1

Diagnstico de Movilidad Urbana

Departamento de Planes y Estudios Tcnicos





AGOSTO/2010
2

Contenido
I. Informacin General ....................................................................................................................... 3
II. Antecedentes, Justificacin e Importancia ..................................................................................... 4
III. Objetivo del Proyecto ................................................................................................................. 7
IV. Descripcin del Proyecto ............................................................................................................ 9
V. Costo y Financiacin ..................................................................................................................... 13
VI. Evaluacin del Proyecto ............................................................................................................ 17
VII. Matriz de Marco Lgico del Proyecto ....................................................................................... 18
VIII. Contactos del Proyecto ............................................................................................................. 19



















3

Proyecto: Diagnstico de la Movilidad Urbana

Tabla 1: Informaciones de Generalidades del Proyecto
Nombre del Proyecto: Diagnstico de Movilidad Urbana
Tipologa: Capital Fijo Capital Humano Generacin de Conocimiento X
Estado del proyecto: Nuevo X Arrastre
Fase: Preinversin Inversin X
Duracin en aos de la Fase: 1.33 aos (16 meses)
Costos Total del Proyecto: RD$ 5,521,005
Costo Solicitado para el Ao Presupuestal: RD$ 5,521,005
Poblacin beneficiaria: Habitantes de las ciudades y zonas aledaas a La Romana, Higuey,
Saman, Puerto Plata y Barahona.


I. Informacin General

El proyecto Diagnstico de la Movilidad Urbana es propuesto a la Direccin General de
Inversin Pblica por parte de la Oficina Tcnica de Transporte Terrestre (OTTT), con el
objetivo de ser registrado e integrado en el Sistema Nacional de Inversin Pblica. Este
est integrado en la rama de generacin de conocimientos y est orientado, inicialmente, a
las cinco ciudades tursticas del pas: La Romana, Higuey, Saman, Puerto Plata y
Barahona, para captar las variables que afectan la movilidad en los centros tursticos
metropolitanos del territorio Nacional.

El Diagnstico de la Movilidad Urbana tiene una duracin de 16 meses y un costo de
inversin de RD$ 5,521,005. El proyecto va orientado a los centros urbanos del territorio
nacional, iniciando con las cinco ciudades tursticas del pas, ya mencionadas. Este crear
una herramienta de anlisis para determinar las inversiones y polticas ms convenientes en
el sector transporte a nivel nacional y podr ser aplicado de manera descentralizada, por las
distintas alcaldas del territorio nacional, lo que resultar en un sistema de transporte
planificado e integrado a los planes de desarrollo de los gobiernos locales.










4

II. Antecedentes, Justificacin e Importancia

El sistema de transporte de la Repblica Dominicana ha experimentado cambios
importantes en los ltimos aos. La mayora de estos cambios han estado concentrados en
la ciudad de Santo Domingo, siendo esta la de mayor actividad econmica y comercial del
pas. El desarrollo econmico de la ciudad capitalina ha impulsado los volmenes
demogrficos con una migracin rural-urbana de aproximadamente un 70% de la poblacin.
De esta transicin demogrfica, un 46% corresponde a la regin del Distrito Nacional,
equivalente a 2,731,294 habitantes segn el censo del ao 2002
1
. Este movimiento
poblacional de las distintas provincias hacia la capital del pas ha disminuido la
competitividad de los gobiernos locales, debido a la reduccin de su poblacin
econmicamente activa. Por tanto, con el objetivo de mejorar las condiciones locales de
vida, se deben efectuar estudios de movilidad que aseguren el acceso de la poblacin de
las distintas provincias a los servicios bsicos, como son salud, educacin y empleo.
La Repblica Dominicana se ha desarrollado bajo una estructura no planificada, afectando
la formalizacin del transporte urbano e inter-urbano en las distintas concentraciones
demogrficas del pas. La Repblica Dominicana ha sufrido de la carencia de una
infraestructura institucional que planifique, regule, supervise y administre las operaciones de
trnsito y el impacto de la movilidad urbana, que degenera el estado catatnico de su red
vial. La masiva migracin de habitantes desde la zona rural hacia la capital de la Repblica,
a partir de la cada de la dictadura de Rafael L. Trujillo en el ao 1960 duplic el porcentaje
de la poblacin urbana, pasando de 30.3%, en 1960 a 63.6% en el ao 2002. Este
fenmeno migratorio impuls la densidad poblacional que pas de 62.2 habitantes por km
en el 1960 a 175.9 habitantes por km en el ao 2002, impactando las caractersticas
operativas de la red vial, anarquizando la accesibilidad a los asentamientos urbanos y
generando altos niveles de marginalidad y pobreza en las zonas sub-urbanas de la ciudad
capital, este caso se puede observar claramente para la ciudad de Santo Domingo (Ver
Figura 1). De esta manera, se castraba la accesibilidad de los usuarios del sistema vial,
dificultando el acceso a los grandes generadores de empleo que se encontraban en los
centros urbanos, reduciendo la competitividad provincial a nivel nacional.

1
Censo Nacional 2002, Oficina Nacional de Estadstica.
5

Figura 1: Zonas Marginadas de la Ciudad de Santo Domingo


Los efectos generados por la carencia de un Plan Nacional de Movilidad y Transporte han
resultado en un sistema de transporte informal, con bajos niveles de servicio y escasa
accesibilidad para los usuarios ms necesitados. Al analizar la movilidad urbana de
pasajeros, a travs de la exploracin de los datos socioeconmicos y estudios existentes,
se demuestra la necesidad de una herramienta que permita la evaluacin y planificacin del
sistema de transporte urbano de la ciudad. El sistema de transporte urbano, actual posee
las siguientes caractersticas:
Un descontrol total de las emisiones ambientales generadas por la operacin del
sistema de transporte de la ciudad.

Elevados niveles de congestin debido a la falta de planificacin y al descontrol de
los sistemas de transporte de la ciudad.

Una red de transporte pblico de alrededor 1,154 rutas de transporte urbano e
interurbano, con una superposicin en la mayora de sus itinerarios.

Una flota obsoleta compuesta por unidades de baja capacidad y edad promedio
mayor que 15 aos (sin incluir motocicletas).

Un gasto anual para el pas de US$290.0 millones/ao, slo en los costos de
operacin de mantener este anticuado sistema de movilidad urbana de pasajeros.

Un total de 197 Sindicatos de choferes, organizados en 12 Federaciones de TU, que
ejercen una gran presin social y poltica, para preservar el sistema actual de
transporte en la ciudad.
6

Por tanto, para comprender los factores productores del colapso del sistema de transporte
se requiere de un anlisis completo, que cuantifique los impactos actuales y futuros, y
permitan determinar las medidas necesarias para corregirlos.
Debido a la ausencia de una entidad planificadora del transporte, los proyectos de
transporte desarrollados a travs de los aos, han resultado en una red vial no estructurada,
con altos niveles de congestin, emisiones ambientales y considerables molestias para los
usuarios del sistema. En los ltimos aos, el gobierno central se ha concentrado en la
bsqueda de soluciones para la problemtica del transporte del pas, el cual ha sufrido la
carencia de un plan maestro de transporte que sirva de gua para el establecimiento de
proyectos y polticas que impulsen el desarrollo econmico sostenible. La construccin del
Metro de Santo Domingo, se presenta como una solucin para la integracin y
reestructuracin del transporte en la ciudad de Santo Domingo. Sin embargo, la gran
inversin absorbida por este importante proyecto y sus obras complementarias, demandan
de la evaluacin de las variables de movilidad que cuantifiquen los impactos econmicos,
sociales y ambientales, de las distintas modalidades de transporte implementadas en la
ciudad. Asimismo, los proyectos desarrollados en el interior del pas deben ir acorde a las
necesidades reales de cada ciudad o provincia. Por tanto, la creacin de un Diagnstico
de Movilidad Urbana permitir la evaluacin y planificacin del sistema de transporte
urbano de la Repblica Dominicana.
Las zonas urbanas constituyen hoy el entorno vital de la inmensa mayora de la poblacin.
Es indispensable que la calidad de vida en ellas sea lo ms alta posible. Esta es la razn de
que tengamos que reflexionar en comn y estudiar el tema de la movilidad urbana.

En Repblica Dominicana, el aumento del trfico ha provocado una congestin crnica, con
numerosas consecuencias negativas por la prdida de tiempo, los daos al medio ambiente
y el nmero de accidentes de trnsito tambin aumenta cada ao.

El transporte urbano es un sistema bsico para el funcionamiento de una ciudad en donde
su operacin influye de manera directa en la eficiencia del conjunto de sus actividades y en
la calidad de vida de sus habitantes.

El objetivo bsico de la planificacin de los transportes urbanos es conocer a travs de los
usos del suelo las necesidades de desplazamiento de los habitantes de una ciudad (nmero
de viajes dados por la demanda atendida, la insatisfecha y la potencial), clasificando sus
requerimientos para poder as brindarles un servicio de transporte ms eficiente, de mayor
calidad y acorde a las necesidades bsicas de empleo, educacin y salud.

El transporte cumple el papel de conectar e integrar funciones que se desarrollan en
diferentes lugares de una ciudad, mediante la movilizacin de personas y bienes, lo que
permite la especializacin de las actividades y los usos del suelo, aprovechando las
ventajas de la aglomeracin asociada con otras ciudades.

A pesar de la importancia que este sector tiene para el desarrollo econmico, poltico y
social de las ciudades del pas, es poco lo que ciertamente se conoce sobre l;
informaciones estadsticas tan importantes como son la cantidad de pasajeros que se
movilizan; los orgenes y destinos; los grandes generadores y atractores de viajes que
generan empleo y educacin; la condicin de la red vial; la condicin de los sistemas de
transporte pblico y los dispositivos de control de trnsito que impiden la circulacin
ininterrumpida del trafico.

7

En vista de esta realidad, la Oficina Tcnica de Transporte Terrestre, quien tiene la
responsabilidad de regular y organizar tan importante medio se interesa en resolver el
problema que por dcadas ha persistido y se plantea la elaboracin de un Diagnstico de
Movilidad Urbana que permita a las ciudades hacer proyecciones futuras sobre las
distintas variables de movilidad. Este proyecto inicialmente se desarrollar en los cinco
polos tursticos del pas: La Romana, Higuey-Punta Cana, Saman, Puerto Plata y
Barahona. Esto se hace con el objetivo de que sirva de proyecto piloto y a la vez para
mejorar las condiciones de movilidad y ordenamiento urbano de las ciudades generadores
de turismo del pas, asegurando as el desarrollo de esta industria tan importante para la
Nacin.

El Diagnstico de Movilidad Urbana se integra a los esfuerzos actuales, realizados por las
distintas instituciones gubernamentales, para impulsar el desarrollo sostenible. El Plan
Nacional de Desarrollo propuesto por el Ministerio de Economa y Planificacin; el Plan
de Reordenamiento Territorial y Uso de Suelo propuesto por la Direccin General de
Ordenamiento y Desarrollo Territorial; y el Plan de Reestructuracin y Reordenamiento
del Transporte propuesto por la Oficina para el Reordenamiento del Transporte, son los
principales proyectos que requieren esta propuesta investigativa, la cual asegura la
integracin de la planificacin del sistema de transporte como elemento clave y esencial
para alcanzar el bienestar social y econmico de la ciudad capital.
El Diagnstico de Movilidad Urbana es un proyecto investigativo, generador de
conocimientos, que permite la cuantificacin y evaluacin de las distintas variables de
movilidad, a travs de la creacin de modelos matemticos y estadsticos que describan el
comportamiento de los usuarios del sistema. De esta manera, se pretende estimar la
demanda actual percibida por los distintos medios de transporte urbano de la ciudad de
Santo Domingo. Esto permitir el estudio econmico, social y ambiental de la red de
transporte y el reordenamiento urbano de las ciudades, habilitando una herramienta de
anlisis para evaluar los impactos generados por los proyectos y polticas relacionados con
el sector transporte, establecidos en el rea de estudio en el tiempo actual y para
estimaciones futuras.

III. Objetivo del Proyecto

El Diagnstico de Movilidad Urbana es un proyecto de investigacin que permite
determinar el estado actual del sistema, modelando a travs de procesos matemticos y
estadsticos el comportamiento de los usuarios de la red vial. La estimacin de la movilidad
urbana bajo las condiciones actuales y futuras, nos permite determinar el impacto social,
econmico y ambiental de las decisiones tomadas por los encargados del manejo y
mantenimiento del complejo sistema, habilitando una herramienta de anlisis poderosa y
robusta que asista en las decisiones tomadas por los actores principales. A continuacin se
presentan las metas del proyecto investigativo y los objetivos necesarios para alcanzarlas.



8

Metas

Reduccin de las emisiones ambientales de cada ciudad y a nivel Nacional,
impulsando la creacin de proyectos y polticas de desarrollo sostenible.

Reordenamiento de los centros urbanos del pas acorde a una estructura planificada
de uso de suelo, para aumentar la competitividad de cada ciudad y a nivel Nacional.

Reduccin de los costos marginales generados por la operacin del transporte,
principalmente: la congestin, generacin de gases invernadero, ruido,
accidentalidad y consumo de combustibles.

Integracin del Sistema de Transporte Nacional a travs de un Plan Nacional de
Movilidad.

Aumento de la accesibilidad a los servicios bsicos de la sociedad, principalmente,
al empleo y los servicios de educacin y salud.


Objetivos

Reducir el ndice de emisiones ambientales y gases invernaderos, a travs de la
creacin de estndares para cada centro urbano, creando cuotas de control para las
empresas industriales y de transporte, con el objetivo de que internalicen las
externalidades producto de su operacin.

Reestructurar el sistema de transporte colectivo de la ciudad, desarrollando un
transporte pblico acorde a las necesidades locales e integrado a una red de
transporte pblico nacional, incrementando as la accesibilidad de los distintos
estratos sociales de la poblacin, bajo una estructura de equidad social.

Plantear, a travs del Plan de Movilidad, los lineamientos para el desarrollo y
reordenamiento territorial, estableciendo el uso de suelo para la ciudad, acorde a las
necesidades de movilidad de la poblacin.

Reducir el ndice de congestionamiento de la red vial de los centros urbanos, para
impulsar la movilidad interna de la ciudad y eliminar el tiempo perdido en la
congestin.

Minimizar la cantidad de accidentes, a travs de la evaluacin de la seguridad vial de
cada ciudad, empleando medidas que reduzcan el riesgo de accidentes en la ciudad.

Estos lineamientos van acorde a las Metas del Milenio propuestas por la ONU,
focalizadas a erradicar la pobreza extrema y el hambre, reducir la mortalidad infantil,
mejorar la salud materna y la sostenibilidad del medio ambiente, al promover la
reduccin de emisiones ambientales y aumentar la accesibilidad de los sectores menos
beneficiados, asegurando el alcance a los servicios bsicos de salud, fuentes de empleo y
educacin que aumenten la competitividad de las ciudades del territorio nacional.

9


IV. Descripcin del Proyecto

Los proyectos tursticos desarrollados en los ltimos aos permitirn que las ciudades bajo
estudio (La Romana, Higuey-Punta Cana, Saman, Puerto Plata y Barahona) se conviertan
en un modelo urbanstico a seguir en el territorio nacional. Esta propuesta defiende la
implementacin de un plan maestro de transporte con el mejoramiento de la movilidad en
los principales corredores de las ciudades. El desarrollo de un sistema de transporte pblico
integrado y el mejoramiento de las caractersticas operativas de la red vial, a travs una
implementacin de un plan nico e integral, asegura la restauracin de la operatividad de la
trama vial del polgono central de los polos tursticos principales de cada ciudad.
La complejidad de la problemtica del transporte, requiere de un estudio comprensivo que
abarque las posibles las variables de movilidad y, a la vez, las causas que obstaculizan el
flujo vehicular. Tpicamente, para el mejoramiento del flujo vehicular y las caractersticas
operativas de la red vial, los estudios de trnsito necesarios para el anlisis y diseo, estn
bien definidos. Sin embargo, el establecimiento de modelos de demanda compone un
proceso complejo y exhaustivo para determinar los factores socioeconmicos que influyen
en la movilidad urbana de pasajeros. La siguiente figura muestra el proceso investigativo
que se adoptar en el desarrollo del proyecto (Ver Figura 2).
El proceso de planificacin del transporte, realizado en el plan de movilidad, establece una
condicin de equilibrio entre el nmero de desplazamientos y la oferta de transporte,
primero pronosticando y despus evaluando con la informacin previa de movilidad y los
usos del suelo a lo largo de un horizonte de planeacin definido. El anlisis cuantifica la
demanda de transporte que se generar (modelo de generacin). Posteriormente, se
establece el costo generalizado de transporte para identificar los destinos que satisfacen
dicha demanda (distribucin) y a continuacin se sealan las caractersticas operativas de
cada una de las alternativas posibles y la seleccin del usuario de uno de estos modos, con
respecto a las caractersticas que lo definen (seleccin modal). La demanda se traduce en
flujos probables a lo largo de cada uno de los tramos o vas que forman la red de
transportes (asignacin). Finalmente, se pasa a la fase de evaluacin de las alternativas, en
la cual se establecen los lineamientos para las polticas y proyectos a evaluar. En este
proceso se obtiene un levantamiento de las condiciones de movilidad de la ciudad y el
efecto que tienen las mismas en las condiciones de los usuarios del sistema.

10

Figura 2: Esquema del Proceso de Investigacin de Movilidad para Santo Domingo


Para poder realizar este proyecto, es necesario efectuar un reconocimiento de la zona en
estudio, para detectar las preexistencias del equipamiento e infraestructura, definiendo las
condiciones en que se encuentran, as como reconocer las modalidades ms utilizadas de
la movilidad urbana. Esto se realiza con el fin de identificar las carencias y lograr
dimensionar la problemtica a enfrentar, logrando as delimitar el tipo de propuesta. Acorde
a los conocimientos de los investigadores y a las experiencias internacionales, se proponen
los estudios y procedimientos que se describen a continuacin:
Inventario de la Red Vial: este estudio recopila las informaciones de la red vial
existentes, como son: topografa de la red vial, estado del pavimento, localizacin de
paradas de transporte pblico, localizacin de atractores y generadores de viajes,
levantamiento de planes de tiempos de semforos, dimensionamiento de intersecciones
principales, identificacin de sentidos de las ramas conectoras y errores geomtricos de
diseo de la trama vial. Para las cinco ciudades tursticas, se realizar el levantamiento
de 333 kilmetros de tramos viales, un total de 374 intersecciones y 564 estaciones de
transporte pblico y atractores-generadores de viajes.

11

Estudio de Origen y Destino: este estudio establecer la demanda de transporte
pblico y privado de cada ciudad. El mismo consiste en la realizacin de encuestas de
origen-destino las cuales se componen, para las cinco ciudades tursticas, de: 8,500
encuestas basadas en el hogar; 4,250 encuestas tipo cordn; 2,500 encuestas de
transporte pblico; y 1,400 encuestas de transporte de carga. Estas encuestas tienen el
propsito de determinar las caractersticas socioeconmicas de los usuarios y sus
patrones de viaje, lo cual nos permitir hacer las relaciones matemticas y estadsticas
que establezcan las variables ms significativas para la construccin de modelos de
demanda. Para esto se divide el rea de estudios en Zonas de Anlisis de Trnsito
(ZAT) que agrega geogrficamente la poblacin del rea de estudio. Las encuestas
basadas en el hogar asistirn en la determinacin de perfiles de viaje de zonas internas
a zonas internas del Distrito Nacional; las encuestas tipo cordn se utilizar para
determinar perfiles de viajes internos-externos y externos-internos; mientras que las
dems se aplicarn en el reparto de viajes por las distintas modalidades de transporte
existentes en la ciudad capital. El levantamiento de estas informaciones es un proceso
complejo desde el punto de vista logstico, debido a que se obtienen informaciones de
toda el rea de estudio, para las distintas zonas de anlisis. Las informaciones
obtenidas se combinarn con datos anteriores captados por fuentes secundarias, para
integrarlas en una base de datos geo-referenciada a travs de Sistemas de Informacin
Geogrfica (SIG).

De las encuestas se obtendrn cuatro tipo de modelos de demanda; modelos de
generacin, distribucin, reparto modal y asignacin de trfico. El modelo de generacin
determina la cantidad de viajes que se producen y atraen en las distintas zonas
geogrficas. El modelo de distribucin estima los movimientos de la poblacin entre las
distintas zonas, basndose en una matriz de costos de viaje entre zonas. Luego, el
reparto modal distribuye estos movimientos inter-zonales a travs de los distintos modos
de transporte disponibles en la ciudad. Finalmente, se determina la asignacin del flujo
de trnsito a los tramos de la red vial del Distrito Nacional. Estas informaciones
permitirn poseer conocimiento completo de la demanda de transporte actual y captiva
del transporte privado y de pasajeros, a travs de la realizacin de modelos de
demanda, habilitando una herramienta para la evaluacin de polticas y proyectos que
impactan la movilidad de la red vial y para el reordenamiento territorial de la ciudad.

Estudio de Volumen de Trnsito: este estudio consiste en realizar conteos de
vehculos clasificados alrededor de la zona de anlisis. En este se realizarn estudios
tipo cordn por perodos de una semana, para determinar el flujo entrante y saliente del
rea de estudios, estableciendo dos anillos perifricos (interno y externo). Luego, de
determinar los das representativos de la semana, en estos se realizarn conteos de 24
horas en estaciones maestras para determinar las horas pico en la red interna de la
ciudad. Finalmente, se establecern conteos en puntos especficos durante los perodos
de mxima demanda. Se establecern 20 estaciones de conteo tipo; 40 estaciones
maestras; y 374 estaciones especficas para conteos en perodos de mxima demanda.
Adicionalmente, se realizar conteos de peatones estableciendo 300 estaciones de
conteo en los principales atractores-generadores de viajes peatonales de la ciudad, con
el fin de determinar los flujos de movimiento peatonal. Estos conteos permitirn la
programacin de semforos en planes coordinados, el anlisis de la capacidad de la
trama vial, el establecimiento de la demanda de estacionamientos y la calibracin de los
12

modelos de demanda de transporte para el Distrito Nacional. La localizacin de las
estaciones de aforo tipo cordn, estaciones maestras, estaciones especficas se fijan
acorde a las caractersticas geogrficas de la ciudad bajo estudio.

Estudio de Tiempo de Recorrido y Demoras: este estudio se realizar tanto en las
unidades de transporte privado como en las unidades de transporte pblico, levantando
un total de 1,900 KMS de recorridos en transporte individual y 141 rutas de transporte
pblico. En este estudio se determina el tiempo de recorrido entre los distintos orgenes
y destinos de los usuarios, registrando las demoras experimentadas para identificar las
principales causas de interrupcin del flujo vehicular. Esto permitir evaluar soluciones
para la mejor operatividad del sistema y calibrar de las funciones de costo para la etapa
de asignacin de trfico en el modelo de demanda.

Levantamiento de Informaciones de Transporte Pblico: estas informaciones
debern de contener: cantidad de unidades de transporte pblico operando y su tipo,
cantidad de rutas en operacin, total de choferes e identificacin de paradas informales
del transporte pblico. Esto permitir la realizacin de un plan de impacto social, para
los dependientes del transporte pblico de la zona de estudio, considerando su
participacin en las soluciones recomendadas para el mejoramiento de la movilidad
urbana, garantizando una equidad social tanto para los usuarios como para los choferes
dependientes del sector transporte.

Estudios de Ascenso y Descenso y Frecuencias: este estudio nos permitir
establecer la demanda puntual del transporte pblico ofertado actualmente. A la vez,
permitir establecer un rediseo de los planes operativos de las rutas y una
reevaluacin del plan de integracin del transporte pblico con el transporte inter-
urbano, integrando el sistema bajo una misma estructura. Adicionalmente, esto permitir
determinar modelos de seleccin modal y los modelos de asignacin de transporte
pblico y establecer la capacidad y niveles de servicio del sistema actual.

Planes de Diseo e Implementacin: finalmente, luego de haber obtenido las
informaciones necesarias de los estudios de transporte y demanda, se realizar un
proceso de diseo de nueva trama vial de cada ciudad, definiendo los patrones de uso
de suelo, localizacin de terminales y paradas, determinacin de la oferta y demanda,
seleccin de modos principales de transporte y establecimiento de planes futuros de
polticas y proyectos de infraestructura. Este ltimo consistir principalmente, en la
coordinacin e integracin tecnolgica de semforos, diseo y programacin de los
sistemas de transporte de pasajeros (considerando la implementacin de transporte
colectivo tipo TRB en las principales avenidas de la ciudad), direccionamiento de las
avenidas y calles de las ciudades, para formar anillos y pares viales que agilicen la
circulacin vehicular, diseo de espacios urbanos y redes de trnsito peatonal. Esto
establecer los planes y presupuestos de inversin de cada proyecto, con el objetivo de
que puedan ejecutarse con eficiencia, para reestructurar y recuperar los espacios
urbanos y la trama vial de los polos tursticos del pas. Cada plan de transporte se
desarrollar acorde a las caractersticas culturales de la zona, de manera que se pueda
adaptar en la comunidad de cada ciudad.
13

Adicionalmente, para el estudio se capacitar un laboratorio de movilidad, con el fin de
promover la continuidad del proyecto. Este laboratorio estar capacitado con Sistemas de
Informacin Geogrfica, en el cual la Oficina Tcnica de Transporte Terrestre generar las
estadsticas necesarias para mantener los estndares ambientales y de movilidad a nivel
nacional.


V. Costo y Financiacin

El Plan Nacional de Movilidad Urbana tendr un alcance a nivel nacional, integrando la
totalidad de provincias del pas. Sin embargo, esta propuesta inicia con una primera etapa
que integra los cinco polos tursticos del pas (Ver Figura 3). Entre las provincias de la
primera etapa, donde se pretenden realizar los estudio de movilidad urbana de acuerdo a su
divisin por regin se encuentran:

Regional Yuma: Provincia La Altagracia y La Romana

Regional Nordeste: Provincia Saman

Regin Cibao Norte: Provincia Puerto Plata

Regional Enriquillo: Provincia Barahona




Figura 3: Alcance del Plan Nacional de Movilidad Urbana Etapa I


Fuente: Oficina Nacional de Estadstica
14

Tomando en consideracin cada una de las partidas de este proyecto y la dimensin del
mismo, se elabor el presupuesto y el cronograma de las actividades (Ver Tabla 2 y Figura
4). La inversin total del Proyecto Diagnstico de Movilidad Urbana, para las cinco
regiones tursticas, asciende a RD$ 5,521,005. Este monto entra dentro del componente
generacin del producto especificado para los proyectos de generacin de conocimientos.

Este valor representa una inversin mnima para la reestructuracin y el reordenamiento del
transporte urbano las principales ciudades tursticas del pas. El proyecto est planteado
para cumplir con los objetivos previstos durante el Plan Estratgico 2010-2012 de la Oficina
Tcnica de Transporte Terrestre (OTTT), bajo el acuerdo interinstitucional con la Direccin
General de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (DGODT). El impacto positivo del proyecto
se reproducir por los dems sectores nacionales, haciendo de esta primera etapa, el
modelo a seguir para las dems ciudades del pas.






































15





Tabla 1: Resumen General de Presupuesto



NO. DESCRIPCION CANTIDAD UNIDAD COSTO UNITARIO COSTO TOTAL
1.0 Inventario Tramos Viales 333 KMS 180.80 RD$ 60,206.40
2.0 Inventario de Intersecciones 374 Interseccin 1,131.24 RD$ 423,083.18
3.0 Inventario de Transporte Pblico 564 Estaciones 94.30 RD$ 53,185.20
1.0 Encuestas Basadas en el Hogar 8,500 Encuestas 164.45 RD$ 1,397,825.00
2.0 Encuestas Tipo Cordn 4,250 Encuestas 73.45 RD$ 312,162.50
3.0 Encuestas Transporte Pblico 2,500 Encuestas 53.45 RD$ 133,625.00
4.0 Encuestas Transporte de Carga 1,400 Encuestas 79.45 RD$ 111,230.00
1.0 Estudio de Volumen Tipo Cordn 20 Conteo/Da 3,038.00 RD$ 60,760.00
2.0 Volumen Clasificado en Estaciones Maestras 40 Contador/da 3,500.00 RD$ 140,000.00
3.0 Volumen Clasificado en Estaciones Especficas 374 Conteo/Da 2,288.00 RD$ 855,712.00
4.0 Volumen de Peatones 300 Conteo/Da 538.00 RD$ 161,400.00
1.0 Estudio de Recorrido de Transporte Individual 1,900 KMS 74.60 RD$ 141,740.00
2.0 Estudio de Recorrido de Transporte Pblico 141 Rutas 647.00 RD$ 91,227.00
1.0 Estudios de Ascenso y Descenso 141 Rutas 3,707.00 RD$ 522,687.00
2.0 Estudios de Frecuencia y Ocupacin Visual 141 Rutas 538.00 RD$ 75,858.00
1.0 Software GIS y Cartografa Digital 2 Ud. 91,500.00 RD$ 183,000.00
2.0 Computadoras de Alta Capacidad 2 Ud. 40,000.00 RD$ 80,000.00
3.0 Contadores Automticos y Manuales 5 Ud. 46,000.00 RD$ 230,000.00
4.0 Equipos GPS 5 Ud. 35,000.00 RD$ 175,000.00
Sub-Total 5,208,701.28
1.0 Hospedaje en Provincias 5 Ud. 26,000.00 RD$ 130,000.00
2.0 Transporte (3.5% Sub-Total) 1 P.A. 182,304.54 RD$ 182,304.54
5,521,005.83 TOTAL GENERAL
II. ENCUESTAS DE TRANSPORTE
III. ESTUDIO DE VOLUMEN DE TRANSITO
IV. ESTUDIO DE TIEMPO DE RECORRIDO Y DEMORA
V. ESTUDIO DE TRANSPORTE PUBLICO
VI. SOFTWARE, TECNOLOGIA Y EQUIPOS
VII. COSTOS INDIRECTOS Y MISCELANEOS
RESUMEN PRESPUESTO DEL PLAN NACIONAL DE MOVILIDAD - ETAPA I
I. INVENTARIO DE RED VIAL
16













1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Levantamiento de Datos
Recopilacin de Datos Estadsticos
Inventariado de la Red Vial
Encuestas Origen Destino La Romana
Capacitacin de Personal
Planeacin y Logstica
Realizacin de Encuestas
Procesamiento de Datos
Estudios de Transporte La Romana
Estudios de Inventario Vial
Estudio de Volmenes
Estudios de Tiempo de Recorrido
Estudios de Transporte Pblico
Informe de Estudios de Transporte
Encuestas Origen Destino La Altagracia
Planeacin y Logstica
Realizacin de Encuestas
Procesamiento de Datos
Estudios de Transporte La Altagracia
Estudios de Inventario Vial
Estudio de Volmenes
Estudios de Tiempo de Recorrido
Estudios de Transporte Pblico
Informe de Estudios de Transporte
Encuestas Origen Destino Saman
Planeacin y Logstica
Realizacin de Encuestas
Procesamiento de Datos
Estudios de Transporte Saman
Estudios de Inventario Vial
Estudio de Volmenes
Estudios de Tiempo de Recorrido
Estudios de Transporte Pblico
Informe de Estudios de Transporte
Encuestas Origen Destino Puerto Plata
Planeacin y Logstica
Realizacin de Encuestas
Procesamiento de Datos
Estudios de Transporte Puerto Plata
Estudios de Inventario Vial
Estudio de Volmenes
Estudios de Tiempo de Recorrido
Estudios de Transporte Pblico
Informe de Estudios de Transporte
Encuestas Origen Destino Barahona
Planeacin y Logstica
Realizacin de Encuestas
Procesamiento de Datos
Estudios de Transporte Barahona
Estudios de Inventario Vial
Estudio de Volmenes
Estudios de Tiempo de Recorrido
Estudios de Transporte Pblico
Informe de Estudios de Transporte
Elaboracin de Modelos de Demanda
Preparacin de la Red
Modelos de Generacin
Modelos de Distribucin
Modelos de Reparto Modal
Asignacin de Trfico
Anlisis de Impacto Ambiental
Anlisis de Movilidad
Anlisis Econmico y Organizacional
Recomendaciones Finales
Elaboracin de Informe y Memorias
Planificacin Operacional y Logstica de Estudio de Movilidad
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DE ESTUDIO DE PLAN DE MOVILIDAD DE PROVINCIAS TURISTICAS
Descripcin de Actividades 1ER MES 2DO MES 3ER MES 4TO MES 6TO MES 7MO MES 8VO MES 9NO MES 10MO MES 11VO MES 12VO MES 14VO MES 15VO MES 16VO MES 5TO MES
Tiempo Total del Estudio - 16 Meses (Iniciando en el Mes de Septiembre 2010 y Finalizando en el Mes de Diciembre 2011)
Producto
Final
1/12/2011
Informe
La Romana
Informe
Higuey
Informe
Saman
Informe
PtoPlata
Informe
Barahona
17

VI. Evaluacin del Proyecto

Los indicadores del proyecto Diagnstico de Movilidad Urbana, van acorde al
avance realizado por provincia. Por tanto, habrn cinco hitos en el proyecto
delimitados por cada una de las provincias analizadas, debido a la heterogeneidad
de los estudios y procesos realizados internamente en cada una de estas, pero que
la definen como un solo sistema.


Ejemplo1: se va a construir una escuela que vale RD$ 8.000.000, para lo cual se
van a construir 450 metros cuadrados de infraestructura y se van a beneficiar 200
alumnos. Sobre esta base la evaluacin incluye la informacin siguiente:

i) Costo Total del Proyecto: RD$ 5.521.005
ii) Provincias a analizar: 5 provincias
iii) Personas Beneficiadas: 527,543
iv) Costo por provincia: RD$/m2 = RD$ 1,104,201
v) Costo por habitante ciudad: RD$/habitante = RD$ 10.46
































18

VII. Matriz de Marco Lgico del Proyecto

RESUMEN NARRATIVO DE
OBJETIVOS
INDICADORES VERIFICABLES
OBJETIVAMENTE
MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS
El Diagnstico de Movilidad
Urbana habilitara una
herramienta de anlisis para
el gobierno central y local,
para medir el impacto
econmico, social y
ambiental, generado por el
sector transporte en la
ciudad.
Los indicadores son:
Cantidad de viajes producidos
y atrados por zona de anlisis
Demanda de transporte
pblico, privado y de carga
ndices de congestionamiento
en la red vial de la ciudad
Nivel de generacin de
emisiones ambientales
Los medios de verificacin :
Conteos vehiculares para verificar los
resultados de viajes y de la demanda.
El anlisis de la capacidad de las vas,
servir para comprobar los resultados
arrojados por los modelos de
demanda
Las estimaciones del Ministerio de
Medio Ambiente, contribuir a la
comprobacin de los resultados de los
estudios ambientales.
Los supuestos sern basados en las
informaciones estadsticas levantadas
en los estudios y encuestas, al igual
que las estadsticas existentes
obtenidas de la Oficina Nacional de
Estadstica.
El proyecto pretende
impactar el ordenamiento
territorial y la
estructuracin de la red vial
de las ciudades analizadas.
Creando una red
planificada que mejore las
condiciones de
congestionamiento,
accesibilidad, emisiones
ambientales y la calidad de
vida de los habitantes en la
zona de estudio.
Los indicadores de
componentes son:
Reduccin de las emisiones
ambientales de cada ciudad y
a nivel Nacional, impulsando
la creacin de proyectos y
polticas de desarrollo
sostenible.

Reordenamiento de los
centros urbanos del pas
acorde a una estructura
planificada de uso de suelo,
para aumentar la
competitividad de cada
ciudad y a nivel Nacional.

Reduccin de los costos
marginales generados por la
operacin del transporte,
principalmente: la congestin,
generacin de gases
invernadero, ruido,
accidentalidad y consumo de
combustibles.

Integracin del Sistema de
Transporte Nacional a travs
de un Plan Nacional de
Movilidad.

Aumento de la accesibilidad a
los servicios bsicos de la
sociedad, principalmente, al
empleo y los servicios de
educacin y salud.


Los resultados de los modelos de
demanda y los indicadores de los
objetivos sern evaluados, en base a
encuestas y conteos vehiculares
realizados en campo, con el fin de
comprobar y validar los datos
obtenidos.

Hay supuestos referentes a la
realizacin de encuestas, que podran
presentar un riesgo para el proyecto.
Estos son la tasa de rechazo de los
encuestadores y la calidad de
respuestas de las encuestas.
19

RESUMEN NARRATIVO DE
OBJETIVOS
INDICADORES VERIFICABLES
OBJETIVAMENTE
MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS
Los Componentes son:
Modelo de Generacin
Modelo de Distribucin
Modelo de Reparto Modal
Modelo de Asignacin de
Trnsito
Demanda por modo de
transporte
Los indicadores son
establecidos para la etapa del
procesamiento de datos,
estos constituyen:

Cantidad de pasajeros
transportados en transporte
publico

Cantidad de pasajeros
transportados en transporte
privado

Cantidad de carga
transportada

Verificaciones de diseo,
acorde a las normas
internacionales.
Los resultados y el proceso de
verificacin de los datos procesados,
sern evaluados a travs de la
generacin de informes por parte de
los supervisores.
Para que se logren alcanzar los
propsitos y realizar los
componentes, se establecern
estudios estadsticos de validacin,
con el objetivo de que los resultados
sean tan ptimos como se haban
supuesto.

Estas Actividades son:
Inventario de la Red Vial
Estudio de Origen y Destino
Estudio de Volumen de
Trnsito
Estudio de Tiempo de
Recorrido y Demoras
Levantamiento de
Informaciones de
Transporte Pblico
Estudios de Ascenso y
Descenso y Frecuencias
Planes de Diseo e
Implementacin


El proyecto tiene un
presupuesto total de RD$
5,521,005. Este est dividido
entre las 5 provincias bajo
estudio, de la siguiente
manera.
Higuey RD$ 1,186,495
La Romana RD$ 2,002,082
Puerto Plata RD$ 1,266,357
Samana RD$ 111,897
Barahona RD$ 954,171

El avance y gasto del presupuesto
proyectado ser obtenido del registro
contable de la Oficina Tcnica de
Transporte Terrestre.

En esta etapa se asume que el gasto
ser acorde al presupuesto
proyectado.



VIII. Contactos del Proyecto

El proyecto ser coordinado por el Ing. MSc. Jhael Isa Tavrez (investigador principal) a
travs del Departamento de Planes y Estudios Tecnicos de la Oficina Tecnica de Transporte
Terrestre. Los datos de contacto se presentan a continuacin.
Cel. 829-591-5500
Tel. 809-338-6134 Ext. 268
Email: jhaelisa@gmail.com,

20

Bibliografa del Proyecto

El documento redactado ha estado fundamentado en las siguientes referencias
bibliogrficas:
Gonzales, O. 2010. Cirugas Urbanas Propuesta de Solucin para un Desarrollo y
Transporte Sostenible.
Universidad Catlica de Chile, 2010. Centro de Polticas Publicas, pgina web:
http://www.uc.cl/
Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Minas.2008. Planes de Movilidad
para ciudades de Manizales y Valle de Tulua, http://www.minas.unalmed.edu.co/.
Ortuzar y Willumsen, 2002. Transport Modeling, Wiley, Reyno Unido.
ONE, 2008. Datos Socioeconomicos y Perfiles Provinciales. Oficina Nacional de
Estadstica.
ONE, 2002. Datos Censales del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. Oficina
Nacional de Estadstica.
Roess and Prassas, 2005. Traffic Engineering, tercera edicin, pearsons.
Cal y Mayor, 2010. Ingeniera de Transito, Alfa y Omega, Mexico, D.F.