectual y promover la igualdad.
8.- A qu se refiere el rgimen de propiedad de los Medios de Comunicacin en Venezuela?
Regidos por el artculo 2 de la Ley de Responsabilidad Social en Radio, Televisin y Medios Electrnicos, segn Gaceta Oficial N 39.610, de fecha 07 de febrero de 2011 establece que: El espectro radioelctrico es un bien de dominio pblico; la materia regulada en esta Ley es de inters pblico y sus disposiciones son de orden pblico.
Segn interpretacin de estas lneas, cabe decir que el mapa de propiedad en cuanto a los medios de comunicacin se debe al Estado, existe un completo monopolio por parte de ste, la decisin de la renovacin o no de las concesiones o licencias para la explotacin del espacio radioelctrico responde a una decisin soberana del Estado venezolano. 10
Como bien de dominio pblico el espectro radioelctrico no le pertenece a ningn particular y debe ser utilizado en beneficio de todos los ciudadanos y ciudadanas.
En 2008 fue lanzado el Sistema Nacional de Medios Pblicos (Snmp), coordinado por el Ministerio para la Comunicacin e Informacin (Minci), que agrupa a televisoras, agencias, diarios y radios identificados con el Gobierno para contrarrestar el "latifundio meditico" privado. 8
Incluso, el Proyecto Nacional Simn Bolvar o Primer Plan Socialista (2007- 2013) establece las lneas estratgicas del "nuevo rgimen comunicativo": lograr un control social sobre los medios de comunicacin; fortalecer los medios del Estado y democratizar sus espacios comunicativos; fortalecer la red de medios de comunicacin alternativos. 9
Si bien el Estado tiene el control sobre el espectro radioelctrico y ha creado leyes y medios afines a sus polticas, no logra conquistar las audiencias". 10
9.- Explique la influencia de los Medios de Comunicacin en el Poder del Estado.
Los medios de comunicacin social son instrumentos de dominacin cultural, econmica y poltica, las maneras como se accede a la informacin y los procedimientos para el control de quienes la emiten no han sido propios, pues no se han implementado mecanismos ajustados y adecuados que
8 Disponible en: http://www.elmundo.com.ve/noticias/economia/politicas-publicas/el-gobierno-crece-en-medios- informativos-pero-no-e.aspx#ixzz2Yf8evF5v 9 Ibdem. 10 Andrs Caizlez, investigador de la Universidad Catlica Andrs Bello. 11
ejerzan de manera eficaz control poltico y esto a su vez refleja algunas circunstancias como las siguientes:
* Polarizacin ante fenmenos polticos, sin opiniones fundadas, argumento y criterio solido que medie entre la ficcin y la realidad, ejemplo situacin y acontecimientos polticos en Venezuela en la ltima dcada.
* La aparente ausencia de memoria reflejada en el hecho de que polticos abiertamente cuestionados en lo moral y polticamente incorrecto en el manejo de de sus funciones pblicas puedan postularse y alcanzan cargos representativos en cualquier rama del poder pblico.
* La cultura del espectculo como medio para el ejercicio poltico, reflejo del mismo: desde los programas de entretenimiento se mantiene como constante entrevista a polticos, personajes del medio o con influencia en el mismo para opinin de temas importantes pero tratados con trivialidad.
10.- Explique las formas de regulacin de los actos comunicacionales (control, autocontrol y heterocontrol).
El trmino control da una idea de lmite, mientras que auto suaviza un poco la idea de control de la informacin. No significa autocensura en el sentido de impedir, sino que el autocontrol basa su existencia en la ms absoluta de las libertades: la libertad personal.
La informacin tiene hoy da una gran importancia, lo que hace que surjan intentos de todo tipo de control sobre esta gran arma. He aqu los que forman parte del conjunto denominado por Desantes 11 como heterocontrol.
11 Jos Mara Desantes Guanter, primer catedrtico de Derecho a la Informacin en Espaa 12
Desde que en 1948 se public la Declaracin Universal de las Derechos Humanos, los controles de la informacin no han hecho ms que continuar, pues la informacin tiene una fuerza impresionante en nuestros das.
Basndonos en la Ley de Responsabilidad Social en Radio, Televisin y Medios Electrnicos (Ley RESORTE), en su artculo 6, explicaque existen elementos clasificados en el rea de lenguaje, salud, sexo y violencia, que regulan y controlan el contenido a relucir en los distintos medios de comunicacin.
Por su parte el artculo 7, que trata sobre los tipos, bloques de horarios y restricciones por horario, establece y explica cmo debe difundirse ciertos programas de acuerdo a las horas, clasificadas stas en 3 horarios: Horario todo usuario donde se pueden difundir mensajes que puedan ser recibidos por todos los usuarios y las usuarias, incluidos nias y adolescentes sin supervisin; horario supervisadoque es aquel durante el cual se podr difundir mensajes que, de ser recibidos por nios, nias y adolescentes, requieran de la supervisin de sus representantes o responsables y por ltimo el horario adulto donde se podr difundir mensajes que estn dirigidos exclusivamente para personas adultas.
Esta Ley tambin hace referencia a las restricciones a la publicidad y propaganda; el artculo 9 versa:
Por motivos de salud pblica, orden pblico y respeto a la persona humana, nose permite en los servicios de radio y televisin, durante ningn horario, la difusin depublicidad sobre: 1. Cigarrillos y derivados del tabaco. 13
2. Bebidas alcohlicas y dems especies previstas en la legislacin sobre la materia. 3. Sustancias estupefacientes o psicotrpicas prohibidas por la ley que rige la materia. 4. Servicios profesionales prestados por personas que no posean o cumplan losrequisitos o condiciones exigidos por la ley. 5. Bienes, servicios o actividades cuya difusin haya sido prohibida o restringida, enforma temporal o permanente, por motivos de salud pblica o garanta de losderechos de las personas, por la ley o las autoridades competentes, o no haya sidoautorizada, segn sea el caso. 6. Juegos de envite y azar que denigren del trabajo como hecho social y procesofundamental para alcanzar los fines del Estado, o en los cuales participen nios,nias o adolescentes, salvo que se trate de rifas benficas por motivo de ayudahumanitaria. 7. Bienes o servicios dirigidos a nios, nias y adolescentes que muestren o utilicenelementos de violencia regulados en esta Ley. 8. Armas, explosivos y bienes o servicios relacionados y similares.
11.- En qu consiste la atribucin de deberes en el proceso de transmisin informativa? Artculo 108 y 112 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
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El artculo 108 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, explica el deber de los medios de comunicacin pblicos y privados, de contribuir en la formacin ciudadana a fin de permitir y hacer valer el derecho universal de la informacin. El Estado est en la obligacin de proveer servicios pblicos de radio, televisin, redes de biblioteca e informtica.
Los centros educativos deben estar a la par con las nuevas tecnologa y aplicarlos segn los requisitos que establezca la Ley.
Por su parte, el artculo 112 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuelaexpresa la autoridad del Estado para racionalizar y regular la economa e impulsar el desarrollo del Pas.
12.- Qu es el otorgamiento de concesiones?
-Concesin: Der. Negocio jurdico por el cual la Administracin cede a una persona facultades de uso privativo de una pertenencia del dominio pblico o la gestin de un servicio pblico en plazo determinado bajo ciertas condiciones. 12
El artculo 73 de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones establece:
La concesin de uso del espectro radioelctrico es un acto administrativo unilateral mediante el cual el rgano rector o la Comisin Nacional de Telecomunicaciones segn sea el caso, otorga o renueva, por tiempo limitado, a una persona natural o jurdica la condicin de concesionario para el uso y explotacin de una determinada porcin del espectro radioelctrico, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en esta Ley. Sin perjuicio de las disposiciones legales y reglamentarias
12 Real Academia Espaola. Vigsima segunda edicin. 15
aplicables, las relaciones derivadas de una concesin se regularn en el respectivo contrato de concesin.
En el ltimo prrafo del artculo 73 de la misma ley expresa:
La duracin de las concesiones a que hace referencia el presente artculo no podr exceder dequince aos. Los concesionarios interesados en continuar el uso y la explotacin de porciones delespectro radioelctrico podrn solicitar la renovacin con noventa das continuos de anticipacin ala fecha de vencimiento de aqulla de la cual sean titulares. En todo caso, la condicin de titular deuna concesin de uso y explotacin de determinadas porciones del espectro radioelctrico noimplicar, para el solicitante, un derecho subjetivo o de preferencia a la renovacin de la misma. Elrgano rector decidir lo conducente dentro de los noventa das continuos siguientes a la solicitud.
Por otra parte, el Decreto con Rango y Fuerza deLey para la Promocin y Proteccin de las Inversionesen el Uso y Explotacin del Espectro Radioelctrico, en su artculo 2 Literal B dice: Concesin de Espectro Radioelctrico: Es el acto administrativo unilateral mediante el cual la Repblica, por rgano de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL), otorga o renueva a un operador la condicin de concesionario sobre el uso y explotacin sobre una determinada banda o subbanda del espectro radioelctrico, segn las normas sustantivas aplicables en la materia, previo cumplimiento del procedimiento establecido en este Decreto- Ley.
13.- Explique la responsabilidad del Estado en caso de incumplimiento de la norma, quin sanciona al Estado?
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Con lo antes mencionado a lo largo de esta investigacin, con el gran dominio que posee el Estado, es difcil decir quin sanciona al mismo, sabiendo que la polarizacin poltica en Venezuela ha trastocado todos los poderes; ejecutivo, legislativo, electoral, judicial y moral. Sin embargo en trminos de teora por as decirlo (porque en la prctica no se manifiesta), se encuentran una serie de rganos nacionales entre ellos la Defensora del Pueblo, la Fiscala de la Repblica, entre otros.
Tambin podemos mencionar que existen entes internacionales que velan por el cumplimiento de las normas de los Estados y son sancionatorios. Un caso es el de la DECLARACION SOBRE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE JUSTICIA PARA LAS VICTIMAS DE DELITOS Y DEL ABUSO DE PODER (ONU), en su Numeral 18:Se entender por "vctimas" a las personas que, individual o colectivamente, hayan sufrido daos, inclusive lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional, prdida financiera o menoscabo sustancial de sus derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que no lleguen a constituir violaciones del derecho penal nacional, pero violen normas internacionalmente reconocidas relativas a los derechos humanos. Por su parte el Numeral 21 dice: Los Estados revisarn peridicamente la legislacin y la prctica vigentes para asegurar su adaptacin a las circunstancias cambiantes, promulgarn y aplicarn, en su caso, leyes por las cuales se prohban los actos que constituyan graves abusos de poder poltico o econmico y se fomenten medidas y mecanismos para prevenir esos actos, y establecer derechos y recursos adecuados para las vctimas de tales actos, facilitndoles su ejercicio.
La Convencin Americana de los Derechos Humanos en su artculo 13 Numeral 3, dice: No se puede restringir el derecho de expresin por vas o medios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o particulares 17
de papel para peridicos, de frecuencias radioelctricas, o de enseres y aparatos usados en la difusin de informacin o por cualesquiera otros medios encaminados a impedirla comunicacin y la circulacin de ideas y opiniones.
Las polticas pblicas desplegadas por el Estado venezolano, desde 1999, se orientan a garantizar los derechos humanos y lograr la inclusin plena de los venezolanos y las venezolanas, haciendo posible su realizacin y disfrute de manera integral y, especialmente, los derechos colectivos econmicos, sociales y culturales.
El Ttulo III del Texto Fundamental desarrolla el articulado de derechos consagrados para la construccin del nuevo modelo de nacin, basado en el respeto de los derechos humanos. El artculo 19, garantiza el respeto de los derechos humanos conforme al principio de progresividad y sin discriminacin, siendo obligatoria para los rganos del Poder Pblico, de conformidad con la Constitucin, con los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la Repblica.
En Venezuela el artculo 23 de la constitucin establece: "Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a las establecidas en esta Constitucin y en las leyes de la Repblica, y son de aplicacin inmediata y directa por los tribunales y dems rganos del Poder Pblico".