Descriminalizao das drogas: ser o que a sociedade quer?

http://jus.com.br/revista/texto/23245
Publicado em 12/2012
Jos Theodoro Corra de Carvalho (http://jus.com.br/revista/autor/jose-theodoro-correa-de-carvalho)
Quais so as alternativas? Liberao total do trfico e uso? Controle da venda e liberao do uso?
Proibio da venda e liberao do uso? Descriminalizao do uso com proibio administrativa? Liberao total
apenas do uso da maconha? Liberao da maconha para uso medicinal?
H um tema recorrente na imprensa. A questo do tratamento penal do traficante e do usurio de drogas. So comuns opinies
extremadas em um e outro sentido, havendo quem defenda pena de morte para o traficante e quem defenda liberao total da venda e
consumo.
Quais so as alternativas apresentadas ao sistema vigente? Liberao total do trfico e uso? Controle da venda e liberao do uso?
Proibio da venda e liberao do uso? Descriminalizao do uso com proibio administrativa? Liberao total apenas do uso da
maconha? Liberao da maconha para uso medicinal? Aqui se tentar fazer uma abordagem organizada das diversas possibilidades em
discusso.
A primeira e mais radical das propostas em voga a liberao total da venda e do consumo de drogas. Ao argumento que a guerra
contra as drogas um fracasso, devido ao aumento do consumo e da traficncia, alm da ineficcia do sistema ressocializador, muitos
defendem que a comercializao deveria ser totalmente liberada. Realmente parece correto afirmar que o sistema repressivo no tem o
poder de inibir e coibir integralmente a prtica do trfico de drogas, mas isso tambm ocorre em relao aos demais crimes, como roubos,
homicdios, etc, que seguem crescentes. Desistir de criminalizar uma conduta danosa, devido falta de sucesso no combate, equivale a
permitir que a atividade se alastre, gerando grave perigo sociedade. O abolicionismo penal ainda no apresentou uma soluo substitutiva
que seja eficaz na manuteno da convivncia social harmoniosa, sendo recomendvel, por enquanto, que a reduo da criminalidade em
geral seja buscada com educao e polticas sociais, paralelamente ao aprimoramento do modelo de persecuo penal vigente.
A segunda proposta a de legalizao e regulao da venda de todas as drogas, como forma de combater as mfias destinadas ao
trfico e garantir a qualidade do material oferecido para evitar overdoses. A diferena em relao primeira soluo se refere existncia
de controle estatal sobre a venda, o que resultaria em recolhimento de tributos nas drogarias, que poderiam ser utilizados no tratamento
dos usurios.
Apesar de interessante, a tese no chega a convencer, porque se a venda de drogas fosse regulada, controlada e tarifada certo
que haveria limites de idade para compra, limite de toxidade das drogas e preo mais alto, o que indica que seguiria existindo um mercado
paralelo, controlado pelos traficantes, para venda de drogas mais fortes e mais baratas. O problema da criminalidade continuaria existindo e
a facilidade de acesso s drogas levaria ao aumento do nmero de consumidores. Quanto ao argumento de que haveria mais tributos
destinados ao tratamento, parece risvel que se permita o incremento do nmero de dependentes sob a justificativa que haveria mais
dinheiro para o sistema de sade. Melhor que no se estimule o aumento do nmero de usurios.
Outra hiptese seria a legalizao apenas do consumo individual de todas as drogas, que seriam tratadas como o lcool ou o
tabaco. O que se esconde por trs da presente questo o confronto entre a liberdade individual de cada cidado e o poder estatal de
controlar as relaes entre as pessoas, definindo os limites at onde se pode ir.
de conhecimento geral que os direitos fundamentais (a liberdade um deles) no so absolutos, pois existem limites ao seu
exerccio. Uma pessoa no tem o direito de fazer o que quiser se isso violar direito alheio, por isso correto que existam normas que
probam os homicdios, os roubos, os descumprimentos de contratos, as propagandas enganosas, e, tambm a venda de produtos que
faam mal sade
[1]
. Por isso, no se pode admitir que os traficantes tenham direito de vender produtos nocivos sade.
Em relao liberdade de consumo, seria correto afirmar que cada um tem o direito de fazer o que quiser com o prprio corpo
(princpio da alteridade), porm, quando estamos falando de drogas a questo diferente, porque so substncias que alteram o
funcionamento normal do crebro, mudando comportamentos, gerando adico e tolerncia. Isso indica que depois de um certo grau de
consumo, a pessoa precisa de maiores quantidades para atingir o mesmo efeito e que j no mais ela que decide se quer consumir, pois
Jus Navigandi
http://jus.com.br
Descriminalizao das drogas: ser o que a sociedade quer? - Revista J... http://jus.com.br/revista/texto/23245/descriminalizacao-das-drogas-ser...
1 de 3 26/05/2013 00:08
sente uma compulso quase incontrolvel pela prxima dose. No bastasse isso, a droga gera mudanas de comportamento que geram
riscos para o usurio e para outras pessoas que o circundam, alm dos problemas fsicos e mentais que podem surgir em uma dose
excessiva ou com o uso continuado. Percebe-se, portanto, que a droga retira justamente o que seria o argumento para permitir-se seu
consumo: a liberdade. Quem viciado em drogas perde a liberdade de escolher seu prprio destino e passa a ser controlado pelo vcio.
Por ltimo, no h como negar que o usurio, ao buscar alimentar seu vcio, procura um vendedor da droga. Assim, acaba por
estimular diretamente o seu comrcio ilegal, e, com ele, todos os outros crimes relacionados ao trfico (homicdios, roubos, corrupo,
trfico, posse e guarda de armas etc).
Se os governos permitissem e regulassem o uso e a venda das drogas, semelhana do que ocorre com o lcool, certamente, o
nmero de consumidores aumentaria assustadoramente[2] e os problemas da decorrentes, tambm
[3]
. Seria criada uma nova gerao de
pessoas com baixa percepo do risco que as drogas ocasionam. As drogas liberadas tem um nmero de consumidores muito maior do que
o nmero de usurios de drogas ilcitas, o que indica que a liberao levaria a patamares similares. Observe-se que aproximadamente 75%
da populao j provou lcool, contra menos de 10% o fez com a maconha.
Outra soluo seria a descriminalizao do uso, com a manuteno da proibio somente na esfera administrativa. Deixaria de ser
crime, mas continuaria sendo proibido. Seria como se um rgo similar ao DETRAN fosse o responsvel pela apurao e aplicao de
multas a usurios flagrados com drogas. O argumento jurdico para a mudana vem da ideia de que o direito penal no deve cuidar das
infraes menos graves, mas deve ser subsidirio, supletivo ou mnimo, atuando apenas naquelas situaes em que as outras reas do
direito no foram suficientes. A primeira reflexo que deve ser realizada diz respeito repercusso social gerada pelo consumo de drogas.
O consumo de drogas no proibido apenas pelo mal que a substncia pode fazer ao usurio, mas tambm pelo perigo ou risco que o
consumidor gera sociedade. No demais reafirmar que de conhecimento geral que uma grande parcela dos crimes violentos est
associada aos efeitos do consumo de drogas ou obteno de recursos ilcitos para a aquisio da prxima dose.
Por outro lado, se se adota a corrente que entende que as condutas de perigo no deveriam ser criminalizados, ento, teoricamente
a conduta deveria ser retirada da esfera do direito penal. No se pode esquecer, tambm, que a doutrina do direito penal mnimo no
recorrente na legislao brasileira, que, ao contrrio, criminaliza toda e qualquer conduta no desejada, como, por exemplo, mentir e
xingar. Seria coerente, portanto, rever toda a legislao penal para retirar as condutas menos lesivas.
Ainda que a teoria da descriminalizao do consumo seja teoricamente vivel, no se deve esquecer que o consumo de drogas no
um problema somente de ndole jurdica. Existem drogas que tornam o usurio dependente no primeiro uso. Talvez as pessoas mais
indicadas para responder se as drogas devem ser liberadas sejam aquelas que tem mais experincia no assunto, como os familiares dos
dependentes. Tenho plena convico que o nmero de pessoas que prega a liberao infinitamente menor que a parcela da sociedade
que prefere a proibio do consumo
[4]
. S quem conhece o problema de perto tem condies de afirmar se a liberao seria benfica para
sociedade. O ator Fbio Assuno, depois de viver problemas pessoais, profissionais e fsicos muito intensos, devido ao uso de drogas,
revelou no programa Fantstico (13.09.2009) o que muitos jovens, hoje em dia, no percebem, ao afirmar que fui brincar com uma coisa
que eu no tinha dimenso de o quanto era perigosa.
Mesmo as drogas menos danosas sade podem trazer problemas. De fato, ao contrrio do que muita gente pensa, a maconha
no uma substncia inofensiva. Alm dos problemas evidentes para o sistema reprodutivo e respiratrio, tambm foi confirmada, por
recentes estudos canadenses e europeus, a vinculao do consumo continuado da maconha com a perda de memria e o aparecimento de
doenas psiquitricas
[5]
. Ademais, existem teores distintos de tetrahidrocannabinol (THC) em cada poro. Enquanto algumas plantas
apresentam de 0,5% a 5% de teor de THC, outras podem chegar a quase 40%, potencializando os riscos. Muitos pases europeus que
adotavam polticas mais brandas em relao maconha, alteraram suas posies nos ltimos anos (Inglaterra, Itlia, Sucia, Sua) para
voltar a consider-la como droga de risco.
Importante observar que a legislao brasileira no prev, desde 2006, que os usurios de qualquer droga sejam condenados a
penas privativas de liberdade, portanto no existe a necessidade de descriminalizar para evitar que o usurio sofra sanes
desproporcionais e v para a cadeia. As nicas penas possveis, na atualidade, so restritivas de direitos e multa, destacando-se como mais
usual a pena de submisso a programa educativo sobre drogas.
Por fim, quanto proposta de liberao da maconha e outras drogas ilcitas para fins medicinais, parece totalmente acertado que
sejam realizadas pesquisas com todas as substncias para a cura dos males que afligem a sociedade e que seja autorizado o uso de
qualquer droga quando se d tal comprovao. Se a cocana for capaz de curar o cncer, ento que se utilize a droga com os devidos
controles, arcando-se com os indesejveis efeitos colaterais gerados pelo vcio. O que parece totalmente intolervel que usurios
recreativos de drogas, em especial a maconha, utilizem fraudulentamente o discurso do uso da droga para fins medicinais, quando, em
verdade, a mesma no serve para a cura de nenhuma enfermidade. Alega-se que til no tratamento do cncer, SIDA ou dores crnicas,
pois aliviaria os enjoos, aumentaria a fome e atenuaria a dor. Para cada um desses efeitos j existem outros medicamentos permitidos.
Ningum precisa da maconha fumada para atenuar esses problemas. No estado norte americano da Califrnia, a permisso ao uso
medicinal da maconha vem gerando o aumento do consumo recreativo, chegando-se ao cmulo de alguns mdicos colocarem cartazes na
praia com os dizeres Prescrevo Maconha, gerando uma onda de falsos enfermos em busca de consumo legalizado.
Descriminalizao das drogas: ser o que a sociedade quer? - Revista J... http://jus.com.br/revista/texto/23245/descriminalizacao-das-drogas-ser...
2 de 3 26/05/2013 00:08
Para que o uso medicinal de drogas ilcitas ocorra, necessrio que seja desvinculado do uso recreativo. No Canad foram
realizadas pesquisas com a planta da cannabis e se constatou que alguns dos efeitos benficos aqui relatados eram oriundos do
cannabinal, substncia sem efeitos alucingenos e que poderia ser consumida por meio de gotas ou comprimidos, afastando-se, assim a
tentativa de desvirtuamento do consumo medicinal, o que se afigura mais compatvel com o objetivo almejado.
Como base nos argumentos lanados, conclui-se que a descriminalizao poderia gerar problemas muito mais srios, como uma
epidemia de consumo de drogas, parecendo mais correto aliar-se polticas educativas de preveno e tratamento, com medidas de reduo
da oferta de drogas. No necessrio descriminalizar qualquer conduta para que a preveno e o tratamento sejam aperfeioados,
enquanto, paralelamente, so realizadas aes de represso ao trfico, afinal, quanto menos droga houver, melhor para a qualidade de vida
de todos.
Notas
[1]
O lcool e o tabaco so substncias que se enquadram nesta categoria, entretanto, so substncias que esto arraigadas na
cultura mundial e tentar retir-las com a edio de uma lei geraria uma norma em descompasso com a vontade de uma grande parcela da
populao, o que certamente criaria um clima de descontentamento e desrespeito legislao. J existem vrias normas que tratam do
assunto, como, por exemplo, a que restringe a propaganda dessas substncias; as que probem a compra por menores de 18 anos; as que
probem o consumo de lcool e a conduo de veculos; as que restringem o consumo de tabaco em determinados locais fechados, etc.
Para a criao de normas ainda mais restritivas, seria necessrio adotar, anteriormente, campanhas de carter educativo que colocassem a
populao a favor dessas medidas.
[2]
No Brasil o nmero de pessoas que j provou maconha de 8,8% da populao adulta (15 a 64 anos), enquanto o nmero de
provadores de tabaco e lcool de 44,0% e 74,6%, respectivamente (SENAD, 2005).
[3]
Os problemas gerados pelos usurios de entorpecentes no so exclusivamente de ordem legal. Quem j teve um amigo ou
parente envolvido com drogas sabe que a pessoa tem problemas de sade, gera muitas brigas familiares, se envolve em agresses (como
autor e vtima), subtrai bens dentro de casa, pratica crimes contra o patrimnio, se envolve em acidentes de trnsito e at mesmo em crimes
sexuais e homicdios.
[4]
Pesquisa do Instituto Datafolha, apurou que 76% da populao quer a proibio das drogas (Jornal Folha de SP, 28.02.2010).
[5]
Degenhardt, L., Hall, W., & Lynskey, M. (2003). Exploring the association between cannabis use and depression. Addiction 98,
1493-1504.
Autor
Informaes sobre o texto
Como citar este texto (NBR 6023:2002 ABNT):
CARVALHO, Jos Theodoro Corra de. Descriminalizao das drogas: ser o que a sociedade quer?. Jus Navigandi, Teresina, ano 17 (/revista/edicoes
/2012), n. 3452 (/revista/edicoes/2012/12/13), 13 (/revista/edicoes/2012/12/13) dez. (/revista/edicoes/2012/12) 2012 (/revista/edicoes/2012) . Disponvel em:
<http://jus.com.br/revista/texto/23245>. Acesso em: 26 maio 2013.
Jos Theodoro Corra de Carvalho (http://jus.com.br/revista/autor/jose-theodoro-correa-de-carvalho)
Promotor de Justia do MPDFT. Doutor em Direito. Conselheiro do CONEN/DF. Professor de Direito Processual Penal. Autor do livro
"Trfico de drogas".
Descriminalizao das drogas: ser o que a sociedade quer? - Revista J... http://jus.com.br/revista/texto/23245/descriminalizacao-das-drogas-ser...
3 de 3 26/05/2013 00:08