Anncio pblico de uma meta de mdio prazo pela Autoridade
Monetria O objetivo da PM deve ser o compromisso de longo prazo com a estabilidade de preos e com a meta de inflao divulgada Para que o objetivo da defesa do poder de compra da moeda seja concretizado, a participao de metas intermedirias deve ser reduzida. A estratgia utilizada para a conduo da poltica monetria deve ser transparente em relao ao pblico, para que se evite o vis e a chamada surpresa inflacionria. Esse fenmeno traz efeitos reais de curto prazo, j que o aumento de preos acaba interpretado como um choque de demanda, que induz o aumento da oferta e a consequente queda no desemprego. Todavia, no longo prazo este processo somente causa inflao.
Vantagens do regime de metas
Diferentemente do regime de metas monetrias, o desempenho do regime de metas de inflao no prejudicado por choques na velocidade de circulao da moeda V torna-se irrelevante. A meta de crescimento para o nvel de preos mais estvel que a meta de crescimento da base monetria. Ademais, representa tanto um teto quanto um cho para a inflao, agindo como um atenuador tanto para choques positivos de demanda agregada quanto para os negativos. Tanto o regime de metas monetrias quanto o de metas de inflao possuem mecanismos de resposta a choques de demanda, se mostrando vantajosos em relao ao regime de cmbio fixo. (lembrando que o regime de metas de inflao incompatvel com o mesmo, j que a fixao de uma taxa de juros impede o controle da base monetria e dos fluxos de capitais externos). O regime de simples operacionalizao e de fcil entendimento pelo pblico em geral. O regime apresenta alto grau de transparncia. Apesar da tese IBC se basear nas vantagens da no discricionariedade, dada a existncia do vis inflacionrio, a delegao da PM a uma autoridade monetria politicamente independente e avessa inflao no inviabiliza a adoo de polticas que objetivem ganhos reais de renda e emprego, alm das aes sobre o cmbio visando a competitividade das exportaes e o equilbrio do balano de pagamentos. Desvantagens do regime de metas Relega os objetivos reais de crescimento de renda e emprego a um segundo plano, em busca de uma questo subjetiva a estabilidade de preos. Esse fator derivado da tradio liberal, segundo a qual a estabilidade capaz de gerar o crescimento. Condio ceteris paribus ceteris paribus, estamos nos pontos de equilbrio, pleno emprego, etc. Regime incompatvel com o cmbio fixo A independncia em relao aos demais instrumentos utilizados pelo Estado para dar vigor poltica econmica pode levar a um problema de descoordenao em relao s demais variveis macro, principalmente aquelas oriundas da poltica fiscal. Incompatvel com a tradio keynesiana, a tese IBC fundamentada sobre pilares extremamente frgeis, tais quais a inexistncia de desemprego involuntrio (ou existncia de uma taxa natural de desemprego que somente comporta o voluntrio e friccional); a neutralidade da moeda; a concepo monetarista de inflao; a adoo de expectativas racionais por parte dos agentes (que requer otimizao de informao perfeita e gratuita); o vis inflacionrio da PM discricionria. Esses pressupostos tericos nem de longe representam um consenso entre os economistas (e nem mesmo entre os monetaristas) Na literatura do IBC assumido que a existncia do vis inflacionrio decorre do BC pactuar com o governo em busca de uma taxa de desemprego inferior natural, e que para alcanar este objetivo se utiliza do imposto inflacionrio.
Senhoriagem: Os bancos centrais possuem o poder de emisso de moedas. Considerado como o poder de compra dos bancos atravs da expanso da base monetria. Os ganhos da senhoriagem so obtidos atravs da diferena entre o valor nominal da moeda e o custo em produzi-la.
Imposto Inflacionrio: O imposto inflacionrio aquele decorrente das receitas obtidas pelo governo pela emisso de moeda. No necessariamente se confunde com a senhoriagem, pois trata-se de uma transferncia de recursos da economia para as mos do Banco Central. a perda do poder aquisitivo dos cidados e benefcios para o Banco Central devidos ao pagamento de juros reais negativos. Estudar emisso de moeda monetria I !!!
A grande questo : seria a inflao um fenmeno previsvel e controlvel o suficiente para que funcione como uma meta para o Banco Central ? - Inconsistncia temporal da poltica monetria tambm vale para as metas de inflao: existe um hiato temporal entre a adoo de polticas monetrias e o seu efeito sobre a esfera real. Isso implica baixa previsibilidade dos nveis de inflao e uma maior dificuldade para controla-los, resultando numa meta pouco precisa (vale lembrar as sucessivas alteraes nas metas de inflao e a divergncia entre os ndices e as metas divulgadas pelo BC brasileiro). - Credibilidade do BC: A credibilidade da autoridade monetria funo direta de sua capacidade de atingir suas metas e objetivos. No caso do regime de metas, o controle de um fenmeno totalmente imprevisvel dificilmente ser realizado de forma eficiente, o que pode gerar certo desgaste na credibilidade do BC. Ademais, segundo os tericos do monetarismo tipo II, os efeitos reais da poltica monetria somente ocorrem quando h surpresas inflacionarias, isto , traio da poltica divulgada pelo BC. A PM discricionria tem, ento, o efeito negativo de resultar na queda de credibilidade do BC, suas metas e seus instrumentos. Conclumos que a credibilidade do BC pode ser debilitada tanto no caso do regime de metas quanto no caso da utilizao de polticas discricionrias Outro fator interessante: Os bancos centrais que possuem o maior grau de autonomia Fed, bundesbank e Banco Nacional da Sua no possuem metas explcitas de inflao. Todavia, isso no significa que os mesmos no ajam no sentido de defender o poder de compra da moeda. A adoo de metas para a inflao no requer a existncia de um BC independente.
Tese da Independncia do Banco Central Pontos principais: - A tese da IBC a principal proposio prtica do monetarismo tipo II/modelo novoclssico/escola das expectativas racionais e dos ciclos reais dos negcios. - A poltica monetria discricionria possui um vis inflacionrio no capaz de produzir efeitos reais nem no curto e nem no longo prazo - A tese diz que a conduo da poltica monetria deve ser delegada a um BC politicamente independente do governo, para que a PM no seja utilizada com fins de obter ganhos reais - O nico objetivo do BC deve ser manter a estabilidade de preos. Crescimento de renda, emprego e financiamento do dficit pblico no devem ser obtidos por via da PM. - O BC deve ter autonomia para perseguir o objetivo da estabilidade de preos. O nvel de preos funciona como um indicador de escassezes relativas, cuja deturpao atravs da PM gera desequilbrios nos mercados. Enquanto houver estabilidade de preos, o crescimento est garantido.
- Tese baseada na viso liberal de crescimento. O mercado possui a capacidade de se autorregular, portanto no h motivos para implementar qualquer modalidade de poltica discricionria. Contexto histrico: A partir do Tratado de Maastricht, que consolidou a formao da Unio Europeia, fica decidido que a conduo da poltica monetria pelo BCE seria baseada no princpio da manuteno do poder de compra do euro. Para tal, a instituio deveria ser livre de presses polticas e, portando, independente dos governos europeus. As autoridades monetrias, livres das amarras do governo, seriam capazes de perseguir suas verdadeiras metas (...) sem as presses polticas que a foram as autoridades monetrias a se desviarem de sua funo natural a defesa do poder de compra da moeda ( Adaptao de Helder Ferreira de Mendona, 2010. )
A discusso da Tese da IBC tem dois pilares, um terico e um emprico. O pilar terico advm da escola novoclssica, segundo a qual a poltica monetria possui um vis inflacionrio. A emprica, por sua vez, consiste na observao de diminuio nos nveis de inflao quando a PM conduzida por um BCI, isto , a existncia de uma correlao negativa entre o grau de independncia das autoridades monetrias e a instabilidade dos preos. Na histria da economia brasileira, o fato do BC ser responsvel pelo financiamento de sucessivos dficits oramentrios aparece como um dos principais argumentos para a adoo de um banco central independente, nos termos acordados pelo FMI principalmente nos governos JK e Joo Goulart. A ajuda financeira era condicionada pela adoo de regimes monetrios mais prudentes, alm de reduo das despesas governamentais e diminuio do poder dos sindicatos.
Banco Central Subserviente (keynesiano) x Independente (monetarista)